Справа № 741/1417/16
Суддя: Киреєв О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 741/1417/16
Провадження № 2-а/741/48/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Носівка 19 грудня 2016 року

Носівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Киреєва О.В.,

з участю секретарів Мартиненка С.В., Жирка О.В.,

позивача, його представника - ОСОБА_1

та представника відповідача Романець О.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Носівському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з цим позовом, мотивуючи його тим, що з 1 березня 1980 року по 24 березня 2000 року він працював трактористом у колгоспі, з 24 березня 2000 року по 26 червня 2004 року - у СЗАТ АФ «Козарська», з 20 лютого 2006 року по 30 квітня 2009 року - у ДП «Аграрій», з 1 травня 2009 року по 15 листопада 2010 року і з 29 березня 2011 року по 31 травня 2012 року - у ТОВ «Колорит-Агро», з 1 червня 2012 року по 2 жовтня 2015 року - у ТОВ АФ «Маяк». 12 жовтня 2016 року, тобто після досягнення 55 років, він (позивач) звернувся до управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «про пенсійне забезпечення», надав трудову книжку, довідки про заробітну плату та інші документи. Відповідач зажадав від нього уточнюючу довідку. Він (позивач) звертався до керівника ліквідаційної комісії СЗАТ АФ «Козарська», але йому було відмовлено у видачі уточнюючої довідки у зв'язку з тим, що у СЗАТ АФ «Козарська» не збереглися особові рахунки. 18 жовтня 2016 року управлінням Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області було прийнято рішення, яким йому (позивачу) відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Він (позивач) вважає дії відповідача протиправними та такими, що не відповідають вимогам законодавства України.

ОСОБА_3 просив суд визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Носівському районі у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області призначити йому з 12 жовтня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У судовому засіданні, яке проводилося 22 листопада 2016 року, позивач та його представник позовні вимоги підтримали з мотивів, які зазначені у позовній заяві, просили їх задовольнити.

19 грудня 2016 року позивач та його представник в судове засідання не з'явилися, представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи без його участі та участі позивача.

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала повністю, дала суду пояснення, суть яких зводиться до того, що одних лише записів у трудовій книжці замало для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах. Для підтвердження пільгового трудового стажу необхідні уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників. У цих довідках щодо трактористів-машиністів підприємств сільського господарства наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Видавати такі довідки мають право винятково підприємства, на яких працювала особа, або їх правонаступники, та лише на підставі первинних документів. Оскільки позивачем не було надано уточнюючі довідки, то немає правових підстав для призначення йому пільгової пенсії.

19 грудня 2016 року представника відповідача у судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

У зв'язку із неявкою 19 грудня 2016 року в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 і ОСОБА_7 у судовому засіданні дали показання про те, що ОСОБА_3 працював трактористом у колгоспі «Червоний Партизан» та інших сільськогосподарських підприємствах, які створювалися на базі колишнього колгоспу. ОСОБА_4 та ОСОБА_7 зазначили, що особові рахунки у СЗАТ АФ «Козарська» не збереглися.

Вислухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, допитавши свідків, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

З копії трудової книжки (а.с. 7-10) вбачається, що загальний трудовий стаж позивача розпочато з 1 березня 1980 року. Позивач працював трактористом: у період з 1 березня 1980 року по 24 березня 2000 року у колгоспі «Червоний Партизан», з 24 березня 2000 року по 26 червня 2004 року у СЗАТ АФ «Козарська», з 20 лютого 2006 року по 30 квітня 2009 року у ДП «Аграрій», з 1 травня 2009 року по 15 листопада 2010 року і з 29 березня 2011 року по 31 травня 2012 року у ТОВ «Колорит-Агро», з 1 червня 2012 року по 2 жовтня 2015 року у ТОВ АФ «Маяк».

Відповідно до пункту «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Правовий аналіз зазначеної норми дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є досягнення чоловіком 55 років та наявності у нього загального трудового стажу не менше 26 років, з них не менше 20 років зайнятості працівника на роботі тракториста-машиніста.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 досягнув 55 років, відповідно до записів трудової книжки має більше 26 років загального стажу, а сукупний стаж його роботи трактористом перевищує 20 років.

12 жовтня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до УПФ України в Носівському районі Чернігівської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

18 жовтня 2016 року УПФ України в Носівському районі Чернігівської області ухвалило рішення № 919/03-69, яким позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до пункту «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку із відсутністю спеціального стажу 20 років.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п. 18 зазначеного Порядку).

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. За змістом вказаного листа до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Таким чином, суд вважає, що трудова книжка позивача у повній мірі містить відомості, що підтверджують наявність у нього спеціального трудового стажу тривалістю, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зазначене узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в пункті 10 його роз'яснення від 14 серпня 2008 року № 1406/100/13-08 про те, що помилковим є висновки судів, що для підтвердження спеціального стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій і безпідставно не беруться до уваги при цьому показання свідків, які працювали з позивачами на одному підприємстві. Знищення документів у зв'язку із закінченням строку їх зберігання не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року № 21-183а13, від 25 листопада 2014 року № 21-519а14 та від 17 березня 2015 року № 21-585а14.

Крім цього, наявність у позивача спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, підтверджується показаннями допитаних у судовому засіданні свідків.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії відповідно до пункту «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Пенсійне забезпечення» є протиправними.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 45 цього Закону встановлено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах 12 жовтня 2016 року, тобто пізніше трьох місяців з дня досягнення 55 років, то призначення йому пенсії має бути здійснено з 12 жовтня 2016 року.

З огляду на викладене, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши наявні докази, які визнаються судом належними, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст. 94 КАС України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивач сплатив судовий збір в сумі 551,20 грн., що підтверджується квитанцією (а.с. 1).

Вказаний судовий збір підлягає присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань УПФ України в Носівському районі Чернігівської області.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 41, 94, 122, 160,161,162, 163, 186 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області призначити із 12 жовтня 2016 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, понесені ним судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.В. Киреєв