Справа № 488/3345/15-а
Суддя: Селіщева Л. І.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
Справа № 488/3345/15-а
Провадження № 2-а/488/29/16 р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.2016 р м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого по справі судді Селіщевої Л.І.,

при секретарі Бучневій К.О.,

за участю позивача ОСОБА_2,

та представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про зобов»язання субєкта владних повноважень вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

У серпні 2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із даним позовом до відповідача Управління ПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва, в обґрунтування якого вказав, що він є пенсіонером, народився 06.03.1941 року та має загальний трудовий стаж 43 роки 10 місяців 2 дні. У 2001 році йому була призначена пенсія за віком і на час подачі даного позову її розмір складає 1 893,81 грн., із яких 199,29 грн. - надбавка за особливі заслуги перед Україною.

Позивач зазначає, що відповідач виплачує йому надбавку за особливі заслуги перед Україною у розмірі 21% від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, та не погоджується із таким через те, що він був нагороджений почесним званням «Заслужений» та орденом «Трудової Слави», а тому розмір надбавки за особливі заслуги перед Україною повинен становити від 35 до 40 відсотків від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

Для здійснення відповідного перерахунку позивач звертався із заявою до відповідача, однак йому було відмовлено, через що він був змушений звернутися до суду із даним позовом, в якому він просить суд:

●зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії, та визначити надбавку за особливі заслуги перед Україною у розмірі 40 % від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність;

●зобов'язати відповідача виплатити недоотриману надбавку за особливі заслуги перед Україною з дня її призначення, тобто з 06.03.2001 року.

У судовому засіданні по справі позивач підтримав свій позов з підстав, викладених у позовній заяві та просив суд його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - Управління ПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва позов не визнав через його необґрунтованість та подав свої письмові заперечення проти позову, які долучені до матеріалів даної справи.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, та дослідивши надані ними письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню виходячи із такого.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом тощо.

Судовим розглядом встановлено, що позивач ОСОБА_2 народився 06.03.1941 року, є пенсіонером і починаючи з 06.03.2001 року він отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Із матеріалів справи вбачається, що позивач у 1980 році був нагороджений орденом ОСОБА_4 ІІІ ступеню, що підтверджується копією посвідчення № 151131.

Доказів того, що позивач має почесне званням «Заслужений» матеріали справи не містять, і більше того, сам позивач у судовому засіданні заперечував факт наявності у нього такого звання.

Відповідно до п. 6 ст. 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» (далі Закон) № 1767-ІІІ від 01.06.2000 р. пенсії за особливі заслуги перед Україною встановлюються громадянам України, які відзначені почесним званням України, колишніх Союзу РСР та Української РСР "заслужений", державними преміями України, колишніх Союзу РСР та Української РСР, нагородженим одним із орденів України або колишнього Союзу РСР, Почесною грамотою Президії Верховної Ради Української РСР або Грамотою Президії Верховної Ради Української РСР, а також особам, яким до 1 січня 1992 року було встановлено персональні пенсії союзного чи республіканського значення.

Відповідно до ст. 5 Закону пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, і зокрема, особи, що зазначені у п. 6 ст. 1 Закону отримують надбавку у розмірі від 20 до 25 відсотків. Розмір надбавки визначається відповідними органами виконавчої влади, зазначеними у статті 2 цього Закону, залежно від заслуг особи. У разі, коли особа одночасно має право на надбавки, зазначені в кількох пунктах статті 1 цього Закону, призначається та надбавка, яка є більшою у максимальному розмірі.

Такими органами відповідно до ч.2 ст. 2 Закону є органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері пенсійного забезпечення, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.

Із наявного у матеріалах справи копії протоколу № 11 засідання Комісії з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Миколаївській облдержадміністрації від 28.11.2003 р. вбачається, що позивачеві була встановлена пенсія за особливі заслуги перед Україною у розмірі 21 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Такий розмір цілком узгоджується із Схемою визначення розмірів надбавки в залежності від наявних заслуг перед Україною, затвердженою протоколом № 1400 від 08.11.2002 р. засідання Комісії з встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною при Кабінеті Міністрів України.

Рішення Комісії з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Миколаївській облдержадміністрації від 28.11.2003 р. позивач не оскаржував.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідач УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва не є тим органом, що визначає розмір пенсії за особливі заслуги перед Україною, а лише проводить її виплату на підставі рішення компетентного органу - Миколаївської облдержадміністрації.

Що ж до позовних вимог позивача про визначення розміру його пенсії за особливі заслуги у розмірі 40 % від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, то суд знаходить їх безпідставними і такими, що засновані на помилковому тлумаченні законодавства, через наступне.

Пунктом 1 статті 1 та частиною 1 статті 5 Закону визначено, що пенсії за особливі заслуги перед Україною встановлюються особам, нагородженим, зокрема, орденом ОСОБА_4 трьох ступенів у розмірі - від 35 до 40 відсотків прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

Указом Президії Верховної Ради СРСР від 18 січня 1974 року був запроваджений орден ОСОБА_4 I, II и III ступеню, із яких найвищою ступеню є ордер І ступеню, а нагородження осіб відбувається послідовно: III ступінь, II ступінь та I ступінь.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що для отримання надбавки у розмірі, що визначений ч.1 ст. 5 Закону, особа має бути повним кавалером ордену ОСОБА_4 , відтак нагородження позивача орденом ОСОБА_4 III ступеню, не дає права на таке.

З огляду на викладене, суд вважає необхідним відмовити позивачу у задоволенні його позову у повному обсязі.

На підставі ст. 94 КАС України суд не відшкодовує позивачеві сплачений ним при подачі даного позову судовий збір через те, що йому було відмовлено у задоволенні позову у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 10-11; 69-72; 158-161; 185-186 КАС України, -

П о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про зобов»язання субєкта владних повноважень вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги.

Суддя (підпис)

Копія вірна

Постанова набрала законної сили 24.05.2016 року

Оригінал постанови находиться в архіві Корабельного районного суду м. Миколаєва в адміністративній справі № 488/3345/15-а

СУДДЯ Л.І. Селіщева