Справа № 194/243/16-а (2-а/194/10/16)
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 грудня 2016 рокусправа № 194/243/16-а (2-а/194/10/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Шальєвої В.А. Білак С.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

на постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 15 серпня 2016 р.

у справі № 194/243/16-а (2-а/194/10/16)

за позовом ОСОБА_1

до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області просить визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в подальшому сплачувати йому доплати до основної пенсії за понаднормативний стаж і стаж роботи в підземних шкідливих умовах розрахований згідно вимог пенсійного законодавства, тобто з розрахунку 1% заробітку за кожний рік понаднормативного стажу і стажу в підземних шкідливих умовах, що складає суму 1129 грн. 64 коп. щомісяця.

Постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 15 серпня 2016 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо невиплати ОСОБА_1 доплати за понаднормативний стаж і стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці до основної пенсії.

Зобов'язано Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області сплачувати ОСОБА_1, згідно ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» доплату до основної пенсії за понаднормативний стаж в розмірі 1 проценту заробітку за кожний повний рік роботи понад 25 років, та за стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці в розмірі 1 проценту заробітку за кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах, починаючи з моменту ухвалення даного рішення. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідча подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняте нове, яким відмовити у задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Сторони до суду не з'явилися. Про день, місце та час розгляду справи сторони повідомлені належним чином, що дає судові підстави для застосування положень частини 4 статті 196 КАС України.

У зв'язку з неявкою сторін фіксування судового засідання не здійснювалось, відповідно ч.1 ст. 41 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, внаслідок наступного.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22 серпня 1989 року та перераховану відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 січня 2004 року.

Загальний трудовий стаж пенсії складає 48 років 3 місяці 4 днів, в тому числі стаж на підземних роботах за списком №1 складає 16 років 8 місяців 16 днів.

01 вересня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка та просив надати йому довідку відносно його пенсійних виплат, порядку їх нарахування та суми всіх доплат.

Листом управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка № К-29/07-58 від 07.10 2015 року позивачеві повідомлено, що він перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22 серпня 1989 року та перераховану відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 січня 2004 року, загальний трудовий стаж складає 48 років 3 місяці 4 днів, в тому числі стаж на підземних роботах за списком №1 складає 16 років 8 місяців 16 днів,розмір пенсії відповідає вимогам чинного законодавства.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про протиправність дій відповідача з огляду на наступне.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії. Працівникам, зайнятим на роботах, передбачених пунктом "а" статті 13 і статтею 14 цього Закону, за кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах, пенсія збільшується на 1 процент заробітку.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Як вбачається з матеріалів справи, 01 вересня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка та просив надати йому довідку відносно його пенсійних виплат, порядку їх нарахування та суми всіх доплат.

Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 48 років 3 місяці 4 днів, в тому числі стаж на підземних роботах за списком №1 складає 16 років 8 місяців 16 днів, а тому відсутні перешкоди для виплати позивачу доплати до основної пенсії за понаднормативний стаж в розмірі 1 проценту заробітку за кожний повний рік роботи понад 25 років, та за стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці в розмірі 1 проценту заробітку за кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, колегія суддів вважає, що право позивача на доплати за понаднормативний стаж і стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці до основної пенсії ї є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань.

Проте, колегія суддів звертає увагу на те, що суд першої інстанції помилково зобов'язав відповідача в подальшому сплачувати ОСОБА_1 згідно ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» доплату до основної пенсії за понаднормативний стаж в розмірі 1 проценту заробітку за кожний повний рік роботи понад 25 років, та за стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці в розмірі 1 проценту заробітку за кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах, починаючи з моменту ухвалення даного рішення.

Згідно частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Із наведеного випливає, що в адміністративному судочинстві підлягають захисту порушені права, свободи та інтереси осіб у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, змінити постанову суду.

Керуючись ст.197, п.2 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.201, ст.ст.205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - задовольнити частково.

Постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 15 серпня 2016 р. у справі № 194/243/16-а (2-а/194/10/16) - змінити, виклавши другий абзац резолютивної частини постанови у наступній редакції:

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» доплату до основної пенсії за понаднормативний стаж в розмірі 1 проценту заробітку за кожний повний рік роботи понад 25 років, та за стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці в розмірі 1 проценту заробітку за кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах, починаючи 15 серпня 2016 року.

В іншій частині постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 15 серпня 2016 р. у справі № 194/243/16-а (2-а/194/10/16) - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Повний текст постанови виготовлено 14.12.2016 року.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак