Справа № 367/8161/15-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/8161/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретаря Григорян Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про визнання протиправними дій та бездіяльності,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду із даним позовом, в якому після уточнень посилається на те, що 10.06.2015 року нею до відповідача для примусового виконання було надіслано оригінал виконавчого листа за № 367/3866/14-а, виданого 08.06.2015 року і яким визнано протиправні дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з 01.04.2012 р., з 01.07.2012 р., з 01.10.2012 р., з 01.12.2012 р., з 01.01.2013 р., з 01.12.2013 р. та зобовязано Управління пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області провести такий перерахунок та здійснити виплату перерахованої пенсії ( копія її заяви від 10.06.2015 року з квитанцією про відсилання та поштовим повідомленням про дату вручення 16.06.2015 р. додається). Оскільки від відповідача не надходило ніякої інформації про хід виконання вказаного виконавчого листа, тому 07.10.2015 року нею до відповідача було направлено запит про надання такої інформації (копія заяви від 07.10.2015 року з квитанцією про відсилання та поштового повідомлення про дату вручення 12.10.2015 року додається). На цей запит від відповідача надійшов лист від 12.11.2015 року за № 12244, відісланий згідно поштової відмітки на конверті 16.11.2015 року, за підписом заступника начальника відділу ОСОБА_2 про те, що 18.06.2015 року головним державним виконавцем Шмідт К.В., керуючись п.6 ч.1 ст. 26 Закону України Про виконавче провадження було винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження і з цим листом повернуто оригінал виконавчого листа з іншими документами про те, що 09.07.2015 їй була надіслана копія постанови державного виконавця від 18.06.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження та виконавчий лист, які поштовим відділенням були повернуті 11.08.2015 року до виконавчої служби у звязку з закінченням терміну зберігання та неотриманням за адресою получателя. Вказані документи нею і не могли бути отримані у серпні 2015 року, оскільки ці документи були відіслані на її імя, але на адресу боржника Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області м. Ірпінь. вул. Шевченка, 4, що підтверджується листом виконавчої служби від 09.07.2015 року за № 1759.

Вказує, що таким чином виконавчий лист № 367/3866/14-а з копією постанови державного виконавця від 18.06.2014 року їй були вручені тільки 22.11.2015 року, оскільки на її адресу були відіслані 16.11.2015 року і яка нею була оскаржена до суду, про що зазначено вище. Відсилання їй 09.07.2015 року копії постанови державного виконавця від 18.06.2015 року та виконавчого листа № 367/3866/14-а на адресу м. Ірпінь, вул. Шевченка, 4 відповідачем обґрунтовується тим, що ця адреса стягувача вказана у виконавчому листі.

Проте, такі дії державного виконавця є протиправними, виходячи із наступного. Як зазначено вище, Ірпінським міським судом виконавчий лист № 367/3866/14-а видано 08.06.2015 року, в якому адреса стягувача ОСОБА_1 вказана м. Ірпінь, вул. Шевченка, 4. В той же час нею, ОСОБА_1, цей виконавчий лист до відповідача було надіслано 10.06.2015 року заявою ( з зміненим місцем проживання, тобто м. Ірпінь, вул. Пісочна, № 3) для примусового виконання і ця заява отримана відповідачем 16.06.2015 року, що підтверджується квитанцією про відсилання з описом документів та поштовим повідомленням про вручення 16.06.2015 року. За таких обставин у відповідача були відсутні підстави 09.07.2015 року повертати їй виконавчий лист за адресою м. Ірпінь, вул. Шевченка, 4. Крім того, з поштової довідки до конверта про повернення відповідачу поштового відправлення 09.07.2015 року документами (виконавчого листа та копії постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження) це відправлення було повернуто відповідачу 11.08.2015 року і внаслідок бездіяльності державного виконавця до 12.11.2015 року виконавчий лист знаходився у відповідача без руху і такими діями і бездіяльністю відповідача порушені її права та інтерес щодо своєчасного виконання судового рішення, а тому такі дії і бездіяльність відповідача є протиправними.

В звязку із викладеними обставинами позивач просила визнати протиправними дію Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про відсилання 09.07.2015 року ОСОБА_1 виконавчого листа № 367/3866/14-а та копії постанови державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження по цьому виконавчому листу на адресу - 08200, м. Ірпінь, вул. Шевченка, № 4; визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо нездійснення ніяких заходів по виконанню виконавчого листа № 367/3866/14-а з 11.08.2015 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала, підтвердила обставини, викладені у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 10.06.2015 року позивачкою ОСОБА_1 до відповідача для примусового виконання було надіслано заяву та оригінал виконавчого листа за № 367/3866/14-а, виданого 08.06.2015 року, яким визнано протиправні дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з 01.04.2012 р., з 01.07.2012 р., з 01.10.2012 р., з 01.12.2012 р., з 01.01.2013 р., з 01.12.2013 р. та зобовязано Управління пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області провести такий перерахунок та здійснити виплату перерахованої пенсії; у даній заяві було зазначено адресу стягувача ОСОБА_1 08200, м. Ірпінь, вул. Пісочна, 3. Оскільки від відповідача не надходило ніякої інформації про хід виконання вказаного виконавчого листа, тому 07.10.2015 року позивачкою до відповідача було направлено заяву про надання інформації щодо здійснених заходів по виконанню вказаного виконавчого листа та повідомлення про хід примусового виконання вказаного виконавчого листа та надання копій процесуальних документів, які приймалися державним виконавцем по виконанню вказаного виконавчого листа.

На дану заяву від відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області позивачці надійшов лист від 12.11.2015 року за № 12244, відправлений згідно поштової відмітки на конверті 16.11.2015 року, за підписом заступника начальника відділу ОСОБА_2 про те, що 18.06.2015 року головним державним виконавцем Шмідт К.В., керуючись п.6 ч.1 ст. 26 Закону України Про виконавче провадження було винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження і з цим листом повернуто оригінал виконавчого листа з іншими документами про те, що 09.07.2015 їй була надіслана копія постанови державного виконавця від 18.06.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження та виконавчий лист, які поштовим відділенням були повернуті 11.08.2015 року до виконавчої служби у звязку з закінченням терміну зберігання та неотриманням за адресою получателя.

Вказані документи позивачкою не могли бути отримані у серпні 2015 року, оскільки ці документи були відіслані на її імя, але на адресу боржника Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області м. Ірпінь. вул. Шевченка, 4, що підтверджується листом виконавчої служби від 09.07.2015 року за № 4759.

Таким чином, виконавчий лист № 367/3866/14-а з копією постанови державного виконавця від 18.06.2014 року позивачу були вручені тільки 22.11.2015 року, оскільки на її адресу були відіслані 16.11.2015 року. Направлення їй 09.07.2015 року копії постанови державного виконавця від 18.06.2015 року та виконавчого листа № 367/3866/14-а на адресу м. Ірпінь, вул. Шевченка, 4 відповідачем обґрунтовується тим, що ця адреса стягувача вказана у виконавчому листі.

Проте, такі дії державного виконавця є протиправними, виходячи із наступного. Так, Ірпінським міським судом виконавчий лист № 367/3866/14-а видано 08.06.2015 року, в якому адреса стягувача ОСОБА_1 вказана м. Ірпінь, вул. Шевченка, 4. В той же час нею, ОСОБА_1, цей виконавчий лист до відповідача було надіслано 10.06.2015 року заявою (з зміненим місцем проживання, тобто м. Ірпінь, вул. Пісочна, № 3) для примусового виконання і ця заява отримана відповідачем 16.06.2015 року, що підтверджується квитанцією про відсилання з описом документів та поштовим повідомленням про вручення 16.06.2015 року.

За таких обставин у відповідача були відсутні підстави 09.07.2015 року повертати позивачу виконавчий лист за адресою м. Ірпінь, вул. Шевченка, 4. Крім того, з поштової довідки до конверта про повернення відповідачу поштового відправлення 09.07.2015 року документами (виконавчого листа та копії постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження) це відправлення було повернуто відповідачу 11.08.2015 року і внаслідок бездіяльності державного виконавця до 12.11.2015 року виконавчий лист знаходився у відповідача без руху.

Наведені обставини підтверджуються поясненнями позивачки ОСОБА_1, матеріалами справи.

У відповідності до ч.1 та 2 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду, зокрема, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

У відповідності до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 21 Закону України Про виконавче провадження на відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України покладається виконання рішень, за якими: 1) боржниками є Апарат Верховної Ради України, Адміністрація Президента України, вищі чи центральні органи виконавчої влади, Конституційний Суд України, Верховний Суд України, вищі спеціалізовані суди, апеляційні суди, Генеральна прокуратура України, регіональні прокуратури, Вища рада юстиції, Національний банк України, Рахункова палата, Управління справами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації та їх структурні підрозділи, інші органи державної влади та їх посадові особи; 2) сума зобов'язання становить десять та більше мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 21 Закону України Про виконавче провадження на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими: 1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, місцеві прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи; 2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що поштове відправлення було повернуто відповідачу 11.08.2015 року і внаслідок бездіяльності державного виконавця до 12.11.2015 року виконавчий лист знаходився у відповідача без руху і такими діями і бездіяльністю відповідача порушені права позивача щодо своєчасного виконання судового рішення, а тому такі дії і бездіяльність відповідача є протиправними.

За таких обставин, суд вважає, що слід визнати протиправними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про відсилання 09.07.2015 року ОСОБА_1 виконавчого листа № 367/3866/14-а та копії постанови державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження по цьому виконавчому листу на адресу - 08200, м. Ірпінь, вул. Шевченка, № 4 та визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо нездійснення заходів по виконанню виконавчого листа № 367/3866/14-а з 11.08.2015 року.

При цьому, суд також вважає, що із відповідача на користь позивача слід стягнути понесені нею та документально підтверджені судові витрати у сумі 487,20 гривень.

На підставі ст. ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, ст. ст. 18, 26, 82 Закону України Про виконавче провадження, керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 99,100, 102, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про відсилання 09.07.2015 року ОСОБА_1 виконавчого листа № 367/3866/14-а та копії постанови державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження по цьому виконавчому листу на адресу - 08200, м. Ірпінь, вул. Шевченка, № 4.

Визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо нездійснення заходів по виконанню виконавчого листа № 367/3866/14-а з 11.08.2015 року

Стягнути з Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області (м. Київ, вул. Є. Сверстюка, 15) на користь ОСОБА_1, яка проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у сумі 487,20 гривень.

Повний текст постанови буде виготовлений протягом пяти днів з дня закінчення розгляду справи 10.12.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3