Справа № 816/977/16
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/977/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ясиновського І.Г., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру України у Полтавській області, третя особа: Покровськобагачанська сільська рада Хорольського району Полтавської області про визнання протиправними та скасування відмов, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

29 червня 2016 року ОСОБА_1 (надал - позивач, ОСОБА_1В.) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру України у Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ Держгеокадастру України у Полтавській області), третя особа: Покровськобагачанська сільська рада Хорольського району Полтавської області (надалі - третя особа) , у якому просив:

- визнати протиправною та скасувати відмову від 16.02.2016 за вих. № 647/6-16 в наданні дозволів ОСОБА_1 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 21, 0 га та 15,0 га земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства в оренду за межами населених пунктів на території Покровськобагачанської сільської ради (Березняківської сільської ради) Хорольського району Полтавської області згідно клопотання від 30.12.2015;

- визнати протиправною та скасувати відмову від 20.04.2016 за вих. №2212/6-16 в наданні дозволів ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 21,0 га та 15,0 га земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства в оренду за межами населених пунктів на території Покровськобагачанської сільської ради (Березняківської сільської ради) Хорольського району Полтавської області згідно клопотань від 17.07.2015 та від 31.07.2015;

- зобов'язати повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 31.07.2015 та від 30.12.2015 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 15,0 га земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства в оренду за межами населених пунктів на території Покровськобагачанської сільської ради (Березняківської сільської ради) Хорольського району Полтавської області;

- зобов'язати повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 17.07.2015 та від 30.12.2015 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 21,0 га земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства в оренду за межами населених пунктів на території Покровськобагачанської сільської ради (Березняківської сільської ради) Хорольського району Полтавської області.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначав, що позивачем подані до відповідача клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 15,0 га та 21,0 га із земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства в оренду за межами населених пунктів на території Покровськобагачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області. Однак, рішеннями відповідача в наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок відмовлено.

Вказував на те, що зауваження, викладені у відмові від 16.02.2016 № 647/6-16, про те, що земельні ділянки зайняті болотом не відповідає дійсності. Наголошуючи на протиправності відмови від 20.04.2016 № 2212/6-16 у зв`язку з необхідністю проведення земельних торгів згідно з внесеними змінами до абзацу 16, частини 2 статті 134 Земельного кодексу України в редакції від 03.04.2016, позивач зазначив, що має право на продовження процедури отримання земельної ділянки для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів відповідно до абзацу 16 частини 2 статті 134 Земельного кодексу України в редакції від 01.03.2016.

Позивач у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, представник позивача надав клопотання про проведення судового засідання без участі позивача в письмовому провадженні.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача в порядку письмового провадження.

У наданих письмових запереченнях проти позову просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що в ході розгляду клопотань позивача від 30.12.2015 року спеціалістами ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Полтавській області було виявлено, що земельні ділянки згідно умовних позначень на поданих позивачем графічних матеріалах зайняті болотом, тобто відповідно до ст. 58 Земельного кодексу України належать до земель водного фонду, а тому не можуть бути передані в оренду відповідачем, оскільки це повноваження обласної державної адміністрації. Відмовляючи в задоволенні повторно розглянутих клопотань від 17.07.2015 та від 31.07.2015 про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовними площами, відповідно, 21,0 га та 15,0 га, земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства в оренду, відповідач виходив з того, що відповідно до статті 134 Земельного кодексу України в редакції від 03.04.2016 право оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства набувається на конкурсних засадах (земельних торгах).

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надіслав клопотання про розгляд справи за відсутності представника Покровськобагачанської сільської ради, при вирішенні даного адміністративного позову поклалась на розсуд суду.

Згідно з частиною четвертою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

А відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зважаючи на неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, та з огляду на надані ними клопотання про розгляд справи без їх участі, судовий розгляд справи здійснено у порядку письмового провадження, без фіксації за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та відповідні правовідносини.

Судом встановлено, що 17.06.2015 позивачем подано клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 15,0 га земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства в оренду за межами населених пунктів на території Березняківської (зараз Покровськобагачанської) сільської ради Хорольського району Полтавської області.

Рішенням ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Полтавській області від 24.07.2015 за вих. № 916/0/72-15 повідомлено позивача про те, що подані матеріали позивача містять розбіжність в частині даних згідно форми 6-зем відповідно поданої інформації Відділом Держземагенства у Хорольському районі та інформації Березняківської сільської ради. (а.с. 9).

17.07.2015 позивачем подано клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 21,0 га земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства в оренду за межами населених пунктів на території Березняківської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Полтавській області від 25.09.2015 за вих. № ДС-2602/0/72-15 повідомлено позивача, що подані матеріали позивача містять розбіжність в частині даних згідно форми 6-зем відповідно поданої інформації Відділом Держземагенства у Хорольському районі та інформації Березняківської сільської ради.

Крім того, зазначено, що земельна ділянка згідно поданих графічних матеріалів зайнята болотом, що відповідно до статті 58 Земельного кодексу України належить до земель водного фонду та запропоновано визначитися із потребою в землях водного фонду і подати відповідні клопотання за належністю згідно повноважень органів виконавчої влади (а.с. 15).

31.07.2015 позивачем подано клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 15,0 га земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства в оренду за межами населених пунктів на території Березняківської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

За результатами розгляду даного клопотання, 06.10.2015 ОСОБА_2 управлінням Держгеокадастру у Полтавській області листом вих. № ДС-2602/0/72-15 повідомлено позивача про відсутність правових підстав в наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 15,0 га через те, що подані матеріали містять розбіжність в частині даних згідно форми 6-зем відповідно поданої інформації Відділом Держземагенства у Хорольському районі та інформації Березняківської сільської ради. Крім того, земельна ділянка згідно поданих графічних матеріалів зайнята болотом, що відповідно до статті 58 Земельного кодексу України належить до земель водного фонду та запропоновано визначитися із потребою в землях водного фонду і подати відповідні клопотання за належністю згідно повноважень органів виконавчої влади (а.с. 12).

Позивач вважаючи, що вказані відмови ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 24.07.2015 за вих. № 916/0/72-15, від 25.09.2015 за вих. № ДС-2602/0/72-15 та від 06.10.2015 вих. № ДС-2602/0/72-15, порушують його права та інтереси щодо одержання у користування земельних ділянок розташованих за межами населеного пункту на території Березняківської сільської ради Хорольського району Полтавської області, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом про визнання їх протиправними та скасування, зобов`язання повторно розглянути клопотання від 31.07.2015 та від 17.07.2015.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.12.2015 у справі № 816/4536/15 у задоволенні зазначених позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2016 у справі №816/4536/15 постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 28.12.2015 скасовано, позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнив частково, а саме: скасовано відмови ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 24.07.2015 за вих. № 916/0/72-15, від 25.09.2015 за вих. № ДС-2602/0/72-15 та від 06.10.2015 вих. № ДС-2602/0/72-15; зобов`язано повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 31.07.2015 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 15,0 га та від 17.07.2015 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 21,0 га.

30.12.2015 року позивач до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області звернувся з клопотаннями на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 21,0 га та 15,0 га земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства в оренду за межами населених пунктів на території Покровськобагачанської сільської ради.

ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Полтавській області від 16.02.2016 № 647/6-16 повідомлено позивача, що земельні ділянки згідно поданих графічних матеріалів зайняті болотом, що відповідно до статті 58 Земельного кодексу України належить до земель водного фонду, та запропоновано визначитися із потребою в землях водного фонду і подати відповідні клопотання за належністю згідно повноважень органів виконавчої влади.

18.04.2016 ОСОБА_1 звернувся листом до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області з вимогою виконати постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2016 у справі №816/4536/15 (а.с. 27).

Враховуючи зазначену постанову Харківського апеляційного адміністративного суду ГУ Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянуло клопотання про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності площами 15,0 га (згідно клопотання від 31.07.2015) та 21,0 га (згідно клопотання від 17.07.2015 року).

За результатами розгляду даних клопотань, 20.04.2016 ОСОБА_2 управлінням Держгеокадастру у Полтавській області листом № 2212/6-16 (а.с. 28) відмовлено в їх задоволенні, оскільки відповідно до статті 134 Земельного кодексу України в редакції від 03.04.2016 право оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства набувається на конкурсних засадах (земельних торгах).

Позивач вважає, що відмови ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 647/6-16 від 16.02.2016 та № 2212/6-16 від 20.04.2016, порушують його права та інтереси щодо одержання у користування земельних ділянок розташованих за межами населеного пункту на території Покровськобагачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області, в зв'язку з чим ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогою щодо визнання їх протиправними та скасування, а також вимогами повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 31.07.2015 та від 30.12.2015 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 15,0 га й клопотання ОСОБА_1 від 17.07.2015 та від 30.12.2015 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 21,0 га.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам, суд виходить із наступного.

Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції від 30.10.2014) для отримання земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства у заяві до уповноваженого органу громадяни зазначають: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Частиною 1 статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції від 31.03.2016) встановлено, що надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

За змістом частини 3 статті 123 Земельного кодексу України підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Із пояснень представника відповідача, судом встановлено, що ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, прийшло до висновку про відсутність підстав для надання ОСОБА_1 дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, про що повідомлено позивача листом від 16.02.2016 № 647/6-17, оскільки земельні ділянки згідно поданих графічних матеріалів зайняті болотом, що відповідно до статті 58 Земельного кодексу України належить до земель водного фонду.

Частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Отже, до компетенції ГУ Держгеокадастру у Полтавській області відноситься вирішення питань щодо передачі у користування лише земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності. Тобто, передача у користування (в тому числі і розгляд клопотань про надання у власність) земельних ділянок, які належать до водного фонду, не відноситься до компетенції відповідача.

Однак, відповідачем не підтверджено, що частина земельних ділянок, про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою яких звернувся ОСОБА_1, належать до земель водного фонду.

Згідно відповіді Полтавського обласного управління водних ресурсів від 24.12.2015 № 01-2/1587 (а.с. 20), не підтверджено належність запитуваних позивачем земельних ділянок до водного фонду.

У відповідності до інформації щодо земельних ділянок запитувані позивачем земельні ділянки належать до земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства (а.с. 47, 57).

Крім того, згідно ч. 3 ст.123 Земельного кодексу відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у наданні дозволу позивачу на розробку проекту землеустрою, викладена у листі від 16.02.2016 за вих. № 647/6-16, не ґрунтується на вимогах законодавства, а також повно та всебічно встановлених обставинах, які мали значення для прийняття такого рішення. Відтак позовні вимоги щодо визнання протиправною відмови ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Полтавській області, що надана листом від 16.02.2016 № 647/6-16 та зобов'язання ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 30.12.2015 про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 21,0 га та 15,0 га земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства в оренду за межами населених пунктів на території Покровськобагачанської сільської ради (Березняківської сільської ради) Хорольського району Полтавської області, підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання протиправною та скасування відмови від 20.04.2016 за вих. №2212/6-16, судом встановлено наступне.

В силу положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

"На підставі" означає, що суб'єкт владних повноважень: 1) повинен бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України; 2) зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен приймати рішення, а дії вчиняти відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх.

"У спосіб" означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2016 у справі №816/4536/15 постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 28.12.2015 скасовано, позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнив частково, а саме: скасовано відмови ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 24.07.2015 за вих. № 916/0/72-15, від 25.09.2015 за вих. № ДС-2602/0/72-15 та від 06.10.2015 вих. № ДС-2602/0/72-15; зобов`язано повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 31.07.2015 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 15,0 га та від 17.07.2015 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 21,0 га.

На виконання вказаного рішення суду, відповідачем надано відповідь у вигляді листа від 20.04.2016 за вих. №2212/6-16, згідно якого повторно розглянуло клопотання ОСОБА_1 про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності площами 15,0 га (згідно клопотання від 31.07.2015) та 21,0 га (згідно клопотання від 17.07.2015 року). За результатами розгляду даних клопотань відповідачем відмовлено в їх задоволенні, оскільки відповідно до статті 134 Земельного кодексу України в редакції від 03.04.2016, тобто станом на момент розгляду відповідачем вказаних клопотань, право оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства набувається на конкурсних засадах (земельних торгах).

Частиною 2 ст. 134 Земельного кодексу України (в редакції, що була чинною до 03 квітня 2016 року) передбачено, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів, для сінокосіння і випасання худоби, для городництва.

З 03.04.2016 набрав чинності Закон України від 18.02.2016 №1012-VIII "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів", яким до ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України внесено зміни, відповідно до яких, з переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) або права на них, виключено право передачі громадянам земельних ділянок для ведення, зокрема, фермерського господарства.

Тобто, з 03.04.2016 передача земельних ділянок для ведення фермерського господарства здійснюється не в порядку статті 123 Земельного кодексу України, а шляхом проведення торгів, а тому підстави для задоволення спірних клопотань позивача з 03.04.2016 відповідач не мав.

Відтак позовні вимоги щодо визнання протиправними та скасування відмови ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Полтавській області, що надана листом від 20.04.2016 за вих. №2212/6-16 та зобов'язання ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути клопотання від 17.07.2015, 31.07.2015 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок для ведення фермерського господарства в оренду, задоволенню не підлягають.

Отже, позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною третьою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру України у Полтавській області, третя особа: Покровськобагачанська сільська рада Хорольського району Полтавської області про визнання протиправними та скасування відмов, зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати відмову від 16.02.2016 за вих. № 647/6-16 в наданні дозволів ОСОБА_1 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 21, 0 га та 15,0 га земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства в оренду за межами населених пунктів на території Покровськобагачанської сільської ради (Березняківської сільської ради) Хорольського району Полтавської області згідно клопотання від 30.12.2015.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути та вирішити відповідно до вимог Земельного кодексу України клопотання ОСОБА_1 від 30.12.2015 про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 21,0 га та 15,0 га земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства в оренду за межами населених пунктів на території Покровськобагачанської сільської ради (Березняківської сільської ради) Хорольського району Полтавської області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Полтавській області витрати на сплату судового збору в розмірі 220,48 грн (двісті двадцять гривень сорок вісім копійок).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Суддя І.Г. Ясиновський