Справа № 565/1582/16-а
Суддя: Незнамова І.М.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/1582/16-а
Провадження № 2-а/565/107/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 грудня 2016 року 15 год. 30 хв. м. Вараш
Кузнецовський міський суд Рівненської області -
під головуванням судді Незнамової І.М.
при секретарі Нафєєвій Н.В.
з участю позивачки ОСОБА_1
представника позивачки Куц О.А.
представника відповідача Левадної О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Кузнецовського міського суду Рівненської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов`язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку,
В суд звернулась ОСОБА_1 з позовом до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі-УПФ) про зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 06.08.2016 року.
В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги повністю та пояснила, що 24.01.1985 року вона зареєструвала шлюб з ОСОБА_2 в палаці одруження №4 відділу РАГС м.Москва. В той час вона з чоловіком працювали в м.Москва у військовій частині. В березні 1985 року їй було надано декретну відпустку, у зв`язку із чим вона повернулась проживати в с.Новосілки Маневицького району Волинської області до будинку батьків чоловіка, що знаходиться на відстані 50 км. Від м.Кузнецовська. ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Кузнецовську Рівненської області вона народила сина ОСОБА_3 і після народження дитини продовжила проживати в с.Новосілки Маневицького району Волинської області. 22.09.1986 року вона звільнилася з роботи за власним бажанням, передавши свою заяву на звільнення через чоловіка, який на той час продовжував працювати у військовій частині № НОМЕР_1 м.Москви. ІНФОРМАЦІЯ_2 в м.Кузнецовську Рівненської області вона народила дочку ОСОБА_4 і після народження дитини продовжила проживати в с.Новосілки Маневицького району Волинської області. Діти відразу ж після народження були поставлені на облік в ДЗ СМСЧ №3 м.Кузнецовська Рівненської області, куди вона їх привозила на обстеження і щеплення. 27.03.1989 року вона виписалась із с.Новосілки Маневицького району Волинської області, так як чоловік повинен був отримати квартиру в м.Кузнецовську Рівненської області. Після зняття з реєстрації із села, вона з дітьми продовжила проживати в с.Новосілки Маневицького району Волинської області. У 1991 році, коли сина необхідно було готувати до першого класу школи, вона з дітьми переїхали проживати до м.Кузнецовська Рівненської області. 24.10.2016 року вона звернулась до УПФ за призначенням пенсії на пільгових умовах. 28.10.2016 року УПФ відмовило їй у призначенні пенсії з мотивів того, що період проживання у зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01.01.1993 року становить менше 3-х років. Також УПФ у своєму листі зазначило, що відповідно до трудової книжки неможливо визначити де знаходяться підприємства на яких вона працювала у період з 26.04.1986 року по 22.09.1986 року. Вказала, що вона має право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки постійно проживала з березня 1985 року по серпень 1991 року включно в с.Новосілки Маневицького району Волинської області. Просить позов задовольнити.
В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_5 позовні вимоги підтримала повністю та надала пояснення, які за змістом близькі до пояснень позивачки. Вказала, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії, а тому просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача Левадна О.А. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю та пояснила, що 24.10.2016 року ОСОБА_1 звернулась до УПФ з приводу призначення пенсії на пільгових умовах. При зверненні позивачка не подала документів, які підтверджують її проживання у зоні гарантованого добровільного відселення більше трьох років, тому їй було відмовлено у призначенні пенсії і підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як потерпілому 3 категорії, немає.Просить відмовити позивачу у задоволенні позову через безпідставність.
В судовому засіданні свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 підтвердили, що з березня 1985 року по серпень 1991 року включно ОСОБА_1 разом із дітьми постійно проживали в с.Новосілки Маневицького району Волинської області.
Заслухавши та проаналізувавши пояснення позивачки, представника позивачки, представника відповідача, показання свідків, дослідивши інші докази, які є в матеріалах справи, суд прийшов до висновку, що вимоги викладені в заяві ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.
Підставами для такого висновку суду стало наступне.
Село Новосілки Маневицького району Волинської області згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 року №106 належить до зони гарантованого добровільного відселення.
Із довідки Комарівської сільської ради Маневицького району Волинської області від 10.12.2015 року за №1460 вбачається, що ОСОБА_1 постійно проживала та була зареєстрована в с.Новосілки Маневицького району Волинської області з 16.11.1986 року по 27.03.1989 року.
З довідки ЖЕД №2 від 10.12.2015 року за №3272 вбачається, що ОСОБА_1 була зареєстрована в квартирі АДРЕСА_1 з 05.05.1989 року по 25.10.1991 року, а в квартирі АДРЕСА_2 зареєстрована з 29.10.1991 року по даний час.
Із трудової книжки серії НОМЕР_2 від 09.12.1981 року, яка видана на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що 24.10.1984 року позивачка була прийнята машиністом мостового крана цеху №3 по 4-му розряду до Управління промислових підприємств Механічний завод №2. 01.11.1985 року була переведена до військової частини № НОМЕР_1 на підставі домовленості між керівниками. 22.09.1986 року була звільнена з роботи за власним бажанням.
Посвідченням серії НОМЕР_3 , виданим Рівненською облдержадміністрацією 03.07.1997 року підтверджується, що ОСОБА_1 є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 3.
Із відповіді УПФ від 28.10.2016 року №2170/ц-110 слідує, що ОСОБА_1 не має права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, оскільки період проживання (роботи) в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01.01.1993 року становить менше 3-х років. У відмові УПФ також зазначено, що відповідно до трудової книжки неможливо визначити де знаходяться підприємства на яких працювала ОСОБА_1 у період з 26.04.1986 року по 22.09.1986 року.
Свідоцтвами про народження серії НОМЕР_4 від 23.07.1985 року та серії НОМЕР_5 від 22.09.1987 року підтверджується, що від спільного проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , у них ІНФОРМАЦІЯ_1 народився син ОСОБА_3 та ІНФОРМАЦІЯ_2 народилась дочка ОСОБА_4 .
Медичними картками на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , підтверджується, що діти народилися у м.Кузнецовську Рівненської області і з моменту народження перебували на медичному обліку в ДЗ СМСЧ №3 м.Кузнецовська Рівненської області, де отримували всі необхідні щеплення, однак, відповідно до відміток у картках, фактично проживали в с.Новосілки Маневицького району Волинської області.
Із показань свідків та зібраних письмових матеріалів справи добуто достатньо доказів, які підтверджують факт постійного проживання ОСОБА_1 в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01.01.1993 року більше трьох років.
Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років.
При цьому, як встановлено ст.15 вищезазначеного Закону, підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення органами місцевого самоврядування.
Із змісту вищезазначеної норми вбачається, що метою надання особою довідки про період проживання на території гарантованого добровільного відселення або іншій території, що зазнала радіоактивного забруднення, є підтвердження факту проживання на цій території.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Виходячи з принципу покладення обов`язку доказування на відповідача, суд приходить до висновку про недоведеність відповідачем правомірності своїх дій, оскільки ОСОБА_1 має право виходу на пенсію як особа, яка постійно проживала або постійно працювала у зоні гарантованого добровільного відселення.
Згідно п.1 ч.1 ст.45 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.
Враховуючи те, що у ОСОБА_1 виникло право на пенсію за віком з 06.08.2016 року, тому пенсія позивачці підлягає призначенню з 07.08.2016 року.
Керуючись ст.ст.11,71,138,160-163,167 КАС України, ст.ст.15,55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов`язання призначити пенсію із зниженням пенсійного вікузадовольнити частково.
Зобов`язати Володимирецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 07.08.2016 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий