Справа № 378/1131/16-а
Суддя: Марущак Н. М.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер: 378/1131/16-а
Провадження № 2-а/378/116/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"22" грудня 2016 р. Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Марущак Н. М.,

розглянувши в приміщенні Ставищенського районного суду Київської області в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, просить суд: визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі щодо врахування довідки про заробітну плату № 19/110/02/126 від 30.08.2016, видану Київським обласним науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України, для обчислення пенсії та зарахування стажу роботи за період роботи з 01.07.2000 року по 28.12.2014 року, та зобов`язати вказане управління врахувати зазначену довідку про заробітну плату для обчислення його пенсії та зарахувати стаж роботи за період з 01.07.2000 року по 28.12.2014 року.
Суд вважає, що позовні вимоги, підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач з 19.03.1991 року проходив службу в ГУ МВС України в Київській області та був звільнений відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ за п. 64 «б» (через хворобу) з посади головного експерта сектора комплексного дослідження транспортних засобів та документів, що їх супроводжують відділу інженерно-технічної, економічної та товарознавчої експертизи Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру (надалі НДЕКЦ) при ГУ МВС України в Київській області у званні підполковник міліції, що підтверджується копією трудової книжки та витягом з наказу № 1173о/с від 29.12.2014 року.
З розпорядження УПФ України в Ставищенському районі Київської області № 122456 від 06.12.2016 року, відповіді відповідача за № 3280/03 від 28.11.2016 р. встановлено, що позивач з 30.12.2014 по 15.11.2016 року отримував пенсію по інвалідності як військовослужбовець органів МВС України у ГУ ПФУ у Київській області, з 15.11.2016 року йому Управлінням Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області призначено пенсію по інвалідності відповідно до закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до довідки Київського обласного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України від 30.08.2016 року № 19/110/02/126 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії, позивач з 01.07.2000 року до 29.12.2014 року проходив службу як атестований працівник міліції та на всі виплати нараховані страхові внески (єдиний внесок) за період з 01.01.2007 року до 31.01.2015 року.
25 листопада 2016 року позивач звернувся з заявою до відповідача про обчислення йому пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 19/110/02/126 від 30.08.2016, видану Київським обласним науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України, та зарахування в його стаж періоду роботи з 01.07.2000 по 28.12.2014.
Листом № 3280/03 від 28.11.2016 Управлінням Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області в задоволені вказаної заяви позивачу відмовлено у зв`язку з відсутністю даних персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року.
Статтею 17 Конституції України передбачено, що забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом. Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.
Відповідно до ст.1 закону України «Про міліцію» міліція в Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров`я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.
Відповідно до ч.1 ст. 18 зазначеного закону порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. «Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 р. № 114(із змінами і доповненнями) встановлено, що час перебування осіб рядового і начальницького складу на службі в органах внутрішніх справ зараховується до загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу за спеціальністю згідно з законодавством(п.20).
Ст. 20 закону України «Про міліцію» встановлено, що держава гарантує працівникам міліції соціальний захист. Відповідно до ст. 23.1 зазначеного закону пенсійне забезпечення працівників міліції після звільнення їх зі служби в органах внутрішніх справ здійснюється в порядку та на умовах, встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно ст. 19 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка діяла в період проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ, страхові внески до солідарної системи нараховувалися на суми грошового забезпечення та інших виплат у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Така ж правова норма передбачена і ч.3 ст.5 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», де порядок сплати сум несплачених страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування Пенсійному фонду України за відповідні роки служби щодо осіб, які не набули (не набудуть) права на пенсію за вислугу років згідно з цим Законом, або осіб, звільнених з військової служби, які виявили бажання отримувати пенсію в порядку і на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.2 "Порядку обчислення та сплати сум страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", не сплачених у період з 1 січня 2004 р. до 31 грудня 2006 p., щодо осіб, які не набули (не набудуть) право на пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та осіб, звільнених з військової служби, які виявили бажання отримувати пенсію в порядку і на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»(надалі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 року №1185 (із змінами внесеними постановою Кабміну України від 08.11.2007 року №1298), суми страхових внесків обчислюються за кожен місяць служби окремо виходячи із сум грошового забезпечення, що були нараховані особі за відповідні періоди служби. Суми страхових внесків обчислюються на підставі виданих військовими частинами, військовими комісаріатами та іншими уповноваженими на це органами довідок про нараховані суми грошового забезпечення за формою, що встановлюється правлінням Пенсійного фонду України.
Згідно п. 3 Порядку сума страхових внесків, що підлягає сплаті щодо осіб, зазначених в абзацах другому та четвертому пункту 1 цього Порядку, обчислюється управлінням Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах за місцем проживання, до якого особа звернулася за призначенням пенсії, а довідки про нараховані суми грошового забезпечення відповідному управлінню Пенсійного фонду України подаються особами, зазначеними в абзацах другому та четвертому пункту 1 цього Порядку, особисто разом із заявою про призначення пенсії.
Відповідно до п.п. 5, 6 Порядку, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі узагальнюють інформацію управлінь щодо обчислення сум страхових та подають її до Пенсійного фонду України за формою, що затверджується його правлінням. На підставі поданої від головних управлінь інформації Пенсійний фонд України формує бюджетний запит і надсилає його Мінфіну.
Відповідно до п. 7 Порядку видатки на сплату сум страхових внесків здійснюються відповідно до Закону.
Згідно п. 9 Порядку інформація про періоди проходження служби та одержані доходи вноситься до системи персоніфікованого обліку відповідним управлінням на підставі документів, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку.
Таким чином, вищевказані нормативні акти зобов`язують саме Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області здійснити обчислення суми страхових внесків, що підлягають сплаті за період проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ, подати відповідну інформацію до Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області та внести інформацію про період проходження служби у Київському обласному науково-дослідному експертно-криміналістичному центрі МВС України до системи персоніфікованого обліку.
Стягнення ж заборгованості із сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування належить до функції органів ПФ України і не можуть покладатися на позивача.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Механізм сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за осіб, які проходять службу у Збройних Силах, інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, СБУ, органах МВС та службу в органах і підрозділах цивільного захисту визначено в «Порядку нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за деякі категорії застрахованих осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2011 р. N 178(із змінами).
З врахуванням наведеного суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправною відмови відповідача у зарахуванні до страхового стажу позивача періоду його служби у Київському обласному науково-дослідному експертно-криміналістичному центрі МВС України та зобов`язання відповідача зарахувати період служби позивача з 01.07.2000 р. по 29.12.20142 р. у вказаному центрі до страхового стажу.
Крім цього суд враховує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 62 Закону № 1788-ХІІ). Відповідно до "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою KM України від 12.08.1993 р. №637 для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи не точні записи про періоди роботи на підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до записів трудової книжки позивача 19.03.1991 р. він був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ, а 29.12.2014 р. він був звільнений зі служби в органах внутрішніх справ. Як зазначено вище, відповідно до довідки Київського обласного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України від 30.08.2016 року позивач з 01.07.2000 року до 29.12.2014 року проходив службу як атестований працівник міліції та на всі виплати нараховані страхові внески (єдиний внесок) за період з 01.01.2007 року до 31.01.2015 року.
Враховуючи вищевикладене, вважаю, що позовні вимоги слід задовольнити, а саме: визнати неправомірним вищевказане рішення Управління Пенсійного Фонду України у Ставищенському районі про відмову врахувати зазначену довідку про заробітну плату, видану Київським обласним науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України, для обчислення пенсії та зарахувати стажу роботи за період роботи з 01.07.2000 по 28.12.2014 року та зобов`язати вказане Управління для обчислення пенсії врахувати дану довідку та зарахувати стаж роботи за період з 01.07.2000 року по 28.12.2014 року.
Керуючись ст. ст. 5 ч. 3, 43 ч. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 19, 32 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», ст. ст. 1, 20, 23 ч. 1 Закону України «Про міліцію»,ст. ст. 2, 6, 8, 9, 10, 11, 17, 86, 94, 159, 160, 162, 183-2 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 врахувати довідку про заробітну плату № 19/110/02/126 від 30.08.2016, видану Київським обласним науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України, для обчислення пенсії та зарахування стажу роботи за період роботи з 01.07.2000 року по 28.12.2014 року.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області врахувати для обчислення пенсії ОСОБА_1 довідку про заробітну плату № 19/110/02/126 від 30.08.2016 року, видану Київським обласним науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України, та зарахувати стаж роботи за період з 01.07.2000 року по 28.12.2014 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано у строк, встановлений ст. 186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, через Ставищенський районний суд Київської області до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н. М. Марущак