Справа № 819/1365/16
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1365/16

20 грудня 2016 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Твердохліб Н.В.

за участю: представника позивача ОСОБА_1, довіреність від 20.10.2016 року

представника відповідача регіонального сервісного центру МВС в Київській області ОСОБА_2, довіреність від 26.10.2016 року № 31/10,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до регіонального сервісного центру МВС в Київській області, територіального сервісного центру №3246 про визнання протиправним скасування державної реєстрації автомобіля та зобов'язання провести державну реєстрацію автомобіля, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до регіонального сервісного центру МВС в Київській області, територіального сервісного центру №3246, в якому просить:

- визнати протиправним скасування державної реєстрації автомобіля марки "TOYOTA LAND CRUIZER PRADO 150", шасі №JTEBH3FJ905052647, проведене 24 травня 2016 року територіальним сервісним центром №3246;

- зобов'язати регіональний сервісний центр МВС в Київській області в особі територіального сервісного центру №3246 зареєструвати за ОСОБА_3 автомобіль марки "TOYOTA LAND CRUIZER PRADO 150", шасі №JTEBH3FJ905052647, 2012 року випуску, номерні знаки ВО 3360 ВН.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 27.04.2016 року він придбав автомобіль марки "TOYOTA LAND CRUIZER PRADO 150", шасі №JTEBH3FJ905052647 на підставі договору купівлі-продажу, укладеного в територіальному сервісному центрі № 3246. Для державної реєстрації вказаного автомобіля та отримання номерних знаків і свідоцтва про реєстрацію позивачем було подано всі передбачені законодавством необхідні документи. 24.05.2016 року територіальний сервісний центр №3246 скасував державну реєстрацію автомобіля марки "TOYOTA LAND CRUIZER PRADO 150", шасі №JTEBH3FJ905052647 у зв'язку з встановленням факту підробки акту огляду транспортного засобу, про що повідомив ОСОБА_3 у листі від 27.05.2016 року. Позивач вважає таке скасування державної реєстрації протиправним та таким, що проведене без достатніх правових підстав та з порушенням встановленого законодавством Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388, що і стало причиною звернення до суду з даним позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з мотивів, викладених в позовній заяві та у письмових поясненнях від 02.12.2016 року. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача регіонального сервісного центру МВС в Київській області в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, викладених у запереченнях від 16.11.2016 року (а.с.11-13,35-37), зазначивши що 25.05.2016 року комісією РСЦ МВС в Київській області проведено позапланову перевірку територіального сервісного центру №3246, під час якої виявлено невідповідність акту огляду транспортного засобу"TOYOTA LAND CRUIZER PRADO 150", шасі №JTEBH3FJ905052647, власник ОСОБА_3 Для здійснення перевірки акту огляду транспортного засобу направлено запит до Київського обласного НДЕКЦ МВС України з проханням підтвердження або спростування проведення огляду транспортних засобів та автентичність актів огляду ТЗ, в числі яких також зазначений вищезгаданий автомобіль позивача. Із відповіді на запит вбачається, що експертами Київського обласного НДЕКЦ МВС України огляди та дослідження зазначених у листі транспортних засобів станом на 25.05.2016 року не проводились. У зв'язку з наведеним, РСЦ МВС в Київській області в особі ТСЦ №3246 вимушений був провести скасування державної реєстрації автомобіля "TOYOTA LAND CRUIZER PRADO 150", шасі №JTEBH3FJ905052647, у зв'язку з встановленням факту підробки акту огляду транспортного засобу. Матеріали перевірки направлено до Києво-Святошинського ВП ГУ Національної поліції в Київській області для прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства. Дана подія внесена до ЄРДР кримінальне провадження №0001999 за правовою кваліфікацією (ч.1 ст.358 КК України). На даний час триває досудове розслідування. Враховуючи викладене, представник відповідача регіонального сервісного центру МВС в Київській області просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Представник відповідача територіального сервісного центру №3246 в судове засідання не з'явився з невідомих для суду причин, хоча своєчасно та належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи у режимі відеоконференції, що згідно ч.4 ст.128 КАС України не перешкоджає судовому розгляду справи у його відсутності за наявними у справі доказами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши подані письмові докази у їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії СХО №112732 автомобіль "TOYOTA LAND CRUIZER PRADO 150", шасі №JTEBH3FJ905052647, реєстраційний номер НОМЕР_1 було зареєстровано 27.04.2016 року за ОСОБА_3 як власником автомобіля (а.с.28). Як вбачається з копії реєстраційної картки ТЗ, підставою для проведення державної реєстрації автомобіля став договір купівлі-продажу №2708/01/3246/2016 від 27.04.2016 року, укладений в територіальному сервісному центрі №3246 (а.с.41).

Листом в.о. начальника ТСЦ №3246 від 27.05.2016 року № вих 207 ОСОБА_3 повідомлено про те, що 24.05.2016 року територіальним сервісним центром №3246 РСЦ МВС в Київській області відповідно до п.40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388, було проведено скасування державної реєстрації автомобіля марки "TOYOTA LAND CRUIZER PRADO 150", шасі №JTEBH3FJ905052647, номерні знаки ВО3360ВН, свідоцтво про реєстрацію серії СХО №112732 від 27.04.2016 року, у зв'язку з встановленням факту підробки акту огляду транспортного засобу (а.с.7).

З реєстраційної картки ТЗ вбачається, що 25.05.2016 року автомобіль марки "TOYOTA LAND CRUIZER PRADO 150", шасі №JTEBH3FJ905052647 знято з обліку у зв'язку зі скасуванням реєстрації (а.с.42).

Згідно з ч.1-3 ст.34 Закону України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 р. №3353 (далі - Закон №3353) державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Відповідно до ст.37 Закону №3353, забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов'язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка").

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйований на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 (в редакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин - надалі Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Пунктом 8 Порядку визначено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є, зокрема, оформлені в установленому порядку: укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в уповноважених органах МВС, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою уповноваженого органу МВС про зняття транспортного засобу з обліку.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно п.15 Порядку під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у звязку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду.

Відповідно до п.16 Порядку на зареєстровані у підрозділі Державтоінспекції транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки, що відповідають державному стандарту України: два номерні знаки - на автотранспорт, один - на мототранспорт, мопед, причіп та напівпричіп, дозволи на встановлення на транспортних засобах спеціальних світлових і (або) звукових сигнальних пристроїв. У свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу ідентифікаційний номер двигуна не зазначається. Свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), технічний талон та номерні знаки старого зразка діють до їх заміни на свідоцтво про реєстрацію та номерні знаки нового зразка.

Згідно приписів п.40 Порядку зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування.

З аналізу вищезазначеної норми законодавства слідує, що скасування державної реєстрації транспортного засобу можливе у разі виявлення факту фіктивності чи підробки документів, за якими проводилася реєстрація. При цьому, ці обставини мають бути підтверджені належними та допустимими доказами. З норм діючого законодавства не вбачається, що такий факт може бути встановлений на основі внутрішнього листування та висновків, що обґрунтовані лише припущеннями про можливу фальсифікацію документів.

Це означає, що підставою для скасування державної реєстрації може бути судове рішення за результатом розгляду кримінального провадження, в якому встановлений факт підробки (фіктивності) документів, на підставі яких був зареєстрований вищевказаний автомобіль. Скасування такої реєстрації лише на підставі висновку перевірки до винесення судом рішення є передчасним та незаконним.

Разом з тим, як встановлено судом під час з'ясування офіційних обставин справи, територіальним сервісним центром №3246 скасовано державну реєстрацію автомобіля марки "TOYOTA LAND CRUIZER PRADO 150", шасі №JTEBH3FJ905052647 відповідно до п.40 Порядку у зв'язку з встановленням в ході позапланової перевірки ТСЦ №3246 факту підробки акту огляду транспортного засобу, за яким до ЄРДР внесені відомості про відкрите кримінальне провадження №0001999 за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

Частиною 1 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.2. ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд звертає увагу, що окрім доказування правових підстав для рішення (тобто правомірності), суб'єкт владних повноважень повинен доказати фактичну підставу, тобто наявність фактів, з якими закон пов'язує можливість прийняття рішення, вчинення дії чи утримання від неї.

Однак, жодних документів, які б встановлювали у передбачений діючим законодавством спосіб наявність підстав передбачених п.40 вказаного Порядку №1388 для скасування державної реєстрації автомобіля відповідачами суду надано не було. Як на момент скасування державної реєстрації транспортного засобу, так і на час судового розгляду справи, відсутнє судове рішення, яким би було встановлено факт підробки (фіктивності) документів, що стали підставою для проведення державної реєстрації автомобіля, зокрема, акту огляду транспортного засобу, що підтверджує позицію позивача про передчасність та необґрунтованість дій відповідачів.

За таких обставин, суд вважає, що скасування державної реєстрації автомобіля марки "TOYOTA LAND CRUIZER PRADO 150", шасі №JTEBH3FJ905052647, проведене 24 травня 2016 року територіальним сервісним центром №3246, здійснено протиправно та за відсутності законних на те підстав.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є належним чином обґрунтованими, документально підтвердженими та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2,6,11,71,86,122,158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним скасування державної реєстрації автомобіля марки "TOYOTA LAND CRUIZER PRADO 150", шасі №JTEBH3FJ905052647, проведене 24 травня 2016 року територіальним сервісним центром №3246.

Зобов'язати регіональний сервісний центр МВС в Київській області в особі територіального сервісного центру №3246 зареєструвати за ОСОБА_3 автомобіль марки "TOYOTA LAND CRUIZER PRADO 150", шасі №JTEBH3FJ905052647, 2012 року випуску, номерні знаки ВО 3360 ВН.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І./

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.