Справа № 581/887/16-а
Суддя: Кузьмінський О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 581/887/16-а
Провадження № 2-а/581/34/16
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

15 грудня 2016 року суддя Липоводолинського районного суду Сумської області Кузьмінський О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Липоводолинської районної державної адміністрації,

про скасування розпорядження,

в с т а н о в и в :

14 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження від 16 листопада 2016 року № 09-АГП «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1О.».

Дослідивши матеріали, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження в справі з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 1 п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби. Термін «публічна служба» в розумінні пункту 15 частини першої статті 3 КАС це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

За приписами ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду, та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За правилами пункту 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

З матеріалів справи вбачається, що позивач працює на посаді директора Липоводолинського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг). Згідно Положення про територіальний центр соціального обслуговування та посадової інструкції директора центру, територіальний центр є бюджетною установою, створеною Липоводолинською райдержадміністрацією для надання соціальних послуг громадянам, а займана позивачем посада не відноситься до публічної служби. Враховуючи те, що спірні правовідносини виникли між сторонами з приводу притягнення до дисциплінарної відповідальності директора центру соціального обслуговування, суд приходить до висновку, що спір не є публічно-правовим, а стосується трудових відносин і має вирішуватися за правилами ЦПК.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин суд вважає необхідним відмовити у відкритті провадження у справі, оскільки позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ч. 1 ст. 107, п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Липоводолинської районної державної адміністрації про скасування розпорядження.

Розяснити позивачу, що вона має право звернутися до Липоводолинського районного суду Сумської області з даним позовом в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу невідкладно.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О. В. Кузьмінський