Справа № 610/4071/16-а
Суддя: Стригуненко В. М.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

справа № 610/4071/16-а

2-а/610/188/2016

м. Балаклія 21.12.2016 року

Балаклійський районний суд Харківської області під головуванням Стригуненко В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчините певні дії, -

в с т а н о в и в:

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 08.12.2016 року відкрито скорочене провадження у справі.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Позивач просить:

oвизнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області від 28.11.2016 року в проведенні перерахунку пенсії позивача за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

oзобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1., рнокпп НОМЕР_1) пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 15 листопада 2016 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування позову вказує про те, що з 10.12.2014 року їй призначено пенсію за віком. 15.11.2016 року УПФУ в Балаклійському районі Харківської області поштою отримало заяву про перерахунок її пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. 28.11.2016 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії на її призначення та виплату згідно до чинного пенсійного законодавства України. Позивач вказувала на те, що за 6 місяців 2016 року, з травня по жовтень включно, розмір її пенсії за віком становив по 960,50 грн./місяць, згідно до довідки УПФУ в Балаклійському районі Харківської області від 24.11.2016 року. Натомість згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» у 2016 році встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1247 гривень, тобто травень-жовтень 2016 року включно = 1130 гривень. З вказаного вбачається, що пенсія позивача у розмірі 960,50 грн. є нижчою, ніж 1130 грн. встановленого законом прожиткового мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність. Відповідач не бажає добровільно здійснити перерахунок пенсії і привести її у відповідність до розміру прожиткового мінімуму, як того вимагає закон. В той же час, відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституцій України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Позивач наголошувала, що пенсія для неї є основним джерелом існування, і рівень пенсії не гарантує їй щомісячно рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. УПФУ у Балаклійському районі не було враховано, що імперативною нормою, яка підлягає застосуванню до спірних відносин -статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності необхідного страхового стажу не може бути меншим, ніж прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений законом. Тому позивач була змушена звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів (а.с. 1-3).

Відповідач надав письмові заперечення проти позову, яким просив в задоволенні адміністративного позову відмовити внаслідок відсутності законних підстав для перерахунку пенсії. При цьому визнає невідповідність пенсії позивача прожитковому мінімуму, встановленому законом. Посилається на не особисте подання позивачем заяви про перерахунок пенсії (а.с. 15-17).

Судом встановлені такі обставини і визначені відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області та отримує пенсію за віком з 10.12.2014 року довічно, що підтверджується довідкою від 28.11.2016 року № 176092 (а.с. 7). Цієї обставини відповідач не заперечує.

Позивач звернулася до відповідача із письмовою заявою про перерахунок пенсії, в якій просила здійснити перерахунок пенсії до розміру не нижчого від прожиткового мінімуму, встановленого законом (ч. 3 ст. 46 Конституції України), починаючи з 15 листопада 2016 року. Заява відповідачем отримана 15.11.2016р. (а.с. 19). Цієї обставини відповідач не заперечує.

Згідно відповіді-відмови УПФУ у Балаклійському районі Харківської області від 28.11.2016 року вих. № 7850/06-01 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з підстав відповідності її розміру пенсійному законодавству (а.с. 5-6).

Довід заперечень про не особисте подання позивачем заяви про перерахунок пенсії не був зазначений як підстава для відмови, тому перебуває по за межами судового розгляду. Відповідач не прийняв документу у формі рішення про відмову у задоволенні заяви з саме з цієї підстави, не будучи позбавленим такої можливості.

Прийняття відповідачем рішення про відмову у підвищенні пенсії у вигляді відповіді-відмови без прийняття відмови у формі рішення не змінює суті справи, по факту позивачу все одно відмовлено у перерахунку пенсії.

Всі необхідні документи для прийняття рішення про перерахунок пенсії позивача у відповідача були в наявності, у пенсійній справі.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

У відповідності з ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

З матеріалів справи вбачається, що позивач не отримує інших доходів, крім пенсії за віком, яка є її єдиним та основним джерелом існування та є нижчою від прожиткового мінімуму, встановленого відповідними Законами України.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність встановлено: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1247 гривень.

А позивачу з травня по жовтень 2016р. включно виплачувалась пенсія по 960,50 грн./місяць, замість 1130 гривень/місяць.

Відповідачем не враховано, що рівень пенсії ОСОБА_2 не гарантує їй щомісячно рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

При цьому, відповідачем не було взято до уваги, що імперативною нормою, яка підлягає застосуванню до спірних відносин - статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності необхідного страхового стажу не може бути меншим, ніж прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений законом.

Аналіз норми ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого врядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області від 28 листопада 2016 року в проведенні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_2 з підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

3.Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1., рнокпп НОМЕР_1) пенсії за віком з підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 15 листопада 2016 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

4.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 гривень (Отримувач - Управління Державної Казначейської служби України у Балаклійському районі Харківської області, код 38059663, Банк отримувача - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, код 851011, рахунок 0021, код 22030101).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Головуючий В.М. Стригуненко