Справа № 557/936/16-а
Суддя: Чорноус Л. І.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 557/936/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2016 року смт. Гоща Рівненської області

Гощанський районний суд Рівненської області в особі:

судді Чорноус Л.І.

при секретарі Поліщук С.О.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Гоща адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Корецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Корецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій у відмові в зарахуванні йому в подвійному розмірі стажу роботи у відділенні анестезіології та інтенсивної терапії Гощанської центральної районної лікарні та зобовязання субєкта владних повноважень зарахувати йому в подвійному розмірі стаж роботи на посадах лікаря-стажиста з анестезіології та лікаря-анестезіолога відділення анестезіології та інтенсивної терапії Гощанської центральної районної лікарні з 14.04.2008 р. по 29.04.2016 р. та виплатити йому грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те , що перебуваючи на пенсійному обліку в Корецькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області з 29.04.2016 р. він отримує пенсію за віком відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідач нарахував йому страхового стажу роботи - 38 років 5 місяців та 5 днів, в який входить: період навчання, проходження строкової військової служби та робота в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до законодавства України.

Позивач зазначає, що у відповідності до пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення», він має право на виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі його десяти місячних пенсій станом на день її призначення, оскільки з 14.04.2008 р. він був прийнятий на посаду лікаря-стажиста з анестезіології відділення анестезіології та інтенсивної терапії Гощанської центральної районної лікарні, а тому з цього часу безперервно працює на роботі, яка дає право на зарахування стажу роботи у подвійному розмірі. Період роботи з 14.04.2008 р. по 29.04.2016 р. (день, коли він звернувся за призначенням пенсії) у відділенні анестезіології та інтенсивної терапії повинен йому зараховуватись до стажу роботи в подвійному розмірі, і в такому випадку його страховий стаж значно перевищує 35 років, які необхідні для виплати грошової допомоги.

Проте, листом Корецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 29.08.2016 р. № М-11/04-09, позивачеві було повідомлено про відмову в зарахуванні йому в подвійному розмірі стажу роботи на посаді лікаря-анестезіолога відділення анестезіології та інтенсивної терапії Гощанської центральної районної лікарні, а тому він звернувся до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю з підстав, зазначених у позовній заяві .

Представник відповідача у судове засідання не зявився, подавши заяву про відкладення розгляду справи у звязку з тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області з 20.12.2016 року по 30.12.2016 року буде проводитися комплексна перевірка діяльності Корецького обєднаного УПФУ Рівненської області, а тому представник відповідача немає змоги бути присутнім у судовому засіданні.

Однак, суд вважає причину неявки представника відповідача неповажною і не підтверджену належним чином.

А тому, з урахуванням обставин справи та думки позивача на підставі ч.4 с. 128 КАС України суд прийшов до висновку про можливість вирішення справи на підставі наявних у ній доказів та з урахуванням поданих відповідачем заперечень на адміністративний позов.

Представник відповідача ОСОБА_2 у попередньому судовому засіданні позов не визнав і подав заперечення на позов, згідно яких просить в задоволенні позову відмовити, оскільки відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Заслухавши пояснення позивача , з урахуванням поданих відповідачем заперечень, дослідивши докази по справі та оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що з 29 квітня 2016 року ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідачем було нараховано при призначенні пенсії ОСОБА_1 страхового стажу роботи - 38 років 5 місяців та 5 днів, в який входить: період навчання, проходження строкової військової служби та робота в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до законодавства України

Відповідно до пункту 7-1 розділу XV „Прикінцеві положення Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів „е-„ж статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1191 „Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати говорить про те, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховується період роботи в закладах і установах охорони здоровя та на посадах, які зазначені в переліку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 „Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Страховий стаж, який дає право на пенсію за вислугу років (відповідно до постанови КМУ від 04.11.1993 р. № 909) у позивача розпочався з 01 серпня 1985 року і з того часу не переривався.

Відповідно до статті 24 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування страховий стаж враховується в одинарному розмірі.

Однак, ст. 60 Закону України „Про пенсійне забезпечення передбачено пільги по обчисленню стажу за роботу в деяких медичних закладах, а саме: робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Позивач, згідно записів у трудовій книжці, виданій 01.08.1985 року на його імя, з 14 квітня 2008 року по 31 грудня 2008 року працював лікарем-стажистом з анестезіології відділення анестезіології та інтенсивної терапії Гощанської центральної районної лікарні, а з 31 грудня 2008 року переведений лікарем-анестезіологом цього ж відділення, де працює і в даний час.

Відповідач у своїх запереченнях посилається на те, що у переліку медичних закладів, робота у яких дає право на пільги, відсутій такий медичний заклад як відділення анестезіології та інтенсивної терапії .

Однак дані твердження суд відхиляє як безпідставні, так як наказом Міністерства охорони здоровя України від 08.10.1997 року №303 „Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України відділення реанімації, які існували раніше, були перейменовані у відділення (групи) анестезіології та інтенсивної терапії з ліжками та без ліжок відповідно до медичних спеціальностей, зареєстрованих ВООЗ, із збереженням за ними функціональних повноважень відділень реанімації. Даний факт підтверджується і копією наказу головного лікаря Гощанської ЦРЛ від 31.12.1999 року про відкриття з 04.01.2000 року відділення анестезіології та інтенсивної терапії Гощанської центральної районної лікарні на 6 ліжок.

За таких обставин суд вважає, що позивачеві слід зарахувати у подвійному розмірі стаж його роботи на посадах лікаря-стажиста з анестезіології та лікаря-анестезіолога відділення анестезіології та інтенсивної терапії Гощанської центральної районної лікарні з 14.04.2008 року по 29.04.2016 року згідно ст.60 Закону України „Про пенсійне забезпечення.

Що стосується заперечень відповідача, що позивач не звертався за призначенням пенсії по вислузі років, а тому не може претендувати на зарахування йому у подвійному розмірі стажу роботи, згідно ст.60 Закону України „Про пенсійне забезпечення, так як пенсію він отримує згідно Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування за віком, то суд їх теж вважає безпідставними.

Суд виходить з положень Закону України „Про пенсійне забезпечення, який встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення всіх категорій працівників і гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум та передбачає право громадян на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

В судовому засіданні встановлено, що позивач отримує пенсію за віком, яка є одним із видів трудової пенсії згідно ст.2 Закону України „Про пенсійне забезпечення. Тому заперечення відповідача щодо незастосування норм даного Закону, в тому числі і норм ст.60 Закону України „Про пенсійне забезпечення суд не приймає до уваги.

Також відповідач посилається на те, що позивач продовжує працювати і надалі на посаді у медичному закладі, робота у якому дає право на вислугу за віком, а тому не може претендувати на отримання грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Однак, у відповідності до п. 7?1 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій мають саме ті особи, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону працюють у закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, і мають страховий стаж на таких посадах (для чоловіків 35, для жінок 30 р.), а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком станом на день її призначення.

Виходячи з обставин, встановлених у судовому засіданні, які підтверджені належними доказами, суд вважає вимоги позивача правомірними і його право підлягає захисту.

Керуючись ст.ст. 19,71,94,159-163 КАС України , в силу Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , ст.60 Закону України „Про пенсійне забезпечення, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Корецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у відмові в зарахуванні ОСОБА_1 в подвійному розмірі стажу роботи у відділенні анестезіології та інтенсивної терапії Гощанської центральної районної лікарні.

Зобов'язати Корецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зарахувати ОСОБА_1 в подвійному розмірі стаж роботи на посадах лікаря стажиста з анестезіології та лікаря-анестезіолога відділення анестезіології та інтенсивної терапії Гощанської центральної районної лікарні з 14 квітня 2008 року по 29 квітня 2016 року та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення 29 квітня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Гощанський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя