Справа № 379/1395/16-а
Суддя: Василенко О. М.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/1395/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2016 року м.Тараща

Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: судді Василенка О.М.

при секретарі: Сальник О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Таращі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії державного службовця та зобовязання проведення перерахунку та виплати пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги уточнила та просить суд визнати неправомірною відмову відповідача включити до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця, суми матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов'язати відповідача провести їй з 27 червня 2011 року (з дня призначення) перерахунок пенсії державного службовця згідно поданої довідки від 22.09.2016 №9377/109/1002-05-040 Білоцерківської ОДПІ ТУ ДФС у Київській області включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії: пропущену матеріальну допомогу на оздоровлення на суму 7968,54 гривень. Крім того, просить стягнути з відповідача сплачений нею судовий збір, допустити постанову до негайного виконання.

Відповідач в судове засідання не зявився, повідомлений належно, причини неявки не повідомив проте надав заперечення, в обґрунтування якого зазначив, що згідно зі ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058- пенсія - щомісячна пенсійна виплата, тобто позивач, отримуючи пенсію кожного місяця, зокрема у період з 27.06.2011 року по 18.05.2016 року включно, була обізнана щодо її розміру та мала можливість ознайомитися зі складовими отримуваної заробітної плати включеної до даної довідки, зокрема при подачі такої довідки до УПФУ для обчислення відповідного розміру пенсії державного службовця у 2011 році.

Проте, позивачка звернулася до суду з даним позовом лише 18.11.2016 року , тобто з пропуском строку, визначеного у ч.2 ст. 99 КАС України, за відсутності жодних причин для його поновлення, а отже, позовні вимоги за період з 27.06.2011 р. по 18.05.2016 р. включно підлягають залишенню без розгляду.

Більше того, позивачка у вказаний період не зверталася до відповідача із заявою та відповідною довідкою для перерахунку її пенсії, тому відповідно, в УПФУ взагалі не виникало обовязку здійснити такі дії і права позивача не порушувалися.

Здійснити перерахунок пенсії за період з 18.05.2016 р. по 18.11.2016 р. УПФУ не вбачає можливості, оскільки до 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульовано нормами Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року № 3723- XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України Про державну службу від 10.12.2015 року №889-VIII.

Відповідно до ст.37 Закону України Про державну службу (в редакції на момент виходу позивача на пенсію ) на одержання пенсії державних службовців мають право особи,які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для жінок - не менше 20 років, для чоловіків - не менше 25 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах віднесених до категорії посад державних службовців,- незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування^ особам ,які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,- у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі збільшується на 1 % заробітку, але не більше 90 % від заробітної плати.

У відповідності до ст. 37-1 Закону України Про державну службу (в редакції на момент виходу позивача на пенсію ) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям,а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У звязку з набранням чинності Закону України Про державну службу від 10.12.2015 року № 889-УІІІ, положення Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульовано пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст.90 Закону України Про державну службу від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону Україну Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України Про державну службу від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, повязані із пенсійним забезпеченням державних службу.

Тому рішенням від 04.10.2016 року за № 5585/02-01 позивачці було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки такий перерахунок не передбачений діючим законодавством.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачкою після 01.05.2016 року, управлінням Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

Перевіривши доводи сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Позивачці з червня 2011 року призначено пенсію державного службовця згідно з Законом України «Про державну службу» №3723-ХІІ .

Для обчислення відповідного розміру пенсії, позивачкою до УПФУ було подано довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Як зясувалося пізніше до цієї довідки не були включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, які я отримувала за останні два роки перед призначенням пенсії.

04.12.2015 року позивачка звернулася до відповідача із заявою за перерахунком пенсії, до якої додала довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за період із 01.06.2009 року по 31.05.2011 року від 22.09.2016 №9377/109/1002-05-040. До заяви була надана довідка про складові заробітної плати, якою підтверджено, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до зазначеної довідки за період з 01.06.2009 року до 31.05.2011 року, матеріальна допомога на оздоровлення становить 7968,54 гривень.

В свою чергу, відповідач своїм рішенням № 5585/02-01 від 04.10.2016 року відмовив позивачці у проведенні перерахунку пенсії державного службовця.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачці) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія виплачується з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає ст. 37 Закону України № 3723-ХІІ у редакції яка була чинною на час призначення пенсії і призначена пенсія позивачці в розмірі 80 відсотків від суми її заробітної плати є правильною.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно правової позиції висловленої Верховним Судом України, зокрема у постанові від 20 лютого 2012 року №21-430а11, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст.244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія перераховується зі строків, передбачених ч. 4. ст. 45 Закону, а саме з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма потрібними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з такими документами подано після 15 числа.

Отже, перерахунок пенсії позивачці у зв`язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям має відбуватись з 01.10.2016 року, оскільки вона звернулася до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області з заявою про перерахунок пенсії 28.09.2016 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачка має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 01.10.2016 року.

Відмова відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною.

При зверненні до суду позивачкою було сплачено судовий збір у розмірі 1102,40 грн., що підтверджується відповідною квитанцією.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, ст. 1 Закону України "Про оплату праці", ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постановою ВСУ від 20 лютого 2012 року №21-430а11, ст. ст. 158, 159, 160-163, 167, 186, 244-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області № 5585/02-01 від 04.10.2016 року включити до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця, суми матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області провести ОСОБА_1 з 01 жовтня 2016 року перерахунок пенсії державного службовця згідно довідки від 22.09.2016 №9377/109/1002-05-040 Білоцерківської ОДПІ ТУ ДФС у Київській області включивши в розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії: пропущену матеріальну допомогу на оздоровлення на суму 7968,54 гривень.

В решті позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1102,40 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Повний текст постанови складено 22.12.2016 року

ГоловуючийОСОБА_2