Справа № 766/13242/16-а
Суддя: Гаврилов Д. В.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Пров. №2-а/766/578/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.12.2016

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя - Гаврилов Д.В.,

секретар - Підгрушко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, в якому просила визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його здійснити перерахунок пенсії в ході виконання постанови Комсомольського районного суду м. Херсона від 22.03.2016 року по справі № 667/1057/16-а сум індексації пенсії з січня 2016 року, перевизначення базового місяця та подальшого зменшення розміру індексації пенсійної виплати; зобов'язання відповідача повернути безпідставно утриману з січня 2016 року частину пенсії у вигляді індексації та відновити без перевизначення базового місяця індексації пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п.1-1 п. 1 Порядку проведення грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Позовні вимоги мотивовано тим, що оскільки з дати виходу на пенсію у позивача виникло право на підвищення розміру пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим держслужбовцям, а перерахунок розміру пенсії зі збільшенням її розміру мав місце лише на відновлення її порушеного права, тому підстави для зміни базового місяця для індексації пенсії у відповідача були відсутні.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та надав суду свої письмові заперечення.

Заслухавши пояснення учасників процесу, з'ясувавши обставини справи, дослідивши та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню у зв'язку з наступним.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в місті Херсоні та отримує пенсії призначену відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723 «Про державну службу» з 18.12.2009 року.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 22.03.2016 року справа № 667/1057/16а зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 20.01.2016 року в розмірі 89 відсотків від заробітної плати, визначеної довідкою про складові заробітної плати №222/21-70-05 від 19.01.2016 року, в тому числі матеріальної допомоги та індекасії заробітної плати.

На виконання вказаної постанови пенсійним органом було проведено перерахунок пенсії з 19.01.2016 року. За результатами якого основний розмір пенсії ОСОБА_1 з вказаної дати збільшився до 4471,09 грн. (до перерахунку складав 3939,67 грн.). Оскільки у складових пенсії

відбулося підвищення на загальну суму 531,42 грн. = 4471,09 грн. - 3939,67 грн. (розмір пенсії до перерахунку), що перевищує суму індексації 353,98 грн., індексація не проводиться. При цьому, у зв'язку з перерахунком пенсії перевизначився базовий місяць для проведення індексації та її розмір переглянуто у відповідності до приписів Порядку проведення індексації грошових доходів населення. Так як перерахунок пенсії (за рішенням суду) відбувся у січні 2016 року, то базовим місяцем для проведення індексації є січень 2016 року.

Індексація пенсії проводиться відповідно до ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282 від 03.07.1991 року, з урахуванням вимог ч. 1 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, а також згідно Порядку № 1078 від 17.07.2003 року «Про проведення індексації грошових доходів населення».

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру. Цією ж статтею визначено, що пенсія є об'єктом індексації грошових доходів населення. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Статтею 4 Закону № 1282 визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення проводиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі Порядок № 1078), який визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форм власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Відповідно до п. 5 Порядку № 1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулось підвищення вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі коли дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення.

З огляду на приписи вказаного пункту Порядку та враховуючи фактичне збільшення з січня 2016 року розміру пенсії позивача у зв'язку з її перерахунком за рішенням суду від 20.01.2016 року, що підтверджується матеріалами справи та не спростовується позивачем, відповідачем обґрунтовано визначено базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення місяць, в якому відбулось підвищення, а саме січень 2016 року.

Керуючись ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282 від 03.07.1991 року, ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, ст.ст. 2, 11, 70, 71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяД. В. Гаврилов