Справа № 206/6096/16-а
Суддя: Сухоруков А. О.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 206/6096/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

"07" грудня 2016 р.Самарський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючий суддя: Сухоруков А.О.,

при секретарі: Портній К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, про визнання незаконним рішення щодо відмови в переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах, зобов'язання зарахувати стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, призначення пенсії за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що він перебуває на обліку у Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України по Самарському району в м. Дніпропетровську з 27 жовтня 2003 року. Йому була призначена пенсія по інвалідності III групи загального захворювання на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 16 червня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про переведення його з пенсії про інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах. Рішенням комісії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України по Самарському району в м. Дніпропетровську оформленого випискою з протоколу комісії по розгляду питань пов'язаних із призначенням та перерахунком пенсії № 81 від 16.08.2016 р., йому відмовлено в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за сп.2 , так як немає необхідного пільгового стажу за сп. № 2 - 12,6 років. На підставу своєї відмови відповідач зазначив наступне: за відсутності витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб про ліквідацію підприємства Мостозагоні №55 Мостобудівельного тресту №10, немає можливості надати документи на комісію з питань підтвердження пільгового стажу із постановою правління ПФУ від 10.11.2006 року №18-1 до Головного управління ПФУ Дніпропетровської області. Згідно наданих документів його загальний стаж склав 27 років 04 місяці 25 днів, у тому числі за списком № 2- 2 роки 08 місяців 06 днів. Відповідно до його трудової книжки, є необхідні відомості для призначення пільгової пенсії: запис № 12 14.11.1983р. - Амурська область Тиндинський район. Мостоотряд № 55. Мостобудівельного тресту № 10. Місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі. Прийнятий транспортним робочим другого розряду. Наказ № 236 від 14.11.1983р. Запис № 13 06.04.1984р. - присвоєний четвертий розряд машиніста бетонозмішувального вузла. Наказ № 142 від 06.04.1984р. Запис № 14 20.08.1984р. - переведений машиністом бетонозмішувального вузла четвертого розряду. Наказ № 161-к від 21.08.1984р. Запис № 15 01.03.1985р. переведений монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій третього розряду. Запис №16. 16.05.1986 р. присвоєний четвертий розряд монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій. Запис №17. 21.07.1992р. звільнений за ст. 31 КЗпП РСРС за власним бажанням. Наказ № 49 -к від 07.05.1992 р. Запис №24. 17.06.1996 р. Мостозагін № 12. АО «Мостобуд». Прийнятий монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій 4 розряду. Наказ № 20 від 20.06.1996 р. Запис № 25. 20.10.1997 р. Звільнений за згодою сторін згідно ст. 36 КЗпП України. Наказ № 220 від 20.10.1997 р. Запис №26. Запис № 25 вважати недійсною. Запис №27. 13.04.1998 р. звільнений за переводом в ЗАТ «Строймостмонтаж» згідно п.5 ст. 36 КЗпП України. Наказ № 80 від 13.04.1998 р. Запис №28. 15.04.1998 р. Прийнятий монтажником 5 розряду в ЗАТ «Строймостмонтаж» за переводом з «Мостоотряда № 12» АО «Мостобуд». Запис №29. 15.11.1998р. звільнений з ЗАТ «Строймостмонтаж» за переводом до Мостоотряда № 12 АО «Мостобуд» згідно ст. 29 КЗпП РФ (Росії) Наказ № 72 від 20.01.1999р. Запис №30. 16.11.1998р. прийнятий за переводом з ЗАТ «Строймостмонтаж» монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 4 розряду. Наказ № 36 від 02.02.1999р. Запис №31. 24.09.1999 р. звільнений за угодою сторін. Згідно п.1 ст.36 КЗпП України. Наказ № 319 від 24.09.1999 р. Таким чином, його трудова книжка містить записи про роботу на Крайній Півночі за період з 14.11.1983 р. по 24.09.1999 р. на посаді транспортного робочого, машиніста бетонозмішувального вузла четвертого розряду, монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 4 розряду, що відповідає Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Окрім цього його трудова книжка містить запис про роботу в районі Крайньої Півночі у період з 14.11.1983р. по 24.09.1999р. Вважає, що ним були надані відповідачу всі документи, які підтверджують його право на державну пенсію на пільгових умовах, роботу у районі Крайньої Півночі, укладені договори, довідка про заробіток, довідка про відпустки. Відомості про нагородження, особиста картка по формі Т-2. Всі ці документи підтверджують його право на пільгову пенсію. Тобто, відповідно до п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", він досяг 55 років, має відповідно до закону відповідний загальний стаж роботи більше 25 років, з яких 12 років та 6 місяців стаж роботи за Списком № 2. Вважає, що вимоги відповідача щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ЗАТ "Мостобуд № 64" Мостобудівельного тресту № 10 є незаконними, а не зарахування до пільгового стажу періоду його роботи з 14.11.1983р. по 24.09.1999р. протиправними. Рішення він отримав 03 жовтня 2016р. у зв'язку з чим не порушив строки звернення до суду.

На підставі викладеного просить суд Рішення Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України по Самарському району в м. Дніпропетровську №81 від 16.08.2016 року щодо відмови йому у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 - визнати незаконним та скасувати. Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України по Самарському району в м. Дніпропетровську зарахувати йому стаж роботи з 14.11.1983 р. по 24.09.1999 р. як пільговий стаж, який дає йому право на призначення пільгової пенсії із зменшенням віку та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16 червня 2016 року. Стягнути з Державного бюджету України на його користь сплачені ним судові витрати у вигляді судового збору (а.с.2-5).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові. Позивач пояснив, що він приймався на роботу в Україні, але їздив по відрядженням до Росії. Він будував мости і в Києві і у Москві. Йому відмовили, бо не вистачало довідки. Номари 64 та 54 вказаних в ЄДРПО, оскільки знаходилися у різних областях.

Представник відповідача Кислий Є.І. в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог та просив відмовити. Пояснив, що позивачу відмовили у зв'язку з тим, що не вистачає стажу. Записи з 1985 року не прийняли тому, що в записі ЄДРПО не той вказаний номер.

Також від представника відповідача надійшли письмові заперечення в яких він зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 27.10.2003 року та отримує пенсію по інвалідності 3 групи загального захворювання перераховану відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».16.06.2016 року позивач звернувся до управління із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2. Витягом з протоколу засідання комісії по розгляду питань пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсії від 16.08.2016 року №81 відмовлено в переведенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Так, згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213 право на пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років 6 місяців у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для чоловіків на 1 рік за кожні повні 2 роки 6 місяців такої роботи. Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається це й період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Так, до заяви про перехід з одного виду пенсії на інший позивачем були додані наступні документи: пільгова довідка №226 від 26.12.2014 року надана Мостозагін №12 ПАТ «Містобуд» за період роботи з 17.06.1996 року по 13.04.1998 року, з 16.11.1998 року по 24.09.1999 рік. Згідно наданої довідки позивачу зараховано період роботи на пільгових умовах по Списку №2 - 2 роки 8 місяців 6 днів;

архівну довідку №01-38/М-162 від 19.04.2016 року надана «Державним архівом Амурської області» за періоди роботи на Мостозагоні №55 Мостобудівного тресту №10 з 14.11.1983 року по 21.07.1992 року та копії документів по даному підприємству ( копія особової картки, архівні довідки про заробіток, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ЗАТ «Мостобуд №64» Містобудівельного тресту №10). Згідно записів в трудовій книжці, ОСОБА_1 працював на містобудівельному загоні №55 Містобудівельного тресту №10 з 06.04.1984 року по 21.07.1992 року на посадах машиніста БСУ та монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій. Згідно листа Міжрайонної інспекції Федеральної податкової служби №1 по Амурській області від 22.05.2015 року №06-14/12215 інформація щодо Мостозагону №55 Мостобудівного тресту №10 в ЄДРПОУ відсутні. Надана довідка з ЄДРПОУ щодо «Мостозагін №64». Згідно листа Державного архіву Амурської області від 19.04.2016 року №01- 38/М-162Д63 відомості щодо ліквідації (реорганізації) Мостозагону №55 Мостобудівного тресту №10 відсутні. Пільгова довідка для підтвердження даного періоду роботи відсутня. Згідно наданих документів загальний страховий стаж позивача складає 27 років 4 місяці 25 днів. Робота за Списком №2 - 2 роки 8 місяців 6 днів. На основі вищевикладеного позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. На підставі вищевикладеного, та керуючись ст. 49, 51 Кодексу Адміністративного судочинства України просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю (а.с.45-47).

Вислухавши доводи та пояснення учасників судового процесу, дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності, оглянувши пенсійну справу позивача, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України по Самарському району в м. Дніпропетровську з 27.10.2003 року та отримує пенсію по інвалідності 3 групи загального захворювання, що не заперечувалося сторонами та підтверджується пенсійним посвідченням серії № 141410 (а.с.7).

16.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України по Самарському району в м. Дніпропетровську із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Відповідно до витягу з протоколу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України по Самарському району в м. Дніпропетровську засідання комісії по розгляду питань пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсії № 81 від 16.08.2016 року, розглянуто документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах сп. 2 ОСОБА_1 вирішено відмовити в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за сп. 2, так як немає необхідного пільгового стажу, а саме 12 років 6 місяців, пільговий стаж складає 02 років 08 місяців 06 днів (а.с.8).

З цього ж витягу з протоколу вбачається, що за відсутності Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб про ліквідацію підприємства Мостозагін № 55 Мостобудівельного тресту № 10, немає можливості надати документи на комісію з питань підтвердження пільгового стажу з 14.11.1983 по 21.07.1992р.

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_2 від 10 серпня 1977р. ОСОБА_1 наявні відомості: запис № 12 - 14.11.1983р. - Амурська область Тиндинський район. Мостоотряд № 55. Мостобудівельного тресту № 10. Місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі. Прийнятий транспортним робочим другого розряду. Наказ № 236 від 14.11.1983р. Запис № 13 - 06.04.1984р. - присвоєний четвертий розряд машиніста бетонозмішувального вузла. Наказ № 142 від 06.04.1984р. Запис № 14 - 20.08.1984р. - переведений машиністом бетонозмішувального вузла четвертого розряду. Наказ № 161-к від 21.08.1984р. Запис № 15 - 01.03.1985р. переведений монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій третього розряду. Запис №16 - 16.05.1986 р. присвоєний четвертий розряд монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій. Запис №17 - 21.07.1992р. звільнений за ст. 31 КЗпП РСРС за власним бажанням. Наказ № 49 -к від 07.05.1992 р. Запис №24 - 17.06.1996 р. Мостозагін № 12. АО «Мостобуд». Прийнятий монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій 4 розряду. Наказ № 20 від 20.06.1996 р. Запис № 25 - 20.10.1997 р. Звільнений за згодою сторін згідно ст. 36 КЗпП України. Наказ № 220 від 20.10.1997 р. Запис №26 Запис № 25 від 20.10.1997р. вважати недійсною. Запис №27 - 13.04.1998 р. звільнений за переводом в ЗАТ «Строймостмонтаж» згідно п.5 ст. 36 КЗпП України. Наказ № 80 від 13.04.1998 р. Запис №28 - 15.04.1998 р. Прийнятий монтажником 5 розряду в ЗАТ «Строймостмонтаж» за переводом з «Мостоотряда № 12» АО «Мостобуд». Запис №29 - 15.11.1998р. звільнений з ЗАТ «Строймостмонтаж» за переводом до Мостоотряда № 12 АО «Мостобуд» згідно ст. 29 КЗпП РФ (Росії) Наказ № 72 від 20.01.1999р. Запис №30. 16.11.1998р. прийнятий за переводом з ЗАТ «Строймостмонтаж» монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 4 розряду. Наказ № 36 від 02.02.1999р. Запис №31 - 24.09.1999 р. звільнений за угодою сторін. Згідно п.1 ст.36 КЗпП України. Наказ № 319 від 24.09.1999 р. (а.с.9-11).

Також у трудовій книжці в графі відомості про заохочення зазначено, що ОСОБА_1 отримував подяки, грамоти, премії Мостозагін № 55 Мостобудівного тресту № 10 місцевість прирівняна к районам Крайньої Півночі у 1982р., 1984р., 1985р., 1986р., 1987р., 1989р. (а.с.44).

З архівної довідки державного архіву Амурської області від 06.11.2014р. № 01-38/М-436, від 28.01.2015р. № 01-38/М-30, від 04.03.2015р. № 01-38/М/71 містяться в архівному фонді Мостозагону № 55 Мостобудівельного тресту № 10 (п. Мостовий Тиндинського району Амурської області) відомості про стаж роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. за 1983-1992рр. монтажником, машиністом бетонозмішувального вузла четвертого розряду, транспортним робочим та призначення північних надбавок (а.с.12-16, 22).

З архівної довідки Федерального архівного агентства РФ від 19.01.2012р. № 12051-с та вбачається, що ОСОБА_1, 1959р.н. монтажника мостобудівельного загону № 55 мостобудівельного тресту № 10 нагороджено медаллю за будівництво Байкало-Амурської магістралі (а.с.17).

З архівної довідки державного архіву Амурської області від 17.04.2013р. № 01-38/М-181 та від 25.03.2011р. № 01-38/М-126 містяться в архівному фонді Мостозагону № 55 Мостобудівельного тресту № 10 (п. Мостовий Тиндинського району Амурської області) відомості про нарахування заробітної плати робітникам за 1989-1992рр., де значиться ОСОБА_1, 1959р.н. (а.с.19-20).

Відповідно до відповіді Міжрайонної інспекції Федеральної податкової служби № 1 по Амурській області від 22.05.2015р. № 06-14/12215 відповідно до наказу Мінфіну Росії від 23.11.2011 № 158н "Про затвердження порядку ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та надання наявних в ньому відомостей та документів" в інформаційному ресурсі інспекції у вигляді виписки ЄДРПОУ наявна інформація про ЗАТ "Мостозагін-64" дочірнє суспільство акціонерного товариства відкритого типу "Трест мостострой-10", інн. НОМЕР_1. Інформація про Мостозагін № 55 Мостобудівельного тресту № 10 відсутня (а.с.23).

З відповіді Управління праці та соціального захисту населення ДМР від 30.04.2015р. № М-414 вбачається, що за інформацією управління Пенсійного фонду України в Самарському районі згідно документів пенсійної справи трудовий стаж ОСОБА_1 складає 27 років 4 місяці 25 днів на дату звільнення (31.12.2003), в тому числі 10 років 08 місяців 12 днів - робота в районах прирівняних до Крайньої Півночі, середньомісячний заробіток 3413,34грн. за період з 01.07.1985 по 30.06.1990 та з 01.07.2003 по 31.12.2003. Щодо підтвердження стажу роботи за період з 14.11.1983 по 21.07.1992р. було направлено запити щодо витребування необхідних документів (а.с.24).

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.12.2014р. № 226 виданої ОСОБА_1, 1959р.н. він працював повний робочий день в Мостазагоні № 12 ВАТ "Мостобуд", виконував будівництво мостів та штучних споруд на посаді монтажник з монтажу сталевих та з.б. конструкцій з 17.06.1996р. по 13.04.1998р. та з 16.11.1998р. по 24.09.1999р. на дільниці будівництва моста ч/р Дніпро в м. Дніпропетровськ, що передбачена Списком № 2 розділ ХХVІІ підрозділу 2290000а-14612 Постанови КМУ № 162и 11.03.1994р. льготного стажу 03 роки 00 місяців 04 дні (а.с.25, 30-32).

Відповідно до особової картки № 169 Мостозагін № 55 форми Т-2 затвердженої ЦСУ СССР 25.05.1979р. код ОКУД 0301002 на ім'я ОСОБА_1 він працював з 14.11.1983р. по 21.07.1992р. монтажником, що також підтверджується трудовими договорами наданими державним архівом Амурської області (а.с.27-29).

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію за віком на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1995 року № 1788, на пільгових умовах мають право на пенсію: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за «Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах с вредними условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на госудаственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію зазначеного Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року №383.

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

При призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, які працювали до 01.01.1992 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення», застосовуються чинні на той час Списки №1 і №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Професія позивача віднесена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Відповідно до п.п. 4, 7, 9 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою ПФ України від 10 листопада 2006 року № 18-1 - комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України, основними завданнями Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку. Комісії повідомляють заявника про час, дату та місце розгляду заяви про підтвердження стажу роботи та розглядають її не пізніше двох місяців з дня звернення за підтвердженням стажу роботи. Для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи заяву про підтвердження стажу роботи.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 працював на Крайній Півночі у Мостозагоні № 55 Мостобудівельного тресту № 10 з 14.11.1983р. по 21.07.1992р., у Мостозагін № 12 АО "Мостобуд" з 17.06.1996р. по 24.09.1999р. на посадах транспортного робочого, машиніста бетонозмішувального вузла четвертого розряду, монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій четвертого розряду, досяг 55 років, має загальний стаж роботи не менше 25 років, з них не менше 12,6 років працював на зазначених роботах, що надає йому право на пільгову пенсію по Списку № 2, про що зазначено у трудовій книжці відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників.

З урахуванням наведеного, рішення комісії по вирішенню спірних питань щодо відмови в переведенні позивачу на пенсію за віком на пільгових умовах є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Посилання відповідача на те, що єдиним доказом наявності спеціального трудового стажу є уточнююча довідка підприємства, не приймаються судом, виходячи з норм ч. 1 ст. 69 КАС України, згідно яких доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем настання пенсійного віку. Оскільки, відповідачем порушені права позивача на отримання пенсії на пільгових умовах, то датою призначення позивачу пенсії слід вважати 16.06.2016 року, дата подання заяви до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України по Самарському району про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Статями 8, 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Суд при вирішенні справи керується принципом законності. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однак, як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 була подана заява до відповідача про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах та надано всі необхідні документи, він має необхідний стаж для призначення пільгової пенсії за списком № 2.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку що відповідачем було безпідставно відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2, а тому позовні вимоги щодо визнання дій незаконними є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України.

керуючись ст.ст. 3, 19, 21, 46, 64 Конституції України, ст.ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 7-11, 17-19, 71, 99, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати рішення Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську №81 від 16.08.2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 незаконним та скасувати.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи з 14.11.1983 року по 24.09.1999 року як пільговий стаж, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" частини першої ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16 червня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати зі сплати судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.О. Сухоруков