Справа № 130/2041/16-а
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 130/2041/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Вернік В.М.

Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.

13 грудня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Сторчака В. Ю. Ватаманюка Р.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

представника позивача - ОСОБА_2, представник на підставі довіреності

відповідача 1 та відповідача 2 - Смущак О.П.

відповідача - Христофорова О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 17 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, Леляцького сільського голови Смущака Олександра Петровича, спеціаліста Леляцької сільської ради з бухгалтерського обліку Христофорової Олени Іванівни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2016 року ОСОБА_5 звернулась до суду з позовом до Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, Леляцького сільського голови Смущака Олександра Петровича, спеціаліста Леляцької сільської ради з бухгалтерського обліку Христофорової Олени Іванівни про визнання незаконними дії Леляцької сільської ради Жмеринського району, Леляцького сільського голови Смущака О.П. та спеціаліста Леляцької сільської ради з бухгалтерського обліку Христофорової О.І. щодо надання ними недостовірної публічної інформації, що викладена ними у листі Леляцької сільської ради від 09.06.2016 року №184 в частині того, що у відповідачів відсутні рішення виконкомів Леляцької сільської ради про надання повноважень Леляцькому сільському голові на укладення договорів про вивіз сміття з території Леляцької сільської ради, а також просив зобов'язати Леляцьку сільську раду спростувати вказану недостовірну інформацію..

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 17 листопада 2016 року провадження у даній справі зупинено з метою надання сторонам часу для примирення.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги викладені в апеляційній скарзі та просив їх задовольнити.

Відповідачі заперечували проти задоволення апеляційної скарги.

Сторони брали участь у судовому засіданні у суді апеляційної інстанції в режимі відеоконференції, передбаченого ст.122-1 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, виходячи з наступного.

Так суд першої інстанції зупиняючи провадження у справі зазначив, що враховуючи, що представником позивача неможливість примирення ототожнена виключно з підстав бездіяльності відповідачів, якими наразі не заперечено власне можливості позасудового врегулювання даного спору, суд вважає за доцільне зупинити провадження у справі на заявлений строк, для надання можливості сторонам примиритись.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

Згідно з частинами першою та другою ст. 113 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на основі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін і предмета адміністративного позову; за клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Отже, якщо у справі є декілька співучасників, потрібна згода усіх. Суд повинен перевіряти обґрунтованість строку, про який сторони просять суд.

Однак, як встановлено з матеріалів справи сторонами не подавалось клопотання про надання строку для примирення. Крім того, відповідачі вказали про можливість примирення сторін, а представник позивача взагалі заперечував проти примирення сторін.

За таких обставин у суду першої інстанції не було підстав для зупинення провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 156 КАС України, оскільки сторонами з власної ініціативи не було подано клопотання про надання часу для примирення, а представник позивача взагалі заперечував щодо примирення з відповідачами.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення процесуального питання, а відтак, ухвалу Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 17 листопада 2016 року необхідно скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 122-1, 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Ухвалу Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 17 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, Леляцького сільського голови Смущака Олександра Петровича, спеціаліста Леляцької сільської ради з бухгалтерського обліку Христофорової Олени Іванівни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії скасувати.

Справу направити до Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала суду складена в повному обсязі 20 грудня 2016 року.

Головуючий Мельник-Томенко Ж. М.

Судді Сторчак В. Ю. Ватаманюк Р.В.