Справа № 214/5202/16-а
Суддя: Щеняєва І. Б.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/5202/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

31 жовтня 2016 року суддя Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 ОСОБА_2, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними то зобовязання вчинити певні дії, суд, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) по України за 2007 рік при призначенні йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та відмовити у застосуванні середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують роки звернення, тобто за 2013,2014,2015 року; зобовязати Криворізьке центральне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити йому перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з 18 серпня 2016 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення пенсії, тобто за 2013, 2014, 2015 року та стягнути на його користь судовий збір.

В обґрунтування зазначених вимог пояснив, що він отримував пенсію за вислугу років па підставі закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 6 квітня 2015 року йому виповнилося 60 років, тобто він набув право на призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». 18 серпня позивач звернувся до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком, надавши всі необхідні документи.

05 вересня 2016 року, позивач звернуся до відповідача з листом в якому просив призначити йому пенсію за віком з застосуванням для розрахунку пенсії середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звільнення за призначенням пенсії.

Листом від 14.09.2016 року відповідач відмовив позивачу, посилаючись на те, що пенсія за віком призначена і становить: 1197,91*1,42992*0,58388=1000,14 грн., де:

1,42922-коефіцієнт заробітної плати;

1197,91 грн. середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік;

0,58388 коефіцієнт стажу.

Також, в даному листі пенсійний фонд зазначив, що при переведенні з одного виду пенсії на іншу за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходи), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Позивач вважає, що відповідач своєю відмовою порушив його конституційне право на тримання відповідної пенсії .

Представник відповідача надав до суду заперечення на адміністративний позов, в яких зазначає що, 18.08.2016 року позивача переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Загальний стаж роботи позивача становить 43 роки 3 місяці 12 днів, коефіцієнт стажу з кратністю 1,35 становить 0,58388. Заробітна плата для розрахунку пенсії була врахована за період з 01.03.1993 по 28.02.1998 та з 01.07.2000 по 30.06.20016 роки. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії 1,42992, середні заробіток для обчислення пенсії 1712,92 грн. ( 1.4299 коефіцієнт заробітку 1197,91- середня заробітна плата за 2007 рік)

Загальний розмір пенсії станом на 18.08.2016 року становить 1154,01 грн., де 1000,14 грн. - основний розмір пенсії, 73,86 доплата до прожиткового мінімуму ( 1074,00 грн); 80,01 доплата за понаднормативний стаж 8 років.

Підстав застосування при призначенні пенсії за віком із середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначення пенсії відсутні. Також представник відповідача заперечує щодо сплати управлінням на користь позивача, сплачений позивачем судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Cудом встановлено наступні фактичні обставини та досліджені надані сторонами по справі докази .

Позивач отримував пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

06 квітня 2015 року позивачу виповнилось 60 років, тобто з 07 квітня 2015 року він набув право на призначення пенсії за віком, відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с.6).

18 серпня 2016 року позивач звернувся до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком, надавши всі необхідні документи, а саме копію трудової книжки (а.с. 11-12).

05 вересня 2016 року, позивач звернуся до відповідача з листом в якому просив призначити йому пенсію за віком з застосуванням для розрахунку пенсії середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звільнення за призначенням пенсії (а.с.8).

Листом від 14.09.2016 року відповідач відмовив позивачу, посилаючись на те, що пенсія за віком призначена і становить: 1197,91*1,42992*0,58388=1000,14 грн., де:

1,42922-коефіцієнт заробітної плати;

1197,91 грн. середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік;

0,58388 коефіцієнт стажу.

Також, в даному листі відповідач зазначив, що при переведенні з одного виду пенсії на іншу за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходи), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (а.с.9-10).

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи які мають право на пенсію за цим законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національної поліції і в державній пожежній охороні, службі в державній службі спеціального зв»язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно зі ст..7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам,які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором; у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором.

Пенсія за вислугу років Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не передбачена.

За правилами ч.2 ст. 40 даного Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп=ЗсХ(Ск:К

Ч.3 ст. 45 Закону «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсій на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату, дохід, та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Позивач заяву про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» подав вперше 18.08.2016 року.

До цього позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону «про п6енсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

Зокрема при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону, адже основою доходу в цьому разі є грошове забезпечення. При розрахунку цього виду пенсії взагалі не застосовувалася будь-яка середня заробітна плата в галузях економіки України, а враховувались зовсім інші показники, ніж ті, що використовуються відповідачем для нарахування пенсії на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування».

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особам, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсія обчислюється виходячи з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством. Отже, при обчисленні пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за основу береться грошове забезпечення, яке складається з окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення(надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не містить посилання на показник «середня заробітна плата у галузях економіки України».

Отже, суд не приймає до уваги заперечення відповідача як належний та допустимий доказ у справі, так-як даний показник середньої заробітної плати за 2007 рік не має жодного відношення до пенсії позивача за вислугу років.

Таким чином, оскільки позивач звернувся у 2016 році за призначенням іншої пенсії за іншим законом, то при обчисленні має застосовуватися середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, тобто: за 2013, 2014, 2015 роки, як це передбачено ч.2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». Крім того, після звільнення з лав Збройних Сил України позивач продовжував працювати (а.с.11-12) та сплачував у встановленому порядку страхові внески на загальнообов»язкове пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов»язкового державного пенсійного страхування.

Так, Верховний Суд України зазначив, що ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Тобто, у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії ніж Закон України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачені іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України встановлено, що рішення Верховного Суду України прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов»язковим для всіх судів України.

Таким чином, при обчисленні позивачу пенсії за віком Пенсійний фонд України повинен був застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Питання про стягнення судових витрат, суд вирішує відповідно до вимог ст. 91 КАС України.

На підставі викладеного та керуючисьст.ст.9,10,11,69,91,158-163,186Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними то зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2007 рік при призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та відмови у застосуванні середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2013, 2014, 2015 роки.

Зобовязати Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 18 серпня 2016 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013, 2014, 2015 роки.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 551 (п»ятсот п»ятдесят одну) грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І.Б.Щеняєва