Справа № 638/13202/16-а
Суддя: Семіряд І. В.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Пр.. № 2-А-/638/480/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 листопада 2016 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Семіряд І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщені суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зробити перерахунок та виплату йому пенсії з 01.10.2015 року на підставі довідки № 10.1-39-28 від 23.03.2016року з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про розмір грошового забезпечення та стягнути з Державного бюджету України на його користь сплачений судовий збір у розмірі 551,21 (п`ятсот п`ятдесят одна грн. 21 коп.) гривень

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за наказом міністра оборони України від 19.10.1999року №600 за його згодою він був відряджений в розпорядження державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де проходив військову службу з 01.12.1999року та отримував відповідно до вимог законодавства грошове забезпечення військовослужбовця.

Наказом Міністра оборони України №1113 від 15.10.2010р. він звільнений у запас та наказом №808/вс від 04 листопада 2010 року директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України звільнений з посади заступника керівника польотів районного диспетчерського центру Дніпропетровського регіонального структурного підрозділу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

Він отримую пенсію як військовослужбовець відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

01.06.2016 року Отримавши інформацію від військовослужбовців, які на цей час проходять службу у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України про зміну посадових окладів для відряджених військовослужбовців у 2015 році, він звернувся із запитом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , чи надійшла Довідка про розмір грошового забезпечення за займаною посадою у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України на його ім`я та чи була ця Довідка надіслана до Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області для перерахунку пенсії.

07.06.2016 року він отримав відповідь за № ФХ-121766/1196/ВСЗ від військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якій повідомляли, що відповідно до наданих головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, Державним підприємством обслуговування повітряного руху України направлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій. Довідки після опрацювання були направлені до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, але були повернуті головним управлінням без реалізації до Харківського обласного військового комісаріату і залучені до особових справ.

Також позивач вказує, що він звернувся з заявою про перерахунок грошового забезпечення у відповідності до норм законодавства до відповідача та отримав відповідь, що довідки, надані для перерахунку пенсій, не відповідали вимогам чинного законодавства, 14.06.2016 року вони були повернуті до Харківського обласного військового комісаріату на доопрацювання, з вказаними висновками Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області він не згоден та вважаю їх противоправними та незаконними, у звзку з чим, звернувся до суду з позовом.

Суд, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши доводи, наведені у позові, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що наказом міністра оборони України від 19.10.1999року №600 ОСОБА_1 був відряджений в розпорядження державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де він проходив військову службу з 01.12.1999року та отримував відповідно до вимог законодавства грошове забезпечення військовослужбовця.

Наказом Міністра оборони України №1113 від 15.10.2010р. він звільнений у запас та наказом директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України №808/вс від 04 листопада 2010 року звільнений з посади заступника керівника польотів районного диспетчерського центру Дніпропетровського регіонального структурного підрозділу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію відповідно до ст.. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

01.06.2016 ОСОБА_1 звернувся із запитом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , чи надійшла Довідка про розмір грошового забезпечення за займаною посадою у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України на його ім`я та чи була ця Довідка надіслана до Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області для перерахунку пенсії.

07.06.2016 року він отримав відповідь за № ФХ-121766/1196/ВСЗ від військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якій повідомляли, що відповідно до наданих головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, Державним підприємством обслуговування повітряного руху України направлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій. Довідки після опрацювання були направлені до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, але були повернуті головним управлінням без реалізації до Харківського обласного військового комісаріату і залучені до особових справ.

Також ОСОБА_1 звернувся з заявою до відповідача про перерахунок грошового забезпечення у відповідності до норм законодавства та отримав відповідь, що довідки, надані для перерахунку пенсій, не відповідали вимогам чинного законодавства, оскільки довідки були видані на підставі наказу Украероруху від 30.09.2015 року № 478/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», а не на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів, та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 16.09.2015 року №731.

Оскільки посадові оклади, встановлені наказом Украероруху від 24.12.2013 року №713/о, не відповідають посадовим окладам, зазначеним в постанові Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року №731, листом головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 14.06.2016 року вони були повернуті до Харківського обласного військового комісаріату на доопрацювання.

Відповідно до наказу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 24.12.2013 № 713/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», з 01.01.2014 відрядженим до підприємства, військовослужбовцям було підвищено посадові оклади у відповідності з займаними посадами, після розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 1054-р «Про затвердження фінансового плану Державного підприємства обслуговування повітряного руху України на 2014 рік».

Згідно частини четвертої статті 43 Законом України від 28.12.2007 р. № 107-VI обчислення пенсій окремим категоріям військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які були відряджені для виконання службових обов`язків до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших цивільних установ, організацій і підприємств, у тому числі у довготермінові закордонні відрядження, здійснюється за переліком посад і в порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Позивач перебував на посаді старшого штурмана заступника начальника чергової зміни Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, яка є в наявності згідно з Переліком посад, що можуть бути заміщені військовослужбовцями Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення в державних органах, установах і організаціях, та граничних військових звань за цими посадами, затвердженого Указом Президента України від 25 жовтня 2007 року № 1020/2007.

У відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до зазначеного Закону пенсій проводить у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорії військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Водночас, пунктом 5 постанови № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Враховуючи вищевикладене, Кабінет Міністрів України постановою № 1294 від 07 листопада 2007 року делегував своє право керівникам державних органів визначати розміри посадових окладів особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, тому наказ №713/о, яким підвищено посадові оклади військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.

Як вбачається із матеріалів справи, військовослужбовцям, відрядженим згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року № 1281 «Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України» до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, відповідно до наказу даного підприємства від 24 грудня 2013 року № 713/о з 01 січня 2014 року було підвищено посадові оклади.

Вищезазначений наказ прийнято на реалізацію повноважень, наданих постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», згідно п. 5 якої, надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що користуючись правом, наданим вищенаведеною постановою, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України видало наказ від 24 грудня 2013 року № 713/о, який є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним військовослужбовцям, зокрема, позивачу, тому дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки від 23.03.2016 № 10.1-39-28 є протиправними.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 24.04.2012 року (№21-84а12) та 15.01.2013 року і 16.01.2013 року (№№21-201а13, 21-416а12 відповідно), 01.07.2014 року (№21-252а14), 13 липня 2016 року (№ 21-1868а16)

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України, зокрема, суди зобов`язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає задоволенню.

Однак, вимога позивача про перерахунок пенсії з 01.10.2015 року є необґрунтованою, т.я. із відповідною заявою про перерахунок пенсії до відповідача він звернувся на початку червня 2016 року, а згідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії провадиться - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа, тобто у позивача це право виникає з 01 липня 2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судові витрати, що складаються з судового збору у сумі 551,20 грн. суд стягує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 1, 3, 11, 72, 94, 99, 122, 160, 161, 163, 167, 186, 183-2, 254 КАС України, суд --

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2016 року на підставі довідки № 10.1-39-28 від 23.03.2016року з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про розмір грошового забезпечення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: Семіряд І.В.