Справа № 206/4653/16-а
Суддя: Зайченко С. В.
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 206/4653/16-а
Провадження № 2-а/206/101/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.12.2016року

Самарський районний суд міста Дніпропетровська у складі: головуючого- судді: Зайченко С.В., при секретареві: Колтаковій М.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій щодо не призначення пенсії на пільгових умовах протиправними, включення періодів роботи в трудовий пільговий стаж та зобов'язання здійснити переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом та уточнивши позовні вимоги просить, визнати дії Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо відмови йому у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, як працівникові, що не має 12 років 6 місяців пільгового стяжу протиправними, визнати період роботи з 16.07.1985 року по 22.11.1988 року в ТОВ Дніпропетровське будівельно-монтажне управління «Юженергобуд» електрозварником ручної зварки таким, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та включити його до пільгового стажу його роботи, зобов'язати Лівобережне об'єднане управління пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з дня звернення, мотивуючи тим, що він з 2011 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Пр загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перебуваючи на обліку у відповідача. Відповідно до записів в трудовій книжці він має трудовий стаж 30 років 06 місяців 24 дні, з них 12 років 09 місяців 14 днів стажу роботи на посадах та за професіями з важкими умовами праці за списком №2. Маючий необхідний стаж для призначення пенсії за віком, він 17.06.2016 року звернувся до відповідача з заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за списком №2. Витягом з протоколу відповідач відмовив йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки він не має 12,6 років пільгового стажу. З невідомих йому причин відповідач не зарахував до пільгового стажу 3 роки 4 місяці 6 днів, а саме час його роботи з 16.07.1985р. по 22.11.1988 року в ТОВ Дніпропетровське будівельно-монтажне управління «Юженергобуд» електрозварником ручної зварки. Вважає, такі дії відповідача протиправними, оскільки він має всі необхідні документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні представники позивача заявлені вимоги підтримали у повному обсязі, підтвердили вищевикладені обставини.

Представник Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську позов не визнав і пояснив, що позивачу не було призначено пенсію на пільгових умовах за списком №2, оскільки на підтвердження спірного періоду роботи ним не надані довідки, які уточнюють характер виконуваних ним робіт.

Заслухав доводи сторін, дослідив письмові докази по справі, дав їм оцінку в їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч 1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що 17.06.2016 року відповідач звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України по Самарському району м. Дніпропетровська з заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2.

Витягом з протоколу №69 від 21.06.2016 року Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України по Самарському району м. Дніпропетровська відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, оскільки він не має необхідного пільгового стажу 12,6 років.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд встановив, що відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, оскільки позивачем не було надано довідок про підтвердження наявного пільгового трудового стажу за період роботи з 16.07.1985р. по 22.11.1988 року в ТОВ Дніпропетровське будівельно-монтажне управління «Юженергобуд».

Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього закону, а саме: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Працівникам, які мають не менш половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення, підготовка пропозицій щодо вдосконалення цих списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Положеннями статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно приписів статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерство праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України № 637 від 12.08.1993, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній записів.

Згідно з записами в трудовій книжці позивача, останній 16.07.1985 року прийнятий в Дніпропетровське будуправління на монтажну дільницю №3 - електрозварником ручної електродугової зварки по 3 розряду, 26.06.1986 року йому присвоєний 4 розряд електрозварника електродугової зварки, 22.11.1988 року звільнений за власним бажанням.

Також з записів трудової книжки позивача вбачається, що з 01.10.1097 року Дніпровське будуправління перейменовано в Дніпропетровське будівельно-монтажне управління тресту «Юженергобуд».

З довідки, виданої ТОВ Дніпропетровське будівельно-монтажне управління «Укренергобуд» за №7 від 05.05.2016 року, вбачається, що підприємство не може видати ніяких довідок за відпрацьований ОСОБА_1 вищезазначений період часу, оскільки відсутні архівні документи.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173 посада електрозварника ручної зварки віднесена до списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та в гарячих цехах, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Виконувані позивачем роботи передбачені списком №2, затвердженим вказаною постановою.

Таким чином, враховуючи, що трудова книжка відповідно до норм чинного законодавства є основним документом та в ній є всі необхідні записи, то суд приходить до висновку, що відповідач діяв неправомірно відмовляючи позивачу у призначенні пенсії за віком, оскільки останній має необхідний стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2.

Разом з тим, суд не вбачає правових підстав для зобов'язання Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України здійснити переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з дня звернення, оскільки призначення пенсії відноситься до компетенції управлінь Пенсійного фонду. Питання, щодо призначення позивачу пенсії на пільгових умовах з урахуванням вищезазначеного періоду роботи пенсійним фондом ще не вирішувалось. У зв'язку з чим, на даний час не має правових підстав для вирішення питання про перевід позивача з одного виду пенсії на інший.

До того ж, перехід з одного виду пенсії на інший є передбачене законом право позивача,яке не потребує додаткової констатації рішенням суду.

Окрім того, відповідач не відмовляв позивачу в переході з одного виду пенсії на інший, а відмовив у призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Однак, враховуючи встановлені обставини, для повного захисту порушених прав позивача, суд приходить до висновку, що необхідно вийти за межі позовних вимог відповідно до ч.2 ст.11 КАС України та зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 в трудовий пільговий стаж період роботи з 16.07.1985 року по 22.11.1988 року в ТОВ Дніпропетровське будівельно-монтажне управління "Юженергобуд" на посаді електрозварника ручної зварки та розглянути заяву позивача від 17.06.2016 року про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Питання судових витрат вирішити відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови в призначенні - ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську зарахувати ОСОБА_1 в трудовий пільговий стаж період роботи з 16.07.1985 року по 22.11.1988 року в ТОВ Дніпропетровське будівельно-монтажне управління "Юженергобуд" на посаді електрозварника ручної зварки та розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.06.2016 року про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

В іншій частині адміністративного позову - відмовити.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом ст. 160 КАС України, апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: С.В. Зайченко