Справа № 296/8967/16-а
Суддя: Сингаївський О. П.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/8967/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2016 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Сингаївський О.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок пенсії державного службовця з 01.12.2015р., у звязку з підвищенням заробітної плати згідно постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»; зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця, у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.12.2015р., згідно з постановою КМУ від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та у відповідності до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції на дату призначення пенсії в розмірі 90% від місячного (чинного) заробітку, починаючи з 01.12.2015р. на підставі довідки Управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 30.09.2016р. №5/15-6673, та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачка з 06.12.2004р. перебуває на обліку в Житомирському обєднаному УПФУ в Житомирській області та отримує пенсію за віком, призначену як державному службовцю на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від заробітної плати провідного спеціаліста Управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області. Постановою КМУ від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.12.2015р. державним службовцям підвищено посадові оклади на 25%. Згідно довідки №5/15-6673 від 30.09.2016р. заробітна плата за посадою провідного спеціаліста, з якої призначено пенсію, з урахуванням усіх виплат за ранг, вислугу років, високі досягнення у праці, становить 7168,80 грн. 05.09.2016р. позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Листом від 09.09.2016р. №9478/04 відповідач відмовив у перерахунку пенсії.

Від відповідача надійшли заперечення на позов, відповідно до яких позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні. Вказав, що з 01 грудня 2015 року діючим законодавством України не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу». Крім того, згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», а тому з цього дня пенсії згідно вказаного Закону не призначаються, а раніше призначені - не перераховуються, також відповідно до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 до постанови Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», пенсіонери втратили право на перерахунок раніше призначених пенсій у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, посвідчення серії АВ №187624 від 28.01.2015р., ОСОБА_1 з 06.12.2004р. призначена пенсія держслужбовця за віком.

Позивачка зверталася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

У відповіді №9478/04 від 09.09.2016р. на вказану заяву Житомирське обєднане ПФ України в Житомирській області повідомило, що забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і використовувати приписи Закону України «Про державну службу» для перерахунку розміру пенсії не має підстав.

У відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII від 16.12.1993р. (чинного на момент призначення пенсії позивачці) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 06.12.2004р. Таким чином, враховуючи, що на час набуття позивачкою права на пенсійне забезпечення за ст.ст.37, 37-1 ЗУ "Про державну службу" було встановлено її право на отримання пенсії у розмірі 90% від заробітку та на перерахунок пенсії у разі підвищення заробітної плати державним службовцям, колегія суддів дійшла висновку, що зазначена норма зберігає юридичну силу, як для позивачки так і для відповідача на час звернення позивачки із заявою про перерахунок пенсії від 05.09.2016р.

Законом України від 28.12.2014р. №76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", що набув чинності 01.01.2015р., статтю 37-1 Закону України "Про державну службу" викладено в новій редакції, а саме зазначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначався постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (надалі - Порядок №865).

Відповідно до п.4 Порядку №865 (у редакції, яка була чинна до 15.12.2015 року), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка набула чинності 15.12.2015 року до Постанови №865 внесено зміни, а саме виключено пункт 4.

На час звернення позивачки із заявою про перерахунок пенсії Кабінетом Міністрів України, всупереч статті 37-1 Закону № 3723-XII, не визначено порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Відповідно до положень ч. 1 ст.8 та ч.1 ст.58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, на даний час повинні застосовуватися положення ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на час призначення пенсії позивачці), ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія перераховується зі строків, передбачених ч. 4. ст. 45 Закону, а саме з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма потрібними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з такими документами подано після 15 числа.

У зв'язку з чим, перерахунок пенсії позивачці, у зв`язку з підвищення заробітної плати державним службовцям має відбуватись з 01.09.2016р., так як позивачка звернулася із заявою про перерахунок пенсії 05.09.2016р.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання неправомірними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок пенсії державного службовця з 01.12.2015р., у звязку з підвищенням заробітної плати згідно постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»; зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця, у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.09.2016р., згідно з постановою КМУ від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та у відповідності до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції на дату призначення пенсії в розмірі 90% від місячного (чинного) заробітку, починаючи з 01.09.2016р. на підставі довідки Управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 30.09.2016р. №5/15-6673, та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Керуючись ст.ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу», п.4 Постанови КМ України від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», ст.ст.6, 11, 17, 71, 86, 161-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 01.09.2016р., у звязку з підвищенням заробітної плати згідно постанови КМ України від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Зобовязати Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця, у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою КМ України від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та у відповідності до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції на дату призначення пенсії в розмірі 90% від місячного (чинного) заробітку, починаючи з 01.09.2016р. на підставі довідки Управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 30.09.2016р. №5/15-6673, та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м.Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О. П. Сингаївський