Справа № 610/3821/16-а
Суддя: Тімонова В. М.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 610/3821/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2016 року Балаклійський районний суд Харківської області в складі:

Головуючого: судді Тімонової В.М.,

за участю секретаря судових засідань - Кравченко М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Балаклія адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації про визнання протиправним рішення та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації , в якому просить:

-Зобов'язати Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації відмінити рішення про скасування довідки внутрішньо переміщених осіб та зняття з обліку осіб переміщених з тимчасово окупованої території України районів проведення АТО та населених пунктів , розташованих на лінії зіткнення протокол №21 від 31.10.2016 року.

-Зобов'язати Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації поновити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в реєстрі осіб взятих на облік осіб переміщених з тимчасово окупованої території України районів проведення АТО та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення.

-Зобов'язати Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації поновити ОСОБА_2 та її доньці - ОСОБА_3 виплату щомісячної адресної допомоги, як внутрішньо переміщеним особам.

-Стягнути з відповідача на її користь сплачений судовий збір.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що вона разом із донькою зареєстрована у м.Горлівка. Після початку бойових дій вони втратили змогу повернутись у своє житло і зараз проживають у її батьків. Вона працює вчителем у Новогусарівському НВК з 2010 року.

07.08.2015 року відповідачем прийнято рішення про взяття їх на облік як осіб, переміщених з тимчасово окупованої території України районів проведення АТО та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення. Довідка видавалась кожні півроку, а з липня 2016 року вона надана безстроково.

31.10.2016 року відповідачем було прийнято рішення про зняття її та доньки з обліку, при цьому вважати їх знятими з обліку з 13.08.2015 року. Підставою для прийняття такого рішення була перевірка державної фінансової інспекції в Харківській області, яка виявила той факт, що вона проживала в Балаклійському районі та працювала вчителем у Новогусарівському НВК ще до початку конфлікту на сході України.

Позивач вважає зазначене рішення неправомірним, а тому змушена звернутись до суду із вказаним позовом.

За заявою позивача справа розглядається в порядку письмового провадження.

Від представника відповідача суду надані заперечення, згідно яких Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації заперечує проти позовних вимог ОСОБА_2 та просить відмовити повністю в їх задоволенні, оскільки у серпні 2016 року при перевірці Державною фінансовою інспекцією в Харківській області щодо призначення та виплати державних соціальних допомог внутрішньо переміщенним особам було виявлено, що ОСОБА_2 подала недостовірні дані. На підставі інформації відділу освіти Балаклійської райдержадміністрації Харківської області було встановлено, що донька позивачки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 навчається в Червоногусарівському НВК з 01.09.2010 року. Сама позивач ОСОБА_2 також працює у зазначеному закладі з 2010 року. Тому правових підстав на постановлення на облік та призначення та виплату соціальних допомог ОСОБА_2 не мала.

Всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази в сукупності, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно із ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ст.4 цього Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання.

Як вбачається з довідки від 07.08.2015 року №, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 були взяті на облік як особи, переміщені з тимчасово окупованої території України, а саме з АДРЕСА_1 30.08.2010 року (а.с.6). З липня 2016 року зазначена довіка надана безстроково.

Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505, передбачає надання грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців (п. 1 Порядку).

Розпорядженням Начальника Балаклійського УСЗН від 01.11.2016 року ОСОБА_2 припинено виплату з 01.11.2016 року та нараховано суму переплати з 13.08.2015 року по 31.10.2016 року на виплату щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території (п.505) за о/р №631107 у зв»язку із рішенням про скасування довідки ВПО № (протокол №21 від 31.10.2016 року) (а.с.5). підставою слугувало надання ОСОБА_2 недостовірної інформації.

Частина 1 статті 12 Закону надає вичерпний перелік підстав для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб і такими є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа:

1) подала заяву про відмову від довідки;

2) скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину;

3) повернулася до покинутого місця постійного проживання;

4) виїхала на постійне місце проживання за кордон;

5) подала завідомо недостовірні відомості.

Відповідач зазначає, що ОСОБА_2 надала недостовірні відомості, а саме не повідомила про те, що вона працює у Червоногусарівському НВК з 2010 року, а її донька навчається в тому ж закладі з 01.09.2010 року, тому правових підстав на постановлення на облік та призначення та виплату соціальних допомог ОСОБА_2 не мала.

Однак при перевірці наданих сторонами доказів судом встановлено, що ОСОБА_2 при зверненні до відповідача із заявою про взяття її на облік як внутрішньо переміщеної особи було зазначено, що вона мешкає в АДРЕСА_1 разом із донькою з 30.08.2010 року.

Суд приходить до висновку, що УСЗН при взятті ОСОБА_2 07.08.2015 року на облік неправомірно було призначено щомісячну адресну грошову допомогу, а тому рішення відповідача про відмову у призначенні адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеним особам є законним, а тому відмовляє ОСОБА_2 у задоволенні позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст . 11, 17,18, 71, 94,128, 161, 162, 163 КАС України, Законом України від 20.10.2014 року «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії - відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 20.12.2016 року.

СУДДЯ: