Справа № 341/1796/16-а
Суддя: Гаполяк Т. В.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1796/16-а
Номер провадження 2-а/341/41/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2016 року Галицький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого-судді Гаполяка Т. В.

з участю секретаря Томин Л. В.

розглянувши у місті Галичі у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області про визнання протиправними дії відповідача та зобов'язання до вчинення дій, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області та просить суд:

- визнати протиправними дії Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області щодо відмови в проведенні перерахунку, призначеної йому пенсії із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи та виплати недоплаченої пенсії;

- зобов'язати Галицьке об'єднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області провести перерахунок, призначеної йому пенсії по віку із збільшенням такої на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи та виплатити недоплачену пенсію, починаючи з 19 серпня 2015 року;

- звернути до негайного виконання постанову суду в частині виплати у межах суми стягнення за один місяць.

В обґрунтування позову покликається на те, що 19 серпня 2016 року звернувся до Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області із заявою щодо перерахунку розміру пенсії відповідно до вимог ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак листом відповідача у здійсненні такого перерахунку відмовлено.

Вважає рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії протиправним.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали, просили позов задовольнити.

Відповідач Галицьке об'єднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області представника в судове засідання не скерувало. Відповідач позовних вимог не визнав, подав письмові заперечення, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки відповідно до ст.55 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено зменшення пенсійного віку, встановленого ст. 26 до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для осіб, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно абзацу 1 ч. 1 ст. 55 вищезазначеного Закону - на 10 років. Страховий стаж позивача складає 34 роки 6 місяців 13 днів. Оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії після 08.07.2011 р., розмір пенсії за віком йому визначено відповідно до ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-VI відповідно до якого необхідний страховий стаж для чоловіків - 35 років. Оскільки у позивача страхового стажу менше ніж 35 років, то на збільшення пенсії він не має права.

Судом ухвалено розгляд справи здійснити в порядку письмового провадження, виходячи з вимог ч. 6 ст. 128 КАС України.

Заслухавши позивача, його представника, дослідивши зібрані докази суд, ухвалюючи рішення, враховує наступне.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації аварії на ЧАЕС серія НОМЕР_1, віднесений до 2 категорії.

Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування», із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також встановлено, що позивач 19 серпня 2016 року звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку розміру пенсії відповідно до вимог ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак листом Пенсійного фонду у здійсненні такого перерахунку відмовлено.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок такого забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 відсотків заробітку.

Відповідно до статті 71 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Порівнюючи положення ч. 2 ст. 56, ст. 57 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд приходить до висновку, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії за понад встановлений мінімальний стаж роботи, має пільговий характер власне щодо тривалості трудового стажу та величини, з якої проводиться розрахунок.

Згідно листа Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області № 59/Б-15 від 02.09.2016 року стаж роботи позивача становить 34 роки 6 місяців та 13 днів.

Аналізуючи наведене вище, суд дійшов до висновку, що призначення та перерахунок пенсій особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, лише на підставі Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» без врахування положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є неможливим; і навпаки - застосування окремих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою до використання до цієї категорії осіб при обрахунку пенсії на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, позивач, як учасник ліквідації аварії Чорнобильської катастрофи має право на одержання пенсії на умовах, визначених ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, дії відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті пенсії позивачу відповідно до частини 2 статті 56 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», є протиправними.

Відповідно до ч. 2, 4 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи те, що порушення прав позивача носить триваючий характер, і про порушення такого позивач повинен був дізнатися в момент призначення пенсії суд вважає, що вимогу щодо зобов'язання відповідача зробити перерахунок такої з 19 серпня 2015 року слід задовольнити частково, зобов'язавши відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії з врахуванням вимог частини 2 статті 56 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» в межах загального шестимісячного строку звернення до суду та виплатити недоплачену пенсію, в решті позов щодо даних вимог слід залишити без розгляду.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження пенсій, інших платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, тому позовні вимоги позивача щодо звернення до негайного виконання постанови суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць слід задовольнити.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності з вимогами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи та виплати недоплаченої пенсії.

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи та виплатити недоплачену пенсію починаючи з 18 квітня 2016 року.

Позовну заяву в частині зобов'язання Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи та виплатити недоплачену пенсію починаючи з 19 серпня 2015 року по 17 квітня 2016 року залишити без розгляду у зв'язку з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду.

Звернути до негайного виконання постанову суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області на користь держави 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя:Т. В. Гаполяк