Справа № 753/8761/16-а
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/8761/16-а
провадження № 2-а/753/467/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" вересня 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Даниленко В.В.

при секретарі Пасько І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії.

В своєму позові просив суд визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо відмови обчислення та виплати ОСОБА_2 пенсії з урахуванням довідки №018/602 (без зазначення дати, але з усіма іншими необхідними реквізитами) про заробітну плату за період з 01.04.1991року по 31.03.1996року на державному підприємстві «Шахта «Комсомолець» в м. Горлівка та зобов'язати Пенсійний фонд України, а саме Лівобережне Об'єднане Управління пенсійного фонду України в м. Києві зробити перерахунок пенсії та виплатити пенсію в повному обсязі ОСОБА_2, починаючи з 27.07.2014 року з урахуванням довідки №018/602 (без зазначення дати, але з усіма іншими необхідними реквізитами) про заробітну плату за період з 01.04.1991року по 31.03.1996року на державному підприємстві «Шахта «Комсомолець» в м. Горлівка.

Свої вимоги мотивував тим, що: 19.09.2014року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду Орджонікідзевського району м. Запоріжжя про призначення пенсії за віком по списку № 1. На підтвердження надав всі передбачені законом документи, в тому числі і довідку №018/602 про заробітну плату за період з 01.04.1991року по 31.03.1996року на державному підприємстві «Шахта «Комсомолець» в м. Горлівка.

У вересні 2014 року йому була призначена пенсія з 27.07.2014 року, але без урахування моїх доходів на державному підприємстві «Шахта «Комсомолець» в м. Горлівка плату за період з 01.04.1991року по 31.03.1996року.

03.02.2015 року позивач звернувся з письмовою заявою до Управління пенсійного фонду Орджонікідзевського району м. Запоріжжя про надання письмового роз'яснення з приводу неперахування пенсії.

16.02.2015 року була надана відповідь №17-Б/9 від, з якою вбачається, що управління не має підстав зарахувати період заробітної плати з 01.04.1991року по 31.03.1996 року згідно із довідкою про заробітну плату №018/602, оскільки позбавлена можливості підтвердити довідку первинними документами.

20.02.2015 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, де зазначив, що не з моєї вини пенсійний фонд позбавлений можливості підтвердити довідку №018/602 первинними документами; недостовірності довідки також не встановлено, а тому наполягав на нарахуванні пенсії з урахуванням доходів, зазначених в довідці №018/602, що надана державним підприємством «Шахта «Комсомолець».

Головне управління пенсійного фонду України в Запорізькій області листом №123/Б-9 від 05.03.2015року повідомило, що «Після проведення перевірки та підтвердження сум, зазначених у довідці, первинними документами, буде проведено перерахунок Вашої пенсії та здійснено доплату з часу призначення пенсії».

06.08.2015року позивач звернувся з заявою до Пенсійного фонду України з проханням зробити перерахунок пенсії з врахуванням доходів, вказаних у довідці №018/602, що надана державним підприємством «Шахта «Комсомолець».

На заяву від 06.08.2015року з Пенсійного фонду України надійшла відповідь за №8430/Б-11 від 03.09.2015року, з якої вбачається, що «На даний час провести зустрічну перевірку зазначеної довідки органами Пенсійного фонду України немає можливості, оскільки ДП шахта «Комсомолець» знаходиться на території м. Горлівки Донецької області, де проводиться тимчасова антитерористична операція». Підстав для перерахування пенсії немає.

У зв'язку зі зміною місця проживання 07.04.2016 року ОСОБА_2 звернувся з письмовою заявою до Управління пенсійного фонду Дарницькому районі м. Києва щодо нарахування пенсії в повному обсязі з урахуванням довідки про заробітну плату №018/602 та зробити перерахунок з моменту нарахування.

Лівобережне об'єднане Управління пенсійного фонду України в м. Києві надало відповідь № 2703/14/Б-45 від 04.05.2016, з якої вбачається «... Заробітна плата за період з 1991 року по 1996 рік не врахована для розрахунку пенсії, оскільки підприємство знаходиться на непідконтрольній території і немає можливості провести зустрічну перевірку»

Вважає, що відмова Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві є необґрунтованою, незаконною та такою, що грубо порушує його права на соціальний захист та пенсійне забезпечення.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 19.09.2014року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду Орджонікідзевського району м. Запоріжжя про призначення пенсії за віком по списку № 1. На підтвердження надав всі передбачені законом документи, в тому числі і довідку №018/602 про заробітну плату за період з 01.04.1991року по 31.03.1996року на державному підприємстві «Шахта «Комсомолець» в м. Горлівка.

У вересні 2014 року йому була призначена пенсія з 27.07.2014 року, але без урахування моїх доходів на державному підприємстві «Шахта «Комсомолець» в м. Горлівка плату за період з 01.04.1991року по 31.03.1996року.

03.02.2015 року позивач звернувся з письмовою заявою до Управління пенсійного фонду Орджонікідзевського району м. Запоріжжя про надання письмового роз'яснення з приводу неперахування пенсії.

16.02.2015 року була надана відповідь №17-Б/9 від, з якою вбачається, що управління не має підстав зарахувати період заробітної плати з 01.04.1991року по 31.03.1996 року згідно із довідкою про заробітну плату №018/602, оскільки позбавлена можливості підтвердити довідку первинними документами.

20.02.2015 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, де зазначив, що не з його вини пенсійний фонд позбавлений можливості підтвердити довідку №018/602 первинними документами; недостовірності довідки також не встановлено, а тому наполягав на нарахуванні мені пенсії з урахуванням доходів, зазначених в довідці №018/602, що надана державним підприємством «Шахта «Комсомолець».

Головне управління пенсійного фонду України в Запорізькій області листом №123/Б-9 від 05.03.2015року повідомило, що «Після проведення перевірки та підтвердження сум, зазначених у довідці, первинними документами, буде проведено перерахунок Вашої пенсії та здійснено доплату з часу призначення пенсії».

06.08.2015року позивач звернувся з заявою до Пенсійного фонду України з проханням зробити перерахунок пенсії з врахуванням доходів, вказаних у довідці №018/602, що надана державним підприємством «Шахта «Комсомолець».

На заяву від 06.08.2015року з Пенсійного фонду України надійшла відповідь за №8430/Б-11 від 03.09.2015року, з якої вбачається, що «На даний час провести зустрічну перевірку зазначеної довідки органами Пенсійного фонду України немає можливості, оскільки ДП шахта «Комсомолець» знаходиться на території м. Горлівки Донецької області, де проводиться тимчасова антитерористична операція». Підстав для перерахування пенсії немає.

У зв'язку зі зміною місця проживання 07.04.2016 року ОСОБА_2 звернувся з письмовою заявою до Управління пенсійного фонду Дарницькому районі м. Києва щодо нарахування пенсії в повному обсязі з урахуванням довідки про заробітну плату №018/602 та зробити перерахунок з моменту нарахування.

Лівобережне об'єднане Управління пенсійного фонду України в м. Києві надало відповідь № 2703/14/Б-45 від 04.05.2016, з якої вбачається «... Заробітна плата за період з 1991 року по 1996 рік не врахована для розрахунку пенсії, оскільки підприємство знаходиться на непідконтрольній території і немає можливості провести зустрічну перевірку»

Відповідно до ч.6 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Документи про призначення(перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Управління пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки до кінця 2014 року знаходилось за адресою: м. Горлівка, вул. Черняховського, 58, підпорядковувалось Пенсійному фонду України і всі необхідні підтвердження можна було отримати у відведені законом строки.

Зі змісту ст. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку посилається Пенсійний фонд України, вбачається, що підтвердження довідки первинними документами покладається на Пенсійний фонд України, а не на особу, яка звернулась з заявою про призначення пенсії.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Надана довідка відповідно до ч.5 ст.45 та ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має бути в десятиденний термін підтверджена або не підтверджена. Тобто, відповідь обов'язково повинна надійти. Інше не передбачено. Про неможливість перевірки якогось документу на території України, в результаті чого не призначається пенсія, ні в цьому законі, ні в інших, що регулюють пенсійні відносини, не йдеться. З цього закону вбачається, що для державного органу не існує перешкоди для перевірки будь-яких даних на території України.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст.18 КАС України, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення , надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням вирішуються за вибором позивача адміністративним судом.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, статтями 7, 9, 11, 69-86, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо відмови обчислення та виплати ОСОБА_2 пенсії з урахуванням довідки №018/602 (без зазначення дати, але з усіма іншими необхідними реквізитами) про заробітну плату за період з 01.04.1991року по 31.03.1996року на державному підприємстві «Шахта «Комсомолець» в м. Горлівка.

Зобов'язати Пенсійний фонд України, а саме Лівобережне Об'єднане Управління пенсійного фонду України в м. Києві зробити перерахунок пенсії та виплатити пенсію в повному обсязі ОСОБА_2, починаючи з 27.07.2014року з урахуванням довідки №018/602 (без зазначення дати, але з усіма іншими необхідними реквізитами) про заробітну плату за період з 01.04.1991року по 31.03.1996року на державному підприємстві «Шахта «Комсомолець» в м. Горлівка.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: