Справа № 822/2320/16
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2320/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача ОСОБА_3 представника відповідача ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Славутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Славутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Славутської ОДПІ №37373-13 від 26.09.2016 року, яким визначено суму податкового зобов'язання по транспортному податку з фізичних осіб за 2016 рік в розмірі 18750,0 грн.

На думку позивача, зазначене податкове повідомлення - рішення суперечить приписам статті 58 Конституції України щодо дії закону в часі. Вказує, що транспортний податок, який відноситься до місцевих податків, встановлений рішенням сесії Ізяславської міської ради №11 від 28.01.2016 року. Тому, відповідно до підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 Податкового кодексу України (далі - ПК України), яким передбачено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період), встановлений цим рішенням транспортний податок підлягає нарахуванню у 2017 році за 2016 рік.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить суд позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечує, в задоволенні позовних вимог просить відмовити. Вказує, що повноваження міських рад щодо встановлення місцевих податків і зборів визначені статтею 12 ПК України. Транспортний податок встановлений рішенням сімдесят четвертої сесії Ізяславської міської ради № 14 від 10.07.2015 року Про встановлення місцевих податків та зборів на 2016 рік на території Ізяславської міської ради із змінами, внесеними рішенням № 11 від 28.01.2016 року.

Вважає, що сума податкового зобов'язання по транспортному податку у розмірі 18750,00 грн., визначена податковою інспекцією правомірно.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити з урахуванням наведеного нижче.

Суд встановив, що позивач - ОСОБА_5 у квітні 2016 року придбав автомобіль марки TOYOTA LAND CRUISER 200, реєстраційний номер НОМЕР_1, об'єм двигуна 4461, 2016 року випуску, що підтверджується Свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу СХТ 917229 від 06.04.2016 року.

Керуючись підпунктом 267.6.2. пункту 267.6. статті 267 ПК України, 26.09.2016 року Славутська ОДПІ прийняла податкове повідомлення-рішення №37373-13, яким позивачу визначила суму податкового зобов'язання з транспортного податку з фізичних осіб у розмірі 18750,00 грн, яке позивач оскаржив до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України N71-VIII від 28 грудня 2014 року Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи, яким, запроваджений транспортний податок.

Підпунктом 267.1.1 пункту 267.1 статті 267 ПК України визначено, що платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, у тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 ПК України є об'єктами оподаткування.

Об'єктом оподаткування ПК України (в редакції із змінами, внесеними згідно із Законом №909-VIII), є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Пунктом 267.4 статті 267 ПК України ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25 000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.

Згідно з підпунктом 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 ПК України податок на майно належить до місцевих податків.

Підпунктом 12.3.1 пункту 12.3 статті 12 ПК України передбачено, що встановлення місцевих податків та зборів здійснюється у порядку, визначеному цим Кодексом.

За змістом підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 ПК України рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період).

Відповідно до підпункту 12.3.2 пункту 12.3 статті 12 ПК України сільськими, селищними, міськими радами при прийнятті рішення про встановлення місцевих податків та зборів обов'язково визначаються об'єкт оподаткування, платник податків і зборів, розмір ставки, податковий період та інші обов'язкові елементи, визначенні статтею 7 ПК України з дотриманням критеріїв, встановлених розділом XII ПК України для відповідного місцевого податку чи збору.

Під час встановлення податку обов'язково визначаються такі елементи: платники податку; об'єкт оподаткування; база оподаткування; ставка податку; порядок обчислення податку; податковий період; строк та порядок сплати податку; строк та порядок подання звітності про обчислення і сплату податку (пункт 7.1 статті 7 ПК України).

Рішенням сімдесят четвертої сесії Ізяславської міської ради № 14 від 10.07.2015 року Про встановлення місцевих податків та зборів на 2016 рік на території Ізяславської ради» встановлений транспортний податок та затверджене Положення про порядок нарахування та сплати податку на майно в частині транспортного податку. Відповідно до вказаного Положення платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні власні автомобілі які використовувалися до 5 років (включно) і мають об»єм циліндрів двигуна понад 3000 куб см (п.1); об'єктом оподаткування є легкові автомобілі, які використовувалися до 5 років (включно) і мають об»єм циліндрів двигуна понад 3000 куб см (п.2.1); базою оподаткування є легковий автомобіль, що є об»єктом оподаткування відповідно до п.2.1 цього Положення (п.3.1), ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25000 гривень за кожний легковий автомобіль, що є об»єктом оподаткування відповідно до п.2.1 цього Положення (п.4).

Рішенням п'ятої сесії Ізяславської міської ради Ізяславського району Хмельницької області сьомого скликання від 28.01.2016 року №11 "Про внесення змін до рішення "Про встановлення місцевих податків і зборів на 2016 рік на території Ізяславської міської ради" внесені зміни в Додаток 2 "Положення про порядок нарахування та сплати податку на майно, в частині транспортного податку" до рішення № 14 від 10.07.2015 року Про встановлення місцевих податків та зборів на 2016 рік на території Ізяславської ради», відповідно до яких об'єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше 5 років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року. така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку, за методикою, затвердженою Кабінетом міністрів України, виходячи з марки, моделі, року випуску, типу, об»єму циліндрів двигуна типу коробки передач, пробігу легкового автомобіля, та розміщується на його офіційному веб-сайті (п.2.1), а базою оподаткування є легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до цього Положення.

За змістом підпункту 267.6.3 пункту 267.6 статті 267 ПК України органи внутрішніх справ зобов'язані до 1 квітня 2015 року подати контролюючим органам за місцем реєстрації об'єкта оподаткування відомості, необхідні для розрахунку податку. З 1 квітня 2015 року органи внутрішніх справ зобов'язані щомісячно, у 10-денний строк після закінчення календарного місяця подавати контролюючим органам відомості, необхідні для розрахунку податку, за місцем реєстрації об'єкта оподаткування станом на перше число відповідного місяця.

У відповідності до пункту 3 Методики визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 р. N 66 (далі Методика) джерелом інформації для визначення ціни нового автомобіля є офіційні прайс-листи виробників (дилерів).

Пунктами 13 і 14 Методики передбачено, що Мінекономрозвитку відповідно до цієї Методики розраховує середньоринкову вартість автомобіля та щороку до 1 лютого базового податкового (звітного) періоду подає ДФС інформацію про автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, а також забезпечує роботу офіційного веб-сайту в режимі, який дає змогу отримати інформацію про середньоринкову вартість автомобіля шляхом введення даних про їх марку, модель, рік випуску, тип двигуна, об'єм циліндрів двигуна, тип коробки переключення передач та пробіг.

Відповідно до розрахунку, отриманого з офіційного веб-сайту Мінекономрозвитку, середньоринкова вартість автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER 200 з об'ємом двигуна 4461, 2016 року випуску та пробігом 50000 км - 1702000,0 грн.

Отже, автомобіль марки TOYOTA LAND CRUISER 200, реєстраційний номер НОМЕР_1, об'єм двигуна 4461, 2016 року випуску, який належить позивачу на праві приватної власності відповідно до Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХТ 917229 від 06.04.2016 року, із значно меншим пробігом, є об»єктом та базою оподаткування транспортним податком.

Підпунктом 267.6.2 пункту 267.6 статті 267 ПК України передбачено, що нарахування податку та надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень про сплату податку фізичним особам - нерезидентам здійснюють контролюючі органи за місцем реєстрації об'єктів оподаткування, що перебувають у власності таких нерезидентів.

Таким чином, податкове повідомлення-рішення №37373-13 від 26.09.2016 року, яким позивачу визначена сума податкового зобов'язання по транспортному податку з фізичних осіб за 2016 рік в розмірі 18750,0 грн., прийняте відповідачем з дотриманням вимог ПК України.

Суд вважає необґрунтованим посилання позивача, як на підставу для скасування зазначеного податкового повідомлення-рішення, на підпункт 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 ПК України, яким встановлений порядок оприлюднення та набрання чинності рішень органів місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків, та підпункт 4.1.9 пункту 4.1 статті 4 ПК України, яким задекларований принцип стабільності податків, відповідно до якого зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, у зв»язку з наведеним нижче.

Зміни в Додаток 2 "Положення про порядок нарахування та сплати податку на майно, в частині транспортного податку" до рішення № 14 від 10.07.2015 року Про встановлення місцевих податків та зборів на 2016 рік на території Ізяславської ради», внесені рішенням Ізяславської міської ради №11 від 28.01.2016, не мали правових наслідків для позивача, оскільки придбаний ним автомобіль марки TOYOTA LAND CRUISER 200 з об'ємом двигуна 4461 куб см, 2016 року випуску, є об»єктом та базою оподаткування транспортним податком відповідно до рішення № 14 від 10.07.2015 року.

Суд також, враховує, що пунктом 12.3.5 пункту 12.3 статті 12 ПК України передбачено, що у разі якщо сільська, селищна, міська рада або рада об'єднаних територіальних громад, що створена згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків і зборів, що є обов'язковими згідно з нормами цього Кодексу, такі податки до прийняття рішення справляються виходячи з норм цього Кодексу із застосуванням їх мінімальних ставок.

За змістом пункту 267.4 статті 267 ПК України ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.

Тому, порушення органом місцевого самоврядування порядку прийняття рішень про встановлення місцевих податків та зборів не може слугувати підставою для звільнення платника податку від передбаченого ПК України обов»язку щодо його сплати у розмірах, визначених пунктом 267.4 статті 267 ПК України

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з положеннями частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В процесі судового розгляду відповідачем доведена правомірність прийняття податкового повідомлення-рішення №37373-13 від 26.09.2016 року, тому, позовні вимоги про його скасування не підлягають до задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись Конституцією України, Податковим кодексом України, статтями 11, 71, 72, 94, 158-163, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Славутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 19 грудня 2016 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1