Справа № П/811/1437/16
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про зупинення провадження

22 грудня 2016 року Справа № П/811/1437/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Новомиргородський елеватор" (позивач) до Новоукраїнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області (відповідач-1), Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області (відповідач-2) про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів з бюджету, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду х позовом та просить, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог (а.с.135-136):

- визнати протиправною бездіяльність Новоукраїнської ОДПІ ГУ ДФС у кіровоградській області щодо не надання органу казначейства висновку про повернення ПрАТ "Новомиргородський елеватор" надмірно сплаченого податку на прибуток в сумі 3 381 205,00 грн.;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ПрАТ "Новомиргородський елеватор" суми надмірно сплаченого податку на прибуток в сумі 3 381 205,00 грн..

У судовому засіданні представником відповідача-2 заявлено клопотання про вирішення, у порядку письмового провадження, питання про залучення до участі в справі в якості відповідача управління ДКС у Новомиргородському районі, та зупинення провадження у справі.

Представники позивача та відповідача-1 проти клопотання не заперечували.

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у неподанні органу казначейства висновку про повернення надмірно сплаченого податку на прибуток у розмірі 3381205 грн. Натомість, в матеріалах справи відсутні докази виконання відповідачем вищевказаного обов'язку.

Однак, як встановлено матеріалами справи позивачу було повернуто з бюджету 2 000 000,00 грн. (а.с.107-108, 138), у зв'язку з чим подано заяву про зменшення позовних вимог (а.с.135-136), згідно якої позивач просить стягнути надмірно сплачений податок на прибуток в сумі 3 381 205,00 грн. (5 381 205 грн. - 2000000,00 грн.). Водночас, з поданих відповідачем-2 до суду заперечень зазначено, що з бюджету було повернуто не 2 000 000,00 грн., а 2 349 000,00 грн..

Вимогами п. 5 Порядку взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2015 року за № 1146 (далі - Порядок), визначено, що повернення помилково та/або надмiру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здiйснюється виключно на пiдставi заяви платника податку (за винятком повернення надмiру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фiзичних осiб, якi розраховуються органом ДФС на пiдставi поданої платником податкiв податкової декларацiї за звiтний календарний рiк шляхом проведення перерахунку за загальним рiчним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надмiру сплаченої суми протягом 1095 днiв вiд дня її виникнення.

Відповідно до п.10, 11 Порядку висновки реєструються органами Казначейства в Журналі обліку висновків, який ведеться в електронному вигляді, за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку. На пiдставi отриманих висновків вiдповiдний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобовязань у визначеному законодавством порядку.

Як убачається з ч. 1 ст. 25 Бюджетного кодексу України, Державне казначейство країни здійснює безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів, за рішеннями, прийнятими державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.

Згідно до вимог ч. 2 ст. 45 Кодексу, Державна казначейська служба України веде бухгалтерський облік всіх надходжень, що належать Державному бюджету України, та за поданням органів стягнення здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст.3 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

За ч. 1 статті 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно ч. 3 ст. 52 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відтак, з метою повного та об'єктивного розгляду справи по суті суд вважає за можливе залучити до справи у якості відповідача - управління ДКС України у Новомиргородському районі.

Згідно із п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

При цьому, відповідно ч.5 ст.156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Отже, для забезпечення належного повідомлення та участі у справі представника управління ДКС України у Новомиргородському районі, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі до терміну, встановленого судом.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 69, 71, 128, 156, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до справи у якості третього відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Новомиргородському районі Кіровоградської області.

Зупинити провадження у справі № П/811/1437/16 до 18 січня 2017 року.

Питання щодо поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні 18 січня 2017 року о 09:30 у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №4.

Роз'яснити, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Зобов'язати управління Державної казначейської служби України у Новомиргородському районі Кіровоградської області надати до суду, в строк до 18.01.2017 року: письмові пояснення (заперечення, у разі невизнання позову) по суті заявлених вимог і наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини; докази надання до казначейства висновку про повернення ПрАТ "Новомиргородський елеватор" з бюджету суми сплаченого податку на прибуток у сумі 5 381 205,00 грн.; докази повернення ПрАТ "Новомиргородський елеватор" з бюджету суми надмірно сплаченого податку на прибуток у сумі 5 381 205 грн. (або часткового повернення).

Копію ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

Управлінню ДКС України у Новомиргородському районі Кіровоградської області також надіслати копію позовної заяви та копії заперечення Новоукраїнської ОДПІ та ГУ ДКС України в Кіровоградській області.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5 денний строк з дня її отримання.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1