Справа № 482/1382/16-а
Суддя: Баранкевич В. О.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №482/1382/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 грудня 2016року Новоодеський районний суд Миколаївської області у складі: головуючого судді Баранкевич В.О., при секретарі Андрусенко В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нова Одеса справу за адміністративним позовом заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах ОСОБА_1 до Антонівської загальноосвітньої школи інтернату І-ІІІ ступенів про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання нарахувати та виплатити одноразову допомогу, -

В С Т А Н О В И В :

29 вересня 2016 року позивач звернувся з вказаним позовом до Новоодеського районного суду.

В обґрунтування свої позовних вимог позивач вказав, що ОСОБА_1, 18.10.1997року народження є дитиною сиротою.

У 2015році ОСОБА_2 закінчила 11 класів Антонівської загальноосвітньої школи інтернату І-ІІІ ступенів та отримала атестат про повну загальну середню освіту.

Відповідно до ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Зважаючи на розміри прожиткового мінімуму встановлені Законом України «Про Державний бюджет України на 2015рік» ОСОБА_2 повинна була отримати 8730грн.

Однак Антонівська ЗОШ- інтернат при складання кошторису для виплати грошової допомоги випускнику школи-інтернату ОСОБА_2 керувалась п.13 постанови КМ України №226 від 05.04.1994року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» та виплатила на підставі наказу директора Антонівської загальноосвітньої школи інтернату І-ІІІ ступенів» №50 від 21.08.2015року випускниці ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу в розмірі 2500грн.

Посилаючись на вищевикладене, а також на те, що ОСОБА_2 не має спеціальної юридичної освіти, відноситься до соціально-незахищеної категорії населення, не має рідних які би піклувалися про її добробут, заступник керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області на захист законних прав та інтересів ОСОБА_2 просив суд визнати бездіяльність Антонівської загальноосвітньої школи інтернату І-ІІІ ступенів, щодо невиплати їй одноразової грошової допомоги відповідно до ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» протиправною та зобовязати доплатити ОСОБА_2 6230 грн. вказаної допомоги.

Представник відповідача у судові засідання призначені на 24.10.2016року з 09.30год., 14.11.2016року з 10.30год. та 06.12.2016року з 10:30год. повторно не зявився, хоча належним чином був повідомлений про дату час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах ОСОБА_2 до Антонівської загальноосвітньої школи інтернату І-ІІІ ступенів про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання нарахувати та виплатити одноразову допомогу підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так судом встановлено, що ОСОБА_2, 18.10.1997року народження є дитиною сиротою.

Матір ОСОБА_2 згідно її свідоцтва про народження ОСОБА_3 померла 04.04.2010року, що підтверджується свідоцтвом про її смерть.

Відомості про батька ОСОБА_2 були внесенні до актового запису про народження на підставі заяви матері відповідно до ст. 135 СК України.

У 2015році ОСОБА_2 закінчила 11 класів Антонівської загальноосвітньої школи інтернату І-ІІІ ступенів та отримала атестат про повну загальну середню освіту, що підтверджується наказом директора Антонівської загальноосвітньої школи інтернату І-ІІІ ступенів №41 від 29.05.2015року.

З 01 вересня 2015року ОСОБА_2 навчається у Вищому професійному училищі суднобудування за професією «Кухар» що підтверджується довідкою вказаного навчального закладу №467 від 27.09.2016року.

Як вбачається з наказу директора Антонівської загальноосвітньої школи інтернату І-ІІІ ступенів» №50 від 21.08.2015року «Про виплату одноразової допомоги випускникам школи та видачу взуття, одягу та постільної білизни», додатку №1 до нього, відомості на виплату випускникам матеріальної допомоги за серпень 2015року, ОСОБА_2 була виплачена одноразова грошова допомога у сумі 2500грн.

Проте відповідно до ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Зміст вищенаведеної норми свідчить про те, що Кабінету Міністрів України доручено визначити порядок забезпечення дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування одягом і взуттям, в тому числі і встановити нормативи такого забезпечення. Мінімальний розмір одноразової грошової допомоги, яка виплачується випускникам, чітко визначений Законом, виплата цих сум в більшому розмірі здійснюється за рахунок навчального закладу або відповідної установи.

Посилання на підзаконні акти як на підставу нарахування і виплати одноразової матеріальної допомоги випускникам з числа сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування у меншому обсязі ніж це встановлено ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» на думку суду є недоречним зважаючи на те що ОСОБА_4 має вищу юридичну силу. Крім того пунктом 2 прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набуття чинності цим Законом, діють в частині, що не суперечить цьому Закону. ОСОБА_4 набрав чинності 02.02.2005р.

Таким чином виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими незаконними нормативними актами, під час виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 Антонівська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів Миколаївської обласної ради повинна була керуватись вимогами ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а не п.п.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994р. «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», оскільки положення цієї Постанови суперечать вимогам вказаного Закону.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років становить 1455 грн.

Таким чином, випускники шкіл-інтернатів з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у віці до 18 років (у даному випадку ОСОБА_2В.) повинні були отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 8 730 грн.

Отже невиплата Антонівською загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів порушує майнові права ОСОБА_2

За таких обставин керуючись ст.ст. 6-11, 15, 86, 158 163, 167 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах ОСОБА_1 до Антонівської загальноосвітньої школи інтернату І-ІІІ ступенів про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання нарахувати та виплатити одноразову допомогу задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Антонівської загальноосвітньої школи інтернату І-ІІІ ступенів Миколаївської обласної ради, щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування».

Зобовязати Антонівську загальноосвітню школу інтернат І-ІІІ ступенів Миколаївської обласної ради нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу з ОСОБА_2 (з урахуванням раніше виплачених коштів) у сумі 6230(шість тисяч двісті тридцять)грн.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новоодеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: