Справа № 2-а-29-10-1012
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа N 2-а- 29 /2010
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 березня 2010 року Іванківський районний суд Київської області в складі: головуючої - судці Тетервак Н.А., при секретарі - Ковальовій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання права на перерахунок додаткової пенсії відповідно до Закону України»Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання права на перерахунок додаткової пенсії відповідно до Закону України»Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на те, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та з 24.12. 1998 року звільнився в запас з посади заступника начальника-начальника слідчого відділення Іванівського РВ ГУ МВС України в Київській області.

З дого часу йому нарахована пенсія та додаткова пенсія відповідно до ст.. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,яка призначається в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пансія за віком згідно ст.. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі ,визначеному' Законом прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність. П.28 Закону' України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до ст.. 51 Закорну України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме:що особам, віднесеним до категорії'2,щомісячна додаткова пенсія виплачується за шкоду,заподіяну здоров»ю в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, але він визнаний неконституційним,відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05. 2008 року.

Згідно ст.. 54 Закону' України «Про державний бюджет України на 2009 рік» в 2009 році встановлено прожитковий мінімум на одну особу та для тих,хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах,що діяли в грудні 2008 року,тобто 498 грн.

Згідно ст-.І Закону України « Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати у 2010 році» №1264б-У1 від 20.10.2009 року прожитковий мінімум складає на одну особу з 01.11. 2009 року- 573 грн.; з 01.01. 2010 року- 695 грн.

Таким чином, ГУ Пенсійного фонду України в Київській області недонарахувало йому' 997 грн. 80 коп.

Виходячи з пріоритетності Конституції України,законів України над урядовими нормативними актами, позивач вважає,що ГУ Пенсійного фонду України в Київській області повинно виплатити йому додаткову пенсію,керуючись ст.. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач просить стягнути з відповідача -Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області недовиплачену додаткову пенсію за період з 01.02. 2009 року по 31.01. 2010 року в сумі 997 грн. та зобов»язати відповідача з 01.02.10 року виплачувати йому додаткову пенсію згідно ст.. 51 Закону' України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячно.

В судовому засіданні позивач підтримав позов,зменшив свої позовні вимоги та просить стягнути з відповідача додаткову пенсію за період з 01.02. 09 по 31.01.10 року' в сумі 945 грн. 75 коп.

Відповідач в судове засідання не з»явився.Подали заяву про розгляд справи у відсутності представника позивача та письмові заперечення проти позову.

Як слідує з фотокопії посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи Серія А № 243335 ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 року - 2 категорія.

Відповідач, Головне Управління Пенсійного фонду України в Київській області, не заперечує, що ОСОБА_1 одержує пенсію та додаткову пенсію, роз»ясніючи, що додаткова пенсія позивачу призначена відповідно до Постанови КМУ № 530 від 28.05. 2008 року, якою встановлено конкретні розміри підвищень та доплат до пенсії, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.

Згідно ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам,які віднесені до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається у розмірі ЗО процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої особам, віднесеним до категорії 2,щомісячна додаткова пенсія призначається в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22.05. 2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України положення пункту 12 підпункту 28 розділу 11 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , а тому з 22.05. 2008 року зміни, внесені до ст.. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» втратили чинність.

Ст.. 63 Закону «Про статус і сошаАьний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»!далі-Закон) не встановлює конкретні величини та не визначає мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ст.. 67 Закону- конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно ч.2 ст.95 Конституції У країни, ви кл юч но Законом України »Про Державний бюджет України» визначаються будь-які виплати держави на загально-суспільні потреби.розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно ст.. 23 ч.І Закону України «Про бюджет України» будь-які бюджетні зобов»язання та платежі з бюджету можна здійснювати за наявності відповідних бюджетних призначень.

Відповідно до ст.. 117 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

З пункту 4 Постанови КМ України №530 від 28.05. 2008 року «Деякі положення соціального захисту окремих категорій громадян» слідує, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду', заподіяну здоров»ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується в таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність:

- що страждають внаслідок Чорнобильської катастрофи та належать до категорії 2,

15 відсотків.

Ст..62 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачає, що розяснення і порядок

застосування цього Закону проводиться в порядку", встановленому' Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. При призначенні додаткової пенсії позивачу згідно ст.. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідач керувався Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05. 2008 року, яка не скасована, тобто чинна та обов»язкова для виконання,кошти виплачуються не з пенсійного фонду, а з державного бюджету,розпорядником яких є Кабінет Міністрів України, а отже, відповідач діяв відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, - в межах своїх повноважень, так як пенсії та доплати , які мають виплачуватися за рахунок державного бюджету, не можуть погашатися з Пенсійного фонду України за рахунок страхових відрахувань працівників та підприємств, поскільки не передбачені ст. 9 та ст. 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому в позові слід відмовити.

На підставі наведеного, ст.. ст.. 51, 62,63,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в позові відмовити.

Постанова набирає чинності через 10 днів після ознайомлення з мотивованою постановою- з 15 березня 2010 року, якщо у вказаний термін не буде подана апеляційна скарга або заява про апеляційне оскарження та на протязі 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження не буде подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Київської області через Іванківський районний суд.

Суддя: