Справа № 2-а-91-10-1012
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2010-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-91 2010 рік
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2010 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Іванківської РДА, третя особа управління з питань надзвичайних ситуацій Київської ОДА про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд до відповідача з даним позовом посилаючись на те, що він у 1986 році брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони Іванківського рибокомбінату ( був залучений заходів Цивільної оброни по захисту тварин). Цей факт підтверджується довідкою, виданою управлінням з питань надзвичайних ситуацій Київської ОДА, як колишнім штабом ЦО Київської області та органом МНС України на підставі поданих позивачем документів та власної архівної бази.

Позивачка є інвалідом 2 групи, причина інвалідності - захворювання пов*язане з ЛНА на ЧАЕС.

У відповідності до п.9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, він, як особа, що брала участь в ЛНА на ЧАЕС у складі формувань цивільної оборони, і став інвалідом, має право отримати статус інваліда війни.

З цього приводу він звернувся до третьої особи за підтвердженням факту його участі в ЛНА на ЧАЕС у складі формувань ЦО з наданням відповідної довідки. Його прохання було задоволено, і надано необхідну довідку.

Після звернення до відповідача з документами за видачею посвідчення інваліда війни, йому було відмовлено з посиланням на нові норми з питань встановлення статусу інваліда війни, посилаючись на лист ОСОБА_2 України № 8209-0-16-98-21 від 18.12.2008 року, який не є нормативним документом.

Позивач вважає дії відповідача щодо відмови у видачі йому відповідного посвідчення неправомірними, у зв*язку з тим, що ним було надано відповідачу всі необхідні документи.

У зв*язку з викладеним позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови видачі посвідчення інваліда війни неправомірними, зобов*язати УПСЗН Іванківської РДА видати йому відповідне посвідчення інваліда війни.

У судове засідання сторони не з*явились, про день і час слухання справи повідомлені вчасно.

Позивач написав заяву, де просить справу розглядати без його участі на підставі наявних доказів.

Представник відповідача у судове засідання не з*явився, позовних вимог не визнав, написали письмове заперечення, і просять справу розглядати без їх участі.

Представник третьої особи у судове засідання не з*явився, надіслали до суду лист, у якому зазначають, що позов підлягає задоволенню повністю, цілком його підтримують, просять справу розглянути без їх участі.

Відповідно до ст.122 ч.3 КАС України суд розглядає справу у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

З позовної заяви та доказів, доданих до неї слідує, що ОСОБА_1, працюючи в Іванківському рибокомбінаті, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування ЦО Іванківського виробничого рибокомбінату у період з 27 листопада по 11 грудня 1986 року (був залучений до заходів ЦО по захисту тварин), що діяла на підставі положення про Цивільну оборону СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 30.04.1986 року № 2, від 19.05.1986 року № 52 та ін.), наказу по рибокомбінату від 06.05.1986 року № 55, архівних даних, інших нормативних документів. Зазначене підтверджується трудовою книжкою позивача, маршрутним листом № 132, наказом директора Іванківського виробничого рибокомбінату № 192 від 30.12.1986 року, довідкою , виданою третьою особою управлінням з питань надзвичайним ситуацій.

Вивчивши додані до позову докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п.4 постанови КМ України від 12.05.1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», посвідчення учасникам війни та особам, як прирівняні до учасників війни, видаються Міністерством праці та соціальної політики України.

Позивач ОСОБА_1 надав посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії (учасник ЛНА на ЧАЕС ) ( а.с.11) та довідку МСЕК про встановлення 2 групи інвалідності довічно ( захворювання пов*язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС) (а.с.12).

26.11.2009 року позивачу видане посвідчення громадянина, який постраджав внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія 1) та згідно вкладки до зазначеного посвідчення, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (11). 28.12.2009 року йому видана довідка, що підтверджує його участь в ЛНА на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування ЦО Іванківського виробничого рибокомбінату ( а.с.18).

15.03.2010 року ОСОБА_1 (на своє звернення до відповідача щодо видачі їй посвідчення інваліда війни) отримала відмову з посиланням на листа Міністерства праці та соціальної політики № 631/0/15-09/014 від 25.05.2009 року, де зазначено, що призупинено видачу посвідчень учасників війни особам, які брали участь у складі формувань ЦО та що Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не поширюється на осіб, що приймали участь в ЛНА на ЧАЕС у складі формувань ЦО, створеними у складі підприємств, установ, організацій. Суд вважає таке посилання безпідставним, оскільки ОСОБА_2 та соціальної політики не є нормативно-правовим актом, а носить лише роз*яснювальний характер.

Згідно з п.9 ч.2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов*язаних з ліквідацією насліків Чорнобильської катастрофи.

Як встановлено судом, позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони, що не оспорюється жодною із сторін,і став інвалідом внаслідок захворювання, пов*язаного з ЛНА на ЧАЕС, а тому відповідно до вищевказаної норми є особою, яка належить до інвалідів війни та має право на отримання документу, що підтверджує зазначений статус.

Керуючись ст. 11, 71, 86, 122, 160, 158-163, 167 КАС України, ст. 4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Іванківської РДА Київської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни неправомірними.

Зобов*язати управління праці і соціального захисту населення Іванківської РДА Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни на підставі наданих документів відповідно до п.9 ч.2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційний адміністративний суд Київської області через Іванківський районний суд шляхом подачі, протягом 10 днів з дня проголошення постанови, заяви про апеляційне оскарження, та протягом 20 днів з дня подачі такої заяви - апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо така заява була подана, але апеляційна скарга не була подана після закінчення строку її подачі. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ: