Справа № 2-а-459/2010
Суддя: Бондаренко І. А.
Дата ухвалення: 2010-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
Іменем України
Справа №2а-459/2010 р.
01 березня 2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого судді: при секретарі:
БондаренкоІ.АКравчук М.Г
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області про визнання протиправними діями та зобов`язання вчинити певні дії, -
в становив:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому прохає визнати не законною відмову УПФУ у в м. Борисполі в призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зобов`язати відповідача зарахувати йому в пенсійний стаж роботу водієм автомобіля 21,23,25,27,29,31 травня та 02, 04, 16 червня 1986 року на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та призначити пільгову пенсію з моменту досягнення пенсійного віку ( з 2009 року).
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році другої категорії. З 21,23,25,27,29,31 травня 1986 року і 02,04,16 червня 1986 року працюючи водієм у Бориспільському «АТП-13264» він був відряджений, та перебував в зоні відчуження, для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в населені пункти: Іванків, Полісся, та Макарів Київської області. Після повернення з зони відчуження отримав посвідчення учасника наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році другої категорії.
В 2009 році позивачу виповнилося 50 років, тому він у відповідності до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-12, з 2009 року має право на призначення державної пенсії, але підприємство, не надає довідки за зазначений період, тому згідно Постанови Верховного суду України від 21.11.2006 року, аналізуючи наведені норми права, було встановлено, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом № 796-12, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», або « Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи у зоні відчуження, є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Звернувшись до УПФУ у м. Борисполі Київської області для оформлення пенсії, йому було відмовлено в призначенні пенсії як ліквідатору в зв`язку з відсутністю довідки ф-122 та документів про роботу в зоні відчуження, чим грубо порушено право громадянина України на отримання передбаченої Законом пільгової пенсії, в зв`язку з чим позивач змушений звернутися до суду з даним позовом про захист своїх прав.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, проте надав письмові заперечення та заяву про розгляд справи за відсутності представника управління пенсійного фонду. Заперечення зводились до того, що при зверненні ОСОБА_1 до пенсійного фонду для визначення права зниження пенсійного віку, йому було відмовлено, оскільки останнім не було надано перелік документів на підставі яких здійснюється зниження пенсійного віку.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню по наступним підставам.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році другої категорії, що підтверджуються посвідченням серія НОМЕР_1 , яке видане на підставі ст.65, Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З 21,23,25,27,29,31 травня 1986 року і 02,04,16 червня 1986 року працюючи водієм у Бориспільському «АТП- 13264» позивач був відряджений, та перебував в зоні відчуження, для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в населені пункти: Іванків, Полісся, та Макарів Київської області.
Після повернення з зони відчуження позивач отримав посвідчення учасника наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році другої категорії.

Згідно ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-12 Закону України № 796-12 пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, призначаються лише учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи. Категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону № 796-12 за поданням районних державних адміністрацій Міністерством у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС України, Радою Міністрів Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями видаються посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», або « Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , в 2009 році йому виповнилося 50 років. Таким чином, позивач у відповідності з вищевказаною нормою Закону, з 2009 року має право на призначення державної пенсії, але підприємство, не надає довідки за зазначений період, тому згідно Постанови Верховного суду України від 21.11.2006 року, аналізуючи наведені 1норми права, було встановлено, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом № 796-12, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», або « Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи у зоні відчуження, є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Згідно ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року за №769-ХІІ підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами організаціями (військоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - місцевими Радами народних депутатів на цих територіях. Визначення рівнів забруднення, доз опромінення, відновлення їх шляхом розрахунку здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням відповідних державних органів та обласних державних адміністрацій.
На звернення Куриленка до УПФУ у м. Борисполі Київської області для оформлення пенсії, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії як ліквідатору в зв`язку з відсутністю довідки ф-122 та документів про роботу в зоні відчуження.
Учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до першого липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсійний вік зменшується на 10 років. ОСОБА_1 , з моменту аварії на Чорнобильській АЕС до 1 липня 1986 року - працював у зоні відчуження 21,23,25,27,29,31 травня та 02, 04, 16 червня 1986 року, що підтверджується: записами в трудовій книжці, що позивач дійсно перебував в трудових відносинах з «АТП - 13264» в період моїх робіт в зоні відчуження; архівними довідками про нарахування заробітної плати, учасників ліквідації аварії на ЧАЕС; архівним списком працівників «АТП-13264», які перебували у зоні відчуження; посвідченням ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Виходячи з цього, суд вважає, що своїми діями ПФУ в м. Борисполі порушив права позивача на гарантовану державою підтримку і належний соціальний захист.
Згідно ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» нараховані суми пенсій незатребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за три роки перед зверненням за одержанням пенсій.
Суми пенсій, неодержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь яким строком.
Відповідно до ст. 3Конституції України Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Згідно положень ст.55 Конституції України: права і свободи людини і громадянина захищаються судом Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.
Згідно положень ст.56 Конституції України: кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконним рішенням, діями

чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 86, 94, 102, 128, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі зарахувати в пенсійний стаж ОСОБА_1 роботу водієм автомобіля 21,23,25,27,29,31 травня та 02, 04, 16 червня 1986 року на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та призначити пільгову пенсію з моменту досягнення пенсійного віку - з 2009 року.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 -ти днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 - ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд.
Суддя: