Справа № 2-а-17/10
Суддя: Гребик Л. В.
Дата ухвалення: 2010-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-17/ 2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2010 р. м.Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді Гребик Л.В.

секретаря Мельник Н.М.

з участю: позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради про визнання неправомірними дій управління щодо відмови у підвищенні державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов»язання провести її перерахунок,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради про визнання неправомірними дій управління щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , стягнення недоплаченої допомоги у розмірі 2562 грн. за період з 01.01.2009 року по 31.05.2009 року та зобов»язання в подальшому здійснювати щомісячну виплату вказаної допомоги відповідно до вимог закону .

В процесі розгляду справи позивачка усунула недоліки позовної заяви , подавши суду заяву про зміну позовних вимог, виклавши їх в такій редакції : визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради , зобов»язати управління здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною за період з 01.01.2009 року до 01.10.2009 року відповідно до вимог ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» .

В судовому засіданні позивачка позов підтримала, мотивуючи позовні вимоги тим, що отримує допомогу по догляд з л дитиною в Управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради в розмірі, який є меншим, ніж розмір прожиткового мінімуму, встановлений законом для дітей віком до шести років. Вважає, що всупереч ст.43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування в зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням», рішенню Конституційного Суду України від 22.05.2008 року відповідачем безпідставно не доплачено їй державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вказаний період з 01.01.2009 року по 01.10.2009 року, незважаючи на подану нею заяву про здійснення перерахунку.

Відповідач надіслав суду клопотання про розгляд справи у відсутності його представника. У письмовому запереченні на позов зазначає , що управління здійснює призначення та виплату допомог по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.04.2007 року за рахунок коштів державного бюджету , керуючись виключно положеннями ч.І ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» . Відповідач також

зазначає, що Законом України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», згідно якого в 2009 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. і в такому розмірі виплачуєте,і допомога позивачці в 2009 році. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року не визнано неконституційним пункт 23 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких і законодавчих актів України». Тому просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивачки, вивчивши письмове заперечення відповідача, дослідивши докази та оцінюючи їх в сукупності, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 має дочку ОСОБА_2, 23.10.2008 народження, що стверджується копією свідоцтва про народження дитини знаходиться на обліку у відповідача і одержує в нього державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому Законами України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , «Про Державний бюджет України на 2009 рік», що стверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради.

Згідно положення ч.І ст.1 Закону України Про державну допомогу сім»ям з дітьми», громадяни України, в сім»ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах , передбачених цим Законом та іншими законами України. У відповідності до ст.15 вказаного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Згідно положень ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», допомога по догляду за дитиною ж досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімямз дітьми» викладена в новій редакції , згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн. Названі зміни є чинними з 01.01.2008 року.

Поряд з цим, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними зміни, внесені п.п.12 п. 25 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , згідно яких було виключено ст.43 із Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування в зв»язку з тимчасовою втрати працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Таким чином з 22.05.2008 року відновлено дію ст.43 вказаного закону, яка передбачає , що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, не меншому розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Аналіз зазначених норм дає підстави зробити висновок, що відповідачем порушено право позивачки на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного

віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років по догляду за дочкою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 -, за період з 01.01.2009 року до 01.10.2009 року, атому дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради слід визнати неправомірними і зобов»язати зробити перерахунок і виплату позивачці допомоги за вищевказаний період з урахуванням виплачених сум.

При цьому суд вважає, що відсутність бюджетного фінансування на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі , визначеному ст.43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування в зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням» не може бути причиною невиконання відповідним суб»єктом владних повноважень покладених на нього зобов»язань, оскільки реалізація особою права, що пов»язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського Суду з прав людини у справі « Кечко проти України»),

На підставі ст.ст. 22 , 55 , ч.2 ст.152 Конституції України, ст. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування в зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням» та керуючись ст.ст. 160- 162 КАС України, суд, -

постановив:

позов задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у встановленому законом розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до шести років по-догляду за дочкою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 01.01.2009 року до 01.10.2009 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова в повному обсязі складена 15 січня 2010 року.

СУДДЯ