Справа № 810/1897/16
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань зупинення провадження в адміністративній справі

12 грудня 2016 року 810/1897/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Волощук Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2

про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08 червня 2016 року відкрито провадження у справі суддею Лапієм С.М. та призначено справу №810/1897/16 до розгляду.

У звязку з тимчасовим відстороненням судді Лапій С.М. від здійснення правосуддя, 15.07.2016, в порядку ст. 15-1 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа №810/1897/16, розподілена судді Київського окружного адміністративного суду Горобцовій Я.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18 липня 2016 року прийнято до провадження адміністративну справу №810/1897/16 призначено судове засідання.

У відкритому судовому засіданні позивачем подано клопотання про зупинення провадження в справі №810/1897/16 до встановлення правонаступника, оскільки Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області знаходиться в стані ліквідації.

Представник третьої особи заперечував проти зупинення провадження у справі, мотивуючи тим, що в перехідних положеннях Постанови Кабінету Міністрів України №581 від 31.08.2016 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» вказано, що дана постанова набирає чинності після моменту сформування органів, які будуть виконувати функції попередніх.

Представник відповідача у судове засідання не прибув. Про день, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. Заяв і клопотань не подавав.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №581 від 31.08.2016 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» Кабінетом Міністрів України постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком.

Так, зокрема, відповідно до Додатку вказаної Постанови зобовязано ліквідувати управління Держгеокадастру у Бориспільському районі.

Крім того, наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №248 від 26.09.2016 «Про затвердження Плану заходів щодо реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 №581» з метою виконання постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 N 581 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" наказано затвердити План заходів щодо реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 №581 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" (далі - План заходів), що додається. Згідно вказаного плану передбачено, зокрема, розробка та затвердження наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру" та наказу Мінрегіону "Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03.02.2015 №14 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2015 №177/26622"; розробка та затвердження нових Положень про Головні управління Держгеокадастру в областях, м. Києві; озробка типових Положень про структурні підрозділи Головних управлінь Держгеокадастру в областях у районі (місті); озроблення та затвердження положень про структурні підрозділи Головного управління, посадових інструкцій працівників структурних підрозділів Головних управлінь Держгеокадастру в області; видання наказів щодо ліквідації територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів (далі - територіальні органи) за переліком згідно з додатком до Постанови; здійснення заходів щодо звільнення та призначення на відповідні посади працівників структурних підрозділів Головного управління (у тому числі за переведенням у зв'язку з ліквідацією територіальних органів) в установленому законодавством порядку; прийняття на баланс Головних управлінь майно ліквідованих відповідних територіальних органів згідно з актом, складеним за результатом проведення інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і документів, розрахунків та інших статей балансу ліквідованих територіальних органів.

Водночас, підставою для заміни сторони у справі, згідно ст.55 КАС України, є ліквідація органу - суб'єкта владних повноважень який при цьому є правонаступником ліквідованої особи.

Разом з тим суд зазначає, що Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області перебуває тільки в процесі ліквідації, воно не ліквідовано.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України та ч. 1 ст. 59 Господарського кодексу України, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Частина 2 ст. 104 Цивільного кодексу України визначає, що юридична особа вважається такою, що припинилась, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

З аналізу наведених вище норм законодавства випливає, що права та обовязки переходять до правонаступника після державної реєстрації факту припинення юридичної особи.

Відповідно до положень ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" відомості про юридичну особу включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. В Єдиному державному реєстрі містяться відомості, зокрема, щодо даних про перебування юридичної особи в процесі припинення, зокрема дата реєстрації рішення засновників (учасників) або уповноважених ними органів про припинення юридичної особи, дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 вказаного вище Закону, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Окрім того, будь-яких документів що підтверджують правонаступництво та виконання функцій відповідача іншим органом позивач не надав.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вислухавши думки учасників процесу, з метою розгляду та вирішення справи у строки визначені КАС України, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у справі до встановлення правонаступника та необхідність продовжити розгляд справи.

Керуючись ст.156, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі №810/1897/16 до встановлення правонаступника відмовити.

Ухвала набирає чинності з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя Я.В. Горобцова