Справа № 2215/88/2012
Суддя: Цішковський В. А.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2215/88/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2012 року м. Старокостянтннів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Цішковський В.А., розгля в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до. управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про стя: недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни, -

встановив:

16.11.2011 року позивач звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду Укт Старокостянтинівському районі про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни, за 20.1 подальшому. В обгрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що він є дитиною війни відп до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому в силу ст. 6 вищезазначеного Закону має на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку відповідач в доброзіп порядку у повному обсязі йому не виплачує.

Ухвалою судді Старокостянтинівського районного суду від 17 січня 2012 року позовні вимоги по: про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни за період з 1 січня 2011 року по 15 липк року включно залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають част-: задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи міс: самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у сп:: передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до положень ст.152 Конституції України зг інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ух за Конституцій ним Судом України рішення про їх неконституційність. Відповідно до ст.1 Закону У краї соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, дитина війни - це ососа. громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було м; років.

Судом встановлено, що позивач є громадянином України та станом на 02.09.1945 року йому менше 18 років, а тому має статус «дитина війни». Зазначені обставини стверджуються наявними в мате: справи паспортними даними позивача та відповідною відміткою у пенсійному посвідченні. В силу ст. 6 З України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ дітям війни пенс щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість : підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 19 грудня 2006 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік... зо пунктом 12 статті 71, було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист війни,, та статтею 111 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грені утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Зі України „Про соціальний захист дітей війни,, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на. поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту..), у розмір від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України зіл С:: 2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 стг Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік,, щодо зупинення дії на 2007 рік статі: ~ 3; України „Про соціальний захист дітей війни,,. З цього часу відновили свою дію положення ст.6 Закону У:-: "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ.

Законом України від 28 грудня 2007 року „Про Державний бюджет України на 2008 р::-: т= внесення змін до деяких законодавчих актів України,, було внесено зміни до Закону України ,Лро сс_:а: захист дітей війни,, та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: „Дітям війни (крім тих на. поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисіу.. по не-: щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни...., Зазначе- набрали чинності з 01 січня 2008 року.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року (справа шодо преп іг змісту закону про Державний бюджет) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими- ш відповідають Конституції України (є неконституційними). З цього часу знову відновили свою дію пспсз ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року Лг° 2195-Г//

На протязі 2009 - 2010 років та по червень 2011 року стаття 6 Закону України "Про соціальний дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ діяла в редакції 2004 року і будь-які зміни п: н вносились.

Однак, 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України 1е349:-/ї внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чин:-.:с червня 2011 року. Зазначеним Законом Прикінцеві положення Закону України «Про Державний 2011 рік» було доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання Закону України від 14 червня 2011 року №3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет У країни на 2011 рік» Кабінет Міністрів України 06 липня 2011 року прийняв Постанову за №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року. Пунктом 6 вищезазначеної Постанови КМУ встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

Статтею 95 Конституції України передбачено, що виключно Законом України «Про Державний бюджет України» визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Будь-які виплати з коштів держбюджету, порядок їх здійснення врегульовано Бюджетним кодексом України.

Бюджетним кодексом України передбачено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням цього кодексу та Закону про Державний бюджет України.

З огляду на викладене, позивач має право на отримання надбавки до пенсії, як дитина війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком лише за період з 16 липня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

Вихідним критерієм обчислення розміру підвищення до пенсії, виплат допомоги дітям війни відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є розмір мінімальної пенсії за віком, визначений статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на підвищення пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

З огляду на викладене, при нарахуванні та виплаті позивачці підвищення до пенсії як дитині війни підлягає застосуванню мінімальна пенсія за віком встановлена ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд виходить із положень ст.94 КАС України, згідно якої у разі, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею та документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, а тому на користь позивача слід присудити з Державного бюджету України 28 грн. 23 коп. сплаченого судового збору.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 94, 162 ч.2, 183-2 КАС України, ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, ст. 6 ч.І, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058- IV Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Законом України від 14 червня 2011 року №3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», п.6 Постанови КМУ від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», суд

постановив:

Позов задоволити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з врахуванням його права на підвищення пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеної статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 16 липня 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням фактично виплачених сум.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 28 грн. 23 коп. понесених судових витрат.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за 1 місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя