Справа № 127/27410/15-а
Суддя: Вохмінова О. С.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/127/81/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.12.2016 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

при секретарі Коберник О.Л.

з участю представника стягувача ОСОБА_1

представників боржника ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці заяву ОСОБА_4 про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці при виконанні постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 14.01.2016 року у справі № 127/27410/15-а, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернувся до суду з заявою в порядку ч. 9 ст. 267 КАС України та просив визнати протиправними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України при виконанні постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 14.01.2016 року у справі № 127/27410/15-а та виконавчого листа № 127/27410/15-а, виданого 05.05.2016 року. Вимоги мотивував тим, що постанова суду від 14.01.2016 року і ухвала про роз`яснення постанови від 01.11.2016 року набрали чинності, відповідно до яких відповідача зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 з дня звернення щодо перерахунку пенсії з 09.11.2015 року, виходячи з 90 % заробітної плати відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії), включивши до заробітку для обчислення пенсії інші виплати (суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації грошових доходів населення) з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на підставі довідки Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України (Держенерго-ефективності) № 203/13 від 26.10.2015 року. Разом з тим, на сьогоднішній день постанова суду і ухвала про роз`яснення не виконані відповідачем, оскільки на думку управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці здійснення перерахунку призведе до зменшення розміру пенсії. Вважає, що при цьому відповідачем безпідставно проводився розрахунок пенсії лише з врахуванням посадового окладу, доплати за ранг та надбавки за вислугу років, без урахування довідки № 9-17/490 від 11.03.2008 року, відповідно до якої пенсія ОСОБА_5 вже була призначена з 01.02.2008 року виходячи з заробітку 4 761,50 грн. - посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, доплати за науковий ступінь та премії.

Незаконність дій відповідача також підтверджена листом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 12.09.2016 року, в якому зазначено, що управлінням Пенсійного фонду України в м.Вінниці при перерахунку пенсії по рішенню суду не враховано доплату за науковий ступінь та премію, з яких уже проводилось обчислення пенсії з 01.02.2008 року.

Такі протиправні дії порушують Конституційні права стягувача на належне пенсійне забезпечення, а невиконання рішення суду є підставою для відповідальності. Тому заявник просив зобов`язати відповідача належно виконати постанову та виконавчий лист, включивши до заробітку для обчислення пенсії з врахуванням всіх видів оплати праці інші виплати (суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації грошових доходів населення) з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на підставі довідки Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України (Держенергоефективності) № 203/13 від 26.10.2015 року.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_1 заяву підтримала, пояснила, що відповідач безпідставно ігнорує постанову суду і ухвалу про роз`яснення, перекручує викладені в рішеннях суду обставини, спеціалісти управління вже декілька разів проводили перерахунок пенсії ОСОБА_5 і кожен раз суми різні. Оскільки відповідач умисно неправильно розраховує пенсію, що підтверджено висновком спеціаліста Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 12.09.2016 року, без врахування всіх видів складових заробітної плати відповідно до довідки від 11.03.2008 року, а також без включення інших виплат по довідці від 26.10.2015 року, сума пенсії ОСОБА_4 є меншою. Просила визнати дії відповідача протиправними і зобов`язати належним чином виконати постанову суду.

Представник боржника ОСОБА_2 пояснила, що перерахунок пенсії ОСОБА_4 був зроблений відповідно до складових його заробітку, зазначених в постанові суду та в ухвалі про роз`яснення, тому підстав для визнання дій управління неправомірними, немає.

Представник боржника ОСОБА_3 заперечила проти вимог ОСОБА_4, оскільки перерахунок пенсії зроблений правильно, відповідно до постанови від 14.01.2016 року і ухвали суду про її роз`яснення, пенсійна справа ОСОБА_4 перебувала на перевірці в ГУПФУ у Вінницькій області і повернулась без зауважень, тому просила в задоволенні вимог ОСОБА_4 відмовити.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_6 в судове засідання не з`явилась, подала клопотання про розгляд заяви у її відсутність.

Вислухавши пояснення осіб, що беруть участь в справі, дослідивши матеріали справи і оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що заява підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно ст. 19 Конституції УКраїни органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 9 статті 267 КАС України особа - позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу. Така постанова може бути оскаржена лише в апеляційному порядку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Вінниці з 06.04.2007 року та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 14.01.2016 року №127/27410/15-а дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови в перерахунку ОСОБА_4 пенсії визнані протиправними. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 з дня звернення щодо перерахунку пенсії з 09.11.2015 року, виходячи з 90% заробітної плати відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії), включивши до заробітку для обчислення пенсії інші виплати (суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат) з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування на підставі довідки Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України (Держенергоефективності) № 203/13 від 26.10.2015 року.

Постанова набрала чинності відповідно до ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.03.2016 року.

Згідно ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 01.11.2016 року було роз`яснено постанову щодо врахування при перерахунку пенсії виплат ОСОБА_4 премій і доплат за науковий ступінь по довідці від 11.03.2008 року, оскільки з них вже проводилось обчислення пенсії позивачу з 01.02.2008 року.

Разом з тим, постанова і ухвала суду належним чином боржником не виконані.

Так, листом від 01.08.2016 року та від 03.08.2016 року ОСОБА_4 та відділ ДВС повідомлено, що виконання Управлінням ПФУ в м.Вінниці постанови суду від 14.01.2016 року призведе до зменшення розміру його пенсії і йому рекомендовано відмовитись від примусового виконання зазначеної постанови суду. Управлінням наведено розрахунок, згідно з яким після виконання постанови суду розмір пенсії позивача складатиме 3714,74 грн. із зарплати 4127,49 грн.

В зв`язку з тим, що державний виконавець не має достатніх знань з питань пенсійного забезпечення, тому визначити правильність перерахунку, нарахування та причини невиплати нарахованих управлінням сум не може, постановою від 15.08.2016 року було призначено головного спеціаліста сектору № 2 відділу контролю за правильністю призначення, перерахунку і виплати адресних державних соціальних допомог і пенсій ОСОБА_7, спеціалістом у виконавчому провадженні.

02.09.2016 року спеціалістом Департаменту соціальної політики Вінницьої міської ради ОСОБА_7 наданий висновок, відповідно до якого, виконуючи рішення суду управління ПФУ в м. Вінниці провело перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 09.11.2015 року врахувавши суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, зазначених у довідці № 203/13 від 26.10.2015 року, однак під час перерахунку доплата на науковий ступінь та премія, з яких вже проводилось обчислення пенсії з 01.02.2008 року, не враховані.

Таким чином, суд вважає, що управлінням ПФУ в м. Вінниці, при перерахунку пенсії ОСОБА_4, безпідставно не врахована ухвала від 01.11.2016 року і те, що пенсія йому вже була призначена з 01.02.2008 року на підставі довідки від 11.03.2008 року, і премії та доплати за науковий ступінь вже були включені як складові до заробітку для обчислення пенсії.

Оскільки постановою від 14.01.2016 року зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_4 (яка призначалась на підставі довідки від 11.03.2008 року та всіх складових заробітної плати) з врахуванням при обчисленні інших виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат) з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування на підставі довідки Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України (Держенергоефективності) № 203/13 від 26.10.2015 року, проте управління ПФУ в м. Вінниці належним чином не виконує постанову від 14.01.2016 року та ухвалу від 01.11.2016 року, а проводить перерахунок пенсії ОСОБА_4 без врахування доплати за науковий ступінь та премії, з яких вже проводилось обчислення пенсії з 01.02.2008 року, суд вважає, що такі дії слід визнати протиправними та зобов`язати відповідача належним чином виконати постанову від 14.01.2016 року та ухвалу від 01.11.2016 року.

Заперечення представників відповідача в судовому засіданні щодо правильності перерахунку пенсії є необґрунтованими і такими, що спростовуються висновком спеціаліста Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 02.09.2016 року.

Керуючись ст.ст. 19, 124 Конституції України, ст.ст. 162, ч. 9 ст. 267 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

заяву задоволити.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України при виконанні постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 14.01.2016 року у справі № 127/27410/15-а.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України належним чином виконати постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 14.01.2016 року та ухвалу про роз`яснення постанови від 01.11.2016 року щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_4 і її виплати.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.

Суддя: