Справа № 816/2285/16
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2016-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 грудня 2016 рокум. ПолтаваСправа № 816/2285/16

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., розглянувши матеріали адміністративного позову
позивача ОСОБА_1
до відповідачів: треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1. Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області 2. ОСОБА_2 1. Першотравнева сільська рада 2. Зіньківська районна державна адміністрація
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

12 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Першотравнева сільська рада, Зіньківська районна державна адміністрація про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, а саме просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області, з юридичною адресою у місті Полтава, вулиця Уютна, 23, яка проявилася у залишенні без розгляду клопотання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрованого на проживання у ІНФОРМАЦІЯ_4, про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, кадастровий номер :00:018:0300, площею 16,3766 гектарів, розташованої у Полтавській області, Зіньківському районі, Першотравневій сільській раді, а також відмову в наданні йому вказаної земельної ділянки;

- встановити порядок виконання рішення суду в справі в такий спосіб: "Рішення суду є підставою для скасування державної реєстрації оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:018:0300, з цільовим призначенням для городництва, площею 16, 3766 гектарів, розташованої у Полтавській області, Зіньківському районі, Першотравневій сільській раді, здійсненої Зіньківською районною державною адміністрацією Полтавської області 04.10.2016 року, номер запису в Державного реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень 16756558, на імя фізичної особи ОСОБА_2".

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до частини четвертої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Згідно з частиною п'ятою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до положень частин 1, 2 та 4 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

При цьому, згідно із частиною п'ятою статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Подана до суду позовна заява підписана від імені позивача адвокатом ОСОБА_3, який діє згідно з ордером №092462 від 07.12.2016.

Проте з витягу з угоди на представництво інтересів у цивільній справі не міститься спеціально обумовленого права представника позивача на підписання адміністративного позову та представлення інтересів за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Натомість визначено, що представник (адвокат) представляє права та законні інтереси позивача з усіма правами представника, які передбачені ЦПК України.

Таким чином, на підтвердження повноважень ОСОБА_3 як представника позивача не надано належним чином оформленого документу, що є порушенням частини п'ятої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З урахуванням викладеного, позовна заява (адміністративний позов) підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 107, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Першотравнева сільська рада, Зіньківська районна державна адміністрація про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Позивачеві надати строк до 12 січня 2017 року для усунення недоліків шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документів, що підтверджують повноваження особи, яка підписала позовну заяву.

Розяснити, що у разі ненадання у зазначений строк указаних документів позовна підлягає поверненню.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.С. Канигіна