Справа № 161/15359/16-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/999/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2016 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Івасюти Л.В.

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 позовні вимоги мотивує тим, що він з 28.03.2003 року перебуває на обліку в Луцькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% заробітної плати. При цьому, останнім місцем роботи була посада заступника начальника управління агропромислового розвитку Волинської обласної державної адміністрації (на даний час- департамент агропромислового розвитку Волинської обласної державної адміністрації).

Згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Вказує, що 05.10.2016 року він звернувся до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про здійснення перерахунку йому пенсії державного службовця, у звязку з підвищенням заробітної плати державним службовцям, відповідно до Закону України «Про державну службу», що набрав чинності 01.05.2016 року та постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», на підставі довідки департаменту агропромислового розвитку Волинської обласної державної адміністрації від 03.10.2016 року № 1685/17/2-16 про заробітну плату.

Однак, рішенням відповідача від 19.10.2016 року № 268 йому було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначаються пенсії відповідно до Закону України №1723 (розділ ІІІ «прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року №213).

Вважає, що дії управління Пенсійного фонду щодо відмови у перерахунку йому пенсії, виходячи з розміру 90 % від суми заробітної плати, що зазначена у довідці є неправомірними і такими, що порушують його соціальні права на пенсійне забезпечення.

Посилаючись на наведене, позивач просить суд визнати дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області неправомірними щодо відмови йому у перерахунку пенсії державного службовця згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу» № 3 723-Х 11 (в редакції, що діяла на дату призначення пенсії), з врахуванням підвищення з 01.12.2015 року, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та довідки департаменту агропромислового розвитку Волинської державної адміністрації про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям; зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести з 01.11.2016 року перерахунок розміру призначеної йому пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ в редакції, чинній на день призначення пенсії, та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000року №865 (в редакції, чинній на дату призначення пенсії), у зв'язку з підвищенням з 01 12.2015 року розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» в розмірі 90% від заробітної плати, на підставі довідки департаменту агропромислового розвитку Волинської обласної державної адміністрації від 03.10.2016 року № 1685/17/2-16 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям у розмірі 90% від суми заробітної плати.

Позивач в судове засідання не зявився. Суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав суду письмове заперечення проти позову, згідно з яким просив відмовити в його задоволенні в повному обсязі.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 28.03.2003 року перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від заробітної плати.

05.10.2016 року позивач звертався до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії, на підставі довідки про заробітну плату, що подаються для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Рішенням Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 19.10.2016р. ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою виключено п.4 постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 щодо порядку перерахунку пенсій, згідно з Законом України «Про державну службу» у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

У відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно з ч. 3 ст. 37 цього закону пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії ( ч.4 ст. 37 Закону України «Про державну службу»).

Законом N 432-IV від 16.01.2003 р. Закон України «Про державну службу» доповнено ст. 37-1, якою передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена у березні 2003 р., у розмірі 90% від заробітної плати.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року втратили чинність, в тому числі, втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016 р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016 р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям, у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015р., Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку пенсії, а тому в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 7, 71 ч.2, 99, 159-163, 183-2 КАС України, Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015р. №889, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду Івасюти Л.В.