Справа № 408/7465/16-а
Суддя: Булгакова Г. В.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 408/7465/16-а
Провадження по справі № 2-а/408/52/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«23» грудня 2016 року Біловодський районний суд Луганської області

в складі: головуючого-судді: Булгакової Г.В.

при секретарі: Гляненко М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Біловодська, Луганської області

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити, нарахувати і виплачувати пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити, нарахувати і виплачувати пенсію посилаючись на наступне.

05 липня 2016 року Управління Пенсійного Фонду України в Біловодському районі відмовило йому в прийнятті до розрахунку його пенсії довідок про заробітну плату за період роботи з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1995 року, які видані Дар'їно-Єрмаківською сільською радою м. Свердловська, у зв'язку з відсутністю первинних документів. З таким рішенням Управління Пенсійного Фонду України у Біловодському районі він не згодний, оскільки вважає, що у відповідача не було ніяких підстав для відмови йому в призначені та розрахунку пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату виданих на підставі книг і журналів обліку робочого часу і заробітної плати колгоспників за вказаний період.

А тому, він звернувся до суду з цим позовом в якому просить, визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо розрахунку пенсію без урахування довідок про заробітну плату за період роботи з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1995 року незаконними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати пенсію з урахуванням довідок про заробітну плату за вищевказаний період.

Позивач - ОСОБА_1 та його представник - ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилися, просили суд розглянути справу за їх відсутності.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області у судове засідання не з'явився надавши суду письмові заперечення проти позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна із сторін повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З трудової книжки колгоспника вбачається, що позивач з 07 лютого 1986 року по 07 лютого 1997 працював на посаді головного агронома в колгоспі ім. Свердлова та виконував у вказаний період річний мінімум трудової участі в громадському господарстві.

Довідкою від 31.07.2014 року №44 підтверджується, що позивач дійсно у період часу з 07.02.1986 р. по 17.04.1992 р. був членом колгоспу ім. Свердлова, з 18.04.1992 р. по 13.04.2000 р. працював у КСП ім.Свердлова, та з 14.04.2000р. по 26.08.2005р. працював у ТОВ «Свердловське».

З Довідки №45, виданої 31.07.2014 Дар'їно-Єрмаківською сільською радою м. Свердловська, вбачається, що рішенням Свердловського райвиконкому № 18 від 15.02.1963 р., колгосп XXII з'їзду КПРС був перейменований в колгосп імені Свердлова, та відповідно до Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» від 14.02.1992 р. № 2114, колгосп імені Свердлова перейменований в КСП імені Свердлова, тому з 18.04.1992 р. по 13.04.2000 р. включно, підприємство називалося КСП імені Свердлова. 14.04.2000 р. була проведена реорганізація підприємства і воно стало називатися ТОВ «Свердловське», потім у зв'язку з банкрутством ТОВ «Свердловське» взагалі припинило свою діяльність.

З Акту приймання-передавання документів на постійне зберігання вбачається, що, у зв'язку з ліквідацією, ТОВ «Свердловське» передає, а Дар'їно-Єрмаківська сільська рада приймає документи фонду колгоспу.

Фотокопіями архівних відомостей із книг та журналів обліку робочого часу та заробітної плати, які завірені печаткою Дар'їно-Єрмаківської сільської ради, підтверджується, що позивач з 01.01.1987 року по 31.12.1995 року працював у колгоспі та отримував заробітну плату.

З Довідок про заробітну плату для обчислення пенсії, виданих 31.07.2014 Дар'їно-Єрмаківською сільською радою м. Свердловська на ім'я позивача ОСОБА_1 на підставі особистих рахунків, вбачається, що з січня 1987 по грудень 1995 року він отримував заробітну плату з якої сплачував страхові внески до Пенсійного фонду України.

З розрахунку стажу, до протоколу № 424 від 15.06.2016 про призначення пенсії, вбачається, що позивачу пенсійний фонд не зарахував трудовий стаж за період роботи у колгоспі з 08.02.1986 р. по 06.02.1997 р.

З Повідомлення про відмову в призначенні пенсії Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області від 05.07.2016 року №26/п-14 вбачається, що позивачу відмовлено в розрахунку пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату з 01.01.1987 р. по 31.12.1995 р., у зв'язку з відсутністю первинних документів.

Суд критично ставиться до доводів відповідача щодо неможливості взяти до відома документи, які видані та засвідчені виконавчим комітет Дар'їно-Єрмаківської сільської ради м. Свердловськ, так як на теперішній час вона знаходиться на території непідконтрольній Україні, де з 01 грудня 2014 р. органи державної влади, не функціонують, оскільки довідки про заробітну плату було видано позивачу ще в липні 2014 р., та в них наявні всі необхідні для документа реквізити, дата видачі, підпис особи яка видала довідку, реєстраційний номер вихідного документа. На підтвердження обґрунтованості видачі довідок в липні 2014 р. виконавчий комітет Дар'їно-Єрмаківської сільської ради видав позивачеві, завірені належним чином, копії книг і журналів обліку робочого часу і заробітної плати колгоспників за період з 01.01.1987 р. по 31.12.1995р.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Частиною 2 ст.70 КАС України передбачено, що сторони мають право обґрунтувати належність конкретного доказу для підтвердження вимог або заперечень. Проте, відповідачем не надано доказів в обґрунтування правомірності прийняття рішення про відмову у прийнятті довідки про заробітну плату за період роботи з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1995 року до розрахунку пенсії позивача.

Отже, оскільки, робота позивача в колгоспі та виплата йому заробітної плати за період з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1995 року підтверджується як записами в трудовій книжці, так і довідками про заробітну плату, з підтверджуючими первинними документами, то суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. А тому, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача призначити пенсію ОСОБА_1 з дати виникнення права на її призначення, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 2, 9, 10, 11, 12, 70, 71, 94, 158, 160, 161 - 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити, нарахувати і виплачувати пенсію задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо розрахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування довідок про заробітну плату за період його роботи з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1995 року, виданих Дар'їно-Єрмаківською сільською радою м. Свердловська Луганської області на підставі книг і журналів обліку робочого часу і заробітной плати колгоспників за період з 01 січня1987 року по 31 грудня 1995 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням довідок про заробітну плату за період його роботи з 01 січня1987 року по 31 грудня 1995 року, виданих Дар'їно-Єрмаківською сільською радою м. Свердловська Луганської області на підставі книг і журналів обліку робочого часу і заробітной плати колгоспників за період з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1995 року з дати виникнення права на її призначення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі, якщо особа, яка брала участь у справі, але не була присутня під час проголошення постанови, - з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий-суддя: Г.В.Булгакова