Справа № 641/9701/14-а
Суддя: Колодяжна І. М.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/641/208/2016 Справа №641/9701/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2016 року Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Колодяжної І.М.

при секретарі- Ягодіній М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова та ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою , з урахуванням її уточнень до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, ОСОБА_3 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Харківській області, в якій просить:

- відновити порушені відповідачами його права на правильне врахування державного стажу й відповідний розрахунок пенсії, які вже були на момент її призначення, а саме на 07.02.2011року, та відповідно зобов,язати відповідача -1 зробити вірне виконання рішення Харківського апеляційного адміністративного суду, згідно якого визнано неправомірність дій та яким відновлено порушені права позивача на державну пенсію і відповідний обрахунок пенсії, тобто строк обліку державного стажу і обрахунку пенсії почався з календарної дати виникнення права на пенсію, первинної юридичної події, яка відбулась і вже існувала на момент призначення 07.02.2011 року, а не виникла 27.09.2012 р. з дати набрання сили рішення суду як вважають відповідачі ;

- визнати незаконними та протиправними, а також такими ,що мають ознаки злочину, відповідно до Законів України дії відповідача - 1 та відповідача - 2, щодо: невірного виконання рішення суду та відповідно порядку обчислення державного стажу й перерахунку пенсії з дати рішення суду, а не з моменту виникнення права на відповідну пенсію з існуючим державним стажем; протиправного обрахунку пенсії 80 відсотків від середньомісячної оплати, яка взята для обрахунку, замість належних 90 відсотків; не погашення в повному обсязі заборгованості , що виникла внаслідок неправомірних дій з 07.02.2011 року ;

- зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова зарахувати до стажу державної служби, спірний період стажу , зробити перерахунок пенсії з урахуванням відповідного державного стажу та індексацій на суму призначеної пенсії 07.02.2011 року; погасити виниклу заборгованість по недоплаті пенсії з 07.02.2011 року в повному обсязі в сумі 12769,67 грн. станом на 10.10.2014 року (з врахуванням індексації на суму 1892,76 грн.) , зазначена сума боргу 10219,07 грн. є сума без індексації станом на 10.10.2014 року; відшкодувати матеріальні збитки (затрати на лікування), які виникли після перенесення хвороби внаслідок завданих постійних моральних страждань, в сумі 9296,07 грн.;

- відшкодувати моральну шкоду з відповідачів по 10 000,00 грн. з кожного за моральні страждання, які вони завдали та продовжують завдавати своїми діями вже більш ніж як 3,5 роки на момент звернення до суду , а станом на 06.11.2016 року більш ніж 5 років;

- винести окремі ухвали щодо притягнення до кримінальної та адміністративної відповідальності винних посадових осіб відповідачів , в діяльності котрих є ознаки злочину: до кримінальної відповідальності згідно ст..ст. 175,366,370,382 КК України ,до адміністративної відповідальності за ненадання інформації (надання неповної інформації, надання недостовірної інформації тощо) за ч. 1 статті 212-3 КУпАП винних посадових осіб.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 07.02.2011 року він подав до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова всі необхідні документи для призначення пенсії державного службовця. Державний стаж на час звернення складав 21 рік 2 місяці. Однак, при призначення пенсії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова не враховано в стаж державної служби період навчання позивача в аспірантурі. Відповідно при обрахунку пенсії не враховано надбавку за вислугу років у розмірі 30% у сумі 329,40грн., яка входила до складу заробітної плати. В зв'язку зі зменшенням стажу та зменшенням заробітної плати, з якої обраховується пенсія, розмір пенсії було призначено у заниженому розмірі. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2012 року дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова визнано неправомірними та зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова включити спірний період навчання у аспірантурі до стажу державної служби.На виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2012 року УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова спірний період навчання в аспірантурі зараховано до стажу не з 07.02.2011 року - моменту набуття права на пенсію, а з дати набрання постановою законної сили - 27.09.2012 року. Зазначені дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова позивач вважає неправомірними та зазначає, що в зв'язку з наявністю постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2012 року пенсійним органом недонараховано йому пенсійні виплати за період з 07.02.2011 року по 27.09.2012 року в сумі 10219,07 грн., а з урахуванням індексації сума складає 12769,67 грн. Крім того, перерахунок його пенсії у відповідності до постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2012 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, здійснено лише у лютому 2014 року, на протязі березня - червня 2014 року він звертався з заявами про роз'яснення розміру призначеної пенсії до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова та ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Також, позивач зазначив, що відповідачі несправедливо та протиправно обрахували пенсію та державний стаж , не врахували середньомісячну надбавку за вислугу років , неправомірно не хочуть повертати борг , а також занизили відсоткову ставку пенсії до 80%. Такими діями відповідачі позивачу заподіяли матеріальні збитки, пов'язані з затратою на лікування , які виникли після перенесення хвороби , внаслідок постійних моральних страждань у розмірі 9296,07грн. та моральну шкоду, яку він оцінює у розмірі 10 000 ,00 грн. та просить стягнути в цій сумі з кожного відповідача.

Крім того, позивач зазначив, що пояснення відповідачів суперечливі , копії розпорядження на його думку сфабриковані під справу , тому мають додаткові приписи та помітки на розпорядженнях , які не стосуються змісту спору , які визначені набагато пізніше , ніж самі розпорядження , підписи начальника управління не співпадають. Позивач вважає, що такі діяння носять ознаки злочину тобто обман , службове підроблення документів , і тому дане діяння є злочином.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з,явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова в судове засідання не з,явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення проти позову , в яких зазначив, що оскільки в постанові Харківського апеляційного адміністративного суду не вказано дату , з якої необхідно провести перерахунок пенсії , сама постанова набирає законної сили з моменту її проголошення , перерахунок пенсії проведено з 27.09.2012 року. Перерахунок пенсії проведено із середньомісячної заробітної плати 2480,26 грн. при загальному трудовому стажу 35 років 09 місяців 15 днів з них: період проходження військової служби 02 роки 10 місяців 10 днів, стаж на посадах державної служби 15 років 03 місяці 21 дні та наукового працівника 03 роки 00 місяців 01 днів. Стосовно тверджень позивача щодо незаконних дій управління під час перерахунку пенсії з дати набрання чинності рішення ХААС представник зазначив, що якщо в судовому рішенні не зазначено спосіб , строки і порядок його виконання то виконання починається відповідно до вимог ст..ст. 251,253 КАС України. Так , перебіг строку починається з дня відповідної календарної дати або події , з якою пов,язано його початок , дати набранням рішення законної сили , а отже виконання судового рішення починається з набранням ним законної сили. Після повторної перевірки пенсійної справи позивача відділом контролю ГУ ПФУ у Харківській області пенсійну справу приведено у відповідність до законодавства у зв.язку з тим, що в рішенні ХААС не було зазначено відсоток, який необхідно застосувати при розрахунку пенсії від заробітку , з урахуванням ст. 49 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% суми їхньої заробітної плати , до якої включаються всі види оплати праці , з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов,язкове державне соціальне страхування , а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов,язкове державне пенсійне страхування , а особам ,які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями , - у розмірі 80% заробітної плати державного службовця, який займає посаду державної служби відповідно підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби, а саме призначено виплати у розмірі 80%. Жодних порушень з боку ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова стосовно призначення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 не було, управління завжди діяло відповідно до законодавства України , в рамках наданих повноважень , у зв.язку з цим повністю заперечує проти можливості відшкодування матеріальної та моральної шкоди позивачеві.

Представник відповідача - ОСОБА_3 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Харківській області в судове засідання не з,явився.

Суд, вивчивши матеріали справи , прийшов до висновку , що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню , з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.02.2011 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова з заявою про призначення пенсії у відповідності до Закону України "Про державну службу".

При зверненні до УПФУ в Комінтернівському раіонй м. Харкова позивачем вказаний стаж роботи на державній службі складає 21рік 2 місяці, в який увійшов і науковий стаж роботи в Науково-дослідному інституті тваринництва Лісостепу та Полісся УРСР.

ОСОБА_3 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Харківській області від 22.04.2011 року № 1337/П-14 відмовлено в зарахуванні до стажу державної служби періоду навчання в аспірантурі з 01.12.1978 року по 01.02.1981 року.

Таким чином, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова призначено позивачеві пенсію у відповідності до Закону України "Про державну службу", однак з урахуванням стажу державної служби 18 років.

Розмір пенсії позивача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова обчислено з розміру заробітної плати, визначеної у довідці про складові заробітної плати № 5 від 31.01.2011 року, виданої ГУ ветеринарної медицини в Харківській області, за виключенням надбавки за вислугу років у розмірі 329,40грн. (оскільки на думку пенсійного органу позивач не набув стаж державної служби 21 рік та, відповідно, не має право на отримання надбавки за вислугу років у вказаному розмірі), у розмірі 88%.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2012 року визнано неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо обчислення державного стажу роботи з виключенням з наукового стажу роботи часу навчання в очній аспірантурі Науково-дослідного інституту тваринництва Лісостепу та Полісся УРСР за період з 12.01.1978 року по 12.01.1981 року . Зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби стаж наукової роботи, набутий в державній установі при перебуванні на посаді наукового працівника, з урахуванням часу навчання в очній аспірантурі Науково-дослідного інституту тваринництва Лісостепу та Полісся УРСР з 12.01.1978 року по 12.01.1981 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013 року виправлено описку у постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2012 року, вказано вірний період навчання ОСОБА_1 в аспірантурі "з 01.12.1978 року по 01.12.1981 року" замість "з 12.01.1978 року по 12.01.1981 року".

У лютому 2014 року на виконання зазначеної постанови ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова з 27.09.2012 року здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням періоду навчання в аспірантурі Науково-дослідного інституту тваринництва Лісостепу та Полісся УРСР та, відповідно, з урахуванням надбавки за вислугу років у сумі 329,40грн. у розмірі 90%.

Однак за наслідками перевірки пенсійної справи ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області розпорядженням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 22.04.2014 року розмір відсоткової ставки зменшено з 90% до 80%.

Стосовно позовних вимог про протиправність дій пенсійного органу щодо проведення перерахунку пенсії позивача з дати набрання постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2012 року законної сили, а не з моменту набуття права на пенсію - 07.02.2011 року суд зазначає наступне.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2012 року, з урахуванням ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013 року, визнано неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо обчислення державного стажу роботи позивача з виключенням з наукового стажу роботи, часу навчання в очній аспірантурі Науково-дослідного інституту тваринництва Лісостепу та Полісся УРСР за період з 01.12.1978 року по 01.12.1981 року . Зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби стаж наукової роботи, набутий в державній установі при перебуванні на посаді наукового працівника, з урахуванням часу навчання в очній аспірантурі Науково-дослідного інституту тваринництва Лісостепу та Полісся УРСР з 01.12.1978 року по 01.12.1981 року.

У відповідності до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною 5 ст. 254 КАС України визначено, що постанова апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Таким чином, постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2012 року набрала законної сили з 27.09.2012 року, саме з цієї дати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова зараховано ОСОБА_1 до стажу державної служби стаж наукової роботи, набутий в державній установі при перебуванні на посаді наукового працівника, з урахуванням часу навчання в очній аспірантурі Науково-дослідного інституту тваринництва Лісостепу та Полісся УРСР з 01.12.1978 року по 01.12.1981 року, та здійснено відповідний перерахунок пенсії.

У відповідності до ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

У постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2012 року не вказано строк, з якого ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова зобов'язано зарахувати стаж навчання в аспірантурі та, відповідно, здійснити перерахунок пенсії позивачеві, але констатоване , що право позивача на призначення пенсії, виходячи із зазначеного розміру з урахуванням всіх складових заробітної плати , з якої вона обчислюється , було порушене , ще 07.02.2011 року .

З урахуванням системного аналізу зазначених вище норм та матеріалів справи, суд дійшов висновку про неправомірність дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до постанови апеляційної інстанції з 07.02.2011 року.

Таким чином, позовні вимоги про визнання незаконними та протиправними дій відповідачів щодо невірного виконання рішення суду та відповідно порядку обчислення державного стажу й перерахунку пенсії з дати рішення суду, а не з моменту виникнення права на відповідну пенсію з існуючим державним стажем; не погашення в повному обсязі заборгованості пенсії, зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова зарахувати до стажу державної служби спірний період стажу з 07.02.2011 року, зробити вірний перерахунок пенсії з урахуванням відповідного державного стажу та індексацій на суму призначеної пенсії 07.02.2011 року; погасити заборгованість по недоплаті пенсії з 07.02.2011 року в повному обсязі з урахуванням індексації , підлягають задоволенню .

Стосовно обчислення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова пенсії з розміру заробітної плати, визначеної у довідці про складові заробітної плати № 5 від 31.01.2011 року, виданої ГУ ветеринарної медицини в Харківській області, за виключенням надбавки за вислугу років у розмірі 329,40грн., суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 5 зазначеної статті визначено, що надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оплату праці", структура заробітної плати складається з основної, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту статті 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Положеннями ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 вказаної статті Закону передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат па оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, надбавку за вислугу років в розмірі 30% позивачу було встановлено та фактично щомісячно виплачувалось на підставі рішення відповідного органу установи, де він працював. На зазначені складові заробітної плати нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Відносно позовних вимог про необґрунтоване зменшення пенсійним органом відсоткової ставки при обрахуванні пенсії позивачеві суд зазначає наступне.

Як вбачається з копії пенсійної справи ОСОБА_1, з 07.02.2011 року пенсія позивачеві призначена у розмірі 88%, після проведення перерахунку з 27.09.2012 року пенсія виплачувалась у розмірі 90%, з 22.04.2014 року відсоткову ставку зменшено до 80%.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, яка діяла до 01.10.2011 р., на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України від 08.07.2011 року № 3668-VI Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до п.п. 4 п. 6 розділу ІІ статті 37 Закону України "Про державну службу", а саме: пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Отже, після внесення змін Законом України від 08.07.2011 року № 3668-VI Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, до ст. 37 Закону України "Про державну службу", зменшено розрахунковий розмір пенсії до 80%.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.

Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Враховуючи, що позивачу пенсія призначена у розмірі 88% (90% після перерахунку згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду) від заробітку до внесення змін до ст. 37 Закону України "Про державну службу", то приписи Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи щодо обмеження пенсії до 80% на позивача не поширюються.

Таким чином, суд дійшов висновку про неправомірність дій відповідача щодо зменшення з 07.02.2011 року розміру раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 90 % до 80 %.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги в зазначеній частині підлягають задоволенню шляхом визнання неправомірними дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо зменшення ОСОБА_1 з 07.02.2011 року розміру призначеної пенсії з 90% до 80% та зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 07.02.2011 року пенсію у розмірі 90%.

При цьому позовні вимоги про індексацію пенсії в подальшому задоволенню не підлягають, оскільки судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому.

Відносно відшкодування моральної шкоди суд зазначає наступне.

Під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Статтею 1167 Цивільного кодексу України передбачені підстави відповідальності за завдану моральну шкоду. Згідно ч. 1 зазначеної статті моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Виходячи з цієї норми, підставою відповідальності за завдану моральну шкоду є склад цивільно-правового правопорушення, що складається з наступних елементів: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.

Позивачем не доведено суду наявність моральної шкоди, її розміру та причинного зв'язку між діями відповідачів та моральною шкодою.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог в частині стягнення моральної шкоди по 10 000 грн. з кожного відповідача.

Щодо позовних вимог про відшкодування матеріальних збитків (затрати на лікування), які виникли після перенесення хвороби внаслідок завданих постійних моральних страждань, в сумі 9296,07 грн., суд зазначає, що у відповідності до ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

При цьому в межах даної справи не доведено протиправності дій відповідачів щодо нездійснення перерахунку пенсії позивача з 07.02.2011 року, позивачем не доведено, що зазначені витрати у сумі 9296,07грн. пов'язані саме з діями відповідачів, причинного зв'язку між діями відповідача та матеріальною шкодою, а тому позовні вимоги в зазначеній частині задоволенню не підлягають.

Стосовно наявності підстав для постановлення окремої ухвали, суд зазначає, що у відповідності до ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Враховуючи, що постановлення окремої ухвали є правом суду, позовні вимоги в зазначеній частині задоволенню не підлягають.

Приймаючи до уваги викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, то у відповідності до вимог ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Враховуючи сплату позивачем при пред'явленні позову 73,08грн., в порядку розподілу судових витрат стягненню з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 підлягають витрати по оплаті судового збору у розмірі 36,54грн.

Керуючись ст. ст. 159 - 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо зменшення ОСОБА_1 з 07.02.2011 року розміру призначеної пенсії з 90% до 80%.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 07.02.2011 року пенсію у розмірі 90%.

В решті позову ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 36,54грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя - ОСОБА_4