Справа № 207/2965/16-а
Суддя: Погребняк Т. Ю.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 207/2965/16-а
№ 2-а/207/72/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2016 року суддя Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання здіснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2016 року позивач ОСОБА_2 звернулась в Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська з позовом до ОСОБА_3 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку їй пенсії державного службовця, у зв`язку зі зміною розміру заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію, від 15.08.2016 року № 3436/05/22, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 88% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за місцем роботи на державній службі з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року розміру заробітної плати працюючим держаним службовцям відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013, на підставі довідки про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію, від 15.08.2016 року № 3436/05/22, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, з 01 жовтня 2016 року. В обгрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська як отримувач пенсії, де з 01.03.2011 року отримувала пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХП у розмірі 88 % від суми заробітної плати.

29 вересня 2016 року позивачка звернулась із заявою до ОСОБА_3 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про здійснення їй перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року, у зв`язку зі зміною розміру заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію від 15.08.2016 року № 3436/05/22, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області. ОСОБА_3 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 13.10.2016 року № 45/Н/03/07 позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку, посилаючись на те, що у зв`язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII. Вважає дії відповідача незаконними і просить, посилаючись на діюче законодавство, задовольнити заявлений позов.

Від відповідача надійшли письмові заперечення проти заявленого позову, які долучені до матеріалів справи. Із заперечень відповідача вбачається, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні, як отримувач пенсії з 24.03.2011, отримує пенсію відповідно до Закону України від 05.11.1991 № 3723-ХІІ «Про державну службу». 29.09.2016 позивачка звернулась до управління з проханням здійснити перерахунок пенсії виходячи із суми заробітної плати, згідно довідки про заробітну плату, виданою управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області від 15.08.2016 № 3436/05/22. Дніпродзержинське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області рішенням від 03.10.2016 відмовило ОСОБА_2 в задоволенні вищезазначеної заяви. У звязку з набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VІІІ скасовано статтю 37-1 Закону України № 3723-ХІІ (пункт 2 Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 889-VIII). Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2016 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України № 3723-ХІІ. Враховуючи те, що Закон України № 889-VІІІ не передбачає проведення перерахунку пенсії, в тому числі призначених на підставі Закону України № 3723-ХІІ, Постановою № 1013 скасовано пункт 4 Постанови № 865, підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, який був передбачений статтею 37-1 Закону України № 3723-ХІІ відсутні, а тому просив у задоволенні позову відмовити.

На підставі п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 183-2 КАСУ розгляд справи здійснюється в скороченому провадженні.

Суддя, вивчивши матеріали позову, заперечення відповідача проти позову, вважає, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що позивач перебуває на обліку відповідача як отримувач пенсії з 24.03.2011, отримує пенсію відповідно до Закону України від 05.11.1991 № 3723-ХІІ «Про державну службу». 29.09.2016 позивачка звернулась до управління з проханням здійснити перерахунок пенсії виходячи із суми заробітної плати, згідно довідки про заробітну плату, виданою управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області від 15.08.2016 № 3436/05/22. Листом відповідача від 13.10.2016 року № 45/Н/03/07 «про проведення перерахунку» у проведенні перерахунку пенсії відмовлено та рекомендовано звернутися за оскарженням до пенсійного органу вищого рівня або до суду. Одночасно рішенням комісії по розгляду звернень громадян ОСОБА_3 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 03 жовтня 2016 року зазначено, що, у звязку з набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VІІІ скасовано статтю 37-1 Закону України № 3723-ХІІ (пункт 2 Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 889-VIII). На зазначену обставину відповідач послався і в письмових запереченнях проти позову, однак суд не знаходить їх обгрунтованими виходячи з наступного.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пенсійні відносини позивачки урегульовані статтями 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції на дату призначення та виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції діючій на дату виходу позивачки на пенсію) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Позивачу призначена пенсія, виходячи із 88 відсотків суми заробітної плати, з якої справлявся збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 37-1 вказаного Закону (в редакції чинній на дату підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям державного органу, з якого позивач вийшла на пенсію), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно з положеннями пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій» (далі - постанова № 865) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV "Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» визначається на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Пунктом 5 цієї постанови визначено, що перерахунок провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

В направленій Відповідачу довідці від 15.08.2016 № 3436/05/22, виданій управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області зазначено, що заробітна плата працюючим державним службовцям підвищена на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури та інших органів», якою посадовий оклад працюючого державного службовця збільшено до 1723, 00 грн.

Таким чином, виходячи із приписів статті 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент підвищення заробітної плати, позивач набула право на черговий перерахунок пенсії.

Відповідно до вказаних обставин, підвищення розміру заробітної плати зобовязує відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці виходячи із 88% суми заробітної плати заробітної плати розрахованої з урахуванням нового посадового окладу - 1723,00 грн.

Позивачем при поданні позовної заяви було оплачено судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп., тому підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені судові витрати по справі.

Керуючись ст. ст. 19, 21, 46, 92, 116, 152 Конституції України, ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 12, 71, 158-163,167, 171, 186 КАСУ України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання здіснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця, у зв`язку зі зміною розміру заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію, від 15.08.2016 року № 3436/05/22, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області.

Зобов'язати Дніпродзержинське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_2 з 01 жовтня 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 88% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за місцем роботи на державній службі з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року розміру заробітної плати працюючим держаним службовцям відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013, на підставі довідки про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію, від 15.08.2016 року № 3436/05/22, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області.

Стягнути з ОСОБА_3 об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2 судовий збір 551 грн. 20 коп.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська шляхом подачі в 10 денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя Погребняк Т.Ю.