Справа № 555/2250/16-а
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/2250/16-а
Номер провадження 2-а/555/116/16
ПОСТАНОВА

іменем України

21 грудня 2016 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Григорієвій В. М.,

представник позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області,про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії. В позові вказує, що липня ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся із письмовою заявою до відповідача, де просив призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі, яка відпрацювала на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць та відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по досягненню ним 55 років, як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4. Рішенням № 1632/03 від 16.06.2016 року Управлінням Пенсійного Фонду України в Березнівському районі йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі того, що він працював в Російській Федерації у ВАТ «Арктикнафтогазбуд» та в довідці №191/1-192/1 ВАТ «Арктикнафтогазбуд» не міститься відомості про те, що була проведена атестація робочого місця, тому даний період роботи не може бути зарахований до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Вважає рішення відповідача неправомірним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства на підставі наступного.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні вимоги заяви підтримала повністю з підстав, викладених в позові, просить задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився- в запереченні на позов просить розглянути справу у його відсутність, позов не визнав з підстав, викладених в запереченні на позов, просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Згідно письмових заперечень Управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі в задоволені позову просять відмовити, оскільки ОСОБА_2 працював в Російській Федерації у ВАТ «Арктикнафтогазбуд» та в довідці №191/1-192/1 ВАТ «Арктикнафтогазбуд» не міститься відомості про те, що була проведена атестація робочого місця, тому даний період роботи не може бути зарахований до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, пенсійне забезпечення громадян держав-учасників Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони мешкають.

Згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаття 62 «Порядок підтвердження стажу роботи» передбачає що, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а з огляду на пункт 10 оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 №1406/100/13-08 (Із змінами внесеними Вищим Адміністративним Судом №1547/100/13-08 від 18.09.2008), Вищий адміністративний суд України зазначив наступне. Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442 , атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_3 України, ст. 46, проголошує: "Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств і організацій.Тому, право отримання пенсії в України є конституційним право громадянина України. 4. ОСОБА_3 України, ст. 22, проголошує:"Права і свободи людини і громадянина, закріплені цією ОСОБА_3, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод." 5. ОСОБА_3 України, ст. 64, проголошує: "Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених ОСОБА_3 України." 6. ОСОБА_3 України, ч. 2 ст. 8, проголошує: "ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу". Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй." Тому, обмеження конституційного права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії, не може бути встановлено будь-якім рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, нормативним актом, Законом України тощо. Тому, ОСОБА_3 України та пенсійне законодавство України не допускає обмеження права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії. 7. ОСОБА_3 України, ч. 2 ст. 19, проголошує: "Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_3 та законами України." Тому, оскільки ОСОБА_3 України встановлює рівність прав громадян України на отримання пенсій незалежно від місця їх проживання, кожен суб'єкт владних повноважень, зокрема Пенсійний фонд, повинні керуватися цими положеннями, як такими, що мають найвищу юридичну силу, при прийняті рішень щодо нарахування та виплати пенсії громадянам України . 8. ОСОБА_3 України, ст. 55, проголошує: "Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб." ОСОБА_3 України, ч. 2 ст. 19, проголошує: "ОСОБА_3 України є нормами прямої дії.

Відповідно до уточнюючої довідки про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах № 620 від 13.10.2016 року, виданої ДП «Соснівське лісове господарство» ОСОБА_2 дійсно працював на посаді, яка дає право на пенсію на пільгових умовах з 13.01.1992 року по 22.02.1995 року електрогазозварником ручного зварювання по 5-му розряду. Дану роботу виконував повний робочий день при п»ятиденному робочому тижні, був зайнятий на протязі повного робочого дня, інших робіт не виконував, що передбачено Списком №2 розділ ХХХІІІ Загальні професії» позиція 756 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 (пільгова робота до 01.01.2003 року). Стаж даної роботи складає 3 роки 4 місяці 9 днів.

Відповідно до уточнюючої довідки про особливий характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах №191 від 14.04.2016 року, виданої ВАТ «Арктикнафтогазбуд» ОСОБА_2 дійсно працював повний робочий день з 01.06.2001 року по 14.04.2006 року в будівельному управлінні №10 ВАТ «Арктикнафтогазбуд» Ямало-Ненецького автономного округу, м.Надим, Район Крайньої Півночі, вахтовим методом роботи в якості електрогазозварювальника в особливих умовах праці, був зайнятий повний робочий день на ручній зварці. У відповідності з позицією №2756 підрозділу №23200000 розділу №ХХХІІІ Списку №2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СССР №10 від 26.01.1991 року, і у відповідності із Федеральним законом від 28.12.2013 року №400 ФЗ «Про страхові пенсії» стаж роботи, який дає право на досторокове призначення пенсії по старості складає 4 роки 7 місяців 5 днів.

Відповідно до уточнюючої довідки про особливий характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах №199 від 14.04.2016 року, виданої ВАТ «Арктикнафтогазбуд» ОСОБА_2 дійсно працював повний робочий день з 01.08.2007 року по 08.04.2008 року та з 09.04.2008 року по 19.02.2009 року в будівельному управлінні №40 ВАТ «Арктикнафтогазбуд» Ямало-Ненецького автономного округу, м.Надим, Район Крайньої Півночі, вахтовим методом роботи в якості електрозварювальника ручної зварки, був зайнятий повний робочий день на ручній зварці. У відповідності з позицією №2906 підрозділу №23200000 розділу №ХХХІІІ Списку №2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СССР №10 від 26.01.1991 року, і у відповідності із Федеральним законом від 28.12.2013 року №400 ФЗ «Про страхові пенсії» стаж роботи, який дає право на досторокове призначення пенсії по старості складає 1 рік 6 місяців 19 днів.

Відповідно до записів у трудовій книжці БТ-І №1342557, ОСОБА_2 має загальний стаж роботи майже 28 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», до Списку № 2 передбачені посади електрогазозварювальника, зайнятого різанням та ручним зварюванням, електрозварника ручного зварювання (розділ ХХХІІІ «Загальні професії» (у всіх галузях господарства), позиція 33).

Згідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах:

чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12,5 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці (Список № 2), пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам, тобто для чоловіків це не менше 6 років і 3 місяці роботи із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2.

Тобто, враховуючи викладене, ОСОБА_2 має право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особа, яка відпрацювала на роботах з шкідливими і важкими умовами праці.

За ст..88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.8, ст.19, ч.3 ст.22, ст.46, ст.55, ст.64 ОСОБА_3 України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про судовий збір №3674-VІ від 08.07.2011 року, ст.7, 11, 17, 18, 94, 99, 104, 106 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_2 пільгового стажу роботи та призначення відповідної пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням пільгового стажу з 24 березня 2016 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 551 гривень 20 коп. у відшкодування судових витрат.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд Рівненської області.

Суддя: ОСОБА_4