Справа № П/811/1437/16
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

14 грудня 2016 року Справа № П/811/1437/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Новомиргородський елеватор" до Новоукраїнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів з бюджету, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду х позовом та просить, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог (а.с.135-136):

- визнати протиправною бездіяльність Новоукраїнської ОДПІ ГУ ДФС у кіровоградській області щодо не надання органу казначейства висновку про повернення ПрАТ "Новомиргородський елеватор" надмірно сплаченого податку на прибуток в сумі 3 381 205,00 грн.;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ПрАТ "Новомиргородський елеватор" суми надмірно сплаченого податку на прибуток в сумі 3 381 205,00 грн..

У судовому засіданні 06.12.16 представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, проти чого не заперечував представник відповідача (а.с.145).

Розглянувши наявні в справі матеріали суд дійшов висновку про вихід з письмового провадження та призначення справи до судового розгляду з огляду на таке.

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у неподанні органу казначейства висновку про повернення надмірно сплаченого податку на прибуток у розмірі 3381205 грн. Натомість, в матеріалах справи відсутні докази виконання відповідачем вищевказаного обов'язку.

Однак, як встановлено матеріалами справи позивачу було повернуто з бюджету 2 000 000,00 грн. (а.с.107-108, 138), у зв'язку з чим подано заяву про зменшення позовних вимог (а.с.135-136), згідно якої позивач просить стягнути надмірно сплачений податок на прибуток в сумі 3 381 205,00 грн. (5 381 205 грн. - 2 000 000,00 грн.). При цьому, згідно положень статті 43 ПК України, відповідач безпосередньо не уповноважений здійснювати повернення надмірно сплаченого податку на рахунки платника податків, а його повноваження щодо здійснення відповідного повернення зводяться до підготовки висновку про повернення з Державного бюджету таких коштів та подання його до органів ДКС України.

Вимогами п. 5 Порядку взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2015 року за № 1146 (далі - Порядок), визначено, що повернення помилково та/або надмiру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здiйснюється виключно на пiдставi заяви платника податку (за винятком повернення надмiру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фiзичних осiб, якi розраховуються органом ДФС на пiдставi поданої платником податкiв податкової декларацiї за звiтний календарний рiк шляхом проведення перерахунку за загальним рiчним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надмiру сплаченої суми протягом 1095 днiв вiд дня її виникнення.

Відповідно до п.10, 11 Порядку висновки реєструються органами Казначейства в Журналі обліку висновків, який ведеться в електронному вигляді, за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку. На пiдставi отриманих висновків вiдповiдний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку.

Як убачається з ч. 1 ст. 25 Бюджетного кодексу України, Державне казначейство країни здійснює безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів, за рішеннями, прийнятими державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.

Згідно до вимог ч. 2 ст. 45 Кодексу, Державна казначейська служба України веде бухгалтерський облік всіх надходжень, що належать Державному бюджету України, та за поданням органів стягнення здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст.3 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

За ч. 1 статті 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно ч.3 ст.52 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Отже, враховуючи, що однією із вимог є стягнення з Державного бюджету України суми надмірно сплаченого податку на прибуток в сумі 3 381 205,00 грн., а згідно правової позиції Верховного Суду України (постанови від 24.11.2015 р. справа №21-3669а15, від 01.03.2016 р. справа №826/4860/13-а) це є неналежним способом захисту порушених прав (в даному випадку, правильним способом захисту прав є зобов'язання відповідача до виконання покладених на нього чинним законодавством обов'язків щодо надання органу казначейства висновку про повернення відповідних сум коштів із бюджету), суд вважає за необхідно залучити до справи у якості другого відповідача - Головне управління ДКС України у Кіровоградській області.

Для забезпечення участі у справі другого відповідача, судове засідання підлягає відкладенню.

Керуючись ст.ст. 52, 150, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до справи у якості другого відповідача- Головне управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області (25022, м. Кропивницький, проспект Винниченка, 1А).

Судове засідання відкласти до 22 грудня 2016 року до 10:00 год., що відбудеться у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №4.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Зобов'язати Головне управління ДКС України у Кіровоградській області надати до суду, в строк до 22.12.2016 року:

- письмові пояснення (заперечення, у разі невизнання позову) по суті заявлених вимог і наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини;

- докази надання до казначейства висновку про повернення ПрАТ "Новомиргородський елеватор" з бюджету суми надмірно сплаченого податку на прибуток у розмірі 5 381 205 грн.;

- докази повернення ПрАТ "Новомиргородський елеватор" з бюджету суми надмірно сплаченого податку на прибуток у розмірі 5 381 205 грн. (або часткового повернення).

Копію ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

Головному управлінню ДКС України у Кіровоградській області також надіслати копію позовної заяви та копію заперечення Новоукраїнської ОДПІ.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько