Справа № 823/1296/16
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/1296/16 Головуючий у 1-й інстанції: Гаврилюк В.О. Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

13 грудня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів: Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

за участю секретаря Полякової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Еко-Технологія" на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Еко-Технологія" про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - відповідач), третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Еко-Технологія" про визнання протиправним рішення Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (лист № 6358/6-16 від 28.06.2016) у відмові видачі дозволу позивачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Верхняцької сільської ради (за межами населеного пункту) Христинівського району Черкаської області, з підстави відсутності належним чином оформленого погодження землекористувача на вилучення земельної ділянки; зобов'язання відповідача розглянути повторно заяву позивача, як учасника антитерористичної операції, з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Верхняцької сільської ради (за межами населеного пункту) Христинівського району Черкаської області вх. № 11721/0/5/-16-СГ від 29.06.2016.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2016 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, представник третьої особи подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, у зв'язку із порушенням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, У червні 2016 року позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Верхняцької сільської ради Христинівського району Черкаської області за межами населеного пункту. Вказана заява зареєстрована 29.06.2016 за вхідним № 11721/0/5/-16-СГ. Перелік документів поданий із заявою вказаний у додатках заяви № 11721/0/5/-16-СГ від 29.06.2016.

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області листом від 28.07.2016 № 6358/6-016 відмовило позивачеві у наданні відповідного дозволу на розробку проекту землеустрою, в зв'язку з відсутністю належним чином оформленого погодження землекористувача на вилучення земельної ділянки площею 2,0000 га в адміністративних межах Верхняцької сільської ради Христинівського району Черкаської області.

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною позивач звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з чим погоджується і колегія суддів.

Положеннями ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 вказаного Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 вказаного Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені зазначеною статтею.

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 вказаного Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, до заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га в адміністративних межах Верхняцької сільської ради Христинівського району Черкаської області за межами населеного пункту позивач додав довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, в які зазначено, що вказана земельна ділянка входить в земельний масив площею 35,5599 га, який на сьогоднішній день використовує на умовах оренди товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Еко-Технологія", речове право на нарухоме майно зареєстроване 15.01.2014.

Разом з тим, як вірно встановлено судом першої інстанції, рішенням господарського суду Черкаської області від 15.01.2016 у справі № 925/2374/14 визнано недійсним договір оренди земельних ділянок від 14.09.2012, укладений між Христинівською районною державною адміністрацією Черкаської області і ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Еко-Технологія" зареєстрований приватним нотаріусом Осикою Л.М. в реєстрі під № 2824, який припиняється на майбутнє; зобов'язано ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Еко-Технологія" повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області земельну ділянку площею: 1,8306 га кадастровий номер :02:001:0019 та земельну ділянку площею 35,56 га кадастровий номер :02:001:0020 (загальна площа ділянок 37,3907 га), розташовані в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 19.05.2016 рішення господарського суду Черкаської області від 15.01.2016 у справі № 925/2374/14 залишено без змін.

Отже, станом на дату подання позивачем заяви та дату прийняття відповідачем рішення земельна ділянка площею 2,0000 га в адміністративних межах Верхняцької сільської ради Христинівського району Черкаської області за межами населеного пункту не знаходилася у користуванні згідно закону або договору.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції про те, що відмова Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Верхняцької сільської ради (за межами населеного пункту) Христинівського району Черкаської області, яка оформлена листом № 6358/6-16 від 28.06.2016, є протиправною.

Посилання апелянта на те, що спірна земельна ділянка перебуває в законному спільному користуванні і ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Еко-Технологія" та СТОВ «Верхнячка-Агро» колегія суддів вважає необґрунтованими, з огляду на те, що як встановлено рішенням у справі № 925/2374/14 СТОВ «Верхнячка-Агро» офіційно відмовилася від свого права оренди та не має наміру повертатися у договірні відносини. Крім того, як зазначалось вище, рішенням господарського суду Черкаської області від 15.01.2016 у вказаній справі зобов'язано, зокрема, ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Еко-Технологія" повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області земельну ділянку площею: 1,8306 га кадастровий номер :02:001:0019 та земельну ділянку площею 35,56 га кадастровий номер :02:001:0020 (загальна площа ділянок 37,3907 га), розташовані в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні апелянтом фактичних обставин і норм матеріального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи і судове рішення ухвалено у відповідності до норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст.ст.41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Еко-Технологія" залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Оксененко О.М.

Ісаєнко Ю.А.