Справа № 819/1154/16
Суддя: Білоус І.О.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань забезпечення адміністративного позову

Справа № 819/1154/16

23 листопада 2016 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання Риндюк В.Т.

за участю представників: позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання пртиправним рішення, визнання нечинними та скасування наказів, зобов"язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_4, з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання пртиправним рішення, визнання нечинними та скасування наказів, зобов"язання вчинити дії.

23 листопада 2016 року позивачем через канцелярію суду подано клопотання про вжиття заходів забезпечення позову .

В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилається на те, що за наявності претендентів на одну земельну ділянку під кадастровим номером :01:001:1174 в одному випадку, у період з лютого 2016 року по серпень 2016 року, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області) незаконно зволікає у прийнятті рішення щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою, а в іншому, у серпні 2016 року, надає вказаний дозвіл щодо тієї ж земельної ділянки третім особам, а саме ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 Предметом оскарження у даній справі є, у тому числі, дії Держгеокадастру щодо зволікання у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою Позивачу та надання такого дозволу на вказану земельну ділянку іншим особам.

З огляду на те, що дозвіл ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 вже виданий, вважає, що існує загроза вчинення подальших неправомірних дій з боку органу виконавчої влади, а саме затвердження розробленого проекту та подальша реєстрація права приватної власності за вказаними особами в період розгляду даної справи по суті.

В судовому засіданні представник позивача заявлене клопотання підтримав із вказаних у ньому підстав, просив його задовольнити, заборонити ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області здійснювати будь-які дії стосовно подальшого розпорядження земельною ділянкою під кадастровим номером :01:001:1174, що розташовано за межами населеного пункту на території Байковецької сільської ради Тернопільського району.

Представник відповідача проти заявленого клопотання заперечувала. В обгрунтування заперечень посилався на те, що земельна ділянка, відповідно до приписів, встановлених ч. 1 ст. 79 Земельного Кодексу України не виділена в натурі на місцевості. Також зазначила що вказане клопотання може порушувати права та інтереси третіх осіб.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріалами справи та подане клопотанням суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_11, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3 у грудні 2015 року до ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області подано клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11, орієнтовною площею 1,8613 га., ОСОБА_5 орієнтовною площею 1,8592 га., ОСОБА_4 - 1,8618 га. та ОСОБА_3 - 1,8523 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що розташована за межами населеного пункту на території Стегниківської сільської ради Тернопільського району. Вищевказані ділянки знаходяться в межах одного масиву, якому присвоєно кадастровий номер :01:001:1174, форма власності - державна.

У лютому і квітні 2016 року позивачами, зважаючи на попередньо надану відмову відповідача та відповідь про утримання від надання Позивачам дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, ними до управління Держгеокадастру подано друге і третє клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивачам вищезазначеною площею для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що розташована за межами населеного пункту на території Байковецької сільської ради Тернопільського району.

В той же час, управлінням Держагеокадастру винесено низку наказів, що стосуються бажаної земельної ділянки, а саме:

- накази від 15.08.2016 №19-3517/14-16-сг, 19-3515/14-16-сг, 19-3516/14-16-сг, 3513/14-16-сг «Про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою», яким надано дозвіл ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,8 га. у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної форми власності (землі запасу, пасовища), розташованими за межами населеного пункту на території Стегниківської сільської ради Тернопільського району.

Тобто, за наявності претендентів на одну земельну ділянку під кадастровим номером :01:001:1174 виконавчим органом державної влади у період з лютого 2016 року по серпень 2016 року не приймається рішення щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою, а в іншому, у серпні 2016 року, надається вказаний дозвіл щодо тієї ж земельної ділянки іншим особам.

Відповідно до частин третьої, четвертої ст. 117 КАС України суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Розглядаючи клопотання про забезпечення позову, суд враховує докази, надані на підтвердження вказаних позивачем обставин, повинен пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, перевірити відповідність способу забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам та положенням ст.117 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Позивач посилається та те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, а також, що без вжиття заходів забезпечення захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим.

Встановлені судом вищевказані обставини, а саме, те, що за наявності претендентів на одну земельну ділянку під кадастровим номером :01:001:1174 виконавчим органом державної влади у період з лютого 2016 року по серпень 2016 року не приймається рішення щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою, а в іншому, у серпні 2016 року, надається вказаний дозвіл щодо тієї ж земельної ділянки іншим особам, на думку суду підтверджують наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративної справи.

Таким чином, зазначені у клопотанні обставини знайшли підтвердження в матеріалах справи, доведені позивачем належними та допустимими доказами, а тому, є підставою для забезпечення позову.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову є обгрунтованим, а тому, підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.117-118, 158-160 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання пртиправним рішення, визнання нечинними та скасування наказів, зобов"язання вчинити дії - задовольнити.

2. Вжити заходи забезпечення адміністративного позову, шляхом заборони ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області здійснювати будь-які дії стосовно подальшого розпорядження земельною ділянкою під кадастровим номером :01:001:1174, що розташована за межами населеного пункту на території Байковецької сільської ради Тернопільського району.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову відповідно до ч. 5 ст 118 КАС України здійснюється негайно.

Головуючий суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.