Справа № 639/8009/16-а
Суддя: Єрмоленко В. Б.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/8009/16-а
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2016 р. Жовтневий районний суд м.Харкова

у складі: головуючого- судді Єрмоленко В.Б.,

при секретарі- Слюсаревій О.В.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова Харківської області, в якому просить визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 р. у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»;- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова перерахувати і виплатити їй пенсію державного службовця з 01.12.2015 р. на підставі довідки Управління державної пенітенціарної служби України в Харківській області № 121 від 03.10.2016 р. про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, зі збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у розмірі 87%.

Відповідач направив письмові заперечення, в яких зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 24.09.2011 р., отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», призначену у розмірі 87% від заробітної плати та 10.10.2016 р. позивачка звернулася із заявою про перерахунок пенсії, надавши довідки про заробітну плату Управління пенітенціарної служби України в Харківській області від 03.10.2016 р. № 121. Як зазначає відповідач, порядок перерахунку пенсії державних службовців був врегульований п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення » № 213-УШ від 02.03.2015 р. передбачено, у разі неприйняття до 1 червня 2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.20015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання/ призначаються відповідно до законів України «Про державну службу». З 01.05.2016 р. набрав чинності Закон України від 10.12.2015 р. № 889-УШ «Про державну службу».Підпунктом 1 п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 10.12.2015 р. визнано таким, що втратив чинність Закон України від 16.12.1993 р. № 3723-ХП «Про державну службу». Оскільки до відповідача ОСОБА_1 звернулася 10.10.2016 р., відсутні підстави для здійснення такого перерахунку. Відповідач вважає, що рішення комісії від 14.10.2016 р. про відмову в перерахунку пенсії позивачу прийнято з дотриманням норм матеріального права і відсутні підстави для його скасування.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, суд приходить до наступного.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 2011 р.

10.10.216 р. позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова із заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям та надала довідки № 121 від 03.10.2016 р. Управління пенітенціарної служби України в Харківській області про заробітну плату що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова від 14.10.2016 р. ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р., відповідно до якого пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим

Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно з ч. 3 ст. 37 цього закону пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії ( ч.4 ст. 37 Закону України «Про державну службу»).

Законом N 432-IV ( 432-15 ) від 16.01.2003 р. Закон України «Про державну службу» доповнено ст. 37-1, якою передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена у 2011 р. у розмірі 87% від заробітної плати.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Позивач 10.10.2016 р. звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію від 03.10.2016 р. № 121, виданої Управлінням пенітенціарної служби України в Харківській області.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р., Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку пенсії.

Суд також зазначає, що строки перерахунку призначеної пенсії врегульовані ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у відповідності до вимог якої перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 86, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ-