Справа № 2-а-764/11
Суддя: Леонідова О. В.
Дата ухвалення: 2011-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-764/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2011 року Широківський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Леонідової О.В.

при секретарі Лагоді Л.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду смт. Широке адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 18 липня 2011 р. звернувся до суду з зазначеним позовом, вказуючи, що після призначення з 01.05.2007р. пенсії продовжував працювати, звертався до відповідача за перерахунком пенсії в 2009р., але для перерахунку його пенсії відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати в цілому на одну особу за 2007р. в розмірі 1197 грн. 91 коп, а не за 2008 рік, як передбачено ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, при зверненні за перерахунком пенсії в 2011р. для перерахунку його пенсії відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати в цілому на одну особу за 2007р. в розмірі 1197 грн. 91 коп, а не за 2010 рік, як передбачено ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Просить провести перерахунок в межах строку звернення до суду з 19 січня 2011р. з застосуванням показника за 2008 рік, та з 01 травня 2011р. з застосуванням показника за 2010 рік Позивач надала заяву про слухання справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує.

Відповідач надав суду письмові заперечення проти позву, просить слухати справу в його відсутність.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком з 01.05.2007р. Так як позивач продовжував працювати, то через 2 роки проводився перерахунок пенсії, а саме. 14.05.2009р. позивач звернувся за перерахунком пенсії з заявою. При проведенні перерахунку з 01.05.2009р. для визначення середнього заробітку позивача для обчислення застосовувався показник середнього заробітку в розмірі 1197, 91 грн., що є показником середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2008 рік, при застосуванні зазначеного показника вирахувана середня заробітна плата позивача, що застосовувалась для обчислення пенсії відповідно до розрахунку заробітку для обчислення, при цьому відповідач не відмовляв позивачеві в перерахунку пенсії по заробітку, а самостійно вибрано той розрахунок, із якого пенсія позивача є більшою, що підтверджується розпорядженнями відповідача. 13.05.2011р. позивач звернувся за перерахунком пенсії з заявою. При проведенні перерахунку з 01.05.2011р. для визначення середнього заробітку позивача для обчислення аналогічно застосовувався показник середнього заробітку в розмірі 1197, 91 грн., що є показником середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2010 рік.

Відповідно до п.п. 10 п. 35 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007р. ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннявикладена в новій редакції.

Проте, рішенням Конституційного суду України № від 22.05.2008 року ці зміни були визнанні неконституційними.

До прийняття неконституційних змін, тобто, до 28.12.2007р. ч. 2. ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннямала редакцію: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно з ч.1 ст.40 названого Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р.

Відповідно до п.11 п.п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяну разі якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Іншого нормативно-правового акту, який би регулював спірні правовідносини, а саме, визначав порядок проведення перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст. 42 та ч.1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, на даний час не приймалось.

Вказана Постанова Кабінету Міністрів України дійсна і на теперішній час та не протирічить положенням ч.4 ст. 42 та ч.1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що діяли на час виникнення спірних правовідносин.

Показник середньої заробітної плати працівників, що відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, визначається відповідно до Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 01.02.2008р. № 4-4 Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачуються страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, і становить за 2007 рік у розмірі 1197, 91 грн., за 2008 рік у розмірі 1573, 99 грн., за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн.

Застосування до даних правовідносин спільного листа Пенсійного Фонду України та Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009р. є безпідставним, оскільки питання визначені Законом і не можуть змінюватися спільним листом, оскільки закон має вищу юридичну силу.

Тобто, при зверненні за перерахунком пенсії в 2009р. позивач має право на перерахунок по заробітку, виходячи із показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2008 рік, при зверненні за перерахунком пенсії в 2011р. позивач має право на перерахунок по заробітку, виходячи із показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2010 рік.

Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до ст. ст. 40,42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з 19 січня 2011 року (в межах заявлених позовних вимог) з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, та з 01 травня 2011р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період

Відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 159, 161, 167, 183-2 КАСУ,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, задовольнити.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку та застосування показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, відповідно до положень ст.ст. 40,42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи з розрахунку та застосування показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, відповідно до положень ст.ст. 40,42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 19 січня 2011 року з урахуванням вже проведених виплат.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку та застосування показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, відповідно до положень ст.ст. 40,42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи з розрахунку та застосування показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, відповідно до положень ст.ст. 40,42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 травня 2011 року з урахуванням вже проведених виплат.

Постанову допустити негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць згідно ч.1 п.1 ст. 256 КАСУ.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 (три) гривні 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя :