Справа № 349/1275/16-а
Суддя: Могила Р. Г.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/1275/16-а
Провадження № 2-а/349/43/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 грудня 2016 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого судді Могили Р.Г.

з участю секретаря судового засідання Матасової Н.М.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії ,

в с т а н о в и в :

10 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій відповідача щодо ненадання їй довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцем із всіма складовими заробітної плати, із сум яких сплачений єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування та зобовязання відповідача надати їй вищевказану довідку.

У позовній заяві зазначено , що позивач з 01 грудня 1994 року по 30 серпня 2011 року працювала в управлінні Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області. 30 серпня 2011 року звільнена з посади заступника начальника заступника головного бухгалтера відділу виконання бюджету бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області по стану здоров`я та у звязку з виходом на пенсію . Після звільнення з роботи їй призначено пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». 24 жовтня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про видачу їй довідки про заробітну плату та її складові заступника начальника - заступника головного бухгалтера відділу виконання бюджету бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів управління (або прирівняної до неї посади) для подальшого предявлення до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області для проведення перерахунку пенсії. Листом від 02 листопада 2016 року за № 5339/08 позивачу відмовлено у видачі довідки. Просила позов задовольнити повністю.

Позивач в судове засідання не з`явилася , подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовну вимогу підтримує, просить задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання теж не з`явився , подав суду письмові заперечення, в яких зазначено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», відповідно до яких повністю виключено норму про перерахунок пенсії державним службовцям. Крім цього, згідно пунктів 9,11 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року №384 правління Пенсійного фонду України винесло постанову Правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1 «Про виконання рішень окружного адміністративного суду міста Києва по справах №2а-8893/12/2670, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2013 року за №1661/24193, якою затверджено форму довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класні чини, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Таким чином Постанова Правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1 визначає форму довідки про складові заробітної плати виключно для призначення пенсії державному службовцю, а не форму довідки для перерахунку пенсії державним службовцям при підвищенні заробітної плати працюючим державним службовцям. Просив у позові відмовити.

Судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, що відповідає положенню ч.4 ст.122 КАС України.

Перевіривши та дослідивши усі подані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач згідно записів у трудовій книжці з 01 грудня 1994 року по 30 серпня 2011 року працювала в управлінні Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області. 30 серпня 2011 року звільнена з посади заступника начальника заступника головного бухгалтера відділу виконання бюджету бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області .

24 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про видачу їй довідки про заробітну плату та її складові заступника начальника - заступника головного бухгалтера відділу виконання бюджету бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів управління (або прирівняної до неї посади) для подальшого предявлення до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області для проведення перерахунку пенсії .

Листом від 02 листопада 2016 року за №5339/08 позивачу відмовлено у видачі довідки. У листі зазначено, що згідно пункту 5 Прикінцевих положень закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року за №213 з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» Таким чином після 01 червня 2015 року пенсії на умовах Закону України «Про державну службу» не призначаються і не перераховуються.

Згідно із статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» (далі в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії державного службовця) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі Постанова № 865, в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії державного службовця) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Пунктом 5 Постанови № 865 визначено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством праці та соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби.

З системного аналізу вищенаведених норм слідує, що перерахунок пенсії здійснюється пенсіонерам, яким пенсія призначена після набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 16 січня 2003 року № 432-IV, виходячи із сум заробітної плати, яка визначається на підставі документів, поданих на час перерахунку, та яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, вищезазначений перерахунок проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих у порядку, встановленому Міністерством праці та соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби.

Доводи відповідача не можуть бути взяті до уваги, оскільки вони стосуються безпосереднього перерахунку пенсії, в той час як позивач звернулася до відповідача лише із заявою про видачу довідки про заробітну плату державного службовця для такого перерахунку. Крім того, відповідно до статті 49 Кодексу законів про працю України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати. Із вищезазначеного слідує, що підприємства, установи, організації не наділені правом приймати альтернативні рішення з питань видачі довідок про заробітну плату працівникам, які перебували чи перебувають у трудових правовідносинах із ними, водночас обов'язок роботодавця видати відповідну довідку на вимогу працівника встановлений законом.

Керуючись ст. ст. 161-163, 167, 254 КАС України, суд ,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправними дії Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про заробітну плату заступника начальника заступника головного бухгалтера відділу виконання бюджету бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів управління Пенсійного фонду України в районі , що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям зі всіма складовими заробітної плати із сум яких сплачений єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Зобовязати Галицьке обєднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату заступника начальника заступника головного бухгалтера відділу виконання бюджету бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів управління Пенсійного фонду України в районі , що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям зі всіма складовими заробітної плати із сум яких сплачений єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Р.Г. Могила