Справа № 199/7435/16-а
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/7435/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

05.12.2016 року суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Руденко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що з квітня 1973 року працював на певних посадах помічником прокурора Новомосковської міжрайонної прокуратури Новомосковського району, слідчим прокуратури Новомосковського району, слідчим Дніпропетровської транспортної прокуратури, прокурором слідчого управління прокуратури області, старшим слідчим, слідчим по особо важливим справам, начальником слідчої частини відділу нагляду дотримання законів спеціальними підрозділами по боротьбі із організованою злочинністю прокуратури Дніпропетровської області. З 25.04.2000 року був звільнений з органів прокуратури на пенсію за вислугою років. На підставі ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, Управлінням пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпра йому призначено та нараховано пенсію в розмірі 90%.

07.09.2016р. позивачем подано до Лівобережного обєднаного Управління пенсійного фонду у м. Дніпро заяву та довідку Дніпропетровської обласної прокуратури за № 18-1039вих-16 від 07.09.2016р. для перерахунку пенсії в розмірі 90% із заробітної плати, яка складає 13 603,07 грн. за посадою слідчого по особливо важливим справам у прокуратурі Дніпропетровської області з 01.12.2015 року, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012р. за № 505 та Постанови Кабінету Міністрів від 09.12.2015р. за № 1013. У відповідності до ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року встановлено 80-відсотковий розмір пенсії, яка призначається після 08 липня 2011 року, що не є підставою зменшення 90-відсоткового розміру раніше призначеної законної пенсії. Лівобережне обєднане управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську листом від 15.09.2016р. за вих. № Т59/03/15 відмовило позивачу у задоволенні заяви про перерахунок пенсії, з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-УІІІ від 02.03.2015, а саме : у разі не прийняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про прокуратуру». Також зазначено, що станом на теперішній час не визначено умови та порядок перерахунку пенсій, призначених працівникам органів прокуратури, як того вимагає ст. 86 Закону України «Про прокуратуру».

Позивач вважає відмову Лівобережного обєднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську у перерахунку йому пенсії відповідно до довідки прокуратури Дніпропетровської області, неправомірною та такою, що порушує його конституційні права та право на пенсійне забезпечення.

Відповідач не надав жодних заперечень, про відкриття скороченого провадження по справі повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 25.04.2000 року позивачу на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, Управлінням пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська призначено та нараховану пенсію за вислугу років у розмірі 90% середньомісячного заробітку. Позивач перебуваю на обліку в Лівобережному обєднаному управлінні пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську. 07.09.2016 року, у звязку з підвищенням працівникам прокуратури заробітної плати, позивачем подано до Лівобережного обєднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську заяву для перерахунку пенсії в розмірі 90% заробітної плати згідно довідки прокуратури Дніпропетровської обласної №18-249 вих-16 від 07.09.2016, де заробітна плата з 01.12.2015 р., урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012р. №505 та постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 складає 13603,07 грн. за посадою слідчого по особливо важливим справам у прокуратурі Дніпропетровської області. Лівобережне обєднане управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську листом від 15.09.2016р. за вих. № Т59/03/15 відмовило позивачу у задоволенні заяви про перерахунок пенсії, з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-УІІІ від 02.03.2015, а саме : у разі не прийняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про прокуратуру». Також зазначено, що станом на теперішній час не визначено умови та порядок перерахунку пенсій, призначених працівникам органів прокуратури, як того вимагає ст. 86 Закону України «Про прокуратуру».

Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789- XII, зі змінами та доповненнями від 12.07.2001 р. № 2663-ІП.

Так, на підставі вимог ст. 50-1 ч.1, 17 ЗУ «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. № 1789- XII прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.

Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців.

Частиною 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка діє в редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ, передбачено, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку та відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

В силу ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка була чинною до 01.01.2015 року, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Законом України від 28.12.2014 року № 76-УІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2015 року, ч.18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» викладено в новій редакції, згідно з якою умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Відсутність з 01.01.2015р. будь-якого нормативного порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, не може позбавити позивача права на перерахунок раніше призначеної пенсії, так як при перерахунку пенсії працівникам прокуратури застосовуватися норма, що діяла на момент призначення пенсії, а саме ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991року № 1789-ХІІ зі змінами станом на 12.07.2001р.

Відповідно ст. 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Пенсію позивачу було призначено до прийняття останніх змін до спеціальних законів та змін до пенсійного законодавства. А відтак, керуючись нормами Конституції України, саме ст.22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Відповідно до ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія за віком, за вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею.

Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-У1 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» ч.1 ст.50-1 вказаного Закону замінено двома частинами, та згідно ч. 2 ст.50-1 ЗУ«Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» в новій редакції пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Цією ж статтею передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсі.

Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Новий порядок виплати пенсій, встановлений Законом України від 08.07.2011 р. № 3668 не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, з огляду на вищевстановлені обставини, суд вважає неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку розміру пенсії позивачу, зобовязати Лівобережне обєднане Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську провести перерахунок пенсії позивачу у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991р. № 1789-ХІІ, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, на підставі довідки Дніпропетровської обласної прокуратури № 18-239 від 07.09.2016р., де заробітна плата з 01.12.2015р. складає - 13 603,07грн., та здійснити відповідні виплати з 01 січня 2016 року без обмеження максимального розміру пенсії.

Згідно до ч.1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача понесені ним витрати по справі в сумі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії , задовольнити.

Визнати неправомірними дії Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови у перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Лівобережне обєднане управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, зі змінами від 05.10.1995р. № 358/95 ВР, в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001) з розрахунку 90% від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати, на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області за № 18-239 від 07.09.2016р., де заробітна плата з 01.12.2015р. складає - 13 603,07грн., та здійснити відповідні виплати з 01 січня 2016 року без обмеження максимального розміру пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по справі в сумі 551 грн. 20 коп. з рахунку бюджетних асигнувань Лівобережного обєднаного управління ПФУ в м. Дніпропетровську.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя