Справа № 562/2637/16-а
Суддя: Мичка І. М.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/2637/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.12.2016 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

головуючого судді - Мички І.М.;

при секретарі - Дехтярук І.А.

представника відповідача - Федорук О.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районні Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії-.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в обгрунтування якого зазначила, що з 29.07.2016 року вона перебуває на обліку в УПФУ в Здолбунівському районні та отримує пенсію по інвалідності, як інвалід 3-ої групи , згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Починаючи з 01 квітня 2015р., згідно відповіді УПФУ від 08.02.2016р. за №Т-08, виплату пенсії позивачу була припинено, з посиланням на вимоги Закону України «Про внесення .змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким зокрема у Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ". а саме ст. 47 внесено зміни та зазначено що 'Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, іїівалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України 'Про статус ветеранів війни, гарантії к соціального захисту'") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України 'Про статус народного депутата України"»Про державну службу" «Про прокуратуру» «.Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються, так,як позивачка працює у територіальному управлінні Державної судової адміністрації України в Рівненській області на посаді провідного спеціаліста відділу освіти , яка відноситься до категорії посад « державний службовець».

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Вважаючи дії відповідача неправомірними, з посиланням на те що призначена їй пенсія є довічною, та її припинення не узгоджується з принципам верховенства права та

Конституційними принципами права на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Здолбунівському районні щодо припинення виплати пенсії по інвалідності бчисленої відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати Управління Пенсійної фонду України в Здолбунівському районні поновити ОСОБА_2 виплату пенсії по інвалідності обчисленої згідно Закону України «Пр загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 29.07.2016р.

Позивачка в судове засідання не з»явилася та надала суду заяву про розгляд справи без її участі , позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечувала, вважаючи доводи

позивача безпідставними, а дії УПФУ Здолбунівському районні, щодо припинення

виплати пенсії законними та обґрунтованими. Дослідивши письмові докази заслухавши представника відповідача , суд приходить до висновку про задоволення позову.

Відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено та не заперечується представником відповідача що ОСОБА_2 працює, на посаді провідного спеціаліста відділу освіти, яка відноситься до категорії посад « державний службовець»,але з 2016 року їй призначено пенсію по інвалідності , як інваліду 3-ї групи, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

03.10.2016 року. позивачка звернувся до УПФУ в Здолбунвіському районні з заявою про поновлення виплати раніше призначеної її пенсії у зв'язку з тим, що починаючи з 29.07.2016 року виплата пенсії, була припинена.

Листом від 10.10.2016 року управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районні у поновленні виплати пенсії було відмовлено з посиланням на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» яким зокрема у закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" а саме ст. 47 внесено зміни та зазначено що 'Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону У країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України".» Про державну службу". «Про прокуратуру".«Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Аналогічні зміни до абзацу 2, 3 ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» внесені Законом України від 24 грудня 2015 року №911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», відповідно до яких тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", Про прокуратуру",Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Позивачка з діями відповідача по припиненню виплати пенсії з 29.07.2016 року не погоджується, вважає, що пенсія їй призначена довічно, а тому її виплата не може бути припинена в жодному випадку.

Відповідно до абз. 2 ч.І ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону № 213. який набрав чинності з 1 квітня 2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), на посадах, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України 'Про статус народного депутата України", «;Про державну службу". «;Про прокуратуру". «:Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Згідно абз. 4 ч. І ст. 47 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідно до п.2 розділу III Закону № 213 порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів незалежно від часу призначення пенсії.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

За Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу (частина перша ст. 40).

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 03.08.2016 року, тобто до 15 числа місяця.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Тобто, позивачка має право на перерахунок пенсії з 29.07.2016 року, як і зазначено нею.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Отже, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діють на сьогодні і вони не змінені, не скасовані в установленому Конституцією України порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 року № 426 затверджено Порядок та Умови визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця, однак ця постанова на момент звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та на день розгляду спору в суді не набрала законної сили. Цією постановою визнано, що постанова Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. N 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» втрачає силу з дня набрання чинності Законом України від 17 листопада 2011 р. № 4050-VI «Про державну службу». Проте вона на сьогодні є чинною і відсутність в ній норми про порядок визначення розміру заробітної плати для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», а також відсутність форми довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, яка затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики не повинні порушувати конституційні права громадян на пенсійне забезпечення. Урядові постанови, як нормативно-правові акти, повинні відповідати вимогам закону і не звужувати зміст прав громадянина, які визначені таким законом.

Враховуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачка має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 29.07.2016 року .

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 8, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 42,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 8, 9, 17-19, 71, 79, 94, 159, 161, 162, 1832 КАС України, суд, -П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задоволити.

Визнати протиправними дії Управліїшя Пенсійного фонду України в Здолбунівському районні щодо не виплати пенсії з 29.07.2016 року ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі поновити ОСОБА_2 виплату пенсії, як інваліду третьої групи з 29.07.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги через Здолбунівський районний суд Рівненської області.

Суддя: І.М.Мичка