Справа № 643/11394/16-а
Суддя: Горбунова Я. М.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/423/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2016 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі: головуючого - судді Горбунової Я.М., при секретарі Арестовій І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Харкова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до заступника командира 9-ої роти 1-го батальйону лейтенанта поліції Управління патрульної поліції у м. Харкові ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та визнання дій протиправними, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та визнання дій протиправними.

Позивач у позовній заяві посилається на те, що 08.08.2016 р. відповідачем щодо нього було винесено постанову про адміністративне правопорушення серії ДР №126744, якою притягнуто до адміністративної відповідальності і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень за правопорушення передбачене ч. 1 ст. 122 КУпАП. Позивач з даною постановою не згоден, оскільки вважає, що вона є незаконною, крім того позивач вважає, що відповідач незаконно розглянув справу на місці зупинки автомобіля, позбавив позивача можливості скористатись своїми правами, порушив вимоги, щодо процедури розгляду справи, позбавив водія конституційного права на захист, та відмовив у клопотанні про долучення до справи фахівця у галузі права.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не зявився надав заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Оскільки відповідач у судове засідання не зявився, згідно ч. 4 ст. 128 КАС України є підстави для вирішення справи на підставі наявних у матеріалах справи доказах.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали даної адміністративної справи, судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

08.08.2016 року заступником командира 9-ої роти 1-го батальйону лейтенантом поліції Управління патрульної поліції у м. Харкові ОСОБА_2 у відношенні ОСОБА_1 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДР №126744, згідно якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень, за те, що він 08.08.2016 р. о 15 год. 48 хвил. керував транспортним засобом марки «ОСОБА_3 Віто», номерний знак НОМЕР_1 по пр. Гагаріна, 2 у м. Харкові, здійснив зупинку на проїзній частині другим рядом, чим порушив п. 15.4 ПДР України.(а.с.7)

Пунктом 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП передбачено, що постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, в районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених Законом.

Частиною 6 ст. 71 КАС України передбачено, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Так, позивач в своїй скарзі зазначив, що відповідач незаконно розглянув справу на місці зупинки автомобіля, хоча закон дозволяє розглядати справи виключно за місцем знаходження органу, який уповноважений розглядати такі справи.

Згідно ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення громадського порядку, правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, правил, спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на транспорті, а також про незаконний відпуск і незаконне придбання бензину або інших паливно-мастильних матеріалів. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень. Уповноваженими працівниками підрозділів Національної поліції штраф може стягуватися на місці вчинення адміністративного правопорушення незалежно від розміру виключно за допомогою безготівкових платіжних пристроїв.

Згідно ст. 258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі. Протоколи не складаються і в інших випадках, коли відповідно до закону штраф накладається і стягується, а попередження

оформлюється на місці вчинення правопорушення.

Згідно п. 4 розділу 1 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі затвердженої 07.11.2015 № 1395, у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу. Постанова виноситься у разі виявлення адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, передбаченого зокрема частинами першою, другою і третьою ст. 122 КУпАП.

Згідно п. 1 розділу 3 цієї Інструкції справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення, за місцем проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за місцем реєстрації транспортного засобу та на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Пунктом 2 розділу 3 Інструкції передбачено, що постанова у справі про адміністративне правопорушення, передбачене зокрема частинами першою, другою і третьою ст. 122 КУпАП виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення.

У звязку з вищенаведеним, суд вважає, що працівник поліції мав усі права передбачені законом для винесення в даному випадку постанови на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, користується правами, визначеними у статті 268 КУпАП, а саме: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.

Поліцейський під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до її компетенції розгляд цієї справи;

2) чи правильно складено протокол (якщо складання протоколу передбачено КУпАП) та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи повідомлено належним чином осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду (якщо справа не розглядається на місці);

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали, які потрібні для вирішення справи;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивачем було заявлено клопотання про перенесення розгляду справи на 08.08.2016 р. о 17 год. 30 хв. з метою реалізації свого права на захист та необхідністю отримання юридичної допомоги. Однак, в супереч вимог ст. 268 КУпАП працівником поліції у задоволенні клопотання відмовлено, мотивуючи це тим, що правова допомога надається за місцем розгляду справи.(а.с.8)

Суд вважає, що в даному випадку працівником поліції було порушено право на захист особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, так як особа не змогла у повній мірі скористатись юридичною допомогою адвоката.

Позивач також в своїй скарзі зазначає, що відповідачем порушено вимоги процедури розгляду справи, а саме: після висловлювання зауважень, поліцейський виніс постанову, будь-якої підготовки до розгляду справи не було.

Так, відповідачем не надано суду жодних доказів того, що працівником поліції були виконані усі вимоги ст. 279 КУпАП та п. 9 розділу 3 інструкції, а саме: розгляд справи розпочинається з представлення поліцейського, який розглядає цю справу. Поліцейський, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, розяснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обовязки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення (якщо складення протоколу передбачається КУпАП), заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання. Під час розгляду справи потерпілого може бути опитано як свідка.

Також суд вважає, що відповідачем не надано жодного належного доказу, щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП.

Так, із постанови вбачається, що до постанови додається відеозапис з камери АХ02207 але зазначений доказ суду не представлений. Так само як не надано суду інших доказів, які б підтверджували вину ОСОБА_1 і давали б суду підстави для висновку про вчинення ним адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В звязку з чим, постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності підлягає скасуванню, а дії щодо розгляду справи визнанню протиправними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 251, 254, 283, 284, п.3 ст.288, п.3 ст.293 КУпАП, ст.ст. 4, 6, 14-19, 71, 158-163, ст.171-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії заступника командира 9-ої роти 1-го батальйону лейтенанта поліції Управління патрульної поліції у м. Харкові ОСОБА_2 щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1.

Постанову серії ДР №126744 від 08.08.2016 р., винесену заступником командира 9-ої роти 1-го батальйону лейтенантом поліції Управління патрульної поліції у м. Харкові ОСОБА_2 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ч. 1 ст.122 КУпАП скасувати.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя - Я.М.Горбунова