Справа № 2-а-981/11
Суддя: Леонідова О. В.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-981/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 року суддя Широківського районного суду Дніпропетровської області Леонідової О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду смт. Широке адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 06 вересня 2011р. звернувся до суду з зазначеним позовом, вказуючи, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 3 групи, однак отримує державну та додаткову пенсію в меншому розмірі, ніж передбачено законом, просить поновити строк звернення до суду, оскільки він тяжко хворіє, що підтверджено медичними документами, зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2009р. і в подальшому.

Відповідач в установлений законом строк заперечення проти позову не надав.

Судом встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1987-89 р.р., з 01.10.1992 р. інвалідом Ш групи, що підтверджується довідкою МСЕК, посвідченням, довідкою. Інвалідність повязана з ліквідацією аварії на ЧАЕС.

Позивачу відповідачем виплачується основний розмір пенсії 760 грн., як інваліду 3 групи учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1987-1990р.р., та додаткова пенсія як інваліду 2 групи, потерпілому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС - 114,60 грн. згідно Постанови КМУ від 16.07.2008р. № 654, постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530, а з 23.07.2011р. згідно Закону України № 3491-У1 від 14.06.2011р. та Постанови КМУ від 06.07.2011р. № 745 відповідно до листа та довідки відповідача.

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), розмір пенсії для інвалідів 3 групи щодо яких встановлений звязок з Чорнобильською катастрофою не міг бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідач помилково вважає неможливим застосування мінімального розміру пенсії, визначеного відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії, встановленого законом, не є приводом для відмови в реалізації позивачем конституційних гарантій права на отримання пенсії в розмірі, встановленому законом.

Виходячи з положень частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України Про прожитковий мінімум, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам, віднесеним до категорії 1 і які визнані інвалідами 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Також, суд зазначає, що Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року були внесені зміни до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Проте рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008року положення п. 28 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українищодо внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивизнані неконституційними.

Таким чином, з 22 травня 2008 року була відновлена дія норм статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за якими особам постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС та віднесеним до 1 категорії, інвалідам 3 групи, до яких відноситься позивач, повинна була призначатися та виплачуватися відповідачем щомісячно пенсія у складі державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України від 14.06.2011 року Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, який доповнив прикінцеві положення вказаного Закону пунктом 4, відповідно до якого встановлено, що в 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вказаного положення Закону, постановою КМУ №745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 року встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність - тим, що належать до категорії 1: інвалідам Ш групи - 15 відсотків; державна пенсія для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 -1990 роках інвалідів Ш групи - 760 гривень;

Ст. 99 КАСУ передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, відповідно до ст. 100 КАСУ адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Позивач просить поновити строк звернення досуду, надано витяг з амбулаторної карти, відповідно до якого позивач з 01.01.2009р. по декілька разів на місяць проходив амбулаторне та стаціонарне лікування у лікаря невролога, позивач є інвалідом 3 групи, постійно хворіє, проходить чисельні медичні обстеження та курси лікувань, що підтверджується медичними документами. За таких обставин суд приходить до висновку за наявності клопотання про поновлення строку для звернення до суду, про можливість поновити позивачеві строки звернення до суду за захистом порушеного права на підставі ст. 100 КАСУ.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково шляхом визнання дій відповідача протиправними і зобовязання здійснити позивачу відповідний перерахунок державної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за період з 01.01.2009 року по 22 липня 2011 року включно та забезпечити її виплату , з урахуванням отриманих ним сум за вказаний період.

Також з державного бюджету підлягають стягненню на користь позивача сплачені ним витрати зі сплати судового збору в розмірі 3, 40 грн. Щодо заявлених позивачем вимог про стягнення витрат на оплату правової допомоги в розмірі 600 грн., враховуючи, що суду не надано доказів, що відповідно до ч.3 ст. 16, ч. 2 ст. 105 КАСУ України позивач звертався до суду за отриманням бланка позовної заяви та забезпечення правової допомоги, тому понесені витрати в розмірі 600 грн. не компенсуються.

Відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 159, 161, 167 КАСУ,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Широківському районі Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку сум державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 01 січня 2009 року по 22 липня 2011 року включно.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду у Широківському районі Дніпропетровської області провести ОСОБА_1 перерахунок державної та додаткової пенсії за шкоду, виходячи з розмірів, встановлених ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 01 січня 2009 року по 22 липня 2011 року включно та забезпечити її виплату , з урахуванням отриманих ним сум за вказаний період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 (три) гривні 40 коп.

В решті позову відмовити.

Постанову допустити негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць згідно ч.1 п.1 ст. 256 КАСУ.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя :