Справа № 756/13554/16-а
Суддя: Тітов М. Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-а/756/401/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 грудня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва у складі: головуючого судді - Тітова М.Ю.

за участю секретаря - Іванової І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про скасування розпорядження, визнання дій незаконними та відновлення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про скасування розпорядження, визнання дій незаконними та відновлення пенсії. Свої вимоги обгрунтовує наступним, а саме на її адресу надійшов лист від 06.05.2016 р. за № 2790/09 за підписом начальника Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Поротнікової Н.І. про те, що у неї виникла переплата пенсії в сумі 15151,60 грн. за період з 01.04.2009 р. по 31.03.2016 р. у зв'язку з її працевлаштуванням. Їй запропоновано відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» добровільно внести вказану суму грошей на рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. У разі невнесення вказаної суми з мене буде утримуватися по 20 % від розміру моєї пенсії до повного його погашення на підставі рішення від 12.04.2016 р. за № 196. Працівник управління Пенсійного фонду України Оболонського району в м. Києві ОСОБА_3 пояснила, що вказана переплата виникла у мене через те, що вона займається підприємницькою діяльністю. Разом з тим, вона не надала ніякої інформації з яких непередбачених діючим законодавством виплат пенсії, складається вказана сума грошей. В листі також про це нічого не вказувалося. Вона отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 07.10.1998 р. та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Оболонського району, який є підрозділом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. Під час роботи в органах прокуратури, після складання іспитів, на підставі рішення Київської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 22.12.1994 р. вона отримала Свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю за НОМЕР_2. Після звільнення з органів прокуратури та оформлення пенсії вона 03.02.1999 р. стала на облік, як платник податків, в Державній податковій інспекції Мінського району м. Києва, де отримала довідку відповідного зразка за формою №4-ОПП про взяття на облік. 11.02.1999 р. вона стала на облік у Київському міському управлінні Пенсійного фонду України по Мінському району як особа, яка займається адвокатською діяльністю, щодо нарахування та сплати страхових внесків. За її заявою адвокатську діяльність припинено 1 листопада 2012 р. згідно п.1 ст.32 закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 р., що засвідчено в Єдиному реєстрі адвокатів України. 07.06.2016 р. вона подала заяву начальнику ДПІ у Оболонському районі м. Києва ГУ ДІЄ у м. Києві про зняття з обліку, як платника податків, додавши Витяг з Єдиного реєстру адвокатів України серія АІ № 002511, в якому зареєстровано припинення адвокатської діяльності 1 листопада 2012 р. Згідно акту податкової інспекції від 26.07.2016 р. за № 163/26-54-13-06- НОМЕР_1 про результати перевірки її діяльності, як самозайнятої особи, щодо сплати податків і зборів за період з 01.01.2013 р. по 26.07.2016 р. та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, порушень вказаного законодавства нею не допущено. В акті зазначено, що нею фактично, як самозайнятою особою, у вказаному періоді господарська діяльність не велась, не відкривались рахунки у банках та інших фінансових установах, доходу не отримувала. Єдиний внесок, на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 01.01.2011 р. по 26.07.2016 р. не сплачувала через відсутність доходу, на який нараховується такий внесок. Отже, вказаним актом засвідчено, що після реєстрації про припинення адвокатської діяльності 01.11.2012 р., вона вказану діяльність не відновлювала, господарської діяльності не вела, доходів не отримувала. Десятого червня 2016 р. разом з заявою про перерахунок пенсії вона надала управлінню Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва Витяг з Єдиного реєстру адвокатів України серія АІ № 002511, де зареєстровано припинення адвокатської діяльності 1 листопада 2012 р. Крім того, в управлінні Пенсійного фонду України Оболонського району в м. Києва вона надала і витяг з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, де вказано, що стосовно неї записів не знайдено. Цей витяг свідчить про те, що вона ніколи не реєструвалася як фізична особа- підприємець, а отже і не займалася підприємницькою діяльністю. 28 липня 2016 р. вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі з заявою про зняття з обліку зі сплати Єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, додавши до заяви вище вказаний Акт податкової інспекції. Спеціалістом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві ОСОБА_4 проведена перевірка за період з 01.01.2004 р. по 15.08.2016 р. додержання законодавства в сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і складений акт від 15.08.2016 № 166. В цьому акті вказано, що у неї доходів не було, страхові внески не сплачувалися, порушень законодавства не допущено. З квітня 2016 р. їй виплачується пенсія у розмірі 85 % від суми призначеної пенсії, Крім того, з червня 2016 р. проводиться утримання у розмірі 20% від суми пенсії на підставі розпорядження Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 12.04.2016 р № 196 до повного стягнення 15151,60 грн., як переплати пенсії.

Просила суд, керуючись ч. 1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 17 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», ст.ст. 65.9,65.10.,65.10.4. Податкового кодексу України, скасувати розпорядження Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 12.04.2016 р. № 196 як незаконне., зобов'язати повернути незаконно утриману пенсію на підставі цього розпорядження, визнати дії Центрального управління Пенсійного фонду України в частині виплати пенсії у розмірі 85 % , як працюючій пенсіонерці незаконними, зобов'язати повернути невиплачену пенсію у розмірі 15 % з квітня 2016 р. по листопад 2016 р., відновити виплату призначеної мене за виключенням розміру податку на військовий збір.

У судове засідання позивач не з'явився, направив до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку у відповідача з 15.10.1998 року та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Позивачка до 01.10.1998 року працювала в Прокуратурі Київської області, після чого 03.02.1999 року стала на облік як платник податків в Державній податковій інспекції Мінського району м. Києва. 11.02.1999 року стала на облік у Київському міському управлінні Пенсійного фонду України в Мінському районі м. Києва, як особа, яка займається адвокатською діяльністю. Адвокатську діяльність позивача припинено 01.11.2012 року.

За інформацією ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві від 29.09.2016 року ОСОБА_1 на податковому обліку у ПІ Оболонського району м. Києва як фізична особа-підприємець не перебувала. ОСОБА_1 проводила незалежну професійну діяльність на підставі реєстрації НОМЕР_2 Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Хмельницької області з 22.12.1994 року по 20.09.2016 року як адвокат.

Рішенням Начальника Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Поротнікової Н.І. про утримання надміру виплачених сум пенсій від 12.04.2016 року, розглянувши пенсійну справу і особовий рахунок НОМЕР_3 ОСОБА_1, одержує пенсію за вислугу років в розмірі 8421,43 грн. на місяць, установлено, що сума переплети 15151,60 грн. згідно з довідкою з координації та контролю за виплатою пенсій ГУ ПФУ у м. Києві від 01.04.2016 року №427 утворилася за період з 01.04.2009 по 31.03.2016 року. У зв'язку з невчасним повідомленням про працевлаштування. У разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення утримувати переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з червня до повного погашення.

За листом ГУ ПФУ від 01.04.2016 року №427 на адресу Оболонського РУ ПФУ просили вирішити питання про погашення переплати пенсії 816,818 індексації в сумі 15151,60 грн., з отримувача пенсії ОСОБА_1, переплата виникла з причини працевлаштування. Так, постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року передбачено установлення з 01.04.2009 підвищення до пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, у розмірі 7,5 гривні, збільшуючи його з 1 липня - до 14,2 гривні, азі жовтня - до 28,4 гривні. Відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року пенсії індексуються в межах прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Оскільки позивач, на думку відповідача, не повідомила про свій статус Управління і отримувала пенсію як непрацюючий пенсіонер, тому органами пенсійного фонду відповідно до постанови КМУ № 198 від 11.03.2009 р та Постанови КМУ №1078 від 17.07.2003 року., починаючи з 01.04.2009 року було призначено та виплачено надбавку як непрацюючому пенсіонеру і додатково виплачувалася індексація. З 01.10.2011 року набули чинності зміни до п.З.ст.42 Закону, згідно з якими в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, але при цьому обумовлюється, що це не стосується пенсіонерів які працюють. Позивач була зобов'язана повідомити про свій статус, саме шляхом подання заяви до органів пенсійного фонду, чого не зробила, в зв'язку з чим виникла переплата пенсії за період з 01.04.2009 по 31.03.2016 роки в сумі 15151,60 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Пунктом 2.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (далі - Порядок) у разі працевлаштування (навчання) особи, якій призначено пенсію, такою особою протягом 10 днів надається органу, що призначає пенсію, довідка про прийняття на роботу (навчання). Надалі для проведення індексації подається довідка про розмір заробітної плати (стипендії) з урахуванням індексації.

Крім того, згідно п. 2.21 Порядку (в редакції на момент прийняття спірного рішення відповідачем) документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 1 до Положення, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними. У разі працевлаштування (початку діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) після призначення пенсії особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, про дату працевлаштування (початок діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), вид зайнятості (укладення трудового договору, цивільно-правового договору, реєстрація як фізичної особи - підприємця, провадження незалежної професійної діяльності) шляхом подання заяви. Заява може бути подана особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або надсилається поштовим відправленням. У разі звільнення (припинення діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії про дату звільнення (припинення діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) шляхом подання заяви.

Таким чином, оскільки відсутні дані про отримання доходу позивачем за спірний період та відповідно сплати нею нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, то відсутні підстави вважати, що їй здійснена переплата пенсії.

Сам факт перебування її на обліку в ДПІ в Оболонському районі м. Києва з 01.04.2009 року по 01.04.2016 року не може свідчити про її працевлаштування та відповідно отримання доходу, тим більше, що адвокатська діяльність її припинена 01.11.2012 року.

За таких обставин, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

З викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 4 - 12, 86, 158 - 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов - задовольнити.

Визнати дії Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві неправомірними та скасувати рішення Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 12.04.2016 року №196.

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві відновити виплату пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) у розмірі, який їй виплачувався до прийняття скасованого рішення Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 12.04.2016 року №196.

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві повернути ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) утримані з її пенсії кошти в розмірі 20% за скасованим рішенням Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 12.04.2016 року №196.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: М.Ю. Тітов