Справа № 445/1531/16-а
Суддя: Сивак В. М.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 445/1531/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2016 року Золочівський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Сивака В.М.

при секретарі Захарчук Н.Я.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Золочівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання незаконним дій суб"єкта владних повноважень та відшкодування шкоди,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Золочівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання незаконним дій суб"єкта владних повноважень та відшкодування шкоди.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що 01.07.2008 року УПФ України у Золочівському районі Львівської області, яке тепер має назву Золочівське об"єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області, їй була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", у розмірі 5462,96 грн. Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року виплата пенсії, яка призначена їй за віком з 01.04.2015 року призупинена у зв"язку з тим, що вона працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії чи довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених Законом України " Про судоустрій і статус суддів". Разом з тим, відповідно до п.5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення", Закону України " Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України "Про судоустрій і статусу суддів" та інших спеціальних законів. Такий закон до 01.06.2015 року не прийнятий, у зв»язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та інших спеціальних законів щодо пенсійного забезпечення, внаслідок чого не підпадає під дію норм у всіх законах, в тому числі у Законі України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", яким призупинена виплата пенсії за віком. У червні 2016 року вона звернувся до Золочівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області з заявою про поновлення виплати пенсії за віком. Однак, у поновленні виплати такої пенсії Золочівським об"єднаним управлінням Пенсійного фонду України їй було відмовлено, тому просить визнати неправомірними їх дії щодо відмови у поновленні виплати пенсії за віком з 01.06.2015 року відповідно до чинного законодавства, стягнути з Золочівського об"єднаного управління Пенсійного фоду України Львівської області на її користь невиплачену пенсію за віком за період з 01.06.2015 до 01.08.2016 року в сумі 76481,44 грн .

У судове засідання позивачка не з"явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Звертаючись в суд з адміністративним позовом, одночасно подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні вимоги позову заперечив та пояснив, що вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими. По-перше: позивач пропустила строк звернення до суду, передбачені ст. 99 КАС України. По-друге: з 25.11.1997 року ОСОБА_3 було призначено пенсію по інвалідності як інваліду 3 групи. З 01.07.2008 року відповідно до заяви позивача їй призначено пенсію за віком, відповідно до норм Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". З 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України, зокрема "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються, згідно внесених змін з 01.04.2015 року в ст. 47 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". З 01.01.2016 року набули чинності зміни до ст. 47 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", відповідно до яких тимчасово, у період роботи з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України, зокрема ЗУ "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".Згідно трудової книжки та індивідуальних відомостей позивачка станом на 01.04.2015 року та по час звернення із позовом до суду працювала на посаді судді апеляційного суду Львівської області. Враховуючи вимоги вищезазначених законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення підстав для поновлення виплати позивачу пенсії за віком з 01.06.2015 року не було. Вважає, що для поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 немає законних підстав, оскільки вона була працюючим пенсіонером, а поновлення виплати пенсії відповідно до ст. 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» здійснюється лише після звільнення з роботи. Просили у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Врахувавши думку позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 11.07.2008 року перебувала на обліку в УПФ України в Золочівському районі Львівської області тепер в Золочівському об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України Львівської області та отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» , розмір якої складав 5 462,96 грн.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесено зміни до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а саме абз. 2 ч. 1 ст. 47, відповідно до якого - тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього поновлюється.

Судом також встановлено, що з 01 квітня 2015 року Золочівське об"єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області припинило виплату пенсії ОСОБА_1

30.06.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Золочівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з заявою про поновлення з 01.06.2015 року виплати призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з тих підстав, що відповідно до п. 5 р. ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до закону України «Про судоустрій і статус суддів» та інших законів.

Відповідно до листа № 4/3/11/3 від 08.07.2016 року Золочівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України повідомило ОСОБА_1 про відмову у поновленні пенсії з тих підстав, що за її індивідуальними відомостями вона продовжує працювати на посаді судді апеляційного суду Львівської області, а тому відповідно до положень абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року та з врахуванням ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року підстави для поновлення виплати їй пенсії відсутні.

Однак, як видно зі змісту п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Станом на 01.06.2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону, яким би було встановлено порядок призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних.

Отже, норми закону України " Про судоустрій та статус суддів" в частині зупинення виплати пенсій особам на яких поширюється дія цього закону втратили чинність з 01.06.2015 року

Таким чином, приймаючи до уваги, що відповідно до положень п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 року втратили чинність норми Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в частині зупинення виплати пенсій особам на яких поширюється дія цього закону, тому відмова Золочівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області у поновленні ОСОБА_1 виплати пенсії за віком є неправомірною та такою, що порушує законні права та інтереси позивача.

Відповідно до правил ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Наразі, за встановлених судом обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Золочівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у поновлені виплати пенсії за віком є такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, звертаючись в суд з адміністративним позовом, позивач ОСОБА_1 просила також стягнути з Золочівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на її користь 76481,44 грн. пенсії за віком за період з 01.06.2015 року по 01.08.2016 року.

З огляду на висновки суду про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Золочівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у поновлені виплати пенсії за віком також підлягають задоволенню судом і вимоги про стягнення з Золочівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на її користь 76481,44 грн. пенсії за віком за період з 01.06.2015 року по 01.08.2016 року, оскільки право на пенсію за віком ОСОБА_1 мало бути поновлено Золочівським об"єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області з 01.06.2015 року у розмірі, який вона раніше отримувала, а саме 5462,96 грн., а тому 5462,96 грн. х 14 місяців (період за який виплата пенсії неправомірно не була поновлена) = 76481,44 грн.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України відповідач має сплатити позивачу судові витрати за розгляд справи судом.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», Законом України «Про судоустрій і статус суддів», ст.ст. 2, 6, 18, 19, 104, 105, 106, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Золочівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії за віком.

Зобов»язати Золочівське об"єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області поновити ОСОБА_4 виплату пенсії за віком з 01.06.2015 року.

Стягнути з Золочівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на користь ОСОБА_1 невиплачену пенсію за віком за період з 01.06.2015 року до 01.08.2016 року у розмірі 76 481,44 грн. та судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 764,81 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Львівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : В. М. Сивак