Справа № 2а-643/11/2670
Суддя: Епель О.В.
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б.
Суддя-доповідач: Епель О.В.
У Х В А Л А

19 грудня 2016 року Справа № 2а-643/11/2670

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Епель О.В.,

суддів: Аліменка В.О., Карпушової О.В.,

за участю секретаря Лісник Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві питання про витребування доказів та клопотання представників дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про зупинення апеляційного провадження у справі за адміністративним позовом дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Київського апеляційного адміністративного суду перебуває справа за позовом дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування податкових повідомлень-рішень від 31.12.2010 р. № /0 і № /0 на загальну суму податкових зобов'язань 236 929 133,00 грн.

В ході розгляду справи апеляційним судом було встановлено, що вказані податкові зобов'язання позивачу нараховані переважно через заниження валових доходів на балансову вартість природного газу на суму 176 455 005,00 грн., який згідно з протоколами засідання постійно діючої інвентаризаційної комісії ДК «Газ України» від 16.02.2009 р., від 12.02.2010 р. і за твердженням позивача, у 1998-2007 рр. був спожитий невстановленими особами, тобто вибув з його володіння без законних підстав.

При цьому, у ч. 4 ст. 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

З огляду на викладене, з метою повного і всебічного встановлення обставин та з'ясування істини у справі колегія суддів вважає за необхідне звернутися до МВС України, ДФС України та Національної поліції України з приводу надання відомостей щодо наявності кримінальних проваджень (кримінальних справ) за фактом зникнення (споживання невстановленими особами) газу ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у період 1998-2007 рр., а також витребувати у ДФС України відомості щодо звернення податкового органу до органів податкової міліції за фактами, викладеними в акті перевірки від 22.12.2010 р. № 668/41-20/3130182.

Крім того, для перевірки постанови суду першої інстанції у межах доводів апеляційної скарги необхідним є витребувати у відповідача документи, на підставі яких ним прийняті рішення про списання ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» податкового боргу за податковими повідомленнями-рішеннями від 31.12.2010 р. №№ /0, /0, відомості про походження природного на суму 176 455 005,00 грн., який згідно з протоколами засідання постійно діючої інвентаризаційної комісії ДК «Газ України» від 16.02.2009 р., від 12.02.2010 р. і твердженням позивача, у 1998-2007 рр. був спожитий невстановленими особами, і про те, на яких підставах він був зарахований на баланс позивача, а також звернутися до ПАТ «Укртрансгаз», від якого витребувати відомості щодо наявності у його сховищах вказаного газу.

Приходячи до висновку про необхідність витребування вищевказаних доказів, колегія суддів враховує правову позицію, викладену Європейським судом з прав людини в рішенні від 09.06.2011 р. по справі «Желтяков проти України», в якому Суд звернув увагу на те, що особливість адміністративного судочинства полягає у можливості суду встановлювати обставини в адміністративній справі на підставі не лише доказів, зібраних сторонами, а й доказів, зібраних судом.

При цьому, в судовому засіданні представники сторін заявили клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі у зв'язку з необхідністю витребування судом вищевказаних доказів від правоохоронних органів та встановлення відповідних обставин справи.

Клопотання відповідача про зупинення апеляційного провадження у справі також аргументовано необхідністю надання йому додаткового часу для виконання ухвали суду в частині витребування в нього доказів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Таким чином, дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищенаведені законодавчі норми та доводи заявників клопотань, колегія суддів приходить до висновку про наявність достатніх і необхідних правових підстав для витребування вищевказаних доказів, встановлення строку для їх подання, задоволення клопотань сторін та зупинення апеляційного провадження у справі до 01.02.2017 р.

Керуючись ст. ст. 156, 195, 196, 206, 212, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати в Міністерства внутрішніх справ України, Державної фіскальної служби України та Національної поліції України:

- належним чином завірені копії звернень дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та/або Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» за фактом зникнення (споживання без законних підстав) природного газу дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» у період 1998-2007 рр. та процесуальних рішень, прийнятих за наслідками розгляду таких звернень;

- відомості щодо наявності кримінальних проваджень (кримінальних справ), вироків або інших процесуальних документів за фактом зникнення (споживання беззаконних підстав) природного газу дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» у період 1998-2007 рр.

Витребувати у Державної фіскальної служби України:

- відомості щодо звернення Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків Державної податкової адміністрації України або іншими податковими органами, які є її правонаступниками, до органів податкової міліції за фактами, викладеними в акті перевірки від 22.12.2010 р. № 668/41-20/3130182;

- належним чином завірені копії процесуальних рішень, прийнятих за результатами розгляду вказаного звернення.

Витребувати в Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби:

1) оригінали і належним чином завірені копії документів, на підставі яких ним прийняті рішення про списання дочірньій компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» податкового боргу за податковими повідомленнями-рішеннями від 31.12.2010 р. №№ /0, /0;

2) відомості про походження природного на суму 176 455 005,00 грн., який згідно з протоколами засідання постійно діючої інвентаризаційної комісії дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» від 16.02.2009 р., від 12.02.2010 р. у 1998-2007 рр. був спожитий невстановленими особами, і про правові підстави, на яких підставах він був зарахований на баланс дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України».

Витребувати у публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» відомості щодо наявності у його сховищах природного газу дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на суму 176 455 005,00 грн., переданого на зберігання до 2007 року.

Встановити строк для виконання ухвали суду до 25.01.2017 р.

Клопотання представників дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про зупинення апеляційного провадження у справі - задовольнити.

Апеляційне провадження у справі за адміністративним позовом дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування податкових повідомлень-рішень - зупинити до 01.02.2017 р.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку в частині зупинення апеляційного провадження протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, а в іншій частині ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді: