Справа № 2-а-1115/11
Суддя: Леонідова О. В.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1115/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2011 року суддя Широківського районного суду Дніпропетровської області Леонідова О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду смт. Широке адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач 19 вересня 2011 р. звернувся до суду з зазначеним позовом, вказуючи, що в травні 2010р. він звернувся до відповідача за перерахунком пенсії, але для перерахунку його пенсії відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати в цілому на одну особу за 2007р., а не за 2009 рік, як передбачено ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач у встановлений судом строк заперечення проти позову не надав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком. Так як позивач продовжував працювати, то через 2 роки 09.03.2010р. звернувся за перерахунком пенсії з заявою. При проведенні перерахунку в 2010р. для визначення середнього заробітку позивача для обчислення застосовувався показник середнього заробітку в розмірі 1197, 91 грн., що є показником середньої заробітної плати за 2007 рік, при застосуванні зазначеного показника вирахувана середня заробітна плата позивача, що застосовувалась для обчислення пенсії відповідно до розрахунку заробітку для обчислення, при цьому відповідач не відмовляв позивачеві в перерахунку пенсії по заробітку, а самостійно вибрано той розрахунок, із якого пенсія позивача є більшою, що підтверджується розпорядженнями відповідача.

Відповідно до п.п. 10 п. 35 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007р. ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннявикладена в новій редакції.

Проте, рішенням Конституційного суду України № від 22.05.2008 року ці зміни були визнанні неконституційними.

До прийняття неконституційних змін, тобто, до 28.12.2007р. ч. 2. ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннямала редакцію: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно з ч.1 ст.40 названого Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р.

Яким чином проводиться другий вид перерахунку пенсії, закріплений в ч.2 ст. 42 вищезазначеного Закону або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Законурегламентує Постановиа Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Відповідно до п.11 п.п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяну разі якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Іншого нормативно-правового акту, який би регулював спірні правовідносини, а саме, визначав порядок проведення перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст. 42 та ч.1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, на час виникнення спірних правовідносин не приймалось.

Вказана Постанова Кабінету Міністрів України дійсна і на теперішній час та не протирічить положенням ч.4 ст. 42 та ч.1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що діяли на час виникнення спірних правовідносин.

Показник середньої заробітної плати працівників, що відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, визначається відповідно до Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 01.02.2008р. № 4-4 Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачуються страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, і становить за 2007 рік у розмірі 1197, 91 грн., за 2009 рік у розмірі 1650, 43 грн.

Застосування до даних правовідносин спільного листа Пенсійного Фонду України та Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009р. є безпідставним, оскільки питання визначені Законом і не можуть змінюватися спільним листом, оскільки закон має вищу юридичну силу.

З 01.10.2011р. набрав чинності Закон України від 08.07.2011р."Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", відповідно до якого ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування викладено в новій редакції, в п. 4 ст. 42 вказано: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати

(доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсіїТобто, з 01.10.2011р. на законодавчому рівні закріплено право працюючих пенсіонерів на перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Однак закон зворотньої сили не має, на час звернення позивача за перерахунком пенсії діяли норми закону, які гарантували працюючим пенсіонерам право на перерахунок пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Тобто, при зверненні за перерахунком пенсії 09.03.2010р. позивач має право на перерахунок по заробітку, виходячи із показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2009 рік з 01.03.2010р.

Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до ст. ст. 40,42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з 19.03.2011р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період (позовні вимоги за період з 01.07.2009 р. по 18.03.2011р. ухвалою суду залишено без розгляду).

Відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 159, 161, 167, 183-2 КАСУ,

П О С Т А Н О В И Л А:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 40,42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" неправомірною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 40,42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з 19 березня 2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Відповідно до ст. 256 КАС України зобов`язати відповідача виконати постанову негайно в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 (три) гривні 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: