Справа № 689/2073/16-а
Суддя: Мазурчак В. М.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/2073/16-а
Провадження № 2-а/689/37/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області у складі: головуючого - судді Мазурчака В.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Лебеденко О.М.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ярмолинці адміністративну справу за позовом приватно-орендного підприємства "Колос" до Правдівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення Правдівської сільської ради Ярмолинецького району №4 від 18.05.2016 року «Про розгляд депутатського звернення щодо взяття на баланс сільської ради житлового фонду ПОП «Колос» та колективного звернення жителів, які проживають у даних будинках» в частині, якою скасовано рішення виконавчого комітету Правдівської сільської ради від 25.08.2005 року №44 відносно об'єктів за номерами від 1 по 28 включно, та під номером 30 у Додатку до рішення Виконавчого комітету Правдівської сільської ради №44 від 25.08.2005 року - Списку житлових будинків, які знаходяться на балансі ПОП «Колос».

Позов мотивовано тим, що спірним рішенням скасоване рішення виконавчого комітету Правдівської сільської ради від 25.08.2005 року №44, яким визнано право власності позивача на житлові будинки.

Дане рішення виконавчого комітету Правдівської сільської ради від 25.08.2005 року №44 було реалізоване, а саме, позивач зареєстрував своє право власності на об'єкти нерухомого майна, частину з яких продав та подарував третім особам. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 року №7-рп/2009, правових позицій Верховного Суду України у постановах від 04.06.2013 р. по справі №21-64а13, від 18.11.2014 р. по справі №21-438а14, від 17.03.2015 р. по справі №21-38а15-1, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів.

Крім того, рішення виконавчого комітету Правдівської сільської ради від 25.08.2005 року №44 оскаржувалось та відповідно до рішення Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 12.01.2009 року у справі №2-5/09, ухвали Апеляційного суду Хмельницької області від 23.02.2009 року у справі №22ц-389 та ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 14.03.2012 року було відмовлено у визнанні недійсним даного рішення та свідоцтв про право власності ПОП «Колос».

В судовому засіданні представники позивача свої вимоги підтримали.

Відповідач проти задоволення позову заперечував з тих підстав, що позивач набув права власності на житлові будинки без належних правових підстав; в даних будинках проживають мешканці села, відповідно до Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» дані житлові будинки як об'єкти житлового фонду підлягають безоплатній передачі до комунальної власності в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Дані об'єкти житлового фонду право попередника позивача - КСП «Колос» відповідно до законодавства паюванню не підлягали, а тому повинні були бути передані до комунальної власності. Даний житловий фонд у приватну власність позивача не передавався. Виявивши це порушення, відповідач скасував оспорюване рішення.

В судовому засіданні представники відповідача свої заперечення підтримали.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з підстав.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Правдівської сільської ради від 25.08.2005 року №44 визнано право власності на житлові будинки, які знаходяться на балансі ПОП «Колос» в селі Правдівка Ярмолинецького району Хмельницької області за приватно-орендним підприємством «Колос» згідно списку, який додається (а.с. 16, 17).

Позивач на підставі даного рішення зареєстрував своє право власності на об'єкти нерухомого майна (житлові будинки та два сарая), що вказані за номерами від 1 по 28 включно, та під номером 30 у Додатку до рішення Виконавчого комітету Правдівської сільської ради №44 від 25.08.2005 року. Дана обставина підтверджується свідоцтвами про право власності на нерухоме майно, що належним чином оформлені у 2005 році, а також інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 82-143).

Деякі з даних об'єктів продані та подаровані, зокрема, житловий будинок по АДРЕСА_4 - покупцю ОСОБА_2 відповідно до договору купівлі-продажу від 14.05.2012 року, житловий будинок по АДРЕСА_1 - обдаровуваному ОСОБА_3 відповідно до договору дарування від 04.06.2008 року, житловий будинок по АДРЕСА_2 - обдаровуваному ОСОБА_4 відповідно до договору дарування від 04.06.2008 року, житловий будинок по АДРЕСА_3 - покупцю ОСОБА_5 відповідно до договору купівлі-продажу від 26.12.2015 року (а.с. 150-160).

Рішення виконавчого комітету Правдівської сільської ради від 25.08.2005 року №44 та видані на підставі нього свідоцтва оскаржувалось жителями с. Правдівка. Рішенням Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 12.01.2009 року у справі №2-5/09, ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 23.02.2009 року у справі №22ц-389 та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 14.03.2012 року було відмовлено у визнанні недійсним даного рішення та свідоцтв про право власності ПОП «Колос» (24-33).

Рішенням Правдівської сільської ради Ярмолинецького району №4 від 18.05.2016 року «Про розгляд депутатського звернення щодо взяття на баланс сільської ради житлового фонду ПОП «Колос» та колективного звернення жителів, які проживають у даних будинках» скасовано рішення виконавчого комітету Правдівської сільської ради від 25.08.2005 року №44, рада звернулась з клопотанням до ПОП «Колос» щодо безоплатної передачі із власності ПОП «Колос» у комунальну власність Правдівської сільської ради. Дане рішення не містить мотиваційної частини (а.с. 19).

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не навів суду пояснень того, чому оспорюване рішення не містить мотиваційної частини.

За даних умов рішення уже є незаконним.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що відповідно до рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 року №7-рп/2009, правових позицій Верховного Суду України у постановах від 04.06.2013 р. по справі №21-64а13, від 18.11.2014 р. по справі №21-438а14, від 17.03.2015 р. по справі №21-38а15-1, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.244-2 КАС України (Обов'язковість судових рішень Верховного Суду України) висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів. Отже, дані висновки є обов'язковими для відповідача у його діяльності та суду. Підстав відступлення від даної правової позиції суду не наведено.

Відповідно до оспорюваного рішення виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів - ПОП «Колос» зареєструвало право власності, та протягом більше 10 років володіє об'єктами нерухомого майна, частиною з яких розпорядилось шляхом відчуження третім особам.

В той же час відповідачем не надано суду доказів порушення прав відповідача та/або третіх осіб.

Інші доводи, зокрема, щодо процедурних порушень прийняття оспорюваного рішення, сторін суттєвого значення при прийнятті рішення у справі не мають.

На основі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов приватно-орендного підприємства «Колос» до Правдівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Правдівської сільської ради Ярмолинецького району №4 від 18.05.2016 року «Про розгляд депутатського звернення щодо взяття на баланс сільської ради житлового фонду ПОП «Колос» та колективного звернення жителів, які проживають у даних будинках» в частині, якою скасовано рішення виконавчого комітету Правдівської сільської ради від 25.08.2005 року №44 відносно об'єктів за номерами від 1 по 28 включно, та під номером 30 у Додатку до рішення Виконавчого комітету Правдівської сільської ради №44 від 25.08.2005 року - Списку житлових будинків, які знаходяться на балансі ПОП «Колос».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Правдівської сільської ради на користь приватно-орендного підприємства «Колос» судові витрати у сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 12 грудня 2016 року.

Суддя В.М. Мазурчак