Справа № 643/12905/16-а
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2016 р.Справа № 643/12905/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Котелевець Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова на постанову Московського районного суду м. Харкова від 10.11.2016р. по справі № 643/12905/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова

про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (надалі по тексту відповідач), в якому просила:

- визнати нечинним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про розгляд спірних питань від 23.09.2016 р. про відмову ОСОБА_1 у застосуванні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії у 2016 році при переведенні з пенсії за віком, обчисленої згідно Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 16.09.2016 р.;

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії у 2016 році з 16.09.2016 р.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 10.11.2016 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 23.09.2016 року в застосуванні ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії у 2016 році при переведенні пенсії за віком обчислену згідно Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з 16.09.2016 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії у 2016 році, з 16 вересня 2016 року.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції постанову Московського районного суду м. Харкова від 10.11.2016 р. скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

13 вересня 2016 року до канцелярії Харківського апеляційного адміністративного суду представником позивача було надано заперечення на апеляційну скаргу, в яких посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Виходячи з приписів ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова з 18.01.2011 року та отримує пенсію, обчислену відповідно до ст. 24 Закону України від 13.12.1991 р. № 1977-ХІІ "Про наукову і науково-технічну діяльність", в редакції, що була чинною на час призначення пенсії.

16.09.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про переведення її з наукової пенсії на пенсію за віком з урахуванням показника середньомісячної заробітної плати за 2015 рік.

Протоколом управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про розгляд спірних питань від 23.09.2016 р. в застосуванні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії у 2016 році при переведенні пенсії за віком обчислену згідно Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з 16.09.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено з тих підстав, що первинно пенсію було призначено з 18.01.2011 року згідно Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" (у редакції, що діяла на час призначення пенсії), відповідно до ст. 24 цього Закону, який зазначає, що пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80% від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до ст. 23 цього Закону та ч.2 ст. 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", та на яку нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, та показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача щодо відмови позивачу у застосуванні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії у 2016 році при переведенні її з наукової пенсії на пенсію за віком є необґрунтованими та такими, що порушують права, свободи та законні інтереси позивача.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (в редакції станом на час призначення позивачу пенсії), пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Пункт 1 статті 9 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, визначено види пенсій, що призначаються у відповідності до цього Закону, а саме пенсія за віком, пенсія по інвалідності, пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

За приписами ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною 3 статті 45 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. При цьому, заробітна плата із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, може бути врахована лише за умови волевиявлення пенсіонера.

З 18.01.2011 року позивачу була призначена пенсія, відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", а не у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись із заявою про призначення пенсії, позивач не просив призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а навпаки наполягав на застосуванні показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, згідно до ч. 2 ст. 40 Закону (а.с.17).

Колегія суддів зазначає, що при призначенні позивачу пенсії за віком, застосуванню підлягає ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 31.03.2015 року у справі № 21-612а 14.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2016 року відстрочено Управлінню Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова сплату судового збору за подання апеляційної скарги на постанову Московського районного суду м. Харкова від 10.11.2016р. по справі № 643/12905/16-а до ухвалення апеляційним судом рішення у даній справі та відкрито провадження у справі.

З 01 вересня 2015 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору від 22.05.2015 № 484-VIII, яким внесено зміни до Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі - Закон № 3674-VI).

Згідно з приписами пп.2 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання апеляційної скарги на рішення суду судовий збір сплачується у розмірі 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову фізичною особою немайнового характеру судовий збір сплачується у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно зі статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" станом на 01.01.2016 року мінімальна заробітна плата встановлена у розмірі 1378 гривень.

Таким чином, при поданні позовної заяви ставка судового збору складала 551,2 грн., тому за подання апеляційної скарги апелянту необхідно було сплатити 606,32 грн.

Оскільки, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2016 року прийнято рішення про залишення без змін постанови Московського районного суду м. Харкова від 10.11.2016р., то колегія суддів приходить до висновку про необхідність стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова судового збору у розмірі 606,32 грн.

Відповідно ч. 1 ст. 9 Закону України Про судовий збір судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

За таких обставин, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 10.11.2016р. по справі № 643/12905/16-а залишити без змін.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (вул. Валентинівська, 22 Б, м. Харків, Харківська область, 61170 , ) судовий збір у розмірі 606 (шістсот шість) грн. 32 коп. до спеціального фонду Державного бюджету України - утримувач УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, МФО 851011, , банк: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок 1011, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4
Повний текст ухвали виготовлений 19.12.2016 р.