Справа № 129/2305/16-а
Суддя: Бондар О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/2305/16-а
Провадження по справі № 2-а/129/35/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2016 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

складі головуючої Бондар О.В.,

за участю секретаря Новікової І.М.,

позивачки ОСОБА_1

представника відповідача Тодосієнка О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Гайсині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

Встановив:

25.08.2016 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області щодо не призначення і не нарахування їй пільгової пенсії відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», скасувати рішення № 1353/06-31/02 від 22.08.2016 р. управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області щодо не призначення і не нарахування їй пільгової пенсії відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області призначити, нарахувати та виплатити їй пільгову пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із 19.08.2016 р.

Свої вимоги позивачка мотивувала тим, що з грудня 1988 р. по лютий 1998 р. проживала в с. Басаличівка Гайсинського району, яке розташоване в зоні посиленого радіоекологічного контролю, і на підставі п. 2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на зниження пенсійного віку на два роки та додатково один рік за три роки проживання, роботи, але не більше п'яти років, влітку 2016 р. звернулась до управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, однак в призначені пенсії відмовлено через відсутність підтверджуючого факту проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю документів.

В судовому засіданні позивачка вимоги позову підтримала, дала суду пояснення про те, що вона з грудня 1988 р. по лютий 1998 р. проживала с. Басаличівка Гайсинського району Вінницької області, а її трудова книжка перебувала у володінні її чоловіка в м.Уч Уралі.

Представник відповідача заперечував проти позову, вважав, що відповідач правомірно відмовив позивачці у призначені пенсії зі зниженням пенсійного віку, оскільки нею не надано незаперечних доказів про проживання на території зони посиленого контролю; вказував, що посвідчення позивачки, яка постійно проживає або працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії, рішення Ладижинського міського суду Вінницької області від 22.05.2008 р. про встановлення факту, що ОСОБА_3 разом із сином ОСОБА_4 постійно проживали в с. Басаличівка Гайсинського району Вінницької області у період з грудня 1988 р. по лютий 1998 р., не підтверджують факт проживання ОСОБА_1 на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

З'ясувавши позиції сторін, оцінивши у сукупності подані сторонами докази по справі, суд визнає за необхідне позов задовольнити частково з таких підстав.

Рішенням Ладижинського міського суду Вінницької області від 22.05.2008 р. встановлено факт, що ОСОБА_3 разом із сином ОСОБА_4 постійно проживали в с. Басаличівка Гайсинського району Вінницької області у період з грудня 1988 р. по лютий 1998 р., і ці обставини не доказуються при розгляді інших справ, у яких бере участь особа, щодо якої встановлено ці обставини за правилами ст. 72 КАС України.

Крім того, ОСОБА_1 має статус особи, яка постійно проживає або працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії, тому на підставі п. 2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на звернення із заявою про отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Влітку 2016 р. ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, проте 22.08.2016 р. відповідачем в призначені пенсії відмовлено та протиправно не взято до уваги рішення Ладижинського міського суду Вінницької області від 20.05.2008 р. та посвідчення особи, яка постійно проживає або працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії.

Спірні правовідносини регулюються:

- ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

- ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою потерпілі від Чорнобильської катастрофи особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років мають право на призначення та виплату пенсії із зменшенням пенсійного віку на 2 роки за умови постійного проживання або постійної роботи у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період, та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років, яка провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції станом на 22.08.2011 року), за якою право на призначення пенсії за віком виникає після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років;

- ст.72 КАС України, за якою обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки сукупний аналіз встановлених судом обставин та норм права, що регламентує відносини між сторонами по справі свідчить, що ОСОБА_1 з грудня 1988 р. по лютий 1998 р. проживала в с. Басаличівка Гайсинського району, яке розташоване в зоні посиленого радіоекологічного контролю, і влітку 2016 р. звернулась до управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, надавши підтверджуючий факт проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю документи, проте 22.08.2016 р. відповідачем в призначені пенсії протиправно відмовлено, то задля захисту законних прав позивачки суд вважає за необхідне відмову відповідача у призначенні та виплаті їй пенсії зі зниженням пенсійного віку визнати протиправною, зобов'язати відповідача розглянути заяву позивачки про призначення і виплату їй пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та прийняти рішення з урахуванням тих обставин, що ОСОБА_1 має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, постійно проживала в зоні посиленого радіологічного контролю в с. Басаличівка Гайсинського району Вінницької області з грудня 1988 р. по лютий 1998 р.

Заперечення відповідача суд до уваги не бере, оскільки вони спростовуються наведеними в постанові суду доводами.

В іншій частині позовних вимог слід відмовити, оскільки втручання суду в повноваження суб'єкта публічної влади можливе лише тоді, якщо судом буде встановлено, що в адміністративній процедурі фізична (юридична) особа виконала всі приписи законодавства, а суб'єкт владних повноважень у відповідь необґрунтовано й незаконно не вчинив належну дію чи не ухвалив необхідне рішення, відповідно до положень ч.3 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії, тому суд вказує на виявлені порушення, допущені при прийнятті оскаржуваного рішення, та зазначити норму закону, яку відповідач повинен застосувати при прийнятті рішення за заявою ОСОБА_1, з урахуванням встановлених судом обставин.

Такі висновки суду підтверджуються поясненнями сторін та наступними доказами:

- паспортом серії АВ № 826325, виданим 16.10.2008 р., відповідно до якого ОСОБА_1 народилася 19.02.1964 р. в с. Басаличівка Гайсинського району Вінницької області (а.с.3-8);

- посвідченням особи, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії серії В-П № 449642, яким підтверджується, що ОСОБА_1 відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» є особою, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за станом на 1 січня 1993 року прожила у цій зоні не менше чотирьох років (а.с.10);

- рішенням Ладижинського міського суду Вінницької області від 22.05.2008 р., яке набрало законної сили, за яким встановлено факт, що ОСОБА_3 з грудня 1988 р. по лютий 1998 р. проживала в с. Басаличівка Гайсинського району Вінницької області (а.с.15);

- довідкою виконкому Харпацької сільської ради Гайсинського району Вінницької області № 510 від 27.07.2016 р. про те, що ОСОБА_1 проживає в с. Харпачка по пров. Жовтневий-6 Гайсинського району Вінницької області з 14.02.21998 р. по 07.04.2008 р.; з 27.07.2010 р. по даний час (а.с.17);

- довідкою виконкому Ярмолинецької сільської ради Гайсинського району Вінницької області № 2-163 від 29.07.2016 р. за якою видно, що ОСОБА_1 постійно проживала та була зареєстрована в с. Басаличівка по вул. 1-го Травня-30 Гайсинського району Вінницької області з 02.06.1992 р. по 27.12.1995 р., в с. Ярмолинці по вул. Здоров'я-3 Гайсинського району Вінницької області з 28.12.1995 р. по 28.06.1997 р. (а.с.18);

- відмовою у призначенні пенсії управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі № 1353/06-31/02 від 22.08.2016 року, з якого видно, що ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку і їй в призначенні пенсії відмовлено (а.с.19).

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 4, 11, 70, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області щодо не призначення і не нарахування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, пільгової пенсії відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення і виплату їй пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та прийняти рішення з урахуванням тих обставин, що ОСОБА_1 має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, постійно проживала в зоні посиленого радіологічного контролю в с. Басаличівка Гайсинського району Вінницької області з грудня 1988 р. по лютий 1998 р.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення через Гайсинський районний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду з одночасною подачею її копії до апеляційного суду.

Суддя: