Справа № 815/2651/16
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2651/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2016 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Рудченко О.І.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання неправомірними дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому, з урахуванням уточнень (від 30.11.2016р. вхід.№32072/16), просить суд визнати неправомірними дії ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області виражені в тому, що відповідач без проведення спільної перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності по реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область прийняв Рішення від 12.03.2016р. Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт № ОД 10 від 09.04.2015року та декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 99 від 17.04.2015року з реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область; визнати неправомірними дії ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області виражені в тому, що відповідач на підставі неправомірного рішення головного інспектора будівельного нагляду ОСОБА_2 Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 12.03.2016р. Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт № ОД 10 від 09.04.2015року та декларації про готовність обєкта до експлуатації №ОД 99 від 17.04.2015року з реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область без проведення спільної перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності по реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область постановив Наказ №130 від 12.03.2016року, яким скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт №ОД 10 від 09.04.2015року та декларації про готовність обєкта до експлуатації №ОД 99 від 17.04.2015року з реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область; визнати неправомірними дії ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області виражені в тому, що відповідач зобовязав ОСОБА_1 бути присутньою при проведенні спільної перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності по реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область о 12 годин 30 хвилин 02.03.2016року, а лист з вимогою відправив поштою лише 05.03.2016року, позбавивши ОСОБА_1 можливості бути присутньою при вищевказаній перевірці 02.03.2016року; визнати неправомірними дії ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області виражені в тому, що відповідач 10.03.2016р. без попередження власника нерухомого майна, тобто без попередження субєктів містобудування, або їх представників, які будують або збудували обєкт будівництва, провів позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область у відсутність власника вищевказаного обєкта нерухомості, тобто у відсутність субєктів містобудування, або їх представників, які будують або збудували обєкт будівництва, тобто у відсутність ОСОБА_1, чим порушив ст.ст.3, 30, 32, 41, 57, Конституції України, та п.9 Порядку здійснення архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011р. №553, відповідно до якого державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності субєктів містобудування, або їх представників, які будують або збудували обєкт будівництва.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_2 від 12.02.2016р. ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області зобовязав ОСОБА_1 бути присутньою при проведенні спільної перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності по реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область о 12 годин 30 хвилин 02.03.2016року, тоді як означений лист від 12.02.2016р. на адресу позивача надіслано поштою лише 05.03.2016року, у звязку з чим ОСОБА_1 позбавлено можливості бути присутньою при вищевказаній перевірці 02.03.2016року. Також, позивач наголошує, що на момент винесення ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Наказу від 12.03.2016р. №130, медичний центр, що розташований за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область уже закінчено будівництвом, та здано обєкт в експлуатацію, про що свідчить Свідоцтво про право власності від 30.09.2015р.

Відповідач ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (від 08.08.2016р. вихід.№1015-05/1-13572), наголошуючи, зокрема, на правомірності дій щодо прийняття Рішень Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт №ОД 10 від 09.04.2015року та декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 99 від 17.04.2015року з реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область, та винесення Наказу «Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт та реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації» №130 від 12.03.2016року. Також, відповідач зазначає, що замовником будівництва ОСОБА_1 у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт від 09.04.2015року №ОД 10, та декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 17.04.2015року №ОД 99 з реконструкції частини нежитлової будівлі приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії,9 у м.Ізмаїл, наведено недостовірні дані, у звязку з чим реєстрація таких декларацій підлягає скасуванню органом державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що представник відповідача ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області до суду не зявився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно, а також з огляду на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 10.03.2016р. головним інспектором будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області ОСОБА_3, із залученням головних спеціалістів управління містобудування та архітектури Ізмаїльської міської ради ОСОБА_4, та ОСОБА_5, відповідно до ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», згідно з Порядком здійснення архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011р. №553, на підставі Наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України №976 від 08.09.2015р., та звернення Виконкому Ізмаїльської міської ради №П-59 від 21.01.2016р., проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил обєкта будівництва, що знаходиться за адресою: Одеська область, м.Ізмаїл, вул.51 Перекопської дивізії,9, та належить ОСОБА_1

За наслідками вказаної перевірки ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області складено Акт від 10.03.2016р. «Перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил», у якому встановлено, що замовником будівництва ОСОБА_1 у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт від 09.04.2015року №ОД 10, та декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 17.04.2015року №ОД 99 з реконструкції частини нежитлової будівлі приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії,9 у м.Ізмаїл, наведено недостовірні дані.

Судом встановлено, що 12.03.2016р. ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області прийнято Рішення «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт, декларації про готовність обєкта до експлуатації» №74, яким скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт №ОД 10 від 09.04.2015року, та декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ОД 99 від 17.04.2015року з реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: Одеська обл., м.Ізмаїл, вул.51 Перекопської дивізії,9, з огляду на те, що під час проведення перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності за адресою: Одеська обл., м.Ізмаїл, вул.51 Перекопської дивізії,9, встановлено факт наведення замовником будівництва - ОСОБА_1 недостовірних даних у зареєстрованих декларації про початок виконання будівельних робіт №ОД 10 від 09.04.2015року, та декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ОД 99 від 17.04.2015року з реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: Одеська обл., м.Ізмаїл, вул.51 Перекопської дивізії,9, зокрема, відсутні видані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для здійснення будівництва зі збільшенням площі.

З матеріалів справи вбачається, що 12.03.2016р. відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р. №466, Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р. №461, на підставі рішення головного інспектора будівельного нагляду ОСОБА_2 Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт №ОД 10 від 09.04.2015року, та декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ОД 99 від 17.04.2015року з реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: Одеська обл., м.Ізмаїл, вул.51 Перекопської дивізії,9, ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області винесено Наказ «Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт та реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації» №130, яким скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт №ОД 10 від 09.04.2015року, та декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ОД 99 від 17.04.2015року з реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: Одеська обл., м.Ізмаїл, вул.51 Перекопської дивізії,9, замовник - ОСОБА_1.

Не погодившись із означеними Рішенням ОСОБА_2 Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт, декларації про готовність обєкта до експлуатації» №74 від 12.03.2016р., та Наказом ОСОБА_2 Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області «Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт та реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації» №130 від 12.03.2016р., позивач ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, виражених в тому, що відповідач без проведення спільної перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності по реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область прийняв Рішення від 12.03.2016р. Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт № ОД 10 від 09.04.2015року та декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 99 від 17.04.2015року з реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область; визнання неправомірними дій ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, виражених в тому, що відповідач на підставі неправомірного рішення головного інспектора будівельного нагляду ОСОБА_2 Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 12.03.2016р. Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт № ОД 10 від 09.04.2015року та декларації про готовність обєкта до експлуатації №ОД 99 від 17.04.2015року з реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область без проведення спільної перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності по реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область постановив Наказ №130 від 12.03.2016року, яким скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт №ОД 10 від 09.04.2015року та декларації про готовність обєкта до експлуатації №ОД 99 від 17.04.2015року з реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область; визнання неправомірними дій ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, виражених в тому, що відповідач зобовязав ОСОБА_1 бути присутньою при проведенні спільної перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності по реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область о 12 годин 30 хвилин 02.03.2016року, а лист з вимогою відправив поштою лише 05.03.2016року, позбавивши ОСОБА_1 можливості бути присутньою при вищевказаній перевірці 02.03.2016року; визнання неправомірними дій ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, виражених в тому, що відповідач 10.03.2016р. без попередження власника нерухомого майна, тобто без попередження субєктів містобудування, або їх представників, які будують або збудували обєкт будівництва, провів позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область у відсутність власника вищевказаного обєкта нерухомості, тобто у відсутність субєктів містобудування, або їх представників, які будують або збудували обєкт будівництва, тобто у відсутність ОСОБА_1, чим порушив ст.ст.3, 30, 32, 41, 57, Конституції України, та п.9 Порядку здійснення архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011р. №553, відповідно до якого державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності субєктів містобудування, або їх представників, які будують або збудували обєкт будівництва, є необґрунтованими, безпідставними, та такими, що не підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, ОСОБА_1 до ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області подано Декларацію про початок виконання будівельних робіт щодо реконструкції частини нежитлової будівлі приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область, за результатами розгляду якої контролюючим органом 09.04.2015р. проведено її державну реєстрацію за № ОД 10.

Також, ОСОБА_1 до ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області подано Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації щодо реконструкції частини нежитлової будівлі приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область, за результатами розгляду якої контролюючим органом 17.04.2015р. проведено її державну реєстрацію за №ОД 99.

Судом зясовано, що ОСОБА_1 є власником медичного центру, загальною площею 88,2кв.м., розташованого за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область, про що свідчить наявна у матеріалах справи копія Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 30.09.2015р. №44819597.

З матеріалів справи також вбачається, що 12.02.2016р. ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області на адреси Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області, Ізмаїльської міської ради, та ОСОБА_1 надіслано ОСОБА_2 №1015-05/1-1777, за підписом заступника директора ОСОБА_6, у якому зазначено, що ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області проводиться позапланова перевірка щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності об'єкту «Реконструкція частини нежитлової будівлі - приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані, за адресою: Одеська область, м.Ізмаїл, вул.51 Перекопської дивізії,9, замовник - ОСОБА_1, у звязку з чим ОСОБА_2 на адресу ОСОБА_1 направлено вимогу щодо присутності та надання необхідних документів для проведення позапланової перевірки за вказаною адресою, однак ОСОБА_1 проігноровано вказану вимогу. Згідно з п.9 Порядку здійснення державного архітектурно будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011р. №553 державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності суб'єктів містобудування або їх представників, які будують або збудували об'єкт будівництва. У разі відсутності суб'єктів містобудування або їх представників, перевірка проводиться із залученням представників органів місцевого самоврядування та органів внутрішніх справ. Також, в означеному зверненні наголошено, що здійснення будівельно-монтажних робіт без відповідного документа, який дає право виконувати такі роботи може нести за собою тяжкі наслідки для життя громадян та навколишнього середовища. У звязку з чим, та з метою вжиття заходів в межах приписів чинного законодавства, ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області викладено прохання щодо забезпечення участі представників Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області, та Ізмаїльської міської ради для проведення спільної перевірки о 12год. 30хв. 02.03.2016р., забезпечення присутності ОСОБА_1, та надання необхідних документів.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності визначено положеннями Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», котрий спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Статтею 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що замовник - фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

Згідно з приписами ст.9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Відповідно до п.2 ч.1 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи, у тому числі, після реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до I - III категорій складності.

Відповідно до ч.3 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, веде єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів. Внесення даних до реєстру з присвоєнням реєстраційного номера здійснюється на підставі інформації, наданої органами державного архітектурно-будівельного контролю, протягом одного робочого дня з дня її отримання.

Процедура прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів визначається Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011року №461, відповідно до п.3 якого прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до I - III категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органами державного архітектурно-будівельного контролю поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Згідно з п.17 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011року №461 реєстрація декларації або видача сертифіката чи їх дублікатів здійснюється шляхом внесення даних до реєстру з дотриманням вимог Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" та "Про адміністративні послуги".

Відповідно до ч.2 ст.39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Про скасування повідомлення або декларації замовник письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня скасування.

Відповідно до ч.7 ст.41 Закону України «Про дозвільну систему господарської діяльності» однією з підстав для анулювання документа дозвільного характеру є встановлення факту надання в заяві та документах, що додаються до неї недостовірної інформації.

Зокрема, недостовірні дані - це інформація, яка не відповідає певним фактам та обставинам.

Згідно з ч.8 ст.36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про початок виконання будівельних робіт, та виконання будівельних робіт без зареєстрованої декларації.

Отже, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що територіальний орган Державної архітектурно-будівельної комісії України зобов'язаний перевіряти подану декларацію на предмет відповідності її оформлення встановленим вимогам, зокрема, й щодо відповідності вказаних у ній відомостей фактичним обставинам щодо виконаних на даному об'єкті робіт, передбачених проектною документацією, державними будівельними нормами, стандартами і правилами.

Частинами 1,2 статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процедуру здійснення заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов'язаної з будівництвом об'єкта архітектури, який за складністю архітектурно-будівельного рішення та (або) інженерного обладнання належить до IV і V категорії складності визначено Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011р. №553, відповідно до п.1 якого державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється Держархбудінспекцією та її територіальними органами.

Пунктом 5 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011р. №553 передбачено, що державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється за територіальним принципом (у межах областей) у порядку проведення планових та позапланових перевірок.

Відповідно до п.7 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011р. №553 позаплановою перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена планом роботи інспекції. Підставами для проведення позапланової перевірки, у тому числі, є необхідність проведення перевірки достовірності даних, наведених у повідомленні та декларації про початок виконання підготовчих робіт, повідомленні та декларації про початок виконання будівельних робіт, декларації про готовність об'єкта до експлуатації, протягом трьох місяців з дня подання зазначених документів.

Пунктом 9 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011р. №553 встановлено, що державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності суб'єктів містобудування або їх представників, які будують або збудували об'єкт будівництва. У разі виявлення факту самочинного будівництва об'єкта, щодо якого неможливо встановити суб'єкта містобудування, який будує чи збудував такий об'єкт, перевірка проводиться із залученням представників органів місцевого самоврядування та органів внутрішніх справ.

Зокрема, судом зясовано, що 10.03.2016р. головним інспектором будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області ОСОБА_3, із залученням головних спеціалістів управління містобудування та архітектури Ізмаїльської міської ради ОСОБА_4, та ОСОБА_5, відповідно до ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», згідно з Порядком здійснення архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011р. №553, на підставі Наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України №976 від 08.09.2015р., та звернення Виконкому Ізмаїльської міської ради №П-59 від 21.01.2016р., проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил обєкта будівництва, що знаходиться за адресою: Одеська область, м.Ізмаїл, вул.51 Перекопської дивізії,9, та належить ОСОБА_1

За наслідками вказаної перевірки ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області складено Акт від 10.03.2016р. «перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил», котрий в силу вимог Порядку здійснення архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011р. №553, є носієм доказової інформації про допущені ОСОБА_1 порушення вимог чинного містобудівного законодавства, у якому зазначено, що 02.03.2016року при виїзді на місце з представниками Ізмаїльського управління містобудування і архітектури за адресою: вул.57 Перекопської дивізії,9, м.Ізмаїл, об'єкт був зачиненій, забудовник (власник) гр.ОСОБА_1 - відсутня. При перевірці достовірності даних у декларації про початок виконання будівельних робіт від 09.04.2015року №ОД 10, та декларації про готовність об'єкту до експлуатації від 17.04.2015року №ОД 99 встановлено, що у графі проектна документація розроблена - зазначено ПП «Ізмаїлбуддизайнпроект», головний інженер проекту ОСОБА_7 (наказ №б/н від 09.12.2014року) сертифікат АР №003822, тоді як відповідно до Єдиного державного реєстру реєстрації юридичних осіб ПП «Ізмаїлбуддизайнпроект» (засновник ОСОБА_8) з 04.03.2015року припинило юридичну діяльність, у звязку з чим гр.ОСОБА_8, яка зазначена у декларації про початок виконання будівельних робіт як відповідальна особа проектувальника, що здійснює авторській нагляд, не могла здійснювати авторській нагляд.

Також, у технічному паспорті, виготовленому Ізмаїльським БТІ 10.06.2003р., наданому представниками УМА Ізмаїльської міської ради під час проведення перевірки зазначено, що площа приміщення (магазину), яке реконструйовано під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані, до реконструкції складала - 88,2кв.м., тоді як при візуальному огляді об'єкта встановлено, що зовнішню конфігурацію об'єкта змінено (геометричні розміри медичного центру значно збільшено) за рахунок добудованої прибудови.

Пунктом 2 статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів.

При цьому, у графі містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки Декларації про початок виконання будівельних робіт від 09.04.2015р. №ОД 10 зазначено, що Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки не вимагаються згідно з п.25 Наказу Мінрегіопбуду №109 від 07.07.2011року.

Згідно з пунктом 25 Наказу Мінрегіопбуду №109 від 07.07.2011року містобудівні умови та обмеження не надаються на об'єкти: Реконструкція житлових та нежитлових приміщень без зміни їх зовнішньої конфігурації, улаштування в існуючих житлових будинках, адміністративно-побутових будівлях підприємств та громадських будівлях вбудованих приміщень громадського призначення.

Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник - фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву; містобудівна документація затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій; містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Таким чином, враховуючи те, що зовнішню конфігурацію реконструйованого нежитлового приміщення змінено, замовник будівництва - ОСОБА_1 повинна була отримати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки.

Також, судом встановлено, що за результатами розгляду ОСОБА_9 містобудування та архітектури від 04.02.2016р. №301, філією ДП «Укрдержбудекспертиза» в Одеській області на ім»я начальника ОСОБА_9 містобудування та архітектури ОСОБА_10 надіслано Лист-відповідь від 08.02.2016р. №23104, у якому зазначено, що проект «Реконструкції частини нежитлової будівлі - приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані, за адресою: Одеська область, м.Ізмаїл, вул.51 Перекопської дивізії,9» (забудовник ОСОБА_1Ф.) в філії не надавався, та не розглядався.

Судом встановлено, що 04.02.2016р. ОСОБА_9 містобудування і архітектури Ізмаїльської міської ради Одеської області звернулось до ОСОБА_11 із ОСОБА_9 №300, за підписом начальника ОСОБА_9 ОСОБА_10, у якому зазначено, що ОСОБА_2 ДАБІ в Одеській області у квітні 2015р. зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт (ОД 10), та декларацію про готовність обєкта до експлуатації (ОД 99) з «Реконструкції частини нежитлової будівлі - приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані, за адресою: Одеська область, м.Ізмаїл, вул.51 Перекопської дивізії,9» (забудовник ОСОБА_1Ф.). При цьому, у реєстрі дозвільних документів на офіційному веб-сайті Держархбудінспекції України зазначено, що ОСОБА_11 здійснював технічний нагляд за будівництвом вищевказаного обєкта, у звязку з чим ОСОБА_9 містобудування і архітектури Ізмаїльської міської ради Одеської області викладено прохання підтвердити або спростувати дану інформацію.

За результатами розгляду ввказаного звернення ОСОБА_9 містобудування і архітектури Ізмаїльської міської ради Одеської області від 04.02.2016р. №300, ОСОБА_11 (інженер з технічного нагляду за будівництвом) на ім»я начальника ОСОБА_9 ОСОБА_10 надіслано ОСОБА_10 від 15.02.2016р., у якому зазначено, що по обєкту «Реконструкція частини нежитлової будівлі - приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані, за адресою: Одеська область, м.Ізмаїл, вул.51 Перекопської дивізії,9» (забудовник ОСОБА_1Ф.) інженер з технічного нагляду за будівництвом - ОСОБА_11 технічний нагляд не виконував, договір не укладав.

Отже, беручи до уваги наведене, судом встановлено, що до декларації про початок виконання будівельних робіт від 09.04.2015року №ОД 10, та декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 17.04.2015року №ОД 99 з реконструкції частини нежитлової будівлі приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії,9 у м.Ізмаїл, ОСОБА_1, внесено недостовірні відомості.

При цьому, судом встановлено, що матеріали справи не містять жодних доказів, які б спростовували виявлені ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області порушення ОСОБА_1 вимог містобудівного законодавства, зокрема, зазначення в декларації про початок виконання будівельних робіт від 09.04.2015року №ОД 10, та декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 17.04.2015року №ОД 99 з реконструкції частини нежитлової будівлі приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії,9 у м.Ізмаїл, недостовірних даних.

Водночас, судом відхиляються, та не приймаються до уваги посилання позивача - ОСОБА_1 на те, що її було позбавлено можливості бути присутньою при проведенні 02.03.2016року фахівцями контролюючого органу позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил обєкта будівництва, що знаходиться за адресою: Одеська область, м.Ізмаїл, вул.51 Перекопської дивізії,9, оскільки ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області у ОСОБА_2 від 12.02.2016р. №1015-05/1-1777 викладено прохання щодо забезпечення участі представників Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області, Ізмаїльської міської ради для проведення спільної перевірки о 12год. 30хв. 02.03.2016р., забезпечення присутності ОСОБА_1, та надання необхідних документів, та в жодному разі не зобовязано ОСОБА_1 бути присутньою при проведенні означеної перевірки.

До того ж, судом встановлено, що позапланова перевірка дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил обєкта будівництва, що знаходиться за адресою: Одеська область, м.Ізмаїл, вул.51 Перекопської дивізії,9, (забудовник ОСОБА_1Ф.), ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області проведено з урахуванням приписів пункту 9 Порядку здійснення архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011р. №553, тобто із залученням головних спеціалістів управління містобудування та архітектури Ізмаїльської міської ради ОСОБА_4, та ОСОБА_5

Крім того, як встановлено судом, та зазначено в ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 12.02.2016р. №1015-05/1-1777, ОСОБА_2 на адресу ОСОБА_1 направлено вимогу щодо присутності та надання необхідних документів для проведення позапланової перевірки за вказаною адресою, котру ОСОБА_1 було проігноровано.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд не вбачає законодавчо передбачених підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1, та визнання неправомірними дій ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, виражених в тому, що відповідач без проведення спільної перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності по реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область прийняв Рішення від 12.03.2016р. Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт № ОД 10 від 09.04.2015року та декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 99 від 17.04.2015року з реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область; визнання неправомірними дій ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, виражених в тому, що відповідач на підставі неправомірного рішення головного інспектора будівельного нагляду ОСОБА_2 Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 12.03.2016р. Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт № ОД 10 від 09.04.2015року та декларації про готовність обєкта до експлуатації №ОД 99 від 17.04.2015року з реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область без проведення спільної перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності по реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область постановив Наказ №130 від 12.03.2016року, яким скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт №ОД 10 від 09.04.2015року та декларації про готовність обєкта до експлуатації №ОД 99 від 17.04.2015року з реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область; визнання неправомірними дій ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, виражених в тому, що відповідач зобовязав ОСОБА_1 бути присутньою при проведенні спільної перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності по реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область о 12 годин 30 хвилин 02.03.2016року, а лист з вимогою відправив поштою лише 05.03.2016року, позбавивши ОСОБА_1 можливості бути присутньою при вищевказаній перевірці 02.03.2016року; визнання неправомірними дій ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, виражених в тому, що відповідач 10.03.2016р. без попередження власника нерухомого майна, тобто без попередження субєктів містобудування, або їх представників, які будують або збудували обєкт будівництва, провів позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область у відсутність власника вищевказаного обєкта нерухомості, тобто у відсутність субєктів містобудування, або їх представників, які будують або збудували обєкт будівництва, тобто у відсутність ОСОБА_1, чим порушив ст.ст.3, 30, 32, 41, 57, Конституції України, та п.9 Порядку здійснення архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011р. №553, відповідно до якого державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності субєктів містобудування, або їх представників, які будують або збудували обєкт будівництва

Вищевикладене спростовує твердження позивача, наведені у позовній заяві.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.ч.1,4 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, беручи до уваги наведене, та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання неправомірними дій, не обґрунтовані, документально не підтверджені, не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, отже задоволенню не підлягають.

У звязку з тим, що у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача, відповідно до положень ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, ч.4 ст.128, ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання неправомірними дій ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, виражених в тому, що відповідач без проведення спільної перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності по реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область прийняв Рішення від 12.03.2016р. Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт № ОД 10 від 09.04.2015року та декларації про готовність обєкта до експлуатації № ОД 99 від 17.04.2015року з реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область; визнання неправомірними дій ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, виражених в тому, що відповідач на підставі неправомірного рішення головного інспектора будівельного нагляду ОСОБА_2 Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 12.03.2016р. Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт № ОД 10 від 09.04.2015року та декларації про готовність обєкта до експлуатації №ОД 99 від 17.04.2015року з реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область без проведення спільної перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності по реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область постановив Наказ №130 від 12.03.2016року, яким скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт №ОД 10 від 09.04.2015року та декларації про готовність обєкта до експлуатації №ОД 99 від 17.04.2015року з реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область; визнання неправомірними дій ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, виражених в тому, що відповідач зобовязав ОСОБА_1 бути присутньою при проведенні спільної перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності по реконструкції частини нежитлової будівлі-приміщення (магазину) під медичний центр з улаштуванням пандуса для інвалідів без зміни геометричних розмірів фундаменту в плані за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область о 12 годин 30 хвилин 02.03.2016року, а лист з вимогою відправив поштою лише 05.03.2016року, позбавивши ОСОБА_1 можливості бути присутньою при вищевказаній перевірці 02.03.2016року; визнання неправомірними дій ОСОБА_2 державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, виражених в тому, що відповідач 10.03.2016р. без попередження власника нерухомого майна, тобто без попередження субєктів містобудування, або їх представників, які будують або збудували обєкт будівництва, провів позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил за адресою: вул.51 Перекопської дивізії, будинок 9, м.Ізмаїл, Одеська область у відсутність власника вищевказаного обєкта нерухомості, тобто у відсутність субєктів містобудування, або їх представників, які будують або збудували обєкт будівництва, тобто у відсутність ОСОБА_1, чим порушив ст.ст.3, 30, 32, 41, 57, Конституції України, та п.9 Порядку здійснення архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011р. №553, відповідно до якого державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності субєктів містобудування, або їх представників, які будують або збудували обєкт будівництва, відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.