Справа № 404/7946/16-а
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/7946/16-а
Номер провадження 2-а/404/1435/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2016 року Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Панфілова А.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання рішення Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області № 806149 від 02 листопада 2016 року щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців протиправним та скасувати , зобов'язати Кіровоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести з 01.05.2016 року перерахунок та виплату пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців на підставі довідки, виданої Департаментом охорони здоров'я Кіровоградської обласної державної адміністрації від 31.10.2016 року № 14 (в частині визначення розміру посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років) та довідки, виданої Управлінням охорони здоров'я Кіровоградської обласної державної адміністрації від 26.01.2010 року №2 (в частині визначення розміру надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премії) із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку -90% та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.05.2016 року.

В обґрунтування позову зазначено, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, нині - Кіровоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію за віком, призначену 30.01.2010 року відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 р. № 3 723 -XII, в розмірі 90% від суми заробітної плати за посадою заступника начальника - начальника фінансово економічного відділу Управління охорони здоров'я Кіровоградської обласної державної адміністрації. При призначенні пенсії для розрахунку було взято дані довідки, виданої Управлінням охорони здоров'я Кіровоградської обласної державної адміністрації від 26.01.2010 року № 1 Про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та довідки від 26.01.2010 року №2 Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», а саме: посадовий оклад 2257,00 грн, надбавка за ранг 100,00 грн., надбавка за вислугу років 942,80 грн., інші виплати (надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премія) 1759,02 грн.

Розмір пенсії станом на сьогодні становить 4552,94 грн. (5058,82 грн.*90% = 4552,94 грн.) Загальний страховий стаж становить 37 років 4 місяці 9 днів, з них стаж роботи на посаді державного службовця - 34 роки 11 місяців 14 днів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04,2016 р. №292 «Деякі питання праці державних службовців у 2016 році» з 01.05.2016 року затверджені нові ставки посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з юрисдикції державних органів, внаслідок чого збільшилась заробітна плата державних службовців, в тому числі і за відповідною посадою державного службовця, з якої їй призначено пенсію, тому вважає, що має правові підстави для перерахунку раніше призначеної пенсії.

31 жовтня 2016 року Департаментом охорони здоров'я Кіровоградської обласної державної адміністрації видано довідку за № 14, згідно якої заробітна плата за посадою заступника начальника, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01 травня 2016 року становить: посадовий оклад 6031,00 грн., надбавка за ранг 500 грн., надбавка за вислугу років (50%) 3015,50 грн. Згідно довідки Управління охорони здоров'я Кіровоградської обласної державної адміністрації від 26.01.2010 року № 2 надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи за період з 01.02.2008 року до 29.01.2010 року становила 38797,49 грн., а премія за цей же період -3418,98 грн. Середній розмір вказаних виплат для призначення та перерахунку пенсії становить 1759,02 грн. (38797,49 грн. + 3418,98 грн./ 24 міс. = 1759,02 грн.). Загалом розмір усіх виплат, з яких має обраховуватись пенсія при перерахунку становить 11305,52 грн. Відтак, після перерахунку розмір пенсії мав би збільшитись і становити 10 174,96 грн. щомісячно (11305,52 грн. х 90% = 10 174,96 грн.).

02 листопада 2016 року звернулась до Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області з заявою встановленої форми про здійснення перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців .

Рішенням від 02.11.2016 року №806149 відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку з нібито відсутністю законних підстав.

Оскільки своїми діями та Рішенням № 806149 відповідач безпідставно порушив та обмежив право на перерахунок раніше призначеної пенсії , просить задовольнити позов повністю.

До суду відповідачем надано заперечення на позов з посиланням, що позивач отримує пенсію з 30.01.2010 року за нормами Закону України « Про державну службу». Пенсійне забезпечення державних службовців регулювалось статтею 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ до 01.06.2015р.

П. 5 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії /щомісячне довічне грошове утримання/ призначаються відповідно до законів Україні «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового таМитного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з викладеним з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

В зв'язку з чим спеціальні пенсії з 01.06.2015 року не призначаються, призначені не перераховуються.

Відповідно до статті 37-1 Закону №3723-ХІІ (у редакції до 01.05.2016 року ) було визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

З 01.05.2016 року з набранням чинності Закону України «Про державну службу» № 889 норми ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723 втратили чинність.

Управління не має законних підстав для перерахунку пенсії за нормами, які не є чинними на момент виникнення певних правовідносин, саме стосовно перерахунку пенсії.

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

За загальним правилом норма права діє стосовно фактів і відносин, які виникли після набрання чинності цією нормою. Тобто, до події, факту застосовується той закон (інший нормативно-правовий акт), під час дії якого вони настали або мали місце.

Під дією норми права у часі слід розуміти поширення дії нової норми на ті правові наслідки, які хоча й випливають з юридичних фактів, що виникли під час чинності попередньої норми, проте настають після набрання чинності новою нормою.

Таким чином, застосовується норма, яка була чинною на момент здійснення відповідної дії. Більш пізня норма права скасовує дію попередньої норми, отже, стара норма права перестає діяти, оскільки замінена пізнішою, яка регулює ті самі суспільні відносини.

Тобто на сьогодні враховуючи всі норми діючі на момент звернення правові підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні, так як діє Закон України «Про державну службу» № 889 і регулює питання пенсійного забезпечення і вказує, що пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року.

10.12.2015 року прийнято Закон України "Про державну службу" № 889-VIII. який набув чинності 01.05.2016 року.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не передбачено підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Підстави для перерахунку пенсії позивача згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» і постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865 (в чинних редакціях на момент призначення позивачу пенсії), у зв'язку зі збільшенням заробітної плати, - відсутні, а тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Судом встановлено, що позивач з 30.01.2010 р., перебуває на обліку в Кіровоградському обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію за віком, призначену за нормами Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993р. N 3723-XІІ .

При призначенні пенсії для розрахунку було взято дані довідки, виданої Управлінням охорони здоров'я Кіровоградської обласної державної адміністрації від 26.01.2010 року № 1 Про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та довідки від 26.01.2010 року №2 Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», а саме: посадовий оклад 2257,00 грн., надбавка за ранг 100,00 грн., надбавка за вислугу років 942,80 грн., інші виплати (надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премія) 1759,02 грн.

Розмір пенсії станом на сьогодні становить 4552,94 грн. (5058,82 грн.*90% = 4552,94 грн.) Загальний страховий стаж становить 37 років 4 місяці 9 днів, з них стаж роботи на посаді державного службовця - 34 роки 11 місяців 14 днів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04,2016 р. №292 «Деякі питання праці державних службовців у 2016 році» з 01.05.2016 року затверджені нові посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з юрисдикції державних органів, внаслідок чого збільшилась заробітна плата державних службовців, в тому числі і за відповідною посадою державного службовця, з якої призначено пенсію, а отже позивач має правові підстави для перерахунку раніше призначеної пенсії.

31 жовтня 2016 року Департаментом охорони здоров'я Кіровоградської обласної державної адміністрації видано довідку за № 14, згідно якої заробітна плата за посадою заступника начальника, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01 травня 2016 року становить: посадовий оклад 6031,00 грн., надбавка за ранг 500 грн., надбавка за вислугу років (50%) 3015,50 грн. Згідно довідки Управління охорони здоров'я Кіровоградської обласної державної адміністрації від 26.01.2010 року № 2 надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи за період з 01.02.2008 року до 29.01.2010 року становила 38797,49 грн., а премія за цей же період -3418,98 грн. Середній розмір вказаних виплат для призначення та перерахунку пенсії становить 1759,02 грн. (38797,49 грн. + 3418,98 грн./ 24 міс. = 1759,02 грн.). Загалом розмір усіх виплат, з яких має обраховуватись пенсія при перерахунку становить 11305,52 грн. Відтак, після перерахунку розмір моєї пенсії мав би збільшитись і становити 10 174,96 грн. щомісячно (11305,52 грн. х 90% = 10 174,96 грн.).

02 листопада 2016 року позивач звернулась до Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області з заявою встановленої форми про здійснення перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців .

Проте, рішенням від 02.11.2016 року №806149 відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю законних підстав.

Стверджується, що Закон України "Про державну службу" № 3723-ХІІ (у редакції до 01.05.2016 р.), не діє, отже немає законних підстав для перерахунку пенсії, оскільки не діє й стаття 37-1 вказаного закону.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначався Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії"". До зазначеної постанови Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", внесені зміни, згідно яких пункт 4 виключено, а пункт 5 викладено в наступній редакції: "Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державного службовця затверджується правлінням Пенсійного фонду України та узгоджується з Міністерством соціальної політики".

Оскільки, наразі не передбачено порядку перерахунку пенсії державного службовця, форма довідки правлінням не затверджена, то у мене, на думку відповідача, і не виникає права на проведення перерахунку пенсії.

Також, як на підставу відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії, відповідач посилається і на п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. №213, згідно якого передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів Україні "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", «Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, тобто у зв'язку із викладеним з 1 червня 2015р. пенсії в порядку та на умовах, визначених даним Законом, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Крім того, як вбачається з оскаржуваного рішення, з 01.05.2016 р. норма статті 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ (1993 р.) втратила чинність. Статтею 90 Закону України «Про державну службу» № 889 (2015 р.) передбачені умови призначення пенсії державним службовцям за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ (у редакції, на час призначення пенсії), пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягай встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років. Зазначеним особам пенсія призначається в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу із урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З січня 2010 року позивачу призначено пенсію за віком у відповідності до статті 37 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ (в редакції на час призначення пенсії) в розмірі 90% від суми заробітної плати за посадою заступника начальника - начальника відділу Управління охорони здоров'я Кіровоградської облдержадміністрації, з якої сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Вказані обставини відповідачем визнаються, оскільки зазначені у листі Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 17.11.2016 року №530/3-11.

Згідно статті 37-1 Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення пенсії), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне, страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенси.

З 01.01.2015 року набув чинності Закон України від 28.12.2014 р. № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України", згідно із пунктом 11 якого текст статті 37-1 Закону України "Про державну службу" викладено в такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України".

Із 01.05.2016 р. набув чинності Закон "Про державну службу" від 10.12.2015 р. №889-УШ, згідно ч. 1 ст. 90 якого визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Порядок перерахунку пенсій державних службовців на момент призначення пенсії був унормований пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій» (в редакції, чинній на той час), за змістом якого, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-ІУ "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається (непрацюючим пенсіонерам) на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим і другим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови, а саме: розмір цих виплат визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Згідно пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій", передбачалось, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року № 292 "Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році" затверджені нові Схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів (Додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 р. № 292), внаслідок чого збільшився розмір заробітної плати державних службовців, в тому числі і за посадою, з якої мені була призначена пенсія.

09.12.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка набула чинності з дня опублікування - 15.12.2015 року та застосовується з 1 грудня 2015 року.

Цією ж постановою Уряду України від 09.12.2015 року № 1013 виключено пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій", а її пункт 5 викладено в новій редакції, а саме: "Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державного службовця затверджується правлінням Пенсійного фонду України та узгоджується з Міністерством соціальної політики".

02.03.2015 року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-УШ, що набрав чинності із 01.04.2015 року, згідно із пунктом 5 розділу III прикінцевих та перехідних положень якого визначено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року взагалі скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Наведена норма свідчить про те, що з 01.06.2015 року не здійснюється призначення пенсій відповідно до спеціального законодавства, зокрема Закону України "Про державну службу", оскільки норми, які регулюють питання пенсійного забезпечення тієї категорії осіб, на яких поширюється дія цих законів скасовані.

Посилання відповідача в оскаржуваному рішенні на п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року № 213-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», як на підставу відмови у перерахунку пенсії є неприйнятним, оскільки відповідач застосував нові положення Закону до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, зміни внесені до вказаної норми стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку, нові положення поширюються на тих осіб, яким пенсії призначаються (в теперішньому часі) спеціальними законами, а не на тих, яким вони вже призначені (в минулому часі).

Отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений Законом України від 02.03.2015 року № 213-УШ не поширюється на осіб, яким пенсія призначена до набрання ним чинності.

Разом з цим, до правовідносин щодо перерахунку пенсій також не можуть бути застосовані положення Закону "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, що набув чинності з 01 травня 2016 року, оскільки цим Законом на сьогоднішній день регулюються питання пенсійного забезпечення державних службовців у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення після набуття чинності цим Законом, тобто із 01 травня 2016 року, а відтак його дія не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ним чинності, що не позбавляє позивача права на перерахунок раніше призначеної пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати державного службовця за відповідною посадою.

До правовідносин сторін повинні застосовуватися приписи статті 37 та статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент призначення мені пенсії).

Не заслуговують на увагу доводи відповідача, викладені в оскаржуваному рішенні, щодо відмови у перерахунку пенсії з тих підстав, що на час звернення до нього із заявою за перерахунком пенсії не було визначено умови та порядку перерахунку призначених пенсій державного службовця, оскільки Кабінетом Міністрів України на виконання приписів статті 37-1 Закону України 16.12.1993 року № 3723-ХІІ не було визначено умов та порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям, у постанові Уряду України від 31.05.2000 року № 865 також не міститься умов та порядку перерахунку призначених пенсій державного службовця.

Зокрема, відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст.ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо задоволення позову повністю, оскільки позов є обґрунтованим, визнання Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VII правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянин ОСОБА_2 Судом України вважається скасуванням або обмеженням цих прав свобод (Рішення КСУ справа N 1-28/2008), а безпідставне поширення його дії на нові законодавство є порушенням ст. 58 Конституції України.

Відповідно до ст.94 КАС України, судові витрати компенсувати за рахунок держави, оскільки позивач має другу групу інвалідності загального захворювання, що підтверджується копією пенсійного посвідчення ( а.с. 13).

Врахувуючи викладене, керуючись статтями ч.1 ст. 8, 19, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст.37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 42,45 Закону України «Про загально обов»язкове державне пенсійне страхування», ст.104-.106, ст.162-163КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кіровоградського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання до вчинення дій, задовольнити повністю.

Визнати рішення Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області №806149 від 02 листопада 2016 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців протиправним та скасувати.

Зобов'язати Кіровоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести з 01.05.2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців на підставі довідки, виданої Департаментом охорони здоров'я Кіровоградської обласної державної адміністрації від 31.10.2016 року № 14 (в частині визначення розміру посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років) та довідки, виданої Управлінням охорони здоров'я Кіровоградської обласної державної адміністрації від 26.01.2010 року №2 (в частині визначення розміру надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премії) із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку -90% та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.05.2016 року .

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3