Справа № 766/8414/16-а
Суддя: Ігнатенко О. Й.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/8414/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року

Херсонській міський суд Херсонської області

у складі: головуючого - судді Ігнатенко О.Й.

при секретарі - Зваді О.М.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Херсона цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Херсонської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення УІІІ сесії Херсонської міської ради УІІ скликання від 07 липня 2016 року за № 270 «Про відмову громадянам у дозволі на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність і в оренду земельних ділянок» в частині відмови ОСОБА_2 в дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 400 кв.м для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 на підставі ст. 118 Земельного кодексу України, у зв»язку із невідповідністю містобудівний документації - Плану зонування територій міста Херсона.

В судове засідання позивачка ОСОБА_2 не з»явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення їй поштового рекомендованого відправлення.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав, просив його задовольнити, зазначивши, що при винесенні оскаржуваного рішення відповідачем були порушені вимоги ч. 3 ст. 116 ЗК України.

Представник Херсонської міської ради в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заперечення, в яких просив розглядати справу без його участі, у задоволенні позову просив відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов необґрунтований та не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Рішенням УІІІ сесії Херсонської міської ради УІІ скликання від 07 липня 2016 року за № 270 «Про відмову громадянам у дозволі на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність і в оренду земельних ділянок» ОСОБА_2 відмовлено в дозволі на розроблення проекту Землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 400 кв.м для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 на підставі ст. 118 Земельного кодексу України, у зв»язку із невідповідністю містобудівний документації - Плану зонування територій міста Херсона, затвердженому рішенням міської ради від 20.02.2015 року № 1724 (земельна ділянка розташована у зоні З-2 - рекреаційній зони активного відпочинку).

Дослідженими в судовому засіданні рішенням № 1724 від 20.02.2015 року Херсонської міської ради ХL сесії міської ради VІ скликання «Про затвердження містобудівної документації - План зонування території міста Херсон (регламент забудови, переважні та допустимі види забудови та використання земельних ділянок)» та науково-проектної документації «Історико - архитектурний опорний план, межі і режими використання зон охорони пам»яток та історичних ареалів м. Херсона», пояснювальною запискою до плану зонування міста, а також кресленням генерального плану підтверджується ствердження відповідача, викладені у запереченнях , про те, що земельна ділянка по вулиці АДРЕСА_1 знаходиться на території земельних насаджень, у зоні активного відпочинку Р-2, відповідно до якої розміщення жилих будинків не передбачено.

Вказане вище рішення № 1724 не визнано незаконним, не скасовано.

Суд визнає непереконливим посилання представника позивача про те, що при винесенні оскаржуваного рішення відповідачем було порушено вимоги ч. 3 ст. 116 Земельного Кодексу України, якою передбачається безоплатна передача земельних ділянок у вал даність громадян у разі приватизації земельних ділянок які перебувають у користуванні громадян, оскільки суду не надано доказів користування позивачкою земельною ділянкою по вул. АДРЕСА_1 на законних правових підставах.

З дослідженого судом договору оренди від 11.05.2004 року землекористувачу ОСОБА_3 була передана земельна ділянка № 24 площею 406 кв.м., кадастровий номер НОМЕР_1 з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в оренду строком на 5 років.

06.12.2011 року постановою Дніпровського районного суду м. Херсона було визнано поновленим договір оренди від 11.05.2004 року № 24, загальною. площею 406 кв.м., що розташована у АДРЕСА_1, укладений між Херсонською міською радою та ОСОБА_3 на строк до 11.05.2014 року на тих самих умовах, які передбачені договором оренди земельної ділянки від 03.03.2004 року.

08.10.2014 року рішенням Дніпровського районного суду м. Херсона по цівільній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про визнання права власності на майно визнано за позивачкою право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 195,7 кв.м, з яких 79,3 кв.м - житлова, 116,4 кв.м - допоміжна. який розташований на земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_1.

Зазначені обставини також підтверджуються наданими суду витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, про реєстрацію іншого речового права (а.с.9-10), витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровим планом земельної ділянки.

Таким чином, земельна ділянка по АДРЕСА_1 позивачці у користування у встановленому законом порядку не передавалася.

Враховуючи вище зазначене рішення УІІІ сесії Херсонської міської ради УІІ скликання від 07 липня 2016 року за № 270 «Про відмову громадянам у дозволі на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність і в оренду земельних ділянок», яким відмовлено в дозволі на розроблення проекту Землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 400 кв.м для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 на підставі ст. 118 Земельного кодексу України, у зв»язку із невідповідністю містобудівний документації - Плану зонування територій міста Херсона, затвердженому рішенням міської ради від 20.02.2015 року № 1724 (земельна ділянка розташована у зоні З-2 - рекреаційній зони активного відпочинку) ґрунтується на вимогах діючого законодавства і підстав для його скасування немає.

На підставі викладеного, керуючись вимогами статтями 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 116, 118, 122 Земельного кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення УІІІ сесії Херсонської міської ради УІІ скликання від 07 липня 2016 року за № 270 «Про відмову громадянам у дозволі на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність і в оренду земельних ділянок» в частині відмови ОСОБА_2 в дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 400 кв.м для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 на підставі ст. 118 Земельного кодексу України, у зв»язку із невідповідністю містобудівний документації - Плану зонування територій міста Херсона - відмовити.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.Й. Ігнатенко