Справа № 638/11177/16-а
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2016 р.м. Харків
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.

за участю секретаря судового засідання Мороз Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду заяву Департаменту реєстрації Харківської міської ради про розяснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2016р. по справі № 638/11177/16-а

за позовом ОСОБА_2

до Відділу реєстрації місця проживання у Шевченківнську районні в м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради третя особа Служба у справах дітей Шевченківського району Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради

про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА

06.07.2016 позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Відділу реєстрації місця проживання у Шевченківському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради (далі по тексту Відділ реєстрації місця проживання у Шевченківському районі м. Харкова, відповідач), за участю третьої особи Служби у справах дітей Шевченківського району Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради (далі по тексту Служба у справах дітей Шевченківського району, третя особа), в якому просила суд :

- скасувати рішення Відділу реєстрації місця проживання у Шевченківському районі м. Харкова управління ведення реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради від 29.06.2016 р. про відмову у реєстрації місця проживання малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4;

- зобовязати Відділ реєстрації місця проживання у Шевченківському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради зареєструвати місце проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресою : АДРЕСА_1.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 17.08.2016 року по справі № 638/11177/16-а адміністративний позов ОСОБА_2 до відділу реєстрації місця проживання у Шевченківському районі м. Харкова Управління ведення реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа - служба у справах дітей Шевченківського району Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради - задоволено частково.

Визнано, що інформація щодо місця проживання малолітніх ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 підлягає реєстрації відділом реєстрації місця проживання у Шевченківському районі м. Харкова Управління ведення реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради, за місцем проживання матері дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, за адресою : м. Харків, вул. Клочківська, 193-Б/30.

В іншій частині в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 17.08.2016р. по справі № 638/11177/16-а скасовано.

Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_2 до Відділу реєстрації місця проживання у Шевченківському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради, третя особа - Служба у справах дітей Шевченківського району Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради про скасування рішень та зобовязання вчинити певні дії - задоволено.

Скасувано рішення Відділу реєстрації місця проживання у Шевченківському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради від 29.06.2016 року про відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_3 та про відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_4.

Зобов'язаноти Відділ реєстрації місця проживання у Шевченківському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради зареєструвати місця проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою : АДРЕСА_1.

Департамент реєстрації Харківської міської ради (структурним підрозділом якого є відповідач по справі Відділ реєстрації місця проживання у Шевченківському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради) звернувся до Харківського апеляційного адміністративного суду із заявою, в якій просив розяснити постанову від 03.11.2016 р. по справі № 638/11177/16-а з урахуванням вимог абз.5 ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі по тексту Закон) та п.18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 207 (далі по тексту Правила).

В обґрунтування заяви зазначив, що у розумінні абз.5 ст.6 Закону та п.18 Правил, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої у встановленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Однак, ОСОБА_2 при зверненні до Відділу реєстрації місця проживання у Шевченківському районі м. Харкова не надано засвідченої в установленому порядку письмової згоди батька малолітніх дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про те, що він не заперечує проти реєстрації дітей за адресою : АДРЕСА_1. Особисто батько дітей ОСОБА_5 у поданні заяв про реєстрацію дітей участі не брав. Позивачкою до заяви про реєстрацію не було надано рішення суду або органу опіки та піклування про визначення місця проживання малолітніх дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_3 Таким чином, Департаментом реєстрації Харківської міської ради права та законні інтереси позивача не порушені, оскільки посадові особи Відділу діяли у чіткій відповідності до вимог п.18 вищезазначених Правил. Зазначив, що шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_5 не розірваний, батько дітей не позбавлений батьківських прав. Діти ОСОБА_3 та ОСОБА_7 є громадянами ОСОБА_8 Федерації. Вказав, що на даний час заяви про реєстрацію місця проживання у м. Харкові приймаються Центром надання адміністративних послуг м. Харкова за адресою : м. Харків, Гімназійна набережна, 26 та його територіальними підрозділами. Згідно з актом прийому-передачі заяв та документів щодо надання адміністративних послуг 29.06.2916 року до Відділу реєстрації місця проживання у Шевченківському районі м. Харкова надійшли заяви ОСОБА_2 та відповідні пакети документів про реєстрацію місця проживання малолітніх дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_3 за адресою : АДРЕСА_1. Проте письмової згоди батька, ОСОБА_5 у присутності особи, яка приймала заяву про реєстрацію малолітніх дітей, або засвідченої в установленому порядку письмової згоди батька надано не було. Враховуючи положення ст.9-1 Закону та п.11 Правил, було відмовлено в реєстрації місця проживання малолітніх дітей, на підставі того, що особою не подані передбачені нормами законодавства України документи. Враховуючи вимог ст.6 Закону та п.18 Правил, встановити підстави проведення реєстрації місця проживання малолітніх дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_3 однозначно неможливо. Рішенням суду постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2016 р. по справі № 638/11177/16-а змінена процедура реєстраційних дій, визначена законодавцем, та зобовязано орган реєстрації зареєструвати малолітніх дітей без наявності згоди законного представника (батька), що не відповідає вимогам абз.5 ст.6 Закону та п.18 Правил. Вважає, що вищенаведене є підставою для розяснення постанови суду апеляційної інстанції.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не зявилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові заяви про роз'яснення рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.

Частиною першою статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч.2 ст.170 КАС України).

За змістом ч.ч.1, 2 ст.170 КАС України, необхідність роз'яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання, а нечіткість викладення судового рішення перешкоджає його виконанню.

Колегія суддів вважає, що постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2016 року по справі № 638/11177/16-а викладена чітко, зрозуміло, зміст постанови не містить неоднозначностей та не викликає складнощів у виконанні даного судового рішення.

Як вбачається із заяви про розяснення рішення, відповідачеві зрозумілий зміст постанови суду апеляційної інстанції, однак, відповідач не згоден зі змістом постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2016 року по справі № 638/11177/16-а.

Однак, колегія суддів зазначає, що у відповідності до ч.1 ст.170 КАС України суд при розясненні рішення позбавлений права змінювати зміст останнього.

У випадку незгоди зі змістом постанови суду апеляційної інстанції відповідач не позбавлений права викласти доводи щодо такої незгоди у касаційній скарзі на зазначену постанову, однак, це не є підставою для розяснення рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що заява Департаменту реєстрації Харківської міської ради про роз`яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2016 року по справі № 638/11177/16-а задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.41, 160, 167, 170, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А

У задоволенні заяви Департаменту реєстрації Харківської міської ради про розяснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2016 р. по справі № 638/11177/16-а відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_1
Судді ОСОБА_9 ОСОБА_10

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 22.12.2016 р.