Справа № 740/3891/16-а
Суддя: Олійник В. П.
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/3891/16-а
Провадження № 2-а/740/130/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2016 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

судді Олійника В.П., при секретарі Шадура І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинення дій,

встановив:

Позивачем заявлені вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо зміни базового місяця для визначення індексації пенсії, зобов"язання вчинення дій щодо поновлення базового місяця для обрахування індексації пенсії-серпень 2013 року, зобов"язання вчинення дій щодо перерахунку та виплати пенсії без зміни базового місяця та проводити подальшу індексацію пенсії згідно чинного законодавства. Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що позивач перебуває на обліку відповідача з 14 серпня 2013 року, як державний службовець, пенсія позивача не перераховувалась і не збільшувалась; згідно постанови Ніжинського міськрайонного суду від 12 березня 2015 року до складу заробітної плати позивача включені матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати; на виконання даної постанови, якою відновлено порушене право позивача, відповідачем з 23 лютого 2015 року здійснений перерахунок пенсії із визначенням нового базового місяця-лютий 2015 року. Згідно клопотання до позовної заяви позивач просить розглянути справу за відсутності.

В запереченнях на адміністративний позов відповідач просить відмовити у задоволенні позову з посиланням на те, що позивач перебуває на обліку відповідача і отримує пенсію по 2-й групі інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 80% суми заробітної плати державного службовця; згідно постанови Ніжинського міськрайонного суду від 12 березня 2015 року управлінням здійснений з 23 лютого 2015 року перерахунок пенсії позивача із врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати; індексація пенсії позивача здійснюється із врахуванням базового місяця для розрахунку-лютого 2015 року, який був встановлений після перерахунку пенсії з 23 лютого 2015 року на виконання даної постанови суду; відповідач не може на майбутнє вчиняти дії щодо індексації пенсії. Згідно клопотання до заперечення начальник управління ОСОБА_2 просить розглянути справу за відсутності.

Згідно ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Із врахуванням доказів по справі суд приходить до слідуючих висновків.

Відповідно до положень ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист.

Сторонами не заперечується перебування позивача на обліку в Ніжинському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України і отримання пенсії по 2-й групі інвалідності, призначеної з 13 серпня 2013 року відповідно до Закону України "Про державну службу", та здійснення управлінням з 23 лютого 2015 року перерахунку пенсії позивача із врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати на виконання постанови Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 12 березня 2015 року, яка набрала законної сили.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії. Відповідно до даного Закону базовим місяцем для індексації пенсії є місяць призначення (перерахунку) пенсії, а також в разі підвищення пенсії в розмірі, який би перевищував суму індексації за умови її проведення відповідно до Закону.

З метою реалізації вказаного Закону Кабінетом Міністрів України постановою від 17 липня 2003 року №1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення. Згідно п.1-1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. При цьому обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Відповідно до п.5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. Виходячи зі змісту наведеної норми для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяцем здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу. Тобто п.5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії.

В судовому засіданні встановлено, що збільшення пенсії позивача пов"язане з невірним її нарахуванням при призначенні пенсії у серпні 2013 року, перерахунок пенсії позивача згідно вищезазначеної постанови суду здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а судами першої та апеляційної інстанцій було встановлено, що відповідачем при призначенні позивачу пенсії не всі складові заробітної плати були включені для її розрахунку, у зв"язку з чим суд у своєму рішенні зобов'язав здійснити перерахунок з урахуванням інших складових заробітної плати. Виконання відповідачем судового рішення про перерахунок неправильно призначеного розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні п.5 вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

За таких обставин дії відповідача щодо зміни базового місяця для визначення індексації пенсії позивача є протиправними, що є підставою для зобов"язання відповідача вважати базовим місяцем проведення індексації пенсії місяць в якому призначено пенсію позивачу-серпень 2013 року, та здійснення з 23 лютого 2015 року перерахунку та виплату індексації пенсії із розрахунку базового місяця проведення індексації, із урахуванням раніше виплачених сум.

Заявлена вимога позивача щодо вчинення дій по індексації пенсії на майбутнє задоволенню не підлягає, оскільки судове рішення є наслідком чинних правовідносин сторін і не може на майбутнє встановлювати права та обов"язки останніх.

Позивач, як інвалід 2 групи, звільнена від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.11, 17, 41, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Ніжинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України щодо зміни базового місяця для визначення індексації пенсії ОСОБА_1.

Зобов"язати Ніжинське об"єднане управління Пенсійного фонду України вважати базовим місяцем проведення індексації пенсії місяць в якому призначено пенсію ОСОБА_1 Григорівні- серпень 2013 року, та здійснити з 23 лютого 2015 року перерахунок та виплату індексації пенсії ОСОБА_1 із розрахунку базового місяця проведення індексації, із урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Олійник .