Справа № 683/1814/16-а
Суддя: Бондарчук Л. А.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/1814/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2016 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Бондарчук Л.А.

секретаря Борикіної Л.В.

з участю: представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинів справу за позовом ОСОБА_2 до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій незаконними та зобов»язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

У липні 2016 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Старокостянтинівського об»єднаного УПФУ Хмельницької області і просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у перерахунку його пенсії з врахуванням заробітної плати за період з 01 липня 1995 року по 31 грудня 1997 року та за січень 1998 року, а також зобов»язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з врахуванням заробітної плати за період з 1995 року по 2000 рік, в тому числі з врахуванням заробітної плати за період з 01 липня 1995 року по 31 грудня 1997 року та за січень 1998 року, яка зазначена у довідках №1 та №2 від 19 жовтня 2015 року.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що перебуває на обліку в Старокостянтинівському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області, де отримує пенсію по інвалідності. При призначенні пенсії та визначені її розміру відповідачем не було враховано суми його заробітку за період з 01 липня 1995 року по 31 грудня 1997 року та за січень 1998 року з посиланням на те, що при перевірці звітності про нарахування збору на обов»язкове державне пенсійне страхування ПП «Консул» виявлено невідповідність загальних сум виплат, на які нараховувались внески до Пенсійного фонду, розмірам заробітної плати, яка зазначена у довідках.

Вважає таку відмову відповідача незаконною, оскільки ним було подано довідку встановленої форми, а в тому, що його роботодавець невірно сплачував страхові внески його вина відсутня.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_3 подала письмове клопотання про розгляд справи у її відсутності, просить позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_1 проти позову заперечив, в задоволенні позовних вимог просить відмовити у повному обсязі.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року зі змінами та доповненнями, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

У п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, передбачено, що за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 17 лютого 2009 року перебуває на обліку в Старокостянтинівському об»єднаному УПФУ Хмельницької області, де отримує пенсію по інвалідності.

01 грудня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії та надав для перерахунку довідку №01 від 19 жовтня 2015 року про заробіток для обчислення пенсії за період з січня 1996 року по грудень 2002 року, яку він отримував під час роботи в ПП «Консул», а також довідку №02 від 19 жовтня 2015 року про заробітну плату за період з жовтня 1992 року по січень 1998 року в ПП «Консул».

Листом №20/Л-4 від 11 липня 2016 року Старокостянтинівське об»єднане УПФУ Хмельницької області відмовило ОСОБА_2 у перерахунку пенсії на підставі вищезазначених довідок про заробітну плату для обчислення пенсії №01 та №02 від 19 жовтня 2015 року, що видані ПП «Консул-Акрон», посилаючись на те, що при перевірці звітності про нарахування підприємством збору на обов»язкове державне пенсійне страхування було виявлено, що загальні суми виплат, на які нараховувались внески до Пенсійного фонду України, не співпадають або значно нижчі сум заробітної плати, які зазначені у довідках. Крім того, згідно довідки №1 від 10 січня 1996 року, що видана ДФ ПІЮФ «Акрон», заробітна плата у 1995 році позивачу не нараховувалась, а тому внески до Пенсійного фонду України за 1995 рік відсутні.

Однак, така відмова, на думку суду, є безпідставною.

Згідно з частинами першою та другою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій тощо.

За змістом частини першої статті 1 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» термін «страховий стаж» визначений як період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески, а страховий стаж у солідарній системі визначений частиною першою статті 24 Закону як період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески визначені частиною першою статті 1 зазначеного Закону як кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Зокрема, згідно із частиною першою статті 16 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частини другої статті 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (частина дванадцята статті 20 Закону).

До страхувальників, які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески органами Пенсійного фонду застосовуються фінансові санкції, а вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом (стаття 106 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»).

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті. Проте, застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості безпосередньо і оперативно впливати на повноту і своєчасність такої сплати, що, фактично, у випадку неповної сплати, означатиме порушення рівності їх прав на призначення (перерахунок) пенсії при інших рівних умовах.

Відповідачем не враховано заробітну плату ОСОБА_2 з 01 липня 1995 року по 31 грудня 1997 року та за січень 1998 року, яку він отримував в період роботи в ПП «Консул», у зв»язку із неналежною сплатою роботодавцем страхових внесків за цей період, що призвело до порушення принципу рівності особи перед законом, а пенсійні органи не вжили дієвих заходів для забезпечення гарантованого державою права на одержання в майбутньому трудової пенсії.

Однак, зазначена обставина не може позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист та належне пенсійне забезпечення.

Тому, враховуючи, що ОСОБА_2 надав довідки про заробітну плату для обчислення пенсії відповідної форми, тому відповідач повинен був провести перерахунок його пенсії з урахуванням зазначених довідок.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати незаконними дії Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням його заробітної плати за період з 01 липня 1995 року по 31 грудня 1997 року та за січень 1998 року.

Зобов»язати Старокостянтинівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провести ОСОБА_2 перерахунок його пенсії з врахуванням заробітної плати за період з 1995 року по 2000 рік, в тому числі з врахуванням його заробітної плати за період з 01 липня 1995 року по 31 грудня 1997 року та за січень 1998 року відповідно до довідок про заробіток для обчислення пенсії №01 та №02 від 19 жовтня 2015 року, які видані приватним підприємством «Консул-Акрон», починаючи з 01 грудня 2015 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя