Справа № 646/12212/16-а
Суддя: Єжов В. А.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ провадження 2-а/646/216/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.12.2016 року м. Харків

Червонозаводський районний суд міста Харкова у складі:

головуючий суддя Єжов В.А.

при секретарі Марковій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань місцевого суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просить:

- визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова про відмову у перерахунку розміру пенсії на підставі довідки про заробітну плату станом на 01.12.2015, яка видана прокуратурою Харківської області 31.10.2016 року за № 18-722;

- зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова провести перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату станом на 01.12.2016, яка видана прокуратурою Харківської області 31.10.2016 за № 18-722, виходячи з 82% від суми місячної чинної заробітної плати, без обмеження її граничного розміру, починаючи з 01.12.2015 року.

Позов обґрунтовано тим, що позивачу з жовтня 2006 року призначено пенсію по інвалідності згідно зі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру». 09листопада 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії. Але за результатами розгляду цієї заяви відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії, посилаючись на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213. В той же час, в у вищевказаному законі йдеться про порядок нарахування пенсії, а не про її перерахунок.

Належним чином повідомлений про час та місце слухання справи позивач не зявився в судове засідання, подавши при цьому заяву, якою підтримав позов та просив проводити судове засідання за його відсутності.

Належним чином повідомлений про час та місце слухання справи представник відповідача не зявився в судове засідання, подавши при цьому заяву, якою заперечував проти задоволення позову та просив проводити судове засідання за її відсутності. Крім того, в матеріалах справи містяться заперечення проти адміністративного позову, в яких зазначено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова та отримує згідно з Законом України «Про прокуратуру». 09 листопада 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою здійснити перерахунок призначеної йому пенсії. Рішенням Управління від 09.11.2016 ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії по заяві від 09.11.2016р. по наданій довідці про заробітну. Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VIII з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру". Тобто з 01.06.2015 пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Тому відповідач вважає рішення Управління від 09.11.2016 є законним. Також, на переконання відповідача, немає підстав проводити перерахунок пенсії позивачу за його заявою від 09.11.2016 по довідці прокуратури Харківської області від 31.10.2016 № 18-722.

Дослідивши доводи позовної заяви та заперечень на позов, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

З жовтня 2006 року позивач отримує пенсію по інвалідності згідно з Законом України «Про прокуратуру».

09.11.2016 позивач звернувся до відповідача з заявою здійснити перерахунок призначеної йому пенсії від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці прокуратури Харківської області від 31.10.2016 № 18-722.

Згідно цієї довідки заробітна плата станом на 01.12.2015 року складає 12934,28 грн.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова від 09.11.2016 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії за його вищевказаною заявою з підстав скасування з 1 червня 2015 року відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VIII норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗаконуУкраїни "Про прокуратуру".

Разом з тим, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено право позивача на перерахунок пенсії.

Так, положеннями ч.ч.1, 13, 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка була чинною на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що слідує за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Статтею 58 Конституції України визначене правило дії законів у часі, відповідно до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

За правовим висновком Верховного Суду України, який викладено у постанові від 10.12.2013 у справі №21-348а13, внесені Законом №3668-VI зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини 13 та 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Стаття 22 Конституції України гарантує, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України","Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури повинна застосовуватися правова норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках, що діяла на момент призначення пенсії.

Разом з тим внесені вищезазначеним Законом від 02.03.2015 №213-ІІІ зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Разом з тим, норми, якими визначено механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, а саме, частини 13 і 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», не зазнали змін в звязку з прийняттям вказаного Закону від 02.03.2015.

Таким чином, під час розгляду справи знайшли своє підтвердження ті обставини, на які позивач посилався в обґрунтування своїх позовних вимог, що є підставою для їх задоволення.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про прокуратуру», статтями 159-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова щодо відмови у перерахунку пенсії.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м.Харкова від 09.11.2016 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 по заяві від 09.11.2016.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі міста Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату станом на 01.12.2015, яка видана прокуратурою Харківської області 31.10.2016 за № 18-722, виходячи з 82% від суми місячної (чинної) заробітної плати, без обмеження її граничного розміру, починаючи з 01.12.2015.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі міста Харкова на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд м.Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя В.А. Єжов