Справа № 552/4757/16-а
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2016 р.Справа № 552/4757/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Рєзнікової С.С. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Київського районного суду м. Полтави від 17.10.2016р. по справі № 552/4757/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (далі відповідач), в якому просила суд визнати дії відповідача по зменшенню розміру пенсії з 87% до 80% неправомірними, скасувати розпорядження від 27 квітня 2015 року; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії від 16.03.2014 року в розмірі 87% з урахуванням пенсійної індексації, нарахувати різницю між перерахованою і виплаченою пенсією.

Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 17 жовтня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії в період з 25 жовтня 2010 року по 29 лютого 2016 року включно залишені без розгляду у зв'язку з пропуском встановленого законом строку для звернення до адміністративного суду.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 17 жовтня 2016 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України Київського району м.Полтави в частині зменшення нарахованої ОСОБА_1 пенсії з 87 процентів до 80 процентів заробітної плати в період з 01 березня 2016 року. Зобов'язано Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01 березня 2016 року в розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати та здійснити відповідні виплати. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення норм матеріального та процесуального права, без повного і всебічного з'ясування обставин справи, що мають значення для справи, а також на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі. Зокрема, вказує, що позивачу пенсія державного службовця перерахована відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в редакції від 01 жовтня 2011 року, постанова Київського районного суду м.Полтави від 06 жовтня 2014 року виконана, тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі п.3 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач, ОСОБА_1, працювала на посаді головного державного податкового ревізора-інспектора в Державній податковій інспекції у м.Полтаві.

Як вбачається з протоколу №12450 від 17.11.2010 року, Управлінням Пенсійного фонду України Київського району м.Полтави призначено пенсію ОСОБА_1 з 26 жовтня 2010 року, розрахунок пенсії здійснено з розміру 87 % від заробітку.

Постановою Київського районного суду м.Полтави від 06 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України Київського району м.Полтави в частині відмови перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 16 березня 2014 року з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40%, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які було нараховано та з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Київського району м.Полтави здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 16 березня 2014 року з заробітної плати з врахуванням 40% надбавки за вислугу років, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які було нараховано та з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та здійснити відповідні виплати. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

На виконання постанови Київського районного суду м.Полтави від 06 жовтня 2014 року, яка набрала законної сили 23 грудня 2014 року, Управлінням ПФУ Київського району м.Полтави видано розпорядження від 07 квітня 2015 року, яким здійснено перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії.

Проте, зазначеним розпорядженням пенсія позивача зменшена з 87 % її заробітної плати до 80 %.

Не погодившись з таким рішенням відповідача, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх правомірності та обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Частиною 5 ст.37 зазначеного Закону також передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Тобто, відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону № 3723-XII у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

Водночас, Управлінням ПФУ Київського району м.Полтави застосовано Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI, яким текст статті 37 Закону України «Про державну службу» викладено в новій редакції. Зазначеними змінами передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Перерахунок вже призначених пенсій зазначеними змінами до Закону України «Про державну службу» не передбачений.

З огляду на вищевикладене, та зважаючи на ту обставину, що пенсія позивачу була призначена з 26 жовтня 2010 року у розмірі 87% заробітку, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що підстави для перерахунку пенсії у розмірі 80% були відсутні.

Відповідно до ч. 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів зазначає, що відповідач правомірність своїх дій щодо зменшення нарахованої позивачу пенсії з 87 % до 80 % заробітної плати в період з 01.03.2016 року належним чином у суді апеляційної інстанції не довів.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України Київського району м.Полтави в частині зменшення нарахованої ОСОБА_1 пенсії з 87 процентів до 80 процентів заробітної плати в період з 01 березня 2016 року слід визнати неправомірними та зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01 березня 2016 року в розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати та здійснити відповідні виплати, через що позовні вимоги про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки. Наведені ж у апеляційній скарзі доводи, правильність висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на припущеннях та невірному трактуванні норм матеріального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Полтави від 17.10.2016р. по справі № 552/4757/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4