Справа № 501/1812/16-а
Суддя: Єрьомін А.В.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2016 року м. Київ К/800/29139/16

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий);
Донець О.Є., Горбатюка С.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Одеської митниці Державної фіскальної служби України, треті особи - Державне підприємство "Іллічівський морський торгівельний порт", Іллічівський міський відділ державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції, про скасування рішення, що переглядається за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 26 серпня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 жовтня 2016 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 (далі - позивач) звернулась до Іллічівського міського суду Одеської області з позовом до Одеської митниці ДФС України (далі - відповідач), за участю третіх осіб: Державне підприємство "Іллічівський морський торгівельний порт" (далі - ДП "Іллічівський морський торгівельний порт"), Іллічівського міського відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції, про скасування постанови про порушення митних правил №0247/50004/16 від 8 червня 2016 року.

Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 26 серпня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 жовтня 2016 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального та матеріального права, просить оскаржувані рішення скасувати, ухвалити нове судове рішення про задоволення адміністративного позову.

Заслухавши доповідача, здійснивши перевірку матеріалів справи та доводів касаційної скарги, суд вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Судами встановлено, що 28 січня 2016 року до Одеської митниці ДФС надійшов лист ДП "Іллічівський морський торговельний порт" від 29 січня 2016 року №59/03.6-03 (вхідний номер м/п "Іллічівськ" Одеської митниці ДФС від 28 січня 2016 року №280/15-70-62-28) з приводу підписання митницею Генерального акту на товар - нікелева руда. Зазначений товар надійшов до ДП "Іллічівський морський торговельний порт" 9 січня 2016 року на т/х "СМВ CHARLOTTE" за коносаментом від 16 грудня 2016 року №01 в кількості 31 302 725 кг.

Відповідно до п. 2 розділу І Порядку виконання митних формальностей на морському та річковому транспорті, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 10 березня 2015 року №308 (далі Порядок) генеральний акт - документ, то визначає загальну кількість місць і вагу переданих судном та прийнятих портом товарів; тальманська розписка - первинний обліковий документ, в якому відображаються відомості про кількість місць і вагу вивантажених із судна й прийнятих портом товарів; акт-повідомлення документ, що складається при виявленні будь-яких розбіжностей при прийнятті портом товарів від адміністрації судна, підписується уповноваженим представником адміністрації судна, представниками порту і митниці. Згідно п.п.3 п.1 розділу III Порядку після розвантаження судна в генеральному акті зазначаються кількість місць і вага (маса) зданих судном і прийнятих портом товарів, а також інформація про номери та загальну кількість складених при розвантаженні судна актів-повідомлень та актів про невідповідність Генеральний акт підписується представниками адміністрації порту, митниці та судна. Один примірник генерального акта залишається в митниці.

При розвантаженні згаданого судна кількість товару, вивантаженого за зміну на склад порту фіксувалась портом в тальманських розписках (в усіх тальманських розписках вагу вивантажених за зміну товарів засвідчено підписом стивідора ДП "Іллічівський морський торговельний порт" та підписом повноважного представника адміністрації судна та печаткою судна). Загальна вага вантажу за усіма тальманськими розписками не відповідає результатам сюрвеєрських вимірювань, кількості вантажу за осадкою судна становить 31 302 725 кг, а згідно тальманських розписок становить 30 722 000 кг, що є невідповідністю на 580 720 кг окисленої нікелевої руди.

Відповідно до п. 9.13 Правил надання послуг у морських портах України, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 5 червня 2013 року №348 (далі - Правила), портовий оператор оформлює приймання вантажу, що ввозиться на територію України, генеральним актом, актом повідомленням і тальманськими розписками (відвісами) відповідно до зводу звичаїв морського порту. Відповідно до п.9.14 Правил, при надходженні в морський порт вантажів водним транспортом перевізник цілодобово здійснює видачу вантажу портовому оператору (оператору термінала), якщо інше не встановлено зводом звичаїв морського порту. Усі зауваження щодо стану та кількості вантажу, який вивантажується, повинні пред'являтися перевізником портовому оператору і (оператору термінала) протягом зміни, в яку вантаж розвантажувався, та фіксуватися в тальманських розписках відповідно до зводу звичаїв морського порту. Якщо перевізник (замовник) не здійснював контролю за вивантаженням вантажу із судна, для оформлення документів на вивантаження вантажу використовуються дані портового оператора (оператора термінала), зафіксовані в тальманських розписках. Відповідно до п. 9.16 Правил результати приймання вантажу від перевізника портовий оператор (оператор термінала) оформлює генеральним актом, в якому зазначається кількість місць та маса зданого судном і прийнятого портовим оператором (оператором термінала) вантажу.

Перевізник здійснював контроль за вивантаженням товару - окислена нікелева руда, та надав відповідні підтверджуючі документи на вивантажені товари - акт початкового заміру осадки судна "СМВ CHARLOTTE" від 9 січня 2016 року, драфт сюрвей репорт від 13 січня 2016 року, лист-повідомлення від 13 січня 2016 року капітана судна "СМВ CHARLOTTE" Henrietto T.Tubil, довіреність від 13 січня 2016 року капітана судна "СМВ CHARLOTTE" морському агенту компанії "Трейс Шигшінг ЛТД". Згідно наданих документів капітаном судна "СМВ CHARLOTTE" стало відомо, що з його борту вивантажено 31302 725 кг окисленої нікелевої руди.

Агенту судна "СМВ CHARLOTTE" "Трейс Шиппінг ЛТД" від імені капітана судна "СМВ CHARLOTTE" надано довіреність на право підписання генерального акту від імені капітана з чітко визначеними зауваженнями, з суті яких випливає, що капітан погоджується з кількістю вивантажених товарів виключно в кількості зазначеній у коносаментах та маніфестах, а саме 31302725 кг.

Відповідно до статті 166 Кодексу торговельного мореплавства України, якщо під час прийому вантажу, що перевозиться за коносаментом, одержувач письмово не заявив перевізнику про нестачу або пошкодження вантажу, то вважається, якщо інше не буде доведено, що одержувач отримав вантаж згідно "З умовами коносамента. Якщо вантаж було оглянуто і перевірено одержувачем разом з перевізником, то одержувач може не робити такої заяви. У випадку, якщо втрата, нестача або пошкодження не могли бути виявлені при звичайному способі приймання вантажу, то заява перевізнику може бути зроблена одержувачем протягом трьох діб після прийняття вантажу. Договори, що суперечать цій статті, недійсні.

В генеральному акті, який надано до м/п "Іллічівськ", кількість товарів переданих судном "СМВ CHARLOTTE" та прийнятих портом визначено згідно результатів зважування на залізничних вагах після завантаження у вагони для вивезення з порту на адресу одержувача. Загальна вага вантажу "руда нікелева", який без залишку завантажено у вагони та направлено за МДІМ51ЕЕ від 6 січня 2016 року №901000000/2015/900001 в зону діяльності Кіровоградської митниці ДФС на адресу одержувача ТОВ "Побужський феронікелевий комбінат", згідно відвісів складає З0722000 кг. Нестача товару,, яка зафіксована в акті про невідповідність товарів відомостям, зазначеним у потрібних для здійснення митного контролю документах, про пошкодження товарів чи їх упаковки або маркування, становить 580 720 кг.

ДП "Іллічівський морський торговельний порт" наполягало на підписанні генерального акту з зазначенням у ньому кількості товарів, яка була визначена після їх відвантаження одержувачу, з огляду на умови договорів підписаних з замовниками перевалки цих товарів.

П. 9.7 Правил, передбачено, що навалювальні наливні вантажі портовий оператор (оператор термінала) приймає згідно з даними про масу (об'єм) вантажу, які зазначені в транспортних (перевізних) документах. У разі виникнення необхідності перевірки маси вантажу перевізник та/або портовий оператор (оператор термінала) мають право здійснити переважування вантажу за заявкою відповідно до умов договору перевалки. За заявкою замовника портовий оператор (оператор термінала) має право визначити масу вантажу за осадкою судна або шляхом зважування на вагах. При цьому остаточна кількість прийнятого портовим оператором (оператором термінала) вантажу, маса якого спочатку була визначена за осадкою судна, визначається після його зважування а вагах (вагонних, автомобільних, елеваторних, тощо) при здаванні цього вантажу перевізнику. Відповідно до п. 9.8 Правил, портовий оператор (оператор термінала) складає акт, у який фіксуються факти приймання від перевізника пошкоджених вантажних місць, псування вантажу, невідповідності між фактичними найменуваннями, масою або кількістю вантажних місць і даними, зазначеними в транспортних перевізних документах, наявності інших випадків невідповідності даних, зазначених у транспортних (перевізних документах), факту приймання вантажу портовим оператором (оператором термінала). Складений акт підписується портовим оператором (оператором термінала) та перевізником. Відповідно до п. 9.9 Правил, усі зауваження щодо стану та кількості вантажу повинні пред'являтися стороною, яка здає та приймає, до оформлення документів, що підтверджують приймання вантажу портовим оператором (оператором термінала).

Товар "нікелева руда" надходила до ДП "Іллічівський морський торговельний порт" регулярно на морських суднах та за погодженням з СП "Трейс" портом вивантажувалась до загальних гуртів з декількох суден, після цього з метою раціонального використання території порту руда може переміщуватись з одного складу ІМТП на інший.

Як встановлено судами, кількість товару яка була завантажена на т/х "СМВ CHARLOTTE" підтверджується наступними доказами: коносамент від 16 грудня 2015 року №01, вантажним маніфестом від 16 грудня 2015 року №1, рахунком від 30 грудня 2015 року №025, листом компанії "TRADNICO OU" від 30 грудня 2015 року №66-3012/2015, листом RAZNOIMPORT (U.K.) від 30.12.2015, листом ТОВ «Побужський феронікелевий комбінат» від 6 січня 2016 року №01-17-9/1, довіреністю від 6 січня 2016 року №01-14/319, сертифікатом про походження товару від 16 грудня 2015 року №413003, сертифікатом ваги від 21 грудня 2015 року № 81/UKR/42/2015, сертифікатом про радіоактивність від 16 грудня 2015 року № 81/UKR/42/2015.

Кількість вивантаженого товару з т/х "СМВ CHARLOTTE" 31302725 кг підтверджується актом експертизи №03-18/4/1 від 15 січня 2016 року, додатком №1 до акту експертизи №03-18/4/1 від 15 січня 2015 року, протоколами вимірювань лабораторії ОДО «Інтерхім» (м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 86) від 14 січня 2016 року №11-16, від 15 січня 2016 року №15-16, актами відбору зразків від 13 січня 2016 року, актом відбору зразків від 12 січня 2016 року, актом початкового заміру осадки судна "СМВ CHARLOTTE" від 9 січня 2016 року, драфт сюрвей репорт від 13.01.2016, лист-повідомлення від 13 січня 2016 року капітана судна "СМВ CHARLOTTE" Henrietto T.Tubil, довіреність від 13 січня 2016 року капітана судна "СМВ CHARLOTTE" морському агенту компанії "Трейс Шиппінг ЛТД", іншими матеріалами митної перевірки у своїй сукупності.

Як встановлено судами, відповідно до генерального договору від 2 квітня 2004 року №0204/04-ГЄ між МАСП "Трейс" та ТОВ "Побужський феронікелевий комбінат" п.1.5 «экспедитор имеет право применять нормы естественной убыли в соответствии с Постановлением Госснаба СССР №32 от 27 квітня 1989 року". Згідно даної Постанови норми природної втрати руд складає 1% від маси товару. У п.4 приміток до даної постанови зазначено, що вказані норми природної втрати є граничними та застосовуються у випадку фактичної втрати вантажу. Кількість вивантаженого товару з т/х "СМВ" згідно вищезгаданих документів складає 31302725 кг. Таким чином 1% природної втрати товару складає 313027 кг окисленої нікелевої руди. Різниця кількості товару між тальманськими розписками та документами акт початкового заміру осадки судна "СМВ CHARLOTTE" від 9 січня 2016 року, драфт сюрвей репорт від 13 січня 2016 року, лист-повідомлення від 13 січня 2016 року капітана судна "СМВ CHARLOTTE" Henrietta T.Tubil, довіреність від 13 січня 2016 року капітана судна "СМВ" морському агенту компанії "Трейс Шиппінг ЛТД" складає 580725 кг, але 313027 кг враховано митницею як норма природної втрати вантажу та нестача (втрата) складає 267698 кг окисленої нікелевої руди. Згідно рахунку від 30 грудня 2015 року №025 для визначення вартості руди (у разі її втрати вартість 1 тони складає 1300 грн.), а тому вартість втраченого товару, який знаходився під митним контролем складає 348007,40 грн.

Згідно пункту 2.8 посадової інструкції начальника вантажного складу терміналу (спеціалізованого комплексу) від 23 грудня 2013 року №1740/24.1-22 затвердженого наказом від 23 грудня 2013 року №638 Державним підприємством «Іллічівський морський торговельний порт» до посадових обов'язків ОСОБА_4 входить забезпечення схоронності вантажу при перевантаженні і зберіганні, не допускати випадків виробничого браку (нестача вантажів, псування і ушкодження, розкрадання, засилання вантажів не по призначенню, пересортиця вантажів, прорахунки вантажних місць, неправильне оформлення документів та інші випадки). Контролювати дотримання правил перевантаження, складування, зберігання і обліку вантажів на складі, перевіряючи декілька разів протягом зміни кількість вантажу і правильність тальманського рахунку тальманів, для чого навішувати складські бірки роздільно на кожну дільницю штабеля, який формується конкретною бригадою докерів - механізаторів.

Також, згідно п. 2.9 та 2.10 даної посадової інструкції передбачено проводити наступні дії.

У випадку виявлення нестачі, надлишків та інших видів несхоронності вантажів негайно доповідати про це заступнику начальника терміналу (спецкомплексу) з виробництва забезпечувати складання актів установленої форми, вимагаючи пояснення від винних і причетних осіб, а у випадку виявлення розкрадання повідомити працівників міліції, змінного диспетчера терміналу (спецкомплексу), начальника терміналу (спецкомплексу), у встановлений термін (1 година з моменту виявлення у денний час і не пізніше 08:00 години ранку, якщо випадок стався в нічний час). Забезпечити умови для кісного розслідування випадків несхоронності вантажів у встановлений термін. Контролювати прийом, видачу і облік вантажів відповідно до чинних правил прийому, зберігання і відпускання вантажів портом, правил оформлення вантажних перевізних документів та договорів із клієнтурою. Стежити за комплектністю відправлень і не допускати засилання вантажу і не допускати засилань вантажу. У процесі розвантаження-завантаження звіряти кількість прийнятого або зданого вантажу за зміну, добу. У разі виявлення нестач, надлишків, пересортування та інших видів несхоронності вантажів, складати акти, передбачені відповідними інструкціями.

Експертами Іллічівського підприємства ОРТПП проводився відбір проб (зразків) окисленої нікелевої руди протягом всього періоду вивантаження т/х "СМВ CHARLOTTE" з 9 січня 2016 року по 13 січня 2016 року. Розрахунок кількості точкових проб, яке необхідно відібрати від суднової партії згідно ГОСТ 14180 80, проводився від маси руди в кількості 31 302 725 кг, згідно з даними коносамента №01 від 16 грудня 2015 року. Процес відбору і формування проб описаний в акті експертизи №03-18/4/1 від 15 січня 2016 року. Експертами сформовані середньодобові проби №№ 1, 2, 3, 4 і після закінчення вивантаження об'єднана проба теплохідної партії.

Маса руди, яка вивантажена за кожну добу з т/х "СМВ CHARLOTTE", необхідна для розрахунку середньозважених показників вологи, надана усно працівниками групи обліку ІМТП, яке наведене в таблиці, а також у Додатку №1 до акту експертизи Іллічівського підприємства ОРТПЕІ №03-18/38/1 від 15 січня 2016 року.

Проба № 1 - в період з 9 січня 2016 року по 10 січня 2016 року маса вивантаженої руди за одну добу складає 8 150 000 кг; проба №2 - в період з 10 січня 2016 року по 11 січня 2016 року маса вивантаженої руди за одну добу складає 10700000 кг; проба № 3 - в період з 11 січня 2016 року по 12 січня 2016 року маса вивантаженої руди за одну добу складає - 6 800 000 кг; проба № 4 - 12 січня 2016 року по 13 січня 2016 року маса вивантаженої руди за одну добу складає - 5652725 кг. Всього вивантажено 31 302 725 кг окисленої нікелевої руди.

Проте, згідно наданих ІМТП тальманських розписок за період з 9 січня 2016 року по 13 січня 2016 року вивантажено 30722000 кг (невідповідність з актом експертизи складає 580725 кг, та є нестачею (втратою)).

Весь товар - окислена нікелева руда, у кількості 31302725 кг, який був вивантажений з т/х "СМВ CHARLOTTE", був розміщений на складі №21 ІМТП.

Згідно посадової інструкції начальника вантажного складу терміналу (спеціалізованого комплексу) від 23 грудня 2013 року №1740/24.1-22, яка затверджена наказом від 23 грудня 2013 року №638 п.1.3 передбачено, що основною виробничою задачею начальника вантажного складу є організація і керівництво вантажно-розвантажувальними роботами, виконанням складських операцій, забезпеченням схоронності вантажів, документальним оформленням прийому, складування, видачі вантажів. Начальником складу №21 ДП «Іллічівський морський торгівельний порт» є ОСОБА_4.

Будь які заходи, які передбачені посадовою інструкцією начальника вантажного складу терміналу (спеціалізованого комплексу) ОСОБА_4 не вживались.

13 січня 2016 року начальником складу №21 ДП "Іллічівський морський торгівельний порт" ОСОБА_4 був підписаний генеральний акт про те, що портом вивантажено та прийнято 30722 000 кг, що суперечить документам коносамент від 16 грудня 2015 року №01, вантажним маніфестом від 16 грудня 2015 року №1, рахунком від 30 грудня 2015 року №025, листом компанії "TRADNICO" від 30 грудня 2015 року №66-3012/2015, листом RAZNOIMPORT (U.K.) від 30 грудня 2015 року, листом ТОВ "Побужський феронікелевий комбінат" від 6 січня 2016 року №01-17-9/1, довіреністю від 6 січня 2016 року №01-14/319, сертифікатом про походження товару від 16 грудня 2015 року №413003, сертифікатом ваги від 21 грудня 2015 року № 81/UKR/42/2015, сертифікатом про радіоактивність від 16 грудня 2015 року № 81/UKR/42/2015, які підтверджують фактичну кількість вивантаженого з судна "СМВ CHARLOTTE"., на склад 31302725 кг окисленої нікелевої руди.

Товар, у кількості 30722000 кг - це кількість товару яка відправлена до зони діяльності Кіровоградської митниці ДФС під митним контролем за МД типу ІМ 51 ЕЕ від 6 січня 2016 року №901000000/2015/900001 зі складу у 444 залізничних вагонах.

Даний товар був оформлений у Кіровоградській митниці ДФС за МД і типу ІМ 51 ДЕ №901050001/2016/83 (279600 кг), № 901050001/2016/77 (3526400 кг), №901050001/2016/75 (2005750 кг), №901050001/24)16/78 (2623050 кг), №901050001/2016/76 (3606100 кг), №901050001/2016/71 (2489900 кг), №901050001/2016/64 (2554450 кг), №901050001/2016/60 (3524200 кг), №901050001/2016/59 (965500 кг), № 901050001/2016/57 (2699000 кг), №901050001/2016/53 (3 114 150 кг), №901050001/2016/54 (З332300 кг) (сумарна кількість оформленого товару ЗО722000 кг) та не може бути кількістю фактично вивантаженого товару, з судна "СМВ CHARLOTTE", оскільки згідно документів: коносамент від 16 грудня 2015 року №01, вантажним маніфестом від 16 грудня 2015 року №1, рахунком від 30 грудня 2015 року №025, листом компанії "TRADNICO OU" від 30 грудня 2015 року №66-3012/2015, листом RAZNOIMPORT (U.K.) від 30 грудня 2015 року, листом ТОВ "Побужський феронікелевий комбінат" від 6 січня 2016 року №01-17-9/1, довіреністю від 6 січня 2016 року №01-14/319, сертифікатом про походження товару від 16.12.2015 №413003, сертифікатом ваги від 21 грудня 2015 року № 81/UKR742/2015, сертифікатом про радіоактивність від 16 грудня 2015 року № 81/UKR/42/2015 кількість вивантаженого товару на склад - 31302725 кг.

Різниця між 31302725 кг та 30722 000 кг складає 580725 кг, але з урахуванням 1% природної втрати, складає 267698 кг на суму 348007,40 грн., що є фактичною нестачею, яка виникла при обробці т/х "СМВ CHARLOTTE" в період з 9 січня 2016 року по 13 січня 2016 року, або втратою товару окислена нікелева руда, митне оформлення якого не закінчено, або перебуває на тимчасовому зберіганні під митним контролем.

Таким чином, як правильно вважають суди попередніх інстанцій, ОСОБА_4 не було забезпечено схоронність вантажу при перевантаженні і зберіганні окисленої нікелевої руди, не було здійснено належним чином, з її боку, контролю зберігання і обліку вантажу на складі, не була здійснена перевірка, з її боку контролю зберігання і обліку вантажу на складі, не була здійснена перевірка протягом змін кількості вивантаженого товару з судна "СМВ CHARLOTTE" у період з 9 січня 2016 року по 13 січня 2016 року.

Таким чином, як правильно встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, єдиними достовірними даними про кількість товарів, переданих судном "СМВ" та прийнятих портом, з якими погоджується Одеська митниця ДФС, є кількість товарів, яка відображена у коносаменті від 16 грудня 2015 року №01, вантажному маніфесті від 16 грудня 2015 року №1, рахунку від 30 грудня 2015 року №025, листі компанії "TRADNICO OU" від 30 грудня 2015 року №66-3012/2015, листі (U.K.) від 30 грудня 2015 року, листі ТОВ "Побужський феронікелевий комбінат" від 6 січня 2016 року №01-17-9/1, довіреності від 6 січня 2016 року №01-14/319, сертифікаті про походження товару від 16 грудня 2015 року №413003, сертифікаті ваги від 21 грудня 2015 року № 81/UKR/42/2015, сертифікаті про радіоактивність від 16 грудня 2015 року № 81/UKR/42/2015 - тобто 31302725 кг, що на 580725 кг менше ніж вага, яка вказана у коносаменті - 31302725 кг, але на 267698 кг більше ніж в генеральному акті від 13 січня 2016 рокута акті-повідомленні №1 від 25 січня 2016 року (30722000 кг), які надав представник ДП "Іллічіівський морський торгівельний порт" 28 січня 2016 року, який був також підписаний посадовою особою ІМТП (генеральний акт) - начальником складу №21 ІМТП ОСОБА_4

Відповідно частини другої статті 210 Митного кодексу України (далі - МК України), товари, вивантажені з судна в зону митного контролю на території морського, річкового порту, для митних цілей вважаються такими, що перебувають на складі тимчасового зберігання.

Згідно із статтею 201 МК України, у раз втрати товарів, що перебувають на тимчасовому зберіганні під митним контролем або видачі їх без дозволу митних органів утримувач складу, утримувач митного складу, керівник організації - отримувача уманітарної допомоги несуть адміністративну відповідальність, передбачену цим кодексом. Крім того, у таких випадках на цих осіб покладається обов'язок щодо сплати митних платежів, установлених законом на імпорт зазначених товарів. Звільнення від відповідальності за втрату товарів що перебувають на тимчасовому зберіганні під митним контролем, та зобов'язання щодо сплати митних платежів установлених законом на імпорт зазначених товарів, можливо лише у разі природних втрат за нормальних умов зберігання.

Норма природної втрати товару врахована Одеською митницею ДФС у кількості 313027 кг (1% природної втрати вантажу згідно Постанови Держснабу СРСР №32 від 27 квітня 1989 року) та втрата (нестача) товару окислена нікелева руда з т/х "СМВ CHARLOTTE", у період з 9 січня 2016 року по 13 січня 2016 року склала 267698 кг, що є 0,85 % кількості товару від всієї суднової партії.

У відповідності до п. 43 статті 4 МК України, до посадових осіб підприємств влежать керівники та інші працівники підприємств (резидентів та президентів), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових службових) обов'язків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Відповідальна особа, до чиїх обов'язків належало забезпечення виконання вимог Митного кодексу України та яка не забезпечила їх виконання §- посадова особа ДП "Іллічівський морський торгівельний порт" - начальник складу №21 ІМТП ОСОБА_4 чим порушено частину тертю статті 469 МК України.

26 лютого 2016 року посадовою особою Одеської митниці ДФС у відношенні ОСОБА_4 було складено протокол про порушення митних правил №0247/50004/16, передбаченого частиною третьою статті 469 МК України.

Згідно із статтею 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до статті 23 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КупАП), адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно із статтею 11 КупАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла іх передбачити.

Як встановлено судами, викладені вище обставини встановлені при провадженні по даній справі підтверджуються наступними доказами: протоколом про ПМП №0247/50004/16 від 26 лютого 2016 року, доповідною запискою державного інспектора ВМО-2 митного поста "Іллічівськ" Одеської митниці ДФС Коваля І.М. та іншими матеріалами справи про порушення митних правил №0247/50004/16.

Суди першої та апеляційної інстанцій об'єктивно, повно, всебічно дослідили обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосували до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, а тому суд зробив правильний висновок про відмову в задоволенні адміністративного позову.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 26 серпня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 жовтня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: