Справа № 815/4027/16
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4027/16
УХВАЛА

22 грудня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кравченка М.М.;

розглянувши в письмовому провадженні заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про скасування заходів реагування у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2016 року адміністративний позов було задоволено, застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у вигляді повного зупинення роботи бази відпочинку «Приморськ 2», розташованої за адресою: 68350, Одеська область, Кілійський район, село Приморське, шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, території, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних в Акті перевірки № 66 від 29.07.2016 року, та допущено негайне виконання постанови.

21.12.2016 року через канцелярію суду від Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 надійшла заява про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду. В заяві Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 просить суд скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи бази відпочинку «Приморськ 2», розташованої за адресою: 68350, Одеська область, Кілійський район, село Приморське, у звязку з усуненням усіх виявлених порушень в Акті перевірки № 66 від 29.07.2016 року.

Відповідно до ч.12 ст.183-2 КАС України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Згідно з ч.13 ст.183-2 КАС України заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. Неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження.

Суд, з урахуванням ч.13 ст.183-2 КАС України, вирішив розглянути вказану заяву в письмовому провадженні.

Розглянувши заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про скасування заходів реагування у зазначеній адміністративній справі, суд прийшов до висновку, що вона належить до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідно до ч.2 ст.68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоровю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.5 ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг субєктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

Згідно з ч.2 ст.70 Кодексу цивільного захисту України повне або часткове зупинення роботи підприємств, обєктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Суд встановив, що співробітники ГУ ДСНС України в Одеській області провели планову перевірку обєкту Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, а саме бази відпочинку «Приморськ 2» за адресою: 68350, Одеська область, Кілійський район, село Приморське, щодо додержання субєктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

За результатами цієї перевірки 29.07.2016 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області склало акт № 66, який містить перелік порушень з боку Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, що може спричинити загрозу життю та здоровю людей.

Також, 29.07.2016 року співробітник ГУ ДСНС України в Одеській області склав відносно директора бази відпочинку «Приморськ 2» ФОП ОСОБА_1 припис № 66 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Вказані обставини і стали підставою для звернення до суду з адміністративним позовом про застосування заходів реагування.

В заяві про скасування заходів реагування Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зазначає, що виявлені порушення, які зазначені в акті перевірки № 66 від 29.07.2016 року, усунуті, а вимоги припису № 66 від 29.07.2016 року виконані.

Так, суд встановив, що 19.10.2016 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області із заявою від 17.10.2016 року, в якій просила відповідно до п.п.2, 13 розділу II Порядку проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання субєктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, затвердженого Наказом МВС України від 02.11.2015 року № 1337, провести позапланову перевірку бази відпочинку «Приморськ 2» ФОП ОСОБА_1 за адресою: Одеська область, Кілійський район, с. Приморське, з питань виконання припису від 29.07.2016 року № 66 щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

На підставі посвідчення на проведення перевірки від 10.11.2016 року № 154, наказу Кілійського МРС Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 10.11.2016 року № 35, у період з 10.11.2016 року по 11.11.2016 року провідний інспектор Кілійського МРС ГУ ДСНС України в Одеській області майором служби цивільного захисту ОСОБА_2 провів позапланову перевірку обєкту Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, а саме бази відпочинку «Приморськ 2» за адресою: Одеська область, Кілійський район, село Приморське, щодо додержання та виконання вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, виконання вимог приписів, постанов, розпоряджень.

За результатами цієї перевірки 11.11.2016 року Кілійський МРС ГУ ДСНС України в Одеській області склав акт № 141, в якому встановлено порушення п.10 Постанови Кабінету Міністрів України № 819 «Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких повязана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту», а саме особи керівного складу та фахівці субєкту господарювання, діяльність яких повязана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, не пройшли функціональне навчання (укладено договір з Навчально-методичним центром цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області від 20.10.2016 року № 173-К заняття будуть проходити з 14.11.2016 року по 18.11.2016 року).

При цьому, одночасно з поданням заяви про скасування заходів реагування Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 надала до суду копію посвідчення про функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) у сфері цивільного захисту серії ВН № 004194 від 25.11.2016 року реєстраційний номер 637, відповідно до якого директор бази відпочинку «Приморськ 2» ОСОБА_3 в період з 14.11.2016 року по 25.11.2016 року пройшов навчання та перевірку знань у сфері цивільного захисту в Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області.

Таким чином, суд встановив, що Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 повністю усунула порушення вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказані в Акті перевірки № 66 від 29.07.2016 року.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1), що були застосовані постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2016 року.

Керуючись ст.ст.160, 165, 183-2 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про скасування заходів реагування.

2. Скасувати заходи реагування щодо державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, застосовані до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) на підставі постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2016 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Кравченко