Справа № 2а-722/11/2670
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залучення до справи третіх осіб

31 березня 2011 року № 2а-722/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б.В, ознайомившись з позовною заявою

за позовомЗаступника прокурора міста Києва, в інтересах держави в особі Державного комітету України із земельних ресурсів
доКиївської міської ради
третя особаОСОБА_1
провизнання протиправними та скасування рішення Київської міської ради №197/197 від 28.08.2008 року
за участю представників:

позивачаОСОБА_2 (представник прокуратури, посвідчення №64 від 18.03.2011 року), ОСОБА_3 (представник Державного комітету України із земельних ресурсів, довіреність № б/н від 21.03.2011 року)
відповідачаОСОБА_4 (довіреність №225-КР-185 від 21.02.2011 року)
третя особане зявилась

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2011 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б. В. надійшов адміністративний позов Заступника прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Державного комітету України із земельних ресурсів до Київської міської ради, третя особа яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення Київської міської ради від 28.08.2008 року №197/197 «Про передачу гр. ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у пров. Літинському, 4 у Дніпровському районі м. Києва».

02 лютого 2011 року, ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. було відкрито провадження у справі №2а-722/11/2670.

Відповідно до ч.2 ст.20 Земельного кодексу України, зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. При цьому, ч.4 ст.20 Земельного кодексу України вказано, що зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.

Аналогічна за змістом норма міститься в ч.1 ст.57 Лісового кодексу України, відповідно до якої зміна цільове призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов'язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України. При цьому, ч.2 вказаної статті зафіксовано порядок його переведення, відповідно до якого, зміна цільового призначення земельних лісових ділянок здійснюється за погодженням з органами виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища.

В той же час, в судовому засіданні при вивченні матеріалів справи, було встановлено, що в проекті землеустрою №ТПВ-6821 від 22.01.2008 року до справи А-11550 (надалі Проект), щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 міститься висновок №05/2304 (вих. №05-08/9726 від 06.12.2007 року), в якому в п.5 вказано категорію земель територія лісів та лісопарків, в п.19.1 «Інші природоохоронні вимоги» територію використовувати без зміни цільового призначення, а в п.20 «Висновок» зафіксовано погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Під час судового розгляду справи у суду виникла необхідність в залученні до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_6 управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, для надання пояснень щодо висновку №05/2304 (вих. №05-08/9726 від 06.12.2007 року), а саме чи було погоджено ОСОБА_6 управлінням охорони навколишнього природного середовища в м. Києві Міністерства охорони навколишнього природного середовища України зміну цільового призначення земельної ділянки.

Більше того, в матеріалах Проекту міститься висновок Київського обласного управління лісового та мисливського господарства №01-04/3623 від 25.12.2007 року виданого громадянину ОСОБА_7, в якому він не заперечує щодо припинення права користування та зміни цільового призначення лісової ділянки площею 3,5 га за рахунок земель лісогосподарського призначення КП «Дарницьке лісопаркове господарство» (Дніпровське лісництво квартал 28 виділ 40), розташованої в межах м. Києва Дніпровського району між вулицями Марганецькою та Алма-Атинською.

Водночас, в Проекті відсутній висновок про відведення земельної ділянки саме ОСОБА_1

Як наслідок, під час судового розгляду справи виникла необхідність в залученні до участі у справі Київського обласного упадіння лісового та мисливського господарства Державного комітету лісового господарства України в якості третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача, для можливості розяснення своєї позиції, чи надавалось ним погодження ОСОБА_1 для зміни цільового призначення земельної ділянки.

Відповідно до ч.2 ст.53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом на обговорення сторін було поставлено питання про доцільність залучення Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та Київського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного комітету лісового господарства України в якості третіх осіб, що не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача.

Учасники судового процесу не заперечували проти залучення до участі у справі в якості третіх осіб вищевказаних субєктів владних повноважень.

Заслухавши в судовому засіданні сторін, розглянувши доводи надані позивачем та відповідачем, суд дійшов висновку про необхідність залучення Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та Київського обласного упадіння лісового та мисливського господарства Державного комітету лісового господарства України в якості третіх осіб, що не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись положеннями ст.53, ст.158, ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити ОСОБА_6 управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, в якості третьої особи 2, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача.

2. Київського обласного упадіння лісового та мисливського господарства Державного комітету лісового господарства України, в якості третьої особи 3, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача.

3. Зобовязати третіх осіб 2 та 3 надати письмові пояснення щодо висновків наданих ними в справі А-11550 до Проекту землеустрою №ТПВ-6821 від 22.01.2008 року, щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у пров. Літинському, 4 у Дніпровському районі м. Києва, зокрема чи було погоджено зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки.

4. Відкласти розгляд справи до 20 квітня 2011 року на 13 годину 00 хвилин, яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду м. Києва за адресою м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, зал судових засідань №3.

5. Вказати на обовязкову явку всіх учасників процесу, та попередити про кримінальну відповідальність за неналежне виконання ухвали суду та адміністративну відповідальність за неповагу до суду, що виражається в неявці до суду.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Б.В. Санін