Справа № 487/4756/16-а
Суддя: Щербина С. В.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/4756/16-а
Провадження № 2-а/487/182/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2016 року Заводський районний суд м. Миколаєва

у складі головуючого судді - Щербини С.В., при секретарі Шевиряєвої К.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання протиправною відмову у проведення перерахунку пенсії зобовязати провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року у розмірі 80% від суми заробітної плати відповідно до заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді.

Свої позовні вимоги мотивувала тим, що з 15.03.2013 року вона перебуває на обліку в УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва та як інвалід 2 групи отримує пенсію за інвалідністю, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХII, у розмірі 80% від суми заробітної плати провідного спеціаліста апеляційного суду Миколаївської області.

Постановою КМУ від 02.09.2015 року було підвищено посадові оклади працівників апарату суду, в звязку з чим вона 10.08.2016 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії, відповідно до довідки апеляційного суду Миколаївської області від 09.032016 року №8-11/10/2016 з урахуванням заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді.

Рішенням від 26.08.2016 року №67/1 їй було відмовлено в перерахунки пенсії з посиланням на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213, згідно якого з 0.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених , зокрема Законом України «Про державну службу» не перераховуються.

На підставі наведеного, позивачка звернулась до суду з даним позовом та просить винести постанову, якою визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії державного службовця з 10.08.2016 року на підставі довідки апеляційного суду Миколаївської області від 09.03.2016 року №8-11/10/2016 та перерахувати та виплати їй пенсію відповідно до вимог чинного законодавства.

В судове засідання позивач не зявилась, надала до суду заяву, просила слухати справу за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

В судове засідання представник відповідача не зявився, надав до суду заяву, просив слухати справу за його відсутності, позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити. В наданих до суду письмових запереченнях зазначив, що ОСОБА_1 є отримувачем пенсії по інвалідності з 25.03.2013 року, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХII. 10.08.2016 року позивач звернулась до УПФУ з заявою в якій просила про перерахування їй пенсії державного службовця, відповідно до довідки апеляційного суду Миколаївської області від 09.03.2016 року №8-11/10/2016 станом на 01.01.2016 року. З 01.05.2016 року питання пенсійного забезпечення державних службовців регулюється ст.. 90 Закону України від 10.12.2015 року №889-VIII «Про державну службу». Вказаною статтею Закону не передбачено проведення перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначалася відповідно до Закону України №3723, в звязку з підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Позивачем надана довідка апеляційного суду Миколаївської області, в якій враховані зміни в заробітній платі які відбулись у грудні 2015 року. Проте, п. 4 Постанови КМУ №865 з 01.12.2015 року було виключено на підставі Постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». Отже, на час звернення позивача за перерахунком пенсії, чинним законодавством не було передбачено проведення такого перерахунку пенсії державного службовця, а тому прийняте УПФК рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії є законним та обґрунтованим.

Дослідивши письмові докази у їх сукупності, зясувавши обставини справи, суд приходить до наступного:

Як встановлено судом, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 04.12.2001 року по 15.03.2013 року працювала в апеляційному суді Миколаївської області на посаді провідного спеціаліста вказаного суду.

З 25.03.2013 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва та як інвалід 2 групи отримує пенсію за інвалідністю, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХII, у розмірі 80% від суми заробітної плати провідного спеціаліста апеляційного суду Миколаївської області.

З матеріалів справи вбачається, що 10.08.2016 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку їй пенсії, відповідно до довідки апеляційного суду Миколаївської області від 09.03.2016 року №8-11/10/2016, у звязку з підвищенням посадових окладів працівників апарату, згідно Постанови КМУ від 02.09.2015 року №644 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України», якою внесено зміни до Постанови КМУ від 09.03.2006 року №268.

З довідки від 09.03.2016 року №8-11/10/2016, виданої апеляційним судом Миколаївської області, вбачається, що заробітна плата провідного спеціаліста апеляційного суду Миколаївської області станом на 01.01.2016 року становить 5044,80 грн., з яких 4134 грн. посадовий оклад, надбавка за 11 ранг - 70 грн. та надбавка за вислугу років (20%) 840,80 грн.

Рішенням №67/1 від 26.08.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва, ОСОБА_1 було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, у звязку з відсутністю підстав проведення такого перерахунку, оскільки п. 4 Постанови КМУ №865 з 01.12.2015 року було виключено на підставі Постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правих актів».

Проте, у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державну службу», право на одержання пенсії державних службовців мають особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків зароітної плати.

Згідно вимог ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпаними. Конституційні права в свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Виходячи зі змісту ч.1,2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Крім того, в ході судового розгляду справи відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій, які полягали у відмові в проведенні перерахунку пенсії позивачки, а тому враховуючи вище зазначене, суд дійшов до висновку про наявність законних підстав для задоволення позовних вимог, а саме визнання дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року у розмірі 80% від суми заробітної плати відповідно до заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, відповідно до довідки апеляційного суду Миколаївської області від 09.03.2016 року №8-11/10/2016, починаючи з 10.08.2016 року, тобто з моменту звернення позивачки із заявою про перерахунок пенсії до відповідача.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 1, 2, 5, 11, 69-71, 72, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року у розмірі 80% від суми заробітної плати відповідно до заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, відповідно до довідки апеляційного суду Миколаївської області від 09.03.2016 року №8-11/10/2016, починаючи з 10.08.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва у строк та порядок, передбачений ст.186 КАС України.

Суддя: С.В. Щербина