Справа № 597/1170/16-а
Суддя: Дудяк С. В.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 597/1170/16-а
Провадження № 2-а/597/31/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" грудня 2016 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Дудяк С.В. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

01 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що він 01 вересня 2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Заліщицькому районі Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до положень Закону України Про прокуратуру, однак у призначенні пенсії відповідач відмовив, мотивуючи це тим, що у нього недостатньо стажу для призначення такого виду пенсії, а також відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року №213-VIII, з 01.06.2015 року спеціальні пенсії призначаються на загальних підставах. Позивач зазначив, що у листі від 12.09.2016 року №1649/02 відповідачем до стажу роботи на посадах, що дає право на пенсію за вислугу років як працівнику прокуратури зараховано: роботу в органах прокуратури - з 1 березня 1998 року по 16 грудня 2015 року (17 років 9 місяців 16 днів); військову службу - з 15 квітня 1986 року по 24 травня 1988 року (2 роки 1 місяць 9 днів); половину строку навчання в Харківському юридичному інституті - 6 місяців (навчання на денному факультеті з 1 вересня 1990 року по 1 вересня 1991 року). Стаж роботи на посадах, що дає право на пенсію за вислугу років як працівнику прокуратури станом на 1 вересня 2016 року (день звернення за призначенням пенсії) становить 20 років 4 місяці 25 днів. Відповідно до ст.86 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 року №1697, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення (з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року) вислуги років не менше 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців. За таких обставин в призначенні пенсії за вислугу років згідно Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 року №1697 позивачу відмовлено. Посилаючись на те, що дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугу років є протиправними, необґрунтованими та такими, що грубо порушують його конституційні права ОСОБА_1 просить визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі у призначенні, нарахуванні та виплаті йому пенсії за вислугу років неправомірною та скасувати рішення відповідача №1649/02 від 12.09.2016 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі зарахувати половину періоду навчання ( у тому числі і заочного), що становить 02 роки 09 місяців 07 днів до страхового стажу при призначенні пенсії за вислугу років та визнати достатнім для призначення пенсії за вислугу років спеціальний стаж роботи 22 роки 08 місяців 02 дні, у т.ч. зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури 17 років 09 місяців 16 днів; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію за вислугу років у розмірі 90% від місячного заробітку без обмеження граничного розміру та з урахуванням середньомісячної суми виплат за останніх 60 календарних місяці роботи перед зверненням за призначенням пенсії, яка становить 11353,32 грн. (відповідно до довідки прокуратури Тернопільської області №150 від 17.10.2016 року про розмір місячного заробітку), починаючи з 1 вересня 2016 року; стягнути з Управління пенсійного фонду України в Заліщицькому районі Тернопільської області в його користь 1653грн. 60 коп. сплаченого ним судового збору. Представник відповідача подав суду письмове заперечення проти даного позову в якому позовних вимог не визнає та вважає їх безпідставними та просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, покликається на те, що відповідно до ст.86 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 року №1697 та ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру від 05.11.1991 року №1789 прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення (з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року) вислуги років не менше 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців. Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Представник відповідача стверджує, що згідно поданих позивачем документів для призначення пенсії за вислугу років як працівнику прокуратури, а саме: трудова книжка ДК №370291(дублікат), копія військового квитка, довідка з військкомату №7 від 13.06.2016 року, копія диплому КК №018072 та довідка Заліщицького районного центру зайнятості № 04/1233 від 25.08.2016 року, до стажу роботи на посадах, що дає право на пенсію за вислугу років можливо зарахувати: роботу в органах прокуратури - з 1 березня 1998 року по 16 грудня 2015 року (дублікат трудової книжки); половину строку навчання в Харківському юридичному інституті - 6 місяців (навчання на денному факультеті з 1 вересня 1990 року по 01 вересня 1991 року) - записи в дублікаті трудової книжки; військову службу - з 15 квітня 1986 року по 24 травня 1988 року ( довідка Заліщицького військкомату № 7 від 13.06.2016 року). Зарахування до вищезазначеного стажу половини строку навчання в Калінінградському державному університеті немає підстав, оскільки в дублікаті трудової книжки не вказано на якому факультеті позивач навчався, що передбачено Законом України Про прокуратуру. Отже, стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, що дає право на пенсію за вислугу років як працівнику прокуратури станом на 1 вересня 2016 року (день звернення за призначенням пенсії) становить 20 років 4 місяці 25 днів. Відповідно до п.2 ст.183-2 КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг застосовується скорочене провадження. За таких обставин справа суддею розглядалася відповідно до ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав. Судом встановлено, що 01 вересня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі Тернопільської області із заявою в якій просив призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до положень Закону України Про прокуратуру від 05.11.1991 року №1789 в редакції яка діяла до 01.10.2011 року. Листом від 12.09.2016 року №1649/02 Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі Тернопільської області відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років. Судом встановлено, що відмовляючи позивачу в перерахунку його пенсії, відповідач діяв правомірно, прав позивача не порушував. Посилання позивачем на положення статті 50-1 Закону України Про прокуратуру від 05.11.1991 року №1789 в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року (чинній до 01.10.2011 року), де визначалось право на пенсійне забезпечення за вислугу років працівникам прокуратури є помилкове. Позивач не мав права на пенсію за вислугу років як працівник прокуратури відповідно до Закону України Про прокуратуру від 05.11.1991 року №1789 в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року (чинній до 01.10.2011 року), оскільки стаж роботи позивача на 01.10.2011 року, що давав би право на призначення такого виду пенсії становив 16 років 2 місяці 08 днів (робота в органах прокуратури - з 1 березня 1998 року по 30 вересня 2011 року (13 років 6 місяців 29 днів), половина строку навчання в Харківському юридичному інституті - 06 місяців (навчання на денному факультеті з 01 вересня 1990 року по 01 вересня 1991 року), військова служба - з 15 квітня 1986 року по 24 травня 1988 року (02 роки 01 місяць 09 днів)) при необхідному стажу роботи 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років. Крім цього, ОСОБА_1 за призначенням пенсії станом на 01.10.2011 року не звертався. Якщо, згідно твердження позивача, до підрахунку стажу роботи на посадах, що дає право на пенсію за вислугу років станом на 01.10.2011 року як працівнику прокуратури долучити половину строку навчання у вищому навчальному закладі незалежно від форми навчання, то загальний стаж роботи що дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 18 років 05 місяців 15 днів, з них: роботу в органах прокуратури - 13 років 6 місяців 29 днів, половина строку навчання у вищому навчальному закладі незалежно від форми навчання - 2 роки 9 місяців 07 днів, військова служба - 2 роки 1 місяць 09 днів, який також є недостатнім для призначення пенсії за вислугою років. Твердження відповідача щодо відсутності підстав для зарахування до відповідного стажу половини строку навчання в Калінінградському державному університеті є вірним, оскільки в дублікаті трудової книжки не вказано на якому факультеті позивач навчався, що передбачено Законом України Про прокуратуру. Питання призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років вирішується Законом України Про прокуратуру від 14.10.2014 року №1697 чинним на момент звернення за призначенням пенсії, а саме ст.86 в якій вказано, що прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців. Так як позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугою років 01 вересня 2016 року, необхідний стаж роботи для нього 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців. В пункті 6 статті 86 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 року №1697 до вислуги років, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, зазначених у статті 15ого Закону, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів;

слідчими, суддями;

на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою;

у науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким до набрання чинності цим законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), у тому числі час наукової та викладацької роботи в інших науково-навчальних закладах, якщо вони мали науковий ступінь чи вчене звання;

на адміністративних та викладацьких посадах, посадах наукових працівників у Національній академії прокуратури України;

на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, яким до набрання чинності цим Законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), були направлені туди, а потім повернулися в органи прокуратури;

військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання;

відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо така відпустка надавалася. Згідно поданих позивачем документів для призначення пенсії за вислугу років як працівнику прокуратури, а саме: трудова книжка ДК №370291 (дублікат), копія військового квитка, довідка з військкомату №7 від 13.06.2016 року, копія диплому КК №018072 та довідка Заліщицького районного центру зайнятості №04/1233 від 25.08.2016 року, до стажу роботи на посадах, що дає право на пенсію за вислугу років зараховується:

роботу в органах прокуратури - з 1 березня 1998 року по 16 грудня 2015 року (дублікат трудової книжки);

половину навчання в Харківському юридичному інституті - 6 місяців (навчання на денному факультеті з 01 вересня 1990 року по 01 вересня 1991 року) - записи в дублікаті трудової книжки;

військову службу - з 15 квітня 1986 року по 24 травня 1988 року (довідка Заліщицького військкомату №7 від 13.06.2016 року)

Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, що дає право на пенсію за вислугу років як працівнику прокуратури, станом на 1 вересня 2016 року (день звернення за призначенням пенсії) становить 20 років 4 місяці 25 днів, що є недостатній для призначення йому пенсії за вислугу років як працівнику прокуратури. На підставі викладеного суд приходить до висновку про безпідставність вимог позивача. Керуючись ст.ст. 158 , 159 , 163 , 167 , 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України , суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити за безпідставністю позовних вимог. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Заліщицький районний суд.

Головуючий:

Суддя: ОСОБА_2