Справа № 601/1874/16
Суддя: Варневич Л. Б.
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №601/1874/16
Провадження № 2-а/601/51/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2016 року Кременецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючий суду Варневич Л.Б.,

при секретарі: Польовій Ж.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременці адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання незаконними дій Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, посилаючись на те, що йому призначена пенсія за вислугою років відповідно до вимог ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року з 23.10.2001 року в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів" з 01 грудня 2015 року було збільшено посадові оклади працівників органів прокуратури, у зв'язку з чим у позивача виникло право на перерахунок пенсії, яке йому було надане з моменту призначення пенсії, на підставі діючого на той час законодавства.

В судове засідання позивач не з'явився, надіславши суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задоволити.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, 20 вересня 2016 року прокуратурою Київської області йому було видано довідку № 12-18 вих.16 про заробітну плату за відповідною посадою, з якої вийшов на пенсію, станом на 01.12.2015 року. 06 жовтня 2016 року він звернувся до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з письмовою заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі даної довідки прокуратури Київської області. Однак, в перерахунку пенсії йому було відмовлено.

Позивач вважає дії управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області щодо відмови у перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати незаконними і такими, що порушують гарантовані конституційні соціальні права на пенсійне забезпечення.

Представник відповідача Ковальчук О.А. в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи, однак, надіслав на адресу суду заперечення, в яких позовні вимоги не визнав та вказав, що ОСОБА_2 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру". Законом України № 3668-УІ від 08 липня 2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Законом України № 1789-ХП від 05 листопада 1991 року змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права. Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення ч.1 ст.50-1 Закону України № 1789-ХІІ, щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції даної статті Законом № 3668-VI.

В своїх запереченнях представник відповідача стверджує, що згідно ч.15 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 року із змінами, внесеними згідно із Законом № 911- VIIІ від 24.12.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», тимчасово з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740 гривень. Просить в позові відмовити.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов обґрунтований та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Кременецькому районі і отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 90% суми місячної заробітної плати, що підтверджується матеріалами пенсійної справи, а також визнається стороною відповідача.

06.10.2016 року позивач на підставі ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати на підставі довідки прокуратури Київської області від 20.09.2016 року №12-18вих.16.

Згідно з ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-XII обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія за віком, вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею.

Частиною 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 90 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно з ч.2 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. Згідно із ч. 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням.

Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Таким чином, обсяг прав позивача в частині отримання надбавок, які нараховувалися і отримувалися раніше не може бути звуженим у зв'язку із внесення змін у Закон України «Про прокуратуру» та прийняттям постанов КМ України Під час проведення перерахунку пенсії позивача повинна бути враховано попередня відсоткова ставка, з якої визначається розмір пенсії 90%.

Так, як нова редакція ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» значно звужує зміст та обсяг прав пенсіонерів, яким пенсія була призначена раніше, оскільки зменшує розмір відсоткової ставки з 90 до 60 відсотків від суми місячного заробітку, що погіршує становище пенсіонера та призводить до зменшення розміру пенсії, суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії слід проводити за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію. Такий підхід базується на ст.ст. 22, 58 та 64 Конституції України, які є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру»), є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 22 ,46, 64 Конституції України, ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст. 7-10, 18, 71,162, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії та рішення Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 згідно із Законом України «Про прокуратуру», починаючи із 01 січня 2016 року, виходячи із 90 відсотків від заробітної плати, що значиться в довідці прокуратури Київської області від 20.09.2016 року № 12-18 вих.16 без обмежень.

Зобов'язати Кременецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) в розмірі 90 відсотків від розміру місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Київської області від 20 вересня 2016 року № 12-18 вих. 16 без обмежень.

Стягнути з Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_2 551 гривню 20 копійок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд.

Головуючий: