Справа № 346/3761/15-а
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2016 року м. Львів № 876/3574/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Гулида Р.М., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Богдан А.О.

представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Коломийської міської ради Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.04.2016р. у справі № 346/3761/15-а за позовом ОСОБА_2 Коломийського міжрайонного прокурора до Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

13.08.2015 року позивач ОСОБА_2 Коломийського міжрайонного прокурора звернувся в суд із позовом з врахуванням заяви про зменшення позовних вимог до Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.04.2016р. позов задоволено. Суд визнав протиправною бездіяльність Коломийської міської ради Івано-Франківської області допущену по організації безкоштовного харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх закладів м. Коломия впродовж періоду з 27.01.2015 року по 24.12.2015 року.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Коломийська міська рада Івано-Франківської області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом при винесенні постанови порушено норми матеріального і процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.04.2016р. скасувати та прийняти нову, якою в позові відмовити.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні просив суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, учасника процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

27.01.2015 року на 49 сесії 6 Коломийської міської ради Івано-Франківської області прийнято рішення № 2028-49/2015 «Про встановлення вартості харчування у загальноосвітніх навчальних закладах та дітей у дошкільних навчальних закладах міста».

В порушення пункту 4 абзацу 3 статті 5 Закону України «Про охорону дитинства» вказаним рішенням Коломийською міською радою не вирішено, гарантоване Законом, безкоштовне харчування учнів 1 - 4 класів загальноосвітніх навчальних закладів м. Коломиї.

Абзацом 5 частини 3 статті 5 Закону України «Про охорону дитинства» в новій редакції (внесено зміни Законом України № 911-19 від 24.12.2015 року) встановлено, що місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, забезпечують організацію безкоштовного харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних і інклюзивних класах, та учнів 1 - 4 класів загальноосвітніх навчальних закладів із сімей, які отримують допомогу відповідно до ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям».

Правовий аналіз вказаних норм дає підстави дійти висновку, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування на виконання Закону України «Про охорону дитинства» зобовязані забезпечити організацію безкоштовного харчування учнів 1 - 4 класів загальноосвітніх навчальних закладів із сімей, які отримують допомогу відповідно до ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям».

Прикінцевими положеннями Закону України «Про державний бюджет на 2015 року» зазначено, що норми і положення абзацу 5 частини 3 статті 5, частини 5 статті 19 Закону України «Про охорону дитинства» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Вказане дає підстави дійти висновку, що обовязок встановлений законом щодо забезпечення організації безкоштовного харчування є імперативним оскільки, Прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет на 2015 року» встановлюють лише правові рамки застосування абзацу 5 частини 3 статті 5 Закону України «Про охорону дитинства» та не звільняють органи місцевого самоврядування від виконання покладених на них зобовязань.

Тобто, норми які забезпечують безкоштовне харчування учнів 1 - 4 класів загальноосвітніх навчальних закладів із сімей, які отримують допомогу відповідно до ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» є обмеженими у фінансуванні але не є виключені та не позбавляють місцевих органів виконавчої влади та органи місцевого самоврядування забезпечення організації безкоштовного харчування учнів 1 - 4 класів.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ст.200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Коломийської міської ради Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.04.2016р. у справі за № 346/3761/15-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: Р.М. Гулид

ОСОБА_3

Ухвала складена в повному обсязі 19.12.2016 року.