Справа № 2а-2296/10/1270
Суддя: Т.І. Ковальова
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 грудня 2016 року СєвєродонецькСправа № 2а-2296/10/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ковальова Т.І., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ЛАА ТРАНС про поновлення пропущеного строку на пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-2296/10/1270 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЛАА ТРАНС до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість,-

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю ЛАА ТРАНС звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з заявою про поновлення пропущеного строку на пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-2296/10/1270 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЛАА ТРАНС до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість.

В обгрунтування заяви про поновлення строку на предявлення виконавчого листа до виконання зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 07 липня 2010 року у справі № 2а-2296/10/1270 зобовязано Головне управління державного казначейства у Луганській області стягнути з державного бюджету України на користь ТОВ «ЛАА ТРАНС» бюджетне відшкодування заявлене по деклараціям з ПДВ з березня по грудень 2009 року у сумі 1 486 372,00 грн.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.09.2010 постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2010 у справі № 2а-2296/10/1270 залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.10.2010, згідно поданої Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську касаційної скарги, виніс ухвалу, якою відкрив касаційне провадження та зупинив виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2010 та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.09.2010.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.11.2012 рішення судів першої та апеляційної інстанції залишено в силі.

25.12.2012 позивачем отримано виконавчий лист у справі № 2а-2296/10/1270, відповідно до якого строк предявлення виконавчого документа до виконання до 09.09.2011. Тобто, закінчення строку предявлення виконавчого листа до виконання припадає на дію ухвали Вищого адміністративного суду України від 06.10.2010, якою з 06.10.2010 зупинено виконання судових рішень судів першої та другої інстанції.

20 травня 2013 року, відповідно до вимог пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 201 1 року № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» (надалі Постанова), оригінал виконавчого листа з необхідним пакетом додатків було направлено до Головного управління казначейської служби в Луганській області і 22 травня 2013 року його було отримано адресатом.

Відповідно до вимог пункту 9 Постанови орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли пред'явлено до виконання з пропущенням установленого строку, але від Головного управління казначейської служби в Луганській області до ТОВ «ЛАА ТРАНС» оригінал виконавчого документу по справі № 2а-2296/10/1270 не надходив.

Внаслідок проведення територією Луганської області (м. Луганська) в період з початку квітня 2014 року активних бойових дій, з застосуванням важких видів озброєння, реальної загрози через дії озброєних незаконних формувань життю та здоров'ю громадян України, неможливості вільного пересування територією м. Луганська, відсутністю енергопостачання, водопостачання, мобільного і стаціонарного телефонного зв'язку, призупиненням роботи державних (правоохоронних, податкових, органів казначейської служби) органів та місцевих органів влади, ТОВ «ЛАА ТРАНС» з 07.05.2014 змінило своє місцезнаходження на м. Київ (бульвар Академіка Вернадського 24), а починаючи з липня 2014 року, було вимушено залишити свої адміністративні і виробничі споруди.

По справі № 2а-2296/10/1270 відшкодування не надходило.

ТОВ «ЛАА ТРАНС» письмово звернулось до Управляння ДКС України в Святошинському районі м. Києва про надання інформації про стан відшкодування ПДВ з державного бюджету України, відповідно до виконавчого листа по справі № 2а-2296/10/1270.

23.03.2016 від Головного управління ДКС України у м. Києві ТОВ «ЛАА ТРАНС» отримало відповідь, що виконавчий документ поданий ТОВ «ЛАА ТРАНС» до Головного управління казначейської служби в Луганській області 20 травня 2013 року по справі № 2а-2296/10/1270 не виконується.

15 вересня 2016. ТОВ «ЛАА ТРАНС» отримало від ГУ ДКС України у м. Києві лист № 5- 08/1804-10021 від 30 серпня 2016 року з відповіддю про те, що виконавчий лист по справі № 2а- 2296/10/1270 не може бу ти виконано, у зв'язку з закінченням строку на його пред'явлення до виконання.

На підставі вищенаведеного, заявник вважає, що причини пропуску строку предявлення виконавчого листа до виконання є поважними та просить суд поновити пропущений строк предявлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-2296/10/1270.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлявся належним чином, надав через канцелярію суду клопотання про розгляд заяви без його участі.

Представник боржника, який не прибув у судове засідання, повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних доказів у справі.

Розглянувши у порядку письмового провадження заяву про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та додані до неї документи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 07 липня 2010 року у справі № 2а-2296/10/1270 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю ЛАА ТРАНС до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську, Головного управління Державного казначейства України у Луганській області про стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ЛАА ТРАНС бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за березень 2009 року на суму 43946,00 грн., за квітень 2009 року на суму 45532,00 грн., за травень 2009 року 60697,00 грн., за вересень 2009 року на суму 261796,00 грн., за жовтень 2009 року на суму 387138,00 грн., за листопад 2009 року на суму 333334,00 грн., за грудень 2009 року на суму 399461,00 грн. на загальну суму 1486372,00 грн. (том ІІ а.с.7-12)

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.09.2010 постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2010 у справі № 2а-2296/10/1270 залишено без змін (том ІІ а.с.13-18).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.10.2010, на касаційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську, відкрито касаційне провадження та зупинено виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2010 та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.09.2010 (том ІІ а.с.19).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.11.2012 рішення судів першої та апеляційної інстанції залишено в силі (том ІІ а.с.20-22).

25.12.2012 позивачем отримано виконавчий лист у справі № 2а-2296/10/1270, відповідно до якого строк предявлення виконавчого документа до виконання до 09.09.2011 (том ІІ а.с.23,24).

20 травня 2013 року, відповідно до вимог пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» (надалі Постанова), оригінал виконавчого листа з необхідним пакетом додатків було направлено до Головного управління казначейської служби в Луганській області і 22 травня 2013 року його було отримано адресатом (том ІІ а.с.25,26).

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

З 15.07.2014 у зв'язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей, роботу Луганського окружного адміністративного суду призупинено.

Розпорядженням Вищого адміністративного суду України № 70 від 27.03.2015 відновлено роботу Луганського окружного адміністративного суду.

ТОВ «ЛАА ТРАНС» письмово звернулось до Управляння ДКС України в Святошинському районі м. Києва про надання інформації про стан відшкодування ПДВ з державного бюджету України, відповідно до виконавчого листа по справі № 2а-2296/10/1270.

23.03.2016 від Головного управління ДКС України у м. Києві ТОВ «ЛАА ТРАНС» отримало відповідь, що виконавчий документ поданий ТОВ «ЛАА ТРАНС» до Головного управління казначейської служби в Луганській області 20 травня 2013 року по справі № 2а-2296/10/1270 не виконується.

Листом ГУ ДКС України у м. Києві № 5- 08/1804-10021 від 30 серпня 2016 року повідомило заявника про те, що отриманий виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 25.12.2012 по справі № 2296/10/1270, було надіслано до Державної казначейської служби України разом з іншими супровідними документами листом від 18.03.2016 № 5-10-504-3301. Державна казначейська служба УкраїниУкраїни повернуло зазначені документи без виконання, мотивуючи це пропуском строку предявлення виконавчого документу до виконання, оскільки у поданому стягувачем виконавчому листі, виданому 25.12.2012, зазначено строк предявлення до виконання до 09.09.2011 (том ІІ а.с.35).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24.11.2016 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-2296/10/1270 в частині: процесуальних документів: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 07 липня 2010 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.08.2010 про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.08.2010 про відкриття апеляційного провадження в адміністративній справі, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2010 року, ухвали Вищого адміністративного суду від 30.10.2012, ухвали Вищого адміністративного суду України від 06.10.2012.

Відповідно до ст. 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Строки предявлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі, зокрема, предявлення виконавчого документа до виконання.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у звязку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк предявлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у звязку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Стягувач, який пропустив строк предявлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Враховуючи, що тривалий час заявник не мав можливості отримати виконавчий лист у зазначеній справі та пред'явити його до виконання, через розгляд касаційної скарги Вищим адміністративним судом України, проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей, призупинення роботи Луганського окружного адміністративного суду, необхідністю відновлення втраченого провадження по справі № 812/7850/13-а, відсутність своєчасної інформації у позивача про стан виконання виконавчого листа по справі № 2а-2296/10/1270 з боку органів державної казначейської служби України у період з травня 2013 року по вересень 2016 року - заявником пропущений строк пред'явлення даного виконавчого листа з незалежних від нього причин, тому суд дійшов до висновку про обгрунтованість заяви ТОВ «Лаа Транс» про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-2296/10/1270.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ЛАА ТРАНС про поновлення пропущеного строку на пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-2296/10/1270 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЛАА ТРАНС до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість,- задовольнити.

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю ЛАА ТРАНС у справі № 2а-2296/10/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЛАА ТРАНС до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість, строк пред'явлення виконавчого листа до виконання строком на три роки з моменту набрання законної сили даної ухвали суду.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_1