Справа № 401/3857/16-а
Суддя: Баранець А. М.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 401/3857/16-а
Провадження № 2-аз/401/15/16
УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

21 грудня 2016 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого-судді Баранець А.М.

при секретарі Христенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Світловодську клопотання представника ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Світловодської міської ради Кіровоградської області про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Світловодської міської ради Кіровоградської області про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Предметом позову є визнання протиправним і скасування рішення Світловодської міської ради Кіровоградської області від 21 квітня 2016 року № 189 «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці України ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства», яким ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки орієнтовною площею 0,19 га (рілля), розташованої за адресою: м. Світловодськ, вул. Підгірна, за рахунок земель запасу (вільні землі, що не використовуються).

19 грудня до Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області надійшло клопотання представника позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якому повідомляється про те, що 22 грудня 2016 року на сесії Світловодської міської ради буде розглядатися питання про внесення доповнень до рішення Світловодської міської ради від 24 вересня 2013 року № 873 «Про затвердження переліку вільних земельних ділянок, які надаються у користування або у власність на земельних торгах», за наслідком якого перелік вільних земельних ділянок, які надаються у користування або у власність на земельних торгах, доповниться земельними ділянками по вул. Підгірній, 1 у м. Світловодську, в тому числі, земельною ділянкою, яку просила відвести позивач для ведення особистого селянського господарства.

На думку представника позивача, внаслідок включення до переліку вільних земельних ділянок, які надаються у користування або у власність на земельних торгах, земельної ділянки, про відведення якої у власність позивач просила відповідача, унеможливить реалізацію права ОСОБА_1 в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, оскільки, відповідно до ч. 3 ст. 136 Земельного кодексу України земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

У звязку з існуванням очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам ОСОБА_1 щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 0,1850 га по вул. Підгірній у м. Світловодську Кіровоградської області, необхідно вжити заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення Світловодської міської ради Кіровоградської області від 21 квітня 2016 року № 189 «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці України ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства» та заборони Світловодській міській раді включати до Переліку вільних земельних ділянок, які надаються у користування або у власність на земельних торгах, земельну ділянку загальною площею 0,1850 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності (запас), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, за адресою: вул. Підгірна, м. Світловодськ, Кіровоградська область, про відведення якої просила позивач, і в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення якої було відмовлено відповідачем згідно рішення Світловодської міської ради від 21 квітня 2016 року № 189 «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці України ОСОБА_1А для ведення особистого селянського господарства».

Суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підлягає негайному розгляду без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі, у відповідності до ч. 1 ст. 118 КАС України.

Дослідивши письмові докази у справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, виходячи з наступного.

У позовній заяві ОСОБА_1 посилається на те, що 18 грудня 2015 року вона звернулася до Світловодської міської ради Кіровоградської області з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки орієнтовною площею 0,19га (рілля), розташованої за адресою: м. Світловодськ, вул. Підгірна, за рахунок земель запасу (вільні землі, що не використовуються).

Рішенням Світловодської міської ради від 21 квітня 2016 року за № 189 «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці України ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства» їй було відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1900,0 кв.м. за адресою: район вулиць ОСОБА_2 та ОСОБА_3, м. Світловодськ Кіровоградської області, за рахунок земель запасу Світловодської міської ради, категорія земель землі сільськогосподарського призначення.

Позивач скористалася правом, передбаченим ч. 7 ст. 118 ЗК України, на замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без дозволу Світловодської міської ради (за принципом «мовчазної згоди»), про що письмово 11 лютого 2016 року повідомила відповідача.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 0,1850 га за адресою: Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Підгірна був розроблений фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 загальною площею 0,1850 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності (запас), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, за адресою: вул. Підгірна, м. Світловодськ, Кіровоградська область, погоджено головним архітектором міста Світловодськ.

Згідно акту встановлення та погодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 10 лютого 2016 року проведено погодження в натурі меж земельної ділянки, що відводиться у власність ОСОБА_5 Вказаний акт та додаток до нього підписані заступником міського голови з питань житлово-комунального господарства ОСОБА_6

Розроблений проект землеустрою був поданий 26 травня 2016 року до Управління Держгеокадастру у Світловодському районі для видачі висновку про погодження документації із землеустрою.

Листом № 7/41-16 від 11 липня 2016 року Управління Держгеокадастру у Світловодському районі повідомило, що до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Світловодської міської ради Кіровоградські області наявні наступні зауваження: рішенням Світловодської міської ради від 21 квітня 2016 року № 189 відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1

Згідно з ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Крім способу, встановленого частиною третьою вказаної статті, позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії (ч. 4 ст. 117 КАС України).

Внаслідок включення до переліку вільних земельних ділянок, які надаються у користування або у власність на земельних торгах, земельної ділянки, про відведення якої у власність позивач просила відповідача, унеможливить реалізацію права ОСОБА_1 в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ч. 3 ст. 136 Земельного кодексу України земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Оскільки існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам ОСОБА_1 щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 0,1850 га по вул. Підгірній у м. Світловодську Кіровоградської області, необхідно вжити заходів забезпечення адміністративного позову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Світловодської міської ради Кіровоградської області про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства підлягає забезпеченню шляхом: зупинення дії рішення Світловодської міської ради Кіровоградської області від 21 квітня 2016 року № 189 «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці України ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства» та заборони Світловодській міській раді включати до Переліку вільних земельних ділянок, які надаються у користування або у власність на земельних торгах, земельну ділянку загальною площею 0,1850 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності (запас), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, за адресою: вул. Підгірна, м. Світловодськ, Кіровоградська область, про відведення якої просила позивач, і в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення якої було відмовлено відповідачем згідно рішення Світловодської міської ради від 21 квітня 2016 року № 189 «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці України ОСОБА_1А для ведення особистого селянського господарства».

Відповідно до ч. 5 ст. 118 КАС України виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

В силу положень ч. 6 ст. 118 КАС України оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Керуючись ст.ст.117, 118, 158 160, 165 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Світловодської міської ради Кіровоградської області про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства,-задовольнити.

Зупинити дію рішення Світловодської міської ради Кіровоградської області від 21 квітня 2016 року № 189 «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці України ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства»

Заборонити Світловодській міській раді Кіровоградської області включати до Переліку вільних земельних ділянок, які надаються у користування або у власність на земельних торгах, земельну ділянку загальною площею 0,1850 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності (запас), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, за адресою: вул. Підгірна, м. Світловодськ, Кіровоградська область, про відведення якої просила позивач, і в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення якої було відмовлено відповідачем згідно рішення Світловодської міської ради від 21 квітня 2016 року № 189 «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці України ОСОБА_1А для ведення особистого селянського господарства».

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_7

21.12.16