Справа № 766/13262/16-а
Суддя: Гаврилов Д. В.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Пров. №2-а/766/581/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2016

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя Гаврилов Д.В.,

секретар Підгрушко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, в якому просила:

визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні щодо неврахування при визначенні розміру пенсії частини заробітної плати, на яку у тому числі нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації заробітної платні на загальну суму 5708,17 грн.;

зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні перерахувати ОСОБА_2 пенсію з 17.10.2016 року в розмірі 86 відсотків від заробітної плати, визначеної довідкою про складові заробітної плати №16-02/193 від 12.09.2016 року з урахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації заробітної платні на загальну суму 5708,17 грн., з урахуванням проведених виплат та з урахуванням індексації пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 року № 1078 .

Позовні вимоги мотивовано тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в місті Херсоні при призначення та нарахуванні пенсії позивачу не було враховано розділ «інші виплати» довідки про складові заробітної плати, де вказані виплачені позивачу суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати. Зазначене суперечить вимогам чинного законодавства та порушує права позивача.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, проти їх задоволення заперечувала, надала суду свої письмові заперечення проти позову.

Заслухавши учасників процесу, зясувавши обставини справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з урахуванням наступного.

Судом встановлено, що 17.10.2016 року позивач звернулась до Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні із заявою про проведення перерахунку пенсії з врахуванням розділу «інші виплати» (індексація, матеріальна допомога та ін.) відповідної довідки про складові заробітної плати від 12.09.2016 року №16-02/193.

19.10.2016 року рішенням Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням

(перерахунком) та виплатою пенсій Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні, оформленого протоколом № 169, позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 ЗУ «Про державну службу» з тих підстав, що матеріальна допомога та індексація не входять до переліку складових заробітної плати державних службовців та не враховуються для призначення пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Додаткова заробітна плата це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій (ч. 2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці»).

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Отже, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно з частиною шостою статті 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оплату праці» у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг (ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру (ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», пункт 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078).

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8713.

Отже, індексація є також складовою частиною заробітної плати.

Таким чином, діюче законодавство до складу заробітної плати відносить і інші виплати, у тому числі індексацією заробітної плати працівників та виплачену їм матеріальну допомогу.

Враховуючи те, що відповідно до матеріалів справи з коштів, отриманих позивачем в якості індексації та матеріальної допомоги, сплачені страхові внески в повному обсязі, позові вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з врахуванням розділу «інші виплати» довідки про складові заробітної плати є обґрунтованими.

Разом з тим, частиною 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідно до матеріалів справи позивач звернулась до Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні із заявою про здійснення порахунку пенсії 17.10.2016 року, тобто перерахунок має бути проведеним з першого числа наступного за зверненням місяця.

Крім того, суд вважає, що вимоги щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням індексації пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 року № 1078, є передчасними, оскільки на час звернення до суду відповідач здійснює індексацію пенсії позивача наростаючим підсумком. Отже, права позивача на час звернення до суду в цій частині не порушені.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 33 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», ст. 95 КЗпП України, ст.ст. 6, 11, 17, 18, 70, 71, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні щодо неврахування при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 частини заробітної плати, на яку у тому числі нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації заробітної платні на загальну суму 5708,17 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 01.11.2016 року в розмірі 86 відсотків від заробітної плати, визначеної довідкою про складові заробітної плати №16-02/193 від 12.09.2016 року з урахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації заробітної платні на загальну суму 5708,17 грн. та з урахуванням проведених виплат

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяОСОБА_3