Справа № 314/7258/16-а
Суддя: Кофанов А. В.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/7258/16-ц
Провадження № 2а/314/56/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Вільнянськ 13 грудня 2016 року

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі: головуючий суддя - Кофанов А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання дій протиправними, зобов'язання до перерахунку пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління ПФУ в Вільнянському районі Запорізької області, в якому вимагає визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні їй пенсії за віком відповідно до положень ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та зобов'язати відповідача призначити таку пенсію з 05.08.2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за 2013-2015 рр., провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Як зазначила позивачка у своїй позовній заяві, вона з липня 2010 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки вона мала необхідний стаж роботи як працівник в галузі освіти. З 05 серпня 2016 року позивачка набула право на пенсію за віком на загальних підставах відповідно до Закону України № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у зв'язку з чим звернулася із заявою про призначення їй пенсії за віком. Відповідачем було призначено їй пенсію за віком, але при цьому врахований заробіток за періоди страхового стажу, зазначеного у ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попередньої пенсії за вислугу років. Позивачка вважає, що пенсія їй має бути призначена відповідно до положень ч.2 ст.40 Закону України № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком. Оскільки відповідач у добровільному порядку відмовився усувати це порушення закону, позивачка й звернулася до суду із зазначеними вимогами.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вимоги не визнав. У запереченнях представник відповідача зазначив, що пенсію за вислугу років позивачці у 2010 році призначено відповідно до п.2 Прикінцевих положень Законів України № 1058-IV, а не на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення". У серпні 2016 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перехід на пенсію за віком, а тому ця пенсія має призначатися відповідно до положень ч.1 ст.40 та ч.3 ст.45 Закону України № 1058-IV, тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Враховуючи це, просить у позові відмовити.

Суд, дослідивши доводи позовної заяви, заперечення відповідача та надані у справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню повністю.

Так, позивачка з липня 2010 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки вона мала необхідний стаж роботи як працівник в галузі освіти. З 05 серпня 2016 року позивачка набула право на пенсію за віком на загальних підставах відповідно до Закону України № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у зв'язку з чим звернулася із заявою про призначення їй пенсії за віком. Відповідачем було призначено їй пенсію за віком, при призначенні пенсії був врахований заробіток за періоди страхового стажу, зазначеного у ч.1 ст.40 Закону України № 1058-IV, тобто був застосований показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попередньої пенсії за вислугу років.

У жовтні 2016 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про нарахування та виплату їй пенсії з урахуванням положень ч.2 ст.40 Закону України № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком. Проте відповідач своїм листом від 24.10.2016 році у цьому відмовив.

Відповідно до ст.1 Закону України № 1058-ІV, пенсією є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Види пенсійних виплат і соціальних послуг визначені у статті 9 вищезазначеного Закону, зокрема, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються наступні пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з ч.1 ст.10 Закону України № 1058-ІV, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Разом з тим, відповідно до ч.3 ст.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для окремих категорій громадян законами України можуть встановлюватися умови, норми і порядок їх пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і недержавного пенсійного забезпечення.

Таким законом є, зокрема, п."е" ч.1 ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції, що діяла станом на липень 2010 року - момент призначення позивачці пенсії), яким передбачалося, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

З аналізу положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про пенсійне забезпечення" вбачається, що обрання особою пенсії за віком замість пенсії за вислугу років, є призначенням пенсії, а не переведенням з одного виду пенсії на інший.

З огляду на вищевикладене, до даних правовідносин не підлягає застосуванню ч.3 ст.45 Закону України № 1058-ІV, відповідно до якої, при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно ч.2 ст.40 Закону України № 1058-ІV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Згідно ч.3 ст.45 Закону України № 1058-ІV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що відповідно до ч.3 ст.45 Закону України № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із позивачкою мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом. Так, позивачці було призначено пенсію відповідно до спеціальних положень Закону України "Про пенсійне забезпечення", які передбачала інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV вона звернулася вперше. Крім того, після призначення пенсії за вислугу років позивачка продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що підтверджується наданою нею трудовою книжкою.

Враховуючи той факт, що у позивачки право на пенсію за віком виникло вперше, то при визначенні розміру пенсійних виплат слід застосовувати ч.2 ст.40 Закону України № 1058-ІV, тобто при обчисленні пенсії брати розмір середньої заробітної плати (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії слід застосовувати, виходячи із розміру заробітної плати за 2013-2015 роки, а не застосовувати показники заробітної плати в середньому на одну особу у цілому по Україні в галузях економіки за 2009 рік.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 4, 8-10, 70, 86, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання дій протиправними, зобов'язання до перерахунку пенсії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Вільнянському районі Запорізької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням положень ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області перерахувати і виплачувати ОСОБА_1 призначену пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 05.08.2016 року, з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, та зобов'язати виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постанова підлягає негайному виконанню, але може бути оскаржена протягом десяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Суддя А.В. Кофанов

13.12.2016

13.12.2016