Справа № 761/26262/14-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2016 року м. Київ К/800/16178/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Головного Управління Пенсійного фонду (далі - ГУПФ) України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 16 грудня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року

в с т а н о в и л а:

У січні 2014 року ОСОБА_4 в Шевченківському районному суді

м. Києва пред'явив позов до ПФ України про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що він перебуває на пенсійному обліку в ГУПФ України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, обчислену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені з військової служби та деяких інших осіб".

Урядом України було прийнято постанову від 23 квітня 2012 року № 355 "Про збільшення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", щодо підвищення з 01 липня 2012 року пенсій військовослужбовцям та особам, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків, та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків.

У зв'язку із цим позивач направив до ГУПФ України листа з вимогою провести перерахунок пенсії, однак у перерахунку пенсії йому було відмовлено.

Вважає такі дії відповідача неправомірними.

Просив визнати неправомірними дії та бездіяльність ПФ України щодо залишення без задоволення його заяви про перерахунок пенсії, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням змін в грошовому забезпеченні, встановленими постановами Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 та від 07 листопада 2007 року № 1294 з урахуванням проведених виплат та стягнути на його користь з відповідача завдану шкоду в розмірі 18 565,20 грн. за період з 01 січня 2013 року по 01 січня 2014 рік, як суми невиплаченої пенсії.

Судом першої інстанції за клопотанням позивача замінено відповідача ПФ України на належного, а саме на ГУПФ України в м. Києві.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 16 грудня 2014 року, залишеною без зміни ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_4 подав касаційну скаргу. Посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій у цій справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУПФ України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, обчислену відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року

№ 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII).

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 335 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено здійснення підвищення до пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21, 36 Закону № 2262-XII з 01 липня 2012 року у розмірі 11 відсотків розміру пенсій, з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків розміру пенсій.

Зазначеною постановою також визначено, що розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.

Тобто, розміри пенсій колишніх військовослужбовців після проведеного підвищення не повинні перевищувати розміри пенсій військовослужбовців, які перебувають на відповідних посадах, та виходили на пенсію з 01 квітня 2012 року.

Згідно з матеріалами справи позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 було підвищено пенсію з 01 липня 2012 року на 11 відсотків, з вересня 2012 року на 23 відсотки, з січня 2013 року на 35 відсотків розміру пенсії.

У довідці, виданій Міністерством оборони України про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 квітня 2012 року в порівнянні з довідкою, на підставі якої ОСОБА_4 було перераховано пенсію у 2011 році, змін зазнав лише розмір премії (розмір змінився з 10 відсотків до 90 відсотків), інші розміри складових грошового забезпечення змін не зазнали.

Премія має тимчасовий характер, виплата її військовослужбовцям дозволена лише за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців на відповідний рік, а отже збільшення розміру премії не вказує на підвищення грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 26 лютого 2013 року по справі № 21-5а/13.

Відповідно до положень частини першої статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій та встановлених обставин справи.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

Оскільки суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій, підстав для задоволення касаційної скарги немає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 16 грудня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Головного Управління Пенсійного фонду України в

м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - без зміни.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії учасникам судового розгляду і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.