Справа № 824/925/16-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

22 грудня 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/925/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дембіцького П.Д., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Центральної Апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України, Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування висновку, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Центральної Апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України, Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування висновку, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 17 листопада 2016 року було зобов'язано відповідача надати суду письмові докази, зокрема матеріали особової справи та інші, які мають значення для розгляду справи. Оскільки письмові докази відповідачем не надано у судове засідання призначене на 06.02.2016 року, а також на 22 грудня 2016 року, судом поставлено на обговорення питання щодо витребування доказів.

22 грудня 2016 року позивач у судовому засіданні заявив клопотання про витребування письмових доказів від відповідача та зупинення провадження у справі, яке просив розглянути в порядку письмового провадження.

Представник відповідача вдруге в судове засідання не з'явився, хоча був повідомлений належним чином про дату, час та місце проведення судового засідання.

Згідно частини 4 статті 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи приписи статті 122 КАС України, суд вважає, що подання особами, які беруть участь у справі клопотання про розгляду справи без їхньої участі не є перешкодою для розгляду і вирішення справи за наявними у справі матеріалами у порядку письмового провадження.

Згідно частини 4, 6 статті 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні, на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заявлене клопотання та поставлене на обговорення питання про витребування доказів, клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Згідно частини 4 статті 11 КАС України вбачається, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 5 ст. 11 КАС України встановлено, що суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного зясування всіх обставин справи, суд зобов'язує Головне територіальне управління юстиції у Чернівецькій області надати витребувані докази в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що частиною 5 статті 124 Конституції України визначено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Принцип обовязковості судових рішень закріплений у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що для надання витребуваних судом доказів потрібен час, а також те, що вони можуть мати істотне значення для всебічного та повного розгляду всіх обставин у сукупності, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, а розгляд справи зупиненню до дати надходження витребуваних доказів.

Відповідно до частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

На підставі викладеного, керуючись п.п. 4-5 ст. 11, ст.ст. 69-71, 74, 79, 122,128, 150, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання позивача задовольнити.

1.1. Зобов'язати відповідача надати суду в копії матеріали особової справи ОСОБА_1 читаємі, прошиті, пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені;

1.2. письмове пояснення, як передбачено ст. 76-79 КАС України з посиланням на нормативно - правові акти, Закони докази щодо правомірності прийняття рішення про видання наказу начальником Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 29.09.2016 р. № 155 о/с ;

1.3. письмове пояснення, як передбачено ст. 76-79 КАС України із посиланням на письмові докази, Закони, нормативно правові акти щодо правомірності дій посадових осіб відповідача при видачі Наказу начальника Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 29.09.2016 р. № 155 о/с про звільнення ОСОБА_1;

1.4. письмове пояснення, як передбачено ст. 76-79 КАС України з посиланням на нормативно - правові акти, Закони докази щодо правомірності прийняття висновку Центральної Апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України про відхилення апеляційної скарги ОСОБА_1 на висновок Центральної Апеляційної атестаційної комісії № 1 Апарату Національної поліції України ;

1.5. письмове пояснення, як передбачено ст. 76-79 КАС України із посиланням на письмові докази, Закони, нормативно правові акти щодо правомірності дій посадових осіб відповідача при прийняті висновку Центральної Апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України про відхилення апеляційної скарги ОСОБА_1 на висновок Центральної Апеляційної атестаційної комісії № 1 Апарату Національної поліції України ;

1.6. матеріали службового розслідування, які стали підставою звільнення відповідача;

1.7. довідку розрахунок середньомісячної заробітної плати;

1.8. матеріали перевірки, які стали підставою прийняття наказу від 29.09.2016 р. № 155 о/с. Матеріали перевірки надати в копії, належним чином посвідчені, прошиті, пронумеровані, згідно опису;

2. Матеріали надати в копіях, прошиті, пронумеровані згідно опису, належним чином засвідчені протягом десяти робочих днів з дня отримання копії ухвали суду.

3. Зупинити провадження у справі № 824/925/16-а до 12:30 год. 26.01.2016 року.

4. Покласти персональну відповідальність за виконання вимог ухвали щодо надання письмових доказів у справі на відповідача та розяснити про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

Ухвала в частині витребування доказів, оскарженню не підлягає.

У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя П.Д. Дембіцький