Справа № 344/13072/16-а,2-а/344/588/16
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2016 р. Справа № 876/9594/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28.10.2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську зарахувати позивачу до стажу роботи при призначенні пенсії за віком періоду роботи з 13.01.1989 р. по 31.12.1989 р. та заробітної плати в кооперативі побутового обслуговування населення «Новосел» м. Івано-Франківська та здійснити перерахунок призначеної пенсії за віком з 07.10.2015 р. та виплатити недоплачені суми пенсії за попередній період..

Як на доводи позовної заяви позивач покликається на те, що дії відповідача щодо неврахування до стажу роботи та заробітної плати періоду роботи Позивача в кооперативі побутового обслуговування населення «Новосел» м. Івано-Франківська з 13.01.1989 р. по 31.12.1989 р. при призначенні йому пенсії за віком, не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28.10.2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_1 Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачу з 07 жовтня 2015 року призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 1687,89 грн. з врахуванням стажу роботи 16 років 03 місяці 11 днів. Заробітну плату враховано за період роботи з 01.07.1985 р. по 30.04.1992 р.

Однак при призначенні пенсії позивачу, відповідачем не враховано періоду роботи з 13.01.1989 р. по 31.12.1989 р. та заробітну плату в кооперативі побутового обслуговування населення «Новосел» м. Івано-Франківська, де він працював з 13.01.1989 по 16.01.1990.

У вересні 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про врахування вищевказаного стажу роботи та заробітної плати при призначенні пенсії за віком.

Відповідач листом №338/Д-15 від 05 жовтня 2016 року повідомило позивача про відсутність підстав для врахування заробітної плати за період роботи в кооперативі побутового обслуговування населення «Новосел» м. Івано-Франківська з 13.01.1989 р. по 31.12.1989 р., з таких підстав, що надана позивачем копія довідки про нарахування заробітної плати за період роботи в КООП «Новосел» з 13.01.1989 р. по 31.12.1989 р. суперечить вимогам чинного законодавства (подана копія довідки, а не оригінал).

Крім того, довідка про нарахування заробітної плати за період роботи в КООП «Новосел» з 13.01.1989 р. по 31.12.1989 р. не підтверджена первинними документами.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії визначено статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - також «Порядок»).

Підпунктом 3 пункту 2.1 Порядку визначено, що за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Зважаючи на викладене, відповідно до положень чинного законодавства України обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Зазначена вище правова позиція суду апеляційної інстанції в досліджуваних правовідносинах не суперечить практиці Верховного Суду України, що викладена в постанові від 15.03.2015 року (справа № 21-11а15), яка є обовязковою для застосування.

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії довідки Архівного відділу Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №Д-682 від 02 жовтня 2015 року кооператив «Новосел» документи з особового складу працівників на зберігання до архівного відділу передавав частково, у зв'язку з втратою. У документах, які вони передали, наказів про прийняття та звільнення позивача з 13.01.1989 року по 10.07.1990 року не виявлено, а зарплата нараховувалась тільки з січня по серпень 1990 року.

Окрім цього наявна в матеріалах справи копія довідки про нарахування заробітної плати за період роботи апелянта в КООП «Новосел» з 13.01.1989 р. по 31.12.1989 р. не підтверджується первинними документами, судом першої інстанції вірно відмовлено в позові ОСОБА_1

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції зробив вірний висновок, що підстав для зарахування періоду роботи позивача в кооперативі побутового обслуговування населення «Новосел» м. Івано-Франківська з 13.01.1989 р. по 31.12.1989 р до стажу роботи при призначенні пенсії- немає.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28.10.2016 року у справі №344/13072/16-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

ОСОБА_2

повний текст ухвали виготовлено та підписано 21.12.2016 року