Справа № 677/1733/16-а
Суддя: ВОЗНЮК Р. В.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1733/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.11.2016 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області у складі головуючого судді Вознюка Р.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

04.11.2016р. ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання протиправними дій щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році в розмірі, меншому ніж передбачено ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та зобов'язати Управління соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області нарахувати й виплатити разову грошову допомогу за 2016 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням проведених виплат.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України.

Відповідачем подано заперечення щодо позову, яке обґрунтовано тим, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" громадянин ОСОБА_1 як учасник бойових дій має право на отримання щорічної разової допомоги до 5 травня. Розмір виплати даної допомоги встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016р. №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» і становить 920 грн.. Пунктом 26 Прикінцевих положень Бюджетного кодексу України установлено, що норми статей 12, 13, 14, 15, 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Тому відповідач просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Крім цього, посилаючись на положення ч.2 ст.99, ст.100 КАС України просив залишити позов без розгляду, вважаючи, що позивач пропустив шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, оскільки позивач отримав допомогу в квітні 2016 року, а звернувся до суду із позовом лише в листопаді 2016 року.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з таких підстав.

Спірні відносини регулюються Законом України від 22.10.1993р. №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець та мешканець с.Лагодинці, Красилівського району, Хмельницької області, є ветераном війни-учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ №149226, яке видано 25.06.2015р..

Як убачається з матеріалів справи, Управлінням соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області у 2016 році позивачу було виплачено разову грошову допомогу до 5 травня в сумі 920 грн., тобто у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України №141 від 02.03.2016р. «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Підпунктом 1 пункту 20 розділу II Закону України №107-VI від 28.12.2007р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вказану норму викладено в новій редакції і встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Однак рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема, щодо викладення в іншій редакції на цей рік статей 12, 13, 14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно із ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Проте, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016р. №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» установлено, що у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 05 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам у таких розмірах, зокрема, учасникам бойових дій, в сумі 920 гривень.

Відповідно до ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Отже, керуючись принципом законності та виходячи із визначених у частині четвертій статті 9 КАС загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру разової грошової допомоги учасникам бойових дій у 2016 році слід застосовувати не постанову Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016р., а Закон № 3551-XII, який має вищу юридичну силу.

Даний висновок суду узгоджується з правовим висновком сформульованим Верховним Судом України у постанові від 10.02.2016р. у справі №537/5837/14-а, який відповідно до статі 244-2 КАС України, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права.

Враховуючи викладене, позивачу як учаснику бойових дій, повинно бути нараховано та виплачено до 05.05.2016 р. разову грошову допомогу згідно з ч.5 ст.12 Закону України від 22.10.1993 р. №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, згідно з ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, виплата вказаної грошової допомоги позивачу у розмірі, меншому ніж встановлено зазначеним законом, є протиправною.

Суд приходить до висновку, що позивач не пропустив строк звернення до суду для захисту своїх прав, оскільки грошова допомога мала бути виплачена йому до 05.05.2016р., а тому право на предявлення позову у позивача виникло з 05.05.2016р..

Строк на предявлення позову, згідно ч.2 ст.99 КАС України, становить 6 місяців, а тому останнім днем для предявлення позову було 05.11.2016р.. Позивач предявив позов до суду 04.11.2016р., а тому він не пропустив строк звернення до суду, у звязку з чим посилання представника відповідача на необхідність залишення позову без розгляду, в силу ст.100 КАС України, є безпідставними.

Отже, позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, відповідно до ст.94 КАС України судові витрати по оплаті судового збору відшкодуванню не підлягають та приймаються на рахунок держави.

На підставі ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статей 2, 6, 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області щодо виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, разової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році в розмірі, меншому ніж передбачено ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, згідно з ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплаченої суми.

Судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок віднести на рахунок держави.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Красилівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2