Справа № 805/4764/16-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

22 грудня 2016 року Справа № 805/4764/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації в особі департаменту соціального захисту населення про зобовязання видати дублікат посвідчення, та вкладку до цього посвідчення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Донецької обласної державної адміністрації в особі департаменту соціального захисту населення, в якому просив суд:

- зобовязати відповідача видати ОСОБА_1 дублікат посвідчення постраждалого від Чорнобильської катастрофи № 033295 від 09 грудня 1994 року, та вкладку до цього посвідчення № 140683 від 22 березня 2000 року.

Позивач у судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Через відділ документообігу та архівної роботи суду надано клопотання про розгляд справи без участі позивача.

Представник відповідача через відділ документообігу та архівної роботи суду надав клопотання про зупинення провадження по справі, для надання додаткових доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно до частини першої ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Під час розгляду справи було зясовано, що для повного та всебічного дослідження обставин справи необхідно витребувати додаткові докази по справі у обґрунтування викладених у позові та запереченнях на нього обставин.

Статтею 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи; суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких на думку суду, не вистачає.

Згідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 2. ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обовязку і витребовує необхідні докази.

Керуючись ч. 5 цієї ж статті суд може збирати докази з власної ініціативи.

Оскільки наявні в матеріалах справи докази є недостатніми для повного та всебічного дослідження істотних обставин справи в їх сукупності та прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне витребувати

у позивача: заяву звернення із запитом у відповідні органи щодо видачі дубліката посвідчення постраждалого від Чорнобильської катастрофи № 033295 від 09 грудня 1994 року, та вкладки до цього посвідчення № 140683 від 22 березня 2000 року; докази на підтвердження втрати вищезазначеного посвідчення та вкладки до нього; рішення Костянтинівського міськрайонного суду, яке зазначене у позовній заяві; інформацію стосовно строків звернення до суду, а саме чому позивач звернувся до суду тільки у 2016 році, а не у 2013 році; письмові пояснення стосовно того, які саме дії вчинялись позивачем після отримання рішення від 19 березня 2013 року № 10/01362/01-09 про відмову у видачі дубліката посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та вкладки до нього; документи, які були підставою для первинної видачі посвілчення та вкладки до нього, а також дублікату цих документів.

Також, суд вважає за необхідне звернути увагу учасників процесу на наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 3 КАС України визначено, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Статтею 122 КАС України передбачено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно із частиною першою статті 7 КАС України принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є, зокрема, обов'язковість судових рішень.

Статтею 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. При цьому, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналіз наведених норм доводить, що адміністративні суди повинні забезпечити розгляд адміністративної справи протягом розумного строку, а сторони у справі та інші особи, в свою чергу, зобовязані виконувати рішення суду, які набрали законної сили.

Враховуючи те, що представником відповідача надано клопотання про зупинення провадження по справі, а також на підставі наведених нижче норм процесуального права, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі з метою отримання від позивача та відповідача додаткових доказів, які необхідні для повного і всебічного дослідження обставин справи.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи викладене, суд задовольняє клопотання представника відповідача, та зупиняє провадження по справі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 11, 14, 41, 69, 71, 122, 128, ч. 2 ст. 156, 159, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Зобовязати позивача надати до суду: заяву звернення із запитом у відповідні органи щодо видачі дубліката посвідчення постраждалого від Чорнобильської катастрофи № 033295 від 09 грудня 1994 року, та вкладки до цього посвідчення № 140683 від 22 березня 2000 року; докази на підтвердження втрати вищезазначеного посвідчення та вкладки до нього; рішення Костянтинівського міськрайонного суду, яке зазначене у позовній заяві; інформацію стосовно строків звернення до суду, а саме чому позивач звернувся до суду тільки у 2016 році, а не у 2013 році; письмові пояснення стосовно того, які саме дії вчинялись позивачем після отримання рішення від 19 березня 2013 року № 10/01362/01-09 про відмову у видачі дубліката посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та вкладки до нього; документи, які були підставою для первинної видачі посвілчення та вкладки до нього, а також дублікату цих документів.

Зобовязати відповідача надати до суду: листи - звернення позивача із зверненнями про видачу посвідчення постраждалого від Чорнобильської катастрофи № 033295 від 09 грудня 1994 року, та відповіді на них; обґрунтований відзив на позовну заяву (про визнання або заперечення проти позовних вимог ), докази, які підтверджують викладені у відзиві обставини, оригінал (для огляду) та копію до справи, а також інші докази, що мають значення для вирішення справи.

Зобовязати позивача та відповідача надати витребувані судом документи в строк до 13 січня 2016 року включно нарочно або шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду .

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі до 16 січня 2017 року до 10 год. 00 хв.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала суду в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.