Справа № 2-а-16540/11
Суддя: Кіхтенко С. О.
Дата ухвалення: 2011-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Богуславський районний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2011 року

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Кіхтенка С.О.,

при секретарі Симоненко О.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, Гав»яди О.І.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Богуславі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Богуславської міської ради про визнання незаконним рішення Богуславської міської ради від 02.09.2011 року № 219-12-УІ,

суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, звернувшись до суду даним позовом до Богуславської міської ради, просить визнати незаконним та скасувати п.1-3 п. І рішення Богуславської міської ради Київської області шостого скликання №219-12-УІ від 02.09.2011 року «Про відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва по вул. Ватутіна» та зобовязати відповідача винести нове рішення «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення за рахунок земель Богуславської міської ради ненаданих у власність чи користування (земель запасу) земельної ділянки площею 0,0390 га по вул.Ватутіна, 54-А (територія колишнього цеху по забою худоби) та передачі її у приватну власність для ведення індивідуального садівництва, посилаючись на те, що 02.09.2011 року Богуславська міська рада Київської області відмовила йому у затвердженні проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0390 га по вул. Ватутіна, 54-А в м. Богуславі Київської області та передачу її у власність для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель міської ради, не наданих у власність чи користування (земель запасу), мотивуючи тим, що вказана земельна ділянка буде виділена для облаштування на ній паркової зони відпочинку з будівництвом дитячого ігрового та спортивного майданчиків і крім того міська рада скасувала свої попередні рішення щодо вибору місця розташування земельної ділянки та дозволу на виготовлення проекту із землеустрою. З вказаним рішенням він не згідний, оскільки цим рішенням були порушені його права на отримання земельної ділянки у власність, тому і змушений звернутися з відповідним позовом до суду.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, та проосила відмовити в їх задоволенні.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні підтвердив той факт, що по санітарним нормам на вказаній земельній ділянці не можна здійснювати забудову під житло, оскільки раніше це була територія колишнього цеху по забою худоби, а тому її можна використовувати під садівництво або влаштування паркової зони.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що вона як депутат міської ради ініціювала на сесії міської ради питання про передачу вказаної земельної ділянки для влаштування дитячого та спортивного майданчиків для мешканців навколишніх вулиць міста і депутати її підтримали.

Суд, заслухавши сторони, повно дослідивши письмові докази по справі, з урахуванням ч. 1 ст. 11 КАС України згідно якої розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, та з урахуванням ч. 1 ст. 71 КАС України згідно якої кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення вважає за необхідне позов задовольнити частково, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

В грудні 2008 року позивач звернувся до Богуславської міської ради з заявою про надання йому земельної ділянки із земель запису міської ради для ведення індивідуального садівництва і вказана заява була розглянута в відповідно до витягу з рішення № 566-40-У від 02.12.2008 року Богуславської міської ради пятого скликання видно, що позивачу було надано дозвіл на вибір місця розташування земельної ділянки площею 0,05 га по вул. Ватутіна, 54-А для ведення садівництва.

Із витягу з рішення № 621-43-У від 24.02.2009 року Богуславської міської ради пятого скликання вбачається, що позивачу було затверджено матеріали вибору місця розташування земельної ділянки площею 0,05 га по вул. Ватутіна, 54-А для ведення садівництва за рахунок земель запасу міста.

Із витягу з рішення № 951-61-У від 07.09.2010 року Богуславської міської ради пятого скликання вбачається, що позивачу було продовжено дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,05 га по вул. Ватутіна, 54-А для ведення садівництва за рахунок земель запасу міста в звязку з закінченням строку дії відповідного дозволу.

Із висновку № 91 від 27.07.2011 року про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивачу для індивідуального садівництва видно, що комісія з розгляду питань, повязаних з погодженням документації із землеустрою у Богуславському районі погодила проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу для ведення індивідуального садівництва на території Богуславської міської ради за рахунок земель, не наданих у власність чи постійне користування.

Відповідно до витягу з рішення № 219-12-УІ від 02.09.2011 року Богуславської міської ради шостого скликання, міська рада відмовила позивачу у затвердженні проекту із землеустрою щодо відведення за рахунок земель Богуславської міської ради не наданих у власність чи користування (земель запасу), земельної ділянки площею 0,0390 га по вул. Ватутіна, 54-А (територія колишнього цеху по забою худоби) та передачі цієї земельної ділянки у приватну власність для ведення індивідуального садівництва.

Крім того, вказаним рішенням міська рада скасувала свої попередні рішення сесії Богуславської міської ради шостого скликання за № 219-12-УІ від 02.09.2011 року в частині відміни підпункта 1.5 пункту 1 рішення сорокової сесії пятого скликання від 02.12.2008 року за № 566-40-У «Про надання дозволу на вибір місця розташування земельної ділянки»», пункти 1 та 1.1 рішення сорок третьої сесії міської ради пятого скликання від 24.02.2009 року за № 621-43-У «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки», та підпункту 1.7 пункту 1 рішення шістдесят першої сесії пятого скликання від 07.09.2010 року за № 951-61-У «Про продовження дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 року, оскільки ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Суд вважає, що відповідач, скасувавши своїм рішенням раніше прийняті рішення щодо заяв позивача, перевищив свої повноваження, а тому в цій частині позов підлягає задоволенню. Відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування: громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 ЗК України, громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва.

Відповідно до п. 9 ч. 6 ст. 118 ЗК України, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 118 ЗК України, відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

В даному випадку, суд вважає, що відповідач, відмовляючи позивачу з затвердженні проекту із землеустрою щодо відведення і передачі у приватну власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, порушив його права щодо отримання земельної ділянки, передбачені ст. 35 ЗК України, а тому його позовні вимоги в частині скасування рішення міської ради підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог позивача про зобовязання міської ради щодо винесення нового рішення про затвердження вказаного проекту з землеустрою, то вони не підлягають задоволенню, оскільки вказане рішення вирішується на сесії міської ради колегіально і суд не може зобовязати всіх народних депутатів міської ради винести те чи інше рішення.

керуючись ст. 19, 55 Конституції України, рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 року, стст. 22, 23, 35, 118, 152 ЗК України, ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись стст. 6, 17, 18, 19, 71, 159-163, 167 ч. 2 КАС України,

суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Богуславської міської ради про визнання незаконним рішення Богуславської міської ради від 02.09.2011 року № 219-12-УІ,- задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати п.п. 1 3 п. 1 рішення сесії Богуславської міської ради Київської області шостого скликання за № 219-12-УІ від 02.09. 2011 року «Про відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва по вул.. Ватутіна»

Зобовязати Богуславську міську ради Київської області повторно розглянути на сесії питання щодо затвердження проекту із землеустрою щодо відведення та передачі земельної ділянки площею 0,3090 га по вул. Ватутіна, 54-А у приватну власність ОСОБА_1 для ведення індивідуального садівництва.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського Апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя (підпис) С.О.Кіхтенко