Справа № 138/2766/16-а
Суддя: Лисенко Т. Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/2766/16-а
Провадження №:2-а/138/45/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2016 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Лисенко Т.Ю.,

за участю: секретаря Корби В.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Могилів-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним рішення у виді протоколу № 855 від 22.07.2016 в частині, визнання протиправним рішення у виді протоколу № 10 від 21.06.2016 та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

30.08.2016 позивач звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду із вказаною позовною заявою. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він з 15.02.1984 по 20.07.1991 працював трактористом в колгоспі імені Леніна с. Пилипи Могилів-Подільського району Вінницької області. Також з 18.04.1992 по 01.08.1999 працював трактористом в колгоспі імені Леніна с. Шлишківці Могилів-Подільського району Вінницької області. 01.08.1999 був переведений на посаду тракториста в СТОВ «Україна» с. Шлишківці і працював на даній посаді до 05.12.2012.

18.07.2016 позивач звернувся до Могилів-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак рішенням Могилів-Подільського обєднаного управління ПФУ у виді протоколу № 855 від 22.07.2016 та рішенням Головного управління ПФУ у Вінницькій області у виді протоколу № 10 від 21.06.2016 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, зокрема, з посиланням на відсутність пільгового стажу, необхідного для отримання пенсії на пільгових умовах, оскільки в книгах по нарахуванню заробітної плати займана робітником посада не зазначалась, а в первинних документах посада позивача значиться як механізатор. За таких підстав позивач просить визнати протиправним рішенняМогилів-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у виді протоколу № 855 від 22.07.2016 в частині відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визнати протиправним рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у виді протоколу № 10 від 21.06.2016, а також зобовязати Могилів-Подільське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 06 травня 2016 року, зарахувавши в його пільговий стаж період роботи з 15.02.1984 по 20.07.1991 та з 18.04.1992 по 01.08.1999.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат ОСОБА_2 позов підтримали з підстав, викладених у ньому, просили суд позов задовольнити. Представник позивача пояснила, що позивач має усі підстави для призначення йому пенсії на пільгових умовах, оскільки йому виповнилось 55 років, його загальний трудовий стаж становить більше 30 років, а стаж роботи на посаді тракториста більше 20 років. Відмова відповідачів у призначенні позивачу пільгової пенсії є протиправною, оскільки в первинних документах його посада зазначена механізатор, а це є загальновживане, більш широке родове поняття професії тракторист. Позивач працював на підприємствах, які займались виключно вирощуванням сільськогосподарської продукції. Також відмова в зарахуванні стажу роботи до пільгового стажу з тієї причини, що позивач не надав докази ліквідації колгоспу імені Леніна с. Шлишківці Могилів-Подільського району, є протиправною, оскільки підприємство не ліквідовано і до цього часу працює, лише змінило свою організаційно-правову форму.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову з підстав, викладених у письмових запереченнях. Зокрема, зазначив, що рішенням комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області стаж роботи з 15.02.1984 по 20.07.1991 не зараховано позивачу до стажу, що дає право на пільгову пенсію, оскільки відсутні відомості про ліквідацію колгоспу ім. Леніна с. Шлишківці Могилів-Подільського району. Щодо стажу позивача за період з 18.04.1992 по 01.08.1999, то в трудовій книжці позивача вказано, що в цей період він працював на посаді механізатора. Вказане підтверджується і актом перевірки від 02.08.2016. Представник відповідача вважає, що посада механізатора не є посадою тракториста, а тому не дає право на отримання пільгової пенсії.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, повідомлений належним чином, в судове засідання не зявився.

Заслухавши позивача, представників позивача та відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з таких підстав.

18.07.2016 позивач звернувся до Могилів-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Могилів-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у виді протоколу № 855 від 22.07.2016, яке ґрунтувалось на рішенні комісії Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсій, у виді протоколу № 10 від 21.06.2016 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 13-14).

Вказаними рішеннями позивачу не зараховано до пільгового стажу роботу трактористом у період з 15.02.1984 по 20.07.1991 та з 18.04.1992 по 01.08.1999, оскільки відсутні відомості про ліквідацію колгоспу ім. Леніна с. Шлишківці Могилів-Подільського району без правонаступника, а в період з грудня 1984 року по лютий 1985 року відсутні відомості про нарахування позивачу заробітної плати.

Відповідно до трудової книжки позивача 15.02.1984 ОСОБА_1 прийнятий на роботу трактористом в колгосп ім. Леніна; 01.08.1991 звільнений за заявою; 18.04.1992 прийнятий на роботу механізатором в колгосп ім. Леніна; 01.06.1997 прийнятий на роботу механізатором в Могилів-Подільський ХПП; 01.08.1999 звільнений за згодою сторін (а.с. 7). Як встановлено судом, колгосп ім. Леніна с. Пилипи Могилів-Подільського району в 1989 році реорганізовано в колгосп ім. Леніна с. Пилипи та колгосп ім. Леніна с. Шлишківці, в якому і залишився працювати позивач.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006, цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. При цьому п. 3 даного Порядку визначає, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до копії довідки № 35 від 26.04.2016, виданої СТОВ «Україна» с. Шлишківці, колгосп ім. Леніна 20.11.1992 перейменований в КСП «Україна» на підставі рішення загальних зборів і колгосп «Україна» є правонаступником колгоспу ім. Леніна. 03.08.1999 створено СТОВ «Україна», яке є правонаступником КСП «Україна» і діє до цього часу (а.с. 16). Тобто підприємство, на якому позивач працював в період з 15.02.1984 по 20.07.1991, не ліквідовано, а змінило свою організаційно-правову форму і функціонує і на даний час. За таких підстав комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років,Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не уповноважена була розглядати питання про підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 Томиууішення комісії у виді протоколу № 10 від 21.06.2016 прийнято поза межами повноважень комісії, а тому є всі підстави для визнання такого рішення протиправним.

Крім цього, посилання представника відповідача на те, що відмова в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах підтверджена ОСОБА_4 № 198 за результатами перевірки достовірності видачі довідок про пільговий характер роботи спростовується тим фактом, що вказаний ОСОБА_4 датований 02.08.2016, в той час як рішенняМогилів-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у виді протоколу № 855, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», прийняте ще 22.07.2016 і не може ґрунтуватись на результатах такої перевірки.

Щодо стажу роботи позивача за період з 18.04.1992 по 01.08.1999 судом встановлено таке.

Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на призначення пільгової пенсії за віком мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, зокрема: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Також за змістом ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

При цьому, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має (лист Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 7).

До того ж, в Загальносоюзному класифікаторі професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016, затвердженому постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27.08.1986 № 016 та введеному в дію з 01.01.1987, і класифікаторі професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженому та введеному в дію наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, професія «механізатор» відсутня, а міститься професійна назва роботи тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.

Факт того, що позивач в спірний період дійсно працював трактористом в колгоспі ім. Леніна с. Шлишківці, виконував польові роботи з орання землі, посіву та культивації сільськогосподарської продукції повний польовий період, в судовому засіданні підтвердили і свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які разом із позивачем працювали трактористами в колгоспі ім. Леніна с. Шлишківці, що підтверджується копіями їх трудових книжок.

Отже, судом встановлено та підтверджено показами свідків, що позивач ОСОБА_1 в період з 18.04.1992 по 01.08.1999 працював трактористом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому вимога про зарахування позивачу до пільгового стажу період роботи трактористом з 18.04.1992 по 01.08.1999 також підлягає задоволенню.

Посилання ж представника відповідача на зазначення професії «механізатор» не може братись до уваги, оскільки термін "механізатор" є загальновживаним й більш широким родовим поняттям професії тракториста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, а тому відмова відповідача у зарахуванні до пільгового стажу позивача, як тракториста-машиніста, періоду його роботи з 18.04.1992 по 01.08.1999, де посада зазначена, як «механізатор» є необґрунтованою. Така правова позиція міститься в постанові ВАСУ від 28.05.2015, справа № К/800/6671/15.

На підставі викладеного та керуючись п. «в» ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 1, 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, ст. ст. 2, 11, 69-71, 158-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішенняМогилів-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у виді протоколу № 855 від 22.07.2016 в частині відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати протиправним рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у виді протоколу № 10 від 21.06.2016.

Зобовязати Могилів-Подільське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 06 травня 2016 року, зарахувавши в пільговий стаж ОСОБА_1 період роботи з 15.02.1984 по 20.07.1991 та з 18.04.1992 по 01.08.1999.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул. Маяковського, 12, с. Шлишківці Могилів-Подільського району Вінницької області) судові витрати у виді судового збору в розмірі 1653 (одна тисяча шістсот пятдесят три) грн. 60 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області.

Суддя: Лисенко Т.Ю.

Повний текст постанови складений 13.12.2016.