Справа № 2а-14336/11/1370
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2012-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2012 р. № 2а-14336/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Іваськевич С.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області до ВАТ "Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1" про виконання вимог припису, -

ВСТАНОВИВ:

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області звернулась до суду з адміністративним позовом до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про виконання вимог припису №1г/35ю від 01.04.2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 29.03.2011 року Інспекцією ДАБК у Львівській області проведено перевірку з питань дотримання вимог законодавства у сфері архітектури та будівництва на обєкті будівництва капітальний ремонт вул. Шпитальної у м. Львові. За результатами перевірки складено акт №11/03г від 29.03.2011 року та винесено припис №1г/35ю від 01.04.2011 року, яким пропонується усунути недоліки, виявлені в ході перевірки та представити виконавчу документацію згідно акту перевірки та в 30-денний термін з дня отримання припису письмово повідомити інспекцію про виконання вимог припису. В ході подальших перевірок виконання вимог вищезазначеного припису встановлено, що такий не виконаний.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з мотивів, вказаних у позовній заяві, просить позов задовольнити.

Відповідач подав письмові заперечення на позов, стверджує, що вимоги припису виконані згідно розробленого та погодженого у встановленому порядку робочого проекту, дозволу на виконання будівельних робіт від 17.08.2009 року №1/747-09, виданого інспекцією ДАБК у Львівській області, однак елементи демонтовані або зруйновані з невідомих причин.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів, вказаних у запереченні, просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

29.03.2011р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області проведено перевірку з питань дотримання вимог законодавства у сфері архітектури та будівництва на об'єкті будівництва - капітальний ремонт вул.Шпитальної у м.Львові.

Проведеною перевіркою встановлено, що замовником будівництва є Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради. Будівельні роботи виконувало ВАТ «Львівське спеціалізоване будівельно- монтажне управління №1». В ході перевірки встановлено, що під час виконання капітального ремонту вулиці Шпитальної у м.Львові не влаштовано на пішохідних переходах елементів орієнтації для незрячих людей, дощоприймач №4 (відповідно до арк.№2 РП Зовнішні мережі водопостачання і каналізація) влаштовано за рахунок тротуару, що створює небезпеку для пересування мало мобільних груп населення. Також в ході перевірки не представлено у повному обсязі виконавчу документацію: журнал авторського нагляду, відомостей операційного контролю (результати лабораторних досліджень) згідно п.20.9.2 ДБН В.32-4:2007 «Автомобільні дороги» та п.9.14 ДБН В.2.3-5-2001 «Вулиці та дороги населених пунктів», що унеможливлює встановлення факту якісного ущільнення дорожнього полотна, актів випробувальних мереж.

За результатами перевірки складено акт №11/03г від 29.03.2011 року та винесено припис №1г/35ю від 01.04.2011 року, яким пропонується усунути недоліки, виявлені в ході перевірки та представити виконавчу документацію згідно акту перевірки та в 30-денний термін з дня отримання припису письмово повідомити інспекцію про виконання вимог припису.

Відповідно до Положення «Про інспекцію архітектурно-будівельного контролю у Львівській області»інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області є територіальним органом Державної архітектурно - будівельної інспекції, утворена відповідно до наказу Держархбудінспекції від 26.10.2007 р. № 69, входить до сфери її управління, підзвітна і підконтрольна їй.

Згідно ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність»будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів у порядку визначеному ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій».

Згідно ст. 27 Закону України «Про архітектурну діяльність»передбачає, що замовники та підрядники під час створення об'єкта архітектури зобов'язані: забезпечувати будівництво об'єктів архітектури згідно з робочою документацією, застосовувати будівельні матеріали, вироби і конструкції, які відповідають державним стандартам, нормам і правилам і такі, що пройшли сертифікацію, якщо вона є обов'язковою.

Згідно ч. 2 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»від 17.02.2011 року № 3038 I, суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів.

Роботи по об'єкту "Капітальний ремонт вул.Шпитальної"" виконані згідно розробленого та погодженого у встановленому порядку робочого проекту, дозволу на виконання будівельних робіт від 17.08.2009р №1/747-09, виданого інспекцією ДАБК у Львівській області.

Даним проектом передбачено капітальний ремонт вул. Шпитальної у м. Львові, а саме: влаштування нового дорожнього покриття, влаштування тротуарів, вїздів, організація дорожнього руху, резервні футляри, переобладнання телефонної каналізації, влаштування побутової та дощової каналізації, водопроводу, заміна газопроводів-вводів, влаштування каналізаційного колектора діаметром 600 мм. та укріплення існуючого колектора, переобладнання мереж зовнішнього освітлення.

Отже, проектом не передбачалось влаштування елементів орієнтації для незрячих людей на організованому пішохідному переході на вул. Шпитальній у м. Львові.

Що стосується наступного порушення, то дощеприймальний колодязь №4 неможливо було влаштувати згідно проекту №06-09- ЗВК, в зв'язку з наявністю існуючого каналізаційного колектора Ф600х900мм. Тому колодязь було зміщено на 0,5 м за рахунок тротуару. Згідно вимог ДБН В.2.3.-5-2001 п.2.19. т.2.6. мінімальна ширина тротуару для пішоходів становить 1.5 м. Дана вимога нами була дотримана.

05.04.2011р. ВАТ "Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1" влаштувало монолітні бетонні елементи (фото містяться у матеріалах справи) в місцях дощоприймачів навпроти буд. №27 та №30, з метою покращення умов пересування пішоходів по тротуарах та ліквідації обмежень для людей з особливими потребами. Про даний факт Інсрпекцію ДАБК у Львівській області було повідомлено 30.05.2011р листом за №2502-вих-711.

Згідно вимог припису журнал авторського нагляду по обєкту «Капітальний ремонт вул Шпитальної у м. Львові» було передано Інспекції в складі комплекту виконавчої документації, лабораторні дослідження (операційний контроль) конструктивних елементів дорожнього полотна не проводились, оформлено акти на приховані роботи.

Відповідно до ст. 38 Закону України ««Про регулювання містобудівної діяльності», у разі виявлення факту самочинного будівництва об'єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа відповідної інспекції державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису. У разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені у приписі, інспекція державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до суду про знесення самочинно збудованого об'єкта та компенсацію витрат, пов'язаних з таким знесенням.

Як вбачається з листа ВАТ "Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1" від 21.04.2011 року останнім було надіслано відповідь на припис №1г/35ю, де повідомлено про виконання вимог припису.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставні та необґрунтовані, а тому позов не підлягає до задоволення.

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають обєктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі.

Згідно ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 89, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Р. Брильовський

Повний текст постанови виготовлений 09.04.2012 року.