Справа № 455/966/16-а
Суддя: Бонецький Л. Й.
Дата ухвалення: 2016-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 455/966/16-а
Провадження № 2-а/455/124/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 грудня 2016 року м.Старий Самбір

Старосамбірський районний суд Львівської області в складі головуючого судді Бонецького Л.Й., при секретарі Борковська Н.М. розглянувши у порядку ч.1 ст. 41 КАС справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання відмови у перерахунку пенсії неправомірною та зобовязання перерахувати пенсію,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним адміністративним позовом мотивуючи тим, що 21 березня 2016 року вона повторно звернулася до відповідача, управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі Львівської області з заявою про донарахування «(перерахунок) пенсії у зв'язку з тим, при виході на пенсію у розрахунок заробітної плати не були включені інші виплати, а саме матеріальна допомога, індексації заробітної плати, грошової винагороди за стаж».

Листом від 25.03.2016 року №1426/03-43 та №958/03-43 від 25.02.2016 року управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі Львівської області повідомило, що «законодавством не передбачено врахування до заробітної плати таких виплат, крім тих, які визначені як складові заробітної плати для призначення пенсії. Матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових умов, індексація не є складовими заробітної плати і не відносяться до інших надбавок. Матеріальна допомога є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, передбачених ч. 2 ст.33 Закону України «Про державну службу».Оскільки законодавством не передбачено врахування до заробітної плати таких виплат, крім тих, які визначені як складові заробітної плати відповідно до ст..33 Закону України «Про державну службу», то підстав для врахування їх до заробітної плати при обчисленні пенсії немає. Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р.№213 пенсії в порядку та на умовах визначені, зокрема Законом України «Про державну службу» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються».

Вважає неправомірною відмову відповідача у перерахуванні раніше призначеної пенсії, яка нарахована без врахування отриманих нею під час роботи всіх сум виплат, з яких були фактично сплачені єдиний соціальний внесок та страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування, та враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Тому просить поновити строк звернення до суду оскільки такий пропущений нею з поважних причин, через стан здоровя, визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідачу починаючи з дати призначення пенсії.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, подала суду заяву в якій просила справу розгладшати у її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області у судове засідання не зявився, подав суду заперечення проти позову в яких зазначено, що позов не підлягає до задоволення у звязку з пропуском позовної давності, а саме: шестимісячного строку звернення до суду. Крім того відповідно до Закону України №76-VІІІ від 28.12.2014 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» внесено зміни в ст.37-1 Закону України «Про державну службу», що визначала умови перерахунку призначених пенсій державним службовцям. Згідно внесених змін з 01.01.2015 року пенсії призначені відповідно до Закону України «Про державну службу» не перераховуються. Пенсію державним службовцям призначали у відсотках від суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі на інших надбавок. Оскільки матеріальна допомога, грошова винагорода за стаж не належать до інших надбавок, підстав для їх врахування в заробітну плату для визначення розміру пенсії відповідно до Закону немає. Просять у задоволенні заяви про визнання відмови у перерахунку пенсії неправомірною та зобовязання перерахувати пенсію відмовити повністю.

Крім того представником відповідача подана зява в якій останній просить справу розглядати у відсутності представника ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області.

Вивчивши матеріали справи суд приходить суд приходить до наступних висновків:

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом

У частині першій статті 1 Закону України №108 "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, які за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України №3723 "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок .

Крім того, статтею 66 Закону України №1788 "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно статті 41 Закону України №1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", з 01.01.2011р. єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у застосуванні статей 33, 37 Закону України №3723 і в постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28 травня 2013 року (справи №№ 21- 430а11,21-125а13,21-97а13 відповідно) зазначив, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як вказано у постанові Верховного Суду України від 06 листопада 2013р.(копія також додається), перевагу мають спеціальні норми Законів України, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України №1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 закону №1788"Про пенсійне забезпечення" і їх порушення є наслідком порушення правил застосування норм права ( Положення законів №3723 "Про державну службу" та №108"Про оплату праці", є загальними щодо спірних відносин).

Постановою KM України від 18.05.1998р. №697 "Про затвердження Переліку видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсій" надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших виплат на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. Матеріальна допомога на оздоровлення, одноразова матеріальна допомога на поховання, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація не входить до зазначеного переліку - таким чином на дані суми виплат нараховувались та сплачувались страхові внески. Дані факти підтверджені наданими довідками (що додаються до позовної заяви) з посиланням: "На всі виплати, включені у довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування."

Суд приходить до висновку у необхідності поновити позивачу строк звернення до суду, оскільки такий позивачем пропущений з поважних причин, у звязку із станом здоровя, що стверджується численними довідками наявними у матеріалах справи.

Враховуючи викладені обставини, позицію сторін по справі суд приходить до висновку, що позов є підставним та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.22, ст. 46, ст. ст. 124, 129 Конституції України, ст.41 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст.66 Закону України « Про пенсійне забезпечення», ст.37 Закону України « Про державну службу», керуючись ст. ст. 10, 11,18, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови ОСОБА_1, провести перерахунок раніше призначеної пенсії без врахування отриманих всіх сум виплат.

Зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної ОСОБА_1, в розмірі 85% сум заробітної плати, відповідно до ч.6 ст.37 Закону України "Про державну службу" з урахуванням фактично нарахованих та сплачених всіх виплат, в тому числі матеріальної допомоги,індексації заробітної плати та грошової винагороди за стаж з яких були фактично сплачені страхові внески та єдиний внесок на обов'язкове державне соціальне страхування згідно довідок від 12.03.2016 року № 1214/1,1214/2,1214/3 про складові заробітної плати починаючи з дати призначення пенсії державного службовця, тобто з 19.08.2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старосамбірський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя