Справа № 428/1557/14-а
Суддя: Баронін Д. Б.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/1557/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді - Бароніна Д.Б.,

за участю секретаря - Бондаренко І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сєвєродонецька заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 про заміну порядку і способу виконання виконавчого листа щодо зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити перерахунок та виплату пенсії дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про заміну порядку і способу виконання виконавчого листа щодо зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку здійснити перерахунок та виплату пенсії дитині війни посилаючись на те, що на примусовому виконанні управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області знаходиться виконавчий лист № 2-а-5391/2011, виданий 19.02.2013 Сєвєродонецьким міським судом Луганської області про зобовязання УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2, як дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 29.04.2009 по 18.06.2011 включно з урахуванням фактично здійсненних виплат. Оскільки Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області не має можливості виконати рішення суду в частині виплати перерахованих сум, державний виконавець був змушений звернутися до суду з відповідною заявою.

21.02.2013 державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 41457952 по виконавчому листу № 2-а-5391/2011, виданого 19.02.2013 Сєвєродонецьким міським судом Луганської області.

05.02.2014 до відділу надійшло повідомлення від боржника УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області про виконання рішення суду разом з копією розпорядження № 154631 від 29.01.2014 про перерахунок пенсії.

На час звернення до суду з заявою про заміну способу та порядку виконання рішення суду, в частині виплати надбавки дитині війни, не виконано. Відповідно до повідомлення боржника та чинних нормативно правових актів встановлено наступне: фінансування пенсійних виплат за рішенням судів здійснюється за наявності цільових асигнувань з Державного бюджету України. Відповідно до Законів України «Про державний бюджет України «в 2012, 2013 роках норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни «застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, і виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджет України та бюджету Пенсійного фронду України на 2012 , 2013 роки. Таким чином рішення в частині здійснення виплат Пенсійним фондом є неможливим відповідно до твердження самого боржника та вищезазначених норм.

Враховуючи те, що на даний час відсутні цільові асигнування з Державного бюджету України, існують обставини, які утруднюють виконання рішення суду.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, якщо рішення про зобовязання вчинити певні дії не виконано протягом 2-х місяців з дня винесення постанови про відкриття.

Боржник, стягувач та державний виконавець в судове засідання не зявились, про розгляд заяви були належним чином повідомлені, Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області через канцелярію суду надало письмові заперечення проти заяви про заміну порядку і способу виконання рішення Сєвєродонецького міського суду.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та дійшов наступних висновків.

Розпорядженням № 154631 від 29.01.2014 Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області стягувачу було проведено перерахунок згідно постанови Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 13.02.2012 та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.09.2012, тобто рішення суду, що містить зобовязальну норму, стосовно здійснення перерахунку пенсії, виконане управлінням добровільно.

Визначальним фактором при вчиненні заміни способу та порядку виконання судового рішення є винятковість цих випадків та їх обєктивний вплив на виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватись на відносини, які виникли після його ухвалення.

Підставою для заміни способу і порядку виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим у строк або встановленим судом способом.

Як вбачається з матеріалів справи, старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 звернувся в суд з заявою про заміну порядку і способу виконання щодо зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити перерахунок та виплату пенсії дитині війни, проте заявником не надано жодних доказів на підтвердження обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.

Крім того, реалізація особою права, яке повязане з отриманням бюджетних коштів, котра базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобовязань судом не приймається до уваги, про що зазначено Європейським Судом з прав людини.

За таких обставин суд вважає, що зміна на підставі статті 263 КАС способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до статті 162 КАС при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов'язання органу ПФУ здійснити виплату із зобов'язання на стягнення такої виплати є незаконною.

Аналогічний правовий висновок щодо застосування зазначених норм права містить постанова Верховного Суду України від 11 листопада 2014 року № 21-394а 14.

Таким чином заява про заміну способу та порядку виконання судового рішення не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 165, 185-186, 257, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 про заміну порядку і способу виконання виконавчого листа щодо зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити перерахунок та виплату пенсії дитині війни.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Д.Б. Баронін