Справа № 274/3224/16-а
Суддя: Замега О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 274/3224/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.12.2016 року м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області у складі: головуючого - судді Замеги О.В., при секретарі - Павлюк - Жук А.В., за участю позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, представника відповідача Кондратюк Л.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердичівського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зарахування пільгового стажу та призначення пільгової пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить, з врахуванням уточнюючих позовних вимог, визнати рішення начальника Бердичівського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 188723 від 12 січня 2016 року про припинення виплати йому пільгової пенсії незаконним, та зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи на посаді тракториста в КСП ім. Постишева с. Семенівка Бердичівського району з 01 січня 1980 року по 06 лютого 1999 року, в СТОВ «Еліта» с. Семенівка Бердичівського району з 06 лютого 1999 року по 08 серпня 2005 року, в СФГ «Агростеп» та ТОВ «Агросем 3» с. Семенівка в періоди з 11.05. по 14.11.2006 року, з 03.05. по 14.11.2007 року, з 15.04. по 11.11.2008 року, з 08.05. по 25.11.2009 року, з 28.04 по 01.11.2010 року, з 22.04 по 28.11.2011 року, з 29.03 по 02.11.2012 року, з 25.04. по 29.11.2013 року, з 25.04.2014 по 20.08.2015 року і поновити йому виплату пільгової пенсію на підставі пункту « в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення.

Мотивуючи тим, що з 01 січня 1980 року по 06 лютого 1999 року він працював трактористом в КСП ім. Постишева с. Семенівка Бердичівського району. З 06 лютого 1999 року по 08 серпня 2005 року він працював трактористом в СТОВ «Еліта» с. Семенівка Бердичівського району. Також в періоди з 11.05. по 14.11.2006 року, з 03.05. по 14.11.2007 року, з 15.04. по 11.11.2008 року, з 08.05. по 25.11.2009 року, з 28.04. по 01.11.2010 року, з 22.04 по 28.11.2011 року, з 29.03. по 02.11.2012 року, з 25.04. по 29.11.2013 року, з 25.04.2014 року по даний час він працював трактористом в СФГ «Агростеп» та ТОВ «Агросем 3» с. Семенівка. Таким чином він має більше 25 років і 6 місяців загального стажу роботи, та більше 20 років стажу на пільговій роботі тракториста. Підприємства, в яких він працював, відносяться до підприємств сільського господарства, так як основним видом їх діяльності було і є виробництво сільськогосподарської продукції, як рослинництва так і тваринництва. 20 серпня 2015 року йому виповнювалося 55 років, тому в липні 2015 року він надав відповідачу необхідні документи для отримання пільгової пенсії. Пільгова пенсія йому була нарахована, але жодного разу не виплачена. 16 січня 2016 року він отримав від відповідача лист, де було зазначено про припинення виплати пенсії, так як вона призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості. Тому вважає дії відповідача незаконними, оскільки він надав всі необхідні документи для призначення пенсії.

У відкритому судовому засіданні позивач, і його представник ОСОБА_2 уточненні позовні вимоги підтримали з зазначених в заяві підстав.

Представник відповідача Кондратюк Л.П. у відкритому судовому засіданні проти позову заперечила, та подала до суду письмові заперечення(а.с. 19-20, 82-83).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено та підтверджується належними у справі доказами, що у відповідності до трудової книжки колгоспника № 100-7 від 10.05.1983 року ОСОБА_1 з 01 січня 1980 року по 06 лютого 1999 року працював трактористом в КСП ім. Постишева с. Семенівка Бердичівського району, з 06 лютого 1999 року по 08 серпня 2005 року трактористом в СТОВ «Еліта» с. Семенівка Бердичівського району, в періоди з 11.05. по 14.11.2006 року, з 03.05. по 14.11.2007 року, з 15.04. по 11.11.2008 року, з 08.05. по 25.11.2009 року, з 28.04. по 01.11.2010 року, з 22.04 по 28.11.2011 року, з 29.03. по 02.11.2012 року, з 25.04. по 29.11.2013 року, з 25.04.2014 року по даний час він працював трактористом в СФГ «Агростеп» та ТОВ «Агросем 3» с. Семенівка(а.с. 9 - 12, 70-75).

ОСОБА_1 21.07.2015 року звернувся до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", даний факт сторонами не оспорюється.

Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію на пільгових умовах мають право па пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності зазначеного стажу роботи, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області № 97 від 21 серпня 2015 року задоволену заяву позивача про підтвердження періоду роботи трактористом у СТОВ " Еліта" з 06.02.1999 року по 08.08.2005 року за виключенням січня, грудня 2000 року та лютого, грудня 2001 року, в яких відсутні відомості про зарахування заробітної плати, що підтверджується листом про результати розгляду заяви щодо підтвердження стажу роботи від 28.08.2015 року № 8920/02(а.с. 5).

Бердичівським об'єднанним управління Пенсійного фонду України Управлінням йому призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", даний факт сторони не оспорюють.

Рішенням начальника Бердичівського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 188723 від 12 січня 2016 року ОСОБА_1 припинено виплату пільгової пенсії, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 49 Закону України " Про загально обов"язкове державне пенсійне страхування", так як пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірну інформацію, що підтверджується листом відповідача від 12.01.2016 року № 553/03(а.с. 6).

Дане рішення представник відповідача в судовому засіданні мотивував тим, що період роботи позивача трактористом на КСП ім. Постишева с. Семенівка з 13.03.1980 року по 08.08.2005 неможливо зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", тому, що видана уточнююча довідка - встановленого зразка на гр. ОСОБА_1 № 1 від 13.07.2015 року КСП ім. Постишева про підтвердження стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та № 3 від 28.10.2015 року не беруться до уваги Управлінням, оскільки листом за № 2 від 04.01.2016 року арбітражним керуючим ОСОБА_6 повідомлено їх про те, що з 2005 року ОСОБА_6 не являється ліквідатором КСП ім. Постишева у зв'язку із повною ліквідацією Господарським судом Житомирської області даного підприємства в 2005 році. Крім того, з 2005 року по 04.01.2016 року будь - яких довідок ОСОБА_6 не видавав, в тому числі на ім'я ОСОБА_1.

Також за поданням за Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України відкрито кримінальне провадження № 0000787 Бердичівським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, що підтверджується копією витягу(а.с.28).

Суд вважає, що з даним рішення відповідача погодитися не можна з наступних підстав.

Відповідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у встановлюється Кабінетом Міністрів України, а саме Постановою "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок).

У відповідності до п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи зараховуються до спеціального стажу: професія або посада: характер виконуваної робі роздій, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Так, відповідно до п.п. 1. 4 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" № 7 від 20.01.1992 року, які розроблені відповідно до п "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", трактористів-машиністів, які безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті па тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи, яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

У відповідності до класифікатора затвердженого наказом Міністерства статистики України від 24.01.1994 року № 21 до галузей народного господарства України відноситься також вирощування зернових культур.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 відповідачу, при подачі заяви про призначення пільгової пенсії, була надана трудова книжка, яка підтверджує його стаж роботи на вищевказаних підприємствах трактористом, даний факт сторони не оспорюють.

Крім того ним були надані уточнюючі довідки - встановленого зразка № І від 13.07.2015 року та № 3 від 28.10.2015 року про підтвердження стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Доказів, що відомості в трудовій книжці про стаж роботу ОСОБА_1 різняться від відомостей в наданих ним уточнюючих довідках в судовому засіданні не здобуто.

Що стосується доводів представника відповідача, що за даним фактом порушено кримінальне провадження, то відповідно до повідомлення ст.слідчого слідчого відділу Бердичівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 18.12.2016 року, 30.11.2016 року прийнято рішення про закриття кримінального провадження № 00000787 від 13.05.2016 року по факту підроблення документів, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 358 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що представником відповідача не доведено в судовому засіданні, що позивачу вказана пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

А тому рішення начальника Бердичівського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 12 січня 2016 року про припинення виплати ОСОБА_1 пільгової пенсії, на думку суду, є незаконним і підлягає скасуванню.

Що стосується позовної вимоги про зарахування судом іншого пільгового стажу, який не був зарахований під час призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії, і зазначений в позовній заяві, то суд вважає, що дана позовна вимога задоволенню не підлягає.

Оскільки позивач із заявою про зарахування даного стажу до відповідача в установленому законом порядку не звертався, а відповідач жодного рішення щодо зарахування позивачу даного стажу не приймав.

У відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України, суд вважає, за необхідне стягнути на користь позивача судовий збір, оскільки його понесення підтверджено документально(а.с. 2).

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 44, 49 Закону України „ Про загальнообов"язкове державне пенсійного страхування", ст.ст. 13, 62 Закону України „Про Пенсійне забезпечення", ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69, 70, 71, 158, 163, 171 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати рішення начальника Бердичівського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 12 січня 2016 року про припинення виплати ОСОБА_1 пільгової пенсії незаконним і зобов"язати Бердичівське об"єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області поновити ОСОБА_1 виплату пільгової пенсії на підставі пункту "в" ст. 13 Закону України „ Про Пенсійне забезпечення" з моменту її припинення - 12.01.2016 року.

Стягнути з Бердичівського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 21 коп..

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Бердичівський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя