Справа № 804/7387/16
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2016 р. Справа № 804/7387/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді головуючого судді Сидоренко Д.В., при секретарі Шпота Я.С., розглянувши за участю:
представника відповідача Драганчук Я.Я.
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 ,
до відповідача Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України,
про зобов`язання вчинити певні дії.
Обставини справи: ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про зобов`язання командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України видати довідку про вартість речового майна, що належить до видачі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року №178 «Про затвердження порядку виплати військовослужбовцям Збройних сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно» позивачу при звільненні зі служби грошову компенсацію за неотримане речове майно виплачено не було. Позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з заявою, в якій просив надати довідку з інформацією про наявність та кількість заборгованості позивача та отримав відповідь військової частини від 07.10.2016 року №2320 про неможливість надання довідки по заборгованості за не отримане майно, у зв`язку з відсутністю фінансування по речовій службі військової частини. Не погодившись з відповіддю військової частини від 07.10.2016 року № 2320 позивач звернувся до суду.
Позивач у судовому засіданні підтримав адміністративний позов у повному обсязі та, посилаючись на викладені у ньому доводи, просив повністю його задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти адміністративного позову не заперечував.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, суд
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Пунктом 15 ч.1 ст.3 КАС України передбачено, що публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
ОСОБА_1 , в період з 02.02.2012 року по 15.07.2016 року позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України на посаді заступника командира військової частини НОМЕР_1 по роботі з особовим складом, у зв`язку з чим спір з приводу заявлених позовних вимог підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до наказу командувача Національної гвардії України від 27.05.2016 року № 76 по о/с позивач звільнений за станом здоров`я з правом носіння військової форми одягу, а 15.07.2016 року наказом командира військової частини № 234 по стройовій частині був включений зі списків особового складу військової частини.
ОСОБА_1 в кінці вересня 2016 року звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з заявою про надання довідки з інформацією про наявність та кількість заборгованості позивача.
Відповідно до листа Військової частини №3036 вих.№2320 від 07.10.2016р. позивачу повідомлено про неможливість надання довідки по заборгованості за не отримане майно, у зв`язку з відсутністю фінансування по речовій службі військової частини.
Відповідно до ч.1 ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.
На виконання вищезазначеної норми постановою Кабінету Міністрів України №176 від 16.03.2016р. затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі Порядок №178).
Відповідно до п.3 Порядку №178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби або загибелі (смерті) військовослужбовця.
Згідно з п.4 Порядку №178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.
Пунктом 5 Порядку №178 передбачено, що довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.
Зі змісту наведених норм слідує, що грошової компенсації вартості за неотримане речове майно виплачується у разі звільнення з військової служби на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі.
Отже, враховуючи те, що наказом командувача Національної гвардії України від 27.05.2016 року № 76 по о/с позивач звільнений за станом здоров`я з правом носіння військової форми одягу, то для визначення розміру грошової компенсації, речовою службою військової частини мала бути видана відповідно довідка про вартість речового майна, що належить до видачі.
Всупереч цьому, відповідачем за результатами розгляду заяви позивача було прийнято рішення щодо неможливості видачі довідки у зв`язку з відсутністю фінансування по речовій службі військової частини, викладене у формі листа за вих.№2320 від 07.10.2016р.
В адміністративному позові позивач просить суд лише зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України видати довідку про вартість речового майна, що належить до видачі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178.
Разом з тим, права позивача порушує також відмова у формі листа за вих.№ 2320 від 07.10.2016р., тобто рішенням суб`єкта владних повноважень.
Відповідно до ч.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду вийти за межі позовних вимог, тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Враховуючи зазначене, а також необхідність повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає необхідним визнати протиправною та скасувати відмову Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України у видачі довідки по заборгованості за неотримане речове майна під час проходження військової служби, викладену у формі листа вих.№2320 від 07.10.2016р. та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України видати ОСОБА_1 довідку про вартість не отриманого речового майна під час проходження військової служби.
Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні 01.12.2016р.
У повному обсязі постанову складено 06.12.2016р.
Враховуючи вищевикладене, та керуючись ст. ст. 11, 163-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати відмову Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України у видачі довідки по заборгованості за не отримане речового майна під час проходження військової служби, викладену у формі листа вих.№2320 від 07.10.2016 р.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України видати ОСОБА_1 довідку про вартість не отриманого речового майна під час проходження військової служби.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Д.В. Сидоренко