Справа № 236/2961/16-а
Суддя: Саржевська І. В.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/2961/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.12.2016 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді - Саржевської І.В.,

за участю секретаря - Білоус Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лиман Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Лиманської міської ради Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.11.2016року позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з адміністративним позовом до Лиманської міської ради Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання виконати певні дії.

У позові позивачі просили визнати протиправною бездіяльність Лиманської міської ради Донецької області щодо не розгляду їх заяви про приватизацію житла квартири згідно Закону "Про приватизацію державного житлового фонду" та не прийнятті рішення про передачу у приватну власність житлового приміщення - кімнат жилою площею 19.3кв.м., 21.8кв.м. В квартирі АДРЕСА_1.. Позивачі мають право на приватизацію цього житла і до теперішнього часу не використали своє право на безкоштовну передачу житла.

В судове засідання позивачі не з'явилися, надали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримують у повному обсязі, просять задовольнити позов.

Представники відповідача надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, вказавши, про необхідність прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства щодо приватизації житла.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно із ст. 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Правовий режим власності визначається виключно законами (п. 7 ч. 1 ст. 92 Конституції України).

Правовідносини регламентуються Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду".

В абз. 2 преамбули Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" зазначено, що метою приватизації державного житлового фонду є створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, залучення громадян до участі в утриманні і збереженні існуючого житла та формування ринкових відносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 вказаного Закону приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства житлово-комунального господарства України від 16.12.2009р № 396, громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордеру про надання жилої площі, документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 20.01.1987року по 03.09.2000рпрацював заливальником свинцево-олов*янистих сплавів у ковальському відділенні механічного цеху локомотивного депо Красний Лиман Донецької залізниці. З 22.12.1988р ОСОБА_3 перебував на квартирном обліку за місцем роботи (а.с. 21, 22)

31.01.1996року ОСОБА_3 31.01.1996р на підставі рішення житлової комісії від 24.01.1996року № 34 був виданий ордер № 425 на жиле приміщення жилою площею 19.3кв.м. - 1кімната в комунальній квартирі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 18).

Зазначений ордер надав право ОСОБА_3, на правах наймача житлового приміщення, та членам його сім*ї - дружині ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, дочці - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, з 07.02.1996року вселитись, зареєструватись та постійно проживати в квартирі АДРЕСА_1 (а.с. 14).

21.04.1999р виконавчим комітетом Краснолиманської міської ради розглянуто протокол № 4 від 16.04.1999р засідання громадської житлової комісії щодо поліпшення житлових умов ОСОБА_3 Відповідно до зазначеного протоколу жиловою комісією вирішено приєднати 1кімнату житловою площею 21.8кв.м. в комунальній квартирі АДРЕСА_1 (склад сім*ї 3 чоловіка - заявник ОСОБА_3, дружина, дочка, займають в квартирі 1кімнату 19.3 кв.м.) з зняттям з квартирного обліку (а.с.16).

Рішенням виконкому Краснолиманської міськради № 107 від 21.04.1999р вирішено надати ОСОБА_3 вищевказане житло (а.с.15).

Відповідно до протоколу засідання адміністрації та профспілкового комітету локомотивного депо Красний Лиман Донецької залізниці № 66 від 10.02.2000р при отриманні житла ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 (41.3кв.м.) останній знят з квартирного обліку (а.с. 21).

Зазначена квартира була надана ОСОБА_3 під час його роботи в локомотивному депо Красний Лиман Донецької залізниці, після чого у 2000році будинок АДРЕСА_1, був переданий у комунальну власність м Красний Лиман.

ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с. 13).

Члени сем*ї померлого ОСОБА_3, його дружина ОСОБА_1 (а.с.20), та дочка - ОСОБА_2 (а.с.12,13) проживають та зареєстровані в даній квартирі з 1996 року по теперішній час (а.с.14).

ОСОБА_1, ОСОБА_2 в приватизації зазначеної квартири участі не приймали.

Квартира, де мешкають позивачі, належить до об'єктів приватизації відповідно до статті 2 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", згідно якої до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

До теперішнього часу позивачі не використали своє право на безкоштовну передачу житла. В жовтні 2016р позивач ОСОБА_1 звернулася до Лиманської міської ради із заявою про приватизацію зазначеної квартири. До заяви було надано всі необхідні документи, за виключенням копії ордеру на приєднану 1кімнату житловою площею 21.8кв.м. в комунальній квартирі АДРЕСА_1. Позивачу надано відповідь про те, що у зв'язку з ненаданням копії ордеру про надання житлової площі, орган приватизації повинен відмовити заявнику у приватизації займаної квартири (а.с.25).

На теперішній час, надати будь-які документи з питання надання позивачу копію ордера про надання житлової площі, не представляється можливим у зв'язку з передачею у 2000р житлового фонду з документами в комунальну власність м. Красний Лиман.

Відповідно до змісту ч. 3 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду " (надалі - Закон) передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

При цьому частина 10 наведеної статті зазначає, що органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктом 2статті 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків - пам'ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Тобто, перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Відповідно до п. 11 ст.8 цього Закону спори, що виникають при приватизації квартир державного житлового фонду, вирішуються судом.

Враховуючи, що відсутність копії ордера позбавляє позивачів реалізувати своє право на приватизацію квартири та враховуючи, що є всі необхідні документи для проведення приватизації двох житлових кімнат площею 19.3кв.м та 21.8кв.м. квартири АДРЕСА_1, суд приходить до висновку про необхідність визнання протиправними дій відповідача, які виразились у відмові в приватизації зазначеної житлової площі, та зобов'язання прийняти рішення щодо приватизації вказаних житлових кімнат в квартирі АДРЕСА_1, без ордеру на жиле приміщення в порядку, передбаченому Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду ".

Керуючись ст.ст. 9-11, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Лиманської міської ради Донецької області щодо відмови в приватизації житлових кімнат, та зобов'язати Приватизаційну комісію Лиманської міської ради прийняти рішення щодо приватизації житлових кімнат - житловою площею 19.3кв.м та 21.8кв.м, в квартирі АДРЕСА_1, за ОСОБА_1 та ОСОБА_2, в рівних частках за кожною, без ордеру на жиле приміщення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в Апеляційний адміністративний суд Донецької області, протягом десяти днів з дня її проголошення, через міськсуд.

Суддя: