Справа № 300/999/16-а
Суддя: Софілканич О. А.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 300/999/16-а

21.12.2016 смт. Воловець

Воловецький районний суд Закарпатської області в особі судді:

ОСОБА_1 О. А., при секретарі с/з ОСОБА_2, з участю позивача- Шусти М.В., представника відповідача- Григи І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Верхньоворітської сільської ради Воловецького району про визнання незаконними та скасування постанов в справах про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

29.11.2016 року позивач ОСОБА_3 звернувся в суд з вищезазначеним позовом.

Свій позов мотивував тим, що 22.11.2016 року на його адресу надійшов лист, з якого йому стало відомо про те, що 15.11.2016 року постановами адміністративної комісії Верхньоворітської сільської ради Воловецького району його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360 гривень, а також за ст.183 КУпАП- з накладенням штрафу у розмірі 119 гривень. Вважає дані постанови незаконними, просить їх скасувати.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що між ним та сусідкою ОСОБА_4 протягом тривалого часу існує конфлікт з приводу дороги між їхніми домоволодіннями. Так, 03.11.2016 року позивач придбав близько 10 тонн кам"яних відходів, які висипав на власну присадибну ділянку, яка не являється дорогою загального користування, а ОСОБА_4 має облаштований під"їзд до свого будинку з іншого боку, і може безперешкодно користуватися ним. Однак, сусіди розкидали дану кам"яну суміш по дорозі, у зв"язку з чим він звернувся до працівників поліції.

Представник відповідача під час розгляду справи проти задоволення позову заперечив, вважає оскаржувані постанови прийняті з дотриманням норм чинного законодавства.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

З постанови №3 адміністративної комісії Верхньоворітської сільської ради від 15.11.2016 року вбачається, що на підставі адміністративних матеріалів протоколу АА №528615, ОСОБА_3 визнано винуватим у порушенні вимог ст.152 КУпАП - порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів, та накладено адміністравне стягнення у виді штрафу в розмірі 1360 гривень (а.с.7).

З постанови №4 адміністративної комісії Верхньоворітської сільської ради від 15.11.2016 року вбачається, що на підставі адміністративних матеріалів протоколу АА №528691, ОСОБА_3 визнано винуватим у порушенні вимог ст.183 КУпАП - завідомо неправдивий виклик спеціальних служб, та накладено адміністравне стягнення у виді штрафу в розмірі 119 гривень (а.с.6).

Згідно з ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, статтею 152 КУпАП передбачено відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АА528615 від 04.11.2016 року та письмових пояснень, доданих до нього, вбачається, що 03.11.2016 року о 16:07 годині до чергової частини Воловецького відділення поліції надійшло повідомлення від ОСОБА_4 мешканки ІНФОРМАЦІЯ_1, вул.Лесі Українки, 463 про те, що її сусід ОСОБА_3 висипав грунт на дорогу по вул.Лесі Українки до під"їзду будинку №463, перешкодивши вільний прохід до будинку ОСОБА_4, чим порушив правила благоустрою територіїї с.В.Ворота.

З письмових пояснень, що містяться в матеріалах справи, та підтверджених під час розгляду позивачем, випливає, що ОСОБА_3 пояснював працівникам поліції, що грунт висипав на власну присадибну ділянку, яка не являється дорогою загального користування, а ОСОБА_4 має облаштований під"їзд до свого будинку з іншого боку, і може безперешкодно користуватися ним.

Твердження представника відповідача -голови Верхньоворітської сільської ради ОСОБА_5 про те, що дорога, на яку ОСОБА_3 03.11.2016 року висипав грунтову суміш, є дорогою загального користування, не підтверджено належними та допустими доказами, зокрема, сам голова під час розгляду справи ствердив, що Верхньоворітська сілська рада не володіє доказами щодо віднесення вказаної дорогоги до доріг загального користування.

Стаття 183 КУпАП передбачає відповідальність за завідомо неправдивий виклик пожежної охорони, поліції, швидкої медичної допомоги або аварійних служб.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №528691 від 04.11.2016 року 04.11.2016 року близько 18-25 години ОСОБА_3 здійснив неправдивий виклик поліції, повідомивши про те, що його сусіди самовільно забрали 10 тонн неочищеного гравію (кам"яних відходів), які знаходились у купі біля його двору.

На підтвердження того факту, що позивачем дійсно було розвантажено біля свого будинку 10, 12 т кам"яних відходів, ОСОБА_3 суду надано видаткову накладну №ТГ-0001473 від 03.11.2016 року.

З письмових пояснень ОСОБА_6, ОСОБА_7 від 04.11.2016 року, доданих до протоколу, вбачається, що дійсно сусіди ОСОБА_3 розрівняли купу грунтової суміші, яка знаходилася біля його будинку, з мотивів, що вона знаходиться на дорозі загального користування с.Верхні Ворота.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Вимогами ст.280 КУпАП передбачено: посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязана зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Одним із основних завдань провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи (ст.245 КУпАП).

При цьому, згідно ст.283 КУпАП постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (прізвище, імя та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову;дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, імя та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Оскаржувані постанови адмінкомісії Верхньоворітської сільської ради від 15.11.2016 року винесені з порушенням вищезазначених вимог закону.

Окрім цього згідно ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Відповідачем також порушено норми ч.2 ст.36 КУпАП та накладено стягнення на ОСОБА_3 за кожне правопорушення окремо.

У відповідності до вимог статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Доказів того, що позивач дійсно вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.ст.152, 183 КУпАП, відповідачем до суду не надано.

Таким чином, всупереч вимог чинного законодавства, відповідачем при винесенні оскаржуваних постанов не було об'єктивно з'ясовано всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні і чи підлягає вона адміністративній відповідальності, при накладенні стягненн не враховано характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, обставини, що пом"якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що постанови від 15.11.2016 року про накладення адміністративних стягнень є незаконними та підлягають скасуванню, провадження по даних справах- закриттю.

Керуючись ст.ст.9, 36, 152, 183, 245, 251, 280, 283 КУпАП, ст.ст.11, 71, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Верхньоворітської сільської ради Воловецького району про визнання незаконними та скасування постанов в справах про адміністративні правопорушення- задоволити.

Визнати незаконною та скасувати:

- постанову в справі про адміністративне правопорушення адміністративної комісії Верхньоворітської сільської ради Воловецького району №3 від 15.11.2016 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360 гривні;

- постанову в справі про адміністративне правопорушення адміністративної комісії Верхньоворітської сільської ради Воловецького району №4 від 15.11.2016 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст.183 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 119 гривень.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_3 за ст.183, ст.152 КУпАП- закрити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Воловецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення даної постанови.

Суддя: Софілканич О. А.