Справа № 821/1939/16
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/1939/16

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану щодо внесення зміни до актового запису про народження від 11.03.1971р. № 14, складеного виконавчим комітетом Петрівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області;

- зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження від 11.03.1971 року № 14, складеного виконавчим комітетом Петрівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, замінивши дату народження ОСОБА_1 з "ІНФОРМАЦІЯ_1 на "ІНФОРМАЦІЯ_2".

Відповідно до частини 1 статті 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 3 КАС).

Пунктом 1 частини другої статті 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові від 20.05.2013 року № 8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів", посилаючись на статтю 15 Цивільного процесуального кодексу України, зазначає, що справи у спорах про захист порушених прав, які виникають, зокрема із сімейних правовідносин, розглядаються за правилами цивільного судочинства, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Беручи це до уваги, Пленум вказав, що вирішальним аргументом для віднесення спору до компетенції адміністративних судів є природа правовідносин, які лежать в основі такого спору.

Як вбачається із позовної заяви та доданих до неї матеріалів, спірні правовідносини виникли з приводу відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису № 14 про народження позивача щодо дати його народження, у спосіб виправлення року народження з 1971 на 1970. Посилаючись на дані, що зазначені у свідоцтві про народження ОСОБА_1 щодо дати його народження - ІНФОРМАЦІЯ_2, а також у паспорті, посвідченні водія та військовому квитку, позивач зазначає, що насправді він народився ІНФОРМАЦІЯ_2 проте у актовий запис про народження № 14 внесено недостовірні відомості щодо року народження, які необхідно виправити. У свою чергу висновок відповідача про відмову у вчиненні таких дій містить посилання на відсутність підстав для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1, оскільки підтвердити рік народження немає можливості у зв'язку із відстуністю архівних даних стосовно народження дітей за період 1970-1971 року, що підтверджено довідкою КУ "Лиманська ЦРЛ" Лиманської районної ради Одеської області.

Таким чином, предметом даного спору фактично є встановлення достовірності обставин, які підтверджують рік народження позивача.

Порядок реєстрації актів цивільного стану, внесення до них змін та виправлення помилок, умови, за яких судами розглядаються заяви про встановлення неправильності запису в актах цивільного стану, визначено Сімейним кодексом України, Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Цивільним процесуальним кодексом України та іншими актами законодавства України.

Відповідно до роз'яснень, наведених у постанові Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" № 12 від 07.06.1995 року, питання щодо встановлення неправильності в актовому записі про народження, суд вирішує на підставі письмових (архівних матеріалів, відомостей, які містяться в паспорті, інших посвідчень тощо) та інших доказів, що з достовірністю підтверджують заявлену вимогу.

За приписами статті 256 ЦПК України справи про встановлення факту, що має юридичне значення, зокрема, про народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження, а також інших фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, суд розглядає в порядку окремого провадження.

Із наведеного вище слідує, що позовні вимоги ОСОБА_1 про внесення змін щодо дати народження до актового запису за своєю природою фактично є встановленням факту, що має юридичне значення.

Оскільки до повноважень адміністративного суду не віднесено встановлення юридичних фактів, що засвідчують зміну актів цивільного стану особи, розгляд даної категорії спорів належить здійснювати за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин у відкритті провадження належить відмовити, оскільки дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ч. 1 ст. 109 КАС України,

ухвалила:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Повернути ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551,21 грн., сплачений відповідно до квитанції № NOXYV38216 від 12.12.2016 року.

Роз'яснити позивачеві, що розгляд даної справи належить здійснювати за правилами цивільного судочинства.

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 3.1.2