Справа № 381/4488/16-а
Суддя: Ковалевська Л. М.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________

2-а/381/208/16
381/4488/16-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 грудня 2016 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого судді - Ковалевської Л.М., з участю секретаря Омельчук С.А.,
розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку - протиправними та зобов`язання відповідача призначити та нарахувати пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку по досягненню позивачем пенсійного віку 50 років з 13.08.2016 року. Позовні вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році та має відповідне посвідчення категорії 2 серії НОМЕР_1 . З 28 липня 1986 року по 22 вересня 1986 року позивач був направлений у 30-ти кілометрову зону відчуження для ліквідації наслідків аварії ЧАЕС, де перебував у с. Терехи.
При зверненні з заявою до відповідача про призначення йому пільгової пенсії на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", листом від 20.10.2016 року позивачу було відмовлено, та роз`яснено, що підстав для призначення пенсії відсутні, оскільки наявні розбіжності в його ініціалах в довідці галузевого архіву.
Позивач вважає відмову відповідача незаконною, так як представлені ним документи підтверджують його статус постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи і відповідно до законодавства він має право на пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку протиправними та просив призначити та нарахувати йому пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку по досягненню ним пенсійного віку 50 років з 13.08.2016 року.
Представник відповідача вимоги позовної заяви не визнав та заперечував проти задоволення позову, надавши письмові заперечення.
Вислухавши думку учасників судового процесу, вивчивши письмові докази по справі, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документом, що підтверджує статус громадян, які були учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і надає право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Статтею 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено зниження пенсійного віку на 10 років учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідокЧорнобильської катастрофи»територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшеннямпенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ «Про загальнобов`язкове пенсійне страхування».
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив строкову військову службу в Радянській Армії, та під час проходження служби був направлений у 30-ти кілометрову зону відчуження для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де перебував з 28.07.1986 року по 22.09.1986 року, про що свідчить відповідний запис у військовому квитку серії НОМЕР_2 (а.с.14-15).
Як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивачу у встановленому законом порядку було надано статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, (категорія 2), серії НОМЕР_1 , що підтверджується відповідним посвідченням (а.с.6).
Таким чином, ОСОБА_1 як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії набув право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку (вихід на пенсію у віці 50 років), в зв`язку з чим звернувся до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, по питанню дострокового виходу на пенсію, де йому було рішенням від 20.10.2016 року № 63 відмовлено в призначенні такої пенсії, так як наявні розбіжності ініціалах заявника, а саме в довідці військової частини НОМЕР_3 ініціали ОСОБА_1 вказані ОСОБА_3 » (а.с.7-8).
Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсіі відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Пунктом 7 Порядку визначений перелік документів, які долучаються до заяви про призначення пенсії, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Як вбачається з довідки за підписом начальника відділення Галузевого державного архіву Міністерства оборони від 07.11.2000 року ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ініціали якого зазначені "А.В." помилково, в період з 28.07.1986 р. по 22.09.1986 р. безпосередньо був зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСГІС від 29.12.1987 № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСГІС від 06.06.1986 № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 та має категорію 2 як учасник ліквідації внаслідків аварії на ЧАЕС.
З урахуванням норм закону, наданих позивачем документів, суд погоджується з тим, що позивач надав документи, в яких зазначено періоди роботи і населений пункт, де позивач брав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії па ЧАЕС. Як вбачається з посвідчення позивача, він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році. ОСОБА_1 встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії за участь в роботах в зоні відчуження, а згідно вимог ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» такий статус встановлюється лише учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів, а з 01.07.1986 року до 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.
Крім того, суд зазначає, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, про що видано відповідне посвідчення і вказаного статусу він не позбавлений.
Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язком щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Даним положенням встановалено презумпцію вини суб`єкта владних повноважень, рішення якого оскаржується. В даному випадку, обставини, що повідомив позивач щодо неправомірності рішення суб`єкта владних повноважень відповідають дійсності, доки відповідач не спростує їх. В наданих суду представником відповідача письмових запереченнях не надано жодного обгрунтованого доказу правомірності прийнятого Фастівським об`єднаним управлінням пенсійного фонду України Київської області рішенні №63 від 20.10.2016 року.
Суд вважає, що відмовляючи у призначенні пільгової пенсії за віком,ОСОБА_1 , відповідач порушив його право на пільгову пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Керуючись ст.ст. 7-12, 17, 18, 104, 158-163 КАС України та на підставі ст.ст. 8, 19, 46, 64, 126, 130 Конституції України, ст.стз.26,45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії у зв`язку із зменшенням пенсійного віку.
Зобов`язати Фастівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком у зв`язку із зменшенням пенсійного віку по досягненню пенсійного віку 50-ти років з 13.08.2016 року.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.М.Ковалевська