Справа № 399/852/16-а
Суддя: Лях М. М.
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 399/852/16-а
Провадження 2а/399/29/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

9 грудня 2016 року селище Онуфріївка

Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Лях М.М., за участі секретаря судових засідань Рясній В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Онуфріївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просив суд ухвалити постанову, якою визнати противоправним та скасувати пункт 2 розпорядження голови Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 42-р від 19.01.2012 року, а решту пунктів даного розпорядження визнати чинними, посилаючись на те, що за його заявоюголовою Онуфріївської районної державної адміністрації винесено розпорядження № 42-р від 19.01.2012 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянкидля подальшої передачі її в оренду ОСОБА_2».

Пунктом 1 зазначеного розпорядження йому надано дозвіл на розробку в спеціалізованих проектних організаціях проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для подальшої передачі їх в оренду строком на 20 років загальною площею 97,23 га,в тому числі ріллі 97.23 га із земель запасу та резервного фонду Мар'ївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області для ведення фермерського господарства.

Разом з тим пунктом 2 зазначеного розпорядження його зобов'язано у місячний термін замовити виготовлення проектної документації.

Протягом місячного строку він звернувся до спеціалізованої організації для виготовлення проектної документації. Однак проектна документація до цього часу не виготовлена, через те, що одна із земельних ділянок мала історичну цінність і проектна документація до жовтня 2016 року знаходилась на експертизі в одному із інститутів м. Києва. Коли він повторно звернувся до спеціалізованої організації для виготовлення проекту землеустрою, то йому повідомили, що закінчився місячний термін дії зазначеного розпорядження. Стислі строки дії розпорядження не дали змоги погодити проектну документацію та завершити процедуру оформлення права оренди земельних ділянок, що порушує його права.

Аналізуючи діюче законодавство, що регулює повноваження голів районних державних адміністрацій щодо порядку видачі розпоряджень вважає, що обмеження терміну дії розпорядження голови Онуфріївської РДА № 42-р від 19.01.2012 року у часі, викладені у його пункті 2, є порушенням діючого законодавства.

Так, ст. 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Діяльність голови Онуфріївської РДА на момент видачі розпорядження № 42-р від 19.01.2012 року регулювалася насамперед нормами Конституції України, Закону України «Промісцеві державні адміністрації» та регламентом, затвердженим розпорядженням голови Онуфріївської РДА № 575-р від 19.11.2007, із змінами, внесеними розпорядженням голови РДА № 883-р від 12.12.2011. Саме вказаними нормами законодавства регулюється порядок видачі головою РДА розпоряджень та вимоги до вказаних документів.

Однак жоден з вищевказаних нормативних актів не містить норм, які б передбачали можливість голови РДА встановлювати термін дії розпорядження.

Зазначені в позові обставини можуть бути підтверджені документами, які він надасть суду під час розгляду справи, і можуть бути підтверджені свідками, явку яких до суду він забезпечить.

У судове засідання сторони не прибули.

Від позивача надійшла заява про підтримання позову, відмову від відшкодування понесених судових витрат та розгляд справи за його відсутність.

Від голови Онуфріївської РДА надійшов лист про визнання позову та розгляд справи за відсутність представника РДА.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Положення ст.6 КАС України є реалізацією ч.1 ст.55 Конституції України, яка визначає, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, у разі, якщо його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

Встановлено, що головою Онуфріївської районної державної адміністрації винесено розпорядження № 42-р від 19.01.2012 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі її в оренду громадянину ОСОБА_2», де пунктом 1 зазначеного розпорядження йому надано дозвіл на розробку в спеціалізованих проектних організаціях проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для подальшої передачі їх в оренду строком на 20 років загальною площею 97,23 га,в тому числі ріллі 97,23 га із земель запасу та резервного фонду Мар'ївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області для ведення фермерського господарства.

Разом з тим пунктом 2 зазначеного розпорядження його зобов'язано у місячний термін замовити виготовлення проектної документації.

Протягом місячного строку він звернувся до спеціалізованої організації для виготовлення проектної документації. Однак проектна документація до цього часу не виготовлена, через те, що одна із земельних ділянок мала історичну цінність і проектна документація до жовтня 2016 року знаходилась на експертизі в одному із інститутів м. Києва. Коли він повторно звернувся до спеціалізованої організації для виготовлення проекту землеустрою, то йому повідомили, що закінчився місячний термін дії зазначеного розпорядження. Стислі строки дії розпорядження не дали змоги погодити проектну документацію та завершити процедуру оформлення права оренди земельних ділянок, що порушує його права.

З огляду на викладене вище, виходячи з положень ст.11 КАС України, за якою розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог, враховуючи, що визнання позову відповідачем є безумовним і таке визнання не суперечить закону і не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, та зміст частин 3 та 4 ст. 112 КАС України, суд прийшов висновку про задоволення позову.

Керуючись статями 159-163, 167, 186 КАС України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_2 до Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати пункт 2 розпорядження голови Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 42-р від 19.01.2012 року, а решту пунктів даного розпорядження визнати чинними.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Лях