Справа № 193/1786/16-а
Суддя: Шумська О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/193/21/16
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
П О С Т А Н О В А

09 грудня 2016 року сел. Софіївка

Софіївський районний суд Дніпропетровської області у складі :

судді Шумській О.В.

при секретарі Палій Л.Г.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача:

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в

Софіївському районі Дніпропетровської області ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області, про зобовязання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В :

29 вересня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Софіївського районного суду Дніпропетровської області з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії. В обгрунтування своєї позовної заяви позивач вказує, що після звільнення з військової служби він отримав пенсію за вислугу років по лінії Мінстерства оборони. Після мобілізації та переїзду до міста ОСОБА_5 позивач працювавна ПАТ"ПівнГЗК" до виходу на пенсію за віком і з 14 травня 2013 року перебував в ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Софївському районі Дніпропетровської області на обліку і отримую пенсію за віком.

При нарахуванні позивачу пенсії за віком УПФУ в Софіївському районі Дніпропетровської області застосувало показники заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, із якої сплачено страхову внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. З зазначеним ОСОБА_1 не погодився, так як розмір середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії слід виходити із розміру заробітної плати за 2009-2012 роки, та за захистом своїх прав звернувсь до суду.

15 липня 2014 року Софіївським районним судом Дніпропетровської області ухвалено постанову про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дії посадових осіб та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2014 року вищезазначена постанова скасована та в позові позивачу було відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської від 17 грудня 2014 року залишена без змін.

З постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2014 року та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року ОСОБА_1 не погодився та звернувся з заявою до Верховного Суду України про перегляд рішення у звязку з неоднозначним застосуванням законодавства.

2 грудня 2015 року колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України задовольнила заяву позивача, скасувавши Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської від 17 грудня 2014 року, а постанову Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 15 липня 2014 року залишила в силі.

Відповідач зробив перерахунок пенсії позивача тільки з 2 грудня 2015 року, тобто з моменту ухвалення постанови Верховним Судом України, так як в рішенні 1 інстанції не зазначено з якого часу відповідач повинен провести перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

На підставі ч.2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до Кодексу адміністративного судочинства, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Для врегулювання цього питання позивч звертавсь з заявами до Софіївського районного суду Дніпропетровської області про розяснення рішення, потім для ухвалення додаткового рішення, але в зазначених заявах йому було відмовлено.

Оскільки в резолютивній частині рішення Софіївського районного суду від 15 липня 2014 року не зазначено з якого часу повинен бути задоволений позов, а відповідач відмовляється зробити перерахунок його пенсії з моменту її призначення за віком, для повного захисту своїх прав позивач вимушений знову звернутись з новим адміністративним позовом.

Позивач вважає, що ним не порушенні строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом.

Про порушення прав позивача він дізнався тільки з відповіді Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного Фонду України від 01.04.2016 року за №4172/Д-1, який зазначив, що не має підстав застосування для визначення середнього заробітку середньої заробітної плати в Україні за три роки, що передували зверненню за призначенням пенсії з часу її призначення.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засінні пояснили, що ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області зробили перерахунок пенсії позивача тільки з 2 грудня 2015 року, тобто з моменту ухвалення постанови Верховним Судом України, так як в рішенні 1 інстанції не зазначено з якого часу відповідач повинен провести перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Позивач просить зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком у період з 14 травня 2013 року по 02 грудня 2015 року.

Відповідач ОСОБА_3 Пенсійного фонду в Софіївському районі проти позову заперечує. Свої заперечення обгрунтовує тим, що позивач зазначає недостовірні відомості та просить суд зобовязати УПФУ в Софіївському районі здійснити перерахунок пенсії з 04 грудня 2013 року (з часу звернення до суду), проте датою звернення до суду є 04 червня 2014 року.

15.07.2014 року постановою Софійського районного суду по справі №» 193/1029/14-а позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі та зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного фонду провести перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням управлінням подано апеляційну скаргу з вимогою скасувати постанову Софійського районного суду від 15.07.2014 року у справі №193/1029/14-а та відмовити в задоволенні позовних вимог. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Софіївському. районі задоволено, постанову Софійського районного суду від 15.07.2014 року по справі №193/1029/14-а скасовано, а у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Вищий адміністративний суд ухвалою від 23.01.2015 року відмовив ОСОБА_1, у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2014 року, вказавши в ухвалі, що касаційна скарга є необгрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи. Не погоджуючись з таким рішенням ОСОБА_1, подав заяву про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду від 23.01.2015 року з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 КАС України та просив скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2014 року.

Постановою Верховного суду України від 02.12.2015 року скасовано ухвалу Вищого адміністративного суду від 23.01.2015 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2014 року, а постанову Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 15.07.2014 року залишено в силі.

Постанова Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 15.07.2014 року набрала законної сили 02.12.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

21.01.2016 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_6 відкрито виконавче провадження №49882578 з примусового виконання виконавчого листа №193/1029/14-а від 13.01.2016. Розпорядженням №122612 від 04.02.2016 управлінням виконано рішення суду та проведено перерахунок з 02.12.2015р.

12.05.2016р. виконавче провадження за №49882578 закінчено в звязку з повним фактичним його виконанням.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, докази по справі, суд прийшов до висновку що позовна заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав:

При нарахуванні позивачу пенсії за віком УПФУ в Софіївському районі Дніпропетровської області застосувало показники заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, із якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

15 липня 2014 року Софіївським районним судом Дніпропетровської області ухвалено постанову про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дії посадових осіб та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, що підтверджується копією Постанови Софіївського районного суду від 15 липня 2014 року(а.с.8-9).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2014 року вищезазначена постанова скасована та в позові позивачу було відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської від 17 грудня 2014 року залишена без змін.

З постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2014 року та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року ОСОБА_1 не погодився та звернувся з заявою до Верховного Суду України про перегляд рішення у звязку з неоднозначним застосуванням законодавства.

2 грудня 2015 року колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України задовольнила заяву позивача, скасувавши Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської від 17 грудня 2014 року, а постанову Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 15 липня 2014 року залишила в силі, що підтверджується Постановою Верховного суду України від 02.12.2015 року(а.с.10-11).

21.01.2016 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_6 відкрито виконавче провадження №49882578 з примусового виконання виконавчого листа №193/1029/14-а від 13.01.2016. Розпорядженням №122612 від 04.02.2016 управлінням виконано рішення суду та проведено перерахунок з 02.12.2015р., що підтверджується копією постанови про закінчення виконавчого провадження(а.с.12-13).

Відповідач зробив перерахунок пенсії позивача тільки з 2 грудня 2015 року, тобто з моменту ухвалення постанови Верховним Судом України, а повинен був провести перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАСУ, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином приймаючи до уваги фактичні обставини справи на основі повного і всебічного з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає позовні вимоги необхідно задовольнити.

Так як позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, а тому виходячи із змісту ст.94 КАС України підлягають до стягнення з відповідача на користь позивача пред'явлені ним суду до стягнення судові витрати по справі, а саме: сплачений позивачем судовий збір в сумі 1102,42грн.(а.с.1,30) та витрати на надання правової допомоги у розмірі 1000грн(а.с.54).

На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст.ст. 122,160-163,167 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Поновити строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області, про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Пенсійного Фнду України в Софіївському районі Дніпропетровської області про застосування при нарахуванні ОСОБА_1 середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком у період з 14 травня 2013 року по 02 грудня 2015 року.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком у період з 14 травня 2013 року по 02 грудня 2015 року.

Стягнути з ОСОБА_3 Пенсійного фонду в Софіївському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1102,42 грн та витрати на надання правової допомоги у розмірі 1000грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя О.В.Шумська