Справа № 333/4899/16-а (2-а/333/216/16)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 грудня 2016 рокусправа № 333/4899/16-а (2-а/333/216/16)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Кругового О.О.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 18 жовтня 2016 року по справі № 333/4899/16-а (2-а/333/216/16) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправним, зобовязання провести перерахунок пенсії та провести відповідні виплати,-

в с т а н о в и л а:

У вересні 2016 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулась до суду з позовом до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя (далі по тексту -відповідач-1), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у проведенні перерахунку та виплати пенсії у розмірі 80 відсотків від заробітної плати з усіма додатковими виплатами; зобовязати відповідача провести їй перерахунок пенсії з 01.12.2015 року в розмірі 80 відсотків від заробітної плати за відповідною посадою з усіма додатковими виплатами на підставі довідки головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 05.08.2016 року № 5650/05 та провести відповідні виплати неотриманої з 01.12.2015 року, внаслідок порушення соціальних прав і гарантій, передбачених Конституцією України, Законом та здійснювати у подальшому виплату пенсії у перерахованому розмірі.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 18.10.2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії в розмірі 80% від заробітної плати з усіма додатковими виплатами; зобовязано УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.08.2016 року в розмірі 80% від заробітної плати за відповідною посадою з усіма додатковими виплатами на підставі довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 05.08.2016 року №5650/05 та провести відповідні виплати неотриманої ОСОБА_1 пенсії з 01.08.2016 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволені позову відмовити. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначав, що норму, яка регулювала питання перерахунку розміру пенсії державним службовцям у разі підвищення заробітної плати виключено з постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865. Апелянт вказував, що питання здійснення перерахунку пенсії державним службовцям віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України, однак Кабінетом Міністрів України невизначено умови та порядок здійснення такого перерахунку, не вказано, що підставою для перерахунку може бути підвищення заробітної плати працюючого державного службовця. З прийняттям нового Закону України «Про державну службу», який набрав чинності 01.05.2016 року, передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яким не передбачено проведення перерахунку пенсії у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючого державного службовця.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги відповідача, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково, виходив з того, що ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції від 16.12.1993 року, що діяла на момент призначення пенсії ОСОБА_1, передбачає перерахунок призначеної пенсії у разі підвищення заробітної плати працюючого державного службовця.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком як державний службовець з 22.04.2004 року, що підтверджується копією посвідчення № 246329 від 22.04.2004 року.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 має довідку, видану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 05.08.2016 року № 5650/05 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Встановлено, що 08.08.2016 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя з заявою, в якій просила провести перерахунок пенсії згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Листом від 19.08.2016 року № 179/3-9 УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя повідомило ОСОБА_1 про відмову у перерахунку пенсії державного службовця, у звязку з відсутністю порядку перерахунку пенсії.

Згідно пунктів 10, 12 розділу ХI Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII (набрав чинності 01.05.2016 року) державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01.05.2016 року Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.05.2016 року, відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Колегія суддів вважає, що позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії у звязку з збільшенням заробітної плати працюючого державного службовця 08.08.2016 року, а тому підстави для такого перерахунку відповідно до чинного законодавства відсутні.

Колегія суддів вважає, що УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя обґрунтовано відмовило позивачу у перерахунку пенсії, оскільки для перерахунку пенсії є відсутні підстави.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя задовольнити.

Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 18 жовтня 2016 року по справі № 333/4899/16-а (2-а/333/216/16) скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправним, зобовязання провести перерахунок пенсії та провести відповідні виплати відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України відповідно до статей 211 212 КАС України.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.О. Круговий