Справа № 310/8359/16-а
Суддя: Троценко Т. А.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/8359/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 грудня 2016 року Бердянський міськрайонний суд

У складі: головуючого - судді Троценко Т. А.

При секретарі: Корнієнко М. Е.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Бердянської міської ради про визнання незаконним рішення про відмову у задоволенні заяви про зміну виборчої адреси, зобов'язання внести дані до Державного реєстру виборців про зміну виборчої адреси,

Встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому вказала, що вона є громадянином України, виборцем, який включений до Державного реєстру виборців, і має намір здійснювати свої виборчі права згідно до ст.. 38 Конституції України.

Вона є внутрішньо переміщеною особою (ВПО), понад рік мешкає в м. Бердянську, хоче приймати участь у якості виборця у всіх виборах за новим місцем свого постійного проживання як ВПО, і вважає таке нове місце свого проживання новою виборчою адресою, відомості про яку відповідач має внести до Державного реєстру виборців.

У зв'язку з відсутністю правового механізму зміни виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, до Державного реєстру досі не внесені дані про її нову фактичну адресу проживання, хоча Закони України «Про вибори Президента України», «Про вибори народних депутатів України», «Про місцеві вибори», «Про всеукраїнський референдум» не мають у своєму змісті норм, що напряму забороняють ВПО приймати участь у якості виборців за місцем свого нового постійного проживання у приймаючий територіальній громаді.

Вона звернулася до органу ведення Державного реєстру виборців з мотивованою заявою про зімну виборчої адреси, яка зазначена у довідці ВПО, з проханням видати відповідний наказ, але отримала відповідь з відмовою у зміні виборчої адреси з посиланням на те, що відсутні правові підстави для задоволення такої заяви, оскільки не надані документи, що підтверджують її належність до місцевої територіальної громади, а довідка про її реєстрацію як ВПО не була врахована відповідачем.

Просить визнати незаконним рішення органу ведення Державного реєстру виборців внести дані до державного реєстру виборців про відмову у задоволенні її заяви про зміну виборчої адреси, і зобов'язати відповідача внести дані до Державного реєстру виборців про зміну виборчої адреси згідно з відомостями про місце її постійного проживання, що вказані у довідці про її реєстрацію як внутрішньо переміщеної особи.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги і просить задовольнити, пояснила, що вона більше року проживає у територіальній громаді м. Бердянська, претендує на право голосування на усіх виборах, які будуть проходити в Україні, просить захистити свої права на майбутнє, коли будуть відбуватися вибори, щоб вона змогла проголосувати.

Представник відповідача - начальник відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Бердянської міської ради ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав і пояснив, що у Державному реєстрі виборців ОСОБА_1 значиться за адресою її постійного проживання.

Згідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстроване його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України», тобто ця адреса повинна бути зазначена у паспорті громадянина України, а вносити зміни по довідці внутрішньо переміщеної особи виконком Бердянської міської ради не має права, оскільки в ній зареєстроване лише місце перебування позивача, і для вирішення цього питання необхідні відповідні зміну до закону.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1, виходячи з наступного.

Згідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно паспорту громадянина України зареєстрована у АДРЕСА_1.

Як вбачається з довідки № від 27. 07. 2015 року, виданої УПСЗН виконкому Бердянської міської ради ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, фактичне місце перебування якої в АДРЕСА_2. Термін довідки є безстроковим.

На цій підставі позивачка 02. 11. 2016 року звернулася до відділу ведення Державного реєстру виборців із заявою про видачу наказу про зміну її виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, і включення її до списку виборців на місцевих виборах за адресою перебування у м. Бердянську, на що 04. 11. 2016 року отримала відповідь про відмову у задоволенні заяви у зв'язку з тим, що належність громадянина до відповідної територіальної громади на місцевих виборах визначається його зареєстрованим місцем проживання, що зазначено у паспорті громадянина України або тимчасовому посвідченні громадянина України.

Позивачка просить розглядати її позов у порядку ст. 173 КАС України.

Частина 1 ст. 173 КАС України вказує, що право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

У позовній заяві та у судовому засіданні позивачка не вказала, у яких саме виборах або у якому референдумі вона бажає приймати участь, для чого просить уточнення списку виборців, у тому числі включити її у список виборців.

Згідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державний реєстр виборців» від 22. 02. 2007 року № 698-V основними засадами ведення Реєстру є, в тому числі, однократність виключення до нього виборця.

ОСОБА_1 не заперечує, що внесена до Державного реєстру виборців у Донецькій області за місцем своєї реєстрації постійного місця проживання згідно паспорту громадянина України.

Проте позивачка не вказала, у чому саме складається порушення органу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Бердянської міської ради, та який саме закон було порушено при відмові у зміни її виборчої адреси.

Крім того, згідно до ст. 2 КАС України суд захищає лише права, свободи або законні інтереси, які уже порушені на момент розгляду справи судом, тоді як на час розгляду справи місцеві вибори у територіальній громаді м. Бердянська не відбуваються, а захист прав особи на майбутнє КАС України не передбачений.

Керуючись ст. ст. 2,173 КАС України, ст. ст. 3,8 ЗУ «Про державний реєстр виборців», ст. ст. 158-163 КАС України, суд

Постановив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення через Бердянський міськрайонний суд.

Суддя Т.А.Троценко