Справа № 399/589/16-а
Суддя: Лях М. М.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 399/589/16-а
Провадження № 2-а/399/9/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 вересня 2016 року сел. Онуфріївка

Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Лях М.М., за участі секретаря судового засідання Рясної В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Онуфріївка в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Світловодського обєднаного УПФУ Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певних дій,

встановив:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просила суд визнати дії Світловодського обєднаного УПФУ Кіровоградської області протиправними та зобовязати вчинити певні дії , а саме : перерахувати пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату.

Свій адміністративний позов мотивувала тим, що вона перебуває на обліку в Світловодському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію по втраті годувальника, яку їй призначено з 1 липня 2010 року відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування...». До призначення цього виду пенсії позивач отримувала пенсію за віком, яку їй було призначено з 17 лютого 2005 року па підставі ст. 37 Закону України від 19.12.1993 р. №3723-ХІІ «Про державну службу» в розмірі 84% від заробітної плати.12.07.2016 року позивач звернулась до Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про перерахунок її пенсії у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям та із врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, наданої обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 22.06.2016 року № 1677/09-25. Проте, Світловодським обєднаним Управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області листом від 25.07.2016 року № 2293/02-25 їй відмовлено у здійсненні такого перерахунку.

Проте на думку позивача дії Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку пенсії в звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям являються протиправними, позивач має всі правові підстави на перерахунок їй пенсії з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, тобто з 1 травня 2016 року. В результаті таких дій Світловодського обєднаного управління ПФУ, їй значно зменшено щомісячний розмір пенсії.

Позивач до суду не зявилася, однак надала заяву в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити на підставі наданого нею письмового пояснення, а також справу просила розглянути без її участі.

Представник відповідача в судовому засіданні просила в задоволенні позову відмовити на підставах наведених в раніше поданому запереченні.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінив надані сторонами докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. До такого висновку суд дійшов виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Світловодському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію по втраті годувальника, яку їй призначено з 1 липня 2010 року відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування...». До призначення цього виду пенсії позивач отримувала пенсію за віком, яку їй було призначено з 17 лютого 2005 року па підставі ст. 37 Закону України від 19.12.1993 р. №3723-ХІІ «Про державну службу» в розмірі 84% від заробітної плати.

У зв'язку з підвищенням державним службовцям заробітної плати позивач 12.07.2016 року звернулась до Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії на підставі довідки наданої обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 22.06.2016 року № 1677/09-25 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям про складові заробітної плати /а.с. 11, 13/.

Світловодським обєднаним Управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області листом від 25 липня 2016 року 2293/02-25 позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії /а.с. 12/, оскільки згідно зі статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України, а відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" перерахунок пенсії державним службовцям не передбачений.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія по втраті годувальника позивачу призначена з 1 липня 2010 року відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування...». До призначення цього виду пенсії позивач отримувала пенсію за віком, яку їй було призначено з 17 лютого 2005 року па підставі ст. 37 Закону України від 19.12.1993 р. №3723-ХІІ «Про державну службу» в розмірі 84 % від заробітної плати.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 19.12.1993 року.

10.12.2015 року прийнято Закон України "Про державну службу" № 889-VIII, який набув чинності 01.05.2016 року.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 19.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не передбачено підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, з матеріалів справи слідує, що позивач із заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" звернулася до Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області 12.07.2016 року.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, Світловодським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Не підлягає задоволенню вимога позивача щодо зобовязання Світловодського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести їй перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію, наданої Світловодським обєднаним управліннім Пенсійного Фонду України Кіровоградської області від 22 червня 2016 року № 1677/09-25, із збереженням 84 % для розрахунку пенсії від заробітку, перевести їй згідно поданої заяви з пенсії по втраті годувальника на пенсію за віком та безвідкладно здійснити поточні виплати та виплати, з урахуванням отриманих вже сум за минулий період та зобовязання Світловодське обєднане Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, в період до врегулювання Кабінетом Міністрів України питання порядку та умов перерахунку пенсій державним службовцям, пенсії яким призначено за раніше діючим законодавством України, при наступному підвищенні розмірів заробітної плати працюючим державним службовцям проводити їй перерахунок пенсії з місяця, з якого буде підвищено розмір заробітної плати працюючим державних службовців та безвідкладно здійснювати виплату такої пенсії з наступних підстав.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 ст. 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для відновлення порушеного права в зв'язку із прийняттям рішення суб'єктом владних повноважень особа повинна довести, яким чином відбулось порушення її прав.

Аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку, що завданням адміністративного судочинства є захист порушених прав, свобод та інтересів осіб.

Відповідно до ст. ст. 71, 94, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Світловодського обєднаного УПФУ Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певних дій відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Лях