Справа № 263/10319/16-а
Суддя: Хараджа Н. В.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/263/292/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2016 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області в складі судді Хараджі Н.В., при секретарі Петровському Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дії противоправними та зобов'язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду із даним адміністративним позовом до відповідача, в обґрунтування якого зазначає, що 28.12.2015 року вона звернулась до УПФУ Жовтневому районі міста Маріуполя з приводу роз'яснення питання недоплати пенсії до мінімальної суми 1074 гривен 00 копійок з 01.09.2015 року, на що листом відповідача № 533/03 від 11.01.2016 року було зазначено, що пенсія нараховується відповідно до вимог чинного законодавства. Вважає дії відповідача такими, що порушують її законні права а також норми п.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 р., без урахування змін, передбачених Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. №3668-VI, тому звернулась до суду з даним позовом, яким просить визнати дії УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя під час перерахунку пенсії щодо підвищення до мінімальної суми неправомірними та зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя здійснити їй перерахунок пенсії шляхом підвищення до мінімальної суми.

Представник позивачки в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях, в яких зазначено, що відповідно до ст. 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2015рік» з 01.09.2015р. проводиться перерахунок мінімального розміру пенсії, призначеної відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за наявності, зокрема, у жінок 30 років страхового стажу. Перерахунок розміру пенсії за віком при неповному стажі роботи з 01.09.2015р. проводиться пропорційно страховому стажу. Оскільки загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 21 рік 00 місяців 20 днів, розрахунок пенсії з 01.09.2015р. здійснюється пропорційно страховому стажу. Пенсія з 01.09.2015р. обчислена з урахуванням загального страхового стажу 21 рік 00 місяців 20 днів (стаж враховано по 30.06.2013р.), без врахування заробітної плати. Розмір пенсії складає 949,00 грн., де: основний розмір пенсії за вислугу років - 49,93 грн.; цільова грошова допомога - 46,82 грн.; доплата до прожиткового мінімума - 655,05 грн.; підвищення за відстрочку - 4,84 грн.; державна адресна допомога - 192,36 грн. Розмір пенсії розрахований згідно діючого законодавства України, на підставі документів пенсійної справи. Так, згідно п.7.2. розділу, XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які досягай 55-річного віку до 01 січня 2015 року та скористались правом дострокового виходу на пенсію, розмір пенсії яких зменшується на 0,5 % за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію. Зменшення розміру пенсії жінкам, які скористались правом дострокового виходу застосовується протягом усього періоду отримання пенсії за віком. У зв'язку з цим, розмір пенсійної виплати у жінок, які скористалися правом дострокового виходу на пенсію, не переглядається та становить 949,00 грн., оскільки розмір пенсії зменшується на 0,5 % за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію та не може бути на рівні мінімальної пенсії, тому що мінімальний розмір пенсії за віком згідно до абз.1 ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється при наявності у жінок 30 років страхового стажу.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши докази по справі в їх сукупності, прийшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області, та має загальний страховий стаж 21 рік 00 місяців 20 днів.

Позивачка 28.12.2015 року звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Жовтневому районі міста Маріуполя з приводу роз'яснення питання недоплати пенсії до мінімальної суми 1074 гривен 00 копійок з 01.09.2015 року.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Жовтневому районі міста Маріуполя № 533/03 від 11.01.2016 року було зазначено, що пенсія нараховується відповідно до вимог чинного законодавства, та оскільки загальний страховий стаж складає 21 рік 00 місяців 20 днів, розрахунок пенсії з 01.09.2015р. здійснюється пропорційно страховому стажу, а пенсія з 01.09.2015р. обчислена з урахуванням загального страхового стажу (стаж враховано по 30.06.2013р.), без врахування заробітної плати.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Відповідно до ст..26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до пункту 7-2 Розділу XV Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.

Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду.

У разі коли жінка, якій достроково призначено пенсію, до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працевлаштувалася, виплата дострокової пенсії на час роботи припиняється. У цьому випадку після досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, відсоток, на який зменшено розмір пенсії, переглядається з урахуванням кількості повних місяців страхового стажу, набутого за період роботи після дострокового виходу на пенсію.

Відсоток, на який було зменшено розмір пенсії, також може бути переглянуто з урахуванням відповідної кількості повних місяців страхового стажу, якщо особа після досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, продовжує працювати і відмовилася від отримання пенсії.

Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку про те, що розмір пенсії, призначеної внаслідок дострокового виходу на пенсію за віком у відповідності до вимог пункту 7-2 Розділу XV Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначається у декілька етапів: перший визначення розміру пенсії відповідно до ст. 27 Закону № 1058 ; другий визначення розміру пенсії згідно із ст. 28 Закону № 1058 (йдеться про мінімальний розмір пенсії); третій зменшення обчисленого відповідно до ст. 27 та ст..28 Закону № 1058 розміру пенсії на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.

Тобто, при достроковому виходу на пенсію, зменшенню підлягає і розмір пенсії, обчислений у мінімальному розмірі згідно із ст..28 Закону України №1058.

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування).

Оскільки позивачеві пенсію було призначено у відповідності до положень п.7-2 Розділу XV Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» внаслідок дострокового виходу на пенсію, то відповідачем правомірно було зменшено обчислений з урахуванням ст..28 цього Закону розмір пенсії позивача на 15% (0,5% за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію).

Крім того, пунктом постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» встановлено, що у разі, коли місячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім інвалідів І та II груп ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949,00 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Пенсія призначена при загальному трудовому стажі 21 рік 00 місяців 20 днів..

З 01.09.2015 року проведено перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2015 рік». Загальний розмір пенсії позивача з 01.09.2015 року складає 949,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, відсутні підстави для задоволення позову щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

На підставі ст.ст. 1, 3, 8, 58, 64 Конституції України, керуючись статтями ст.ст. 2, 6-15, 17-18, 69-71, 79, 86, 94, 122, 128, 143, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дії противоправними та зобов'язання здійснити певні дії відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участі у справі,але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Н.В.Хараджа