Справа № 806/2408/16
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2016 року м.Житомир справа № 806/2408/16

категорія 4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання - Коваль О.В.,

представник позивача, відповідач та представник третьої особи у судове засідання не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1, третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі

встановив:

14 листопада 2016 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ із позовом до ОСОБА_1, третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області (далі - ГУ МВС України в Житомирській області) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі у розмірі 23551 грн 69 коп.

У позовній заяві позивач зазначив, що наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 18 серпня 2015 року №195 о/с відповідач був зарахований слухачем магістратури денної форми навчання за державним замовленням факультету підготовки фахівців для підрозділів міліції громадської безпеки. 1 вересня 2015 року на виконання вимог статті 18 Закону України від 20 грудня 1990 року №565-XII Про міліцію та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14 травня 2007 року №150 Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України між відповідачем, Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ та ГУ МВС України в Житомирській області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України. Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 12 травня 2016 року №106 о/с відповідач відрахований з навчання та відряджений до ГУ МВС України в Житомирській області. Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 23551 грн 69 коп.

Ухвалами судді Житомирського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2016 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.37). 12 грудня 2016 року на адресу Житомирського окружного адміністративного суду надіслав лист у якому міститься клопотання про розгляд справи без його участі. У листі вказав, що станом на 5 грудня 2016 року борг відповідачем не відшкодований, тому позовні вимоги підтримує та просить задовольнити у повному обсязі (а.с.38-39).

Відповідач у судове засідання не зявився, про причини неявки у судове засідання не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.35).

Представник третьої особи у судове засідання не зявився, про причини неявки у судове засідання не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.36).

Справа розглядається судом за наявними у ній доказами на підставі положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

18 серпня 2015 року наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ №195 о/с ОСОБА_1 з 31 серпня 2015 року був зарахований слухачем магістратури денної форми навчання за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» за державним замовленням факультету підготовки фахівців для підрозділів міліції громадської безпеки Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (а.с.9).

1 вересня 2015 року на виконання вимог статті 18 Закону України від 20 грудня 1990 року №565-XII Про міліцію та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14 травня 2007 року №150 Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України між позивачем (далі Виконавець) відповідачем та ГУ МВС України в Житомирській області укладено тристоронній договір №2941 про навчання у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ. Згідно з пунктом 1 вказаного договору його предметом є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітнього ступеня «магістр» за напрямком (спеціальністю) «Правоохоронна діяльність» (а.с.12).

Відповідно до підпункту 2.1.8 пункту 2.1 Договору від 1 вересня 2015 року №2941 Виконавець зобов'язується після відрахування особи (закінчення навчання) затвердити розрахунок фактичних витрат на її підготовку за весь термін навчання. Згідно з підпунктом 2.3.6 пункту 2.3 Договору від 1 вересня 2015 року №2941 особа (відповідач) зобов'язується у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього Договору, відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Підстави відшкодування фактичних витрат на підготовку передбачені Розділом 3 договору від 1 вересня 2015 року №2941. За умовами пункту 3.3 договору від 1 вересня 2015 року №2941 такою підставою, зокрема є звільнення особи начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом перших трьох років після закінчення начальницького закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Пунктом 7.4 договору від 1 вересня 2015 року №2941 визначено, що він набирає чинності з моменту підписання і діє до 1 травня 2020 року, а в частині відшкодування особою витрат на її утримання у ВНЗ - протягом трьох років з моменту, коли Виконавцю стало відомо про невиконання Особою взятих на себе зобов'язань.

Відповідно до довідки-розрахунку від 19 травня 2016 року №467 (а.с.15) сума витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ у період з 31 серпня 2015 року до 12 травня 2016 року складає 23551 грн 69 коп.

12 травня 2016 року ОСОБА_1 подано рапорт на імя ректора Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ із проханням відрахувати його з Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ та відрядити до ГУ Національної поліції в Житомирській області для вирішення питання щодо його звільнення зі служби у національній поліції (а.с.14).

12 травня 2016 року наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ №106 о/с ОСОБА_1 було відраховано з навчання та відряджено до ГУ Національної поліції України в Житомирській області (а.с.10).

20 травня 2016 року наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ №113 о/с було внесено зміни до наказу від 12 травня 2016 року №106 о/с у частині заміни цифри 21885 грн 45 коп. на цифру 23551 грн 69 коп. (а.с.11).

При відрахуванні з Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ відповідач був ознайомлений з сумою витрат повязаних з його навчанням та зобовязався відшкодувати заборгованість (а.с.17).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

На момент виникнення спірних правовідносин діяв Закон України від 20 грудня 1990 року №565-XII «Про міліцію» (далі - Закон України №565-XII).

Відповідно до статті 18 Закону України №565-XII підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Дана норма кореспондується з частиною 4 статті 74 Закону України від 2 липня 2015 року №580-VIII «Про національну поліцію» (далі Закон України №580-VIII) згідно з якою особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах, регламентований Порядком відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року №313 «Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ» (далі - Порядок №313).

Відповідно до пункту 2 Порядку №313 відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Судом було встановлено, що між позивачем, Головним управлінням МВС України в Житомирській області та відповідачем було укладено договір від 1 вересня 2015 року №2941 за умовами якого позивач зобов'язувався забезпечити теоретичну та практичну підготовку відповідача за державним замовленням на денній формі навчання як фахівця освітнього ступеня «магістр» за напрямом (спеціальністю) «Правоохоронна діяльність» (а.с.12). 12 травня 2016 року наказом №106 о/с «По особовому складу» відповідача було відраховано з навчання у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ та відряджено до ГУ Національної поліції України в Житомирській області для вирішення питання щодо його звільнення зі служби у Національній поліції (а.с.10).

Відповідно до довідки-розрахунку від 19 травня 2016 року №467 (а.с.15) сума витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ у період з 31 серпня 2015 року до 12 травня 2016 року складає 23551 грн 69 коп. (3819 грн 78 коп. (витрати на теплоенергію, водопостачання, електропостачання, грошове забезпечення відповідача у 2015 році) + 19731 грн 91 коп. (витрати на теплоенергію, водопостачання, електропостачання, грошове забезпечення відповідача у 2016 році) = 23551 грн 69 коп.).

Отже, вбачається, що відповідач був достроково відрахований з навчального закладу за власним бажанням, а тому він має відшкодувати позивачу суму фактичних витрат, пов'язаних з утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ у період з 31 серпня 2015 року до 12 травня 2016 року у розмірі 23551 грн 69 коп.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, а також те, що відповідачем у добровільному порядку не виплачено позивачу вказаної суми коштів, про що свідчить відсутність відповідних доказів у матеріалах справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та задовольняє адміністративний позов у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 128, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 23551 грн 69 коп.

Постанова набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 26 грудня 2016 р.