Справа № 753/16383/16-а
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/725/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" листопада 2016 р. Розглянувши в скороченому провадженні в судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії.

В своєму позові позивач просив суд: зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити пенсію за віком ОСОБА_2 від 11 серпня 2016 року

Свої вимоги позивач мотивував тим, що 10.11.2014 року ОСОБА_2, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києві з заявою про призначення пенсії за віком.

З метою підтвердження права на призначення пенсії я надав трудову книжку згідно якої безперервний трудовий стаж становить двадцять два роки.

23.12.2014 року Пенсійним відділом надано відповідь відмову якою мені відмовлено в призначенні пенсії за віком стаж мотивуючи відсутністю стахового стажу в кількості 15 років, як це передбачено ст. 26 Закону України «Про загально обов'язкове державне пенсій страхування» (надалі - Закон).

Крім того у відмові було зазначено, що запис про трудовий стаж є невірним та потребує перевірки, в зв'язку з чим 01.12.2014 року Пенсійним відділом направлено відповідний запит з метою підтвердження мого трудового стажу.

23.08.2016 року Відповідачем надано відповідь якою було відмовлено в призначенні пенсії за віком повторно мотивуючи відмову відсутністю страхового стажу в кількості 15 років, тоді як запис про трудовий стаж не вважається вірним.

Вважає, що відмова Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві є необґрунтованою, незаконною та такою, що грубо порушує його права на соціальний захист та пенсійне забезпечення.

З письмових заперечень представника Лівобережного об'єднання управління Пенсійного фонду України в місті Києві вбачається, що проти задоволення позову він заперечує, просить відмовити в задоволенні позову.

Оскільки розгляд справи відбувався в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справ не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 11 серпня 2016 року звернувся із заявою про призначення пенсії за віком та надав відповідний пакет документів до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

ОСОБА_2 є особою, якій надано статус біженця в Україні.

Відповідно до п. 1 ст. 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб - підприємців та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до ст. 3 Угоди між Урядом України і Урядом Азербайджанської Республіки про співробітництво в галузі пенсійного забезпечення, пенсійне забезпечення громадян Сторін, осіб без громадянства, а також членів їх сімей, крім випадків, передбачених в статтях 6 і 7 цієї Угоди, здійснюється компетентними установами по законодавству і за рахунок коштів Сторони, на території якої вони постійно проживають.

Тобто Позивачу призначення пенсії має здійснюватися на підставі чинного законодавства України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

При перевірці наданих ОСОБА_2 документів, управлінням було виявлено, що запис №1 у трудовій книжці не відповідає вимогам чинного законодавства.

Згідно запису №1 у трудовій книжці Позивача зазначено: «На підставі пункту 9 рішення 39 від 1990 року професійного союзу Азербайджану і протоколу свідоцтва колективу тушинської філії Будівельного автотранспортного Орендного підприємства до захоплення міста Шуши збройними силами Арменії - до 8 травня 1992 року мав 22-річний неперервний стаж».

Даний запис суперечить вимогам пункту 2 Наказу Міністерства праці України «Про затвердження інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників».

Згідно даного Наказу заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу або прийняття студента вищого, учня професійно-технічного навчального закладу, що здобули професію (кваліфікацію) за освітньо-кваліфікаційним рівнем "кваліфікований робітник", "молодший спеціаліст", "бакалавр", "спеціаліст" та продовжують навчатися на наступному освітньо-кваліфікаційному рівні, на стажування.

До трудової книжки вносяться:

відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження;

відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення;

відомості про нагородження і заохочення: про нагородження

державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України;

відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Також у графі 3 розділу ''Відомості про роботу" як заголовок пишеться повне найменування підприємства.

Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу.

У графі 3 зазначається: Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво" із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у ''Класифікаторі професій".

Інформації щодо трудової діяльності Позивача до 2005 року (за 22 роки) не міститься. Окрім трудової книжки, Позивачем ніяких документів, які могли б підтвердити його стаж роботи не надавалось.

У зв'язку з чим, листом управління ОСОБА_2. відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутній 15 річний страховий стаж передбачений Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. Згідно ч. 2 зазначеної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, відмова відповідача у перерахунку позивачу пенсії, є такою, що ґрунтується на чинному законодавстві, а відтак позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, статст.сттями 7, 9, 11, 69-86, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у порядку та строки передбачені ст. 254 КАС України.

Суддя: В.В. Даниленко