Справа № 2-а-297/11
Суддя: Семенов О. А.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2011 року судця Іллічівського міського суду Одеської області Семенов O.A., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Іллічівську Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду 11 січня 2011 року з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Іллічівськ Одеської області (далі - Управління), стверджуючи, що він є особою, постраждалою від ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеною до 1 категорії, і інвалідом 2 групи та отримує пенсію, яка не відповідає розміру, встановленому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та просив суд зобов'язати здійснити перерахунок раніше призначеної державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкода заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 12 липня 2010 року (з врахуванням ч.2 ст.99 КАС України) та забезпечити відповідні виплати.

Відповідач в своєму запереченні проти позову стверджував, що розмір нарахованої та виплачуваної позивачу пенсії відповідає вимогам закону і підстав для задоволення позову немає.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за наступними підставами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, постраждалою від ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеною до 1 категорії, і інвалідом II групи, та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.7-8), яка нараховується та сплачується йому Управлінням.

Однак Управління Пенсійного Фонду України в м.Іллічівську Одеської області 22 грудня 2010 року вілмовило позивачу у перерахунку пенсії у відповідності до положень вищенаведеного Закону з 12 липня 2010 року, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року №654, яка встановлює мінімальні розміри пенсій для такої категорії громадян.

Відповідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.49 Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, З, 4, встановлюється у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних

правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо яких установлено зв' язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам II групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Як передбачено ст.53 Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі Закон №2017-111), виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Статтею 17 Закону №2017-111 визначено, що основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, в тому числі - мінімальна пенсія за віксм, не мажуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно п.6 ч.І ст.92 Конституції України вбачається, що виключно законами визначаються, зокрема основи соціального захисту, форми і види соціального забезпечення. Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку пенсій Позивачці виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Судом не враховується положення ч.З наведеної статті Закону, згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацам першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віксм не є підставою для відмови в реалізації позивачем ОСОБА_2 гарантії та права на отримання державної та додаткової пенсії у встановлених законом розмірах.

Суд приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_1 доведені та підлягають задоволенню.

Аналізуючі матеріали справи суд, відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача та визнати протиправною відмову Управління у проведенні ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії, у відповідності із ст.ст.49,50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальним захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду II групи.

Керуючись ст.ст.8, 9, 14, 161-163, 183% 186, ч.І ст.256 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 задовольниш.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в м. Іллічівську Одеської області у проведенні ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії у відповідності із ст.ст.49,50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду ГГ групи.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Гллічівську Одеської області негайно здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії як інваліду 2-ї групи з 12 липня 2010 року відповідно до ст.ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Гро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсій за вікам та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та забезпечити відповідні виплати з врахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівськии міський суд Одеської області протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Оскарження постанови не зупиняє її виконання.