Справа № 161/15207/16-а,2а-/161/977/16
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2016 р. Справа № 876/9448/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

за участю представника відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області суду від 16.11.2016 року у справі за позовом Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, управління Державної міграційної служби України у Волинській області до ОСОБА_2 про затримання громадянина республіки Гана - ОСОБА_2, та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2016 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про затримання громадянина республіки Гана - ОСОБА_2, та з клопотанням про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що 06.11.2016 року о 03:50 прикордонним нарядом «Перевірка документів» в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, у пасажирському потязі № 67 сполученням «Київ - Варшава» у вагоні № 33, купе №3, місце 23 було виявлено та затримано громадянина республіки Гана ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, який слідував на виїзд з України та на паспортний контроль пред'явив чужий закордонний паспорт громадянина Бельгії серії НОМЕР_1 виданий 28.09.2016 року на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. Таким чином своїми діями вищевказаний іноземець здійснив спробу незаконного перетинання через державний кордон України по чужому паспортному документу.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16.11.2016 року позов задоволено.

Затримано іноземця, громадянина республіки Гана - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Поміщено іноземця, громадянина республіки Гана - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.

Постанову суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_2. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що громадянин республіки Гана - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув в Україну на законних підставах пасажирським літаком сполученням «Стамбул - Київ» через пункт пропуску «Бориспіль» 28.10.2016 року по закордонному паспорту громадянина республіки Гана серії НОМЕР_2 за довгостроковою візою НОМЕР_3. Громадянин республіки Гана ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, був затриманий в адміністративному порядку, за спробу незаконного перетинання державного кордону України по чужому паспортному документу і порушення прикордонного режиму, на термін до трьох діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення. Перебування паспорта громадянина республіки Гана ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, невідоме. З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Відповідно до п. 15 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 06.11.2016 року прикордонним нарядом «Перевірка документів» в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, у пасажирському потязі № 67 сполученням «Київ - Варшава» було виявлено та затримано громадянина республіки Гана ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який слідував на виїзд з України та на паспортний контроль пред'явив чужий закордонний паспорт громадянина Бельгії серії НОМЕР_1 виданий 28.09.2016 року на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. Отже іноземець здійснив спробу незаконного перетинання через державний кордон України по чужому паспортному документу.

Постановою Любомльського районного суду Волинської області від 07.11.2016 року, громадянина республіки Гана ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, і накладено на нього стягнення у вигляді 10 (десяти) діб адміністративного арешту, які вищевказаний іноземець відбуває у ізоляторі тимчасового тримання Луцького ВП ГУНП у Волинській області.

Відповідно до п. 7 ст. 183-7 КАС України термін перебування іноземця, або особи без громадянства у ПТПІ не може перевищувати 18 місяців - «Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати 6 (шести) місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на 12 (дванадцять) місяців».

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» 07.11.2016 року Луцьким прикордонним загоном ДПСУ, прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі України, письмово зобов'язавши залишити територію України до 16.11.2016 року.

Відповідно до ст. 183-7 п. 2 КАС України, у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, орган, який подав позов про примусове видворення подає клопотання.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області суду від 16.11.2016 року у справі №161/15207/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

С. Кузьмич

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 21.12.2016 року