Справа № 334/6138/16-а (2-а/334/314/16)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 грудня 2016 рокусправа № 334/6138/16-а (2-а/334/314/16)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 02.11.2016 року у справі № 334/6138/16-а за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя, в якому просила:

- визнати протиправними дії пенсійного органу щодо утримання з пенсії Позивача в ході виконання постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 16.03.2016 року по справі №2а/334/109/16 суми індексації з 01.12.2015 року, пере визначення базового місяця та подальшого зменшення розміру індексації пенсійної виплати;

- зобовязати Відповідача виплатити безпідставно утриману з 01.12.2015 року частину пенсії у вигляді її індексації та відновити без пере визначення базового місяця індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п.1-1 п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 року №1078;.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 02.11.2016 року в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

ОСОБА_1, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 22.12.2009 року перебуває на обліку у УПФУ Дніпровського району м.Запоріжжя і отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України Про державну службу.

Постановою Ленінського районного суду від 16.03.2016 року по справі № 334/670/16-а зобовязано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок моєї пенсії з 01 грудня 2015 року, з урахуванням нарахованих інших виплат: суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення,

матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби згідно довідки від 30.11.2015 року а № К-1534/08.15 Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців роботи, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу.

Позивач звернулась до відповідача із заявою про виконання Постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 16.03.2016 року.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя від 13.07.2016 року №188/К-1 Позивача було повідомлено, що ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії з 01.12.2015 року із заробітку 2812.69 грн., основний розмір пенсії склав 2250.15 грн. Також, пенсійний орган зазначив, що згідно п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, сума індексації у місяці підвищення пенсій не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації , що склалась у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. Оскільки основний розмір пенсії Позивача після виконання постанови суду з 01.12.2015 року збільшилась на 236.04 грн., підстав для виплати надбавки немає. Розмір підвищення пенсії не перевищив суму отриманої індексації, різниця між розміром індексації та сумою підвищення зафіксована в складі пенсійної виплати.

Не погодившись з діями пенсійного органу по утриманню суми індексації, перевизначення базового місяця та подальшого зменшення розміру індексації пенсійної виплати, Позивач звернулась до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що в даному випадку пенсійний орган діяв в межах повноважень, що свідчить про відсутність підстав для визнання його дій протиправними.

Суд апеляційної інстанції погоджується з зазначеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 4 Закону України Про індексацію грошових доходів населення індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, яким є Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

У п. 2 Порядку № 1078 визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, в тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Згідно Порядку № 1078, базові місяці для проведення індексації переглядаються відповідно до п. 5 цього Порядку, яким визначено, що у разі підвищення, зокрема, пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення.

У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається з 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами на цей місяць, не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Відповідно до п.5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення є місяць, в якому відбулося підвищення. При цьому, Порядком визначено умову для визначення базового місяця - у разі підвищення розмірів пенсії, а також у разі зростання грошових доходів.

Як вбачається з матеріалів справи, розмір пенсії, який виплачувався Позивачу з 01.12.2014 року складав 2385.10 грн., з яких основний розмір пенсії складав 2014.11 грн. (2517.64*80%), індексації пенсії у розмірі 342.59 грн. та доплати у розмірі 28.10 грн.

В свою чергу, після проведення перерахунку пенсії Позивача на підставі постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 16.03.2016 року, основний розмір пенсії Позивача склав 2250.15 грн.

Отже, за результатом перерахунку пенсії Позивача, її основний розмір збільшився на 236.04 грн.( 2250.15 грн. - 2014.11 грн.), що в свою чергу зумовлює необхідність визначення нового базового місяця.

При цьому, суд апеляційної інстанції зазначає, що Порядок не визначає підстав, за яких повинно відбуватися підвищення розміру пенсії, тобто не має значення підвищення відбулося за рішенням суду чи у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям, тощо.

Отже, виходячи з зазначеного, пенсійним органом було обґрунтовано визначено базовий місяць індексації пенсійної виплати.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанова Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 02.11.2016 року є обґрунтованою та законною, а підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ч.3 ст.160, ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 02.11.2016 року у справі № 334/6138/16-а - залишити без змін. .

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко