Справа № 642/7611/16-а
Суддя: Шрамко Л. Л.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 642/7611/16-а
Провадження № 2а/642/50/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2016 року Ленінський районний суд міста Харкова розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщені суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
30 листопада 2016 року представник ОСОБА_1 Дядейко О.О. звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

- визнати бездіяльність (дії) головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2008 р. з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі відповідно наказу Міноборони від 28.07.2008 № 377 протиправними;

- зобов`язати головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області: скласти та надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 список осіб пенсії яких підлягають перерахунку якій містить ім`я позивача для складання останнім довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку розміру пенсії з 01.09.2008 р. з урахуванням підвищення посадового окладу згідно наказу Міноборони від 27.07.2008 р. № 377; після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 перерахувати та виплачувати позивачу пенсію розмір якої обчислений з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 р. № 377, здійснити виплату суми перерахунку починаючи з 01.09.2008 р. з нарахуванням компенсації втрати частини доходу ув`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 після отримання списку осіб пенсії яких підлягають перерахунку якій містить ім`я ОСОБА_1 , скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 № 377 з 01.09.2008 та подати зазначену довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області;

- зобов`язати головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення;
- стягнути з відповідачів понесені позивачем судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилається на те, що ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України на посаді заступника начальника кафедри та звільнений в запас у 2005 році. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Харківській області, отримує пенсію за вислугу років, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ.

Відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» розмір посадових окладів викладачів вищих військових навчальних закладів був змінений в бік збільшення. Міністерство оборони України листом від 29.08.2008 року №248/6/С/1087- д повідомило Пенсійний фонд України про зміни посадових окладів та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, але відповідач не підготував такий список та не направив до Харківського обласного військового комісаріату для підготовки відповідної довідки, що призвело до не нарахування ОСОБА_1 пенсії у зв`язку зі зміною посадових окладів.

Пред`являючи вимоги до Харківського обласного військового комісаріату представник позивача посилається на Інструкцію з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві борони України, затверджену наказом Міноборони 31.12.2014 №937 та Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затверджене наказом Міністерства оборони України 14.08.2014 №530 відповідно до яких на відповідача покладені обов`язки з оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення пенсій, визначення розміру грошового забезпечення для обчислення та перерахунку пенсій, складання та подання довідок про розмір грошового забезпечення, визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунку пенсій.

Відповідач - головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження по справі разом з копією позовної заяви, подав письмові заперечення проти позову, в яких у задоволенні позовних вимог просив відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію відповідно ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з вимогами про перерахунок пенсії з 01.09.2008 року. ОСОБА_1 перераховано пенсію з 01.01.2008 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 . Виплата пенсії позивачу, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № Зрп/2012 визначено, що порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України регулюються Кабінетом Міністрів України. Кабінетом Міністрів України рішень стосовно змін грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось, підстав для перерахунку пенсій позивачу немає. Окрім цього наказ Міноборони №377 від 28.07.2008 року втратив чинність 30 грудня 2013 року. Також, обґрунтовував свої заперечення тим, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, документи для призначення та проведення перерахунку подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами силових структур. Підстав для нарахування компенсації позивачу втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати немає, оскільки пенсія позивача обчислена відповідно до чинного законодавства.
Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження по справі разом з копією позовної заяви, подав письмові заперечення проти позову, в яких у задоволенні позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_1 просив відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з вимогами про перерахунок пенсії та дії Харківського облвійськомату щодо не видачі головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області без його письмового запиту довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 є правомірними. Так, Міністерство оборони України листом від 29.08.2008 року №248/6/С/1087- д повідомило Пенсійний фонд України про зміни посадових окладів та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, але Пенсійний фонд України листом від 07.10.2008 року №17466/02-60 повідомив, що чинним Порядком передбачено проведення перерахунку пенсій у разі прийняття рішень Кабінетом Міністрів України, а проведення перерахунку пенсій у зв`язку з виданням міністерством власних наказів не передбачено, тому відмовив у перерахуванні військових пенсій, відповідно до наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 року №377, тобто Пенсійний фонд не підготував список та не направив його до Харківського обласного військового комісаріату для підготовки довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, що призвело до не нарахування ОСОБА_1 пенсії у зв`язку зі зміною посадових окладів.

Згідно зі ст.183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню в порядку скороченого провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, звільнений з посади заступника начальника кафедри, з 2005 року звільнений у запас.

Позивач знаходиться на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, отримує пенсію відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як особа, звільнена з військової служби.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, визначено законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Нормами ч. 3ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що всі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст.51 цього Закону.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів у розмірах згідно з додатками 1-8; схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 9-23, 30-32; схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 24; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28, 33.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» керівникам державних органів в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постнововю, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами.

Пунктом 5 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 17 липня 1992 року № 393», який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, встановлено, що для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008р. за № 761/15452 (далі по тексту - Наказ № 377), затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

З преамбули наказу Міністра оборони України від 28.07.2008р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», судом встановлено, що вказаний наказ виданий відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Таким чином, суд зазначає, що розміри посадових окладів військовослужбовців, які проходять службу на посадах науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України, визначено саме наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008р. № 377.

Суд відхиляє доводи відповідача - головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про те, що наказ Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008р. не є підставою для перерахунку пенсії через те, що, на думку відповідача, рішення про перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», може прийматися виключно Кабінетом Міністрів України, оскільки вказаний наказ прийнято Міністром оборони України в межах повноважень, наданих Кабінетом Міністрів України.

Крім того, суд не приймає до уваги посилання відповідача головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на те, що на час розгляду даної справи наказ Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008р. втратив чинність на підставі наказу Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» № 814 від 27.11.2013 року, який набрав чинності з 30.12.2013 року.

При цьому, суд зазначає, що наказ Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008р. не був визнаний незаконним і не був скасований, а лише втратив чинність на підставі іншого наказу Міністра оборони України.

Суд відхиляє заперечення відповідача - головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відсутності підстав для задоволення вимог ОСОБА_1 про зобов`язання здійснити виплату невиплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 01 вересня 2008 року, оскільки відповідно до ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

Основною умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність права позивача на перерахунок та отримання пенсії в розмірі відповідно до наказу Міноборони від 28.07.2008 р. №377, а відтак, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, здійснити виплату недоплаченої пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 01.09.2008, підлягають задоволенню.

Крім іншого, суд вказує на існуючу правову позицію Верховного Суду України, яка була неодноразово висловлена у справах цієї категорії, зокрема у Постановах Верховного Суду України від 24 квітня 2012 року (№ 21-84а12), від 15,16 січня 2013 року (№№ 21-201а13, 21-416а12 відповідно) та від 19 листопада 2013 року (21-392а13), від 18 листопада 2014 року (№21-518а14) та яка свідчить про обґрунтованість вимог позивача. При цьому, суд зазначає, що за змістом ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права.

Щодо позовних вимог про зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в Харківській області скласти та направити на адресу Харківського обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набуттям чинності наказу Міноборони №377, який містить персональні дані позивача, зобов`язання Харківського обласного військового комісаріату скласти та надіслати до ГУ ПФУ в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виходячи з розміру посадового окладу відповідно до наказу Міноборони №377, суд зазначає наступне.

Згідно Постанови Управління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка погоджена з Міністерством оборони, Харківський обласний військовий комісаріат є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом.

Уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Відповідно до п. 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, та відповідно до п. 3 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду.

Судом встановлено, що Міністерство оборони України відповідно до п. 2 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, своїм Листом від 29.08.2008 року № 248/6/С/1087-д повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки головними управліннями Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набуттям чинності наказом Міноборони від 28.07.2008 року № 377. Однак, Пенсійний фонд України своїми Листами від 12.08.2008 року № 14191/02-60 та від 07.10.2008 року № 17466/02-60 повідомив Міністерство оборони України про те, що чинним Порядком передбачено проведення перерахунку пенсій у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України, і, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв`язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів.

Отже, враховуючи наведене вище, суд вважає за можливе задовольнити вимоги позивача і в цій частині.

Відповідно до ч.1 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Цій нормі кореспондують положення абзацу 6 п.4 ч.1 ст.163 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з яким постанова складається з резолютивної частини із зазначенням встановленого судом строку для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій (перебіг цього строку починається з дня набрання постановою законної сили або після одержання її копії, якщо постанова виконується негайно).
Отже, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень відповідачем у справі суд може під час прийняття постанови у справі.
Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.
У Рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України за значив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).
Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 06.09.1978 року у справі "Класс та інші проти Німеччини", "із принципу верховенства права випливає, зокрема, що втручання органів виконавчої влади у права людини має підлягати ефективному нагляду, який, як правило, повинна забезпечувати судова влада. Щонайменше це має бути судовий нагляд, який найкращим чином забезпечує гарантії незалежності, безсторонності та належної правової процедури".
Окремо суд зазначає, що Порядком № 45 визначені певні строки та умови подачі пенсійних документів органами владних повноважень, а тому строк відповідачам для подачі звіту про виконання судового рішення на протязі місяця з дня набрання постановою законної сили є розумним строком.
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача про зобов`язання головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області подати звіт про виконання судового рішення такими, що також підлягають задоволенню.
Суд не погоджується з позицією відповідачів щодо порушення позивачем строку, визначеного ст. 99 КАС України, звернення до адміністративного суду.
Кодекс адміністративного судочинства України є загальним законом, яким врегульовано строки звернення до адміністративного суду за захистом прав. Натомість, спеціальним законом, яким врегульовано правовідносини щодо пенсійного забезпечення осіб звільнених з військової служби та строки перерахунку пенсій, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно ч.3 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Судом встановлено, що перерахунок розміру пенсії позивачу у зв`язку з набуттям чинності Наказу № 377 не проведений з 01.09.2008 року саме з вини органів Пенсійного фонду України, тобто право позивача на зазначений перерахунок не обмежено будь яким строком.
На підставі викладеного, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Згідно ч. 1, ч. 3, ч.6 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
В матеріалах справи містяться квитанції від 29.11.2016 про сплату позивачем судового збору у розмірі 551,20 грн. за подання адміністративного позову та від 05.12.2016 про доплату позивачем судового збору у розмірі 551,20 грн.
Витрати, пов`язані з оплатою правової допомоги адвоката, складають 2200 грн., що підтверджується витягом з Договору від 29.11.2016 року №29/11/16, актом виконаних робіт від 29.11.2016 (правовий аналіз документів, пенсійної справи щодо захисту прав клієнта на пенсійне забезпечення 2,5 години; консультація клієнта щодо захисту прав клієнта на пенсійне забезпечення 0,5 годин, підготовка даміністративного позову -1 год.) та квитанцією до прибуткового касового ордеру №29/11/16 про сплату 2200 грн..
Проте такий акт має відповідати умовам договору від 29.11.2016 року №29/11/16 про надання правової допомоги, що укладений між позивачем та його представником адвокатом Дядейком О.О.

Наданий суду витяг з договору не містить умов договору щодо вартості винагороди представника, як виконавця юридичних послуг. Надана допомога в розмірі 2200 грн., яка складається з правового аналізу документів, консультації, підготовки та написання позову, згідно Глави 7 КАСУ України не є судовими витратами.

Згідно ст.1 Закону України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу» встановлено, що розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено рішення, іншою стороною, а в адміністративних справах субєктом владних повноважень, не може перевищувати 40% встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка надала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.

Разом з тим, справу розглянуто в порядку ст.183-2 КАС України, суддею одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, тому вимоги позивача щодо стягнення з відповідачів понесених витрат на правову допомогу у розмірі 2200 грн. задоволенню не підлягають.
Оскільки адміністративний позов задоволено, то відповідно до ст. 94 КАС України слід стягнути на користь позивача судовий збір у розмірі 1102,40 грн. за подання адміністративного позову за рахунок бюджетних асигнувань органів владних повноважень.
На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.ст.71, 94, 158, 160-163, 167, 171-2 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2008 р. з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі відповідно наказу Міноборони від 28.07.2008 № 377 протиправними.

Зобов`язати головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області: скласти та надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 список осіб пенсії яких підлягають перерахунку якій містить ім`я ОСОБА_1 для складання останнім довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку розміру пенсії з 01.09.2008 р. з урахуванням підвищення посадового окладу згідно наказу Міноборони від 27.07.2008 р. № 377; після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, розмір якої обчислений з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 р. № 377, здійснити виплату суми перерахунку починаючи з 01.09.2008 р. з нарахуванням компенсації втрати частини доходу ув`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 після отримання списку осіб пенсії яких підлягають перерахунку якій містить ім`я ОСОБА_1 , скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 № 377 з 01.09.2008 та подати зазначену довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області;

Зобов`язати головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 551 (п`ятсот п`ятдесят один) грн. 20 коп.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 551 (п`ятсот п`ятдесят один) грн. 20 коп.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Л.Л. Шрамко