Справа № 806/1421/16
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк М.М.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА
іменем України

"19" грудня 2016 р. Справа № 806/1421/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Жизневської А.В.
суддів: Котік Т.С.
Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного центру спеціального контролю на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "15" серпня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробувань космічних засобів про визнання неправомірними бездіяльність та рішення, зобов`язання нарахувати та виплатити одноразову грошову винагороду ,
ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2016 р. позов задоволено.
Визнано протиправною відмову Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контрою у виплаті ОСОБА_1 одноразової винагороди за 20 років безперервної календарної військової служби .
Зобов`язано Національний центр управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контрою нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову винагороду за 20 років безперервної календарної військової служби.
Апелянт в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення.
З матеріалів справи вбачається, що підполковник ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом, укладеним з Міністерством оборони України, відряджений до Державного космічного агентства України та перебуває на посаді провідного інженера в Головному центрі спеціального контролю, який є філією Національного центру управління та випробувань космічних засобів.
Судом з`ясовано, що станом на 01.07.2016 року строк безперервної календарної військової служби позивача становив 20 років.
В подальшому, 13.07.2016 року позивач звернувся до керівництва Головного центру спеціального контролю з рапортом про виплату йому винагороди за 20 років безперервної військової служби. Але йому було відмовлено з посиланням на те, що чинне законодавство не передбачає виплати такої винагороди військовослужбовцям, які відряджені до державних органів, установ та організацій (а.с.6).
Вказана відмова стала підставою для звернення до адміністративного суду.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки станом на 1 липня 2016 року строк безперервної військової служби позивача складає 20 років, то він у відповідності до додатку №25 до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" має право на отримання грошової винагороди за 20 років безперервної військової служби у розмірі 1,5 посадового окладу та 1,5 окладу за військовим званням.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції.
Так, відповідно до ч.2 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон), до складу грошового забезпечення входять:
посадовий оклад, оклад за військовим званням;
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
одноразові додаткові види грошового забезпечення.
За військовослужбовцями, відрядженими до державних органів, підприємств, установ, організацій, зберігаються всі види забезпечення, передбачені статтями 9 і 9 -1 цього Закону (ч.7 ст.9 Закону).
Відповідно до постанови КМ України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", військовослужбовцям виплачується, як один з додаткових видів грошового забезпечення, одноразова винагорода за тривалість військової служби залежно від тривалості безперервної календарної військової служби (додаток 25 до постанови). Зокрема, за 20 років безперервної календарної військової служби належить виплачувати 1,5 посадовий оклад та 1,5 оклад за військовим званням.
Так, наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 затверджено інструкцію Про порядок виплати грошового забезпечення службовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, зокрема, згідно п. 1.2. зазначеної Інструкції грошове забезпечення службовців визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові види грошового забезпечення. Розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями, додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців встановлюються відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до п.п.32.1 зазначеної Інструкції особам офіцерського складу, рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода за тривалість безперервної військової служби у визначених розмірах. Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників). У наказі на підставі особової справи військовослужбовця визначаються строк його безперервної календарної військової служби та розмір винагороди.
З урахуванням вищезазначеного, є вірними висновки суду першої інстанції, що позивач має право на отримання винагороди за тривалість військової служби, виплата якої військовослужбовцям передбачена постановою КМ України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" незалежно від того, що є відрядженим до Національного космічного агентства України.
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідач, згідно ч.2 ст.71 КАС України, не довів правомірності прийнятого ним рішення, не надав доказів на спростування доводів позивача.
Суд належним чином дослідив представлені докази, з`ясував обставини справи, надав їм відповідну правову оцінку та зробив обґрунтований висновок про наявність підстав для задоволення позову.
Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного центру спеціального контролю залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "15" серпня 2016 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Національний центр управління та випробувань космічних засобів вул.Московська,8,м.Київ 10,01010
4-третій особі: - ,