Справа № 750/8508/16-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8508/16-а
Провадження № 2-а/750/799/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Логвіної Т.В.

при секретарі Примак Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась з уточненим у подальшому позовом та просить зобов'язати відповідача провести ОСОБА_1 з 01.05.2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної у розмірі 90 % заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі, врахувавши посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, підвищені з 01.05.2016 року відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 06.04.2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», зазначених у довідці про заробітну плату від 11.11.2016 року №20663/11, наданої Чернігівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України, надбавку за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи і премію врахувати із суми коштів, зазначених у довідці про заробітну плату від 19.05.2016 року №3543/11, наданої Чернігівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України по останньому перерахунку пенсії, без коригування.

В судове засідання сторони не з'явились, до його початку надали суду заяви про розгляд справи в їх відсутність, позивач позов підтримує, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на його безпідставність.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала на посаді начальника районного Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова, на даний час Чернігівське об'єднання управління Пенсійного Фонду України.

З 19.09.2006 року позивачу призначена пенсія державного службовця, згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3726,-ХII у розмірі 90% заробітної плати.

Постановою КМУ від 06.04.2016 року № 292 "Деякі питання праці оплати праці державних службовців у 2016 році" з 01.05.2016 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати).

У заяві від 26.04.2016 р. позивач просила провести перерахунок пенсії державного службовця в зв'язку з підвищенням заробітної плати ті розміру посадового окладу працюючим державним службовцям з 01.05.2016 р. відповідно до Постанови КМУ від 06.04.2016 року № 292. Рішенням № 178/02/Д-7 від 18.05.2016 року відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії з 01.05.2016 р. мотивуючи тим, що пунктом 2 розділу XI Прикінцевих положень вищевказаного закону визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3726,-ХП. Крім того, згідно статті 90 нового Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015р.№ 889-VIII, який вступив у дію з 01.05.2016р, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України « Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723 -XII від 16.12.1993 року (в редакції на час призначення пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків-не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням не є працюючими державними службовцями призначається у розмірі 80% відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Цією ж правовою нормою Закону України «Про державну службу» (в редакції на час звернення із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця встановлений Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року.

Згідно п.4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержану заробітну плату на момент перерахунку; іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникненні права на перерахунок. При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення" (перерахунку) пенсії.

Відповідно п.5 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05,2000 року перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів від 06.04.2016 року № 292 "Деякі питання праці оплати праці державних службовців у 2016 році", яка набрала чинності з 01.05.2016 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців затверджені у значно підвищених розмирах окремими додатками.

Відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії, з посиланням на Постанову КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких законодавчих актів» від 09.12.2016 року №1013, якою виключено п.4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року, є необґрунтованим, оскільки вказана постанова вступила в дію після виникнення у позивача права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч.І ст. 58 Конституції України, закони та нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі. Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Згідно з рішенням КСУ від 09.02.1999 року № 1-рп/99, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності; тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно до ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пенсія за віком як державному службовцю позивачу була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення пенсії, тобто до набрання чинності Законів України від 28.12.2014 р. №76-VIII, від 10.12 2015р № 889-VIII.

Отже, новий порядок перерахунку пенсій державних службовців, встановлений Законами України «Про державну службу» від 28.12.2014 р. №76- VIII та від 10.12 2015р № 889 VIII № 76 не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності, відповідно до 01.01.2015 року та до 01.05 2016 року, у тому числі і на позивача.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, позивач має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 01.05.2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі, у зв'язку з чим позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 11, 69, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести ОСОБА_1 з 01.05.2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної у розмірі 90 % заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі, врахувавши посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, підвищені з 01.05.2016 року відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 06.04.2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», зазначених у довідці про заробітну плату від 11.11.2016 року №20663/11, наданої Чернігівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України, надбавку за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи і премію врахувати із суми коштів, зазначених у довідці про заробітну плату від 19.05.2016 року №3543/11, наданої Чернігівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України по останньому перерахунку пенсії, без коригування.

Стягнути з Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь держави судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя