Справа № 175/3515/16-а
Суддя: Ребров С. О.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/3515/16-а
Провадження № 2-а/175/68/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2016 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Реброва С.О.,

за участю секретаря Лавриненко І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання противоправною бездіяльність, зобовязати перерахувати та призначити пенсію,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання противоправною бездіяльність, зобовязати перерахувати та призначити пенсію.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд визнати противоправним рішення Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, протокол №22 від 24.03.2016 року, про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, як працівнику, який тривалий час був зайнятий на повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, за результатами атестації робочиї місць та при наявності певного віку і стажу; зобовязати Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як працівнику, який тривалий час був зайнятий на повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2; зобовязати Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області сплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як працівнику, який має загальний стаж роботи 35 років 5 місяців 17 днів і тривалий час 15 років 3 місяці та 24 дні був зайняти повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 починаючи з 24.03.2016 року.

Представник Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області у судовому засіданні просив суд у задоволенні позову відмовити у звязку з його необґрунтованістю, також у разі задоволення позову представник відповідача просив суд не покладати на Управління пенсійного фонду судові витрати.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази та наведені ними доводи, дійшов до наступного.

Так, пенсії в Україні призначаються за Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постанов та інших підзаконних актів, які приймаються урядом для врегулювання питань з призначення пенсій. До призначення пільгових пенсій встановлюються більші вимоги, так як це пов'язано з наданням права громадянам вийти на пенсію раніш пенсійного віку від 1 до 10 років.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах за Списками № 1 і № 2, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом "б" статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено призначення пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (далі Порядок № 637).

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників, в яких має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування сцисків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 року № 920 "Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" внесені зміни у пункт 20 Постанови КМУ від 12.08.1993 р. № 637 та доповнено Порядок додатком № 5 такого змісту: "Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній .

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 №383, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.05 за №1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок №383). Згідно з пунктом 2 цього Порядку, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професій чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків. Працівники, зайняті неповний робочий день (менше 80% робочого часу) на виробництвах, роботах, професіях та посадах, передбачених Списками, правом на пенсію на пільгових умовах не користуються.

Пунктом 10 Порядку №383, передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку, із оформленими належним чином записами, про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Тільки адміністрація підприємства може визначити, що технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, які можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих. При цьому, характер роботи підтверджується тільки документально. За відсутності на підприємстві первинних документів, які б підтверджували право на пенсію на пільгових умовах, пенсія призначається на загальних підставах після досягнення загальновстановленного пенсійного віку (для чоловіків 60 років).

Згідно трудової книжки гр. ОСОБА_2 працював в Канівському комбінаті будівельних конструкцій, який перейменовано в арендно-виробниче об'єднання "Дніпросільбудіндустрія":

*з 20.07.1976 по 14.10.1977 електрозварювальником арматурного цеху;

*з 20.11.1979 по 20.05.1980 електрозварювальником арматурного цеху;

- з 24.10.1981 по 03.06.1982 електрозварювальником ручного зварювання арматурного цеху;

*з 01.11.1983 по 15.09.1989 машиністом тепловозу арматурного цеху;

*з 27.06.1990 по 01.09.1997 машиністом тепловозу транспортного цеху.

Згідно ухвали арбітражного суду Дніпропетровської області від 27.03.2001 №Б 2-6/2/48/00 Дніпропетровське арендно-виробниче об'єднання "Дніпросільбудіндустрія" ліквідоване, а відповідно довідку про пільговий характер роботи, згідно вимог чинного пенсійного законодавства та постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, гр.ОСОБА_2 надати не має можливості.

Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 №18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 1231/13105, визначено механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.. Підтвердження вказаного пільгового стажу здійснюється Комісіями, створеними при головних управліннях Пенсійного фонду України.

Для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання (реєстрації), які направляються на розгляд Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України, такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних

осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" ( у тому числі архівні);

3)трудову книжку;

4)документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з

неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати

(у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

В довідці №96 від 01.09.2009 року, виданої арендно-енергетичною дільницею арендно-виробничого об'єднання "Дніпросільбудіндустрія" зазначено, що у 2001 році первинні архівні документи по заробітній платі та накази передані на зберігання арендно-енергетичній дільниці арендно-виробничого об'єднання "Дніпросільбудіндустрія".

Крім того, у 2011 році до управління надано копію Акту від 20.12.2010 року комісії по ліквідації архіву арендно-виробничого об'єднання "Дніпросільбудіндустрія", який знаходився на зберіганні в арендно-енергетичній дільниці арендно-виробничого об'єднання "Дніпросільбудіндустрія", із зазначенням, що у зв'язку з аварійною ситуацією архівні документи залиті водою і відновленню не підлягають.

Тобто, підготувати необхідні документи для направлення на розгляд Комісії головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області немає можливості із-за їх знищення.

Таким чином, позовні вимоги позивача не знайшли своє підтвердження у судовому засіданні, що є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

Згідно ст. 94 КАС України судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 17, 19, 49, 51, 71, 86, 94, 99, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 1832, 2442 КАС України, Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання противоправною бездіяльність, зобовязати перерахувати та призначити пенсію, - відмовити у повному обсязі.

Згідно ст. 94 КАС України судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.О.Ребров