Справа № 472/687/16-а
Суддя: Тустановський А. О.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 472/687/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.12.2016 смт Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Тустановського А.О.,

при секретарі Тарєлкіній Н.М.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Веселинове Миколаївської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

08 серпня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії.

Адміністративний позов мотивований тим, що ОСОБА_1, з 2013 року перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області і отримував пенсію за віком. Одночасно працює на посаді головного редактора Веселинівської районної газети «Зоря».

З 01.04.2015 року йому припинено виплату пенсії за віком на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIIІ. Вважає такі дії відповідача неправомірним та звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити в повному обсязі та зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області відновити з 01.06.2015 року виплату пенсії.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог. Письмове заперечення обґрунтував тим, що оскільки станом на 01.04.2015 року позивач працював на посаді, яка давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, виплату пенсії з 01.04.2015 року було припинено. З 01.05.2016 року позивачу поновлено виплата пенсії. Посилаючись на викладені в письмовому запереченні обставини просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з огляду на наступне.

Згідно зі cт. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Судом встановлено, і визнано сторонами ті обставини, що позивач ОСОБА_1, перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області і отримує пенсію за віком.

Рішенням Веселинівської районної ради Миколаївської області від 24.11.1998 року № 4 призначений на посаду головного редактора Веселинівської районної газети «Зоря», де працює по сьогоднішній день.

Згідно заперечень та пояснень представника відповідача вбачається, що відповідно до п.12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIIІ, відповідно до якої до ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» внесено наступні зміни:

"Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються;

у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.»

Згідно ст. 12, ст. 16 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» від 23 вересня 1997 року № 540/97-ВР стаж роботи журналіста в державних та комунальних засобах масової інформації зараховується до стажу державної служби, а стаж державної служби зараховується до стажу роботи журналіста в державному або комунальному засобі масової інформації. При нарахуванні пенсії журналісту державного або комунального засобу масової інформації застосовуються норми, методика та порядок нарахування пенсії державному службовцю.

На підставі вищенаведеного слід зазначити, що станом на 01.04.2015 року, посада, на якій працює позивач дійсно давала право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у звязку з чим відповідачем правомірно було припинено виплату пенсії позивачу.

Разом з тим, відповідно до п. 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIIІ у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки до 1 червня 2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення, зокрема осіб, яким пенсії призначалися відповідно до Закону України «Про державну службу». Таким чином, з 1 червня 2015 року відпали підстави для припинення виплати позивачу пенсії, оскільки він з зазначеної дати не є особою, яка має право на призначення пенсії у порядку спеціального закону.

В теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, посилаючись на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», відповідач не прийняв до уваги весь зміст закону, в тому числі п. 5 розділу ІІІ.

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені ч. 1 ст. 47 ст. 54 Закону № 1058 підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали, і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Позивач просить зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області відновити з 01.06.2015 року виплату пенсії. Однак, як встановлено в судовому засіданні та не заперечується сторонами, виплата пенсії позивачу відновлена з 01.05.2016 року, а отже, суд не може зобовязати відповідача відновити виплату позивачу пенсії за віком.

Разом з тим, згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Спірні виплати (пенсія) є щомісячними періодичними платежами, і отримувалися позивачем регулярно. Про своє порушене право позивач дізнався відразу після неотримання пенсії, 01.06.2015 року, однак за захистом звернувся до суду лише в серпні 2016 року.

З огляду на це, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 1 лютого 2016 року по 30 квітня 2016 року, призначену відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить.

Таким чином, дії відповідача є протиправними, оскільки не відповідають вимогам Конституції України та Закону, тому позов позивача слід задовольнити частково.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, враховуючи положення ст. 94 КАС України, суд присуджує на користь позивача витрати повязані зі сплатою судового збору в сумі 551, 20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області.

Керуючись ст.ст. 6, 8-12, 71, 94, 99, 122, 158-163, КАС України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (зі змінами та доповненнями) суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 1 лютого 2016 року по 30 квітня 2016 року, призначену відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Присудити ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 551 (п`ятсот п`ятдесят одна) гривня 20 копійок.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Веселинівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Веселинівського районного суду Миколаївської області ОСОБА_4