Справа № 807/2279/16
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

23 грудня 2016 рокум. Ужгород№ 807/2279/16

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Дубрівської сільської ради Іршавського району Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Дубрівської сільської ради Іршавського району Закарпатської області , згідно якого просить суд: 1)адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю; 2) визнати протиправними дії Дубрівської сільської ради Іршавського раойну у відмові в задоволенні адвокатського запиту ОСОБА_1 за вих. №37 від 24.11.2016 року; 3) зобов' язати Дубрівську сільську раду Іршавського району надати наступну інформацію та копії документів: заяву ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з якою звертався до відповідача про виділення йому земельної ділянки для будівництва, а також рішення чергової IV сесії VII скликання Дубрівської сільської ради про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_2; 4) Стягнути з місцевого бюджету Дубрівської сільської ради Іршавського раойну на користь позивача витрати зі сплати судового збору.

Відповідно до ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 107 КАС України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

В силу вимог ч.4 ст.107 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адміністративного суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху та не пізніш наступного дня з дня отримання судом у порядку, передбаченому частиною третьою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Пунктом 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя повертає позовну заяву, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Згідно ч.2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 18 КАС України підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Як вбачається з поданої позовної заяви та доданих до неї матеріалів справи відповідачем по даній справі являється Дубрівська сільська рада Іршавського раойну.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ч.1 ст. 11 зазначеного закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи, які згідно ч 2. ст.11 цього ж закону є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

У відповідності до ст. 54 зазначеного Закону сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Відділи, управління та інші виконавчі органи влади є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради.

Отже, враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку, що відповідачем в даній адміністративній справі є орган місцевого самоврядування, а тому відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України дана адміністративна справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

У відповідності до ч.2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Як вбачається з даних позовної заяви місцезнаходження позивача ОСОБА_1 являється м.Іршава Закарпатської області.

Таким чином, дана позовна заява підлягає розгляду в Іршавському районному суді Закарпатської області, як адміністративному суді.

За викладених обставин позовну заяву слід повернути позивачу з підстав, визначених п.6 ч.3 ст.108 КАС України.

Слід роз'яснити позивачу, що в силу частини 6 статті 108 КАС України, залишення позовної заяви без руху або повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом з дотриманням вимог статті 18 цього кодексу, тобто до Іршавського районного суду Закарпатської області.

На підставі наведеного та керуючись ст. 18, 19, п.6 ч.3 ст.108, ст. 160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Дубрівської сільської ради Іршавського району Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя ОСОБА_3