Справа № 2а-11165/11/1370
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2011 р. № 2а-11165/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лунь З.І.

за участю

секретаря судового засідання Івашків В.І.

представників сторін:

від позивача: не зявився

від відповідача: не зявився

від третьої особи: не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу від 06.10.2011 року ВП № 27760965,

ВСТАНОВИВ:

В провадження Львівського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу від 06.10.2011 року ВП № 27760965.

В судове засідання представник позивача не зявився, п. 3 прохальної частини позовної заяви просив суд справу розглянути без участі представника. В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що ним вчинялися дії по виконанню виконавчого листа № 2а-812, виданого 31.03.2011 року Яворівським районним судом Львівської області. Позивач з винесеною постановою про накладення штрафу від 06.10.2011 року ВП № 27760965 не погоджується та вважає, що у державного виконавця були відсутні підстави для її винесення, оскільки Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації є бюджетною організацією, зокрема, посилається на лист ОСОБА_2 соціальної політики України від 01.07.2011 року № 540/0/15-11/04 «Щодо виконання рішень суду»стосовно того, що у звязку із обмеженістю фінансових ресурсів, Державним бюджетом України на 2011 рік видатки на забезпечення в повному обсязі соціальних гарантій відповідно до окремих статей Законів та на виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян ОСОБА_2 не передбачено, відтак просить суд скасувати постанову про накладення штрафу від 06.10.2011 року ВП № 27760965.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оскільки відповідач жодних заперечень проти позову, а також доказів на спростування позовних вимог не подав, суд розглядає справу на основі наявних доказів.

Третя особа в судове засідання не зявилася.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАСУ учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Судом встановлено, що державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівської області було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-812, виданого 31.03.2011 року Яворівським районним судом Львівської області про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області нарахувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі передбаченому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»та виплатити дану допомогу, з врахуванням проведених виплат.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 22.07.2011 року ВП № 27760965 державним виконавцем встановлено боржнику (позивачу) строк для добровільного виконання рішення суду та зобовязано боржника (Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації) повідомити державного виконавця про виконання виконавчого документа.

29.07.2011 року Управлінням праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області скеровано начальнику Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області лист № 03-1267 про неможливість виконання рішення суду у звязку із обмеженістю фінансових ресурсів, в якому також зобов'язалось у разі виділення бюджетних призначень здійснити необхідні виплати.

06.10.2011 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівської області винесено постанову про накладення штрафу, якою за повторне невиконання рішення суду накладено на боржника (позивача) штраф у розмірі 1360,00 грн.

Суд бере до уваги той факт, що позивач вчиняв дії по виконанню виконавчого листа № 2а-812, виданого 31.03.2011 року Яворівським районним судом Львівської області.

Так, 10.08.2011 року Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області звернулося з листом до фінансового управління райдержадміністрації № 03-1333 із заявкою на проведення фінансування доплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за рішенням Яворівського районного суду по виконавчому листу № 2а-812, виданого 31.03.2011 року ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 2496,51 грн.

У відповідь на подану заявку від 10.08.2001 року № 03-1333 фінуправління Яворівської РДА повідомило про неможливість проведення доплати допомоги, оскільки зазначені видатки в бюджеті на 2011 рік не передбачені.

Судом також взято до уваги лист ОСОБА_2 соціальної політики України від 01.07.2011 року № 540/0/15-11/04 «Щодо виконання рішень суду»стосовно того, що у звязку із обмеженістю фінансових ресурсів, Державним бюджетом України на 2011 рік видатки на забезпечення в повному обсязі соціальних гарантій відповідно до окремих статей Законів та на виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян ОСОБА_2 не передбачено та рекомендовано при надходженні постанови про відкриття виконавчого провадження надавати органам державної виконавчої служби зазначену інформацію.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про скасування постанови про накладення штрафу від 06.10.2011 року ВП № 27760965 є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2, 5 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у формі судового збору, не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 86, 161-163, 181, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов повністю.

Скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівської області ОСОБА_3 про накладення штрафу від 06.10.2011 року ВП №27760965.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 22.11.2011 року.

Суддя Лунь З.І.

З оригіналом згідно

Суддя Лунь З.І.