Справа № 370/1508/16-а
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 370/1508/16-а

Провадження №2-а/370/52/16

"20" грудня 2016 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді Мазки Н.Б.

із секратерем Левченко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Макарів Макарівського району Київської області адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області про визнання відмови у призначенні (перерахунку) пенсії протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС, зобов`язання виплатити грошову компенсацію за матеріальну та моральну шкоду,

В с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області про визнання відмови у призначенні (перерахунку) пенсії протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС, зобов`язання виплатити грошову компенсацію за матеріальну та моральну шкоду, посилаючись на те, що в 1986 році проходив строкову військову службу в окремій монтажній роті №267. В період з 26 травня по 5 червня 1986 року, перебуваючи у короткотривалій відпустці в селі Нове Шарно Народицького району Житомирської області приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме 30.05.1986 року під час евакуації села займався завантаженням речей своїх батьків та інших громадян для перевезення в інші населені пункти Народицького району.

Після завершення строкової служби повернувся до батьків в смт Народичі Житомирської області, де проживав і працював з липня 1987 року до вересня 1998 року. Селище міського типу Народичі віднесено до другої зони, зони безумовного (обов`язкового) відселення.

Підтвердженням його участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є витяг з протоколу №136 від 24.04.2012 року засідання обласної комісії по вирішенню спірних питань, пов`язаних з визначенням статусу осіб, які брали участь у ліквідації на ЧАЕС Житомирської обласної державної адміністрації, на підставі первинних документів, наданих ним до комісії.

Він, позивач має захворювання, пов`язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджене центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України від 06.01.2012 року №555-1364 та довідкою Київської обласної спеціалізованою МСЕК від 10.04.2012 року №0414777.

Юридичний факт того, що він, позивач 30.05.1986 року здійснював евакуацію людей, майна із села Нове Шарне Народицького району Житомирської області в інші села Народицького району встановлений рішенням Макарівського районного суду Київської області №370/3352/15-ц від 29.02.2016 року.

Позивач вважає, що оскільки є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, то має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, тому 28.03.2016 року повторно звернувся до відповідача із заявою про призначення (перерахунку) пенсії, як інваліда третьої групи на пенсію за віком, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 1986 року.

Листом №1788/63 від 07.04.2016 року відповідач відмовив у призначенні (перерахунку) пенсії, посилаючись на п.7 Постанови Правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження порядку надання та оформлення документів на призначення пенсії».

Позивач вважає дану відмову незаконною, просить: - визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області в призначенні пенсії за віком, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 1986 року;

-зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Макарівському

районі Київської області призначити (перерахувати) пенсію за віком як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 1986 року;

-стягнути з управління Пенсійного фонду України в Макарівському

районі Київської області грошову компенсацію за збитки в результаті невірного розрахунку пенсії в розмірі 100000.00 гривен;

-стягнути з керівництва управління Пенсійного фонду України в

Макарівському районі Київської області грошову компенсацію за моральну шкоду в сумі 20000.00 гривень.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позові, просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, просила відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши сторони, дослідивши обставини справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню за таких обставин.

Між сторонами виникли правовідносини, які регулюються вимогами ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та яка регламентує умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, а саме: особам, які працювали з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше п`яти календарних днів у 1986 році мають право на зниження пенсійного віку на десять років.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1), визначені документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

В судовому засіданні встановлено, що відповідно довідки Макарівського районного військового комісаріату №71 від 25.05.2012 року, ОСОБА_1 1961 року народження, дійсно проходив службу у ВС з 27.05.1985 року по 03.07.1987 року, звільнений 03.07.1987 року (а.с.74).

З довідки окремої монтажної роти №267 №362 від 23.12.1997 року, вбачається, що старшина запасу ОСОБА_1 дійсно знаходився у кратко строковій відпустці за сімейними обставинами у зв`язку з евакуацією батьків після аварії на Чорнобильській АЕС з 26.05. по 05.06.1986 року. Підстава: наказ Командира 289 ВСО №115 від 26.05.1986 року (а.с.81).

Відповідно листу-повідомленню №2/97510 від 15.12.2012 року Центрального архіву Міністерства оборони РФ, довідки Галузевого державного архіву МО України від 04.02.2013 року, а також довідки Львівського територіального архівного відділу Галузевого державного архіву МО України від 25.04.2013 року, документи 267 монтажної роти та 289 військово-будівельного загону на зберігання до цих архівних установ не надходили (а.с.111 зворот, 112 зворот, 113).

Згідно витягу з протоколу №136 засідання обласної комісії по вирішенню спірних питань, пов`язаних з визначенням статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації від 24.04.2002 року, вбачається. що комісія вирішила: визнати ОСОБА_1 учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який з 26.05. по 05.06.1986 року приймав участь в евакуації своїх батьків з села Нове Шарно Народицького району (зона відчуження). Дане рішення є підставою для видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії серія А за місцем проживання (а.с.9, 79, 80).

З експертного висновку №555-1364 від 06.01.2012 року центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України ОСОБА_1 встановлений основний діагноз: ранній церебральний атеросклероз. Гіпертонічна хвороба П ст, гіпертензивні кризи. Дисциркуляторна енцефалопатія П ст з хронічним порушенням мозкового кровообігу, лікворно-венозною дисциркуляцією, вести було-координаторними порушеннями, лівобічною пірамідною недостатністю, церебрастенічним синдромом. Висновок: захворювання пов`язане з виконання обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.10, 77).

Згідно посвідченню (категорії 1) серії НОМЕР_1 від 19.04.2012 року, ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.7, 76).

Відповідно довідки до акту огляду МСЕК серії КИО-1 №0414777 від 10.04.2012 року ОСОБА_1 визнаний інвалідом третьої групи з 06.04.2012 року довічно (а.с.8, 78).

Згідно рішенню Макарівського районного суду Київської області від 29.02.2016 року по цивільній справі №370/3352/15-ц, встановлений юридичний факт того, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , приймав участь в роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, а саме: 30.05.1986 року, здійснював евакуацію людей та майна із села Нове Шарно Народицького району Житомирської області в село Старе Шарно Народицького району Житомирської області (а.с.82-86).

З листа-відмови №1788/03 від 07.04.2016 року управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області, вбачається, що за заявою позивача від 28.03.2016 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно по п.1 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», немає підстав для призначення пенсії за віком, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 1986 року, оскільки не надані довідки, передбачені пунктом 7 Постанови Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.107).

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх достовірними, а позов таким, що не підлягає задоволенню за таких підстав.
Достовірно встановлено, що позивач під час проходження військової служби з період з 26.05. по 05.06.1986 року перебував у краткостроковій відпустці за сімейними обставинами у зв`язку з евакуацією батьків після аварії на ЧАЕС.

Позивачем не надано відомостей про склад військової частини, в складі якої приймав участь саме у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, населений пункт з зазначенням зони відчуження чи об`єкт, де проводились саме роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; про кількість відпрацьованих годин.

Суд не може не звернути увагу на те, що 24.04.2002 року обласною комісією по вирішенню спірних питань, пов`язаних з визначенням статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації прийнято рішення про визнання ОСОБА_1 учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зв`язку з тим, що він з 26.05. по 05.06.1986 року приймав участь в евакуації своїх батьків з села Нове Шарно Народицького району (зона відчуження). Дане рішення є підставою для видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії серія А за місцем проживання. Фактично позивач має посвідчення першої категорії серії НОМЕР_1 від 19.04.2012 року.

Частиною 4 ст.99 КАС України передбачено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, позивачем пропущений строк звернення до суду, заяв про поновлення строку не надходило.

Керуючись вимогами ст.161-163 КАС України, ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

П о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 відмовити в задоволенні позову до
управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області про визнання відмови у призначенні (перерахунку) пенсії протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС, зобов`язання виплатити грошову компенсацію за матеріальну та моральну шкоду.
Повний текст постанови буде складений 26.12.2016 року.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Адміністративного суду міста Києва через Макарівський районний суд Київської області.

Суддя