Справа № 593/990/16-а
Суддя: Данилів О. М.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/40/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" вересня 2016 р. Бережанський районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючої-судді Данилів О.М.

при секретарі Макійчук Г.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бережанах адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Бережанського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, посилаючись на те, що відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона має право на отримання пенсії за вислугу років, однак Бережанське об"єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області безпідставно відмовило їй у призначенні пенсії, а так як діями відповідача порушуються її права, звернулася до Бережанського районного суду Тернопільської області із адміністративним позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у призначенні їй пенсії за вислугу років та просила зобов'язати його призначити та виплатити їй пенсію за вислугу років з дати її звернення, а саме з 22 липня 2016 року.

В обґрунтування позову позивачка посилається на те, що вона, маючи станом на 1 січня 2016 року стаж вихователя 25 років та 6 місяців, у відповідності до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 22 липня 2016 року звернулась до Бережанського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про призначення пенсії за вислугу років, однак відповідач, розглянувши її заяву, повідомив її листом від 29 липня 2016 року № 1631/04 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років. Вважає, що рішення Бережанського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про відмову у призначені їй пенсії за вислугу років неправомірне, оскільки її педагогічний стаж на день звернення за призначенням пенсії становив більше 25 років і 6 місяців.

В судове засідання позивачка не з"явилась, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, оскільки вона по стану здоров"я не може бути присутньою у судовому засіданні, свої позовні вимоги підтримує, просить їх задоволити.

Представник Бережанського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судове засідання також не з"явився, подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Разом із поданою суду заявою представив своє письмове заперечення, у якому просив відмовити позивачці у задоволенні її позовних вимог за їх безпідставністю, оскільки загальний стаж позивачки за їх розрахунками становить 30 років 23 дні, а спеціальний стаж - лише 20 років 5 місяців та 7 днів, що є недостатнім для призначення пенсії. Таким чином, підстав для призначення позивачці пенсії за вислугу років згідно п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на їх думку, немає.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, прийшов до висновку, що дії відповідача щодо відмови у визнанні за позивачкою права на отримання пенсії за вислугу років та її виплату є неправомірними, а позовні вимоги позивачки є підставними і такими, що підлягають до задоволення, виходячи із таких підстав.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. ст. 6 та 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутись особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 у період з 08 серпня 1989 року по 30 листопада 1989 року працювала на посаді вихователя дитячого садочка " Сонечко", з 1 грудня 1989 року по 15 січня 2001 року - на посаді вихователя дитячих ясел " Росинка"; в період з 31 серпня 2001 року по 11 червня 2002 року та з 30 серпня 2002 року по 20 липня 2016 року працювала вихователем Бережанської школи інтернату. Вищевказана інформація підтверджена записами оглянутої в судовому засіданні трудової книжки серії НОМЕР_1 та представленими позивачкою і оглянутими в судовому засіданні документами : наказом № 103-к від 7 серпня 1989 року та № 314-к від 1 грудня 1989 року Бережанського районного відділу освіти Тернопільської області та наказами по Бережанській спецшколі інтернат за № 116 від 31 серпня 2001 року та № 39 від 31 травня 2002 року; списком вихователів ясел " Росинка" за 1990-1991рр.; тарифікаційними списками працівників дитячих дошкільних установ на 1 вересня 1991 та 1992 року ясел "Росинка" , що знаходяться в м. Бережанах, на вул. Енгельса ( після перейменування Раївська, 69).

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 згідно наказу № 56-к від 20 липня 2016 року, який відображений у її трудовій книжці, 20 липня 2016 року звільнилась із займаної посади вихователя Бережанської спецшколи інтернат та 22 липня 2016 року звернулася із заявою до відповідача про призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак Бережанське об"єднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області своїм листом від 29 липня 2016 року № 1631/04 відмовило позивачці у призначенні їй пенсії за вислугу років з посиланням на те, що у неї недостатньо стажу, який давав би їй право на призначення такої пенсії, оскільки згідно їх розрахунків її загальний стаж становить 30 років 23 дні, а спеціальний стаж становить лише 20 років 5 місяців та 7 днів, що є недостатнім для призначення пенсії .

Згідно з п.«е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції від 01.01.2016 року, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. До досягнення віку 55 років право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, які в період до 01 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше 25 років 6 місяців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Тобто згідно даного переліку посада вихователя дошкільних навчальних закладів всіх типів та вихователя загальноосвітнього навчального закладу, на яких працювала позивачка, включена до переліку посад педагогічних працівників, а тому період роботи позивачки з 08 серпня 1989 року по 30 листопада 1989 року на посаді вихователя дитячого садочка " Сонечко", з 1 грудня 1989 року по 15 січня 2001 року - на посаді вихователя дитячих ясел " Росинка" та періоди : з 1 серпня 2001 року по 11 червня 2002 року та з 30 серпня 2002 року по 31 грудня 2015 року на посаді вихователя Бережанської спецшколи інтернату з поглибленим вивченням трудового навчання слід зарахувати до спеціального стажу, який дає право на пенсію на вислугу років, який станом на 1 січня 2016 року становить 25 років 6 місяців та 23 дні.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 є підставними, оскільки її педагогічний стаж станом на 1 січня 2016 року становив більше 25 років і 6 місяців.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.3 ст.3 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Враховуючи те, що відповідачем у встановленому законом порядку на підставі належних та допустимих доказів не доведено правомірність дій щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п.«е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому суд приходить до висновку про підставність та обґрунтованість її позовних вимог.

Судовий збір у сумі 551,20 грн., сплачений позивачкою, у відповідності до ч.1 ст.94 КАС України, слід стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань з Бережанського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 55 Конституції України, ст.ст. 2, 3, 6, 8, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 160-163 КАС України, п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задоволити.

Зобов'язати Бережанське об"єднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення за вказаною пенсією, а саме з 22 липня 2016 року.

Стягнути з відповідача Бережанського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 суму сплаченого нею судового збору в розмірі 551(п"ятсот п"ятдесят однієї) гривні 20 коп..

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бережанський районний суд Тернопільської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області Данилів О.М.