Справа № 615/1388/16-а
Суддя: Токмакова А. П.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/1388/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2016 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Токмакової А.П.,

секретаря Антоненко М.Г.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача Богомол О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Валки Харківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Валківського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.10.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову у призначенні пенсії за № 6 від 09.06.2016 року; зобов'язати відповідача прийняти нове рішення, яким призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 07.06.2016 року звернувся до Валківського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням № 6 від 09.06.2016 року відповідач відмовив у призначенні пенсії, не зарахувавши до пільгового стажу період його роботи трактористом у відділенні «Високопілля» з 22.12.1982 року по 19.03.1988 рік, з 21.09.1988 року по 01.02.1992 рік, оскільки надана довідка № 54 від 21.03.2002 року щодо безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільгосппродукції протягом повного польового періоду у рослинництві видана ПСП «Високопільське» безпідставно, так як згідно рішення Валківської районної ради Харківської області № 2 від 21.01.1992 року на базі відділень «Садки» та «Високопілля» створено два нових колгоспи, відомості, що колгосп «Перемога» є правонаступником відділку Високопілля - відсутні.

Вважає, що відповідач неправомірно відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як на момент звернення досяг 55 років, стаж роботи складає 33 роки, з якого спеціальний стаж роботи складає 22 роки, що підтверджується трудовою книжкою, яка була подана Валківському об'єднаному управлінню Пенсійного Фонду України Харківської області разом із заявою про призначення пенсії, а не іншими документами.

В судовому засіданні позивач та його представник Богомол О.А., що діє на підставі довіреності, підтримали позов. Вважають, що відсутність відомостей про те, що колгосп «Перемога» є правонаступником відділку «Високопілля» не може бути підставою для відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах. Посилаючись на запис в трудовій книжці та інші докази щодо безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільгосппродукції протягом повного польового періоду у рослинництві, уточнили позовні вимоги та просили визнати протиправним рішення Валківського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області від 09.06.2016 року № 6 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах; визнати протиправними дії Валківського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні в пільговий трудовий стаж період роботи трактористом у відділку Високопільський Новоіванівського цукрокомбінату Валківського району Харківської області з 22.12.1982 року по 19.03.1988 рік та з 21.09.1988 року по 01.02.1992 рік; зобов'язати Валківське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Харківської області врахувати ОСОБА_1 період роботи трактористом у відділку Високопільський Новоіванівського цукрокомбінату Валківського району Харківської області з 22.12.1982 року по 19.03.1988 рік та з 21.09.1988 року по 01.02.1992 рік до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 07.06.2016 року.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час і місце судового розгляду справи, належним чином повідомлений.

Суд вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши надані докази, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 07.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Валківського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області № 6 від 09.06.2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії на підставі п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», в зв'язку з тим, що період роботи трактористом з 22.12.1982 року по 19.03.1988 рік, з 21.09.1988 року по 01.02.1992 рік у відділенні Високопілля не зараховано пільгового стажу, так як довідка № 54 від 21.03.2002 року щодо безпосередньої зайнятості у виробництві сільгосппродукції на протязі повного польового періоду у рослинництві, видана ПСП «Високопільське» безпідставно. Крім наказів відділку Високопільське в архіві ПСП немає. Згідно рішення Валківської районної ради № 2 від 21.01.1992 року на базі відділень «Садки» «Високопілля» створено два нових колгоспи, відомості, що колгосп «Перемога» є правонаступником відділку Високопілля - відсутні.

Відповідно до довідки № 54 від 21.03.2002 року виданої дирекцією ПСП «Високопільське» Валківського району Харківської області Богомол О.І. дійсно працював у відділку Високопільський Новоіванівського цукрокомбінату Валківського району Харківської області з 22.12.1982 року наказ № 266 К від 30.12.1982 року по 19.03.1988 рік наказ № 101 К від 17.03.1988 року. З 21.09.1988 року наказ № 410 К від 29.09.1988 року по 01.02.1992 рік наказ № 48 К 01.02.1992 року трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Довідка видана на підставі наказів і особистих рахунків за 1982 рік по 1992 рік. На підставі рішення Валківського райвиконкому за № 2 від 21.09.1992 року відділок Високопільський Новоіванівського цукрокомбінату було реорганізовано в колгосп «Перемога». Колгосп «Перемога» реорганізовано в ПСП «Високопільське» на підставі рішення Валківської державної адміністрації за № 0010088 від 31.01.2000 року.

З довідки № 55 від 21.03.2002 року виданої дирекцією ПСП «Високопільське» Валківського району Харківської області Богомол О.І. дійсно працював в колгоспі «Перемога» Валківського району Харківської області з 01.02.1992 року Протокол № 1 загальних зборів колгоспників від 01.02.1992 року по 25.03.2000 рік протокол № 3 загальних зборів уповноважених колгоспників від 25.03.2000 року трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Довідка видана на підставі книги протоколів та особистих рахунків за 1992 рік по 2000 рік. Колгосп «Перемога» реорганізовано в ПСП «Високопільське» на підставі рішення Валківської державної адміністрації за № 0010088 від 31.01.2000 року.

Відповідно до довідки № 56 від 21.03.2002 року, виданої дирекцією ПСП «Високопільське» Валківського району харківської області Богомол О.І. дійсно працював в ПСП «Високопільське» Валківського району Харківської області з 25.03.2000 року наказ № 1 від 25.03.2000 року по 20.03.2002 рік наказ № 11 від 20.03.2002 року трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

З архівної довідки № 01-35/80 від 23.05.2016 року, виданої архівним відділом Валківської районної державної адміністрації Харківської області вбачається, що у січні 1969 року шляхом злиття колгоспів «Рассвєт» с. Високопілля та імені ХХ з'їзду КПРС с. Високопілля Високопільської сільської ради Валківського району Харківської області був створений укрупнений колгосп ім. Ілліча с. Високопілля Високопільської сільської ради Валківського району Харківської області. Відповідно до рішення загальних зборів колгоспників колгоспу ім. Ілліча с. Високопілля Високопільської сільської ради Валківського району Харківської області протокол № 3 від 17.03.1975 року ліквідований колгосп ім. Ілліча шляхом перетворення його у відділення Новоіванівського цукрокомбінату. Рішенням виконавчого комітету Валківської районної Ради депутатів трудящих від 19.03.1975 року протокол № 6 затверджена постанова загальних зборів колгоспників колгоспу ім. Ілліча с. Високопілля «Про перетворення колгоспу в радгосп і приєднання його до радгоспу Новоіванівського цукрокомбінату». Рішенням виконавчого комітету Валківської районної Ради народних депутатів від 21.01.1992 року № 2 «Про створення колгоспів на базі відліків Новоіванівського радгоспу» на базі колишніх відліків «Садки» та «Високопілля» Новоіванівського радгоспу створені два колгоспи з адміністративними центрами в с Високопілля в межах землекористування колишніх колгоспів.

На базі відділення «Садки» Новоіванівського цукрокомбінату рішенням загальних зборів новоутвореного колгоспу протокол від 01.02.1992 року № 1 утворений колгосп «Промінь» с. Високопілля Високопільської сільської ради Валківського району Харківської області.

Рішенням загальних зборів уповноважених колгоспу «Промінь» с. Високопілля протокол від 15.01.2000 року № 1 на базі колгоспу створене Приватне сільськогосподарське підприємство «Промінь» с. Високопілля Високопільської сільської ради Валківського району Харківської області .

З архівної довідки № 01-34/4 від 10.10.2016 року виданої архівним відділом Валківської районної державної адміністрації Харківської області вбачається, що на базі відділення «Високопілля» Новоіванівського цукрокомбінату рішенням загальних зборів новоутвореного колгоспу протокол № 1, утворений колгосп «Перемога» с. Високопілля Високопільської сільської ради Валківського району Харківської області. Рішенням загальних зборів уповноважених членів колгоспу «Перемога» с. Високопілля протокол від 20.01.2000 року № 1 на базі колгоспу створене Приватне сільськогосподарське підприємство «Високопільське» с. Високопілля Високопільської сільської ради Валківського району Харківської області.

Приватне сільськогосподарське підприємство «Високопільське» сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Відродження» мають приватну форму власності. Документи постійного зберігання підприємств даної форми власності передаються на державне зберігання тільки за бажанням власника, тому відповідні документи у вищезазначених підприємств до Архівного відділу Валківської районної державної адміністрації не передавались. На державне зберігання передані тільки документи колгоспу «Перемога» по 2000 рік включно.

Відповідно до листа ПСП «Високопільське» № 0054 від 11.04.2000 року Приватне сільськогосподарське підприємство «Високопільське» Харківської області Валківського району с. Високопілля являється правонаступником колгоспу «Перемога».

Таким чином, з урахуванням положень ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою передбачено право отримання пенсії на пільгових умовах трактористів-машиністів зайнятих на підприємствах сільського господарства - рішення Валківського об'єднаного управління ПФУ Харківської області від 09.06.2016 року є протиправним.

Відповідно до ч.1 п. «В» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно із записами №№ 8, 14 в трудовій книжці серії БТ №7702217, ОСОБА_1 прийнятий на роботу трактористом з 22.12.1982 року по 19.03.1988 рік та з 21.09.1988 року по 01.02.1992 рік до відділення «Високопілля» Новоіванівського цукрового комбінату.(а.с.13, 14)

Відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

На момент звернення до Валківського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Харківської області Богомол О.І. досяг віку 55 років, що підтверджується паспортом громадянина України серії ММ 943049.

Відповідно до записів трудової книжки БТ-І № 7702217 загальний стаж роботи складає 21 рік 6 місяців, із трудової книжки № 2744715 - 11 років 6 місяців. Таким чином загальний стаж роботи позивача складає 33 роки.

В ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до абз. 2 п. 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом № 58 від 29 липня 1993 року Міністерства праці України трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

При цьому, частиною 1 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Аналізуючи наведені правові норми, суд приходить до висновку, що трудова книжка ведеться з метою фіксування трудової діяльності та підтвердження наявності трудового стажу працівника, а отже, в даному випадку тривалість періоду трудового стажу позивача підтверджено даними трудової книжки, тому адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.70,71,160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Валківського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області від 09.06.2016 року № 6 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах.

Визнати протиправними дії Валківського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні в пільговий трудовий стаж період роботи трактористом у відділку Високопільський Новоіванівського цукрокомбінату Валківського району Харківської області з 22.12.1982 року по 19.03.1988 року та з 21.09.1988 року по 01.02.1992 року.

Зобов'язати Валківське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Харківської області врахувати ОСОБА_1 період роботи трактористом у відділку Високопільський Новоіванівського цукрокомбінату Валківського району Харківської області з 22.12.1982 року по 19.03.1988 року та з 21.09.1988 року по 01.02.1992 року до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 07.06.2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особами які приймали участь у справі, проте були відсутні в судовому засіданні протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Токмакова А. П.