Справа № 379/1507/16-а
Суддя: Потеряйко С. А.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/1507/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2016 року м.Тараща

Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: судді Потеряйко С.А.

за участю секретаря: Іванченко Т.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тараща

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання незаконними рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із даним позовом.

В своїх позовних вимогах просить суд визнати неправомірним дії та скасувати рішення Комісії №13/90 при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області від 22 вересня 2016 року в частині відмови йому у підтвердженні стажу роботи за Списком № 2 у період з 01.01.1992 року по 20.02.1995 року на посаді помічника машиніста тепловоза, машиніста локомотиву цеху залізничного- дорожнього транспорту на Шполянському цукровому заводі ім. 50-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної революції Черкасицукропрому (Шполянський цукровий завод асоціації виробників цукру, ВАТ Шполянський цукровий завод); визнати неправомірним дії та скасувати рішення №47/Б-01 управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київській області від 25 листопада 2016 року в частині відмови йому у підтвердженні стажу роботи за Списком № 2 у період з 01.01.1992 року по 20.02.1995 року на посаді помічника машиніста тепловоза, машиніста локомотиву цеху залізничного- дорожнього транспорту на Шполянському цукровому заводі ім. 50-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної революції Черкасицукропрому (Шполянський цукровий завод асоціації виробників цукру, ВАТ Шполянський цукровий завод) та відмови в призначені пенсії з дати первинного звернення 11.03.2016 року. Зобовязати, управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області з 11.03.2016 року призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 зі знижкою пенсійного віку на 4 роки, здійснивши відповідні нарахування. Стягнути з УПФУ у Таращанському районі на його користь сплачений ним судовий збір.

В обґрунтування позову вказує про те, що 11 березня 2016 року він подав заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з усіма документами передбаченими Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області.

Протягом 9 місяців він не отримував від управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області жодного рішення про відмову в призначенні йому пенсії, отримував проміжні відповіді про направлення інформаційних запитів до архівних установ для підтвердження періодів роботи за Списком №2 та інформативну відповідь про направлення документів поданих для призначення пенсії на розгляд комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області для підтвердження періодів роботи за Списком №2.

22.09.2016 року Головним управління Пенсійного фонду України у Київській області (комісією) за результатами розгляду його заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за період роботи на посадах за Списком №2 з 16.09.1983 року по 20.02.1995 року прийнято рішення №13/90 про підтвердження лише 8 років 10 місяців 16 днів пільгового стажу. З вказаного рішення випливає, що права на призначення пенсії на даний час він не маю та матиме його лише в 57 років.

Рішення Головного управління Пенсійного фонду України вручене йому безпосередньо в управлінні Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області в листопаді 2016 року заступником начальника відділу з призначення пенсії №1 ОСОБА_2 в неохайному, пошарпаному вигляді без правового пояснення та документів які б підтверджували відмову в призначенні пенсії.

Тому, 18.11.2016 року він змушений був повторно звернутися з заявою про призначення пенсії до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області з додаванням всіх копій документів передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

25.11.2016 року він отримав інформативний лист-відповідь №47/Б-01 від управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про відсутність законних підстав для призначення пенсії за відсутності необхідного пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах зі знижкою пенсійного віку, оскільки він становить 8 років 10 місяців 16 днів.

Згідно наявних даних трудової книжки БТ-І №4318099, він має загальний стаж роботи більше 30 років. Він працював повний робочий день на роботі, яка відносилася до роботи із шкідливими умовами праці, що передбачена постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 та включена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах в Шполянському цукровому заводі ім. 50-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної революції Черкасицукрпрому (Шполянський цукровий завод асоціації виробників цукру, ВАТ Шполянський цукровий завод) з 16.02.1983 року по 20.02.1995 року: з 16.02.1983 року по 27.12.1988 року - помічник машиніста тепловоза дорожнього транспортного цеху; з 27.12.1988 року по 20.02.1995 року - машиніст локомотиву цеху залізничного дорожнього транспорту.

Таким чином, згідно даних трудової книжки основного документа, який підтверджує трудовий стаж, а також інших підтверджуючих документів, уточнюючих довідок, наказів, розпоряджень, які подавалися для призначення пенсії 11.03.2016 року до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області та містяться в матеріалах пенсійної справи, він працював на роботах з шкідливими умовами праці 12 років 00 місяців 5 днів., та має право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 4 роки, тобто в 56 років, у зв'язку з чим в даний час змушений звернутися з позовною заявою до суду.

В судове засідання позивач не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належно. Надав до суду заяву в якій просить слухати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлені, про причини неявки до суду не повідомили, проте надали до суду заперечення в яких просять відмовити у задоволенні позову з підстав, зазначених у запереченнях.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Суд встановив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, йому виповнилось 56 років.

11 березня 2016 року він подав заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з усіма документами передбаченими Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області.

Лише в листопаді 2016 року ним отримано рішення №13/90 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (комісією), де зазначено, що за результатами розгляду його заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за період роботи на посадах за Списком №2 з 16.09.1983 року по 20.02.1995 року, підтверджено лише 8 років 10 місяців 16 днів його пільгового стажу.

18.11.2016 року позивач повторно звернувся з заявою про призначення пенсії до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області з додаванням всіх копій документів, передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

25.11.2016 року позивач отримав інформативний лист-відповідь №47/Б-01 від управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про відсутність законних підстав для призначення пенсії за відсутності необхідного пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах зі знижкою пенсійного віку, оскільки він становить 8 років 10 місяців 16 днів.

Відповідно до ч.3 ст.72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин, та добровільності їх визнання.

Як встановлено ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом 1 п.20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

Згідно наявних даних трудової книжки БТ-І №4318099, позивач має загальний стаж роботи більше 30 років. Він працював повний робочий день на роботі, яка відносилася до роботи із шкідливими умовами праці, що передбачена постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 ( яка діяла з 22.08.1956 по 26.01.1996) та включена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах в Шполянському цукровому заводі ім. 50-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної революції Черкасицукрпрому (Шполянський цукровий завод асоціації виробників цукру, ВАТ Шполянський цукровий завод) з 16.02.1983 року по 20.02.1995 року: - помічником машиніста тепловоза дорожнього транспортного цеху; а з 27.12.1988 року по 20.02.1995 року - машиністом локомотиву цеху залізничного дорожнього транспорту.

Відповідно п. п. 1, 2 ч 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в прядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Враховуючи наведене, особі, яка набула до 01 січня 1992 року необхідний стаж зі шкідливими і важкими умовами праці, і після цієї дати не працювала на зазначених роботах, пенсія призначається згідно ст. 100 даного Закону. Особі, яка до і після 01 січня 1992 року працювала на роботах з важкими і шкідливими умовами праці, пенсія призначається відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач після набрання чинності в січні 1992 року Закону України «Про пенсійне забезпечення» продовжував працювати на посадах машиністом локомотиву Шполянського цукрового заводу, а тому щодо нього слід застосовувати норми ст. 13 вказаного Закону.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, які зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/1 1731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Частиною 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» за №2636-15 від 02. 06. 2005 року встановлено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчався за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» (1788-12) або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (1058-15). Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку, що у при вирішенні питання призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідач незаконно та безпідставно відмовив в призначенні такої пенсії, оскільки трудова книжка позивача містила всі необхідні записи про займану посаду машиніста локомотиву цеху залізничного транспорту.

Позовні вимоги підлягають задоволенню з 18.11.2016 року, оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії із усима додатками.

На підставі викладеного, керуючись ст.1, ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, ст.ст. 2, 4, 6, 8, 9, 19, 69, 94, 99, 102, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірним дії та скасувати рішення Комісії №13/90 при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області від 22 вересня 2016 року в частині відмови ОСОБА_1 у підтвердженні стажу роботи за Списком № 2 на посаді помічника машиніста тепловоза, машиніста локомотиву цеху залізничного- дорожнього транспорту на Шполянському цукровому заводі ім. 50-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної революції Черкасицукропрому (Шполянський цукровий завод асоціації виробників цукру, ВАТ Шполянський цукровий завод).

Визнати неправомірним дії та скасувати рішення №47/Б-01 управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київській області від 25 листопада 2016 року в частині відмови ОСОБА_1 у підтвердженні стажу роботи за Списком № 2 на посаді помічника машиніста тепловоза, машиніста локомотиву цеху залізничного- дорожнього транспорту на Шполянському цукровому заводі ім. 50-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної революції Черкасицукропрому (Шполянський цукровий завод асоціації виробників цукру, ВАТ Шполянський цукровий завод) та відмови в призначені пенсії з дати первинного звернення 11.03.2016 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області з 11.03.2016 року призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 зі знижкою пенсійного віку на 4 роки, здійснивши відповідні нарахування.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1240 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

ГоловуючийОСОБА_3