Справа № 646/12941/16-а
Суддя: Салайчук С. М.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/646/231/2016
ЧЕРВОНОЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ХАРКОВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.16 року

Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - Салайчук С.М.,

за участю секретаря - Сімоненко К.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова про скасування рішення та зобов'язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати дії УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова щодо відмови йому призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправними, скасувати рішення УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова від 31.10.2016р. про відмову включити до пільгового стажу період роботи на підприємстві Харківського заводу ізоляційних і асбестоцементних матеріалів за професією майстра зміни виробничого комплексу дільницю асбестоцементних виробів з повним робочим днем з 09.10.2001 року по 12.01.2009 року, та зобов'язати УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова зарахувати цей період з 09.10.2001 року по 12.01.2009 року робити до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2.

Позов обґрунтовано тим, що 19.08.2014 року він до досягнення пенсійного віку, однак в 2014 році йому було відмовлено у призначенні пенсії та роз'яснено, що в нього відсутній необхідний стаж. В серпні 2016 року, встановленого п. "Б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Однак, 31.10.2016 року відповідачем відмовлено в призначенні такої пенсії. З таким рішенням позивач не погоджується.

Просить суд визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "Б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" неправомірними та зобов'язати призначити відповідну пенсію.

В судове засідання сторони не з'явились, про час та місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 працював на ВАТ "Харківський завод ізоляційних та азбестоцементних матеріалів":

- з 21.12.1998 року по 16.02.2001 року на посаді електромонтера,

- з 17.02.2001 року по 08.10.2001 року на посаді наладчиком л.ф.м. 6р. в виробничого комплексі дільниці асбестоцементних виробів,

- з 09.10.2001 року по 12.01.2009 року на посаді майстра зміни виробничого комплексу дільниці асбестоцементних виробів.

Посади, які займав позивач відносяться до Списку №2, що дає право на зарахування зазначеного стажу роботи в пільговий стаж для оформлення пенсії на пільгових умовах.

Вищезазначений період роботи позивача підтверджуються копіями трудової книжки, копіями наказів про призначення, та копіями наказів про затвердження списку робочих місць які міститься в матеріалах справи. Факт роботи повний робочий день на вказаних посадах підтверджується довідками про трудовий стаж для призначення пенсії.

В серпні 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за списком №2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", проте рішенням від 31.10.2016 року (а.с. 15) УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за списком №2.

В силу вимог п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі по тексту - Закон 1788-ХІІ) на пільгову пенсію мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, посад і професій, затверджених постановою Кабінету Міністрів і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців пільгового стажу.

Відповідно до Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 на пільгову пенсію надається електромонтерам з ремонту та обслуговування електроустаткування, зайняті в основних цехах.

Згідно наказу №21 ВАТ "Харківський завод ізоляційних та асбестових матеріалів" від 15.05.2000р. та наказу №48 від 15.10.2004р. "Про затвердження списку робочих місць, виробництв та посад, атестованих до умов праці, для підтвердження пров. робітників ВАТ "Харківський завод ізоляційних та асбестових матеріалів" на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 та №2" затверджена за списком №2 професія майстер. (а.с.12-14)

Суд звертає увагу відповідача, що згідно із ст. 62 Закону 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Постанову Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до підпункту «в» п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 вказано, що при прийнятті документів орган, що призначає пенсію перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження та має право вимагати від підприємств, установ, організацій, фізичних осіб дооформлення у трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і поданих додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Наказами №21 ВАТ "Харківський завод ізоляційних та асбестових матеріалів" від 15.05.2000р. та №48 від 15.10.2004р. "Про затвердження списку робочих місць, виробництв та посад, атестованих до умов праці, для підтвердження пров. робітників ВАТ "Харківський завод ізоляційних та асбестових матеріалів" на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 та №2" затверджені списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 7 постанови № 22-1 Правління Пенсійного фонду України від 25.11.05 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначений вичерпний перелік документів, які подаються для оформлення пенсії.

Як встановлено судом ОСОБА_1 надав до УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова всі необхідні документи, перелік яких встановлений у вищезазначеній постанові.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі по тексту - Мінпраці) від 01 вересня 1992 року № 41 (далі по тексту - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку, а відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінюватись докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 16 вересня 2014 року у справі № 21-307а14.

Відповідно до ч. 1 ст.244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Умови та характер праці на підприємстві повністю відповідає вимогам чинного законодавства і дає право працівникам на призначення пільгової пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд приходить до висновку, що до пільгового стажу ОСОБА_1 зараховується весь період роботи позивача на посаді майстра зміни, починаючи з 09.10.2001 року, а тому у відповідача відсутні правові підстави для відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

За таких підстав, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова про скасування рішення та зобов'язати вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова щодо відмови йому призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправними.

Скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова від 31.10.2016р. про відмову включити до пільгового стажу період роботи на підприємстві Харківського заводу ізоляційних і асбестоцементних матеріалів за професією майстра зміни виробничого комплексу дільницю асбестоцементних виробів з повним робочим днем з 09.10.2001 року по 12.01.2009 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова зарахувати цей період з 09.10.2001 року по 12.01.2009 року робити до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2.

Відшкодувати ОСОБА_1 понесені ним у справі судові витрати в розмірі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова.

Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд м.Харкова.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАСУ, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: С.М. Салайчук