Справа № 164/1336/16-а
Суддя: Ониско Р. В.
Дата ухвалення: 2016-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 164/1336/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2016 року смт. Маневичі

Суддя Маневицького районного суду Волинської області Ониско Р.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Маневицької райдержадміністрації Волинської області про визнання протиправною відмови в наданні разової грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

До Маневицького районного суду Волинської області звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Маневицької райдержадміністрації Волинської області про визнання протиправною відмови в наданні разової грошової допомоги. В обгрунтування вимог позивач вказала, що вона пенсіонер органів внутрішніх справ України, отримує пенсію по втраті годувальника згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», член сім'ї загиблого, померлого ветерана війни, учасника бойових дій у Велику Вітчизняну війну - за висновком 14 ВЛК Західного оперативного командування померлого від поранення, отриманого під час захисту Батьківщини, відповідно до ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 ЗУ «Про статус Ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком. Однак у квітні 2016 року вона отримала таку допомогу у значно меншому розмірі, ніж передбачено законом. У травні 2016 року вона звернулася до відповідача розрахувати допомогу до 05.05.2016 року, виходячи із норм закону, та сплатити недоплачену частину разової грошової допомоги до 05.05.2016 року. Однак відповідач відмовився, пославшись на те, що допомога до 5 травня 2016 року членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв нациських переслідувань, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, виплачується у розмірі 465 гривень. Вважає відмову відповідача у виплаті їй допомоги в повному розмірі, неправомірною, що порушує її право гарантоване Конституцією України та чинним законом, оскільки моє право на отримання допомоги в повному розмірі.

В поданих запереченях відповідач Управління соціального захисту населення Маневицької райдержадміністрації Волинської області вказує, що позовні вимоги вважає безпідставними та необгрунтованими з наступних причин. У відповіді на звернення ОСОБА_1 відсутня відмова управління у перерахуванні та виплаті разової грошової допомоги до 5 травня та надана обгрунтована відповідь про заявлені нарахування та про нормативно-правові акти, які

використовувались. В останній редакції Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року з урахуванням змін та доповнень вказано, що щорічно до 5 травня членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня встановлено в розмірі 465 гривень. Дану суму позивачу було перераховано через відділення поштового зв'язку с.Боровичі. Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 року №320 «Про збільшення розмірів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня деяким категоріям громадян», розмір даної допомоги дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, встановлено в сумі 500 грн. Відповідно, управлінням в червні 2016 року було проведено доплату позивачці в сумі 35 гривень.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення. Так відповідно до ч. 5 ст. 15 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня членам сімей, зазначеним у п. 1 ст. 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни.

Відповідно до ч. З ст. 2 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нормативно-правові акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, є недійсними.

Зазначені норми вказують на те, що обсяг та зміст досягнутих позивачем соціально-економічних прав, в тому числі допомога в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, як ветераном війни-членам сім'ї загиблого, не можуть бути скасовані, звужені без відповідної компенсації за ч. З ст. 22, ст. 64 Конституції України, ч. 2, ч. З ст. 2 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до п. 19 Постанови Пленуму Верховного суду України №8 від 13.06.2007 року, Пленум роз'яснює, що відповідно до ст. 8, ст. 22 Конституції України, не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини і громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік", в тому числі і іншими законодавчими актами України на 2016 рік не призупинялася дія положень ч. 5 ст. 15 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". А тому, враховуючи поіорітетність законів над підзаконними актами, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України застосуванню підлягають норми ч. 5 ст. 15 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Таким чином, із цих підстав та викладених фактів відмова відповідача у виплаті позивачу ОСОБА_1 допомоги у повному розмірі є неправомірною та підлягає захисту, оскільки відповідач повинен діяти у відповідності до ч. 2 ст.19 Конституції України та ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Враховуючи викладене вище, керуючись ст. 1, 3, 8, 17, 19, 22, 24, 64, ч. 1 ст. 65, ст . 75, 92 Конституції України, ч. 2, ч. З ст. 2, п. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», абз. 1 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2,11,71, 99-100,122,138,159-163,167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Маневицької райдержадміністрації Волинської області про визнання протиправною відмови в наданні разової грошової допомоги - задовольнити.

Визнати відмову управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області у виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05.05.2016 року в повному розмірі, неправомірною.

Забовязати управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги, як члену сімї загиблого, померлого ветерана війни відповідно до ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, встановленої абз. 1 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплаченої суми.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Маневицького районного суду Р.В. Ониско