Справа № 766/13244/16-а
Суддя: Гаврилов Д. В.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Пров. №2-а/766/580/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2016

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя - Гаврилов Д.В.,

секретар - Підгрушко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним позовом, в якому просила:

визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні № 156 від 27.09.2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1;

зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно вимог ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII з дня звернення - з 23.09.2016 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач є діючим прокурором. Відповідно до положень ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ у неї виникло право на пенсію за вислугу років незалежно від віку за наявності відповідного стажу на посадах прокурорів. Звернувшись до відповідача із заявою про призначення пенсії, позивач отримала відмову. Вважає рішення відповідача незаконним, оскільки закон не має зворотної дії у часі. На час виникнення права на пенсію діє Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ, який по відношенню до працівників прокуратури є спеціальним. Всі посилання відповідача на інші нормативно правові акти, які є загальними і прийняті раніше, позивач вважає безпідставними.

У судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, проти задоволення позову заперечувала, надала суду свої письмові заперечення, просила відмовити у задоволенні позову у зв'язку з безпідставністю.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у зв'язку з наступним.

В судовому засіданні встановлено, що позивач 23.09.2016 року, працюючи на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Херсонської області, тобто будучи діючим прокурором, звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про призначення їй пенсії за вислугу років на підставі абз. 7 ч. 1, ч. 8, ч. 13 та ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ.

Відповідно до матеріалів справи на момент звернення із вказаною заявою позивач мала вислугу років, яка складала 22 роки 6 місяців, у тому числі на посадах прокурорів - не менше 12 років 6 місяців.

Такий стаж роботи згідно з вимогами абз. 6 ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року дає право на призначення їй пенсії за вислугу років.

З протоколу комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій позивача вбачається, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії з посиланням на прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, згідно з якими у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

В даному випадку суд звертає увагу на те, що на час прийняття вищезазначеного Закону № 213-VІІІ від 02.03.2015, а також з 1 червня 2015 року до 15 липня 2015 року діяв Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, яким регулювались питання пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих органів прокуратури України (ст. 50-1 Закону).

Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ втратив чинність з 15.07.2015 року у зв'язку з набранням чинності нового Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII, яким визначено та на сьогоднішній день регулюються питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури України (стаття 86).

Законом України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII, який вступив в дію з 15 липня 2015 року, визначено спеціальний вид пенсійного забезпечення для працівників прокуратури України.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 «№ 1-рп/99 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) «надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті».

Будь які зміни до статті 86 вказаного Закону № 1697-VII щодо відсутності (скасування) права працівників прокуратури України на звернення до державних органів Пенсійного фонду України на призначення пенсії за вислугу років законодавцем, Верховною Радою України, на сьогоднішній день не внесені.

Положення цієї статті є чинними і дають право працівникам прокуратури України за наявності на день звернення з 01.10.2014 по 30.09.2015 вислуги років не менше 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років, звертатися до органів Пенсійного фонду України із заявами про призначення відповідної пенсії за вислугу років.

Таким чином відповідач безпідставно не застосував до відносин між сторонами положення статті 86 нового Закону України «Про прокуратуру», що набрав чинності 15.07.2015 року, і на який не може поширюватись дія Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213- VІІІ.

На підставі викладеного та ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 158-163, 183-2 КАС України , керуючись ст. ст. 19,22 Конституції України, ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.01.2014р., суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні № 156 від 27.09.2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно вимог ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII з дня звернення - з 23.09.2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні на користь ОСОБА_1 судові витрати, які складаються з судового збору в розмірі 551,2 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяД. В. Гаврилов