Справа № 204/4108/16-а(2-а/204/116/16)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 грудня 2016 року справа № 204/4108/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 14 вересня 2016 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у червні 2016 року звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо припинення виплати пенсії з 01 квітня 2015 року та зобовязати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську поновити з 01 квітня 2015 року виплату пенсії у призначеному розмірі та продовжувати її щомісячну виплату в подальшому без будь-яких обмежень.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 14 вересня 2016 року позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 12.07.2004 працює на посаді головного спеціаліста архівного управління Дніпропетровської міської ради та з 13.05.2007 перебуває на обліку в Правобережному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З 06.05.2015 ОСОБА_1 переведена на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

З 01 квітня 2015 року відповідачем було припинено виплату пенсії позивачеві на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015.

У травні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську з заявою про поновлення виплати пенсії з 01 квітня 2015 року.

Як вбачається з витягу з протоколу Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську № 13 від 24.05.2016, ОСОБА_1 відмовлено в поновленні виплати пенсії за віком, оскільки з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» тимчасово, з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Крім того, відповідач зазначив, що статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсії, призначені за вказаним законом, виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», проте здійснювати ОСОБА_1 пенсійні виплати немає підстав в силу приписів Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

З 01.01.2016 виплачувати пенсію також не було підстав, оскільки Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачена нова редакція змін до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка передбачає тимчасове припинення виплат з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає, що відповідно до пункту 12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни в абзац другий частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме: «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 13.05.2007 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», при цьому позивач є державним службовцем та відповідно на останню поширюється дія Закону України «Про державну службу», зокрема, й щодо пенсійного забезпечення.

Отже, відповідачем з 01 квітня 2015 року правомірно зупинено виплату позивачу пенсії за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Разом з тим, з 06.05.2015 ОСОБА_1 переведена на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до п. 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» до статті 37 Закону України «Про державну службу» внесено зміни, а саме: «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються.

При цьому згідно з п. 5 Розділу III «Прикінцеві положення» вказаного Закону у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Таким чином, враховуючи, що до 01 червня 2015 року не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Проте вказана норма визначає виключно підстави для призначення пенсії та не поширюється на осіб, яким вказаний вид пенсії був призначений раніше, а тому суд апеляційної інстанції доходить висновку, що з 01.06.2015 позивачеві має бути відновлено виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу».

Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Суд не може вирішувати спір на майбутнє, адже захисту підлягають порушені права, свободи та інтереси особи.

Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів зазначає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську задовольнити частково.

Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 14 вересня 2016 року в адміністративній справі № 204/4108/16-а скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо припинення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 червня 2015 року, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобовязати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 червня 2015 року, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 коп.

Стягнути з Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 606 (шістсот шість) грн. 32 коп.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова