Справа № 295/13057/16-а
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.12.2016 року м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира у складі:
головуючого судді Чішман Л.М.,
секретаря с/з Савіної Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,-
В обґрунтування своїх вимог зазначив, що є військовим пенсіонером Державної прикордонної служби України та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби та деяких інших осіб». Вказав, що при призначенні йому пенсії безпідставно до її складу не враховано грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за останні 24 місяці його військової служби та одноразову грошову допомогу при звільненні, що призвело до зниження розміру його пенсії. Крім того, зазначив, що із заявами про здійснення перерахунку пенсії звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та Адміністрації Державної прикордонної служби України, проте ОСОБА_1 було відмовлено.
Позивач подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність. Позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві, просив їх задовольнити.
Відповідач надав до суду заперечення проти позову, вказавши про безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог. Письмові заперечення додані до матеріалів справи.
Представник третьої особи в судове засідання не з"явився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи. Причини неявки суду не повідомили.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що із 01.01.2005 року позивачу Управлінням Служби безпеки України в Житомирській області було призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб».
У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до пенсійного органу про здійснення перерахунку раніше призначеної йому пенсії, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за останні 24 місяці його військової служби та одноразової грошової допомоги при звільненні.
Листом Головного УПФУ в Житомирській області №1464/В-ІІ від 07.09.2016 року відмовлено в задоволенні заяви позивача про здійснення перерахунку пенсії. В обґрунтування відмови зазначено про відсутність посилань у статтях 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на щомісячну додаткова грошову винагороду, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, а тому підстав для перерахунку немає.
Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 року (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
Згідно до пункту 7 постанови КМУ "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" №393 від 17.07.1992 року (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
Розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв у службі. Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці і за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби підряд (перед зверненням за пенсією) чи за 60 календарних місяців служби підряд (протягом всієї служби) відповідно на 24 і 60.
Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Частиною першою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 року (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах, що стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі.
Частиною другою цієї статті визначено, що грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової служби.
Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 року (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням матеріального забезпечення (частина четверта статті 10 цього Закону).
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за останні 24 місяці його військової служби та одноразової грошової допомоги при звільненні є неправомірною, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
За вимогами статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 року перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Оскільки позивач із заявою про перерахунок пенсії звернувся до відповідача 26.08.2016 року, а тому суд задовольняє позов частково у частині вимог щодо проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу, починаючи з 01.09.2016 року.
Керуючись ст. ст. 8, 19, 46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 8, 9, 11, ч. 2, 17, 71, 183-2 КАС України, суд,-
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у включені до розміру його пенсії грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за останні 24 місяці його військової служби та одноразової грошової допомоги при звільненні.
У задоволенні решти вимог позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Чішман