Справа № 813/1655/16
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

судового засідання про залишення позовної заяви без розгляду

29 листопада 2016 року № 813/1655/16

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої судді Потабенко В.А., суддів Кедик М.В., Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Василько А.В.,

за участі представників сторін:

від позивача не прибув,

від відповідача ОСОБА_1, згідно довіреності,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання протиправним і скасування наказу, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2, позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України (далі МО України, відповідач), в якому, з урахуванням заяви про збільшення (уточнення) позовних вимог від 25.07.2016 року, просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу Міністра оборони України від 11.03.2016 року № 213 (по особовому складу) щодо увільнення позивача відповідно до пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України з посади начальника відділу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень заступника начальника Західного територіального управління Військової служби правопорядку та призначення на рівнозначну посаду начальника відділу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень заступника начальника Східного територіального управління військової служби правопорядку для більш доцільного використання за досвідом роботи;

- зобов'язати Міністра оборони України поновити ОСОБА_2 на посаді начальника відділу запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень заступника начальника Західного територіального управління військової служби правопорядку.

В судовому засіданні від 29.11.2016 року судом ставилося на обговорення питання про залишення позовної заяви без розгляду, у звязку з повторною неявкою в судові засідання позивача.

Позивач в судові засідання, що призначалися на 21.11.2016 року та 29.11.2016 року не прибув, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи шляхом скерування на адресу позивача судової кореспонденції. Вказане підтверджується наявними у справі повідомленнями про вручення судових повісток, які позивач отримував завчасно, а саме 12.11.2016 року та 26.11.2016 року.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо залишення позовної заяви без розгляду не заперечував, чим залишив вирішення даного питання на розсуд суду.

Додатково пояснив, що спір в даній справі відсутній, оскільки оскаржуваний позивачем наказ № 213 від 11.03.2016 року скасований 28.10.2016 року Міністром оборони України, як нереалізований.

Суд при вирішенні питання про залишення позовної заяви без розгляду, керувався наступним.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки та зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильного виконувати процесуальні обов'язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 13.12.2011 у справі №17-рп/2011 встановив, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі.

Крім цього, суд керуючись ч. 2 ст. 8 КАС України застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 року у справі "Юніон Аліментаріа ОСОБА_3 проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Судом було вжито достатні заходи для повідомлення належним чином позивача про дату, час і місце розгляду судової справи для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, в тому числі шляхом неодноразового відкладення розгляду справи.

Зважаючи на те, що позивач неодноразово не прибув в судові засідання, які призначалися на 07.11.2016 року, 21.11.2016 року та 29.11.2016 року, суд дійшов висновку, що він недобросовісно використовує належні йому процесуальні права та порушує права інших учасників процесу.

Згідно ч. 3 ст. 128 та п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України, у разі повторного неприбуття позивача (представника позивача), належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Повторне неприбуття як підстава для залишення позовної заяви без розгляду означає нез'явлення у судове засідання два чи більше рази без поважних причин протягом усього розгляду справи. Така правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 26.05.2011 року по справі № К/9991/15646/11.

Суд, оглянувши матеріали справи, враховуючи повторну неявку позивача у судові засідання, відсутність доказів поважності неявки, дотримуючись вимог процесуального закону, дійшов висновку залишити позовну заяву без розгляду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України.

Крім того, суд вважає за доцільне роз'яснити позивачу, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 128, 155, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

позовну заяву ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання протиправним і скасування наказу залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, або у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали виготовлений 01.12.2016 року.

Суддя Потабенко В.А.

Суддя Кедик М.В.

Суддя Сакалош В.М.