Справа № 279/3432/16-а
Суддя: Моголівець І. А.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 279/3432/16-а
Номер провадження 2-а/279/133/16 ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"22" грудня 2016 р. Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
в складі: головуючого - судді Моголівець І.А.
з секретарем Аллахвердієвою Ю.С.
розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії, суд, -
06.07.2016 року позивач звернулася до суду з позовом, який уточнювала та просить :
- Визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй в перерахунку пенсії за віком у звязку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, відповідно до вимог ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції, що діла на час призначення пенсії, та зобовязати відповідача здійснити перерахунок і виплату їй пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до вимог ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції, що діяла на час призначення пенсії, виходячи з розрахунку 81 % від суми місячного заробітку, зазначеного у довідці прокуратури Житомирської області від 22.04.2016 року № 18-227, починаючи з 01 січня 2016 року;
-Вирішити питання про судові витрати.
Позов мотивовано тим, що позивач перебуває на обліку у відповідача з 01.06.2004 року та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про прокуратуру», при загальному стажі роботи більше 35 років, в тому числі стажі роботи на посадах прокурорів і слідчих більше 15 років. 28.04.16 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, однак відповідач листом відмовив у перерахунку через відсутність підстав передбачених законодавством.
Позивач позов підтримала з підстав вказаних в позовній заяві, просила справу розглянути за її відсутності.
Представник відповідача ОСОБА_2 заперечувала проти задоволення позову.
Проаналізувавши заперечення відповідача, дослідивши надані докази судом встановлено, що позивач з 01.06.2004 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 81% від суми місячного заробітку.
В квітні 2016 позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру», до якої долучила довідку прокуратури Житомирської області про заробіток, однак листом №7623/02 від 05.05.2016. позивачу було відмовлено у здійсненні такого перерахунку.
Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено ст.50-1 Закону України від 5 листопада 1991 року №1789-ХІІ «Про прокуратуру» (далі - Закон №1789-ХІІ). Редакція зазначеної статті змінювалась.
Так, відповідно до частини першої ст.50-1 Закону №1789-ХІІ (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку.
Законом України від 8 липня 2011 року №3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»(далі - Закон №3668-VІ), який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до ст.50-1 Закону №1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.
Відповідно до ст.50-1 Закону №1789-ХІІ (у редакції Закону №3668-VІ) прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.
Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення ч.1 ст.50-1 Закону №1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом №3668-VІ.
Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють ч. 12, 17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті - на ч. 13, 18).
Відповідно до ч.12 (13) ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Згідно із ч.17 (18) ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Враховуючи наведене, на переконання судді, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ч. 12 (13), 17 (18) ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.
Посилання відповідача на п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-УШ є безпідставним, так як зазначена норма Закону стосується лише призначення пенсій особам, які підпадають під його дію і ніяким чином не стосуються перерахунку раніше призначених пенсій.
До того ж, звуження змісту та обсягу права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.ст. 22, 64 Конституції України не допускається.
Таким чином, необхідною умовою для перерахунку пенсії є документи, додатково подані пенсіонером щодо розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за перерахунком пенсії. При цьому, такий перерахунок дійсно має здійснюватися виходячи із норм законодавства, які були чинними на момент призначення пенсії позивачу, тобто в розмірі 81% від заробітної плати.
Не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії те, що Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, як це передбачено ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».
Так, відповідно до ст.50-1 Закону №1789-ХІІ держава взяла на себе обов'язок забезпечити не лише нарахування але й перерахунок пенсії працівникам прокуратури виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком.
Відповідно до положень ст.94 КАС України документально підтверджений сплачений позивачем судовий збір підлягає поверненню.
Керуючись ст.ст. 6,8,9,11,17,18,69,71,86,99,100,158, 160-163, 167,183-2, 256 КАС України, ЗУ "Про прокуратуру", суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити частково.
Позов за період з 01.01.2016 року по 07.01.2016 року залишити без розгляду.
Визнати дії Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки 22.04.2016 року № 18/227 виданої Прокуратурою Житомирської області відповідно до Постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" неправомірними.
Зобов`язати Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у редакції, яка була чинна на час призначення пенсії у розмірі 81 відсотка від розміру місячної заробітної плати зазначеної у довідці від 22.04.2016 року № 18/227, виданої Прокуратурою Житомирської області, починаючи з 08.01.2016 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених коштів та здійснити відповідні виплати.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 551 гривня 21 копійка.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а в разі подання апеляційної скарги після закінчення апеляційного розгляду справи, якщо її не скасовано.

Суддя Коростенського міськрайонного суду І.А. Моголівець