Справа № 505/670/16-а
Суддя: Нікітішин В. П.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/670/16-а
Провадження№2-А/505/15/16 П О С Т А Н О В А
І М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И
22.12.2016 року Котовський міськрайонний суд Одеської області в складі:
головуючого судді - Нікітішина В.П.
при секретарі Шевчук С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Подільську Одеської області адміністративну справу за позовною заявою Приватного підприємства «Тана» до виконкому Подільської міської ради про скасування результатів конкурсу з перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м.Подільську від 27 січня 2016 року за обєктами: №1 «Цукровий завод - вул.Осипенко», №2 «Подільська міська лікарня кафе «Міраж», №5 «Подільська міська лікарня район Михайлівки», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Спілка ветеранів війни та військової служби (регіональна),
ПП «Тана» в особі директора ОСОБА_1 звернувся 16 лютого 2016 рок до Котовського міськрайонного суду Одеської області з адміністративним позовом до Подільської міської ради Одеської області, в подальшому цей неналежний відповідач був замінений на належного в особі виконавчого комітету Подільської міськради. У позові позивач стверджував, що 27.01.2016 р. виконкомом Подільською (Котовською) міською радою проведено конкурс з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Подільськ (Котовськ).
Вважає, що відповідачем при проведенні 27.01.2016 р. конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом за обєктами №1 «Цукровий завод - вул. Осіпенко», №2 «Котовська міська лікарня - кафе «Міраж», №3 «Котовська міська лікарня - район Михайлівка» було допущено ряд порушень вимог чинного законодавства.
Так, фактично конкурс з визначення перевізників на міських автобусних маршрутах за обєктами №1 «Цукровий завод - вул. Осіпенко», №2 «Котовська міська лікарня кафе «Міраж», №3 «Котовська міська лікарня - район Михайлівка» проведені Котовською міською радою 27 січня 2016 р., а конкурс на залучення робочого органу був призначений тільки на 29 січня 2016 р., тобто вже після проведення конкурсів з визначення перевізників.
Склад Конкурсного комітету з визначення перевізника - переможця конкурсу на міському автобусному маршруті загального користування (Рішення Виконкому Котовської міської ради від 27.02.2015р. № 33, зі змінами від 30.07.2015р. № 181, від 22.12.2015р. №284) не відповідає вимогам ст. 44 Закону України «Про автомобільний транспорт». До складу конкурсного комітету входять: - представники відповідних органів виконавчої влади (виконкому міської ради) - 3, органів місцевого самоврядування (міської ради) - 2, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті - 1, територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України відповідальних за безпеку дорожнього руху (Котовське ВПГУНП) - 1, всього - 7 осіб від органів влади, секретар - 1. Від громадських організацій у складі конкурсного комітету - лише 6 осіб, з яких лише 2 особи - представники громадських організацій у галузі транспорту.
Крім того, член конкурсного комітету Котовської міської ради ОСОБА_2 від Одеської обласної організації роботодавців автомобільного транспорту на даний час займає посаду директора КП «Одесміськелектротранс», що є ліцензованим автомобільним перевізником і в супереч ст. 44 Закону України «Про автомобільний транспорт» не може входити до складу конкурсного комітету.
У порушення ст, 43 Закону України «Про автомобільний транспорт», Котовською міською радою 27.01.2016 р. були винесені на конкурс міські маршрути (обєкти №№ 1,2,5) у звичайному режимі руху без затверджених паспортів (у наявності лише паспорти у режимі руху «маршрутне таксі», що мають суттєві відмінності).
В оголошенні про конкурси обумовлено, що виконання перевезень на всіх обєктах
здійснюється щоденно згідно з графіком руху. Це ствердження є некоректним, оскільки графік руху визначає тільки відомості про час і послідовність виконання рейсу від початкового до кінцевого пункту маршруту, що передбачено ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт». Інформація щодо виконання усіх графіків руху автобусів за днями, сезонами або періодами року міститься в розкладі руху, що затверджується в паспорті маршруту.
В умовах конкурсу стверджено, що автобус який буде використовуватись на маршруті повинен мати місткість - не менше 18 посадочних місць, при наявності двох дверей, категорії М2, М3, класом А, I, II.
Це суперечить положенням Женевської угоди 1958 року «Угода про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах», набувшої чинності згідно Закону України від 10.02.2000р. № 1448-ІІІ та Наказу Міністерства транспорту та звязку України «Про затвердження Порядку визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режимами руху» від 12.04.2007р. № 285 оскільки:
-місткість автобусу визначається місцями для сидіння з водієм або без нього та кількістю місць для пасажирів, що стоять;
-в автобусах є двері, які мають призначення: службові, двері водія, аварійні, пасажирські.
Поряд з цим, 27.01.2016 р. під час проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування Котовською міською радою було знято ПП «Тана» з усіх обєктів конкурсу, без повідомлення підстав.
З урахуванням викладеного, вважає, що Котовською міською радою безпідставно та протиправно проведено 27.01.2016 р. конкурс з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Котовськ та результати конкурсу підлягають скасуванню.
Позивач, уточнивши позовні вимоги від 13.07.2016 року, просив суд винести рішення, яким скасувати результати конкурсу виконавчого комітету Подільської міської ради з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Подільськ від 27 січня 2016 року за обєктами № 1 «Цукровий завод - вул. Осіпенко», № 2 «Котовська міська лікарня - кафе «Міраж», № 3 «Котовська міська лікарня - район Михайлівка».
Представник позивача за довіреністю ОСОБА_3 в ході розгляду справи підтримав позов у повному обсязі та просив його задовольнити. Додатково вказував, що відповідачем у порушення обовязкових вимог закону до складу конкурсного комітету не було залучено представника центрального органу «Укртрансбезпеки», що є безаперечною підставою для скасування оскаржуваного конкурсу.
Представники Подільської міської ради Одеської області за довіреністю ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у судовому засіданні позов не визнали у повному обсязі. Надали письмові заперечення, згідно яких вказували, що вказані підстави за яких ПП «Тана» вважає, що Котовською міською радою безпідставно та протиправно проведено 27.01.2016 року конкурс з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування не відповідають вимогам закону та порушують його права, є необґрунтованими, не містить жодних доказів та обґрунтованих фактів. Так, організатором перевезень на автобусних маршрутах загального користування відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 р.№ 1081 Про затвердження «Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» ( далі Постанова) - є робочий орган в особі виконавчого комітету Котовської міської ради, а не Котовська міська рада. На обєкт конкурсу №3 Косянський переїзд Центральна районна лікарня Позивачем документи не подавались і участі в конкурсі, на вказаний в позовній заяві обєкт Позивач не приймав. Позивач приймав участь у конкурсі з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Котовськ 27 січня 2016 року за обєктами конкурсу №1 «Цукровий завод - вул. Осіпенко», № 2 «Котовська міська лікарня - кафе «Міраж», №5 «Котовська міська лікарня - район Михайлівка». Організатором перевезень 27.01.2016 року проведено конкурс з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування на обєкти конкурсу №№ 1, 2, 5, виключно відповідно до вимог законодавства, у межах компетенції організатора перевезень, за результатами конкурсу з визначення робочого органу, який відбувся 28.02.2014 р. На конкурс з визначення робочого
органу проведеного 29.01.2016 р. претендентів не було, тому відповідно до вимог п.21 Постанови організатор перевезень забезпечує проведення конкурсів з перевезення пасажирів на період не більше 2 роки, а саме до 25.12.2017 р. Склад конкурсного комітету з визначення перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування затверджений рішенням виконавчого комітету Котовської міської ради від 22.12.2015 р. № 284, відповідає вимогам ст. 44 Закону України Про автомобільний транспорт. Член конкурсного комітету ОСОБА_2 входив до складу конкурсного комітету, як голова Одеської обласної організації роботодавців автомобільного транспорту, а не як директор КП «Одесміськелектротранс». На засіданні конкурсного комітету 27.01.2016 р. член конкурсного комітету - ОСОБА_2 був відсутній, тому ніяким чином не міг впливати на рішення конкурсного комітету. Твердження Позивача, що умови конкурсу визначені організатором з порушенням, суперечать заяві, яку Позивач надав для участі в конкурсі з перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування у звичайному режимі руху по кожному обєкту конкурсу №№1, 2 ,5 за особистим підписом директора ОСОБА_6 та печаткою ПП ТАНА. У звязку з вищенаведеним, просили відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача, у судове засіданні не зявився, причин неявки не повідомив, заяву про розгляд справи у його відсутність не надав, тому за згоди сторін справу розглянуто у відсутність цього представника.
Суд, заслухавши сторони та вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з такого.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про визнання протиправними рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Судом встановлено, що 27 січня 2016 року виконавчим комітетом Котовської міської ради Одеської області було проведено конкурс з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування м. Котовськ ( після перейменування Подільськ) за обєктами «Цукровий завод вул. Осіпенко»; «Котовська міська лікарня кафе «Міраж»; «Котовська міська лікарня район Михайлівки».
Умови та порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування регулюються Законом України «Про автомобільний транспорт» №2344-ІІІ та Порядком проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року № 1081.
Відповідно до статті 43 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 7 Закону №2344-ІІІ, організація пасажирських перевезень на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, що виходять за межі території області (міжобласні маршрути), покладено на центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту.
ОСОБА_7 із частинами першою та другої статті 43 Закону №2344-ІІІ, визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах. Об'єктом конкурсу можуть бути: маршрут (кілька маршрутів), оборотний рейс (кілька оборотних рейсів).
Статтею 44 Закону №2344-ІІІ визначено, що організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.
Порядком проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року №1081 (далі - Порядок) передбачено, що цей Порядок визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (далі - конкурс) і є обов'язковим для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими на договірних умовах для
організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсними комітетами та автомобільними перевізниками.
ОСОБА_7 з пунктом 4 Порядку, організатором на автобусному маршруті загального
користування є, зокрема, виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного населеного пункту - на автобусному маршруті, що проходить у межах населеного пункту (міський маршрут).
ОСОБА_7 з пунктом 21 Порядку, визначення робочого органу на конкурсних засадах є
обов'язковим. У разі відсутності претендентів на здійснення функцій робочого органу організатор повинен забезпечити проведення конкурсу самостійно, однак протягом періоду не більш як два роки з моменту оголошення конкурсу з визначення робочого органу.
29 січня 2014 року в газеті Эхо недели №5 (332) від 29.01.2014 року було опубліковано оголошення про проведення конкурсу, який відбудеться 28.02.2014 року, на визначення підприємства (організації) як робочого органу для проведення конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування (а.с.52).
Протоколом №3 засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування виконкому Котовської міськради від 28.02.2014 року вирішено, забезпечити підготовку матеріалів для проведення засідань конкурсного комітету з визначення перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування строком на 2 роки з моменту оголошення конкурсу, а саме по 28.01.2016 року.
Таким чином, конкурс на визначення робочого органу було оголошено 29.01.2014 року, засідання конкурсного комітету було проведено 27.01.2016 року, тобто в межах визначеного Протоколом №3 строку, конкурс було проведено виконавчим комітетом Котовської міської ради, а не робочим органом, оскільки не було претендентів на здійснення функцій робочого органу. Вказане відповідає положенням Порядку.
У звязку з вищенаведеним, твердження позивача щодо порушень законодавства при визначенні конкурсного комітету є необґрунтованими та безпідставними.
Відповідно до статті 44 Закону№2344-ІІІ, для підготовки та проведення конкурсу органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування утворюють конкурсний комітет, до складу якого входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, та територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України, відповідальних за безпеку дорожнього руху, а також громадських організацій. До конкурсного комітету не можуть входити представники суб'єктів господарювання - автомобільних перевізників, які є учасниками конкурсу або які діють на ринку перевезень пасажирів і можуть впливати на прийняття рішень комітету.
Додатком №3 до рішення виконкому від 22.12.2015 року №284 було затверджено Склад конкурсного комітету з визначення перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування:
- ОСОБА_5 - начальник управління економічного розвитку Котовської міської ради, голова конкурсного комітету:
- ОСОБА_8 - начальник відділу економіки, транспорту та зв'язку управління економічного розвитку Котовської міської ради, заступник голови конкурсного комітету;
- ОСОБА_9 - спеціаліст першої категорії - економіст відділу економіки, транспорту та зв'язку управління економічного розвитку Котовської міської ради, секретар конкурсного комітету;
- ОСОБА_10 - начальник управління Укртрансінспекції в Одеській області;
- ОСОБА_11 - голова Котовської міської ради ветеранів війни та праці (за згодою):
- ОСОБА_12 - голова квартального комітету (за згодою);
- ОСОБА_13 - майор поліції Котовського ВП ГУНП;
- ОСОБА_14 - голова Котовської громадської організації інвалідів 'Захист" (за згодою);
- ОСОБА_2 - голова Одеської обласної організації роботодавців автомобільного транспорту (за згодою);
- ОСОБА_15 - депутат Котовської міської ради (за згодою);
- ОСОБА_16 - голова Котовської спілки підприємців (за згодою);
- ОСОБА_17 - голова громадської організації «Спілка автоперевізників півночі Одеської області Еталон» (за згодою);
- ОСОБА_18 - начальник управління комунального господарства та будівництва, депутат Котовської міської ради;
- ОСОБА_19 - голова постійної депутатської комісії з питань економіки, підприємництва, транспорту, зв'язку та торгівлі (за згодою).
Таким чином, твердження представника позивача щодо відсутності у складі конкурсного комітету органу «Укртрансбезпеки» є необґрунтованими, оскільки як вбачається, у складі наявний представник вказаного органу - ОСОБА_10, оскільки на час формування цього комітету вказаний орган іменувався як управління Укртрансінспекції в Одеській області.
Член конкурсного комітету ОСОБА_2 входив до складу конкурсного комітету, як голова Одеської обласної організації роботодавців автомобільного транспорту, а не як директор КП «Одесміськелектротранс». Крім того участі у засіданні конкурсного комітету 27.01.2016 року він не брав.
На засіданні конкурсного комітету 27.01.2016 року було повідомлено про те, що у звязку з припиненням повноважень голови Одеської обласної організації роботодавців автомобільного транспорту - ОСОБА_2 буде виведено зі складу конкурсного комітету, що підтверджується Витягом з протоколу №2 засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування від 27.01.2016 року.
ОСОБА_7 з протоколу №2 засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування від 27.01.2016 року, присутніми на засіданні були;
- ОСОБА_5, голова конкурсного комітету, ОСОБА_9 секретар конкурсного комітету;
- члени конкурсного комітету: ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_20, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_21, ОСОБА_16, ОСОБА_18, ОСОБА_19;
- представники від перевізників-претендентів: ОСОБА_22 (директор ТДВ «Пасавтотранссервіс»), ОСОБА_1 (директор ПП «Тана»), ОСОБА_23 (головний бухгалтер ПП «Тана»).
Таким чином на засіданні конкурсного комітету були присутні 11 членів з 14. Серед присутніх, які мають право голосу, 50% складу - це представники виконавчих органів та органів місцевого самоврядування, решта - представники громадськості.
У пункті 47 Порядку визначено, що рішення про результати конкурсу приймається конкурсним комітетом на закритому засіданні в присутності не менш як половини його складу, у тому числі голови конкурсного комітету або його заступника, простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсного комітету (або за його відсутності голос заступника голови конкурсного комітету).
На підставі вищезазначеного, твердження позивача про нелегітимність конкурсного комітету є також необґрунтованими.
ОСОБА_7 з пунктом 28 Порядку, організатор або робочий орган публікує в друкованих
засобах масової інформації не пізніше ніж за 30 календарних днів до початку конкурсу оголошення про конкурс (крім друкованих оголошення може бути розміщено також в інших засобах масової інформації), яке повинне містити таку інформацію:
- найменування організатора;
- порядковий номер та основні характеристики кожного обєкту конкурсу(номер маршруту, найменування кінцевих зупинок, кількість автобусів для перевезень, режим руху, інтервал руху, особливості виконання перевезень);
- порядок одержання необхідної інформації про обєкт конкурсу;
- кінцевий строк прийняття документів для участі в конкурсі;
- найменування організації, режим її роботи та адреса, за якою подаються документи для участі в конкурсі;
- місце та дата одержання бланків документів для участі в конкурсі;
- місце , дата та час початку проведення засідання конкурсного комітету;
- розмір плати за участь в конкурсі;
- телефон для довідок з питань проведення конкурсу.
Оголошення про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Котовськ, яке було опубліковано 25.12.2015 р. в газеті «Слово и дело» містило встановлену законодавством інформацію (а.с.9-10).
12 січня 2016 року ПП «Тана» були подані заяви на участь у конкурсі з перевезень пасажирів на приміському маршруті загального користування, де претендував на одержання права здійснювати перевезення пасажирів у межах обєктів конкурсу; «Цукровий завод вул. Осіпенко»; «Котовська міська лікарня кафе «Міраж»; «Котовська міська лікарня район Михайлівки».
У позові позивач посилається на той факт, що в оголошенні некоректно було зазначено щодо графіку руху виконання перевезень. Також позивач посилався на відсутність паспортів міських автобусних маршрутів. Проте, доказів того, що позивач звертався до організатора з питаннями, стосовно графіку руху автобусів на маршруті та щодо надання паспортів, суду не надано. Також у судовому засіданні представники відповідача доводили, що такі паспорта належним чином були затвердженні і є чинними. Крім того, подачу позивачем письмових заяв на участь у конкурсі, суд розцінює як згоду на брання участі у конкурсі та як згоду з умовами конкурсу, визначеними організатором.
Щодо вимог до транспортних засобів для перевезення пасажирів виставлених відповідачем для учасників конкурсу, то їх формулювання за змістом, на переконання суду, не може бути підставою для скасування оспорюваного конкурсу із заявлених позивачем підстав.
Пунктом 14 Порядку передбачено, що на робочий орган покладаються функції з підготовки матеріалів для проведення конкурсу, їх аналізу та оцінки відповідності конкурсних пропозицій перевізника претендента умовам конкурсу, підготовки паспортів маршрутів та матеріалів для подальшого встановлення відносин між організатором та автомобільним перевізником переможцем конкурсу.
Відповідно до пункту 32 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування до заяви про участь у конкурсі автомобільного перевізника додається анкета за формою згідно з додатком 5, в якій передбачаються питання, що будуть враховані під час перевірки достовірності відомостей, що містяться у документах для участі у конкурсі, та під час підрахунків за бальною системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів.
ОСОБА_7 з пунктом 37 Порядку достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених його пунктом 29, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.
Під час проведення конкурсу конкурсний комітет розглядає пропозиції перевізників-претендентів виключно за показниками, визначеними пунктом 40 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування.
Відповідно до пункту 42 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, у разі участі в конкурсі двох або більше перевізників-претендентів конкурсний комітет визначає кращого з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів. Сумарна кількість балів, одержаних кожним перевізником-претендентом згідно з додатком 4, є підставою для визначення переможця конкурсу.
Пунктом 46 зазначеного Порядку визначено, що переможцем конкурсу визнається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників -претендентів.
У пункті 47 Порядку визначено, що рішення про результати конкурсу приймається конкурсним комітетом на закритому засіданні в присутності не менш як половини його складу, у тому числі голови конкурсного комітету або його заступника, простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсного комітету (або за його відсутності голос заступника голови конкурсного комітету).
ОСОБА_7 з протоколу №2 засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування від 27.01.2016 року, по порядку денному було вирішено:
- по першому питанню «Відкриття засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на міських автобусних маршрутах загальною користування» вирішено Розпочати
роботу конкурсного комітету автобусних маршрутах загального користування;
- по другому питанню «Обєкт конкурсу №1 (маршрут №1 «Цукровий завод вул. Осіпенко» у кількості 2 автобусів), вирішено згідно п. 10, пп. 1, 3, 4, 6 п. 12 постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, не допустити до участі у конкурсі автомобільного перевізника ПП «Тана». Визнано переможцем конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських маршрутах загального користування в звичайному режимі руху на обєкті конкурсу (маршрут №1 «Цукровий завод вул. Осіпенко") ТДВ "Пасавтотранссервіс";
- по Обєкту конкурсу № 2 (маршрут № 1-А «Котовська міська лікарня -кафе «Міраж» у кількості 7 автобусів) вирішено згідно п. 10, пп. 1, 3, 4, 6 п. 12 постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, не допустити до участі у конкурсі автомобільного перевізника ПП «Тана». Визнано переможцем конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських маршрутах загального користування в звичайному режимі руху на обєкті конкурсу маршрут №2 (маршрут № 1-А «Котовська міська лікарня -кафе «Міраж») ТДВ "Пасавтотранссервіс";
- по Обєкту конкурсу № 5 (маршрут №3 «Котовська міська лікарня район Михайлівка» в кількості 5 автобусів) вирішено згідно п. 10, пп. 1, 3, 4, 6 п. 12 постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, не допустити до участі у конкурсі автомобільного перевізника ПП «Тана». Визнано переможцем конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських маршрутах загального користування в звичайному режимі руху на обєкті конкурсу маршрут №5 (маршрут №3 «Котовська міська лікарня район Михайлівка») ТДВ "Пасавтотранссервіс".
ОСОБА_7 з підпунктом 2 пункту 12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування до участі в конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, які: подали на розгляд документи не в повному обсязі або такі, що містять недостовірну інформацію.
ПП «Тана» не було допущено до участі у конкурсі, оскільки оформлені позивачем документи не відповідали умовам п.10,29,32,40 Постанови, містили недостатню кількість транспортних засобів для участі в конкурсі - відсутність резервного автобусу, відсутність автобусу пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, що було порушенням основних вимог конкурсу.
Під час проведення конкурсу позивач, особисто ОСОБА_1, та головний бухгалтер ПП «ТАНА» ОСОБА_23 приймали участь у роботі конкурсного комітету, запрошувались з обґрунтуванням запропонованих пропозицій по кожному обєкту конкурсу № 1,2,5, надавали пояснення щодо порушень допущених позивачем в документах представлених на конкурс.
А тому твердження позивача щодо неповідомлення йому підстав зняття з конкурсу не відповідають дійсності.
ОСОБА_7 положення статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, суд дійшов до висновку, що обставини, на які посилається позивач як на підставу скасування результатів конкурсу є необґрунтованими та такими, що не підтверджені матеріалами справи, а тому позов задоволенню не підлягає повністю.
Понесені судові витрати у справі суд відносить на рахунок позивача.
Керуючись ст. ст. 159-163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Приватному підприємству «Тана» у задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд який її постановив протягом 10 днів з дня отримання її копії, складеної у повному обсязі.

С у д д я

Постанову у повному обсязі складено 26.12.2016 року.