Справа № 591/5262/16-а
Суддя: Кривцова Г. В.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/5262/16-а
Провадження № 2-а/591/524/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2016 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Кривцової Г.В.,

при секретарі Кальченко М.В.,

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Бондар А.О.

представника третьої особи Гудим Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

06 жовтня 2016 року позивач звернувся з позовом до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, свої вимоги мотивує тим, що з 03 вересня 1981 року прийнятий на роботу в ПМК-81 тресту «Сумсільбуд», а у період з 11 квітня 1984 року по 24 березня 1995 року він працював в ВАТ «Сумиагропромбуд» на посадах майстра та в.о. виконроба, що відносяться до посад, що дають право на пільгову пенсію. Позивач вказує, що відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він має право на пільгову пенсію, як працівник, який був зайнятий повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, і посад, затвердженого Постановою КМ України, оскільки має загальний трудовий стаж 41 рік та на пільгових умовах 11 років 11 місяців 18 днів.

18 грудня 2015 року йому виповнилось 56 років, і позивач вважає, що з урахуванням наявності пільгового стажу 11 років 11 місяців 18 днів він має право на пільгову пенсію, із зменшенням віку.

Однак відповідач відмовив ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії в зв'язку з відсутністю пільгового стажу. До пільгового стажу не був зарахований весь період роботи з 11 квітня 1984 року по 28 лютого 1995 року у ПрАТ «Сумиагропромбуд», оскільки назва посади «майстер», що зазначена у трудовій книжці та назва атестованої посади відповідно до наказу по підприємству, не відповідає назві посади «майстер будівельних та монтажних робіт», що передбачено Списком №2, та у зв'язку з відсутністю первинних документів, що підтверджують зазначену невідповідність.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали в повному обсязі, просили задовольнити.

В судовому засідання представник відповідача проти позову заперечував в повному обсязі, надав письмові заперечення, в яких зазначається, що позивач звертався до управління з заявою про призначення йому пільгової пенсії за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Постановою КМУ, однак отримав відмову на тій підстав, що пільговий стаж його роботи менший ніж 12 років 6 місяців. Цей факт ОСОБА_1 сам визнав у своїй позовній заяві, вказуючи, що має 11 років 11 місяців і 18 днів спеціального стажу. В своїх запереченнях представник звертає увагу суду на те, що посада позивача, зазначена в його трудовій книжці, яка є основним документом для призначення пенсії, не співпадає з назвою посад, що передбачені Списком № 2 та зазначена в наказі про атестацію робочих місць від 15 жовтня 1992 року № 106, а отже вказаним наказом було атестовано зовсім іншу посаду, ніж ту на якій працював позивач. Зокрема, у вищевказаному наказі атестовано професію «майстер будівельних і монтажних робіт», в той час як позивач працював, відповідно до відомостей трудової книжки, майстром.

Представник третьої особи Гудим Т.В. в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 31 травня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Сумського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 (а.с.12-а, 56).

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими та важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Як вбачається з наданої копії трудової книжки (в якій зазначено дату народження позивача) на час звернення позивача з заявою про призначення пільгової пенсії, останньому виповнилося 56 років 5 місяців 13 днів (а.с.8).

Слід врахувати той факт, що позивач при зверненні до пенсійних органів подав первинні документи, трудову книжку, в якій підтверджується наявність трудового стажу для призначення пенсії, а також довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, але 14 вересня 2016 року отримав відмову в призначенні пільгової пенсії (а.с.12,57).

При цьому суд вважає, що посилання управління пенсійного фонду в своєму рішенні про відмову в призначенні пільгової пенсії від 30 серпня 2016 року №5284 взагалі на відсутність у ОСОБА_1 пільгового стажу по списку № 2 для призначення пенсії, не заслуговує уваги, оскільки дане рішення не вмотивоване та не ґрунтується на нормі закону.

Так позивач, звернувся до пенсійних органів за призначенням пільгової пенсії у віці 56 років, мав трудовий стаж більше 40 років, що в свою чергу не суперечить вимогам ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким визначено, що працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими та важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Щодо не зарахування до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1 на ПАТ «Сумиагропромбуд» в період часу з 11 квітня 1984 року по 28 лютого 1995 року, суд встановив наступне.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.

Згідно із цим Порядком, під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, куди включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку, що передбачено п. 20 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (зі змінами, знесеними постановою від 05 липня 2006 року №920).

Як вбачається з Довідки «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», ОСОБА_1 за період з 11 квітня 1984 року по 28 лютого 1995 року має стаж роботи на посадах майстра та виконроба на будівництві житлових, виробничих, промислових будівель та споруд виробничого призначення нового будівництва 11 років 11 місяців 18 днів роботи за списком № 2 Постанови КМ України № 162 від 11.03.1994 року (а.с.13).

Відповідно до п.п. 9. 10 Порядку застосування списків перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових у мовах.

Згідно з наданою до матеріалів справи копії наказу № 106 від 15 жовтня 1992 року Сумського обласного кооперативного державного об'єднання по агропромисловому будівництву та додатками до нього, затверджено перелік робочих місць, які підлягають атестації та підтверджено пільги передбачені чинним законодавством - Списком №2.

У додатках до наказів зазначена посада «майстер будівельних і монтажних робіт» (а.с.15-16), а наказом МПМК-28 від 20 жовтня 1992 року «Про надання пільг по достроковому виходу на пенсію за віком деяким категоріям працівників МПМК-28, відповідно до проведеної атестації 20 жовтня 1992 року» зазначено посади, в тому числі прораб, майстер (а.с.17).

Як встановлено у п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні лажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» статті застосовуються "Список №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" і "Список №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", затверджена постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Вказані списки складені по виробничому принципу, кожному розділу і підрозділу відповідає відповідне виробництво або конкретний вид робіт. Тому, право на пільгову пенсію визначається в залежності від того, в якому виробництві або на яких роботах був зайнятий той чи інший працівник. При цьому, немає значення, в штаті якої організації або якого підрозділу організації перебуває робітник.

Визначальним фактором при встановлені права на дострокове призначення пенсії за віком є факт зайнятості робітника на виробництві або на виконанні окремих робіт, передбачених Списками.

Відповідно до п.п. 3, 12 роз'яснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8, в тих випадках, коли в Списках №1 та № 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, право на пільгове забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професій.

Так в розділі XXIX «Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, електричних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорта та зв'язку, житлових, і культурно-побутових, а також наземних будівель і споруд шахт, рудників та комунікацій» в Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, в пункті б) Інженерно-технічні працівники визначено: російською «Мастера (десятники) и прорабы».

Суду надано копії наказів по підприємству, на якому працював з 1984 року по 1995 рік позивач, з яких вбачається, що ОСОБА_1 працював в будівельних та будівельно-монтажних підприємствах, за ним було закріплено дільниці будівельних об'єктів (а.с. 74-80), що в своючергу дає можливість зробити висновок, що він працював саме в сфері будівництва, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації і ремонту будинків, споруд та інших об'єктів, що передбачено Списком №2 розділу XXVII, підрозділ 2290000б-24441-23419 на підставі постанови КМУ №162 від 11 березня 1994 року.

Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, куди включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку, що передбачено п. 20 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (зі змінами, знесеними постановою від 05 липня 2006 року №920).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 до Списку №2, який дає право на пільгову пенсію за результатами атестації робочих місць, професія майстра та виконроба на будівництві житлових, виробничих, промислових будівель та споруд виробничого призначення нового будівництва занесена в розділ XXVII (підрозділ 2290000б-24441-23419). При цьому зазначено, що правом на пенсію на пільгових умовах користуються майстри та виконроби на будівництві, реконструкції, технічному переоснащенні, реставрації і ремонту будинків, споруд та інших об'єктів.

Вивчивши документи, надані позивачем та витребувані судом, суд приходить до висновку що факт роботи позивача ОСОБА_1 майстром та виконробом саме на будівництві житлових, виробничих, промислових будівель та споруд виробничого призначення нового будівництва підтверджується наступними документами:

-наказ № 1287 від травня 1985 року про створення будівельних дільниць та закріплення за ними будівельних об'єктів та лінійних працівників (а.с.18-19);

-наказ № 79 від 07 липня 1987 року про створення будівельних дільниць та закріплення за ними будівельних об'єктів та лінійних працівників (а.с.20-21);

-наказ №159 від 1988 року про закріплення будівельних дільниць за керівниками та особовим складом (а.с.76);

-наказ № 1 від 10 січня 1991 року про преміювання працівників за введення в експлуатацію 8-ми квартирного житлового будинку НВО «Еліта» в с. Ясне (а.с.77)

-наказ №7 від 11 січня 1991 року про відповідальність за протипожарну безпеку на об'єктах будівництва (а.с. 79);

-наказ № 171-л від серпня 1986 року про переведення ОСОБА_1 та передачу об'єктів будівництва (а.с.85);

-наказ № 20-л від 28 лютого 1995 року про звільнення ОСОБА_5 майстра будівельної дільниці (а.с.87).

Тому, суд вважає, що право позивача порушене і підлягає поновленню шляхом скасування рішення Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 30.08.2016 року №5284 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язанням відповідача призначити позивачу ОСОБА_1 з дня звернення пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи ОСОБА_1 на посадах майстра, в.о. виконроба при повній зайнятості у ПАТ «Сумиагробуд» з 11.04.1984 року по 24.03.1995 року.

Оскільки позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір в сумі 551,20 грн. (а.с.2), то на підставі ст. 94 КАС України судові витрати підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-9, 11,69-71,159-163, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати протиправним дії Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1.

Скасувати рішення Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 30.08.2016 року №5284 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 з 31 травня 2016 року пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи ОСОБА_1 на посадах майстра, в.о. виконроба при повній зайнятості у ПАТ «Сумиагробуд» з 11.04.1984 року по 24.03.1995 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова суду у повному обсязі складена в п'ятиденний строк з дня закінчення розгляду справи.

Суддя Зарічного районного суду м. Суми (підпис) Г.В. Кривцова