Справа № 235/7685/16-а
Суддя: Назаренко Г. В.
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/220/16
Справа № 235/7685/16-а
УХВАЛА

про відмову в забезпеченні адміністративного позову

19 грудня 2016 року м. Покровськ

Красноармійський міськрйонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Назаренко Г.В.

при секретарі Муханової В.В.,

розглянувши клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову, -

ВСТАНОВИВ:

16 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Михайлівської сільської ради Покровського району Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень.

Предметом оскарження є рішення Михайлівської сільської ради Покровського району Донецької області «Про недовіру сільському голові та про дострокове припинення повноважень Михайлівського сільського голови ОСОБА_1П.» від 15.11.2016р. № УП/14-3.

До позовної заяви відповідачем додане клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення.

В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що прийняття незаконного рішення за підписом не уповноваженої на це особи може сприяти проведенню незаконних позачергових виборів Михайлівського сільського голови Покровського району Донецької області, подальшого прийняття низки незаконних рішень, видачі незаконних документів, які повинні видаватись за підписом голови та привести до порушення прав позивача та мешканців м. Михайлівка.

Таким чином, за думкою позивача, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, для їх відновлення необхідно буде докладати значних зусиль та витрат.

Позивач та його представник про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, в судове засідання не з'явились, не надали заяву про розгляд клопотання за їх відсутності.

Дослідивши додані до клопотання документи, суд вважає, що в задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Ухвалою судді Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19 грудня 2016 року відкрито провадження у справі за даним адміністративним позовом, по справі призначено попереднє судове засідання.

Згідно ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод чи інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до положень ч.3 ст.117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд в порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковим для виконання.

Як передбачено ч.1 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно роз'яснень Вищого адміністративного суду України, що містяться в п.17 постанови Пленуму "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 6 березня 2008 року № 2 в адміністративних справах щодо визнання незаконним рішення про звільнення з посад позовними вимогами є скасування правових актів індивідуальної дії та поновлення на посаді.

Забезпечуючи такий позов шляхом зупинення дії правового акта індивідуальної дії про звільнення з посади, суд фактично продовжує службові відносини між позивачем та роботодавцем (суб'єктом владних повноважень) з відповідними наслідками - виконанням службових обов'язків, виплатою заробітної плати тощо.

Таким чином, судом фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Отже, судам слід мати на увазі, що забезпечення зазначеного адміністративного позову в такій спосіб суди виходять за межі підстав забезпечення позову, передбачених частиною першою статті 117 КАС України.

На підставі наведеного, в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.117, 118 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову до Михайлівської сільської ради Покровського району Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень - відмовити.

На ухвалу суду першої інстанції може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом п'яти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженню апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Г.В. Назаренко