Справа № 826/7007/15
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/7007/15 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А.
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
У Х В А Л А

20 грудня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку ч. 1 ст. 41 КАС України матеріали апеляційної скарги Державної архітектурно-будівельної інспекції України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фанум» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування приписів, наказу та постанов, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю «Фанум» (далі - Позивач, ТОВ «Фанум») звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у м. Києві, в подальшому заміненого на належного відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (далі - Відповідач, ДАБІ України) про визнання протиправними та скасування:

- припису від 13.03.2015 року про усунення порушення у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил;

- наказу №44 «д» від 18.03.2015 року «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт та про готовність об'єкта до експлуатації»;

- постанов від 24.03.2015 року №11/15/1026-15/2403/02/4 та №12/15/1026-15/2403/02/4 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.08.2015 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із викладеним у постанові рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року відкрито апеляційне провадження у справі та призначено її до розгляду на 06.10.2015 року.

Ухвалами суду від 03.11.2015 року було призначено будівельно-технічну експертизу у справі № 826/7007/15, а також зупинено провадження у справі до моменту одержання результатів експертизи.

На адресу Київського апеляційного адміністративного суду 13.10.2016 року надійшло клопотання експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи, а саме:

- викопіювання з плану червоних ліній м. Києва у частині вул. Мельникова, 1, чинну станом на 2013-2015 роки;

- проектно-кошторисну документацію (у повному обсязі), розроблену, погоджену та затверджену встановленим порядком (з написами затвердження замовником та «до виконання робіт»), у тому числі проект організації будівництва, проекти виконання робіт, матеріали інженерних вишукувань;

- загальні журнали будівельних робіт (форма №КС-6); спеціальні журнали з окремих видів робіт; журнал авторського нагляду; журнал технічного нагляду; акти обстеження прихованих робіт; акти вхідного контролю конструкцій, виробів, матеріалів та устаткування; акти проміжного приймання робіт; акти пусконалагоджувальних робіт; акти контролю якості виконаних робіт; акти приймання виконаних будівельних робіт;

- комплекти робочих креслень із написами, зробленими особами, відповідальними за виконання будівельно-монтажних робіт, про відповідність виконаних у натурі робіт цим кресленням або змінам у них, внесеним за погодженням із замовником та проектувальником.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2016 року апеляційне провадження у справі було поновлено у зв'язку з необхідністю вирішення клопотання експерта про надання додаткових документів.

Ухвалою суду від 29.11.2016 року було задоволено клопотання експерта та зобов'язано сторони надати запитувані документи у строк до 16.12.2016 року. Крім того, судовим рішенням було зупинено провадження у справі до 20.12.2016 року.

На виконання вимог ухвали ДАБІ України 16.12.2016 року подано до канцелярії суду клопотання, в якому зазначено про неможливість надання запитуваних документів у зв'язку з відсутністю останніх у розпорядженні Відповідача.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2016 року апеляційне провадження у справі було поновлено.

Сторони, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце судового розгляду справи, у судове засідання не прибули.

Обговоривши викладені у клопотанні Відповідача пояснення та необхідність забезпечення надання для проведення експертизи документів, судова колегія вважає за необхідне зазначити таке.

Приписи п. 2 ч. 10 ст. 66 КАС України визначають, що експерт має право, зокрема, заявляти клопотання про подання йому додаткових матеріалів і зразків.

При цьому згідно ч. 6 ст. 66 КАС України експерт невідкладно повинен повідомити суд про неможливість проведення ним експертизи через відсутність у нього необхідних знань або без залучення інших експертів.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Таким чином, з метою забезпечення додержання вимог ч. 3 ст. 2 КАС України та всебічного, об'єктивного розгляду адміністративної справи, з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, колегія суддів вважає за необхідне вдруге зобов'язати Позивача надати суду належним чином завірені копії запитуваних експертом матеріалів.

Відповідно до ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Згідно ч. 2 ст. 195-1 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, а також з метою дотримання передбаченого процесуальним законом строку її розгляду, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі з метою забезпечення надання ТОВ «Фанум» належним чином завірених матеріалів, що витребовувалися експертом.

Керуючись ст. ст. 41, 66, 69, 156, 190, 195-1, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю «Фанум» у строк до 13 січня 2017 року надати суду належним чином завірені копії:

- викопіювання з плану червоних ліній м. Києва у частині вул. Мельникова, 1, чинну станом на 2013-2015 роки;

- проектно-кошторисну документацію (у повному обсязі), розроблену, погоджену та затверджену встановленим порядком (з написами затвердження замовником та «до виконання робіт»), у тому числі проект організації будівництва, проекти виконання робіт, матеріали інженерних вишукувань;

- загальні журнали будівельних робіт (форма №КС-6); спеціальні журнали з окремих видів робіт; журнал авторського нагляду; журнал технічного нагляду; акти обстеження прихованих робіт; акти вхідного контролю конструкцій, виробів, матеріалів та устаткування; акти проміжного приймання робіт; акти пусконалагоджувальних робіт; акти контролю якості виконаних робіт; акти приймання виконаних будівельних робіт;

- комплекти робочих креслень із написами, зробленими особами, відповідальними за виконання будівельно-монтажних робіт, про відповідність виконаних у натурі робіт цим кресленням або змінам у них, внесеним за погодженням із замовником та проектувальником.

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фанум» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування приписів, наказу та постанов - до 17 січня 2017 року до 11:00.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга на судове рішення в частині, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, подається у порядку та строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС України.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді: В.В. Кузьменко

О.І. Шурко