Справа № 445/2350/15-а
Суддя: Сивак В. М.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 445/2350/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2016 року Золочівський районний суд Львівської області

в складі судді Сивак В. М.

при секретарі Захарчук Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Золочеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Золочівської міської ради Львівської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2, про визнання протиправними та скасування рішень виконкому міської ради,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Золочівської міської ради Львівської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2, у якій просить визнати протиправними рішення виконкому Золочівської міської ради Львівської області від 12.12.2014 року №254; від 21.01.2015 року №10 «Про надання в оренду нежитлових приміщень та скасувати їх. Свої вимоги обґрунтовує тим, що оспорюваними рішеннями міської ради вирішено передати в оренду нежитлові приміщення, які знаходяться за адресою: Львівська обл., м.Золочів, вул.Мазепи, 2. Дані приміщення були призначені для надання правової допомоги. Незважаючи на це, відповідач вирішив передати їх для облаштування салону краси, при цьому не змінивши цільового призначення.

Крім цього, відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендодавець повинен розмістити в засобах масової інформації оголошення щодо надання відповідних приміщень в оренду та прийняти від усі бажаючих заяви, чого власне не було зроблено відповідачем. Із наведених підстав вважає такі рішення протиправними та просить їх скасувати.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, зсилаючись на його зміст, просив задовільнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 проти задоволення позову заперечує, стверджуючи, що рішення про передачу в оренду нежитлових приміщень прийняті у порядку, передбаченому чинним законодавством. У письмових запереченнях проти позову зазначає, що оголошення про намір передати в оренду житлових приміщень, площею 29,4 кв.м., які знаходяться за адресою м.Золочів, вул. Мазепи, 2 були розміщені двічі на офіційному веб-сайті міської ради та в районній газеті «Народне слово». Своєю чергою, оголошення про здачу в оренду житлового приміщення, площею15 кв.м. за цією ж адресою були розміщені на офіційному веб-сайті міської ради та в місцевому суспільно-політичному часописі «Наша українська справа». За результатами поданих оголошень надійшло лише по одній заяві про бажання укласти договір оренди нежитлових приміщень, площею 29,4 та 15 кв.м. від ФОП ОСОБА_2 Тому, виконавчий комітет Золочівської міської ради прийняв рішення про надання дозволу на укладення договору оренди на відповідні нежитлові приміщення заявнику.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2 проти позову заперечує, просить відмовити у його задоволенні у повному обсязі.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Підпунктом першим пункту «а» статті 29 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема , управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до частини п'ятої статті 60 названого Закону, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», орендодавець протягом п'яти днів після погодження умов договору оренди з органом, уповноваженим управляти відповідним майном (у випадках, передбачених цим Законом - органом Антимонопольного комітету України), а в разі якщо заява про оренду майна не потребує узгодження (щодо оренди окремого індивідуально визначеного майна, крім нерухомого), протягом 15 днів після дати її реєстрації розміщує в офіційних друкованих засобах масової інформації та на веб-сайті орендодавців оголошення про намір передати майно в оренду або відмовляє в укладенні договору оренди і повідомляє про це заявника.

Золочівська міська рада Львівської області, маючи намір укласти лдоговори оренди нежитлових приміщень площею29,4 та 15 кв.м., які знаходяться за адресою: Львівська область, м.Золочів. вул.Мазепи, 2, вчинила наступні дії.

13 червня 2013 року у районній газеті «Народне слово» було розміщено оголошення виконавчого комітету Золочівської міської ради про намір передати в оренду нежитлове приміщення площею 29.4 кв.м., розташоване за адресою: Львівська обл., м. Золочів, вул.Мазепи. Відповідне оголошення було також розміщене на офіційному веб-сайті Золочівської міської ради 28 лютого 2013 року та 10 червня 2013 року.

30 вересня 2014 року ФОП ОСОБА_2 звернувся із заявою до міського голови міста Золочева про надання в оренду нежитлового приміщення площею29,4 кв.м. по вул.Мазепи, 2 у м. Золочеві.

За результатами розгляду відповідної заяви виконавчим комітетом Золочівської міської ради Львівської області 31 жовтня 2014 року прийнято рішення №211 дати дозвіл виконавчому комітету Золочівської міської ради Львівської області на передачу в оренду у відповідності до вимог чинного законодавства України нежитлових приміщень загальною площею 29,4 кв.м. в будівлі на вул.Мазепи, буд.2 в м.Золочеві (1-ий поверх) для розміщення салону краси терміном на два роки одинадцять місяців.

06 листопада 2014 року у часописі «Наша українська справа» також було розміщено оголошення виконавчого комітету Золочівської міської ради про намір передати в оренду нежитлове приміщення площею 29.4 кв.м., розташоване за адресою: м. Золочів, вул.Мазепи, 2 (1-ий поверх), Львівської області. Відповідне оголошення було також розміщене на офіційному веб-сайті Золочівської міської ради 03 листопада 2014 року.

12.12.2014 року виконавчим комітетом Золочівської міської ради Львівської області було прийнято рішення №254 затвердити звіт про незалежну оцінку майна нежитлового приміщення (№№ 11-15) загальною площею 44,4 кв.м. за адресою: Львівська область, м.Золочів, вул.І.Мазепи, 2 та надати дозвіл ФОП ОСОБА_2 на укладення договору оренди на нежитлові приміщення загальною площею 29,4 кв.м. на вул.Мазепи, 2 в м.Золочеві (1-ий поверх) для розміщення салону краси терміном на два роки одинадцять місяців.

01 січня 2015 року у часописі «Наша українська справа» було розміщено оголошення виконавчого комітету Золочівської міської ради про намір передати в оренду нежитлове приміщення площею 15 кв.м. у бідвлі на вул. Мазепи, буд.2 у м. Золочеві (1-й поверх), Львівська обл. Відповідне оголошення було також розміщене на офіційному веб-сайті Золочівської міської ради 25 грудня 2014 року.

За результатами розміщених оголошень, 12.01.2015 року із заявою про надання в оренду нежитлового приміщення площею 15 кв.м. по вул.Мазепи, 2 у м. Золочеві звернувся лише ФОП ОСОБА_2 Розглянувши відповідну заяву, 21.01.2015 року виконавчим комітетом Золочівської міської ради Львівської області прийнято рішення №10 дати дозвіл ФОП ОСОБА_2 на укладення договору оренди на нежитлові приміщення загальною площею 15 кв.м. на вул.Мазепи, 2 в м.Золочеві для розміщення салону краси терміном на два роки одинадцять місяців.

З огляду на наведене суд приходить до висновку, що під час прийняття оскаржуваних рішень виконавчий комітет Золочівської міської ради Львівської області діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачений Законами України «Про місцеве самоврядування», «;Про оренду державного та комунального майна» та Положенням про порядок передачі в оренду комунального майна, що перебуває у власності територіальної громади міста Золочева, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. 9 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна», ст.ст. 2, 6, 69, 71, 86, 159 - 163 КАС України, ?

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Золочівської міської ради Львівської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2, визнати протиправними рішень виконавчого комітету Золочівської міської ради Львівської області від 12.12.2014 року №254; від 21.01.2015 року №10 «Про надання в оренду нежитлових приміщень та їх скасування ? відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Львівської області суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя : В. М. Сивак