Справа № 225/4483/16-а
Суддя: Нємиш Н. В.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/225/44/2016
Справа № 225/4483/16-ц
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

16 грудня 2016 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Нємиш Н.В.,

за участю секретаря Андрієвої Т.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дзержинського міського суду Донецької області у м. Торецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області у відмові в поновленні призначеної пенсії за віком з 01 червня 2015 року неправомірними, зобовязати управління ПФУ відновити йому пенсію на пільгових умовах з 01 червня 2015 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 2006 року по теперішній час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області, де до певного часу отримував пенсію за віком.

З 1998 року позивач працює на виборній посаді міським головою м.Торецька Донецької області.

02.03.2015 року прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким, починаючи з квітня 2015 року до теперішнього часу позивача позбавлено права на отримання пенсії, чим грубо порушені його конституційні права.

Позивач вважає, що працівники управління ПФУ в м.Дзержинську незаконно припинили нарахування та виплату йому пенсії, порушили його право на отримання пенсії.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав повністю, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в суді позовні вимоги не визнав і пояснив суду, що позивач перебуває на обліку управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Разом з тим, З 1998 року позивач працює на виборній посаді міським головою м.Торецька Донецької області. Таким чином, позивач - працюючий пенсіонер, посадова особа місцевого самоврядування. Тому виходячи з положень ст.21 приписів Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" пенсія йому тимчасово не виплачується. Таким чином, управління ПФУ правомірно припинило виплату пенсії позивачу. За таких обставин, просить повністю відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 2006 року по теперішній час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області, де до певного часу отримував пенсію за віком. З 1998 року позивач працює на виборній посаді міським головою м.Торецька Донецької області. Починаючи з квітня 2015 року позивача позбавлено права на отримання пенсії.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.7 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 № 2493-III (в редакції на момент виникнення спірних відносин, з урахування змін, внесених Законом № 213-VIII) пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Пенсія в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Із 01 січня 2016 року зазначена норма права передбачає, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Тобто підставою для припинення виплати пенсії є сам факт служби особи в органах місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», при цьому не має значення, чи набула особа право на призначення пенсії відповідно до вказаного вище Закону чи ні, а також не має значення відповідно до якого Закону України особа отримувала пенсію, оскільки припинено виплату пенсій, призначених відповідно до законодавства України.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Згідно з ч. 1 ст. 10 вказаного Закону прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється: на посаду сільського, селищного, міського голови в порядку, встановленому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»; на посаду голови та заступників голови районної, районної у місті, обласної ради, заступника міського голови - секретаря Київської міської ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, голови постійної комісії з питань бюджету обласної, Київської та Севастопольської міських рад шляхом обрання відповідною радою; на посади заступників сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради шляхом затвердження відповідною радою; на посади керівника секретаріату (керуючого справами) районної, обласної ради, керуючого справами виконавчого апарату обласних і районних рад, керівників відділів, управлінь та інших працівників органів місцевого самоврядування шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Як встановлено судом з матеріалів справи, з 1998 року позивач працює на виборній посаді міським головою м.Торецька Донецької області, тобто є посадовою особою місцевого самоврядування.

З огляду на те, що в період з 01.04.2015 року до теперішнього часу стаття 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування» містить застереження щодо виплати будь-якого виду пенсії посадовим особам місцевого самоврядування у період служби в органах місцевого самоврядування, суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи позивачу у відновленні виплати пенсії, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним пенсійним законодавством України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 6 -11, 71, 161, 163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинення певних дій відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку передбаченого для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дзержинський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя: