Справа № 185/5570/16-а
Суддя: Палюх Т. Д.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/5570/16-а
Провадження № 2-а/185/522/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2016 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Палюх Т.М.,

за участю секретаря Таран Н.Ю.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача Чуприни О.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Голови Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про визнання протиправними дій суб"єкта владних повноважень та зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до Голови Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, просить визнати дії відповідача протиправними та зобов"язати його видати позивачу виписку з погосподарської книги з відомостями про землеволодіння, розташоване на території Троїцької сільської ради ,яке з наявними на ньому будівлями, належить позивачу на праві власності.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що володіє садовим будинком у АДРЕСА_1, розташованим на земельній ділянці, площею 0,0822 гектарів, яка надана для ведення садівництва і належить йому на праві власності на підставі Державного акту на право власності на землю, виданого 19 квітня 1997року. Садовий будинок збудований ним до 1992року.

Маючи бажання перевести цей будинок у житловий та зареєструвати право власності на нього, позивач, керуючись Порядком переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, затвердженим Постановою КМУ від 29.04.2015року № 321, 18.04.2016року звернувся до відповідача з проханням надати йому виписку з погосподарської книги, але останній 27.05.2016року відмовив йому, посилаючись на те, що відповідні книги ведуться тільки відносно житлових будинків.

Позивач не погоджується з цією відмовою, оскільки відповідно до п.2.1.Інструкції з ведення погосподарського обліку в сільських, селищних та міських радах, затвердженої наказом Державного комітету статистики України № 491 від 08.12.2010року, діючої на момент звернення його до відповідача, об"єкт погосподарського обліку - це, зокрема, землеволодіння, місце проживання власника якого зареєстровано за межами місцевої ради( четвертий тип об"єкта, код - 4). Землеволодіння, як об"єкт ПГО, не має розташованого на ньому житлового будинку, але на ньому можуть знаходитись окремі господарські споруди, а відповідно до п.3.1. цієї Інструкції до ПГО включаються об"єкти, які наведені в п.2.1., тому позивач вважає, що відповідач повинен внести в ПГО його садовий будинок за фактом його існування на території місцевої ради на момент проведення суцільного обходу і опитування населення під час перезакладання документів погосподарського обліку, а також за фактом надання громадянам земельних ділянок. З 27.05.2016року дана Інструкція втратила чинність у зв"язку із затвердженням нової Інструкції наказом Державної служби статистики України від 11.04.2016 року № 56, однак її положення вказаних норм повністю кореспондується із положенням попередньої Інструкції.

Тому він звернувся до суду з дійсним позовом.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов. Суду пояснив, що садовий будинок позивачем побудований без відповідних документів, які підтверджують характеристику будинку, дату будівництва, відповідність державним будівельним нормам, право власності на цей садовий будинок в установленому законом порядку позивачем не оформлено і не зареєстровано. А оскільки право власності на земельну ділянку у позивача зареєстровано, останній вважає, що у разі надання виписки з погосподарської книги на садовий будинок він буде мати можливість зареєструвати право власності також й на будинок.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, суду пояснив, що в межах території Троїцької сільської ради знаходяться три населених пункти: АДРЕСА_1 знаходиться за межами цих населених пунктів, не має найменування вулиці і нумерації будинків. Присвоєння садівничому товариству "Мечта" адреси відноситься до повноваження Павлоградської районної ради.

Відповідь позивачу від 27.05.2016року надана за результатами розгляду його звернення на засіданні виконавчого комітету Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, протокол № 5 від 25.05.2016року. За рішенням вказаного колегіального органу позивачу рекомендовано при зверненні до сільської ради про переведення садового будинку в жилий додати до заяви всі документи, передбачені Порядком переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, затвердженим Постановою КМУ від 29.04.2015року 321, а саме: копію документу на право власності на садових чи дачний будинок, а також звіт про проведення технічного огляду з висновком про його відповідність державним будівельним нормам.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного

У відповідності до ст. 69 КАС України доказами в адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено,що позивач, який проживає та зареєстрований у АДРЕСА_2, має на праві власності земельну ділянку, площею 0,0822 гектарів, надану для ведення садівництва, що підтверджується копією Державного акту на право власності на землю, виданого 19 квітня 1997року на підставі рішення сесії Троїцької сільської ради Павлоградського району( а.с.4).

Позивач стверджує, що на вказаній земельній ділянці ним побудований садовий будинок, але будь-яких доказів на підтвердження цього факту суду не надав.

В судовому засіданні встановлено, що між сторонами існує цивільно-правовий спір щодо переведення побудованого позивачем садового будинку у жилий будинок.

18.04.2016року позивач звернувся до відповідача із заявою надати йому виписку з погосподарської книги " для узаконювання будинку і подальших процедур"( а.с.5).

Листом за підписом відповідача від 27.05.2016року йому відмовлено із посиланням на те, що позивачем не надано документу на право власності на садовий будинок, засвідченого в установленому законом порядку, з висновком про його відповідність державним будівельним нормам, а господарські(будинкові) книги ведуться тільки відносно житлових будинків( а.с.6).

Вказана відповідь надана позивачу на підставі рішення виконавчого комітету Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, протокол № 5 від 25.05.2016року, згідно якого позивачу рекомендовано при зверненні до сільської ради про переведення садового будинку додати до заяви всі документи, передбачені Порядком переведення дачних і садових будинків, що відповідають держаним будівельним нормам, у жилі будинки, затвердженим Постановою КМУ від 29.04.2015року № 321, позивачу відмовлено в наданні виписки з погосподарської книги, з огляду на відсутність в ній інформації про будь-які будівлі та/або споруди, які перебувають на території садівничого товариства "Мечта"(а.с.95-98).

Відповідно до п.42 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015року № 1127, для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р., подаються:

1) технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна;

2) документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов'язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки.

Відповідно до п.43 цього Порядку для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р. та розташовані на території сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку, замість документів, передбачених пунктом 42 цього Порядку, можуть бути подані:

1) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку, на якій розташований об'єкт нерухомого майна, у тому числі рішення відповідної ради про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність чи відомості про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність з погосподарської книги;

2) виписка з погосподарської книги, надана виконавчим органом сільської ради (якщо такий орган не створений, - сільським головою), селищної, міської ради або відповідною архівною установою.

Суд бере до уваги діючу редакцію вищевказаного Порядку, оскільки існуючий цивільно-правовий спір щодо переведення садового будинку у жилий на час розгляду справи не вирішено, відтак, спірні правовідносини продовжують існувати, а тому регулюються діючим законодавством. Крім того, редакція абзацу першого пункту 43 Порядку( пункт 42 раніше діючої редакції) не змінює його зміст, а лише доповнює та роз"яснює: будинки, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р. "та розташовані на території сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку".

В судовому засіданні встановлено, що у погосподарських книгах виконкому Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області відсутня інформація про будь-які будівлі та/або споруди, які перебувають на території садівничого товариства "Мечта"(а.с.98).

Також судом встановлено, що на спірний будинок відсутній технічний паспорт та будь-які інші документи, що підтверджують, що він закінчений будівництвом до 5 серпня 1992 року.

Тому немає правових підстав для застосування правил п.43 вищевказаного Порядку, які передбачають, що будинок зведено до 05.08.1992року, і про це наявні відомості у погосподарській книзі.

Виходячи з викладеного, адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у позовних вимогах ОСОБА_3 до Голови Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов"язання видати позивачу виписку з погосподарської книги з відомостями про землеволодіння із наявними на ньому будівлями, що належить позивачу на праві власності, яке розташоване на території Троїцької сільської ради. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Повний текст постанови виготовлений 17.12.2016року.

Суддя Т. Д. Палюх