Справа № 133/2563/16-а
Суддя: Воронюк В. А.
Дата ухвалення: 2016-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/2563/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.12.2016 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙСУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі головуючого судді Воронюк В.А.

при секретарі Полонській Н.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката Голуб Н.Є.

представника відповідача Кучер А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Козятині справу за адміністративноим позовом ОСОБА_1 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду Украни у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати протиправною відмову Козятинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у призначенні йому пенсії відповідно до п.1 ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати Козятинське об»єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку з 22 квітня 2013 року відповідно до п.1 ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та його заяви від 22 квітня 2013 року.

В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, працював в зоні відчуження з 31 жовтня по 15 листопада 1987р., з 21 квітня 1988р. по 22 квітня 1988р., з 25 червня 1988р. по 24 липня 1988 року.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на зменшення пенсійного віку, оскільки працював у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на пільгових умовах, із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Листом №1705/06-44/02 від 07.06.2013 року відповідач відмовив йому у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність документів, які дають йому право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Вважає, що дії Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької щодо відмови йому в призначенні пенсії, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є протиправними і прямо порушують його права, гарантовані Конституцією та законами України, права та гарантії на соціальний захист, виходячи з наступного:

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Дійсно відповідно до п.7 п.п.ґ постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії мають бути надані посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122.

Проте, у разі неможливості подання довідки за формою №122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу тощо. Вказана позиція узгоджується змістом п.7 п.п.ґ постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 ( в редакції станом на 15.10.2009р.), згідно з якою замість довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, можуть надаватись довідки архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС тощо.

Оскільки ним до Пенсійного фонду України надано довідку №214 від 17.11.1992 про те, що він працював в населених пунктах зони відчуження в період з 31 жовтня по 15 листопада 1987 року, з 21 квітня 1988 по 22 квітня 1988 року , з 25 червня 1988 року по 24 липня 1988 року, а тому йому неправомірно було відмовлено в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживати на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів - 8 років.

Враховуючи наведене, вважає, що він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно вищезазначеної норми Закону.

Оскільки він являєтьсч чорнобильцем 2 категорії, тому він звільнений від сплати судового збору.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача - Голуб Н.Є. в судовому засіданні підтвердили вищенаведені обставини , просять позов задовільнити.

Представник відповідача -Кучер Г.М. в судовому засіданні позов не визнав . Пояснив , що надані позивачем документи ( посвідчення ліквідатора аварії на ЧАЕС 2 категорії, довідка № 177 від 07.11.1992 управління механізації «Південзахідтрансбуд») підтверджують факт роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, але не містять підстави видачі довідки із зазначенням первинних документів. Питання щодо права на зниження пенсійного віку, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», можливо вирішити після підтвердження факту роботи первинними документами.

Вислухавши позивача, представника позивача , представника відповідача, свідків та дослідивши письмові докази , суд прийшов до висновку, що позов необхідно задовільнити частково.

Так, судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, оскільки періодично працював в зоні відчуження з 31 жовтня по 15 листопада 1987р., з 21 квітня 1988р. по 22 квітня 1988р., з 25 червня 1988р. по 24 липня 1988р, що підтверджується довідкою №214 від 04.03.1993 року управління механізації тресту « Південзахідтресбуд» ( а.с. 11)

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він має право на зменшення пенсійного віку, оскільки працював у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на пільгових умовах, із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Листом №1705/06-44/02-10 від 07.06.2013 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність документів, які дають йому право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Суд вважає, що дії Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправними і прямо порушують його права, гарантовані Конституцією та законами України, права та гарантії на соціальний захист.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Дійсно, відповідно до п.7 п.п.ґ постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії мають бути надані посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постанов Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122.

Проте, у разі неможливості подання довідки за формою №122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу тощо. Вказана позиція узгоджується із змістом п.7 п.п.ґ постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 ( в редакції станом на 15.10.2009р.), згідно з якою замість довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, можуть надаватись довідки архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС тощо.

Оскільки позивачем до Пенсійного фонду України надано довідку №214 від 04.03.1993 року про те, що він працював в населених пунктах зони відчуження період 31 жовтня по 15 листопада 1987р., з 21 квітня 1988р. по 22 квітня 1988р., з 25 червня 1988р. по 24 липня 1988р (а.с.11)

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживати на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів - 8 років.

Те , що ОСОБА_1 працював в населених пунктах зони відчуження у зазначений ним період та має право на отримання пенсії із зменшеням пенсійного віку, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , підтверджується показами свідків: ОСОБА_5 , ОСОБА_6, ОСОБА_7 та дослідженими в судовиму засіданні пенсійними справами відносно : ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7, з яких вбачається, що вони отримали пенсії із зменшеням пенсійного віку, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Враховуючи наведене, суд вважає , що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно вищезазначеної норми Закону.

Відповідно до пункту 15 Постанови КМ України від 24.10.2007, № 1261 « Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України" Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі, управління в районах містах і районах у містах.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влали та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до абз.2 ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є, зокрема, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

З метою дотримання завдань адміністративного судочинства, відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, адміністративний суд має прийняти таке судове рішення, яке б гарантувало дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи позовні вимоги, положення ст. 100 КАС України, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача щодо призначення пенсіїї із зменшенням пенсійного віку відповідно до п.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягають задоволенню частково, починаючи з 22 травня 2016 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого порушеного права, так як підстав для перерахунку пенсіїї з 22 квітня 2013 року немає, оскільки позивач пропустив строк звернення до суду з 22 квітня 2013 року по 22 травня 2016 року.

Керуючись ст. 124 Конституціїї України, ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постаждали внаслідок Чорнорбільської катастрофи ", ст. 15 ЗУ "Про пенсійне забезпечення ", ст. ст. 158-160 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у призначені ОСОБА_1 пенсіїї відповідно до п.1 ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Зобовязати Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до п.і ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " з 22 травня 2016 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Адміністративного апеляційного суду Вінницької області через Козятинський міськрайонний суд протягом 10 днів після проголошення.

суддя (підпис ) В.А.Воронюк

Згідно з оригіналом.

суддя

секретар

Дата документу 15.12.2016