Справа № 539/3884/16-а
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2016-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/3884/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2016 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі - Яценко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни Полтавської області адміністративну справу за адміністративним позовом кандидата на посаду Засульського сільського голови ОСОБА_1 до кандидата на посаду Засульського сільського голови ОСОБА_2, третя особа Засульська сільська виборча комісія про визнання дій протиправними, заборону вчинення дій та скасування реєстрації,

В С Т А Н О В И В :

Позивач кандидат на посаду Засульського сільського голови ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до кандидата на посаду Засульського сільського голови ОСОБА_2, третя особа Засульська сільська виборча комісія про визнання дій протиправними, заборону вчинення дій та скасування реєстрації, мотивуючи свої вимоги тим, що він є кандидатом на посаду сільського голови Засульської сільської ради, звертається до суду з приводу порушення суб'єктом виборчого процесу - кандидатом на посаду Засульського сільського голови ОСОБА_2 на виборах 18.12.2016 року. Так, 16.12.2016 року біля приміщення Засульської сільської ради здійснюється агітаційний захід -концерт народної артистки ОСОБА_3 на підтримку кандидата на посаду Засульського сільського голови ОСОБА_2 Даний захід проводиться з порушенням Закону України «Про місцеві вибори» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зокрема статті 55 Закону України «Про місцеві вибори».

Вважав, що такий захід як концерт ОСОБА_3 на підтримку кандидата ОСОБА_2 суперечить вимогам діючого законодавства щодо погодження місць проведення масових заходів з органами місцевого самоврядування, порушує інтереси учасників виборчого процесу, суперечить рішенню виконкому Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області від 22.11.2016 року № 244.

На підставі викладеного, позивач, прохав суд : визнати протиправними дії суб'єкту виборчого процесу ОСОБА_2 щодо організації та проведення концерту ОСОБА_3 на його підтримку, як кандидата на посаду Засульського сільського голови біля приміщення Засульської сільської ради та заборонити проведення масового заходу - концерту ОСОБА_3 в с. Засулля 16.12.2016 року біля приміщення Засульської сільської ради.

В судовому засіданні позивач кандидат на посаду Засульського сільського голови ОСОБА_1 позов підтримав та прохав його задовольнити, пояснив, що на даний час концерт ОСОБА_3 на підтримку кандидата ОСОБА_2 закінчився, а тому відпала потреба у задоволенні вимоги щодо заборони проведення даного масового заходу, а тому він прохає суд також скасувати реєстрацію кандидата на посаду Засульського сільського голови ОСОБА_2 та зняти його з виборчого процесу, про що надав письмову заяву.

Представник третьої особи Засульської сільської виборчої комісії Гнатенко Т.О. позов прохала задовольнити. Пояснила, що всі кандидати на посаду Засульського сільського голови були попереджені про проведення агітації тільки у визначених місцях. 16.12.2016 року біля будинку культури в с. Засулля відбувся масовий захід концерт ОСОБА_3 на підтримку кандидата на посаду Засульського сільського голови ОСОБА_2 у невстановленому місці із встановленням сцени.

В судове засідання відповідач кандидат на посаду Засульського сільського голови ОСОБА_2 не з'явився, був повідомлений про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомляв.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ст. 175 КАС України позовна заява щодо оскарження дії чи бездіяльності кандидатів на посаду сільського голови подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцем вчинення дії чи місцем, де ця дія повинна бути вчинена.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 та відповідач ОСОБА_2 є кандидатами на посаду Засульського сільського голови.

Рішенням виконкому Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області від 22.11.2016 року № 244 затверджено перелік місць під тимчасове розміщення рекламно - агітаційних полотен та інших інформаційних агітаційних матеріалів на території Засульської сільської ради, а саме : площадка біля кафе «Галушечна» с. Засулля, площадка біля ПМК-4, ТОВ «Лубенський КБМ» с. Засулля, площадка біля магазину «Світ продуктів» с. Солониця, прибудинкова територія житлового будинку АДРЕСА_1, площадка біля магазину «Продукти» по вул. Харківська (ДРП) с. Засулля, дошки оголошень с.Засулля та с. Солониця.

Позивачем надано до суду оголошення про те, що у будинку культури с. Засулля 16.12.2016 року здійснюється концерт за участі заслуженої артистки України ОСОБА_3 за підтримки кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_2

В судовому засіданні позивачем та представником третьої особи підтверджено, що вказаний агітаційний захід, а саме концерт за участі заслуженої артистки України ОСОБА_3 за підтримки кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_2 було проведено 16.12.2016 року в с. Засулля біля будинку культури, у якому розташоване приміщення Засульської сільської ради, в період часу приблизно з 18-30 год. до 19-30 год.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про місцеві вибори» передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за кандидатів.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про місцеві вибори» проведення публічних заходів для ведення передвиборної агітації здійснюється відповідно до закону. Органи виконавчої влади, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування за зверненням відповідної територіальної виборчої комісії надають приміщення, придатні для проведення публічних заходів передвиборної агітації, організації яких сприяє територіальна виборча комісія. При цьому територіальна виборча комісія зобов'язана забезпечити рівні можливості для всіх місцевих організацій партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, всіх кандидатів у депутати, всіх кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Таким чином, проведення агітаційного заходу - концерту за участі заслуженої артистки України ОСОБА_3 за підтримки кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_2 було проведено 16.12.2016 року в с. Засулля біля будинку культури, у якому розташоване приміщення Засульської сільської ради, тобто у невідведеному для цього місці, суперечить чинному рішенню виконкому Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області від 22.11.2016 року № 244 та порушує права позивача як учасника виборчого процесу, а тому суд вважає за необхідне визнати протиправними дії кандидата на посаду Засульського сільського голови ОСОБА_2 щодо організації проведення концерту ОСОБА_3 на його, як кандидата на посаду Засульського сільського голови, підтримку, біля приміщення Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області 16 грудня 2016 року.

Разом із тим, в судовому засіданні встановлено, що станом на час розгляду справи концерт вже було проведено, тому суд вважає, що вимоги про заборону проведення масового заходу - концерту ОСОБА_3 в с. Засулля 16.12.2016 року біля приміщення Засульської сільської ради задоволенню не підлягають.

Крім цього, статтею 47 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Згідно вимог ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови.

Відповідно до ч.3 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

У відповідності до ч.7 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори» у разі порушення місцевою організацією партії - суб'єктом виборчого процесу, кандидатом вимог цього Закону, крім порушень, зазначених у пункті 5 частини першої та пункті 5 частини другої цієї статті, територіальна виборча комісія може оголосити відповідній місцевій організації партії - суб'єкту виборчого процесу або кандидату в депутати, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови, старости попередження. Інформація про оголошення попередження оприлюднюється відповідною виборчою комісією в загальнодержавних або місцевих засобах масової інформації чи в інший спосіб.

За викладених обставин, суд вважає, що у даній справі відсутні правові підстави для скасування судом реєстрації кандидата на посаду Засульського сільського голови ОСОБА_2 та для зняття його з виборчого процесу.

У відповідності до ст. 94 КАС України, враховуючи частковість задоволення позовних вимог, те, що при зверненні із позовом позивачем не було сплачено судовий збір, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь держави судового збір за позовні вимоги, що були задоволені, а саме у розмірі 183 грн. 73 коп. (551,20 грн. / 3).

Керуючись ст.ст. 5, 9-12, 94, 122, 158 -163, 175 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов кандидата на посаду Засульського сільського голови ОСОБА_1 до кандидата на посаду Засульського сільського голови ОСОБА_2, третя особа Засульська сільська виборча комісія про визнання дій протиправними, заборону вчинення дій та скасування реєстрації задовольнити частково.

Визнати протиправними дії кандидата на посаду Засульського сільського голови ОСОБА_2 щодо організації проведення концерту ОСОБА_3 на його, як кандидата на посаду Засульського сільського голови, підтримку, біля приміщення Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області 16 грудня 2016 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог кандидата на посаду Засульського сільського голови ОСОБА_1 - відмовити.

Відповідно до ч. 5 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.

Згідно із ч. 3 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Лубенського міськрайонного суду

Полтавської області Іващенко Ю. А.