Справа № 717/1860/16-а
Суддя: Туржанський В. В.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

16.12.16 Справа №717/1860/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2016 року смт. Кельменці

08 година 30 хвилин

Кельменецький районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого - судді: Туржанського В.В.

при секретарі: Тихоненко І.В.

з участю представника відповідача: Букші Я.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Кельменці справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_2 подала до Кельменецького районного суду позовну заяву, у якій просить ухвалити рішення яким визнати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі № 138285 від 08.08.2016 року, згідно з яким розрахунок пенсії за віком ОСОБА_2 складає 1147 гривень 80 копійок незаконним, а дії працівників управління щодо його видачі неправомірними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі, здійснити з 03 серпня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1, з урахуванням заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 03.08.2016 року, та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум. Стягнути з відповідача на її користь судові витрати у розмірі 551 гривня 20 коп.

Представник відповідача Букша Я.В. позов не визнала повністю та пояснила, що ОСОБА_2 хоче, щоб при перерахунку пенсії застосовували середню заробітну плату за останні три роки. Разом з тим, відбувся перерахунок, а не призначення нової пенсії. Попередній вид пенсії був призначений позивачці за вислугу років як працівнику освіти. Виплату попередньої пенсії позивачці було припинено. Крім того, ОСОБА_2 знала, що може отримувати лише один вид пенсії. В серпні 2016 року позивачка пенсію за вислугу років не отримувала, однак мала право на пенсію за вислугу років.

Позивачка ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася та подала до суду заяву у якій просить розглянути справу за її відсутності.

Судом були досліджені такі інші докази: копія розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області №138285 від 20.09.2016 року, копію розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області №138285 від 08.08.2016 року, копію розрахунку стажу ОСОБА_2, копію заяви ОСОБА_2 від 03.08.2016 року, копію заяви ОСОБА_2 від 10 серпня 2016 року, лист Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області №22/Р-11 від 20.09.2016 року, копію паспорта громадянки України ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 виданого 04 січня 1999 року, пенсійну справу №138285 ОСОБА_2.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 народилася 01 лютого 1959 року. 22 жовтня 2004 року ОСОБА_2 було призначено пенсію за вислугу років з 17 вересня 2004 року - довічно. З 04 жовтня 2005 року виплату пенсії ОСОБА_2 було припинено у зв'язку з її виходом на роботу. З 04 лютого 2005 року і по даний час ОСОБА_2 працює. Жодної пенсії в період до 03 серпня 2016 року ОСОБА_2 не отримувала. 03 серпня 2016 року ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області із заявою у якій просила перевести її на пенсію за віком. З 03 серпня 2016 року ОСОБА_2 було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. При розрахунку пенсії позивачки Управлінням Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV , заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV.

Водночас, ОСОБА_2 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону „Про пенсійне забезпечення" №1788-XII , котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Зокрема, відповідно до статті 55 Закону Закону „Про пенсійне забезпечення" №1788-XII , в редакції чинній на момент призначення позивачці пенсії за вислугу років, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Крім того, після призначення та припинення виплати пенсії за вислугу років, ОСОБА_2 продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Такий висновок закріплений у Постанові Колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 20 вересня 2016 року (номер у єдиному державному реєстрі судових рішень 63015988).

Згідно до ст. 244-2 КАС України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Позивачка має право на отримання пенсії за віком відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якого пенсія позивачці призначається вперше, що не було враховано відповідачем при призначенні пенсії ОСОБА_2

Враховуючи наведене , суд вважає, що показник середньої заробітної плати за 2007 рік був застосований всупереч вимогам ч.2 ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З матеріалів справи слідує, що перед призначенням пенсії за віком з 12.07.2005 року позивачка не отримувала жодного виду пенсії. Згідно до пункту 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону „Про пенсійне забезпечення": пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи. Таким чином, у випадку припинення пенсії за вислугу років, її поновлення можливе лише в разі звільнення з роботи. Однак, позивачка працювала як на момент призначення пенсії за віком, так і на даний час працює, що підтверджується її трудовою книжкою. Отже, поновлення пенсії за вислугу років відносно позивачки не мало місця.

Таким чином, оскільки позивачка по досягненні пенсійного віку (57 років 6 місяців) звернулася за призначенням пенсії за віком вперше, суд приходить до висновку, що при її обчисленні відповідач повинен був застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено статтею 40 Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV.

Враховуючи наведене, позов слід задовольнити повністю.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі було прийнято всупереч законам України, необґрунтовано, нерозсудливо, непропорційно, без дотримання балансу між несприятливими наслідками для матеріальних прав та інтересів позивачки і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення. Суд вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі щодо розрахунку пенсії позивачці є неправомірними , оскільки не відповідають вимогам чинного законодавства.

Вказані вище обставини стверджуються взаємним зв'язком наявних у справі доказів, досліджених судом, у їх сукупності.

Аналогічні правові позиції висловлені ВАС у постановах від 01.12.2013 у справі № К/800/38624/13, від 02.04.2014 року, у справі № К/800/45035/13 від 16.01.2014 року, у справі № К/800/1384/13 від 16 січня 2014 року.

Суд також вважає, що на користь позивачки слід стягнути судові витрати по справі , а саме 551 гривню 20 копійок судового збору.

На підставі ст. ст. 40, 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 2,5,7,9,11,14,71,72,86,94, 158,159, 160,161, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області від 08 серпня 2016 року згідно до якого визначено розмір пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік протиправним.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за три останні роки, що передує року звернення з заявою про призначення пенсії, з врахуванням фактичних виплат.

Стягнути з бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області на користь ОСОБА_2 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривні 20 (двадцять) копійок в рахунок здійснених нею судових витрат у виді судового збору.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: