Справа № 182/2053/16-а
Суддя: Рибакова В. В.
Дата ухвалення: 2016-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/2053/16-а
Провадження № 2-а/0182/90/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.12.2016 року Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого суддіРибакової В.В.
при секретаріЗатуливітер Н.В.

за участю представника позивача - Чумак О.М., представника відповідача - Панчука О.І., представника третьої особи - Гуцала П.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нікополі адміністративну справу за позовною заявою Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області до Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Орджонікідзевській гірничо-збагачувальний комбінат», про визнання розпорядження протиправним та його скасування, про визнання сертифікату протиправним та його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 18.04.2016 року звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, посилаючись на наступні обставини.

В ході виконання розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації від 23.04.2014 року № Р-157/0/321-14 «Про початок процедури відчуження шляхом викупу земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб та затвердження відповідних попередніх заходів» було встановлено, що одна з ділянок, яка підлягає відчуженню шляхом викупу та яка перебуває на території Покровської сільської ради Нікопольського району належить ОСОБА_6 на підставі Сертифікату на право на земельну частку (пай) Серія НОМЕР_1, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_2.

Однак, як виявилось, ОСОБА_6 померла ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто за 10 років до видачі Сертифікату на право на земельну частку (пай) Серія НОМЕР_1, який був виданий Нікопольською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області 12.02.1997 року на підставі розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації «Про затвердження розрахунків по земельному паю колгоспу-комбінату «Катеринівський» Нікопольського району» № 28/3-р від 27.01.1997 року.

На момент прийняття розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації «Про затвердження розрахунків по земельному паю колгоспу-комбінату «Катеринівський» Нікопольського району» № 28/3-р від 27.01.1997 року ОСОБА_6 не була членом КСП-комб. «Катеринівський», так як вона померла ще у 1986 році і відповідно Нікопольська районна державна адміністрація не мала права приймати розпорядження про надання ОСОБА_6 права на земельну частку (пай), а тому вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню в частині надання ОСОБА_6 права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП-комб. «Катеринівський» розміром 1,57 в умовних кадастрових гектарах. Також вважає, що підлягає скасуванню і Сертифікат на право на земельну частку (пай) Серія НОМЕР_1 від 12.02.1997 року, виданий на підставі зазначеного розпорядження.

У зв'язку з вказаними обставинами, Покровська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області зверталась до відповідача з проханням скасувати протиправно виданий Сертифікат на право на земельну частку (пай) Серія НОМЕР_1, однак отримала відмову, мотивовану тим, що чинним законодавством України не передбачена можливість скасування районною державною адміністрацією сертифікату на право на земельну частку (пай). Їм було запропоновано звернутися до суду.

Тому, просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації «Про затвердження розрахунків по земельному паю колгоспу-комбінату «Катеринівський» Нікопольського району» № 28/3-р від 27.01.1997 року в частині надання ОСОБА_6 права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП-комб. «Катеринівський» розміром 1,57 в умовних кадастрових гектарах; визнати протиправним та скасувати Сертифікат на право на земельну частку (пай) Серія НОМЕР_1, виданий Нікопольською районною державною адміністрацією 12.02.1997 року.

Представник позивача - Чумак О.М. у судовому засіданні викладені в позовній заяві обставини та вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача - Панчук О.І. у судовому засіданні позовні вимоги визнав частково, не заперечував проти визнання протиправним та скасування Сертифікату на право на земельну частку (пай) Серія НОМЕР_1, виданий Нікопольською районною державною адміністрацією 12.02.1997 року, в інших вимогах просив відмовити. Суду пояснив, що ОСОБА_6 була занесена у списки членів КСП-комб. «Катеринівський», які складались членами вказаного КСП на загальних зборах. Вказані списки передавались до Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, яка в свою чергу своїм розпорядженням лише затвердила вказані списки.

У матеріалах справи наявні заперечення відповідача проти позову (а.с.27,28), в яких посилається на наступне. Право на земельну частку (пай) згідно з п.2 Указу Президента України від 08.08.1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» мають члени КСП, кооперативу, АТ, у тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю. Вирішуючи питання про право певної особи на земельну частку (пай), необхідно з'ясувати, чи була ця особа членом КСП на час передання державного акта про право колективної власності на землю та чи була вона внесена до списку осіб, що додається до цього державного акта. Відповідно до довідки, виданої відділом реєстрації актів цивільного стану Орджонікідзевського міського управління юстиції в Дніпропетровській області від 20.12.2005 № 303, громадянка ОСОБА_6 померла ІНФОРМАЦІЯ_1. Державний акт на право колективної власності на землю колгоспу комбінату «Катеринівський» було видано 08.08.1995 року. ОСОБА_6 померла до видачі державного акту на землю колгоспу-комбінату «Катеринівський», та, відповідно, не мала права на видачу Сертифікату на право на земельну частку (пай) Серія НОМЕР_1. Тому, проти задоволення позову в частині скасування Сертифікату на право на земельну частку (пай) Серія НОМЕР_1, виданого Нікопольською райдержадміністрацією 12.02.1997 року на ім'я ОСОБА_6, не заперечує. Проти задоволення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації «Про затвердження розрахунків по земельному паю колгоспу-комбінату «Катеринівський» Нікопольського району» № 28/3-р від 27.01.1997 року в частині надання ОСОБА_6 права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП-комб. «Катеринівський» розміром 1,57 в умовних кадастрових гектарах, посилаючись на наступне. Вказаним розпорядженням лише затверджено розрахунок вартості земельного паю та його розміру в умовних кадастрових гектарах по колгоспу-комбінату «Катеринівський». Інформація щодо надання ОСОБА_6 права на земельну частку (пай) із земель, яка перебуває у колективній власності КСП-комб. «Катеринівський» розміром 1,57 умовних кадастрових гектар у зазначеному розпорядженні відсутня. Будь-які інші згадування про ОСОБА_6 у розпорядженні голови Нікопольської райдержадміністрації від 27.01.1997 року «Про затвердження розрахунків по земельному паю колгоспу-комбінату «Катеринівський» Нікопольського району» відсутні.

Представник третьої особи - Гуцало П.С. у судовому засіданні проти позову не заперечував.

Вислухавши представника позивача - Чумак О.М., представника відповідача - Панчука О.І., представника третьої особи - Гуцала П.С., дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що на підставі розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації від 23.04.2014 року № Р-157/0/321-14 «Про початок процедури відчуження шляхом викупу земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб та затвердження відповідних попередніх заходів» було розпочато процедуру відчуження шляхом викупу земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, що надали нотаріально завірену згоду на викуп земельних ділянок, для суспільних потреб (розміщення та обслуговування об'єктів пов'язаних із видобуванням корисних копалин), в ході якої було виявлено, що одна із земельних ділянок, яка підлягає відчуженню шляхом викупу та яка перебуває на території Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, належить ОСОБА_6 на підставі Сертифікату на право на земельну частку (пай) Серія НОМЕР_1 від 12.02.1997 року, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_2 (а.с.5-8). Згідно вказаного Сертифікату, ОСОБА_6 було надано право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП-комб. «Катеринівський» розміром 1,57 в умовних кадастрових гектарах.

Вказаний Сертифікат на право на земельну частку (пай) Серія НОМЕР_1 був виданий 12.02.1997 року на підставі розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації «Про затвердження розрахунків по земельному паю колгоспу-комбінату «Катеринівський» Нікопольського району» № 28/3-р від 27.01.1997 року. Сертифікат зареєстровано 12.02.1997 року у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за № 0227 (а.с.11-13).

ОСОБА_6 померла ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується довідкою відділу РАЦС Орджонікідзевського міського управління юстиції в Дніпропетровській області № 303 від 20.12.2005 року (а.с.9), копією актового запису про смерть № 271 від ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10).

Таким чином, ОСОБА_6 був виданий Сертифікат на право на земельну частку (пай) Серія НОМЕР_1 через 10 років після її смерті.

Згідно п.2 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08.08.1995 року № 720/95, право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

У зв'язку тим, що ОСОБА_6 не була членом сільськогосподарського кооперативу на момент прийняття рішення (розпорядження) про виділення земельної ділянки (паю), вона не мала право на земельну частку (пай), що відповідає положенням п.2 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08.08.1995 року № 720/95.

З приводу викладених обставин позивач звертався до відповідача з проханням скасувати Сертифікат на право на земельну частку (пай) Серія НОМЕР_1, виданий 12.02.1997 року на підставі розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації «Про затвердження розрахунків по земельному паю колгоспу-комбінату «Катеринівський» Нікопольського району» № 28/3-р від 27.01.1997 року (а.с.14), однак отримав відмову, мотивовану тим, що чинним законодавством не передбачено можливість скасування районною державною адміністрацією сертифікату на право на земельну частку, що підтверджується листом вих. № 01-31-988/0/320-16 від 05.04.2016 року (а.с.15).

Відповідно до п.5 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08.08.1995 року № 720/95, видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією.

Відповідно «Практики розгляду судами земельних спорів» Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 01.09.2003 року, право на земельну частку (пай) згідно з п.2 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08.08.1995 року № 720/95, мають члени КСП, кооперативу, АТ, у тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю. Вирішуючи питання про право певної особи на земельну частку (пай), суд повинен з'ясувати, чи була ця особа членом КСП на час передання державного акта про право колективної власності на землю та чи була вона внесена до списку осіб, що додається до цього державного акта.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації «Про затвердження розрахунків по земельному паю колгоспу-комбінату «Катеринівський» Нікопольського району» № 28/3-р від 27.01.1997 року в частині надання ОСОБА_6 права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП-комб. «Катеринівський» розміром 1,57 в умовних кадастрових гектарах є незаконним, а тому підлягає скасуванню.

Вимоги позову в частині визнання протиправним та скасування Сертифікату на право на земельну частку (пай) Серія НОМЕР_1, виданого Нікопольською районною державною адміністрацією 12.02.1997 року, - задоволенню не підлягають у зв'язку з тим, що чинним законодавством України не передбачено можливість визнання протиправним та скасування сертифікатів на право на земельну частку (пай). З вимогами щодо визнання недійсним Сертифікату на право на земельну частку (пай) Серія НОМЕР_1, виданого Нікопольською районною державною адміністрацією 12.02.1997 року позивач до суду не звертався. Право на уточнення позову було роз'яснено судом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-15,17,18,159-163,167 КАС України, п.п.2,5 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08.08.1995 року № 720/95, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації «Про затвердження розрахунків по земельному паю колгоспу-комбінату «Катеринівський» Нікопольського району» № 28/3-р від 27.01.1997 року в частині надання ОСОБА_6 права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП-комб. «Катеринівський» розміром 1,57 в умовних кадастрових гектарах.

В іншому - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови буде виготовлений 20.12.2016 року.

Суддя: В. В. Рибакова