Справа № 286/2836/16-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Невмержицький С.С.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"20" грудня 2016 р. Справа № 286/2836/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні в м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "11" листопада 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить суд зобов'язати відповідача з 01 квітня 2016 року по 11 липня 2016 року відновити виплату йому пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 01 грудня 2008 року він перебуває на обліку у відповідача, як отримувач пенсії за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак, з 01 січня 2016 року виплату пенсії було припинено у зв'язку із внесенням змін до статті 37 Закону України «Про державну службу», де зокрема продовжено термін невиплати пенсії особам, які працюють на посадах та умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року. Вважає, що зазначене тимчасове обмеження втратило свою силу, оскільки відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року №213-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне грошове утримання/ призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». Відтак, позивач втратив право на призначення йому пенсії на підставі цього закону, а тому, обмеження щодо тимчасового зупинення виплати пенсії на нього не поширюються.

Постановою Овруцького районного суду від 11 листопада 2016 року в задоволенні позову ОСОБА_3 до Овруцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов»язання вчинити певні дії до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання відновити з 01 квітня 2016 року по 11 липня 2016 року виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відмовлено за безпідставністю.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, Позивачем у справі подано до суду апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просив скасувати постанову та прийняти нову про задоволення позову.

Перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з такого.

Так встановлено, що позивач з 01.12.2008 року перебуває на обліку в Овруцькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію, призначену за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до довідки виданої Управлінням фінансів Овруцькою районною державною адміністрацією від 14.07.2016 року №5 позивач дійсно з 25.08.1994 року працює в управлінні фінансів провідним спеціалістом відділу доходів та фінансово-господарської діяльності по даний час (а.с.9).

З 01.01.2016 р. позивачу припинено виплату пенсії.

31.10.2016 року позивач звернувся до Овруцького об»єднаного управління управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою про відновлення виплати пенсії з 01.04.2016 року по 11.07.2016 року (а.с.4-5).

Листом № 2061/06 від 31.10.2016 року Пенсійний орган відмовив у відновленні виплати пенсії, посилаючись на те, що з 01 квітня 2015 року набрав чинності ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-УШ від 02.03.2015 року, яким внесено зміни до ст.85 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХП від 05.11.1991 року, та ст.47 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" №1058-1У від 09.07.2003 року, відповідно до яких, тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання/ не виплачуються.

01.01.2016 набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №911-VIII від 24 грудня 2015 року, на підставі якого до статті 37 Закону України "Про державну службу" були внесені зміни згідно яких, продовжено термін невиплати пенсії особам, які та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів" з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року. А тому, оскільки, позивач перебуває на державній службі, в управлінні відсутні правові підстави для відновлення з 1 квітня 2015 року виплати призначеної йому пенсії (а.с.6-8).

Вказані обставини і стали підставою для звернення до суду.

Вирішуючи питання щодо правомірності вимог позивача, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовими актами.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №911-VIII від 24.12.2015 року, який набрав чинності з 01.01.2016 року, внесено зміни до ст.58 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (№796-ХІІ). від 28.02.1991 року , зокрема абзаци перший та другий частини першої викладено в такій редакції:

"Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, пенсії, призначені відповідно до цього Закону:

особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії /щомісячне довічне грошове утримання/ не виплачуються".

Згідно п.1 Прикінцевих положень Закону № 911-VIII від 24.12.2015 року цей Закон набрав чинності з 01 січня 2016 року.

Аналогічні зміни внесені до ст.47 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року та ст.37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993 року.

Також, Прикінцеві положення Закону №911-VIII від 24.12.2015 року не містять посилань на підстави та обставини, які можуть впливати на відновлення виплати пенсії до 31.12.2016 року. Натомість, згідно Прикінцевих положень до вказаного Закону, після завершення особливого періоду виплата пенсій таким особам здійснюється згідно із законодавством.

На день розгляду справи судом, положення Закону України №911-VIII від 24.12.2015 року неконституційними не визнавались, є чинними, а тому підлягають застосуванню всіма державними органами.

На підставі викладеного та враховуючи те, що позивач з 01 січня 2016 року по 11 липня 2016 року працював на посаді та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», то суд дійшов правомірного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст.200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки оскаржену постанову винесено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли призвести до зміни чи скасування зазначеної постанови.

Доводи, наведені апелянтом, не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "11" листопада 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 вул.Рибинських,18,с.Малий Кобилин,Овруцький район, Житомирська область,11150

3- відповідачу/відповідачам: Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гетьмана Виговського,12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

- ,