Справа № 2а-10798/12/1370
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення заяви

26 грудня 2016 року справа №2а-10798/12/1370

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулик А.Г., перевіривши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду в адміністративній справі №2а-10798/12/1370 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Червоноградського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в.о. начальника фінансового сектору Червоноградського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області ОСОБА_2, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, зобовязання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду в адміністративній справі №2а-10798/12/1370 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Червоноградського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в.о.начальника фінансового сектору Червоноградського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області ОСОБА_2, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (надалі ГУ МВС України у Львівській області), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ГУ ПФ України у Львівській області), третя особа ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, зобовязання до вчинення дій.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю, а саме: визнано протиправними дії ГУ МВС України у Львівській області в частині неврахування до грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 доплати за роботу у нічний час; зобовязано ГУПФ України у Львівській області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням до неї доплати у нічний час з моменту призначення пенсії з 01.05.2008.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2013 постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 скасовано та у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.02.2014 скасовано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2013, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 залишено в силі. Постанова суду першої інстанції набрала законної сили 18.02.2014.

23.12.2016 ОСОБА_1 подав до суду заяву про визнання протиправними рішень та дій, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем ГУПФ України у Львівській області на виконання постанови суду від 24.05.2013 в адміністративній справі №2а-10798/12/1370, в якій просить суд:

- визнати протиправними рішення, дії чи бездіяльність ГУПФ України у Львівській області, що вчинені субєктом владних повноважень ГУПФ України у Львівській області на виконання постанови суду або на порушення прав, свобод чи законних інтересів позивача, та по протизаконному та злісному ігноруванні на виконання вимог державного виконавця до боржника по проведенні виконавчих дій з виконання боржником законного рішення суду «Іменем України» по виконавчому листі №1а-10798/12/1370, виданого 27.03.2014 Львівським окружним адміністративним судом;

- зобовязати відповідача подати звіт про виконання судового рішення та про виконання судового рішення по виконавчому листі №2а-10798/12/1370 виданому 27.03.2014 Львівським окружним адміністративним судом, або в разі неподання такого звіту ухвалою суду на керівника субєкта владних повноважень, відповідального за не виконання постанови накласти штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат за клопотанням позивача;

- за результатами розгляду поданого звіту винести ухвалу про накладення штрафу на керівника ГУПФ України у Львівській області в розмірі 30 мінімальних заробітних плат;

- клопотання про накладення штрафу на ГУПФ України у Львівській області вважати заявою позивача, тому половину суми штрафу стягнути із ГУПФ України у Львівській області на користь позивача або за ініціативою суду, а іншу половину до Державного бюджету України;

- стягнути з ГУПФ України у Львівській області на користь позивача половину суму накладеного штрафу, яку ГУПФ України у Львівській області має виплатити позивачу шляхом перерахування на його особову картку по особовому рахунку в «Ощадбанк»;

- зобовязати ГУПФ України у Львівській області виконати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 у справі №2а-10798/12/1370 та зобовязати ГУПФ України у Львівській області самостійно виконати законне рішення суду «Іменем України» по виконавчому листі №2а-10798/12/1370, виданого Львівським окружним адміністративним судом;

- нарахувати та виплатити станом від 01.05.2008, з моменту призначення пенсії по даний час, існуючу суму невиплаченого щомісячного боргу доплати «нічні» із урахуванням невиплачених сум по існуючому боргу станом від 01.05.2008 по даний час, інфляції та трьох відсотків річних;

-нарахувати та виплатити станом від 01.05.2008, з моменту призначення пенсії по даний час і виплачувати у подальшому та довічно щомісячну доплату «нічні» до пенсійного щомісячного грошового забезпечення позивача, на виконання законного рішення суду у адміністративній справі №2а-10798/12/1370;

-зобовязати ГУПФ України у Львівській області до негайного виконання законних вимог постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року у справі №2а-10798/12/1370 та виконавчого листа №2а-10798/12/1370, виданого 27.03.2014 Львівським окружним адміністративним судом.

Розглянувши подану заяву, суддя дійшов до висновку, що заяву про визнання протиправними рішень та дій, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду необхідно повернути, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до абз.1 ч.9 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Згідно з абз. 2 ст. 267 КАС України у такій заяві зазначаються:

1)найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2)імя (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3)імя (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4)імя (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5)номер адміністративної справи;

6)відомості про набрання постановою законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7)інформація про день отримання виконавчого листа та предявлення його до виконання;

8)інформація про хід виконавчого провадження;

9)документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10)перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

З аналізу змісту заяви позивача випливає, що в ній відсутні вимоги до відповідачів -Червоноградського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в.о.начальника фінансового сектору Червоноградського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області ОСОБА_2 та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області.

Суддя також зазначає, що відповідно до ч.9 ст.267 КАС України до заяви додаються докази її надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам і третім особам не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

Проте, позивач не надав доказів надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам та третій особі не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

Крім цього, суддя звертає увагу на те, що позивачем не конкретизовано вимог заяви, оскільки не вказано, які саме рішення, дії чи бездіяльність, що вчинені відповідачем ГУПФ України у Львівській області на виконання судового рішення є протиправними.

Аналіз змісту заяви дає також підстави для висновку про те, що вимоги заяви в частині: нарахування та виплати станом від 01.05.2008, з моменту призначення пенсії по даний час, існуючу суму невиплаченого щомісячного боргу доплати «нічні» із урахуванням невиплачених сум по існуючому боргу станом від 01.05.2008 по даний час, інфляції та трьох відсотків річних; нарахування та виплати станом від 01.05.2008, з моменту призначення пенсії по даний час й виплати у подальшому та довічно щомісячну доплату «нічні» до пенсійного щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1, на виконання законного рішення суду у адміністративній справі №2а-10798/12/1370; зобовязання ГУПФ України у Львівській області до негайного виконання законних вимог постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 у справі №2а-10798/12/1370 та виконавчого листа №2а-10798/12/1370, виданого 27.03.2014 Львівським окружним адміністративним судом, тобто дії/бездіяльність відповідача, які виникли між сторонами після розгляду справи №2а-10798/12/1370 та стосуються інших правовідносин, які судом не розглядались. Таким чином, порушення прав позивача в цій частині не підтверджені постановою суду, що є необхідною умовою для звернення до суду з заявою у порядку ч.9 ст.267 КАС України.

Відповідно до ч.9 ст.267 КАС України заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку предявлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

Необхідно вказати також і те, що у виконавчому листі, виданому Львівським окружним адміністративним судом 27.03.2014 щодо зобовязання ГУПФ України у Львівській області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням до неї доплати у нічний час з моменту призначення пенсії з 01.05.2008 року на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року у справі №2а-10798/12/1370, зазначено, що строк його предявлення до виконання до 18.02.2015. Проте, ОСОБА_1 не навів обґрунтованих причин пропуску строку звернення до суду із відповідною заявою та не надано інформації про хід виконавчого провадження.

Відповідно до ч.9 ст.267 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

З врахуванням викладеного, суд дійшов до висновку про необхідність повернення заяви позивачу.

Суддя розяснює, що повернення заяви не позбавляє заявника права повторного звернення до адміністративного суду після усунення зазначених недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Повернути заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду в адміністративній справі №2а-10798/12/1370 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в.о.начальника фінансового сектору Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області ОСОБА_2, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, зобовязання до вчинення дій.

Копію ухвали про повернення заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя А.Г. Гулик