Справа № 757/51878/16-а
Суддя: Москаленко К. О.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2016 року cуддя Печерського районного суду Москаленко К.О. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

24.10.2016 позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, просить зобов'язати Пенсійний фонд України передати заяву ОСОБА_1 про поновлення пенсії уповноваженому територіальному органу Пенсійного фонду України для розгляду по суті.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є пенсіонером за віком, з 01 березня 1998 року позивач отримував пенсію в Управлінні соціального захисту населення в Ворошиловському районі м. Донецька, але у зв'язку з його виїздом у 2000р. за кордон до Держави Ізраїль на постійне місце проживання відповідач припинив виплачувати йому пенсію. У зв'язку з чим, позивач 23.09.2016 звернувся до Пенсійного фонду України із заявою щодо передачі його заяви про поновлення пенсії за належністю уповноваженому територіальному органу для розгляду по суті. Разом з тим, листом Пенсійного фонду України від 06.10.2016 позивачу було безпідставно відмовлено у передачі його заяви за належністю уповноваженому територіальному органу для розгляду по суті. Вважає відмову відповідача незаконною та необгрунтованою. У зв'язку з чим позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача Пенсійного фонду України надав суду письмові заперечення. Заперечуючи проти позову, представник відповідача послався на те, що позовні вимоги є безпідставними, оскільки Пенсійний фонд України, відповідно до чинного законодавства не наділений повноваженнями щодо визначення відповідного територіального управління Фонду для призначення, поновлення пенсій окремим громадянам, які проживають за межами України.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорту для виїзду за кордон. (а.с.13-17)

Як встановлено судом, позивач постійно проживає у Державі Ізраїль з 2000року, що підтверджується копією паспорту для виїзду за кордон. (а.с.13-17)

Як зазначає у своєму позові позивач, останній є пенсіонером за віком, до виїзду за кордон він проживав за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно наданого позивачем пенсійного посвідчення, позивачу 01.03.1998 року була призначена пенсія за віком. (а.с.20-25)

Як вбачається з матеріалів справи, 23.09.2016 позивач звернувся до Пенсійного фонду України із заявою щодо передачі його заяви про поновлення пенсії разом з додатками за належністю до уповноваженого територіального органу Пенсійного фонду України для розгляду по суті. (а.с.46-47) Листом відповідача від 06.10.2016 позивачу було повідомлено про те, що питання про відновлення раніше призначеної пенсії розглядається при зверненні особи з відповідною заявою та за наявності в особи всіх необхідних документів для поновлення пенсії, а також повідомлено про відсутність угоди між Україною та Державою Ізраїль про соціальне забезпечення. (а.с.48)

Оцінюючи бездіяльність відповідача щодо відмови у передачі заяви позивача про поновлення пенсії позивачу уповноваженому територіальному органу, суд виходить з наступного.

Згідно з п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Відповідно до п. 2 вказаного Положення, Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Згідно з п. 17 вищенаведеного Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.

Відповідно до зазначеного вище Положення, Пенсійний фонд України, як центральний орган виконавчої влади, відповідно до покладених на нього завдань лише організовує, координує та контролює роботу його органів щодо призначення (перерахунку) та виплати пенсій спеціальних підрозділів, які безпосередньо призначають та виплачують пенсію, в Пенсійному фонді України.

Пенсійне забезпечення відповідно до ст.ст. 63, 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.п. 1.5, 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок) заява про поновлення виплати пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсії, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії. Поновлення виплати пенсії здійснюється за заявою пенсіонера за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії, та додатковими документами, якщо такі будуть подані.

Частиною 3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян», визначено, що якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями.

Таким чином, виходячи з положень ч.3 ст. 7 Закону «Про звернення громадян», Пенсійний фонд України при отриманні звернення особи, в якому ставиться питання про те, що повинно вирішуватися відповідним територіальним управлінням, зобов'язаний направити таке звернення за належністю в порядку та в межах строків, установлених законодавством, зокрема, ч.3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Разом з тим, відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Враховуючи вищевикладене, суддя надходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача, який у порушення вимог ч.2 ст.19 конституції України та ч.3 ст.7 Закону №393/96-ВР, не направив заяву позивача про поновлення пенсії за належністю, а тому вважає наявними законні підстави для задоволення вимог.

У зв'язку з задоволенням позову на підставі ч. 1 ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 551,21грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 63, 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян», ст.ст. 2, 6, 9, 11, 71, 94, 99, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Пенсійний фонд України передати заяву ОСОБА_1 про поновлення пенсії уповноваженому територіальному управлінню для розгляду по суті.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 21 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя К.О. Москаленко