Справа № 233/3564/16-а
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/3564/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2016 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінова О.С.,

за участю секретаря Поварніциної А.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про поновлення строку звернення до суду із адміністративним позовом, визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

22 липня 2016 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про поновлення строку звернення до суду із адміністративним позовом, визнання дій неправомірними, скасування рішення відповідача від 08.04.2015 року про відмову у призначенні пенсії по втраті годувальника. Свої вимоги позивачка обґрунтовувала тим, що 13 березня 2015 року помер ОСОБА_5, з яким вона проживала разом без реєстрації шлюбу. Померлий був батьком їх спільної доньки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено свідоцтвом про народження. 03.04.2015 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника на малолітню ОСОБА_6. Рішенням УПФ України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі від 08.04.2015 року їй було відмовлено у призначені пенсії по втраті годувальника у звязку із відсутністю у померлого годувальника необхідного страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності ІІІ групи, тобто 3 роки. До страхового стажу Відповідачем зараховано лише 00 років 07 місяців 12 днів. До страхового стажу Відповідачем не було зараховано період навчання в Костянтинівському професійному ліцеї з 01.01.2004 року по 30.06.2006 року. Вважає рішення відповідача незаконним, та таким, що підлягає скасуванню, оскільки за період навчання у Костянтинівському професійному ліцеї померлий ОСОБА_5С отримував стипендію, яка не відноситься до обєктів збору на обовязкове державне страхування відповідно до Законі України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування». Таким чином у відповідача відсутнє право вимагати сплати страхових внесків за період навчання, оскільки обчислювати, нараховувати та сплачувати внески на обовязкове державне пенсійне страхування повинен, в цьому випадку, навчальний заклад - Костянтинівський професійний ліцей, а не померлий годувальник. Оскільки після смерті ОСОБА_5 вона залишилася одна з дитиною, якій ще не було й одного року та яка знаходилася на грудному годуванні, що фактично унеможливлювало подання позову до суду та захист законних інтересів позивачки та інтересів дитини, то з цієї причини вона пропустила встановлений законом строк. Просила суд поновити їй строк для подання адміністративного позову, як такий що пропущено з поважних причин, визнати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі від 08 квітня 2015 року, щодо відмови в призначені їй пенсії по втраті годувальника на доньку ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 після смерті годувальника ОСОБА_5, незаконним та скасувати його, зобовязати відповідача зарахувати до страхового стажу необхідного для призначення пенсії по втраті годувальника період навчання померлого годувальника ОСОБА_5 з 01.01.2004 року по 30.06.2006 року у Костянтинівському професійному ліцеї та зобовязати відповідача призначити їй пенсію по втраті годувальника на доньку ОСОБА_6 після смерті годувальника ОСОБА_5, який помер 13.03.2015 року.

У судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, вважав, що надані відповідачу документи про період навчання померлого Реви у Костянтинівському професійному ліцеї повністю відповідають встановленим вимогам законодавства і підлягають зарахуванню у страховий стаж для призначення пенсії по втраті годувальника.

Представники відповідача у судовому засіданні просили у позові ОСОБА_4 відмовити, надали письмові заперечення, згідно яких рішення про відмову позивачці у призначенні пенсії по втраті годувальника винесено обґрунтовано, оскільки у відповідності до ст. 11 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, визначено вичерпний перелік осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, до якого не включені учні професійних ліцеїв. Тому під час прийняття рішення за зверненням позивачки з приводу призначення пенсії по втраті годувальника до страхового стажу ОСОБА_5 було зараховано тільки період навчання у Костянтинівському професійному ліцеї з 01.09.2003 року по 31.12.2003 року тобто до внесення змін до вказаного Закону (а.с.25, 35).

Зясувавши вищенаведену позицію сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

13 березня 2015 року в у Центрально-Міському районі м. Костянтинівка Горлівки Донецької області помер громадянин України ОСОБА_5, про що 16.03.2015 року складено актовий запис № 442, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії І-НО №826238 від 16.03.2015 року, виданим відділом ДРАЦС по місту Костянтинівці реєстраційної служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції (а.с.11).

Позивачка ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є батьками ОСОБА_7, що підтверджено свідоцтвом про народження серії І-НО №609326 виданого 20 серпня 2014 року відділом ДРАЦС по місту Костянтинівці реєстраційної служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції (а.с.12).

03.04.2015 року позивачка ОСОБА_4 звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі (після реорганізації Костянтинівське обєднане управління пенсійного фонду України Донецької області) із заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника на малолітню ОСОБА_6. Рішенням УПФ України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі від 08.04.2015 року їй було відмовлено у призначені пенсії по втраті годувальника. Рішення мотивоване відсутністю у померлого годувальника необхідного страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності ІІІ групи, тобто 3 роки. До страхового стажу Відповідачем зараховано лише 00 років 07 місяців 12 днів, у тому числі період навчання в Костянтинівському професійному ліцеї з 01.09.2003 року по 31.12.2003 року. До страхового стажу Відповідачем не було зараховано період навчання у вказаному навчальному закладі з 01.01.2004 року по 30.06.2006 року у звязку з несплатою за цей період страхових внесків.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Частина 1 статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції станом на 13.03.2015 року) визначає, що пенсія у звязку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сімї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у звязку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Згідно частини 1 статті 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Стаття 32 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлює, що особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією для інвалідів ІІІ групи до досягнення особою від 27 років до 28 років 3 роки стажу.

Частина 1 статті 37 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає, що пенсія у звязку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сімї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сімї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообовязковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Стаття 3 Закону України «Про професійно-технічну освіту» встановлює, що професійно-технічна освіта є складовою системи освіти України. Професійно-технічна освіта є комплексом педагогічних та організаційно-управлінських заходів, спрямованих на забезпечення оволодіння громадянами знаннями, уміннями і навичками в обраній ними галузі професійної діяльності, розвиток компетентності та професіоналізму, виховання загальної і професійної культури. Професійно-технічна освіта здобувається у професійно-технічних навчальних закладах.

Професійно-технічна освіта забезпечує здобуття громадянами професії відповідно до їх покликань, інтересів, здібностей, а також допрофесійну підготовку, перепідготовку, підвищення їх кваліфікації.

Допрофесійна підготовка - це здобуття початкових професійних знань, умінь особами, які раніше не мали робітничої професії.

Первинна професійна підготовка - це здобуття професійно-технічної освіти особами, які раніше не мали робітничої професії, або спеціальності іншого освітньо-кваліфікаційного рівня, що забезпечує відповідний рівень професійної кваліфікації, необхідний для продуктивної професійної діяльності.

Відповідно до ч.1 ст.38 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно трудової книжки серії АВ № 246531, виданої 06.07.2006 року Костянтинівським професійним ліцеєм на імя ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, а також диплому кваліфікованого працівника серії НК, № 30127483, виданого вказаним навчальним закладом, ОСОБА_5 проходив навчання з 01.09.2003 року по 30.06.2006 року та отримав професію офіціанта, бармена, буфетника (а.с. 9-10, 13). За період навчання у Костянтинівському професійному ліцеї ОСОБА_5С отримував стипендію, згідно довідки Державного навчального закладу «Костянтинівське вище професійне училище» від 30.08.2016 року № 79 (а.с.27).

Платники збору на обовязкове державне страхування та обєкти справляння внесків визначені у Законі України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» та не передбачає нарахування страхових внесків на суми стипендії. Таким чином, суд вважає, що у відповідача відсутнє право вимагати сплати страхових внесків за період навчання, оскільки обчислення, нарахування та сплата внесків на обовязкове державне пенсійне страхування покладено на працедавців, в цьому випадку, Костянтинівський професійний ліцей.

У період навчання померлого ОСОБА_5 у Костянтинівському професійному ліцеї (з 01.01.2004 року по 30.06.2006 року) діяв Закон України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» який чітко визначав види доходу на який нараховуються збір на обовязкове державне пенсійне страхування). Також у спірний період діяла постанова Кабінету Міністрів України від 18.05.1998 року №697, якою затверджено Перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсій. Пунктом 11 цієї Постанови визначено, що на стипендії слухачам підготовчих відділень, студентам, аспірантам (у тому числі направленим на навчання підприємствами, установами та організаціями), що навчаються з відривом від виробництва збір на обовязкове державне пенсійне страхування не нараховується.

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином суд вважає, що відповідачем не доведені підстави відмови позивачці у призначенні пенсії по втраті годувальника на дитину померлого ОСОБА_5 Відмова відповідача у зарахуванні частини періоду навчання померлого ОСОБА_5 у професійному училищі під час обчислення його страхового стажу носить формальний характер і не відповідає вимогам пенсійного законодавства, у звязку з чим суд вважає, що позов підлягає задоволенню в цій частині.

Пунктом 3 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія у звязку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Оскільки позивачка звернулась за призначенням пенсії 03 квітня 2015 року, то пенсія по втраті годувальника повинна бути призначена з наступного дня із дати смерті ОСОБА_5, тобто з 14 березня 2015 року.

Щодо пропуску позивачкою встановленого у ст. 99 КАС України шестимісячного строку звернення до суду із адміністративним позовом, суд зазначає, що відповідно до статті 100 КАС України суд за клопотанням позивача може поновити строк звернення до суду якщо причина пропуску строку є поважною. Зазначені позивачкою причини пропуску цього строку, а саме необхідність догляду за немовлям, суд враховує як поважну і вважає за необхідне поновити цей строк.

У звязку з тим, що ухвалою суду від 22.07.2016 року у цій справі позивачці було відстрочено сплату судового збору до ухвалення судового рішення, а позовні вимоги ОСОБА_4 суд задовольняє, судові витрати у справі слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. 6, 86, 94, 99-100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_4 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про поновлення строку звернення до суду із адміністративним позовом, визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Поновити ОСОБА_4 строку звернення до суду із адміністративним позовом.

Визнати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі від 08 квітня 2015 року, щодо відмови в призначені ОСОБА_4 пенсії по втраті годувальника на доньку ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, після смерті годувальника ОСОБА_5, який помер 13 березня 2015 року, незаконним та скасувати його.

Зобовязати Костянтинівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до страхового стажу необхідного для призначення пенсії по втраті годувальника період навчання померлого годувальника ОСОБА_5 у Костянтинівському професійному ліцеї з 01 січня 2004 року по 30 червня 2006 року.

Зобовязати Костянтинівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_4 пенсію по втраті годувальника на доньку ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 після смерті годувальника ОСОБА_5, який помер 13 березня 2015 року, з 14 березня 2015 року.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошені 24 листопада 2016 року, в повному обсязі постанова буде виготовлена до 29 листопада 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя