Справа № 155/1633/16-а
Суддя: Шмідт С. А.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Пр. № 2-а/155/73/16
Справа № 155/1633/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2016 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі: головуючого судді Шмідта С.А.

при секретарі Грищук Г.Г.

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Савчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

18 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 10 травня 1975 року по 10 травня 1976 року він працював на посаді машиніста по сушінню фрезерного торфу на Стоянівському торфоберкетному заводі, з 19 травня по 14 жовтня 1981 року, з 12 травня по 14 вересня 1982 року, з 16 травня по 30 листопада 1983 року, з 10 травня по 14 вересня 1984 року, з 05 квітня по 17 грудня 1985 року, з 14 травня по 14 вересня 1986 року, з 07 травня по 14 вересня 1987 року, з 26 липня 1988 року по 21 березня 1990 року, з 21 червня по 02 грудня 2001 року, з 15 травня по 16 жовтня 2002 року, з 08 травня по 07 жовтня 2003 року, з 17 травня по 07 вересня 2004 року та з 27 серпня по 19 жовтня 2012 року - на посаді машиніста машини по видобутку і переробці фрезерного торфу. Загальний стаж його роботи становить більше 36 років і з них більше 6 років 8 місяців позивач працював на посаді машиніста машини по видобутку і переробці фрезерного торфу. Враховуючи те, що позивач працював більше 6 років 8 місяців на вищевказаній посаді та виконував встановлені норми виробітку, він вважає, що на даний час він має право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак в отриманні зазначеної пенсії Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області позивачу відмовило у зв'язку з тим, що посада, на якій він працював до 1991 року, не була передбачена чинним на той час Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Позивач вважає таку відмову відповідача незаконною, просить зобов'язати відповідача призначити йому пільгову пенсію, починаючи з моменту його звернення до відповідача, а саме з 03 червня 2016 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав повністю, ствердив факти, наведені в позовній заяві, просив зобов'язати Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити йому пільгову пенсію, починаючи з 03 червня 2016 року.

В судовому засіданні представник відповідача - Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області Савчук М.В. позову не визнала, про що подала суду відповідне письмове заперечення, та пояснила, що пільгова пенсія не може бути призначена позивачу у зв'язку з тим, що посада машиніста машини по видобутку і переробці фрезерного торфу, на якій він працював до 1991 року, не була передбачена чинним на той час Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 показав, що він з лютого 1975 року по 2013 рік працював разом із позивачем на Стоянівському торфоберкетному заводі на посаді машиніста машини по видобутку і переробці фрезерного торфу. Йому призначили пенсію за віком на пільгових умовах у 55 років, яку він отримує з 2010 року в управлінні Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області, правонаступником якого є Локачинське об'єднане управлінні Пенсійного фонду України Волинської області.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 показав, що він з 1975 року працював разом із позивачем на Стоянівському торфоберкетному заводі. Позивач працював трактористом на МТФ-41 сезонно. Йому призначили пенсію за віком на пільгових умовах у 55 років, яку він отримує в управлінні Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області, правонаступником якого є Локачинське об'єднане управлінні Пенсійного фонду України Волинської області.

Такі покази свідків повністю підтверджуються і дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами.

Стаж роботи позивача на вищевказаних посадах складає 7 років 5 місяців 7 днів.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що по адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З листа начальника Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 1876/02-47 від 07 вересня 2016 року (а.с.8-10) вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пільгової пенсії у зв'язку з тим, що посада машиніста машини по видобутку і переробці фрезерного торфу, на якій працював позивач до 1991 року, не була передбачена діючим на той час Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що загальний стаж роботи позивача, який становить 36 років 11 місяців 27 днів, сторонами не оспорюється.

Із трудової книжки серії НОМЕР_1, заведеної 13 липня 2012 року на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.16-21), вбачається, що з 10 травня 1975 року по 10 травня 1976 року позивач працював на посаді машиніста по сушінню фрезерного торфу на Стоянівському торфоберкетному заводі, з 19 травня по 14 жовтня 1981 року, з 12 травня по 14 вересня 1982 року, з 16 травня по 30 листопада 1983 року, з 10 травня по 14 вересня 1984 року, з 05 квітня по 17 грудня 1985 року, з 14 травня по 14 вересня 1986 року, з 07 травня по 14 вересня 1987 року, з 26 липня 1988 року по 21 березня 1990 року, з 21 червня по 02 грудня 2001 року, з 15 травня по 16 жовтня 2002 року, з 08 травня по 07 жовтня 2003 року, з 17 травня по 07 вересня 2004 року та з 27 серпня по 19 жовтня 2012 року - на посаді машиніста машини по видобутку і переробці фрезерного торфу на вищевказаному заводі.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Право на пільгову пенсію мають ті особи, виробництва, роботи, професії, посади яких передбачені Списком № 2. Так, наразі є декілька редакцій Списку №2, кожен з яких діяв у визначений час, зокрема:

- Список № 2, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173, що діяв з 22 серпня 1956 року по 26 січня 1991 року;

- Список № 2, затверджений Постановою КМ СРСР № 10, що діяв з 26 січня 1991 року по 11 березня 1994 року;

- Список № 2, затверджений Постановою КМ України № 162, що діяв з 11 березня 1994 року по 16 січня 2003 року;

- Список № 2, затверджений Постановою КМ України № 36, що діяв з 16 січня 2003 року по 23 серпня 2016 року;

- Список № 2, затверджений Постановою КМ України № 461, що діє з 03 серпня 2016 року по сьогоднішній день.

Залежно від часу роботи потрібно застосовувати ту чи іншу редакцію Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Так, у Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173, що діяв з 22 серпня 1956 року по 26 січня 1991 року, посаду машиніста машини по видобутку і переробці фрезерного торфу включено не було.

Вперше посада, на якій працював позивач, була внесена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою КМ СРСР № 10 від 26 січня 1991 року, і в подальшому ця посада була включена і до всіх наступних редакцій цих Списків (розділ ХІХ Видобування торфу).

Поряд з цим, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Порядок № 383).

У пункті 3 вищевказаного Порядку № 383 зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Суд вважає, що умови праці та характер виконуваної роботи позивачем на посаді машиніста машини по видобутку і переробці фрезерного торфу не змінилися як до, так і після 1991 року, що підтверджуються наступними письмовими доказами: наказом по Стоянівському торфобрикетному заводу № 111 від 19 травня 1980 року та додатком № 1 до нього (а.с.24, 25), довідками ТзОВ "Стоянівський торфобрикетний завод" № 13/8-23 від 01 березня 2016 року, № 13/8-43 від 29 березня 2016 року, № 13/8-124 та № 13/8-125 від 14 вересня 2016 року (а.с.27, 28, 29, 30), а також актом звірки характеру виконуваних робіт та умов праці для підтвердження права працівника на пільгове забезпечення № 204 від 25 липня 2016 року, складеним Кам'янко-Бузьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області (а.с.11-14).

Отже, на думку суду, оскільки у позивача є пільговий стаж як до 01 січня 1992 року, так і після цієї дати, тому призначення пенсії йому необхідно проводити відповідно до підпункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і в даному випадку застосуванню підлягають Списки № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановами КМ СРСР № 10 від 26 січня 1991 року, КМ України № 162 від 11 березня 1994 року та № 36 від 16 січня 2003 року, до яких була включена посада машиніста машини по видобутку і переробці фрезерного торфу (розділ ХІХ Видобування торфу).

Відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Оскільки стаж роботи позивача на посаді, передбаченій Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, складає 6 років 5 місяців 6 днів із необхідних 12 років 6 місяців, то суд приходить до висновку, що пенсійний вік позивача підлягає зменшенню на 2 роки (6 років 5 місяців 6 днів / 2 роки 6 місяців = 2,6).

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що позивач має право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах після досягнення віку 58 років.

Із копії паспорта серії НОМЕР_2, виданого 21 травня 1996 року Горохівським РВ УМВС України у Волинській області (а.с.6), вбачається, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Ржищів Горохівського району Волинської області.

З вищенаведеного вбачається, що ОСОБА_1 досягнув 58-річного віку, має загальний стаж роботи більше 36 років, працював на посаді машиніста машини по видобутку і переробці фрезерного торфу, яка включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при цьому стаж його роботи на цій посаді з урахуванням всіх вищевказаних періодів, які безпідставно не враховуються відповідачем при обчисленні пільгового стажу, складає 6 років 5 місяців 6 днів, що є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 2 роки, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Будь-яких доказів правомірності своїх дій відповідач суду не надав.

Також, відповідно до норм діючого законодавства, пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку (ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення"), тому, днем набуття права на пенсію на пільгових умовах, є день звернення позивача за призначенням такої пенсії.

З оглянутих в судовому засіданні матеріалів пенсійної справи вбачається, що позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про призначення пільгової пенсії 03 червня 2016 року (а.с.50).

Отже, з огляду на вищевикладене суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити, визнати протиправною відмову Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах, зобов'язати Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію, як такому, що працював на посаді машиніста машини по видобутку і переробці фрезерного торфу, яка відноситься до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, з дня подачі документів на призначення пільгової пенсії, а саме з 03 червня 2016 року.

Керуючись ст. ст. 11, 86, 163 КАС України, п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 03 червня 2016 року, як такому, що працював на посаді машиніста машини по видобутку і переробці фрезерного торфу, яка відноситься до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області С.А. Шмідт