Справа № 815/4985/16
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2016-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/4985/16

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К. С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Градовського Ю.М.
судді -Лук'янчук О.В.
при секретарі -Величко А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Лиманської районної державної адміністрації Одеської області та товариства з обмеженою відповідальністю «Дельта Вілмар СНД» на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2016 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Грейн АГРО Інвест» до Лиманської районної державної адміністрації Одеської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на боці відповідача ТОВ «Дельта Вілмар СНД», про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання протиправними дії, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2016 року ТОВ «Грейн АГРО Інвест» (надалі - позивач, Товариство) звернулось до суду з позовом до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області (назва якої Постановою ВРУ від 14.07.2016 року №1465-VIII була змінена на Лиманську районну державну адміністрацію) (надалі - відповідач), в якому (з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 17.11.2016 року) просило:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Лиманської РДА від 26.08.2016 року №344/А-2016 «Про розроблення детального плану території розміщення гідротехнічних споруд (причалів) та тилових споруд для обслуговування причалів на земельній ділянці площею 8,4186 га, розташованій на території Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області (поза межами населених пунктів)»;

- визнати протиправними дії голови Лиманської РДА при розгляді клопотання ТОВ «Грейн АГРО Інвест» від 15.08.2016 року про видачу розпорядження щодо розроблення детального плану території розміщення об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури морського транспорту на земельній ділянці площею 5,90 га, розташованій на території Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області.

Також, 17.11.2016 року представником позивача було подано клопотання про забезпечення позовних вимог шляхом зупинення дії розпорядження Лиманської РДА Одеської області від 26.08.2016 року №344/А-2016 «Про розроблення детального плану території розміщення гідротехнічних споруд (причалів) та тилових споруд для обслуговування причалів на земельній ділянці площею 8,4186 га, розташованій на території Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області (поза межами населених пунктів)», та від 17.10.2016 року №431/А-2016 «Про розроблення детального плану території будівництва та обслуговування об'єктів транспортної інфраструктури, у тому числі гідротехнічних споруд (причалів) та тилових споруд для обслуговування причалів на території Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області (поза межами населених пунктів) загальною площею до 9 га» та заборони посадовим особам Лиманської РДА Одеської області видавати розпорядження з приводу надання дозволів на розроблення містобудівної документації та її затвердження щодо земельної ділянки приблизною площею 9 га, що розташована на території Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області (поза межами населених пунктів).

Вказане клопотання вмотивоване тим, що у разі не прийняття рішення щодо зупинення дії оскаржуваних розпоряджень та заборони вчиняти певні дії до набрання законної сили судового рішення по справі, можуть бути доведені до кінця розпочаті дії відповідача з надання погоджень та передачі вказаної земельної ділянки іншій особі, що може унеможливлювати виконання судового рішення по цій справі та ускладнить поновлення прав особи, що звернулась за судовим захистом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2016 року клопотання представника позивача про забезпечення позовних вимог від 17.11.2016 року (вхідний №30650/16) задоволено частково - зупинено дію розпорядження Голови Лиманської районної державної адміністрації від 17.10.2016 року №431/А-2016 «Про розроблення детального плану території будівництва та обслуговування об'єктів транспортної інфраструктури, у тому числі гідротехнічних споруд (причалів) та тилових споруд для обслуговування причалів на території Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області (поза межами населених пунктів) загальною площею до 9 га» до набрання законної сили судового рішення по цій справі, а також заборонено Лиманській районній державній адміністрації Одеської області видавати розпорядження з приводу надання дозволів на розроблення містобудівної документації та її затвердження щодо земельної ділянки приблизною площею 9 га, що розташована на території Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області (поза межами населених пунктів), яка зазначена у розпорядженні Голови Лиманської районної державної адміністрації від 17.10.2016 року №431/А-2016 «Про розроблення детального плану території будівництва та обслуговування об'єктів транспортної інфраструктури, у тому числі гідротехнічних споруд (причалів) та тилових споруд для обслуговування причалів на території Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області (поза межами населених пунктів) загальною площею до 9 га» до набрання законної сили судового рішення по цій справі. В задоволенні решти клопотання - відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, Лиманська РДА Одеської області та ТОВ «Дельта Вілмар СНД» подали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просять ухвалу суду першої інстанції скасувати, а в задоволенні клопотання про забезпечення позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову не зупиняє дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, а також заборонити суб'єкту владних повноважень вчиняти певні дії.

Колегія судів погоджується з правомірністю застосованих судом першої інстанції у цій справі заходів забезпечення позову, оскільки без їх вжиття відновлення прав та інтересів позивача у випадку задоволення адміністративного позову може стати неможливим або потребуватиме від позивача додаткових значних зусиль та витрат.

На користь такої позиції крім тих доводів, які навів позивач у своєму клопотанні та суд першої інстанції в оскарженій ухвалі, також вказують і результати судового розгляду адміністративних позовів ТОВ «Грейн АГРО Інвест» до Комінтернівської райдержадміністрації Одеської області (справа №815/3569/16) та до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (справа №815/3819/16).

Так, по справі №815/3569/16 постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2016 року, яка набрала чинності, визнана протиправною відмова Комінтернівської райдержадміністрації Одеської області, викладена у листі №722/02-16/24/01/1105 від 04.07.2016 року, у розгляді клопотання ТОВ «Грейн АГРО Інвест» щодо видачі розпорядження про розроблення детального плану території розміщення об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури морського транспорту на земельній ділянці площею 10,13 га., розташованої на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, а також зобов'язано Комінтернівську районну державну адміністрацію Одеської області розглянути клопотання позивача №03 від 30.05.2016 року про видання розпорядження про розроблення детального плану території розміщення об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури морського транспорту на земельній ділянці площею 10,13 га., розташованій на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області.

По справі №815/3819/16 постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30.08.2016 року, яка набрала чинності, визнані протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Одеській області щодо відмови ТОВ «Грейн Агро Інвест» у наданні дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 3,98 га в оренду для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури морського транспорту, розташованої на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, а також зобов'язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надати такий дозвіл.

Враховуючи правову ситуацію, яка склалась за результатами розгляду звернень позивача до Лиманської РДА щодо розроблення детального плану території розміщення об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури морського транспорту на земельній ділянці на території Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області, колегія суддів вважає цілком виправданим вжиття судом першої інстанції вищезазначених заходів забезпечення позову у даній справі.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скаргах доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.199, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Лиманської районної державної адміністрації Одеської області та товариства з обмеженою відповідальністю «Дельта Вілмар СНД» - залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2016 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлений 19 грудня 2016 року.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко
Суддя: Суддя: О.В. Лук'янчук Ю.М. Градовський