Справа № 2-а-115-10-1012
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2010-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-а-115/11р.
ПОСТАНОВА

іменем України

29 липня 2010 року Іванківський районний суд Київської області в складі головуючого судді Гавриленка В.Г., при секретарі Онищенко В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т.. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Іванківської райдержадміністрації Київської області, 3-я особа: Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації, про оскарження відмови у видачі посвідчення інваліда війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач посилається на те, що вона проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. У 1986 році вона працювала колгоспі ім. Леніна с. Феневичі та входила до складу формування цивільної оборони цього колгоспу. В зв'язку із аварією на Чорнобильській АЕС це формування цивільної оборони залучалось до робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (евакуація сільськогосподарської худоби та майна з населених пунктів Чорнобильської району). Її було залучено до цих робіт в період із 3 по 6 травня 1986 року. Таким чином, вона приймала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формування Цивільної оборони.

На теперішній час вона є інвалідом другої групи, причина інвалідності - захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до вимог пункту 9 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни. Згідно із вимогами ст. 18 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» цим особам повинно бути вручено посвідчення інваліда війни. Відповідно до п. 2 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, посвідчення є документом, що підтверджує статус осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а їх видачу здійснюють органи праці та соціального забезпечення за місцем реєстрації громадянина. Тобто, набуття зазначеного статусу здійснюється шляхом отримання в органах праці та соціального забезпечення посвідчення інваліда війни.

Таким чином, реалізувати свої права і отримати відповідні пільги, встановлені законодавством для інвалідів війни, вона може тільки шляхом отримання у відповідача посвідчення інваліда війни. Але відповідач їй відмовив у видачі посвідчення інваліда війни (відмовлено листом № 01-3-1049 від 14.06.2010 року) . Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними. Тому звернулась до суду і просить суд визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати відповідача видати їй посвідчення інваліда війни на підставі наданих ним документів.

В судовому засіданні позивач свій позов підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Відповідач направив до суду заяву , в якій просить розглядати справу без участі їх представника. Також відповідач направив до суду письмові заперечення щодо позову ОСОБА_1, із яких вбачається, що відповідач фактично пояснює свою відмову позивачу у наданні статусу «інвалід війни» наявністю листа Міністерства праці та соціальної політики № 631/0/15-09/014 від 25.05.2009 року, в якому зазначається, що « чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не поширюється на осіб, які направлялись на виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС органами управління у справах Цивільної оборони, створеними у складі підприємств, установ і організацій».

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився. Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації направила до суду листа, в якому викладена їх позиція щодо необхідності задоволення судом позову ОСОБА_1. Також в листі мається прохання розглядати справу без участі їх представника.

Вислухавши позивача, ознайомившись із заявою та письмовими запереченнями відповідача, листом третьої особи, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити, виходячи із наступного:

Із положень пункту 9 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», вбачається, що до категорії інвалідів війни належать також інваліди із числа осіб, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних із ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Вказаним Законом, а також іншими законодавчими та нормативно-правовими актами, будь-яких інших уточнень, конкретизації або встановлення обмежень для інвалідів - чорнобильців, які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони, не здійснювалось.

Тобто для отримання статусу інваліда війни в даному випадку необхідно дотримання таких умов:

1.Наявність інвалідності, отриманої внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

2.Підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач, звертаючись до відповідача, належно підтвердила наявність у неї інвалідності, отриманої внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, надавши відповідні документи, докази того, що вона являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1 ( посвідчення серії А №112161, видане Київською облдержадміністрацією 23.10.1998 року, вкладка № 167574 до вказаного посвідчення) та із 02.03.1993 року їй Київською обласною спеціалізованою МСЕК встановлена довічно друга група інвалідності, причиною інвалідності являється захворювання, що пов'язане із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( довідка МСЕК № 121327 від 02.03.93 року). Копії цих документів позивачем надані і в додатках до позовної заяви.

Щодо належного підтвердження своєї участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи саме у складі формування Цивільної оборони, то вбачається, що цю обставину позивач також належно підтвердила. В судовому засіданні встановлено, що з метою підтвердження факту її участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони, позивач зверталась спочатку із відповідною заявою до третьої особи по справі - Управління питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації, як колишнього Штабу Цивільної оборони Київської області та органу МНС України, в якому зберігаються архівні дані і документи, що стосуються організації заходів Цивільної оборони у зв'язку з аварією на Чорнобильській АЕС. На підставі архівних даних, позивачу ОСОБА_1 Управлінням з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації була видана відповідна довідка, яка підтверджує її участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС саме у складі невоєнізованого формування ЦО у період з 28 по 29 квітня 1986 року (довідка від 20 травня 2010 року № 01-08/787), яку вона потім і надала разом із іншими документами відповідачу. ( Копія цієї довідки мається в додатках до позовної заяви).

Суд приходить до висновку, що позивач при її зверненні до відповідача мав право на встановлення їй статусу «інвалід війни» відповідно до наданих нею документів та на отримання відповідного посвідчення, а дії відповідача щодо відмови в цьому є неправомірними.

Посилання відповідача на лист Міністерства праці та соціальної політики ( як на підставу для відмови у видачі посвідчення позивачу) не є правомірним, оскільки лист не являється нормативним актом, не зареєстрований в Мінюсті України.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 158-163 КАСУ, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у видачі посвідчення інваліда війни ОСОБА_1.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни на підставі наданих нею документів.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Київської області через Іванківський районний суд.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя :