Справа № 366/3442/16-а
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №366/3442/16-а
Провадження №2-а/366/118/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2016 року Іванківський районний суд Київської області у складі: головуючого - судді Тетервак Н.А., при секретарі судового засідання Німченко Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання бездіяльності протиправною, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася в суд з даним позовом до відповідача Управління праці та соціального захисту населення в Іванківському районі про визнання дій протиправними та зобов»язання видати посвідчення інваліда війни.

Позивач посилається на те, що вона у 1986 році працювала продавцем Іванківського районного споживчого товариства, неодноразово відряджалась у м.Чорнобиль для обслуговування учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС товарами першої необхідності. Ці роботи виконувались в рамках забезпечення заходів Цивільної оборони.

Вона є пенсіонером, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інвалідом 2-ї групи, що підтверджується відповідними документами.

09 листопада 2016 року вона звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Іванківської РДА із заявою про надання статусу інваліда війни та видачу посвідчення інваліда війни встановленого зразку.

Проте, згідно отриманої відповіді від 10.11.2016 року № 01-3-3102 з відсутністю чіткого механізму реалізації положень п.9 ст.7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також всіх необхідних документів - Управління праці та соціального захисту населення Іванківської РДА Київської області відмовило їй у наданні статусу інваліда війни.

Вона вважає, що відмова УПСЗН Іванківської РДА є незаконною з наступних підстав.

Згідно п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов»язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пункту 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджених Постановою КМ України від 12.05.1994 року №302 посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.

Позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов»язати відповідача встановити їй статус та видати посвідчення інваліда війни.

У судове засідання позивач не з'явилася, подала до суду заяву, в якій просить справу розглядати без її участі на підставі наданих доказів.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про день і час слухання справи відповідач повідомлений вчасно, надіслав до суду письмове заперечення та заяву, в якій просить справу розглянути без участі його представника.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Відповідно до п.4 Постанови Кабінету міністрів України від 12 травня 1994 року №302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни» посвідчення учасникам війни та особам, які прирівняні до учасників війни, видаються Міністерством праці та соціальної політики.

Позивач ОСОБА_1 надала Посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (Категорія 1), Серія НОМЕР_1, видане 14 червня 2016 року Київською обласною державною адміністрацією, з вкладкою НОМЕР_2 до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, Категорія і серія № 302971, Учасник ЛНА на ЧАЕС №1 - ОСОБА_1, довічно. Видано вкладку 14 червня 2016 року.

З довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серія АВ № 0513183 слідує, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дата огляду - 12.05.2016р. Група інвалідності - друга з 12 травня 2016 року. Причина інвалідності - Захворювання пов»язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС. Інвалідність встановлена на строк - Довічно.

З Експертного висновку ЦЕНТРАЛЬНОЇ МІЖВІДОМЧОЇ ЕКСПЕРТНОЇ КОМІСІЇ по встановленню причинного зв»язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 04.05.2016р. №8129 слідує, що Центральна міжвідомча експертна комісія на засіданні №35 від 28 квітня 2016 року розглянула звернення ОСОБА_1 на предмет встановлення причинного зв»язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Основний діагноз: Рак лівої молочної залози, ст.III-C, TxN3M0, кл.гр.II. Висновок: Захворювання пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Факт участі позивачки у ЛНА на ЧАЕС підтверджується витягом з наказу начальника Цивільної оборони Іванківського районного споживчого товариства №4 від 05 травня 1986 року; копією трудової книжки, з якої слідує, що позивачка у 1986 році працювала продавцем Іванківського районного споживчого товариства; маршрутним листом №16 від 08.11.2016р. з якого слідує, що ОСОБА_1 в 1986 році працювала продавцем Іванківського районного споживчого товариства і приймала участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС : 14 травня 1986 року, 16 травня 1986 року та 19 травня 1986 року; населений пункт - м.Чорнобиль; характер виконаних робіт - Обслуговування учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС товарами першої необхідності.

З довідки , форми затвердженої Постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальних питаннях від 09.03.88р. №122 слідує, що ОСОБА_1 була безпосередньо зайнята на роботах,що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 6 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, а саме: працювала у зоні відчуження 14 травня 1986 року, 16 травня 1986 року та 19 травня 1986 року.

10 листопада 2016 року позивачка (на своє звернення до відповідача щодо видачі їй посвідчення інваліда війни) отримала відмову з посиланням на те, що поданий пакет документів на видачу відповідного посвідчення є неповний. Так, на думку відповідача, в пакеті відсутні: розпорядчий документ по лінії Цивільної оборони про залучення позивача до складу зазначеного формування, усі відомості про роботу, яку позивач виконувала під час ЛНА на ЧАЕС. Ця ж підстава зазначена і у запереченні відповідача на позов.

З інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації Чорнобильської катастрофи від 26.10.2016р. № 01.1-14/1877-4 слідує, що «З урахуванням викладеного, формування ЦО, в т.ч. і невоєнізовані, створювалися саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучалися до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони». Отже, Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації підтверджує, що ОСОБА_1 14, 16, 19 травня 1986 року приймала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи саме у складі ЦО.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 р. №302 (далі - Положення) посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

Згідно з п.7 Положення, «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім»ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Як встановлено судом, позивачка була залучена до складу формувань Цивільної оборони та стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

Не заслуговують на увагу твердження відповідача, що позивачем не надано підтверджуючих документів (розпорядження, накази) про залучення її до складу формувань Цивільної оборони, з огляду на те, що чинним на той час законодавством не було передбачено обов»язку видачі розпорядчого документа про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань Цивільної оборони.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що слід визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни та зобов'язати його встановити позивачу статус інваліда війни, видавши посвідчення про це.

Керуючись ст. 4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пунктами 7, 10 постанови КМ України від 12.05.1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», ст. ст. 11, 71, 86,99,100,122,160,158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення інваліда війни - неправомірними.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни на підставі наданих документів, відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляції протягом 10 днів з часу одержання копії постанови, через Іванківський районний суд.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання апеляції, після прийняття рішення Київським Апеляційним адміністративним судом.

Суддя: