Справа № 344/16452/15-а
Суддя: Єрьомін А.В.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2016 року м. Київ К/800/27641/16

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий);

Голяшкіна О.В.,

Горбатюка С.А.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Івано-Франківської міської ради, треті особи - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Моноліт-ІФ», товариство з обмеженою відповідальністю «Пасічна-ІФ», про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулась до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківської міської ради, треті особи - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Моноліт-ІФ», товариство з обмеженою відповідальністю «Пасічна-ІФ», про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним договору оренди землі.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25 лютого 2016 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення Івано-Франківської міської ради від 24 грудня 2013 року №1294-40 в частині надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду ТОВ «Пасічна-ІФ» земельної ділянки площею 0,3437 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку №36-в по вул. Цклевича в м. Івано-Франківську.

Визнано незаконним та скасовано рішення Івано-Франківської міської ради від 26 травня 2015 року №1769-54 в частині затвердження проекту землеустрою та передачі в оренду ТОВ «Пасічна-ІФ» земельної ділянки площею 0,4113 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку №36-в по вул. Цклевича в м. Івано-Франківську.

Визнано недійсним договір оренди землі від 26 травня 2015 року, що укладений між ТОВ «Пасічна-ІФ» та Івано-Франківською міською радою на підставі рішення Івано-Франківської міської ради від 26 травня 2015 року № 1769-54.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25 лютого 2016 року скасовано та закрито провадження у справі.

Не погоджуючись з постановленим у справі рішенням апеляційного суду, ОСОБА_4 звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення апеляційного суду скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, Вищий адміністративний суд України приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що Івано-Франківською міською радою 24 грудня 2013 року прийнято рішення №1294-40, яким зокрема, надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду ТОВ «Пасічна-ІФ» земельної ділянки площею 0,3437 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку №36-в по вул. Цклевича в м. Івано-Франківську.

26 травня 2015 року Івано-Франківською міською радою прийнято рішення №1769-54, яким зокрема, затверджено проект землеустрою та передано в оренду ТОВ «Пасічна-ІФ» земельну ділянку площею 0,4113 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку №36-в по вул. Цклевича в м. Івано-Франківську.

На підставі рішення Івано-Франківської міської ради від 26 травня 2015 року № 1769-54 між ТОВ «Пасічна-ІФ» та Івано-Франківською міською радою 26 травня 2015 року укладено договір оренди земельної ділянки.

Вважаючи, що рішення Івано-Франківської міської ради від 24 грудня 2013 року №1294-40, від 26 травня 2015 року № 1769-54 та договір оренди земельної ділянки між ТОВ «Пасічна-ІФ» та Івано-Франківською міською радою від 26 травня 2015 року є протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Положеннями статті 14 Конституції України визначено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких встановлений інший порядок судового вирішення.

Положеннями пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до статті 15 Цивільного процесуального кодексу України справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних відносин, розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Отже, після передачі у власність або оренду земельної ділянки на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, що вичерпує свою дію після реалізації його, як акта ненормативного характеру, подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Такий висновок відповідає правовій позиції, висловленій Верховним Судом України у постановах від 11 листопада 2014 року № 21-493а14, від 09 грудня 2014 року №21-308а14, який згідно зі статтею 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком апеляційного суду про закриття провадження у справі.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Постановлене у справі рішення апеляційного суду є законним і обґрунтованим, а тому підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року у справі - залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: