Справа № 815/7298/16
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7298/16
УХВАЛА

26 грудня 2016 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду 21.12.2016 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача, викладені в листі від 21.11.2016 року №1506/Д/15-32-05-01-08, щодо відмови у видачі довідок «про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію» станом на 01.05.2015 року та станом на 01.05.2016 року;

- зобовязати відповідача надати довідку «про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію», за формою затвердженою постановою ПФУ №15-1 від 04.09.2013 року станом на 01.12.2015 року та станом на 01.05.2016 року з урахуванням підвищення посадових окладів державних службовців та із зазначенням складових заробітної плати на посаді начальника відділу з урахуванням надбавки за ранг та надбавки за її вислугу років.

Відповідно до статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно даних автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду позивачу двічі повертався її позов (ухвалою від 09.12.2016 року по справи №815/6824/16 та ухвалою від 19.12.2016 року по справі №815/7178/16) з розясненням що відповідно до п.4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахування, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням,виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Проте позивач знов звернувся з вказаним позовом, у якому викладені вимоги щодо надання довідки про перерахунок пенсії. При цьому просить надати довідку за формою затвердженою постановою ПФУ №15-1 від 04.09.2013 року, яка виключена з вказаної постанови згідно з постановою правління ПФУ від 04.07.2016 року.

Вивчивши позов ОСОБА_1 судом встановлено, що вона обґрунтовує свої вимоги саме правом на перерахунок пенсії та жодним чином не зазначає про порушення її права на отримання інформації, відповіді на звернення.

При таких обставинах суд вважає, що справа не підлягає розгляду Одеським окружним адміністративним судом. При цьому суд виходить з наступного.

Статтею 18 КАС України встановлена предметна підсудність адміністративних справ.

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахування, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням,виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, пунктом 4 ч.1 ст.18 КАС України визначена категорія адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. Позивачем у справах цієї категорії повинна бути фізична особа. Відповідачем може бути як орган місцевого самоврядування (наприклад, від соціального захисту населення міської ради), так і орган державної влади (наприклад, Управління Пенсійного фонду України) або ж різні суб'єкти владних повноважень як співвідповідачі.

У своєму позові ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити дії стверджує про наявність у неї права на перерахунок пенсії, яке порушено бездіяльністю відповідача.

Тобто зміст позову ОСОБА_1 , його підстави та викладені ним вимоги свідчать про те, що справа за його позовом відноситься до категорії справ, визначених в п.4 ч.1 ст.18 КАС України.

При цьому суд враховує ту обставину, що у п.6 постанови Пленуму ВАСУ від 06.03.2008 року №2 зазначено, що судам необхідно розрізняти правові наслідки недотримання правил предметної і територіальної підсудності.

Так, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді (п.2 ч.1 ст.22 КАС України) Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити дії підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Згідно п.6 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна адміністративному суду, куди вона надійшла.

Керуючись ст. 108 КАС України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити дії - повернути позивачу.

Розяснити позивачу, що з цим адміністративним позовом він може звернутися в місцевий загальний суд як адміністративний.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Е.В. Катаєва