Справа № 331/7808/16-а
Суддя: Смолка І. О.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження 2-а/331/238/2016
справа 331/7808/16-ц
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2016 р. м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого райсуду м. Запоріжжя Смолка І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя, в якому просить суд скасувати рішення Комісії з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства при призначенні та виплаті пенсії УПФУ від 23.06.2016 року про відмову у призначенні пенсії за вислугу років позивачу як особі, яка працює на посаді інженерно-технічного складу авіації; зобов'язати відповідача зарахувати до стажу за вислугу років позивача весь період його роботи з 05.05.1988р по 29.02.2016р.на ПАТ "Мотор Січ", як особі безпосередньо зайнятій повний робочий день на посаді інженерно-технічного складу авіації та призначити пенсію за вислугу років позивачу за весь період його роботи з 05.05.1988р по 29.02.20Ібр.на ПАТ "Мотор Січ", як особі безпосередньо зайнятій повний робочий день на посаді інженерно-технічного складу авіації відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІІІ, з 14.03.2016 року.

У позові зазначив, що він звернувся 14.03.2016 р. із заявою для призначення пенсії за вислугу років як працівнику інженерно-технічного складу авіації.

Для призначення пенсії були надані усі необхідні документи.

У відповідності до записів трудової книжки та довідки № ЗРО-4779 від 10.03.2016 р., виданої ПАТ «Мотор Січ», займані позивачем посади за період з 05.05.1988 р. по 29.02.2016 р. включені до Переліку посад і робіт інженерно-технічного складу авіації, які дають право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою КМУ № 418 від 21.07.1992 р. - «інженери всіх найменувань».

Загальний трудовий стаж складає 37 років 6 місяців, з них ITC Авіації 27 років 9 місяців.

Призначення пенсії розглядалось на комісії з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства при призначенні та виплаті пенсії.

Рішенням комісії відповідач відмовив у призначенні позивачу пенсії за вислугу років, мотивуючи це тим, що за результатами проведення перевірки даних факту роботи в аеродромному обслуговуванні повітряних суден, відповідно до наданих ПАТ "Мотор Січ" первинних документів, стаж позивача склав 13 років 6 місяців 3 дні.

Перевірку проводив спеціаліст управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Запоріжжя та склала відповідний акт, в якому невірно визначила період роботи позивача на посаді інженерно-технічного складу авіації.

Непогодившись з рішенням комісії, позивач звернувся у вересні 2016 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Листом від 14.09.2016 року № 760/С-9 було повідомлено про розгляд всіх документів позивача, поданих для призначення пенсії та надані рекомендації управлінню ПФУ в Олександрівському районі м.Запоріжжя, з урахуванням наданих рекомендацій вони повинні були повернутись до призначення пенсії за вислугою років.

В жовтні місяці 2016 року позивач знов звернувся до У ПФУ в Олександрівському районі м.Запоріжжя, але у листі від 27.10.2016 року № 199/С-9 отримав відмову.

Відмова Відповідача суперечить чинному законодавству, ґрунтується на безпідставних мотивах і не відповідає критеріям правомірності визначеним ч. 3 ст. 2 КАС України.

Ухвалою суду від 19.10.2016 р. по справі відкрито скорочене провадження. Тому, сторони у судовому засіданні відсутні. Відповідачем суду надані письмові заперечення, в яких зазначено, що на час звернення за призначенням пенсії у ОСОБА_1 відсутній необхідний стаж для призначення пільгової пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким. що підлягає задоволенню, з наступних підстав:

судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся 14.03.2016 р. до УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя із заявою для призначення пенсії за вислугу років як працівнику інженерно-технічного складу авіації.

Для призначення пенсії були надані документи: заява; трудова книжка та трудова книжка колгоспника і копії з них; копія диплома про навчання; копія військового квитка; довідка № ЗРО-4779 від 10.03.2016 р., видана ПАТ «Мотор Січ», яка підтверджує роботу на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років за період з 05.05.1988 р. по 29.02.2016 р.; копія паспорта; копія ідентифікаційного коду.

У відповідності до записів трудової книжки та довідки № ЗРО-4779 від 10.03.2016 р., виданої ПАТ «Мотор Січ», займані позивачем посади за період з 05.05.1988 р. по 29.02.2016 р. включені до Переліку посад і робіт інженерно-технічного складу авіації, які дають право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою КМУ № 418 від 21.07.1992 р. - «інженери всіх найменувань».

Загальний трудовий стаж позивача складає 37 років 6 місяців, з них ITC Авіації 27 років 9 місяців.

Призначення пенсії розглядалось на комісії з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства при призначенні та виплаті пенсії.

Рішенням комісії відповідач відмовив у призначенні позивачу пенсії за вислугу років, мотивуючи це тим, що за результатами проведення перевірки даних факту роботи в аеродромному обслуговуванні повітряних суден, відповідно до наданих ПАТ "Мотор Січ" первинних документів, стаж склав 13 років 6 місяців 3 дні.

Згідно п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІІІ, встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники, які зайняті на роботах згідно Переліку посад і робіт інженерно-технічного складу авіації, які дають право на вислугу років, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р., після досягнення 55 років для чоловіків і стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначених посадах. Право на пенсію за вислугу років мають зазначені в цьому Переліку працівники, які безпосередньо зайняті повний робочий день на роботах по оперативному і періодичному (гарантійному) аеродромному технічному обслуговуванню повітряних суден (крім працівників, зайнятих на зазначених роботах поза аеродромними умовами в спеціально обладнаних приміщеннях).

Згідно із ч. 2 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає і пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637.

Крім того, Вищий адміністративний суд України в своєму Оглядовому листі від 14.08.2008 року №1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення» зазначив, що статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка..

Відповідачем будь-яких посилань на не відповідність запису в трудовій книжці стажу за вислугу позивача років не наведено. Акт перевірки, що проводив спеціаліст УПФУ у Шевченківському районі м. Запоріжжя, на підтвердження правомірності своїх дій, відповідач суду не надав. А, згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єта владних повноважень, обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відомості про наявність у позивача стажу роботи за вислугу років підтверджуються записами в його трудовій книжці з 05.05.1988 року по сьогоднішній день на посаді інженерно-технічного складу авіації, довідкою з місця роботи № ЄРО-4779 від 10.03.2016 року, які надавалися позивачем при зверненні за призначенням пенсії.

Відмовляючи позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідач порушив вимоги Конституції України, в якій проголошено, що права і свободи людини є невідчужуванними та непорушними (стаття 21). У невідповідності із статтею 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними (ч.1); конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (ч.2), при прийнятті нових законів або внесенні зміни до чинних законів не допускається звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод (ч.3). Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх... у... випадках, передбачених законом. (ч.1 ст.46)

Згідно із приписами ч.3 ст.8 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Керуючись ст.183-2 КАС України, ст.ст. 19, 21, 22, 24, 46 Конституції України, суд

п о с т а н о в и в :

Позо задовольнити.

Скасувати рішення Комісії з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства при призначенні та виплаті пенсії управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя від 23.06.2016 року про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як особі, яка працює на посаді інженерно-технічного складу авіації.

3обов'язати управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя зарахувати до стажу за вислугу років ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, весь період його роботи з 05.05.1988р по 29.02.2016р.на ПАТ "Мотор Січ", як особі безпосередньо зайнятій повний робочий день на посаді інженерно-технічного складу авіації та призначити пенсію за вислугу років ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, за весь період його роботи з 05.05.1988р по 29.02.2016р.на ПАТ "Мотор Січ", як особі безпосередньо зайнятій повний робочий день на посаді інженерно-технічного складу авіації відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІІІ, з 14.03.2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Смолка І.О.