Справа № 403/878/16-а
Суддя: Годованець І. А.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 403/878/16-а
Провадження № 2-а/403/10/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2016 р. Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі :

головуючого Годованець І. А.

при секретарі: Гарбар С.І. з участю: позивача: ОСОБА_1 представника відповідача -Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду

України в Кіровоградській області: Савченко Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень щодо припинення виплати пенсії в розмірі відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати суб'єкта владних повноважень відновити з 01 квітня 2015 року виплату призначеної пенсії по втраті годувальника, третя група, інвалід дитинства,відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 подано до суду позов до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень щодо припинення виплати пенсії в розмірі відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати суб'єкта владних повноважень відновити з 01 квітня 2015 року виплату призначеної пенсії по втраті годувальника, третя група, інвалід дитинства,відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вимоги мотивуються тим, що органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією України.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 настоює на позовних вимогах, так як органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією України.

В судовому засіданні представник відповідача - Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області Савченко Г.Г. позовні вимоги не визнає в повному обсязі, пояснила, що 02 березня 2015 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким змінено порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам. Тимчасово, в період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року посадовим особам місцевого самоврядування, у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються. Після звільнення з посади виплату пенсії буде поновлено.

Заслухавши сторони, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 1 ч.1 ст. 8, ч.2 ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші передбачені цим Законом. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування і після припинення роботи.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року за №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі в Кіровоградській області реорганізовано шляхом злиття з Долинським об'єднаним управліннм Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

З 22 вересня 2003 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Долинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності (третя група, інвалід дитинства),відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 17 березня 2010 року за заявою ОСОБА_1, суб'єктом владних повноважень, проведено перерахунок пенсії з переведенням з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника, що підтверджується листом начальника Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області Циберман Н.П. від 02 грудня 2016 року.

З вересня 2014 року ОСОБА_1 обіймає посаду керуючого справами виконавчого комітету в Устинівській районній раді Кіровоградської області.

Згідно листа начальника Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області Циберман Н.П. від 02 грудня 2016 року, ОСОБА_1 повідомлено, що 02 березня 2015 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким змінено порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам. Частиною 7 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування встановлено, що тимчасово, в період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року посадовим особам місцевого самоврядування, у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються. Після звільнення з посади виплату пенсії буде поновлено.

Статтею 36 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено, що матеріальне, соціально-побутове і медичне забезпечення інвалідів, яке здійснюється у вигляді грошових виплат (пенсій, допомоги, одноразових виплат), забезпечення медикаментами, технічними й іншими засобами, включаючи друковані видання із спеціальним шрифтом, звукопідсилюючу апаратуру та аналізатори, а також шляхом надання послуг по медичній, соціальній, трудовій і професійній реабілітації, побутовому та торговельному обслуговуванню. Частиною 1 ст.64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією України. Отже, відповідно норм прямої дії Конституції України та чинного законодавства, органи державної влади та органи місцевого самоврядування повинні сприяти забезпеченню прав інвалідів нарівні з іншими громадянами, які не можуть бути обмежені крім випадків передбачених Конституцією України. 3 01 квітня 2015 року набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року, продовжено особливий порядок виплати пенсій у 2016 році. Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. До 01 червня 2015 року Верховною радою України закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято. Починаючи з 15 квітня 2015 року на позивача ОСОБА_1 не поширюється положення ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки ця норма розповсюджується на осіб, яким пенсія призначена у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. А отже, з 15 квітня 2015 року, відповідно до п. 5 Прикінцевих положеньЗакону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, у відповідача відсутні правові підстави для невиплати позивачу ОСОБА_1 призначеної пенсіїпо втраті годувальника. Незаконними діями відповідача безпосередньо порушено право позивача ОСОБА_1 на соціальний захист, гарантований ст.46 Конституції України, обмеження якого неможливе, враховуючи положення норм проаналізованого чинного законодавства. Частиною 2 ст. 19, ч.2 ст.22 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Абзацом 4 п.3 Рішення Конституційного Суду України від 03 жовтня 1997 року за №4-зп встановлено, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше. При встановлених обставинах, позовні вимоги ОСОБА_1 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень щодо припинення виплати пенсії в розмірі відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати суб'єкта владних повноважень відновити з 01 квітня 2015 року виплату призначеної пенсії по втраті годувальника, третя група, інвалід дитинства,відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягають задоволенню, як обґрунтовані. Заява ОСОБА_1 про звернення постанови до негайного виконання підлягає задоволенню відповідно до п.1 ч.1, п.1 ч.2 ст.256 КАС України, так як суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову: у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті. Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, на користь позивача суд присуджує з Державного бюджету України витрати по сплаті судового збору. Керуючись ст. ст.159, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними (незаконними) дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо припинення з 15 квітня 2015 року ОСОБА_1 виплати пенсії в раніше призначеному розмірі по втраті годувальника, третя група, інвалід дитинства, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відновити з 15 квітня 2015 року ОСОБА_1 виплату призначеної пенсії в раніше призначеному розміріпо втраті годувальника, третя група, інвалід дитинства,відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанову звернути до негайного виконання відповідно до п.1 ч.1, п.1 ч.2 ст.256 КАС України.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 відшкодування судового збору в сумі 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 00 коп.

На постанову місцевого загального суду, як адміністративного суду, може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Устинівського

районного суду І.А. Годованець