Справа № 2а-12514/11/1370
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2011-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2011 р. № 2а-12514/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Потабенко В.А.

за участю секретаря судового засідання Білас Ю.Ю.,

за участі представників сторін:

позивача ОСОБА_1, згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області до відділу Державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції Львівської області про скасування постанови,

встановив:

УПФ в Буському районі Львівської області звернулося до суду з позовом до ВДВС Буського РУЮ про скасування постанови № 28376517 від 19.10.2011 року про накладення штрафу в сумі 680,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що 20.10.2011 року на адресу управління надійшла постанова від 19.10.2011 р. № 28376517 про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн. за невиконання зобовязання та вимоги державного виконавця при примусовому виконанні рішення суду про зобовязання УПФ в Буському районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з врахуванням виплачених сум згідно виконавчого листа № 2а-11276/08/1370, виданого Львівським окружним адміністративним судом. Позивач зазначає, що ним було вжито заходів щодо виконання рішення суду, а саме, 02.09.2011 року винесено рішення про нарахування ОСОБА_2 зазначеного підвищення до пенсії, а саму пенсійну справу 02.09.2011 року скеровано до ГУ ПФУ у Львівській області. Даного факту державним виконавцем враховано не було, а тому штраф на УПФ в Буському районі накладено безпідставно. В зв'язку з наведеним просить скасувати спірну постанову про накладення штрафу.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав повністю, покликаючись на викладені в ньому обставини. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, не подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, не пояснив причини своєї неявки, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.

За таких обставин суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних доказів, згідно ст. 71 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення.

Як встановлено в судовому засіданні 26.08.2011 року, державним виконавцем Буського РУЮ Львівської області Грициною Р.А. відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а-11276/2008, виданого 04.07.2011 року Львівським окружним адміністративним судом, про зобовязання УПФ в Буському районі Львівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно з врахуванням ст. 28 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхвання" та виплачених сум.

Розпорядженням від 02.09.2011 року УПФ в Буському районі Львівської області нарахувало до виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії у відповідності до рішення Львівського окружного адміністративного суду і листом начальника управління Пенсійного фонду в Буському районі Львівської області скеровано управлінню з виплати пенсій Головного управління ПФУ у Львівській області від 02.09.2011 року № 6641/03-27 разом з пенсійною справою № 119269 ОСОБА_2 для проведення виплати з проханням про проведення такої виплати додатковими відомостями вересня 2011 року.

Доказів повернення пенсійної справи № 119269 ОСОБА_2 до позивача, УПФ в Буському районі Львівської області, в матеріалах справи немає.

19.10.2011 року державним виконавцем винесено постанову про накладення на УПФ в Буському районі Львівської області штрафу в розмірі 680,00 грн. за невиконання зобовязання та вимоги державного виконавця від 26.08.2011 року при примусовому виконанні рішення суду зобовязального характеру та направлено її позивачу листом № 2366/09-20/9017 від 19.10.2011 року. УПФ в Буському районі Львівської області отримано вказану постанову 20.10.2011 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження»від 01 квітня 1999 року № 606-XIV, з наступними змінами та доповненнями" (надалі - Закон), встановлено, що державний виконавець зобовязаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі про примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Згідно ч. 1 ст. 89 вказаного закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом (ст. Закону).

Згідно ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наслідками розгляду справи суд вважає, що у ВДВС Буського РУЮ у Львівській області не було підстав для прийняття постанови про накладення штрафу на позивача за невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду, оскільки станом на день її прийняття рішення суду боржником було виконано в частині нарахування коштів стягувачу ОСОБА_2, про що відповідача було повідомлено. Щодо виплати стягувачеві підвищення до пенсії згідно рішення суду, то суд зазначає, що, на момент винесення державним виконавцем постанови про накладення штрафу за невиконання зобовязання та вимоги державного виконавця, у позивача не було фізичної змоги провести виплату стягувачу заборгованості, оскільки пенсійна справа № 119269 ОСОБА_2 перебувала в Управлінні по виплаті пенсій ГУ ПФУ у Львівській області. З огляду на зазначене, а також те, що в УПФ в Буському районі Львівської області відсутній виплатний центр і всі виплати здійснюються на централізованому рівні в ГУ ПФУ у Львівській області, державним виконавцем було проігноровано вимогу ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" щодо поважності причин невиконання рішення суду у встановлені виконавцем строки.

Враховуючи все вищенаведене, суд вважає, що відповідач, приймаючи спірну постанову, діяв неправомірно, без врахування всіх фактичних обставин справи.

Відтак, позов слід задовольнити повністю, скасувавши постанову про накладення штрафу на УПФ в Буському районі Львівської області в розмірі 680,00 грн., прийняту державним виконавцем ВДВС Буського РУЮ у Львівській області Грициною Р.А. ВП № 28376517 від 19.10.2011 року.

Керуючись ст. ст. 7 - 14, 18, 19, 71, 86, 94, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції Львівської області ОСОБА_3 від 19.10.2011 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП № 28376517.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 16.11.2011 року.

Суддя Потабенко В.А.

З оригіналом згідно

Суддя Потабенко В.А.