Справа № 363/4910/16-а
Суддя: Купрієнко С. І.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"26" грудня 2016 р. Справа № 363/4910/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2016 року м.Вишгород

Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді: Купрієнка С.І.

секретаря : Рибки І.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 , перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області та з 05.05.2010 року отримую пенсію державного службовця, призначену на підставі Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року .

Розмір її пенсії складає 80 % заробітної плати працюючого державного службовця на посаді Голови Катюжанської сільської ради Вишгородського району Київської області, що підтверджується Листом з Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області від 20.09.2016 року за № 129/3-1 (ас.6).

Відповідно до Довідки з Катюжанської сільської ради Вишгородського району Київської області за № 855 від 13.09.2016 року сума посадового окладу на посаді Голови Катюжанської сільської ради Вишгородського району Київської області, з якої їй призначена пенсія, станом на 01.12.2015 року становить 3 128,00 грн., надбавка за ранг - 110,00 грн., надбавка за вислугу років - 647,40 грн. (ас.8).

05.09.2016 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області із заявою про перерахунок її пенсії відповідно до Закону № 3723-ХІІ з урахуванням суми матеріальної допомоги на вирішення соціальних потреб, індексації заробітної плати та премії.

Управління, листом від 14 вересня 2016 року № 118/3-01 відмовило їй у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до довідки від 13 вересня 2016 року за № 855 про складові заробітної плати з урахуванням «інших виплат», посилаючись на те, що відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (який набрав чинності з 01.04.2015 року) з 01.06.2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, пенсії яким призначалися, зокрема, відповідно до Закону України « Про Державну службу», тобто пенсії державним службовцям призначаються згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Крім того, пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року за № 865, який передбачав проведення перерахунків пенсій державним службовцям, виключено.

Також, Відповідач вказав на те, що Законом України «Про Державну службу» в редакції від 10.12.2015 року не передбачено проведення перерахунків пенсій у звязку із збільшенням заробітної плати працюючим держслужбовцям (12).

В судовому засіданні ОСОБА_1І підтримала свої вимоги і просить їх задовольнити.

Представник відповідача подав письмові запереченням на позов.

Вислухавши позивача , ознайомившись із письмовими доказами , необхідно зазначити слідуюче.

Статтею 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про Державну службу» передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до статті 33 Закону № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стаття 33 Закону № 3723-ХІІ визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення, а тому, якщо державний службовець під час перебування на державній службі отримував грошову винагороду, то зазначений розмір цієї винагороди (надбавки) повинен бути врахований і при обчисленні пенсії державного службовця.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених норм чинного законодавства дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на вирішення соціальних потреб, індексація заробітної плати та премії входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 вказаного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, Відповідач незаконно відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, що свідчить про протиправність дій управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області.

Враховуючи викладене, у відповідності із ст. 1, 3 ч. 2 ст. 6, ст..8, ч. 2 ст. 19, 22, 23, 24, 46, 55, 60 Конституції України, рішення Європейського суду з прав людини «Будченко проти України» (заява № 38677/06), Законом України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії"", Законом України „Про пенсійне забезпечення", Законом України «Про Державну службу», ст.ст. 104-106, 256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському

районі щодо відмови провести перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 з урахуванням суми матеріальної допомоги на вирішення соціальних потреб, індексації заробітної плати та премії неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум відображених в довідці Катюжанської сільської ради Вишгородського району Київської області від 13 вересня 2016 року за №855 , включивши в розрахунок всі складові за грудень 2015 року. Пенсію визначити в розмірі 80% від вказаних сум.

Відповідно до ст.256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду.

На постанову на протязі 10 днів з дня проголошення може бути подана Апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя