Справа № 520/15491/16-а
Суддя: Васильків О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

______________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/748/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2016 року суддя Київського районного суду м. Одеси Васильків О.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання неправомірним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

07.12.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо не включення заробітної плати за період роботи з липня 1995 року по червень 2000 року включно, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 03.07.2014 року № 173, виданої Спільним підприємством «Інтерсплав» для обчислення пенсії за віком при її призначенні; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дати призначення з урахуванням заробітної плати за період роботи з липня 1995 року по червень 2000 року включно, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 03.07.2014 року № 173, виданої Спільним підприємством «Інтерсплав» з урахуванням вже отриманих сум пенсії; звернути постанову до негайного виконання та стягнути на її користь судовий збір у сумі 551 грн. 20 коп.

Ухвалою судді від 08.12.2016 року у даній справі відповідно до ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження.

23.12.2016 року до суду надійшли заперечення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, з яких вбачається, що відповідач просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. При цьому Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси посилається на те, що їх дії є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства.

Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 перебуває на обліку внутрішньо переміщених осіб - довідка від 08.06.2015 року № НОМЕР_1. Як зазначено у довідці, ОСОБА_1 прибула до Одеси і тимчасово проживає з 23 травня 2015 року за адресою АДРЕСА_1.

05 вересня 2016 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду у Київському районі м. Одеси із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, разом із заявою надала всі необхідні документи для призначення пенсії, в тому числі і довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 03.07.2014 р. № 173, видану Спільним підприємством «Інтерсплав».

На підставі протоколу 5465 від 23.09.2016 року позивачу було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі 1519,52 грн.

15.11.2016 року позивач подала до відповідача заяву про приведення у відповідність розміру її пенсії, шляхом врахування заробітної плати згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 03.07.2014 року № 173, виданою Спільним підприємством «Інтерсплав».

28 листопада 2016 року вих. № 277/М-01 управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси було підготовлено відповідь, в якій повідомлялось, що пенсія призначена без урахування довідки про заробітну плату від 03.07.2014 р. № 173, виданої Спільним підприємством «Інтерсплав», у звязку з розташуванням підприємства на тимчасово окупованій території, тому не можливо провести перевірку первинних документів про нарахування заробітної плати, та розрахунок пенсії проводиться без урахування наданих довідок про заробітну плату. При цьому, відмова ґрунтувалась на тому, що відповідно до статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом досліджено надані позивачем письмові докази, а саме: копію заяви про призначення пенсії від 05.09.2016 року, копію довідки від 08.06.2015 р. № НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, копію трудової книжки, копію довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 03.07.2014 р. № 173, виданої Спільним підприємством «Інтерсплав», копію протоколу 5465 від 23.09.2016, копію заяви від 15.11.2016 р., копію індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 за формою ОК-5.

Таким чином, судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 з 09.07.2016 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка була розрахована без урахування заробітної плати за період роботи з липня 1995 року по червень 2000 року, тобто за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв, відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014 р. №1706-VII, для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Механізм пенсійного забезпечення внутрішньо переміщених осіб передбачено Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365.

Для призначення (відновлення) пенсійних виплат внутрішньо переміщена особа, а у визначених законодавством випадках - її законний представник подає відповідну заяву до територіального органу Пенсійного фонду України, за місцем її перебування на обліку як внутрішньо переміщеної особи.

До заяви додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та пред'являється оригінал такої довідки. Перелік та вимоги до документів, що подаються особою до органів Пенсійного фонду для призначення пенсії передбачено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 № 22-1 затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України та зареєстровано в міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок №22-1).

Частиною 1 статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

У даному випадку є бажання пенсіонера щодо розрахунку пенсії виходячи із довідки про заробітну плату за період роботи з липня 1995 року по червень 2000 року (60 календарних місяців), що підтверджується її заявою та відповідною довідкою щодо розміру заробітку для обчислення пенсії.

Окрім того, відповідно до статті 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається:

1) сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) повітряний простір над територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 цієї частини.

Тобто, чітко визначено Законом якій саме території надано статус тимчасово окупованої, і це територія Автономної республіки Крим, внутрішні морські води та повітряний простір навколо півострова.

Також, згідно з записами трудової книжки позивача, 01.06.1989 року, ОСОБА_1 була призначена на посаду інженера з підготовки кадрів (запис за № 8), і пропрацювала на даному підприємстві до 15.02.2002 року, що підтверджується записом № 12 даної трудової книжки.

Окрім того, за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 за формою ОК-5 за період з січня 1998 року по грудень 2000 року, що підтверджує сплату страхових внесків Спільного підприємства «Інтерсплав» на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за ОСОБА_1.

Наявні відомості повністю співпадають із розміром заробітної плати, яку зазначено у довідці про заробітну плату для обчислення пенсії від 03.07.2014 року № 173, виданій Спільним підприємством «Інтерсплав».

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи та період роботи, є трудова книжка.

Тобто, період, за який надана довідка про заробітну плату підтверджується записами в трудовій книжці.

В той же час, як вбачається із довідки від 03.07.2014 року № 173 довідка про заробітну плату видана на підставі особових рахунків за період роботи з липня 1995 року по червень 2000 року. Довідка зареєстрована у встановленому законодавством порядку, підписана уповноваженою особою та скріплена печаткою.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, при обчисленні ОСОБА_1 пенсії за віком Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси повинно було врахувати заробітну плату за період роботи з липня 1995 року по червень 2000 року згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 03.07.2014 року № 173, виданої Спільним підприємством «Інтерсплав».

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відмова Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси від 28.11.2016 р. № 277/М-01 не відповідає вимогам Конституції України і порушує права ОСОБА_1 на пенсію у відповідному до визначеного законом розмірі, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо не включення заробітної плати за період роботи з липня 1995 року по червень 2000 року включно, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 03.07.2014 року № 173, виданої Спільним підприємством «Інтерсплав» для обчислення пенсії за віком при її призначенніта зобовязання управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дати призначення з урахуванням заробітної плати за період роботи з липня 1995 року по червень 2000 року включно, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 03.07.2014 року № 173, виданої Спільним підприємством «Інтерсплав» з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа

Стягненню з Відповідача на користь ОСОБА_1 підлягає судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо не включення заробітної плати за період роботи з липня 1995 року по червень 2000 року включно, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 03.07.2014 року № 173, виданої Спільним підприємством «Інтерсплав» для обчислення пенсії ОСОБА_1 за віком при її призначенні.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дати призначення з урахуванням заробітної плати за період роботи з липня 1995 року по червень 2000 року включно, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 03.07.2014 року № 173, виданої Спільним підприємством «Інтерсплав» з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Звернути постанову до негайного виконання у межах одного місяця.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Васильків О. В.