Справа № 757/4484/16-а
Суддя: Фаркош Ю. А.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
Справа № 757/4484/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2016 року cуддя Печерського районного суду Фаркош Ю.А. розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити дії.

В обґрунтування позову посилається на те, що з серпня 2014 року вона не отримує пенсії у відділенні міста Донецьк. В серпні 2015 вона звернулась до Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок суми всіх невиплачених їй пенсій з серпня 2014, а також щомісяця продовжувати перерахунок пенсії на картковий рахунок НОМЕР_1 у ПАТ «ПУМБ». Листом від 27.08.2015 Пенсійний фонд України відмовив у здійсненні перерахунку.

Представник відповідача направив письмові заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 (далі - Положення № 280), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно з п. 7 Положення № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні управління.

Пенсійний фонд України, відповідно до покладених на нього завдань, лише організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо, зокрема, призначення (перерахунку) і виплати пенсій (пп. 6 п. 4 Положення № 280). Спеціальних підрозділів, які безпосередньо призначають (перераховують) та виплачують пенсії в Пенсійному фонді України не створено.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пп.пп. 7, 8 п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 41/26486, призначають (здійснюють перерахунок) і виплачують пенсії, обчислені згідно із Законом № 1058, забезпечуюють їх своєчасне і в повному обсязі їх фінансування та виплату саме управління Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління.

З позовної заяви вбачається, що Позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України, яке знаходиться в м. Донецьку.

Таким чином, Пенсійний фонд України не здійснює пенсійне забезпечення Позивачки, її електронна пенсійна справа у Пенсійному фонді відсутня, рішень щодо невиплати їй пенсії не виносив, а отже Пенсійний фонд України не може вчинити дії, вимоги стосовно яких Позивачка заявляє у позовній заяві, а саме: визнати незаконною бездіяльність Пенсійного фонду України та зобов'язати його обрахувати суми заборгованості по пенсії з серпня 2014 року по день остаточного розгляду даної справи, а також зобов'язати Пенсійний фонд України зарахувати суми даної пенсії на картковий рахунок Позивачки у банку ПАТ «ПУМБ».

Верховною Радою України з метою встановлення гарантій дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб, відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, 20.10.2014 прийнято Закон № 1706-УІІ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону № 1706 внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (ч. 1 ст. 4 Закону № 1706).

Згідно з ч. З ст. 4 Закону № 1706 для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі - довідка) видається структурним підрозділом місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення в день подання заяви, підписується та засвідчується уповноваженою посадовою особою цього структурного підрозділу без сплати будь-яких платежів та зборів, включаючи як першу видачу такої довідки, так і в разі повторної її видачі у випадку втрати, пошкодження або з метою продовження її дії. Термін дії такої довідки становить шість місяців з моменту її видачі (ч. 8 ст. 4 Закону № 1706).

Відповідно до ч. З ст. 4 Закону № 1706 громадяни пенсійного віку, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Ч. 1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 визначено, що довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» (далі - Постанова № 637) встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій, що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (далі - АТ «Ощадбанк»).

Пунктом 8 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 (далі - Порядок № 595), передбачено, що особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку № 509, пенсії виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Отже, з урахуванням вищенаведеного вбачається, що особа, яка не перемістилась з непідконтрольної Україні території, але бажає й надалі отримувати пенсію у відповідності до вищенаведених Порядків №№ 509, 595 та Постанови № 637 повинна:

1)переміститись на контрольовану українською владою територію для вирішення питання отримання соціальної виплати ('пенсії);

2)відкрити картковий рахунок в АТ «Ощадбанк»;

3)за місцем фактичного проживання звернутись до управління Пенсійного фонду України (за місцем проживання) та надати заяву про переведення пенсійної справи (призначення пенсій, виплату допомоги на поховання, виплату недоотриманої пенсії), довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Позивачка на даний час проживає в м. Донецьку та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька.

Водночас Позивачка не скористалася своїм правом на поновлення виплати пенсії та виплати заборгованості починаючи з 01.08.2014, а саме не звернулася з довідкою про взяття її на облік як внутрішньо переміщену особу до територіальних управлінь Пенсійного фонду України.

Таким чином, для виплати Позивачці пенсії та заборгованості підстави відсутні.

Щодо посилань Позивачки на норми національного та міжнародного законодавства, які гарантують права та свободи людини, необхідно зазначити, що всі ці норми діють та підлягають застосуванню у мирний час. Особливості правового регулювання спірних правовідносин, в тому числі і часткове обмеження певних прав осіб, зокрема, щодо пенсійного забезпечення, на теперішній час в Україні обумовленні проведенням на території Донецької та Луганської областях антитерористичної операції.

Зазначена позиція Пенсійного фонду України узгоджується із позицією вищого органу законодавчої влади України, викладеної у заяві Верховної Ради України «Про відступ України від окремих зобов'язань, визначених Міжнародним пактом про громадян і політичні права та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод», яка схвалена постановою Верховної Ради України від 21.05.2015 № 462-VIII.

Враховуючи наведене вище, ознаки неправомірності в діях (бездіяльності) Пенсійного фонду України щодо невиплати Позивачці заборгованості відсутні.

Враховуючи вище викладене, у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України № 1706-УІІ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», ст.ст. 158-163, 167, 183-2, 185-186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Фаркош Ю.А.