Справа № 431/4820/16-а
Суддя: Березка О. М.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 431/4820/16-а
Провадження 2-а/431/89/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст )

30 листопада 2016 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого - судді Березка О.М.

за участі секретаря Войтенко А.О.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Старобільську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

12 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі (далі УПФ), в якому позивач зазначив, що він отримує пенсію по інвалідності, як державний службовець в розмірі 90% від загального розміру заробітної плати. З 02 грудня 2010 року йому призначена пенсія. 28 вересня 2016 року позивач звернувся до Відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії так як під час розрахунку розміру пенсії не було враховано всі складові заробітної плати, а саме: матеріальна допомога для вирішення соціально-побутовий питань; матеріальна допомога на оздоровлення; премії до ювілейних святкових дат; надбавки за високі досягнення у праці, за особливі умови праці і інтенсивний труд, але отримав відмову. Вважає, що відмова УПФ здійснити перерахунок пенсії є протиправною. 10.11.2016 позивач подав уточнений адміністративний позов, в якому просив суд визнати протиправною відмову УПФ здійснити перерахунок пенсії і зобовязати УПФ у Старобільському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 90% від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, відображених у довідці від 19.09.2016 №63 Луганської митниці ДФС України. Перерахунок просить здійснити з 01 січня 2014 року.

Позивач ОСОБА_1 в залі суду позов підтримав повністю.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України Старобільському району Луганської області ОСОБА_2 в залі суду позовні вимоги не визнала і надала суду письмові заперечення проти позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані суду докази, суд вважає, що позов знайшов своє підтвердження і підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 з 02 грудня 2010 року отримує пенсію по інвалідності як державний службовець в розмірі 90% від заробітку. 28 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ із заявою здійснити перерахунок пенсії, на що УПФ 03 жовтня 2016 року відмовило ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії, що підтверджується розпорядженням УПФ № 9442/02 від 03 жовтня 2016 року про відмову в перерахунку пенсії.

Зазначена вимога обґрунтована тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексація не належать до складових заробітної плати державного службовця, тому підстав для перерахунку пенсії, як державному службовцю відповідно до довідки №63 від 19.09.2016 , з урахуванням зазначених виплат немає.

Виходячи з норм ст.58 Конституції України матеріальні та соціальні гарантії позивача, які були встановлені на день його виходу на пенсію, не можуть бути обмежені або скасовані ані новими законами ані внесенням змін до чинних законів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається із суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011р. - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР Про оплату праці (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону № 108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно довідки Луганської митниці ДФС №63 від 19.09.2016 про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи, надбавки, премії та інші виплати, вказано які саме суми надбавок, премій та інших виплат були нараховані ОСОБА_1 за період з грудня 2008 року по листопад 2010 року.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону № 1788-ХІІ до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-ІV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, далі - Закон № 1058- IV) встановлено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних рахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягів існуючих прав і свобод

Згідно з положеннями статті 58 Конституції України передбачено, що «закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи».

Схожий правовий висновок зробив і Верховний Суд України в постанові від 20.02.2012 № 21-430а11, відповідно до якої в цілях визначення розміру пенсії державним службовцям у заробіток (дохід) застрахованої особи слід враховувати всі суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутовий питань; матеріально допомога на оздоровлення, не входять до складу заробітної плати державного службовця є помилковим.

У звязку з чим суд вважає дії УПФУ в Старобільському районі по відмові у перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними, та вважає необхідним зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01 січня 2014 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 19, 22, 58 Конституції України, ст.ст. 6, 9, 18, 19, 99, 100, 102, 105, 160-163, 186 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 доУправління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Старобільському районі щодо відмови у перерахунку пенсії.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, індексації заробітної плати, відображених в довідці від 19.09.2016 № 63 Луганської митниці ДФС України. Перерахунок здійснити з 01 січня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано в нарадчій кімнаті 30 листопада 2016 року.

Суддя О.М.Березка