Справа № 591/4800/16-а
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/4800/16-а
Провадження № 2-а/591/481/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Грищенко О.В., секретаря Ханюкової-Липової І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач свої вимоги мотивує тим, що він в період з 03.01.1982 р. по 14.10.1995р. працював льотчиком-інструктором Сумського учбового авіаційного центру ДТСААФ був командиром екіпажу вертольоту. 10.10.1995р. звільнився із займаної посади у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років і почав отримувати пенсію як колишній пілот цивільної авіації. В 2008 році в звязку із працевлаштуванням на льотну посаду пілотом вертольоту в авіакомпанії «Українські вертольоти» написав заяву про припинення виплати пенсії. З 15.07.2008 року по 14.07.2016 року працював на посаді пілота вертольоту в авіакомпанії «Українські вертольоти». 16.08.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою із проханням поновити йому виплату пенсії, і нарахувати та виплачувати її як пілоту цивільної авіації у відповідності до ч.3 ст. 53 Закону України Про пенсійне забезпечення та постановами Кабінету Міністрів України, які регламентують визначення льотного стажу та інші особливості необхідні при призначенні пенсій працівникам льотних спеціальностей - членам екіпажів повітряних суден (№ 418 від 21 липня 1992 р. № 264 від 10.02.2000 року. №374 від 28.03.2002 року, № 713 від 09.08.2005 року), з урахуванням всього стажу роботи пілотом та всього нальоту. Згідно з листом управління пенсійного фонду від 26.08.2016 року № 384/С, для перерахунку пенсії позивача відповідно до ст. 53 Закону України Про пенсійне забезпечення підстав немає, оскільки робота в ДТСААФ не відноситься до льотного складу цивільної авіації, тому розмір пенсії розраховано на загальних підставах, а перерахунок пенсії та зарахування додаткового льотного стажу не передбачені Законом «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до досягнення пенсійного віку. При цьому льотний стаж в авіакомпанії «Українські вертольоти» позивачу не врахували ані до льотного, ані до загального пенсійного стажу. З 26.07.2016 року йому поновили виплату пенсії, але призначили її виплату не за розрахунком як пілоту цивільної авіації, а на загальних підставах. Вважає цю відмову безпідставною, такою, що суперечить чинному законодавству щодо пенсійного забезпечення пілотів членів екіпажів цивільної авіації та такою, що порушує його права щодо отримання пенсії у розмірі відповідно до законодавства. Просив зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанов Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р., № 264 від 10.02.2000 р., № 374 від 28.03.2002 р., № 713 від 09.08.2005 р., з урахуванням всього наявного у нього льотного стажу пілота, та виплатити різницю недоотриманої ним пенсії за період з 14.07.2016 року.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги. Позивач пояснив, що з метою поновлення виплати йому пенсії після звільнення 14.07.2016 р. з посади пілота вертольоту він звернувся до відповідача із заявою встановленого зразку про поновлення йому виплати пенсії, надавши всі необхідні документи. В подальшому зясувалося, що йому при поновленні пенсії не врахували період роботи з 15.07.2008 року по 14.07.2016 року працював на посаді пілота вертольоту в авіакомпанії «Українські вертольоти», крім того, невірно розрахували розмір пенсії. Тому 16.08.2016 року він повторно звернувся із відповідною заявою до управління ПФУ, на яку отримав відповідь про відмову в задоволенні заяви у звязку з відсутністю для цього підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав письмові заперечення проти позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач в період з 03.01.1982 р. по 14.10.1995р. працював льотчиком-інструктором Сумського учбового авіаційного центру ДТСААФ був командиром екіпажу вертольоту. 10.10.1995р. звільнився із займаної посади у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років і почав отримувати пенсію як колишній пілот цивільної авіації. В 2008 році в звязку із працевлаштуванням на льотну посаду пілотом вертольоту в авіакомпанії «Українські вертольоти» написав заяву про припинення виплати пенсії. З 15.07.2008 року по 14.07.2016 року працював на посаді пілота вертольоту в авіакомпанії «Українські вертольоти», що підтверджується даними трудової книжки та не заперечується відповідачем (а.с.8-10).

З метою поновлення виплати йому пенсії після звільнення 14.07.2016 р. з посади пілота вертольоту він звернувся до відповідача із заявою встановленого зразку про поновлення йому виплати пенсії, надавши всі необхідні документи. Цей факт також не спростований відповідачем.

16.08.2016 року він повторно звернувся із заявою до управління ПФУ, на яку отримав відповідь про відмову в задоволенні заяви у звязку з відсутністю для цього підстав (а.с.11, 12).

З відповіді УПФУ вбачається, що для призначення позивачу пенсії як пілоту авіації за вислугу років із застосуванням відповідного механізму визначення її розміру за ч. З ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» немає підстав, оскільки робота в ДТСААФ не відноситься до льотного складу цивільної авіації, тому розмір пенсії розраховано на загальних підставах, а перерахунок пенсії та зарахування додаткового льотного стажу не передбачені Законом «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до досягнення пенсійного віку. При цьому льотний стаж в авіакомпанії «Українські вертольоти» позивачу не врахували.

З наданих позивачем письмових доказів вбачається, що учбовий авіаційний центр у м. Суми, в якому працював позивач, не був військовим підрозділам збройних сил, і підпорядковувався добровільній громадській організації ДТСААФ, що підтверджується витягами зі статуту ДТСААФ та статутом правонаступника ДТСААФ в Україні - Товариства сприяння обороні України ТСОУ (а.с.13, 14).

Авіакомпанія «Українські вертольоти» також є цивільною організацією - підприємством, приватним акціонерним товариством. Наліт годин в компанії підтверджується довідкою авіакомпанії (а.с.16-17).

Статус позивача як пілота цивільної авіації підтверджується свідоцтвами, які йому видавалися в період його роботи (а.с.18-21).

Відповідно до ст. 54 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року право на пенсію за вислугу років робітники і службовці авіації, а також льотно-випробного складу, мають незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті.

Законом України Про внесення змін до статті 53 Закону України Про пенсійне забезпечення", № 428/95 від 14.11.1995 року статтю 53 було викладено в новій редакції та встановлено, що особам льотно-випробного складу пенсія призначається відповідно до ч.3 ст. 53 Закону України Про пенсійне забезпечення в розмірі 85% із заробітку при виході на пенсію.

Законом України Про внесення змін до деяких законів України №1222-ХІУ від 17.11.1999р внесені зміни до ст. 53 Закону України Про пенсійне забезпечення. З ч.1 ст.53 було виключено всіх працівників льотного складу - членів льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. Одночасно їх було включено до ч.3 ст. 53 Закону України Про пенсійне забезпечення та встановлено, що пенсії їм призначається в розмірі 75% із заробітку при виході на пенсію. При цьому і для льотного, і для льотно-випробного складу розмір пенсії не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Порядок обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 21.07 1992 року №418 «Про затвердження нормативних актів із питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу». Цією ж постановою затверджено Перелік посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років; Перелік посад і робіт інженерно-технічного складу авіації, які дають право на пенсію за вислугу років; Порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно- випробного складу цивільної авіації.

Постановою Кабінету Міністрів №374 від 28.03.2002 року з 1 квітня 2002 р. підвищено на 12 відсотків пенсії непрацюючим пенсіонерам, в тому числі і пенсії, призначені працівникам льотно-випробного складу авіації та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації відповідно до частини третьої статті 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пенсії інших окремих категорій працівників.

Постановами Кабінету Міністрів № 264 від 10 лютого 2000 року, та № 713 ( 713-2005-п ) від 09.08.2005 року на працівників льотного складу були поширені окремі особливості порядку нарахування та перерахунку пенсій льотно-випробному складу авіації.

Повітряним кодексом України визначено зміст понять, які мають значення для визначення пенсійних прав позивача. Відповідно до ст. 35 Повітряного кодексу України екіпаж повітряного судна складається з командира, інших осіб льотного екіпажу та обслуговуючого персоналу. Екіпаж повітряного судна це особи авіаційного персоналу, яким у встановленому порядку доручено виконання певних обовязків з керування і обслуговування повітряного судна при виконанні польотів. Всі члени екіпажу належать до льотного складу. Відповідно до ст. 37 Повітряного кодексу України командиром повітряного судна може бути особа, яка має спеціальність пілота (льотчика), а також підготовку і досвід, необхідні для самостійного керування повітряним судном цього типу і керівництва екіпажом. Таким чином, пілоти авіації ДТСААФ відносяться до осіб льотних екіпажів повітряних суден.

В ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що право на пенсію за вислугу років робітники і службовці авіації, мають незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті. Таким чином, термін цивільна авіація не може означати відомчу приналежність підприємств, установ і організацій, в яких працював робітник, а лише відрізняє цивільних пілотів від пілотів військової авіації, які отримують пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

Відповідно до цієї статті в редакції Закону № 911-VIII ( 911-19 ) від 24.12.2015 року право на пенсію за вислугу років мають такі категорії робітників і службовців авіації, а також льотно-випробного складу, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті: а) працівники льотного і льотно-випробного складу після досягнення 50 років і м наявності вислуги років на цих посадах станом на 1 квітня 2015 не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок та після цієї дати при набутті вислуги років на цих посадах: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Закон також не обмежує застосування цієї статті в частині призначення пенсії за вислугу років в залежності від того, чи вперше чи вдруге залишається робота, яка дає право на цю пенсію.

Крім того, за змістом ст.78 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідний перерахунок пенсії провадиться у тих випадках, коли після призначення пенсії розмір пенсії підлягає зміні у зв'язку із зміною в сімейному стані, влаштуванням на роботу або її припиненням, здобуттям або втратою права на надбавку на непрацездатних членів сім'ї, або зміною розміру цієї надбавки. Отже, в звязку із припиненням роботи, що дає право на пенсію за вислугою років пенсія чи призначається чи поновлюється, але в будь-якому разі встановлюється відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до п.4 Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. № 418, до вислуги років працівникам льотного складу зараховується: час служби на посадах льотного складу Збройних сил колишнього Союзу PCP і України та робота на посадах льотно-випробного складу - в порядку, встановленому для призначення пенсій відповідно військовослужбовцям та працівникам льотного і льотно-випробного складу, час роботи на посадах льотного складу іноземної цивільної авіації.

Виплата недоотриманих сум пенсій за вислугу років за минулий час регламентується ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпечення, відповідно до якої суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Судом встановлено, що при поновленні пенсії позивачу виплати, пенсія йому неправомірно призначена та виплачувалась у неналежному розмірі, отже, пенсійний фонд зобовязаний виплатити позивачу неправомірно не сплачену суму пенсій за весь період, коли з його вини пенсія нараховувалась та сплачувалась у неналежному розмірі. Обовязок здійснити розрахунок та призначення пенсії позивачу як працівнику льотного складу - члену екіпажу повітряного судна цивільної авіації (в тому числі із зарахуванням до льотного стажу періодів роботи і в ДТСААФ і в авіакомпанії «Українські Вертольоти»), та з врахуванням змін, внесених Законом України № 1222-ХІУ від 17.11.1999 року «Про внесення змін до деяких Законів України»), виник у пенсійного фонду з моменту залишення роботи, яка дає право на цю пенсію, тобто з 14.07.2016 року.

Таким чином, підлягає перерахунку розмір пенсії, який необхідно встановити у відповідності до вимог ч.3 ст. 53 Закону України Про пенсійне забезпечення та відповідних постанов КМУ, а також підлягають виплаті ті суми пенсії, які не нараховувались та не виплачувались позивачу у належному розмірі з вини пенсійного фонду з 14.07.2016 року.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Враховуючи зазначене, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. слід стягнути з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.6, 22 Конституції України, ст.53, 54, 78, 87 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постановами Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р., № 264 від 10.02.200 р., № 374 від 28.03.2002 р., № 713 від 09.08.2005 р., ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 100, 159, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 при поновленні виплати йому пенсії за вислугу років провести її перерахунок у відповідності до вимог ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як пілоту, члену екіпажу повітряного судна цивільної авіації.

Зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанов Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р., № 264 від 10.02.200 р., № 374 від 28.03.2002 р., № 713 від 09.08.2005 р., з урахуванням всього наявного у нього льотного стажу пілота, та виплатити різницю недоотриманої ним пенсії за період з 14.07.2016 року.

Стягнути з державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя