Справа № 442/5730/16-а
Суддя: Хомик А. П.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/5730/16-а
Провадження № 2-а/442/204/2016
У Х В А Л А

Іменем України

20 грудня 2016 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

у складі:

головуючого судді - Хомика А.П.

за участю секретаря Лужецької С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дрогобичі адміністративну справу за позовом Малого приватного підприємства «Транспортник» до виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, третьої особи Комунального підприємства «Комбінат міського господарства» про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними,-

в с т а н о в и в :

В серпні 2016 року МПП «Транспортник» звернулося в суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, третьої особи - Комунального підприємства «Комбінат міського господарства» про визнання дій протиправними щодо прийняття рішення від 17.08.2016 р. за №191 «Про укладання договору на тимчасове перевезення пасажирів по автобусних маршрутах загального користування у місті Дрогобичі», скасувати таке, заборонити повторно приймати таке рішення та зобовязати провести конкурс на автобусні маршрути загального користування.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що виконавчий комітет Дрогобицької міської ради приймаючи рішення від 17.08.2016 р. за №191 «Про укладання договору на тимчасове перевезення пасажирів по автобусних маршрутах загального користування у місті Дрогобичі» діяв протиправно, чим порушив законодавство України у сфері транспорту.

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 01.09.2016 року відкрито провадження у даній справі.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 заявив клопотання про закриття провадження в даній справі з тих підстав, що таку справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позивач та його представник ОСОБА_2 заперечили щодо даного клопотання, вважають його безпідставним, що виклали в письмовому запереченні.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до статті 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 частини першої статті 3 КАС ).

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення (частина друга статті 4 КАС ).

Відповідно до частини першої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС ).

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК) господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів.

Згідно з частиною першою статті 42 Закону 2344-III договір про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування міському, приміському та міжміському, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), укладається між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування та автомобільним перевізником і вважається укладеним з моменту його підписання сторонами.

Виходячи із системного аналізу зазначених норм матеріального та процесуального законодавства суд дійшов висновку про те, що орган виконавчої влади або місцевого самоврядування у відносинах щодо організації та порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів є суб'єктом владних повноважень і спори щодо оскарження рішень чи бездіяльності цих органів до виникнення договірних правовідносин між організатором та перевізником-претендентом відносяться до юрисдикції адміністративних судів.

Оскільки, позивач заявляє вимогу про визнання недійсними укладених договорів на виконання пасажирських перевезень саме з КП «Комбінат міського господарства», то спори щодо таких позовних вимог згідно зі статтею 12 ГПК підвідомчі господарським судам.

Наведена правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 10.05.2016 р. за № 21-713а16.

З врахуванням вище наведеного та керуючись п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання представника відповідача задоволити.

Провадження у справі за позовом Малого приватного підприємства «Транспортник» до виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, третьої особи Комунального підприємства «Комбінат міського господарства» про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними закрити, оскільки таке не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя Хомик А.П.