Справа № 371/1498/16-а
Суддя: Рудик Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

19.12.2016 Єдиний унікальний № 371/1498/16-а
МИРОНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

Іменем України

Єдиний унікальний № 371/1498/16-а

Провадження 2а/371/93/16

19 грудня 2016 року м. Миронівка

Миронівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді Рудика Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, суд

в с т а н о в и в :

До суду з таким адміністративним позовом звернувся позивач, мотивуючи свої вимоги тим , що він з 16 листопада 2010 року є пенсіонером за віком, та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування». Управлінням Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області йому призначено пенсію в розмірі 89 % від заробітної плати з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а з 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На його звернення до відповідача по питанню перерахунку пенсії з урахуванням зазначених суми , він отримав відмову та просить визнати таку відмову неправомірною; зобов'язати відповідача перерахувати пенсію державного службовця у розмірі 89 % від суми заробітної плати (доходів) на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування,.

Відповідач подав письмові заперечення щодо позову та просить в його задоволенні відмовити, посилаючись на ті обставини , що пенсія ОСОБА_1 призначена у відповідності до Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» .

Провадження суддею відкрито в межах строків передбачених ст. 99 КАС України

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку , визначеному цим кодексом, звернутися до адміністративного суду , якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно - правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Встановлено , що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області та отримує пенсію за віком , що підтверджується фотокопією Пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 22 березня 2006 року Пенсійним фондом України.

6 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області з заявою про перерахунок призначеної пенсії, оскільки при її призначенні не враховані суми з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а з 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням № 76 від 7 грудня 2016 року управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням сум з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а з 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування оскільки Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 1993 року не передбачає перерахунок пенсії в тому числі і призначених по Закону № 3723-ХІІ.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків.

Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю.

Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України.

Скорочення бюджетних асигнувань не може бути підставою для зменшення посадових окладів, надбавок до них та фінансування інших, передбачених цим Законом, гарантій, пільг і компенсацій.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 5 - 1 від 14 лютого 2011 року Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі N 2а-4753/09/2670 затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Відповідно до зазначеної довідки складовими заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" є: надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови ; надбавка за почесне звання "заслужений"; надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації; доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук: надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи ; премії; премії до державних, професійних свят та ювілейних дат; інші виплати.

Згідно зазначеної довідки окремо зазначаються всі виплати, включені в довідку, на які наховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інші виплати з розшифровкою виплат.

Позивачем ОСОБА_1, на підтвердження позовних вимог, надано довідку № 02-50/4589 від 5 грудня 2016 року Миронівської міської ради Київської області про те , що його заробітна плати складається з суми окладу, доплати за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за інтенсивність праці та премії, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон N 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою ОСОБА_1 суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.. ст.. 11, 17, 71, 128, 159, 161, 163,167 КАС України, на підставі ст. ст. 33,37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком у зв'язку з підвищенням заробітної плати посадовим особам місцевого самоврядування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 9 грудня 2015 року, на підставі довідки № 02-50/4589 від 5 грудня 2016 року Миронівської міської ради Київської області

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області перерахувати раніше призначену пенсію державного службовця ОСОБА_1, у розмірі 89 % від сум заробітної плати (доходу) на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування на підставі довідки № 02-50/4589 від 5 грудня 2016 року Миронівської міської ради Київської області

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з часу отримання сторонами копії постанови.

Суддя Підпис Ю.В. Рудик

Згідно з оригіналом

Суддя Ю.В. Рудик