Справа № 233/5781/16-а
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/5781/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2016 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінова О.С.,

за участю секретаря Поварніциної А.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Новікової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій неправомірними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

18 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Костянтинівського об`єднаного Управління пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії. 18 лютого 2016 року йому виповнилося 50 років і він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС до 01 липня 1986 року. Рішенням відповідача від 17 серпня 2016 року у призначенні пенсії йому було відмовлено на підставі відсутності первинних документів. Вважає вказане рішення незаконним, оскільки на підтвердження свого статусу та періоду участі у ліквідації аварії на ЧАЕС ним були надані військовий квиток, а також довідки військової частини. Тому просив визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 17.08.2016 року, зобов`язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з поверненням належних сум, з моменту виникнення права на пенсію з 18 лютого 2016 року.

У судовому засіданні позивач просив повністю задовольнити його позовні вимоги. При цьому пояснив, що розбіжності у його військовому квитку та довідках військової частини щодо кількості днів участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 10.05.1986 року по 21.05.1986 року у військовому квитку, та з 10.05.1986 року по 30.05.1986 року у довідках військової частини, викликані тим, що після виконання робіт він у обов`язковому порядку проходив медичне обстеження та лікування у госпіталі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмові заперечення, згідно яких підставою для відмови у перерахунку пенсії позивача стала відсутність первинних документів та наявність розбіжностей у військовому квитку позивача та довідках військової частини щодо кількості днів участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При цьому представник відповідача не ставив під сумнів наявність у позивача відповідного статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС ІІ категорії, а також дійсність та належність наданих позивачем довідок та інших документів.

З`ясувавши вищенаведену позицію сторін, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в чинній редакції) учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

На підставі п. 7 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 16 березня 2012 року № 4 «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв`язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорій 2, 3 і 4, пенсія призначається та обчислюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням пільг зі зменшення пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, та з обчислення середньомісячного заробітку для обчислення розміру пенсії (статті 55 та 57 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 10 років для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

За ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до Розділу 2 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі за текстом постанови - Порядок оформлення пенсії), визначено перелік документів, необхідних для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший.

На підставі п. 1.8 Порядку оформлення пенсії особам, які одержують пенсію, призначену органами Пенсійного фонду за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням пункту 1.7 цього розділу.

Згідно із ч. 5 п. 2.1 Порядку оформлення пенсії до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Судом було встановлено та не спростовано представником відповідача, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 22.09.1994 року. 18 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років у відповідності до ст. 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надав усі необхідні документи, у тому числі військовий квиток та довідки військової частини НОМЕР_2 від 15.071994 року про період його участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме з 10 травня 1986 року по 30 травня 1986 року (а.с. 5-9). Рішенням відповідача від 17.08.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії з огляду на наявність розбіжностей у наданих довідках із записами у військовому квитку, де період участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вказано з 10 травня 1986 року по 21 травня 1986 року (а.с. 16-17).

Таким чином суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 довів своє право на пільгову пенсію за ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки приймав участь у роботах, пов`язаних із ліквідацією аварії на ЧАЕС та її наслідків, у зоні відчуження на територіях радіоактивного забруднення, з моменту аварії на ЧАЕС до 1 липня 1986 року не менше 11 днів.

З урахуванням наведеного суд відхиляє доводи представників відповідача, що позивачем не було доведено правомірність заявлених ним вимог. Відмова відповідача носить формальний характер і не відповідає вимогам пенсійного законодавства.

Таким чином суд вважає, що позивач набув право на пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 10 років, тому рішення відповідача від 17 серпня 2016 року підлягає скасуванню.

З урахуванням наведеного заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги підлягають задоволенню в частині скасування спірного рішення та зобов`язання відповідача призначити, нарахувати та виплачувати позивачу пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Щодо періоду призначення позивачу пенсії, суд зазначає наступне. Так, відповідно до п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Заява про призначення пенсії за віком з усіма необхідними документами ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , була подана відповідачу 18 травня 2016 року, тобто у встановлений тримісячний строк, після настання у позивача права на пільгову пенсію за віком, отже, пенсія за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 має бути призначена з наступного дня після дати його народження, тобто з 19 лютого 2016 року.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, та позов ухвалено на його користь, судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Костянтинівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій неправомірними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Костянтинівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17 серпня 2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Костянтинівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 19 лютого 2016 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Судовий збір стягнути з Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя