Справа № 172/797/16-а
Суддя: Філіппов Є. Є.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 172/797/16-а
Провадження № 2-а/172/13/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2016 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області у складі

головуючого судді - Філіппова Є.Є.

секретаря - Лук"яненко О.В.

за участю

позивача - ОСОБА_1

представника позивача -ОСОБА_2

представника відповідача - Мальованої Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними та про зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними та про зобов"язання вчинити певні дії.

В обгрунтування позовних вимог зазначивши, що 25 жовтня 1991 року був переведений на посаду машиніста компресорних установок обслуговування аміачно-хододильних установок, де працював на вказаній посаді до 2003 року, що підтверджується записами в трудовій книжці, наказом та довідкою підприємства.

Рішенням Індустріального райвиконкому м. Дніпропетровська №603/6 від 13.10.1991 року підприємство реорганізоване у «Васильківський сир завод», без створення юридичної особи, і увійшов до складу Акціонерної компанії «Комбінат Придніпровський», що зазначено у Статуті, розділ 1 «Загальні положення» п.1.4.

На підставі наказу №56 від 01.07.2003 року підприємство перейменоване у Васильківський сирцех відкритого акціонерного товариства «Акціонерна компанія» «Комбінат Придніпровський» Торгова марка «Злагода».

На підставі наказу №544 від 14.12.2010 р підприємство перейменоване у Васильківський сирцех Публічного акціонерного товариства «Комбінат Придніпровський»

Відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону №1788-ХИ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показникі , затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах:

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону , на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Позивач звернувся з заявою до відповідача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»», однак комісією з призначення пенсій управління Пенсійного фонду Україні Васильківському районі Дніпропетровської області від 20 липня 2016 року протокол №5 йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення ( №1788-ХИ) так наявний пільговий стаж складає 9 років 4 місяця 22 дні, а необхідний для призначення пенсії -25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

З висновками комісії не згоден, та вважає його неправомірним та таким, що не відповідає діючому законодавству та порушує ї конституційне право на пенсійне забезпечення. У звязку з чим просить суд визнати рішення комісії з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області від 20 липня 2016 року №5, неправомірним. Зобов'язати Управління пенсійного фонду у Васильківському районі Дніпропетровської області зарахувати спеціальний трудовий стаж - виконання роботи машиніста аміачно - холодильних установок на Васильківському сирзаводі Акціонерної компанії «Комбінат Придніпровський», за період роботи з 21 серпня 1992 року по 26 листопада 1994 року, що дає право на призначення п енсії відповідно до вимог п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійнезабезпечення», та призначити, нарахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах з зарахуванням спеціального трудового стажу, починаючи з 01 квітня 2016 року, з часу звернення до Управління пенсійного фонду у Васильківському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

В добровільному порядку за його заявою відповідач відмовляється здійснювати вищезазначені призначення, тому він вимушений звернутися з даним позовом до суду та просить його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав та надав заперечення, де вказує, що згідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. За вимогами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначатимуться за умовами нового пенсійного закону, виходячи з вимог щодо стажу, встановлених раніше чинним законодавством. Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХИ) мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця рстанньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно запису в трудовій книжці на і НОМЕР_1 від 01.07.1976 року на ім"я ОСОБА_1, наказом та довідкою відприємства від 2016 року ОСОБА_1, 25 жовтня 1991 року був прийнятий слюсарем на Васильківський сирзавод Васильківського району Дніпропетровської області, наказ №186 від 25.10.1991 р. На підставі наказу №197 від 05.11.1991 року був переведений на посаду машиніста компресорних установок обслуговування аміачно-холодильних установок, де працював на вказаній посаді до 2003 року, наказом та довідкою підприємства. (7-10,13)

Рішенням Індустріального райвиконкому м. Дніпропетровська №603/6 від 13.12.1991 р підприємство реорганізоване у Васильківський сирзавод Акціонерної компанії «Комбінат Придніпровський». На підставі наказу №56 від 01.07.2003 р підприємство перейменоване у Васильківський сирцех відкритого акціонерного товариства «Акціонерна компанія» «Комбінат Придніпровський» Торгова марка «Злагода». На підставі наказу №544 від 14.12.2010 р підприємство перейменоване у Васильківський сирцех Публічног акціонерного товариств «Комбінат Придніпровський».На підставі наказу №56 від 01.07.2003 р АКК «Придніпровський» підприємство перейменоване у Васильківський сирцех АК «Комбінат Придніпровський». (а.с.14).

Згідно протоколу №5 від 20.07.2016 року ОСОБА_1 комісією з призначення пенсій управління Пенсійного фонду Україні Васильківському районі Дніпропетровської області було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення ( №1788-ХИ) так наявний пільговий стаж складає 9 років 4 місяця 22 дні, а необхідний для призначення пенсії -25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.(а.с.12).

Згідно довідки ПАТ Комбінат "Придніпровський" виданої позивачу, вказано, що він дійсно працював у Дніпропетровському Колективному Акціонерному товаристві "Васильківський сирзавод", який входив до складу Акціонерної Компанії "Комбінат Придніпровський", що зазначено у статуті, розділ 1 "Загальні положеня" п. 1.4. Атестація робочих місць за умовами праці в Акціонерній Компанії" Комбінат "Придніпровський" до складу якої входило Дніпропетровське Колективне Акціонерне Товариство "Васильківський сирзавод", була проведена у 1996 році (Наказ №24 від 15.01.1996 р). (а.с.52,54-56)

Наказом №24 від 15.01.1996 року Дніпропетровською акціонерною компанією «Придніпровський» було проведено атестацію робочих місць по умовам праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення, з затвердженням переліку робочих місць, виробництв, професій та посад, робітникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по списку №2, в який увійшла посада машиніста холодильних установок, обслуговування аміачно-холодильник установок. (а.с.57)

Закон України «Про пенсійне забезпечення» (ст.62) визначив, що основі документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. а порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності останньої або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, який і затвердив постановою від 12 серпня 1993 року №637 Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних запісів у ній.

У відповідності з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у н затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки, підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п.З Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право па пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (в редакції, яка діяла па час виникнення спір правовідносин), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умо застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або з професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року .

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442 та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівників підприємств та організацій незалежно від форм власності і господарювання проводити атестацію робочих місць, визначати за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним працюючих. Отже, обов'язкова вищевказана умова повністю покладена на роботодавця.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442. Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статтею 19 Конституції України, передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудового стажу або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 20 цього ж Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме, довідки ПАТ Комбінат "Придніпровський" виданої позивачу, вказано, що він дійсно працював у Дніпропетровському Колективному Акціонерному товаристві "Васильківський сирзавод", який входив до складу Акціонерної Компанії "Комбінат Придніпровський", що зазначено у статуті, розділ 1 "Загальні положеня" п. 1.4. Атестація робочих місць за умовами праці в Акціонерній Компанії" Комбінат "Придніпровський" до складу якої входило Дніпропетровське Колективне Акціонерне Товариство "Васильківський сирзавод", була проведена у 1996 році (Наказ №24 від 15.01.1996 р).

Тому суд, враховуючи викладене, вищезазначені норми діючого законодавства, дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України суд, - -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними та про зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити .

Визнати рішення комісії з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області від 20 липня 2016 року №5, неправомірним.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду у Васильківському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, спеціальний трудовий стаж - виконання роботи машиніста аміачно - холодильних установок на Васильківському сирзаводі Акціонерної компанії «Комбінат Придніпровський», за період роботи з 21 серпня 1992 року по 26 листопада 1994 року, що дає право на призначення пенсії відповідно до вимог п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та призначити, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з зарахуванням спеціального трудового стажу, починаючи з 01 квітня 2016 року, з часу звернення до Управління пенсійного фонду у Васильківському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Васильківський районний суд Дніпропетровської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: