Справа № 819/1458/16
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1458/16

21 грудня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

при секретарі судового засідання Павловському Ю.Б.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 державної реєстрації актів цивільного стану Бережанського районного управління юстиції Тернопільської області про внесення змін в актовий запис про народження, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до ОСОБА_3 державної реєстрації актів цивільного стану Бережанського районного управління юстиції Тернопільської області про внесення змін в актовий запис про народження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в вересні 2016 р. позивач звернулася до РАЦС Бережанського районного управління юстиції про внесення змін до актового запису про народження №2 від 27.12.1954 р., складений Виконавчим комітетом Біщівської сільської ради Бережанського району Тернопільської області на ОСОБА_4, а саме у графі національність змінити національність батька з "українця" на "поляк". Однак ОСОБА_1 було відмовлено, тому позивач змушена була звернутися до суду.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задовольнити з мотивів наведених у позовній заяві.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити з мотивів наведених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 державної реєстрації актів цивільного стану Бережанського районного управління юстиції Тернопільської області в судове засідання не з'явився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про день та час слухання справи.

У відповідності до ч. 4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши в судовому засіданні думку позивача та представника позивача, з'ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

ОСОБА_1, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Біще Бережанського району, Тернопільської області. В свідоцтві про народження позивача № 2 виданого 27 січня 1954 р. записано, що її батько, ОСОБА_5 і мама ОСОБА_6, за національністю "українці". Але національність батька "українець" записано помилково.

Батько позивача за національністю був поляк . Це підтверджується військовим квитком серії НК № 1252732 виданого 27.05.1964 р. батькові ОСОБА_5, де в графі національність вказано, що він є "поляк". У витязі № 3 від 09.11.2016 р. про народження батька позивача ОСОБА_7 помилково не записано національності його батьків, ОСОБА_8 і ОСОБА_9. Хоча, в архівній довідці Державного архіву Тернопільської області № К-33/05-13 від 25.02.2016 року вказано, що ОСОБА_8 і ОСОБА_9 були включені в списки виборців до сенату за 1922 р. Це підтверджує той факт, що вони були дійсно за національністю "поляки" як і батько ОСОБА_5.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 при народженні мав прізвище ОСОБА_9. Під час війни його примусово було відправлено на роботу в Німеччину, а коли він після війни повернувся додому, то боявся переслідувань з боку радянської влади і взяв дівоче прізвище своєї мами. Те, що ОСОБА_5 і ОСОБА_7 одна і та сама особа підтверджується рішенням Бережанського районного суду і довідками із сільських рад с.Біще і с.Урмань.

Позивач зазначає, що її сім'я завжди вважали себе поляками. Вони завжди дотримувались польських звичаїв і традицій. Спілкувались польською мовою. Своїм дітям розповідали, що в них польське коріння. На даний час позивач прагне відновити та зберегти своє етнічне польське походження, відповідно до положень Закону України «Про національні меншини в Україні». Встановлення факту польського походження ОСОБА_1 необхідно для впорядкування документів, для реалізації особистих прав та отримання можливості користуватися окремими гарантіями, що передбачені чинним законодавством ОСОБА_10 для громадян пострадянських республік польського походження.

З метою відновлення етнічного походження роду та можливості використання своїх прав, передбачених Конституцією України та законами України, в вересні 2016 р. позивач звернулася до РАЦСу Бережанського районного управління юстиції про внесення змін до актового запису про народження №2 від 27.12.1954 р., складеного Виконавчим комітетом Біщівської сільської ради Бережанського району Тернопільської області ОСОБА_4, а саме у графі національність змінити національність батька з "українця" на "поляк".

22 вересня 2016 року листом Бережанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_1 було відмовлено у внесенні змін, у зв'язку з тим, що зміна національності чинним законодавством не передбачена, оскільки Указ Президента України від 31 грудня 1991 року "Про порядок зміни громадянами України національності" втратив чинність на підставі Указу Президента України від 27.01.1999 року № 70/99. Позивач дану відмову вважає протиправною.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 2 ч.1 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно п. 1 ст. 1 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі Закон №2398), цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст.6 Закону №2398, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно статті 9 Закону №2398, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону №2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно ч. 4 ст. 22 Закону №2398, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Частиною 2 ст. 300 ЦК України визначено, що фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно з положеннями статей 1, 3 Закону України Про національні меншини в Україні Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення.

Усі громадяни України користуються захистом держави на рівних підставах.

При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини.

До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до статті 4 даного Закону відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов'язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.

Статтею 11 Закону України Про національні меншини в Україні передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати і відновлювати національність. Примус громадян хоч би в якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

У Постанові Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Відповідно до положень статті 122 СК України, дитина, яка зачата у шлюбі, походить від батьків, які є подружжям.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

За приписами пунктів 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вищезазначених Правил - на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до частини 2 статті 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може, зокрема, прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Згідно ч. 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до вищевказаних обставин справи, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 державної реєстрації актів цивільного стану Бережанського районного управління юстиції Тернопільської області про зобов'язання внести зміни у актовий запис є підставними та обґрунтованими, а відмова Відповідача у свою чергу є необґрунтованою та такою, яка не знайшла свого документального підтвердження в матеріалах справи.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 86, 94,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Зобов'язати Бережанський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису № 2 від 27.12.1954 року, складений Виконавчим комітетом Біщівської сільської ради Бережанського району Тернопільської області про народження ОСОБА_4, а саме змінити національність батька з "українця" на "поляк".

Стягнути на користь ОСОБА_1 (с. Поручин, Бережанського району, Тернопільської області, інд. код НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Бережанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області сплачений судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп. відповідно до квитанції №63 від 17.11.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.