Справа № 566/1231/16-а
Суддя: Бандура А. П.
Дата ухвалення: 2016-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 566/1231/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 грудня 2016 року смт. Млинів Рівненської області
Млинівський районний суд Рівненської області
в складі: головуючої судді Бандури А.П.
при секретарі - Гутюк С.Е.
з участю позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Дільничої виборчої комісії територіального виборчого округу № 152 Король М.В.
представник Міграційної служби Губенко Л.В.,
секретаря Берегівської сільської ради Білецького П.Я.,
начальника відділу ведення державного реєстру виборців Єрмакової І.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Млинів справу за адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії №560521 територіального виборчого округу №152 про включення до списку виборці,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в Млинівський районний суд із адміністративним позовом Дільничої виборчої комісії №560521 територіального виборчого округу №152 про включення його до списку виборців.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав та просить суд його задовольнити.
Представник відповідача Дільничої виборчої комісії територіального виборчого округу № 152 Король М.В у судовому засіданні вказала, що у вирішенні позовних вимог ОСОБА_1 вона покладається на розсуд суду
Представник відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Млинівської районної державної адміністрації в особі начальника відділу Єрмакової І.Д. вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити, так як ст.3 ЗУ Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні, відділ ведення Реєстру звернувся до органу реєстрації Берегівської сільської ради з запитом щодо уточнення персональних даних Реєстру (запит №74/08-19 від 14 грудня 2016 р.).
Згідно відповіді на запит, отриманої від Берегівської сільської ради, встановлено, що громадянин ОСОБА_1 був зареєстрований у АДРЕСА_1 згідно договору найму житла і знятий з реєстрації у зв`язку з закінченням строку договору найму 26 грудня 2016 року. Станом на 15 грудня 2016 року до відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Млинівської РДА відомостей про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 не надходило.
Згідно ст.3 ЗУ Про місцеві вибори, право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу. Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання, а громадяни України, які не мають зареєстрованого місця проживання права голосу на місцевих виборах не мають і не можуть бути включені до відповідного списку виборців.
У зв`язку з тим, що громадянин ОСОБА_1 , за результатами уточнення персональних даних, станом на 15 грудня 2016 року, не має зареєстрованого місця проживання, а тому не належить до будь якої територіальної громади і, відповідно, не має права голосу на місцевих виборах його не може бути включено до списку виборців звичайної виборчої дільниці №560521 (с.Береги, Млинівського р-ну, Рівненської області).
Суд заслухавши думку учасників процесу, вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення з наступних підстав:статтею 70 Конституції України встановлено, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Частинами 1,2,3 статті 8 Закону України "Про державний реєстр виборців" визначено, що Виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Таким чином, однією з умов для реалізації громадянином України, який має право голосу на виборах, свого виборчого права є наявність місця реєстрації, залежно від якого визначається виборча адреса.

Згідно зі статтею 8 Закону про Державний реєстр виборців виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні.

Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця (частина третя статті 8 Закону про Державний реєстр виборців).

Виборчою адресою військовослужбовця строкової служби є адреса дислокації військової частини (формування) (частина четверта статті 8 Закону про Державний реєстр виборців).

Виборчою адресою виборця, який відбуває покарання у вигляді арешту, позбавлення або обмеження волі, є адреса установи виконання покарань (частина п`ята статті 8 Закону про Державний реєстр виборців).

Виборчою адресою виборця, який проживає чи перебуває за межами України, є його поштова адреса в країні проживання (перебування) (частина шоста статті 8 Закону про Державний реєстр виборців).

Отже, якщо особа не має зареєстрованого місця проживання і звертається до суду з позовною заявою про включення її до списку виборців, суду необхідно мати документальне підтвердження того, що ця особа перебуває на обліку в центрі обліку бездомних громадян або у соціальній службі, що веде облік таких осіб, або відповідну інформацію з органу ведення Реєстру про мотивоване звернення виборця щодо визначення його виборчої адреси.

Як вбачається з повідомлення Берегівської сільської ради відділу ведення ДРВ апарату Млинівської РДА від 15 грудня 2016 року №02-15/654 гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були зареєстровані за адресою АДРЕСА_1 , згідно договору найму №405 з власником ОСОБА_3 строком на 1 рік. Після закінчення строку договору найму 26 грудня 2015 року, після звернення ОСОБА_3 до державної міграційної служби Млинівського району ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було знято з реєстрації АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні був допитаний секретар Берегівської ради ОСОБА_4 , який дав суду пояснення про те, що ОСОБА_1 після зняття з реєстрації в грудні 2015 року продовжує разом із сім`єю проживати в АДРЕСА_2 в ОСОБА_5 , без реєстрації.

Належність громадянина до відповідної територіальної громади визначається його місцем проживання на її території згідно із Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно з ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування фізичної особи це адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Як встановлено судом, позивач більше шести місяців проживав і продовжує проживати за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується поясненнями секретаря Берегівської сільської ради, однак не був внесений до списку виборців за даною виборчою адресою в зв`язку з відсутністю реєстрації місця проживання, а також не внесений до списку виборців за останнім місцем реєстрації в зв`язку з зняттям з реєстраційного обліку.

Зазначені обставини, на думку суду, порушують права позивача щодо її конституційного права приймати участь у виборах.

Враховуючи викладене, оцінюючи всі надані суду докази, суд вважає за необхідне з метою захисту конституційних прав позивача задовольнити позов, включивши його до списку виборців за виборчою адресою: АДРЕСА_2 .

На підставі наведеного,
керуючись ст.7-12, 160-163,173 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії №560521 територіального виборчого округу №152 про включення до списку виборців задоволити.
Зобов`язати Дільничу виборчу комісію №560521 територіального виборчого округу №152 для голосування на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських об`єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних і міських голів включити до уточненого списку виборців Дільничої виборчої комісії №560521 територіального виборчого округу №152 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Жирова Жидачівського району Львівської області, як особу яка фактично проживає на території Берегівської сільської ради Млинівського району Рівненської області за адресою АДРЕСА_2 , без реєстрації.
Постанову Млинівського районного суду Рівненської області від 15 грудня 2016 року звернути до негайного виконання.
Копію даної постанови надіслати для виконання Дільничій виборчій комісії №560521 територіального виборчого округу №152.
Постанова Млинівського районного суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.
Суддя Млинівського райсуду А.П. Бандура