Справа № 754/14463/16-а
Суддя: Таран Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/742/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 грудня 2016 року суддя Деснянського районного суду міста Києва Таран Н.Г., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Деснянського районного суду міста Києва з позовом до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2015 року в розмірі 83% від заробітної плати державного службовця відповідної посади, з якої їй призначено пенсію, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям №18-1155зп від 16.08.2016 року.

Вказані позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 83% від заробітної плати державного службовця х жовтня 2007 року.

19.09.2016 р. ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Генеральної прокуратури України №18-1155зп від 16.08.2016 року про заробітну плату по посаді провідного спеціаліста, з якої їй призначено пенсію. Листом від 31.10.2016 р. №1302/08 відповідач повідомив про відмову в перерахунку пенсії як державному службовцю оскільки відсутні правові підстави. Закрема посилаючись на те, що Закон №889-ІІІ не передбачає проведення перерахунків пенсії, в тому числі призначених згідно із Законом №3723-ХІІ, постановою №1013 скасовано п. 4 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року, підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсії, щ обув передбачений ст. 37-1 Закону України №3723-ХІІ відсутні. Вважає дії відповідача протиправними, такими, що порушують її права на соціальне забезпечення та призвели до зменшення розміру її пенсії.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Києва від 24.11.2016 року відкрито скорочене провадження у справі.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

20.12.2016 року представник відповідача Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві надав до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 немає, так як відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції, що діє з 1 січня 2015 року, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» внесено зміни до Постанови КМУ від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», а саме: виключено п. 4 зазначеної постанови щодо перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсію призначено відповідно до Закону України «Про державну службу», у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям. Крім того, зазначили, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213 з 1 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, серед яких є і Закон України «Про державну службу». Крім того, просили застосувати ст.ст. 99, 100 КАС України та відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з жовтня 2007 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ у розмірі 83 % від заробітної плати державного службовця. Згідно копії подання про призначення пенсії №29, стаж роботи позивача на державній службі складає 13 років 06 місяців 25 днів (а.с. 9).

19.09.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям.

Листом від 31.10.2016 р. №1302/08 відповідач повідомив про відмову в перерахунку пенсії як державному службовцю оскільки відсутні правові підстави. Закрема посилаючись на те, що Закон №889-ІІІ не передбачає проведення перерахунків пенсії, в тому числі призначених згідно із Законом №3723-ХІІ, постановою №1013 скасовано п. 4 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року, підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсії, щ обув передбачений ст. 37-1 Закону України №3723-ХІІ відсутні. Вважає дії відповідача протиправними, такими, що порушують її права на соціальне забезпечення та призвели до зменшення розміру її пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на момент призначення пенсії ОСОБА_1, пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на момент призначення пенсії ОСОБА_1, встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З копії довідки Генеральної Прокуратури України №18-1155зп від 16.08.2016 року (а.с. 6) вбачається, що заробітна плата на посаді провідного спеціаліста, з якої ОСОБА_1 призначено пенсію, з 1 грудня 2015 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» становить: посадовий оклад - 2 002 грн., надбавка за ранг (8 ранг) - 100 грн., надбавка за вислугу років (20%) - 420 грн., надбавка за виконання особливо важливої роботи (50%) - 1 261 грн. 20 коп., премія (280%) - 10 594 грн. 08 коп.

Статтею 22, ч. 1 ст. 92 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною першою статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у п. 23 рішення «Кечко проти України» від 8 листопада 2005 року, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Конституція України проголошує, що Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу, закони приймаються на її основі і повинні відповідати їй.

Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок, що право позивача на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій державних службовців не може бути знехтуване тільки у зв'язку з тим, що органи влади України не встановили порядку, не прийняли відповідного нормативного документу, який регулює умови та порядок перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям. Право позивача на перерахунок раніше призначеної пенсії є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань.

Посилання відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», є неприйнятним, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» є неправомірними.

Доводи відповідача про те, що позивачем пропущено строк позовної давності, не заслуговують на увагу, оскільки спростовуються добутими по справі доказами.

З огляду на викладене, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши наявні докази, які визнаються судом належними, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати по справі компенсуються за рахунок Державного бюджету України, отже з Державного бюджету на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 22, 92 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 41, 122, 160,161,162, 163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі;

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2015 року в розмірі 83% від заробітної плати державного службовця відповідної посади, з якої їй призначено пенсію, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям №18-1155зп від 16.08.2016 року.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України у м. Києві на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати зі сплати судового збору в сумі 551,20 грн..

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Н.Г. Таран