Справа № 312/351/16-а
Суддя: Рогоза А. Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 312/351/16-а
№ 2а/312/11/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року Великобілозерський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Рогоза А.Ю.,

при секретарі Сиротюк Л.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с. Велика Білозерка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам»янсько-Дніпровського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення про зупинення виплати пенсії та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до Кам»янсько-Дніпровського обєднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, скасування рішення про зупинення виплати пенсії та зобовязання вчинити певні дії, зазначивши, що з 10.03.2016 року перебуває на обліку у Кам»янсько-Дніпровському обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України і отримує пенсію за віком із зниженням пенсійного віку з врахуванням стажу за Списком №1 10 років 8 місяців 22 дні. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати у КЗ «Великобілозерська центральна районна лікарня». Рішенням Великобілозерського відділу обслуговування громадян ОСОБА_2»янсько-Дніпровського обєднаного Управління Пенсійного фонду України № 3 від 16.11.2016 року їй призупинена виплата призначеної пенсії у звязку з відсутністю пільгового стажу на атестованій посаді рентгенлаборанта відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутнє документальне підтвердження проведення чергової атестації робочого місця після 2003 року. Позивач просить суд визнати дії відповідача щодо призупинення виплати призначеної пенсії за віком на пільгових умовах з 01.11.2016 року протиправними, скасувати рішення Великобілозерського відділу обслуговування громадян ОСОБА_2»янсько-Дніпровського обєднаного Управління Пенсійного фонду України № 3 від 16.11.2016 та зобовязати відповідача зарахувати у пільговий трудовий стаж роботу на посаді рентгенлаборанта за період після 2003 і до 31.10.2007 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та поновити виплату раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах з 01.11.2016 року.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити у повному обсязі, додавши, крім викладеного у позові, що з 2003 року по 04.04.2008 року атестація її робочого місця не проводилася з вини керівництва лікарні, але з часу останньої атестації умови та характер праці не змінювалися, приміщення рентгено-діагностичного кабінету, наявне обладнання та робоче місце залишилися без змін, тому проведеною черговою атестацією робочого місця підтверджено наявність шкідливих умов праці рентгенлаборанта.

Представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 позовні вимоги не визнали, просили суд відмовити у позові, пояснивши, що позивачу з 10.03.2016 року призначена пенсія за віком відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зниженням пенсійного віку. ОСОБА_1 працювала в КЗ «Великобілозерська центральна районна лікарня» на посаді рентгенлаборанта з 10.02.1997 по 31.10.2007 року. Для первинного призначення пенсії надана пільгова довідка уточнююча особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, в якій вказані накази про атестацію робочого місця №66-б від 01.12.1998 року та № 66-а від 04.04.2008 року. Разом з тим, позивачем не надано документального підтвердження проведення чергової атестації робочого місця після 2003 року, відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року №442,у звязку з чим стаж позивача розрахований відповідно до наявних наказів про проведення атестації робочого місця та склав 6 років 8 місяців 2 дні. Оскільки ОСОБА_1 на день звернення за пенсією не мала права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, виплата пенсії була зупинена.

Так судом встановлено, що ОСОБА_1 з 10.02.1997 по 01.11.2007 року працювала на посаді рентгенлаборанта Великобілозерської центральної районної лікарні, що підтверджується копією трудової книжки, довідкою КЗ «Великобілозерська ЦРЛ», копіями обліку табелів робочого часу, копіями особових рахунків. За повідомленням Кам»янсько-Дніпровського обєднаного Управління Пенсійного фонду України позивач з 10.03.2016 року перебуває на обліку у Кам»янсько-Дніпровському обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України і отримує пенсію за віком із зниженням пенсійного віку з врахуванням стажу за Списком №1 10 років 8 місяців 22 дні. Рішенням Великобілозерського відділу обслуговування громадян ОСОБА_2»янсько-Дніпровського обєднаного Управління Пенсійного фонду України № 3 від 16.11.2016 року їй призупинена виплата призначеної пенсії у звязку з відсутністю пільгового стажу на атестованій посаді рентгенлаборанта відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутнє документальне підтвердження проведення чергової атестації робочого місця після 2003 року. Згідно із записами у трудовій книжці атестація робочого місця рентгенлаборанта проводилася за наказами №66-б від 01.12.1998 року та № 66-а від 04.04.2008 року.

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки після досягнення 45 років 6 місяців (хто народився з 01.04.1970 по 30.09.1970 року) і при стажі роботи не менше 15 років 6 місяців ( звернення з 01.04.2016 по 31.03.2017 року), з них не менше 7 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно з п.4 Порядку та пп.1.5 п.1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 1788-ХІІ) та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року та 25 листопада 2014 року, 14 квітня 2015 року (справи №№ 21-183а13, 21-519а14, 21-383а14 відповідно), які в силу приписів ч. 1 ст. 244-2 КАС України мають враховуватися іншими судами загальної юрисдикції

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Кам»янсько-Дніпровським обєднаним Управлінням Пенсійного фонду Україниобґрунтовано відмовлено позивачу в призначенні пенсії в порядку, визначеному пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з тих підстав, що робоче місце позивача не пройшло атестацію.

Керуючись, ст. ст. 6-12, 17, 19, 99, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254, 256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Кам»янсько-Дніпровського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення про зупинення виплати пенсії та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана на протязі 10 днів до суду апеляційної інстанції, через Великобілозерський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Рогоза А.Ю.