Справа № 683/3129/16-а
Суддя: Андрощук Є. М.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/3129/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2016 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Андрощук Є.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язати дії,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2016 року ОСОБА_1звернулась в суд з позовом до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Хмельницької області про визнання дій протиправними щодо неврахування при розрахунку її пенсії «Інших виплат», на які нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язати відповідача здійснити розрахунок та виплатити їй пенсію з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, відповідно до довідки від 24.10.2016р. №6016/07 відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», в редакції станом на дату виходу на пенсію, виходячи з розрахунку 82% від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати з 11.12.2007 року, залишивши без змін базовий місяць для індексації пенсії, який був визначений при призначенні пенсії. В обґрунтування позову вказувала, що перебуває на обліку та отримує пенсію з 11.12.2007р. за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу». При призначенні пенсії було надано довідку про заробітну плату за період з 01.12.2005р. по 30.11.2007р. без врахування «Інших виплат» до яких віднесена матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати. В зв'язку з цим вона звернулась до відповідача з заявою про приєднання до її пенсійної справи довідки про розмір матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати від 24.10.2016р. №6016/07 за останні 24 місяці підряд перед виходом на пенсію та просила здійснити перерахунок пенсії з врахування вказаної довідки. Листом №48/С4 від 04.11.2016р. відповідач відмовив у задоволені вказаної заяви, що є порушенням норм статей 33,35, 37 Закону України «Про державу службу», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», абз.4 п.2 Постанови КМУ від 17.07.2003р. №1078 «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення».

Заперечуючи проти позову, відповідач надіслав письмові заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Старокостянтинівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію за віком, призначену згідно Закону України «Про державну службу» з 11.12.2007 року. Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213VIII з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Тому з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах зазначеного закону, не призначається, раніше призначені не перераховуються. Відповідно до ст.33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років інших надбавок. Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб та індексація не відноситься до інших надбавок. Згідно ст.37 ЗУ «Про державну службу» визначення заробітної плати для обчислення пенсії державним службовцям здійснюється у порядку встановленому КМУ, на підставі довідки про заробітну плату за формою, затвердженими постановою правління ПФУ від 14.02.2011р. №5-1 та від 04.06.2013р. №15-1. Заробіток для призначення пенсії визначається постановою КМУ від 31.05.2000р. № 865( зі змінами). У зв'язку з набранням чинності ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VІІІ скасовано, статтю 37 ЗУ 2723(п.2 Прикінцеві та перехідні положення Закону №889). З прийняттям постанови КМУ № 622 від 14.09.2016 року «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» постанова від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» втратила чинність. Порядок перерахунку пенсій на пільгових умовах цієї категорії працівників роз'яснюється у листі Міністерства соціального політики України від 08.08.2016 року №11586/0/14-16/039. З 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону «Про державну службу» розділ 3 «Прикінцеві положення» ЗУ « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213. Крім того, постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про утворення структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів (далі постанова №1013) скасовано п.4 постанови КМУ від 31.05.2000 року №865, яким визначається механізм перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону «Про державну службу». Враховуючи те що Закон №889 не передбачає проведення перерахунку пенсії, в тому числі призначених згідно ЗУ «Про державну службу». Постановою 1013 скасовано п.4 постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, який був передбачений ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» відсутні.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Старокостянтинівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію за віком, призначену згідно Закону України «Про державну службу» з 11.12.2007 року.

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернулась з листом до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про приєднання до її пенсійної справи довідки про розмір матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати від 24.10.2016р. №6016/07 за останні 24 місяці підряд перед виходом на пенсію та просила здійснити перерахунок пенсії з врахування вказаної довідки.

Встановлено, що листом №48/С4 від 04.11.2016р. відповідач відмовив у задоволені вказаної заяви ОСОБА_1

Такі дії відповідача суд вважає правомірними, виходячи з наступного.

Так, відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213VIII з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Отже з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах зазначеного закону, не призначається, раніше призначені не перераховуються.

Крім того, відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років інших надбавок. Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб та індексація не відноситься до інших надбавок.

А згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» визначення заробітної плати для обчислення пенсії державним службовцям здійснюється у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, на підставі довідки про заробітну плату за формою, затвердженими постановою правління ПФУ від 14 лютого 2011р. №5-1 та від 04 червня 2013р. №15-1. Заробіток для призначення пенсії визначається постановою Кабінету Мінстрів України від 31.05.2000р. №865 (зі змінами).

У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ скасовано, статтю 37 Закону України 2723 (п.2 Прикінцеві та перехідні положення Закону №889).

Та з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України №622 від 14 вересня 2016 року «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» Постанова від 31 травня 2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» втратила чинність.

Порядок перерахунку пенсій на пільгових умовах цієї категорії працівників роз'яснюється у листі Міністерства соціального політики України від 08 серпня 2016 року №11586/0/14-16/039.

Також, з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» розділ 3 «Прикінцеві положення», Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про утворення структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів скасовано п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865, яким визначається механізм перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

Тому Закон №889 не передбачає проведення перерахунку пенсії, в тому числі призначених згідно Закону України «Про державну службу».

Постановою 1013 скасовано п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865, тому підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, який був передбачений ст.37-1 Закону України «Про державну службу» - відсутні.

Виходячи з наведеного вбачається, що пенсії, призначені згідно Закону України «Про державну службу» перераховуються тільки у випадках, якщо складові пенсійної виплати (надбавки, підвищення, доплата тощо) визначаються залежно від розміру прожиткового мінімуму.

З огляду на викладене, у суду відсутні правові підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 71, 86, 94, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Хмельницької області про визнання дій протиправними щодо неврахування при розрахунку її пенсії «Інших виплат», на які нараховувались та сплачувались страхову внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язати відповідача здійснити розрахунок та виплатити їй пенсію з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, відповідно до довідки від 24.10.2016р. №6016/07 відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», в редакції станом на дату виходу на пенсію, виходячи з розрахунку 82% від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати з 11.12.2007 року, залишивши без змін базовий місяць для індексації пенсії, який був визначений при призначенні пенсії -відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: