Справа № 309/3266/16-а
Суддя: Волощук О. Я.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/3266/16-а
Провадження № 2-а/309/113/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" грудня 2016 р. м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

в складі: головуючого-судді Волощук О. Я.

при секретарі Галай В. В.

з участю прокурора Бігар Т. С.

позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хуст справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, керівника Хустської місцевої прокуратури Закарпатської області Зовдун С. П. в інтересах ОСОБА_1 до Хустського професійного ліцею сфери послуг, третя особа без самостійних вимог: служба у справах дітей Хустської районної державної адміністрації про зобов'язання донарахувати та виплатити недоотриману одноразову грошову допомогу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 та керівник Хустської місцевої прокуратури Закарпатської області Зовдун С. П. в інтересах ОСОБА_1 звернулися в суд з адміністративним позовом до Хустського професійного ліцею сфери послуг, третя особа без самостійних вимог: служба у справах дітей Хустської районної державної адміністрації про зобов'язання донарахувати та виплатити недоотриману одноразову грошову допомогу на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у сумі 8657,50 грн.

У позові посилаються на те, що Хустською місцевою прокуратурою Закарпатської області під час вивчення стану додержання вимог законодавства у сфері охорони дитинства встановлено, що Хустським професійним ліцеєм сфери послуг допущено порушення ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною-сиротою, що підтверджується свідоцтвами про смерть матері ОСОБА_5 серії НОМЕР_1 від 18.04.2003 року та батька ОСОБА_6 серії НОМЕР_2 від 05.10.2005 року.

На підставі рішення органу опіки і піклування Хустської районної державної адміністрації № 8 від 02.12.2005 року ОСОБА_1 передано під опіку брата ОСОБА_7 з 02.12.2005 року за адресою АДРЕСА_1

На підставі розпорядження голови Хустської районної державної адміністрації № 41 від 30.01.2014 року ОСОБА_1 передано під піклування сестри ОСОБА_8 з 30.01.2014 року за адресою АДРЕСА_1

На підставі наказу № 1 «3-УДЗ» від 27.08.2015 р. ОСОБА_1 зарахована на навчання до Хустського професійного ліцею сфери послуг по професії «Кравець», де навчалася до 30.06.2016 року.

Наказом № 5 «В-УДЗ» від 30.06.2016 року ОСОБА_1 відрахована зі складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням у зв'язку з їх випуском.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.05.2016 становив 1450 грн.

З урахуванням вимог ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» відповідач мав нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як випускниці професійного ліцею з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування одноразову грошову допомогу у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто у сумі не менше 8700,00 грн.

Відповідно до наказу № 83 від 05.09.2016 року, платіжного доручення № 464 від 21.09.2016 року та платіжної відомості № 74 ОСОБА_1 нарахована та виплачена грошова допомога в розмірі 42,50 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 недоотримала одноразову грошову допомогу у сумі 8657,50 грн.

В судовому засіданні представник позивача прокурор Бігар Т. С. та ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задовольнити, посилаючись на наведені позовній заяві обставини.

Представник відповідача Хустського професійного ліцею сфери послуг ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на наступні обставини.

Так, відповідно до ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13.01.2005р. №2342-IV передбачено, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Проте, ст. 8 Закону №2342 - загальна, вона встановлює взагалі виплати, які можуть бути виплачені сиротам.

На даний час порядок виплати грошової допомоги дітям - сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування регламентується постановою Кабінету Міністрів України «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування».

Підпунктом 4 пункту 13 постанови від 5 квітня 1994р. №226 передбачено, що учням, студентам з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також учням, студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишились без батьків, що навчалися або виховувалися в навчально-виховних та вищих навчальних закладах і перебували на повному державному утриманні, при їх працевлаштуванні видається одяг, взуття, м'який інвентар і обладнання на суму, не менш як 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів.

Дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян відповідно до абз.1 п.п.1 п.13 постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 1994р. №226 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №723 від 20.08.2008).

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що навчалася в Хустському професійному ліцеї сфери послуг, на момент випуску належала до категорії осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування,тому що відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13.01.2005р. №2342-IVособи із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування - особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування. Після закінчення нашого навчального закладу вона продовжила навчання в Виноградівському державному коледжі Мукачівського державного університету на денній формі навчання, що підтверджується довідкою даного навчального закладу від 02.09.2016 року №298.Відповідно до абз.1 п.п.1 п.13 постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 1994р. №226 їй була виплачена грошова допомога в розмірі 42,50 грн. (2,5х17), що підтверджується платіжною відомістю №74.

Представник третьої особи служби у справах дітей Хустської РДА Вайнраух Л. Й. в судове засідання не з'явилася, подала суду заяву про розгляд справи у відсутності уповноваженого представника, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила суд їх задоволити.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною-сиротою, що підтверджується свідоцтвами про смерть батьків (а.с. 17, 18).

Згідно наказу № 1 «3-УДЗ» від 27.08.2015 р. ОСОБА_1 зарахована на навчання до Хустського професійного ліцею сфери послуг по професії «Кравець», де навчалася до 30.06.2016 року (а.с. 21-26).

Також встановлено, що після закінчення навчання у Хустському професійному ліцеї сфери послуг по професії «Кравець» адміністрацією даного закладу ОСОБА_1 було нараховано та виплачено грошову допомогу у розмірі 42,50 грн., що стверджується платіжним дорученням № 464 від 21.09.2016 року (а.с. 27, 28).

Відповідно до статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. З Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага має приділятись як найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Згідно із частиною 1 статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13 січня 2005 року № 2342-ІV держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа.

Частиною 7 статті 8 вказаного Закону встановлено, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Витрати на фінансування заходів щодо соціального забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа передбачаються в Державному бюджеті України окремим рядком (частина 2 статті 9 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13 січня 2005 року № 2342-ІV).

Порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України (стаття 39-9 вказаного Закону).

Матеріальне забезпечення та зокрема, виплата грошової допомоги регламентується підпунктом 1 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 1994 року №226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування». Вказана допомога є соціальною гарантією держави у підтримці певної соціальної категорії дітей, позбавлених батьківського піклування.

Разом з цим, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13 січня 2005 року № 2342-ІV передбачено, що Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Законом України «Про Державний бюджет на 2016 рік» установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.05.2016 року становив 1450 грн.

З урахуванням вимог ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» відповідач мав нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як випускниці професійного ліцею з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування одноразову грошову допомогу у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто у сумі не менше 8700,00 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 недоотримала одноразову грошову допомогу у сумі 8657,50 грн.

Разом із тим, адміністрація Хустського професійного ліцею сфери послуг при складанні кошторису для виплати грошової допомоги випускнику ОСОБА_1 керувалася чомусь виключно п.п.1 п.13 постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 1994 року № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», що є неприпустимим.

За таких обставин бездіяльність адміністрації Хустського професійного ліцею сфери послуг щодо не донарахування та невиплати випускнику ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі визначеному ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» слід визнати неправомірною, та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», у розмірі заявленої позовної вимоги 8657,50 грн.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 90, 104-106 КАС України, ст. 46, 121 Конституції України, ч. 1 ст. З Конвенції про права дитини, ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позови задоволити.

Зобов'язати Хустський професійний ліцей сфери послуг донаїрахувати та виплатити грошову допомогу випускниці ліцею 2016 р. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 в сумі 8657 гривень 50 копійок.

Стягнути з Хустського професійного ліцею сфери послуг на користь держави 551 грн. 20 коп. судового збору.

На постанову може бти подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з моменту ї проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Хустського

районного суду: підпис Волощук О.Я.

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду Волощук О. Я.