Справа № 712/9056/16-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/9056/16-а
Провадження № 2а/712/501/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Мельник І.О.

з участю секретаря Хоменко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання незаконними та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до суду до Черкаської міської ради про визнання незаконними та скасування рішення. В обґрунтування позовних вимог вказував, що 27.01.2015 Черкаською міською радою винесено рішення № 2-740 «Про надання громадянину ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Дахнівській, 50/24 у місті Черкаси». На підставі вказаного рішення Черкаської міської ради було розроблено та виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр.ОСОБА_2 за адресою: м. Черкаси, вул. Дахнівська, 50/24. Управлінням Держземагенства у Черкаському районі Черкаської області 17.02.2015 була надана довідка № 1647/01-16 державної статистичної звітності про наявність земель та їх розподіл за власниками земель, землекористувачами, угіддями. Згідно з Довідкою землекористувачем, за рахунок якого відводиться земельна ділянка по вул. Дахнівській, 50/24 в м. Черкаси є ЗАТ «Агропроммеханізація»; загальна площа якої - 0,0362 га, яка відноситься до категорії земель промисловості. На сесії Черкаської міської ради винесено рішення № 2-219 п.З «За функціональним використанням земельну ділянку віднести до категорії земель комерційного використання по вул. Дахнівська, 50/24 м. Черкаси». Позивач є власником окремо розташованої будівлі за адресую - м. Черкаси, вул. Дахнівська, 50/24, яка використовується під цех будівних виробів. Згідно з Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку - 015, на якій розташоване дане нерухоме майно (кадастровий номер земельної ділянки :04:001:0141, цільове призначення земельної ділянки - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств. Між ОСОБА_3 ЗАТ «Агропроммеханізація» (Продавцем) та позивачем - ОСОБА_1 був укладено договір купівлі-продажу нежитлового приміщення - (ліва) частина добудови до існуючої бойлерної Б-І площею 362 кв. м., розташоване в м. Черкаси по вул. Дахнівській, 50/24. ЗАТ «Агропроммеханізація» підписано нотаріально посвідчену заяву про те, що дане підприємство не заперечує проти вилучення у нього земельної ділянки на користь ОСОБА_1. В звязку з переходом до останнього права власності на нерухоме майно за адресою: м. Черкаси, вул. Дахнівска, 50/24, згідно договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 15.07.2008 року за №4431, та знаходиться на вищезазначеній земельній ділянці. На другій сесії Черкаської міської ради 04.02.2016 винесено Рішення № 2-219, у пункті 3 якого зазначено, що земельна ділянка віднесена за функціональним використанням до категорії земель комерційного використання. Дане визначення вважає безпідставним, тому просить суд визнати незаконним вказане рішення та зобовязати відповідача розглянути питання щодо надання йому земельної ділянки.

Позивач позов підтримав та просив його задовольнити, в подальшому в судове засідання не зявився, скерував до суду заяву, просив справу розглядати без його участі, позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_5 проти позову заперечував, в подальшому в судове засідання не зявився, скерував до суду заяву, просив справу розглядати без його участі, проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволенні.

Суд, вислухавши сторони, вичивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази у справі, вважає, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14.04.2007 між представником ОСОБА_3 ЗАТ «Агропроммеханізація» та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу нежитлового приміщення - (ліва) частина добудови до існуючої бойлерної Б-І площею 362 кв. м., розташоване в м. Черкаси по вул. Дахнівській, 50/24 (договір зареєстрований в реєстрі за №472).

Черкаською міською радою 27.01.2015 винесено Рішення № 2-740 «Про надання громадянину ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Дахнівській, 50/24 у місті Черкаси».

На сесії Черкаської міської ради 04.02.2016 винесено рішення № 2-219 «Про надання громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки в оренду по вул. Дахнівській, 50/24 у місті Черкаси». У той же час, пунктом З вказаного рішення за функціональним використанням земельну ділянку віднесено до категорії земель комерційного використання.

Згідно з Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ- 015 по вул. Дахнівській, 50/24 у місті Черкаси, на якій розташоване нерухоме майно позивача (кадастровий номер земельної ділянки :04:001:0141), цільове призначення земельної ділянки - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств. Категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв"язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Форма власності - комунальна; площа земельної ділянки - 0.0362 га.

Варто зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, обов'язок доказування правомірності своїх дій в даному випадку покладено на відповідача.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дії чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових та службових осіб.

Відповідно до ч.1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ст. 12 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 року № 1768-ІІІ (далі ЗКУ) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл селищ, міст належить:

а)розпорядження землі територіальних громад;

б)передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в)надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; та інші.

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, згідно ст. 83 ЗК України, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані обєкти комунальної власності.

Відповідно до ст. 93 ЗК України земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним обєднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державні або комунальній власності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ст. 124 ЗК України).

Приписами п. 1 ст. 155 Земельного Кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушується право особи щодо володіння, користування, чи розпорядження належною їм земельною ділянкою, такий акт вважається недійсним.

Підставою для скасування такого акту є невідповідність його (чи частини його) вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

ОСОБА_1 звертався до відповідача з заявою про передачу спірної земельної ділянки в оренду як фізична особа, будь-яких документів щодо здійснення ним на цій ділянці підприємництва в розпорядження відповідача не подавалося.

Отже, пункт 3 рішення Черкаської міської ради № 2-219 від 04.02.2016 щодо визначення фукціонального призначення земельної ділянки до категрії земель комерційного використання суперечать вимогам чинного законодавства, Інструкції від 05.11.1998 року № 377.

Враховуючи викладене суд вважає за необхідне скасувати пункт 3 рішення Черкаської міської ради № 2-219 від 04.02.2016 "Про надання громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по вул.Дахнівській,50/24" в частині віднесення функціонального використання земельної ділянки до категорії земель комерційного використання.

Керуючись ст..ст. 69-71, 122, 160, 162, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання незаконними та скасування рішення задовольнити частково.

Визнати незаконними та скасувати пункт 3 рішення Черкаської міської ради № 2-219 від 04.02.2016 "Про надання громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по вул.Дахнівській,50/24" в частині віднесення функціонального використання земельної ділянки до категорії земель комерційного використання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів відповідно до ст. 186 КАС України.

Головуючий І.О.Мельник