Справа № 337/2395/16-а (2-а/337/96/2016)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"20" грудня 2016 р. справа 337/2395/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 на постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 11.07.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 29.06.2016 звернулась до Хортицького районного суду м.Запоріжжя з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя, в якому просить:

- визнати протиправною відмову в перерахунку і виплаті пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії в 2014 році відповідно до частини 3 статті 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»;

- зобовязати провести перерахунок і виплачувати пенсію за віком з 15.08.2014 із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії в 2014 році (2700гр98коп) відповідно до частини 3 статті 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»;

- зобовязати виплатити грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій, обчислених з врахуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії в 2014 році (2700гр98коп).

Постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 11.07.2016, прийнятою в скороченому провадженні, позов задоволений частково.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду в перерахунку і виплаті ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії в 2014 році відповідно до частини 3 статті 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязано Управління Пенсійного фонду провести перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 29.12.2015 із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії в 2014 році (2700гр98коп) відповідно до частини 3 статті 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В апеляційній скарзі представник позивачки просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Посилається на безпідставність відмови у виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій. Також суд першої інстанції помилково не звернув увагу, що про порушення свого права ОСОБА_1 дізналась з відповіді Управління Пенсійного фонду від 21.06.2016 на її звернення про застосуванням показника середньої заробітної плати за три роки що передують року звернення за призначенням пенсії.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до частини 3 статті 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», жінкам, які народились до 31.12.1961, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку.

ОСОБА_1 з 13.12.2006 призначена пенсія за вислугу років як працівнику освіти, виплату якої припинено 20.12.2006 у відповідності до частини 2 статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в звязку із працевлаштуванням.

Позивачці з 15.08.2014 виплачується пенсія за віком, при призначені якої застосований показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

ОСОБА_1 07.06.2016 звернулась до Управління Пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії за віком з урахуванням середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; та виплату грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Письмовою відповіддю від 21.06.2016 повідомлено, що оскільки позивачку в серпні 2014 року переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, у відповідності до частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» має застосовуватись показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновком районного суду, що оскільки позивачці 20.12.2016 припинено виплату пенсії за вислугу років, 15.08.2014 не відбулось переведення з одного виду пенсії на інший. В даному випадку мало місце призначення нової пенсії за віком.

В статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» викладений порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Управління Пенсійного фонду погодилось з висновком районного суду, що з призначенням пенсії за віком, ОСОБА_1 отримала право на застосування показника середньої заробітної плати, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до частин 1, 2 статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Суд першої інстанції правильно вказав, що доказів поважності причини пропущення строку звернення з адміністративним позовом не представлено. Доводи апеляційної скарги є необгрунтованими. Наявність звернення до Управління Пенсійного фонду про застосуванням показника середньої заробітної плати за три роки що передують року звернення за призначенням пенсії свідчить про обізнаність позивачки стосовно порушення її прав.

Однак, виходячи з положень статті 100 КАС України, суд повинен був не відмовляти в цій частині в позові, а залишити позовні вимоги без розгляду.

Законом України №3668 від 08.07.2011 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», прикінцеві положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» доповнені пунктом 7-1: «особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення».

Оскільки ОСОБА_1 з 13.12.2006 отримувала пенсію за вислугу років, суд першої інстанції обгрунтовано відмовив у виплаті допомоги. Отримання пенсійних виплат підтверджується розрахунками і довідками, наданими з пенсійної справи.

Керуючись статтями 198, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 11.07.2016 в частині відмови ОСОБА_1 в позовних вимогах про перерахунок і виплату пенсії за віком за період з 15.08.2014 по 28.12.2015 із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

В цій частині позовні вимоги залишити без розгляду.

В решті постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 11.07.2016 залишити без змін.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко