Справа № 812/1624/16
Суддя: Т.І. Ковальова
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 грудня 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1624/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ковальова Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Національної поліції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Національної поліції України в Луганській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

23 грудня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Національної поліції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Національної поліції України в Луганській області, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправними дії Національної поліції України при проведенні атестування підполковника поліції ОСОБА_1 та визнання його таким, що займаній посаді не відповідає, підлягає переміщенню на нижчу посаду в поліції через службову невідповідність;

визнати протиправним та скасувати рішення атестаційної комісії Національної поліції України за висновком від 09.12.2016 щодо невідповідності ОСОБА_1 займаній посаді та переміщенню на нижчу посаду в поліції через службову невідповідність.

Частиною 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1,2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Наказом Головного управління Національної поліції в Луганській області № 3209 від 24.11.2016 призначено атестування поліцейських Головного управління Національної поліції в Луганській області.

Наказом Головного управління Національної поліції в Луганській області № 3301 від 02.12.2016, з метою забезпечення проведення атестування поліцейських Головного управління Національної поліції в Луганській області, створено атестаційні комісії ГУНП в Луганській області № 1,2,3,4,5 та затверджено персональний склад вказаних атестаційних комісії.

Позивачем в якості відповідача зазначено Національну Поліцію України, при цьому, як вбачається з адміністративного позову, позовні вимоги обгрунтовані стосовно протиправних дій атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Луганській області без визначення її номеру.

Отже, в адміністративному позові відсутнє обґрунтування позовних вимог стосовно Національної поліції України, з урахуванням чого позивачу необхідно обґрунтувати позовні вимоги саме щодо Національної поліції України або вірно визначити належного відповідача у справі.

Позивачем, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, не надано доказів, а саме рішення атестаційної комісії від 09.12.2016, яке він просить суд визнати протиправним та скасувати.

Відповідно до ч.2 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

З адміністративного позову вбачається, що датований він 22.12.2016 та підписаний адвокатом ОСОБА_2

Згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

На підтвердження повноважень адвоката ОСОБА_2, як представника ОСОБА_1, надано копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю 3966 та угоду про надання правової допомоги від 22.12.2016.

Відповідно до угоди про надання правової допомоги від 22.12.2016, зокрема, вбачається, що адвокату надається право вести справи клієнта (ОСОБА_1А.) в судах з усіма правами наданими законом, «для цього адвокату надається право ведення від імені клієнта переговорів та попереднього узгодження всіх процедурних питань, робити від імені клієнта заяви, у тому разі позовну».

Таким чином, з угоди про надання правової допомоги від 22.12.2016 чітко не визначено право адвоката ОСОБА_2 підписувати від імені ОСОБА_1 позовні заяви.

З огляду на вищенаведене, адміністративний позов поданий без дотримання вимог ст. 106 КАС України та підлягає залишенню без руху.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Національної поліції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Національної поліції України в Луганській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення,- залишити без руху.

Надати позивачу строк до 16 січня 2017 року для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду:

позовної заяви, яка відповідає вимогам ст.106 КАС України (обґрунтувати позовні вимоги стосовно Національної поліції України або вірно визначити належного відповідача у справі; на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, надати рішення атестаційної комісії від 09.12.2016);

угоди про надання правової допомоги, де буде чітко визначено право адвоката ОСОБА_2 підписувати від імені ОСОБА_1 позовні заяви).

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяОСОБА_3