Справа № 384/654/16-а
Суддя: Сорокіна О. О.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 384/654/16-а

№пр. 2-а/384/11/2016

30 листопада 2016 року

Вільшанський районний суд

Кіровоградської області

у складі:

головуючого судді Сорокіної О.О.,

з участю секретаря судового засідання Лалаян А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Вільшанка заяву про самовідвід судді,

в с т а н о в и в:

Голова ОСОБА_1 районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 районної ради Кіровоградської області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 районна державна адміністрація Кіровоградської області, про визнання протиправними дій та визнання протиправним і скасування рішення ОСОБА_1 районної ради.

До початку розгляду справи по суті головуючий суддя Сорокіна О.О. оголосила заяву про самовідвід щодо розгляду вказаної справи, мотивуючи її тим, що з головою ОСОБА_1 районної ради Кіровоградської області ОСОБА_3 та заступником голови ОСОБА_1 районної ради Кіровоградської області ОСОБА_4 тривалий час перебуває в добрих, дружніх відносинах, тому вважає, що ця обставина може викликати сумнів у сторін у її обєктивності та неупередженості при розгляді даної справи.

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Згідно зі ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23 лютого 2006 року № 3477-ІV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду як джерело права.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Верховною Радою України 17 липня 1997 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом

Із практики Європейського суду з прав людини випливає, що важливим питанням є питання довіри, яку суди повинні вселяти в громадськість у демократичному суспільстві (Рішення Європейського суду по справі "Білуха проти України" №33949, § 49, 50 від 09.11.2006).

У вказаній справі Європейський суд з прав людини зауважив, що відповідно до усталеної практики Суду наявність безсторонності повинна визначатися за субєктивним та обєктивним критеріями. Відповідно до суб'єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об'єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 27 КАС України суддя не може брати участі у розгляді адміністративної справи і відводиться, в тому числі за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості судді.

З метою виключення сумніву щодо обєктивного розгляду справи та для забезпечення умов, за яких у будь-кого не виникало б сумнівів щодо розгляду справи безстороннім та неупередженим судом, приходжу до висновку, що заявлений самовідвід слід задовольнити. У Вільшанському районному суді Кіровоградської області працює суддя Галицький В.В., у якого 28 грудня 2015 року закінчився пятирічний строк повноважень, інших суддів немає.

Таким чином на даний час в суді неможливо утворити інший склад суду для розгляду даної справи.

Відповідно до п. 4 ч. 1, ч.2 ст. 22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи. Суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, що найбільш територіально наближений до цього суду, у випадку, передбаченому пунктами 4 і 6 частини першої цієї статті.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 27, 30-32 КАС України,

у х в а л и в :

Заяву судді Сорокіної Оксани Олександрівни про самовідвід у адміністративній справі за позовом голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_2 до ОСОБА_1 районної ради Кіровоградської області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 районна державна адміністрація Кіровоградської області, про визнання протиправними дій та визнання протиправним і скасування рішення ОСОБА_1 районної ради - задовольнити.

Передати адміністративну справу за позовом голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_2 до ОСОБА_1 районної ради Кіровоградської області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 районна державна адміністрація Кіровоградської області, про визнання протиправними дій та визнання протиправним і скасування рішення ОСОБА_1 районної ради, на розгляд до Добровеличківського районного суду Кіровоградської області.

Ухвала в частині розгляду питання про відвід (самовідвід) оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

В частині передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільшанський районний суд Кіровоградської області в порядку, визначеному ч. 3 ст. 186 КАС України.

Суддя О.О. Сорокіна