Справа № 817/1961/16
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

20 грудня 2016 р.Р і в н е 817/1961/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А., за участю секретаря судового засідання Левченко Т.М., сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1 ,

відповідача: представник Савчук В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Кузнецовського міського військового комісаріату Міністерства оборони Україїни
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій , -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кузнецовського міського військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання протиправними дій військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_2 щодо викликів позивача до військового комісаріату в умовах відсутності оголошення мобілізаційної підготовки та мобілізації, а відтак і особливого періоду чи воєнного стану та зобов`язання відповідача утриматись від вчинення таких протиправних дій в умовах відсутності оголошення мобілізаційної підготовки та мобілізації, а відтак і особливого періоду чи воєнного стану.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, пояснив суду, що він двічі, на 22.09.2016 року та на 10.10.2016 року, був викликаний повістками до військового комісаріату. За невиконання вимог військового комісара на позивача накладено адміністративне стягнення, передбачене ч. 1 ст. 210 КУпАП, у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн. Проте, позивач вважає дії відповідача неправомірними, оскільки на його думку, на даний час відсутнє оголошення мобілізаційної підготовки та мобілізації, а відтак і особливий період чи воєнний стан.

Просить позов задовольнити повністю.

У судовому засіданні представник відповідача проти позовних вимог заперечив, пояснив суду, що позивач, як військовозобов`язаний, викликався до військового комісаріату повістками для уточнення облікових даних та проходження медичного огляду. Вважає, що такі виклики не суперечать нормам Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не залежать від наявності оголошеної мобілізаційної підготовки та мобілізації, а відтак і особливого періоду чи воєнного стану.

Просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення сторін, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 вручено повістки-виклики, підписані військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 майором ОСОБА_2 , якими запропоновано з`явитися на 09:00 год. 22.09.2016 року та на 08:00 год. 10.10.2016 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення облікових даних та проходження медичного огляду (а.с. 7).

Сторонами визнається та обставина, що за викликом відповідача позивач не прибув.

Постановою військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_2 від 06.10.2016 року №216 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн. (а.с. 8).

У відповідь на лист ОСОБА_1 від 21.09.2016 року, листом від 07.10.2016 року №2672 військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 майор ОСОБА_2 повідомив про відповідність своїх дій щодо виклику позивача до військового комісаріату нормам Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та про відповідальність за невиконання вимог військового комісара (а.с. 9).

ОСОБА_1 звернувся до Кузнецовського міського суду з позовом до Кузнецовського міського військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання протиправними дій військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_2 щодо викликів позивача до військового комісаріату в умовах відсутності оголошення мобілізаційної підготовки та мобілізації, а відтак і особливого періоду чи воєнного стану, зобов`язання відповідача утриматись від вчинення таких протиправних дій в умовах відсутності оголошення мобілізаційної підготовки та мобілізації, а відтак і особливого періоду чи воєнного стану та визнання незаконною і скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 06.10.2016 року №216.

Ухвалою Кузнецовського міського суду від 26.10.2016 року по справі №565/1458/16-а позовну заяву повернуто позивачу в частині позовних вимог про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії (а.с. 10).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII, військовий обов`язок включає:

підготовку громадян до військової служби приписку до призовних дільниць;

прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу;

проходження військової служби;

виконання військового обов`язку в запасі;

проходження служби у військовому резерві;

дотримання правил військового обліку.

Згідно з ч. 10 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII, громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (міського) військового комісаріату для оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних;

проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

У свою чергу, частиною 1 статті 39 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII передбачено, що призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Частиною 1 статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 року №3543-XII встановлено, що громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до військових комісаріатів (військовозобов`язані Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для постановки на військовий облік та визначення призначення на воєнний час.

Також, пунктом 3.2 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, що затверджений Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 року за №1109/15800, визначено, що військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.

При цьому, за приписами пункту 4 частини 1 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII, початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Таким чином, вручені позивачу повістки-виклики, підписані військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 майором ОСОБА_2 , якими запропоновано з`явитися на 09:00 год. 22.09.2016 року та на 08:00 год. 10.10.2016 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення облікових даних та проходження медичного огляду, по своїй суті, не є повістками про виклик для проходження військової служби і їх вручення, як і наявність у позивача обов`язку з`явитися за таким викликом, не обумовлені наявністю особливого стану та/або оголошенням мобілізації.

За наведених обставин, відповідач, викликаючи позивача до військового комісаріату, діяв на підставі та в межах власних повноважень і у спосіб, визначений законодавством, а відтак дії останнього є правомірними і позовні вимоги до задоволення не підлягають.

За змістом статті 94 КАС України, судові витрати на користь сторін не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Позивачу - ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій - відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Жуковська Л.А.