Справа № 675/1924/15-а
Суддя: Янішевська О. С.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/1924/15-а
Провадження № 2-а/675/3/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2016 р. Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі головуючої судді Янішевської О. С., при секретарі Кущуку А. О.,

з участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяславі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області про визнання рішень нечинними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області, Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області про визнання рішень нечинними та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи це тим, що він звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області з метою отримати пенсію на пільгових умовах, для чого подав пакет передбачених законом документів, однак йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах в звязку з тим, що рішенням Комісії з підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області № 6 від 26 березня 2015 року не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 01 травня 1975 року по 31 серпня 1975 року, з 29 серпня 1976 року по 25 листопада 1978 року, з 15 листопада 1980 року по 31 грудня 1980 року, з 01 січня 1998 року по 31 грудня 2002 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами, що на думку відповідача не дає ОСОБА_1 права на отримання пенсії на пільгових умовах, про що його повідомлено листом ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області.

Ухвалою Ізяславського районного суду Хмельницької області від 17 травня 2016 року була допущена заміна відповідача ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області, яке ліквідоване, правонаступником ОСОБА_3 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України.

Позивач ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримали.

Представники ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4 в судовому засіданні заявлені вимоги не визнали.

Представник ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_4 в судовому засіданні заявлені вимоги не визнав, мотивуючи тим, що управління Пенсійного Фонду правомірно відмовило в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки не була підтверджена первинними документами робота на посаді, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, протягом встановленого законодавством періоду.

Представник Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, звернувся до суду з письмовим клопотанням про розгляд справи за його відсутності.

Допитавши сторони, свідків, перевіривши матеріали справи, суд знаходить, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі.

У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов'язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно зі ст. 6 КАC України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, суд розглядає справи на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.ст. 69, 71 КАС України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ст. 13 п. в Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві

сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно даних паспорту громадянина України НВ 734690, виданого 23 липня 2015 року, Ізяславським РС УДМС, 19 березня 2015 року ОСОБА_1 виповнилось 55 років.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що після досягнення 55-ти річного віку ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Листом від 20 квітня 2015 року № 2719/04 управлінням Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області, який згідно виписки з книги вихідної кореспонденції ОСОБА_1 отримав на руки в травні 2015 року, відмовлено у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 з посиланням на те, що рішенням Комісії з підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області № 6 від 26 березня 2015 року не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 01 травня 1975 року по 31 серпня 1975 року, з 29 серпня 1976 року по 25 листопада 1978 року, з 15 листопада 1980 року по 31 грудня 1980 року, з 01 січня 1998 року по 31 грудня 2002 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами. Таким чином загальний трудовий стаж ОСОБА_1 становить 32 роки 01 місяць 19 днів, в тому числі на посаді тракториста 16 років 06 місяців 10 днів.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

П. п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

П. 3 вказаного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з приписами п. 20 вказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

При цьому п. 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486, управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Досліджені судом відомості трудової книжки колгоспника УКР № 1848160 свідчать про те, що ОСОБА_1 має загальний трудовий стаж понад 32 роки, з 01 травня 1975 року прийнятий у члени колгоспу ім. Крупської с. Ріпки Ізяславського району Хмельницької області, з 1975 року по 2007 роки, за виключенням періоду перебування на строковій військовій службі з 1979 по 1980 роки, він працював трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі ім. Крупської с. Ріпки Ізяславського району Хмельницької області, в подальшому КСП «Колос» (після реорганізації СТОВ «Колос»).

У комплекті документів, які подавались позивачем управлінню Пенсійного Фонду України для оформлення пенсії, було подано трудову книжку, в якій містяться записи про роботу ОСОБА_1 у вказані періоди на вказаній посаді та архівні довідки.

Факт роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста в колгоспі ім. Крупської (в подальшому КСП «Колос», після реорганізації ТОВ «Ріпки») з 01 січня 1977 року по 31 грудня 1978 року, з 01 квітня 2001 року по 30 березня 2003 року підтверджується архівними довідками, даними стажової книги, книги наказів з особового складу ТОВ «Колос», показами свідків ОСОБА_8, ОСОБА_9

Оскільки трудовою книжкою підтверджується пільговий стаж позивача, відповідачем неправомірно відмовлено ОСОБА_1 в зарахуванні в пільговий стаж період роботи на посаді тракториста в колгоспі ім. Крупської (в подальшому КСП «Колос», після реорганізації ТОВ «Ріпки») з 01 січня 1977 року по 31 грудня 1978 року, з 01 квітня 2001 року по 30 березня 2003 року.

Відсутність можливості у позивача надати за вимогами пункту 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, первинні документи, не є причиною для позбавлення особи, яка працювала трактористом, права на пільгову пенсію з урахуванням того, що трудова книжка та записи в ній відповідають вимогам законодавства.

Як вбачається з інформації, наданої районним трудовим архівом при перевірці первинних документів колгоспу ім. Крупської (в подальшому КСП «Колос», після реорганізації ТОВ «Ріпки») наявні документальні підтвердження наявності пільгового стажу у позивача, який становить 20 років, що підтверджено трудовою книжкою, поясненнями свідків, первинними відомостями нарахування заробітної плати, даними стажової книги, книги наказів з особового складу ТОВ «Колос».

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача про його роботу період роботи на посаді тракториста в колгоспі ім. Крупської (в подальшому КСП «Колос», після реорганізації ТОВ «Ріпки») з 01 січня 1977 року по 31 грудня 1978 року, з 01 січня 1981 рік по 31 грудня 1997 року, з 01 квітня 2001 року по 30 березня 2003 року підлягають зарахуванню до пільгового стажу. Разом пільговий трудовий стаж становить 20 років.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при вирішенні питання щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області діяло не на підставі та не у спосіб, що визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення» та вищезазначеними підзаконними нормативно-правовими актами, а тому вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

У звязку з задоволення позовних вимог позивача відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України суд понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в сумі 974 грн. 40 коп. стягує з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка субєкта владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-11, 14, 71, 86, 102, 158, 159, 160, 161,162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення нечинним та зобовязання вчинити певні дії.

Визнати нечинним рішення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 6 від 26 березня 2015 року в частині відмови ОСОБА_1 зарахувати до пільгового стажу виконання роботи трактористом-машиністом за період роботи з 01 січня 1977 року по 31 грудня 1978 року, з 01 квітня 2001 року по 30 березня 2003 року.

Визнати нечинним рішення управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі № 2719/04 від 20 квітня 2015 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог п. в ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Білогірське обєднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до вимог п. в ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи на посаді тракториста в колгоспі ім. Крупської (в подальшому КСП «Колос», після реорганізації ТОВ «Ріпки») з 01 січня 1977 року по 31 грудня 1978 року, з 01 квітня 2001 року по 30 березня 2003 року та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. в ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати виникнення права на пенсію 19 березня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 974 (девятсот сімдесят чотири) грн. 40 (сорок) коп. у повернення сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії, складеної у повному обсязі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О. С. Янішевська