Справа № 161/16573/16-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/1122/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді - Олексюка А.В.,

при секретарі - Педич Ю.С.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Гальченко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Луцької міської ради про поновлення виборчих прав позивача як внутрішньо переміщеної особи шляхом визнання незаконним рішення відповідача про відмову у задоволенні заяви позивача про зміну виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, а також шляхом зобов'язання відповідача здійснити зміну виборчої адреси позивача, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Відділу ведення Державного реєстру виборців Луцької міської ради про поновлення виборчих прав позивача як внутрішньо переміщеної особи шляхом визнання незаконним рішення відповідача про відмову у задоволенні заяви позивача про зміну виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, а також шляхом зобов'язання відповідача здійснити зміну виборчої адреси позивача.

Свої вимоги мотивує тим, що є внутрішньо переміщеною особою та постійно проживає понад один рік за адресою: по АДРЕСА_1

Вказує, що займає активну громадську позицію і хоче приймати участь в якості виборця у всіх виборах за новим місцем свого постійного проживання, як внутрішньо переміщена особа та вважає своє нове місце проживання новою виборчою адресою, відомості про яку відповідач повинен внести до Державного реєстру виборців.

14.11.2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про включення її до списку виборців на місцевих виборах (про зміну виборчої адреси виборця).

Проте, листом від 15.11.2016 року за № 8-39/179 відповідач відмовив позивачу у зміні виборчої адреси, обґрунтовуючи свою відмову тим, що відсутні правові підстави для задоволення такої заяви, оскільки останньою не надані документи, що підтверджують її належність до місцевої територіальної громади, довідка про реєстрацію внутрішньо переміщеної особи не була врахована при розгляді даної заяви.

Просить суд визнати незаконним рішення відповідача - органу ведення Державного реєстру виборців внести дані до Державного реєстру виборців про відмову у задоволенні її заяви про зміну виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, що міститься у відповіді відповідача та зобов'язати відповідача внести дані до Державного реєстру виборців про зміну її виборчої адреси згідно з відомостями про місце знаходження (місце постійного проживання), що вказані у довідці про реєстрацію її як внутрішньо переміщеної особи.

Позивач в судовому засіданні повністю підтримала заявлені вимоги, просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та заперечував проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Як вбачається з довідки № 764001061 від 30.11.2015 року ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою та постійно проживає понад один рік за адресою: по АДРЕСА_1 (а.с. 10).

14.11.2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про включення її до списку виборців на місцевих виборах (про зміну виборчої адреси виборця) (а.с. 11).

Проте, листом від 15.11.2016 року за № 8-39/179 відповідач відмовив позивачу у зміні виборчої адреси (а.с. 12, 13).

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост встановлено Законом України «Про місцеві вибори».

Право голосу на виборах депутатів міської ради, виборах міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

За змістом ч. 2 та 3 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання згідно із Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

При цьому, підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці (ч. 4 ст. 3 Закону).

Списки виборців для звичайних виборчих дільниць складаються на основі відомостей Державного реєстру виборців.

До списку виборців на звичайній виборчій дільниці включаються дієздатні громадяни України, які на день проведення виборів досягли вісімнадцяти років і які мають право голосу та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці.

За приписами ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Крім того, за змістом статей 4 та 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, в якій територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), проставляється відмітка про реєстрацію місця проживання внутрішньо переміщеної особи.

Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи видається на підставі та з урахуванням Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509.

Судом встановлено, що з паспортних даних ОСОБА_1, її останнім місцем реєстрації, є: АДРЕСА_2.

Однак, згідно довідки № 764001061 від 30.11.2015 року, виданої ОСОБА_1, вона перебуває на обліку осіб, переміщених з тимчасово окупованої території України та місце перебування останньої зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1. Термін дії вказаної довідки продовжено до 29 листопада 2016 року та дана довідка є безстроковою на підставі внесених 08.06.2016 року змін до Постанови КМУ № 509 від 01.10.2014 року. Як вбачається із зазначеної довідки, вона пред'являється із дійсним паспортом громадянина України, або іншим документом, що посвідчує особу.

Дана довідка та місце реєстрації затверджено Департаментом соціальної поліції Луцької міської ради, що підтверджується відповідною печаткою на даній довідці.

Таким чином, суд приходить до переконання, що дана довідка підтверджує місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, а отже Відділ ведення Державного реєстру виборців Луцької міської ради повинен включити позивача до списку виборців.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що довідка про взяття на обліку внутрішньо переміщеної особи є документом, який засвідчує місце проживання особи. А оскільки позивачем підтверджено реєстрацію у м. Луцьку, то, відповідно до вимог законодавства, він набуває прав виборця на чергових виборах за місцем свого нового постійного проживання у приймаючій місцевій територіальній громаді.

Крім того слід звернути увагу, що керівні принципи ООН з питань переміщення осіб в межах країни, Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи «Щодо внутрішньо переміщених осіб» (2006) та Рекомендації Парламентської Асамблеї Ради Європи (2009) чітко вказують на необхідність належного забезпечення як на законодавчому рівні, так і на рівні адміністративної практики виборчих прав внутрішньо переміщеної особи, зокрема й на місцевих виборах. При цьому в цих документах вказується, що ці права, як і всі інші, мають бути забезпечені на основі повної рівності з іншими громадянами країни.

Враховуючи все вище викладене, суд приходить про підставність позовних вимог ОСОБА_1 щодо реалізації нею, як виборцем свого права голосу на виборах.

Однак, суд враховує, що відповідач не приймав рішення щодо відмови у задоволенні заяви позивача про зміну виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, оскільки листом від 15.11.2016 року за № 8-39/179 позивач був повідомлений про відсутність підстав для внесення даних змін.

Тому, слід визнати протиправною відмову Відділу ведення Державного реєстру виборців Луцької міської ради від 15.11.2016 року щодо внесення даних до Державного реєстру виборців про зміну виборчої адреси ОСОБА_1 у Державному реєстрі виборців та зобов'язати відділ ведення Державного реєстру виборців Луцької міської ради внести дані до Державного реєстру виборців про зміну виборчої адреси ОСОБА_1 згідно з відомостями про її місце знаходження (місце постійного проживання), що вказано в довідці про реєстрацію ОСОБА_1, як внутріньопереміщеної особи.

Керуючись ст, ст. 160-162, 173 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Відділу ведення Державного реєстру виборців Луцької міської ради від 15.11.2016 року щодо внесення даних до Державного реєстру виборців про зміну виборчої адреси ОСОБА_1 у Державному реєстрі виборців.

Зобов'язати відділ ведення Державного реєстру виборців Луцької міської ради внести дані до Державного реєстру виборців про зміну виборчої адреси ОСОБА_1 згідно з відомостями про її місце знаходження (місце постійного проживання), що вказано в довідці про реєстрацію ОСОБА_1, як внутріньопереміщеної особи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В. Олексюк