Справа № 310/8451/16-а
Суддя: Крамаренко А. І.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/8451/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 грудня 2016 року Бердянський міськрайонний суд

Запорізької області

в складі: головуючого - судді Крамаренка А.І.

при секретарі - Корнієнко Н.І.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Бердянської міської ради про визнання незаконним рішення про відмову у задоволенні заяви про зміну виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, зобов'язання внести дані до Державного реєстру виборців про зміну виборчої адреси,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що вона є громадянином України, виборцем, який включений до Державного реєстру виборців, і має намір здійснювати свої виборчі права на місцевих виборах.

Також вона є внутрішньо переміщеною особою ( далі ВПО), понад два роки мешкає в м. Бердянську та хоче приймати участь у якості виборця в всіх виборах за новим місцем свого постійного проживання як ВПО.

У зв'язку з цим вона звернулась до відділу ведення Державного реєстру виборців із заявою про зміну виборчої адреси, яка зазначена у довідці ВПО, з проханням видати відповідний наказ. Однак листом від 04.11.2016 року їй було відмовлено з посиланням на те, що реалізувати право голосу на місцевих виборах за місцем фактичного перебування вона зможе лише у випадку реєстрації свого місця проживання на відповідній території.

Просила визнати незаконним рішення органу ведення Державного реєстру виборців внести дані до Державного реєстру виборців про відмову у задоволенні її заяви про зміну виборчої адреси та зобов'язати відповідача внести дані до Державного реєстру виборців про зміну виборчої адреси згідно з відомостями про місце її постійного проживання, що вказані у довідці про її реєстрацію як внутрішньо переміщеної особи.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити.

Представник відповідача - начальник відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Бердянської міської ради ОСОБА_2 в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити. Зазначив, що у Державному реєстрі виборців ОСОБА_1 значиться за адресою її постійного проживання: АДРЕСА_3.

Згідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстроване його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», тобто ця адреса повинна бути зазначена у паспорті громадянина України, а вносити зміни по довідці внутрішньо переміщеної особи виконком Бердянської міської ради не має права, оскільки в ній зареєстроване лише місце перебування позивача, і для вирішення цього питання необхідні відповідні зміну до виборчого законодавства.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини проголошено право на справедливий судовий розгляд.

З практики Європейського Суду випливає, що судовий розгляд визнається справедливим за умови забезпечення рівного процесуального становища сторін, що беруть участь у спорі. Вимагається, щоб кожній стороні була надана розумна можливість представляти свою справу у такий спосіб, що не ставить її в суттєво менш сприятливе становище порівняно з опонентом.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Частиною 1 ст. 6 КАС України чітко визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У відповідності до ч. 1 ст. 173 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Як встановлено судом ОСОБА_1 є громадянином України та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3.

Як вбачається з довідки № 230600021, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Бердянської міської ради ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, фактичне місце перебування якої є: АДРЕСА_4.

Посилаючись на те, що позивач тривалий час проживає в м. Бердянську, є членом приймаючої територіальної громади, має активну громадянську позиції та бажає приймати участь у місцевих виборах як виборець, вона 02. 11. 2016 року звернулась до відділу ведення Державного реєстру виборців із заявою про видачу наказу про зміну її виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, і включення її до списку виборців на місцевих виборах за адресою перебування у м. Бердянську.

04. 11. 2016 року ОСОБА_1 отримала відповідь про відмову у задоволенні її заяви у зв'язку з тим, що належність громадянина до відповідної територіальної громади на місцевих виборах визначається його зареєстрованим місцем проживання, що зазначено у паспорті громадянина України або тимчасовому посвідченні громадянина України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про місцеві вибори» (далі - Закон) організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Згідно ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону право голосу на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території Автономної Республіки Крим у межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів районної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території відповідних районів, міст обласного значення, що входять до складу цієї області в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах старости мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної об'єднаної сільської, селищної, міської територіальної громади та проживають на території населеного пункту (села або селища), де за рішенням об'єднаної сільської, селищної, міської територіальної громади проводяться такі вибори.

Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

За змістом частини 2 ст. 3 Закону, документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, є: 1) паспорт громадянина України; 2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Згідно частини 3 ст. 3 Закону належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

У відповідності до ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»:

- місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини;

- довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи;

- документи, до яких вносяться відомості про місце проживання,

- паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист;

- документи, до яких вносяться відомості про місце перебування,

- довідка про звернення за захистом в Україні, довідка про взяття

на облік внутрішньо переміщеної особи.

Як зазначалось вище, зареєстрованим місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1; зареєстрованим місцем перебування - АДРЕСА_2.

Отже з урахуванням встановлених обставин та наведених вище норм законодавства, суд приходить до висновку, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 2, 8, 163-167, 173 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня її проголошення через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області.

Суддя А.І. Крамаренко