Справа № 199/8377/16-а
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/8377/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

16.12.2016 року суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Руденко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що йому з 17.06.2016 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.08.2016 року № Б1161-16, пенсію позивачу було призначено з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу - 1562,00 грн., окладу за спеціальне звання - 130,00 грн., надбавки за вислугу років (ЗО %) - 507,60 грн., середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 2386,15 грн., а всього - 4585,75 грн., на підставі грошового атестату № 32 та довідки про додаткові види грошового забезпечення № 14405/6/04-64-05-012 від 15.06.2016 р., наданих Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, і основний розмір пенсії позивача з 17.06.2016 р. складає 2384,59 грн. 52 % грошового забезпечення за 27 років загального страхового стажу.

Позивач вважає, що пенсію йому призначено невірно, з порушенням вимог чинного законодавства України в розмірі, меншому ніж той, який повинен бути. Оскільки відповідно до частини третьої ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. N9 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

-відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

-щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, виходячи зі змісту і частини третьої ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17. 07. 1992 р. № 393, при обчисленні пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей до урахування повинні братися наступні види заробітку (грошового забезпечення), з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування:

1)посадовий оклад за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням,

2)оклад за спеціальне звання за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням,

3)процентна (відсоткова) надбавка за вислугу років за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням,

4)щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням,

5)будь-які премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пенсію позивачу було призначено не лише на підставі грошового атестату № 32 та довідки про додаткові види грошового забезпечення N° 14405/6/04-64-05-012 від 15. 06. 2016 р., а й довідки від 01. 06. 2016 р. №232/05-99-05-0213-2 про додаткові види грошового забезпечення в ГУ ДФС у Донецькій області за період роботи з 02. 10. 2015 р. по 15. 02. 2016 р. та довідки від 24. 06. 2016 р. N2 3637/10/04-36-05-31 ГУ ДФС у Дніпропетровській області про нарахування додаткових видів грошового забезпечення за період з квітня 2016 р. по травень 2016 р., які були надані відповідачу Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області разом із довідкою № 14405/6/04-64-05-012.

Таким чином, позивач вважає, що призначення йому пенсії без урахування премій за період з жовтня 2015 р. по лютий 2016 р., включно, в загальній сумі 26857,15 грн., зазначених у довідці від 01. 06. 2016 р. №232/05-99-05-0213-2, є протиправним, та просить суд визнати неправомірним призначення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області йому пенсії без урахування премій за період з жовтня 2015 р. по лютий 2016 р., включно, в загальній сумі 26857,15 грн., та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати йому пенсію з урахуванням премій за період з жовтня 2015 року по лютий 2016 р., включно, в загальній сумі 26857,15 грн., та виплатити заборгованість за весь період, за який виплачувалась пенсія в меншому розмірі, а саме: з 17. 06, 2016 р. по день ухвалення рішення по справі.

Відповідачем надано до суду письмові заперечення в яких відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки порушень чинного законодавства при перерахунку пенсії не вбачається.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 з 17.06.2016 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.08.2016 року № Б1161-16, пенсію позивачу було призначено з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу - 1562,00 грн., окладу за спеціальне звання - 130,00 грн., надбавки за вислугу років (ЗО %) - 507,60 грн., середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 2386,15 грн., а всього - 4585,75 грн., на підставі грошового атестату № 32 та довідки про додаткові види грошового забезпечення № 14405/6/04-64-05-012 від 15.06.2016 р., наданих Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, і основний розмір пенсії позивача з 17.06.2016 р. складає 2384,59 грн. 52 % грошового забезпечення за 27 років загального страхового стажу.

Виходячи зі змісту ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393, при обчисленні пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей до урахування повинні братися наступні види заробітку (грошового забезпечення), з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування:

●посадовий оклад за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням,

●оклад за спеціальне звання за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням,

●процентна (відсоткова) надбавка за вислугу років за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням,

●щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням,

●будь-які премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пенсію позивачу було призначено не лише на підставі грошового атестату № 32 та довідки про додаткові види грошового забезпечення N° 14405/6/04-64-05-012 від 15. 06. 2016 р., а й довідки від 01. 06. 2016 р. №232/05-99-05-0213-2 про додаткові види грошового забезпечення в ГУ ДФС у Донецькій області за період роботи з 02. 10. 2015 р. по 15. 02. 2016 р. та довідки від 24. 06. 2016 р. N2 3637/10/04-36-05-31 ГУ ДФС у Дніпропетровській області про нарахування додаткових видів грошового забезпечення за період з квітня 2016 р. по травень 2016 р., які були надані Відповідачу Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області разом із довідкою № 14405/6/04-64-05-012, що підтверджується переліком документів, доданих до заяви про призначення ОСОБА_1 пенсії, відповідно до якого 06. 07. 2016 р. Відповідачем від ГУ ДФС у Дніпропетровській області отримано грошовий атестат з довідкою (№ з/п 3), якщо б середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці Відповідачем вираховувалась виключно із довідки № 14405/6/04-64-05-012, то вона б склала: за 24 місяці - 16711,81 грн. + 1137,10 грн. + 26452,67 грн. = 44301,58 грн.; середньомісячна сума 44301,58 грн. : 24 місяці = 1845, 90 грн. Відповідач же середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці вирахував в розмірі 2386,15 грн. та таку суму можна отримати лише, якщо брати до уваги також додаткові види грошового забезпечення, зазначені в довідці від 01. 06. 2016 р. №232/05-99-05-0213-2 про додаткові види грошового забезпечення в ГУ ДФС у Донецькій області за період роботи з 02. 10. 2015 р. по 15.02.2016 р. та довідці від 24. 06. 2016 р. №3637/10/04-36-05-31 ГУ ДФС у Дніпропетровській області про нарахування додаткових видів грошового забезпечення за період з квітня 2016 р. по травень 2016 р., а саме:

надбавка за високі досягнення у праці 50% (постанова КМУ від 09. 03. 2006 р. № 268) - 4387,57 грн. (довідка від 01. 06. 2016 р. №232/05-99-05-0213-2),

премії щомісячні - 5575,25 грн. (довідка від 01. 06. 2016 р. №232/05-99-05-0213-2),

надбавка за високі досягнення у праці (ПКМУ від 09. 03. 2006 р. N9 268) - 1623,51 грн. (довідка від 24. 06. 2016 р. № 3637/10/04-36-05-31),

щомісячна премія (ПКМУ від 09. 03. 2006 р. № 268) - 1379,57 грн. (довідка від 24. 06. 2016 р. № 3637/10/04-36-05-31).

В довідці від 01. 06. 2016 р. №232/05-99-05-0213-2 про додаткові види грошового забезпечення в ГУ ДФС у Донецькій області за період роботи з 02. 10. 2015 р. по 15. 02. 2016 р., окрім вищезгаданих сум 4387,57 грн. та 5575,25 грн., зазначені також разові премії за період з жовтня 2015 р. по лютий 2016 р., включно, в загальній сумі 26857,15 грн. Відповідач зазначену суму при розрахунку середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці не врахував. Що порушує ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17. 07. 1992 р. № 393.

Виходячи зі змісту обох правових норм, при обчисленні пенсій до урахування повинні братися всі (будь-які) премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Позивач ОСОБА_1 звертався з письмовим запитом до ГУ ДФС у Донецькій області з проханням повідомити, чи було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з зазначених у довідці від 01. 06. 2016 р. N9232/05-99-05-0213-2 премій за період з жовтня 2015 р. по лютий 2016 р., включно, в загальній сумі 26857,15 грн. Відповідно до відповіді ГУ ДФС у Донецькій області на його запит, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з зазначених у довідці від 01. 06. 2016 р. N9232/05-99-05-0213-2 премій було сплачено в повному обсязі.

Відповідно до частини другої Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 6, 17, 18, ч. 2 ст. 19, 104 - 106 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі частини третьої ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17. 07. 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 5 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, право позивача на перерахунок пенсії є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань.

Відповідно до ст.94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати в розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним призначення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пенсії, ОСОБА_1, без урахування премій за період з жовтня 2015 р. по лютий 2016 р., включно, в загальній сумі 26857,15 грн.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням премій за період з жовтня 2015 року по лютий 2016 року., включно, в загальній сумі 26857,15 грн., та виплатити різницю у виплатах пенсії за весь період, за який виплачувалась пенсія в меншому розмірі, а саме: з 17. 06. 2016 р. по день ухвалення рішення по справі.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська) на користь ОСОБА_1 судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя