Справа № 676/4667/16-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4667/16-а
Номер провадження 2-а/676/182/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2016 р. м. Камянець-Подільський

Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Стельмах Д.В.,

секретарі Маневич І.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янець Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобов'язання перерахувати пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кам'янець Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобов'язання перерахувати пенсію, мотивуючи його тим, що він з 12.07.2014р. одержує державну пенсію за віком, призначену відповідачем, розмір якої складає 949,00 грн. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» було збільшено прожитковий мінімум для непрацездатних осіб з 949,00 грн. до 1074,00 грн. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для зазначеної категорії осіб визначено з 01.05.2016 р. в розмірі 1130,00 грн. Отже, розмір мінімальної пенсії повинен збільшитися. Відповідач виплачує йому пенсію в розмірі 949,00 грн., що суперечить ст. 46 ОСОБА_3 України, в якій йдеться про те, що пенсії та інші види соціальних виплат, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Просить визнати дії Кам'янець Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області протиправними щодо відмови перерахувати йому пенсію в зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму та зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії з підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, починаючи з 01.09.2015р., виплатити різницю, здійснювати нарахування та виплату пенсії в майбутньому у розмірі не нижче прожиткового мінімуму на непрацездатну особу.

В судовому засіданні позивача позов підтримав за викладених в позовній заяві обставин, просить його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні. Надала письмові заперечення у яких зазначила, що відповідно до відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Загальний страховий стаж позивача становить 27 років 3 місяці 13 днів. Саме тому ОСОБА_1 пенсія призначена відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в розмірі 949 грн. За таких обставин відповідач не може діяти інакше, як в порядку та у спосіб, визначений законодавством.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 12.07.2014р. перебуває на обліку в Кам'янець Подільському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач одержує пенсію за віком в розмірі 949,00 грн., що підтверджується довідкою №13650 від 21.09.2016р.

30.11.2016р. позивач звернувся до Кам'янець Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з заявою про перерахунок його пенсії до розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, починаючи з вересня 2015р.

Кам'янець Подільське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області листом №19315/03 від 05.12.2016р. розяснило позивачу що для підвищення пенсійних виплат одержувачам пенсій при неповному стажі немає законних підстав. У позивача немає 30 років страхового стажу, необхідного для перерахунку пенсії, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому розмір його пенсії з 01.09.2015р. становив 949,00 грн., з 01.12.2016р. становить 970,88 грн.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2015 року - 949 гривень, з 1 вересня - 1074 гривні.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1208 гривень.

Згідно ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» визначено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

З наведеного вбачається, що відповідачем позивачу призначена та виплачується пенсія в порядку та у розмірі, що передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», але розмір пенсії, яка виплачується позивачу, є меншим, ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта ОСОБА_3 України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який вищу юридичну силу.

Відповідно до ст. 46 ОСОБА_3 України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Згідно ст. 8 ОСОБА_3 України ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_3 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується.

Відповідно до ст. 46 ч. 3 ОСОБА_3 України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позивач має право на щомісячне отримання пенсійних виплат у розмірі не нижчому, ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

Вимоги про зобовязання відповідача здійснювати нарахування та виплату пенсії в майбутньому, у розмірі не нижче прожиткового мінімуму на непрацездатну особу, не підлягають задоволенню, оскільки суд не може захищати право позивача на майбутнє, так як доказів його порушення в майбутньому суду не надано.

Керуючись ст. 46 ОСОБА_3 України, ст.ст. 28, 41, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 71, 94, 138, 160-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Кам'янець Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області протиправними щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати пенсію в звязку з підвищенням прожиткового мінімуму.

Зобовязати Кам'янець Подільське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провести перерахунок пенсії і виплатити ОСОБА_1 із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, починаючи з 01.09.2015р., з урахуванням раніше виплачених сум.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя