Справа № К/800/16135/16
Суддя: Гриців М.І.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 грудня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:

судді-доповідачаГриціва М.І.,
суддів:Волкова О.Ф., Самсіна І.Л., -
розглянувши заяву Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономіки) про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 15 листопада 2016 року у справі за позовом відкритого акціонерного товариства «Тольяттіазот» до Мінекономіки, третя особа - українське державне підприємство «Укрхімтрансаміак» про визнання протиправним та скасування наказу від 18 серпня 2015 року № 1003 «Про надбавку до тарифу на транзит аміаку трубопровідним транспортом через територію України» (далі - Наказ),

встановила:

Вищий адміністративний суд України постановою від 15 листопада 2016 року скасував постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 березня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 1 червня 2016 року про відмову в задоволенні позову та постановив нову про задоволення вимог позивача.

Не погодившись з постановою Вищого адміністративного суду України, Мінекономіки подало заяву про її перегляд Верховним Судом України з установленої пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) підстави неоднакового застосування судом касаційної інстанції у подібних правовідносинах норм матеріального права, які визначають компетенцію органів виконавчої влади щодо реалізації державної політики у сфері ціноутворення. На переконання, неоднаковість у правозастосуванні підтверджується ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 вересня 2012 року (справа № К-32273/10).

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України перевірила наведені у заяві доводи і дійшла висновку про її необґрунтованість з огляду на таке.

За правилами пункту 1 частини першої статті 237 КАС одним із мотивів перегляду Верховним Судом України судових рішень в адміністративних справах є неоднакове застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

Ухвалення різних за змістом судових рішень матиме місце в разі, коли суд (суди) касаційної інстанції у розгляді двох чи більше справ за тотожних предмету спору, підстав позову та за аналогічних обставин і однакового матеріально-правового регулювання спірних правовідносин дійшов (дійшли) протилежних висновків щодо заявлених позовних вимог.

У рішенні, про перегляд якого подано заяву, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що на момент прийняття Наказу Мінекономіки не мало повноважень на встановлення ціни на товари, що виробляються (реалізуються) суб'єктами природних монополій, державне регулювання діяльності яких у таких сферах, як, зокрема, транспортування речовин трубопровідним транспортом, здійснюється національними комісіями регулювання природних монополій, які утворюються і функціонують відповідно до Закону України від 20 квітня 2000 року № 1682-ІІІ «Про природні монополії».

В ухвалі Вищого адміністративного суду України від 26 вересня 2012 року, наданій для порівняння, спірні правовідносини склалися щодо питань ціноутворення у сфері ліцензійної діяльності з постачання природного газу за нерегульованими тарифами. У цій справі суд касаційної інстанції не формулював висновок щодо компетенції суб'єктів владних повноважень у питаннях ціноутворення у сферах діяльності суб'єктів природних монополій.

Викладене дає підстави вважати, що рішення суду касаційної інстанції, додане на обґрунтування заяви, ухвалене цим судом за інших фактичних обставин справи та різного нормативно-правового регулювання, а отже не підтверджує наявність неоднакового застосування одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

З огляду на вкладене, керуючись пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів», статтею 240 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України,

ухвалила:

Відмовити у допуску до провадження Верховного Суду України справи за позовом відкритого акціонерного товариства «Тольяттіазот» до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, третя особа - українське державне підприємство «Укрхімтрансаміак» про визнання протиправним та скасування наказу від 18 серпня 2015 року № 1003 «Про надбавку до тарифу на транзит аміаку трубопровідним транспортом через територію України» для перегляду постанови Вищого адміністративного суду України від 15 листопада 2016 року.

Суддя-доповідач М.І. Гриців

Судді: О.Ф. Волков

І.Л. Самсін