Справа № 363/4681/16-а
Суддя: Чірков Г. Є.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"13" грудня 2016 р. Справа № 363/4681/16-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року суддя Вишгородського районного суду Київської області Чірков Г.Є., при секретарі Гавриленко Ю.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління державної казначейської служби України у Вишгородському районі Київської області про розяснення постанови Вишгородського районного суду Київської області від 01 червня 2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації в Київській області про стягнення нарахованих сум щорічної допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

в поданій заяві Управління державної казначейської служби України у Вишгородському районі Київської області просить розяснити постанову Вишгородського районного суду Київської області від 01 червня 2011 року, посилаючись на її недостатню зрозумілість, що має значення для правильного виконання рішення суду щодо стягнення нарахованих сум щорічної допомоги на оздоровлення.

Зокрема просить розяснити, яка сума підлягає стягненню на користь позивачки.

Сторони в судове засідання не прибули, про день та час розгляду справи повідомлені, причини неявки суду не відомі.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КАС України неявка сторін не перешкоджає розгляду питання про розяснення рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Так, постановою Вишгородського районного суду Київської області від 01 червня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації в Київській області про стягнення нарахованих сум щорічної допомоги на оздоровленнязадоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації в Київській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації в Київській області виплатити ОСОБА_1 щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за період з 29 жовтня 2010 року по 31 грудня 2011 року відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням виплачених сум.

Встановлено, що вказане рішення суду виконується Управління державної казначейської служби України у Вишгородському районі Київської області.

Згідно Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», п. 9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України, ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» та п.п. 3 і 5 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 3.08.2011 року № 845.

Так, згідно ст.ст. 1 і 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішень суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Згідно ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Пунктом 9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України, ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» та п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 3.08.2011 року № 845, передбачено, що рішення про стягнення коштів державного і місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Разом з тим, згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, не є органами примусового виконання.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно п.п. 2 п. 5 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 3.08.2011 року № 845 під час виконання виконавчих документів органи Казначейства мають право порушувати перед органом, який видав виконавчий документ, клопотання про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення суду.

Згідно ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

За наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим цієї частини, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України „Про судоустрій України і статус суддів та ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили є обовязковими до виконання усіма органами державної влади та громадянами і підлягають виконанню на всій території України.

Обовязковість рішень суду гарантується Конституцією і законами України, та є однією з головних засад судочинства, визначених положеннями ст. 129 Конституції України.

Виходячи з того, що згадане рішення суду на користь ОСОБА_1 має зобовязальний характер, коли органи Державного казначейства України не є органами примусового виконання, існують обставини, що утруднюють виконання судового рішення, а тому на підставі викладених вимог Закону в порядку ст. 263 КАС України суд вважає за доцільне змінити спосіб його виконання на стягнення грошових коштів.

Оскільки Казначейство України не має повноважень щодо самостійного розрахунку суми стягнення за виконавчими листами, суд вважає необхідним з метою виконання рішення суду визначити розмір сум належних позивачеві, виходячи з матеріалів справи й змісту задоволеного на його користь позову.

Зокрема, на користь позивача слід стягнути 4 900 грн., що становить 5 розмірів мінімальних заробітних плат (1 004 грн. ст. 22 ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік»), визначених на момент виплати (ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»), за виключенням фактично виплачених 120 грн.

Таким чином підстав для розяснення судового рішення не встановлено.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 263 КАС України,

УХВАЛИВ:

заяву задовольнити частково.

Змінити порядок виконання постанови Вишгородського районного суду Київської області від 01 червня 2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації в Київській області про стягнення нарахованих сум щорічної допомоги на оздоровлення й зазначити, що згідно ст. 48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на користь ОСОБА_1 з Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації слід стягнути недоплачену за період з 29 жовтня 2010 року по 31 грудня 2011 року суму щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4 900 (чотири тисячі девятсот) грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області протягом 5 днів з дня її отримання шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Вишгородський районний суд.

Суддя: