Справа № 320/6361/16-а
Суддя: Ковальова Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 28.11.2016
Справа № 320/6361/16-а
№ 2-а/320/234/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28листопада 2016 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Ковальової Ю.В.,

при секретарі Черемісіній О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мелітополі справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати йому пенсії та зобов'язати відповідача відновити йому з 01.06.2015 року виплату пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», посилаючись на те, що він перебуває на обліку в Мелітопольському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».З 01.04.2015 року йому було призупинено виплату пенсії за віком у відповідності до Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIIIу звязку з тим, що він працює на посаді Новенського сільського голови.

Згідно норм вказаного Закону, встановлено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Пунктом 5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування». Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів («Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та інші), є скасованими. Тобто,вважає, що починаючи з указаної дати на нього не поширюються встановлені частиною першою статті 47 Закону (в редакції Закону від 02 березня 2015 року № 213-VIII) обмеження щодо виплати пенсії, оскільки посада, на якій він працює не дає право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування».. З питання відновлення пенсії він звернувся з заявою до відповідача та листом 19.09.2016 року йому було відмовлено.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав в повному обсязі за обставинами, вказаними в позові.

В судовому засіданні представник відповідачаБердега М.В. позов не визнала. В своїх запереченнях посилається на те, що 10.09.2014 року позивачу було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 року № 1058-1Y ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У зв'язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, позивачу, тимчасово, з 01 квітня 2015 року пенсія не виплачується. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до ч. 7 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування(крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту Істатті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Крім того, згідно Закону України 911-УІІ від 24.12.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», було продовжено період, з якого пенсіонеру, який є посадовою особою місцевого самоврядування, пенсії не виплачуються, а саме : з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

Вказаний закон є чинним, його положення не було визнано неконституційними. Посилаються на те, що одним із визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень. Оскільки позивач працює на посаді державного службовця, тимчасова невиплата пенсії за вказаних обставин є правомірною та такою, що не суперечить Конституції України. Крім того, вважає, що позивач пропустив строк для звернення до суду з адміністративним позовом без поважних причин.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підставах.

Як вбачається з матеріалів справи позивач з 10.09.2014 року позивачу було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 року № 1058-1Y ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Разом з тим позивач продовжує працювати на посаді Новенського сільського голови.

З 1 квітня 2015 року відповідач відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII призупинив виплату позивачу пенсії за віком.

Позивач звернувся до Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про поновлення виплати йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Проте, Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відмовило позивачу у поновленні виплати йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про що повідомлено позивачу листом від 19.09.2016 року № 178/б-7, оскільки з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» було тимчасово, з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, припинено виплату пенсій посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період служби в органах місцевого самоврядування.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що відповідно до пункту 9 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до частини 7 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а саме визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Згідно з п. 5 Розділу III «Прикінцевіположення» вказаного Закону у разінеприйняття до 1 червня 2015 року закону щодопризначеннявсіхпенсій, у тому числіспеціальних, на загальнихпідставах з 1 червня 2015 року скасовуютьсянормищодопенсійногозабезпеченняосіб, якимпенсії (щомісячнедовічнегрошовеутримання) призначаютьсявідповідно до законівУкраїни «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про КабінетМіністрівУкраїни», «;Про судовуекспертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевогосамоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та МитногокодексівУкраїни, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Як вбачається з матеріалівсправи, позивачу з 10.09.2014 рокупризначенопенсію за вікомвідповідно до Закону України «Про загальнообов»язковедержавнепенсійнестрахування», при цьомупозивачзаймає посаду в органах місцевогосамоврядування та відповідно на останньогопоширюєтьсядія Закону України «Про службу в органах місцевогосамоврядування», зокрема, й щодопенсійногозабезпечення.

Отже, відповідачем з 01 квітня 2015 року правомірнозупиненовиплатупозивачупенсії за віком, що вказує на відсутність підстав для задоволення позову в частинівизнання протиправними дій відповідача щодо припинення виплати йому пенсії.

Разом з тим, враховуючи, що до 01 червня 2015 року не булоприйнято закону щодопризначеннявсіхпенсій, у тому числіспеціальних, на загальнихпідставах, з вказаноїдатискасованонормипенсійногозабезпеченняосіб, якимпенсіїпризначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевогосамоврядування».

Таким чином, суд приходить до висновку, що з 01.06.2015 позивачвтратив право на пенсійнезабезпеченнявідповідно до Закону України «Про службу в органах місцевогосамоврядування», тому з зазначеноїдатимає бути відновленовиплатупенсії за віком, призначеноїБутенкоВ.В. відповідно до Закону України «Про загальнообовязковедержавнепенсійнестрахування».

Посилання представника відповідача на те, що позивач пропустив строк для звернення до суду з адміністративним позовом суд вважає безпідставними з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В даному випадку суд враховує, що предметом позову в категорії справи щодо одержання пенсійних виплат, є дії суб'єкта владних повноважень, пов'язані з соціальними виплатами.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу було відмовлено в поновленні виплати йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» 19.09.2016 року, тому саме з цього дня ОСОБА_1 дізнався про порушення своїх прав.

ОСОБА_1 до суду з даним адміністративним позовом звернувся 03.10.2016 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду з дня, коли дізнався про порушення своїх прав.

Керуючись ст.ст. 2,4,5,11,17-19,69-71,104,158,159,161,162,163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у поновленні виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 01.06.2015 року.

Зобовязати Мелітопольське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2015 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ: Ю.В. Ковальова