Справа № 523/1900/16-а
Суддя: Виноградова Н. В.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/1900/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" березня 2016 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Виноградова Н.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФ в Суворовському районі м. Одеси в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси № 9048/137 від 29.12.2015 р. про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 та зобовязати Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 30 вересня 2015 року.

11.02.2016 р. ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

09.03. 2016р. відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси надало письмові заперечення та просило відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 посилаючись на те, що вимоги викладені в позовній заяві є не обґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 19.05.1957 року, що підтверджується паспортом. 04.07.1974 року позивач закінчив міське професійно-технічне училище № 25 м. Одеси за спеціальністю арматурник-зварювальник та отримав кваліфікацію арматурника-зварювальника третього розряду, що підтверджується атестатом № 679 від 04.07.1974 рок, згідно атестату №679 .

Трудову діяльність ОСОБА_1 розпочав 09.07.1974 року та продовжує працювати по теперішній час. Трудовий стаж складає більше 40 років.

У процесі трудової діяльності позивач працював, зокрема: у період з 28.05.1984 року по 19.06.1990 року у Рефрижераторному вагонному депо ст. Бессарабська Молдовської залізничної дороги на посаді механіка 5 вагонного рефрижераторного поїзду (у трудовій книжці запис № 17) До Розділу ХХХ «Транспорт» Списку № 2 ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах» входить професія механіка рефрижераторних поїздів, за якою ОСОБА_1 пропрацював 6 років 22 дні; у період з 17.07.1991 року по 18.02.1993 року у Одеському виробничому обєднанні важкого кранобудування імені Січневого повстання (зараз правонаступник ВАТ «ХК «Краян», копія довідки додається) на посаді електрозварювальника 5 розряду в транспортно-складському цеху.

Однак, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 21.09.2015 року № 142, виданої ВАТ ХК «Краян», ОСОБА_1 за період з 17.07.1991 року по 21.08.1992 року виконував роботу електрозварювальника ручної зварки повний робочий день.

30 вересня 2015 року ОСОБА_1, у порядку передбаченому чинним законодавством України, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси з відповідною заявою про призначення пенсії за віком. До вказаної заяви було додано наступні документи: трудову книжку, довідки про заробітну плату, документи про стаж, копії паспорту та облікової картки платника податків, атестат № 679 від 04.07.1974 р., військовий квиток, пільгову довідку № 142 від 21.09.2015 р., пільгову довідку № 195 від 23.09.2015 р., пільгову довідку № 196 від 23.09.2015 р., копію довідки № 10 від 23.09.2015 р. про навчання.

Відповідно до Рішення УПФУ в Суворовському районі м. Одеси № 9048/137 від 29.12.2015 р. про відмову в призначенні пенсії за віком по Списку № 2 ОСОБА_1 «відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 за відсутності необхідного пільгового стажу 6 років 3 місяці (в наявності 6 років 22 дні). До пільгового стажу не зараховано період роботи з 17.07.1991 року по 21.08.1992 на посаді електрозварювальника у звязку з тим, що первинними документами не підтверджено зайнятість на ручному зварюванні, що передбачено розділом ХХХІІІ Списку № 2 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 № 10.».

Таким чином, підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії є не зарахування періоду роботи ОСОБА_1 з 17.07.1991 року по 21.08.1992 року на посаді електрозварювальника до пільгового стажу.

Відповідно до розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, що набрала чинності з 21.08.1992 року, тому вимоги щодо обов'язкового проведення атестації робочого місця за будь-якою професією, що дає право на пільгову пенсію, застосовуються до періодів пільгового стажу після 21.08.1992 року.

Результати атестації використовуються підприємствами й організаціями також для здійснення пільг і компенсацій, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п. 1 „Порядку проведення атестації робочих місць за умовам праці" затвердженого ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. №442 атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно до п. 6 вищезазначеного Порядку атестація робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до п. 10 вищезазначеного Порядку результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Сам факт наявності у Списках тієї чи іншої професії не дає права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ; підрозділ; пункт, найменування списків, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пільгові переліки Списків №1 і №2 затверджені: постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року; постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10; постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162; постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Міністерство праці та соціальної політики України Наказом №383 від 18.11.2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (зареєстровано в Мін'юсті від 01.12.2005 р. №1451/11731) зі змінами затвердило Порядок застосування Списків №1 і №2. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 10,11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159 -163, 183-2 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії відмовити.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м.Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя