Справа № 804/4162/16
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 вересня 2016 р. Справа № 804/4162/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді головуючого судді Сидоренко Д.В., при секретарі Гелетій М.Т., розглянувши за участю:
представника позивача Бойко С.А.,
представника відповідача Слободянюк Р.О.,
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 ,
до відповідача Дніпропетровського обласного військового комісаріату,
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Обставини справи: ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, про:
- визнання неправомірними дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо відмови майору запасу ОСОБА_1 у врученні посвідчення «Ветеран військової служби»;
- зобов`язання Дніпропетровський обласний військовий комісаріат вручити майору запасу ОСОБА_1 посвідчення «Ветеран військової служби».
В судовому засіданні позивач підтримав адміністративний позов в повному обсязі.
Відповідач проти позову заперечував. У запереченнях на адміністративний позов зазначив, наказом Міністра оборони України від 17.12.2015р. №1067 майора ОСОБА_1 , за високі показники у бойовій і професійній підготовці, зразкове виконання військового обов`язку, і вислугою років, яке отримано під час проходження військової служби ЗСУ та служби в податковій міліції (26 календарних років), заохочено рішенням Міністра оборони України та вручено медаль «Ветеран служби», яка відрізняється від зразка нагрудного знака «Ветеран військової служби» та не належить до статусу «Ветерана військової служби». Крім того зазначив, що при застосовані вимог статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» щодо відрахування вислуги років в обчисленні 30 та більше років у пільговому обчисленні, для отримання (набуття) статусу, не можливо, так як загальна вислуга років в пільговому обчисленні позивача становить менше 30 років. Також відповідач зазначає, що позивач перебуває на пенсійному забезпеченні у Фіскальній службі України, тому посвідчення належного зразку повинно бути видано безпосередньо органом пенсійного забезпечення позивача.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, суд -
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Пунктом 15 ч.1 ст.3 КАС України передбачено, що публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних силах України, у зв`язку з чим спір з приводу заявлених позовних вимог підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до посвідчення до заохочувального знаку ОСОБА_1 нагороджений Міністром оборони України медаллю «Ветеран служби» (наказ від 17.12.2015р. №1067).
Наказом Командувача сухопутних військ ЗСУ №118 від 30.03.2016р. «По особовому складу», відповідно до п.1 Указу Президента України від 25.03.2016р. №115/2016 «Про звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, призваних відповідно до Указу Президента України від 21.07.2014р. №607 та під час першої черги мобілізації відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015р. №15», звільнено з військової служби у запас майора ОСОБА_1 , старшого офіцера відділення офіцерів запасу і кадрів Ленінського районного військового комісаріату м.Дніпропетровська.
Наказом Військового комісара Ленінського районного військового комісаріату №30 від 08.04.2016р. майора ОСОБА_1 , старшого офіцера відділення офіцерів запасу і кадрів Ленінського районного військового комісаріату м.Дніпропетровська, звільненого наказом ТВО командувача Сухопутних військ ЗСУ від 30.03.2016р. №118, вважати таким, що справи та посаду здав і зарахувати на військовий облік до Ленінського районного військового комісаріату Дніпропетровської області. Вислуга років у Збройних Силах станом на 08.04.2016р. становить: календарна 26 років 04 місяці 26 днів, пільгова 03 роки 00 місяців.
Разом з тим довідково зазначено, що посвідчення та нагрудний знак "Ветеран військової служби" вручаються ветеранові військової служби або за його дорученням рідним чи іншим особам військовими комісаріатами та органами пенсійного забезпечення Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, МВС, Управління державної охорони за місцем проживання ветерана, за що одержувач посвідчення та нагрудного знака розписується у відповідному обліковому документі. (п.4 постанови КМ України від 30.08.1999р. №1601).
Пунктом 1 статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» передбачено, що ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами Національної поліції, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України визнаються громадяни України які бездоганно прослужили на військовій службі, в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України 25 і більше років у календарному або 30 та більше років у пільговому обчисленні (з яких не менше 20 років становить вислуга у календарному обчисленні) і звільнені в запас або у відставку відповідно до законодавства України або колишнього Союзу РСР чи держав СНД;
Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, ветеранам Національної поліції, ветеранам податкової міліції, ветеранам державної пожежної охорони, ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранам служби цивільного захисту, ветеранам Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України вручаються посвідчення та нагрудні знаки.
Згідно п.1, 3, 4 Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака «Ветеран військової служби», затвердженого постановою Кабінет Міністрів України №1601 від 30.08.1999р., посвідчення та нагрудні знаки «Ветеран військової служби» видаються (вручаються) особам, які набули статусу ветеранів військової служби відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби та їх соціальний захист».
Підставою для видачі посвідчення і вручення нагрудного знака «Ветеран військової служби» є один з таких документів:
- наказ про звільнення з військової служби в запас або у відставку;
- довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності I чи II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;
- посвідчення про нагородження медаллю «Ветеран Вооруженных Сил СССР».
Посвідчення та нагрудний знак «Ветеран військової служби» вручаються ветеранові військової служби або за його дорученням рідним чи іншим особам військовими комісаріатами та органами пенсійного забезпечення Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, МВС, Управління державної охорони за місцем проживання ветерана, за що одержувач посвідчення та нагрудного знака розписується у відповідному обліковому документі.
Зі змісту наведених норм слідує, що на підставі, зокрема наказу про звільнення з військової служби в запас або у відставку, громадянам України які бездоганно прослужили на військовій службі, в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України 25 і більше років у календарному обчисленні, військовими комісаріатами та органами пенсійного забезпечення Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, МВС, Управління державної охорони за місцем проживання ветерана, вручаються посвідчення та нагрудний знак «Ветеран військової служби».
Отже, враховуючи те, що наказом Командувача сухопутних військ ЗСУ №118 від 30.03.2016р. «По особовому складу» майора ОСОБА_1 , старшого офіцера відділення офіцерів запасу і кадрів Ленінського районного військового комісаріату м.Дніпропетровська, звільнено саме з військової служби у запас та те, що відповідно до наказу Військового комісара Ленінського районного військового комісаріату №30 від 08.04.2016р., вислуга років позивача у Збройних Силах станом на 08.04.2016р. становить: календарна 26 років 04 місяці 26 днів, пільгова 03 роки 00 місяців, то посвідчення і нагрудний знак «Ветеран військової служби» має вручатися саме військовим комісаріатом, а не органами пенсійного забезпечення Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, МВС, Управління державної охорони.
В адміністративному позові позивач просить суд визнати неправомірними дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо відмови майору запасу ОСОБА_1 у врученні посвідчення «Ветеран військової служби» та зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат вручити майору запасу ОСОБА_1 посвідчення «Ветеран військової служби».
Відповідно до ч.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду вийти за межі позовних вимог, тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні 05.09.2016р.
У повному обсязі постанову складено 12.09.2016р.
На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат повторно розглянути лист ОСОБА_1 стосовно вручення посвідчення та нагрудного знаку «Ветеран військової служби».
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Д.В. Сидоренко