Справа № 426/11676/16-а
Суддя: Попова О. М.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2016 року Сватівський районний суд Луганської області в складі:

головуючого - судді Попової О.М.,

при секретарі судового засідання Крикуновій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сватове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо зарахування педагогічного стажу та призначення виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, -

Встановив:

У жовтні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до спеціального трудового стажу (педагогічного), роботу викладача по класу фортепіано з 01.08.1978 р. по 01.10.1979 р. в Сватівській дитячій музичній школі Луганської області, з 01.09.1986 р. по 09.09.1992 - в дитячій музичній школі № 4 м. Баку, з 15.09.1992 р. по 09.09.1993 р. - в Чмирівській дитячій музичній школі Старобільського району Луганської області, з 09.09.1993 р. по 05.01.1996 - в Старобільській дитячій музичній школі Луганської області, з 06.01.1996 р. по 27.07.1996 р. в Сватівській дитячій музичній школі Луганської області, з 29.07.1996 р. по 09.06.2016 р. в Сватівській районній школі мистецтв ім. В. Зінкевича - незаконними, зобов'язання зарахувати спеціальний трудовий стаж 30 років 11 місяців за вказані періоди, виплатиту грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10 місячних пенсій, стягнення з відповідача на її користь судового збору.

Позовні вимоги мотивувала тим, що її педагогічний стаж складає 30 років та 11 місяців, з 09 червня 2016 року вона почала отримувати пенсію за віком. Звернувшись до УПФУ у Сватівському районі із заявою про призначення пенсії та виплати їй грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10 місячних пенсій, станом на день призначення пенсії за віком їй було відмовлено у виплаті вищезазначеної грошової допомоги.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не прибула, надавши заяву про проведення розгляду справи без її участі, на задоволенні позову наполягає.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду в Сватівському районі Луганської області уповноваженого представника у судове засідання не направили та надали заяву про розгляд справи за їх відсутності, у задоволенні позову просили відмовити на підставі доводів викладених у запереченні.

Суд, беручи до уваги заяву позивача, заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, оцінивши їх у сукупності, виконавши всі вимоги адміністративного судочинства, всебічно з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 почала свою трудову діяльність з 01.08.1978 р. по 01.10.1979 р. в Сватівській дитячій музичній школі Луганської області на посаді викладача по класу фортепіано, 14 січня 1985 року зарахована на посаду ілюстратора, потім 01.09.1986 р. по 09.09.1992 працювала в дитячій музичній школі № 4 м. Баку на посаді викладача по класу фортепіано, з 15.09.1992 р. по 09.09.1993 р. - в Чмирівській дитячій музичній школі Старобільського району Луганської області, з 09.09.1993 р. по 05.01.1996 - в Старобільській дитячій музичній школі Луганської області, з 06.01.1996 р. по 27.07.1996 р. в Сватівській дитячій музичній школі Луганської області, з 29.07.1996 р. та нині в Сватівській районній школі мистецтв ім. В. Зінкевича, що підтверджено записами у трудовій книжці (а.с. 9-12).

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Педагогічний стаж позивача станом на 09 червня 2016 року складає 30 років 11 місяців.

Як вбачається з копії пенсійного посвідчення виданого 25.05.2016 на ім'я ОСОБА_1 позивач є пенсіонером за віком (а.с. 8).

Звернувшись до УПФУ у Сватівському районі із заявою про призначення пенсії та виплати їй грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10 місячних пенсій, станом на день призначення пенсії за віком, 12.09.2016 № 4383/03-20 їй було відмовлено у виплаті вищезазначеної грошової допомоги, через відсутність факту роботи на день досягнення пенсійного віку на посадах, передбачених Переліком № 909, отже підстав для призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7.1 Прикінцевих положень Закону не має (а.с. 18-19).

Окрім цього надане суду письмове заперечення проти позову відповідач мотивував тим, що посада викладача в позашкільних закладах освіти Переліком, визначеним постановою КМУ від 04 листопада 1993 року № 909 не передбачена. Доручення КМУ від 06.01.1996 року № 397/21 не є нормативно-правовим актом та не підлягає обов'язковому виконанню. Також відповідач вважає що музична школа № 4 м. Баку та Чмирівська дитяча музична школа належать до закладів Міністерства культури, а не до Міністерства освіти, у зв'язку з чим позовні вимоги є необґрунтованими.

Згідно пункту 7-1 розділу 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядком обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191 встановлені умови та механізм її виплати.

Відповідно до п. 2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової

допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне

забезпечення", що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та

соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за

вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Розділом 1 «Освіта» Переліку № 909 передбачено, що стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються періоди роботи на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної роботи, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи позашкільних закладів.

Згідно з постановою КМУ від 06.05.2001 № 433 «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» до позашкільних навчальних закладів віднесено зокрема, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), таким чином

Пунктом "е" статті 55 Закону України "Пенсійне забезпечення" визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно примітки 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 № 909 з подальшими змінами встановлює, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відмова у зарахуванні педагогічного стажу та призначення виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій є неправомірною, а відтак позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо зарахування педагогічного стажу та призначення виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких обставин, за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в в Сватівському районі Луганської області належить стягнути на користь ОСОБА_1 витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст. 46 Конституції України, п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», ст.ст. 2, 8-12, 17, 18, 69, 158-163 КАС України, суд, -

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1- задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до спеціального трудового стажу (педагогічного), роботу викладача по класу фортепіано з 01.08.1978 р. по 01.10.1979 р. в Сватівській дитячій музичній школі Луганської області, з 01.09.1986 р. по 09.09.1992 - в дитячій музичній школі № 4 м. Баку, з 15.09.1992 р. по 09.09.1993 р. - в Чмирівській дитячій музичній школі Старобільського району Луганської області, з 09.09.1993 р. по 05.01.1996 - в Старобільській дитячій музичній школі Луганської області, з 06.01.1996 р. по 27.07.1996 р. в Сватівській дитячій музичній школі Луганської області, з 29.07.1996 р. по 09.06.2016 р. в Сватівській районній школі мистецтв ім. В. Зінкевича - незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області, зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, 1958 року народження, педагогічний стаж 30 років 11 місяців, за період часу з 01.08.1978 р. по 01.10.1979 р. в Сватівській дитячій музичній школі Луганської області, з 01.09.1986 р. по 09.09.1992 - в дитячій музичній школі № 4 м. Баку, з 15.09.1992 р. по 09.09.1993 р. - в Чмирівській дитячій музичній школі Старобільського району Луганської області, з 09.09.1993 р. по 05.01.1996 - в Старобільській дитячій музичній школі Луганської області, з 06.01.1996 р. по 27.07.1996 р. в Сватівській дитячій музичній школі Луганської області, з 29.07.1996 р. по 09.06.2016 р. в Сватівській районній школі мистецтв ім. В. Зінкевича.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області виплатити ОСОБА_1, 1958 року народження, грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день призначення пенсії за віком, у зв'язку з тим що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком, відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнуваньУправління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп. Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сватівський районний суд Луганської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 12 грудня 2016 року.

Суддя О.М. Попова