Справа № 555/2417/16-а
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/2417/16-а
Номер провадження 2-а/555/142/16
ПОСТАНОВА

іменем України

20 грудня 2016 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Григорієвій В. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до до управління Пенсійного фонду України в Березнівському району Рівненської області,про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському району Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Позивач в обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Березнівському районі Рівненської області (пенсійна справа №122272 від 15.08.1997р.) і отримує пенсію, як інвалід 1-ї категорії третьої групи інвалідності відповідно до ст. 58 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно з довідкою до акта огляду МСЕК серія АВ № 0408091 від 23.09.2015 року мені продовжено пенсію по інвалідності III групи 1-ї категорії строком до жовтня 2020 року, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка була первинно призначена з 15.08.1997 року. Виплата пенсії здійснювалась щомісячно управлінням Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області по 31 травня 2016 року. Проте з 01 червня 2016 року йому було припинено нарахування та виплату пенсії по інвалідності на загальних підставах згідно із Законом України ..Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'", у зв'язку із моєю роботою на посаді провідного спеціаліста з юридичних питань Березнівської міської ради, оскільки його робота давала право на призначення пенсії, передбаченої ст. 47 Закону України ..Про державну службу", та ст. 21 Закону України " Про службу в органах місцевого самоврядування". Рішення управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про припинення нарахування та виплату йому пенсії по інвалідності було оскаржено в судовому порядку 15 липня 2016 року. Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 19 вересня 2016 року в справі №555/1340/16-а позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено та визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо припинення виплати йому пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія), як інваліду III групи призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Разом з тим, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області відновити зазначену виплату пенсії як інваліду III групи, яка пов'язана з наслідками аварії Чорнобильській АЕС. (Копія постанови додається). Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07 лись 2016 року у справі №555/1340/16-а, було повернуто апеляційну скаргу управ. Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області подану відповідачем на Постанову Березнівського районного суду Рівненської області 19 вересня 2016 року в справі №555/1340/16-а.

Таким чином, Постанова Березнівського районного суду Рівненської області від 19 вересня 2016 року в справі №555/1340/16-а набула законної сили, що в свою чергу зобов'язує відповідача застосовувати встановлену правову позицію суду щодо вище зазначених правовідносин у сфері соціального захисту та пенсійного забезпечення. Листом управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області від 23.11.2016 року за № 2946/03 йому було повідомлено про те, що по його пенсійній справі за період з 19.01.2016 по 31.05.2016 року, у зв'язку із працевлаштуванням на державну службу та службу в органах місцевого самоврядування, виникла переплата пенсії в сумі 6037.54 грн. Тому відповідач шляхом примусового утримання має намір повернути надміру виплачену суму за період нарахування мені пенсії з 19.01.2016 року по 05.02.2016 року, у зв'язку із його перебуванням у цей період на посаді головного спеціаліста служби у справах дітей Березнівської райдержадміністрації та з 05.02.2016 року по 31.05.2016 року на посаді провідного спеціаліста з юридичних питань Березнівської міської ради. Вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать чинному законодавству України

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, згідно письмової заяви свої вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав з підстав , викладених в запереченні на позов, просить відмовити в задоволенні позову ,оскільки по пенсійній справі ОСОБА_1 за період з 19.01.2016 по 31.05.2016 року, у зв'язку із працевлаштуванням на державну службу та службу в органах місцевого самоврядування, виникла переплата пенсії в сумі 6037.54 грн. Тому відповідач шляхом примусового утримання має намір повернути надміру виплачену суму за період нарахування мені пенсії з 19.01.2016 року по 05.02.2016 року, у зв'язку із його перебуванням у цей період на посаді головного спеціаліста служби у справах дітей Березнівської райдержадміністрації та з 05.02.2016 року по 31.05.2016 року на посаді провідного спеціаліста з юридичних питань Березнівської міської ради.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.9 Закону України "'Про загальнообов'язкове державне пенсій страхування" встановлено, що за рахунок коштів Пенсійною фонду в солідарн системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком: 2) пенсія : інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва. пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втрап годувальника.

В розумінні Конституції України пенсія по інвалідності являється соціально-гарантією, у зв'язку із втратою працездатності громадянином. Тому грошова випда за даним видом пенсії передбачає компенсацію за відповідну частин втрачені працездатності, тобто призначена для відновлення повної працездатності і здоров Таким чином, застосування загальних норм пенсійного законодавства по відношенш до інвалідів третьої групи 1-ї категорії пенсія, яким призначена відповідно до Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідої Чорнобильської катастрофи» є неправомірними.

Разом з тим. неправомірним являється застосування відповідачем норм ст. 4" Закону України ..Про державну службу"". Закону України від 24.12.2015 № 911-VII..Про внесення змій до деяких законадавчих актів України"". ч.7 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" по відношенню до інвалідів третьої групи 1-ї категорії пенсія, яким призначена відповідно до Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Оскільки виходячи із правової позиції даної норми чітко вбачається, що припиняється виплата пенсії лише пенсіонерам, які отримують пенсійну виплату за віком призначену їм на загальних підставах, згідно законодавства про державну службу та службу в органах місцевого самоврядування, та які продовжують працювати в державних органах.

Таким чином, утримання відповідачем пенсійних виплат за період з 19.01.2016 по 31.05.2016 року в сумі 6037,54 гри., являється порушенням основоположних та гарантованих державою прав громадян.

Статями 19. 22 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змістч та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право па забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» принципами загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, поряд з іншими, є рівноправність застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат: державна гарантія реалізації застрахованими особами своїх прав. передбачених ним Законом, відповідальність суб'єктів системи загальнообов'язкового державною пенсійного страхування порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.

Згідно статей 64. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи інших людей. Конституційні права і свободи людини не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод ( Рим. 4.XI.1950 (Європейська конвенція про захист прав і основних свобод людини) (далі -Конвенція). Високі Договірні Сторони гарантують кожній людині, яка знаходиться лід їхньою юрисдикцією, права і свободи, визначені в розділі 1 цієї Конвенції.

Стаття 14 Конвенції передбачає, що здійснення прав і свобод, викладених у цій Конвенції, гарантується без будь-якої дискримінації за ознакою статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного або соціального походження, належності до національних меншин майнового стану, народження або інших обставин.

Проте, всупереч статті 14 Конвенції, яка гарантує рівність у здійсненні основи свобод, з огляду на рід занять та посаду, яку я займаю відповідач фактично повідомив позивача про стягнення виплаченої пенсії по інвалідності за період з 19.01.2016 по 31.05.2016 року, яка призначена відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в той час як без будь-якого об'єктивного і розумного обгрунтування виплата такої пенсії проводилась і проводиться іншим особам, які перебувають в однаковому зі мною положенні, однак мають інший рід занять. Виплата такої пенсії не зупинені іншим особам, які працюють в інших сферах та секторах державного впливу і економіки, а також органах місцевого самоврядування.

Отже, дії відповідача суперечать наступним нормативно-правовим актам:

- статті 14. статті 1 Першого протоколу Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» щодо дискримінації при виплаті пенсії в залежності від роду занять та позбавленні права на належне майно у формі призначених пенсійних виплат:

- статтям 22. 46. 58 Конституції України щодо недопустимості звуження змісту т, обсягу існуючих прав і свобод в тому числі і в сфері соціального захисту та пенсійних виплат;

- основоположним принципам. закріпленим у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо рівноправності застрахованих осіб при отриманні пенсійних виплат.

Відповідно до роз'яснень, наведених у Постанові Пленуму Верховного Суду України № 9 від 1 листопада 1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», оскільки Конституція України, як зазначено в її статті 8. мас найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії. суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституцій в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акта прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй. Суд безпосередньо застосовує Конституцію у разі, коли зі змісту норм Конституції не випливає необхідність додаткової регламентації її положень законом.

У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (Рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99, від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року № 7-РП/2004. від 1 грудня 2004 року № 20-рп/2004).

Згідно статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина. її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Свропейського Суду з прав людини.

Згідно статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Свропейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Пенсійне забезпечення громадян України, у тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законами України ..Про пенсійне забезпечення"". Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовими актами.

На підставі наведеного вище, керуючись ст.ст. 19. 22. 46. 55. 64. 68 Конституції України, ст.ст. 99. 101. 104-106 КАС України

П О С Т А Н О В И В :

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду У країн

Березнівському районі Рівненської області щодо проведення утримай

виплачених ОСОБА_1 пенсійних виплат по інвалідності ІІІ групи 1-ї категорії, призначеної відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 19.01.2016 по 31.05.2016 року в сумі 6037,54 грн. (Шість тисяч тридцять сім гривень 54 коп.).

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Березнівському районі Рівненської області не вчиняти будь-які дії (приймати рішення) спрямовані на зменшення розміру або припинення пенсійних виплат, а також щодо утримання виплачених ОСОБА_1 пенсійних виплат по інвалідності III групи 1-ї категорії призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян», що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"' за період з 19.01.2016 по 31.05.2016 року в сумі 6037,54 грн. (Шість тисяч тридцять сім гривень 54 коп.).

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Березнівському районні Рівненської області не вчиняти будь-які дії (приймати рішення) спрямовані на зменшення розміру або припинення пенсійних виплат по інвалідності III групи 1-ї категорії, призначеної відповідно до Закону України ..Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"' на період дії довідки до акта огляду МСЕК серії АВ № 0408091 від 23.09.2015 року строком до 01 жовтня 2020 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Березнівському райні

Рівненської області забезпечити проведення нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності III групи 1-ї категорії, призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист: громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно довідки до акта огляду МСЕК серії АВ № 0408091 від 23.09.2015 року строком до 01 жовтня 2020 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_2