Справа № 425/2330/16-а
Суддя: Коваленко Д. С.
Дата ухвалення: 2016-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.12.2016 року Провадження №2-ав/425/1/16

Справа №425/2330/16-а

місто Рубіжне Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області, у складі головуючого - судді Коваленка Д.С., секретар - Кравченко Л.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні, у приміщенні Рубіжанського міського суду Луганської області, адміністративну справу про відновлення втраченого судового провадження, за ініціативою суду,

в с т а н о в и в:

Ухвалою Рубіжанського міського суду Луганської області від 04 листопада 2016 року, за ініціативою суду було відкрито провадження у адміністративній справі про відновлення втраченого судового провадження 2-а/421/96/2014 по справі № 421/1906/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

А ухвалою Рубіжанського міського суду Луганської області від 22 листопада 2016 року, з підстав вказаних в ухвалі, суд залучив до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі.

У призначений день та час судового засідання, для розгляду справи по суті, будь-хто з осіб, які беруть участь у справі не з'явились, про місце, день та час розгляду справи повідомлялись належним чином. Подали письмові заяви, якими просили суд розглянути справу без їх участі.

В силу положень частини шостої статті 12 та частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі за текстом - КАС України), розгляд справи здійснювався за відсутності осіб, які беруть участь у справі, тобто в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами, а фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Позиція Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області полягала у тому, що ОСОБА_1 за призначенням пенсії не звертався, на обліку не перебуває. А за даними Пенсійного Фонду України рішення про ліквідацію чи реорганізацію Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області Уряд не приймав (а.с.101).

На основі всебічного, повного, об'єктивного та безпосереднього дослідження, кожного наявного у матеріалах справи доказу окремо, а також у їх сукупності, суд встановив наступні обставини:

У травні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Первомайського міського суду Луганської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах (а.с. 55-60,61-91,92,93,94,95,96-98,38).

Ухвалою Первомайського міського суду Луганської області від 02 червня 2014 року, провадження у справі № 421/1906/14-а на підставі поданого ОСОБА_1 позову, було відкрито (а.с.38). А 12 червня 2014 року, ухвалою цього ж суду, вказану адміністративну справу було призначено до розгляду (а.с.37).

Сімнадцятого липня 2014 року постановою Первомайського міського суду Луганської області були задоволені позовні вимоги ОСОБА_1. Скасовано рішення Управління пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області №1501005 від 28 лютого 2014 року про відмову в призначені ОСОБА_1 пенсії згідно частини 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області зарахувати ОСОБА_1 час його навчання в професійно-технічному училищі №83 з 12 лютого 1990 року по 26 квітня 1990 року та з 01 червня 1990 року по 20 червня 1990 року до пільгового підземного стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 1 статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області зарахувати ОСОБА_1 час проходження служби в Радянській армії з 21 червня 1990 року по 25 червня 1992 року до пільгового стажу його роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно часті 1 статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за частини 1 статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня подачі заяви про призначення пенсії, тобто з 03 грудня 2013 року, та виплатити недоплачені суми з часу призначення пенсії (а.с.39-45).

Разом з цим судом встановлено, що в силу положень статті 1 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку із проведенням антитерористичної операції", Указу Президента України №405/2014 яким було введено в дію рішення Ради національної безпеки та оборони від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози та збереження територіальної цілісності України", Розпорядження Кабінету Міністрів України №1275-р від 02 грудня 2015 року "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України", а також розпорядження Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №2710/38-14 від 02 вересня 2014 року "Про визначення територіальної підсудності справ", у зв`язку із проведенням на території міста Первомайськ Луганської області антитерористичної операції, справи підсудні Первомайському міському суду Луганської області, юридично, були передані Рубіжанському міському суду Луганської області.

Однак фактично, будь-які матеріали будь-яких судових справ, які вже були розглянуті Первомайським міським судом Луганської області до Рубіжанського міського суду Луганської області не були передані, і фактичне їх місцезнаходження через проведення антитерористичної операції на території міста Первомайськ, не відоме.

При цьому суд врахував те, що місто Первомайськ Луганської області, згідно положень розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085-р увійшло до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади (у тому числі суди) тимчасово не здійснюють свої повноваження. А згідно положень розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року №1275-р, місто Первомайськ входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

І, що є загальновідомими обставинами, нині, знаходження на території міста Первомайська небезпечно як для здоров`я, так і для життя будь-якого громадянина України, а право на свободу та особисту недоторканість не забезпечуються державою Україна на території цього міста, що підтверджується Постановою Верховної Ради України від 21 травня 2015 року №462 «Про Заяву Верховної Ради України "Про відступ України від окремих зобов'язань, визначених Міжнародним пактом про громадянські і політичні права та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод"».

А це, об'єктивно свідчить про те, що на момент розгляду справи отримати будь-яку інформацію та документи, що стосуються судового провадження №2-а/421/96/2014 в судах, що розглядали цю справу, не можливо.

Разом з цим, на підставі даних інформаційної бази даних «Автоматизована система діловодства комп'ютерної програми «Д-3» Первомайського міського суду Луганської області», судом встановлена наявність електронного примірника постанови Первомайського міського суду Луганської області від 17 липня 2014 року (справа №421/1906/14-а), якою позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, було задоволено повністю (а.с.39-45).

Таким чином, з огляду на все вище викладене суд констатує, що справа №421/1906/14-а, дійсно є втраченою, і вона дійсно була закінчена ухваленням судового рішення на користь ОСОБА_1.

Всі наведені вище обставини суд зміг встановити на підставі поданих ОСОБА_2 копій таких документів: копії адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах разом із доданими до позову документами (копії довідок № 23 від 19 березня 2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в кількості 32 штук; копії архівної довідки про перейменування шахти «Райдуга»; копії виписки з наказу № 2 від 06 січня 1998 року про проведення атестації робочих місць по умовах праці по шахті «Райдуга» (а.с. 55-60,61-91, 95); копії довідки №13 від 27 березня 2015 року виданої Золотівським професійним ліцеєм про те, що ОСОБА_1 дійсно навчався в СПТУ № 83 за професією «Електрослюсар підземний» (а.с. 92); копій виписок з наказів 89/к від 26 квітня 1990 року та № 134/к від 13 липня 1990 року Державного підприємства «Первомайськвугілля» про прийняття на роботу та звільнення з роботи учня слюсаря ОСОБА_1 (а.с. 93); копії довідки № 03 від 03 січня 2012 року про заробітну плату для обчислення пенсії (а.с. 94); копії довідок № 04 від 03 січня 2012 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданих ОСОБА_1 в кількості 6 штук (а.с. 96-98); ухвали Первомайського міського суду Луганської області від 02 червня 2014 року про відкриття провадження у справі № 421/1906/14-а (а.с. 38); ухвали Первомайського міського суду Луганської області від 12 червня 2014 року про призначення адміністративної справи № 421/1906/14-а до розгляду (а.с. 37); постанови Первомайського міського суду Луганської області від 17 липня 2014 року, якою позовні вимоги ОСОБА_1 заявлені у справі №421/1906/14-а задоволені (а.с. 39-45). А також на підставі відомостей інформаційної бази даних "Автоматизована система діловодства комп'ютерної програми «Д-3» Первомайського міського суду Луганської області" (а.с.36-45).

А з огляду на відсутність в інформаційній базі "Автоматизована система діловодства комп'ютерної програми «Д-3» Первомайського міського суду Луганської області" відомостей щодо оформлення і видачі ОСОБА_1 виконавчого листа, суд вважає, що така мета відновлення втраченого судового провадження як отримання його потенційним спадкоємцем виконавчого листа для реального виконання судового рішення є виправданою, оскільки до того аби поставити перед судом питання щодо заміни сторони у виконавчому провадженні (як стягувача так і боржника) спочатку слід відновити втрачене судове провадження, і тому судове провадження у справі №421/1906/174-а слід відновити.

Однак, вирішуючи питання щодо обсягів відновлення втраченого судового провадження, суд послуговується не тільки метою, для реалізації якої це слід зробити, а й наявними документами.

При цьому, в силу положень частини 1 статті 279 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Таким чином, в силу вказаних нормативно-правових положень, та мети відновлення втраченого судового провадження №2-а/421/96/2014 та відсутність відомостей про набрання постановою у цій справі законної сили, провадження слід відновити в частині зібраних судом документів.

Отже, керуючись статтями 273-280,1-7,17-20,23,24,69-86,87,94,122-154,158-160,163,167,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Відновити втрачене судове провадження № 2-а/421/96/2014 Первомайського міського суду Луганської області у справі №421/1906/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, в частині:

копії адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах разом із доданими до позову документами (копії довідок № 23 від 19 березня 2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в кількості 32 штук; копії архівної довідки про перейменування шахти «Райдуга»; копії виписки з наказу № 2 від 06 січня 1998 року про проведення атестації робочих місць по умовах праці по шахті «Райдуга»;

копії довідки №13 від 27 березня 2015 року виданої Золотівським професійним ліцеєм про те, що ОСОБА_1 дійсно навчався в СПТУ № 83 за професією «Електрослюсар підземний»;

копій виписок з наказів 89/к від 26 квітня 1990 року та № 134/к від 13 липня 1990 року Державного підприємства «Первомайськвугілля» про прийняття на роботу та звільнення з роботи учня слюсаря ОСОБА_1;

копії довідки № 03 від 03 січня 2012 року про заробітну плату для обчислення пенсії;

копії довідок № 04 від 03 січня 2012 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданих ОСОБА_1 в кількості 6 штук;

ухвали Первомайського міського суду Луганської області від 02 червня 2014 року про відкриття провадження у справі № 421/1906/14-а;

ухвали Первомайського міського суду Луганської області від 12 червня 2014 року про призначення адміністративної справи № 421/1906/14-а до розгляду;

постанови Первомайського міського суду Луганської області від 17 липня 2014 року, якою позовні вимоги ОСОБА_1 заявлені у справі №421/1906/14-а задоволені.

Розподіл судових витрат не проводити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя - Д.С. Коваленко