Справа № 359/8846/16-а
Суддя: Борець Є. О.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №359/8846/16-а
Провадження №2-а/359/438/2016
УХВАЛА

14 листопада 2016 року суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської об-ласті ОСОБА_1, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до голови Гірської сільської ради ОСОБА_3, Гірської сільської ради про виз-нання протиправною бездіяльність, що полягає в ухиленні від вчасного оприлюднення проекту рішення органу місцевого самоврядування, та скасування прийнятого рішення ор-гану місцевого самоврядування,

встановив:

В листопаді 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним адміністра-тивним позовом: просить визнати протиправною бездіяльність голови Гірської сільської ради ОСОБА_3, що полягає в ухиленні від вчасного оприлюднення проекту рішення Гірської сільської ради №518-24-VII від 8 листопада 2016 року «Про надання пропозицій Гірської сільської ради до Київської обласної державної адміністрації та до Київської об-ласної ради щодо внесення змін до Перспективного плану формування територій громад Київської області»; скасувати прийняте рішення органу місцевого самоврядування.

Крім того, ОСОБА_2 приєднав клопотання про забезпечення адміністративного позову. В обґрунтування своїх доводів він посилається на те, що після того, як будуть внесені зміни до Перспективного плану формування територій громад Київської області, захист прав позивача стане неможливим без додаткових зусиль та витрат часу. Крім того, оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування та дії голови сільської ради мають очевидні ознаки незаконності. Тому ОСОБА_2 просить зупинити виконання рішення Гірської сільської ради №518-24-VII від 8 листопада 2016 року.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки проти-правності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Встановлено, що ОСОБА_2 не подав жодного доказу на підтвердження того, що в Київській обласній державній адміністрації або у Київській обласній раді розгляда-ється питання про внесення змін до Перспективного плану формування територій громад Київської області. Ця обставина свідчить про те, що позивач не довів існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам, або що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без додаткових зусиль та витрат часу.

Крім того, перевірка законності та правомірності оскаржуваного рішення органу місцевого самоврядування потребує дослідження доводів позивача та поданих ним дока-зів. Вжиття цих процесуальних заходів є допустимим на стадії розгляду адміністративної справи по суті, а не відкриття провадження в адміністративній справі.

З огляду на це суддя вважає, що підстави для забезпечення адміністративного позо-ву та зупинення виконання рішення Гірської сільської ради №518-24-VII від 8 листопада 2016 року.

Крім того, за формою та змістом адміністративний позов відповідає вимогам ст.ст.104-106 КАС України. Його належить розглядати в порядку адміністративного судо-чинства. Підстави для повернення адміністративного позову, залишення його без роз-гляду або відмови у відкритті провадження відсутні.

Тому суддя вважає, що належить відкрити провадження в адміністративній справі.

З огляду на тривалий проміжок часу між відкриттям провадження в адміністративній справі та розглядом адміністративної справи суддя вважає, що проведення попереднього судового засідання є недоцільним.

Керуючись ст.ст.107, 110 КАС України, суддя

ухвалив:

У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про забезпечен-ня адміністративного позову відмовити.

Відкрити провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до голови Гірської сільської ради ОСОБА_3, Гірської сільської ради про визнання протиправною бездіяльність, що полягає в ухиленні від вчасного оприлюднення проекту рішення органу місцевого самоврядування, та скасування прийнятого рішення органу місцевого самоврядування.

Розгляд адміністративної справи призначити на 15 годину 00 хвилин 20 грудня 2016 року.

Направити відповідачам копію адміністративного позову з копіями доданих до ньо-го документів та запропонувати подати письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються.

Копію ухвали судді направити сторонам в адміністративній справі.

Ухвала судді з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Бориспільський міськрайонний суд протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_1