Справа № 487/6079/16-а
Суддя: Агєєва Л. І.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/6079/16-а
Провадження № 2-а/487/234/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.12.2016 року суддя Заводського районного суду м. Миколаєва Агєєва Л.І., розглянувши у скороченому проваджені в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, третя особа Миколаївський обласний комісаріат, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:
25.11.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання неправомірними дій щодо відмови у здійсненні йому перерахунку раніше призначеної пенсії та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 року, виходячи з його посадового окладу 1 114,00 грн. та призначення премії у розмірі 400% від посадового окладу мотивуючи тим, що він у жовтні 2002 року був через хворобу звільнений в запас з лав Збройних сил України з посади начальника циклу військової частини НОМЕР_1 в м. Миколаєві та відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» отримав право на призначення пенсії за вислугу років, маючи 33 роки в календарному обчисленні. 17.11.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням розміру грошового забезпечення військовослужбовців за рахунок збільшення розміру премій у 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», зі змінами протокольного рішення Кабінету Міністрів України №3 від 20.01.2016 та наказу Міністра оборони України від 27.01.2016 р. №44 (з наступними змінами) «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройним Сил України в 2016 році», проте у перерахунку пенсії було відмовлено.

Представник відповідача надав суду заперечення, в яких посилаючись на те, що державою нових законодавчих актів про зміну розмірів грошового забезпечення, в тому числі про введення нових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України не приймалось, офіційного повідомлення Пенсійному фонду України від Міністерства оборони України про підстави перерахунку пенсій не надходило та в зв`язку з прийняттям рішення Конституційного Суду України №4-рп/2015 від 13.05.2015 вважав, що підстави для задоволення позову ОСОБА_1 про перерахунок пенсії відсутні, просив у задоволенні позовних вимог з 25.05.2016 року відмовити в повному обсязі. Позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Миколаївській області з 01.01.2016 року по 25.05.2016 року представник відповідача просив залишити без розгляду в зв`язку з пропуску строків позовної давності.
Третя особа своїх пояснень до суду не направила.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, зокрема, щодо перерахунку пенсійних виплат, застосовується скорочене провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, звільненим у жовтні 2002 року в запас з лав Збройних сил України через хворобу з посади начальника циклу військової частини НОМЕР_1 в м. Миколаєві.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року.

У зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення, а саме премії, відповідної категорії військовослужбовців, позивач 17.11.2016 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до протокольного рішення Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 р №3 та наказу Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 (з наступними змінами) «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройним Сил України в 2016 році», однак відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку (лист ГУ ПФУ в Миколаївській області №1488-Ч-07 від 23.11.2016 року).

Частиною 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військових служби, та деяких інших осіб» встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Тобто, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військових служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 року №393», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 р. №45 (далі - Порядок) встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військових служби, та деяких інших осіб» (2262-12) (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (2262-12) (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, суд вважає, що повноваженнями щодо зміни розміру грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців та введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій наділений виключно Кабінет Міністрів України.

Оскільки останній перерахунок пенсії позивача проводився на підставі постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 року №355 та з цього періоду Кабінетом Міністрів України не приймались рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, а тому суд вважає, що підстави для перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відсутні.

Аналогічна правова позиція висловлена Конституційним Судом України у рішенні від 13 травня 2015 року №4-рп/2015.

Така ж правова позиція неодноразово висловлювалась Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 04 листопада 2014 року (№ 21-248а14), у постанові від 23 грудня 2014 року № 21-569а14, де визначено, що премія, яку встановлено, зокрема, наказами Міністра оборони України носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки, а тому встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ. Так само, у постанові Верховного Суду України від 05 квітня 2016 року (справа №2а/461/110/14). Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права відповідно до ч. 2 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність у позивача правових підстав для перерахунку пенсії, виходячи із розміру премії, передбаченої наказом Міністерства оборони України, а тому, в задоволенні позову слід відмовити.

Що стосується позовних вимог ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Миколаївській області з 01.01.2016 року по 25.05.2016 року, то відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пенсія є періодичним (щомісячним) платежем, отже позивач щомісяця повинен був дізнаватися про порушення своїх прав відповідачем.

Частиною 1 ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Будь-яких поважних причин для пропуску вищенаведеного процесуального строку у позивача не мається.

Отже, позовні вимоги до 25.05.2016 року підлягають залишенню без розгляду.

Керуючись ст. ст. 99-100, 160-163, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, третя особа Миколаївський обласний комісаріатпро визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії та її виплату виходячи з посадового окладу в розмірі 1 114,00 грн. та призначення премії у розмірі 400% від посадового окладу, за період з 01.01.2016 року по 25.05.2016року залишити без розгляду.

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, третя особа Миколаївський обласний комісаріатпро визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії та її виплату виходячи з посадового окладу в розмірі 1 114,00 грн. та призначення премії у розмірі 400% від посадового окладу, за період з 25.05.2016року залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з моменту отримання її копіїшляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: Л.І. Агєєва