Справа № 2-а-191/11
Суддя: Пушкарський Д. В.
Дата ухвалення: 2011-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2011 року суддя Іллічівського міського суду Одеської області Пушкарський Д.В., розглянувши в скороченому провадженні матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Іллічівську Одеської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої допомоги «Дітям війни»,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Разом з тим, їй фактично виплачувалося 10% від мінімальної пенсії за віком. Таким чином, просить поновити строк звернення до суду за захистом порушених прав та зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області нарахувати та виплатити їй як дитині війни щомісячну соціальну допомогу

за період з 2006 року по 2007 року у розмірі 2733,30 грн.

Сторони у судове засідання не з'явилися, надали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Від представника відповідача не надав письмові заперечення до суду.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Вивчибги матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1(а.с.4,6), відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195 від 18.11.2004 року, є особою, яка віднесений до соціальної групи як дитина війни.

Виходячи із того, що позивач має правовий статус дитини війни, то на неї розповсюджуються всі пільги та гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема й право на підвищення пенсії на ЗО % мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.б зазначеного Закону.

Однак, як вказує позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області не нараховує та не виплачує йому зазначену допомогу в передбаченому законодавством розмірі.

Відповідно до ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З ст.28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Враховуючи викладене, в контексті положень ст.б Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам ч. З ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 17 ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, зупинено на 2006 рік дію ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19 січня 2006 року, який набрав чинності з 02 квітня 2006 року, п. 17 ст. 77 виключений, а ст. 110 Закону викладена у новій редакції, згідно з якою пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. У 2006 році Кабінет Міністрів України не визначив порядок виплати ЗО % надбавки до пенсії дітям війни, тобто ці пільги фактично запровадженні не були, а тому вимоги позивача щодо нарахування за 2006 рік недоплаченої надбавки до пенсії як дитині війни задоволенню не підлягають.

Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2007 рік пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 p. N 489-У.

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/20С_ визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними , положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням статті 111 цього Закону.

Відповідно до 4.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти абс їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з дати ухвалення рішення Конституційним судом України вищевказані норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік втратили чинність, а, отже, з цього часу відновлено дію ст.б Закону в повному обсязі.

Відповідно до резолютивної частини вказаного Рішення Конституційного суд; України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок ді_ положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішення Конституційного суду України відповідачем вказане підвищення позивачу за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року не перераховано і не виплачувалось.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно до статті 28 Закону України «Пре загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмір:, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік, який застосовується виключи: для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Рішенням Конституційного суду України по справі 10-рп/2008 від 22 травня

2007року положення пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були визнані неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цьогс рішення.

Виходячи з того, що редакція ст.б Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 01 січня 2008 року втратила свою чинність з дня прийняття рішення Конституційним судом України по справі 10-рп/2008 від 22 травня 2005 року, то з 22 травня 2008 року відновилася попередня редакція цієї статті, а також право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі ЗО * мінімальної пенсії за віком, яка є чиною і на час вирішення справи.

Відповідно до вимог 4.2 ст.152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного суду України відповідач вказані надбавки позивачу виплачував не в повному обсязі. Не сплачені надбавки і до цього часу.

Вирішуючи питання щодо подовження строку позовної давності та строку звернення за захистом свого порушеного права, суд виходить з того, що держава, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», встановила правовий статус дітей війни і визначила основи їх соціального захисту тим же законом, гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Причини пропуску позивачем строків суд визнає поважним, оскільки позивач є людиною похилого віку, та в силу своєї юридичної необізнаності не мала змоги своєчасно звернутися за захистом своїх порушених прав.

За таких підстав права позивача підлягають захисту шляхом зобов'язання управління Пенсійного фонду України м. Іллічівську Одеської області нарахувати та виплатити їй, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з урахуванням раніше виплаченого підвищення до пенсії, передбачене ст.б Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 122 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонда України в місті Іллічівську Одеської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої допомоги «Дітям війни» - задовольнити частково.

Поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушеногоправа.

Зобов язати Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком з урахуванням раніше виплаченого підвищення до пенсії.

В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.