Справа № 619/2553/16-а
Суддя: Калмикова Л. К.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №619/2553/16-а
провадження №2-а/619/64/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2016 р. м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого - судді за участю секретаря судового засідання Калмикової Л.К. Пономарьової К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дергачі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що до 15 грудня 2009 року він проходив службу в органах внутрішніх справ України. Наказом ГУМВС України в Харківській області від 15 грудня 2009 року № 163 о/с він був звільнений у відставку за віком (п. "а" ст. 65 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України).

В даний час він є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років.

19 січня 2010 року ГУМВС України в Харківській області йому було видано довідку за № 10031417, відповідно до якої він та члени його сім'ї мають право довічно на 50-відсоткову знижку по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. Відповідно до цієї довідки він та члени його сім'ї отримували зазначену знижку.

Нещодавно він дізнався, що застосування зазначеної знижки по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива йому та членам сім'ї було скасовано.

24 травня 2016 року він звернувся з інформаційним запитом до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області з питанням щодо того, з яких підстав йому було скасовано пільги на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 27 травня 2016 року № 08-10/2700 позивачу повідомлено, що з 07.11.2015 року втратив чинність Закон України "Про міліцію" відповідно до пунктів 1 та 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про національну поліцію".

Згідно п. 15 розділу XI "Прикінцевих та перехідних положень " Закону України "Про національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, в т.ч. пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб. Це право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат передбачених Заокном України "Про міліцію" зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України "Про національну поліцію''.

Таким чином, пільги на житлово-комунальні послуги для категорії "міліціонер на пенсії"' втрачені.

Дії відповідача щодо скасування йому та членам його сім'ї права на довічну 50-відсоткову знижку по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива, вважає незаконними.

Просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області в частині зупинення застосування пільги йому, як пенсіонеру МВС України, у вигляді 50 % знижки для нього та членів його сім'ї плати по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива - протиправними, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області поновити йому пільгу у вигляді 50 % знижки для нього та членів його сім'ї по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива, починаючи з 07.11.2015 року, стягнути судові витрати

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні тим, які містить позов.

Представник позивача- Волочнюк М.О. пояснив, що підставою звернення позивача послужило те, що з листопада 2015 року він був позбавлений пільг з оплати жилої площі, комунальних послуг та палива, які відповідно до довідки ГУМВС України в Харківській області від 19 січня 2010 року № 10031417 були гарантовані йому довічно.

Позивач вважає дії відповідача щодо скасування йому та членам його сім'ї права на довічну 50-відсоткову знижку по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива незаконними.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суд' для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Ч. 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України, при прийнятті нових законів чи внесенні змін у діючі та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують чи скасовують відповідальність особи.

Прийняття Закону України "Про національну поліцію" та скасування у зв'язку з цим Закону України "Про міліцію" звузило обсяг прав позивача, а фактично навіть позбавило його прав, які йому надавав Закон України "Про міліцію" в частині пільг з оплати жилої площі, комунальних послуг та палива.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області- Зеленська М.П. позов не визнала. Пояснила , що в управлінні праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації ОСОБА_3 перебував на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, що мають пільги з 29.02.2012 р. до 07.11.2015 р. Позивач мав право на пільги з житлово-комунальних послуг з дати звернення по 30.06.2015 р. за категорією «міліціонер на пенсії», якому надавалась 50-відсоткова знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, та палива в межах норм, встановлених законодавством.

Управління проводило відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на дві особи (дружина ОСОБА_5) по 30.06.2015 рік.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 р. №389 «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї» з 01.07.2015 р. права на отримання пільг з оплати послуг за користування житлом розраховується залежно від середньомісячного сукупного доходу сім'ї осіб, які мають право на пільги згідно із законодавчими актами.

Відповідно до вище вказаної постанови ОСОБА_3 10.07.2015 р. було надіслано повідомлення, що з 01.07.2015 р. дію пільг на житлово-комунальні послуги припинено у зв'язку з тим, що «недостатньо даних для розрахунку доходу». З 01.07.2015 р. ОСОБА_3 не звернувся до Управління з декларацією та заявою щоб продовжити право на отримання пільг, а з 07.11.2015 року відповідно до пунктів 1 та 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» втратив чинність Закон України «Про міліцію», у зв'язку з чим ОСОБА_3 втратив право на 50-відсоткову знижку по оплаті жилої площі, комунальних послуг, та палива в межах норм, встановлених законодавством.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне.

Як встановлено судом, ОСОБА_3 перебував на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, що мають пільги Управлінні праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації з 29.02.2012 р. до 07.11.2015 р.

Позивач мав право на пільги з житлово-комунальних послуг з дати звернення по 30.06.2015 р. за категорією «міліціонер на пенсії», якому надавалась 50-відсоткова знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, та палива в межах норм, встановлених законодавством.

Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації проводило відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на дві особи - ОСОБА_3, ОСОБА_5 (дружина позивача).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 р. №389 «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї» з 01.07.2015 р. права на отримання пільг з оплати послуг за користування житлом розраховується залежно від середньомісячного сукупного доходу сім'ї осіб, які мають право на пільги згідно із законодавчими актами.

Відповідно до вище вказаної постанови ОСОБА_3 10.07.2015 р. було надіслано повідомлення, що з 01.07.2015 р. дію пільг на житлово-комунальні послуги припинено у зв'язку з тим, що «недостатньо даних для розрахунку доходу». З 01.07.2015 р. ОСОБА_3 не звернувся до Управління з декларацією та заявою, щоб продовжити право на отримання пільг, а з 07.11.2015 року відповідно до пунктів 1 та 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» втратив чинність Закон України «Про міліцію», у зв'язку з чим ОСОБА_3 втратив право на 50-відсоткову знижку по оплаті жилої площі, комунальних послуг, та палива в межах норм, встановлених законодавством.

Законом України «Про Національну поліцію» не передбачено 50-відсоткової знижки на плату за користування комунальними послугами та паливом.

Згідно п.15 розділу XI «Прикінцевих і перехідних положень» Закону України «Про національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, в т.ч. пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги; компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб, Це право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом: України «Про міліцію» зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про національну поліцію». Таким чином, пільги на житлово-комунальні послуги для вказаної пільгової категорії громадян втрачені.

Зберігається право на пільги по житлово-комунальним послугам в частині отримання ними відповідних підтверджуючих документів на користування пільгами відповідно до ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Відповідно до довідки № 9/2-76 від 20.01.2016 р., наданої Головним управлінням Національної поліції в Харківській області згідно пункту 6 статті 6 Закону України „Про статус ветеранів військової служби та їх соціальний захист" від 24.03.1998 р. (зі змінами), ветеранам військової служби і ветеранам ОВС надається право на 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, і членами їх сімей, які проживають разом з ними, в жилих будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством, або право на 50-відсоткову знижку вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

Право на користування вищезазначеними пільгами надається на підставі посвідчення „Ветеран органів внутрішніх справ" та довідки з мокрою печаткою, виданими уповноваженими підрозділами МВС України.

Для надання повторного підтвердження статусу ветеранів органів внутрішніх справ правових підстав немає.

Відповідно до вищезазначеного ОСОБА_3 не має статусу ветерана органів внутрішніх справ, у зв'язку з чим право на пільгу у нього відсутнє.

Таким чином, позов задоволенню не підлягає.

Керуючись п. 6 ст. 6 Закону України „Про статус ветеранів військової служби та їх соціальний захист", ст.ст. 2, 17, 104, 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії, з одночасним її надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування ч.3 ст. 160 КАС України скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л. К. Калмикова