Справа № 151/918/16-а
Суддя: Гарник М. С.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

номер провадження 2-а/151/24/16 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2016 року

Чечельницький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Гарник М.С.

при секретарі Сутовській А.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гарника А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чечельник адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бершадського об"єднаного Управління пенсійного фонду України Вінницької області ( в подальшому УПФ) про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

18.11.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача УПФ , в якому просить визнати дії відповідача про відмову в перерахунку її пенсії з включенням до заробітку для обчислення пенсії суми інших виплат відповідно до довідки, виданої Бершадською об"єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Вінницькій області №1140 від 04.08.2016 року та просить зобов"язати відповідача зробити перерахунок пенсії позивача відповідно до Закону України "Про державну службу" в редакції на день призначення пенсії з 26 травня 2011 року ( час призначення пенсії) з урахуванням інших виплат згідно довідки, виданої Бершадською об"єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Вінницькій області №1140 від 04.08.2016 року та виплатити недоотримані кошти у зв"язку з проведеним перерахунком.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала повністю і пояснила, що з 26.05.2011 року отримує пенсію, як державний службовець у розмірі 90 відсотків від заробітку.

При призначенні пенсії до заробітку, з якого обчислено пенсію, не було включено 21398.87 гривень матеріальної допомоги. 11.08.2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, в якій просила зробити перерахунок пенсії, включивши у заробіток для обчислення пенсії за період роботи з червня 2006 року по травень 2011 року 21398.87 гривень матеріальної допомоги , на які були нараховані страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, але відповідач її відмовив у перерахунку пенсії, зазначивши у розпорядженні та протоколі комісії, що в даний час призначення та перерахунок пенсії державним службовцям не проводиться. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та просить задоволити позов.

Представник відповідача Гарник А.В. позов не визнав, направив до суду письмові заперечення на позов, які повністю підтримав у судовому засіданні, пояснивши, що позивач отримує пенсію з 2011 року. Для розрахунку розміру пенсії позивачу враховано всі складові її заробітної плати, що зазначені в довідках про заробітну плату, крім матеріальної допомоги в сумі 21398.87 гривень .Останній раз позивач 11.08.2016 року звернулась до УПФ з заявою про перерахунок пенсії, в якій просила включити до заробітку, з якого обчислено пенсію , 21398.87 гривень матеріальної допомоги за період роботи з червня 2006 року по травень 2011 року відповідно до довідки Бершадської ОДПІ від 04.08.2016 року №1140.

Листом від 23.08.2016 року позивачці відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки про зарплату №1140 від 04.08.2016 року, оскількі як вбачається з акту зустрічної перевірки від 07.07.2016 року дані про зарплату позивачки, зазначені у цій довідці , не відповідають даним про зарплату у довідці, виданій Бершадською ОДПІ 07.07.2016 року №1014.

Також представник позивача Гарник А.В. пояснив, що з 01.06.2015 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-У111 пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про державну службу" не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються., а тому органи пенсійного забезпечення не зобов"язані перераховувати пенсії державним службовцям на умовах, викладених у позовній заяві.

Крім того, представник відповідача Гарник А.В. зазначив, що відповідно до ст.33 Закону України "Про державну службу", чинної на момент призначення пенсії позивачу, заробітна плата державних службовців складалася з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.Тобто, матеріальна допомога на оздоровлення не передбачалась, а тому не могла бути включена у заробіток для обчислення пенсії.

Представник відповідача Гарник А.В. вважає, що, оскільки позивач із заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до довідки Бершадської ОДПІ останній раз звернулась 11.08.2016 року, тому до цих відносин мають застосовуватися редакції нормативно-правових актів станом на 28.04.2016 року. Також він вважає, що позивачка не подавала до УПФ заяви про перерахунок пенсії встановленої форми, а тому її заява розглянута відповідно до Закону "Про звернення громадян."

Оскільки позивачка пропустила шестимісячний строк для звенення до суду за захистом свого права і не надала суду жодних доказів, які б свідчили про поважність причин такого пропуску, то представник відповідача Гарник А.В. вважає, що її вимоги поза межами шестимісячного строку з дня звернення до суду необхідно залишити без розгляду.Просить позов залишити без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши нормативно-правові акти, які регулюють спірні відносини, оцінивши докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги належить задовольнити частково. Вимоги про перерахунок пенсії до 18.05.2016 року залишити без розгляду, решту позовних вимог задоволити, зважаючи на такі обставини.

Як вбачається з пояснень сторін, і це ніким не оспорюється, позивачу призначено пенсію на підставі Закону України" Про державну службу" №3723-Х11 з 01.06.2011 року у розмірі 90 відсотків від заробітку, до якого не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення за період роботи з червня 2006 року по травень 2011 року.

11.08.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням поданої довідки за період роботи з червня 2006 року по травень 2011 року про складові заробітної плати, що враховуються при призначенні пенсії з включенням сум допомоги на оздоровлення в розмірі 21398.87 грн., на які нараховані та сплачені внески до Пенсійного фонду.

Як вбачається з листа УПФ від 23.08.2016 року №135/06-39-1/02 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з підстав, зазначених у запереченні на позов (а.с.17-21).

З довідки про складові заробітої плати (а.с.22) вбачається, що за останні 60 місяці перед виходом на пенсію позивачу у період з червня.2006 року по травень 2011 року виплачено матеріальну допомогу 21398.87 гривень.З матеріалів справи, з пояснень сторін у суді вбачається, що зазначені суми не були включені відповідачем до заробітку, з якого позивачу обчислено пенсію.

Підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює ст.37-1 ЗУ "Про державну службу" №3723-Х11, положення я кої щодо перерахунку пенсії у зв"язку з прийняттям Законів №3668-У1"Про Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 рокута №1166-У11 "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні"від 27.03.2014 року не зазнали змін.

Відповідно до ч.2 ст.37-1 ЗУ "Про державну службу" №3723 перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування.

Суд не погоджується з твердженнями представника відповідача , якими він стверджує, що оскільки ст.33 ЗУ "Про державну службу" №3723-Х11 не передбачає таких складових заробітку державного службовця як матеріальна допомога , тому ці виплати не можуть бути включені до заробітку для обчислення пенсії, бо судом встановлено, що позивач, будучи державним службовцем, отримав ці виплати, на які було нараховано внески до пенсійного фонду, а тому ці виплати необхідно було включити до заробітку, з якого позивачу обчислено пенсію.

Крім того, ч.1 ст.66 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 41 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати(доходи), що враховуються в заробітну плату(дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.Так,зокрема,до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом , у межах, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

Отже, за змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, переваги мають спеціальні норми, що визначають виплати(доходи) для обчислення пенсії, у нашому випадку ст.41 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та ст.66 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Аналогічну правову позицію зі спірного питання Верховний Суд України висловив, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року ( справи №№21-125а13, 21-97а13 відповідно) та постанові від 04.03.2014 року по справі №21-3а14.

Посилання відповідача у своєму запереченні на ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-У111 як на одну із підстав відмови у перерахнку пенсії позивачу є безпідставним, оскільки норми цього закону не поширюються на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ним чинності.

З урахуванням наведених норм та обставин справи , суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивача є неправомірними, оскільки при нарахуванні та виплаті позивачу матеріальної допомоги внески на обов"язкове державне пенсійне страхування були сплачені, а отже наведені складові заробітної плати повинні враховуватись при обчисленні( перерахунку) пенсії.

Визнаючи обгрунтованими вимоги відповідача щодо строків позовної давності, суд вважає за необхідне згідно вимог ч.2 ст.99 КАС України задовольнити позовні вимоги в межах шестимісячного строку з дня звернення до суду, а саме , починаючи з 18 травня 2016 року, оскільки право позивача було порушено з 01.06.2011 року, а дізнався позивач про своє порушене право 23.08.2016 року, отримавши листа про відмову у перерахунку пенсії.

Як вбачається з квитанції (а.с.1) позивач сплатила 551.20 гривню судового збору при подачі позовної заяви.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб"єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, а тому відповідач зобов"язаний відшкодувати позивачці судовий збір у сумі 551.20 гривню.

Керуючись ст.ст.2,6,10,11,14,17,18,70,71,104-106,122ч.4,128, 158-163,167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов в частині заявлених вимог до 18.05.2016 року залишити без розгляду.

Дії Бершадського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги, визнати неправомірними.

Зобов"язати Бершадське об"єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії , призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" в редакції на день призначеної пенсії, з 18 травня 2016 року з урахуванням раніше виплачених сум, включивши до розрахунку пенсії як складові заробітної плати нараховані та виплачені суми щорічної матеріальної допомоги за роботу з червня 2006 року по травень 2011 року(60 календарних місяців), з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески.

Зобов"язати управління державної казначейської служби України у Бершадському районі Вінницької області стягнути в користь ОСОБА_1 551 гривню 20 копійок (п"ятсот п"ятдесят одну гривню 20 копійок) судового збору із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка Бершадського об"єднаного Управління пенсійного фонду України Вінницької області.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :підпис

З оригіналом вірно.Суддя М.С.Гарник