Справа № 755/17235/16-а
Суддя: Чех Н. А.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" грудня 2016 р. Дніпровський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Чех Н.А.

з участю секретаря - Кузьменко А.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щорічної грошової допомоги до 5-го травня, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що він має статус учасника бойових дій, та має право на одержання разової грошової допомоги, яка виплачується щорічно до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 12 закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту». В 2016 році йому невірно виплатили допомогу, в значно меншому розмірі - 920,00 грн. у зв'язку з чим він звернувся до суду з даним позовом.

В судове засідання сторони не з'явилися, просили розглянути справу за їх відсутності.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням від 10.08.2015 року, і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Як встановлено судом, позивачу разова грошова допомога до 5 травня була виплачена у 2016 році в розмірі 920,00 грн., що не оспорюється сторонами.

Статтею 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист. Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

02.03.2016 року Кабінет Міністрів прийняв Постанову № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», якою встановлено розміри та порядок виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, інвалідам війни, учасникам війни, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також жертвам нацистських переслідувань. Згідно постанови виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році передбачено у таких розмірах: учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 18 років) в'язням концентраційних таборів, ґетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 920 гривень.

Як встановлено з позовної заяви та письмових заперечень представника відповідача, до 5 травня за 2016 рік позивачу було виплачено разову грошову допомогу у розмірі 920 грн.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно застосовано до виплати разової грошової допомоги позивачу до 5 травня положення Постанови КМУ № 141 від 02.03.2016 року, замість положень правового акта, що має вищу юридичну дію, а саме Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Дана позиція суду узгоджується з позицією Верховного Суду України, яка викладена в Постанові № 21-6508а15 від 10.02.2016 року.

Таким чином, позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо виплати у 2016 році ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі меншому, ніж встановлено діючою та чинною редакцією ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім того, позивачем заявлено вимогу про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок, донарахувати та виплатити йому недоплачену щорічну разову грошову допомогу у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеною ч. 1 ст. 28 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплаченої суми.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Зважаючи на те, що судом встановлено неправомірність дій відповідача щодо виплати в 2016 році позивачу разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі меншому, ніж передбачено ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тобто п'яти мінімальних пенсій за віком, суд вважає за можливе задовольнити позов і в іншій частині, зобов'язати відповідача вчинити дії щодо донарахування та виплати позивачу щорічної разової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З огляду на викладене та на підставі ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Верховного Суду України № 21-6508а15 від 10.02.2016 року, ст.ст. 8-11, 16,41,69-71,86, 158-163, 186 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щорічної грошової допомоги до 5-го травня - задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації щодо перерахунку ОСОБА_1 в 2016 році щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня в розмірі передбаченому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням здійснених позивачеві виплат.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва у 10-ти денний термін з дня отримання копії постанови.

Суддя: