Справа № 188/1249/16-а (2-а/188/22/2016)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 грудня 2016 рокусправа № 188/1249/16-а (2-а/188/22/2016)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську матеріали справи за апеляційної скаргою Виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області

на постанову Петропавлівського районного Дніпропетровської області від 26 жовтня 2016 року у справі №188/1249/16-а (2а/188/22/2016) за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області третя особа: Першотравенська міська організація профспілки працівників освіти та науки про визнання дій незаконними та скасування розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності, -

в с т а н о в и в :

Постановою Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 26 жовтня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправними дії міського голови міста Першотравенська Дніпропетровської області щодо видання розпорядження №297-р від 23.08.2016 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1С», визнано протиправним та скасовано розпорядження №297-р від 23.08.2016 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1С».

Відповідач, Виконавчий комітет Першотравенської міської ради Дніпропетровської області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Ознайомившись з матеріалами справи, дослідивши встановлені судом першої інстанції обставини справи, суд апеляційної інстанції зясував наступне.

28 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просила визнати протиправними дії міського голови міста Першотравенська Дніпропетровської області щодо видання розпорядження №297-р від 23.08.2016 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1С», визнати протиправним та скасувати розпорядження №297-р від 23.08.2016 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1С».

Адміністративний позов обґрунтовує тим, що при притягнені до дисциплінарної відповідальності у позивача не було відібрано пояснень по факту здійснення проступку, не було проведено розслідування. Також, позивач зазначає, що фактично підстави для притягнення її до відповідальності відсутні, оскільки вона виконувала свої посадові обовязки сумлінно.

Отже, позивачем заявлено позов про визнання протиправними дій та скасування рішення міського голови м.Першотравенська Дніпропетровської області, при цьому, відповідачем у справі є Виконавчий комітет Першотравенської міської ради Дніпропетровської області, а міський голова м.Першотравенська не залучений до участі у справи.

Суд зазначає, що оскільки позивач, фактично, не згоден з діями міського голови, то міський голова м. Першотравенська мав бути залучений до участі у справі як співвідповідач.

Так, у відповідності до ст. 50 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, про що суд повідомляє третю особу.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

В свою чергу, суд апеляційної інстанції позбавлений процесуальної можливості залучити міського голову Першотравенської міської ради до участі у справі в якості співвідповідача, водночас, чинним процесуальним законодавством не позбавлено суд апеляційної інстанції права на залучення міського голову Першотравенської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

У відповідності до ч. 2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно із ч. 3 ст. 53 КАС України, питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, враховуючи вищезазначене, суд вважає, що судове рішення у даній справі може вплинути на права і обов'язки міського голови Першотравенської міської ради ОСОБА_2., який не є стороною у справі, у звязку з чим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі міського голову Першотравенської міської ради в якості третьої особи на стороні відповідача.

За таких обставин, керуючись ст.ст. 53, 196 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Залучити до участі у справі №188/1249/16-а (2а/188/22/2016) міського голову міста Першотравенська ОСОБА_2 в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Направити міському голові м. Першотравенська Дніпропетровської області копію апеляційної скарги та адміністративного позову, а також викликати її для участі у судовому засіданні до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду на 19 січня 2017 року о 10:40.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова