Справа № 679/1352/16-а
Суддя: Сопронюк О. В.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/121/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2016 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Сопронюк О.В.,

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області, третя особа приватне акціонерне товариство «Укренергохімізоляція» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви та пояснень представника позивача в судовому засіданні, з 01.04.1996 року по 01.11.2000 року ОСОБА_1 працював в Дочірньому підприємстві «Укренергомонтажізоляція» ВАТ «Укренергозахист» на посаді майстра, з 01.11.2000 року по 10.07.2001 року - на посаді виконроба у вказаному підприємстві, з 11.07.2001 року 14.04.2003 року в Дочірньому підприємстві «Укренергохімізоляція» на посаді виконроба, з 15.04.2003 року по 24.05.2004 року в ЗАТ «Укренергохімізоляція» на посаді виконроба. Посади, на яких працював позивач у вищевказані періоди, передбачені в Списках № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, що відповідно є підставою для призначення пенсії на пільгових умовах.

Маючи достатній вік 56 років та стаж роботи за Списком №2 більше 10 років, 30.06.2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Проте листом від 26.08.2016 року за № 4375/03 в цьому йому було відмовлено та не зараховано до пільгового стажу за Списком № 2 вищевказані спірні періоди роботи у зв'язку з відсутністю довідок уточнюючих характер роботи та відсутністю згоди ЗАТ «Укренергохімізоляція» на проведення зустрічної перевірки.

Вказане рішення відповідача позивач вважає протиправними і таким, що підлягає скасуванню, оскільки воно порушує його право на отримання пенсії на пільгових умовах. Зазначив, що відповідач безпідставно відмовив йому в зарахуванні спірних періодів роботи до пільгового стажу за Списком № 2, оскільки той факт, що він працював на вищевказаних посадах, які відносяться до робіт з шкідливими умовами праці підтверджується записами в його трудовій книжці, документами про проведення атестації робочих місць, довідкою уточнюючою характер роботи.

На підставі наведеного, представник позивача просить визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області №4375/03 від 26.08.2016 року в частині відмови в зарахуванні періодів роботи з 01.04.1996 року по 01.11.2000 року, з 01.11.2000 року по 10.07.2001 року, з 11.07.2001 року по 14.04.2003 року до пільгового стажу за Списком №2, зобов'язати відповідача зарахувати вказані періоди роботи до пільгового стажу за Списком № 2.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що спірні періоди з 01.04.1996 року по 01.11.2000 року, з 01.11.2000 року по 10.07.2001 року не підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 2, так як позивачем не надано довідки уточнюючі характер його роботи. Крім того, управління Пенсійного фонду України в м.Вінниця не провело зустрічної перевірки ПрАТ «Укренергохімізоляція», оскільки підприємство не надало згоди на проведення такої перевірки щодо достовірності видачі довідки уточнюючої пільговий характер роботи. Враховуючи те, що стаж роботи позивача за Саписком №2 відсутній, підстав для призначення пенсії на пільгових умовах немає.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до паспорта громадянина України, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1

Згідно трудової книжки, архівних довідок архівного відділу Вінницької міської ради № С-24-32227/24-04-04 від 22.10.2012 року, № С-24-35315/24-04-04 від 29.11.2012 року, довідки ПАТ «Укренергохімізоляція» про підтвердження наявного трудового стажу № 16 від 07.06.2016 року, позивач ОСОБА_1 з 01.04.1996 року по 01.11.2000 року працював на посаді майстра, з 01.11.2000 по 10.07.2001 року на посаді виконроба в Дочірньому підприємстві «Укрненергомонтажізоляція» ВАТ "Укренергозахист". З 11.07.2001 року по 14.04.2003 року на посаді виконроба в Дочірньому підприємстві «Укренергохімізоляція», з 15.04.2003 року по 24.05.2004 року на посаді виконроба в ЗАТ «Укренергохімізоляція».

Робочі місця та посади майстра, виконавця робіт, на яких позивач працював у Дочірньому підприємстві «Укрненергомонтажізоляція» ВАТ "Укренергозахист" та ЗАТ «Укренергохімізоляція» в спірні періоди були атестовані, що підтверджується даними наказу № 150 від 28.10.1994 року та додатку до нього - Списком професій і посад, які відносяться до Списку № 2 робіт і професій, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, встановлених атестацією робочих місць в СУ "Укренергомонтаж ізоляція", витягу з наказу № 150 від 28.10.1994 року, наказу №117 від 20.12.1999 року та додатку до нього - Переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад працівникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення Дочірнього підприємства «Укрненергомонтажізоляція» ВАТ "Укренергозахист", витягу з наказу № 117 від 20.12.1999 року, висновку Державної експертизи умов праці № 06-04-162 від 06.01.2000 року, наказу № 123 від 31.08.2004 року та додатку до нього - Переліку робочих місць, робіт, професій і посад працівникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2.

30.06.2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

З рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області №4375/03 від 26.08.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Зазначено, що неможливо зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 01.04.1996 року по 31.01.1999 року, з 01.02.1999 року по 10.07.2001 року, з 11.07.2001 року по 14.04.2003 року у зв'язку з відсутністю довідок уточнюючих пільговий характер роботи. Крім цього, період роботи з 15.04.2003 року по 24.05.2004 року на посаді виконавця робіт, згідно пільгової довідки №16 від 07.06.2016 року виданої ПАТ «Укренергохімізоляція» зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком№2 немає підстав так як згідно листа отриманого 17.08.2016 року від управління Пенсійного фонду України в м.Вінниця, ПАТ «Укренергохімізоляція» не надало згоди на проведення зустрічної перевірки щодо достовірності видачі вищевказаної довідки уточнюючої пільговий характер роботи.

Згідно розрахунку стажу ОСОБА_1 та пояснень представника відповідача в судовому засіданні, загальний стаж позивача становить 36 років 11 місяців 11 днів, зарахований стаж роботи на пільгових умовах за Списком № 2 - відсутній.

Відповідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років (у період звернення за призначенням пенсії з 01.04.2016 року по 31.03.2017 року), з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно ст.ст.62, 83 даного Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку, зокрема: пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно Розділів «Загальні професії» Списків № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці,зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановами Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, № 36 від 16.01.2003 року, посади майстер, виконавець робіт на яких працював позивач у спірні періоди, віднесені до робіт з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

Аналіз викладеного свідчить, що довідка уточнююча характер роботи має надаватися в разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадян у відповідний період, що визначає їх право на пенсію на пільгових умовах.

Отже, наявність уточнюючої довідки для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці не є необхідною, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Судом оглянуто оригінал трудової книжки ОСОБА_1 та встановлено, що вона оформлена належним чином.

Згідно ст.101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяв громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Крім того, п.4.1, п.4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначень (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1 орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Гарантується, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

З матеріалів справи та пояснень сторін вбачається, що ПАТ «Укренергохімізоляція» на даний час перебуває в стані припинення, не надало згоди на проведення зустрічної перевірки достовірності видачі довідки про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_1, тому таку неможливо провести.

В той же час, судом встановлено, що довідка ПАТ «Укренергохімізоляція» про підтвердження наявного пільгового трудового стажу №16 від 07.06.2016 року, належним чином оформлена, підписана посадовою особою підприємства та скріплена мокрою печаткою.

Суд вважає, що відсутність можливості провести зустрічну перевірку достовірності вищевказаної довідки, виданої ОСОБА_1 для підтвердження наявного пільгового стажу за Списком № 2 виникла не з його вини, тому неможливість її проведення не може позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позивачу ОСОБА_1 слід зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи: з 01.04.1996 року по 01.11.2000 року, з 02.11.2000 року по 10.07.2001 року, з 11.07.2001 року по 14.04.2003 року, з 15.04.2003 року по 24.05.2004 року, оскільки його робота у вказані періоди на посадах, що дають право на пільгову пенсію за Списком № 2 підтверджена записами в трудовій книжці і ці дані додаткових підтверджень не потребують.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому є всі підстави для їх задоволення.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань слід стягнути на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 1102 гривні 40 копійок.

Керуючись п. «б» ст.13, ст.ст.62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п.3,10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, ст.ст.11, 71, 94, 158- 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м.Нетішин Хмельницької області №4375/03 від 26.08.2016 року в частині відмови в зарахуванні ОСОБА_1 періодів роботи: з 01.04.1996 року по 01.11.2000 року, з 02.11.2000 року по 10.07.2001 року, з 11.07.2001 року по 14.04.2003 року, з 15.04.2003 року по 24.05.2004 року до пільгового стажу за Списком №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи: з 01.04.1996 року по 01.11.2000 року, з 02.11.2000 року по 10.07.2001 року, з 11.07.2001 року по 14.04.2003 року, з 15.04.2003 року по 24.05.2004 року до пільгового стажу за Списком №2.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1102 гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: