Справа № 404/5102/16-а
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/5102/16-а
Номер провадження 2-а/404/1125/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді - Бершадської О.В.

за участі секретаря - Чайка О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за адміністративним позовом Ходжаєвої Заіри Асадуллаївни до Кіровоградського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ходжаєва Заіра Асадуллаївна звернулась в суд із позовом, яким просить визнати рішення №170306 від 26.07.2016 року Кіровоградського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови їй в перерахунку, раніше призначеної, пенсії державного службовця у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців - протиправним, скасувавши його; зобов'язати Кіровоградське обєднане Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести із 01.05.2016 року перерахунок та виплату її пенсії, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців на підставі Довідок Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 06.07.2016 року №709 (в частині визначення розміру посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років) та від 28.12.2010 року №2819 (в частині визначення розміру премії та надбавки згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268) із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку 80 % та здійснити виплати з урахуванням отриманих сум; стягнути із Державного бюджету України на її користь сплачений судовий збір за подання позову в розмірі -551,20 грн.

Вимоги мотивувала тим, що із січня 2011 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді нині Кіровоградське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію за віком, призначену за нормами Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-ХІІ (в редакції чинній на час призначення пенсії) в розмірі 80% від суми заробітної плати за посадою головного спеціаліста І-ВДР Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, з якої призначено пенсію, при цьому загальний страховий стаж становить 27 років 3 місяці 25 днів, із них на посаді державного службовця - 10 років 07 днів. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» затверджені із 01.05.2016 року нові Схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів, внаслідок чого збільшилась заробітна плата працюючих державних службовців, в тому числі і за відповідною посадою державного службовця, з якої призначено пенсію, а отже вважає, що має правові підстави для перерахунку раніше призначеної пенсії. 06 липня 2016 року Кіровоградським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України надано їй за №709 Довідку, згідно з якою заробітна плата за посадою головного спеціаліста І-ВДР Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України із 01.05.2016 року становить: посадовий оклад 3 274,00 грн., надбавка за ранг (9 ранг)- 200 грн., надбавка за вислугу років (30 %)- 982,20 грн. Згідно довідки, виданої Кіровоградським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України від 28 грудня 2010 року №2819 при виході на пенсію, надбавка за високі досягнення у праці (50 %) становить 423,31 грн. та премія становить 291,00 грн. Загалом розмір усіх виплат, з яких має обраховуватись пенсія при перерахунку становить 5 170,51 грн. Вважає, що після перерахунку розмір її пенсії мав би збільшитись і становити 4 136,41 грн., щомісячно (5 170,51 грн. х 80 % = 4 136,41 грн.). 22 липня 2016 року вона звернулась до Кіровоградського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області із заявою, якою просила здійснити перерахунок, раніше призначеної, пенсії державного службовця згідно довідки Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 06.07.2016 року №709, у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців за відповідною посадою. Проте, Кіровоградським об'єднаним Управлінням Пенсійного Фонду України Кіровоградської області їй відмовлено у здійсненні перерахунку на підставі рішення про відмову у перерахунку пенсії №170306 від 26.07.2016 року. Вважає, що відповідач діяв протиправно, оскільки своїми діями та рішенням безпідставно порушив та обмежив її право на перерахунок раніше призначеної пенсії, тобто діяв не на підставі, поза межами повноважень та у спосіб, що суперечить ОСОБА_1 та законам України.

В судове засідання позивач надала заяву про його проведення без її участі, заявлені вимоги підтримала повністю.

Відповідач- Кіровоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, його представник в судове засідання не з»явився, повідомлявся належно. Згідно поданих письмових заперечень у задоволенні вимог просили відмовити .

Суд на місці ухвалив, слухати справу на підставі наявних у ній письмових доказів, за відсутності сторін. Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що з січня 2011 року Ходжаєва Заіра Асадуллаївна перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді нині Кіровоградське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію за віком, призначену за нормами Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-ХІІ (в редакції чинній на час призначення пенсії) в розмірі 80% від суми заробітної плати за посадою головного спеціаліста І-ВДР Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, з якої призначено пенсію, при цьому загальний страховий стаж становить 27 років 3 місяці 25 днів, із них на посаді державного службовця - 10 років 07 днів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» затверджені із 01.05.2016 року нові Схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів, внаслідок чого збільшилась заробітна плата працюючих державних службовців, в тому числі і за відповідною посадою державного службовця, з якої призначено пенсію.

06 липня 2016 року Кіровоградським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України надано позивачу за №709 Довідку, згідно з якою заробітна плата за посадою головного спеціаліста І-ВДР Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України із 01.05.2016 року становить: посадовий оклад 3 274,00 грн., надбавка за ранг (9 ранг)- 200 грн., надбавка за вислугу років (30 %)- 982,20 грн. Згідно довідки, виданої Кіровоградським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України від 28 грудня 2010 року №2819 при виході на пенсію, надбавка за високі досягнення у праці (50 %) становить 423,31 грн. та премія становить 291,00 грн.

22 липня 2016 року позивач звернулась до Кіровоградського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області із заявою, якою просила здійснити перерахунок, раніше призначеної, пенсії державного службовця згідно довідки Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 06.07.2016 року №709, у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців за відповідною посадою.

Кіровоградським об'єднаним Управлінням Пенсійного Фонду України Кіровоградської області відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку на підставі рішення про відмову у перерахунку пенсії №170306 від 26.07.2016 року. Відповідач зазначив, що пенсія Ходжаєвій Заірі Асадуллаївні призначена та виплачується згідно вимог чинного законодавства, перерахунку не підлягає. Для перерахунку пенсії за віком, призначеної у відповідності до Закону України «Про державну службу», не має законних підстав, оскільки відповідно до статті 37-1 Закону України № 3723 ХІІ ( в редакції чинній на час звернення із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення, визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» , до якої Постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», внесені зміни, згідно яких виключено пункт 4 та пункт 5 викладено в новій редакції, а саме : «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії і державного службовця затверджується правлінням Пенсійного фонду України та узгоджується з Міністерством соціальної політики». Оскільки на разі не передбачено порядку перерахунку пенсії державного службовця, форма довідки правлінням не затверджена, то у позивача і не виникає права на проведення перерахунку пенсії. Згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 , передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми, щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру , «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу»,«Про Національний банк України « , «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України, тобто у зв 'язку із викладеним із 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах визначених даним Законом, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Проте, суд приходить до висновку, що відповідач діяв протиправно, оскільки своїми діями та Рішенням №170306 безпідставно порушив та обмежив право позивача на перерахунок раніше призначеної пенсії, тобто відповідач діяв не на підставі, поза межами повноважень та у спосіб, що суперечить ОСОБА_1 України. Відповідно до статті 37 Закону №3723-XII (у редакції, на час призначення пенсії позивачу), пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених дим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Так, із січня 2011 року позивачці призначена пенсія за віком у відповідності до статті 37 Закону України від 16.12.1993 року N 3723-ХІІ (в редакції на час призначення пенсії) в розмірі 80 % від суми заробітної плати за посадою головного спеціаліста І-ВДР Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України. Вказані обставини відповідачем не оспорюються. Згідно статті 37-1 Закону України від 16.12.1993 р. N 3723-ХІІ (в редакції, що була чинна на час призначення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за ним Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. 01.01.2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року № 76-VІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України», згідно із пунктом 11 якого текст статті 37-1 Закону України «Про державну службу «викладений в такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України». Із 01 травня 2016 року набрав чинності Закон «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889- VIII, згідно ч. 1 ст. 90 якого визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Порядок перерахунку пенсій державних службовців урегульований п.4 , п.5 Постанови КМУ від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсії», а саме: у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України ( для службовців Національного банку України відповідно до рішень його правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. № 432- IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам , які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати , яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено ( перераховано ) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію. Абзацом 5 підпункту 2 пункту 4 Постанови КМУ від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсії» визначено, що за бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим і другим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови. Абзацом першим пункту 1 Постанови КМУ від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсії», зокрема, передбачено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» , визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60. Згідно пункту 5 постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення заробітку для обчислення пенсії», передбачалось, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення ( перерахунку ) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. 09.12.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка набула чинності з дня опублікування - 15.12.2015 року та застосовується з 1 грудня 2015 року. Цією ж постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 виключений пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій», а її пункт 5 викладено в новій редакції, а саме: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державного службовця затверджується правлінням Пенсійного фонду України та узгоджується з Міністерством соціальної політики». 02.03.2015 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ, що набрав чинності із 01.04.2015 року, згідно із пунктом 5 розділу III прикінцевих та перехідних положень визначено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року взагалі скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Наведена норма свідчить про те, що з 01.06.2015 року не здійснюється призначення пенсій відповідно до спеціального законодавства, зокрема Закону України Про державну службу, оскільки норми, які регулюють питання пенсійного забезпечення тієї категорії осіб, на яких поширюється дія цих законів скасовані. Разом з цим, посилання відповідача на п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року № 213-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», як на підставу відмови у перерахунку пенсії є неприйнятним, оскільки відповідач застосував нові положення Закону до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, зміни внесені до вказаної стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку, нові положення поширюються на тих осіб, яким пенсії призначаються ( в теперішньому часі) спеціальними законами, а не на тих, яким вони вже призначені (в минулому часі). Отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений Законом України від 02.03.2015 року № 213-VIII не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності. Разом з тим, до правовідносин сторін також не можуть бути застосовані положення Закону Про державну службу від 10.12.2015 року №889- VIII, що набув чинності із 01 травня 2016 року, оскільки цим Законом на сьогоднішній день регулюються питання пенсійного забезпечення державних службовців у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення із набуттям чинності цього Закону, тобто із 05 травня 2016 року, а відтак не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності, що не позбавляє позивача права на перерахунок раніше призначеної пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати державного службовця за відповідною посадою, з якої призначено пенсію. До правовідносин сторін повинні застосовуватися приписи статті 37 та статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії ). Не заслуговують на увагу доводи відповідача, викладені у його рішенні та листі, щодо відмови у перерахунку пенсії з тих підстав, що на час звернення до нього позивача із заявою за перерахунком пенсії не було визначено умови та порядку перерахунку призначених пенсії державного службовця, оскільки Кабінетом Міністрів України на виконання приписів статті 37- 1 Закону України 16.12.1993 року № 3723-ХІІ не було визначено умов та порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям, у Постанові КМУ від 31.05.2000 року№865 також не міститься умов та порядку перерахунку призначених пенсій державного службовця. Не може бути знівельоване право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорії державних службовці через те, що органи влади України не встановили порядку, не прийняли відповідного нормативного документу постанови, який регулює умови та порядок перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям, тобто не може бути знівельована гарантія пенсійного забезпечення в Україні, яка є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_1 України має найвищу юридичну силу, закони приймаються на її основі і повинні відповідати їй, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених ОСОБА_1 України межах і відповідно до законів України, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_1 та законами України. Так, згідно статті 8 ОСОБА_1 України визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_1 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_1 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_1 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_1 України гарантується. Згідно статті 22 ОСОБА_1 України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією ОСОБА_1, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Частиною першою статті 58 ОСОБА_1 України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Верховний Суд України в постанові від 8 липня 2015 року в справі № 732/48/15а дійшов висновку, що відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону № 3723-XII у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії. Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів. Право позивача на перерахунок раніше призначеної пенсії є беззаперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань. Згідно з статтею 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів. За правовою позицією Європейського Суду з прав людини, викладеної у рішенні по справі «Суханов та Ільченко проти України» (Sukhanov and Ilchenko v. Ukraine) від 26.09.2014 року, за певних обставин «законне сподівання» на отримання «активу» також може захищатися статтею 1 Першого протоколу (йдеться про Протокол до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод). Так, якщо суть вимоги особи пов'язана з майновим правом, особа, якій воно надане, може вважатися такою, що має «законне сподівання», якщо для такого права у національному законодавстві існує достатнє підґрунтя - наприклад, коли є усталена практика національних Судів, якою підтверджується його існування. Тобто, бездіяльність держави щодо прийняття нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, тримання громадян у невизначеності є невиправданим втручанням у права, передбачені статтею 1 Першого протоколу. Згідно ст.19 ОСОБА_1 України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_1 та Законами України. Частиною 1 ст.2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Згідно ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь- які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності ОСОБА_1 чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Відповідно ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Таким чином, суд вважає, що позивач має право на перерахунок призначеної пенсії державного службовця з 01.08.2016 року (звернулась за перерахунком 22.07.2016 року, тобто після 15 числа місяця) у звязку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу, з якої призначено пенсію. Відмова та рішення відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є протиправні, в зв»язку з чим відповідач має бути зобов'язаний здійснити такий перерахунок з 01.08.2016 року на підставі Довідок Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 06.07.2016 року №709 та від 28.12.2010 року №2819 із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку 80 % та здійснити виплати з урахуванням отриманих сум. Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, на користь позивача суд присуджує з Державного бюджету України витрати по сплаті судового збору в розмірі -551,20 грн., понесених при подачі позову.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 94, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати рішення Кіровоградського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області №170306 від 26.07.2016 року щодо відмови Ходжаєвій Заірі Асадуллаївні в перерахунку, раніше призначеної, пенсії державного службовця у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців - протиправним, скасувавши його. Зобов'язати Кіровоградське обєднане Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести із 01.08.2016 року перерахунок та виплату пенсії Ходжаєвій Заірі Асадуллаївні , ідентифікаційний номер- НОМЕР_1, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців на підставі Довідок Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 06.07.2016 року №709 (в частині визначення розміру посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років) та від 28.12.2010 року №2819 (в частині визначення розміру премії та надбавки згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268) із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку 80 % та здійснити виплати з урахуванням отриманих сум.

В іншій частині вимог -відмовити.

Присудити із Державного бюджету України на користь Ходжаєвої Заіри Асадуллаївни сплачений судовий збір у розмірі - 551,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня її проголошення , апеляційної скарги через Кіровський районний суд м. Кіровограда, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2