Справа № 127/17035/16-а
Суддя: Сичук М. М.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/608/16
П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.11.2016 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Сичука М.М.

при секретарі Пєскову Є.Д.,

за участю представників відповідачів Олексієнко О.І. та Олійник Н.М., розглянувши у відритому судовому засіданні в залі суду в місті Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 в серпні 2016 року звернувся до суду з позовом до відповідачів про зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової частини, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 з червня 2015 року призначено пенсію за вислугу років в розмірі 4152,55 грн. Згідно розрахунку, при обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення в такому складі: посадовий оклад 1600,00 грн., оклад за військове звання 135,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 694,00, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням (надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці 15%), надбавка за виконання особливо важких завдань 50%, премія 45%) 3503,21 грн. Загалом сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 5932,21 грн.

14.06.2016 року ОСОБА_1 було подано відповідачу заяву про перерахунок пенсії та додаткові документи, які дають право на перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії.

24.06.2016 року відповідач відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 .

Вважає дії відповідача щодо незадоволення заяви протиправними та просить суд зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Вінницькій області вчинити дії щодо подальшого підвищення пенсії ОСОБА_1 шляхом здійснення її перерахунку та виплати її після перерахунку, в тому числі донарахованих сум за минулий час, з 01.07.2015 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди в загальному розмірі 83610,13 грн.; індексації грошового забезпечення в загальному розмірі 797,80 грн.; грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 18537,05 грн.; матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань в загальному розмірі 18537,05 грн.; премії в загальному розмірі 7039,90 грн.; одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в загальному розмірі 130238,15 грн та стягнути суму сплаченого судового збору.

Ухвалою суду від 10.08.2016 року відкрито скорочене провадження. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов`язання вчинити певні дії за період з 01.07.2015 року по 04.02.2016 року включно залишено без розгляду.

Заперечення на адміністративний позов надійшли до суду у встановлений законом строк, в яких відповідач просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 30.08.2016 року справу призначено до розгляду.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 20.10.2016 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача Вінницький обласний військовий комісаріат

Позивач згідно заяви просив справу слухати у його відсутінсть, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник ГУПФУ у Вінницькій області просив відмовити у задоволенні, надавши суду заперечення.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Так, в судовому засіданні достовірно встановлено та сторонами не оспорюється, що позивач проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України.

Відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової частини, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 з червня 2015 року призначено пенсію за вислугу років в розмірі 4152,55 грн. Згідно розрахунку, при обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення в такому складі: посадовий оклад 1600,00 грн., оклад за військове звання 135,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 694,00, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням (надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці 15%), надбавка за виконання особливо важких завдань 50%, премія 45%) 3503,21 грн. Загалом сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 5932,21 грн.

Як вбачається з протоколу за пенсійною справою від 08.05.2015 року позивач звільнений зі служби 07.05.2015 року, тому в довідці про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії зазначені з квітня 2014 року по квітень 2015 року та включені для розрахунку пенсії: надбавка за вислугу років 40%; надбавка за виконання особливо важливих завдань - 90%; надбавка за доступ до державної таємниці - 15%; премія 45%.

14.06.2016 року ОСОБА_1 було подано відповідачу заяву про перерахунок пенсії та додаткові документи, які дають право на перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії.

24.06.2016 року відповідач відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 з тих підстав, що до додаткових видів грошового забезпечення належать лише щомісячні надбавки, доплати, підвищення та премії.

Частиною третьою статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів від 17.07.1992 № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007, № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом № 2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону № 2011-ХІІ.

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 3 липня 1991 року № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.
Саме така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року № 21-70а15.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Разом з тим, із заяви позивача до ГУ ПФУ у Вінницькій області від 14.06.2016 року з відміткою Управління про отримання вбачається, що до останньої додано довідку про фактичне нараховане та виплачене грошове забезпечення та інші виплати, що мають одноразовий характер № 305/471 від 01.06.2016 року, видану фінансовим управлінням Центрального штабу Збройних сил України, та розрахунковий лист про види грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_1 від 10.06.2016 року, виданий Вінницьким зональним відділом ВОП.
Тобто, в ГУ ПФУ у Вінницькій області наявна деталізована інформація про грошове забезпечення позивача з урахуванням виплат, які необхідно враховувати при обчисленні розміру пенсії.
Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в межах строку звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 2, 6, 18, 41, 122, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області вчинити дії щодо подальшого підвищення пенсії ОСОБА_1 шляхом здійснення її перерахунку та виплати її після перерахунку, в тому числі донарахованих сум за минулий час, з 05.02.2016 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди в загальному розмірі 83610 гривень 13 копійок; індексації грошового забезпечення в загальному розмірі 797 гривень 80 копійок; грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 18537 гривень 05 копійок, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань в загальному розмірі 18537 гривень 05 копійок; премії в загальному розмірі 7039 гривень 90 копійок; одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в загальному розмірі 130238 гривень 15 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 (п`ятсот п`ятдесят одну) гривню 20 копійок

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання повного тексту постанови.

Суддя