Справа № 815/7476/16
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7476/16
УХВАЛА

27 грудня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача, викладені в листі від 21.11.2016 року №1506/Д/15-32-05-01-08, щодо відмови у видачі довідок «про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію» станом на 01.12.2015 року та станом на 01.05.2016 року;

- зобовязати відповідача надати довідку «про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію», за формою затвердженою постановою ПФУ №15-1 від 04.09.2013 року станом на 01.12.2015 року та станом на 01.05.2016 року з урахуванням підвищення посадових окладів державних службовців та із зазначенням складових заробітної плати на посаді начальника відділу з урахуванням надбавки за ранг та надбавки за її вислугу років.

Вирішуючи питання в порядку ст.107 КАС України суд зазначає наступне. Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Із змісту позову вбачається, що у ньому викладені вимоги щодо надання довідки про перерахунок пенсії. При цьому просить надати довідку за формою затвердженою постановою ПФУ №15-1 від 04.09.2013 року, яка виключена з вказаної постанови згідно з постановою правління ПФУ від 04.07.2016 року.

Вивчивши позов ОСОБА_1 судом встановлено, що вона обґрунтовує свої вимоги саме правом на перерахунок пенсії та жодним чином не зазначає про порушення її права на отримання інформації, відповіді на звернення.

При таких обставинах суд вважає, що справа не підлягає розгляду Одеським окружним адміністративним судом. При цьому суд виходить з наступного.

Статтею 18 КАС України визначено предметну підсудність, щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності органів державної влади.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам, як адміністративним підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, пунктом 4 ч.1 ст.18 КАС України визначена категорія адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. Позивачем у справах цієї категорії повинна бути фізична особа. Відповідачем може бути як орган місцевого самоврядування (наприклад, від соціального захисту населення міської ради), так і орган державної влади (наприклад, Управління Пенсійного фонду України) або ж різні суб'єкти владних повноважень як співвідповідачі.

У своєму позові ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити дії стверджує про наявність у неї права на перерахунок пенсії, яке порушено бездіяльністю відповідача.

Тобто зміст позову ОСОБА_1, його підстави та викладені ним вимоги свідчать про те, що справа за його позовом відноситься до категорії справ, визначених в п.4 ч.1 ст.18 КАС України.

За таких підстав, вказаний адміністративний позов не підсудний окружному адміністративному суду і підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним, з урахуванням правил територіальної та предметної підсудності, відповідно до вимог ст.ст. 18, 19 КАС України.

При цьому суд наголошує, що відповідно до п. 6 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду № 2 від 06.03.2008 року у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді (пункт 2 частини першої статті 22 КАС України). Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Згідно Постанови Верховного Суду України від 25.03.2008 року (адміністративна палата) судочинство, яке здійснюється з порушенням правил предметної та територіальної підсудності, не може вважатися правосуддям, скільки вирішення справи неповноважним складом суду належить до безумовних підстав перегляду судових рішень.

Крім того, згідно даних автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду позивачу тричі повертався її позов (ухвалою від 09.12.2016 року по справи №815/6824/16, ухвалою від 19.12.2016 року по справі №815/7178/16 та ухвалою від 26.12.2016 року по справі №815/7298/16) з розясненням що відповідно до п.4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахування, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням,виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Проте позивач повторно звернулася до суду з ідентичним позовом.

Згідно з п.6 ч.3 ст.108 КАС України, суддя встановивши, що справа не підсудна цьому адміністративному суду повертає її позивачеві.

При таких обставинах позовна заява ОСОБА_1 повинна бути повернута позивачу.

Керуючись ст. ст.18 , 108 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Розяснити позивачу, що з відповідним позовом вона може звернутися до місцевого загального суду як адміністративного.

Копію ухвали разом із заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк апеляційної скарги з дня отримання ухвали.

Суддя С.О. Стефанов