Справа № 572/2200/16-а
Суддя: Ведяніна Т.О. Т. О.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/2200/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2016 року

Сарненський районний суд Рівненської області

в складі : головуючої судді - ВЕДЯНІНОЇ Т.О.

при секретарі - ШЕВНІ С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НЕМОВИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, Немовицького сільського голови ОСОБА_3 про визнання протиправною відмову у скасуванні раніше прийнятого рішення та визнання протиправною бездіяльності сільського голови,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області у скасуванні рішення № 960 від 21 травня 2014 року «Про розгляд заяви ОСОБА_4 щодо надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою», визнати протиправною бездіяльність Немовицького сільського голови ОСОБА_3 при розгляді заяви позивача від 7 грудня 2015 року про скасування вказаного вище рішення та у ненаданні у встановлений законом строк обґрунтованої відповіді на заяву.

Під час судового розгляду даної справи позивач змінила позовні вимоги - просить визнати протиправною бездіяльність Немовицького сільського голови ОСОБА_3 при розгляді заяви позивача від 7 грудня 2015 року про скасування рішення Немовицької сільської ради № 960 від 21 травня 2014 року «Про розгляд заяви ОСОБА_4 щодо надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою», а саме : у внесенні заяви позивача від 7 грудня 2015 року на розгляд сесії сільської ради без відповідного проекту рішення та без голосування з обговорюваного питання та без прийняття відповідного рішення та у ненаданні у встановлений законом строк обґрунтованої відповіді на заяву.

В судовому засіданні позивач та представник позивача змінені заявлені вимоги підтримали повністю, дали пояснення згідно із поданою позовною заявою.

Представник відповідача - Немовицької сільської ради Дубина Н.І. та Немовицький сільський голова ОСОБА_3 у суді позовні вимоги ОСОБА_1 визнали частково, зазначили, що результати розгляду заяви позивача не залежать від сільського голови, так як рішення приймається колегіально на сесії ради. Однак, ОСОБА_3 визнав вимогу позивача щодо несвоєчасного надання відповіді на її звернення щодо результатів поданої нею на розгляд сесії заяви.

Залучений до участі у справі як третя особа ОСОБА_4 пояснив, що рішення сільської ради стосовно виділення спірної земельної ділянки саме йому є правомірним, а тому заява позивача про скасування рішення Немовицької сільської ради № 960 від 21 травня 2014 року є необґрунтованою.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд дійшов до наступного.

Із пояснень сторін встановлено, що між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 тривалий час існує спір щодо земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1, що доводиться наданими позивачем копіями заяви ОСОБА_1 на ім'я Немовицького сільського голови від 17 листопада 2015 року та документів, що підтверджують вимоги позивача на отримання у власність частини спірної земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1, а саме : договору дарування житлового будинку від 11 листопада 2004 року, свідоцтва на забудову садиби, рішення Сарненської районної ради № 76, копії технічного паспорту на житловий будинок АДРЕСА_1, свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 25 січня 2011 року, довідок Немовицької сільської ради № 1584 від 13 травня 2010 року, № 2239 від 12 липня 2010 року, № 3871 від 17 грудня 2010 року. Вказані вище документи доводять обставини набуття позивачем права власності на житловий будинок АДРЕСА_1.

Між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 існує спір стосовно суміжної земельної ділянки, що вбачається із наданих сторонами судових рішень : рішення Сарненського районного суду Рівненської області від 5 квітня 2012 року, рішення та ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Рівненської області від 29 травня 2012 року та від 11 вересня 2013 року.

Даний спір між сторонами не вирішений, питання розподілу земельної ділянки перебувало на розгляді сесії Немовицької сільської ради і з даного питання прийнято рішення № 960 від 21 травня 2014 року, яким надано дозвіл ОСОБА_4 на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Відповідно до копії заяви позивача від 7 грудня 2015 року - ОСОБА_1, яка не погодилась із прийнятим Немовицькою сільською радою рішення, вказаного числа подала письмову заяву на ім'я Немовицького сільського голови ОСОБА_3, щодо скасування рішення Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області №960 від 21 травня 2014 року «Про розгляд заяви ОСОБА_4 щодо надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою». Про розгляд заяви позивач просила повідомити її письмово.

Статтею 1 Закону України «Про звернення громадян» встановлено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Заява позивача відповідає вимогам до звернення громадян, встановленим ст.5 вказаного вище Закону.

Розгляд заяви громадянина проводиться у терміни, встановлені ст.20 вказаного Закону, які не можуть перевищувати сорока п'яти днів.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про звернення громадян» - органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

У термін, вказаний у Законі позивачу не було надано відповідь на її заяву від 7 грудня 2015 року, про що свідчить надана ОСОБА_1 копія її письмової заяви від 23 березня 2016 року, у якій вона вимагає надати відповідь щодо результатів розгляду поданого нею звернення.

Статтею 28 Закону України «Про звернення громадян» встановлено, що контроль за законодавством про звернення громадян відповідно до своїх повноважень здійснюють сільські, селищні ради.

Із наданої суду копії Регламенту Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області, затвердженого рішенням сесії сільської ради від 6 листопада 2015 року, вбачається, що, відповідно до ст.121 вказаного нормативного акту - сільський голова скликає сесії ради, повідомляє депутатам і доводить до відома населення про час, місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд, скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на засіданнях ради. Крім цього, до повноважень сільського голови віднесено забезпечення на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань, забезпечення роботи по розгляду звернень громадян.

Копії заяви позивача від 23 серпня 2016 року, відповіді на ім'я останньої від 24 березня 2016 року та депутатського звернення депутата Пацьоли А.Г. від 31 серпня 2016 року, надані позивачем, доводять, що заява ОСОБА_1 від 7 грудня 2015 року була залишена Немовицьким сільським головою ОСОБА_3 поза увагою.

Таким чином, наданими позивачем доказами доведено факт отримання Немовицьким сільським головою заяви позивача та підтверджено вказані позивачем обставини, відповідно яких відповідь на її звернення відповідачем, в порушення вимог Закону України «Про звернення громадян» та Регламенту Немовицької сільської ради, затвердженого рішенням сесії сільської ради від 6 листопада 2015 року, своєчасно надана не була.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України - в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач ОСОБА_3 заявлені позивачем вимоги визнав, не заперечував, що відповідь на звернення ОСОБА_1 надав несвоєчасно, крім цього, доказів на спростування заявлених до нього вимог не надав, а тому суд вважає позов ОСОБА_1 в цій частині обґрунтованим.

В той же час позивачем вимоги заявлено до Немовицької сільської ради Сарненського району. Однак, в цій частині позов є необґрунтованим, так як позивач та представник позивача в жодній мірі не обґрунтували наявність порушень прав позивача вказаним у позовній заяві відповідачем - Немовицькою сільською радою, а тому у задоволенні вимог ОСОБА_1 до Немовицької сільської ради слід відмовити.

Керуючись ст.159-161 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Немовицького сільського голови ОСОБА_3 щодо внесення заяви ОСОБА_1 від 7 грудня 2015 року щодо скасування рішення Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області №960 від 21 травня 2014 року «Про розгляд заяви ОСОБА_4 щодо надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою» на розгляд сесії сільської ради без відповідного проекту рішення та в частині ненадання позивачу обґрунтованої відповіді на вказану заяву у строк, встановлений Законом України «Про звернення громадян».

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити, за їх безпідставністю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя підпис

Копія вірно

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області Т.О.Ведяніна