Справа № 448/1672/16-а
Суддя: Борисенко В. В.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 448/1672/16-а
Провадження № 2-а/448/122/16
П О С Т А Н О В А
Іменем України
14.12.2016 року Мостиський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Борисенко В.В.,

при секретарі - Тхір О.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Мостиська справу за адміністративним позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Королівства ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця та особи без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України,

В С Т А Н О В И В:

12.12.2016 року представник позивача звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, покликаючись на те, що відповідач по справі - громадянин Королівства ОСОБА_1 20.06.2016 року о 07.50 год. був затриманий за спробу незаконного перетину державного кордон України з Республікою Польща поза пунктом пропуску, в напрямку 548 прикордонного знаку, на відстані близько 1000 метрів від лінії державного кордону України, на ділянці відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що на території Яворівського району.

Вказує, що 23.06.2016року Мостиським районним судом Львівської області було прийнято рішення про примусове видворення відповідача та затримання його з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення та поміщення такого в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Зазначає, що 30.06.2016року відповідача було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, за адресою: АДРЕСА_1 .

Стверджує, що відповідач - громадянин Королівства ОСОБА_1 ідентифікований посвідченням на повернення виданого консульством Королівства Марокко. Разом із тим, відносно відповідача двічі (в липні 2016року та у вересні 2016року) Мостиським прикордонним загоном організовувались заходи з метою виконання рішення Мостиського районного суду Львівської області щодо примусового видворення даного громадянина. Проте, в обох випадках дане рішення не було виконано, у зв`язку з категоричною відмовою іноземця зайти на борт літака з метою вибуття до країни походження.

З огляду на наведене, просить суд продовжити строк затримання громадянина Королівства ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, який підлягає примусовому видворенню за межі України, та продовжити його тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, «Волинський» ДМС України, за адресою: с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області, на строк, визначений п.7 ст.183-7 КАС України.

В судове засідання представник позивача не з`явилася, проте подала заяву, в якій просить суд справу розглянути у її відсутності та зазначає, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, проте його представник надіслав до суду заяву, в якій просить суд справу розглянути у його та відповідача відсутності та зазначає, що проти позову заперечує з огляду на те, що відсутні підстави для продовження тримання відповідача в ПТПІ, що передбачені ч.7 ст.183-7 КАС України.

У відповідності до ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За правилами частини шостої статті 6 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч.4 ст.50 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Судом встановлено, що громадянин Королівства ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - відповідач по справі, потрапив на територію України незаконним шляхом.

20.06.2016 року відповідач намагався незаконно, поза пунктом пропуску перетнути державний кордон України з Республікою Польща, на напрямку 548 прикордонного знаку, ділянці відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що на території Яворівського району Львівської області, однак був затриманий представниками прикордонної служби України на відстані близько 1000 метрів від лінії державного кордону України.

Постановою Мостиського районного суду Львівської області від 23.06.2016року задоволено адміністративний позов Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України. Постановлено примусово видворити громадянина Королівства ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - за межі території України до країни походження, та затримати його з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення на строк, необхідний для виконання рішення суду про примусове видворення та помістити такого в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

30.06.2016року відповідача - громадянина Королівства ОСОБА_1 було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, за адресою: АДРЕСА_1 .

Із рапорту контролера відділення тимчасового тримання відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу ОСОБА_2 від 16.07.2016року слідує, що 14.07.2016року під час виконання рішення Мостиського районного суду Львівської області щодо примусового видворення громадянина Королівства ОСОБА_1 до країни походження, під час перебування в аеропорту «Бориспіль» стало відомо, що родичі відповідача анулювали 14.07.2016року авіаквиток «Стамбул-Касабланка» перед самим вильотом літака. Даного громадянина було поміщено 15.07.2016року до ПТПІ «Журавичі».

Згідно акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 15.07.2016року відповідача 15.07.2016року повернено з аеропорту «Бориспіль» у зв`язку із перереєстрацією квитка до Волинського ПТПІ.

Згідно документу повернення на батьківщину №17/16, виданого посольством Королівства Марокко в Києві 31.08.2016року, відповідача було ідентифіковано громадянин Королівства ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець м.Сеттат Марокко, національність марокканець, проживає за адресою: АДРЕСА_2 . Строк дії даного документу на повернення на Батьківщину до 30.09.2016року.

Квиток на повернення відповідача до країни походження заброньовано його родичами на 05.09.2016року, авіарейс ТК 0460 сполученням «Київ (Бориспіль)-Стамбул-Касабланка». Виліт з аеропорту «Бориспіль» 05.09.2016року о 21.15 хв.

Із рапорту офіцера відділення тимчасового тримання відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу ОСОБА_4 від 07.09.2016року відомо, що 05.09.2016року під час виконання рішення Мостиського районного суду Львівської області щодо примусового видворення, а саме під час перебування у аеропорту «Бориспіль», громадянин Королівства ОСОБА_1 категорично відмовився сідати на авіарейс сполученням «Київ-Стамбул-Касабланка» з метою вибуття до країни походження. Даного громадянина було поміщено 06.12.2016року до ПТПІ «Журавичі» ДМС України у Волинській області.

Згідно акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 06.09.2016року відповідача 06.09.2016року передано до Волинського ПТПІ «Журавичі» ДМС України.

Як вбачається із матеріалів справи, шестимісячний строк утримання відповідача - громадянина Королівства ОСОБА_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, визначений п.7 ст.183-7 КАС України, закінчується 20.12.2016року.

Вказані обставини підтверджуються наявними у справі письмовими доказами: копією постанови судді Мостиського районного суду Львівської області від 23.06.2016 року; копією листа Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України №04-02/791 від 08.12.2016року; копією акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 15.07.2016року; копією акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 06.09.2016року; копією документу повернення на батьківщину №17/16, виданого посольством Королівства Марокко в Києві 31.08.2016року; копією вихідної телеграми №105/287 в/ч НОМЕР_1 «Про відмову іноземця щодо вибуття до країни походження»; копією рапорту контролера відділення тимчасового тримання відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу ОСОБА_2 від 16.07.2016року; копією рапорту офіцера відділення тимчасового тримання відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу ОСОБА_4 від 07.09.2016року.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 7 ст.183-7 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи вищенаведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що відносно відповідача двічі Мостиським прикордонним загоном в межах своєї компетенції організовувались заходи з метою виконання судового рішення Мостиського районного суду Львівської області щодо його примусового видворення, проте в обох випадках дане судове рішення не було виконано у зв`язку з категоричною відмовою останнього здійснити посадку на борт літака з метою вибуття до країни походження, суд вважає за необхідне, з метою надання можливості забезпечити примусове видворення відповідача та виконання судового рішення, адміністративний позов задовольнити та продовжити строк затримання громадянина Королівства ОСОБА_1 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно пункту 5 частини 2 статті 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства, які підлягають примусовому видворенню.

З урахуванням вищезазначеного, дану постанову, як вважає суд, слід звернути до негайного виконання.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.ст. 6, 11, 41, 69-71, 86, 158 163, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Королівства ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення його примусового видворення, на строк визначений п.7 ст.183-7 КАС України.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду (м. Львів, вул. Саксаганського, 13) через Мостиський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення постанови.

Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В.Борисенко

Постанова набрала законної сили

«___» ______________ 20 р.

Суддя В.В.Борисенко