Справа № 591/5884/16-а
Суддя: Кривцова Г. В.
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/5884/16-а
Провадження № 2-а/591/606/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2016 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Кривцової Г.В.

при секретарі Кальченко М.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Соколенко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

08 листопада 2016 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому зазначено, що позивач з 20.09.1999 року перебуває на обліку в Сумському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Сумської області та отримує пенсію, призначену згідно Закону України «Про державну службу».

Відповідно до довідки про заробітну плату № 01-20/442 від 12.08.2016 року, надану позивачу Недригалівською РДА, заробітна плата першого заступника голови РДА, з якої призначено пенсію позивачу, з 01.05.2016 року становить 12231 грн.

Вказана довідка видана на підставі Постанови КМУ від 06.04.2016 року № 292.

У жовтні 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на день призначення пенсії, з 01 грудня 2015 року у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013, та з 01.05.2016 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292.

24.10.2016 року відповідач рішенням № 822585 відмовив позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213, скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначається відповідно до Закону України «Про державну службу», у зв'язку з чим з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу» не призначаються, раніше призначені не перераховуються.

Тому, позивач звернулася до суду з вимогами про визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними, визнання протиправним та скасування рішення Сумського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Сумської області №822585 від 24 жовтня 2016 року про відмову позивачу у перерахунку пенсії державного службовця та про зобов'язання відповідача провести з 01 грудня 2015 року перерахунок та виплату пенсії, у розмірі 90 відсотків від заробітної плати державного службовця - першого заступника голови РДА, відповідно до довідки про заробітну плату № 01-20/442 від 12.08.2016 року, без обмежень граничного розміру, призначену на підставі Закону України «Про державну службу» у редакції, що діяла на момент призначення пенсії.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю, просив задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував, в письмових запереченнях зазначив, що позивач отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про державну службу». З 01 червня 2015 року у відповідності з п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VІІІ від 02 березня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена згідно Закону України «Про державну службу», раніше призначені пенсії не перераховуються.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з вересня 1999 року перебуває на обліку в Сумському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області, та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» .

18 жовтня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії.

24 жовтня 2016 року рішенням відповідача №822585 відмовлено позивачу в перерахунку пенсії за його заявою з підстав, що згідно з п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ від 02 березня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена згідно ЗУ «Про державну службу». Отже, з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах визначених вищевказаним законом, не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються. Крім того, в рішенні зазначено, що з 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України від 10 грудня 2015 року №889-VIII «Про державну службу», відповідно до якого проведення перерахунку пенсії державним службовцям не передбачено (а.с. 6).

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 60 років, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 20.09.1999 року.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

18 жовтня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" та Постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державним службовцям у 2016 році» на підставі довідки про заробітну плату, виданої Недригайлівською райдержадміністрацією Сумської області 12.08.2016 року.

Відповідно до рішення відповідача від 24 жовтня 2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, в тому числі і на підставі того, що з 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу», відповідно до якого проведення перерахунку пенсій державним службовцям не проводиться.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

Отже, суд встановив, що відповідач приймаючи рішення про відмову в перерахунку пенсії позивача діяв відповідно до приписів ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, чим не допустив порушень чи звужень прав позивача.

Таким чином, рішення Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 822585 від 24 жовтня 2016 року не підлягає скасуванню, а адміністративний позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, ст.ст. 69, 71, 76, 86, 102, 158-163, 167, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду в повному обсязі буде складена протягом п'яти днів з дня закінчення розгляду справи.

Суддя (підпис) Г.В.Кривцова