Справа № 2-а-3485/11
Суддя: Царапора О. П.
Дата ухвалення: 2012-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3485/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.01.2012 року Немирівський районний суд

Вінницької області

в складі : головуючого судді ЦАРАПОРИ О.П.

при секретарі МАКСИМЕНКО В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові в м. Немирів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі щодо здійснення перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру та стягнення недоплаченої пенсії за віком, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі про перерахунок раніше призначеної пенсії за віком, починаючи з 01.09.2010 р., відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

В обгрунтування своїх вимог ОСОБА_1 посилається на те, що він отримує пенсію і продовжує працювати , а тому відповідач, за його заявою, перерахував пенсію, між тим при коригуванні заробітку для обчислення розміру пенсії застосував показник заробітної плати за 2007 р. у сумі 1197 грн. 91 коп., що суперечить зазначеному закону .

Представник відповідача заперечення проти позову не надав. У відповіді позивачу зазначив, що до ст..ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»внесені зміни п.п. 9,10 п. 35 розділу П Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»та врегульовано питання застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страховані внести, а також порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стражу та заробітку, набутого після призначення пенсії. В звязку з тим, що ці положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 р….»рішенням Конституційного Суду України визнані такими, що не відповідають Конституції України, до законодавчого врегулювання даного питання Міністерство праці та соціальної політики України та Пенсійний фонд України від 11.03.2009 р. надало розяснення, згідно до якого перерахунки пенсії у 2009 році проводяться із застосування показника заробітної плати за 2007 рік. Окрім того було зазначено, що згідно поданої ОСОБА_1 заяви йому було здійснено перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи за період з 01.09.2008 року по 31.08.2010 року. Після перерахунку пенсії загальний стаж роботи позивача склав 47 років 8 днів, а тому проводити ти перерахунок заробітної плати недоцільно так як це призвело б до зменшення середньомісячного заробітку для обчислення пенсії. До законодавчого показника врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески,перерахунки пенсій відповідно до підпункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити, оскільки позивачу згідно поданої заяви було зроблено перерахунок пенсії, шляхом застосування показника заробітної плати по Україні за 2007 рік. До законодавчого врегулювання питання щодо застосування показника перерахунок пенсії проводиться згідно абз. 3 п. 11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008р., при перерахунку пенсії згідно листа ПФУ № 20/0/18-09/039 від 11.03.2009 р. застосовується показник середньої заробітної плати за 2007 рік ( 1197,91) грн..

Суд, вислухавши сторони, перевіривши матеріали справи, приходить до наступного.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Немирівському районі та одержує пенсію за віком. Приймаючи до уваги, що позивач продовжує працювати , збільшився його трудовий стаж, а також враховуючи інший розмір заробітної плати, ОСОБА_1 звернувся до відповідача 01.09.2010 р. про проведення перерахунку пенсії.

Ст. 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Так, частиною другою статті 40 Закону № 1058-1У встановлено формулу заробітної плати ( доходу) для обчислення пенсії.

У редакції Закону від 09.07.2003 р., яка набрала чинності 1 січня 2004 р. , зазначена формула була такою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кз n );

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи .

Частиною 4 ст. 42 зазначеного Закону визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього

перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз ч. 4 ст. 42 Закону свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата ( дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу. З огляду на викладене під час перерахунку пенсії у формулі Зп=Зс х (Ск : К) змінюються лише показники Ск та К. Зокрема у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної плати ( доходу) за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Що ж стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу. Решта показників залишається без змін.

Аналіз ч.4 ст. 42 Закону показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати ( доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це-середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії ( абзац 4 частини 2 ст. 40 Закону).

28 травня 2008 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений ч.4 ст. 42 Закону у редакції від 09.07.2003 р. Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, застосуванню підлягає Закон № 1058-1К, а саме нормативні положення ст. 42 цього Закону,що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28.12.2007 р. № 107-У1 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Таким чином, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати ( доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

За таких обставин позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі щодо здійснення перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру та стягнення недоплаченої пенсії за віком,- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасною подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя: