Справа № 599/1741/16-а
Суддя: Снігурський В. В.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 599/1741/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" грудня 2016 р.Зборівський районний суд Тернопільської області в складі:

судді Снігурського В. В.

при секретарі Куриляк О. Г.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Зборові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача - Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з вимогами визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови провести їй перерахунок пенсії та зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з 01 грудня 2016 року як державному службовцю з розрахунку 90% від суми заробітної плати, виходячи з її розміру, зазначеного в довідці про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям» №4-16/315 від 25.11.2016р. про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, виданою Фінансовим управлінням Зборівської районної державної адміністрації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» від 06 квітня 2016 року №292

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, мотивуючи їх тим, що вона працювала у фінансовому управлінні Зборівської районної державної адміністрації з 1971 року. З 29 лютого 2008 року їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% від суми заробітної плати.

02 грудня 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак 09 грудня 2016 року відповідач листом №32/Г-11 відмовив їй у перерахунку пенсії з посиланням на те, що відповідно до розділу III «Прикінцевих положень» Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-УІІІ з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу».

Позивач вважає вказану відмову безпідставною з посиланням на норми ст.ст.19,22,58,64 Конституції України, ст.37, ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення їй пенсії. Позивач вважає, що відповідач не правильно трактує та застосовує норми Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-УІІІ

Представник відповідача проти позову заперечила, вважає, що підстав для перерахунку пенсії позивачу немає, так як з набранням з 01.05.2016 р. чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-УІІІ, скасовано, зокрема, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 3723. Враховуючи те, що Закон 889 не передбачає проведення перерахунку пенсій, в тому числі призначених згідно із Законом 3723, постановою 1013 скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, який був передбачений статтею 37-1 Закону 3723, відсутні. Тому й відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі суд встановив, що 29 лютого 2008 року позивачу було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% від суми заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року №292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» встановлено мінімальний розмір посадового окладу за групою оплати праці 9 у державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення, становить з 1 травня 2016 р., схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів.

02 грудня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до вказаної постанови №292.

Листом №32/Г-11від 09 грудня 2016 року відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії посилаючись на те, що відповідно до розділу III «Прикінцевих положень» Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723. У звязку набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-УІІІ, скасовано, зокрема, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 3723. Враховуючи те, що Закон 889 не передбачає проведення перерахунку пенсій, в тому числі призначених згідно із Законом 3723, постановою 1013 скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, який був передбачений статтею 37-1 Закону 3723, відсутні.

Суд вважає, що відмова відповідача у перерахунку позивачу пенсії є неправомірно, виходячи з такого:

згідно частини другої та пятої статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції на час призначення пенсії), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Передбачені п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року норми щодо скасування з 01.06.2015 року норм пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до спеціальних законів, у тому числі «Про державну службу», свідчить про те, що з 01.06.2015 року не здійснюється призначення пенсій відповідно до спеціального законодавства.

Таким чином, викладені положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» стосуються порядку призначення пенсії в майбутньому, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Тобто, скасування порядку нарахування пенсій за спеціальними законами з 01.06.2015 року та подальше призначення таких пенсій на загальних підставах, не впливає на можливість проведення перерахунку пенсії, призначеної раніше, у відповідності до діючих на час її призначення норм Закону України «Про державну службу» .

Підставою для відмови в перерахунку пенсії позивачу, на думку відповідача, є відсутність законодавчого обовязку проводити будь-які перерахунки пенсійних виплат, оскільки згідно редакції ст. 37-1 Закону України «Про Державну службу», (в редакції Закону України №76-VІІІ), Кабінет Міністрів України на виконання цієї норми не вчинив жодних дій щодо встановлення умов та порядку перерахунку пенсійних виплат державним службовцям.

Однак, зміни, які відбулися в ст. 37-1 цього Закону, стосуються тих пенсій, які будуть призначатися після чинності цими змінами. Таким чином, оскільки предметом позову є перерахунок пенсії позивачці, то застосування до спірних правовідносин п. 5 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ є безпідставним.

У довідці №4-16/315 від 25.11.2016р. про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, виданою Фінансовим управлінням Зборівської районної державної адміністрації визначено розмір заробітної плати для обчислення пенсії: посадовий оклад 4824,00 грн., надбавка за 11 ранг - 70,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 2412,00 грн., всього 7306 грн.

Отже, позивач має право на перерахунок пенсії, з розрахунку 90% від суми заробітної плати, відповідно до вказаної довідки

Оскільки позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок 02 грудня 2016 року, пенсія підлягає перерахунку з 01 грудня 2016 року, так як згідно ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню.

Крім цього позивачу слід відшкодувати судові витрати судовий збір, який відповідно до ст.94 КАСУ, підлягає стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2,11,71,86,94,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.22,46,64 Конституції України, ст.ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" N 76-VIII від 28 грудня 2014 року, ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити. Визнати протиправними дії Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу» .

Зобов'язати Козівське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, у зв'язку з підвищенням зарплати державним службовцям, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року №292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», та відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент призначення пенсії), починаючи з 01 грудня 2016 року з розрахунку 90% від суми заробітної плати, визначеній у довідці Фінансового управління Зборівської районної державної адміністрації №4-16/315 від 25.11.2016р. про складові заробітної плати.

Стягнути з Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп. (судовий збір), які підлягають стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - Козівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги, якщо постанову не скасовано, після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Зборівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду ОСОБА_3