Справа № 288/1164/16-а
Суддя: Зайченко Є. О.
Дата ухвалення: 2016-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/1164/16-а
Провадження № 2-а/288/60/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2016 року. смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Зайченко Є. О.,

при секретарі - Мітніцькій О.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Мельник О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Попільня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання відмови в пільговому зарахуванні стажу роботи в районах Крайньої Півночі неправомірною, зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію в пільговому обчисленні,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (далі - Відповідач) про визнання відмови в пільговому зарахуванні стажу роботи в районах Крайньої Півночі неправомірною, зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію в пільговому обчисленні, в якій вказує, що йому в зв'язку з досягненням пенсійного віку було призначено пенсію. Відповідач здійснив нарахуванні пенсії за пільговий страховий стаж за період роботи з 20 жовтня 1982 року по 03 червня 1989 року (період роботи в районі Крайньої Півночі) з розрахунку один рік роботи за один рік, що призвело до зменшення розміру пенсії. Підставою для відмови в перерахунку пенсії та зарахування стажу роботи на пільгових умовах є те, що у трудовій книжці не вказано, що з Позивачем були заключні письмові трудові договори. В яких обумовлено термін дії та пільги, які він отримав.

Позивач просить визнати відмову Відповідача, щодо пільгового зарахування стажу роботи в районах Крайньої Півночі за період з 20 жовтня 1982 року по 04 червня 1989 року з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців, неправомірною та зобов'язати Відповідача зробити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії з 06 червня 2016 року та обчислити страховий стаж за період роботи з 20 жовтня 1982 року по 04 червня 1989 року із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців стажу.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали, просили його задоволити, обґрунтувавши вищенаведеними обставинами.

Представник Відповідача в судовому засіданні позов не визнав, заперечував проти його задоволення, підтримав надані до суду клопотання від 23 вересня 2016 року в якому, як на підставу для залишення позову без розгляду посилався на те, що Позивач не звертався до Відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії та заперечення на позовну заяву від 23 вересня 2016 року в якому, посилаючись на вищевикладені підстави та на відсутність у Позивача трудових договорів за зазначений період, просив у задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до паспорта громадянина України серії НОМЕР_2, виданого 09 лютого 2000 року Попільнянським РВ УМВС України в Житомирській області, заяви до управління Пенсійного фонду України Попільнянського району про призначення пенсії від 10 червня 2016 року, пенсійної справи № 137242 ОСОБА_1, свідоцтва про загальнообов'язкове державне соціальне страхування № НОМЕР_3, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Відповідача з заявою про призначення пенсії, йому призначено пенсію за віком при загальному стажі роботи 34 роки 3 місяці 6 днів.

Таким чином, Позивач перебуває на обліку в Андрушівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 п.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач із заявою про призначення пенсії звернувся до Відповідача у визначений законом строк.

21 липня 2016 року Позивач звернувся з заявою до Відповідача в якій просив повідомити, як йому нарахована пенсія і чи враховано при розрахунку трудового стажу пільговий стаж роботи в районах Крайньої Півночі в полуторному розмірі з 26 жовтня 1982 року по 03 червня 1989 року, згідно архівної довідки.

Відповідно до листа Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 57/Г-8 від 17 серпня 2016 року, ОСОБА_1 було відмовлено в пільговому обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а саме роботи в Магаданському виробничому об'єднанні рибної промисловості «Магаданрибпром» з 26 жовтня 1982 року по 03 червня 1989 року в зв'язку з відсутністю підстав, що в трудовій книжці не вказано, що з Позивачем були заключені письмові трудові договори, в яких обумовлено термін дії та пільги, які він отримував. В архівній довідці вказано, що з ним були заключені письмові трудові договори, але не вказано на який термін (п'ять, три чи два роки) та про те, що після закінчення цього терміну переукладались на такий же термін чи продовжувались на термін не менше одного року з обумовленням терміну дії пільг, які він отримував.

Вказаний лист є відмовою на запит Позивача про порядок нарахування йому пенсії, з посиланням на норми законодавства на підставі яких йому було відмовлено в пільговому зарахуванні стажу, з огляду на посилання Відповідача в клопотанні та запереченні на позовну заяву, що Позивач не звертався, щодо перерахунку йому пенсії.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з записів в трудовій книжці ОСОБА_1 з 20 жовтня 1982 року по 03 червня 1989 року працював на Магаданському виробничому об'єднанні рибної промисловості, яке розташоване в м.Магадан Магаданської області, на посадах матроса команди обробки, моториста, зварювальника, котельного машиніста ПБ «Фелікс КОН», вантажника ОМТС.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1029 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Магаданська область відноситься до районів Крайньої Півночі.

Згідно архівних довідок № Г-114 від 04 грудня 2004 року, виданої Центром зберігання документів по особовому складу, архівної довідки № Г-32 від 16 грудня 2013 року, виданої Державним архівом Магаданської області вказано, що в м.Магадан та Магаданській області встановлений єдиний коефіцієнт - 1.7, при нарахуванні трудового стажу, який дає право на отримання пенсії по старості, інвалідності та вислугу років, зараховується у півторарічному розмірі, в архівних документах Магаданського виробничого об'єднання рибної промисловості, значиться ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, який з 20 жовтня 1982 року (наказ 1199/к від 15 грудня 1982 року) по 03 червня 1989 року (наказ 55/сп від 23 березня 1989 року) працював на посадах матроса команди обробки, моториста, зварювальника, котельного машиніста ПБ «Фелікс КОН», вантажника ОМТС, звільнений за статтею 31 КЗпП СРСР зазначено, що він працював по трудовим договорам, номера та дати трудових договорів в особисту картку не внесені, у вказаний період роботи користувався пільгами передбаченими для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі, крім того долучено підтвердження про заробітну плату з 01 листопада 1982 року по 31 травня 1989 року з приміткою, що до заробітної плати застосовувався єдиний північний коефіцієнт.

Як вбачається з повідомлення № Г-3 зє від 20 січня 2015 року, виданого Державним архівом Магаданської області ОСОБА_1, вислати копії трудових договорів за період роботи з 20 жовтня 1982 року по 03 червня 1989 року в Магаданському виробничому об'єднанні рибної промисловості не мають можливості, оскільки трудові договори працівників вказаного підприємства на державне зберігання не надходили.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до пункту 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах,передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі - Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Згідно з пунктом «д» статті 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» від 10 лютого 1960 року працівникам, що переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надається додатково пільга зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що надає право на отримання пенсії через старість і по інвалідності.

Статтею 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про розширення пільг на осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» від 26 вересня 1967 року № 1908-VII передбачено скоротити тривалість трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з п'яти до трьох років. Надавати зазначені пільги особам, які прибули в ці райони і місцевості з власної ініціативи, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Згідно пунктом 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340, робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі за умови, якщо робітник мав право на пільги встановлені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року.

Позивач працював в районі Крайньої Півночі, стаж роботи підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці, з посиланням на дату та номер наказів про прийняття на роботу та звільнення роботи.

Проте, Відповідач при обчисленні страхового стажу не врахував те, що Позивач має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в районі Крайньої Півночі і не зарахував йому стаж роботи з 20 жовтня 1982 року по 03 червня 1989 року на Магаданському виробничому об'єднанні рибної промисловості, як пільговий, а саме один з половиною рік за один рік роботи у районі Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що Позивач має право на пільгове обчислення стажу в півторарічному розмірі за період його роботи, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок Відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Таким чином, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором, законодавство визначає достатнім надання одного з цих документів: «трудової книжки, або письмового трудового договору чи довідки, де був зазначений період такої роботи». Для здійснення пільгового обчислення стажу роботи надання письмового договору не є обов'язковим.

Оскільки період роботи Позивача з 20 жовтня 1982 року по 03 червня 1989 року в районі Крайньої Півночі підтверджується записами в трудовій книжці, в архівних довідках міститься відмітка, що на нього розповсюджуються пільги, передбачені Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Відповідач безпідставно не зарахував Позивачу у пільговий стаж роботи в районах Крайньої Півночі, не взяв до уваги всі надані Позивачем документи та діяв не на підставі, не в межах повноважень і не у спосіб, що передбачений чинним законодавством України. Своїми діями Відповідач допустив звуження змісту та обсягу прав та свобод Позивача, які підлягають відновленню, а тому позовні вимоги в частині неправомірності дій щодо відмови в пільговому зарахуванні стажу роботи є обґрунтованими, доведеними і підлягають задоволенню.

Частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з 1 числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач звернувся до Відповідача із заявою щодо пільгового зарахування стажу роботи в районах Крайньої Півночі 10 червня 2016 року, а тому право на перерахунок у нього виникло з 01 червня 2016 року.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що відмова Відповідача, щодо пільгового зарахування Позивачу стажу роботи в районах Крайньої Півночі за період з 20 жовтня 1982 року по 04 червня 1989 року з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців, неправомірною та зобов'язати Відповідача зробити перерахунок та виплату призначеної Позивачу пенсії з 01 червня 2016 року та обчислити страховий стаж за період роботи з 20 жовтня 1982 року по 03 червня 1989 року із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців стажу.

Позивач при поданні до суду позовної заяви сплатив судовий збір в сумі 1102.40 гривень, а тому, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, сплачена Позивачем сума судового збору підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на його користь.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; Законом України «Про пенсійне забезпечення»; Постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1029 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі"; Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»; Постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Положенням про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340; статтями 2, 6, 10, 11, 14, 17, 18, 69 - 71, 94, 159 - 163, 167, 186, 254, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати відмову Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо пільгового зарахування ОСОБА_1 стажу роботи в районах Крайньої Півночі за період з 20 жовтня 1982 року по 03 червня 1989 року з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців, неправомірною.

Зобов'язати Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зробити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01 червня 2016 року та обчислити страховий стаж за період роботи з 20 жовтня 1982 року по 03 червня 1989 року із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців стажу.

Присудити ОСОБА_1 понесені ним судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в розмірі 1102 гривень 40 копійок.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду Зайченко Є. О.