Справа № 202/6897/16-а
Суддя: Волошин Є. В.
Дата ухвалення: 2016-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/6897/16-а
Провадження № 2-а/202/207/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2016 року м. Дніпро

Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі

головуючого судді - Волошина Є.В.

за участю секретаря - Величко А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради про визнання дій протиправними та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Індустріального районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації визнання дій протиправними та стягнення коштів, в якому просить: визнати протиправними дії відповідача щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2016 року ОСОБА_1, відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; стягнути з відповідача недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 05 травня 2016 року, відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5600 грн.

07 листопада 2016 року по зазначеній справі було відкрито скорочене провадження.

Ухвалою суду від 24 листопада 2016 року вищезазначений адміністративний позов було призначено для розгляду у відкритому судовому засіданні та залучено до участі у справі в якості співвідповідача управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради.

Позивач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав заяву про розгляд справи без його участі в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник Департаменту праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. 24 листопада 2016 року на адресу суду надійшло заперечення на адміністративний позов, в яких представник Департаменту праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації просить відмовити в задоволенні вимог позивача. Свої заперечення обґрунтовує тим, що Департамент праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації є неналежним відповідачем. Крім того зазначив, що виплата щорічної грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 була проведена у 2016 році відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України №141 від 02.03.2016 року, як інваліду війни 3 групи у сумі 2310,00 грн. З урахуванням вищевикладеного посадові особи управління праці діють в межах повноважень, передбачених законодавством, та проводять компенсаційні виплати у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України. Зважаючи на вищевикладене, виплата щорічної разової грошової допомоги, як інваліду війни 3 групи проведена відповідно до діючого законодавства України.

Представник управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. 14 грудня 2016 року через канцелярію суду надали свої заперечення, в яких просили суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 «Інваліда війни» та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради та має право на пільги для інвалідів війни, в тому числі має право на щорічну грошову допомогу до 05 травня.

Судом також встановлено, що в 2016 році позивачу вищезазначена допомога була виплачена у розмірі 2310,00 грн.

Факт виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік в розмірі 2310,00 грн. визнається сторонами і у відповідності до ч.3 ст.72 КАС України не підлягає додатковому доказуванню.

Статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, встановлено виплату інвалідам війни щорічної до 05 травня разової грошової допомоги у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Натомість статтею 26 Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» № 79 від 28.12.2014 року, який набрав законної сили 01 січня 2015 року, встановлено, що норми і положення статей 12,13,14,15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України роз'яснено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України, а суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності, який передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону України про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року встановлено, що у 2016 році виплата разової грошової допомоги до 05 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни 2 групи здійснюється в розмірі 2310,00 гривень.

В ухвалі Європейського суду з прав людини від 03 червня 2014 року у справі «Валентини Ніканорівни Великоди проти України» (заява № 43331/12) зазначено, що будь-яке втручання з боку державних органів влади у мирне володіння майном має бути законним та має переслідувати легітимну мету «в інтересах суспільства». Будь-яке втручання має також бути обґрунтовано пропорційним переслідуваній меті. Іншими словами, має зберігатися справедливий баланс між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами щодо захисту основоположних прав особи. При цьому суд не дійшов висновку, що, передавши Кабінету Міністрів України право на встановлення розміру соціальних пільг, Парламент України діяв у порушення положень Конвенції.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Таким чином у 2016 році виплата щорічної разової грошової допомоги до 05 травня позивачу, як інваліду війни ІІІ групи, відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», повинна здійснюватися в порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, тобто в розмірі 2310,00 грн., що й було здійснено відповідачами.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачами доведено правомірність дій під час проведення позивачу в 2016 році виплати одноразової щорічної допомоги до 05 травня.

За таких обставин суд приходить до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову.

На підставі ст.ст.19, 152 Конституції України, ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», підп.1) п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №141 «Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», керуючись ст.ст.10,11,158-163, КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради про визнання дій протиправними та стягнення коштів - відмовити у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги через Індустріальний районний суд м.Дніпропетровська. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є.В. Волошин