Справа № 809/1437/16
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"22" грудня 2016 р. Справа № 809/1437/16
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Кафарського В.В.
за участю секретаря Єлізарової У.Г.,
представника позивача ОСОБА_2,
представників третьої особи ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління патрульної поліції у м. Івано-Франківську Департаменту патрульної поліції, про визнання дій неправомірними, зобовязання до вчинення дій, стягнення грошового забезпечення у загальному розмірі 23 107 грн. та моральної шкоди у сумі 10 000 грн.,-
26 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій, стягнення грошового забезпечення у загальному розмірі 23 107 грн. та моральної шкоди у сумі 10 000 грн.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2016 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та одночасно залучено до участі у справі Управління патрульної поліції у м. Івано-Франківську Департаменту патрульної поліції, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Під час судового розгляду вказаної справи судом встановлено, що наказом Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області за №2 о/с від 07.11.2015 ОСОБА_1 прийнято на службу в Національну поліцію, яку позивач проходив у Богородчанському відділенні поліції Надвірнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області.
Згідно листа Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 18.04.2016 за №1305/41/4/01-2016 запропоновано лейтенанту поліції ОСОБА_1, інспектору поліції Богородчанського відділення поліції Надвірнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області одну з вакантних посад в Управлінні патрульної поліції у місті Івано-Франківську Департаменту патрульної поліції.
У звязку з наведеним, наказом Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області від 25.04.2016 №125 о/с позивача відряджено для подальшого проходження служби до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України з 03.05.2016, звільнивши його з посади інспектора Богородчанського відділення поліції Надвірнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області.
В подальшому Департаментом патрульної поліції Національної поліції України направлено Головному управлінню Національної поліції в Івано-Франківській області листа від 28.07.2016 №3362/41/4/01-2016 з проханням внести зміни до наказу відповідача від 25.04.2016 №125 о/с в частині відміни пункту щодо відрядження позивача для проходження служби в Управлінні патрульної поліції у місті Івано-Франківську Департаменту патрульної поліції з 03.05.2016, залишивши його на займаній посаді.
В ході судового розгляду даної адміністративної справи встановлено, що позивач з 03.05.2016 перебував у трудових відносинах з Управлінням патрульної поліції у місті Івано-Франківську Департаменту патрульної поліції, виконував службові обовязки, що підтверджується затвердженими начальником Управління графіками чергувань працівників сектору розшуку та дізнання по виїзду на місця скоєння ДТП на травень, червень, липень 2016 року, які наявні у матеріалах справи.
При цьому, судом встановлено факти невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (заробітної плати), починаючи з 03.05.2016, чим порушено гарантоване статтею 43 Конституції України право позивача на своєчасне одержання винагороди за працю.
Доказів протилежного ні відповідачем, ні третьою особою суду не подано.
Статтею 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на працю та на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом (частини 1, 4).
Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом (частина 7).
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України врегульовані Законом України "Про Національну поліцію".
Статтею 62 цього Закону встановлені гарантії професійної діяльності поліцейського, пункт 4 частини 10, якої передбачає, що поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.
Згідно частини 1 статті 92 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.
Відповідно до частини 2 цієї статті порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.
Відповідно до пункту 7 розділу І даного Порядку грошове забезпечення поліцейським виплачується за місцем проходження служби виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення.
Суд також звертає увагу на те, що за порушення законодавства про оплату праці чинним законодавством України встановлена юридична відповідальність, до якої притягаються особи, які допустили таке порушення.
Частиною 1 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Таким чином, оскільки при розгляді даної адміністративної справи судом виявлені порушення вимог статті 43 Конституції України, пункту 4 частини 10 статті 62, статті 92 Закону України "Про Національну поліцію", пунктів 4, 7 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністра внутрішніх справ України №260 від 06.04.2016, внаслідок невиплати грошового забезпечення ОСОБА_1, починаючи з 03.05.2016, суд вважає за необхідне повідомити Департамент патрульної поліції Національної поліції України про наявність таких порушень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що їм сприяли.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Повідомити Департамент патрульної поліції Національної поліції України про порушення вимог статті 43 Конституції України, пункту 4 частини 10 статті 62, статті 92 Закону України "Про Національну поліцію", пунктів 4, 7 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністра внутрішніх справ України №260 від 06.04.2016, внаслідок невиплати грошового забезпечення ОСОБА_1, починаючи з 03.05.2016, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли їх допущенню.
Зобовязати Департамент патрульної поліції Національної поліції України протягом одного місяця з дня отримання даної ухвали повідомити суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню законодавства про оплату праці.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кафарський В.В.