Справа № 482/1503/16-а
Суддя: Ітрін М. В.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 482/1503/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07 грудня 2016 року м. Нова Одеса

Новоодеський районний суд Миколаївської області в складі: головуючого судді Ітріна М.В., секретаря судового засідання Пазюк І.О., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Себинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області про визнання незаконною бездіяльність Себинської сільської ради Миколаївської області та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом до відповідача. З посиланням на статті 55 і 124 Конституції України просила визнати незаконною бездіяльність сільської ради та зобовязати розглянути її заяву від 20 липня 2016 р. про закриття ґрунтової дороги, що проходить повз її житлового будинку, оскільки транспорт, що рухається по ній руйнує її майно.

Обґрунтовує позов тим, що 21 липня 2016 р. її заяву не було внесено до порядку денного сесії сільської ради і не здійснювалася підготовка цього питання, отже сільською радою вона не розглянута по суті на її сесії та не прийнято відповідне рішення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримала та просила його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача заявлені вимоги не визнав та просив у їх задоволенні відмовити посилаючись на те, що відповідно до ст. 2.2.1. Регламенту Себинської сільської ради пропозиції до порядку денного сесії вносяться сільським головою або депутатами. Вказав, що голова сільської ради, на адресу якої надійшла заява не внесла її до порядку денного сесії, що відбулася 21 липня 2016 р., а включила її в «Різне», а тому сільська рада є неналежним відповідачем. Крім того стверджує, що аналогічну заяву ОСОБА_1 вже було розглянуто на сесії та відмовлено в її задоволенні.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши обставини справи і перевіривши їх письмовими доказами, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста (ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

За правилами пунктів 3, 8, 18 частини 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський голова за своїми повноваженнями підписує рішення ради та її виконавчого комітету, скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради. забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань.

Як вбачається з матеріалів справи і встановлено судом, що ОСОБА_1 є власником та проживає у житловому будинку № 16/1, розташованому по вул. Центральна (Леніна) в с. Себине Новоодеського району Миколаївської області.

20 липня 2016 р. ОСОБА_1 звернулася з письмовою заявою до сесії Себинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області та Себинського сільського голови ОСОБА_3 про перекриття ґрунтової дороги, яка зроблена на її приватизованій ділянці з 2008 року автотранспортом. В заяві вказує, що від руху транспорту по цій дорозі, яка не передбачена Генеральним планом села, руйнується її підвал та літня кухня.

Згідно пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання земельних відносин вирішуються виключено на пленарних засіданнях сільської ради.

Пунктом 2.2.1. Регламенту Себинської сільської ради сьомого скликання Новоодеського району Миколаївської області визначено, що пропозиції до порядку денного сесії вносяться сільським головою, постійними комісіями, депутатськими групами (фракціями). Пропозиції для включення до порядку денного сесії попередньо розглядаються на засіданнях постійних комісій з прийняттям відповідних рішень та рекомендацій.

Отже питання, з яким ОСОБА_4 звернулася своєю письмовою заявою до сільської ради та сільського голови регулюється земельними відносинами, а тому повинно бути розглянуто виключно на пленарному засіданні сільської ради.

Проте, на позачерговій IX сесії сьомого скликання сільської ради, яка відбулася 21 липня 2016 року заяву ОСОБА_1, яку оголосила голова сільської ради, внесено до різних питань, а рада обговоривши це питання усунулася від його вирішення та рекомендувала ОСОБА_1 звернутися до суду, що підтверджується протоколом № 9 сесії сільської ради.

За такого, вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, оскільки її право на вирішення питання щодо врегулювання земельних відносин не вирішено у встановленому законом порядку.

Посилання представника відповідача на те, що належним відповідачем і вимоги повинні бути предявлені до сільського голови, а не до сільської ради є безпідставними, оскільки жителі села, які складають територіальну громаду, реалізують свої права через сільську раду, головною посадовою особою, якої є сільський голова, а заява ОСОБА_1 адресована як сільському голові, так і сільській раді.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» не встановлено обмежень для жителів села щодо звернення із заявами до сільської ради про вирішення тих, чи інших питань, а тому є безпідставним і твердження представника відповідача про те, що сесією сільської ради вже вирішувалось аналогічна заява ОСОБА_1 і це питання було частково вирішено.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 11, 69-71, 86, 158-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Себинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Себинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області щодо розгляду її письмової заяви від 20 липня 2016 року про закриття ґрунтової дороги по вулиці Леніна, 16/1, в с. Себине.

Зобовязати Себинську сільську раду Новоодеського району Миколаївської області у порядку встановленому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» розглянути письмову заяву ОСОБА_1 від 20 липня 2016 року про закриття ґрунтової дороги по вулиці Леніна, 16/1, в селі Себине та прийняти відповідне рішення.

Стягнути з Себинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області на користь ОСОБА_1 сплачений при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 275,60 (двісті сімдесят пять гривень 60 коп.) гривень.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новоодеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий