Справа № 341/1635/16-а
Суддя: Гаполяк Т. В.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1635/16-а
Номер провадження 2-а/341/36/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 року Галицький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого-судді Гаполяка Т. В.

з участю секретаря Томин Л. В.

розглянувши у місті Галичі у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом, поданим представником ОСОБА_1 в інтересах довірителя ОСОБА_2 до Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області про визнання протиправним рішення відповідача та зобов'язання до вчинення дій, суд -

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_1 в інтересах довірителя ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області, 11 листопада 2016 року збільшивши позовні вимоги просить суд:

- визнати протиправними дії Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 дострокової пенсії за віком, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного віку;

- зобов'язати Галицьке об'єднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області призначити ОСОБА_2 дострокову пенсію за віком з 01 червня 2016 року, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного віку;

- вирішити питання судових витрат.

В обґрунтування позову покликається на те, що 01 червня 2016 року представник ОСОБА_1 в інтересах довірительки ОСОБА_2 звернувся із заявою до Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області про призначення дострокової пенсії за віком, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного віку.

ОСОБА_2 народила та виховала п'ятеро дітей: сина - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, сина - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, дочку - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, дочку - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, та сина - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5

25 грудня 1998 року ОСОБА_2 разом зі своєю сім'єю - всіма дітьми та чоловіком виїхали на постійне місце проживання в США. ОСОБА_2 має трудовий стаж більше 15 років.

Відповідачем відмовлено в призначенні дострокової пенсії, про що надіслано лист від 13 червня 2016 року № 29/л-15. Вважає рішення про відмову в призначенні пенсії протиправним.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2, представник позивача ОСОБА_1 позов підтримали, просили позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_6 позов заперечив. Заперечуючи позов представник відповідача покликається на те, що представником ОСОБА_2 ОСОБА_1 при зверненні до Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області про призначення дострокової пенсії за віком, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного віку не надано документів, які б підтверджували, що ОСОБА_2 виховала п'ятеро дітей до шестирічного віку. Окрім того, не пред'явлено паспорта громадянина України та документів, що засвідчують місце її проживання. Просив в позові відмовити.

Заслухавши позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши зібрані докази суд, ухвалюючи рішення, враховує наступне.

Судом встановлено, що 01 червня 2016 року представник ОСОБА_1 в інтересах довірительки ОСОБА_2 звернувся із заявою до Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області про призначення дострокової пенсії за віком, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного віку. Рішенням Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області від 13.06.2016 р. № 29/л-15 ОСОБА_2 відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного віку у зв'язку з не підтвердженням факту виховання нею дітей до шестирічного віку, та не пред'явлено паспорта громадянина України та документів, що засвідчують місце її проживання.

ОСОБА_2 31 серпня 1985 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_8. В шлюбі народилося п'ятеро дітей: син - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, син - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, дочка ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, дочка - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, та син - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5, що стверджується наявними матеріалах справи копіями свідоцтв про народження.

Окрім того, даний факт стверджується листом Рогатинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області № 03.11.2016 р. № 423/04.1-04-05.

Відповідно до абзацу третього пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

Згідно з ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56).

Таким чином, право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років має жінка, яка народили п'ятеро або більше дітей і виховала їх до шестирічного віку та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

Пунктом 2.1. розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (у редакції постанови правління ПФУ від 07.07.2014 № 13-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за №895/25672), з подальшими змінами (надалі - Порядок), визначено перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії.

Згідно з п. 2.17. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при призначенні пенсій жінкам, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, матерям інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, а також, у разі відсутності матері або за її згодою, чоловікам, які здійснювали виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда, факт народження дитини встановлюється на підставі свідоцтва про народження, а її виховання до зазначеного віку - на підставі свідоцтва про народження чи паспорта дитини.

Факт народження та виховання п'яти дітей ОСОБА_2 підтверджено належним чином, зокрема, наданими відповідачу копіями свідоцтв про народження дітей.

Проте, відповідач відмовив у призначенні дострокової пенсії за віком, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного віку, оскільки ОСОБА_2 не підтверджено факту виховання дітей до зазначеного віку.

Відповідно до п.2.9. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Згідно наданої Міністерством закордонних справ України інформації, ОСОБА_2 13.03.1999 р. виїхала на постійне місце проживання в США, з 16.01.2008 р. перебуває на постійному консульському обліку у Генеральному консульстві України в Нью-Йорку, з питання оформлення виходу з громадянства України не зверталася.

Відповідно до листа Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України ОСОБА_2 є громадянкою України відповідно до ст.. 3 Закону України «Про громадянство», 25.12.1998 р. знята з реєстраційного обліку у зв'язку із виїздом на постійне місце проживання у США.

При поданні документів для призначення пенсії ОСОБА_2 пред'явлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон, оскільки паспорт громадянина України зданий нею в органи ДМС України при оформленні документів для виїзду за кордон на постійне місце проживання.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відтак, позовна вимога про визнання протиправною відмову відповідача у призначенні дострокової пенсії за віком, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного вік підлягає до задоволення, оскільки дане рішення ґрунтується на положеннях законодавства, яке не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії позивачу.

Приймаючи рішення по суті позовної вимоги щодо зобов'язання відповідача призначити ОСОБА_2 дострокову пенсію за віком з 01 червня 2016 року, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного віку, суд враховує наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може ухвалити постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії. При цьому, у випадку, коли закон встановлює повноваження суб'єкта публічної влади в імперативній формі, тобто його діяльність чітко визначена законом, то суд зобов'язує відповідача прийняти конкретне рішення чи вчинити певну дію. У випадку, коли ж суб'єкт наділений дискреційними повноваженнями, то суд може лише вказати на виявлені порушення, допущені при прийнятті оскаржуваного рішення (дій), та зазначити норму закону яку відповідач повинен застосувати при вчиненні дії (прийнятті рішення) з урахуванням встановлених судом обставин, оскільки адміністративний суд не вправі перебирати на себе повноваження суб'єкта публічної адміністрації, реалізуючи за нього процедурні дії, ухвалювати рішення чи проводити адміністративну процедуру. Таке втручання може мати місце лише у випадку, якщо судом буде встановлено, що в адміністративній процедурі фізична (юридична) особа виконала всі приписи закону, а суб'єкт владних повноважень у відповідь необґрунтовано й незаконно не вчинив належну дію чи не ухвалив необхідне рішення.

З огляду на те, що в адміністративній процедурі позивач виконав всі приписи закону, а відповідач у відповідь необґрунтовано й незаконно не ухвалив необхідне рішення, обумовлена позовна вимога підлягає до задоволення.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності з вимогами ст.94 КАС України.

Керуючись ст. 19, 22 Конституції України, ст. 7-12, 71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 дострокової пенсії за віком, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного віку.

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області призначити ОСОБА_2 дострокову пенсію за віком з 01 червня 2016 року, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного віку.

Стягнути з Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області на користь ОСОБА_2 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя:Т. В. Гаполяк