Справа № 587/1788/16-а
Суддя: Дашутін І. В.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 587/1788/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Дашутіна І.В., при секретарі Макошенець С.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько-Норвезьке підприємство «Глобал Харвест» до Біловодської сільської ради Сумського району, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Сумський земельний кадастр» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ТОВ «Українсько-Норвезьке підприємство «Глобал Харвест» звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило визнати протиправною діяльність Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області щодо не погодження меж на земельні ділянки площею 4,4124 га (с. Біловоди), 0,3119 га (с. Біловоди), 0,1788 га (с. Біловоди), 0,3349 га (с. Біловоди); визнати протиправною діяльність Біловодської сільської ради щодо відмови в затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною площею 7,4706 га ТОВ "УНП "Глобал Харвест" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (розміщення виробничої інфраструктури) (під господарським будівлями і дворами) в с. Біловоди, вул. Радянська, 1, с. Біловоди, б/н, с. Водолаги, б/н на території Біловодської сільської ради, який розроблений ТОВ «Сумський земельний кадастр»; зобов'язати Біловодську сільську раду погодити межі на земельні ділянки площею 4,4124 га (с. Біловоди), 0,3119 га (с. Біловоди), 0,1788 га (с. Біловоди), 0,3349 га (с. Біловоди); зобов'язати Біловодську сільську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною площею 7,4706 га ТОВ "УНП "Глобал Харвест" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (розміщення виробничої інфраструктури) (під господарськими будівлями і дворами) в с. Біловоди, вул. Радянська, 1, с. Біловоди, б/н, с. Водолаги, б/н на території Біловодської сільської ради, який розроблений ТОВ «Сумський земельний кадастр»; стягнути з Біловодської сільської ради на користь ТОВ "УНП "Глобал Харвест" витрати по сплаті судового збору

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував.

Представник третьої в судовому засіданні вважав, що позовні підлягають задоволенню.

Заслухавши представників позивача, відповідача, третьої особи та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

15 травня 2013 року рішенням Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області двадцять четвертої сесії шостого скликання було надано ТОВ "УНП "Глобал Харвест" (далі - Товариство) дозвіл на розроблення (з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою) проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтованою площею 9,4 га (землі сільськогосподарського призначення), розташованої на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області для розміщення виробничої інфраструктури (а.с. 17).

Виробнича інфраструктура Товариства складає 17 об'єктів нерухомого майна, що належить Товариству на праві приватної власності (а.с. 19-24).

ТОВ «Сумський земельний кадастр» було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ "УНП "Глобал Харвест" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (розміщення виробничої інфраструктури) (під господарським будівлями і дворами) в с. Біловоди, вул. Радянська, 1, с. Біловоди, б/н, с. Водолаги, б/н на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області (далі - Проекту землеустрою) (а.с. 18).

Проектом землеустрою встановлено точна площа земельних ділянок, яку потребує Товариство, що складає 7,4706 га.

Проект землеустрою передбачає погодження (встановлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та приймання-передачі межових знаків на зберігання (далі - Акт про погодження меж).

18 лютого 2015 року головою Біловодської сільської ради Даниленко М.В. було погоджено межі на земельні ділянки площею 0,3286 га (с. Біловоди вул. Радянська, буд. 1) та 1,9040 га (с. Водолаги) (а.с. 15, 16). Інші межі на земельні ділянки площею 4,4124 га, 0,3119, 0,1788 га, 0,3349 га голова Біловодської сільської ради погодити відмовляється з необгрунтовних на це підстав (а.с. 11-14).

17 березня 2015 року Товариство звернулося до відповідача про погодження Актів про погодження меж та затвердження проекту землеустрою (а.с. 10).

25 березня 2016 року Товариство отримало лист від відповідача про відмову в погоджені Актів про погодження меж та затвердження Проекту землеустрою (а.с. 9)

Суд вважає бездіяльність Біловодської сільської ради протиправною з наступних підстав.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року N 376 закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем завчасно, не пізніше ніж за п'ять робочих днів до початку робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Повідомлення надсилається рекомендованим листом, кур'єрською поштою, телеграмою чи за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення.

Власники (користувачі) суміжних земельних ділянок, місце проживання або місцезнаходження яких невідоме, повідомляються про час проведення робіт із закріплення межовими знаками поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) через оголошення у пресі за місцезнаходженням земельної ділянки.

Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) може здійснюватися за відсутності власників (користувачів) суміжних земельних ділянок у випадку їх нез'явлення, якщо вони були належним чином повідомлені про час проведення вищезазначених робіт, про що зазначається у акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання.

Відповідач неодноразово повідомлявся про затвердження межових знаків, але безпідставно відмовлявся бути присутнім при їх закріплені.

Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 186-1 Земельного кодексу України органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

У відмові відповідача від 25.03.2016 року вих. № 135 про відмову в погоджені Актів про погодження меж та затвердження проекту землеустрою відсутні будь-які посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Враховуючи викладене, необхідно визнати протиправною діяльність Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області щодо не погодження меж на земельні ділянки площею 4,4124 га (с. Біловоди), 0,3119 га (с. Біловоди), 0,1788 га (с. Біловоди), 0,3349 га (с. Біловоди); визнати протиправною діяльність Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області щодо відмови в затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною площею 7,4706 га ТОВ "УНП "Глобал Харвест" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (розміщення виробничої інфраструктури) (під господарським будівлями і дворами) в с. Біловоди, вул. Радянська, 1, с. Біловоди, б/н, с. Водолаги, б/н на території Біловодської сільської ради, який розроблений ТОВ «Сумський земельний кадастр»; зобов'язати Біловодську сільську раду Сумського району Сумської області погодити межі на земельні ділянки площею 4,4124 га (с. Біловоди), 0,3119 га (с. Біловоди), 0,1788 га (с. Біловоди), 0,3349 га (с. Біловоди); зобов'язати Біловодську сільську раду Сумського району Сумської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною площею 7,4706 га ТОВ "УНП "Глобал Харвест" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (розміщення виробничої інфраструктури) (під господарськими будівлями і дворами) в с. Біловоди, вул. Радянська, 1, с. Біловоди, б/н, с. Водолаги, б/н на території Біловодської сільської ради, який розроблений ТОВ «Сумський земельний кадастр»; стягнути з Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області на користь ТОВ "УНП "Глобал Харвест" витрати по сплаті судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-161 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько-Норвезьке підприємство «Глобал Харвест» задовольнити.

Визнати протиправною діяльність Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області щодо не погодження меж на земельні ділянки площею 4,4124 га (с. Біловоди, на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області), 0,3119 га (с. Біловоди, на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області) , 0,1788 га (с. Біловоди, на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області), 0,3349 га (с. Біловоди, на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області).

Визнати протиправною діяльність Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області щодо відмови в затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною площею 7,4706 га ТОВ "УНП "Глобал Харвест" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (розміщення виробничої інфраструктури) (під господарським будівлями і дворами) в с. Біловоди, вул. Радянська, 1, с. Біловоди, б/н, с. Водолаги, б/н на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області, який розроблений ТОВ «Сумський земельний кадастр».

Зобов'язати Біловодську сільську раду Сумського району Сумської області погодити межі на земельні ділянки площею 4,4124 га (с. Біловоди, на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області), 0,3119 га (с. Біловоди, на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області) , 0,1788 га (с. Біловоди, на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області), 0,3349 га (с. Біловоди, на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області).

Зобов'язати Біловодську сільську раду Сумського району Сумської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною площею 7,4706 га ТОВ "УНП "Глобал Харвест" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (розміщення виробничої інфраструктури) (під господарськими будівлями і дворами) в с. Біловоди, вул. Радянська, 1, с. Біловоди, б/н, с. Водолаги, б/н на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області, який розроблений ТОВ «Сумський земельний кадастр».

Стягнути з Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько-Норвезьке підприємство «Глобал Харвест» 5512 (п'ять тисяч п'ятсот дванадцять) гривень витрати по сплаті судового збору

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання повного тексту постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано.

Суддя І.В. Дашутін