Справа № 810/3942/16
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2016 року 810/3942/16

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г., при секретарі судового засідання Васковець М.С., за участю: представника позивача та третьої особи, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Бориспільської районної ради Київської області до Приватного нотаріуса Обухівського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_1, 3-тя особа: ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Бориспільської районної ради Київської області з позовом до Приватного нотаріуса Обухівського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_1, 3-тя особа: ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що на момент подання заяви колишнього власника приміщення - ОСОБА_2 про реєстрацію права власності на спірне приміщення вже зареєстровано право комунальної власності на вказане приміщення за Бориспільською районною радою Київської області на підставі рішення господарського суду Київської області від 23.10.2014, яке залишено в силі постановою Вищого господарського суду України від 06.04.2015 в частині нововиявлених обставин, приватний нотаріус Обухівського нотаріального округу Київської області ОСОБА_1, встановивши наявність суперечностей між заявленим та зареєстрованим правом, не мав право приймати рішення про державну реєстрацію прав та їх обмежень, а саме права власності на вказане нерухоме майно.

Представник позивача у судовому засіданні 20.12.2016 позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання 20.12.2016 до суду не зявився, повідомлений належним чином, до суду подав письмові заперечення в яких зазначив, що право власності на спірне приміщення належить ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності на вище вказане нерухоме майно, видане Бориспільською міською радою 13.10.2009, яке наданий час є чинним. На даний час існує спір щодо даного майна, однак остаточне рішення по справі не прийнято, свідоцтво про право власності від 13.10.2009 не скасоване. Відповідач зазначає, що з викладених в позові обставин не вбачається які права позивача були порушені при проведенні реєстраційних дій 06.09.2016 позивач не вказує який правовстановлюючий документ був у нього наявний, на момент проведення реєстраційних дій, на дане приміщення в той час як право власності ОСОБА_2 підтверджується свідоцтвом про право власності. Відповідач стверджує, що при внесенні відповідних записів до державного реєстру нотаріусом було дотримано чинного законодавства, оскільки усі відповідні необхідні документи, що підтверджують право власності на вказане ОСОБА_2 майно, були надані останнім.

У судовому засіданні 20.12.2016 представник третьої особи проти позову заперечував повністю, у задоволенні позову просив відмовити.

Заслухавши представника позивача, представника третьої особи, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає таке.

13 жовтня 2009 року виконавчим комітетом Бориспільської міської ради прийнято рішення № 929 про оформлення права власності ОСОБА_2 на приміщення 1 поверху 4-х поверхового будинку побуту площею 285,1 м.кв., що розташоване за адресою м. Бориспіль, вул.Київський шлях, 79-В, №3.

На підставі вказаного рішення Бориспільською міською радою 14.10.2009 видано ОСОБА_2 свідоцтво на право власності на зазначене нерухоме майно. Форма власності приватна.

22.02.2010 Бориспільський-міжрайонний прокурор Київської області в інтересах держави в особі Бориспільської районної ради звернувся до Господарського суду Київської області з позовом до ТОВ Бориспільпобутсервіс, гр. ОСОБА_2, Бориспільської міської ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача КП Бориспільської районної ради Житлово-комунальний комбінат, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача КП Бориспільське БТІ, зокрема про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради №929 від 13.10.2009 Про оформлення права власності громадянину ОСОБА_2 на об'єкти нерухомого майна, що знаходяться за адресою м. Бориспіль, вул. Київський шлях.

Рішенням Господарського суду Київської області від 19.04.2010 у справі №19/028-10, залишеним без змін постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 30.06.2010 та постановою Вищого господарського суду України від 30.11.2010, в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

20.11.2012 третя особа Бориспільське районне підприємство теплових мереж "Райтепломережа", що є правонаступником усіх прав та обов'язків КП Бориспільської районної ради "Житлово-комунальний комбінат", подало до Господарського суду Київської області заяву №01-23-442 від 19.11.2012 про перегляд рішення господарського суду Київської області від 19.04.2010 у справі №19/028-10 за нововиявленими обставинами.

Рішенням Господарського суду Київської області від 29.01.2013 (залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 20.03.2013) заяву Бориспільського районного підприємства теплових мереж "Райтепломережа" задоволено, рішення Господарського суду Київської області від 19.04.2010 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Бориспільської районної ради задоволено частково.

На підставі вказаного судового рішення державним реєстратором Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_3 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 1406122 від 05.04.2013 09:03:23 та 04.04.2013 о 17:09:53 проведено державну реєстрацію права власності на обєкт нерухомого майна: приміщення першого поверху 4-х поверхового будинку побуту, загальною площею 285,1 кв.м., що розташоване за адресою: Київська обл., м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 79-в, приміщення 3.

Постановою Вищого господарського суду України від 04.09.2013 рішення господарського суду Київської області від 29.01.2013 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 20.03.2013 скасовано, справу передано до господарського суду Київської області для нового розгляду заяви про перегляд рішення господарського суду Київської області від 19.04.2010 за нововиявленими обставинами.

Рішенням господарського суду Київської області від 30.09.2013, залишеним без змін Постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.12.2013, заяву Бориспільського районного підприємства теплових мереж "Райтепломережа" від 19.11.2012 № 01-23-442 про перегляд рішення господарського суду Київської області від 19.04.2010 задоволено. Рішення господарського суду Київської області від 19.04.2010 скасовано. Прийнято нове рішення, яким позов Бориспільського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Бориспільської районної ради задоволено частково.

19.09.2013 Бориспільською районною радою Київської області шостого скликання прийнято рішення Про деякі питання діяльності КП Бориспільської районної ради ЗУБР, №325-23 VI, згідно з п.6 якого передано з балансу Бориспільського районного підприємства теплових мереж Райтепломережа на баланс КП Бориспільської районної ради ЗУБР приміщення будинку побуту 4-х поверхове з підвальними приміщеннями, що розташоване за адресою: Київська обл., м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 79-в.

Постановою Вищого господарського суду України від 14.05.2014 постанову Київського апеляційного господарського суду від 10.12.2013 та рішення господарського суду Київської області від 30.09.2013 скасовано, справу передано до господарського суду Київської області для нового розгляду заяви про перегляд рішення господарського суду Київської області від 19.04.2010 за нововиявленими обставинами.

Рішенням господарського суду Київської області від 23.10.2014, яке залишене без змін 04.02.2015 постановою Київського апеляційного господарського суду, заяву №01-23-442 від 19.11.2012 третьої особи - Бориспільського районного підприємства теплових мереж „Райтепломережа" про перегляд рішення господарського суду Київської області від 19.04.2010 за нововиявленими обставинами у справі №19/028-10 задоволено. Рішення господарського суду Київської області від 19.04.2010 у справі №19/028-10 скасовано. Прийнято у справі №19/028-10/13 нове рішення, яким позов задоволено повністю.

На підставі вказаного рішення господарського суду Київської області від 23.10.2014 державним реєстратором Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_3 18.02.2015 10:59:56 внесено зміни до записів Державного реєстру прав щодо підстави виникнення права власності на нерухоме майно: приміщення першого поверху 4-х поверхового будинку побуту, загальною площею 285,1 кв.м., що розташоване за адресою: Київська обл.. м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 79-в, приміщення 3, про що свідчить витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Постановою Вищого господарського суду України від 06.04.2015 постанову Київського апеляційного господарського суду від 04.02.2015 та рішення господарського суду Київської області від 23.10.2014, у частині задоволення заяви Бориспільського районного підприємства теплових мереж "Райтепломережа" від 19.11.2012 №01-23-422 про перегляд рішення господарського суду Київської області від 19.04.2010 за нововиявленими обставинами та його скасування, залишено в силі, в іншій частині - скасовано та направлено справу до господарського суду Київської області для нового розгляду.

13.01.2015 між КП Бориспільської районної ради ЗУБР (Орендодавцем) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 (Орендарем) укладено договір оренди нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення), що є спільною власністю територіальних громад сіл Бориспільського району №89-15. Згідно з вказаним договором Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування окреме індивідуально визначене майно площею 51,2 кв.м., розміщене на 1-му поверсі 4-х поверхової будівлі Будинку побуту, за адресою: м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 79-В, що знаходиться на балансі комунального підприємства ЗУБР.

Також, 02.03.2015 між КП Бориспільської районної ради ЗУБР та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 укладено договір оренди №95-15 нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення), що є спільною власністю територіальних громад сіл Бориспільського району, а саме приміщень першого поверху, 4-х поверхового будинку побуту, площею 63,0 кв.м., що розташоване за адресою: Київська обл., м.Бориспіль, вул. Київський шлях, 79-в.

Приватним нотаріусом Обухівського нотаріального округу Київської області ОСОБА_1 06.09.2016 на підставі свідоцтва про право власності, виданого 15.10.2009 Бориспільською міською радою, та постанови Вищого господарського суду України від 06.04.2015 №19/028-10/13, прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обмежень, індексний номер 31260627 від 06.09.2016 19:30:38 та проведено державну реєстрацію права власності на обєкт нерухомого майна: приміщення першого поверху 4-х поверхового будинку побуту, загальною площею 285,1 кв.м., що розташоване за адресою: Київська обл., м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 79-В, приміщення 3, за ОСОБА_2

Бориспільська районна рада Київської області вважає, що рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав на вказане нерухоме майно від 06.09.2016 є протиправним та підлягає скасуванню.

Надаючи правову оцінку відносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав визначає Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Частиною першою статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Відповідно до положень статті 461 Закону України "Про нотаріат" нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно та який має печатку такого реєстратора, здійснює повноваження відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Частина перша статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлює, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з частиною другою цієї статті передбачено, що перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

В силу вимог пункту 6 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їхобтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 25.12. 2015р. №1127 (надалі - Порядок) державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до субєкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Відповідно до частин першої - четвертої, сьомої та одинадцятої статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. Реєстрація заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості їх надходження.Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються :оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Під час подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі фізична особа повинна пред'явити документ, що посвідчує її особу, а у разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи - також документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб. У випадках, установлених законом, представник іноземної особи пред'являє документи, легалізовані в установленому нормативно-правовими актами порядку.

За змістом частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор, зокрема встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Частиною четвертою статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Таким чином, державний реєстратор під час розгляду заяви про реєстрацію права власності на нерухоме майно зобовязаний перевірити чи відсутні суперечності між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно.

Згідно ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і по даних/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах.

Окрім цього, при проведенні реєстрації нотаріус перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій та/або зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Статтею 24 Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути і відмовлено, зокрема, у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" записи до Державного реєстру прав на нерухоме майно вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Судом встановлено, що нотаріусу ОСОБА_2 було надано діюче свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане Бориспільською міською радою 13.10.2009, постанову Вищого господарського суду України від 06.04.2015 та ухвалу Вищого господарського суду України від 15.05.2015.

Наданою нотаріусу постанову Вищого господарського суду України від 06.04.2015, якою скасовано рішення Київського апеляційного господарського суду від 04.02.2015, рішення господарського суду Київської області від 23.10.2014, якими визнано незаконними та скасовано, в тому числі, рішення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради № 929 від 13.10.2009 «Про оформлення права власності громадянину ОСОБА_2 на обєкти нерухомого майна, що знаходяться за адресою: м. Бориспіль, вул. Київський шлях», а також в постанові Вищого господарського суду України колегія суддів зазначила, що фізична особа ОСОБА_2, який відповідно до свідоцтва про право власності є власником спірного майна.

Отже суд зазначає, що вказаною постановою Вищого господарського суду України від 06.04.2015 фактично поновлено та визнано право власності ОСОБА_2 на спірне нерухоме майно.

Таким чином, нотаріусу були надані усі необхідні документи, які підтверджують право власності ОСОБА_2 на приміщення першого поверху 4-х поверхового будинку побуту загальною площею 285,1 кв.м., що розташоване за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях , 79-В, приміщення 3.

Разом з тим, суд бере до уваги, що єдиним легітимним документом, який підтверджує право власності на вказані приміщення, є свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане на імя ОСОБА_2

Дане свідоцтво про право власності, видане Бориспільською міською радою 13.10.2009 не було скасоване у встановленому законом порядку і на даний час не існує будь-якого рішення уповноваженого органу про визнання права власності на спірні приміщення за будь-якою іншою особою, окрім ОСОБА_2.

Отже, суд дійшов висновку, що нам даний час єдиним власником спірного приміщення є ОСОБА_2.

Суд зауважує, що позивач, не мав права на укладення договору оренди щодо вказаного нерухомого майна, як і на вчинення будь-яких інших дій по розпорядженню ним, оскільки станом на 02.03.2015 відповідно до ухвали Вищого господарського суду України було зупинено виконання постанови Київського апеляційного господарського суду від 02.02.2015 та рішення господарського суду Київської області від 23.10.2014 у справі № 19/028-10/13 до закінчення їх перегляду в порядку касації, в той час як договори оренди були укладені 04.04.2015.

Суд зазначає, що у свою чергу, ОСОБА_2 має право вчиняти будь-які дії, направлені на володіння, розпорядження і користування належними йому приміщеннями.

Враховуючи вищевикладене, рішення нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обмежень від 06.09.2016 19:30:38, індексний номер 31260627, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесений запис про право власності 16251659 на приміщення першого поверху 4-х поверхового будинку побуту загальною площею 285,1 кв.м., що розташоване за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях , 79-В, приміщення 3, є правомірним та таке, що відповідають вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, позивачем не надано достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, а відповідач довів, що діяв з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та вимог законодавства України.

Враховуючи вищезазначене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи , суд дійшов висновку, що рішення нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обмежень від 06.09.2016 є обґрунтованим і повністю відповідає вимогам чинного законодавства, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2016 року скасувати.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лиска І.Г.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 23 грудня 2016 р.