Справа № 607/7343/16-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.11.2016 Справа №607/7343/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Дзюбича В.Л.,

за участю секретаря Грабської Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними щодо відмови у призначенні пенсії, зобовязання призначити пенсію, провести нарахування і виплату пенсії за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними щодо відмови у призначенні пенсії, зобовязання призначити пенсію, провести нарахування і виплату пенсії за віком на пільгових умовах. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у звязку з досягненням 55-річного віку він звернувся в Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для призначення пенсії на пільгових умовах, однак отримав листи від відповідачів, в яких позивачу підтверджено період роботи з 09.07.1982 року по 24.07.1995 року, в тому числі період після 01.01.1992 року за фактичною тривалістю, у звязку з чим пільговий стаж ОСОБА_1 становить 11 років 05 місяців 25 днів, що є меншим за необхідний 12 років 06 місяців 00 днів. Позивач вважає, що йому не повністю зарахували стаж роботи на посаді електрозварювальника у період з 01.01.1992 року по 24.07.1995 року, замість 3 років 06 місяців 26 днів зарахували 1 рік 11 місяців 29 днів в Тернопільському комбайновому заводі. Позивач не погоджується з таким рішенням відповідача та просить суд визнати нечинним рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 25 квітня 2016 року №8 про результати розгляду заяви ОСОБА_1; визнати нечинним рішення Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 25 травня 2016 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, оформлене протоколом №13 засідання комісії Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду питань, повязаних з призначенням пенсій від 25 травня 2016 року; зобовязати Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити, провести нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, виходячи із заробітної плати ОСОБА_1 із зарахуванням пільгового стажу з 09.07.1982 року по 24.07.1995 року (13 років 15 днів), в тому числі у період з 01.01.1992 року по 27.07.1995 року (3 роки 06 місяців 26 днів) у Тернопільському комбайновому заводі; стягнути з Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в користь ОСОБА_1 В.Й. утриману та невиплачену ОСОБА_1 частину пенсії за період з 01.03.2016 року до моменту вступлення рішення в законну силу.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав. Просив суд його задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила. Просила суд відмовити у його задоволенні.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 підтвердили той факт, що в період часу з 09.07.1982 року по 24.07.1995 року, в тому числі з 01.01.1992 року по 24.07.1995 року ОСОБА_1 працював повний робочий день електрозварником на автоматах і напівавтоматах на Тернопільському комбайновому заводі, де в цей період часу працювали і свідки.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається із записів у трудовій книжці ОСОБА_6, останній 09.07.1982 року прийнятий на роботу електрозварником третього розряду в цей №21; 22.04.1984 року його професію перейменовано на електрозварник напівавтоматичних машинах третього розряду; 15.10.1987 року набув суміжну професію стропальника другого розряду; 01.05.1988 року встановлено третій розряд електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах цеху 21; 15.07.1993 року переведений електрозварником по четвертому розряду цеху 21; 24.07.1995 року звільнений за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України.

Згідно архівної довідки №21/26-3.02 від 16 січня 2015 року, виданої Архівним відділом Тернопільської міської ради, у документах архівного фонду «Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВФ «Ротор» (ВАТ «ТеКЗ», Тернопільський комбайновий завод), в особових картках звільнених за 1995 р., є відомості, що наказом від 08 липня 1982 року за №103, ОСОБА_1, з 09 липня 1982 року прийнято на роботу електрозварником 3 розряду. Згідно наказу від 25 липня 1995 року за №79 ОСОБА_1, електрозварника автоматичних та напівавтоматичних машин 4 розряду, звільнено з 24 липня 1995 року.

В архівній довідці №24/26-3.02 від 16 січня 2015 року, виданій Архівним відділом Тернопільської міської ради, зазначено, що з січня 1992 року по липень 1995 року ОСОБА_1 працював електрозварником та бригадиром цеху №21 і отримував заробітну плату за весь цей період в кожному місяці, з січня 1992 року по липень 1995 року.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №8 від 25 квітня 2016 року, підтверджено ОСОБА_1 період роботи з 09.07.1982 року по 24.07.1995 року, в тому числі період після 01.01.1992 року за фактичною тривалістю.

З протоколу №13 засідання комісії Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, для розгляду питань, повязаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», від 25 травня 2016 року вбачається, що згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 працював на Тернопільському комбайновому заводі: з 09.07.1982 року на посаді електрозварника третього розряду; з 22.04.1984 року - електрозварником на напівавтоматичних машинах розряду; з 15.10.1987 року - набув суміжну професію стропальника; з 01.05.1988 року встановлено третій розряд електрозварювальника на та напівавтоматичних машинах; з 15.07.1993 року по 24.07.1995 рік - електрозварником по четвертому розряду. Протягом своєї діяльності Тернопільський комбайновий завод декілька разів перейменовувався, в кінцевому результаті його назва була ТзОВ «ТВФ Ротор», який ліквідовано 27.01.2011 року згідно інформації, наданої з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Оскільки ТзОВ «ТВФ Ротор» ліквідовано, дані документи було надано на Комісію з питань підтвердження стажу роботи при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яка своїм рішенням від 25.04.2016 року № 8 підтвердила стаж роботи з 09.07.1982 року по 24.07.1995 рік, в тому числі період після 01.01.1992 року за фактичною тривалістю, у звязку з чим пільговий стаж роботи ОСОБА_7 становить 11 років 05 місяців 25 днів, що є меншим за необхідний 12 років 06 місяців 00 днів. Виходячи з вищевикладеного, комісія вирішила відмовити у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 цього Закону, згідно з якою таким особам призначається пенсія на наступних умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.14 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», п. п. «б» п.16 розділу II Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним РМ СРСР - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Право електрозварників на пільгову пенсію передбачено розділом XXXII «Загальні професії» Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та Розділом XXXIIІ Списку №2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 (далі - Списки), наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Суд вважає безпідставним твердження відповідача у письмових запереченнях про те, що відсутність даних про проведення атестації робочих місць не дає права позивачу на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, суд приходить до переконання, що заявлений позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення, шляхом скасування рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №8 від 25 квітня 2016 року, визнання неправомірною відмову Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, оформлену протоколом №13 засідання комісії Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, для розгляду питань, повязаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», від 25 травня 2016 року; зобовязання Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити, провести нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, із зарахуванням пільгового стажу з 09.07.1982 року по 24.07.1995 року (13 років 15 днів), в тому числі у період з 01.01.1992 року по 27.07.1995 року (3 роки 06 місяців 26 днів) у Тернопільському комбайновому заводі, починаючи з 15.01.2016 року, тобто з наступного дня після того, як позивачу виповнилось 55 років.

Враховуючи викладене, керуючись ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ від 16.01.2003 року за № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, ст.ст.6-11, 71, 104, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №8 від 25 квітня 2016 року про підтвердження ОСОБА_1 періоду роботи з 09.07.1982 року по 24.07.1995 року, в тому числі період після 01.01.1992 року за фактичною тривалістю.

Визнати неправомірною відмову Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, оформлену протоколом №13 засідання комісії Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, для розгляду питань, повязаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», від 25 травня 2016 року.

Зобовязати Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити, провести нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, із зарахуванням пільгового стажу з 09.07.1982 року по 24.07.1995 року (13 років 15 днів), в тому числі у період з 01.01.1992 року по 27.07.1995 року (3 роки 06 місяців 26 днів) у Тернопільському комбайновому заводі, починаючи з 15.01.2016 року.

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 551.20 грн. - відшкодувати ОСОБА_1 (вул. Куліша, 8/92, м. Тернопіль) за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського обєднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області (м.Тернопіль, вул.Руська, 17, ).

Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонним суд з дня проголошення постанови. Якщо постанову було ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, а також у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_8