Справа № 203/5395/16-а
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/5395/16-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

12.12.2016 Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Булеці А.В.

за участю представника позивачки - ОСОБА_1

представника відповідача - Мартіросян Г.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилалась на те, що в зв'язку зі скасуванням Закону України «Про міліцію» та набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію» виникло питання щодо долі її міліцейської пенсії, оскільки пенсія нарахована їй з розмірів грошового забезпечення неіснуючої на теперішній час міліції. Відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» вказано про відповідність звань міліції званням поліції та згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України те членів їх сімей», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вона має право на перерахунок пенсії відповідно до розмірів грошового забезпечення працівників поліції. На початку листопада 2016 року нею була отримана відповідь відповідача на її заяву від 13.10.2016 року про відмову в проведенні такого перерахунку, мотивовану тим, що не було прийняте рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення. Вважаючи таку відмову незаконною та необґрунтованою позивачка заявила відповідні вимоги про визнання незаконною відмови відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії, а також про зобов'язання розглянути питання щодо перерахунку та виплати пенсії, нарахованої з урахуванням грошового забезпечення поліції відповідно до вимог законодавства.

В судовому засіданні представник позивачки підтримала позов та посилаючись на викладені в ньому підстави, просила задовольнити останній в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просили відмовити в його задоволенні за необґрунтованістю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що позивачка є пенсіонером МВС України, звільнена з органів внутрішніх справ згідно наказу №136 о/с від 09.09.2008 року за п.65 «а» (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Після звільнення перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В жовтні 2016 року ОСОБА_3 звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії з урахуванням посадового окладу працівників поліції за відповідною посадою, визначеного постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Листом відповідача від 27.10.2016 року позивачку було повідомлено про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії, як колишньому працівнику органів внутрішніх справ.

Перевіривши наведені у вказаному листі відповідача підстави відмови в проведенні перерахунку пенсії позивачці, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських.

А п.1 вказаної постанови визначено установити, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до абзацу 2 п.15 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно ст.102 Закону України «Про Національну поліцію», пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до п.п.1-3 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (далі - Порядок), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м.Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Таким чином, в зв'язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 та з урахуванням зазначених вище положень законодавства у позивачки виникло право на перерахунок пенсії відповідно до встановлених вказаною постановою розмірів грошового забезпечення.

А тому відмову відповідача в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на те, що постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 не дає підстав для перерахунку пенсії позивачки, суд вважає неправомірною.

Також відповідачем не було дотримано зазначені вище положення «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, питання щодо включення позивачки до списку осіб для перерахунку пенсії, направлення списків уповноваженим на видачу довідок органам не вирішувалось та було відмовлено позивачці в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на відсутність передбачених законом підстав для цього.

За вказаних вище обставин, суд приходить до висновку про неправомірність дій відповідача та необхідність задоволення позову ОСОБА_3

В зв'язку з чим, слід визнати незаконною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в проведенні позивачці перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням видів та розмірів грошового забезпечення для поліцейських, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; а також зобов'язати відповідача розглянути у передбаченому законом порядку питання щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_3 пенсії з урахуванням видів та розмірів грошового забезпечення для поліцейських, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,11,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в проведенні ОСОБА_3 перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням видів та розмірів грошового забезпечення для поліцейських, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути питання щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_3 пенсії з урахуванням видів та розмірів грошового забезпечення для поліцейських, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.Ю.Казак