Справа № 367/6495/16-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/6495/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретаря Григорян Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду із даним позовом, посилаючись на те, що вона, ОСОБА_1, являється вдовою після смерті ОСОБА_2, 15 червня 2007 року між нею та ОСОБА_2 був укладений шлюб, однак 16 липня 2015 року ОСОБА_2 помер. ОСОБА_2 за життя був постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та отримував пенсію, яка була розрахована із урахуванням робіт із ліквідаціями наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вона, ОСОБА_1, також отримує пенсію за віком з 25 липня 2012 року. У звязку із смертю її чоловіка ОСОБА_2 нею 29 квітня 2016 року було подано заяву про призначення їй пенсії у звязку з втратою годувальника та додано до даної заяви перелік необхідних документів, що визначені п. 2.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (зі змінами). Однак 04 травня 2016 року рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області № 1330 їй було відмовлено у пенсії у звязку з втратою годувальника та як основну підставу відмови відповідачем вказано про не відповідність вимогам закону довідки про заробітну плату за період роботи щодо ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Однак із даною відмовою вона не погоджується, вважає її протиправною. З метою отримання пенсії у звязку із втратою годувальника нею було подано до Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області усі необхідні документи, у тому числі і довідку про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період, за формою, встановленою листом Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 року № 01-3/244-013-2, однак відповідачем протиправно не враховано дані цієї довідки, більше того відповідач вказує, що надана нею довідка не відповідає вимогам закону.

З даним твердженням відповідача вона не погоджується, оскільки форма зазначеної довідки затверджена листом Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 року № 01-3/244-013-2, однак листи центральних органів виконавчої влади не є нормативними документами та мають лише рекомендаційний характер, у звязку із чим посилання на невідповідність вимогам того чи іншого документа листу Міністерства соціального захисту населення України є протиправним. Також зазначає, що нею декілька разів надавалися довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період щодо ОСОБА_2, кожного разу дана довідка відповідала вимогам чинного законодавства України та формі встановленій листом Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 року № 01-3/244-013-2.

Враховуючи викладене, дії Управління пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області протирічать вимогам чинного законодавства України.

В звязку із викладеними обставинами позивачка просила визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області у призначенні ОСОБА_1 (номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) пенсії у звязку із втратою годувальника після смерті ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що помер 16 липня 2015 року; зобовязати Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області призначити ОСОБА_1 (номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) пенсію у звязку із втратою годувальника після смерті ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що помер 16 липня 2015 року, починаючи із 29 квітня 2016 року.

В судовому засіданні позивачка та представник ОСОБА_3 позов підтримали, підтвердили обставини, викладені у позовній заяві, просили позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнала, надала суду письмові заперечення, в яких просила відмовити позивачу у позові.

Суд, заслухавши пояснення позивача та її представника ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, вивчивши матеріали справи, вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється вдовою свого померлого чоловіка ОСОБА_2, який помер 16 липня 2015 року. Померлий чоловік ОСОБА_2 за життя був особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та мав відповідне посвідчення та отримував пенсію, яка була розрахована із урахуванням робіт із ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та з 25 липня 2012 року отримує пенсію за віком. 29 квітня 2016 року вона звернулася до Управління ПФУ у м. Ірпені Київської області з заявою про призначення їй пенсії у звязку із втратою годувальника. Рішенням № 1330 від 04.05.2016 року Про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії у звязку із невідповідністю наданої довідки про заробітну плату ОСОБА_2 листу Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 року № 01-3/244-013-2, яким була затверджена форма довідки про заробітну плату, яка видається особам, що виконували роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в зоні відчуження та яка приймається для проведення перерахунку пенсії.

Наведені обставини підтверджуються поясненнями позивача та її представника ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, матеріалами справи.

Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

У відповідності до ст. 36 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоровя, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (ОСОБА_5), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сім'ї вважаються: 1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 після смерті чоловіка ОСОБА_2 має право на отримання пенсії у звязку із втратою годувальника.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що виходячи із положень ст. ст. 26, 36 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 має право на призначення їй пенсії у звязку із втратою годувальника.

У звязку із цим, суд прийшов до висновку, що слід визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії у звязку із втратою годувальника після смерті ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що помер 16 липня 2015 року.

Також слід зобовязати Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію у звязку із втратою годувальника після смерті ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що помер 16 липня 2015 року, починаючи із 29 квітня 2016 року.

Крім того, із відповідача на користь позивача необхідно стягнути судові витрати у розмірі 551,20 гривень.

Таким чином суд задовольняє заявлений позов повністю.

На підставі ст. ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, ст. ст. 26, 36 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 99,100, 102, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області у призначенні ОСОБА_1 (номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) пенсії у звязку із втратою годувальника після смерті ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що помер 16 липня 2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області призначити ОСОБА_1 (номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) пенсію у звязку із втратою годувальника після смерті ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що помер 16 липня 2015 року, починаючи із 29 квітня 2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області на користь ОСОБА_1 (номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) судові витрати у розмірі 551, 20 гривень.

Повний текст постанови буде виготовлений протягом пяти днів з дня закінчення розгляду справи 13.12.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_6