Справа № 452/1444/16-а
Суддя: Кравців В. І.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/1444/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 жовтня 2016 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого судді Кравціва В.І.,

з участю секретаря Добрянського І.І.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Євроазійський енергетичний союз» до ОСОБА_3 міського голови та ОСОБА_3 міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Євроазійський енергетичний союз» (далі ТОВ «Євроазійський енергетичний союз») 01.06.2016 звернулося з адміністративним позовом про визнання протиправними дій ОСОБА_3 міського голови ОСОБА_4 щодо розгляду заяви (ініціативи) товариства про оренду приміщення котельні по вул. Коперніка, 14 у м. Самборі Львівської області та зобовязання ОСОБА_3 міської ради Львівської області вчинити дії, спрямовані на проведення конкурсу на право оренди вказаного приміщення котельні.

У обґрунтування позовних вимог ТОВ «Євроазійський енергетичний союз» посилалося на те, що 15 лютого 2016 року позивач звернувся до виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради Львівської області з ініціативою щодо оренди приміщення котельні по вул. Коперніка, 14 у м. Самборі Львівської області, викладеній в листі-пропозиції № 15/2 від 15.02.2016, підставою якого слідувало рішення ІV сесії VI демократичного скликання ОСОБА_3 міської ради Львівської області від 18.06.2015 року № 60 «Про затвердження переліку обєктів комунальної власності м. Самбора, що можуть бути передані в оренду», згідно додатку до якого у переліку таких є нежитлова будівля котельні по вул. Коперніка, 14 у м. Самборі, мета оренди - для надання послуг з теплопостачання, без права зміни цільового призначення та відчуження, однак у лютому 2016 року позивач отримав відповідь за підписом ОСОБА_3 міського голови ОСОБА_4, зі змісту якого слідувало, що питання передачі обєктів комунальної власності ОСОБА_3 міської територіальної громади у сфері теплопостачання відповідно до Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію обєктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності» може розглядатися тільки в контексті передачі в оренду в цілому майнового комплексу комунального підприємства ПТМ «Самбіртеплокомуненерго» у складі: адміністративний корпус з господарськими будівлями і спорудами, нежитлові будівлі газових котелень з мережами теплопостачання, обладнання котелень, при умові проведення капітального ремонту, модернізації і реконструкції обєктів теплопостачання, теплових мереж та обладнання котелень за власні кошти орендарів субєктів господарювання із впровадженням сучасних енергозберігаючих технологій та подальшої їх експлуатації без права викупу. Передача окремих обєктів комунальної власності ОСОБА_3 міської територіальної громади у сфері теплопостачання (котелень) не розглядається.

Дану відповідь позивач вважав такою, що порушує його права, суперечить чинному законодавству України, а дії міського голови ОСОБА_4 є неправомірними та протиправними з огляду на те, що організаційні відносини, повязані з передачею в оренду майна, що перебуває в державній та комунальній власності, регулюються Законом України «Про оренду державного та комунального майна» і цей закон покликаний забезпечити підвищення ефективності використання державного та комунального майна шляхом передачі його в оренду фізичним та юридичним особам і відповідно до ч. 1 ст. 4 цього Закону обєктами оренди можуть бути, зокрема, цілісні майнові комплекси підприємств, їх структурні підрозділи (філії, цехи, дільниці).

Законом України «Про особливості передачі в оренду чи концесію обєктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності» визначено особливості передачі в оренду чи концесію обєктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності. Дія цього Закону поширюється, зокрема на відносини, повязані з передачею в оренду чи концесію цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів у сферах теплопостачання, водовідведення та водопостачання, що перебувають в комунальній власності.

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» ініціатива щодо оренди майна може виходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями відповідно до статті 6 цього Закону, пропозиція може надходити від орендодавців, зазначених у статті 5 цього Закону.

За приписами ч. 1 ст. 3 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію обєктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності» рішення про передачу в оренду чи концесію обєктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності, приймають, стосовно обєктів, що перебувають в комунальній власності територіальні громади села, селища, міста- відповідні сільські, селищні, міські ради.

Статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено виключну компетенцію міських рад і відповідно до п. 30) ч. 1 цієї статті виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання, зокрема: прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; про надання у концесію обєктів права комунальної власності.

Відповідно до ст. 60 цього Закону органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження обєктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати обєкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування обєктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Проте, головою ОСОБА_3 міської ради неправомірно, всупереч приписам закону та рішенню органу місцевого самоврядування, відмовлено в прийняті ініціативи ТОВ «Євроазійський Енергетичний Союз» щодо укладення договору оренди нежитлового приміщення котельні і таке рішення міського голови виходить за межі його повноважень та перешкоджає ефективному користуванню державного майна, шляхом надання його в оренду й реалізації права позивача на користування майном, необхідним йому для здійснення підприємницької діяльності.

Під час судового розгляду представник позивача змінила предмет позову, а саме, просила визнати протиправними дії ОСОБА_3 міського голови ОСОБА_4 щодо розгляду заяви (ініціативи) ТОВ «Євроазійський Енергетичний Союз» № 15/2 від 15.02.2016, визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 міської ради в розгляді заяви № 15/2 від 15.02.2016, зобовязати ОСОБА_3 міську раду оголосити проведення конкурсу на право оренди приміщення котельні по вул. Коперніка, 14 у м. Самборі Львівської області та у підтримання позовних вимог посилалася на обставини, викладені у позовній заяві, та заяві про зміну позовних вимог.

Відповідач - ОСОБА_3 міський голова ОСОБА_4, будучи належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, у судове засідання не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, що відповідно до ч. 2 ст. 40 КАС України розцінюється як неприбуття без поважних причин, а тому на згідно ч. 4 ст. 128 цього Кодексу справу вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Представники відповідача ОСОБА_3 міської ради позов не визнали, посилаючись на те, що ОСОБА_3 міською радою було прийнято рішення та визначено перелік обєктів, які міська рада має намір передавати в оренду. У червні 2015 року у друкованому засобі інформації була опублікована інформація ОСОБА_3 міської ради про намір передачі в оренду нежитлового приміщення котельні по вул. Коперніка, 14 у м. Самборі Львівської області та про те, що заяви на оренду приймаються протягом десяти днів з моменту публікації у відділі з житлових питань та майна територіальної громади виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради, а також перелік необхідних для цього документів, однак, таких заяв у зазначений строк не надійшло і тому рішення про оголошення конкурсу не приймалося. Питання передачі в оренду комунального майна вирішується виключно місцевою радою і ніхто не може її змушувати приймати таке рішення.

Крім цього, заява позивача надійшла з пропозицією провести конкурс, але юридична особа не має право ініціювати проведення такого конкурсу, оскільки це є виключне право міської ради, яке приймається на сесії міської ради.

Заява позивача щодо передачі в оренду вказаного нежитлового приміщення не відповідала вимогам Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Самбора, затвердженого рішенням ОСОБА_3 міської ради від 14 квітня 2011 р. № 3 «Про затвердження Положень щодо оренди майна територіальної громади м. Самбора». Після надходження додаткових документів до відділу з житлових питань та майна територіальної громади заяву позивача було скеровано на розгляд постійної комісії міської ради з питань економіки, комунального майна та власності і ці матеріали, які на даний час вивчаються зазначеною комісією.

Надана виконавчим комітетом ОСОБА_3 міської ради відповідь позивачу від 23 лютого 2016 року не є відмовою органу місцевого самоврядування від передачі в оренду комунального майна позивачу, а носить виключно інформативний характер для потенційних орендарів щодо шляхів досягнення підвищення ефективності використання комунального майна.

ОСОБА_3 міський голова, підписавши вказану відповідь виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради, діяв в межах своїх повноважень.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, зясувавши всі обставин у справі та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову керуючись таким.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями ст. ст. 10 та 11 КАС України встановлено, що усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 71 цього Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За правилами ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого:

1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України;

2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 6 ст. 1 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» відносини оренди обєктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про особливості передачі в оренду чи концесію обєктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності».

Згідно ст. 7 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» ініціатива щодо оренди майна може виходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями відповідно до статті 6 цього Закону, пропозиція може надходити від орендодавців, зазначених у статті 5 цього Закону. Орендодавець може оголосити про передачу майна в оренду в порядку, встановленому цим Законом.

Органи, уповноважені органами місцевого самоврядування, щодо комунального майна формують щороку на підставі інформації органів, уповноважених управляти відповідним майном, переліки цілісних майнових комплексів підприємств та їх структурних підрозділів і нерухомого майна, що може бути передано в оренду.

Зазначені переліки оприлюднюються в засобах масової інформації та на офіційних веб-сайтах орендодавців.

Статтею 3 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію обєктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності» встановлено, що рішення про передачу в оренду чи концесію обєктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності, приймають стосовно обєктів, що перебувають у комунальній власності територіальної громади села, селища, міста, - відповідні сільські, селищні, міські ради.

Відповідно до ст. 5 цього Закону передача обєкта у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебуває у комунальній власності, в оренду чи концесію здійснюється за ініціативою фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями чи концесіонерами відповідно до Закону, або виконавчих органів сільських, селищних, міських рад чи місцевих органів виконавчої влади.

Заяву (подання), в якій міститься ініціатива щодо передачі обєкта у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебуває у комунальній власності, в оренду чи концесію, заінтересовані особи (органи) подають відповідній раді, визначеній статтею 3 цього Закону, для розгляду на черговій сесії ради. За результатами розгляду заяви (подання) рада приймає рішення про пропозицію передачі обєкта у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення в оренду чи концесію або про відмову в його передачі в оренду чи концесію.

У разі прийняття відповідною радою, визначеною статтею 3 цього Закону, рішення про пропозицію передачі в оренду чи концесію обєкта у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебуває у комунальній власності, здійснюється організаційно-технічна підготовка цього обєкта до передачі відповідно в оренду чи концесію. Після завершення такої підготовки оголошується конкурс на право отримання обєкта в оренду чи концесію.

Згідно ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» фізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України (далі - матеріали), відповідному орендодавцеві, зазначеному у статті 5 цього Закону.

У разі надходження до орендодавця заяви про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, нерухомого майна, орендодавець, за умови відсутності заборони на передачу майна в оренду, у пятиденний строк після дати реєстрації заяви надсилає копії матеріалів органу, уповноваженому управляти відповідним майном.

Орган, уповноважений управляти державним майном, розглядає подані йому матеріали і протягом пятнадцяти днів після їх надходження надсилає орендодавцеві висновки про умови договору оренди або про відмову в укладенні договору оренди.

Якщо орендодавець не одержав у встановлений термін висновків органу, уповноваженого управляти державним майном укладення договору оренди вважається з цими органами погодженим.

Орендодавець протягом пяти днів після погодження умов договору оренди з органом, уповноваженим управляти відповідним майном, протягом 15 днів після дати її реєстрації розміщує в офіційних друкованих засобах масової інформації та на веб-сайтах орендодавців оголошення про намір передати майно в оренду або відмовляє в укладенні договору оренди і повідомляє про це заявника.

Протягом 10 робочих днів після розміщення оголошення орендодавець приймає заяви про оренду відповідного майна.

Протягом трьох робочих днів після закінчення строку приймання заяв орендодавець своїм наказом ухвалює рішення за результатами вивчення попиту на обєкт оренди. У разі якщо подано лише одну заяву, конкурс на право оренди не проводиться і договір оренди укладається із заявником. У разі надходження двох і більше заяв орендодавець оголошує конкурс на право оренди.

Пунктом третім Методичних рекомендацій з питань організації конкурсу щодо передачі в оренду чи концесію обєктів водо-, теплопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності, та укладання відповідних договорів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03.04.2012 № 150 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 18.05.2012 N 253) визначено, що відповідно до статей 5 - 7 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію обєктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності», передачі обєкта в оренду чи концесію передують такі послідовні дії:

- прийняття відповідною радою рішення про пропозицію передачі в оренду чи концесію обєкта централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебуває у комунальній власності;

- проведення організаційно-технічної підготовки цього обєкта до передачі відповідно в оренду чи концесію;

- оголошення і проведення конкурсу на право отримання обєкта відповідно в оренду чи концесію;

- погодження умов договору відповідно оренди чи концесії та його підписання.

Отже, передача в оренду обєктів водо-, теплопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності може здійснюватися як за заявою (ініціативою) фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями так і за пропозицією орендодавця, а відтак положеннями наведеного законодавства встановлено порядок їх реалізації в залежності від того за ініціативою чи пропозицією передаватися майно в оренду.

Із рішенням ОСОБА_3 міської ради Львівської області від 18 червня 2015 року № 60 «Про затвердження переліку обєктів комунальної власності м. Самбора, що можуть бути передані в оренду» затверджено перелік обєктів комунальної власності м. Самбора, що можуть бути передані в оренду та згідно додатку № 1 до такого переліку входить нежитлова будівля котельні, площею 111,3 кв.м, по вул. Коперніка, 14 у м. Самборі для надання послуг з теплопостачання, без права зміни цільового призначення та відчуження (11-12).

Відповідно до цього рішення 3 липня 2015 року у друкованому засобі інформації «Новини Самбора» була опублікована офіційна інформація ОСОБА_3 міської ради про намір передачі в оренду нежитлового приміщення котельні по вул. Коперніка, 14 у м. Самборі Львівської області та про те, що заяви на оренду приймаються протягом десяти днів з моменту публікації у відділі з житлових питань та майна територіальної громади виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради, а також про перелік документів, які необхідно додати до заяви (а.с. 83).

У зазначений в інформації строк заяв на оренду вказаного нежитлового приміщення до ОСОБА_3 міської ради не надійшло.

Із заяви ТОВ «Євроазійський Енергетичний Союз» від 15.02.2016 року № 15/2 вбачається, що позивач звернувся до ОСОБА_3 міського голови з пропозицією про призначення конкурсу на передачу в оренду приміщення котельні по вул. Коперніка, 14 у м. Самборі (а.с. 8-9).

Ураховуючи наведене, а саме те, що вказана заява подана після встановленого законом строку приймання заяв та до неї не було долучено зазначених в інформації документів, відсутні підстави вважати її як заявою про оренду майна, яке здійснюється за пропозицією орендодавця, а є заявою (ініціативою) щодо оренди майна.

Отже, вимога про зобовязання ОСОБА_3 міської ради оголосити проведення конкурсу на право оренди приміщення котельні по вул. Коперніка, 14 в м. Самборі позивачем не доведена.

Крім того, така вимога суперечить правилам ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» про те, що у разі якщо подано лише одну заяву, конкурс на право оренди не проводиться і договір оренди укладається із заявником.

Та обставина, що рішенням ОСОБА_3 міської ради Львівської області від 18 червня 2015 року № 60 «Про затвердження переліку обєктів комунальної власності м. Самбора, що можуть бути передані в оренду» не відмінено не впливає на суть заяви позивача та порядок її вирішення, а тим більше не є підставою для спонукання ОСОБА_3 міської ради до передачі в оренду майна, що перебуває у комунальній власності, на підставі цього рішення за умови, що раніше на пропозицію передати в оренду майно особи, які можуть бути орендарями, заяви не подали.

Однак, отримавши від позивача заяву (ініціативу) щодо передачі обєкта у сфері теплопостачання, що перебуває у комунальній власності, в оренду, відповідачі діяли не на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України та не з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Із відповіді ОСОБА_3 міського голови ОСОБА_4 від 23 лютого 2016 р. № 2/29-13-15/117-262/1-3 вбачається, що на заяву позивача № 15/2 від 15.02.16 р. була надана відповідь про те, що питання передачі комунальної власності ОСОБА_3 міської територіальної громади у сфері теплопостачання відповідно до Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію обєктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності» може розглядатися тільки в контексті комунального підприємства ПТМ «Самбіртеплокомуненерго» у складі: адміністративний корпус з господарськими будівлями і спорудами, нежитлові будівлі газових котелень з мережами теплопостачання, обладнання котелень; при умові проведення капітального ремонту, модернізації і реконструкції обєктів теплопостачання, теплових мереж та обладнання котелень за власні кошти орендарів субєктів господарювання із впровадженням сучасних енергозберігаючих технологій з подальшої їх експлуатації без права викупу. Передача окремих обєктів комунальної власності ОСОБА_3 міської територіальної громади у сфері теплопостачання (котелень) не розглядається (а.с. 10).

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» обєктами оренди за цим Законом є:

цілісні майнові комплекси підприємств, їх структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць). Цілісним майновим комплексом є господарський обєкт з завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг) з наданою йому земельною ділянкою, на якій він розміщений, автономними інженерними комунікаціями, системою енергопостачання. У разі виділення цілісного майнового комплексу структурного підрозділу підприємства складається розподільчий баланс.

нерухоме майно (будівлі, споруди, нежитлові приміщення) та інше окреме індивідуально визначене майно підприємств.

Пунктом шостим зазначених Методичних рекомендацій з питань організації конкурсу щодо передачі в оренду чи концесію обєктів водо-, теплопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності, та укладання відповідних договорів визначено, що відповідно до Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію обєктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності» поняття «обєкти централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення» включає:

- цілісні майнові комплекси і системи цілісних майнових комплексів, які забезпечують (призначені) та достатні для самостійного здійснення господарської діяльності у сферах водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод, надання послуг, повязаних з постачанням споживачам тепла;

- майнові комплекси структурних підрозділів підприємств, які є достатніми для самостійного здійснення господарської діяльності у сферах водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод, надання послуг, повязаних з постачанням споживачам тепла.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова, зокрема: забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.

Відповідно до абзацу третього ст. 3 Закону України «Про особливості передачі в оренду чи концесію обєктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності» заяву (подання), в якій міститься ініціатива щодо передачі обєкта у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебуває у комунальній власності, в оренду чи концесію, заінтересовані особи (органи) подають відповідній раді, визначеній статтею 3 цього Закону, для розгляду на черговій сесії ради. За результатами розгляду заяви (подання) рада приймає рішення про пропозицію передачі обєкта у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення в оренду чи концесію або про відмову в його передачі в оренду чи концесію.

Згідно пунктів 2.4., 5.6. -5.10. Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Самбора, затвердженого рішенням ОСОБА_3 міської ради Львівської області від 14 квітня 2011 року № 3 заяви з пропозиціями щодо оренди комунального майна реєструються відділом з житлових питань та майна територіальної громади. Відділ за наявності документів, зазначених у п. 5.3. цього Положення, готує та виносить на розгляд постійної комісії міської ради з питань економіки та управління комунальним майном відповідні матеріали.

Постійна комісія розглядає матеріали, подані їй Відділом, та надає рекомендації щодо можливості їх вирішення. Причина відмови зазначається у рекомендації комісії.

На підставі рекомендації комісії готується відповідний проект рішення міської ради та подається на чергову сесію міської ради.

Письмовий висновок ( витяг з рішення) щодо можливості або неможливості надання обєкта в оренду надається Відділом заявнику протягом пятнадцяти робочих днів з дня його отримання.

Із повідомлення голови постійної депутатської комісії ОСОБА_3 міської ради з питань економіки, комунального майна та власності відомо, що відділом з житлових питань та майна територіальної громади було передано на розгляд постійної комісії міської ради з питань економіки та управління комунальним майном заяву ТзОВ «Євроазійський Енергетичний Союз» з додатками щодо оренди нежитлової будівлі котельні по вул. Коперніка, 14, станом на сьогодні дані матеріали вивчаються постійною комісією (а.с. 82).

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орган, уповноважений управляти державним майном, розглядає подані йому матеріали і протягом пятнадцяти днів після їх надходження надсилає орендодавцеві висновки про умови договору оренди або про відмову в укладенні договору оренди.

Якщо орендодавець не одержав у встановлений термін висновків органу, уповноваженого управляти державним майном укладення договору оренди вважається з цими органами погодженим.

Отже, ОСОБА_3 міською радою, до виключної компетенції якої належить питання про передачу обєкта у сфері теплопостачання, що перебуває у комунальній власності, в оренду допущено бездіяльність при розгляді заяви (ініціативи) ТОВ Євроазійський Енергетичний Союз» від 15.02.2016 року щодо оренди майна, а ОСОБА_3 міським головою ОСОБА_4 не забезпечено здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади та з перевищенням владних повноважень надана відповідь про відмову у задоволенні вказаної заяви позивача.

У звязку з наведеним, суд відхиляє посилання відповідача на те, що заява (ініціатива) ТОВ Євроазійський Енергетичний Союз» від 15.02.2016 року щодо оренди майна перебуває на розгляді постійної комісії ОСОБА_3 міської ради, а також на те, що міський голова наділений повноваженнями підписувати будь-які документи від імені виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 162, 163, 181 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ТОВ «Євроазійський енергетичний союз» задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 міського голови ОСОБА_4 щодо розгляду заяви (ініціативи) ТОВ «Євроазійський енергетичний союз» від 15.02.2016 про отримання в оренду приміщення котельні по вул. Коперніка, 14 в м. Самборі

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 міської ради Львівської області щодо розгляду заяви (ініціативи) товариства з обмеженою відповідальністю «Євроазійський енергетичний союз» від 15.02.2016.

У решті частині позову про зобовязання ОСОБА_3 міської ради Львівської області оголосити проведення конкурсу на право оренди приміщення котельні по вул. Коперніка, 14 в м. Самборі відмовити за недоведеністю позовних вимог.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано, і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя