Справа № 809/1805/16
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"20" грудня 2016 р. Справа № 809/1805/16
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Матуляка Я.П.
при секретарі Щербяк В.С.
за участю:
прокурора - Негрич Н.М.
відповідача - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного
до відповідача: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
ВСТАНОВИВ:

06.12.2016 року Перший заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави Міністерства оборони України в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах, Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного (далі позивач) звернувся з позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення на користь позивача витрат, пов`язаних з його утриманням у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, у сумі 65 848,70 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 30.07.2014 відповідач був зарахований курсантом на перший курс до Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного. Наказом начальника Академії від 07.08.2014 №190 (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано у списки особового складу на І курс навчання Академії, постановлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта, та зараховано на котлове забезпечення зі сніданку 08.08.2014 року. Проте, 10.06.2016 року відповідачем складено рапорт про відрахування з числа курсантів Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. Наказом начальника Академії від 06.09.2016 №213 ОСОБА_1 відраховано з Академії. А відтак, відповідачем достроково розірвано контракт через небажання продовжувати навчання, у зв`язку з чим має відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ВУЗі, що передбачено п.1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою КМУ від 12.07.2006 №964. Добровільно відповідач не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України, що зумовило звернення до суду.
В судовому засіданні 20.12.2016 прокурор позов підтримав в повному обсязі та просив суд задовольнити його повністю.
Позивач в судове засідання не з`явився, надав клопотання про розгляд справи без участі представника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного та зазначив, що позовні вимоги прокурора підтримує в повному обсязі.
Відповідач у судовому засіданні позов визнав повністю.
Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до положень статті 121 Конституції України, статей 2, 23 Закону України «Про прокуратуру» на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.
Згідно статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Підставою для звернення Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону до суду з даним позовом стала загроза порушення інтересів держави внаслідок невжиття заходів позовного характеру, направлених на стягнення заборгованості з витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, добровільно невідшкодованих колишніми курсантами.
Як встановлено судом та підтверджується наявними матеріалами справи, згідно з Витягом із наказу Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного від 30.07.2014 №23-КС ОСОБА_1 зараховано курсантом І курсу Академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного.
Згідно з Витягом із наказу начальника Академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 07.08.2014 року №190 солдата ОСОБА_1 зараховано наказом начальника Академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного від 30.07.2014 року №23-КС курсантом на перший курс навчання, який прибув з в/ч НОМЕР_1 , м. Івано-Франківськ, з 07.08.2014 року зараховано до списків особового складу академії та на всі види забезпечення, а на котлове зі сніданку 08.08.2014 року, призначено на посаду курсанта факультету ракетних військ і артилерії.
10.06.2016 року курсант ОСОБА_1 склав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з розірванням контракту (відмова від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання).
В рапорті ОСОБА_1 також зазначив, що «…з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у ВНЗ» ознайомлений, зобов`язуюсь відшкодувати…».
Згідно з Витягом із наказу начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 02.09.2016 №110-КС:
- розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу ВНЗ з курсантом ОСОБА_1 ;
- солдата ОСОБА_1 , курсанта 234-НА навчальної групи 21 навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії, відраховано з числі курсантів І курсу у зв`язку із розірванням контракту;
- солдата ОСОБА_1 звільнити з військової служби у запас у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.
За довідкою-розрахунком витрат на навчання курсанта ОСОБА_1, наданої прокурором до позову, всього на навчання курсанта ОСОБА_1 у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного за період з 18 серпеня 2014 по 26 листопада 2015 витрачено 47 579,81грн., з яких:
-5159,36 грн. - грошового забезпечення;
-7092,26 грн. - речового забезпечення;
-237,50 грн. - медичного забезпечення;
-0,00грн. - транспортних послуг.
З довідкою-розрахунком витрат на навчання ОСОБА_1 ознайомлений, про що свідчить відповідна відмітка на розрахунку (а.с.17).
Положеннями ст.ст.3, 15 Закону України «Про Збройні Сили України» визначено, що Збройні Сили України - це військова державна структура, яка організаційно складається з військових об`єднань, з`єднань, частин, підрозділів, військових установ і навчальних закладів, фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до преамбули Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» цей Закон здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Згідно з п. 3 ч. 1, ч.2 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.
Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Статтею 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.
Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і п`ятим частини другої статті 23 цього Закону.
Курсанти з числа військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, після зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладають новий контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.
Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, присвоюється військове звання рядового складу.
Частиною 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Згідно п.1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 (далі - Порядок), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно п.8 Порядку сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.
Відповідно до ч. 1 ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 162 КАС України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.
Оцінюючи усі докази, досліджені судом у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Матеріалами справи встановлено, що відповідач - ОСОБА_1 , у період з 07.08.2014 року по 06.09.2016 року проходив військову службу у Збройних вилах України (військове звання «солдат») за контрактом про проходження військової служби (навчання), а саме курсантом Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного.
Судом враховано, що курсант ОСОБА_1 за власним бажанням розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, усвідомлюючи про зобов`язання щодо відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у ВНЗ, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання (рапорт від 10.06.2016).
Доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у вищому військовому навчальному закладі Збройних Сил України - Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, за період його навчання суду не надано.
Частиною 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (код НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, у розмірі 65 845 (шістдесят п`ять тисяч вісімсот сорок п`ять) гривень 70 копійок.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Матуляк Я.П.

Постанова складена в повному обсязі 23.12.2016 року.