Справа № 405/5640/16-а
Суддя: Іванова Л. А.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/5640/16-а
Провадження №2-а/405/133/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2016 року Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючої судді: Іванової Л.А.

при секретарі: Береді Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання незаконними дій та рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, в якому просить визнати незаконними дії та рішення відповідача щодо відмови їй (позивачу) в перерахунку пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року за № 213, зобов'язати об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, провести їй (позивачу) перерахунок пенсії за віком згідно з довідкою прокуратури Кіровоградської області № 18-29 вих.-16 від 25 січня 2016 року про заробітну плату, відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-12 (у редакції Закону України від 21.10.2004 року, що діяла станом на листопад 2004 року) з розрахунку 80% із середнього заробітку у розмірі 8 515,20 грн. (з включенням всіх складових заробітної плати, вказаних у довідці, на які нараховується єдиний соціальний внесок) з 18 липня 2016 року без обмеження граничного розмірі пенсії.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначила, що з 14 листопада 2004 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, правонаступником якого є Кіровоградське об'єднане управління УПФ Кіровоградської області, та їй була призначена пенсія за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії) в розмірі 80% від суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зазначила, що 18 липня 2016 року вона звернулася до Кіровоградського об'єднаного УПФУ Кіровоградської області із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 16 грудня 1993 року в розмірі та відсотках відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці прокуратури Кіровоградської області № 18-29 вих.-16 від 25.01.2016 року. Рішенням № 170308 від 18 липня 2016 року Кіровоградським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області їй (позивачу) відмовлено у проведенні перерахунку призначеної раніше пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції від 16.12.1993 року, у зв'язку з тим, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». У зв'язку із викладеним, з 1 червня 2015 р. пенсії в порядку та на умовах, визначених даним Законом, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Крім цього, об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області вважає, що ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-12 в редакції від 01.05.2016 року передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій визначаються Кабінетом Міністрів України, а оскільки в Україні така постанова відсутня, в зв'язку з чим законодавчі підстави проведення перерахунків відсутні. З огляду на зазначене, позивач вважає дії та рішення № 170308 від 18.07.2016 року об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про відмову в перерахунку пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за № 213, незаконними і такими, що порушують її гарантовані Конституцією соціальні права на пенсійне забезпечення.

Позивач в судове засідання надала заяву від 24.11.2016 року, в якій просить справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в матеріалах справи є клопотання, за яким представник відповідача просив розгляд справи проводити без участі представника Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області. Окрім того, подав до суду письмові заперечення в яких вказав, що постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», до Постанови № 865 внесено зміни, які застосовуються з 01.12.2015 року, а саме виключено пункт 4, та пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики». Таким чином, положеннями Постанови № 865 на час звернення позивача до Управління із заявою про перерахунок пенсії 15.06.2016 року, не передбачено порядку перерахунку пенсії державного службовця. Окрім того, пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213, передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів Україні «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», « Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, тобто у зв'язку із викладеним із 1 червня 2015 р. пенсії в порядку та на умовах, визначених даним Законом, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Тим самим, Управління не має законних підстав для перерахунку пенсії за нормами, які не є чинними на момент виникнення певних правовідносин,- стосовно перерахунку пенсії для позивача, - це липень 2016 року.

Зваживши доводи, викладені в позові на обгрунтування позовних вимог, дослідивши матеріали справи, враховуючи письмові заперечення проти позову, подані представником відповідача, дослідивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач з 14 листопада 2004 року перебуває на обліку в Кіровоградському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області, яке є правонаступником УПФ України в м. Кіровограді, та отримує пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, чинній на час призначення пенсії, в розмірі 80% від заробітної плати. У зв'язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», судом також встановлено, що, позивач 18 липня 2016 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком, призначеної відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 16 грудня 1993 року в розмірі та відсотках від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці прокуратури Кіровоградської області № 18-29 вих.-16 від 25 січня 2016 року, за якою заробітна плата на посаді провідного спеціаліста становить: основний оклад 1704, 00 грн., доплата за ранг державного службовця 70,00 грн., вислуга років (20%) - 354, 80 грн., надбавка за особливо важливу роботу (50%) - 1064,40 грн., щомісячна премія (150%) - 4 789, 80 грн., матеріальна допомога на оздоровлення (1/12) - 266,10 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань (1/12) - 266, 10 грн., а всього 8 515, 20 грн.

Рішенням відповідача від 18 липня 2016 року № 170308 позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у зв'язку з відсутністю законних підстав для проведення такого перерахунку.

Як на підстави для відмови в проведенні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в рішенні зазначено, що відповідно до ст.37-1 Закону №3723-XII (у редакції до 01.05.2016 року), умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначає Кабінет Міністрів України. З 01 травня 2016 року вищезазначений закон не діє, тим самим не діють і положення ст.37-1 Закону.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначався Постановою КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31 травня 2000 року.

Постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробіт-ної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 01.12.2015 року, а саме: виключено п.4, та п.5 викладено в новій редакції: "Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державного службовця затверджується правлінням Пенсійного фонду України та узгоджується з Міністерством соціальної політики", тим самим, нормами постанови №865 станом на час звернення із заявою про перерахунок пенсії 22.07.2016 року не передбачено порядку перерахунку пенсії державного службовця, форма довідки правлінням Пенсійного фонду України не затверджена.

Окрім того, як на підставу відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії, відповідач в рішенні послався і на п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213, згідно з яким передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів Україні "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", «Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, тобто у зв'язку із викладеним з 1 червня 2015р. пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними Законами, не призначаються, раніше призначені пенсії, - не перераховуються.

Крім того, як вбачається з оскаржуваного рішення, з 01.05.2016 року норма статті 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ (1993 р.) втратила чинність. Статтею 90 Закону України «Про державну службу» № 889 (2015 р.) передбачені умови призначення пенсії державним службовцям за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Спірні правовідносини врегульовано положеннями Конституції України та Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії.

Зокрема, відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ (у редакції, на час призначення позивачу пенсії), пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам пенсія призначається в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу із урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Судом також встановлено, що з листопада, 2004 року позивачу призначено пенсію за віком у відповідності до статті 37 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ (в редакції на час призначення пенсії,) в розмірі 80% від суми заробітної плати, з якої сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Вказані обставини відповідачем не оспорюються.

Згідно зі статтею 37-1 Закону України від 16.12.1993р. N 3723-ХИ (в редакції, що була чинна на час призначення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України», згідно із пунктом 11 якого текст статті 37-1 Закону України «Про державну службу» викладений в такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України».

З 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII, згідно з ч.1 ст.90 якого визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Порядок перерахунку пенсій державних службовців був урегульований пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій», а саме: у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року N 432-ІV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: 1)пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2 ) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій", передбачалось, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

09 грудня 2015 року Кабінету Міністрів України прийнято Постанову №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка набула чинності з дня опублікування 15.12.2015 року та застосовується з 01 грудня 2015 року.

Зазначеною постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 виключений пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій», а пункт 5 Постанови викладено в новій редакції, за якою «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державного службовця затверджується правлінням Пенсійного фонду України та узгоджується з Міністерством соціальної політики».

Крім того, 02.03.2015 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ, що набрав чинності із 01.04.2015 року, згідно з пунктом 5 розділу III прикінцевих та перехідних положень визначено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Наведена норма свідчить про те, що з 01.06.2015 року не здійснюється саме призначення пенсій відповідно до спеціального законодавства, зокрема, Закону України "Про державну службу", оскільки норми, які регулюють питання пенсійного забезпечення цієї категорії осіб, на яких поширюється дія цих законів, - скасовані.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача в рішенні №170308 про відмову в перерахунку пенсії як на підставу в перерахунку пенсії на п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року № 213-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з огляду на те, що відповідач застосував нові положення Закону до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, зміни, внесені до вказаної статті, - стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку, нові положення поширюються на тих осіб, яким пенсії призначаються (в теперішньому часі) спеціальними законами, а не на тих, яким вони вже призначені (в минулому часі).

Таким чином, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений Законом України від 02.03.2015 року №213-VIII не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності.

Більш того, до правовідносин сторін також не можуть бути застосовані положення Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889- VIII, що набув чинності з 01 травня 2016 року, оскільки цим Законом на даний час регулюються питання пенсійного забезпечення державних службовців у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення із набуттям чинності цього Закону, у зв'язку з чим, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності, що не позбавляє позивача права на перерахунок раніше призначеної пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати державного службовця за відповідною посадою, з якої призначено пенсію.

Згідно зі статтею 8 Конституції України в Україні визнається та діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадяни безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною першою статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, суд вважає, що до спірних правовідносин сторін повинні застосовуватися приписи статті 37 та статті 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що була чинна в момент призначення позивачу пенсії.

Окрім того, суд вважає, що не заслуговують на увагу доводи відповідача, викладені у його рішенні №170308 від 18.07.2016 року, яким відмовлено позивачу у перерахунку пенсії, з тих підстав, що на час звернення до нього позивача із заявою про перерахунок пенсії 18.07.2016 року, не було передбачено умов та порядку перерахунку пенсії державного службовця, та форма довідки правлінням Пенсійного фонду України не затверджена, оскільки Кабінетом Міністрів України на виконання приписів статті 37- 1 Закону України 16.12.1993 року № 3723-ХІІ не було визначено умов та порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям, у Постанові КМУ від 31.05.2000 року №865 також не міститься умов та порядку перерахунку призначених пенсій державного службовця, виходячи з наступного.

Зокрема, не може бути знівельоване право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорії державних службовці через те, що органи влади України не встановили порядку, не прийняли відповідного нормативного документу постанови, який регулює умови та порядок перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям, тобто, не може бути знівельована гарантія пенсійного забезпечення в Україні, яка є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони приймаються на її основі і повинні відповідати їй, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

За правовою позицією Європейського Суду з прав людини, викладеної урішенні по справі «Суханов та Ільченко проти України» (Sukhanov and Ilchenko v. Ukraine) від 26.09.2014 року, за певних обставин «законне сподівання» на отримання «активу» також може захищатися статтею 1 Першого протоколу (йдеться про Протокол до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод). Так, якщо суть вимоги особи пов'язана з майновим правом, особа, якій воно надане, може вважатися такою, що має «законне сподівання», якщо для такого права у національному законодавстві існує достатнє підґрунтя - наприклад, коли є усталена практика національних Судів, якою підтверджується його існування.

Тобто, бездіяльність держави щодо прийняття нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, тримання громадян у невизначеності є невиправданим втручанням у права, передбачені статтею 1 Першого протоколу.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною 1 ст.2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь- які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що позивач має право на перерахунок призначеної пенсії державного службовця з 18.07.2016 року.

Відмова та рішення №170308 від 18.07.2016 року відповідача у здійсненні перерахунку пенсії та відповідно її (пенсії) виплаті в підвищеному розмірі, - не грунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірними, відповідач має бути зобов'язаний здійснити перерахунок позивачу пенсії з 18.07.2016 року на підставі поданої позивачем довідки про заробітну плату прокуратури Кіровоградської області № 18-29 вих.-16 від 25 січня 2016 року, (з включенням всіх складових заробітної плати, зазначених у довідці прокуратури Кіровоградської області № 18-29 вих.-16 від 25 січня 2016 року, на які нараховуються єдиний соціальний внесок), із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку - 80% та здійснити виплати з урахуванням отриманих сум.

З огляду на викладене вище, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши наявні докази, надавши їм належну правову оцінку суд приходить до висновку, що обгрунтованість позовних вимог та їх задоволення.

Відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, на підставі чого з відповідача Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області слід стягнути на користь позивача ОСОБА_1 понесені нею та документально підтверджені судові витрати, які складаються з судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 6, 11, 69, 71, 94, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання незаконними дій, рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії та рішення Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області № 170308 від 18 липня 2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії державного службовця.

Зобов'язати Кіровоградське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців, згідно з довідкою прокуратури Кіровоградської області № 18-29 вих.-16 від 25 січня 2016 року про заробітну плату, із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 80% від суми 8 515 грн. 20 коп. ( з включенням всіх складових заробітної плати, зазначених у довідці прокуратури Кіровоградської області № 18-29 вих.-16 від 25 січня 2016 року, на які нараховуються єдиний соціальний внесок), з 18 липня 2016 року без обмеження граничного розміру пенсії.

Присудити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, понесені судові витрати - судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги, у разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда Л.А. Іванова