Справа № 576/2395/15-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2016 р.Справа № 576/2395/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 25.10.2016р. по справі № 576/2395/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

про визнання невірною довідки про здійснення нарахування на виконання рішення суду та визнання незаконною дії щодо обчислення пенсії на підставі певної довідки,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі відповідач), в якому, з урахуванням уточнень, просив суд:

- визнати невірною довідку відповідача від 10 квітня 2015 року № 4327/05- 15, яка була видана на імя начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області;

- визнати протиправною дію відповідача в порушенні Порядку № 1210, обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з заробітної плати у 6294,27 крб. на підставі довідки Приватного підприємства «Талісман» № 65, виданої 20 червня 2007 року (далі - Довідка № 65) згідно рішення Глухівського міськрайонного суду від 13 червня 2007 року

Постановою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 25.10.2016р. зазначений позов залишено без задоволення.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог ст.ст. 1, 3 Конституції України, постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23 листопада 2011 року, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що довідка від 10.04.2015р. № 4327/05-15 містить інформацію про дані судового рішення від 29.06.2010 року по справі № 2-1024/2010 із зазначенням суми доплати як результату проведеного перерахунку пенсії.

Також судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Глухівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

До червня 2016 року дана пенсія йому нараховувалась на підставі рішення Глухівського міськрайонного суду від 29 червня 2010 року з урахуванням довідки ТОВ «Талісман». Однак, у червні 2016 року вказану пенсію відповідача було перераховано, оскільки було встановлено невідповідність суми заробітної плати, зазначеної в довідці ТОВ «Талісман», з якої позивачу нарахована пенсія, сумі заробітної плати, зазначеній в первинних бухгалтерських документах (особових рахунках), витребуваних Глухівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області з архівним установ.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що при здійсненні перерахунку пенсії позивачу у відповідності до первинних документів, відповідач діяв у межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Також суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для визнання невірною довідки відповідача від 10 квітня 2015 року № 4327/05- 15.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з такого.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З матеріалів справи встановлено, що оскаржувану довідку від 10.04.2015р. начальником управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області надано начальнику управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Сумській області у відповідь на лист управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Сумській області на виконання вимог п. 10 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

Так, у відповідності до вимог п. 10 вказаного Порядку боржник зобовязаний протягом семи робочих днів повідомити відповідальну особу управління державної виконавчої служби про стан виконання судового рішення.

Вищенаведеною довідкою від 10.04.2015р. управління Пенсійного фонду повідомило про те, що на виконання рішення Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 29.06.2010р. по справі № 2-1014/2010 ОСОБА_1 нараховано 60620,12 грн. з урахуванням виплачених сум (а.с. 7).

Отже, довідка відповідача про здійснення перерахунку не є рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень, а тому на спір щодо її скасування компетенція адміністративних судів не поширюється.

Враховуючи викладене, підстави для визнання невірною довідки відповідача від 10 квітня 2015 року № 4327/05- 15 про здійснення перерахунку на виконання судового рішення, відсутні.

Також колегія суддів вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача з обчислення пенсії із заробітної плати у розмірі 6294,27 крб. на підставі довідки приватного підприємства «Талісман» № 65 від 20.06.2007р., з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визнається згідно з законодавством.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії) визначає Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210 (далі Порядок № 1210).

Відповідно до п. 9 Порядку № 1210 Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і пенсії у зв'язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначаються за формулою

Кв

П = Зс х Кзс х ----,

100%

де П - розмір пенсії;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії;

Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою

Ск

Кзс = ----,

К

де Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (Кз1 + Кз2 + Кз3 + … + Кзn) за кожний місяць роботи в зоні відчуження у 1986 - 1990 роках;

К - кількість місяців, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати.

Коефіцієнт заробітної плати (Кз1, Кз2, Кз3, …, Кзn) за кожний місяць роботи в зоні відчуження, який враховується під час обчислення пенсії, визначається за формулою

Зв

Кз = ----,

Зсм

де Кз - коефіцієнт заробітної плати;

Зв - сума заробітної плати за роботу в зоні відчуження за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати, за період 1986 - 1990 років;

Зсм - показник середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки, згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 р. N 1783 "Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян" (Офіційний вісник України, 2003 р., N 47, ст. 2431), за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати, за період 1986 - 1990 років.

Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається:

для пенсій по інвалідності - як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи.

Під час визначення коефіцієнта заробітної плати у випадках, передбачених цим пунктом, середня заробітна плата за рік у відповідному періоді вважається середньомісячною платою робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки, відповідного року.

При цьому розрахунок заробітку склав:

період заробітку заробіток середня по н/г коеф-нт зар-ку

з 01.12.1986 по 31.12.1986-0,01174 : 0,00179 = 6,55866

з 01.01.1987 по 31.01.1987-0,01191 : 0,00185 = 6,43784

з 01.02.1987 по 28.02.1987-0,01185 : 0,00185 = 6,40541

з 01.03.1987 по 31.03.1987-0,01235 : 0,00185 = 6,67568

з 01.04.1987 по 30.04.1987-0,01174 : 0,00185 = 6,34595

з 01.05.1987 по 31.05.1987-0,01470 : 0,00185 = 7,94595

сума коефіцієнтів зарплати 40,36949 :6 м-в

індивідуальний коефіцієнт для обчислення 6,72825 х

середній заробіток за 2006р. 928,81

середньомісячний заробіток для обчислення 6249,27

Розрахунок пенсії:

середньомісячний заробіток для обчислення 6249,27

% втрати працездатності х 60

розмір пенсії 3749,56

додаткова пенсія інв. 3 гр. внаслідок ЧК 246,60

підвищення інваліду армії, прирівняного до ІВВ 246,60

щомісячна цільова грошова допомога на прожиття 50,00

загальний розмір пенсії 4292,76

З матеріалів справи встановлено, що 14 травня 2015р. ОСОБА_1 була встановлена 2 група інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і встановлено 80% втрати працездатності.

В зв'язку з цим відповідачем зроблено перерахунок пенсії позивача та її розмір з 14.05.2015р. склав:

основний розмір (6249,27 х 80%) 4999,42 грн.

підвищення інваліду армії, прирівняного до інваліда війни 2 гр. 379,60 грн.

додаткова пенсія інваліду 2 гр. внаслідок Чорнобильської катастрофи 379,60 грн.

щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни 50, 00 грн.

всього 5808,60 грн.

Таким чином, відповідачем обґрунтовано обчислено позивачу пенсію, виходячи із заробітної плати у розмірі 6294,27 грн. на підставі довідки приватного підприємства «Талісман» № 65.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 25.10.2016р. по справі № 576/2395/15-а суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 25.10.2016р. по справі № 576/2395/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4
Повний текст ухвали виготовлений 23.12.2016 р.