Справа № 824/726/16-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/726/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу ДРАЦС реєстраційної служби Сторожинецького районного управління юстиції Чернівецької області про скасування висновку про відмову у внесенні змін до актового запису та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати незаконним висновок від 05.04.2016 р. про відмову у внесенні змін до актового запису НОМЕР_3 від 12.06.1959 р. та зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сторожинецького районного управління юстиції Чернівецької області внести виправлення в актовий запис НОМЕР_3 від 12.06.1956 р. про народження ОСОБА_2, виправивши дату її народження з "ІНФОРМАЦІЯ_3 р." на "ІНФОРМАЦІЯ_4 р.".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що датою народження ОСОБА_1 є ІНФОРМАЦІЯ_4 рік. Позивач 17.05.1987 р. отримала повторне Свідоцтво про своє народження, в якому було помилково зазначено, що вона народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 року. Для усунення вказаної помилки позивач звернулась до відповідача із заявою про внесення змін в актовий запис про її народження, вказавши дату її народження - ІНФОРМАЦІЯ_4 р., однак Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Сторожинецького районного управління юстиції Чернівецької області надав відмову. Позивач вважає таку відмову протиправною та безпідставною, оскільки подані відповідачу докази підтверджували дату її народження ІНФОРМАЦІЯ_4 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи. 09.12.2016 р. подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи. 08.12.2016 р. від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримує.

Згідно ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за можливе та доцільне розглянути дану адміністративну справу без участі сторін по справі на підставі наявних в ній матеріалів в порядку письмового провадження, що відповідає вимогам п. 10 ч. 1 ст. 3, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом встановлені наступні обставини по справі.

На ім'я ОСОБА_1 Сторжинецьким РВ УМВС України в Чернівецькій області 05.11.1998 р. видано паспорт НОМЕР_1, дата народження зазначено ІНФОРМАЦІЯ_4 р., місце народження: с.Стара Жадова Сторожинецького району Чернівецької області. (а.с. 6).

Відповідно до довідки Старожадівської сільської ради від 01.04.2016 р. зазначено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 р.н., ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 є однією і тією ж особою, вона народилась і все життя була зареєстрована в с.Стара Жадова Сторожинецького району Чернівецької області. (а.с. 7).

Згідно з Свідоцтва про народження НОМЕР_3, складеного 12.06.1959 р. виконавчим комітетом Старожадівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, Свідоцтвом про укладення шлюбу НОМЕР_2 від 11.08.1979 р. та Копії трудової книжки позивача, вказано дату народження ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_4 рік. (а.с. 11-13).

Відповідно до потворного Свідоцтва про народження НОМЕР_3, складеного 12.06.1959 р. виконавчим комітетом Старожадівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, вказано дату народження ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_3 рік. (а.с. 10).

Згідно висновку, прийнятого за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про народження НОМЕР_3, складеного 12.06.1959 р. виконавчим комітетом Старожадівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, зокрема: виправити місяць народження дитини з ІНФОРМАЦІЯ_3 р. на ІНФОРМАЦІЯ_4 рік, вирішено відмовити у задоволенні заяви позивача. (а.с. 9).

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зобов'язаний перевірити дотримання вказаних критеріїв суб'єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Згідно положень ч.1 ст. 12 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

У відповідності до положень ч.1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793, було затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила №96/5 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 2.13 Правил №96/5 передбачені підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану. Зокрема, такою підставою є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану (підпункт 2.13.1).

Таким чином, указаними нормами матеріального права передбачено, зокрема, що за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, про внесення змін до актових записів цивільного стану та доданих до неї документів, необхідних для розгляду заяви та вирішення питання по суті, відділом державної реєстрації актів цивільного стану у тримісячний строк з дня подання такої заяви розглядається питання про внесення змін до актових записів цивільного стану. За результатами розгляду поданої до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника заяви та наданих заявником документів, доданих відділом державної реєстрації актів цивільного стану до матеріалів справи повних витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копій відповідних актових записів цивільного стану та на підставі зібраних відділом державної реєстрації актів цивільного стану документів останнім складається обґрунтований висновок за встановленою законом формою про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі ж відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у відповідному висновку повинно бути вказано причини такої відмови та зазначено про можливість його оскарження в судовому порядку.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення змін в актовий запис про її народження, а саме просила змінити дату її народження з ІНФОРМАЦІЯ_3 р. на ІНФОРМАЦІЯ_4 р. На обґрунтування поданої заяви ОСОБА_1 подала копію паспорта, довідку Старожадівської сільської ради від 01.04.2016 р., Свідоцтво про народження НОМЕР_3, складеного 12.06.1959 р. виконавчим комітетом Старожадівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, Свідоцтво про укладення шлюбу НОМЕР_2 від 11.08.1979 р., копію трудової книжки та потворне Свідоцтво про народження НОМЕР_3, складеного 12.06.1959 року. Однак, відділ державної реєстрації актів цивільного стану Сторожинецького районного управління юстиції Чернівецької області надав ОСОБА_1 відмову, зазначивши, що неможливо задовольнити заяву, оскільки відсутній дублікат медичного свідоцтва.

Дослідивши в судовому засіданні зазначені вище документи, які були подані відповідачу для внесення змін в актовий запис цивільного стану, суд дійшов висновку про безпідставність відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1, складеної 05.04.2016 року. Аналіз зазначених доказів свідчить про помилкове зазначення у потворному Свідоцтві про народження НОМЕР_3, складеного 12.06.1959 року, що дата народження позивача є ІНФОРМАЦІЯ_3 р., оскільки первинне Свідоцтво про народження містить дату її народження ІНФОРМАЦІЯ_4 року. Крім того, копія паспорта, довідка Старожадівської сільської ради від 01.04.2016 р., Свідоцтво про укладення шлюбу НОМЕР_2 від 11.08.1979 р. та копія трудової книжки підтверджують, що дата народження позивача є ІНФОРМАЦІЯ_4 року. Докази в їх сукупності підтверджують той факт, що датою народження позивача є ІНФОРМАЦІЯ_4 року.

З урахуванням наведеного, висновок відповідача від 05.04.2016 р. про відмову у внесенні змін до актового запису НОМЕР_3 від 12.06.1959 року є протиправним, а належним способом захисту порушеного права буде вимога зобов'язати відповідача вчинити дії щодо внесення відповідних змін до актового запису.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Згідно ч. 1 та ч.3 ст. 112 КАС України відповідач може визнати адміністративний позов повністю або частково. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Відповідач у своєму клопотанні до суду зазначив, що позовні вимоги визнає.

Згідно положень ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. У зв'язку, із задоволенням позову в повному обсязі слід повернути сплачений ним судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 86, 94, 122, 128, 158, 159, 161- 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану Сторожинецького районного управління юстиції Чернівецької області від 05.04.2016 р. про відмову у внесенні змін до актового запису НОМЕР_3 від 12.06.1959 року.

3. Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сторожинецького районного управління юстиції Чернівецької області внести виправлення в актовий запис НОМЕР_3 від 12.06.1956 р. про народження ОСОБА_2, виправивши дату її народження з "ІНФОРМАЦІЯ_3 р." на "ІНФОРМАЦІЯ_4 р.".

4. Повернути позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір у розмірі 1102 грн 40 коп згідно квитанції від 01.04.2016 року №43.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Т.М. Брезіна