Справа № 2-а-45-10-1012
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2010-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-45 /2010 ПОСТАНОВА
31 березня 2010 року Іванківський районний суд Київської області в складі: головуючої - судді Тетервак Н.А., при секретарі - Мельниченко Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління ПЕНСІЙНОГО Фонду в Іванківському районі Київської області про зизнання незаконними дій відповідача та зобов»язання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності,
Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання незаконними дій відповідача та зобов»язання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності.
Позивачка посилається на те,що є інвалідом 2 групи(потерпілою від наслідків аварії на ЧАСЕ 1 категорії) , що підтверджено довідкою МСЕК,посвідчення .
Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії пля інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими-по 2 групі інвалідності- 8 мінімальних пенсій за віком. Положення зазначеної норми співпадають з приписами п.4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності,що настала внаслідок каицтва чи захворювання, і пенсій у зв»язку з настанням інвалідності.
Згідно ст.. 67 ч.З Закону України» Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсій підвищується. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.
Таким чином, їй, як інваліду 2 групи,яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії,розмір державної та додаткової пенсії 75% повинен розраховуватися,виходячи з вищенаведеного.
Позивачка просить визнати дії відповідача незаконними та зобов»язати зробити перерахунок призначеної їй пенсії по інвалідності в розмірі 8 іінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю -в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з мінімальної пенсії за зіком -з 01.11. 2006 року.
В судовому засіданні позивачка підтримав позов та пояснив, що в заяві все написано, а вона призначити їй ту пенсію, яку вона заслужила.
Відповідач до суду не з»явився,подали письмове заперечення. Позивач просить розглядати справу без участі представника.
Вислухавши позивачку, вивичивши матеріали справи, суд прийшов до лі дуючого.
Як слідує з посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи Серія А № 026326 ОСОБА_1 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи - 1 категорія. Посвідчення видано 20.07. 1993 року Київською обласною державною адміністрацією.
З довідки Сер. КИО-1 №098074 слідує,що ОСОБА_1 з 11.02. 1999 року є інвалідом другої групи. Причина інвалідності -захворювання пов»язане з впливом аварії на ЧАЕС.
З довідки Посвідчення №101904 слідує, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 1992 року є інвалідом 2 групи .профзахворювання зв»язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС .
Згідно ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок та розміри державної пенсії особам, які віднесено до 1 категорії, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержуваного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством, але не можуть бути нижчими:
-по 1 групі інвалідності -10 мінімальних пенсій за віком;
-по 2 групі інвалідності -8 мінімальних пенсій за віком;
-по 3 групі інвалідності- 6 мінімальних пенсій за віком.
Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі-Закон) не встановлює конкретні величини та не визначає мінімального розміру пенсії за віком.
Відповідно до ст.. 67 Закону- конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються КМУ відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.
Відповідач посилається на те, що пенсія позивачці призначена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №523 від 30.05. 1997 року; додаткова- відповідно до Постанови КМУ № 530 від 28.05. 2008 року . Розмір основоної пенсії становить- 655грн. ;додаткова пенсія інваліду 2 групи внаслідок ЧК - з 01.10.2008 року становить - 99грн. 60 коп.; з 01.11.2009 року-114,60грн.
Згідно ч.2 ст.95 Конституції України,виключно Законом України»Про Державний бюджет України» визначаються будь-які виплати держави на загально-суспільні потреби,розмір і щльове спрямування цих видатків.
Згідно ст.. 23 ч.І Закону України »Про бюджет України» будь-які бюджетні зобов»язання та платежі з бюджету можна здійснювати за наявності відповідних бюджетних призначень.
Позивачка ОСОБА_1 вважає,що при призначенні їй пенсії по інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідач мав керуватися ч.І ст.. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», де вказано, що мінімальний розмір пенсії за віком, при наявності страхового стажу у чоловіків-25 років;жінок-20 років стажу,- встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Проте, з ч.З цієї статті Закону слідує,що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений абзацом першим цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування . Тобто, Закон не поширює своєї дії на соціальні виплати,втановлдених іншими Законами(питання
законодавцем не врегульовано), в т.ч. і по Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З ст.. 18 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» слідує,що страхові внески не можуть зараховуватися до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів,не підлягають вилученню з Пенсійного фонду, і не можуть використовуватися на цілі не передбачені цим Законом.
Ст.. 63 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.
Відповідно до ст.. 117 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов»язковими до виконання.
Ст..62 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачає, що розяснення і порядок застосування цього Закону проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. При призначенні пенсії позивачці згідно ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідач керувався Постановами Кабінету Міністрів України № 523 від 30.05. 1997 року та № 530 від 28.05. 2008 року, які не скасовані, тобто чинні та обов'язкові для виконання , а отже, відповідач, Управління пенсійного фонду України в Іванківському районі, діяв відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, - в межах своїх повноважень, так як пенсії та доплати , які мають виплачуватися за рахунок державного бюджету, не можуть погашатися з Пенсійного фонду України за рахунок страхових відрахувань працівників та підприємств, поскільки не передбачені ст. 9 та ст. 18 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,відповідач самостійно не визначає розмір пенсії,не є розпорядником державних коштів, а тому в позові слід відмовити.
На підставі наведеного, ст.. ст.. 54,62,63,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. 28 ч.1,ч.З Закону України» Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
ОСОБА_1 в позові відмовити.
Постанова набирає чинності через 10 днів після ознайомлення з мотивованою постановою- з 04 квітня 2010 року, якщо у вказаний термін не буде подана апеляційна скарга або заява про апеляційне оскарження та на протязі 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження не буде подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Київської області через Іванківський районний суд.

Суддя: