Справа № 346/5139/16-а
Суддя: П'ятковський В. І.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/5139/16-а
Провадження № 2-а/346/112/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2016 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

в складі : головуючого - судді П'ятковського В.І.,

секретаря Іванишин Х.І., за участі позивач ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломиї справу за позовом ОСОБА_1 до Коломийського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, про зобов"язання призначити пенсію з врахуванням довідки про заробіток, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувшись до суду із вказаним позовом посилається на те, що 06 квітня 2016 року йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Однак при нарахуванні пенсії Коломийським об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області не враховано заробіток, зазначений в довідці № 01-2/016 від 14 травня 2013 року виданій ЗАТ «Колопапір», що призвело до заниження розміру призначеної пенсії.

В з»язку із вказаною обставиною звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком з врахуванням зазначеної для обчислення пенсії, в якій зазначено про нараховані йому суми заробітку за час роботи на ЗАТ «Колопапір» (раніше Коломийська паперова фабрика), одна отримав відмову посилаючись на те, що в даній довідці не зазначені назви первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреса за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документами. Крім того копія довідки не містить кутового штампу та вихідного номера, а тому не відповідає вимогам. На даний час підприємство ліквідоване, а первинні документи в архів зберігання не були передані.

Вважає дану відмову неправомірною, просить зобов'язати Коломийське об"єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити пенсію з врахуванням довідок про заробітну плату за період з 01 січня 1985 року по 31 грудня 1989 року

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю, а представник позивача додатково пояснив, що ЗАТ «Колопапір» було державним підприємством і своєчасно сплачувало збір на обов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, в тому числі і з нарахованої ОСОБА_1 заробітної плати, а тому просив позов задовольнити.

Представники відповідача проти задоволення позову заперечили і вказали, що з 06 квітня 2016 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ, згідно представлених документів про стаж та заяви від 07 квітня 2016 року.

З 01 січня 2016 року, згідно ст. 40 вказаного вище закону, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв. Стаж ОСОБА_1 з 01 липня 2000 року становить 6 років 7 місяців.

01липня 2001 рокунабув чинності Закон України "Про внесення змін до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо порядку визначення заробітку для обчислення пенсії" від 29 березня 2016 року № 1043-УІІІ. Цим законом, фактично, поновлено раніше діючий порядок обчислення пенсій. Абзац перший частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладено в такій редакції: «Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв».

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено форму довідки про заробітну плату для обчислення пенсії. В даній довідці повинні бути зазначені назви первинних документів, на підставі яких їх видано, їх місцезнаходження та адреса, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинними документами.

Копія довідки виданої ЗАТ "Колопапір" 14.05.2013, яка була надана позивачем до заяви від 14.06.2016. не містить кутового штампу, вихідного номера та не відповідає зазначеним вище вимогам, а отже і не може братися до уваги при призначенні пенсії.

Заслухавши пояснення сторін та показання свідків, проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, протягом 1985 - 1989 років працював на ЗАТ «Колопапір» (раніше Коломийська паперова фабрика), що підтверджується копією трудової книжки заповненої 25 лютого 1974 року, з якої видно, що позивача дійсно 16 квітня 1979 року прийнято на посаду різальника паперу Коломийської паперової фабрики і звільнений з посади за власним бажанням 22 липня 1992 року .

На це ж вказує і видана на підставі особових рахунків за 1985-1989 роки копія довідки про його заробіток для обчислення пенсії № 01-2/016 від 14 травня 2013 року за період з 01 січня 1985 року по 31 грудня 1989 року.

Із листа Коломийського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області № 7807/03.1 від 29 вересня 2016 року, видно, що ОСОБА_1 відмовлено у врахуванні даної довідки № 01-2/016 від 14 травня 2013 року з мотивів невідповідності її форми додатку № 1 до п. 2.1 розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідачем вказано, що в даній довідці повинні бути зазначені назви первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреса за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документами. Поряд з тим зазначено, що копія довідки не містить кутового штампу, вихідного номера, а тому не відповідає вимогам.

Листом № 97/01-13 від 13 червня 2016 р. позивачу повідомлено, що документи довгострокового зберігання Закритого акціонерного товариства «Колопапір» до архівного відділу Коломийської міської ради на збереження не надходили. Відповідно до даного листа перевірити дані у довідці про заробітну плату немає можливості.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_5 вказали, що вона в період з жовтня 1991 року по жовтень 2011 року працювала бухгалтером ЗАТ «Колопапір». Починаючи з 2010 року обсяги виробництва даного підприємства значно скоротилися, підприємство фактично припинило виробничу діяльність, майже всіх працівників було звільнено з роботи. Питанням ліквідації підприємства займалося Регіональне відділення Фонду Держмайна України в Івано-Франківській області, яке призначало ліквідатора. Після фактичного припинення виробничої діяльності значна кількість працівників стала звертатися до ліквідатора по питанню отримання довідок, що підтверджують їх роботу та заробітну плату в ЗАТ «Колопапір». Архів, де зберігалися первинні бухгалтерські документи щодо виплати працівникам заробітної плати, були закриті на ключ, який зберігався у Регіональному відділенні. Щоб вирішити проблему видачі довідок нею, за дорученням ліквідатора, комісійно за участі представників Регіонального відділення Фонду Держмайна України в Івано-Франківській області відкривався архів і на основі первинних бухгалтерських документів вона готувала довідки колишнім працівникам, які підписував керівник. Достовірність даних довідок та відповідність первинним бухгалтерським документам перевіряли працівники пенсійного фонду, зауважень не було. Оскільки, в зв»язку із ліквідацією підприємства, тривалий час ніхто фактично за майном підприємства не слідкував та не доглядав, то з 2011 року по 2015 рік значна кількість цінного майна була викрадена, в приміщенні підприємства було демонтовано двері та вікна, знято металеві грати. Як наслідок майже всі архівні документи було знищено. Стверджує, що всі відомості в довідках зазначалися на підставі саме первинних документів про заробітну плату, з яких здійснювалися відповідні внески до органів пенсійного фонду.

Свідок ОСОБА_6 вказав, що в період з 1995 по 2000 рік працював на посаді директора ЗАТ «Колопапір». Знає, що ОСОБА_1 працював на ЗАТ «Колопапір» і йому нараховувалася заробітна плата, з якої сплачувалися внески до органів пенсійного фонду., вважає, що ОСОБА_1 має право на гарантоване законодавством пенсійне забезпечення, а саме на пенсію за віком з врахуванням його трудового стажу, починаючи з 01 січня 1985 р. по 31 грудня 1989 р.

Відповідно до вимог п. а ч. 1 ст. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а відповідно до змісту ч.ч. 1, 2 ст. 56 цього ж Закону, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які по діючих нормах нараховувались страхові внески.

Відповідно до вимог розділу II п. 2.10 та п. 2.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 - довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Таким чином твердження відповідача щодо форми та змісту довідки спростовані нормами зазначеного Порядку, а тому суд їх до уваги не бере.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

У відповідності до вимог чинного, на час проведення нарахування заробітної плати позивачу під час роботи на ЗАТ «Колопапір» (раніше Коломийська паперова фабрика), законодавства України зі змінами та доповненнями і, зокрема, Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року, Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 06 грудня 1991 року, Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 17 червня 1993 року, Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 39 «Про створення Пенсійного фонду України» від 28 січня 1992 р. тощо, встановлювалися, в тому числі, тарифи внесків до Пенсійного фонду України, а контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням зборів, інших платежів покладено на органи Пенсійного фонду. Контроль на підприємствах проводився шляхом перевірки бухгалтерських документів про нарахований заробіток та інші виплати, нарахування страхових зборів, платіжних доручень про перерахування сум зборів на рахунок Пенсійного фонду, розрахункових документів. Перевірці підлягали документи за поточний і минулий роки. При цьому вказано, що перевірка документів за попередні періоди проводиться у разі виявлення порушень або зловживань.

Таким чином, одним із завдань відповідача є забезпечення надходжень від сплати внесків до Пенсійного фонду (збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування), ведення обліку цих надходжень та здійснення контролю за їх сплатою.

Беручи до уваги, що відповідачем не представлено відомостей, що спростовують добросовісність ЗАТ «Колопапір», раніше Коломийська паперова фабрика в частині сплати протягом 1985-1989 років до бюджетів всіх рівнів податків, зборів та інших обов'язкових платежів, в тому числі, і внесків до Пенсійного фонду України, позивачем доведено, що він дійсно в період з 01 січня 1985 року по 31 грудня 1989 року працював та отримав заробітну плату на підприємстві «Коломийська паперова фабрика»,а тому позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі наведеного та Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 158-163, 183-2, 186 КАС України,-суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов задоволити.

Визнати неправомірною відмову Коломийського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у врахуванні заробітку ОСОБА_1 за 1985-1989 роки при обчисленні пенсії.

Зобов"язати Коломийське управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області при обчисленні пенсії ОСОБА_1 врахувати заробіток за 1985 - 1989 роки, зазначений в довідці № 01-2/016 від 14 травня 2013 року та провести перерахунок пенсії з врахуванням вказаного в довідці заробітку з 06 квітня 2016 року

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд.

Суддя П'ятковський В. І.