Справа № 279/4023/16-а
Суддя: Коренюк В. П.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 279/4023/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

02 грудня 2016 року Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Коренюка В.П.,

при секретарі Мейнарович Л.А.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Пашинської А.М.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дію, -

в с т а н о в и в :

У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернулася в суд з даним позовом, в якому зазначила, що вона з 31 грудня 2003 року перебувала на обліку в Коростенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, як отримувач пенсії по інвалідності 3-ї групи загального захворювання, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". З 20 квітня 2016 року перебуває на обліку, як отримувач пенсії за віком, відповідно до ст.55 п.2 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

10.09.2015 року вона звернулась із заявою до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок їй пенсії у зв'язку із працевлаштуванням та додала до заяви копію трудової книжки, в якій міститься запис №18 від 13.05.2015 року, що вона прийнята на посаду головного бухгалтера Сарновицької сільської ради Коростенського району Житомирської області, на підставі укладеного цивільно-правового договору № 1 від 13.05.2015 року.

Відповідно до листа Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 05.05.2016 року №7658/03 у зв'язку з її працевлаштуванням виникла переплата пенсії, відповідно до ст.50 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому з травня місяця 2016 року з пенсії у неї утримуються певні суми грошових коштів.

Вважає, що кошти з пенсії у неї утримуються незаконно, так як вона не була посадовою особою органу місцевого самоврядування, а працювала в Сарновицькій сільській раді Коростенського району Житомирської області на підставі укладеного цивільно-правового договору № 1 від 13.05.2015 року. Що стосується запису у трудовій книжці за №18 від 13.05.2016 року, то запис зроблено помилково, з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок.

В судовому засіданні позивачка вимоги позову підтримала, який просила задовольнити і скасувати рішення Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо утримання з неї пенсії за період з 13 травня 2015 року по 19 квітня 2016 року та зобов'язати повернути їй утриману суму грошових коштів у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову та просила у задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Проаналізувавши матеріали справи в сукупності з поясненнями сторін, наданими сторонами доказами, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що з 31 грудня 2003 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в Коростенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, як отримувач пенсії по інвалідності 3-ї групи загального захворювання, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". З 20 квітня 2016 року перебуває на обліку, як отримувач пенсії за віком, відповідно до ст.55 п.2 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

10.09.2015 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок їй пенсії у зв'язку із працевлаштуванням та додала до заяви копію трудової книжки, в якій міститься запис №18 від 13.05.2015 року, що вона прийнята на посаду головного бухгалтера Сарновицької сільської ради Коростенського району Житомирської області, на підставі укладеного цивільно-правового договору №1 від 13.05.2015 року. За виконану роботу позивачці виплачувалась винагорода у розмірі середньої заробітної плати в сумі 1709 грн.

Листом Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 05.05.2016 року №7658/03 у зв'язку з працевлаштуванням ОСОБА_1 повідомлено, що виникла переплата пенсії, відповідно до ст.50 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно ч.1 ст.2 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Тобто, в період з 13.05.2015 року по 19.04.2016 року ОСОБА_1 працювала на посаді головного бухгалтера Сарновицької сільської ради, яка є посадовою особою органів місцевого самоврядування, а тому на неї поширюються норми Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" (незалежно від умов, за яких її прийнято на таку службу).

01.04.2015 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VIII, пунктом 9 якого частину сьому статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" доповнено реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії поновлюється".

Та обставина, що ОСОБА_1 працювала саме на такій посаді (служба в органах місцевого самоврядування) не заперечується нею і в адміністративному позові.

При цьому пункт 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213 передбачає: "У разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України".

Посилання позивачки на те, що підстави для невиплати їй пенсії відпали, так як з 01.06.2015 року посада, на якій вона працює, не дає права на призначення їй пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу" та Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", суд вважає необґрунтованими, оскільки положення ч.7 ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" чітко визначає, що підставою для тимчасової невиплати пенсії є період служби в органах місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 отримуючи пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", є посадовою особою органу місцевого самоврядування, а отже дія Закону України №213-VІІІ від 02 березня 2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" в частині встановлення обмеження щодо отримання пенсії особами у період служби в органах місцевого самоврядування на неї поширюється в повному обсязі.

Оскільки позивачці у період з 13.05.2015 року по 19.04.2016 року, в порушення вимог ч.7 ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" виплачувалась пенсія по інвалідності, тому виникла її переплата в розмірі 8075,98 грн.

Коростенським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області правомірно прийнято рішення про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених пенсій, яка утворилась за період з 13.05.2015 року по 31.12.2015 року та визначено, що сума переплати підлягає поверненню в розмірі 20% пенсії щомісячно до повного погашення.

З 20.04.2016 року позивачка є пенсіонером за віком, відповідно до норм Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", розмір пенсії призначено в сумі 1552,60 грн. Отже з травня 2016 року із загального розміру пенсії ОСОБА_1 було розпочато проведення утримання переплати в розмірі 20% пенсії щомісячно і загальний розмір отримуваних грошових сум пенсії становить - 1242,08 грн. щомісячно.

Стаття 21 ч.7 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування"(в редакції Закону № 911-VIII від 24.12.2015, що вступив в силу з 01.01.2016) передбачає: "Тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються".

На підставі вказаної норми Коростенським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській областіз 01.01.2016 року припинено виплату пенсії на період роботи ОСОБА_1 на посаді, яка дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу" та Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Тому суд вважає позов ОСОБА_4 безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 4, 8 - 12, 69, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", суд, -

у х в а л и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дію- відмовити за його безпідставністю.

Постанова Коростенського міськрайонного суду Житомирської області може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не була присутня у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя Коростенського міськрайонного суду

Житомирської області В. П. Коренюк