Справа № 287/64/16-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Стратович О.В.
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
ПОСТАНОВА

іменем України

"14" грудня 2016 р. Справа № 287/64/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на постанову Олевського районного суду Житомирської області від "11" жовтня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про зобов'язання відповідача вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Олевський районний суд Житомирської області постановою від 11.10.2016 р. позов громадянки ОСОБА_3, мешканки АДРЕСА_1, до Управління пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області, м.Олевськ вул. Свято Миколаївська, 31, про зобовязання відповідача вчинити певні дії задовольнив.

Зобов"язав Управління пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області здійснити нарахування та виплату пенсії громадянці ОСОБА_3 з 01 січня 2016року.

Стягнув з Управління пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області, м.Олевськ вул. Свято Миколаївська, 31, , на користь громадянки ОСОБА_3 судовий збір в сумі 551,20 гривень.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. В апеляційній скарзі відповідач, зокрема зазначає, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-V111 від 24.12.2015, який набув чинності 01.01.2016 року, внесено зміни до статті 85 Закону України "Про пенсійне забезпечення", абзаци перший та другий викладено в такій редакції: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга належить до задоволення, враховуючи таке.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов"язати відповідача відновити виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", з 01.01.2016 р.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області, не виплачуючи призначену пенсію, порушує чинне законодавство.

В ході розгляду справи суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_3 з 26.04.2006 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області, як отримувач пенсії за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с. 9).

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати на посаді секретаря сільської ради, яка згідно зі ст.ст.1,2,3 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні» відносить до посадових осіб місцевого самоврядування.

30.06.2016 року позивач звернулась з письмовою заявою до Управління ПФУ в Олевському районі з приводу поновлення виплати пенсії за віком, починаючи з 01.01.2016 року (а.с. 11).

Листом від 28.07.2016 відповідач відмовив позивачу у відновленні виплати пенсії, посилаючись на Законон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-V111 від 24.12.2015.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність відмови пенсійного органу у відновленні виплати пенсії по за віком.

Колегія суддів з таким висновком не погоджується, враховуючи наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

У відповідності до статті 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом; відповідальності суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.

З матеріалів справи вбачається, що з 1 квітня 2015 року управління Пенсійного фонду України у Олевському районі відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII призупинило виплату позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про що свідчить лист управління ПФУ № 2880/04 від 28.07.2016 року (а.с. 10).

Відповідно до постанови Олевського районного суду Житомирської області від 11.04.2016 року відповідача було зобов"язано відновити нарахування та сплату пенсії з 22.09.2015 року по 31.12.2015 року (а.с. 22).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-V111 від 24.12.2015, який набув чинності 01.01.2016 року, внесено зміни до статті 85 Закону України "Про пенсійне забезпечення", абзаци перший та другий викладено в такій редакції: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються"

Також Законом № 911-VIII від 24 грудня 2015 року були внесені зміни до абзацу другого і третього частини 1 статті 47 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", якими тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Таким чином, висновок місцевого суду про відновлення нарахування та виплати ОСОБА_3 пенсії з 01.01.2016 року є помилковим, оскільки зміни внесені Законом № 911-VIII від 24 грудня 2015 року неконституційними визнані не були.

За таких обставин колегія суддів вважає, що апеляційна скарга належить до задоволення, а постанова Олевського районного суду Житомирської області від "11" жовтня 2016 р. скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області задовольнити.

Постанову Олевського районного суду Житомирської області від "11" жовтня 2016 р. скасувати.

Прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "19" грудня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області вул.Свято-Миколаївська,31,м.Олевськ,Житомирська область,11002

- ,