Справа № 823/1845/16
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

823/1845/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року справа № 823/1845/16

09 год. 30 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання – Будченко А.Ю.,

за участю представників:

позивача – не з’явився,

відповідача – не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до приватного підприємства “Готельно-ресторанний комплекс “Апельсин” про стягнення заборгованості,

встановив:

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в добровільному порядку відповідачем не сплачено заборгованість по страхових коштах в сумі 9419 грн 50 коп., яка виникла на підставі рішень № 149 від 23.08.2016 про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та № 163 від 14.09.2016 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування.

21 грудня 2016 року представник позивача надала клопотання про розгляд справи без її участі, додатково зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання свого представника не направив, заява про розгляд справи без участі його представника в матеріалах справи відсутня.

У зв’язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, повно, всебічно, об’єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов’язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці” від 28 грудня 2014 року № 77, викладено у новій редакції Закон України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23.09.1999 № 1105 і відповідно з 01.01.2015 набрав чинності Закон України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” (далі – Закон № 1105-XIV), яким створено Фонд соціального страхування України.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України є правонаступником Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105-XIV визначено, що до завершення заходів, пов’язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених Законом України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Враховуючи зазначене, Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи, до завершення заходів, пов’язаних з утворенням Фонду соціального страхування України, забезпечують виконання завдань цього Фонду.

Згідно з пунктом 1.3. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 26.06.2001 № 13 відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, отже обласні відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і зокрема Черкаське обласне відділення Фонду виступає як суб’єкт владних повноважень у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 5, 6 частини 1, пункту 2 частини 2 статті 10 Закону № 1105-XIV Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону, вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування.

Фонд зобов’язаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів.

Частиною 6 статті 15 Закону № 1105-XIV визначено, що у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Як свідчать матеріали справи, спеціалістами Черкаської міської виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрат працездатності в період з 08.08.2016 по 12.08.2016 було проведено планову перевірку приватного підприємства “Готельно-ресторанний комплекс “Апельсин” на предмет правомірності використання страхових коштів Фонду за період 01.10.2011 по 01.07.2016.

Перевіркою було виявлено, що відповідачем допомога по вагітності та пологах виплачена незастрахованій особі, що є порушенням частини 1 статті 4 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”, а також, виявлено що відповідачем путівки на санаторно-курортне лікування видавалися з порушенням частини 2 статті 47 вказаного Закону та пункту 4.1. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 № 12.

Внаслідок зазначених порушень приватним підприємством “Готельно-ресторанний комплекс “Апельсин” неправомірно використано страхові кошти Фонду в розмірі 8410 грн 50 коп. За результатами перевірки складено акт № 493 від 12.08.2016.

На підставі акта перевірки № 493 від 12.08.2016 відносно приватного підприємства “Готельно-ресторанний комплекс “Апельсин” було винесено рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності № 149 від 23.08.2016, згідно якого відповідач у десятиденний термін з моменту отримання рішення повинен був перерахувати до бюджету Фонду 8410 грн 10 коп. неправомірно використаних страхових коштів.

Рішення № 149 від 23.08.2016 отримано відповідачем 25.08.2016, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Враховуючи вищезазначені норми Закону № 1105-XIV та те, що приватне підприємство “Готельно-ресторанний комплекс “Апельсин” рішення № 149 від 23.08.2016 на суму 8410 грн 50 коп. не виконало, на підставі довідки № 9 від 14.09.2016 винесено рішення № 163 від 14.09.2016 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування на загальну суму 1009 грн, а саме: пеня в розмірі 168 грн; штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів у розмірі 841 грн., яке отримане відповідачем 15.09.2016.

Відповідно до частини 7 статті 15, частин 1, 2 статті 17 Закону № 1105-XIV своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом. Спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Рішення № 149 від 23.08.2016 та рішення № 163 від 14.09.2016 відповідачем не оскарженні та до цього часу не виконанні, кошти згідно цих рішень підлягають стягненню з відповідача. Таким чином з відповідача підлягає стягненню 9419 грн 50 коп. (8410 грн 50 коп.+1009 грн).

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 – 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк

Постанова складена в повному обсязі 26.12.2016.