Справа № 809/1526/16
Суддя: Микитин Н.М.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" грудня 2016 р. Справа № 809/1526/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Микитин Н.М.

при секретарі судового засідання Хомі О.В.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про зобов'язання виплатити індекс інфляції за весь період прострочення виплати одноразової грошової допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 з 15.09.2016 до дня ухвалення судом рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (далі-відповідач) про зобов'язання виплатити одноразову грошову допомогу та індекс інфляції за весь період прострочення виплати одноразової грошової допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 за період з 15.09.2016 до дня ухвалення судом рішення.

16.12.2016 Івано-Франківським окружним адміністративним судом позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про зобов'язання відповідача виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу згідно постанови Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 року в розмірі 217500,00 грн. залишено без розгляду, оскільки відповідачем 16.12.2016 року було виплачено одноразову грошову допомогу позивачу та останнім подано клопотання про залишення позовних вимог без розгляду в частині позовних вимог.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за час прострочення виплати одноразової грошової допомоги відповідач зобовязаний виплатити ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 625 ЦК України індекс інфляцію за весь період прострочення до дня ухвалення судового рішення.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених в адміністративному позові. Вважає, що оскільки Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області є правонаступником управління МВС в Івано-Франківській області, яке прийняло рішення про виплату одноразової грошової допомоги, то інфляційні виплати слід стягнути з ГУ НП в Івано-Франківській області. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнав з підстав викладених в поданому запереченні (а.с. 28-29). Суду пояснив, що одноразова грошова допомога згідно постанови Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 року в розмірі 217500,00 грн. виплачена позивачу в повному обсязі ліквідаційною комісією УМВС в Івано-Франківській області. Вважає, що позовна вимога щодо стягнення коштів за час затримки виплати одноразової грошової допомоги повинна предявлятись до органу у якому проходив службу працівник міліції, оскільки позивач перебував у трудових відносинах та проходив службу в управлінні державної автомобільної інспекції УМВС України в Івано-Франківській області, яке є окремою юридичною особою та в даний час перебуває в процесі ліквідації позовні вимоги предявлені не до тієї юридичної особи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, враховуючи наступне.

06.11.2015 майор міліції ОСОБА_1 інспектор з адміністративної практики взводу дорожньо-патрульної служби відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування м. Івано-Франківська підпорядкованого управлінню ДАІ Управління МВС України в Івано-Франківській області, був звільнений в запас Збройних Сил України за п. 64 Г (через скорочення штатів) відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, що підтверджується наказом №591 о/с.

Позивачем 16.06.2016 подано заяву (рапорт) з доданими документами на ім'я голови ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області для виплати йому одноразової грошової допомоги у зв'язку із інвалідністю.

Висновком УМВС України в Івано-Франківській області від 15.07.2016 про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України від 20.12.1990 року №565-ХII Про міліцію, складений на підставі матеріалів працівника міліції ОСОБА_1 призначено одноразову грошову допомогу в розмірі 217500,00 грн. нам підставі підпункту 3.2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги вразі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.20105 №850.

Одноразова грошова допомога позивачу виплачена 15.12.2016, про що свідчить виписка по картці /рахунку за період з 14.12.2016-16.12.2016 від 16 грудня 2016 року.

Згідно статті 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 даного Закону встановлено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом (частина 1).

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, заробітна плата (грошове забезпечення) (частина 2).

Відповідно до статті 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Статтею 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно статті 2 цього Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника; розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі.

Соціальні виплати, що мають цільовий і разовий характер (допомога при народженні дитини, допомога на поховання, матеріальна допомога, одноразова допомога при виході на пенсію тощо), а також допомога у зв'язку з вагітністю і пологами індексації не підлягають. Підтримка купівельної спроможності провадиться шляхом підвищення розміру зазначених виплат.

У судовому засіданні встановлено, що позивачу призначено та виплачено одноразову грошову допомогу в сумі 217500,00 грн., яка має разовий характер та не підлягає індексації, оскільки згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

Крім того, положення частини другої статті 625 Цивільного Кодексу України, якими встановлюється відповідальність за порушення грошового зобовязання (сплата суми боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також 3 % річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом), є господарсько-правовою санкцією і не застосовуються до трудових правовідносин. Також, відповідальність передбачена ст. 625 ЦК не застосовується до правовідносин, які регулюються спеціальним законодавством. Зокрема, дія ст. 625 ЦК не поширюється на трудові правовідносини (з приводу заборгованості із заробітної плати, відшкодування шкоди працівникові внаслідок трудового каліцтва тощо).

Судом враховано, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 730 Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства внутрішніх справ, без визначення правонаступників, а також утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції, у тому числі Головне управління Національної поліції у Івано-Франківській області.

Відтак, позивачем не доведено підставність вимоги про виплату індексу інфляції за весь період прострочення виплати одноразової грошової допомоги саме до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, оскільки висновок від 15.07.2016 щодо виплати ОСОБА_1 ОГД прийнято УМВС в Івано-Франківській області.

З урахуванням зазначеного на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про зобов'язання виплатити індекс інфляції за весь період прострочення виплати одноразової грошової допомоги з 15.09.2016 до дня ухвалення судом рішення не підлягає задоволенню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

Постанова складена в повному обсязі 21.12.2016 року.