Справа № 2а-802/2011
Суддя: Гулид Р. М.
Дата ухвалення: 2011-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Перемишлянський районний суд Львівської області
Справа № 2а-802/2011
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2011 Перемишлянський районний суд Львівської області у складі:

головуючого Р. М. Гулид

при секретарі Павлюк Г І

з участю позивача ОСОБА_1м.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Перемишляни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі про перерахунок пенсії та стягнення недооплаченої щомісячної пенсії за віком

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася з позовом до управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі про визнання дій протиправними, щодо перерахунку пенсії та стягнення недооплаченої щомісячної пенсії за віком покликаючись на те, що з 12 січня 2005 року вона отримує пенсію за віком і як працюючий пенсіонер має право на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». В березні 2010 року позивач подала заяву до управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі про перерахунок пенсії за віком з врахуванням доданого стажу та заробітку за останні 24 місяці. Проте перерахунок пенсії було здійснено тільки з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007р., а не 2009р. У грудні 2011р. ОСОБА_1 звернулася із заявою-запитом до управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі надати пояснення про відповідність проведеного перерахунку пенсії нормам чинного законодавства. Листом від 23.12.2010р. №5494/03-21 управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі надало відповідь ОСОБА_1, з якої вбачається, що перерахунок пенсії проведений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за 2007 рік і становить 1197,91грн. Позивач вважає, що оскільки вона звернулася за перерахунком пенсії в квітні 2010р., то під час перерахунку потрібно було застосувати показник середньої заробітної плати за 2009р., який передує року звернення за перерахунком пенсії. Вважає, що відповідачем порушено норми ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а відтак просить позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив та пояснив, що відповідач одержує пенсію за віком, призначену з 13.01.1999р. за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991р. та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року. Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством. За кожний повний рік страхового стажу понад 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», але не більше ніж на 1% мінімального розміру пенсії за віком. Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої ст. 40 цього Закону. Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000р. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10% тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10% тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Перерахунок пенсії у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ч.4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Вислухавши пояснення та доводи сторін, проаналізувавши обставини та матеріали справи суд, приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, мотивуючи це наступним.

З 12 січня 2005р. позивач отримує пенсію за віком. В березні 2010р. ОСОБА_1 подала до управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі заяву про перерахунок пенсії за віком з урахуванням доданого стажу та заробітку за останні 24 місяці, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009рік.

Суть спору полягає у можливості застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009р.

Перерахунок пенсії у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ч.4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України від 28 грудня 2008р. № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абз.3 ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Тобто, правила ч.1 ст.40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Ч.1 ст.40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000р.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач просить застосування при перерахунку показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Поняття «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» є різними правовими категоріями. В основі цієї різниці лежать різні економічні критерії їх визначеності, внаслідок чого ототожнювати ці поняття не можна.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991р. та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003р. Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений ст.69 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як 2 роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до ст.ст.64-67 цього Закону. У разі подальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням зазначеного, застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України є безпідставним, оскільки зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії, відтак суд вважає, що і вимоги позивача є безпідставними та не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 17, 69, 159, 160 - 163, 167КАС України та ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі про перерахунок пенсії та стягнення недооплаченої щомісячної пенсії за віком відмовити за безпідставністю жаданих вимог.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти днів з дня її проголошення до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Перемишлянський районний суд Львівської області.

Суддя ОСОБА_3