Справа № 464/9951/15-а, 2а-464/6/16
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року м. Львів № 876/2665/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Улицького В.З., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Нефедової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сихівського районного суду міста Львова від 15.03.2016р. у справі № 464/9951/15-а за позовом ОСОБА_1 до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

15.03.2016 р. ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 07 серпня 2015 року "Про надання земельної ділянки в с.Пасіки-Зубрицькі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд", яким позивачу відмовлено у наданні земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га в с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області.

Крім того, позивач просила суд, зобов'язати Пасіки-Зубрицьку сільську раду Пустомитівського району Львівської області розглянути на пленарному засіданні чергової сесії клопотання від 27.07.2015 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) - в строки, порядку та у спосіб передбачений статтею 118 Земельного кодексу України.

Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 15.03.2016 р. в позові відмовлено.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом при винесенні постанови порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Сихівського районного суду від 15.03.2016 р. скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.41 КАС України. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

27 липня 2015 року позивач ОСОБА_1 в порядку вимог ст.ст.118, 121 Земельного кодексу України, звернулась до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області з клопотанням про надання їй дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею до 0,25 га, яка розташована на території с.Пасіки-Зубрицькі. При цьому, вказала бажане місце розташування земельної ділянки позначене на графічних матеріалах, долучених до клопотання. (а.с.5)

Рішенням Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 07 серпня 2015 року «Про надання земельної ділянки в с.Пасіки-Зубрицькі» позивачу відмовлено у наданні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га в с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області. (а.с.6)

Дане рішення прийняте на підставі висновку депутатської земельної комісії Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 04.08.2015 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 згідно якого територія яку вказала на карті викопіювання заявник не може бути відведена у безоплатну власність оскільки, вказана земельна ділянка вже знаходиться у приватній власності. (а.с.7)

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання щодо регулювання земельних відносин.

Згідно ч.1 ст.122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Порядок передачі земель комунальної власності безоплатно у власність фізичних осіб передбачений в ст.118 Земельного кодексу України.

ч.1 ст. 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

В ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як видно з матеріалів справи, сільська рада відмовила позивачу унаданні земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га в с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області, позначеної на графічних матеріалах (викопіюваннях), що були долучені до клопотання оскільки, територія яку вказав на карті викопіювання заявник не може бути відведена у безоплатну власність, з огляду на те, що вказана земельна ділянка вже знаходиться у приватній власності.

Колегія суддів дійшла висновку, що відповідач при розгляді клопотання позивача передчасно відмовив позивачу у наданні земельної ділянки оскільки, відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України сільська рада зобовязана вирішити клопотання щодо надання дозволу нарозроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та прийняти відповідне рішення про надання чи ненадання даного дозволу.

За таких обставин, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову оскільки, субєкт владних повноважень діяв не в межах повноважень та не у спосіб передбачений законом та Конституцією України.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарг є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів дійшла висновку, що постанову слід скасувати та прийняти нову якою позов задовольнити.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.198, ст.202, ст.207, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Сихівського районного суду міста Львова від 15.03.2016р. у справі за № 464/9951/15-а скасувати та прийняти нову якою позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 07.08.2015 року «Про надання земельної ділянки в с.Пасіки-Зубрицькі для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд» в частині відмови ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Пасіки-Зубрицькі, Пустомитівського району Львівської області.

Зобовязати Пасіки-Зубрицьку сільську раду Пустомитівського району Львівської області повторно розглянути на пленарному засіданні чергової сесії клопотання ОСОБА_1 від 27.07.2015 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки).

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання постановою законної сили.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: В.З. Улицький

ОСОБА_2

Постанова складена в повному обсязі 23.12.2016 року.