Справа № 606/1796/16-а
Суддя: Марціцка І. Б.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 606/1796/16-а
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

24 листопада 2016 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Марціцкої І.Б.

при секретарі Лишак О.І.

з участю позивача ОСОБА_1., представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Теребовля справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання зарахувати стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та призначити пенсію на пільгових умовах з 21.08.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказав, що він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В подальшому, відповідачем було відмовлено позивачу в призначенні пільгової пенсії, оскільки позивач не надав довідки про зайнятість повний робочий день в шкідливих умовах праці в Державному підприємстві «Струсівський комбінат продтоварів». У своєму позові ОСОБА_1 зазначає, що отримати довідку з ДП «Струсівський комбінат продтоварів» не можливо, оскільки підприємство перебуває в процесі ліквідації, ліквідатором ОСОБА_5 надано письмову відповідь про те, що до архівного відділу Теребовлянської РДА на державне зберігання були передані документи з кадрових питань (особового складу) за 1944-2008 роки. Крім того, ліквідатором повідомлено, що печатка та кутовий штапм банкрута- ДП «Струсівський комбінат продтоварів» були знищені. Позивач вказує, що основним документом, який характеризує трудову діяльність особи є трудова книжка. Як вбачається із записів в трудовій книжці, позивач має право на пільгову пенсію. Так позивач вказує, що його трудовий стаж становить 35 років 8 місяців і 29 днів. Стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 становить 18 років 10 місяців і 23 дні. Крім записів в трудовій книжці дані обставини підтверджено архівною довідкою від 09.08.2016 року. Враховуючи те, що позивач має необхідний стаж роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, досяг 55- річного віку, тобто є всі підстави для призначення пільгової пенсії визначені п «б» ст. 13 Законом України « Про пенсійне забезпечення», вважає що відмову відповідача необхідно скасувати, зарахувати стаж та зобовязати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з мотивів викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому позову не визнала та надала письмові заперечення, з яких вбачається, що позивачем не надано всіх необхідних документів для призначення пільгової пенсії на підставі п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зокрема не надано пільгову довідку про зайнятість повний робочий день в шкідливих умовах праці на ДП «Струсівський комбінат продтоварів». Страховий стаж роботи ОСОБА_1 відповідно до поданих документів становить 35 років 8 місяців 29 днів, пільговий стаж обчислити не має можливості через відсутність необхідних документів, а тому не має підстав для призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2, як еклектрозварювальника.

Відповідно до статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Судом встановлено наступні обставини:

21.08.2016року ОСОБА_1 виповнилось 55 років, у зв'язку з чим, він звернувся із письмовою заявою до відповідача про призначення пенсії на пільгових умовах.

Протоколом засідання комісії ОСОБА_4 Пенсійного фонду в Теребовлянському районі для розгляду питань, повязаних з призначенням, відмовою в призначенні чи перерахунку пенсії № 11 від 26 серпня 2016 року, розглянувши заяву ОСОБА_1 , яка була подана 17 серпня 2016 року, останньому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 2, як електрозварювальнику. Вказане рішення обгрутовано тим, що ОСОБА_1 подано до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи Струсівського комбінату продтоварів 08.04.2011 року за судовим рішення, також подано трудову книжку та архівні довідки для підтвердження стажу роботи на пільгових умовах, як електрозварювальника в Струсівському комбінаті продтоварів. В своєму рішенні позивачем вказано, що в звязку з тим, що вказане підприємство не ліквідоване, тому розглянути питання зарахування стажу роботи ОСОБА_1 не має можливості, оскільки відповідно до постанови правління ПФУ від 10.11.2006 року №18-1 передбачено, що стаж може бути підтверджений тільки за умови ліквідації підприємства, в іншому випадку необхідно представити пільгову довідку про зайнятість повний робочий день в шкідливих умовах праці в ДП «Струсівський комбінат продтоварів». Також в рішенні вказано, що згідно поданих документів загальний страховий стаж роботи ОСОБА_1 становить 35 років 8 місяців 29 днів пільговий стаж обчислити не маж можливості в звязку з відсутністю необхідних документів.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з вимогами пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи.

Розділом XXXII Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених ОСОБА_6 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, передбачено право електрозварників на пільгову пенсію.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , основним документом, що посвідчує стаж роботи, є трудова книжка. Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637. Згідно п.1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що в разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином подання уточнюючих довідок здійснюється лише у випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, або у разі відсутності відповідних записів у ній.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 серії БТ № 5631403 загальний трудовий стаж позивача станом на дату звернення до відповідача становить 35 років 8 місяців 29 днів, дана обставина визнана та не оспорюється відповідачем.

Відповідно стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці становить 18 років 10 місяців 23 дні з яких:

- з 26.07.1979 року по 23.10.1979 року на і з 09.12.1981 року по 09.01.1984 року на посаді електромонтера, налагоджувальника електрообладнання коксохімічного металургійного заводу в м. Макіївка Донецької області всього 2 роки 3 місяці 27 днів (записи №2,4 записи в трудовій книжці);

- 05.05.1986 року по 02.12.2002 року на посаді електрозварювальника в Струсівський спиртзавод, який в 1989році перейменований на Струсівський комбінат продтоварів (записи № 11- 15 в трудовій книжці) всього 16 років 6 місяців 27 днів.

Зазначені періоди роботи трудової діяльності позивача відображені у трудовій книжці із зазначенням номерів наказів та дат їх видачі. Записи у трудовій книжці проведено у відповідності до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, міністерства соціального забезпечення України № 58 від 29.07.1993р.

Крім того, відомості трудової книжки підтверджено даними з архівної довідки від 09.08.2016 року № 03-11/Л-476, яка видана архівним відділом Теребовлянської районної державної адміністрації.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_7, ОСОБА_8 показали, що працювали з позивачем в Струсівському спиртзаводі протягом багатьох років. ОСОБА_1 був електрозварювальником, працювали повний робочий день та тиждень, а деколи залишилися і після роботи. Про характер виконуваної роботи повідомили, що ОСОБА_1 здійснював роботи по зварюванню, переважно в чанах, призначених для бродіння, такі умови були шкідливими та небезпечними, оскільки відбувалися процеси окислення, виділявся небезпечний газ.

Як вбачається з відповіді виданої уповноваженим ліквідатором ОСОБА_5 вих. № 02-78/72 від 28 вересня 2016 року, в 2008 році до архівного відділу Теребовлянської РДА на державне зберігання були передані документи з кадрових питань (особового складу) ДП «Струсівський комбінат продтоварів» за 1994-2008 роки. Таким чином, у ліквідатора відсутні документи на підставі яких можна видати уточнюючу довідку. .

З врахуванням наведеного приходжу до висновку, що неподання позивачем пільгової довідки про зайнятість повний робочий день в шкідливих умовах праці в ДП «Струсівський комбінат продтоварів», не може бути підставою щодо порушення пенсійних прав позивача .

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не представлено жодних доказів щодо правомірності своїх дій.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, позовні вимоги ОСОБА_1.М. слід задоволити в повному обсязі.

Також, у зв'язку із тим, що позов задоволено, позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений ним при поданні позову судовий збір в розмірі 551,20грн.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 11, 71, 94, 159, 163, 167,185, 186, 254КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії задоволити.

Скасувати рішення ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі від 26 серпня 2016 року, викладене у формі Протоколу № 11 засідання комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням, відмовою в призначенні чи перерахунку пенсії про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов»язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 21 серпня 2016 року врахувавши трудовий стаж за період роботи з 26.07.1979 року по 23.10.1972 року із 09.12.1981 року по 09.01.1984 року - електромонтером по ремонту обладнання в основних і енергетичних цехах металургійних і коксохімічних заводів з тяжкими і шкідливими умовами праці м. Макіївки Донецької області; з 05.05.1986 року по 02.12.2002 року на посаді електрозварювальника в Струсівському спитрзаводі та Струсівському комбінаті продтоварів, до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 (двадцять) копійок.

ОСОБА_6 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

ОСОБА_6 може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Теровлянський крайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Б. Марціцка