Справа № 806/2542/16
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2016 року м.Житомир справа № 806/2542/16

категорія 8.3.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

секретар судового засідання Ткачук А.В.,

за участю: представника позивача Дідківського Л.М.,

представників відповідачів Зубовського Д.О., Зеленової Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Коростенський комбінат хлібопродуктів" до Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області, Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області, про стягнення 7589,47 грн,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в Житомирській області пеню в розмірі 7589,47 грн, нараховану на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за період з 06.05.2016 по 27.05.2016. Заявлені позовні вимоги ТДВ "Коростенський комбінат хлібопродуктів" обґрунтовувало тим, що в декларації з податку на додану вартість за листопад 2015 року ними заявлено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку в розмірі 553589,00 грн. Достовірність заявленого бюджетного відшкодування підтверджена контролюючим органом. Сума податку на додану вартість в розмірі 553589,00 грн відшкодована Товариству з бюджету 27.05.16. Період затримки у виплаті належного їм бюджетного відшкодування обчислюється із 04 лютого до 27 травня 2016 року. Судовим рішенням у справі № 806/740/16 на їх користь стягнуто пеню в розмірі 36072,77 грн, нараховану за період з 04.02.2016 по 05.05.2016 на суму несвоєчасно відшкодованого податку на додану вартість за листопад 2015 року. Так як до стягнення в справі № 806/740/16 була заявлена пеня не за весь період, а також у зв'язку із затримкою у виплаті належного їм бюджетного відшкодування, позивач просить решту пені в сумі 7589,47 грн за період з 06.05.2016 до 27.05.2016 стягнути з Державного бюджету України.

У ході судового розгляду справи судом, згідно зі ч. 3 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, Коростенську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Житомирській області залучено до участі в справі як другого відповідача.

Представник позивача у засіданні суду позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, на підставі доводів наведених у позовній заяві.

Представник відповідача - Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області в засіданні суду позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставність, з підстав викладених у письмових запереченнях на позов.

Представник відповідача - Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на мотиви письмових заперечень.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з таких підстав.

Товариство з додатковою відповідальністю "Коростенський комбінат хлібопродуктів" зареєстровано як юридична особа та є платником податку на додану вартість.

18 грудня 2015 року позивачем подано до Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2015 року. В цій декларації ТДВ "Коростенський комбінат хлібопродуктів" відображено, що бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку підлягає 553589 грн.

Беззаперечно з'ясовано, що 06.01.2016 контролюючим органом було проведено камеральну перевірку даних, заявлених у вказаній податковій декларації з податку на додану вартість. За результатами перевірки податковим органом підтверджено відображене позивачем в декларації з податку на додану вартість за листопад 2015 року бюджетне відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника в банку в сумі 553589,00 грн.

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків установлено статтею 200 Податкового кодексу України.

Згідно зі п. 200.12 ст. 200 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - ПК України), контролюючий орган зобов'язаний протягом п'яти робочих днів після закінчення перевірки: або подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету; або за заявою платника податку до відповідного контролюючого органу зарахувати таку суму в рахунок сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до Державного бюджету України. У разі наявності у платника податку податкового боргу бюджетному відшкодуванню підлягає заявлена сума податку, зменшена на суму такого податкового боргу. У разі виникнення у платника податку необхідності зміни напряму узгодженого бюджетного відшкодування, такий платник податку має право подати відповідну заяву до контролюючого органу, який протягом п'яти робочих днів з дня отримання такої заяви повинен її задовольнити.

Пунктом 200.13 статті 200 ПК України визначено, що на підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Судом установлено, що у зв'язку не поданням Коростенською ОДПІ у зазначені строки висновку до Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області та не отримання позивачем коштів на свій рахунок, ТДВ "Коростенський комбінат хлібопродуктів" звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області, про визнання протиправною бездіяльності, стягнення заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість у розмірі 553589,00 грн та пені 36072,77 грн.

Постановою суду від 04 липня 2016 року в справі № 806/740/16, яка ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2016 року залишена без змін, позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області щодо несвоєчасного подання до органу Державної казначейської служби України висновку про суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість Товариству з додатковою відповідальністю "Коростенський комбінат хлібопродуктів" за листопад 2015 року. Стягнуто на користь Товариства з додатковою відповідальністю "Коростенський комбінат хлібопродуктів" за рахунок державного бюджету пеню в розмірі 36072,77 грн, нараховану за період з 04.02.2016 року по 05.05.2016 року на суму несвоєчасно відшкодованого податку на додану вартість за листопад 2015 року.

Судовим рішенням у згаданій справі установлено, що всупереч вказаним вимогам податкового законодавства податковим органом, відповідачем по даній справі, такий висновок був підготовлений та направлений до Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області лише 24 травня 2016 року. 27 травня 2016 року органом Державної казначейської служби України у Житомирській області на рахунок платника в банку були перераховані кошти в сумі 553589,00 грн бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

В силу приписів ст. 254 КАС України, постанова суду першої інстанції в справі № 806/740/16 набрала законної сили.

Частиною 5 статті 124 Конституції України проголошено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що обставини щодо несвоєчасного подання Коростенською ОДПІ до Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області висновку про суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість Товариству з додатковою відповідальністю "Коростенський комбінат хлібопродуктів" за листопад 2015 року та перерахування коштів у розмірі 553589,00 грн на рахунки позивача, а також щодо моменту виникнення у позивача права на нарахування та стягнення пені доведенню під час розгляду даної справи не підлягають.

У відповідності до п. 200.17 ст. 200 ПК України, джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі заборгованості бюджету) є доходи бюджету, до якого сплачується податок.

Пунктом 200.23 статті 200 ПК України визначено, що суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Із наведених правових норм випливає висновок, що неподання органом державної податкової служби до органу Державного казначейства України висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, та непогашення заборгованості бюджету з ПДВ, не позбавляє платника податку права пред'явити вимоги про стягнення зазначеної пені. Після спливу законодавчо визначеного строку для проведення зарахування грошових коштів на розрахунковий рахунок платника, відповідна сума відшкодування податку на додану вартість набуває статусу заборгованості, що є підставою для нарахування пені.

Подібного висновку дійшов Верховний Суд України в постанові від 03 червня 2014 року (№ 21-131а14), висновки якої, відповідно до ст. 244-2 КАС України, є обов'язковими для застосування до спірних правовідносин, що є предметом цього позову, а також Вищий адміністративний суд України в ухвалах від 19 квітня та 15 листопада 2016 року в справах № 820/2465/14 і № 808/10/15 відповідно.

Матеріалами справи підтверджено, що з Державного бюджету на рахунок ТДВ "Коростенський комбінат хлібопродуктів" суму заявленого у податковій декларації з податку на додану вартість за листопад 2015 року бюджетного відшкодування в розмірі 553589,00 грн перераховано 27 травня 2016 року.

Таким чином, нарахування пені на заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість за листопад 2015 року закінчилося у день її погашення, а саме - 27 травня 2016 року.

За наведених обставин, а також ураховуючи те, що судовим рішенням у справі № 806/740/16 на користь позивача стягнуто пеню за період з 04.02.2016 по 05.05.2016, суд приходить до висновку, що на заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість за листопад 2015 року належить нарахувати пеню за період з 06 до 27 травня 2016 року, тобто за 22 дні затримки сплати заборгованості за листопад 2015 року.

У відповідності до Постанови Національного банку України "Про регулювання грошово-кредитного ринку" від 21.04.2016 № 278 та рішення Правління Національного банку України "Про регулювання грошово-кредитного ринку" від 26.05.2016 N 25-рш, які були чинні в спірний період, облікова ставка Національного банку України дорівнювала: з 22 квітня 2016 року - 19 % річних; з 27 травня 2016 року - 18 % річних.

Отже, у зв'язку з несвоєчасним погашенням заборгованості за листопад 2015 року в сумі 553589,00 грн нарахуванню підлягає пеня за період з 06.05.2016 до 27.05.2016 в загальному розмірі 7589,47 грн.

Згідно зі ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).

З урахуванням установлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов переконання, що відповідачами, заперечуючи проти позову, не доведено існування обставин, які виключають право позивача на нарахування та отримання пені в сумі 7589,47 грн, нарахованої на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за період з 06.05.2016 до 27.05.2016.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Товариства з додатковою відповідальністю "Коростенський комбінат хлібопродуктів" є обґрунтованими, а позов таким, що належить до задоволення.

За змістом ст. 94 КАС України, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1378,00 грн (платіжне доручення №66 від 25 листопада 2016 р.) необхідно відшкодувати з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 86, 94, 158 - 163, 167, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з додатковою відповідальністю "Коростенський комбінат хлібопродуктів" пеню в сумі 7589,47 грн, нараховану на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за період з 06.05.2016 до 27.05.2016.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з додатковою відповідальністю "Коростенський комбінат хлібопродуктів" судовий збір у розмірі 1378,00 грн, сплаченого згідно платіжного доручення №66 від 25 листопада 2016 р.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є.Ю. Романченко

Повний текст постанови виготовлено: 19 грудня 2016 р.