Справа № 750/10437/16-а
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

22 грудня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Беспалова О.О., суддів: Губської О. А., Грибан І. О., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 листопада 2016 року адміністративний позов залишено без задоволення.

Позивач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та було вірно встановлено судом першої інстанції, позивач з 08 лютого 2012 року перебуває на обліку в УПФ України та отримує пенсію за віком як державний службовець.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 03.02.2015 року у справі № 750/13495/14 визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з 19.12.2014 р. з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги та індексації.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з 19.12.2014 р. з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги та індексації, на які нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України.

Також постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 28.04.2015 року у справі № 750/3660/15-а визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови у перерахунку пенсії, призначеної ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про державну службу» з моменту подання заяви про перерахунок 12.02.2015 р. і з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії фактичного розміру надбавки (винагороди) за вислугу років в розмірі 30 % (438 грн.) незаконними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові перерахувати ОСОБА_2 пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» з моменту подання заяви про перерахунок 12.02.2015 р. в розмірі 80 % заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески до Пенсійного фонду України, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії фактичного розміру надбавки (винагороди) за вислугу років в розмірі 30% (438 грн.).

На виконання вказаних постанов пенсійним органом були проведені перерахунки пенсії позивача та доплата пенсії за період з 12.02.2015 року по 30.06.2015 року в сумі 269,06 грн., доплата після проведення перерахунку з 19.12.2014 року в сумі 1728,48 грн. були включені в основні відомості липня 2015 року.

23 вересня 2016 року позивач звернувся до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою, в якій просив поновити базовий місяць для обчислення суми індексації пенсії наростаючим підсумком, встановлений до перерахунку, та здійснити перерахунок сум індексації з грудня 2014 року від поновленого базового місяця (лютий 2012 року).

Відповідач своїм листом № 760/02/Г-7 від 04.10.2016 року повідомив позивача, що у відповідності до порядку проведення індексації грошових доходів населення та у зв'язку з проведенням перерахунку пенсії на підставі рішення суду, розмір перерахованої пенсії перевищує її розмір до перерахунку разом з індексацією, тому визначено базовий місяць - лютий 2015 року. Оскільки після проведення перерахунку розмір пенсії без врахування фіксованої індексації склав 3488, 34 грн., що є більшим ніж отримуваний раніше розмір пенсії з індексацією до перерахунку, виплата фіксованої індексації не зберігається (а. с. 9).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 р. № 1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, у тому числі пенсії. У частині п'ятій цієї ж статті вказано, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

У відповідності до п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078, у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

В апеляційній скарзі позивач зазначає, що пенсія, фактично, йому підвищена не була, в той час як мало місце донарахування сум складових пенсії за рішенням судів, на які він мав право з моменту призначення пенсії, однак, не отримував через недотримання вимог законодавства пенсійним органом та роботодавцем, тобто, не з вини пенсіонера.

Колегія суддів вважає такі доводи апелянта безпідставними, виходячи з того, що Порядок № 1078 передбачає два випадки зміни базового місяця індексації: перевищення порогу індексації індексом споживчих цін та підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів.

Зважаючи на те, що, фактично, дохід позивача збільшився, суд першої інстанції дійшов правомірних висновків про відмову у задоволенні позовних вимог.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі ВАС України від 30.06.2016 р. у справі № 333/3267/15-а.

Таким чином, доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують та відхиляються колегією суддів за необгрунтованістю.

Згідно статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 листопада 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів з моменту направлення копії рішення сторонам і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О. О. Беспалов
Суддя І. О. Грибан
Суддя О. А. Губська

Головуючий суддя Беспалов О.О.

Судді: Грибан І.О.

Губська О.А.