Справа № 824/1057/16-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

22 грудня 2016 р. м. Чернівці Cправа № 824/1057/16-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головне управління юстиції в ОСОБА_2 областіпро перерахунок заробітної плати,-

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (позивач) просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області (відповідач) щодо невиконання п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 06.04.2016 р. "Про умови оплати праці працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, і працівників Управління адміністративних будинків Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України, Управління адміністративними будинками Державного управління справами, Управління адміністративними будинками Управління справами Апарату Верховної Ради України у 2016 році" та п. 7 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу", що призвело з 23.08.2016 р. до зменшення заробітної плати ОСОБА_1 на посаді провідного інженера-програміста відділу матеріально-технічного забезпечення управління фінансового та матеріально-технічного забезпечення Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області;

- зобов'язати начальника Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3 виконати п. 5 Постанови Кабінету міністрів України № 268 від 06.04.2016 р. "Про умови оплати праці працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, і працівників Управління адміністративних будинків Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України, Управління адміністративними будинками Державного управління справами, Управління адміністративними будинками Управління справами Апарату Верховної Ради України у 2016 році" щодо заробітної плати ОСОБА_1 на посаді провідного інженера-програміста відділу матеріально-технічного забезпечення Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області;

- зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Чернівецькій області, відповідно до п. 7 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу", встановити з 23.08.2016 р. ОСОБА_1 на посаді провідного інженера-програміста відділу матеріально-технічного забезпечення управління фінансового та матеріально-технічного забезпечення Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області заробітну плату не нижчу, яка у неї була на посаді головного спеціаліста відділу матеріально-технічного забезпечення управління фінансового та матеріально-технічного забезпечення Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області;

- визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області щодо невиконання абз. 2 п.п.1 п. 2 Постанови Кабінету міністрів України № 268 від 06.04.2016 р. "Про умови оплати праці працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, і працівників Управління адміністративних будинків Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України, Управління адміністративними будинками Державного управління справами, Управління адміністративними будинками Управління справами Апарату Верховної Ради України у 2016 році", яке призвело до не встановлення з 23.08.2016 р. надбавки до заробітної плати за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи ОСОБА_1 на посаді провідного інженера-програміста відділу матеріально-технічного забезпечення управління фінансового та матеріально-технічного забезпечення Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області;

- зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Чернівецькій області встановити з 23.08.2016 р. надбавку до заробітної плати за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за стаж роботи в державних органах ОСОБА_1 на посаді провідного інженера-програміста відділу матеріально-технічного забезпечення управління фінансового та матеріально-технічного забезпечення Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області;

- зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Чернівецькій області з 23.08.2016 року здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 на посаді провідного інженера-програміста відділу матеріально-технічного забезпечення управління фінансового та матеріально-технічного забезпечення Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області в повному обсязі, з врахуванням фактичної виплаченої заробітної плати.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд вважає, що спір виник із публічно-правових відносин, однією із сторін яких виступає суб'єкт владних повноважень. Відповідно до вимог ст.17 КАС України даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та згідно ч.2 ст.18 КАС України справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду. Вказаний позов поданий згідно ст.104 КАС України та відповідає вимогам статей 105, 106 КАС України.

Адміністративний позов поданий у строк, установлений законом. Підстави для повернення позовної заяви, залишення позовної заяви без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Відповідно до ст. 110 КАС України під час підготовки справи до судового розгляду судом вжито належних заходів для всебічного, повного та об'єктивного розгляду і вирішення справи.

Перевіривши подані позивачем матеріали, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду в судовому засіданні.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 23, 106, 107, 110, 121, 165 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 15:00год. 10 січня 2017 р. Засідання відбудеться у приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1 «І».

3. Справу буде розглядати суддя П.Д. Дембіцький одноособово.

4. Зобов'язати відповідача в строк до 06 січня 2017 року подати до суду заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень та всі матеріали, що були або могли бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті спірного рішення (вчиненні дії, допущенні бездіяльності) з приводу яких подано позов.

5. В порядку підготовки справи до судового розгляду вчинити наступні дії:

Зобовязати сторони подати до суду та предявити у судовому засіданні додаткові докази (докази, що подаються в копіях, повинні бути засвідченні), зокрема:

- власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору.

6. Зобов'язати позивача надати суду:

6.1. письмове пояснення, як передбачено ст. ст. 76-79 КАС України із посиланням на письмові докази, Закони, нормативно правові акти із зазначенням підстав та обставин, у чому саме полягає незаконність дій відповідача щодо ненарахування та невиплати заробітної плати, та в чому саме полягає порушення прав та інтересів.

6.2. письмове пояснення, як передбачено ст. 76-79 КАС України із посиланням на письмові докази, Закони, нормативно правові акти щодо визнання неправомірними дій відповідача щодо ненарахування та невиплати заробітної плати.

6.3. номери контактних телефонів, факсу, електронної адреси, які необхідні для здійснення виклику до суду, а в разі необхідності зясування причин неприбуття до суду.

7. Зобов'язати відповідача надати суду:

7.1. копію особової справи ОСОБА_1 надати в частині прийняття на роботу, призначення на посаду, накази щодо встановлення відповідних надбавок, довідку про посадовий оклад, відповідний розрахунок. Матеріали надати читаємі, прошиті, пронумеровані, згідно опису, належним чином посвідчені;

7.2. письмове пояснення, як передбачено ст. 76-79 КАС України із посиланням на письмові докази, Закони, нормативно правові акти щодо правомірності дій посадових осіб відповідача щодо ненарахування заробітної плати ОСОБА_1;

7.3. письмове пояснення посадових осіб відповідальних за нарахування та виплату заробітної плати, як передбачено ст. 76-79 КАС України із посиланням на письмові докази, Закони, нормативно правові акти щодо підстав ненарахування заробітної плати, по кожному питанню порушеному позивачем із додатком відповідного розрахунку;

7.4. письмове пояснення посадових осіб відповідача, як передбачено ст. 76-79 КАС України із посиланням на письмові докази, Закони, нормативно правові акти щодо вжиття заходів по врегулюванню питання нарахування заробітної плати позивачу, по кожному питанню порушеному позивачем із додатком відповідного розрахунку;

7.5. розрахунок вислуги років для виплати відповідних надбавок по кожному питанню порушеному позивачем із додатком відповідного розрахунку виплати коштів;

7.6. номери контактних телефонів, факсу, електронної адреси, які необхідні для здійснення виклику до суду, а в разі необхідності, зясування причин неприбуття до суду.

8. Копію ухвали з інформацією про процесуальні права та обовязки (на звороті), невідкладно направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький

І Н Ф О Р М А Ц І Я

про процесуальні права і обовязки

осіб, які беруть участь в розгляді адміністративної справи

Статтями 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі Кодексу) визначено права та обовязки осіб, які беруть участь у справі.

Особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обовязки. Особи, які беруть участь у справі, зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обовязки.

Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Крім прав та обовязків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Статтею 40 цього Кодексу визначено обовязок осіб, які беруть участь у справі, повідомити про зміну адреси та причини неприбуття в судове засідання.

Особи, які беруть участь у справі, зобовязані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою.

Особи, які беруть участь у справі, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобовязані завчасно повідомити про це суд.