Справа № 343/1790/16-а
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1790/16-а
Провадження №: 2-а/0343/131/16
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2012 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi ОСОБА_1,

секретаря Лукань О.З.,Оленяк С.І.,

адвоката - ОСОБА_2

позивача - ОСОБА_3

представника позивача - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо перевизначення базового місяця для проведення індексації пенсії під час здійснення перерахунку йому пенсії на виконання рішення Долинського районного суду від 06.02.2015 року по справі №343/14/15-а, яке залишене без змін ухвалою ЛААС від 09.07.2015 року.

Визнати неправомірними дії Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 8619,36 грн., та оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 21956,51грн., при обчисленні та призначенні йому, ОСОБА_3, пенсії по інвалідності як державному службовцю.

Зобов'язати Долинське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області відновити з 01.11.2014 року без перевизначення базового місяця індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Зобов'язати Долинське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату призначеної йому, ОСОБА_3, пенсії по інвалідності як державному службовцю починаючи з 05.08.2011 року з розрахунку 83 відсотки від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , в тому числі посадового окладу в сумі 1755,00 грн., надбавки за ранг в сумі 100,00 грн., надбавки за вислугу років в сумі 371,00 грн., середньомісячного розміру премії щомісячної в сумі 128,96 грн., середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці в сумі 1170,81 грн., середньомісячного розміру індексації заробітної плати в сумі 193,93 грн., середньомісячного розміру матеріальної допомог на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань в сумі 606,09 грн., середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 359,14 грн., та середньомісячного розміру оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 914,85 грн., з проведенням індексації згідно Закону України «Про проведення індексації» без зміни базового місяця для проведення індексації, визначеного при призначенні йому пенсії як державному службовцю з урахуванням раніше виплачених сум.

Свої вимоги мотивує тим, що він, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 працював на посадах державного службовця.

З 05.08.2011 року управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі йому призначено пенсію по інвалідності як державному службовцю згідно ст.37 Закону України «Про державну службу». З 01.04.2016 року дане управління було реорганізоване, а його правонаступником стало Долинське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (надалі управління). Проте, при здійсненні розрахунку заробітної плати для призначення йому пенсії, відповідачем не було враховано суми усіх видів виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (надалі страхові внески).

02.09.2016 року та 01.08.2016 року він звернувся до управління з заявами та просив повідомити йому, з урахуванням яких виплат та за який період йому здійснено розрахунок та нарахування пенсії. У випадку неврахування при розрахунку та призначенні йому пенсії всіх виплат, по яких було проведено нарахування та сплату страхових внесків, просив провести перерахунок призначеної йому пенсії з моменту її призначення з урахуванням сум усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески. Проте він отримав формальні відповіді управління від 08.08.2016 року №83/Л-13 та 09.09.2016 року № 3018-пуб. Даними відповідями роз'яснення йому не надано. У відповіді немає жодного слова про те, з врахуванням яких виплат та за який період йому проведено нарахування його пенсії. Його заява взагалі не була розглянута по суті. В ній відсутні дані про те, чи його заяву задоволили (в т.ч. частково), чи відмовили у задоволенні. Документи, які він просив надати, йому не надано. З відповіді незрозуміло як обчислена заробітна плата.

Такі дії управління щодо неврахування при обчисленні розміру його пенсії на момент її призначення відповідно до чинного на той час законодавства, усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески є неправомірними.

Постановою Долинського районного суду від 06.02.2015 року по справі №343/14/15-а, яка залишена без змін ухвалою ЛААС від 09.07.2015 року, задоволено його позов та визнано протиправними дії управління ПФУ в Долинському районі щодо відмови провести йому перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням виплачених сум індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на покращення соціально-побутових потреб та зобовязано здійснити такий перерахунок з 26.11.2014 року. При вирішенні даної справи не було предметом розгляду питання щодо не включення до заробітку сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), проведення нарахування і виплати індексації.

Так, крім сум індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на покращення соціально-побутових потреб, відповідачем в розрахунок суми заробітної плати для призначення та перерахунку пенсії не було взято до уваги ще й інші проведені йому виплати. Так, для розрахунку також не включено наступні виплати за 24 місяці: сума виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 8619,36 грн.; оплата днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 21956,51 грн.

З 05.08.2011 року йому призначено пенсію по інвалідності відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" при страховому стажі 35 р.5 м.26 дн. та стажі державної служби 13 р. 4 м. 0 дн. у розмірі 83% заробітної плати.

В заробіток для обчислення його пенсії повинні бути включені всі суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, які він фактично отримував на день звільнення, в тому числі і суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та сума оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні).

Постановою Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції на момент призначення йому пенсії п.1 було встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно п.3 Постановою Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції на момент призначення йому пенсії, посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років під час призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу» , враховуються в розмірах, установлених на день призначення пенсії.

Разом з тим, право пенсіонера, що отримує пенсію за законодавством України про державну службу, на врахування «інших виплат», підтверджено постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.08.2010 року, яка залишена без змін ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2010 року та Вищого адміністративного суду України від 21.11.2012 року. На виконання зазначеного судового рішення, яке набрало законної сили, Правлінням Пенсійного фонду України прийнято постанову «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670», якою затверджено довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». У вказаній довідці міститься поле «інші виплати», з необхідністю їх розшифровки.

В пенсійній справі містяться довідки про його заробітну плату, індивідуальні відомості про застраховану особу, в яких вказано всі суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та які враховуються при призначенні пенсії. В даному письмовому доказі містяться відомості про суму заробітку для нарахування пенсії, кількість днів стажу в місяці, позначка про сплату страхових внесків та відомості по спец стажу. Таким чином, у відповідача були всі необхідні відомості для здійснення йому розрахунку заробітної плати для призначення пенсії та проведення її перерахунку з урахуванням всіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески. Інших довідок управління не вимагало.

Про порушення своїх прав та невідповідність розмірів пенсії вимогам Конституції України та чинному законодавству він дізнався із засобів масової інформації, а впевнився що його права порушено тільки після отримання листів управління. Він не міг передбачити, що орган держави, який покликаний захищати права та законні інтереси громадян у сфері пенсійного та соціального забезпечення, може ці права порушувати.

Відповідно до ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. В період, за який він просить провести перерахунок пенсії, суми пенсії йому нараховувались, однак не в таких розмірах, які були передбачені чинними на час призначення пенсії законодавчими актами. В постанові ВАС України від 20.01.2010 року № К-37795/09 зазначено наступне: "відповідно до статті 87 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком". Суд зауважує, що не йдеться тільки про нараховані, але не сплачені суми пенсії, а йдеться саме про неодержані суми пенсії з вини органу, що призначає або виплачує пенсію. Таким чином, строк звернення до суду, встановлений ст.99 КАС України, до даної категорії спорів не застосовується, а тому строк звернення до суду ним не пропущений. Аналогічна правова позиція була неодноразово і послідовно висловлена в постановах Вищого адміністративного суду України від 21.01.2011р., 28.11.2013р., 15.01.2014р. 06.02.2014 р., 10.07.2014 р., 15.07.2014р., 09.09.2014р., 16.10.2014р.

Таким чином, він має право на перерахунок призначеної йому пенсії державного службовця починаючи з часу призначення пенсії, з 05.08.2011 року, в розмірі з розрахунку 83 відсотки від суми заробітної плати з урахуванням усіх видів оплати праці відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на момент призначення йому пенсії, з врахуванням всіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, в тому числі з урахуванням індексації заробітної плати, премій, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та суми оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) у відповідності до довідки про заробітну плату від 04.07.2016 року №4-38/491.

Крім того, відповідачем безпідставно перевизначено базовий місяць для проведення індексації на виконання рішення Долинського районного суду від 06.02.2015 року по справі №343/14/15-а, яка залишена без змін ухвалою ЛААС від 09.07.2015 року.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у звязку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Здійснення пенсійним органом перерахунку пенсії з врахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок) та на виконання рішення суду не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян, без перегляду їх мінімального розміру, оскільки фактично збільшення його доходів в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбудеться.

Перерахунок пенсії в даному випадку є відновленням його порушеного права на отримання належної виплати в розмірі, встановленому Законом, та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця.

Виходячи зі змісту наведених правових норм, можна зробити висновок, що перерахований розмір пенсії не буде таким, що підвищився внаслідок дії загальних чинників. Нарахований розмір його пенсії буде таким, що підлягав виплаті при призначенні пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі.

Так як відповідач неправильно призначив йому пенсію, а сума його пенсії під час призначення мала складати 5577,38 грн., ще з 05.08.2011 року, тому змінювати базовий місяць для проведення індексації у відповідача підстав немає, в тому числі і на виконання рішення суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3, його представник ОСОБА_4 ( договір про надання юридичної (правової) допомоги а.с.43-44) позовні вимоги уточнили, просили:

Визнати неправомірними дії Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо перевизначення базового місяця для проведення індексації пенсії під час здійснення перерахунку йому пенсії на виконання рішення Долинського районного суду від 06.02.2015 року по справі №343/14/15-а, яке залишене без змін ухвалою ЛААС від 09.07.2015 року.

Визнати неправомірними дії Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 8619,36 грн., та оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 21956,51грн., при обчисленні та призначенні йому, ОСОБА_3, пенсії по інвалідності як державному службовцю.

Зобов'язати Долинське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату призначеної йому, ОСОБА_3, пенсії по інвалідності як державному службовцю починаючи з 05.08.2011 року з розрахунку 83 відсотки від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, середньомісячного розміру щомісячної премії, середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці, середньомісячного розміру індексації заробітної плати, середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та середньомісячного розміру оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) з проведенням індексації згідно Закону України «Про проведення індексації» без зміни базового місяця для проведення індексації, визначеного при призначенні мені пенсії як державному службовцю з урахуванням раніше виплачених сум.

Представник відповідача в судове засідання на повторний виклик не з"явився, хоч про час та місце слухання справи був належним чином повідомлений судом, подав клопотання (а.с.61), згідно якого просив розгляд справи проводити у його відсутності, врахувавши аргументи наведені в запереченні та відмовити в задоволенні позову.

Суд вислухавши думку учасників процесу,які з"явились в судове засідання, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, вважає, що позов , з врахуванням уточнених позовних вимог, підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить - основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Зокрема, додаткова заробітна плата визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплат праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_3 з 05.08.2011 року призначена та виплачується пенсія, як державному службовцю, в розмірі 83% від заробітної плати.

Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 06.02.2015 року в справі №343/14/15-а, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2015 року в справі №876/2434/15 (а.с. 31-33), задоволено позов ОСОБА_3 до УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області та зобовязано відповідача здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії державного службовця з 26.11.2014р. яка призначена йому до 01.11.2011р. виходячи із розміру встановленого на час призначення йому пенсії, з врахуванням здійснених виплат індексації грошових доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на покращення соціально-побутових умов.

02.08.2016 року та 02.09.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявами про здійснення йому перерахунку призначеної пенсії та включення до розрахунку заробітної плати для призначення пенсії державного службовця виплачених йому сум відпускних та лікарняних, однак листами № 83/Л-13 від 08.08.2016 року та №30/Л-пуб від 09.09.2016 року Долинське обєднане УПФ України Івано-Франківської області відмовило йому в проведенні такого перерахунку (а.с. 22-23, 24-25).

Суд вважає неправомірною відмову Долинського оУПФ України Івано-Франківської області в проведенні ОСОБА_3 перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням до заробітку виплачених йому сум відпускних та лікарняних, оскільки з них стягується збір на обовязкове пенсійне страхування і тому їх слід враховувати при визначенні розміру пенсії.

Така правова позиція узгоджується з судовою практикою Верховного Суду України (постанова від 20 лютого 2012 року справа № 21-430а11, постанова від 28 травня 2013 року справа № 21-97а13, постанова від 14 травня 2013 року справа № 21-125а13, постанова від 04 березня 2014 року справа № 21-14а14), що в силу вимог ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.

Довідка № 4-38/491 від 04 липня 2016 року (а.с. 26-27) свідчить про те, що ОСОБА_3 за період з 01.08.2009 року по 31.07.2011 року отримав відпускні в сумі 8619,36грн., та лікарняні в сумі 21956,51грн. На всі виплати, включені в довідку нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Наявність даних виплат підтверджується й індивідуальними відомостями про застраховану особу (а.с. 16-19).

При цьому твердження представника відповідача, яке викладено в запереченні, про те, що в цьому випадку матиме місце штучне завищення розміру пенсії, так як в суми відпускних та лікарняних включено посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років, які вже враховані при обчисленні середньомісячної заробітної плати, з якої призначено пенсію суд вважає безпідставними та не приймає до уваги, оскільки вище перелічені норми законів чітко стверджують, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Одночасно суд зазначає, що технічні питання процедури та порядку проведення перерахунку пенсій належать до виключної компетенції органів Пенсійного фонду України.

Що стосується вимоги позивача про проведення індексації перерахованого йому розміру пенсії, то вона також підлягає до задоволення, оскільки ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено проведення індексації пенсії.

При цьому суд вважає, що індексацію пенсії позивачу слід провести без зміни базового місяця для проведення індексації, оскільки перерахунок пенсії, в даному випадку, є відновленням його порушеного права на отримання належної виплати в розмірі, встановленому Законом, і не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та встановлення нового базового місяця. Перерахований розмір пенсії буде таким, що підлягав виплаті при призначенні пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі, тому базовий місяць для проведення індексації його пенсії має бути залишений без змін, оскільки п. 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМ України № 1078 від 17.07.2003 року передбачено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. По призначених пенсіях обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій здійснюється починаючи з місяця призначення.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить висновку про наявність достатніх підстав для визнання неправомірними дій Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_3 в проведенні перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням до заробітку виплачених сум відпускних та лікарняних, а тому позов в цій частині слід задоволити частково , визнати такі дії протиправними та зобовязати відповідача здійснити позивачу перерахунок та провести виплату призначеної йому з 20.03.2016 року пенсії державного службовця, з розрахунку 83% від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі сум відпускних та лікарняних, з проведенням індексації згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» без зміни базового місяця для проведення індексації, починаючи з 21.03.2016 року.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суд вважає безпідставним твердження позивача про те, що лише в серпні 2016 року йому стало відомо про невключення до складу заробітної плати суми відпускних та лікарняних при розрахунку йому пенсії державного службовця, оскільки цю пенсію він отримує з 05.08.2011 року і саме з цього часу йому відомо про її розмір та враховані при її призначенні види заробітку.

Посилання ж позивача на ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як на підставу за якої строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України, до даної категорії справи не застосовується, суд не бере до уваги, оскільки вказана норма застосовується до вже нарахованих сум пенсій за минулий час, однак не виплачених з вини ПФУ. У даному ж випадку позивачу здійснювалося нарахування і виплата пенсії, однак без врахування всіх виплат, тому суд вважає, що вимоги позивача про зобовязання здійснення перерахунку та виплати пенсії за період з 05 серпня 2011 року по 20 березня 2016 року слід залишити без розгляду, оскільки ним пропущено встановлений строк позовної давності та не вказано жодних поважних причин пропуску цього строку.

У відповідності до довідки МСЕК серії 10 ААБ №594220 (а.с.10) ОСОБА_3 являється інвалідом ІІ-ї групи без переогляду.

На підставі ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 1,2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 33,35,37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 40,41,45,46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 1,2,4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», керуючись ст.ст. 69,71,94,99,100,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірнимидії Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо перевизначення базового місяця для проведення індексації пенсії під час здійснення перерахунку ОСОБА_3 пенсії на виконання рішення Долинського районного суду від 06.02.2015 року по справі №343/14/15-а.

Визнати неправомірними дії Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 8619.36 грн. та оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 21956.51 грн. при обчисленні та призначенні ОСОБА_3, пенсії по інвалідності як державному службовцю.

Зобовязати Долинське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та провести виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії державного службовця, з розрахунку 83% від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, середньомісячного розміру щомісячної премії, середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці, середньомісячного розміру індексації заробітної плати, середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та середньомісячного розміру оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), з проведенням індексації згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» без зміни базового місяця для проведення індексації, починаючи з 21.03.2016 року.

Позовні вимоги ОСОБА_3 про зобовязання Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити йому перерахунок пенсії за період з 05.08.2011 року по 20.03.2016 року залишити без розгляду.

Стягнути з Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь держави 551 (пятсот пятдесят одну) гривню 20 копійок судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з часу ознайомлення з постановою в повному обсязі , а особи, які брали участь у справі але не були присутні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя:

Повний текс постанови виготовлено 12.12.2016р