Справа № 473/3307/16-а
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2016 р.м.ОдесаСправа № 473/3307/16-а

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції: Ротар М.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого: - ОСОБА_1,

суддів: - ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 09 листопада 2016 року, у справі за позовом ОСОБА_4 до Григорівської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області про визнання протиправним рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Григорівській сільській раді Вознесенського району Миколаївської області про визнання протиправним п. 1 рішення № 4 від 06 січня 2005 року; зобовязання викласти оскаржуваний пункт рішення в новій редакції.

Ухвалою Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 09 листопада 2016 року, адміністративний позов ОСОБА_4 залишено без розгляду, згідно ч. 1 ст. 100 КАС України.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що висновок суду першої інстанції не відповідає встановленим обставинам у справі, так як позивачем не пропущено встановлений строк звернення до суду, у звязку з тим, що згідно норм трудового законодавства на справи щодо стягнення заробітної плати та інших виплат не розповсюджується строк звернення до суду.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачем пропущено встановлений законом строк звернення до суду, так як оскаржуване рішення прийняте у 2005 році, а до суду останній звернувся лише у 2016 році.

За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції, з яким погоджується судова колегія, зроблено висновок щодо залишення адміністративного позову без розгляду, згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакції від 06 липня 2005 року), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, на момент звернення позивача до суду з даним позовом, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 2 ст. 233 КЗпП України, у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Колегією суддів встановлено, що позивачем, як сільським головою, 06 січня 2005 року підписано рішення № 4 Григорівської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області, правомірність якого є предметом спору у даній справі.

З вищевикладених норм вбачається, що строк звернення до адміністративного суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В даному випадку, позивач знав про існування оскаржуваного рішення з моменту його особистого підписання, проте з адміністративним позовом у даній справі звернувся лише 04 листопада 2016 року, тобто з суттєвим пропуском строку звернення до суду, поважність якого не підтверджено жодним доказом.

При цьому, колегія суддів не приймає посилання позивача на норми трудового законодавство, якими встановлено, що звернення до суду з позовом про стягнення заробітної плати та суміжних виплат здійснюється без обмеження будь-яким строком, з огляду на наступне.

Так, колегія суддів вважає, що вищевказані норми трудового законодавства не поширюють своєї дії на справи щодо оскарження рішень субєктів владних повноважень, а стосуються виключно позовних вимог про стягнення належної заробітної плати та виплат.

Тому, колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції про залишення даного адміністративного позову без розгляду, так як останній подано з порушенням строку звернення до суду більш ніж на 10 років, відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а ухвалу Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 09 листопада 2016 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: А.В. Бойко

ОСОБА_3