Справа № 2-а-977/10
Суддя: Ольшевська Н. В.
Дата ухвалення: 2010-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-977/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" лютого 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі:

головуючого - судці Ольшевської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації, Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі, Державного казначейства України про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи14, суд, -

ВСТАНОВИВ:

В липні 2009 року позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації, Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі неправомірними. Також просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44 в розмірі 6820,40 грн. за період з 1.06.2006 року по 1.06.2009 рік та передбачені ст. 39 ЗУ 44 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44 в розмірі 11930,00 грн., за період з 1.06.2006 року по 31.08.2007 рік.

Просить стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі недовиплачені кошти, які передбачені ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44 в розмірі 3647,50 грн. за період з 1.06.2006 року по 1.11.2006 рік.

Також просить зобов'язати Державне казначейство України перерахувати в Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації, Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі належні їй кошти.

Мотивуючи це тим, що вона проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення, є потерпілою від аварії на ЧАЕС.

Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ 44 Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 44 порушує її права.

Позивачка, УПСЗН в Коростенському районі, УПФ в Коростенському районі надали заяви про розгляд справи в їх відсутність, позивачка позов підтримує, відповідачі не визнають.

Причина неявки представника ДК України не відома, про день розгляду справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Переліку населених пунктів, Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та

розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року - с. Шатрище Коростенського району Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення; с. Мелені Коростенського району Житомирської обаасті віднесено до зони посиленого радіологічного контролю.

Позивачка з 1.11.2006 року по 19.08.2007 рік працювала в Меленівській дільничній лікарні, що стверджується трудовою книжкою та довідкою № 912 від 11.06.2009 року.

Відповідно до довідки № 655 від 05.05.2009 року позивачка з 1.01.2006 року по 31.10.2006 рік перебувала на пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44 громадянам, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44 громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 1-єї мінімальної заробітної плати у зоні посиленого радіологічного контролю..

Проте, позивачкою отримувались кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44 ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Заборгованість по ст. 37 Закону... підлягає стягненню за один рік, відповідно до ст. 99 КАС України, а саме за період з 1.07.2008 року по 1.06.2009 рік.

Заборгованість по ст. 39 Закону України Про статус... підлягає стягненню, так як відповідно до ст. 2 Закону України Про оплату праці є складовою структури заробітної плати.

При цьому суд враховує, що ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року № 3235-IV було зупинено дію ст.. ст.. 37,39 Закону України Про статус... в частині визначення розміру виплат грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування та доплати за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення на 2006 рік.

При стягненні коштів передбачених ст. 39 ЗУ «Про статус...» суд виходить з наступного. Рішенням Конституційного Суду № 6-рп від 09.07.2007 р. визнано неконституційними деякі положення ЗУ «Про державний бюджет на 2007 р.», в тому числі п.30 ст. 71 цього Закону, яким було зупинено дії ст. ст. 37, 39, 48 Закону «Про статус...» в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року.

22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду україни № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення пункту 9 пункту 28 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Згідно ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, суд, вважає, що позивачка має право на одержання коштів передбачених ст.. 39 ЗУ «Про статус...» за період з 1.07.2007 року по 1.09.2007 рік.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.07.2007 р. - 440 грн.;

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів передбачених ст.37 вищевказаного закону становить виходячи з розрахунку - 2510,90 грн., а передбачених ст.39 вказаного закону становить виходячи з розрахунку - 869,60 грн.

Відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік Про Державний бюджет України на 2008 рік, Про Державний бюджет України на 2009 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення... а тому суд, стягує кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації. В задоволенні решти частин позовних вимог відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 99, 159 - 163, 167 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суц,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 коштів передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2510,90 грн. за період з 1.07.2008 року по 1.06.2009 рік; передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 869,60 грн., за період з 1.07.2007 року по 1.09.2007 рік, а всього 3380,50 грн.

Сума визначена без урахування обов'язкових платежів і податків.

В задоволенні решти частин позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського Апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя