Справа № 279/4661/16-а
Суддя: Коваленко В. П.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/4661/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" грудня 2016 р.

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Коваленко В.П.

при секретарі Комаровій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пільгову пенсію ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом до відповідача Коростенського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області , в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пільгової пенсії протиправними та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію відповідно до ч.2ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 08 липня 2016 року.

В обгрунтування своїх вимог посилається на те, що 08 липня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте, відповідачем було надано відмову .

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надіслав заяву, в якій просить розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує. Представник відповідача ОСОБА_3 надала заперечення проти позову, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши всі докази та обставини по справі, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи , що позивач є громадянином, який проживав на території зони посиленого радіологічного контролю, що підтверджується посвідченням. Вказане посвідчення видано районною радою в 1994 році.

Після досягнення 55-річного віку позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку та додав до заяви необхідні документи.

Листом Коростенського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України від 04.10.2016 року відмовлено позивачу у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку з тієї підстави, що посвідчення потерпілого 4 категорії серії НОМЕР_1 від 24 листопада 1994 року видано районною радою.

Відповідно до вимог статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до вимог ст.55ч.2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.

Таким чином, із даної норми закону вбачаються альтернативні підстави для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку: або постійне проживання, або постійна робота.

При цьому, згідно з частиною 3 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій особам, які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і цього Закону».

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування « право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Перелік документів, що подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1(зареєстрований в Мін'юсті 27 грудня 2005 року за №1566/11846) з урахуванням змін внесених постановою Правління Пенсійного Фонду України від 15.10.2009 року №23-1 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.11.2009 року за №1050/17066).

Пунктом 2.9 вказаного Порядку передбачено, що за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації, та вік).

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 для призначення пенсії із застосуванням норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» надається посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування.

Згідно ст.65ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим органом виконавчої влади, обласними державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

ОСОБА_1 надав ксерокопію чорнобильського посвідчення 4 категорії серії НОМЕР_2, виданого районною радою 24 листопада 1994 року .

Згідно довідки ПП « Коростенський житловий сервіс №5» від 29 червня 2016 року ОСОБА_1 проживав на АДРЕСА_1 з 01 січня 1986 року по 23.02.1994 року.

Рішенням координаційного комітету по ліквідації Чорнобильської катастрофи №3 від 13.11.1991 року «Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачалося, що виписка посвідчень потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи проводиться згідно з рішенням комісії при сільських, селищних міських ( в містах районного підпорядкування» рад народних депутатів, які перевірялись і затверджувались комісіями при райвиконкомах. Виписані посвідчення підписувалися головою райвиконкому і завірялися гербовою печаткою.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України»№76-У111 від 28.12.2014 року абзац 5 частини 2 статті 2 (визначення зони посиленого радіоекологічного контролю) Закон України «Про правовий режим території,що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» виключено.

Цим же законом статтю 2 («Визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій» та статтю 23 («Компенсації та пільги громадянам, віднесеним до категорії 4) Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виключено.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки посвідчення ОСОБА_1 як потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії не відповідає вимогам Закону (ст.65ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,162 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Законом України « Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пільгову пенсію відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня отримання постанови апеляційної скарги.

Суддя В.П. Коваленко