Справа № 802/2215/16-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

21 грудня 2016 р. Справа № 802/2215/16-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук Максим Петрович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: приватного акціонерного товариства "Продовольча компанія "Поділля"

до: Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ямпільської міської ради, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви приватного акціонерного товариства "Продовольча компанія "Поділля" до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ямпільської міської ради, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення.

Суд, ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, приходить до висновку, що зазначена позовна заява підлягає поверненню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Подані матеріали свідчать, що позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер :03:001:0254, площею 1,504 га, розташованої на території Довжоцької сільської ради Ямпільського району Вінницької області, здійснену 08.09.2016 року Центром надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ямпільської міської ради, номер запису про право в державному реєстрі прав 16280087.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" організаційну систему державної реєстрації прав становлять, зокрема субєкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.

В силу ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Рішенням Ямпільської міської ради від 07.06.2016 N 197 7 позачергової сесії 7 скликання створено Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ямпільської міської ради, з метою створення зручних і сприятливих умов для отримання послуг громадянами, субєктами господарювання, забезпечення відкритості інформації про діяльність органів виконавчої влади, підвищення якості надання адміністративних послуг у місті Ямполі та подальшого спрощення видачі документів дозвільного характеру, забезпечення виконання повноважень виконавчих органів міської ради у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців тощо.

Пунктом 1 Концепції про Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ямпільської міської ради, яка є додатком до рішення 7 позачергової сесії міської ради 7 скликання №197 від 07.06.2016р. визначено, що Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ямпільської міської ради (ЦНАП) структурний підрозділ виконавчого комітету Ямпільської міської ради, який забезпечує безпосередню роботу із одержувачами адміністративних послуг так, що всі процеси, повязані з наданням адміністративних послуг, відбуваються всередині виконавчого органу або безпосередньо між виконавчими органами без участі замовника.

Таким чином, повноваження зі здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень покладені на Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ямпільської міської ради, який є структурним підрозділом виконавчого органу місцевого самоврядування, а тому враховуючи визначені КАС України правила предметної підсудності, суд вважає, що даний адміністративний позов не підлягає розгляду Вінницьким окружним адміністративним судом.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, суд повертає позовну заяву позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи те, що у справі за позовом приватного акціонерного товариства "Продовольча компанія "Поділля" до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ямпільської міської ради, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2 відповідачем є структурний підрозділ виконавчого органу місцевого самоврядування, суд приходить до висновку, що дана позовна заява відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України підлягає вирішенню місцевим загальним як адміністративним судом в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108, ст.ст. 165, 186, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву приватного акціонерного товариства "Продовольча компанія "Поділля" до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ямпільської міської ради, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Альчук Максим Петрович