Справа № 344/12549/16-а
Суддя: Мелещенко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/573/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2016 року Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

секретаря Мічути Т.Б.

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувшиу відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Івано-Франківськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

30 вересня 2016 року позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що з 11 липня 2011 року їй призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про державну службу». 23 вересня 2015 року позивач звернулася до ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо здійснення перерахування та виплати пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації, з яких проводилося нарахування та сплата збору на загальнообовязкове пенсійне страхування з 01 липня 2009 року по 01 липня 2011 року. Листом від 05 жовтня 2015 року ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії. Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17 грудня 2015 року задоволений позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області, визнано неправомірною відмову ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку призначеної пенсії з врахуванням суми зарплати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації зарплат з 01 червня 2015 року, зобовязано відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_3, включивши до суми зарплати для обчислення пенсії суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням фактично отриманих нею сум. Проте відповідач почав перераховувати пенсію в значно меншому розмірі у звязку з чим позивач звернулася до відповідача. Відповідач відмовив у перерахунку пенсії позивачу. За таких обставин позивач просить визнати протиправними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії до 60 % місячної (чинної) заробітної плати, зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з застосуванням 90 % місячної (чинної) заробітної плати, починаючи з 01 червня 2015 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснивши, що перерахунок пенсії позивачу проведено з врахуванням умов статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону № 1166-VIІ від 27 березня 2014 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто у розмірі 60 відсотків від заробітку, а не 90 відсотків, просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які приймають участь у справі, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_3 є пенсіонером та з 11 липня 2011 року отримує пенсію державного службовця згідно Закону України «Про державну службу».

На звернення з приводу перерахунку пенсії позивач отримала лист від 05 жовтня 2015 року № 304/Я-15, відповідно до якого ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області відмовляє у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки матеріальна допомога (як на оздоровлення, так і на соціально-побутові потреби), індексація не відноситься до інших надбавок, тому враховувати їх в суму заробітної плати для обчислення пенсії немає підстав (а.с. 10-11).

З довідки від 22 вересня 2015 року № 01-11/375, яка видана ОСОБА_3, вбачається, що за період з 01 липня 2009 року по 01 липня 2011 року індексація становить 7 067, 40 грн., матеріальна допомога - 6 203,02 грн. (а.с. 12-13).

Позивач була звільнена 31 березня 2015 року у звязку з виходом на пенсію (а.с. 14-24).

ОСОБА_3 отримала відповідь ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області від 25 серпня 2016 року № 280/Я-15 про те, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження, постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17 грудня 2015 року позивачу проведений перерахунок пенсії з 01 червня 2015 року як особі місцевого самоврядування з врахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації у розмірі 60 відсотків, а не 90 як при первинному призначенні, оскільки на дату виконання рішення суду набрала чинності норма статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону № 1166-VІІ від 27 березня 2014 року, в якій зазначено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 60 відсотків від суми їх заробітної плати. Після проведеного перерахунку пенсії з 01 червня 2015 року виникла переплата пенсії у сумі 11 818,80 грн. (а.с. 25-26).

Постановою Івано-Франківського міського суду від 17 грудня 2015 року задоволений позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, визнано неправомірною відмову ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку призначеної пенсії з врахуванням суми зарплати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації зарплат з 01 червня 2015 року, зобовязано ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_3, включивши до складу заробітної плати для обчислення пенсії суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням фактично отриманих нею сум (а.с. 27-29).

Постановою державного виконавця від 07 липня 2016 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 344/16957/2015 про зобовязання ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_3, включивши до складу заробітної плати для обчислення пенсії суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням фактично отриманих нею сум (а.с. 48).

Відповідно до положень статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Стаж державної служби позивача становить понад 20 років, що не оспорюється відповідачем.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії державного службовця із застосуванням 90 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Представник відповідача у запереченнях на підставу перерахунку пенсії з врахуванням 60 % від суми заробітної плати посилається на статтю 37 Закону України «Про державну службу» Закону № 1166-VІІ від 27 березня 2014 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, проте сам представник відповідача зазначає, що рішенням суду вирішувалось питання зарахування матеріальної допомоги, а не відсоткове відношення при перерахунку пенсії.

А тому відповідач не мав жодних законних підстав на застосування статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону № 1166-VІІ від 27 березня 2014 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, оскільки пенсія позивачу призначена з 11 липня 2011 року.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що вимога позивача до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії підлягає до задоволення.

Позовна вимога про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця із застосуванням 90 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з дати, зазначеної у постанові Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17 грудня 2015 року, тобто з 01 червня 2015 року, також підлягає задоволенню, оскільки перерахунок пенсії у розмірі 60 відсотків від заробітку відповідачем проведено саме з 01 червня 2015 року, що підтверджується листом від 25 серпня 2016 року № 280/Я-15.

Частина друга статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України надає право суду вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Тому суд зазначає, що відповідач зобовязаний враховувати вказане відсоткове відношення у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, при чергових перерахунках пенсії позивачу.

Виходячи з вищевикладеного, суд, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо і взаємний звязок доказів у їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_3 до відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії слід задовольнити у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 37 Закону України «Про державну службу», статтями 6-14, 71, 158-163, 183-2, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсіїОСОБА_3.

Зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області з 01 червня 2015 року здійснитиОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії державного службовця із застосуванням 90 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та враховувати вказане відсоткове відношення при чергових перерахунках пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у випадку застосування частини третьої статті 160Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Вступна та резолютивна частини постанови складені, підписані у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 20 грудня 2016 року.

Повний текст постанови суду складений 23 грудня 2016 року.

Суддя Л.В. Мелещенко