Справа № 464/7847/16-а
Суддя: Радченко Е. А.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/7847/16-а
пр.№ 2-а/464/384/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2016 року Сихівський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Радченко Е.А.

при секретарі Бондар Н.С.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

третьої особи ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_3, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

27.10.2016 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії органу опіки та піклування Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради щодо ненадання дозволу на укладення договору дарування 1/3 частини квартири за адресою: м. Львів, пр-кт Червоної Калини, 42/25 та зобовязати орган опіки та піклування надати такий дозвіл.

Позов мотивований тим, що ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_3 є співвласниками квартири за адресою: м. Львів, пр-кт Червоної Калини, 42/25. ОСОБА_5 має намір подарувати свою частку квартири іншому співвласнику ОСОБА_6 Проте, в квартирі зареєстрована малолітня дитина ОСОБА_3 Тому для оформлення договору необхідно отримати дозвіл органу опіки та піклування. ОСОБА_6 разом з представником ОСОБА_5 28.09.2016 року звернулися до органу опіки та піклування. Листом від 04.10.2016 року Сихівська районна адміністрація повідомила про те, що для надання дозволу необхідно подати ряд документів, серед яких заяви батьків дитини, копії паспортів батьків, свідоцтва про народження дитини та таке інше. ОСОБА_6 звернулася до матері дитини ОСОБА_3, проте остання відмовилася надавати зазначені документи. Оскільки ОСОБА_5 позбавлений можливості розпорядитися своєю власністю, він звернувся до суду з цим позовом.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на законність дій органу опіки та піклування. Тому просила відмовити в задоволенні позову.

Третя особа без самостійних вимог на предмет позову ОСОБА_3 та її представник просили відмовити в задоволенні позову.

Третя особа без самостійних вимог на предмет позову ОСОБА_6 в судове засідання не зявилася.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача, третю особу та її представника, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

На підставі свідоцтва про право власності № Г-15645 від 25.04.1997 року та свідоцтв про право на спадщину від 16.01.2007 року і від 18.01.2007 року позивач, а також треті особи ОСОБА_6 і ОСОБА_3 є співвласниками чотирикімнатної квартири за адресою: м. Львів, пр-кт Червоної Калини, 42/25, що підтверджується витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно.

З довідки ЛКП «Житловик-С» № 4001 від 24.10.2016 року вбачається, що в квартирі зареєстровані треті особи ОСОБА_6 та ОСОБА_3, а також малолітня дитина останньої ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1.

В судовому засіданні також встановлено, що позивач має намір відчужити третій особі ОСОБА_6 свою частку у спільній власності у вищезазначеній квартирі.

В п. 1.9 глави 2 «Посвідчення правочинів про відчуження та заставу майна» Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженому наказом Міністерства юстиції України № 296/5 від 22.02.2012 року, передбачено, що у разі виявлення з поданих відчужувачем документів, що право власності або право користування відчужуваним житловим будинком, квартирою, кімнатою або їх частиною мають малолітні або неповнолітні діти, нотаріус повинен витребувати у відчужувача дозвіл органу опіки та піклування на вчинення такого правочину у формі витягу з рішення відповідної районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації, відповідного виконавчого органу міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

З метою отримання відповідного дозволу представник позивача та ОСОБА_6 28.09.2016 року звернулися до відповідача.

Листом за № 3409-338 від 04.10.2016 року Сихівська районна адміністрація повідомила позивача та ОСОБА_6 що питання про надання дозволу буде розглядатися на засіданні комісії з питань захисту прав дитини лише при долученні документів, перелік яких зазначено в цьому листі.

Позивач вважає дії органу опіки та піклування протиправними та просить зобовязати орган опіки та піклування надати дозвіл на відчуження частки квартири без зазначених в листі документів.

Вирішуючи позов, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження органів місцевого самоврядування (в тому числі виконавчих органів міських рад) у сфері соціального захисту передбачені в ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», а також ЦК України.

Згідно п. 1.1 Положення про Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради № 7 від 06.01.2012 року, Сихівська районна адміністрація є виконавчим органом Львівської міської ради.

Статтею 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» передбачено, що акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Рішенням Львівської міської ради № 581 від 09.10.2015 року затверджено інформаційні та технологічні картки адміністративних послуг, субєктами надання яких є районні адміністрації. Вказаним рішенням передбачено, що для розгляду питання про надання дозволу на відчуження майна необхідно подати органу опіки та піклування наступні документи: 1) заяви батьків дитини або законних представників; 2) заява дитини, якщо дитина неповнолітня, з указанням назви правочину, який буде укладатися, та причини укладення цього правочину на імя голови районної адміністрації; 3) копії паспортів бятьків дитини (опікунів, піклувальників); 4) копія свідоцтва про одруження (розлучення) батьків дитини; 5) копія свідоцтва про народження дитини; 6) копії правоустановчих документів на житло, копія технічного паспорту на житло; 7) довідка форми № 2 про склад сімї та реєстрацію; 8) довідка про доходи батьків (у разі відчуження житла дітей); 9) копії ідентифікаційних кодів всіх заявників.

Таким чином, для розгляду питання щодо отримання дозволу на відчуження своєї частки у спільній квартирі позивачу необхідно було подати до органу опіки та піклування зазначені в рішенні Львівської міської ради № 581 від 09.10.2015 року документи.

В судовому засіданні встановлено, що після отримання листа Сихівської районної адміністрації № 3409-338 від 04.10.2016 року, де зазначено перелік необхідних документів, позивач зазначені документи відповідачу не подав. Тому питання щодо надання позивачу дозволу на відчуження його частки у спільній квартирі не було винесено на розгляд комісії з питань захисту прав дитини.

Оскільки вказане питання не розглядалося комісією через ненадання позивачем необхідних документів, у суду немає підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо ненадання позивачу відповідного дозволу.

Вирішуючи вимогу про зобовязання відповідача надати дозвіл на відчуження частки квартири, суд вважає, що така вимога є передчасною.

Так, в судовому засіданні встановлено, що відповідач фактично не здійснював дій щодо надання позивачу вищезазначеного дозволу та не оцінював надані позивачем документи. Таким чином, для зобовязання відповідача надати дозвіл відсутні підстави, оскільки щодо цих вимог відповідач на час звернення позивача до суду та розгляду справи ніяких протиправних дій чи бездіяльності не допускав, та жодного рішення не виносив.

В протилежному випадку, задовольняючи таку вимогу, суд перебрав би на себе повноваження органу опіки та піклування щодо надання відповідного дозволу на відчуження майна, яке є в користуванні неповнолітнії осіб, та фактично допустив би втручання в дискреційні повноваження цього органу. А задоволення вимоги про надання дозволу без необхідних документів може призвести до недотримання відповідачем вимог закону щодо соціального захисту прав дітей.

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19 Конституції України, ст.ст. 31, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 5-15, 71, 100, 103, 159-163, 171-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_5 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії відмовити в повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені 21 грудня 2016 року.

Повний текст постанови виготовлений 26 грудня 2016 року.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: