Справа № 822/2328/16
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2328/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіСалюка П.І.
при секретаріДубіній Н.Ю.
за участі:представників сторін
розглянувши у судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 в інтересах дитини ОСОБА_4 до Нетішинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Хмельницької області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 в інтересах дитини ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Нетішинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Хмельницької області в якому просить: зобов'язати Нетішинський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Хмельницької області внести відомості про народження ОСОБА_4 до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до даних, зазначених у свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 від 25 березня 2016 року із зазначенням, що відомості про батька внесені відповідно до частини 1 статті 135 Сімейного кодексу України та надати витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини; стягнути з Нетішинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Хмельницької області на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір при поданні до суду адміністративного позову та витрати на правову допомогу.

В обґрунтування позовної заяви зазначає, що 15 червня 2014 року з дітьми переїхала з Автономної республіки Крим на материкову частину України. 10 серпня 2016 року зверталась до відповідача з заявою про надання витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження сина, який необхідний для безперешкодного перетину кордону на тимчасово окуповану територію для того, щоб відвідати матір.

Проте, Роз'ясненням Нетішинського міського відділу ДРАЦС було відмовлено в надані витягу, так як первинний актовий запис про народження сина перебуває на тимчасово окупованій території України, тому підтвердити підставу запису відомостей про батька, яка була зазначена при первинній реєстрації неможливо.

Таку відмову позивач вважає незаконною, тому з метою захисту своїх прав та прав дитини вимушена звернутись до суду.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задоволити в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача надав пояснення та зазначив, що проти задоволення позову заперечує, просив відмовити у його задоволенні з підстав викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх єдності взаємному зв'язку та сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 17 березня 2014 року в ОСОБА_3 на тимчасово окупованій території, а саме в с. Олексіївна, Первомайського району Автономної республіки Крим, народився син ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про народження І-АП №322665 від 11 квітня 2014 року. У зв'язку із тим, що на момент народження дитини позивачка не перебувала у шлюбі, запис про батька дитини було вказано за вказівкою матері відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України.

15 червня 2014 року ОСОБА_3 з дітьми переїхала на материкову частину України, а саме в АДРЕСА_1 де проживає і на даний час, що підтверджується довідкою № від 19 липня 2016 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та довідкою про реєстрацію місця проживання/перебування особи №578 від 17 червня 2014 року.

В березні 2016 року позивач звернулась до відділу ДРАЦС Нетішинського МУЮ у Хмельницькій області з метою отримання витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дітей для вільного пересування з дітьми територією України.

15 березня 2016 року ОСОБА_3 отримала витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дітей із зазначенням відомостей про батька відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України за №0 щодо дочки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 Відповідно до висновку про поновлення актового запису цивільного стану, виданого відділом ДРАЦС Нетішинського МУЮ у Хмельницькій області, актовий запис про народження сина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 поновлено та вказано, що "У відомостях підстава запису відомостей про батька" не зазначається, так як підставу документально підтвердити не має можливості. 25 березня 2016 року видано нове свідоцтво про народження ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2

10 серпня 2016 року ОСОБА_3 звернулась до відповідача з заявою в якій просила надати їй витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька щодо сина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2

Того ж дня, роз'ясненням відділу ДРАЦС Нетішинського МУЮ у Хмельницькій області №455/02.1-01-33 від 10 серпня 2016 року ОСОБА_3 відмовлено в наданні витягу, оскільки первинний актовий запис про народження ОСОБА_4 складений виконавчим комітетом Олексіївської с/р, Первомайського району Автономної республіки Крим, перебуває на тимчасово окупованій території України, підтвердити підставу запису відомостей про батька, яка була зазначена при первинній реєстрації неможливо, та запропоновано звернутись до суду.

Вказану відмову позивач вважає незаконною, тому звернулась до суду заз захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України, При народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім'я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.

Згідно п.п. 1-3 розділу І Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 52/5 від 18 жовтня 2000 року в редакції наказу МЮ України № 3307/5 від 24 грудня 2010 року з відповідними змінами (далі - Правила), державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2007 року № 1064.

У зв'язку з неможливістю виконувати повноваження відділами державної реєстрації актів цивільного стану Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання за заявами громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території України, здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану за межами цієї території.

За заявами громадян України, які переселилися з тимчасово окупованої території України, державну реєстрацію актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання здійснюють відділи державної реєстрації актів цивільного стану за місцем звернення заявника.

Відповідно до п. 1.18. розділу III Правил якщо мати дитини не перебуває у шлюбі та немає спільної заяви батьків, прізвище та громадянство батька дитини зазначається за прізвищем та громадянством матері, а власне ім'я та по батькові - за вказівкою матері у заяві про державну реєстрацію народження відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України.

Як встановлено судом та вбачається з свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 11 квітня 2014 року та поновленого свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 25 березня 2016 року ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 в графі "Батько" зазначено прізвище матері ОСОБА_4, а ім'я та по-батькові за її вказівкою ОСОБА_6.

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України №1064 від 22 серпня 2007 року "Про затвердження порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян", Міністерству юстиції наказано забезпечити внесення до Реєстру відомостей, що містяться в книгах реєстрації актів цивільного стану і метричних книгах, які зберігаються в архівах відділів реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, м. Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції.

Згідно п.п. 5.13 вказаних Правил особа має право звернутися за витягом з Реєстру незалежно від місця її проживання та місця державної реєстрації акту цивільного стану.

Фізична особа по досягненні 16-річного віку має право на отримання витягу з Реєстру стосовно відомостей про себе та про своїх родичів за умови пред'явлення паспорта або паспортного документа і документів, що підтверджують родинні стосунки.

Витяг з Реєстру про державну реєстрацію народження дитини може видаватися її батькам та усиновлювачам (незалежно від віку дитини), а також опікунам, піклувальникам, адміністрації закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина. У цьому разі зазначений витяг представникові відповідного закладу видається за умови пред'явлення ним довіреності, паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п.1.3. розділу І Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 24.07.2008 № 1269/5, з відповідними змінами, на запити фізичних осіб та державних органів (посадових осіб), службових осіб, а також шляхом безпосереднього доступу до Реєстру у випадках, передбачених законом, з Реєстру видаються (отримуються): а) витяг з Реєстру, що містить окремі відомості певного актового запису цивільного стану, зміни та іншу інформацію, унесену до нього, або відомості про відсутність такого запису; б) повний витяг з Реєстру, що містить усі відомості певного актового запису цивільного стану, зміни та іншу інформацію, унесену до нього, або відомості про відсутність такого запису.

Будь-яких відомостей про визнання нечинним свідоцтва про народження ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 або його анулювання суду надано не було.

За таких обставин, для належного захисту прав позивача та прав дитини, з врахуванням встановлених під час судового розгляду справи обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи викладене, так як відділом ДРАЦС було поновлено свідоцтво про народження ОСОБА_4, в якому в графі "Батько" зазначено ОСОБА_7 і цей факт ніким не спростовується, з метою захисту права дитини ОСОБА_4, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 в інтересах дитини ОСОБА_4 підлягають задоволенню, а тому суд вважає за необхідне зобов'язати Нетішинський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Хмельницької області внести відомості про народження ОСОБА_4 до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до даних, зазначених у свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 від 25 березня 2016 року із зазначенням, що відомості про батька внесені відповідно до частини 1 статті 135 Сімейного кодексу України та надати витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений ОСОБА_3 судовий підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Нетішинський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Хмельницької області.

Відповідно до квитанцій до прибуткового касового ордера №6 від 15 литсопада 2016 року та №7 від 17 листопада 2016 року позивачем сплачено суму на правову допомогу в розмірі 1100,00 грн.

Враховуючи, що вартість однієї години участі адвоката у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, не перевищує 40 відсотків встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі та наявність в матеріалах справи документального підтвердження здійснених позивачем витрат на правову допомогу, суд вважає за можливе задоволити вимогу позивача про відшкодування витрат на правову допомогу та присудити на користь ОСОБА_3 витрати на правову допомогу у розмірі 1100,00 грн.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 159-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задоволити.

Зобов'язати Нетішинський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Хмельницької області внести відомості про народження ОСОБА_4 до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до даних, зазначених у свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 від 25 березня 2016 року із зазначенням, що відомості про батька внесені відповідно до частини 1 статті 135 Сімейного кодексу України та надати витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини.

Стягнути на користь ОСОБА_3 551(п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 21 коп. судових витрат та 1100 (одна тисяча сто) грн. 00 коп. витрат на правову допомогу за рахунок бюджетних асигнувань Нетішинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Хмельницької області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 16 грудня 2016 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк