Справа № 607/12546/16-а
Суддя: Позняк В. М.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.12.2016 Справа №607/12546/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі головуючого судді - Позняка В.М.

за участю секретаря с/з - ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2, її представника ОСОБА_3, представника відповідача - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, третя особа ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася в суд із позовом до Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, просить суд визнати протиправними дії Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області щодо відмови у наданні ОСОБА_2 дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку (161,162) по вул. Загороди в с.Настасів Тернопільського району Тернопільської області, котра перебуває у її фактичному користуванні та зобовязати Настасівську сільську раду Тернопільського району Тернопільської області надати ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку (161,162) по вул. Загороди в селі Настасів Тернопільського району, котра перебуває в її користуванні. Позов обґрунтовано тим, що відповідач з підстав не передбачених законом відмовив їй передати у власність земельну ділянку, яка перебуває в її користуванні.

В судовому засіданні позивачка та її представник позов підтримали з підстав, викладених в ньому.

В судовому засіданні 24.11.2016 року Настасівський сільський голова проти задоволення позовної вимоги про зобовязання надати дозвіл на виготовлення технічної документації не заперечив, суду пояснив, що сільська рада відмовляла позивачці в наданні у власність земельної ділянки, якою вона фактично користується у звязку із існуванням спору в суді, а саме позову ОСОБА_5 про визнання права власності на земельну ділянку в порядку спадкування, та сільська рада вважала, що мова йде про земельну ділянку, яка перебуває в користуванні позивачки.

Третя особа ОСОБА_5 в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив.

Судом встановлено, що позивачка на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 29.09.2009 року придбала житловий будинок по вул. Загороди, 74 в селі Настасів Тернопільського району Тернопільської області.

Рішенням Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №185 від 03 квітня 2001року передано ОСОБА_2 присадибну земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства в розмірі 0,26 га., а рішенням Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 25 лютого 2002 року №237 передано ОСОБА_2 земельну ділянку 0,07 га.

Відповідно до довідки Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 15.07.2015 року №723 та від 01.10.2015 року №1158, на підставі договору купівлі продажу від 29.09.1999 року, кадастрової книги ОСОБА_2 користується земельною ділянкою в розмірі 0,83 га, з яких 0,17 га для обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд та 0,66 га для ведення особистого селянського господарства.

Актом від 25 листопада 2015 року встановлено користування ОСОБА_2 земельною ділянкою площею 0,14 га.

Також, відповідно до довідки Тернопільської ОДПІ ДФС в Тернопільській області від 30.11.2015 року №40891/7/17-01 за 2015 рік ОСОБА_2 сплатила плату за землю в розмірі 136,45 грн. за користування земельними ділянками площею 0,17 га та 0,66 га.

Рішеннями Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 22 серпня 2016 року №149 та від 12 жовтня 2016 року №196 відмовлено в наданні дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку, якою користується ОСОБА_2 звязку із позовною заявою в суд ОСОБА_6 про визнання права власності частини даної земельної ділянки.

Відповідно до ч.1,2 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, зокрема, у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Відповідно до ч.1,2 ст. 118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Зі змісту ст.55 ЗУ «Про землеустрій» вбачається, що встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

У разі якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельних ділянок державної чи комунальної власності у власність чи користування, така технічна документація розробляється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України.

У відповідності до ч.14 ст. 186 Земельного кодексу України, технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає і затверджується Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у разі якщо земельна ділянка перебуває у державній або комунальній власності; власником земельної ділянки, у разі якщо земельна ділянка перебуває у приватній власності.

Таким чином до повноважень сільської ради належить надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) яка є сформована, та яка перебувала в користуванні позивачки у разі, якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельних ділянок державної чи комунальної власності у власність.

У звязку із тим, суд вважає, що при прийнятті рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації, сільська рада повинна вирішувати, чи перебуває земельна ділянка в користуванні позивачки.

Відмовляючи в наданні дозволу позивачці на виготовлення технічної документації, орган місцевого самоврядування порушив її право на безоплатну приватизацію земельної ділянки, яка перебуває в користуванні ОСОБА_2

Суд вважає необґрунтованими мотиви відмови в наданні дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку з тих підстав, що в провадженні Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області знаходиться справа за позовом ОСОБА_5, оскільки така підстава для відмови не передбачена чинним законодавством, орган місцевого самоврядування, у відповідності до 158-159 ЗК України сам уповноважений вирішувати земельний спір. При вирішенні заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на виготовлення технічної документації сільська рада не зясовувала питання чи є позивачка користувачем земельної ділянки, а незаконно послалася на наявність позову в Тернопільському міськрайонному суді.

Суд вважає, що позовні вимоги в частині зобовязання Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області надати ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку є безпідставними, оскільки суд не може вирішувати питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають до часткового задоволення, шляхом зобов'язання Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області повторно розглянути питання щодо надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку по вул. Загороди в селі Настасів Тернопільського району Тернопільської області, котра перебуває в її фактичному користуванні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 116,118,122 Земельного кодексу України, ст.ст. 2,6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 94, 99, 159-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, третя особа ОСОБА_5 задовольнити частково.

Визнати протиправними відмову Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області щодо надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку по вул. Загороди в селі Настасів Тернопільського району Тернопільської області, котра перебуває в її фактичному користуванні.

Зобов'язати Настасівську сільську раду Тернопільського району Тернопільської області повторно розглянути питання щодо надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку по вул. Загороди в селі Настасів Тернопільського району Тернопільської області, котра перебуває в її фактичному користуванні.

Стягнути в користь ОСОБА_2 ( ІПН НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Настасівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області сплачений судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя В.М.Позняк