Справа № 806/2256/16
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року Житомир справа № 806/2256/16

категорія 2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Черняхович І.Е.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання надати розрахунок,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив:

- визнати неправомірними дії (бездіяльність) Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в частині ненадання інформації за заявою від 01.09.2016 про розрахунок складової пенсії відповідно постанови Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 27.05.2016, яким визнано неправомірними дії Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 з порушенням вимог Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011;

- зобов'язати Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надати розрахунок складової пенсії ОСОБА_1 на заяву від 01.09.2016 відповідно постанови Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 27.05.2016, яким визнано неправомірними дії Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 з порушенням вимог Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011.

В обґрунтування позову зазначає, що 01.09.2016 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив сповістити про розрахунок складової пенсії, однак відповідач надав лише інформацію про складові пенсії, а не їх розрахунок, як того вимагав позивач, що є, на думку позивача, порушенням його прав. Окрім того, ненадання розрахунку складової пенсії унеможливлює пересвідчитись в тому, чи виконується відповідачем рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 27.05.2016.

Представник позивача подав заяву про розгляд справи без його участі та без участі позивача.

Представник відповідача надав заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

У відповідності до ч.6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Бердичівського міськрайонного суду від 27.05.2016 у справи №274/2758/16-а визнано неправомірними дії Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 з порушенням вимог постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 починаючи з 5.11.2015; зобов'язати Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки міського комунального підприємства "Бердичів-комунсервір" №43 від 24.05.2012, починаючи з 05.11.2015 з урахуванням проведених виплат.

01 вересні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою в якій просив: виконати постанову Бердичівського міськрайонного суду від 27.05.2016; копію постанови долучити до матеріалів пенсійної справи; сповістити розрахунок складових пенсії та її розмір (а.с. 5 на звороті).

Листом №144/М-8 від 13.09.2016 (а.с. 6 на звороті) відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що постанову Бердичівського міськрайонного суду від 27.05.2016 виконано, здійснено перерахунок пенсії згідно довідки МКП "Бердичів-комунсервір" №43 від 24.05.2012, починаючи з 05.11.2015 з урахуванням проведених виплат та зазначено, що станом на 01.09.2016 розмір пенсії становить 4061,34 грн, а саме: 3179,74 - основний розмір пенсії - 80% від середнього заробітку (3974,68*80%); 452,00 грн - підвищення інваліду армії, прирівняному до інваліда війни 2 групи; 379,60 грн - додаткова пенсія інваліду 2 групи, ліквідатору наслідків ЧК; 50,00 грн - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інваліду війни.

Позивач вважає, що даний лист містить формальні відписки, оскільки в ньому зазначено лише складові пенсії, однак самого розрахунку складових пенсії він не містить, а тому ОСОБА_1 вважає, що його права порушені.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 1 Закону України Про звернення громадян", громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Статтею 15 зазначеного Закону визначено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

З матеріалів справи вбачається, що 01.09.2016 ОСОБА_1 звернувся з заявою до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в якій, серед іншого просив сповістити розрахунок складових пенсії та її розмір (а.с. 5 на звороті).

Суд акцентує увагу на тому, що у своїй заяві ОСОБА_1 просив відповідача надати саме розрахунок складових пенсій.

При дослідженні відповіді №144/М-8 від 13.09.2016, отриманої на заяву ОСОБА_1 встановлено, що Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило заявника лише про розмір його пенсії із листопада 2015 року по вересень 2016 року та про її складові, а саме: 3179,74 - основний розмір пенсії - 80% від середнього заробітку (3974,68*80%); 452,00 грн - підвищення інваліду армії, прирівняному до інваліда війни 2 групи; 379,60 грн - додаткова пенсія інваліду 2 групи, ліквідатору наслідків ЧК; 50,00 грн - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інваліду війни.

Судом встановлено, що у листі не вказано сам механізм (розрахунок) обчислення складових пенсії, як того просив ОСОБА_1, не зазначено які показники (коефіцієнти) взято при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 за формулою.

Так, Постановою КМ України від 23.11.2011 №1210 затверджено "Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Порядок №1210), який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Згідно п. 9 Порядку №1210, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і пенсії у зв'язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначаються за формулою: П=Зс*Кзс*(Кв/100%), де П - розмір пенсії; Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2006 рік, що застосовується для Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії; Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою: Кзс=Ск/К, де Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (Кз1 + Кз2 + Кз3 + … + Кзn) за кожний місяць роботи в зоні відчуження у 1986 - 1990 роках; К - кількість місяців, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати.

Коефіцієнт заробітної плати (Кз1, Кз2, Кз3, …, Кзn) за кожний місяць роботи в зоні відчуження, який враховується під час обчислення пенсії, визначається за формулою: Кз= Зв/Зсм; де Кз - коефіцієнт заробітної плати; Зв - сума заробітної плати за роботу в зоні відчуження за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати, за період 1986 - 1990 років; Зсм - показник середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки, згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 р. N 1783 "Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян" (Офіційний вісник України, 2003 р., N 47, ст. 2431), за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати, за період 1986 - 1990 років.

Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається: для пенсій по інвалідності - як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи; для пенсій по втраті годувальника - як співвідношення кількості непрацездатних членів сім'ї до кількості таких членів сім'ї з урахуванням потерпілого (у відсотках): Кв= (Ку/Ку+1)*100%; де Ку - кількість непрацездатних членів сім'ї. Під час визначення коефіцієнта заробітної плати у випадках, передбачених цим пунктом, середня заробітна плата за рік у відповідному періоді вважається середньомісячною платою робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки, відповідного року.

Суд зазначає, що жодних коефіцієнтів та розрахунків лист №144/М-8 від 13.09.2016 не містить.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що в даному випадку, в порядку виконання обов'язку передбаченого ч. 2 ст. 71 КАС України, відповідачем не доведено законності та обґрунтованості спірного рішення, у зв'язку з чим та виходячи з положень п.1 ч. 2 ст. 162 та ч. 2 ст. 11 КАС України позов слід задовольнити.

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідачем в порушення вимог Закону України "Про звернення громадян" не надано розрахунків складових пенсії, що унеможливлює реалізацію права ОСОБА_1 перевірити правильність нарахування пенсії на виконання постанови Бердичівського міськрайонного суду від 27.05.2016 у справи №274/2758/16-а.

Керуючись статтями 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії (бездіяльність) Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в частині ненадання інформації за заявою від 01.09.2016 про розрахунок складової пенсії відповідно постанови Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 27.05.2016, яким визнано неправомірними дії Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 з порушенням вимог Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011.

Зобов'язати Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надати розрахунок складової пенсії ОСОБА_1 на заяву від 01.09.2016 відповідно постанови Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 27.05.2016, яким визнано неправомірними дії Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 з порушенням вимог Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Е.Черняхович