Справа № 684/787/16-а
Суддя: Галиш І. Б.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 684/787/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

20 грудня 2016 року

Старосинявський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Галиш І.Б.

при секретарі Гонта Н.І.

за участю: позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Стара Синява справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Старокостянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування вимог вказує, що 08 травня 2016 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак, при призначенні пенсії Старокостянтинівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області в трудовий стаж не включено період її роботи з 01 червня 1978 року по 01 грудня 1984 року в радгоспі «Красна Поляна» Автономної республіки Крим. 20.10.2016 року вона звернулась із заявою про неправильне нарахування пенсії, у відповідь на яку отримала розяснення про те, що період її роботи з 01 червня 1978 року по 01 грудня 1984 року в радгоспі «Красна Поляна» не включно до розрахунку страхового стажу, оскільки в трудовій книжці в даті звільнення і в даті наказу містяться виправлення, а тому її страховий стаж становить 23 роки 7 місяців 21 день і розмір пенсії 949 грн.

Вважає, що відповідачем неправомірно не зараховано її період роботи з 01 червня 1978 року по 01 грудня 1984 року в радгоспі «Красна Поляна» Автономної республіки Крим до страхового стажу, хоча в неї в трудовій книжці є запис про даний період роботи. Такі дії відповідача позбавляють її конституційного права на соціальний захист та зарахування періоду роботи до страхового стажу при обчисленні пенсії, а тому просить суд визнати дії Старокостянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області неправомірними, зобов'язати відповідач зарахувати її до трудового стажу період роботи з 01 червня 1978 року по 01 грудня 1984 року в радгоспі «Красна Поляна» Автономної республіки Крим згідно трудової книжки, перерахувати призначену їй пенсію відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням періоду роботи з 01 червня 1978 року по 01 грудня 1984 року з моменту призначення пенсії, тобто з 08 травня 2016 року, та стягнути судові витрати.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 вимоги адміністративного позову підтримала повністю, посилаючись на викладені мотиви, та просила його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнала та заперечила щодо його задоволення, посилаючись на те, що позивачу відмовлено в зарахуванні періоду роботи з 01 червня 1978 року по 01 грудня 1984 року в радгоспі «Красна Поляна» Автономної республіки Крим правомірно. Надані довідки позивачкою №111 та №112 від 20 січня 2016 року адміністрацією Краснополянського сільського поселення Черноморського району Республіки Крим про період її роботи з 01 червня 1978 року по 01 грудня 1984 року в радгоспі «Красна Поляна» Автономної республіки Крим прийняти не можуть, оскільки відповідно до статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-який акт (рішення, документ), виданий органами створеними на тимчасово окупованій території є недійсним. З врахуванням зазначених заперечень просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази та враховуючи норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що у травні 2016 року позивачка звернулася до Старокостянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за призначенням її пенсії за віком.

На підставі заяви та поданих документів з 08 травня 2016 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням страхового стажу 23 роки 7 місяців 21 день у розмірі 949,00 грн.

Окрім цього, позивач звернулась до відповідача із заявою про врахування до страхового стажу період роботи з 01 червня 1978 року по 01 грудня 1984 року в радгоспі «Красна Поляна» Автономної республіки Крим, який не був врахований.

Як вбачається з листа управління Старокостянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області №20/К-4 від 02 листопада 2016 року, ОСОБА_1 повідомлено, що вказаний період не зараховано через допущені виправлення записів в трудовій книжці та їх недійсність.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В загальних положеннях Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, від 12 серпня 1993року № 637, зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно записів у трудовій книжці позивача ОСОБА_1 БТ-І № 1040939 від 19 липня 1976 року, оригінал якої було оглянуто у судовому засіданні, під №4 міститься запис - 01 червня 1978 року прийнята вагарем відділу №1 радгоспу «Красна Поляна» на підставі наказу № 44 від 29 травня 1978 року; під №5 значиться запис - 01 грудня 1984 року звільнена за ст.36 п.5 КЗпП УРСР в звязку з переводом на роботу в обласне обєднання «Сортнасіньпром» на підставі наказу № 145 від 4 грудня 1984 року, а наступний запис під № 6 03.12.1984 року прийнята на посаду агронома насіннєвода в порядку переводу за її згодою.

Так, у записі під № 5 допущено виправлення, а саме «1984» рік звільнення та дати наказу про звільнення виправлено у зазначенні «1984» рік, а саме цифра «8» містить виправлення з або на цифру «7».

Однак, записи у трудовій книжці є послідовними, виправлення року «1984», а саме третьої цифри з 7 на 8 не можуть бути допустими з огляду на дату прийняття на роботу 1978 рік.

Як слідує із доводів позивача, у звязку з окупацією території Автономної Республіки Крим вона позбавлена можливості надати додаткові документи для підтвердження трудового стажу.

Довідки про трудову діяльність позивача ОСОБА_1 в радгоспі «Красна Поляна» №111 та №112 від 20 січня 2016 року видані адміністрацією Краснополянського сільського поселення Черноморського району Республіки Крим РФ, тому не можуть бути прийняті Управлінням Пенсійного фонду. Однак, відомості у вказаних довідках повністю співпадають із записами у трудовій книжці позивача.

Пунктом 4 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що встановлення зв'язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України.

Відповідно до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, враховуючи, що трудова книжка у позивача ОСОБА_3 є, у ній містяться відповідні записи, щодо вірності яких сумнівів у суду не виникає, а саме дата про прийом на роботу та звільнення з роботи з радгоспу «Красна Поляна», номери наказів, назва організації є чіткими, відомості завірені підписом посадової особи та печаткою, у звязку з окупацією території Автономної Республіки Крим вона позбавлена можливості надати додаткові документи, тому з метою захисту прав позивача суд приходить до висновку про протиправність відмови відповідача у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 01 червня 1978 року по 01 грудня 1984 року в радгоспі «Красна Поляна» Автономної республіки Крим, тому вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Задовольняючи позов, у відповідності до ч.1 ст.94 КАС України на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Старокостянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснені позивачем та документально підтверджені судові витрати, що становлять 551 грн. 20 коп. судового збору сплаченого при подачі позову.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.19, 22, 46, 124 Конституції України, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 10, 11, 69, 71, 159-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Старокостянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до трудового стажу періоду трудової діяльності у радгоспі «Красна Поляна» АРК з 01.06.1978 року по 01.12.1984 року.

Зобов'язати Старокостянтинівське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу період роботи у радгоспі «Красна Поляна» АРК з 01.06.1978 року по 01.12.1984 року та перерахувати ОСОБА_1 пенсію, призначену відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вказаного періоду роботи з часу призначення пенсії.

Стягнути із Старокостянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 551,20 грн. судового збору, сплаченого при подачі позову.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуюча Галиш І.Б.