Справа № 405/8113/16-а
Суддя: Іванова Л. А.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/8113/16-а
Провадження №2-а/405/251/16
У Х В А Л А

24 листопада 2016 року Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Іванова Л.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И Л А:

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3 18 листопада 2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали і наслідок Чорнобильської катастрофи» - протиправними, зобовязати Кіровоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області призначити позивачу пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років на підставі статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту звернення - 08 вересня 2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В свою чергу, з адміністративним позовом про визнання дій протиправними позивач звернувся до суду 18.11.2016 року, однак про порушення своїх прав позивач дізнався у вересні 2014 року із листа управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області від 11.09.2014 року, за яким позивачу було відмовлено у призначені пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону, у звязку з відсутністю підтвердження днів виїзду позивача в зону відчуження для робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, тобто, після закінчення шестимісячного строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, при цьому, з мотивованим клопотанням про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивач до суду не звертався.

Статтею 100 КАС України визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права, і свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс та інші проти Великобританії", "Девеер проти Бельгії").

Крім того, зазначається, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є обєктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, повязані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Згідно з ч. 1 ст. 107 КАС України, питання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду вирішується на стадії відкриття провадження в адміністративній справі.

З урахуванням викладеного вище, приймаючи до уваги, що позивачем подано до суду адміністративний позов з пропущеним строком звернення до адміністративного суду, встановленим ч. 3 ст. 99 КАС України, при цьому, належних та допустимих доказів поважності причин пропуску строків на звернення до суду позивачем не надано, відсутні також докази того, що позивач обєктивно був позбавлений можливості звернутися з позовом до суду в межах строків звернення, як не надано і мотивованого клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, на підставі чого адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними, слід залишити без розгляду на підставі ч. 1 ст. 100 КАС України.

Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку, тим самим звертається увага на те, що позивач не позбавлений права повторно звернутися до адміністративного суду в загальному порядку з поданням відповідної заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 107, п. 9 ч. 1 ч. 2 ст. 155 КАС України, -

У Х В А Л И Л А:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними, - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня винесення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда Л.А. Іванова