Справа № 345/4316/16-а
Суддя: Сухарник І. І.
Дата ухвалення: 2016-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/4316/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.12.2016 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Сухарник І.І.

секретаря судового засідання Слободян Т.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об"єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що 18.04.2016 року звернувся до відповідача про призначення пенсії за віком по Списку №2. Разом із заявою позивач подав усі необхідні документи а також довідки про заробітну плату №№ 91, 92, 93 від 09.02.2016 року за період роботи в районі Крайньої Півночі в Російській Федерації, а саме в АО «Золотодобывающаякомпания «Полюс» за період 2006-2016р.р. 13.07.2016р. позивачу призначено пенсію за Списком №2, однак при обрахунку пенсії не було враховано нараховані суми районних коефіцієнтів та північної надбавки. Крім того заробіток взято з обмеженням максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до українського законодавства.01.11.2016 подав письмову заяву про перерахунок пенсії із врахуванням вказаних довідок, проте відповідач листом № 449/К-15 від 18.11.2016р. відмовив у задоволенні заяви. Вважає, що вказані правовідносини повинні регулюватися міжнародними договорами України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, зокрема Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, згідно з якою обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Тому позивач звернувся до суду та просить визнати дії управління Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області протиправними, зобов'язати дане управління здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідок №91,92,93 від 09.02.2016р., виданих АО «Золотодобивающая компанія «Полюс» з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки з 18.04.2016р. та провести перерахунок без обмеження у сумі заробітку.

В судове засідання позивач не з»явився, однак подав до суду заяву, в якій просить справу розглянути у його відсутності, позов підтримує в повній мірі та просить його задоволити.

Представник відповідача Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подав до суду заперечення, в якому зазначив, що довідка в повному обсязі позивачу не була врахована, оскільки у позивача є стаж роботи на Крайній Півночі після 1991р і до вказаних правовідносин слід застосовувати норми Тимчасової Угоди між Україною та Урядом Російської Федерації у галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993р, згідно яких пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць здійснюється законодавством держави, на території якої вони проживають. Обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних коефіцієнтів проводиться за період роботи до 01.01.1992року. Зазначає, що ні ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ні ЗУ «Про пенсійне забезпечення» не передбачено включення в заробітну плату північної надбавки та районного коефіцієнту. Щодо вимоги про врахування заробітку позивача за період з 2006р. по 2016р. без обмеження заробітку, то вважає її безпідставною так як у вказаний період були встановлені обмеження максимальної величини заробітної плати та УПФУ при перерахунку пенсії має застосовувати обмеження заробітку з обмеженням коефіцієнта 5,6 згідно ч.2 ст.41 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що з 18.04.2016р. позивачу було призначено пільгову пенсію за Списком №2. При обрахунку пенсії Калуським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області не було взято вказані в довідках про заробітну плату №№ 91, 92, 93 від 09.02.2016 року виданих АО «Золотодобывающаякомпания «Полюс» за період 2006-2016рр. суми районних коефіцієнтів та північної надбавки.

Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 з 01.12.2006р. по 27.01.2016р. працював в АО «Золотодобывающаякомпания «Полюс» Російської Федерації (а.с.11-12). Даний факт підтверджено також довідками про заробітну плату №№ 91, 92, 93 від 09.02.2016 року виданими АО «Золотодобывающаякомпания «Полюс» (а.с.18-20).

У вказаних довідках від 09.02.2016 року вказано заробітну плату за період з 2006р по 2016р. працівника ОСОБА_1 із врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки (а.с.18-20).

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обчислення страхового стажу за період до впровадження системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше. Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, які прирівнюються до них, робота в яких дає право на пільгове обчислення стажу відповідно до Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 та від 26.09.1967 року, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР 10.11.1967 року № 1029.

Підтвердження пільг здійснюється на підставі відповідних записів у трудовій книжці, довідок та письмових договорів, в яких, зокрема повинно бути зазначено термін дії договору та пільги, які надавалися працівникові.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір та обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених підпунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці». Таким чином, об'єктом оподаткування є заробітна плата з урахуванням районного коефіцієнта.

Згідно частин 1, 2 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Статтею 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 (далі Угода) визначено, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць вказаної Угоди здійснюється відповідно до законодавства держави, на території якого вони проживають.

Згідно ст. 5 цієї Угоди, її дія поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Статтею 6 Угоди визначено, що призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу ) за періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах - учасницях Угоди введена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Отже, наведені положення Угоди, гарантуючи захист прав громадян у сфері пенсійного забезпечення, передбачають, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при призначенні пенсії.

Як вбачається з трудової книжки та довідок №№ 91, 92, 93 від 09.02.2016 року, виданих АО «Золотодобывающая компания «Полюс», що знаходяться в матеріалах справи, позивач працював з 2006р. по 2016р. в АО «Золотодобывающа якомпания «Полюс» і розмір його заробітку за вказаний період зазначений з врахуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Тому, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у включенні в заробіток для розрахунку пенсії довідок №№ 91, 92, 93 від 09.02.2016 року виданих АО «Золотодобывающая компания «Полюс» з врахуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Окрім того суд враховує, що згідно ст.ст.3,6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення. Взаємні розрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. Так право позивача на включення для обчислення пенсії заробітної плати в повному обсязі за періоди роботи що зараховуються до трудового стажу гарантоване вказаною міжнародною Угодою, якою встановлені інші правила. Тому суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо нарахування пенсії з обмеженням розміру заробітку, оскільки страхові внески сплачувалися до Пенсійного фонду держави - учасниці Угоди (Російської Федерації) із усієї заробітної плати, яку позивач отримував у період роботи в районах Крайньої Півночі.

Частиною 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позивач, на користь якого ухвалено судове рішення, не є суб'єктом владних повноважень, а відповідачем у цій справі є орган державної влади, у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню з Державного бюджету України.

На підставі викладеного та ст.4, 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р., керуючись ст. ст. 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити повністю.

Визнати дії Калуського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 18.04.2016р. з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки відповідно до довідок №91,92,93 від 09.02.2016р., виданих АО «Золотодобивающая компанія «Полюс» та проведення такого перерахунку без обмеження у сумі заробітку - неправомірними.

Зобов'язати Калуське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідок №91,92,93 від 09.02.2016р., виданих АО «Золотодобивающая компанія «Полюс» з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки та провести перерахунок без обмеження у сумі заробітку з 18.04.2016р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу одержання сторонами копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області.

ГОЛОВУЮЧИЙ: