Справа № 182/3280/16-а
Суддя: Рибакова В. В.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/3280/16-а
Провадження № 2-а/0182/124/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2016 року Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого-судді - Рибакової В.В., при секретарі Затуливітер Н.В., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, , представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 17.06.2016 року звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на наступні обставини.

21.04.2015 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах за Списком №2, як особа яка досягла 55 років при стажі роботи не менш 30 років, з них не менше 12 років та 6 місяців на зазначених ним роботах у шкідливих умовах.

Щодо звернення отримав лист № 111-62-1 від 28.04.2015 року, яким йому відмовлено у призначенні пенсії посилаючись на відсутність уточнюючої довідки підприємства для підтвердження спеціального трудового стажу, з рекомендацією у разі незгоди з даним рішенням оскаржити його в т.ч. у судовому порядку. Вважає відмову у призначенні пенсії безпідставною, з огляду на наступне.

27.12.1982 року він був прийнятий на роботу до газорятувальної станції до Нікопольського заводу феросплавів газорятівником IV розряду з повним робочим днем при повному робочому тижні, про що було зроблено відповідний запис до трудової книжки.

21.03.2014 року його, який весь час перебував в трудових відносинах та пропрацював на одному підприємстві в якості газорятувальника, працюючи безпосередньо з газорятувальною апаратурою, було звільнено з даного підприємства за згодою сторін, про що також зроблено відповідний запис до трудової книжки.

Під час даного періоду роботи його професія та посада, зокрема: 22 - газорятівники при проведенні робіт із застосуванням газозахисної апаратури входили до Розділу III. Металургійне виробництво (чорні метали) переліку Списку №2 відповідно до Постанови КМУ №10 від 26.01.1991 року.

18.01.2016 року він звернувся з заявою до ПАТ «Нікопольський завод феросплавів» про видачу довідки із чітким зазначенням його професії - газорятувальника, яка дає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах, але отримав лист № 717-4011 від 22.01.2016 з відмовою за відсутністю професії газорятувальника у переліку Списку № 2, з безпідставним посиланням на «невідому постанову», тобто без зазначених № та дати публікації або набрання чинності Постанову Кабінету Міністрів СРСР і України.

Його професія передбачена Списком № 2 (розділ металургійне виробництво (чорні метали), затверджена Постановою Кабінету Міністрів України № 10 від 26.01.1991 року, яка була чинною в період його роботи та надає йому право на пільгове пенсійне забезпечення та призначення пенсію за віком на пільгових умовах.

У якості письмового доказу існування газорятувальної служби на ПАТ «Нікопольський завод феросплавів» надає копію Свідоцтва про атестацію аварійно-рятувальної служби серії ЦМ № 325 від 19.04.2011 року.

Частина 3.2а пункту 2. Розділу 3 Списку № 2 за Постановою КМУ N 36 від 16 січня 2003 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», яка видана відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зокрема, посади - газорятівники, зайняті на роботах із застосуванням газозахисної апаратури, за умовами зайнятості повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

У пункті 7 Розяснення № 01-3/406-02-2 від 10.05.1994 року «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах», Міністерство соціального захисту населення України розяснило, що у випадках, коли в Списках № 1 і 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи.

Нормами ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої Наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 року № 58 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, особам, які працювали або працюють на підземних роботах, та роботах з особливо шкідливими важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року.

З огляду на викладене, вважає, що час роботи на зазначених у трудовій книжці посадах протягом періоду з 27.12.1982 року по 21.03.2014 року надає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Тому, просить суд зобовязати відповідача призначити йому виплату пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, як особі яка досягла 55 років за наявним загальним трудовим стажем та стягнути з відповідача на його користь понесені ним судові витрати.

Позивач та його представник у судовому засіданні викладені в позовній заяві обставини та вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, просила відмовити у його задоволенні за безпідставністю. Також вважає позов передчасним. У матеріалах справи наявні письмові заперечення на адміністративний позов (а.с.36-39).

Вислухавши позивача, його представника, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

З копії трудової книжки (а.с.7) вбачається, що 27.12.1982 року ОСОБА_1 був прийнятий в газорятувальну станцію газорятівником 4 розряду на Нікопольський завод феросплавів (наказ № 1302 від 27.12.1982 року). 07.06.2001 року позивач був переведений газорятівником 5 розряду (цеху) газорятувальної станції (наказ № 589 від 07.06.2001 року). 01.02.2005 року газорятувальну станцію реорганізовано у газорятувальну станцію служби з охорони праці (наказ № 22 від 28.01.2005 року). 19.07.2010 року газорятувальну станцію служби з охорони праці було реорганізовано в газорятувальну станцію (наказ № 163 від 16.07.2010 року). 19.07.2010 року позивача було переведено газорятівником 5 розряду газорятувальної станції (наказ № 803 від 19.07.2010 року). 13.09.2012 року позивача було переведено газорятівником 4 розряду газорятувальної станції (наказ № 715 від 13.09.2012 року). 11.11.2013 року газорятувальну станцію було перейменовано у газорятувальну службу (наказ № 219 від 06.11.2013 року). 21.03.2014 року на підставі наказу № 98 від 21.03.2014 року позивача було звільнено за згодою сторін (а.с.7).

Позивачем до позову додано ксерокопію Свідоцтва про атестацію аварійно-рятувальної служби виданого Газорятувальній службі ПАТ «Нікопольський завод феросплавів», виданого 19.04.2011 року (а.с.11), з якого вбачається, що Газорятувальній службі ПАТ «Нікопольський завод феросплавів» дозволяється організовувати і проводити аварійно-рятувальні роботи та ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій (з переліком яких саме) з терміном дії до 19.04.2016 року.

18.01.2016 року ОСОБА_1 звертався з заявою до ПАТ «НЗФ» про видачу довідки про працю на даному підприємстві з 1982 року по 2014 рік із зазначенням спеціальності газорятувальника, яка дає право на пільговий вихід на пенсію (а.с.12).

Згідно відповіді Публічного акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» від 22.01.2016 року № 717-4011 (а.с.13), ОСОБА_1 повідомлено, що він дійсно працював на підприємстві з 27.12.1982 року по 21.03.2014 року газорятувальником газорятувальної служби. Зазначено, що відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. За результатами атестації робоче місце газорятувальника проатестовано і не підтверджено за пільговим списком №1, №2. Згідно постанов Кабінету Міністрів СРСР і України про підтвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в переліку до списку №1, №2 розділ III підрозділ 2а) робочі. Виробництво сталі та феросплавів професія газорятувальника відсутня. Зазначено, що період роботи з 27.12.1982 року по 21.03.2014 року не відноситься до Списку №1, №2 пільгового пенсійного забезпечення. Вказано, що видача уточнюючої довідки про пільговий характер роботи на підприємстві не має законних підстав.

У квітні 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою, яка була викладена в довільній формі, щодо розгляду його звернення про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року, від 16.01.2003 року № 36 (а.с.8). У вказаній заяві зазначено, що до звернення додається копія трудової книжки.

Згідно листа № Ш-62-1 від 28.04.2016 року (а.с.9,10), відповідачем було розглянуто звернення ОСОБА_1 відповідно до Законом України «Про звернення громадян», та розяснено заявнику порядок застосування Списків №1,№2, та рекомендовано для визначення права на призначення пенсії надати довідку, що уточнює пільговий характер роботи, так як в наданій копії трудової книжки відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п.1.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 року № 13-1) (далі - Порядок), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сімї у звязку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Додатком № 2 до Порядку, для призначення (перерахунку) пенсії затверджено встановлений зразок Заяви про призначення/перерахунок пенсії.

Відповідно до п.2.1. Порядку, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи:

1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообовязкове державне соціальне страхування;

2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення).

4) документи про місце проживання (реєстрації) особи.

Відповідно до п.2.4. Порядку, до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.

Відповідно до п.2.23. Порядку, документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Відповідно до п.4.1. Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Відповідно до п.4.3. Порядку, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Позивач з відповідними документами, необхідними для призначення пенсії, до відповідача не звертався. Доказів зворотнього позивачем суду надано не було. У заяві позивача від 21.04.2016 року (а.с.8) зазначено, що до звернення додається лише копія трудової книжки.

Заяви про призначення пенсії встановленого зразка, оригінал трудової книжки та інші необхідні для призначення пенсії документи позивач відповідачу не подавав.

З відповіді (листа № Ш-62-1 від 28.04.2016 року) на звернення ОСОБА_1 від 21.04.2016 року вбачається, що заявнику розяснено порядок застосування Списків №1,№2, які документи подаються для призначення пільгової пенсії, та для визначення права на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку йому рекомендовано надати довідку, уточнюючу пільговий характер роботи, так як в копії трудової книжки відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Тобто відповідь носить розяснювальний та рекомендаційний характер.

Як зясувалося в судовому засіданні, після отримання відповіді - листа № Ш-62-1 від 28.04.2016 року позивач до відповідача не звертався, а звернувся до суду з даним позовом.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем не розглядалось питання щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком №2 не приймалось.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги щодо зобовязання відповідача призначити позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком №2 є передчасними, оскільки з цього приводу позивач до відповідача з відповідною заявою та документами не звертався, питання щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідачем не розглядалось, рішення з приводу цього не приймалось.

Враховуючи все вищевикладене, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-15,17,18,159-163,167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 27.12.2016 року.

Суддя: ОСОБА_4