Справа № 178/873/16-а
Суддя: Берелет В. В.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КРИНИЧАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 178/873/16-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 грудня 2016 року Криничанський районний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючої судді Берелет В.В.,
секретаря Кирсань Ю.В.,
представника позивача Куценка В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.Кринички цивільну справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 , за дорученням, в інтересах ОСОБА_2 до Дніпропетровського військового комісаріату, третя особа: Міністерство оборони України, про визнання протиправною бездіяльність та стягнення не нарахованої та не сплаченої суми одноразової грошової допомоги,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з цим позовом, і його представник суду пояснив, що позивач є інвалідом другої групи, яка є наслідком його поранення при проходженні ним військової служби в Збройних силах СРСР при участі в бойових діях. Факт отримання ним інвалідності був встановлений актом МСЕК від 2014 року. Після встановлення факту отримання позивачем інвалідності одноразова грошова допомога йому як військовослужбовцю, якому була встановлена інвалідність, виплачена не була. Про існування даної норми чинного законодавства йому стало відомо від своїх знайомих у грудні 2015 року. Після чого він звернувся із заявою до військового комісаріату Дніпропетровської області, в якій просив, нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу, у звязку із встановленням інвалідності від поранення, але отримав лист за підписом ТВО військового комісара Дніпропетровської області, в якому зазначено, що він не має підстав для отримання одноразової грошової допомоги внаслідок поранення. Вважає, що своїми діями посадові особи військового комісаріату Дніпропетровської області порушили права, позивача, гарантовані йому державою. У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги та просить поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду, визнати дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо відмови у нарахуванні одноразової грошової допомоги неправомірними, зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат як уповноважений орган прийняти від громадянина позивача документи, передбачені Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затверджених постановою Кабінету Міністрів України №499 від 28 травня 2008 року та направити їх до Міністерства оборони України для прийняття рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги громадянину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Представник відповідача Дніпропетровського військового комісаріату надав суду заперечення, в яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.
Представник третьої особи Міністерства оборони України у задоволенні позовних вимог позивача просить відмовити.
Вислухавши сторони, перевіривши матеріали справи, суд встановив, що ОСОБА_2 є інвалідом 2 групи, яка є наслідком його поранення при проходженні ним військової служби в Збройних силах СРСР при участі в бойових діях, що підтверджується довідкою № 0052538 від 15 жовтня 2014 року медико-соціальної експертної комісії. Після встановлення інвалідності, одноразова грошова допомога, позивачу, як військовослужбовцю виплачена не була. Про існування даної норми чинного законодавства йому стало відомо від своїх знайомих у грудні 2015 року. Звернувшись із заявою до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, ОСОБА_2 отримав у Криничанському районному військовому комісаріаті лист №7/11111/7 від 25 березня 2016 року за підписом ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому зазначено, що позивач не має підстав для отримання одноразової грошової допомоги внаслідок поранення, оскільки поранення, контузії, пов`язані із участю ОСОБА_2 у бойових діях під час його перебування на території інших держав. Також після опрацювання поданих позивачем документів встановлено, що підстав для направлення документів до Департаменту Фінансів Міністерства оборони України щодо призначення одноразової грошової допомоги немає. Дія постанови КМУ від 25 грудня 2013 року №975 та нової редакції статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" поширюється тільки на військовослужбовців та звільнених осіб, які отримали первинно інвалідність після 1 січня 2014 року. Вищевказана норма на заявника не поширюється, у зв`язку з встановленням до 1 січня 2014 року інвалідності ОСОБА_2 , то і підстав для розгляду наданих ним документів не убачається. Докменти повертаються, як такі, що не відповідають вимогам постанови №975 від 25 грудня 2013 року.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Частиною 2 статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у випадках, передбачених підпунктами 4-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується відповідним військовослужбовцям, військовозобов`язаним або резервістам, а згідно вимог п. 9 ч. 2 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Нова редакція статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а також дія Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 499 поширюється тільки на військовослужбовців, які були звільнені від військової служби або право на отримання вказаної допомоги виникло після 01.01.2007 року.

Відповідно статті 5 Закону України "Про звернення громадян"звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. Звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Забороняється відмова в прийнятті та розгляді звернення з посиланням на політичні погляди, партійну належність, стать, вік, віросповідання, національність громадянина, незнання мови звернення.

Згідно підпункту 85 пункту 4 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року №671, Міноборони відповідно до покладених на нього завдань здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов`язаних з діяльністю Міноборони, Збройних Сил, підприємств, установ і організацій, які належать до сфери його управління, а також стосовно актів, які ними видаються, забезпечує в установленому порядку доступ до публічної інформації, розпорядником якої є Міноборони, а відповідно до підпункту 4 пункту 5 цього Положення Міноборони з метою організації своєї діяльності забезпечує ефективне і цільове використання бюджетних коштів, державних фінансових і матеріальних ресурсів, усунення недоліків і порушень, виявлених органами державного фінансового контролю та правоохоронними органами. Відповідно до пункту 10 цього Положення Міністр очолює Міноборони, здійснює керівництво його діяльністю, підписує накази Міноборони, приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Міноборони, здійснює інші повноваження, визначені законом.

У відповідності до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 40 Контитуції України, передбачено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

У відповідності до ч.2 ст. 6, ч.2 ст.19, ч.1 ст. 68 Конституції України, права і свободи громадян є загальнообов`язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Згідно ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Суд визнає поважною причину пропуску строку звернення до суду, оскільки позивач в даний період звернувся до адміністрації державної прикордонної служби України.

Згідно ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Враховуючи вищевикладені норми діючого законодавства України, керуючись нормами Конституції України, суд вважає можливим задовольнити вимоги позивача.

На підставі ст. ст. 158-163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду. Позовні вимоги ОСОБА_1 , за дорученням, в інтересах ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо відмови у нарахуванні одноразової грошової допомоги у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби неправомірними.

Зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат як уповноважений орган прийняти від громадянина ОСОБА_2 документи, передбачені Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затверджених постановою Кабінету Міністрів України №499 від 28 травня 2008 року та направити документи до Міністерства оборони України для прийняття рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги громадянину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня винесення постанови або з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя:

В. В. Берелет