Справа № 610/4067/16-а
Суддя: Феленко Ю. А.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 610/4067/16-а
Пр. № 2-а/610/187/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2016 суддя Балаклійського районного суду Харківської області Феленко Ю.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.12.2016 позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області (далі по тексту - Управління ПФУ в Балаклійському районі), в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії за довідкою ВАТ «ЄРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА» № 847 від 09.09.2010 про заробітну плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яка міститься в матеріалах пенсійної справи, із застосуванням механізму обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, характерного для особи, яку направлено у відрядження для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного п.п. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 № 1210; зобов'язати відповідача здійснити зазначений перерахунок його пенсії з 01.11.2016, без застосування методу розрахунку, характерного для виконання робіт вахтовим методом, а також проводити відповідні виплати.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилався на те, що він працював водієм автомобіля КРАЗ на Балаклійському цементно-шиферному комбінаті (правонаступником якого є ПАТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА»), звідки був відряджений для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та з 03.10.1986 по 29.10.1986 і з 16.01.1987 по 23.01.1987 брав участь у ліквідації наслідків аварії на АЕС.

Він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорії 1, є інвалідом ІІ групи та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

15.11.2016 він звернувся до відповідача із заявою, в якій вимагав провести перерахунок пенсії з 01.11.2016 згідно довідки, яка міститься в матеріалах пенсійної справи, застосувавши механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, характерний для особи, яку направлено у відрядження для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначений п.п. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, без застосування методу розрахунку, характерного для виконання робіт вахтовим методом.

На його заяву про проведення перерахунку пенсії відповідач відмовив листом № 7890/06-01 від 29.11.2016.

Позивач вважає дії відповідача незаконними, протиправними та такими, що порушують його права на отримання пенсії в належному розмірі.

Ухвалою від 12.12.2016 відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідач подав письмові заперечення на адміністративний позов, у яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Як підставу заперечень вказав, що між ним та відповідачем відсутній публічно-правовий спір, оскільки заяву позивача від 15.11.2016 розглянуто Управлінням ПФУ в Балаклійському районі відповідно до Закону України «Про звернення громадян». За результатами розгляду вказаної заяви ОСОБА_1 була надана письмова відповідь листом № 7890/06-01 від 29.11.2016, яка не є правовим актом індивідуальної дії відповідно до положень КАС України. Зазначив, що пенсія призначена та виплачується ОСОБА_1 згідно чинного законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, справа розглянута в порядку скороченого провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорії 1, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 08.09.2010 (а.с. 13).

Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, позивача, відповідно до положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 28.04.2015 визнано інвалідом II групи (а.с. 14).

Позивач з 03.08.2010 перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Балаклійському районі, та з 28.04.2015 на підставі виписки з акта огляду МСЕК серії 10 ААВ № 630822 йому перераховано пенсію по ІІ групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зазначені обставини визнані сторонами та не є спірними.

15.11.2016 ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ в Балаклійському районі із заявою про перерахунок пенсії з 01.11.2016 згідно з довідкою підприємства (Балаклійського цементно-шиферного комбінату, який у подальшому був реорганізований у ВАТ «Балцем», правонаступником якого є ПАТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА»), яка міститься в матеріалах пенсійної справи, із застосуванням механізму обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, характерного для особи, яку направлено у відрядження для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного п.п. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 № 1210, без застосування методу розрахунку, характерного для виконання робіт вахтовим методом (а.с. 30, 31).

Управлінням ПФУ в Балаклійському районі листом № 7890/06-01 від 29.11.2016 позивачу у перерахунку пенсії фактично відмовлено з посиланням на те, що з 01.01.2012 пенсія йому перерахована в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітної плати за роботу в зоні відчуження відповідно до Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 № 1210. При перерахунку пенсії було враховано, що табель обліку робочого часу підписаний особою, яка безпосередньо очолювала дільницю роботи - начальником вахти ТВО, завірений печаткою відділу експлуатації Чорнобильської філії ТВО «Південатоменергобудтранс», тому розрахунок заробітної плати проведений як за вахтовий метод організації робіт в зоні Чорнобильської АЕС (а.с. 32, 33).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд відхиляє заперечення відповідача щодо відсутності публічно-правового спору між ним та позивачем. Як вбачається з позовної заяви позивач оскаржує дії відповідача - суб'єкта владних повноважень, які полягають у відмові здійснити перерахунок його пенсії. Розгляд судом справ такої категорії передбачено п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення встановлено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі по тексту - Закон № 796-ХІІ).

Згідно ч.ч. 1, 4 ст. 15 цього Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами; видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону № 796-ХІІ пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі по тексту - Порядок), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, яка набрала чинності 01.01.2012.

Зазначеною постановою зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Підпунктом 4 пункту 3 Порядку передбачено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відмовляючи у перерахунку пенсії із застосуванням механізму обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, характерного для особи, яку направлено у відрядження для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного п.п. 4 п. 3 Порядку, відповідач виходив з того, що табель обліку робочого часу підписаний особою, яка безпосередньо очолювала дільницю роботи - начальником вахти ТВО, завірений печаткою відділу експлуатації Чорнобильської філії ТВО «Південатоменергобудтранс», тому розрахунок заробітної плати проведений як за вахтовий метод організації робіт в зоні Чорнобильської АЕС відповідно до п. 4 Порядку.

Таким чином спірним є механізм, за яким має розраховуватися пенсія позивачу, оскільки позивач наполягає на необхідності застосувати п.п. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а відповідач - п. 4 цього ж Порядку, відповідно до якого, якщо робота проводилася вахтовим методом, визначення тривалості роботи у зоні відчуження і заробітної плати для обчислення пенсії здійснюється виходячи з того, що одна повна вахта (не менш як 14 робочих днів підряд) вважається повним місяцем.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач працював водієм автомобіля КРАЗ на Балаклійському цементно-шиферному комбінаті, був відряджений з підприємства та у періоди з 03.10.1986 по 29.10.1986, і з 16.01.1987 по 23.01.1987 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Розмір фактично виплаченої позивачу заробітної плати за роботу в зоні відчуження за період з 03.10.1986 по 29.10.1986 зазначено в довідці № 136/2 від 15.03.1993, виданій Балаклійським цементно-шиферним комбінатом, складеній на підставі особового рахунку і табеля обліку робочого часу (а.с. 25). Тарифна ставка була встановлена у розмірі 0,729 крб; виплата заробітної плати проводилась за місцем роботи - на Балаклійському цементно-шиферному комбінаті, що підтверджується довідкою № 847 від 09.09.2010, виданою ВАТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА», складеною на підставі особового рахунку, табеля обліку робочого часу та наказу по підприємству № П/630-7 від 31.05.2007 (а.с. 15).

Згідно довідок, виданих 04.10.2010 ВАТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА», ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01.10.1986 по 01.11.1986 згідно посвідчення про відрядження № 1004, та з 16.01.1987 по 23.01.1987 - згідно посвідчення про відрядження № 55 на підставі телефонограми МПСМ УРСР (а.с. 27, 28).

Відповідач, відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії, а також у своїх запереченнях, посилається на те, що у даному випадку має застосовуватись пункт 4 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (який підлягає застосуванню лише до тих осіб, які працювали за вахтовим методом), оскільки табель обліку робочого часу підписаний начальником вахти ТВО і завірений печаткою ТВО.

Окрім підпису начальника вахти ТВО, на табелі обліку робочого часу за жовтень 1986 року були проставлені підписи начальника експлуатації, начальника АРМ, начальника а/колони, табельника (а.с. 17, 18).

Тому таке посилання відповідача є помилковим, оскільки у даному випадку вирішального значення має не те, ким підписано табель обліку робочого часу і яку поставлено печатку, а як саме був організований режим роботи особи під час її участі у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, оскільки режим роботи вахтовим методом значно відрізняється від звичайного.

З копії наказу ВАТ «Балцем» № П/630-7 від 31.05.2007 вбачається, що на підприємстві числяться дві категорії учасників ліквідації аварії на ЧАЕС: ті, що були призвані на військові збори, та відряджені за наказом з підприємства (а.с. 29).

У Листі Міністерства праці та соціальної політики України від 13.04.2001 № 03-3/1652-018-2 «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986 - 1990 рр. осіб, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» зазначено, що відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 (207с-86-п) оплата праці працівників підприємств, організацій і установ, відряджених у зону відчуження для виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження і запобіганням забрудненню навколишнього середовища, провадилась у III, II, I зонах небезпеки у 4-, 3-, 2-кратному розмірах тарифної ставки понад середньомісячну заробітну плату, яка відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи.

З довідки ВАТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА» за № 847 від 09.09.2010 та довідки ПАТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА» за № 341 вбачається, що саме така кратність розмірів тарифної ставки була застосована до позивача при проведенні оплати робіт.

Працівникам підприємств, організацій і установ, які були відряджені для виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганню забруднення навколишнього середовища, а також переведеним у штат Чорнобильської АЕС з інших підприємств, нарахування заробітної плати провадилося за місцем відрядження. Таким працівникам надавалась довідка в розрізі видів нарахувань у двох екземплярах, один із яких направлявся в бухгалтерію підприємства, яке відряджало працівника, для відображення по обліку заробітної плати. Відповідно до пункту 18 Тимчасового порядку оплати праці працівників підприємств, організацій і установ Міненерго СРСР, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганні забрудненню навколишнього середовища, відрядженому працівнику надавалась (в руки) також довідка установленого зразка про участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС для надання йому пільг по пенсійному забезпеченню і додатковій відпустці. Сума нарахованої заробітної плати перераховувалась на розрахунковий рахунок підприємств, які командирували зазначених працівників.

Середньомісячна заробітна плата, що зберігалась за працівником за період службового відрядження за його основним місцем роботи, нараховувалась і виплачувалась, відповідно до чинного законодавства, за рахунок коштів підприємства.

З довідок ВАТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА» за № 847 від 09.09.2010 та довідки ПАТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА» за № 341 вбачається, що позивач під час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 03.10.1986 по 29.10.1986 залишався працівником Балаклійського цементно-шиферного комбінату і оплату роботи за підвищеними ставками отримував за основним місцем роботи.

Також у листі від 13.04.2001 № 03-3/1652-018-2 Міністерство праці та соціальної політики України зазначило, що вахтовий метод організації робіт в зоні Чорнобильської АЕС у червні 1986 року застосовувався відповідно до Тимчасового порядку оплати праці працівників підприємств, організацій і установ Міненерго СРСР, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганні забрудненню навколишнього середовища (роз'яснення Держкомпраці СРСР і ЦК профспілок робітників електростанцій і електротехнічної промисловості від 26.05.1986). Працівникам підприємств і організацій, тимчасово переведеним і відрядженим з інших підприємств для виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які виконували зазначені роботи вахтовим методом, виплачувались добові відповідно до пункту 2 постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року.

На виконання постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 22 травня 1986 року № 583 "Про заходи забезпечення введення в експлуатацію резервних енергоблоків ЧАЕС" та на підставі Типового положення про вахтовий метод, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 3 грудня 1981 року № 333-21-100, із змінами, наказом Міністерства енергетики і електрифікації СРСР від 17.07.1986 № 391 було затверджено Тимчасове положення про вахтовий метод організації робіт на Чорнобильській АЕС. Було встановлено, що вахтовим методом виконуються експлуатаційні, ремонтні, будівельно-монтажні та інші роботи. Відповідальність за формування і комплектування вахт покладалася на Головне виробниче управління по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, керівництво ЧАЕС, Управління будівництва ЧАЕС, субпідрядні і інші організації і підприємства, що бали участь в аварійно-відновлювальних роботах.

При вахтовому методі виконання зазначених робіт встановлювався підсумований облік робочого часу з тим, щоб тривалість робочого часу за обліковий період не перевищувала нормального числа робочих годин, встановленого законодавством.

Застосування вахтового методу організації робіт було дозволено в будівельно-монтажних трестах і прирівняних до них організаціях, в ремонтно-будівельних трестах і прирівняних до них організаціях, на які було поширено чинність постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 14 серпня 1986 року № 971 та на підприємствах торгівлі, громадського харчування, зв'язку, транспорту, установ охорони здоров'я і інших, які було зобов'язано обслуговувати колективи вахтовиків.

Положення про підсумований облік робочого часу працівників, відряджених для виконання робіт на ЧАЕС, затверджено 04.05.1986 Міненерго СРСР, Мінатоменерго СРСР та ЦК галузевих профспілок.

Цим положенням передбачалось, що рішення про введення підсумованого обліку робочого часу для відряджених в зону ЧАЕС працівників приймають керівники підприємств, організацій, на які ці особи відряджені. Спеціальний облік робочого часу провадився за весь обліковий період знаходження особи в 30-кілометровій зоні ЧАЕС, в тому числі по кожній зоні небезпеки зокрема.

Об'єктивні докази на підтвердження того, що робота, яку виконував ОСОБА_1 під час участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, була організована вахтовим методом, відсутні.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до переконання, що ОСОБА_1, перебуваючи у відрядженні, з 03.10.1986 по 29.10.1986 виконував роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яка не була організована вахтовим методом.

За таких обставин посилання відповідача на необхідність обчислювати позивачу пенсію за п. 4 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є необґрунтованими.

Відповідачем не наведено обґрунтованих підстав неможливості проведення перерахунку пенсії позивачу за правилами п.п. 4 п. 3 вказаного Порядку.

Беручи до уваги те, що позивач працював у зоні відчуження з 03.10.1986 по 29.10.1986, тобто менше одного місяця, пенсія йому має обчислюватися за його бажанням згідно з довідкою ВАТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА» за № 847 від 09.09.2010, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження за п.п. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Право вибору способу обчислення пенсії Порядком надано саме пенсіонеру, і обмеження цього права з боку Управління ПФУ в Балаклійському районі є неприпустимим.

З викладеного вбачається, що позивач має право на обчислення пенсії за обраним ним способом, а тому його заява про перерахунок пенсії мала бути задоволена Управлінням ПФУ в Балаклійському районі. Відмова у здійсненні перерахунку не відповідає чинному законодавству.

Судові рішення повинні ґрунтуватись на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй. Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не було доведено належним чином правомірність відмови у перерахунку пенсії позивачу, в той час як позивач довів обґрунтованість позову.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Позивач просив зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 листопада 2016 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Враховуючи, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 15 листопада 2016 року, перерахунок мав бути проведений починаючи з 01 листопада 2016 року.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 69, 71, 159-163, 183-2, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за довідкою ВАТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА» за № 847 від 09.09.2010 про заробітну плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яка міститься в матеріалах пенсійної справи, із застосуванням механізму обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, характерного для особи, яку направлено у відрядження для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного п.п. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01 листопада 2016 року за довідкою ВАТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА» за № 847 від 09.09.2010 про заробітну плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яка міститься в матеріалах пенсійної справи, із застосуванням механізму обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, характерного для особи, яку направлено у відрядження для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного п.п. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, без застосування методу розрахунку характерного для виконання робіт вахтовим методом, а також проводити відповідні виплати.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя