Справа № 379/1371/16-а
Суддя: Василенко О. М.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/1371/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2016 року м.Тараща

Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: судді Василенка О.М.

при секретарі: Сальник О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації департамент соціального захисту населення, третя особа: Управління соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом і, підтримавши його судовому засіданні, просить суд визнати дії відповідача, щодо відмови у видачі йому дублікату посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії, протиправними та зобов'язати відповідача видати йому дублікат посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи оповіщений у встановленому порядку, проте надав заперечення в якому просить відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи оповіщений у встановленому порядку, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення позивача, та, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

15.04.1993 року на ім'я ОСОБА_1 було видане посвідчення громадянина, який постійно проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4), що вбачається з наявної в матеріалах справи копії посвідчення серії НОМЕР_1.

Проте, позивачем дане посвідчення було втрачене.

В матеріалах справи міститься копія газети «Таращанський край» від 17 вересня 2016 року з оголошенням про те, що втрачене посвідчення посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії, серія НОМЕР_1, видане 15.04.1993 р. на ім'я ОСОБА_1, вважати недійсним.

Після звернення позивача до департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації з проханням видати дублікат втраченого посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС, останнім, листами від 29.06.2016 року № 05-59-1231 та 04.10.2016 року № 5-59/1849 було надано відповідь з посиланням про те, що у зв'язку із внесенням змін до Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виключенням з нього зони посиленого радіоекологічного контролю відсутні правові підстави для видачі дублікату посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, врегулюванні нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є, зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Визначення осіб, які належать до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, а також визначення категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, для встановлення пільг і компенсацій врегульовано положеннями статей 11, 14 вказаного Закону.

Так, до четвертої категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи відносяться особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України (ст. 65 Закону).

Приписами ч. 4 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначено Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 51 від 20.01.1997 року.

Згідно п. 10 вказаного Порядку, видача посвідчень провадиться іншим потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також дружині (чоловіку) або опікуну дітей померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Пунктом 11 цього Порядку передбачено, що у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку, а також особистої заяви (з поясненням обставин втрати або псування посвідчення і зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним.

Дублікат видається органом, який видав посвідчення, або органом, який видає такі посвідчення за новим місцем проживання громадянина, на підставі завірених в установленому порядку копій документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку. Угорі у лівому кутку посвідчення ставиться штамп або робиться чорним чорнилом надпис: "Дублікат. Видано замість посвідчення серії ... N ...".

В пункті 10 Порядку зазначено, що посвідчення видаються особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - на підставі довідки встановленого зразка (додаток №7).

З аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що в разі втрати вказаного посвідчення заявник повинен звернутися до органу, що видавав таке посвідчення, або до органу державної влади за місцем проживання із заявою про видачу дубліката посвідчення особи, що потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи. Видача дубліката здійснюється на підставі раніше поданих документів, відповідно до яких особі було надано статус «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51, для видачі дубліката посвідчення не вимагається повторне подання документів, на підставі яких видавався оригінал посвідчення, тобто позивач не зобов'язаний повторно підтверджувати статус особи, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 4, оскільки цей статус було встановлено під час видачі цього посвідчення.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачений обов'язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що вимоги позову знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та є обґрунтованими, тому підлягають задоволенню у повному обсягу.

Посилання відповідача в письмових запереченнях на зміни в Законі України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, суд вважає безпідставними та такими, що не стосуються порядку видачі дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69-71, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Київської обласної державної адміністрації, щодо відмови у видачі ОСОБА_1 дублікату посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії, протиправними.

Зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 дублікат посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Повний текст постанови складено 19.12.2016 року

ГоловуючийО. М. Василенко