Справа № 760/15289/16-а
Суддя: Букіна О. М.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/1261/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2016 року суддя Солом`янського районного суду міста Києва Букіна О.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- поновити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 строк звернення до Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації із заявою про отримання одноразової державної допомоги при народженні дитини ОСОБА_3, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_5 в АР Крим, м. Сімферополь;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та здійснити виплати державної допомоги при народженні дитини ОСОБА_3, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_5 в АР Крим, м. Сімферополь.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, ІНФОРМАЦІЯ_5 на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим у позивача народилася дитина ОСОБА_3, про що видано свідоцтво про народження Сімферопольським районним відділом запису актів цивільного стану Департаменту запису актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим. Батьком дитини є громадянин України ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, матір`ю дитини є громадянка України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4

З метою отримання свідоцтва про народження на території України позивач звернулася до Солом`янського районного суду м. Києва з позовом про встановлення факту, що має юридичне значення.

Рішенням вищезазначеного суду від 24.06.2016 року заява позивача була задоволена та 06.07.2016 року було видано свідоцтво про народження Святошинським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

Позивач зазначає, що в серпні 2016 року вона звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації з заявою про отримання одноразової державної допомоги при народженні дитини. Листом № 260-260/Б-199-4039 від 25.08.2016 року позивачу було відмовлено у наданні вказаної допомоги у зв'язку з пропуском з строку звернення за призначенням.

Вважає, що відмова відповідача є неправомірною та безпідставною, оскільки дитина народилася на тимчасово окупованій території, а позивач в судовому порядку усувала перешкоди для реалізації своїх прав на отримання відповідної допомоги, а тому просить задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою суду від 07.09.2016 року по справі відкрито скорочене провадження.

З письмових заперечень відповідача, направлених на адресу суду вбачається, що відповідач просить відмовити у задоволенні позову, як необґрунтованого та безпідставного.

Крім того, вважає, що відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини. Позивач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення з пропуском встановленого законом строку, в зв'язку з чим їй було відмовлено у призначенні допомоги.

Враховуючи викладене, вважають дії Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації такими, що відповідають вимогам діючого законодавства. До того ж, вимога позивача щодо виплати допомоги здійснюється не відповідачем, а Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 просили відмовити в повному обсязі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 зареєструвала шлюб з ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про шлюбу виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Солом`янського районного управління юстиції у місті Києві 15.02.2014 року.

Від даного шлюбу у подружжя народилася донька - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5 в м. Сімферопіль Автономної Республіки Крим, територія якого є тимчасово окупованою, що підтверджується виданим 06.03.2015 року виданим Сімферопольським районним відділом запису актів цивільного стану Департаменту запису актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим свідоцтвом про народження, актовий запис за №358.

З матеріалів справи вбачається, що позивач зверталась до Святошинського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві для державної реєстрації народження ОСОБА_3, однак отримала відмову та рекомендацію зі зверненням до суду.

Рішенням Солом`янського районного суду м. Києва від 24.06.2016 року було встановлення факт народження дитини на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території. Україна зобов'язується підтримувати і забезпечувати економічні, фінансові, політичні, соціальні, інформаційні, культурні та інші зв'язки з громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними окупованої території.

Відповідно до ст.19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Статті 21, 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлюють відповідальність місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій і громадян за недостовірність даних і документів, виданих та поданих для призначення державної допомоги.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.07.2016 року позивач отримала свідоцтво про народження дитини, видане Святошинським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

ОСОБА_2 на підставі ст.ст. 1, 10 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» звернулася 11.08.2016 року в Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації із заявою про призначення допомоги при народженні дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5,але їй було відмовлено у призначені вищезазначеної допомоги, у зв'язку з тим, що від народження дитини минуло більше 12 місяців (тобто пройшов строк протягом якого позивач мав право на звернення для отримання вищезазначеної державної соціальної допомоги).

У зв`язку із відмовою відповідача призначити допомогу при народженні дитини, позивач звертається до суду з даним позовом.

Суд вважає, що вказані дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу допомоги при народженні дитини є правомірними та такими, що відповідають ст.11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п.12 Постанови КМУ «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» з наступних підстав.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст.ст.1,2,5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Порядок призначення та виплати державної допомоги з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Призначаються такі види допомоги: допомога у зв'язку з вагітністю та пологами, допомога при народженні дитини, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Всі види державної допомоги сім'ям з дітьми призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, який постійно проживає з дитиною.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п.12 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Таким чином, чинним законодавством, яке регулює дані правовідносини, визначено обов'язкову умову призначення допомоги при народженні дитини, а саме звернення за її призначенням не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини, та не передбачено можливості поновлення строку звернення за призначенням допомоги при народженні дитини у випадку пропуску такого з поважних причин, оскільки поновлення вказаного строку не передбачено ні Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ні Постановою КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми».

Позивач як громадянин України мав право на отримання допомоги при народження дитини, але вказаним правом у встановленому законодавством порядку та в передбачений законом строк не скористалася.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулася з відповідною заявою до відповідача 11.08.2016 року.

Доказів, які в розумінні вимог чинного законодавства перешкоджали позивачу на звернення до відповідача з відповідною заявою у строк до 18.02.2016 року, не надано.

Посилання позивача на Закон про внесення змін до ЦПК України щодо встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, який набрав чинності 24.02.2016 року є безпідставним, оскільки даний Закон набрав чинності вже після того, як сплинув строк для звернення в призначенні допомоги при народженні дитини

З огляду на викладене вище, суд не знаходить поважних причин, які б перешкоджали позивачу протягом 12 календарних місяців з дня народження дитини, звернутися з заявою до відповідача про призначення допомоги при народженні дитини, а тому суд приходить до висновку, що пропущений строк поновленню не підлягає.

До того ж, відповідно до Типового положення «Про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат» головними завданнями центру є підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого і рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат . А також, здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.

Враховуючи вищенаведене, виплати призначених соціальних допомог здійснюються Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, а тому позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача призначити та здійснити виплати державної допомоги при народженні дитини не підлягають задоволенню.

Суддя приходить до висновку, що відповідач діяв правомірно при вирішенні питання щодо здійснення виплати при народженні дитину, заява про виплату якої надійшла після встановленого законодавством річного строку, суд не вбачає підстав для покладення на відповідача обов'язку щодо здійснення нарахування та виплати позивачу одноразової допомоги при народженні дитини, тобто, в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року №281, Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751, Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», ст.ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100,104, 161-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: