Справа № 225/5033/16-а
Суддя: Геря О. Г.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

225/5033/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2016 року м. Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Геря О.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Савченко О.О.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області, в якому просив визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області (далі УПФУ) щодо відмови в перерахунку пенсії з інвалідності на пенсію за віком неправомірними та зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Дзержинську зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах, період строкової військової служби з 06.07.1986 року по 14.06.1988 року і здійснити перерахунок пенсії по інвалідності на пенсію за віком, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 07.07.2016 року. Крім того, просить скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 20 липня 2016 року № 394.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 07.07.2016 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м .Дзержинську з заявою про призначення пенсії за віком за роботу в підземних умовах відповідно до п. а ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». 20 липня 2016 року управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську за результатами розгляду заяви прийняло рішення № 394 про відмову в перерахунку пенсії з інвалідності на пенсію за віком з підстав того, що відповідно до вимог п.а ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до наданих до пенсійного фонду документів для призначення пенсії, страховий стаж ОСОБА_2 складає 33 роки, 7 місяців, 27 днів, в тому числі 9 років 2 місяці та 25 днів на підземних роботах. Вищезазначене рішення вмотивовано відсутністю підстав для врахування до стажу роботи який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби у період з 06.07.1986 по 14.06.1988 року. Оскільки ОСОБА_2 було призвано на військову службу не з пільгової роботи а після закінчення ОСОБА_3 гірничого технікуму, відповідно до диплому № 993333 навчався у ОСОБА_3 гірничому технікумі з 01.09.1982 року по 05.06.1986 року звільнився з шахти ОСОБА_3 у зв'язку з призивом на строкову службу 02.06.1986 року, тобто після звільнення, ще продовжував навчання в ОСОБА_3 гірничому технікумі.

Позивач вважає, що зазначена відмова УПФУ в перерахунку пенсії з інвалідності на пенсію за віком є неправомірною, оскільки відповідно до вимог ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. № 2011-ХП і абз. 2 ч. 1 ст. 2 Закону № 2232 Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією чи займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІ1 або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058- IV. Час навчання у професійно-технічному навчальному закладі та час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав викладених у позові, в подальшому в судові засідання не зявився.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала з підстав, визначених у письмових запереченнях. Також зазначила, що відповідно до записів у трудовій книжці позивача з 27.05.1985 року по 15.07.1985 року прийнято для проходження виробничої практики на шахту імені ОСОБА_3 учнем електрослюсаря підземного та з 16.01.1986 року по 02.06.1986 рік прийнято для проходження виробничої практики на шахту імені ОСОБА_3 учнем підземного гірничого. Отже, період проходження строкової військової служби з 06.07.1986 року по 14.06.1988 рік не зараховано до пільгового стажу, оскільки не дотримані умови, передбачені ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» № 2636-IV, а саме: позивача було призвано на строкову військову службу вже після закінчення виробничої практики 02.06.1986 року та після закінчення навчального закладу 05.06.1986 року. З зазначених підстав період строкової військової служби з 06.07.1986 року по 14.06.1988 року УПФУ не зарахувало до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. а ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно диплому ИТ № 993333 від 06.06.1986 року ОСОБА_2 навчався в ОСОБА_3 гірничому технікумі з 01.09.1982 по 05.06.1986 рік.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача з 27.05.1985 року по 15.07.1985 року прийнято для проходження виробничої практики на шахту імені ОСОБА_3 учнем електрослюсаря підземного та з 16.01.1986 року по 02.06.1986 рік прийнято для проходження виробничої практики на шахту імені ОСОБА_3 учнем підземного гірничого.

Наказом від 06.06. 1986 року № 157 ОСОБА_2 з 02.06.1986 року було звільнено з шахти імені ОСОБА_3 за ст. 36 п. 3 КЗпП УРСР, у звязку з призовом в ряди Радянської армії.

З матеріалів справи вбачається, що згідно військового квитка ОСОБА_2 проходив військову службу з 06 липня 1986 року по 14 червня 1988 року.

Після звільнення з військової служби ОСОБА_2 через два місяці 03 серпня 1988 року був прийнятий на шахту «Нова» ОСОБА_3 виробничого обєднання по видобутку вугілля («Дзержинськвугілля») підземним учнем прохідника з повним робочим днем в шахті.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 у періоди між звільненням з роботи 02.06.1986 року та призову у військову службу 06.07.1986 року, а також у період після завершення служби 14.06.1988 року та влаштуванням на роботу 03.08.1988 року не працював на інших роботах, окрім тих, що дають право на зарахування пільгового стажу.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від віку, мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 62 Закону №1788-XII).

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок), передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

На період проходження ОСОБА_4 служби в армії діяло «Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій» Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590. Пунктом 109 вказаного вище Положення передбачено, що до праці, зазначеної в списках № 1 і № 2 відноситься і служба в армії, при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах, служба в армії прирівнюється до праці, що передувала службі або слідувала з нею, зазначений порядок застосовується і в тих випадках, коли між працею та службою мало місце навчання в вищих або середніх спеціальних учбових закладах.

Щодо висновку про зарахування періодів служби в армії, навчання в гірничому технікумі необхідно зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України від 10 лютого 1998 року №103/98-ВР "Про професійно-технічну освіту" час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3 місяців.

Аналіз вказаної норми дає підстави до висновку, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, за наявністю двох підстав. Перше - у випадку, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу не перевищує 3 місяців. Друге - особа зарахована на роботу за набутою професією.

Як встановлено судом ОСОБА_2 в період з 01.09.1982 року по 05.06.1986 року навчався у ОСОБА_3 гірничому технікумі по спеціальності підземна розробка вугільних родовищ та йому присвоєно кваліфікацію гірничий технік. З 06.07.1986 року по 14.06.1988 року проходив службу в Збройних Силах СРСР, після звільнення з військової служби через два місяці 03 серпня 1988 року був прийнятий на шахту «Нова» ОСОБА_3 виробничого обєднання по видобутку вугілля («Дзержинськвугілля») підземним учнем прохідника з повним робочим днем в шахті відповідно до запису в трудовій книжці.

Згідно із абзацом 2 частини першої статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції Закону України від 03.11.2006 року №328-V) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Аналогічні положення викладені в частині першій статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ "Про військовий обов'язок і військову службу", згідно якої військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Отже, період проходження служби в армії з 06 липня 1986 року по 14 червня 1988 року також підлягає зарахуванню до трудового стажу. Тому відмова відповідача у зарахуванні позивачу часу проходження строкової військової служби з 06 липня 1986 року по 14 червня 1988 року до стажу роботи, що дає право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є протиправною.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.159,160,161,163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії з інвалідності на пенсію за віком неправомірними.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області про відмову в перерахунку пенсії з інвалідності на пенсію за віком № 394 від 20.07.2016 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області зарахувати ОСОБА_2 до стажу роботи на пільгових умовах період проходження строкової військової служби з 06 липня 1986 року по 14 червня 1988 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності на пенсію за віком та призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту а статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 07 липня 2016 року.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу в Донецький Апеляційний Адміністративний суд через Дзержинський міський суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: