Справа № 265/4542/16-а
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мельник І.Г.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2016 року справа № 265/4542/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді: Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., при секретарі судового засідання Куленко О.Д., за участю позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 22 листопада 2016 року у справі № 265/4542/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі позивач) звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області із адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради (далі відповідач), в якому просив: визнати протиправними дій Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради щодо призупинення виплати та невиплати щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.07.2015 року по 16.09.2015 року; визнати протиправними дій Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради щодо відмови в призначенні, нарахуванні та виплаті щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 10.12.2015 року по 09.06.2016 року; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити заборгованість з щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що виникла у періоди з 01.07.2015 року по 16.09.2015 року та з 10.12.2015 року по 09.06.2016 року; стягнути з відповідача на користь позивача, як уповноваженого представника сім'ї, заборгованість із виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яка виникла у періоди: з 01.07.2015 року по 16.09.2015 року, з 10.12.2015 року по 09.06.2016 року (а.с. 1-7).

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 22 листопада 2016 року у задоволенні адміністративного позову було відмовлено (а.с. 60-62).

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (а.с. 66-70).

Позивач у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Відповідно до вимог частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши доводи апеляційної скарги, а також документи, які містяться в матеріалах адміністративної справи, встановила наступне.

Позивач, як внутрішньо переміщена особа був взятий на облік, що підтверджується довідкою від 22.10.2014 року № НОМЕР_1, яка була видана управлінням соціального захисту населення Орджонікідзевського (Лівобережного) району Маріупольської міської ради (а.с. 10). Аналогічну довідку, як внутрішньо переміщена особа отримала і його дружина ОСОБА_3 від 22.10.2014 року № НОМЕР_2 (а.с. 13).

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до частини 2 статті 1 відповідного Закону, адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визначається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Як зазначено у частині 2 статті 4 Закону, підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

У частині 1 статті 4 Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 № 505 (зі змінами) затверджений Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Позивач зазначав, що з 17.03.2015 по 30.06.2015 рік включно відповідач щомісячно перераховував на його банківський рахунок адресну допомогу.

25.06.2015 року відповідач своїм рішенням призупинив виплату ОСОБА_2 щомісячної адресної допомоги, як внутрішньо переміщеній особі, з 01.07.2015 до з'ясування (Рішення Маріупольської міської ради від 05.06.2015 № 6/48-5402 про збільшення Орджонікідзевського району м. Маріуполя) (а.с. 16).

Рішенням від 21.12.2015 року відповідач на звернення позивача від 10.12.2015 року відмовив в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Відмова була обґрунтована прийняттям рішення Маріупольською міською радою від 05.06.2015 № 6/48-5402 «Про збільшення меж Орджонікідзевського району м. Маріуполя», згідно якого, с. Виноградне, Виноградненської селищної ради тимчасово віднесено до Орджонікідзевського району (а.с. 14).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року № 1276-р, були затверджені переліки населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. В додатку 2 зазначено с. Виноградне Волноваського району Донецької області.

Постановою Верховної ради України від 20.05.2015 року № 457-VIII селище Виноградне адміністративно-територіально не належить до Волноваського району, а належить до міста Маріуполя, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження у повному обсязі.

На виконання даної постанови рішенням Маріупольської міської ради від 05.06.2015 року № 6/48-5402 тимчасово с. Виноградне було віднесено до Орджонікідзевського (Лівобережного) району м. Маріуполя.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що в зв'язку з прийняттям постанови Верховною Радою України від 20.05.2015 року № 457-VIII та відповідного рішення Маріупольською міською радою від 05.06.2015 року № 6/48-5402, відповідач правомірно зупинив з 01.07.2015 року, а з 10.12.2015 року відмовив у виплаті позивачу допомоги внутрішньо переміщених осіб.

Крім того, відповідно до листа Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя від 21.11.2016 року № 32511/03, ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ Орджонікідзевського району з 01.09.2014 року, його дружина ОСОБА_3 перебуває на обліку в УПФУ Орджонікідзевського району з 30.05.2015 року та отримують пенсію як мешканці Лівобережного району згідно з адресою реєстрації, тобто: с. Виноградне, вул. Радянська, буд. 71.

Відповідно до особової справи Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради ОСОБА_2, як уповноважений представник сім'ї згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (зі змінами) з серпня 2015 року отримує субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою реєстрації, а саме: м. Маріуполь, с. Виноградне, вул. Радянська, буд. 71.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість заявлених позивачем вимог.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 22 листопада 2016 року у справі № 265/4542/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 22 листопада 2016 року у справі № 265/4542/16-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 21.12.2016.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

ОСОБА_4