Справа № 760/14409/16-а
Суддя: Кушнір С. І.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/1197/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2016 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Кушнір С.І.

при секретарі - Беро В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача та просив визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо припинення виплати йому пенсії та зобов'язати поновити виплату призначеної раніше пенсії та виплатити за період з 01.05.2016 року.

В обґрунтування вимог зазначає, що він перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримував пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 15.01.2007 року.

В травні 2016 року позивач отримав лист від відповідача з інформацією про призупинення виплати пенсії з 01.05.2016 року, посилаючись на те, що згідно з роз'ясненням, наданим листом Міністерства праці та соціальної політики України від 26.08.2010 року № 2632/0/010/10-36, правом на пенсію за віком на пільгових умовах згідно із підрозділом 5 «Аварійно-рятувальні частини (станції) розділу І «Гірничі роботи» Списку № 1, затвердженого постановою КМУ від 19.01.2003 року № 36, користуються працівники лише тих державних аварійно-рятувальних служб (формувань), які здійснюють гірничорятувальне обслуговування об'єктів вугільної та гірничорудної промисловості, у тому числі під час їх будівництва, реконструкції та експлуатації у разі підтвердження відповідного права за результатами атестації робочих місць за умовами праці. Оскільки Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін здійснює обслуговування об'єктів не тільки гірничої промисловості, а й інших, не передбачених зазначеним підрозділом 5 розділу І Списку № 1, тому правом на відповідну пенсію працівники цього загону не користуються.

В судовому засіданні позивач підтримав вимоги викладені у позовній заяві та просив їх задовольнити.

Представник Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що у зв'язку з тим, що Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін здійснює обслуговування об'єктів не тільки гірничої промисловості, а й інших не передбачених п. 9 Порядку застосування Списків №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, тому правом на відповідну пенсію працівники даного загону не користуються. На підставі викладеного просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, прихожу до наступного.

Встановлено, що позивач перебував у трудових відносинах з Державною організацією «Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін», що підтверджується копією трудової книжки.

За період з 14.09.1981р. - 01.12.1986р. на умовах повного робочого дня позивач працював на посаді респіраторника, що передбачена Списком №1 (розділ 1, підрозділ 5), затвердженим постановами Ради Міністрів СРСР від 22 вересня 1956р. №1173, Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, накази про атестацію робочих місць від 28.12.1994р. №113, 11.11.1997р.№89.

За період з 01.12.1986р. - 25.02.1988р. на умовах повного робочого дня позивач працював на посаді командира відділення, що передбачена Списком №1 (розділ 1, підрозділ 5), затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 вересня 1956р. №1173, Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, накази про атестацію робочих місць від 28.12.1994р. №113, 11.11.1997р.№89.

За період з 25.02.1988р. - 28.09.1991р. позивач працював на посаді респіраторника, що передбачена Списком №1 (розділ 1, підрозділ 5), затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 вересня 1956р. №1173, Кабінету Міністрів України 11.03.1994 р. № 162, накази про атестацію робочих місць від 28.12.1994р. №113, 11.11.1997р. №89.

За період з 28.09.1991р. - 01.08.2001р. на умовах повного робочого дня позивач працював на посаді командира відділення, що передбачена Списком №1 (розділ 1, підрозділ 5), затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 вересня 1956р. №1173, Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, накази про атестацію робочих місць від 28.12.1994р. №113, 11.11.1997р. №89, 07.10.1999р. №179.

За період з 01.08.2001р. - 27.02.2002р. позивач працював на посаді респіраторника, що передбачена Списком №1 (розділ 1, підрозділ 5), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 11.03.1994 р. № 162, накази про атестацію робочих місць від 28.12.1994р. №113,11.11.1997р. №89, 07.10.1999р. № 179.

Таким чином, з 14.09.1981. по 27.02.2002р. позивач працював на посадах, у Державній організації "Київський воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін", зайнятість на яких надає право на пенсію на пільгових умовах, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 та постановою від 16.01.2003 р. № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах".

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримував пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 15.01.2007 року.

З 01.05.2016 року відповідач припинив виплату пенсії позивачу, посилаючись на те, що згідно з роз'ясненням, наданим листом Міністерства праці та соціальної політики України від 26.08.2010 року № 2632/0/010/10-36, правом на пенсію за віком на пільгових умовах згідно із підрозділом 5 «Аварійно-рятувальні частини (станції) розділу І «Гірничі роботи» Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.2003 року № 36, користуються працівники лише тих державних аварійно-рятувальних служб (формувань), які здійснюють гірничорятувальне обслуговування об'єктів вугільної та гірничорудної промисловості, у тому числі під час їх будівництва, реконструкції та експлуатації у разі підтвердження відповідного права за результатами атестації робочих місць за умовами праці. Оскільки Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін здійснює обслуговування об'єктів не тільки гірничої промисловості, а й інших, не передбачених зазначеним підрозділом 5 розділу І Списку № 1, тому правом на відповідну пенсію працівники цього закону не користуються.

Відповідно п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, особам, які працювали або працюють на підземних роботах, та роботах з особливо шкідливими важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

У пункті 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, №383 від 18 листопада 2005 року прямо передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними у період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків при підтвердженні документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 1.5а розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановами КМУ від 11.03.1994 року № 162 та від 16.01.2003 року № 36 передбачено роботу на посадах респіраторника, командира відділення та помічника командира взводу.

Розділом 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36 до гірничих робіт віднесено видобування корисних копалин, геологорозвідувальні роботи, будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд.

Нормами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України від 29 липня 1993 року № 58 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Факт виконання позивачем робіт, які за професією та посадою передбачені Списком № 1 підтверджується належними письмовими доказами, а саме трудовою книжкою, а також наказами про результати атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до наказів Штабу Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 28.12.1994 року за №113, від 11.11.1997 року за №89, робочі місця, на яких працював позивач у гірничорятувальній частині Київського штабу державної гірничорятувальної служби МНС України, за результатами атестації були визнані такими, що належать до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що надають право на отримання пенсії на пільгових умовах, який затверджено постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162.

Крім того, у матеріалах справи наявний наказ командира Центрального регіонального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 27.07.2004 року № 169, яким засвідчена відповідність робочих місць та посад, які займав позивач під час роботи в зазначеній організації.

Зазначені вище накази є діючими, у встановленому законом порядку ніким не оскаржені, не визнані незаконним в судовому порядку тощо.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України.

Відповідно до вимог частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

З огляду на наведене прихожу до висновку, що позивач у зв'язку з перебуванням в трудових відносинах з Київським ВГРЗ з 14.09.1981 року по 27.02.2002 року має право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому припинення виплати йому пенсії є незаконним, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 6, 8, 18, 19, 99, 104-106, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві поновити з 01.05.2016 року виплату призначеної раніше пенсії ОСОБА_1 та виплатити нараховану суму пенсії.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С.І. Кушнір