Справа № 359/9714/16-а
Суддя: Вознюк С. М.
Дата ухвалення: 2016-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №359/9714/16-а
Провадження №2-аз/359/7/2016
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2016 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Вознюк С.М., розглянувши клопотання адвоката ОСОБА_1 про забезпечення позову в цивільній справі за позовом ОСОБА_2 Ла Валіере Елліот до Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» про визнання протиправною та скасування постанови про заборону вїзду в Україну, -

в с т а н о в и в :

13.12.2016 року до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання від адвоката ОСОБА_1 про забезпечення позову на підставі ст. 117, 118 КАС України, в якому просить суд забезпечити адміністративний позов шляхом зупинення дії постанови про заборону вїзду в Україну Громадянину ОСОБА_2 Ла Валіере Елліот (DE LA VALIERE ELLIOT) ІНФОРМАЦІЯ_1, від 01.09.2016 року складену начальником відділення адміністративного провадження відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу ОКПП «Київ» ОСОБА_3 з метою участі у розгляді цивільної справи за позовом ОСОБА_2 Ла Валіере Елліот до Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ», про визнання протиправною та скасування постанови про заборону вїзду в Україну.

Заявник обґрунтовує тим, що постанова про заборону вїзду на територію України громадянину ОСОБА_2 Ла Валіере Елліот фактично перешкоджає останньому перебувати на території України, в тому числі, з метою захисту своїх прав шляхом участі у розгляді цієї справи.

Суддя дослідив, проаналізував та оцінив вказану заяву, та дійшов висновку, що дана заява обґрунтована і підлягає задоволенню, оскільки невжиття заходів забезпечення позову може порушити право позивача на участь в розгляді справи, та забезпечення його права на захист.

Заява відповідає вимогам ст. 117 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни та юридичні особи України.

З матеріалів справи вбачається, що 01.09.2016 року винесена постанова про заборону вїзду в Україну громадянину ОСОБА_2 Ла Валіере Елліот, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка складена начальником відділення адміністративного провадження відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу ОКПП «Київ» ОСОБА_3

8 грудня 2016 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом громадянина ОСОБА_2 Ла Валіере Елліот до Окремий контрольно-пропускний пункт «Київ» Державної прикордонної служби України про визнання протиправною та скасування постанови про заборону в'їзду в Україну.

Згідно з розясненнями, викладеними в п. 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №1 від 25.06.2009 року «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, повязаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», - для вирішення адміністративної справи судом, у провадженні якого перебуває справа, може бути вжито передбачених ст. 117 КАС України заходів щодо забезпечення позовних вимог. В тому числі, якщо існує небезпека заподіяння шкоди інтересам іноземця чи особи без громадянства або якщо в наслідок невжиття цих заходів захист прав особи стане утрудненим або неможливим.

За висновками п. 18 зазначеної Постанови ВАС України, у разі якщо постановою, що оскаржується, заборонено вїзд в Україну, то дія вказаної постанови перешкоджає іноземцям чи особам без громадянства прибути на територію України та взяти участь у розгляді цієї справи в суді будь якої інстанції.

Дію постанови про заборону вїзду на територію України може бути зупинено на час судового розгляду справи ухвалою суду, яка для виконання надсилається в Державну прикордонну службу України для виконання, а також, коли в цьому є потреба, до Міністерства закордонних справ України.

Після закінчення розгляду справи суд зобовязаний скасувати зупинення дії такої постанови, розяснити іноземцю чи особі без громадянства про наслідки ухвалення такого рішення та повідомити Державну прикордонну службу України і Міністерство закордонних справ України про таке скасування.

Відповідно до ч. 1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 3 ст.2 КАС України закріплено критерії для оцінювання рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, що вироблені у практиці європейських країн.

Відповідно до ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

З цього приводу у суду достатні підстави для задоволення заяви, оскільки постанова про заборону вїзду на територію України громадянину ОСОБА_2 Ла Валіере Елліот фактично перешкоджає останньому перебувати на території України в тому числі з метою захисту його прав шляхом участі у розгляді справи в суді.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 117-118 КАС України, суддя -

у х в а л и в :

Клопотання адвоката ОСОБА_1 про забезпечення позову, - задовольнити.

Зупинити дію постанови про заборону вїзду в Україну Громадянина ОСОБА_2 Ла Валіере Елліот (DE LA VALIERE ELLIOT), ІНФОРМАЦІЯ_1, від 01.09.2016 року, складену начальником відділення адміністративного провадження відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу ОКПП «Київ» ОСОБА_3 з метою участі у розгляді цивільної справи за позовом ОСОБА_2 Ла Валіере Елліот до Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ», про визнання протиправною та скасування постанови про заборону вїзду в Україну.

Копію ухвали судді про забезпечення позову для виконання та відому направити до Державної прикордонної служби України та Міністерства закордонних справ України.

В разі оскарження ухвали суду, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області.

Оскарження ухвали суду не перешкоджає її виконанню.

Суддя : С.М.Вознюк