Справа № 516/199/16-а
Суддя: Шумейко М. Т.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 516/199/16-а
Провадження №2-а/516/22/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" грудня 2016 р. Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді Шумейко М.Т.,

при секретарі Шрейнер А.В.,

за участю: представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теплодар адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «БЕЛСТРОЙ» до Теплодарської міської ради Одеської області про визнання дій протиправними та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ПП «Белстрой» звернувся до суду з позовом до Теплодарської міської ради Одеської області, в якому, відповідно до уточнених позовних вимог, просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 29.09.2016 року №175/1-VII «Про визнання недійсним рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 31.05.2012 року №250/2-VI «Про надання дозволу на продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки ПП «Белстрой» загальною площею 0,1600 га за адресою: м. Теплодар, вул. Енергетиків, 73», також просить визнати протиправним та скасувати рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 24.11.2016 року №206/2 VII «Про внесення змін до рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 29.09.2016 р. №175/1- VII «Про визнання недійсним рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 31.05.2012 року №250/2-VI «Про надання дозволу на продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки ПП «Белстрой» загальною площею 0,1600 га за адресою: м. Теплодар, вул. Енергетиків, 73», а саме: в преамбулі слова «визнання недійсним» замінити на слово «скасування», в п.1 слова «Визнати недійсним» замінити на слово «Скасувати». Свої вимоги мотивує тим, що 10.05.2007 року між Теплодарською міською радою Одеської області та Приватним підприємством «Белстрой» було укладено договір оренди земельної ділянки, який був зареєстрований Одеською регіональною філією ДП центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.05.2007 року за №14. В Подальшому Теплодарською міською радою на адресу Приватного підприємства «Белстрой» було направлено лист від 30.03.2012 року №10/22-470 щодо намірів продовження договору оренди земельної ділянки від 10.05.2007 року. 01.06.2012 року було укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки №3-2012, згідно якого Договір оренди землі від 10.05.2007 року було пролонгований на 5 років, тобто до 01.06.2017 року. 12.10.2016 року ПП «Белстрой» отримав лист виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області від 11.10.2016 року №08/24-1312, яким було повідомлено про прийняте рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 29.09.2016 року №175/1- VII «Про визнання недійсним рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 31.05.2012 року №250/2-VI «Про надання дозволу на продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки ПП «Белстрой» загальною площею 0,1600 га за адресою: м. Теплодар, вул. Енергетиків, 73».

На підставі викладеного просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 29.09.2016 року №175/1-VII «Про визнання недійсним рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 31.05.2012 року №250/2-VI «Про надання дозволу на продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки ПП «Белстрой» загальною площею 0,1600 га за адресою: м. Теплодар, вул. Енергетиків, 73», також просить визнати протиправним та скасувати рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 24.11.2016 року №206/2 VII «Про внесення змін до рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 29.09.2016 р. №175/1- VII «Про визнання недійсним рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 31.05.2012 року №250/2-VI «Про надання дозволу на продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки ПП «Белстрой» загальною площею 0,1600 га за адресою: м. Теплодар, вул. Енергетиків, 73», а саме: в преамбулі слова «визнання недійсним» замінити на слово «скасування», в п.1 слова «Визнати недійсним» замінити на слово «Скасувати».

Представники позивача у судовому засіданні заявлений позов підтримали та просили задовольнити, посилаючись на те, що ПП «Белстрой» направляло до Теплодарської міської ради Одеської області, лист від 05.04.2016 року про продовження використання земельної ділянки на умовах діючого договору оренди, те, що в Журналі вхідної кореспонденції відсутня відмітка про надходження листа до Теплодарської міської ради, це є сумлінним виконанням посадових обовязків службовими особами.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила, зазначаючи наступне, що справді між ПП «Белстрой» та Теплодарською міською радою Одеської області було укладено договір оренди землі від 10.05.2007 року. 30.02.2012 року Теплодарська міська рада Одеської області листом за №10/22-470 повідомила ПП «Белстрой», що 10.05.2012 року закінчується термін дії договору оренди землі від 10.05.2007 року та просила повідомити про наміри використання земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Теплодар, вул. Енергетиків, 73 письмово за місяць до закінчення терміну договірних відносин. Листом 07.05.2012 року №07/01 ПП «Белстрой» надало відповідь на лист Теплодарської міської ради Одеської області від 30.03.2012 року, в якому зазначило, про свої наміри продовжити термін дії договору оренди землі від 10.05.2007 року.

В квітні 2016 року ПП «Белстрой» звернулось до реєстратора прав на нерухоме майно з заявою про державну реєстрацію договору оренди землі від 10.05.2007 року та додаткової угоди №3-2012 від 01.06.2012 року прав на нерухоме майно з заявою про державну реєстрацію договору оренди землі від 10.05.2007 року та додаткової угоди №3-2012 від 01.06.2012 року. 24.06.2016 року реєстратором прав на нерухоме майно виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації права оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: Одеська область, м. Теплодар, проспект Енергетиків, 73 ПП «Белстрой» в звязку з тим, що подані документи не відповідають вимогам, встановленим законодавством, а саме, орендарем порушені вимоги ч.2 ст.33 Закону України «Про оренду землі» та п.8 Договору оренди землі від 10.05.2007 року. У звязку з порушенням ст.. 33 Закону України «Про оренду землі» та недодержанням ПП «Белстрой» 30-деного терміну подачі заяви щодо продовження договору оренди землі від 10.05.2007 року, 29.09.2016 року Теплодарською міською радою було прийнято рішення за №175/1-VII «Про визнання недійсним рішення Теплодарської міської ради від 31.05.2012 року №250/2-VI». На підставі викладеного просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволені позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Як було встановлено в судовому засіданні 10.05.2007 року між Теплодарською міською радою Одеської області та ПП «Белстрой» було укладено договір оренди землі. Даний договір був зареєстрований в Державному реєстрі земель за №14 та укладений на 5 років тобто до 10.05.2012 року.

30.03.2012 року Теплодарська міська рада Одеської області листом за №10/22-470 повідомила ПП «Белстрой» що 10.05.2012 року закінчується термін дії договору оренди землі від 10.05.2007 року та просила повідомити про наміри використання земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Теплодар, вул.. Енергетиків, 73 письмово, за місяць до закінчення терміну договірних відносин.

ПП «Белстрой» листом від 07.05.2012 року №07/01 надало відповідь на лист Теплодарської міської ради від 30.03.2012 року, в якому зазначило про свої наміри продовжити термін дії договору оренди землі від 10.05.2007 року (а.с. 46).

31.05.2012 року Теподарською міською радою Одеської області було прийнято рішення за №250/2-VI «Про надання дозволу на продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки ПП «Белстрой» загальною площею 0,1600 га за адресою: м. Теплодар, вул.. Енергетиків, 73» та 01.06.2012 року між Теплодарською міською радою Одеської області та ПП «Белстрой» було укладено додаткову угоду №3-2012 до договору оренди землі від 10.05.2007 року.

29.09.2016 року Теплодарською міською радою було винесено рішення №175/1-VII «Про визнання недійсним рішення Теплодарської міської ради від 31.05.2012 року №250/2-VI «Про надання дозволу на продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки ПП «Белстрой» загальною площею 0,1600 га за адресою: м. Теплодар, вул. Енергетиків, 73» (а.с.12).

24.11.2016 року Теплодарською міською радою Одеської області, було винесено рішення «Про внесення змін до рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 29.09.2016 р. №175/1- VII «Про визнання недійсним рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 31.05.2012 року №250/2-VI «Про надання дозволу на продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки ПП «Белстрой» загальною площею 0,1600 га за адресою: м. Теплодар, вул. Енергетиків, 73», а саме: в преамбулі слова «визнання недійсним» замінити на слово «скасування», в п.1 слова «Визнати недійсним» замінити на слово «Скасувати» (а.с. 93).

Згідно копії договору, яка наявна в матеріалах справи, а саме п.8 Договору, в якій зазначено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (а.с. 14-19). Тобто ПП «Белстрой» повинен був повідомити письмово Теплодарську міську раду Одеської області про намір продовжити дію Договору.

Згідно копії листа відповіді від 05.04.2012 року за № 34 ПП «Белстрой» повідомив про намір надалі використовувати земельну ділянку, розташовану за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул.. Енергетиків, 73 та надати до закінчення терміну договірних відносин проект додаткової угоди (а.с. 64). Даний лист був направлений до Теплодарської міської ради Одеської області, що підтверджується також копією квитанції №552/16/29.

Але відповідно до копії Журналу реєстрації вхідної кореспонденції 2012 р. з 05.04.2012 року по 13.04.2012 року лист відповідь від 05.04.2012 року за №34 на адресу Теплодарської міської ради не надходив (а.с. 87-91).

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди

землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 року №7-рп/2009, а саме п.4.1 передбачено що органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Таким чином, приймаючи до уваги всі вищезазначені докази, суд дійшов до наступного висновку, що Теплодарська міська рада діяла в межах своїх повноважень, щодо скасування рішення, звязку з тим, що ПП «Белстрой» не дотримався термінів і строків згідно законодавства. Посилання представника позивача на квитанцію, щодо відправлення листа про продовження дії оренди земельної ділянки, суд не може прийняти як належний доказ, звязку з тим, що представником позивача було надано квитанцію щодо відправлення рекомендованого листа, однак не надані будь які підтвердження отримання відповідачем листа про намір продовження оренди земельної ділянки, крім цього не отримання вищезазначеного листа відповідачем підтверджується копією Журналу реєстрації вхідної кореспонденції 2012 року та поясненнями представника відповідача.

Керуючись ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», Рішенням Конституційного суду України від 16.04.2009 року №7-рп/2009, ст.ст. 2, 11, 71, 158 161, 163, 167 КАС України,

П О С ТА Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства «БЕЛСТРОЙ» до Теплодарської міської ради Одеської області про визнання дій протиправними та скасування рішення відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 20.12.2016 року

Суддя: