Справа № 1225/128/2012
Суддя: Гашинський М. А.
Дата ухвалення: 2012-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1225/128/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2012 року , м.Сватове

Сватівський місцевий районний як адміністративний суд Луганської області в складі головуючого судді Гашинського М.А. при секретарі Покотиловій І.М., розглянув одноособово у відкритому судовому засіданні в м. Сватове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області, відділу реєстраційно екзаменаційної роботи м. Сватове, Сватівського, Кремінського та Троїцького районів, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Луганській області про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області звільнити його від сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування при придбанні автомобіля, визнання протиправними дії відділу реєстраційно екзаменаційної роботи м. Сватове, Сватівського, Кремінського та Троїцького районів, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Луганській області щодо зобовязання сплатити збір на обовязкове державне пенсійне страхування при реєстрації автомобіля та зобовязання зареєструвати автомобіль без сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом й в обґрунтування позовних вимог вказав, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом війни 2 групи.

У 2011 році він купив новий автомобіль. При здійснені реєстрацій автомобіля працівники відділу реєстраційно екзаменаційної роботи м. Сватове, Сватівського, Кремінського та Троїцького районів, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Луганській області направили його до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області для сплати 3% вартості автомобіля збору на обовязкове державне пенсійне страхування при відчужені легкового автомобіля.

Відповідно до п.18 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»він звільнений від сплати державного мита всіх видів. Однак працівники управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області йому відмовили в надані довідки про вказані пільги.

Без сплати до Пенсійного фонду збору на обовязкове державне пенсійне страхування йому було відмовлено відділом реєстраційно екзаменаційної роботи м. Сватове, Сватівського, Кремінського та Троїцького районів, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Луганській області у реєстрації автомобіля.

Вважає, що дії відповідачів протиправні оскільки порушують, його передбачені законом права та пільги, а також що відповідно до п.7 ст.1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»платником такого збору є юридичні та фізичні особи при відчужені легкових автомобілів, а не при його купівлі (придбані).

На позовних вимогах наполягає й просить справу розглядати за його відсутності.

Представники відповідачів надали заперечення проти позову в яких позовні вимоги не визнали та просять суд справу розглядати за їх відсутністю.

Суд, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами докази, оцінивши їх у сукупності, виконавши всі вимоги адміністративного судочинства, всебічно зясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає за необхідне позовні вимоги про визнання протиправними дії відділу реєстраційно екзаменаційної роботи м. Сватове, Сватівського, Кремінського та Троїцького районів, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Луганській області щодо зобовязання позивача сплатити до Пенсійного фонду збір на обовязкове державне пенсійне страхування при реєстрації легкового автомобіля та зобовязання відділ реєстраційно екзаменаційної роботи м. Сватове, Сватівського, Кремінського та Троїцького районів, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Луганській області зареєструвати його легковий автомобіль без сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду задовольнити. В задоволені позовних вимог до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області відмовити за безпідставністю.

Так, відповідно до посвідчень на імя позивача (а.с. 4) він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом війни 2 групи, та має право на пільги і компенсації встановлені законодавством для даної категорії громадян. На звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про надання довідки що він звільнений від сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування при реєстрації легкового автомобіля у розмірі 3% від вартості автомобіля, йому було відмовлено (а.с. № 6-7). Також позивачу було відмовлено в реєстрації легкового автомобіля відділом реєстраційно екзаменаційної роботи м. Сватове, Сватівського, Кремінського та Троїцького районів, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Луганській області (а.с. № 8-9).

Позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу реєстраційно екзаменаційної роботи м. Сватове, Сватівського, Кремінського та Троїцького районів, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Луганській області підлягають задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини, які виникли у даному випадку регулюються: Законом України від 26.06.97р. №400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», «Порядком сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій», який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.98 р. №1740, інструкцією «Про порядок здійснення підрозділами ДАІ МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них»затвердженої Наказом МВС України від 11.08.2010 року №379.

Відповідно до п. 7 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»юридичні та фізичні особи сплачують збір на обов'язкове державне пенсійне страхування при відчуженні легкових автомобілів, крім легкових автомобілів, якими забезпечуються інваліди, та тих автомобілів, які переходять у власність за законом.

Як передбачає п 12 «Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій», який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.98 р. №1740, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів є підприємства, установи та організації всіх форм власності, а також фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі шляхом: купівлі легкових автомобілів, у тому числі у виробників або торгівельних організацій (крім випадків забезпечення автомобілями інвалідів згідно із законодавством).

В п. 3.4 інструкції «Про порядок здійснення підрозділами ДАІ МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них»затвердженої Наказом МВС України від 11.08.2010 року №379 вказано, що відповідно до вимог Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.97 N 341 ( 341-97-п ) (із змінами), працівниками РЕП ДАІ здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками ТЗ, у тому числі податку з власників ТЗ, збору на обов'язкове пенсійне страхування.

Аналізуючи вищеназвані норми права, суд прийшов до висновку, що «Порядок сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.98 р. №1740, Інструкція «Про порядок здійснення підрозділами ДАІ МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них» затверджена Наказом МВС України від 11.08.2010 року №379 не вірно толкують п. 7 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а саме щодо осіб, які сплачують збір на обов'язкове державне пенсійне страхування при відчуженні легкових автомобілів. У вказаних підзаконних нормативних актах цей обовязок покладений на власника автомобіля покупця, що суперечить Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»Так у ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»законодавець чітко визначає ті випадки коли платником збору є продавець ( п. 1 7), а також випадки в яких таким платником є покупець або споживач послуги (п.910). Особливо необхідно звернути увагу на те, що в п.9 вказано, що платниками цього збору є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно. А в п. 7 йдеться про відчуження. Отже з цього можна зробити висновок, що в Законі термін «придбання»відрізняється від терміну «відчуження», а не є його складовою частиною в межах процесу купівлі-продажу. Тобто в даному випадку під терміном «відчуження»слід розуміти факт продажу, передачу майна у власність іншій особі а не купівлі, дарування чи іншого способу передачі права власності на майно з боку власника. Тому відповідно до ч. 4 ст.9 КАС України судд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

До аналогічного висновку у своїх рішеннях прийшли Вищий Адміністративний Суд України, ухвала від 23.03.2010 року, справа № К- 22354/07, від 29.03.2011 року, справа № К-27822/10.

Позов ОСОБА_1 до відділу реєстраційно екзаменаційної роботи м. Сватове, Сватівського, Кремінського та Троїцького районів, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Луганській області підлягають задоволенню і з наступних підстав.

Ч.2 та ч.3 ст.8 ОСОБА_2 України закріплює, що ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_2 України гарантується.

Ч.2 та ч.3 ст.22 ОСОБА_2 України констатує, що Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ч.1 ст. 58 ОСОБА_2 України приписує, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Тому внесені зміни до п.23 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»п.18 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»Законом України від 02.12.2010 року № 2756 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з прийняттям Податкового Кодексу України»не мають застосовуватись як такі, що не мають зворотної дії в часі й звужують зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

В позовних вимогах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області суд вважає за необхідне відмовити виходячи з наступного.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України

21 травня 2002 р. за N 442/6730, управління Пенсійного фонду не має права звільнення осіб від обовязкових внесків та платежів встановлених законодавством України, це компетенція Верховної Ради України, відповідно до ст. 85 ОСОБА_2 України, шляхом прийняття Законів.

На підставі викладеного керуючись, ст. ст. 2, 9, 11, 17,18, 99, 100, 158 167, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії відділу реєстраційно екзаменаційної роботи м. Сватове, Сватівського, Кремінського та Троїцького районів, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Луганській області щодо зобовязання ОСОБА_1 сплатити до Пенсійного фонду збір на обовязкове державне пенсійне страхування при реєстрації легкового автомобіля.

Зобовязати відділ реєстраційно екзаменаційної роботи м. Сватове, Сватівського, Кремінського та Троїцького районів, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Луганській області зареєструвати легковий автомобіль ОСОБА_1 без сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то 10-ти денний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

С У Д Д Я ОСОБА_3