Справа № 153/1099/16-а
Суддя: Гаврилюк Т. В.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" грудня 2016 р. Справа153/1099/16-а

Категорія 87

Код суду: 231

Ямпільський районний суд Вінницької області, який діє як адміністративний суд

у складі головуючого судді Гаврилюк Т.В.

за участю секретаря судового засідання Шарко Л.В.

позивача фізичної особи ОСОБА_1

представника відповідача юридичної особи Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області Назаренко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Ямпільського районного суду Вінницької області у місті Ямпіль Вінницької області

цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом. Вказав, що 09 січня 2009 року він був звільнений з посади заступника начальника відділення «Ямпіль типу Б» відділу Державної прикордонної служби України Могилів-Подільського прикордонного загону у зв`язку з виходом на пенсію за вислугою років і йому була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання Указу Президента України №15/2015 від 14.01.2015 року «Про часткову мобілізацію» 18.03.2015 року він був призваний Ямпільсько-Томашпільським об`єднаним районним військовим комісаріатом в Збройні Сили України і проходив військову службу на посаді начальника відділення офіцерів запасу і кадрів Ямпільського районного військового комісаріату Вінницької області. Наказом т.в.о.командувача Сухопутних військ ЗСУ від 31.03.2016 року №124 він був звільнений з військової служби в запас відповідно до підпункту «є» п.1 ч.8 ст.26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункту 1 Указу Президента України від 25.03.2016 року №115/2016. Вказав, що 27 січня 2016 року Міністром оборони України видано наказ №44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році». У зв`язку з прийняттям відповідного наказу Департамент фінансів листом від 04.03.2016 року №248/3/6/1200 повідомив Пенсійний Фонд України про видання Міністерством оборони України вказаного наказу. Згідно вищевказаного наказу МОУ №44 від 27.01.2016 року премія військовослужбовцям на посадах офіцерського складу органів військового управління збільшена на 420% від посадового окладу, у зв`язку з чим він має право на перерахування пенсії, у сторону збільшення з січня 2016 року. Крім цього, на його ім`я Вінницьким обласним військовим комісаріатом МОУ за вих..№11/49/217 від 14.04.2016 року видано довідку, в якій міститься офіційна інформація сум щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховуються під час обчислення пенсії, згідно якої: посадовий оклад -1060 грн.; оклад за військове звання у квітні 2015 року - 120 грн., з травня 2015 року по березень 2016 року 125 грн.; надбавка за вислугу років з квітня 2015 року по листопад 2015 року 30%, з грудня 2015 року по березень 2016 року 35% у сумі 414, 75 грн. щомісячно; надбавка за виконання особливо важливих завдань з квітня 2015 року по березень 2016 року 50%, з січня 2016 року по березень 2016 року збільшена у сумі і становить 799, 88 грн. щомісячно; премія з квітня 2015 року по листопад 2015 року 90%, в грудні 2015 року 450%, з січня 2016 року по березень 2016 року 420% у сумі 4452.00 грн. щомісячно. Зазначив, що 18 квітня 2016 року ним на ім`я Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області написана заява про перерахунок пенсії за вислугу років у відповідності до довідки виданої Вінницьким обласним військовим комісаріатом МОУ за вих.№11/49/217 від 14.04.2016 року. Із повідомлення про призначення пенсії виданої на його ім`я начальником Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області ОСОБА_2 видно, що відповідач при здійсненні перерахунку його пенсії не врахував надбавку за особливо важливі завдання 50% та премію 420% згідно довідки виданої Вінницьким обласним військовим комісаріатом МОУ за вих.№11/49/217 від 14.04.2016 року. Вважає, що у діяльності посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області при прийнятті рішення про перерахунок його пенсії мають місце порушення вимог Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Наказу МО України №44 від 27.01.2016 року «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року. Відповідно до наказу МО України №44 від 27.01.2016 року «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» премія за посадою, до якої відноситься його посада, збільшена на 420% від посадового окладу починаючи із січня 2016 року. Враховуючи викладене вважає, що дії відповідача в частині неврахування при перерахунку пенсії надбавки за особливо важливі завдання 50% та премії 420 % згідно довідки виданої Вінницьким обласним військовим комісаріатом МОУ за вих.№11/49/217 від 14.04.2016 року є протиправними, а його порушенні права та законні інтереси підлягають судовому захисту і мають бути відновленні у судовому порядку. Просить суд винести рішення, яким визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, в частині неврахування відповідачем при перерахунку пенсії надбавки за особливо важливі завдання 50% та премії 420%, згідно наданої довідки виданої Вінницьким обласним військовим комісаріатом Міністерством Оборони України за вихідним №11/49/217 від 14.04.2016 року, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області провести йому перерахунок пенсії з 01 квітня 2016 року (із врахуванням довідки Вінницького обласного військового комісаріату Міністерства Оборони України за вихідним №11/49/217 від 14.04.2016 року) з розрахунку щомісячної надбавки за особливо важливі завдання 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років на підставі абзацу 3 підпункту 1 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та щомісячної премії у розмірі 420% від посадового окладу 1060 грн. на підставі Наказу Міністра оборони України від 27.01.2016 №44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році», здійснивши відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, а також стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головне Управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області на його користь витрати на оплату судового збору у розмірі 551,20 грн.
Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Суду пояснив, що після проходження військової служби під час часткової мобілізації у ІНФОРМАЦІЯ_2 його грошове забезпечення повністю змінилося, змінилося його військове звання, змінилася вислуга років. У зв`язку із вищевикладеним, він має право на перерахунок пенсії. Просить суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області Назаренко Р.В., який діє на підставі довіреності №440/06-36/09 від 22.02.2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав. Суду пояснив, що заявлений позивачем адміністративний позов є необґрунтованим та безпідставним, так як позивачеві здійснено перерахунок пенсії, в якому враховано надбавку за особливо важливі завдання 50% та премія у розмірі 420% від посадового окладу. Вказав, що перерахунок пенсії здійснюється лише на підставі постанови Кабінету Міністрів України, а наказ Міністра оборони України не є підставою для перерахунку пенсії. У своєму письмову запереченні зазначив, що адміністративний позов є необґрунтованим та безпідставним, таким, що не підлягає до задоволення. Вказав, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Обов`язок щодо направлення до Пенсійного фонду України документів на підставі яких здійснюється перерахунок пенсії відповідним категоріям осіб, що мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» покладено на Міністерство оборони України. Головне управління не повідомлялося Пенсійним Фондом України про підготовку списків для перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, довідок про новий розмір грошового забезпечення позивача з уповноваженого органу до головного управління не надходило. Премія є складовою грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Така премія, яку встановлено, зокрема, Наказом МО №44 носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки. Просить відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 .

Представник відповідача Вінницького обласного військового комісаріату Вітвіцька О.А., яка діє на підставі довіреності №9/384 від 02.11.2016 року у судове засідання не з`явилася, подала до суду письмову заяву за вхід.№6498 від 09.11.2016 року з клопотанням справу розглянути в її відсутність, позовні вимоги не визнає та просить у задоволенні вимог відмовити. Військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 полковник ОСОБА_3 у своєму письмовому запереченні вказав, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Позивач був військовослужбовцем Ямпільського військового комісаріату Вінницької області фінансовою частиною ІНФОРМАЦІЯ_3 було оформлені грошовий атестат серії ЗУ №9051855 та довідка про додаткові види грошового забезпечення за період квітень 2015 року березень 2016 року, до якої було включено відомості про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які отримував позивач у зазначений період, тобто повністю виконано вимоги по оформленню грошових документів для призначення пенсії звільненим військовослужбовцям. Зазначені документи разом з іншими документами, визначеними діючими нормативно-правовими актами для призначення пенсії були передані Вінницьким обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з відповідним поданням від 09.08.2016 року №ХЛ-66130. Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за вислугу років, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до органів внутрішніх справ, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення. Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію для військовослужбовців, у разі призову їх на військову службу під час часткової чи загальної мобілізації, на особливий період до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту виплата пенсій на час такої служби не припиняється. Після звільнення із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу повторного прийняття їх на службу до дня демобілізації або звільнення. Просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні його позовних вимог.

Судом встановлені такі обставини та визначені відповідно до них правовідносини:

Із наданих суду письмових доказів Пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серії НОМЕР_2 виданого 06.10.2009 року Пенсійним Фондом України судом встановлено, що позивач перебуває на пенсії за вислугою років. Із довідки №528 від 05.04.2016 року виданої військовим комісаром Ямпільського РВК судом встановлено, що позивач 18.03.2015 року був призваний Ямпільсько-Томашпільським об`єднаним військовим комісаріатом в Збройні Сили України. Із витягу із наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 №54 від 05.04.2016 року судом встановлено, що позивача виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 і направлено для зарахування на військовий облік до Ямпільського РВК Вінницької області. Із довідки №11/49/217 від 14.04.2016 року виданої Вінницьким обласним військовим комісаріатом судом встановлено, що сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховуються під час обчислення пенсії позивачеві становить 35104,6 грн. Із заяви про призначення/перерахунок пенсії від 18.04.2016 року судом встановлено, що позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області із проханням перерахувати пенсію за вислугу років. Із повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області судом встановлено, що позивачеві при обчисленні пенсії враховано забезпечення посадовий оклад 1060.00 грн.; оклад за військове звання 125.00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 35% - 414.75 грн.; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 420% - 1916.59 грн., всього 3516.34 грн., підсумок пенсії (з надбавками) 1969.15 грн. Із розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років військовослужбовця ОСОБА_1 від 12 серпня 2016 року судом встановлено, що у додаткові види грошового забезпечення включено відсоткова надбавка за вислугу років 35,0%, надбавка за виконання особливо важливих завдань 50,0%, премія 420,00%. Із розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію ОСОБА_1 №255 судом встановлено, що загальна вислуга років складає 22р. 0м. 21 д. Із макету пенсійної справи ОСОБА_1 за № судом встановлено, що до грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 включено посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 35%, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці у т.ч. надбавка за особливо важливі завдання 50% та премія 420%.

Суд, дослідивши матеріали справи, письмові заперечення відповідачів, пояснення позивача та представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, вважає позов не обґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Позивачеві пенсія нараховується відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 17.06.1992 року.
Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Обов`язок щодо направлення до Пенсійного фонду України документів на підставі яких здійснюється перерахунок пенсії відповідним категоріям осіб, що мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» покладено на Міністерство оборони України.

У судовому засіданні встановлено, що позивач був військовослужбовцем Ямпільського військового комісаріату Вінницької області фінансовою частиною ІНФОРМАЦІЯ_3 було оформлено грошовий атестат серії ЗУ №9051855 та довідка про додаткові види грошового забезпечення за період квітень 2015 року березень 2016 року, до якої було включено відомості про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які отримував позивач у зазначений період, тобто повністю виконано вимоги по оформленню грошових документів для призначення пенсії звільненим військовослужбовцям. Зазначені документи разом з іншими документами, визначеними діючими нормативно-правовими актами для призначення пенсії були передані Вінницьким обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з відповідним поданням від 09.08.2016 року №ХЛ-66130.

Суд вважає не обґрунтованими доводи позивача щодо того, що при здійсненні перерахунку його пенсії відповідачем не було враховано надбавки за особливо важливі завдання 50% та премії 420%, оскільки дані факти спростовуються поданими відповідачем доказами, а саме - макетом пенсійної справи позивача та усіма документами (протоколами, розрахунками і т.ін.), з яких вона складається.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Що й було вчинено відповідачем.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вимоги позову є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки не доведені позивачем, а навпаки спростовані відповідачем, і тому у задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8, 11, 18, 71, 99, 158-163, 185, 186 КАС України, ст.19 Конституції України, Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року №18, ст.ст.43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби, та деяких інших осіб», Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні заявлених позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Т.В.Гаврилюк