Справа № 681/1062/16-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 681/1062/16-а

13 грудня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Депутата Сасанівської сільської ради Полонського району Хмельницької області ОСОБА_1 на ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 09 вересня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Сасанівської сільської ради Полонського району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до постанови Полонського районного суду Хмельницької області від 09 вересня 2016 року позов ОСОБА_2 задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення четвертої позачергової сесії Сасанівської сільської ради Полонського району Хмельницької області №4 від 30.12.2015р. про внесення змін до штатного розпису будинку культури.

Не погоджуючись із судовим рішенням, депутат Сасанівської сільської ради Полонського району Хмельницької області ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду І інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Сторони у справі повноважних представників у судове засідання не направили, хоча повідомлялись про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути апеляційну скаргу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.185 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із ч.1 ст.1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста (ч.1 ст.2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Положення п.п. 2, 14, 15 ч.4 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає, що сільський, селищний, міський голова: організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів.

Тобто, апеляційну скаргу на судове рішення, яким скасовано рішення сільської ради має право голова цієї ради, як представник цього органу місцевого самоврядування у відносинах з іншими державними органами, установами та організаціями.

Повноваження депутата сільської ради закріплені в статті 49 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", норми якої не надають депутату повноважень на звернення до суду в інтересах сільської ради, в тому числі із апеляційною скаргою на судове рішення про скасування рішення сільської ради.

Колегія суддів зауважує, що депутат Сасанівської сільської ради Полонського району Хмельницької області ОСОБА_1 не є стороною чи іншою особи, яка беруть участь у справі, а постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 09 вересня 2016 року не вирішено питання про його права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Отже, депутат Сасанівської сільської ради Полонського району Хмельницької області ОСОБА_1 не має права оскаржити постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 09 вересня 2016 року.

Згідно з ч. 1 ст. 203 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі закривається з підстав, встановлених статтею 157 цього Кодексу.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

У зв'язку з викладеним колегія суддів приходить до висновку, що відкриття апеляційного провадження є помилковим, а тому підлягає закриттю, як помилково відкрите.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Керуючись 157, 160, 185, 203, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційне провадження, відкрите за апеляційною скаргою Депутата Сасанівської сільської ради Полонського району Хмельницької області ОСОБА_1 на постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 09 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Сасанівської сільської ради Полонського району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії - закрити, як помилково відкрите.

Повернути ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 606,33 грн., сплачений згідно квитанції №174 від 10.11.2016р. за подання апеляційної скарги на Полонського районного суду Хмельницької області від 09 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Сасанівської сільської ради Полонського району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала апеляційну скаргу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Сушко О.О. Смілянець Е. С.