Справа № 392/1104/16-а
Суддя: Кавун Т. В.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Маловисківський районний суд Кіровоградської області
Справа № 392/1104/16-а
Провадження № 2-а/392/35/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 рокуМаловисківський районний суд Кіровоградської області в складі:

Головуючої -судді Кавун Т.В.

при секретарі Стець Т.М.

з участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Мала Виска Кіровоградської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Якимівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області про визнання рішення нечинним,

ВСТАНОВИВ:

09.08.2016 року позивач звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить суд визнати нечинними рішення Якимівської сільської ради №232 від 14.05.2015 року " Про встановлення ставок плати на землю" та рішення Якимівської сільської ради Маловисківського району № 45 від 14.07.2016 року " Про запровадження податку на майно по Якимівській сільській раді та встановлення ставок податку на 2017 рік", посилаючись на те, що дані рішення та їх проекти не було оприлюднено на офіційному веб-сайті сільської ради, а тому вона не мала можливості з ними ознайомитися. Тобто, вони прийняті з порушенням порядку, передбаченого для місцевого самоврядування та про доступ до публічної інформації.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, посилаючись на обставини викладені в ньому.

Представники відповідача позовні вимоги не визнали, посилаючись на те, що рішення сесії прийнято відповідно до вимог чинного законодавства, проекти рішень та самі рішення сесії було опубліковано на інформаційних стендах їх сільської ради, бібліотеки. ^

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, показання свідка, судом встановлено наступні обставини.

ОСОБА_1 є власником земельної ділянки, площею 7,25 га, що розташована на території Якимівської сільської ради Маловисківського району, відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю, серія НОМЕР_1.

14.05.2015 року Якимівською сільською радою Маловисківського району було прийнято рішення № 232 " Про встановленя ставок плати за землю", відповідно до якого затверджено з 01.01.2016 року ставку плати за землю в частині земельного податку на території Якимівської сільської ради.

14.07.2016 року Якимівською сільською радою Маловисківського району було прийнято рішення №45 " Про запровадження податку на майно по Якимівській сільській раді та встановлення ставок податку на 2017 рік", яким запроваджено на території Якимівської сільської ради податок на майно в тому числі плату за землю.

Статтею першою Закону України " Про доступ до публічної інформації", визначено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до п.1, 2 ч.І ст. З даного Закону, передбачено, що право на доступ до публічної інформації гарантується: обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому

порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє.

Статтею 5 Закону України " Про доступ до публічної інформації" встановлено, що доступ до інформації забезпечується шляхом: 1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації:в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на єдиному державному веб-порталі відкритих даних; на інформаційних стендах; будь-яким іншим способом; 2) надання інформації за запитами на інформацію.

Розпорядженням голови Якимівської сільської ради Маловисківського району від 22.12.2014 року за № 34 секретаря сільської ради призначено відповідальною особою за оприлюднення проектів та актів органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб. Крім того, визначено строки оприлюднення проектів рішень та прийнятих рішень.

В журналах реєстрації розпоряджень голови Якимівської сільської ради та рішень сесій зареєстровано розпорядження № 34 від 22.12.2014 року та розпорядження " Про скликання 26-ї сесії Якимівської сільської ради шостого скликання " за № 15 від 30.04.2-015 року та " Про скликання шостої сесії Якимівської сільської ради сьомого скликання" за № 25 від 05.07.2016 року.

В судовому засіданні як з поясненнь представника відповідача так і показань свідка ОСОБА_2, встановлено, що всі проекти рішень сесії та прийняті рішення Якимівської сільської ради Маловисківського району оприлюднюються на дошці оголошень, що розміщена біля сільської ради та інформаційному куточку в приміщенні сільської бібліоткеки. Всі жителі Якимівської сільської ради знають, що вся інформація розміщена на дошці оголошень. Кожен має до неї доступ. Все оприлюднюється вчасно.

Крім того, свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4 , в судовому засіданні підтвердили, що на розгляд сесії виносилося питання щодо збільшення податку на землю, на сесію було запрошено одноосібників, обговорено дане питання та на сесії було затверджено рішення. Рішення було оприлюднено як на дошці оголошень в сільській раді так і в бібліотеці, проекти рішень також було висвітлено на дошці оголошень.

З показань свідка ОСОБА_5 встановлено, що вона приймала участь у сесії під час обговорення питання щодо встановлення ставок плати на землю, так як була депутатом 6-го скликання. Але, на дошці оголошень ні проекту, ні рішення № 232 не бачила.

З журналу обліку реєстрацій по Якимівській сільській раді, судом встановлено, що ведеться реєстрація проектів рішень та рішень прийнятих на сесіях Якимівської сільської ради, які в подальшому передано для оприлюднення.

З книги вихідних телефонограм, розпочатої 12.01.2015 року, встановлено, шо одноосібники запрошувалися на обговорення питання щодо ставок земельного податку, в тому числі і позивач була запрошена через свого сина ОСОБА_6. який не заперечив той факт в судовому засіданні.

Отже, проекти рішень та прийнятті рішення сільської ради оприлюднено в офіційно затверджених місцях та офіційному веб-сайті сільської ради, судом не встановлено підстав для визнання нечинним рішення Якимівської сільської ради від 14.05.2015 року за № 232 та від 14.07.2016 року за № 45, а тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись, ст. ст. 158, 159,160,161-163КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Якимівсьької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області про визнання нечинним рішення Якимівської сільської ради Маловисківського району № 232 від 14.05.2015 року " Про встановлення ставок плати на землю" та рішеня Якимівської сільської ради Маловисківського району № 45 від 14.07.2016 року " Про запровадження податку на майно по Якимівській сільській раді та встановлення ставок податку на 2017 рік" - відмовити.

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Маловисківського районного суду Кіровоградської області апеляційної скарги на постанову суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст мотивувальної постанови виготовлено до 27.12.2016 року.

Суддя Т.В. Кавун