Справа № 2-а-230-10-1012
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-230/ 2010 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2010 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок доплати до пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду із зазначеним позовом до відповідача. У позовній заяві зазначали, що вони є непрацюючими пенсіонерами, які проживають на території посиленого радіологічного контролю. Перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію та доплату за проживання в цій зоні як непрацюючі пенсіонери. Відповідач виплачує їм зазначену допомоги у значно меншому розмірі, ніж передбачено ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як її розмір має бути не меншим однієї мінімальної заробітної плати.

Тому позивачі просили визнати дії відповідача протиправними та зобовязати зробити відповідний перерахунок з 01.09.2007 року, поновивши строк звернення до суду.

У судове засідання позивачі не з*явилися, у позові просили справу розглядати без їх участі.

Представник в відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, позивачка ОСОБА_2 потерпілою 4 категорії, що підтверджено відповідними посвідченнями. Позивачі постійно проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відповідно до постанови КМУ України № 106 від 23.07.1991 року відноситься до зони посиленого радіологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Із заперечення відповідача та виданих ним довідок вбачається, що позивачам, як непрацюючим пенсіонерам, виплачується доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території виплачує відповідно до постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 року 5 грн. 20 коп. щомісяця.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають на території посиленого радіологічного контролю виплачується доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Задоволенню підлягають позовні вимоги з 08.04.2010 року ( з урахуванням шестимісячного строку позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач). Підстав для поновлення строку звернення до суду не вбачається.

Оскільки доплата, перерахування якої просять позивачі, нараховувалася та виплачувалася саме відповідачем, а тому посилання на те, що коштів на такі виплати Пенсійний фонд немає. Так, Європейський Суд з прав людини у рішенні від 08.11.2005 року по справі „Кечко проти України в п.23 зазначив „ суд зауважує, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїх робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовити у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. П. 26 Суд не приймає до уваги аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань .

Таким чином, обовязок щодо виплати спірних сум покладений саме на вказані органи і стягнення заборгованості з виплат доплат громадянам ( пенсіонерам), які проживають на територіях радіоактивного забруднення повинні здійснюватися саме управліннями пенсійного фонду України, на обліку у яких знаходяться такі громадяни.

На підставі ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 Конституції України, ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 79, 122, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дій управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо розміру нарахування та виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 доплати, як непрацюючим пенсіонерам, що проживають на території посиленого радіологічного контролю, у розмірах менших, ніж передбачено Законом, протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перерахунок та виплатити перераховані доплати відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 08.10.2010 року з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: