Справа № 176/2398/16-а
Суддя: Кучма В. В.
Дата ухвалення: 2016-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №176/2398/16-а
провадження №2-а/176/77/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2016 року Жовтводський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Кучми В.В.,

при секретарі Петренко Н.В.,

розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 до П»ятихатського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій органу владних повноважень неправомірними та забов»язання вчинити певні дії,

за участю учасників процесу: позивача ОСОБА_1, представника відповідача за довіреністю ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідача П»ятихатського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій органу владних повноважень неправомірними та забов»язання вчинити певні дії, в якому просила визнати дії відповідача щодо невиплати пенсії неправомірним та забов»язати нарахувати та виплатити їй пенсію як інваліду 3 групи з 01 червня 2015 року відповідно до ст. 33 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 50 відсотків від пенсії за віком.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в даному територіальному управлінні Пенсійного фонду за місцем мешкання перебуває на обліку, де їй була призначена і вона отримувала пенсію як довічний інвалід 3 групи за загальним захворюванням. З 01.04.2015 року відповідачем їй припинено виплату пенсії, оскільки вона є державним службовцем, працює головним державним соціальним інспектором управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради (посадова особа органу місцевого самоврядування), такі дії по відношенню до себе вважає дискримінаційними та такі, що не відповідають Конституції України та іншим положенням законів.

Ухвалою Жовтоводськогоісього суду Дніпропетровської області від 23 грудня 2016 року позивачці відмовлено у поновленні пропущеного без поважних причин строку звернення до суду поза межами шестимісячного терміну до дня звернення до суду та позов за спірними вимогами у період з 01 червня 2015 року по 16 квітня 2016 року включно залишений без розгляду.

В судовому засідання позивач ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги у спірний період починаючи з 17 квітня 2016 року у повному обсязі та просила забов»язати відповідача поновити їй виплату пенсії як інваліду 3 групи, який працює держслужбовцем. В обґрунтування вимог посилалась на обставини, що викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, вважає такі безпідставними, вважає що дії територіального управління ПФУ з зупинення виплати призначеної пенсії позивачці як інваліду 3 групи, працюючої держслужбовцем, починаючи з 01 квітня 2015 року являються правомірним у зв»язку з введенням в дію положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №2013-VІІI.

Заслухав пояснення сторін, дослідив матеріали справи і надані в ній сторонами докази на обґрунтування і спростування заявлених позовних вимог, оглянув і вивчив пенсійну справу 132118 на пенсіонера ОСОБА_1, суд вважає позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається і підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1, виданим 15.12.2015 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, являється пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності за загальним захворюванням.

Матеріалами пенсійної справи підтверджується, що остання від 19.12.2005 року зверталась за місцем мешкання з завою про призначення їй пенсії у зв»язку з встановленням їй інвалідності 3 групи за загальним захворюванням та на підставі протоколу 854440 від 23.12.2005 року за її заявою територіальним управлінням пенсійного фонду України м. Жовті Води Дніпропетровської області, правонаступником якого є відповідач, прийняте рішення призначити до виплати пенсію по інвалідності згідно з Законом України «Про загально обов»язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується цим протоколом, поданням за місцем роботи з доданими документами, заявою від 19.12.2005 року, випискою із акту огляду МСЕК від 05.12.2005 року. У зв»язку з наступними медичними оглядами та продовженням групи інвалідності безперервно (від 02.11.2006 року, від 19.10.2007 року, від 03.11.2009 року, від 01.11.2012 року - на строк до 01.11.2015 року, від 24.11.2015 року - починаючи з 01.11.2015 року та безстроково) позивачці проводився відповідний перерахунок пенсії, відповідно до якого нараховувались та проводились пенсійні виплати на діючий період, останнє розпорядження №132118 від 16.04.2014 року по 31.10.2015 року включно.

Розпорядженням №132118 від 15.12.2015 року, довідками про проведені виплати підтверджується закриття проведення пенсійних виплат позивачці за інвалідністю, яка встановлена безстроково, за загальним захворюванням, починаючи з 01.04.2015 року, та не проведення пенсійних виплат з зазначеного часу.

Листом №П-14/02/14 від 11.08.2016 року, направленим П»ятихатським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в порядку звернення громадян позивачці ОСОБА_1 підтверджується, що відповідач тимчасово призупинив останній як такій, яка займає і працює на посаді державного соціального інспектора - головного спеціаліста управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради, виплату пенсії, призначеної по інвалідності, з посиланням на дію Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №2013-VI, відповідно до положень якого тимчасово у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року особам, крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на які поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, у цей період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії чи довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», призначена пенсія не виплачується (а.с. 7)

Правовий спір між сторонами витікає з публічно-правових відносин між особою, яка набула право на отримання і перерахунок пенсії у зв»язку з інвалідністю, та органом владних повноважень з виконання функцій держави П»ятихатським об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з приводу дій, пов'язаних з нарахуванням та виплатою призначених сум у спірний період починаючи з квітня 2016 року.

Положеннями ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

На реалізацію конституційних норм приписами ч.ч. 1, 2 ст. 30 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», що діяли на час призначення пенсії позивачці, передбачалось та встановлено, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого ст. 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Судом встановлено, що на підставі і в порядку ст.ст. 30, 33 цього Закону позивачці, якій встановлена 3 група інвалідності, та продовжує бути встановленою безстроково, за її заявою відповідачем була призначена та остання отримувала пенсію як інвалід 3 групи до 01.04.2015 року включно, а після виплата пенсії зупинена. Посада, на якій працює позивачка, ст. 3 Закону України «Про державну службу» відносить до державної служби

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №2013-VІІІ в редакції, яка чинна з 01.04.2015 року, внесені зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких абзацом 2 частини 1 статті 47 цього Закону передбачалось, що тимчасово пенсії у період роботи з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), працюючих на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів», не виплачуються.

Станом на 1 квітня 2015 року посада державного службовця, на якій працює позивачка ОСОБА_1, дійсно давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відповідачем правомірно виплату пенсії позивачці було припинено.

Разом з тим, пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, то з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» такий відповідний закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, і таким чином у зв'язку з цим з вказаної дати втратили чинність, зокрема норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

Таким чином, з 1 червня 2015 року та до теперішнього часу посада на державній службі, на якій працює позивачка, та яка за цієї посадою підпадала під дію Закону України «Про державну службу» в частині призначення пенсії, з зазначеного та до теперішнього часу не дає права на призначення їй пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим підстави, що були передбачені ч. 1 ст. 47 цього Закону для тимчасової невиплати пенсій, призначеної відповідно до цього Закону категорії осіб, до яких входить позивача, за умови і у період роботи на державній служби, відпали, і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачці даного виду пенсії відсутні.

Відповідно до положень ст. 28 Конвенції про права осіб з інвалідністю держави-учасниці, до яких входить Україна, визнають право осіб з інвалідністю на достатній життєвий рівень й вживають належних заходів із забезпечення особам з інвалідністю доступу до пенсійних допомоги та програм.

Виходячи з вище наведених обставин, суд приходить до висновку, що дії відповідача П»ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо припинення нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної як інваліду 3 групи відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» починаючи з квітня 2016 року, є неправомірними, її право унаслідок таких дій порушеним та таким, що підлягає відновленню шляхом поновлення пенсійних виплат.

Беручи до уваги і керуючись положеннями ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV, відповідно до яких пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, то в межах заявлених позовних вимог у спірний період з 17.04.2016 року, оскільки з цього часу до 25 числа за цей місяць пенсію не отримала, суд вважає поновлення припинених пенсійних виплат позивачці належить здійснити з 01.04.2016 року.

Виходячи з розв'язання адміністративного позову у відповідності до положень ст. 94 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань підлягає поверненню сплачена позивачем сума судового збору в розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 71, 158, 159, 161, 162, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до П»ятихатського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій органу владних повноважень неправомірними та забов»язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії та забов'язати П»ятихатське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відновити з 01 квітня 2016 року виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної як інваліду 3 групи

відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачену нею при додачі позову суму судового збору в розмірі 551 гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена учасниками процесу в апеляційному порядку на протязі десяти днів з дня проголошення постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області.

Суддя: