Справа № 814/2353/16
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

05 грудня 2016 року Справа № 814/2353/16

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, вул. Городня, 41, смт. Доманівка, Доманівський район, Миколаївська область, 56400

доДержавного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру в Доманівському районі Миколаївської області ОСОБА_2, вул. Свободи, 18, смт. Доманівка, Доманівський район, Миколаївська область, 56400

провизнання протиправним та скасування рішення від 27.09.2016р. № РВ-015, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру в Доманівському районі Миколаївської області ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення № РВ-016 від 27.09.2016, зобовязання розглянути заяву відповідно до вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що рішення державного реєстратора про відмову про внесення відомостей до Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки позивача є протиправним, оскільки були надані всі документи відповідно до Закону України « Про Державний земельний кадастр».

Відповідач- надав заперечення проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки позивачем надано проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в натурі та кадастрова зйомка повинна включати погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, але в наданих позивачем документах виявилась відсутність підпису суміжного землекористувача ОСОБА_3

Позивач надав суду заву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відповідно до ч.4,6 ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

Позивач 19.09.2016 року звернувся із заявою до Відділу Держгеокадастру у Доманівському районі Миколаївської області про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0894га, яка розташована за адресою Миколаївська область, Доманівський район, смт.Доманівка,вул.Городня,41.

Рішенням № РВ-016 від 27.09.2016 державний реєстратор відмовив у внесені відомостей до Державного земельного кадастру, з підстав невідповідності поданих документів вимогам, установленим Законом України «Про Державний земельний кадастр» і Порядком ведення земельного кадастру, а саме: відсутність підпису суміжного землекористувача ОСОБА_4 згідно «Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками» від 18.05.2010 № 376 згода власників (користувачів) суміжних земельних ділянок є обовязковою.

Відповідно до ч.4,5,6 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа. Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації. Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Із заяви, яку позивач надала реєстратору, вбачається, що позивач просить зареєструвати земельну ділянку в Державному земельному кадастрі.

Підставою для відмови у реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі було невідповідність поданих документів вимогам законодавства.

Згідно зі ст.50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають: крім інших документів матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки);

Кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами (ст.198 Земельного Кодексу України).

Позивач надав відповідачу проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність, в якому на стр.11 проект погоджено з начальником відділу держгеокадастру, Начальником регіонального розвитку містобудування та архітектури райдержадміністрації, селищним головою, замовником-позивачем. Суміжними землекористувачами є ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3. Але підпис - погодження проекту з ОСОБА_3 відсутній. Також відсутній підпис суміжного землекористувача ОСОБА_3 на акті приймання-передачі межових знаків на зберігання.

Інструкцією по встановленню (відновленню) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками» №376 від 18.05.2010 передбачено порядок закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі у присутності власника земельної ділянки, власників суміжних земельних ділянок, порядок повідомлення належним чином власників суміжних земельних ділянок про закріплення меж, та можливість складання акта за відсутністю власника суміжної земельної ділянки, у разі повідомлення його належним чином, про що зазначається в акті приймання-передачі земельної ділянки( п.3.12).

В наданих позивачем до суду документах зазначена прізвище суміжного власника земельної ділянки ОСОБА_3, але відсутній її підпис та зазначення в акті про повідомлення її належним чином.

Державний кадастровий реєстратор є державним службовцем, тому повинен діяти на підставі, в спосіб та у межах наданих повноважень.

У запереченнях відповідач зазначає правильно прізвище суміжного власника ОСОБА_3, але в рішенні № РВ-016 від 27.09.2016, яке оскаржується позивачем та є предметом розгляду відповідачем зазначено підстава для відмови у реєстрації земельної ділянки відсутність підпису суміжного землекористувача ОСОБА_4, який не є суміжним власником земельної ділянки позивача та який не повинен підписувати акт приймання-передачі межових знаків на зберігання, тому рішення відповідача належить скасувати.

Позовні вимоги в частині зобовязання розглянути заяву відповідно до вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр» задоволенню не підлягають, оскільки для того, щоб державним кадастровим реєстратором була розглянута заява, позивач повинен дотриматись певної процедури та звернутись до реєстратора із заявою та додати до неї документи відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.94 КАС України та частково підлягають поверненню позивачу в сумі 551,20 грн.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасування рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Доманівському районі Миколаївської області № РВ-016 від 27.09.2016 року.

3. В решті позову відмовити.

4. присудити на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 коп.), сплачений квитанцією № 0.0.645757416.1 від 04.11.2016 року за рахунок бюджетних асигнувань Відділу Держгеокадастру у Доманівському районі Миколаївської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко