Справа № 812/369/16
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2016 року справа №812/369/16

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача ОСОБА_2, суддів Сухарька М.Г., Ястребової Л.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2016 року по адміністративній справі №812/369/16 за позовом ОСОБА_3 до Сєвєродонецького міського суду Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача територіальне управління ДСА України у Луганській області, про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просила визнати протиправними дії Сєвєродонецького міського суду по відмові у видачі 21.04.2016 року ОСОБА_3 копії ухвали від 01.04.2016 року по цивільній справі № 428/4946/13-ц.

В обґрунтування зазначила, що здійснює представництво інтересів ОСОБА_4 на підставі довіреності.

21.04.2016 року на виконання наданих повноважень в інтересах довірителя в якості сторони по цивільній справі позивач надала відповідачу заяву про видачу копії ухвали суду по цивільній справі №428/4946/13-ц від 01.04.2016 року.

Проте працівник канцелярії, пославшись, що видача копій судових рішень відбувається по вівторкам та в четвер, відмовила у видачі копії ухвали 21.04.2016 року.

Дії відповідача щодо відмови у видачі копії ухвали в день звернення є незаконними, оскільки жодним нормативно-правовим актом не встановлено часові межі, протягом яких учасник судового процесу повинен чекати виготовлення копії судового рішення.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову, прийняти нову, якою задовольнити позов.

В обґрунтування зазначила, що суд першої інстанції, аналізуючи питання набрання чинності ухвалою суду по цивільній справі, так і не надав обґрунтування яким чином зазначене може вплинути на строк видачі копії ухвали позивачу.

Також суд першої інстанції безпідставно прийшов до висновку про відсутність факту порушення прав позивача відповідачем.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

21.04.2016 року до Сєвєродонецького міського суду звернулась ОСОБА_3 із заявою про видачу копії ухвали Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.04.2016 року протягом 21.04.2016 року.

В заяві позивач зазначила, що строк на апеляційне оскарження для осіб, які брали участь у справі, почався з дня проголошення, тобто 01.04.2016 року, тривав пять днів та на цей час 21.04.2016 року вже закінчився та апеляційної скарги подано не було, тому ухвала від 01.04.2016 року набрала законної сили. До заяви ОСОБА_3 додала копію довіреності та квитанцію про сплату судового збору.

Заява ОСОБА_3 від 21.04.2016 року прийнята відповідальною особою ОСОБА_5, яка перевірила особу позивача та її повноваження, зареєструвала заяву в автоматизованій системі документообігу Сєвєродонецького міського суду Луганської області за вх. № 8137. Заява долучена до матеріалів справи № 428/4946/13-ц.

Копію ухвали від 01.04.2016 року ОСОБА_3 отримала 26.04.2016 року.

З матеріалів справи № 428/4946/13-ц за позовом ТОВ «Магазин «ОСОБА_6» до ОСОБА_4 про витребування майна з чужого незаконного володіння вбачається наступне.

Ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.04.2016 року заяву ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_4 про скасування заходів забезпечення позову задоволено частково: скасовано захід забезпечення позову, який був застосований відповідно до ухвали Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 20.06.2013 року по цивільній справі № 428/4946/13-ц у вигляді накладення арешту на майно, що належить ОСОБА_2, а саме: на нежиле приміщення, розташоване за адресою м. Сєвєродонецьк, вул. Леніна 35/35, загальною площею 457,3 кв.м.

Згідно розписки від 05.04.2016 року, яка міститься в матеріалах справи № 428/4946/13-ц, 05.04.2016 року копію ухвали Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.04.2016 року отримав представник ТОВ «Магазин Надія» ОСОБА_8.

Також 05.04.2016 року копія ухвали Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.04.2016 року поштою була надіслана представнику ОСОБА_7, ОСОБА_4, а також на адресу ТОВ «Магазин Надія». Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення 12.04.2016 року копію ухвали отримав представник ТОВ «Магазин Надія».

Згідно розписки, яка міститься в матеріалах справи № 428/4946/13-ц, копію ухвали Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.04.2016 року отримав ОСОБА_7 20.04.2016 року.

В матеріалах справи № 428/4946/13-ц також містяться розписки про отримання 26.04.2016 року копій ухвали Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.04.2016 року ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_7

З пояснень судового розпорядника Сєвєродонецького міського суду Луганської області ОСОБА_5 вбачається, що 20.04.2016 року до неї звернулася представник за дорученням ОСОБА_3 та передала заяву про надання ухвали по справі №428/4946/13-ц. Перевіривши особу ОСОБА_3 та її повноваження, вона 20.04.2016 року зареєструвала в автоматизованій системі документообігу Сєвєродонецького міського суду Луганської області заяву за вхідним № 7988 та в цей же день передала заяву секретарю Сєвєродонецького міського суду Луганської області ОСОБА_10

З пояснень секретаря Сєвєродонецького міського суду ОСОБА_10 вбачається, що 20.04.2016 року до канцелярії суду звернулась представник за довіреністю ОСОБА_4 ОСОБА_3 з тим, щоб ознайомитись із матеріалами справи № 428/4946/13-ц. З 8 години 31 хвилини до 9 години 00 хвилин в приміщенні суду вона ознайомилась з двома томами справи № 428/4946/13-ц, про що зроблено запис в журналі видачі справ для ознайомлення. Справу представник за довіреністю ОСОБА_3 повернула без зауважень та повідомила, що передала для реєстрації заяву про видачу копії ухвали Сєвєродонецького міського суду від 01.04.2016 року по справі № 428/4946/13-ц з відміткою про набрання чинності. 20.04.2016 року до канцелярії звернувся представник заявника ОСОБА_7 та отримав копію ухвали від 01.04.2016 року, яка не набрала законної сили.

Також в своїх поясненнях секретар Сєвєродонецького міського суду ОСОБА_10 зазначила, що на дверях службового кабінету канцелярії суду дійсно розміщена інформація у вигляді обяви, що приймальними днями є вівторок та четвер. Вище, в окремому файлі на дверях канцелярії суду розміщена обява із графіком роботи канцелярії, в якій зазначено, що канцелярія працює щоденно протягом робочого часу. ОСОБА_3 звернулась до канцелярії суду 20.04.2016 року, тобто в середу, їй було надано необхідну інформацію по справі, вона ознайомилась в цей день з матеріалами справи № 428/4946/13-ц, тобто їй не було відмовлено в прийомі. Прийом громадян та видача копій процесуальних документів здійснюється секретарями канцелярії суду щоденно протягом робочого часу. Ні усної, ні письмової інформації про встановлені прийомні дні для громадян вона ОСОБА_3Мю не надавала.

З пояснень секретаря Сєвєродонецького міського суду Луганської області ОСОБА_11 вбачається, що 01.04.2016 року по справі № 428/4946/13-ц судом було винесено ухвалу про скасування заходів забезпечення позову, до канцелярії суду від судді справа була передана 07.04.2016 року. 21.04.2016 року до канцелярії суду звернулась ОСОБА_3 з вимогою про отримання, відповідно до поданої 20.04.2016 року заяви, копії ухвали Сєвєродонецького міського суду від 01.04.2016 року з відміткою про набуття законної чинності. ОСОБА_3 повідомлено, що станом на 21.04.2016 року ухвала суду не набрала законної чинності, оскільки була винесена без участі сторін, про що зазначено в тексті ухвали: «Заявник ОСОБА_7 та відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не зявились, причин неявки суду не повідомили» та може бути оскаржена в апеляційний суд Луганської області через Сєвєродонецький міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали, ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу було подано. З матеріалів справи вбачалось, що останнім учасником по справі, який 20.04.2016 року отримав копію вказаної ухвали, був ОСОБА_7

ОСОБА_6 було розяснено, що ухвала суду від 01.04.2016 року по зазначеній справі набере чинності 26.04.2016 року, і саме в цей день вона зможе отримати копію ухвали з відміткою про набрання нею чинності. Також їй було запропоновано отримати копію ухвали суду від 01.04.2016 року з відміткою про те, що станом на 21.04.2016 року ухвала суду від 01.04.2016 року не набула законної сили, яка була виготовлена секретарем суду, однак ОСОБА_3 відмовилась від її отримання. 26.04.2016 року ОСОБА_3 звернулась до канцелярії суду та отримала дві копії ухвали суду від 01.04.2016 року по справі № 428/4946/13-ц про скасування заходів забезпечення позову з відміткою про те, що ухвала набрала законної сили.

Також в своїх поясненнях секретар Сєвєродонецького міського суду ОСОБА_11 зазначила, що на дверях службового кабінету канцелярії суду дійсно розміщена інформація у вигляді обяви, що приймальними днями є вівторок та четвер. Вище, в окремому файлі на дверях канцелярії суду розміщена обява із графіком роботи канцелярії, в якій зазначено, що канцелярія працює щоденно протягом робочого часу. 22.04.2016 року та 25.04.2016 року ОСОБА_3 не зверталась до канцелярії суду, не телефонувала, в ці дні вона не була жодним чином обмежена в праві отримати копію ухвали суду від 01.04.2016 року, оформлену відповідно до вимог процесуального законодавства та діловодства.

Згідно штатного розпису Сєвєродонецького міського суду Луганської області на 2016 рік, затвердженого начальником територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, в апараті суду утворено канцелярію, до складу якої входить старший секретар суду, 8 секретарів суду та діловод.

Відповідно до п. 1.6. Положення про апарат Сєвєродонецького міського суду Луганської області, затвердженого рішенням зборів суддів Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 12.01.2015 року, та погодженого начальником територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області 15.01.2015 року, в апараті суду утворюється канцелярія, яка щоденно протягом робочого часу забезпечує прийняття та реєстрацію документів, що подаються до суду. Канцелярія також виконує інші завдання, визначені положенням, що затверджується керівником апарату суду.

Положенням про канцелярію Сєвєродонецького міського суду Луганської області, затвердженим керівником апарату Сєвєродонецького міського суду Луганської області 08.01.2014 року, передбачено наступне. Канцелярія суду є самостійним структурним підрозділом апарату Сєвєродонецького міського суду Луганської області, який щоденно протягом робочого часу забезпечує прийняття та реєстрацію документів, що подаються до суду. До складу канцелярії Сєвєродонецького міського суду за посадою входять старший секретар суду, секретарі суду, діловод. Канцелярію суду очолює старший секретар Сєвєродонецького міського суду Луганської області, який є відповідальною особою за ведення діловодства працівниками Канцелярії суду та забезпечує облік і проходження документів у строки, що передбачені чинним законодавством або документом та звітує перед керівництвом про стан виконання документів.

Відповідно до п. 2.2 Положення про канцелярію Сєвєродонецького міського суду Луганської області щоденно протягом робочого дня суду працівники канцелярії суду здійснюють прийом громадян, за їх зверненнями надають їм інформацію про рух справи, що міститься в автоматизованій системі документообігу суду, на підставі письмової вимоги (заяви) видають справи для ознайомлення та копії судових документів прокуророві, адвокатам, які беруть участь у розгляді справи, іншим учасникам кримінального провадження, адміністративного або цивільного процесу, а також особам, які не брали участь в справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обовязки.

На офіційному сайті Сєвєродонецького міського суду Луганської області веб-порталу «Судова влада України» розміщено Порядок звернення громадян до Сєвєродонецького міського суду Луганської області, в якому зазначено, що видача судових рішень, їх копій та документів з кримінального, цивільного та адміністративного проваджень здійснюється протягом робочого дня суду щоденно працівниками служби прийому громадян (канцелярія).

На період відпустки старшого секретаря Сєвєродонецького міського суду ОСОБА_12 з 11 по 25 квітня 2016 року включно на судового розпорядника Сєвєродонецького міського суду ОСОБА_5 згідно наказу керівника апарату Сєвєродонецького міського суду № 11/К від 04.04.2016 року були покладені обовязки старшого секретаря Сєвєродонецького міського суду Луганської області, в тому числі з прийняття та реєстрації вхідної кореспонденції суду, та надані додаткові функціональні права користувача автоматизованої системи документообігу суду з 11 по 25 квітня 2016 року включно щодо прийняття та реєстрації вхідної кореспонденції в автоматизованій системі документообігу суду, введення інформації по документу до передання його виконавцю.

Відповідно до посадових обовязків секретаря Сєвєродонецького міського суду Луганської області, затверджених керівником апарату Сєвєродонецького міського суду Луганської області 14.09.2012 року, секретар суду здійснює прийом громадян, видачу копій судових рішень, інших документів, які зберігаються в канцелярії суду. Та судових справ для ознайомлення учасникам судового розгляду відповідно до встановленого порядку.

Згідно протоколу оперативної наради працівників Сєвєродонецького міського суду Луганської області № 4 від 05.11.2015 року працівниками апарату суду на оперативній нараді було прийнято рішення про встановлення днів, в які бажано передавати справи секретарями судового засідання до канцелярії суду, кожного вівторка та четверга, при цьому заборонено відмовляти секретарям судового засідання в прийманні справ в інші робочі дні, якщо це обумовлено необхідністю дотримання вимог нормативно-правових актів. Оголошення про прийомні дні вівторок та четвер було розміщено на дверях канцелярії суду в окремому файлі. Ці прийомні дні встановлені виключно для співробітників суду з метою належної організації роботи секретарів судового засідання та секретарів суду, правильного планування робочого часу.

Канцелярія Сєвєродонецького міського суду Луганської області працює щоденно протягом робочого часу суду. В окремому файлі на дверях канцелярії суду розміщена обява із графіком роботи канцелярії, в якій зазначено, що канцелярія працює щоденно протягом робочого часу. Нижче, в окремому файлі розміщено оголошення про прийомні дні вівторок та четвер, в обяві не зазначено, що прийомні дні встановлено для громадян, ці прийомні дні встановлені виключно для співробітників суду з метою належної організації роботи секретарів судового засідання та секретарів суду, правильного планування робочого часу. Отже, в канцелярії суду не встановлено прийомні дні для громадян, щоденно протягом робочого часу суду працівники канцелярії суду здійснюють прийом громадян, за їх зверненнями надають їм інформацію про рух справи, що міститься в автоматизованій системі документообігу суду або в матеріалах справ, на підставі письмової вимоги (заяви) видають справи для ознайомлення та копії судових документів.

Відповідно до штатного розпису суду до канцелярії за посадами віднесені старший секретар суду, секретарі суду та діловод. Щоденно старшим секретарем Сєвєродонецького міського суду Луганської області або особою, яка виконує його обвязки, здійснюється приймання та реєстрації вхідної кореспонденції, в тому числі документів, які особисто подаються до суду громадянами. Про зазначене свідчить те, що подані до суду ОСОБА_3 заяви від 20.04.2016 року та від 21.04.2016 року були прийняті відповідальною особою суду, зареєстровані в автоматизованій системі документообігу суду відповідно 20.04.2016 року (вх. № 7988) та 21.04.2016 року (вх. № 8137), передані виконавцям відповідно до вимог нормативно-правових актів.

ОСОБА_3 20.04.2016 року не було відмовлено в прийомі та наданні необхідної інформації по справі секретарем Сєвєродонецького міського суду ОСОБА_10, про що свідчать пояснення секретаря суду, що ОСОБА_3 20.04.2016 року було надано можливість ознайомитись із матеріалами справи № 428/4946/13-ц, що зафіксовано в журналі видачі судових справ для ознайомлення.

21.04.2016 року ОСОБА_3 також не було відмовлено в прийомі та в видачі копії ухвали Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.04.2016 року по справі № 428/4946/13-ц. З пояснень секретаря Сєвєродонецького міського суду ОСОБА_11, змісту поданих ОСОБА_3 заяв від 20.04.2016 року та 21.04.2016 року, змісту адміністративного позову ОСОБА_1 вбачається, що вона помилялась щодо дати набрання законної сили ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.04.2016 року. Працівниками канцелярії суду ОСОБА_3 було розяснено порядок апеляційного оскарження та набрання чинності ухвали Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.04.2016 року по справі № 428/4946/13-ц. 21.04.2016 року секретарем Сєвєродонецького міського суду Луганської області ОСОБА_11 було виготовлено копію ухвали Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 21.04.2016 року із зазначенням про не набрання законної сили ухвалою станом на 21.04.2016 року, отримати яку ОСОБА_3 відмовилась.

ОСОБА_3 не була позбавлена права отримати копію ухвали Сєвєродонецького міського суду Луганської області, оформленої відповідно до вимог процесуального законодавства та діловодства, працівниками суду не було створено будь-яких перешкод в реалізації цього права. 22.04.2016 року та 25.04.2016 року ОСОБА_3 до суду не зверталась особисто, не надавала письмових документів до суду, не телефонувала. 26.04.2016 року позивач отримала дві копії ухвали Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.04.2016 року по справі № 428/4946/13-ц із відміткою про набрання ухвалою чинності.

Комісія з проведення службового розслідування не встановила в діях судового розпорядника Сєвєродонецького міського суду Луганської області ОСОБА_5, секретаря Сєвєродонецького міського суду Луганської області ОСОБА_10 та секретаря Сєвєродонецького міського суду Луганської області ОСОБА_11 порушення нормативно-правових актів під час виконання посадових обовязків, незаконних дій або свавілля.

Зборами суддів Сєвєродонецького міського суду Луганської області не обговорювалось та не приймалось рішення про встановлення прийомних днів для громадян.

10.05.2016 року на адресу Сєвєродонецького міського суду Луганської області надійшла постанова старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції ОСОБА_13 від 06.05.2016 року про закінчення виконавчого провадження з виконання ухвали Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.04.2016 року та припинення чинності арешту майна боржника.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 статті 14 КАС України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Сєвєродонецьким міським судом Луганської області надані копії документів зі справи № 428/4946/13-ц , які містять наступну інформацію.

Довіреністю від 22.11.2012 року ОСОБА_4 уповноважила ОСОБА_9 та/або ОСОБА_3, кожен з яких може діяти самостійно, окремо один від одного, з якими попередньо в усній формі уклала договір доручення на виконання певного переліку повноважень, серед яких вести від її імені справи в судах всіх інстанцій при розгляді цивільних, кримінальних, адміністративних, господарських справ з усіма правами, які надані законом стороні у справі позивачеві, відповідачеві, третій особі, заявникові (а.с.78).

Ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.04.2016 року по справі № 428/4946/13-ц, провадження № 2-з/428/4/2016 була розглянута заява ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_4 про скасування заходів забезпечення позову (а.с.89).

Згідно змісту ухвали ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_4 звернувся із заявою про скасування заходів забезпечення позову у вигляді арешту на майно. Заявник ОСОБА_7 та відповідач ОСОБА_4 по справі в судове засідання не зявилися, причини неявки суду не повідомили, у звязку з чим на підставі ч. 5 ст. 154 ЦПК України заява була розглянута без участі осіб у судовому засіданні. За результатами розгляду заява була задоволена частково: були скасовані заходи забезпечення позову в частині накладення арешту на майно, що належить ОСОБА_4 за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Леніна, 35/35, загальною площею 457,3 кв.м.(а.с.86)

В ухвалі розяснені строки та порядок апеляційного оскарження та умови набрання законної сили.

Відповідно до супровідного листа Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 05.04.2016 на адресу ОСОБА_7 за адресою м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, 26, ОСОБА_4 за адресою м. Сєвєродонецьк, вул. Леніна, 30/20, ТОВ «Магазин «ОСОБА_6» за адресою м. Сєвєродонецьк, вул. Леніна, 30/20 суд направив копію ухвали від 01.04.2016 для відома (а.с.74).

За відомостями Укрпошти лист на адресу ОСОБА_4 повернутий на адресу Сєвєродонецького міського суду Луганської області за закінченням строку зберігання (а.с.84).

Відомостями рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення встановлено, що ухвала Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01.04.2016 по справі № 428/4946/13-ц, направлена на адресу ТОВ «Магазин «ОСОБА_6», вручена 12.04.2016 уповноваженому ОСОБА_9 (76).

Згідно розписки про отримання ухвали встановлено, що копію ухвали Сєвєродонецького міського суду від 01.04.2016 отримав представник ТОВ «Магазин «ОСОБА_6» ОСОБА_8 05.04.2016 (а.с.75).

Відповідно до розписки ОСОБА_7 20.04.2016 року отримав в Сєвєродонецькому міському суді Луганської області копію ухвали від 01.04.2016 року по справі №428/4946/13-ц (а.с.79).

Відповідно до заяви за підписом ОСОБА_3, зареєстрованої відповідачем 20.04.2016 року, Позивач зазначає, що ухвала від 01.04.2016 набрала законної сили. Позивач просила надати ухвалу з відміткою «Про набуття законної чинності» (а.с.77).

Відповідно до заяви за підписом ОСОБА_3, зареєстрованої Відповідачем 21.04.2016, Позивач зазначає, що строк на апеляційне оскарження для осіб, які брали участь у справі (сторони позивач, відповідач) почався з дня проголошення, тобто 01.04.2016, і станом на 21.04.2016 вже закінчився та апеляційної скарги подано не було (станом на 20.04.2016 відбулось ознайомлення з матеріалами справи), а відтак ухвала від 01.04.2016 набрала законної сили.

Розділом 13 Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі Інструкція з діловодства) визначений порядок видачі (надсилання) справ (матеріалів кримінального провадження) для ознайомлення та копій судових документів.

Пунктом 13.1 Інструкції з діловодства передбачено, що ознайомлення з матеріалами справи (кримінального провадження) проводиться виключно у приміщенні суду та у присутності працівника апарату суду.

Факт ознайомлення із матеріалами справи (кримінального провадження) фіксується працівником апарату суду в журналі видачі судових справ шляхом вчинення запису про те, хто і коли ознайомлювався зі справою (матеріалами кримінального провадження).

Пунктом 13.2. Інструкції з діловодства особи, зазначені у пункті 13.1 цієї Інструкції, мають право знайомитися з матеріалами цивільних, адміністративних, кримінальних проваджень і справ про адміністративні правопорушення протягом усього робочого дня апарату суду.

Пунктом 13.5. Інструкції з діловодства передбачено, що копії судових рішень у справі, які видаються учасникам судового процесу повторно, виготовляються апаратом суду лише після внесення встановленої законодавством плати (судового збору) за виготовлення копії судового рішення.

Пункт 13.6. Інструкції з діловодства передбачає, що копії судових рішень, що набрали законної сили, мають бути підписані відповідальним працівником (особою) суду та суддею, а також скріплені відбитком гербової печатки суду.

Пункт 13.9. Інструкції з діловодства встановлює, що особа, яка одержала копію судового рішення, повинна надати розписку про її отримання. У разі надіслання копії судового рішення поштою про це зазначається в судовій справі шляхом приєднання копії супровідного листа.

Згідно ч. 1 ст. 292 ЦПК України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Частиною 2 ст. 292 ЦПК України визначено, що ухвала суду першої інстанції оскаржується в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадках, передбачених статтею 293 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 293 ЦПК України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо забезпечення позову, а також щодо скасування забезпечення позову.

На підставі ч.2 ст. 294 ЦПК України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції позивач зверталася із заявою 20.04.2016 року та просила надати ухвалу від 01.04.2016 року з відміткою Сєвєродонецького міського суду «Про набуття законної чинності». Однак Інструкцією з діловодства не передбачено негайного виконання заяви про видачу копії судового рішення.

Крім цього, 20.04.2016 року інший представник ОСОБА_4 ОСОБА_7 отримав копію ухвали від 01.04.2016 року з відміткою про не набрання рішенням законної сили. Тому судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що права ОСОБА_4 як відповідача по цивільній справі № 428/4946/13-ц порушені не були.

Також позивачем 20.04.2016 року до заяви не була додана квитанція про сплату судового збору за повторну видачу копії судового рішення.

Оскільки ОСОБА_3 отримала копію ухвали від 01.04.2016 року з відміткою «Набрала законної сили» 26.04.2016 року, тобто в перший день набрання чинності, тому з боку відповідача відсутні порушення прав ОСОБА_3 як довіреної особи ОСОБА_4

Зазначене спростовує доводи апелянта, що суд першої інстанції помилково зазначив про відсутність факту порушення прав позивачем.

Оскільки нормами цивільно-процесуального законодавства визначається порядок набрання чинності судовими рішеннями по цивільним справам, позивач просила видати ухвалу з відміткою «набрала законної сили», тому суд першої інстанції обґрунтував строк видачі копії ухвали позивачу порядком набрання чинності ухвалою суду в цивільній справі.

Враховуючи викладене, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2016 року по адміністративній справі №812/369/16 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2016 року по адміністративній справі №812/369/16 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

ОСОБА_1 ОСОБА_2

Судді М.Г. Сухарьок

ОСОБА_14