Справа № 137/1910/16-а
Суддя: Робак М. В.
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 137/1910/16-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"19" грудня 2016 р. Суддя Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області Робак М. В. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області, про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років. Позов мотивовано тим, що Згідно Закону України "Про прокуратуру" прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років 6 місяців. Станом на 28.09.2016 року вислуга років позивача становить 22 роки 8 місяців 6 днів: із 01.09.1991 по 21.06.1996 р.р. навчання в Київському університеті ім. Т.Шевченка за спеціальністю "Правознавство";з 18.07.1996 по 01.11.1996 р.р. стажист прокуратури м. Бердичева Житомирської області; з 06.11..1996 по даний час працює в органах прокуратури Вінницької області. В зв"язку з наявністю необхідного стажу роботи, позивач 28.09.2016 року звернувся до Пенсійного фонду України у Літинському районі про призначення пенсійного забезпечення за вислугу років. Однак, відповідачем у призначенні пенсії за вислугою років було відмовлено, згідно рішення №898/06-35/02 від 07.10.2016 року, мотивуючи тим, що згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення 3213-YIII від 02.03.2015 року, з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб , яким пенсії/ щомісячне довічне грошове утримання призначаються згідно, в тому числі і Закону України "Про прокуратуру". Зазначене рішення позивач вважає таким, що суперечить вимогам законодавства, а тому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області та зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

На підставі ч.4 ст. 183-2 КАС України судом відкрите скорочене провадження.

15.12.2016 року на адресу суду надійшло заперечення на адміністративний позов, відповідно до якого відповідач позов не визнає, при цьому посилається на те, що позивач просить призначити йому пенсію відповідно до Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року, . який втратив чинність 14.10.2014 року. Крім того, згідно п.5 Прикінцевих Положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року, з 1 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначалось в тому числі і відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Судом встановлено, що позивач 28 вересня 2016 року звернувся до Управління пенсійного фонду України у Літинському районі за призначенням пенсії, однак йому було відмовлено на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року" (а.с. 7-8). Згідно поданого заперечення відповідача, загальний стаж роботи позивача складає 24 роки 01 місяць 07 днів, з них спеціальний стаж працівника прокуратури - 20 років 2 місяці 13 днів.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Так, відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року, що діяв на момент звернення за призначенням пенсії, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше : з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців.

Згідно п. 8 ст. 86 зазначеного Закону право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України, а також особи, звільнені з прокурорських посад органів прокуратури за станом здоров'я, у зв'язку з ліквідацією чи реорганізацією органу прокуратури, в якому особа обіймає посаду, або у зв'язку із скороченням кількості прокурорів, у зв'язку з обранням їх на виборні посади в органах державної влади чи органах місцевого самоврядування. Ветеранам війни, які мають необхідний стаж роботи для призначення пенсії за вислугу років, така пенсія призначається незалежно від того, чи працювали вони в органах прокуратури перед зверненням за призначенням пенсії.

В Рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 року у справі щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначено, "надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або в іншому нормативно-правовому акті".

Будь-яких змін до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року, в частині призначення пенсійного забезпечення, не вносилось. Положення цієї статті є чинними та дають право працівникам прокуратури України за наявності на день звернення з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2016 року вислуги років не менше 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців, звертатися до органів Пенсійного Фонду України про призначення пенсії за вислугу років.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач, на день звернення за призначенням пенсії, працює в органах прокуратури та має стаж роботи 24 роки 01 місяць 07 днів, з яких спеціальний стаж працівника прокуратури складає 20 років 2 місяці 13 днів, що дає право на призначення пенсії, відповідно до ст. 86 Закону України "Про прокуратуру".

В зв"язку з викладеним, відмова відповідача у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, є безпідставною, оскільки дане питання регулюється спеціальним законом, а не Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року.

Крім того, посилання позивача на Закон України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року, який втратив чинність на підставі Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року, не є підставою для відмови в позові.

Керуючись ст.ст. 19,22 Конституції України, ст. 86 Закону України "Про прокуратуру"від 14.10.2014 року, ст.ст. 1,2,4,8,9,18, 94,158-163,183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру". починаючи з дня звернення, тобто з 28.09.2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1102,40 грн (одна тисяча сто дві грн. 40 коп) та 2500 грн. (дві тисячі п"ятсот грн) витрат на правову допомогу.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів після отримання стороною її копії.

Суддя М.В. Робак

Суддя: М. В. Робак