Справа № 437/11039/13-а
Суддя: Попова О. М.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016 року Сватівський районний суд Луганської області в складі головуючого судді Попової О.М. при секретарі судового засідання Крикуновій Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сватівського районного суду в м. Сватове заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В :

До Сватівського районного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження звернувся головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 у якій зазначив, що 07.09.2016 на виконання до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській облаті надійшов виконавчий лист Ленінського районного суду м. Луганська від 22.01.2015 № 437/11039/13-а про зобовязання Департаменту з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради здійснити донарахування та виплату допомоги ОСОБА_2 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до 6 років на відповідний період, з 22.01.2013 року по 13.03.2014 року з урахуванням проведених виплат. 09.09.2016 державним виконавцем відкрито виконавче провадження. У звязку з тим, що Луганська міська рада знаходиться на тимчасово окупованій території України, просить замінити сторону виконавчого провадження, а саме Департамент з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради на Управління праці та соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради.

Державний виконавець, який звернувся з даним поданням в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, що не перешкоджає розгляду заяви по суті .

Особи, які беруть участь у справі - позивач ОСОБА_2 та уповноважений представник відповідача - Департамент з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради у судовому засідання участі не брали. Суд не може направити на адресу відповідача до м. Луганськ повістки та процесуальні документи через призупинення поштового звязку.

Відповідно до ч.1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи

суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Подання держаного виконавця підлягає задоволенню, оскільки судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до довідки № НОМЕР_1 від 17 листопада 2015 року, виданої структурним підрозділом з питань соціального захисту населення ОСОБА_2 має статус особи, яка переміщена на контрольовану територію та взята на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 (а.с. 6).

Згідно вказаної довідки, - заявниця постійно проживала в м. Луганську, кв. ШевченкаАДРЕСА_1, і 12 листопада 2015 року перемістилася з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) в АДРЕСА_2. З 17 листопада 2015 року ОСОБА_2 зареєструвала місце проживання за вказаною адресою в м. Маріуполь про що свідчить відмітка УДМС (а.с. 7). Частиною 1 ст. 7 Закону України від 20.10.2014 року № 1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» встановлено, що для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Судом установлено, що постановою головного державного виконавця ВПВР управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Луганській області від 09 вересня 2016 року відкрито виконавче провадження ВП № 52155156 по примусовому виконанню виконавчого листа № 437/11039/13-а, виданого Ленінським районним судом м. Луганська 22 січня 2015 року, яким Департамент з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради зобовязано здійснити донарахування та виплату допомоги ОСОБА_2 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до шести років на відповідний період, з 22.01.2013 року по 13.03.2014 року з урахуванням проведених виплат. Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014. Додатком 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085 м. Луганськ віднесено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Частиною 1 ст. 264 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Ця норма кореспондується із ч. 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив. Депатамент з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради не є правонаступником боржника у виконавчому провадженні ВП № 52155156 в розумінні ст. 55 КАС України, однак відповідно до ч. 1 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. При цьому суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини ч. 2 ст. 8 КАС України). У п. 41 рішення від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» (Hornsby v. Greece) Європейський Суд з прав людини визначився про те, що «Ефективний захист сторони у такому судовому процесі та відновлення законності передбачають, що адміністративні органи зобов'язані виконати рішення цього суду. У зв'язку з цим Суд зазначає, що адміністративні органи є складовою держави, яка керується принципом верховенства права, а відтак інтереси цих органів збігаються з необхідністю належного здійснення правосуддя. Якщо адміністративні органи відмовляються або неспроможні виконати рішення суду, чи навіть зволікають з його виконанням, то гарантії, надані статтею 6 стороні на судовому етапі, втрачають свою мету». Враховуючи вищевикладене заява державного виконавця підлягає задоволенню, право на донарахування та виплату соціальної допомоги ОСОБА_2 - захисту, а відтак постанова у справі № 437/11039/13-а - виконанню.

Керуючись ст.ст. 160, 254, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження № ВП № 52155156, а саме Департамент з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради на Управління праці та соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради (проспект Металургів, 35, м. Маріуполь, Донецька область, 87500, ). Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Ухвала суду набирає законної сиди після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.М. Попова