Справа № 376/1016/16-а
Суддя: Клочко В. М.
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сквирський районний суд Київської області
Справа № 376/1016/16-а
Провадження № 2-а/376/15/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" серпня 2016 р. Сквирський районний суд Київської області в складі судді Клочко В.М. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Сквирському районі Київської області про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобовязання здійснити перерахунок пенсії учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою.

01.07.2003 року рішенням Сквирського районного суду Київської області було задоволено його позов та встановлено факт тривалості робочого часу під час відрядження в зоні відчуження, встановлено факт що з 06 серпня по 12 серпня 1986 року він перебував у відряджені у м. Припять Київської області і тривалість його робочого часу становила 18 годин.

На підставі зазначеного рішення суду йому було видано довідку про заробітну плату від 13.08.2003 року в зоні відчуження з 06.08.1986 року по 12.08.1996 року.

В грудні 2015 року позивач звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення та перерахунок пенсії відповідно до довідки виданої на підставі рішення Сквирського районного суду.

Управління ПФУ відмовило позивачу у проведенні перерахунку, вказавши, що заробітна плата вказана у довідці про заробітну плату (була видана на підставі рішення суду) та не підтверджена первинними документами.

Позивач і відповідач заявили суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Відповідно до ст. 122 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, по справі встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що стверджується копією посвідчення, копією довідки МСЕК в матеріалах справи.

Позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Сквирському районі Київської області і одержує пенсію по інвалідності, яка призначена відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон).

В липні 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки виданої ВАТ «Сквира авто» 13.08.2003 року та обчислення пенсії відповідно до статті 54 Закону № 796?XII.

28.07.2015 року управління ПФУ відмовило ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії на підставі вищевказаної довідки, посилаючись на невідповідність її вимогам законодавства та наявність інших документів щодо розміру заробітку позивача під час перебування в зоні ЧАЕС.

Відповідно до вимог статті 15 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788?ХІІ «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796?ХІІ.

Згідно зі статтею 54 Закону № 796?XII пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 19861990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі Закон № 1058-ІV) перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі Порядок). За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, суд, приходить до висновку, що обовязковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

За таких обставин та з урахуванням наведеного суд, приходить до висновку, що дії відповідача управління ПФУ є правомірними, оскільки довідка про заробітну плату була видано на підставі рішенні суду та не підтверджується первинними документами.

Щодо стягнення моральної шкоди суд також приходить до наступного.

Відповідно до статті 1167 Цивільного кодексу України моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала: якщо шкоди завдано каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи внаслідок дії джерела підвищеної небезпеки; якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування як запобіжного заходу тримання під вартою або підписки про невиїзд, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт; в інших випадках, встановлених законом.

Оскільки пенсійним законодавством не передбачено стягнення моральної шкоди, то суд вважає за можливим в задоволені позову в цій частині відмовити.

На підставі ст.4 Декрету КМ України "Про державне мито" позивач звільнений від сплати держмита /судового збору/ на користь держави.

На підставі Конституції України, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст. ст. 8 - 12, 69, 71, 72, 122, 160 - 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Сквирському районі Київської області про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобовязання здійснити перерахунок пенсії учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Сквирський районний суд Київської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: