Справа № 183/4983/16
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/4983/16
№ 2-а/183/167/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 грудня 2016 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Городецького Д.І.,

секретаря Макаренко А.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Новомосковську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

06 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії.

В позовній заяві ОСОБА_1 просила суд:

-визнати протиправними дії Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 40% винагороди за вислугу років, інших виплат: сум матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати на які нараховувалися страхові внески загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування;

-зобов'язати Новомосковське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з дати її призначення тобто, з 12.07.2011 року в розмірі 86% відсотків з рахуванням 40% винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2001 року - єдиний внесок на загальнообовязкове соціальне страхування, за довідкою від 01.10.2013 № 04-11-05-19/12118, виданої Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області та виплатити різницю, між нарахованими та фактично виплаченими сумами пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги в повному обсязі, посилалася на підстави звернення до суду, викладені в заяві, просила суд задовольнити вимоги.

Представник відповідача - Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в судовому засіданні позов не визнав.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 11 липня 2011 року позивач була звільнена з посади заступника начальника відділу інспектування у сфері культури, інформації і спорту Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області (після реорганізації відповідно до змісту п.1 Указу Президента України «Про оптимізацію центральних органів виконавчої влади» від 09 грудня 2010 року №1085/2010 Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області) за станом здоровя на підставі ст.40 КЗпП України.

На момент призначення пенсії стаж роботи на державній службі позивача складав 16 років 3 місяці 18 днів.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723, пенсія державним службовцям призначаються за рахунок Держави в розмірі 80 - 90% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 12 липня 2011 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Новомосковському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», що підтверджується відповіддю відповідача від 10.06.2014 року № Г-80.

Згідно стажу роботи пенсія була призначена позивачу у розмірі 86% від сум заробітної плати.

Судом встановлено, що для призначення розміру пенсії Новомосковським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області була затребувана довідка, про складові заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.09.2005 по 31.08.2010 року без урахування «Інших виплат» на які нараховувався та сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. До «Інших витрат» відноситься матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки і вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку, а також індексація заробітної плати.

В той же час, частиною першій статті 1 Закону № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 402/97-ВР «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» (який був чинний на час виникнення спірних відносин) нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону № 1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

В звязку з наведеним, вимоги позивача в частині не нарахування при призначенні пенсії 40% винагороди за вислугу років, інших виплат: сум матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати на які нараховувалися страхові внески загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є обґрунтованими.

Як зазначалося вище, позивач просила суд зобов'язати Новомосковське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії з дати її призначення тобто, з 12.07.2011 року.

В той же час, у відповідності до вимог ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 звернулася з позовом 06.09.2016 року.

Відповідно до ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

ОСОБА_1 не зверталася д суду з заявою про поновлення строку звернення, в звязку з чим, позовні вимоги позивача в частині не нарахування сум пенсії за період з 12.07.2011 року по 06.03.2016 року належить залишити без розгляду.

Враховуючи наведене, керуючись ст.2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162, 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині вимог про визнання дій Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та зобов'язання Новомосковське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 за період з 12.07.2011 року по 06 березня 2016 року в розмірі 86% відсотків з рахуванням 40% винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2001 року - єдиний внесок на загальнообовязкове соціальне страхування, за довідкою від 01.10.2013 № 04-11-05-19/12118, виданої Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області та виплатити різницю, між нарахованими та фактично виплаченими сумами пенсії залишити без розгляду.

Визнати протиправними дії Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 40% винагороди за вислугу років, інших виплат: сум матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати на які нараховувалися страхові внески загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування.

Зобов'язати Новомосковське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 починаючи з 06 березня 2016 року в розмірі 86% відсотків з рахуванням 40% винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2001 року - єдиний внесок на загальнообовязкове соціальне страхування, за довідкою від 01.10.2013 № 04-11-05-19/12118, виданої Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області та виплатити різницю, між нарахованими та фактично виплаченими сумами пенсії.

Стягнути з Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.І. Городецький