Справа № 619/3672/16-а
Суддя: Кононихіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №619/3672/16-а
провадження №2-а/619/120/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2016 року

Дергачівський районний суд Харківської області, діючий як адміністративний суд, у складі

головуючого судді: Кононихіної Н. Ю.

при секретарі: Мєщан І. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Дергачі

адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області

«про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень незаконними та зобов'язання вчинити певні дії»,

В С Т А Н О В И В :

До суду звернулася позивач ОСОБА_1 до Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачіського району Харківської області «про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень незаконними та зобов'язання вчинити певні дії». Із матеріалів позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1, є власником житлового будинку, що розташований у АДРЕСА_1. Земельна ділянка для обслуговування даного будинку складає 0,13 га, яка перебуває у позивача в користуванні.

Користувачем суміжної земельної ділянки (АДРЕСА_1) є громадянка ОСОБА_3. У них неодноразово виникали спори з приводу порушення суміжної межі, цих двох земспьних ділянок.

Беручи до уваги те, що суміжні земельні ділянки (спір про межу між якими є гострим) сторонами по справі не приватизовані, а тому їх власником є громада в особі місцевої Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області

Відповідно до п. «г» , п. «е» ч. 1 ст. 96 ЗК України, землекористувачі зобов'язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон.

Згідно до ч.З ст. 158 Земельного кодексу України, органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок , що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Тому позивач просив визнати дії (бездіяльність) суб'єкта владних повноважень - Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, стосовно відмови у вчиненні дій що/і'1 встановлення факту порушення меж земельної ділянки, яка перебуває у моєму користуванні (АДРЕСА_1, - користувач ОСОБА_1) та відновлення порушених меж - не законною,

зобовязати відповідача суб'єкта владних повноважень - Черкасько-Лозівську сільську раду Дергачівського району Харківської області, провести обстеження земельної ділянки АДРЕСА_1, на предмет порушення межі землекористування,

провести відновлення цієї межі землекористування у відповідності з кадастровим планом і експлікацією земель в межах плану земельної ділянки №9 н с. Черкаська Лозова, Дергачівського району Харківської області.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_4 підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області прохав у задоволенні позову відмовити, прохав слухати справу за його відсутністю. Суд розглядає справу у відсутності представника відповідача.

Суд з'ясував думки сторін, проаналізував матеріали справи та вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1).на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2).з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3).обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4).безсторонньо (неупереджено);

5).добросовісно;

6).розсудливо;

7).з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8).пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9).з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10).своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Щодо відмови у вчиненні дій, на думку Позивача, щодо встановлення факту порушення меж земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 та відновлення порушених меж.

Відповідно до ч. З ст. 158 ЗК України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Статтею 19 Закону України «Про землеустрій» визначено повноваження сільських рад у сфері землеустрою, а саме:

а)організація і здійснення землеустрою;

б)здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою;

в)координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності;

г)інформування населення про заходи, передбачені землеустроєм;

ґ) вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про землеустрій» землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності у тому числі в разі організації нових і впорядкування існуючих об'єктів землеустрою.

Заходи, передбачені затвердженою в установленому порядку документацією із землеустрою, є обов'язковими для виконання органами державної влади та органами місцевого самоврядування, власниками землі, землекористувачами, у тому числі орендарями.

Власники землі, землекористувачі, у тому числі орендарі, при здійсненні землеустрою зобов'язані забезпечити доступ розробникам документації із землеустрою до своїх земельних ділянок, що підлягають землеустрою.

Підставою для проведення землеустрою є у тому числі рішення органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою, укладені договори між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою.

Статтею 25 Закону України «Про землеустрій» визначено види документації із землеустрою, серед яких визначено такий вид документації, як технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Документація із землеустрою розробляється у вигляді програм, схем, проектів, спеціальних тематичних карт, атласів, технічної документації.

Відповідно до ст. 106 ЗК України визначено обов'язки щодо визначення спільних меж. Так, власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними.

Види межових знаків і порядок відновлення меж визначаються центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Витрати на встановлення суміжних меж несуть власники земельних ділянок у рівних частинах, якщо інше не встановлено угодою між ними.

Згідно із ст. 107 ЗК України основою для відновлення меж є дані земельно - кадастрової документації.

У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки неможливо встановити, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки.

У випадках, коли в такий спосіб визначення меж не узгоджується з виявленими обставинами, зокрема з встановленими розмірами земельних ділянок, то межі визначаються з урахуванням цих обставин.

Так, відповідно до ст.ст. 106, 107 ЗК України та ст.ст.14, 55 Закону України «Про землеустрій», Державним комітетом України із земельних ресурсів, наказом від 18.05.2010 № 376, затверджено Інструкцію про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками (далі- Інструкція 376).

Так, відповідно до розділу IV Інструкції 375 відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється при повній (частковій) втраті в натурі (на місцевості) межових знаків, їх пошкодженні, яке унеможливлює використання межових знаків, а також при розгляді земельних спорів між власниками (користувачами) суміжних земельних ділянок.

Власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними.

Відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі раніше розробленої та затвердженої відповідно до статті 186 Земельного кодексу України документації із землеустрою. У разі відсутності такої документації . розробляється технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки встановити неможливо, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки.

У разі коли в такий спосіб визначення меж не узгоджується з виявленими обставинами, зокрема зі встановленими розмірами земельних ділянок, то межі визначаються з урахуванням цих обставин.

Закріплення відновлених меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) межовими знаками здійснюється відповідно до розділу III Інструкції № 376.

Протягом останніх п'яти років до органу місцевого самоврядування надходять різноманітні заяви та скарги власників домоволодінь за адресами АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2.

Постійна комісія сільської ради з питань земельних відносин, використання природних ресурсів та екології неодноразово виїзджала за вказаними вище адресами, як з питань добросусідства так і з питань наведення межі між вказаними домоволодіннями.

Рішенням ХLХ сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 02.10.2009 Позивачці було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1.

До теперішнього часу, Позивачем документація із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на затвердження до сільської ради не надана .

Тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 0, 11, 59, 160,161,162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачіського району Харківської області «про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень незаконними та зобов'язання вчинити певні дії» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження

Суддя Н. Ю. Кононихіна