Справа № 818/3522/14
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2016 р. Справа №818/3522/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

за участю секретаря судового засідання - Гордієнко Є.Є.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/3522/14

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми

до Сумської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини

про стягнення капіталізованих платежів,-

В С Т А Н О В И В:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми (далі по тексту позивач, ВВД ФСС від НВВ та ПЗ України в м. Суми) звернулось до суду з позовом до Сумської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини (далі по тексту відповідач), в якому просить суд:

- стягнути з відповідача заборгованість зі сплати капіталізованих платежів на суму 207303 грн. 18 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначило, що 02.10.2014 року на адресу відділення ВД ФСНВ у м. Суми надійшло повідомлення від УПФУ у м. Сумах про припинення діяльності Сумської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини за рішенням власника.

На обліку у Фонді знаходиться 2 особових справи потерпілих під час роботи в Сумській регіональній державній лабораторії ветеринарної медицини, а саме ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" продовжують отримувати страхові виплати.

Відповідно до розділу XI Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (надалі - Закон №1105) підприємства, установи, організації передають до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України документи, які підтверджують право працівників на страхові виплати, інші соціальні послуги для призначення цих виплат.

Відповідно до статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» фінансування Фонду здійснюється, зокрема, за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальника.

На підставі цього повинна бути проведена капіталізація платежів для продовження страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві протягом їх життя.

Капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян здійснюється відповідно до Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №765 від 06.05.2000 р.

Капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів.

Відповідно до п.3 вказаного Порядку капіталізація платежів розраховується за період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Відділення виконавчої дирекції Фонду у м. Суми для визначення періоду, на який розраховувалася капіталізація платежів, використовувало дані середньої очікуваної тривалості життя осіб, надані Держкомстатом України.

Суму капіталізованих платежів 207303,18 грн. відповідач відхилив та не визнав як кредиторські вимоги із-за відсутності правових підстав для нарахування капіталізованих платежів, так як ліквідація підприємства проводиться поза процедурою банкрутства.

Оскільки відносно відповідача прийнято рішення про ліквідацію, позивач вважає, що до даного підприємства мають бути заявлені вимоги для проведення капіталізації платежів для продовження страхових виплат потерпілим на виробництві або членам їх сімей.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні, посилаючись на неможливість стягнення з нього капіталізованих платежів через те, що Сумська регіональна державна лабораторія ветеринарної медицини є бюджетною установою, яка фінансується за рахунок Державного бюджету та не є субєктом підприємницької діяльності, в той час як порядок здійснення видатків на сплату капіталізованих платежів бюджетними установами (організаціями) законодавчо не встановлений, не передбачений код КЕКВ, за яким може бути проведене органом Державного казначейства списання сум капіталізованих платежів з рахунків державних установ (організацій).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 02.10.2014 року на адресу відділення ВД ФСНВ у м. Суми надійшло повідомлення від УПФУ у м. Сумах про припинення діяльності Сумської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини за рішенням власника.

04.11.2014 позивачем направлено до Сумської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини заяву про визнання ВД ФСНВ у м. Суми кредитором.

25.11.2014 Сумською регіональною державною лабораторією ветеринарної медицини відмовлено у задоволенні заяви.

11.12.2014 ВД ФСНВ у м. Суми звернувся до суду із позовною заявою про стягнення капіталізованих платежів (а.с. 3).

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що на обліку у Фонді знаходиться 2 особових справи потерпілих під час роботи в Сумській регіональній державній лабораторії ветеринарної медицини, а саме ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" продовжують отримувати страхові виплати.

Відповідно до розділу XI Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (надалі - Закон №1105) підприємства, установи, організації передають до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України документи, які підтверджують право працівників на страхові виплати, інші соціальні послуги для призначення цих виплат.

Відповідно до статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» фінансування Фонду здійснюється, зокрема, за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальника.

На підставі цього повинна бути проведена капіталізація платежів для продовження страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві протягом їх життя.

Капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян здійснюється відповідно до Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №765 від 06.05.2000 р.

Капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів.

Відповідно до п.3 вказаного Порядку капіталізація платежів розраховується за період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Отже, сума платежів, які підлягають капіталізації для розрахунку з потерпілими на виробництві ОСОБА_3 та ОСОБА_4 становить 207303 грн. 18 коп. (а.с.5).

Суд не може погодитись з твердженнями відповідача, викладеними в письмових запереченнях проти позову (а.с.40-41), оскільки відповідно до ст. 112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються в першу чергу щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

Частиною другою статті 1205 ЦК встановлено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообовязкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, визначено Законом "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (надалі - Закон №1105).

Основними принципами страхування від нещасного випадку, зокрема, є: своєчасне та повне відшкодування шкоди страховиком; обовязковість страхування від нещасного випадку осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством про працю, а також добровільність такого страхування для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян-субєктів підприємницької діяльності.

За приписами статті 46 Закону № 1105-XIV фінансування Фонду здійснюється за рахунок, зокрема, внесків роботодавців та капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків до Фонду визначений Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року № 36 (зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за № 867/14134; чинною на час виникнення спірних відносин), пунктом 5.9 якої встановлено, що для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що капіталізація платежів платоспроможної юридичної особи, яка ліквідується, здійснюється на підставі Порядку.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 Порядку капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у звязку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що висновок відповідача про те, що на випадок ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги статті 46 Закону № 1105-XIV та положення Порядку не поширюються, є помилковим. Також є необґрунтованими і доводи відповідача про відсутність обов'язку сплати капіталізованих платежів у зв'язку з відсутністю видатків бюджетними установами (організаціями).

Дана правова позиція узгоджується з позицією Верховного суду України, викладеною в постанові від 26 червня 2012 року по справі №21-156а12 (а.с.30-31), яка, згідно ст.244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для всіх судів України.

Таким чином, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми до Сумської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини про стягнення капіталізованих платежів підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми до Сумської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини про стягнення капіталізованих платежів задовольнити.

Стягнути з Сумської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини (40009, Сумська область, м. Суми, вул. Якіра, 17, ) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми (40024, Сумська область, м. Суми, вул. Даргомижського, 6, одержувач: відділення ВД ФСНВ в м. Суми, р/р 0294, банк: ГУДКУ в м. Суми, Сумської обл., МФО 837013, ) заборгованість зі сплати капіталізованих платежів в сумі 207303 (двісті сім тисяч триста три) грн. 18 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складений та підписаний 26.12.2016.

Суддя О.А. Прилипчук