Справа № 346/5901/16-а
Суддя: Хільчук І. І.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/5901/16-а
Провадження № 2-а/346/139/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2016 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Іванно-Франківської області

в складі: головуючого-судді Хільчука І.І.,

секретаря Олексюк Г.І.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Ришко Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про перерахунок пенсії із врахуванням довідки про заробіток, -

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2016 року позивач звернувся з даним позовом до суду, підтримуючи який в судовому засіданні пояснив, що він перебуває на обліку в Коломийському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області як одержувач пенсії.

Вперше йому було призначено пенсію по інвалідності з 27.10.1997 року, яку він отримував по 31.01.2002 року. Пенсія була призначена на підставі наданих ним документів, в тому числі довідки про заробіток за 1979-1983 роки, виданої ДП ВО "Карпати".

З лютого 2002 року по квітень 2007 року він пенсію не отримував, так як не був визнаний інвалідом у встановленому законодавством порядку, а з 25.04.2007 року йому знову було встановлено III групу інвалідності загального захворювання і він звернувся за призначенням пенсії, надавши необхідний перелік документів. При цьому його повторно зобов'язали надати довідку про заробіток за період роботи з серпня 1979 року по липень 1983 року на Прикарпатському радіозаводі (на даний час ДП ВО "Карпати"), хоча в матеріалах пенсійної справи така довідка вже була.

В жовтні 2015 року він досяг пенсійного віку і звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, очікуючи, що розмір пенсії при цьому значно збільшиться. Але після перерахунку отримав пенсію 1140, 27 грн., тобто близьку до мінімальної. З того часу він намагався вияснити, як було обчислено пенсію, спочатку звертався за роз'ясненнями усно, а потім письмово. 10 травня 2016 року йому було надано відповідь, в якій зазначено, що при розрахунку розміру пенсії не враховано заробіток за 1980 та 1982 роки, так як на момент видачі йому повторної довідки від 25.04.2007 року № 152 про заробіток за період з серпня 1979 року по липень 1983 року на Прикарпатському радіозаводі (ДП ВО "Карпати") відсутні дані про нарахування заробітної плати.

З таким рішенням відповідача не погоджується так, як і не погоджується із запереченням на позов.

Крім того, зазначає, що дізнався про те, що при обчисленні пенсії не враховано суми заробітку за період з серпня 1979 року по липень 1983 року, зазначені в довідці № 7543 від 20.11.1997 лише в середині травня 2016 року, коли отримав відповідь на своє звернення від Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України. Раніше він не міг цього знати, оскільки не мав доступу до пенсійної справи і не міг ознайомитися з розрахунком розміру пенсії.

Таким чином позов, отриманий судом на початку листопада 2016 року, поданий ним із дотриманням строків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Просить суд визнати дії відповідача щодо неврахування заробітку за період з серпня 1979 року по липень 1983 року, зазначеного в довідці № 7543 від 20.11.1997 року протиправними, зобов'язати Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області при обчисленні розміру пенсії врахувати суми заробітку за період з серпня 1979 року по липень 1983 року, зазначені в довідці № 7543 від 20.11.1997 року, виданій ДП ВО "Карпати", та провести відповідний перерахунок і виплату пенсії з 20 жовтня 2015 року, стягнути з відповідача на його користь 551,21 грн. судового збору.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову та пояснила, що 27.10.1997 року позивачу призначено пенсію по інвалідності (III група загального захворювання) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", при загальному трудовому стажі 22 роки 10 місяців та заробітку за період роботи в АТ ВТ "Родон" з 01.05.1978 по 30.06.1979р. (довідка від 11.12.1997 №896) та ВО "Карпати" з 01.09.1979р. по 30.06.1983р. (довідка від 20.11.1997 № 7543) - 60 календарних місяців (порічно). Відповідно до витягу із акту огляду у МСЕК, виплата проводилась по 31 .січня 2002 року.

Відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення" якщо виплату пенсії інвалідові, який втратив здоров'я внаслідок загального захворювання, було припинено у зв'язку з відновленням здоров'я або якщо він не одержував пенсії внаслідок нез'явлення на повторний огляд без поважних причин, то в разі наступного визнання його інвалідом виплата раніше призначеної пенсії поновлюється з дня встановлення інвалідності знову за умови, якщо після припинення виплати пенсії минуло не більше 5 років. Якщо минуло більше 5 років, пенсія призначається знову на загальних підставах.

Оскільки при повторному огляді в 2007 році позивача визнано інвалідом, тобто через 5 років і три місяці, з 25.04.2007р. призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 проведено знову на загальних підставах відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який був чинний на момент призначення такої пенсії.

При призначенні пенсії позивачу враховано стаж 34 роки 10 місяців, в тому числі 12 років 2 місяці - додатковий стаж з дня встановлення інвалідності до досягнення позивачем пенсійного віку відповідно до п. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в якому зазначено про те, що до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

При зверненні 03.05.2007р. позивачем додано наступні документи про підтвердження заробітної плати помісячно, зокрема: довідка від 13.04.2007 №159 за період з січня 1978 року по липень 1979 року видана АТ ВТ "Родон"; довідка від 25.04.2007р. №152 за період з серпня 1979р. по липень 1983 р., яка видана ДП ВО "Карпати".

Проте в довідці, виданій ДП ВО "Карпати" 25.04.2007р. за №152 відсутні дані про нарахування заробітної плати за період з січня по грудень 1980 року та з січня по грудень 1982 року. Адміністрацією підприємства до вказаної довідки надано пояснення, що особові рахунки підприємства за вищевказані періоди, не збереглись (довідка ДП ВО "Карпати" 25.04.2007 за №153), що підтвердилось під час проведення зустрічної звірки спеціалістами управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськ.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (із змінами), для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умов підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, для обчислення пенсії також враховуються заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

При цьому слід зазначити, що форма довідки про заробітну плату для обчислення пенсії чітко передбачена Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме - передбачено помісячне вказання розміру заробітної плати за відповідні роки. В даній довідці також повинні бути зазначені назви первинних документів, на підставі яких їх видано, їх місцезнаходження та адреса, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Отже, при призначенні пенсії позивачу у 2007 році управлінням не можливо було врахувати заробітну плату, вказану у довідці загальною сумою за відповідні роки, видану ДП ВО "Карпати" 20.11.1997р. за № 7543, як на цьому наполягає позивач, оскільки дана довідка не відповідає вимогам Порядку, зокрема не вказано розміру заробітної плати помісячно.

При призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (із змінами) заробітна плата за 1980 та 1982 роки врахована в нульових значеннях, так як заробіток за ці ж роки не підтверджено первинними документами, тому зарахування управлінням суми заробітку за 1980 та 1982 роки з довідки за №7543 від 20.11.1997 суперечить чинному законодавству.

Також управління заперечує проти стягнення судових витрат на користь позивача, оскільки відповідно до ч. І ст. 73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" кошти Пенсійного фонду України формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) та використовуються на: виплату пенсій, передбачених цим Законом; надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Оскільки Коломийське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області не має можливості платити судовий збір у зв'язку з відсутністю коштів, призначених на цю мету, відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" просить не покладати витрати щодо сплати судового збору на управління та відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо стягнення судового збору, сплаченого позивачем, з управління та проведення перерахунку пенсії із врахуванням довідки про заробіток.

З'ясувавши обставини в справі, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Коломийському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області як одержувач пенсії. Вперше йому було призначено пенсію по інвалідності з 27.10.1997 року, яку він отримував по 31.01.2002 року. Пенсія була призначена на підставі наданих ним документів, в тому числі довідки про заробіток за 1979-1983 роки, виданої ДП ВО "Карпати".

З лютого 2002 року по квітень 2007 року позивач пенсію не отримував, так як не був визнаний інвалідом у встановленому законодавством порядку, а з 25.04.2007 року йому знову було встановлено III групу інвалідності загального захворювання і він звернувся за призначенням пенсії, надавши необхідний перелік документів. При цьому його повторно зобов'язали надати довідку про заробіток за період роботи з серпня 1979 року по липень 1983 року на Прикарпатському радіозаводі (на даний час ДП ВО "Карпати"), хоча в матеріалах пенсійної справи така довідка вже була.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія інвалідам III групи призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, а тому малий розмір пенсії не викликав у нього сумнівів щодо правильності її призначення.

В жовтні 2015 року ОСОБА_1 досяг пенсійного віку і звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, очікуючи, що розмір пенсії при цьому значно збільшиться. Але після перерахунку отримав пенсію 1140, 27 грн., тобто близьку до мінімальної.

10 травня 2016 року позивачу було надано відповідь, в якій зазначено, що при розрахунку розміру пенсії не враховано заробіток за 1980 та 1982 роки, так як на момент видачі йому повторної довідки від 25.04.2007 року № 152 про заробіток за період з серпня 1979 року по липень 1983 року на Прикарпатському радіозаводі (ДП ВО "Карпати") відсутні дані про нарахування заробітної плати.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 листопада 2005 за №1566/1 1846. За змістом підпункту "в" пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації. Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

20.11.1997 року ДП ВО "Карпати" ОСОБА_1 було видано довідку № 7543 про заробіток за період з серпня 1979 року по липень 1983 року. Довідка видана за підписом керівника та бухгалтера підприємства, завірена печаткою, зареєстрована, тобто відповідає всім вимогам. Відомості, зазначені в цій довідці, були виписані з особових рахунків про нарахування заробітної плати та не викликали сумнівів щодо їх достовірності, а тому на її підставі позивачу було призначено пенсію по інвалідності, яку він отримував по січень 2002 року. При обчисленні пенсії у 2007 році УПФУ зобов'язало ОСОБА_1 принести нову довідку за цей самий період, оскільки в старій довідці заробіток, був зазначений загальною сумою за рік, а потрібно окремо за кожен місяць. При цьому в довідках, виданих ДП ВО "Карпати" 25.04.2007 року № 152 та 02.12.2015 року № 427 заробіток за 1980 та 1982 роки становить 0 грн.. До цих довідок підприємство надало пояснення, що у нових довідках заробітна плата за період з 01.01.1980 року по 31.12.1980 року та з 01.01.1982 року по 31.12.1982 року відсутня тому, що особові рахунки в архіві підприємства не збереглися.

Основним нормативним актом, призначеним для використання всіма організаціями під час відбору на зберігання та для знищення документів, є Перелік типових документів, що створюються під час діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012 № 578/5. Згідно цього порядку розрахунково-платіжні відомості (особові рахунки) повинні зберігатись на підприємствах протягом 75 років.

Частиною третьою ст. 8 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" встановлено, що відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, несе власник (власники) або уповноважений орган (посадова особа), який здійснює керівництво підприємством відповідно до законодавства та установчих документів.

Згідно ч.2, 3 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод людини та громадянина.

За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Та обставина, що підприємство, де позивачем отримано заробіток у 1979-1983 роках, не може підтвердити суми заробітку первинними документами, не повинно позбавляти його конституційного права на соціальний захист та врахування заробітку за цей період при обчисленні пенсії, а тому суд вважає за доцільне визнати дії Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неврахування заробітку за період з серпня 1979 року по липень 1983 року, зазначеного в довідці № 7543 від 20.11.1997 року протиправними, зобов'язати відповідача при обчисленні розміру пенсії врахувати суми заробітку за період з серпня 1979 року по липень 1983 року, зазначені в довідці № 7543 від 20.11.1997 року, виданій ДП ВО "Карпати", та провести відповідний перерахунок і виплату пенсії з 20 жовтня 2015 року, відповідно до ст.94 ч. 1 КАС України стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 551,21 грн. судового збору.

Наведене стверджується: копією трудової книжки /а.с.6/, копією довідки про заробіток /а.с.7/, копією довідки про заробітну плату /а.с.8/, копією довідки ДП ВО "Карпати" від 02.12.2015р. /а.с.9/, копією листа Департаменту соціальної політики /а.с.10/, копією листа Коломийського об'єднаного УПФУ /а.с.11-12/.

На підставі ст. 36 ч.3 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.,ст. 24, 40 ч.1 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та керуючись ст.,ст. 6, 18, 158-163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити повністю.

Визнати дії Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неврахування заробітку за період з серпня 1979 року по липень 1983 року, зазначеного в довідці № 7543 від 20.11.1997 року протиправними.

Зобов'язати Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області при обчисленні розміру пенсії врахувати суми заробітку за період з серпня 1979 року по липень 1983 року, зазначені в довідці № 7543 від 20.11.1997 року, виданій ДП ВО "Карпати", та провести відповідний перерахунок і виплату пенсії з 20 жовтня 2015 року.

Стягнути з Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, юридична адреса: м. Коломия, вул. Валова, 47а, Івано-Франківської області, , за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, жителя АДРЕСА_1, 551,21 грн. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Адміністративного Апеляційного суду протягом десяти днів через Коломийський міськрайонний суд з дня проголошення постанови.

Оригінал постанови зберігається в матеріалах справи № 346/5901/16-а.

Суддя Хільчук І. І.