Справа № 431/4893/16-а
Суддя: Березка О. М.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 431/4893/16-а
провадження № 2-а/431/94/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку письмового)

12 грудня 2016 року Суддя Старобільського районного суду Луганської області Березка О.М. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії відділу зони ЧАЕС Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ліквідаційної комісії відділу зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій. В обґрунтування свого адміністративного позову посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи із захворювання пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, має право на відповідні пільги. 01.01.2012р. набула чинності Постанова КМУ №1210, згідно якої пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження у 1986-1990р.р. у розмірі відшкодування фактичних збитків. На час коли відбулась катастрофа він працював на посаді о/у Старобільського РВС Луганської області та був відряджений в розпорядження УВС Київської області, в подальшому у період з 01.02.1988р. по 03.05.1988р. був відправлений в м.Чорнобиль Прип'ятського ГВВС, де внаслідок іонізуючого випромінювання втратив здоров'я та отримав інвалідність. Нещодавно він дізнався про те що крім коефіцієнта 2 відповідно до постанови Ради Міністрів УСРС та Укрпрофради від 10.06.1986р. №207-7, він повинен був одержати виплати окладу у подвійному розмірі відповідно до Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ради СРСР, Ради Міністрів СРСР від 07.05.86р. № 524-156 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції», виплату ставки у кратному розмірі відповідно до Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986р. №964-рс, премію у розмірі 60% збереженого заробітку відповідно до Наказу МВС СРСР №0149 від 26.05.1986р. Він звертався у відділ зони ЧАЕС, але відповідь не одержав. У зв'язку з чим просив визнати неправомірними дії зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області та зобов'язати видати довідку з урахуванням 8-годинного дня щоденно на підставі наказів №001 від 04.03.1988р., №0118 від 08.04.1988р., №028 від 12.05.1988р., з врахуванням кратності 2, з врахуванням оплати вихідних та святкових днів в подвійному розмірі з максимальним розміром премії 60% (Постанова РМ УРСР №207-2 від 10.06.1986р., Постанови РМ СРСР ВЦРПС №665-195 від 05.07.1986р.. наказу МВС СРСР від 30.06.1986р. №0189, від 26.05.1986р. №149), з врахуванням оплати праці по підвищеним 100% тарифним ставкам (Постанова ЦК КПРС, Президії ВР СРСР та ВЦРПС від 07.05.1986р. №524-156 п.1, Наказу МВС СРСР від 11.05.1986р. №0130).

До початку судового розгляду позивач уточнив свої позовні вимоги та зазначив, що про порушення свого права на отримання вказаних доплат він дізнався влітку 2016р. Надав заяву у якій свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно і належним чином, про причини неявки не повідомив, письмових заперечень проти позову не надав, клопотань про розгляд справи за його відсутності не надходило.

12.09.2016 року на підставі ч.6 ст.128 КАС України постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи з захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, маю право на відповідні пільги, встановлені законодавством України.

У відповідності до Постанови КМУ від 23.11.2011р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначено про те, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження у 1986-1990рр., у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно до постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ради СРСР, Ради Міністрів СРСР від 07.05.86р. № 524-156 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції» військовослужбовцям військових частин і органів Комітету державної безпеки СРСР, а також особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, що виконували службові обов'язки в зоні Чорнобильської АЕС, передбачалося виплачувати посадові оклади та оклади за військовим або спеціальним званням у подвійному розмірі, так як норми Кодексу законів про працю Української PCP на працівників органів внутрішніх справ не поширювалися в тому числі й щодо режиму робочого часу, додаткової оплати за роботу у вихідні, святкові й неробочі дні, надурочні та нічні години тощо.

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23.05.86р. № 1031-рс було поширено порядок та умови підвищеної оплати праці; передбачені розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.86р. № 964-рс, на військовослужбовців, начальницький та рядовий склад органів внутрішніх справ

Головним управлінням МВС України в Київській області, згідно наказу МВС СРСР № 0149 від 26.05.86р. на підставі розпорядження Ради Міністрів СРСР № 964-рс від 17.05.86р. нам всім працівникам органів внутрішніх справ, які працювали в зоні відчуження в період з 26.04 по 05.05 1986р. виплатили премію в розмірі 500,00 крб.

Згідно п.1 постанови ЦК КПРС, Президії ВР СРСР, РМ СРСР, ВІДРПС від 07.05.1986 року № 524-156 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції» було постановлено виплачувати військовослужбовцям військових частин і органів Комітету державної безпеки СРСР, а також особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, які виконують службові обов'язки в зоні Чорнобильської АЕС, посадові оклади і оклади по військовому чи спеціальному званню в подвійному розмірі. Особам офіцерського складу начальницькому та рядовому складу органів внутрішніх справ виплачувати, крім того, добові.

Наказами УВС виконкому Київської облради №011 від 04.03.1988р., №018 від 08.04.1988р., №028 від 12.05.1988р. (а.с.13-15) затверджено списки на виплату кратних/подвійних окладів. Згідно списків особового складу Прип'ятського МВВС які приймали участь в роботах з ліквідації наслідків аварії НА ЧАЕС (а.с.16-19) позивач ОСОБА_1 перебував у м.Чорнобиль з 01.02.1988р. по 03.05.1988р.по вісім годин щоденно.

Постановою Ради Міністрів СРСР, ВСЦРПС від 05.06.1986р. №665-195, встановлено працівникам підприємств, організацій та установ, які виконують роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забрудненню навколишнього середовища, додаткову оплату праці за роботу в нічний час у розмірі 30% у погодинній тарифній ставці (окладу) за кожен час роботи у нічний час та максимальний розмір премії - 60% тарифної ставки (окладу) на місяць; дозволено підприємствам, організаціям і установам залучати працівників на роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії, у вихідні та святкові дні з оплатою праці у подвійному розмірі.

Згідно розрахункового листа за 1988р. (а.с.25) ОСОБА_1 нараховано основний оклад 100крб., за звання 120крб., надбавка за вислугу 10%, 2 оклад 200крб., добові.

Згідно довідки про роботу та розрахунку заробітної плати (а.с.9) ОСОБА_1 при визначенні розміру заробітку враховано посадовий оклад 100 та за звання 120, кратність 1, та збережена зарплата за дні роботи у зоні, премії не зазначено.

Таким чином у судовому засіданні було достовірно встановлено, що у довідці про роботу та розрахунку заробітної плати позивача (а.с.9) не враховано виплати передбачені Постановою ЦК КПРС, Президії ВР СРСР, РМ СРСР, ВІДРПС від 07.05.1986 року № 524-156 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції», наказами УВС виконкому Київської облради №011 від 04.03.1988р., №018 від 08.04.1988р., №028 від 12.05.1988р., Постаново Ради Міністрів СРСР, ВСЦРПС від 05.06.1986р. №665-195.

За таких обставин, суд вважає, що позивачу необхідно зробити перерахунок заробітної плати, оскільки його робота за період ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС повинна бути оплачена із врахуванням зазначених вище постанов, котрі регламентують порядок оплати праці робітників та службовців.

В той же час відповідно до листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.92р. № 09-3751, якщо підприємством було невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством, розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.

Відповідно до положень статті 3 Закону України «Про правонаступництво України» вказані нормативні акти не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України, іншими нормативними актами порядок та умови оплати праці осіб, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, не передбачені, у зв'язку з чим вони є діючими на теперішній час.

За таких обставин, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Оскільки позивач у справі звільнений від сплати судового збору, суд відповідно до ст.94 КАС України, вважає за необхідне судовий збір у розмірі 551,20 грн. віднести на рахунок держави.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 51, 54, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 99, 100, 159 - 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії відділу зони ЧАЕС Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій - задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії відділу зони ЧАЕС Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області по видачі ОСОБА_1 довідки про роботу в зоні 1 з 01.02.1988р. по 01.05.1988р.

Зобов'язати відділ зони ЧАЕС Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області видати ОСОБА_1 довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням 8-годинного дня щоденно на підставі наказів №001 від 04.03.1988р., №0118 від 08.04.1988р., №028 від 12.05.1988р., з врахуванням кратності 2, з врахуванням оплати вихідних та святкових днів в подвійному розмірі з максимальним розміром премії 60% (Постанова РМ УРСР №207-2 від 10.06.1986р., Постанови РМ СРСР ВЦРПС №665-195 від 05.07.1986р.. наказу МВС СРСР від 30.06.1986р. №0189, від 26.05.1986р. №149), з врахуванням оплати праці по підвищеним 100% тарифним ставкам (Постанова ЦК КПРС, Президії ВР СРСР та ВЦРПС від 07.05.1986р. №524-156 п.1, Наказу МВС СРСР від 11.05.1986р. №0130).

Судовий збір у розмірі 551 гривня 20 копійок - віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Березка