Справа № 727/7816/16-а
Суддя: Чебан В. М.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/7816/16-а
Провадження № 2-а/727/252/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2016 року м. Чернівці

Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Чебан В.М.,

при секретарі Меренчук Р.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов'язання виплатити компенсацію, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про зобов'язання виплатити компенсацію до відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Посилається на те, що постановою Садгірського районного суду м. Чернівці від 16.05.2016 року по справі № 726/538/16-а його позовні вимоги задоволено, визнано дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови в поновленні виплати раніше призначеної йому соціальної пенсії неправомірними та зобов'язано відповідача поновити раніше призначену йому соціальну пенсію, починаючи з 07 жовтня 2009 року з урахуванням усіх перерахунків та індексації пенсії, відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вищевказане судове рішення було виконано відповідачем в повному обсязі в серпні 2016 року, а саме: поновлено йому виплату раніше призначеної пенсії, відповідно до норм чинного законодавства України, однак не виплачена компенсація у зв'язку з втратою частини доходів за минулий час, не отриманих з вини Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Як передбачено ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» якщо нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, то вони виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Позивач зазначає, що у справі «Muller v. Austria», яку Європейська комісія з прав людини розглянула ще у 1975 році, було сформульовано позицію щодо права власності на пенсію. Зокрема, Європейська комісія з прав людини зазначила, що внаслідок сплати обов'язкових внесків до пенсійного фонду може виникати право власності щодо частки на цей фонд.

29 серпня 2016 року представник позивача звернувся до відповідача з письмовою заявою з проханням виплатити позивачу компенсацію, відповідно до норм чинного законодавства України у зв'язку з порушенням строків виплати пенсійних коштів, на які позивач мав право, однак не отримував з вини відповідача.

14 вересня 2016 року на адресу представника позивача надійшов лист з Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 09.09.2016 року № 9161/07, в якому зазначалось, що підстав для виплати компенсації ОСОБА_1 не вбачається, оскільки немає факту втрат частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.

Позивач зазначає, що основною умовою для виплати громадянину, передбаченої ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

На основі викладеного позивач просить зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплатити йому, ОСОБА_1, компенсацію, передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати» з жовтня 2009 по липень 2016 року.

Ухвалою суду від 20.12.2016 року вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов'язання виплатити компенсацію в частині зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплатити ОСОБА_1 компенсацію, передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з жовтня 2009 року по 03.04.2016 року - залишено без розгляду.

Позивач та її представник в судове засідання не з'явились, однак до початку розгляду судом справи від них надійшло клопотання про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, однак надала суду заяву та письмові заперечення, згідно яких заперечує проти задоволення позову, просить справу розглянути у її відсутність та повідомити про прийняте рішення.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позов не обґрунтований та не підлягає до задоволення з наведених нижче підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 23.09.2004 року перебував на обліку в органах Пенсійного фонду України як отримувач соціальної пенсії по інвалідності.

Відділом у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління МВС України в Чернівецькій області повідомлено орган Пенсійного фонду України, що ОСОБА_1 отримав 09.06.2004 року дозвіл на постійне місце проживання до США.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях, правонаступником якого є Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, було закрито пенсійну справу позивача ОСОБА_1 у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання до США.

Постановою Садгірського районного суду м. Чернівці від 16.05.2016 року задоволено позов ОСОБА_1, визнано дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови в поновленні виплати раніше призначеної соціальної пенсії ОСОБА_1 неправомірними та зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області поновити раніше призначену соціальну пенсію ОСОБА_1, починаючи з 07 жовтня 2009 року з урахуванням усіх перерахунків та індексації пенсії, відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.5-7).

Дане рішення було виконано в повному обсязі, сума доплати за період з 07.10.2009 року по 31.07.2016 року склала суму 72384,40 грн. та була включена в додаткову відомість в липні 2016 року, однак як зазначає позивач, йому не виплачено компенсацію в зв'язку з втратою частини доходів за минулий час. Місячний розмір пенсії позивача ОСОБА_1 на даний час становить 1160,00 грн.

29.08.2016 року представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_4 звернувся із заявою до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про виплату компенсації ОСОБА_1 (а.с.8), відповідно до норм чинного законодавства України у зв'язку з порушенням строків виплати пенсійних коштів, на які позивач мав право, однак не отримував з вини відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

На звернення представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_4 від 29.08.2016 року до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про виплату компенсації, відповідач Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області відмовило у виплаті компенсації (лист від 09.09.2016 року №9161/07) з посиланням, що підстав для виплати компенсації ОСОБА_1 не вбачається, оскільки немає факту втрат частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (а.с.9).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно ст.2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом, а саме з 01 січня 2001 року. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

На підставі ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Отже, підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) нарахування громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії); 2) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 3) затримка виплати доходів один і більше календарних місяців; 4) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги; 5) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

З метою реалізації Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати», Кабінетом Міністрів України 21.02.2001 року було прийнято постанову № 159, якою затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати.

Відповідно до пункту 1 вказаного Порядку його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001 року.

Згідно абзацу 1 пункту 4 Порядку, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Отже, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, які вже були нараховані.

Позивач просить стягнути компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати з огляду на судове рішення, яким було зобов'язано поновити виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 починаючи з 07 жовтня 2009 року з урахуванням усіх перерахунків та індексацій пенсії, відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак дана сума заборгованості не нараховувалась, а була визначена судом.

Оскільки постанова Садгірського районного суду м. Чернівці від 16.05.2016 року, яка набрала законної сили 23.05.2016 року, була прийнята відповідачем Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до виконання та повністю виконана у встановлений законом строк і затримки строку виплати пенсії не відбулося, тому відсутні підстави для виплати позивачу ОСОБА_1 компенсації, передбаченої Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати» з 04.04.2016 року по липень 2016 року.

За наведених обставин, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов'язання виплатити компенсацію, передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати» з 04.04.2016 року по липень 2016 року у зв'язку з порушенням термінів виплати з огляду на положення норм Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, є безпідставними і задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п.1, 2, 4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, ст.ст. 6, 7, 9, 11, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративних позовних вимог ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов'язання виплатити ОСОБА_1 компенсацію, передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати» з 04 квітня 2016 року по липень 2016 року, відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

СУДДЯ :