Справа № 761/32936/16-а
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/483/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивач, на підставі наказу Департаменту митних інформаційних технологій та статистики Державної митної служби України від 22.05.2013 №214-к був звільнений у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця по інвалідності відповідно до ст.38 КЗпП України. З 21 травня 2013 року позивач пенсіонером, який отримує пенсію державного службовця, призначену Пенсійним фондом України у Шевченківському районі м. Києва.У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку моєї пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань. У відповіді Управління 16.03.2016 № Ж-57/09 в перерахунку пенсії єн: було відмовлено. На думку позивача така відмова не відповідає чинному законодавству України, зокрема, положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення» , Закону України «Про державну службу». Зважаючи на викладене позивач просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов»язати здійснити перерахунок пенсії як державному службовцю з моменту її призначення на виконання вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов»язати відповідача зробити перерахунок пенсії, включивши до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Позивач просив розглянути справу за його відсутність та задовольнити позов.

Представник відповідача надав заперечення на позов де зазначив, що в разі його неявки в судове засідання розглянути справу за його відсутності. Відмовивши задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Виходячи з наступного.

Встановлено, і не заперечується представником відповідача, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи на підставі положень Закону України «Про державну службу».

22.02.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань.

16.03.2016 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, правонаступником якого є відповідач, надано відповідь про те, що відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії, зважаючи на те, що виплати зазначені у звернення ОСОБА_1 не включаються до сум з яких розраховується пенсія.

Позивач вважає такі дії неправомірними, а тому і звернувся до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу) , на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Як свідчить наявна в матеріалах справи довідка про складові заробітної плати ОСОБА_1 № 09/374 від 22.05.2013 р., видана Державною митною службою України, матеріальна допомога, зазначена у позові, є складовою частиною заробітної плати державного службовця» та на ці виплати з 01.01.2011 року нараховано і сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

В своїх запереченнях представник відповідача посилається на положення Закону України «Про державну службу», а саме положення ст. ст. 33, 37, 37-1, відповідно до яких такі виплати як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення не включається до заробітної пати при обчисленні пенсії.

Відповідно до постанови Верховного Суду України від 06.11.2013 м. Київ № 21- 350а13 з аналогічного питання, суд дійшов висновку що перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - ст. 41 закону №1058-ІУ та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Не включення матеріальної допомоги до складу заробітної плати державного службовця є наслідком порушення правил застосування норм права. З незрозумілих причин перевагу було надано положенням закону «Про державну службу» який щодо спірних відносин є загальними.

У подібних правовідносинах Вищий адміністративний суд України суд дійшов висновку про те, що матеріальна допомога, на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховується в заробіток для обчислення пенсії державного службовця (рішення ВАС від 18.05. та 20.10.2012 справи №№К-10879/09, К/9991/59887/12 відповідно).

Згідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте, відповідачем не надано суду беззаперечних доказів правомірності його дій.

Статтею 8 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, за приписами ч. 3 Конституції України.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві посилання позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки отримані позивачем суми виплат, з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) для обчислення пенсії.

Зважаючи на викладене, вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 99, 100, 104, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Зконом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1, включивши до заробітку для її обчислення суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з урахуванням раніше сплачених сум.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя: