Справа № 638/13201/16-а
Суддя: Штих Т. В.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2-а/638/479/16
У Х В А Л А
31 жовтня 2016 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі
головуючого судді Штих Т.В.
при секретарі Чаленко Н.О.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного Фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії по перерахунку пенсії,-
У провадженні суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії по перерахунку пенсії.
ОСОБА_1 знаходиться на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію відповідно ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262.
В судовому засіданні представник відповідача заявила клопотання про долучення Харківського обласного військового комісаріату та Державне підприємство обслуговування Повітряного Руху України в якості співвідповідачів.
Представник позивача заперечувала, зазначила, що ці дії спрямовані на затігування судового розгляду справи.
Відповідно до вищезазначеного Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року N 393» від 13.02.2008 року N 45 (далі- Постанова Кабінету Міністрів від 13.02.2008 року N 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
16.09.2015 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 731 «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери».
На виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів, та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 16.09.2015 року №731, якою були внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 року № 1298 та з урахуванням положень п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 (далі - Порядок), головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області до ІНФОРМАЦІЯ_1 були надані списки осіб, яким необхідно провести відповідний перерахунок пенсій.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.04.2016 року №667/ВСЗ до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було надіслано довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії військовослужбовців, що надійшли на адресу Харківського обласного військового комісаріату від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України. Згідно з пунктом 16 Порядку, орган, що призначає пенсії, здійснює попередню перевірку змісту і належного оформлення наданих документів, має право вимагати від міністерств та інших органів, заявників дооформлення поданих документів, а також подання додаткових документів та перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі, але повноважень щодо внесення змін в документи, які були надані на позивача ІНФОРМАЦІЯ_2 і на підставі яких була призначена (перерахована) пенсія, у органів Пенсійного фонду України немає.
Вказані довідки про розмір грошового забезпечення, направлені ІНФОРМАЦІЯ_2 , всупереч спискам були видані на підставі наказу Украероруху від 30.09.2015 року №478/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», а не на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів, та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 16.09.2015 року №731.
Оскільки посадові оклади, встановлені наказом Украероруху від 30.09.2015 року №478/о, не відповідають посадовим окладам, зазначеним в постанові Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року №731, листом головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 13.04.2016 року №6160-14/20 вони були повернуті до Харківського обласного військового комісаріату без реалізації на доопрацювання, оскільки підстава, яка зазначена в довідках, не відповідає вимогам чинного законодавства.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 неконституційним, незаконним або не чинним у встановленому законом порядку не визнаний.
Таким чином, зазначеним Порядком визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, є належною підставою для перерахунку пенсій. Рішення інших органів (у тому числі і накази Украероруху) не можуть братися управліннями Пенсійного фонду як підстава для перерахунку, оскільки є чіткий порядок, який визначає процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за доцільне долучити до участі у справі вказаних в клопотанні осіб в якості третіх осіб.
Керуючись ст.ст.53 КАС України, суд,-
Залучити до участі в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного Фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії по перерахунку пенсії, в якості третіх осіб Харківський обласний військовий комісаріат та Державне підприємство обслуговування Повітряного Руху України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку в Харківській апеляційний адміністративний суд через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 5-денний апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя: