Справа № 367/7428/16-а
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/7428/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючої судді Саранюк Л. П.,

при секретарі Кузнецовій К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області про неправомірні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивачі звернулись до Ірпінського міського суду Київської області з адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_1 є ліквідатором ЧАЕС першої категорії, інвалідом другої групи із захворюванням, яке пов'язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_2 є постраждалою особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом другої групи із захворюванням, яке зв'язано з впливом аварії на Чорнобильській АЕС. Експертний висновок від 25.08.2011р. № 917.

В ОСОБА_1, ОСОБА_2 на підставі статті 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , далі Закон №796-ХІІ державна пенсія щодо осіб-інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчими по II групі інвалідності -8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорій і інвалідам другої групи призначається у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1, ОСОБА_2 в травні 2016 р. звернулися до Управління Пенсійного фонду України у м.Ірпені Київської області про виконання згаданого закону.

Листами від 01.06.2016р. № 135/У-03,№ 136/У-03 у здійсненні перерахунку та виплати недовиплаченої пенсії було відмовлено посилаючись на ЗУ від 14.06.2011 року № 3149-VI «Про внесення змін до Державного бюджету України на 2011 рік», а також на постанову КМУ від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС» і пенсії розраховані та виплачуються відповідно до вимог чинного законодавства.

Для вирішення питання щодо здійснення перерахунку та виплати недоплаченої пенсії слід застосувати ЗУ від 31 липня 2014 року №1622-VII «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет на 2014 рік», яким прикінцеві положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік» доповнено пунктами 6-7, набрав у вищезгаданій частині сили 03 серпня 2014 року після його опублікування в газеті «Голос України» (2014,08.02.08.2014 №146).

Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не містив обмежень щодо застосування положень статті 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», повноваження визначати розмір державної та додаткової пенсій, передбаченої вищезазначеними положеннями, Кабінету Міністрів України не делеговано.

За станом здоров'я позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не змогли своєчасно звернутися до суду за захистом своїх прав і тому до заяви додаються клопотання про поновлення строку звернення до суду з поважних причин.

У звязку з вищевикладеним позивачі просять визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м.Ірпені Київської області щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на підставі статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Ірпені Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ОСОБА_2 державної та додаткової пенсій у розмірах встановлених статтями 50,54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 03 серпня 2014 року по 30 вересня 2016 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Позивачі, уточнили свої позовні вимоги, вказали, що мінімальна пенсія за віком станом на жовтень 2016 рік 1130,00 грн., а тому державна пенсія позивачам повинна бути встановлена в розмірі 1130*8 = 9040 грн. Недоплата ОСОБА_1 за період з 01січня 2014 року по 02 серпня 2014 року складає (9040*7)-(3313,64*7)= 63280-23195,48 = 40085 грн.

Для ОСОБА_2 недоплата складає : (9040*7)-(1414,5*7)= 63280-9887,5= 53392,5 грн.

Мінімальна пенсія за віком станом на жовтень 2016 рік дорівнює 1130,00 грн. а тому додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю для ОСОБА_1 та ОСОБА_2, повинна складати 847,50 гривень (1130*7).

Недоплата за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 р. з урахуванням фактичних виплачених сум для ОСОБА_1 складає 3275 грн. (847,5*7) (379,6*7) та ОСОБА_2 з урахуванням фактично виплачених сум для ОСОБА_1 складає: 4338,18 грн. (847,5*7) (227,7*7).

Таким чином недоплата державної та додаткових пенсій складає для ОСОБА_1 43360 грн. а для ОСОБА_2 57730,68 грн.

У звязку з вищевикладеним просять визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м.Ірпені Київської області щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на підставі статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Ірпені Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ОСОБА_2 державної та додаткової пенсій у розмірах встановлених статтями 50,54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 січня 2014 року по 02серпня 2014 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області державну та додаткову пенсії на користь ОСОБА_1 відповідно у розмірі 40085 грн. і 3275 грн. та ОСОБА_2 відповідно у розмірі 53392,5 грн. і 4338,18 грн. за період 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року на підставі ст. 50 та 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС».

Позивачі в судове засідання не зявились, подали до суду заяву з проханням слухати справу без їх участі, позовні вимоги підтримують та просять задоволити.

Представник відповідача в судове засідання зявилась, проти позову заперечувала, надала суду письмові заперечення.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов не підлягаючим до задоволення по слідуючих підставах:

Судом встановлено, що позивачі є особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи із захворюванням, яке повязане з ліквідацією аварії на ЧАЕС, ОСОБА_2 є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи ( 1 категорія), інвалідом другої групи, повязаного із впливом Чорнобильської АЕС. У звязку з чим вони мають право на державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, передбачену статтями 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ).

Розрахунок пенсійних виплат позивачам управління ПФУ у місті Ірпені здійснювало за правилами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - постанова № 1210).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише па підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону № 796-ХІІ в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, по III групі інвалідності не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком. Згідно зі статтею 50 цього ж Закону особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам II групи - 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 67 Закону № 796-ХІІ конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Тобто, зазначена стаття Закону може бути застосована відповідачем лише у випадку, коли йдеться про підвищення доплат, пенсій та компенсацій з урахуванням визначення розміру основної та додаткової пенсій позивачу згідно з положеннями статей 50, 54 цього ж Закону.

Згідно зі статтею 28 Закону № 1058-ІУ мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України пенсії та інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі статтею 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Законом України від 31 липня 2014 року № 1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набув чинності 3 серпня 2014 року. Прикінцеві положення Закону № 719-VII були доповнені пунктом 67 , за яким норми і положення статей 50. 54 Закону № 796-ХІІ застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Тобто, Законом № 719-УІІ з 3 серпня 2014 року були надані повноваження Кабінету Міністрів України визначати розмір виплат основної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ. виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджетів на 2014 рік.

Отже, у період з 3 серпня 2014 року розмір виплат основної та додаткової пенсій особам, які мають статус постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та є інвалідами III групи, повинен визначатися відповідно до урядових постанов, а тому позовні вимоги про зобов'язання відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату державної пенсії на підставі статті 54 Закону № 796-ХІІ в обсязі не нижче 6 розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 Закону № 796-ХІІ в обсязі 50 % розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 3 серпня 2014 року задоволенню не підлягають.

Аналогічна позиція викладена в Постанові Верховного суду від 27.04.2016р. у справі № 21-2597а15, реєстраційний номер в ЄДРСР 58408734.

По таких підставах суд відмовляє позивачам в задоволенні позовних вимог.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2, 6, 160-163, 185-3, 244-2 КАС України, суд, -

постановив:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: ОСОБА_3