Справа № 510/1646/16-а
Суддя: Дудник В. І.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 510/1646/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.12.2016 р. м. Рені

Суддя Ренійського районного суду Одеської області Дудник В.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправною відмови у виплаті грошової допомоги, зарахування пільгового стажу та зобовязання виконати певні дії,-

В С Т А Н О В И В

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративною позовною заявою до Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправною відмови у виплаті грошової допомоги, зарахування пільгового стажу та зобовязання виконати певні дії. На заявлених вимогах позивач наполягала, просила їх задовольнити в повному обсязі, справу розглянути без її участі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, надала суду відповідні письмові заперечення, зазначивши, що дії відповідача УПФУ в Ренійському районі є правомірними, такими, що відповідають положенням чинного законодавства.

В ході розгляду справи судом були досліджені: копія листа УПФУ у Ренійському районі № 1015/03 про відмову щодо виплати грошової допомоги від 29.07.2016р.; копія довідки ДНЗ «Чебурашка»; копія диплома про освіту ОСОБА_2 про закінчення педагогічного училища ім. А.С. Макаренко м. Кагул від 28.12.1977р.; копія диплома про освіту ОСОБА_2 про закінчення педагогічного інституту м. Белць від 13.07.1983р.; копія трудової книжки ОСОБА_1; копія заяви ОСОБА_1 про врахування педагогічного стажу та виплату грошової допомоги від 05.07.2016р.; копія довідки ДП «РМТП» від 24.05.2016р. № 8/87; копія довідки ДП «РМТП» від 29.06.2016р. № 8/125; копія довідки ДП «РМТП» від 23.06.2016р. № 8/124; копія штату робітників ДК «Якорек»; копія наказу РМТП від 18.07.1996р. № 340; копії наказів РМТП для особового складу № 392, 444, 476 - згідно штатного розпису на 2002р, 2003р, 2004р. провести розстановку особового складу ДК «Чебурашка»; копії штатного розпису РМТП ДК «Чебурашка» на 2002, 2003, 2004р.р.;

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач ОСОБА_1, посилається на те, що вона з 12.01.1978р. по 2016р. працювала вихователем дитячого садка. З 16.05.2016 р. їй призначена пенсія за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням стажу 41 років 6 місяців 5 днів. Однак, при цьому грошова допомога, яка передбачена Пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» їй не була нарахована. Тому, позивач звернулась до Управління пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області із заявою про виплату їй грошової допомоги. Листом УПФУ від 29.07.2016р. позивачу була надана відповідь, про те, що до стажу, який дає право на грошову допомогу їй зараховано лише 26 років 7 місяців 19 днів, частина періодів роботи позивача пенсійним фондом не враховані, тому стаж роботи позивача на посадах вихователя є недостатнім для призначення грошової допомоги. Позивач вважає, що дане рішення є неправомірним, оскільки відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ. Спірні періоди на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років підтверджуються записами в трудовій книжці, довідками та наказами Ренійського морського торгівельного порту. Позивач протягом усього періоду роботи виконувала обовязки вихователя методиста, тому, вважає, що відмова УПФ у Ренійському районі у виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій є неправомірною.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області вимоги позивача не визнала, надала та обґрунтувала свої заперечення, у задоволенні позовних вимог позивача просила відмовити, зазначивши, що до стажу, який дає право на призначення грошової допомоги ОСОБА_1 зараховано 26 років 07 місяців 19 днів, а саме періоди роботи з: 10.10.1978р. по 07.02.1979р. на посаді вихователя дитячого садка № 7 у м. Кагул; 17.10.1983р. по 26.12.1984р. на посаді вихователя дитячого садка № 6 у м. Кагул; 21.05.1985р. по 03.07.1985р.на посаді вихователя дитячого комбінату «Якорек»; 01.03.1986р. по 31.03.1998р. на посаді старшого вихователя та вихователя дитячого комплексу «Якорек»; 01.03.2004р. по 08.08.2010р. на посаді вихователя - методиста дитячого садка «Чебурашка»; 09.08.2010р. по 30.04.2016р. на посаді вихователя - методиста ясла-садку «Чебурашка». Так, відповідач не зарахував до стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, періоди з: 27.12.1984р. по 30.04.1985р. на посаді методиста по дошкільному вихованню Кагульського міського відділу освіти; 04.07.1985р. по 28.02.1986р. на посаді методиста дитячого комбінату «Якорек»; 01.04.1998р. по 30.04.1999р. на посаді вихователя спеціаліста дитячого комплексу «Якорек»; 01.05.1999р. по 30.09.2001р. на посаді вихователя спеціаліста ясла-садку «Чебурашка»; 01.10.2001р. по 29.02.2004р. на посаді вихователя методиста спеціаліста дитячого комбінату «Чебурашка», оскільки ці посади не передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4.11.1993 року N 909. Також, згідно актів зустрічної перевірки довідок, виданих ДП «РМТП» від 24.05.2016р. № 8/87 від 16.06.2016р. № 8/121 відомості зазначені у даних довідках не знайшли свого підтвердження та не відповідають первинним документам. Більш того, за результатами зустрічної перевірки встановлено, що розбіжності відомостей містяться не лише у довідках № 8/87 та 8/121, а й у записах трудової книжки. Таким чином, представник відповідача вважає, що підстав виплати грошової допомоги ОСОБА_1 немає.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та проаналізувавши положення чинного законодавства, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу ОСОБА_1 з 16.05.2016р. призначена пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з урахуванням 41 років 06 місяців та 05 днів страхового стажу та 3230 грн. 87 коп. середньомісячного заробітку. При цьому грошова допомога, яка передбачена Пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» їй не була нарахована. При зверненні позивача до Управління пенсійного фонду у Ренійському районі для виплати грошової допомоги, листом від 29.07.2016р. їй було відмовлено у виплаті грошової допомоги, у звязку із тим, що стаж роботи ОСОБА_1 є недостатнім, призначити та виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення підстав не було.

Однак, суд вважає, що управлінням ПФУ в Ренійському районі помилково зроблено такий висновок виходячи з наступного.

Пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», працювали в закладах та установах державної та комунальної форми власності, на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів „е-„ж ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191.

Згідно з вказаним Порядком до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів „е і „ж ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. № 909. Відповідно до зазначеного Переліку право на пенсію за вислугу років дає робота у дошкільних навчальних закладах всіх типів на посадах завідуючого, вихователя-методиста, вихователя, музичного керівника, вчителя-дефектолога, вчителя-логопеда, практичного психолога. Пунктом 2 Переліку передбачено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Страховий стаж, що дає право на призначення грошової допомоги, враховується в календарному обчисленні. При цьому допускається підсумовування страхового стажу за періоди роботи, які дають право на призначення пенсії відповідно до пунктів „е - „ж ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", станом на день її призначення. Виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштівДержавного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Так, з трудової книжки позивача, довідок та наказів ДП «РМТП», вбачається, що позивач ОСОБА_1 за період роботи 12.01.1978р. по липень 2016р. працювала у дошкільних закладах, що дають право на пенсію за вислугу років, а саме:

з 12.01.1978р. по 09.10.1978р. вихователем дитячого садочку м. Кагул;

з 10.10.1978р. по 12.02.1979р. вихователем дитячого садочку №7 м. Кагул;

з 17.10.1983р. по 27.12.1984р. вихователем дитячого садочку №6 м.Кагул;

з 21.05.1985р. по 04.07.1985р. вихователем дитячого комбінату «Якорек»;

з 05.01.1986р. по 31.03.1998р. старшим вихователем 0,5 ставки і вихователем 0,5 ставки дитячого комбінату «Якорек»;

з 01.04.1998р. по 30.04.1999р. вихователем дитячого комплексу «Якорек»;

з 01.05.1999р. по 31.09.2001р. вихователем дитячого садка «Чебурашка»;

з 01.10.2001р.по 01.03.2004р. вихователем - методистом - спеціалістом дитячого комбінату «Чебурашка»;

з 01.03.2004р. по 08.08.2010р. вихователем - методистом дитячого комбінату «Чебурашка»;

з 09.08.2010р. по 30.04.2016р. вихователем - методистом ясла - садку «Чебурашка».

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач має вищу педагогічну освіту, досвід роботи, протягом усього періоду роботи виконувала обовязки вихователя методиста, що підтверджуються записами у трудовій книжці, довідками Ренійського морського торговельного порту від 24.05.2016р. №8/87, 23.06.2016р. 8/124, 29.06.16р. №8/125, наказами Ренійського торгівельного порту.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що має достатньо правових підстав для визнання протиправною відмови Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області щодо виплати грошової допомоги ОСОБА_1, у звязку із чим задовольняє позовні вимоги у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 21, 46, 55, 64 Конституції України ст. ст. 6, 11, 14, 18, 86 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ від 04.11.1993р. № 909, -

П О С Т А Н О В И В

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Відмову Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області №1015/03 від 29.07.2016 р. щодо виплати грошової допомоги ОСОБА_1 - визнати протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області зарахувати до стажу ОСОБА_1, який дає право на призначення пенсії за вислугу років періоди роботи:

з 12.01.1978р. по 09.10.1978р. вихователем дитячого садочку м. Кагул;

з 10.10.1978р. по 12.02.1979р. вихователем дитячого садочку №7 м. Кагул;

з 17.10.1983р. по 27.12.1984р. вихователем дитячого садочку №6 м. Кагул;

з 21.05.1985р. по 04.07.1985р. вихователем дитячого комбінату «Якорек»;

з 05.01.1986р. по 31.03.1998р. старшим вихователем 0,5 ставки і вихователем 0,5 ставки дитячого комбінату «Якорек»;

з 01.04.1998р. по 30.04.1999р. вихователем дитячого комплексу «Якорек»;

з 01.05.1999р. по 31.09.2001р. вихователем дитячого садка «Чебурашка»; .

з 01.10.2001р.по 01.03.2004р. вихователем - методистом - спеціалістом дитячого комбінату «Чебурашка»;

з 01.03.2004р. по 08.08.2010р. вихователем - методистом дитячого комбінату «Чебурашка»;

з 09.08.2010р. по 30.04.2016р. вихователем - методистом ясла- садку «Чебурашка».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Присудити на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 551 грн. 20 коп. із державного бюджету України.

Строк оскарження постанови до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Ренійський районний суд Одеської області: 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Дудник