Справа № 366/3543/16-а
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №366/3543/16-а
Провадження №2-а/366/125/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2016 року смт.Іванків

Суддя Іванківського районного суду Київської області Тетервак Н.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації на дії суб»єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

02 грудня 2016 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни та зобов»язати Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації встановити позивачці статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

Позивачка в обґрунтування своїх позовних вимог вказує на те, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, безпосередній учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням, а також інвалід 2-ї групи, причина інвалідності захворювання, пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З цього приводу позивачка звернулася до третьої особи за підтвердженням факту її участі в ЛНА на ЧАЕС у складі формувань ЦО з наданням відповідної довідки. Її прохання було задоволено, і надано необхідну довідку.

Після звернення до відповідача з документами за видачею посвідчення інваліда війни, позивачці було відмовлено.

Позивачка вважає дії відповідача щодо відмови у видачі їй відповідного посвідчення - неправомірними, у звязку з тим, що нею було надано відповідачу всі необхідні документи.

Відповідачем по справі на адресу Іванківського районного суду Київської області було подано заперечення, в якому просять відмовити у задоволенні позову, оскільки підстав для надання статусу інваліда війни згідно п.9 ст.7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» немає.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності зі ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Вивчивши матеріали справи, додані до позову докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), Серія А № 307714, видане 25 жовтня 2016 року Київською обласною державною адміністрацією, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС №1, вкладка № 712014 С до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, Категорія і серія № 307714, Учасник ЛНА на ЧАЕС №3 ОСОБА_1, довічно. Видано вкладку 25.10.2016р.

З довідки Серії АВ № 0513640 слідує, що ОСОБА_1, дата огляду 28.09.2016р. Ступінь втрати професійної здатності у відсотках 80 %. Дата переогляду довічно. Підстава: акт №1167 огляду МСЕК. Дата629.09.2016р.

З Експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв»язку хвороб, що призвели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 12.09.2016р. № 10052 слідує, що Центральна міжвідомча експертна комісія на засіданні №38 від 02 вересня 2016 року розглянула звернення ОСОБА_1 на предмет встановлення причинного зв»язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Основний діагноз: Ранній церебральний атеросклерозю Дисциркуляторна енцефалопатія II ст., з хронічним порушенням мозкового кровообігу, лікворно-венозною дисциркуляцією, вести було-координаторними порушеннями, частими дієнцефальними пароксизмами за симпато-адреналовим типом, стійким цефалічним синдромом. Психоорганічний синдром, апатичний варіант з тривожно-депресивним компонентом F 07.0.XIXC:стенокардія напруги і спокою. Атеросклеротичний та постміокардитичний к/с. СН II А ст. Висновок:Захворювання пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Факт участі позивачки у ЛНА на ЧАЕС підтверджується копіями наказів начальника Спеціалізованого будівельно-монтажного управління №6 (наказ №59-кмнд; наказ №56-кмнд; наказ №65-кмнд); копію Табелю обліку.

З копії Трудової книжки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, слідує, що з 01.02.1985 року по 09.10.1987 року вона працювала в «Спеціалізованому будівельно-монтажному управлінні №6» трест «Броварыпромжилстрой».

З довідки , форми затвердженої Постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальних питаннях від 09.03.88р. №122 слідує, що ОСОБА_2 була безпосередньо зайнята на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 6 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, а саме працювала у зоні відчуження з 08 жовтня по 31 грудня 1986 року.

23 листопада 2016 року позивачка (на своє звернення до відповідача щодо видачі їй посвідчення інваліда війни) отримала відмову з посиланням на те, що поданий пакет документів на видачу відповідного посвідчення є неповний. Так, на думку відповідача, в пакеті відсутні: розпорядчий документ по лінії Цивільної оборони про залучення позивача до складу зазначеного формування, усі відомості про роботу, яку позивач виконувала під час ЛНА на ЧАЕС. Ця ж підстава зазначена і у запереченні відповідача на позов.

З інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації Чорнобильської катастрофи від 22.11.2016р. № 01.1-14/2041-5 слідує, що «З урахуванням викладеного, формування ЦО, в т.ч. і невоєнізовані, створювалися саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучалися до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони». Отже, Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації підтверджує, що ОСОБА_1 у період з 08 жовтня по 31 грудня 1986 року приймала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи саме у складі ЦО.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кибінету Міністрів України від 12.05.1994 р. №302 (далі Положення) посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

Згідно з п.7 Положення, «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім»ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Як встановлено судом, позивачка була залучена до складу формувань Цивільної оборони та стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

Не заслуговують на увагу твердження відповідача, що позивачем не надано підтверджуючих документів (розпорядження, накази) про залучення її до складу формувань Цивільної оборони, з огляду на те, що чинним на той час законодавством не було передбачено обов»язку видачі розпорядчого документа про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань Цивільної оборони.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що слід визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни та зобов'язати його встановити позивачу статус інваліда війни, видавши посвідчення про це.

Керуючись ст. 4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пунктами 7, 10 постанови КМ України від 12.05.1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», ст. ст. 11, 71, 86, 122, 160, 158-163, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни - неправомірними.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни на підставі наданих документів, відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Суддя: