Справа № 362/4439/16-а
Суддя: Орда О. О.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/4439/16-а
Провадження № 2-а/362/149/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" грудня 2016 р. Суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Орда О.О., відповідно до ст. 183-2 КАС України, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача в якому просив визнати дії Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії та зобов'язати Васильківське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області відносити виплату пенсії та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року.

Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 12.09.2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії за період з 01.01.2016 року по 07.03.2016 року залишено без розгляду. Відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії в частині вимог, що подані в строк встановлений строк

Ухвалою Київського апеляційного суду Київської області від 08 листопада 2016 року ухвалу Васильківського міськрайонного суду Київської області від 12.09.2016 року залишено без змін.

Васильківське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області надіслало до суду письмові заперечення в яких просило відмовити в задоволенні позову, оскільки ОСОБА_1 з 10.04.2009 року перебуває на обліку в Васильківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів". Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 працює на посаді завідуючої відділом Васильківської міськрайонної громадсько-політичної газети "Життя і слово". Згідно ст. 16 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" зокрема при нарахуванні пенсії журналісту державного або комунального ЗМІ застосовуються норми, методика та порядок нарахування пенсії державному службовцю. Отже на пенсійне забезпечення журналістів поширюються норми права, які регулюють пенсійне забезпечення державних службовців. До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців здійснювалося відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" 24 грудня 2015 року ЗУ України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" абз 1,2 ч.4 ст. 37 Закону України "Про державну службу" викладено в наступній редакції тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 )), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про прокуратуру" ( 1697-18 ), "Про судоустрій і статус суддів" ( 2453-17 ), призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Тобто до 01.05.2016 року пенсійне забезпечення журналістів здійснювалося відповідно до Закону України "Про державну службу", обмеження щодо виплати пенсії встановлені Законом України від 24.12.2015 року № 911-VІІ розповсюджувалися на осіб передбачених Законом України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів". З 01 травня 2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року норми якого не поширюються на журналістів державних та комунальних засобів, пенсійне забезпечення яких регулюється ЗУ "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" а тому управлінням було поновлено виплату пенсії з 01.05.2016 року.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Вивчивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що листом від 06.06.2016р. №2744/04 позивачу Васильківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області повідомлено що їй призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» призначеної за нормами ЗУ «Про державну службу». Проте, оскільки відповідно ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-V111 від 02.03.2015р. у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/ щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених цим Законом, в тому числі ЗУ «Про державну службу» пенсія призначена відповідно до даної норми не виплачується. З 01 січня 2016 року набули чинності норми Закону України, «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 11 -VIII від 24.12.2015року, відповідно до яких особам (крім інвалідів І та II труп,інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, Гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, Законами України «Про державну службу», «;Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачується. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього закону поновлюється. Виходячи із вищезазначеного, позивачу обґрунтовано призупинено виплату пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» стаж роботи журналіста в державних та комунальних засобах масової інформації зараховується до стажу державної служби, а стаж державної "служби зараховується до стажу роботи журналіста в державному або комунальному засобі масової інформації. Крім того, відповідно до статті 16 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захисті журналістів» при нарахування пенсії журналісту державного або комунального засобу масової інформації застосовуються норми, методика та порядок нарахування пенсії державному службовцю.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України від 24.12. 2015 року №911-УІІІ):«тимчасово,у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року:особам (крім інвалідів і та ІІ групи,інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій,на яких поширюється дія пункту і1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах,передбачених законами України «Про державну службу»,»Про прокуратуру»,»Про судоустрій і статус суддів» призначені пенсії/довічне грошове утримання не виплачуються.

У період роботи на інших посадах/роботах, пенсія,призначена особі відповідно до цієї статті(крім інваліді І,ІІ груп,інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій,осіб,на яких поширюється пункт І статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту»), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановлених для осіб, які втратили працездатність,виплачується в розмірі 85% призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму,встановленого доля осіб,які втратили працездатність».

З ст. 47 Закону України »Про загальнодержавне пенсійне страхування» в редакції від 24.12. 2015 року слідує,що з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, якщо особа продовжує працювати на посаді, яка підпадає під дію Законів України «Про державну службу»,»Про прокуратуру» та «Про судоустрій і статус суддів», пенсія не виплачується, а тому в частині вимог за період з 8-го березня 2016 року по 30.04.2016 року слід відмовити.

При цьому згідно довідки Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області № 4893/06 від 17.10.2016 року ОСОБА_1 виплату пенсії за віком, призначену згідно ЗУ "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" поновлено з 01.05.2016 року

Отже, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, суд приходить до висновку, що позовні вимоги необґрунтовані, та не підлягають задоволенню, враховуючи встановлені судом факти, суд не вбачає неправомірні дії відповідача, який діяв відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема, ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 6-12, 70-72, 86, 94, 159-163, 167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.12 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області.

Суддя: