Справа № 2а-8780/11/1370
Суддя: Кравчук Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2011-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2011 р., 11 год. 10 хв., м. Львів № 2а-8780/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравчука В.М.,

за участі секретаря судового засідання Ганачівської Л.Ю,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова до Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про скасування постанови про повернення виконавчого документа від 24.06.2011 р. ВП № 23968775 та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова до Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про скасування постанови про повернення виконавчого документа від 24.06.2011 р. ВП № 23968775 та зобовязати відповідача прийняти до виконання та виконати постанову по справі про адміністративне правопорушення ЛВ № 11794 від 23.07.2009р.

В обґрунтування позову позивач покликається на те, що під час виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення ЛВ № 11794 від 23.07.2009р. про стягнення з ОСОБА_2 штрафу у розмірі 850 грн. державним виконавцем не було вжито усіх заходів, зокрема не звернуто стягнення на заробітну плату боржника. Відтак, підстав для повернення виконавчого документа без виконання не було.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про причини неявки не повідомив, хоча був повідомлений про розгляд справи, заперечень по суті позовних вимог не надав. Оскільки відповідач є субєктом владних повноважень відповідно до частини 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) справа розглядається за наявними в ній доказами.

Дослідивши надані докази в межах заявлених вимог, Суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини:

11 січня 2011 року Управління Пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова повторно звернулося до Галицького ВДВС Львівського міського управління юстиції з заявою про виконання постанови Управління Пенсійного фонду України у справі про адміністративне правопорушення ЛВ № 11794 від 23.07.2009р. про стягнення з ОСОБА_3 штрафу в розмірі 850 грн. В заяві зазначено місце праці боржника: ТзОВ «Магнат 358», що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Навроцького, 69.

Постановою від 24.06.2011 р. виконавчий документ повернуто стягувачеві на підставі п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки боржник до державного виконавця не зявляється, за вказаною адресою не проживає, заходи щодо розшуку майна боржника виявились безрезультатними, а ТзОВ «Магнат 358» за адресою вул. Навроцького, 69 не знаходиться.

Водночас, відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ПП «Магнат 358»знаходиться за адресою м. Львів, вул.. Навроцького, 69 і його керівником є ОСОБА_3 Окрім того, за даними Управління Пенсійного фонду України, ОСОБА_3 у січні-червні 2011 році отримував доходи на цьому підприємстві, що підтверджується даними персоніфікованого обліку.

Оцінюючи постанову про повернення виконавчого документа від 24.06.2011 р. на відповідність вимогам ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», Суд виходив з наступного.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України "Про виконавче провадження" (надалі - Закон). Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державного виконавця.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 47 цього Закону виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Відповідно до ст. 68 цього Закону стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника звертається у разі відсутності в боржника коштів на рахунках у банках чи інших фінансових установах, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів та стягнення на суму, що не перевищує трьох мінімальних розмірів заробітної плати.

Враховуючи наведене, державний виконавець повинен був звернути стягнення на заробітну плату боржника. Факт виплати боржнику заробітної плати ТзОВ «Магнат 358»підтверджується даними обліку внесків до Управління Пенсійного фонду. При цьому та обставина, що це товариство не знаходиться за місцем знаходження не дає підстав для повернення виконавчого документа без виконання. Таким чином, Суд дійшов висновку, що вжиті державним виконавцем заходи були недостатні і можливості виконання постанови про накладення штрафу не вичерпані. Відтак, постанову про повернення виконавчого документа від 24.06.2011р. ВП № 23968775 слід визнати протиправною і скасувати.

Водночас, вимога зобовязати відповідача прийняти до виконання та виконати постанову по справі про адміністративне правопорушення ЛВ № 11794 від 23.07.2009р. до задоволення не підлягає, оскільки за умови скасування постанови про повернення виконавчого документа державний виконавець повинен продовжити виконавче провадження з тієї стадії, на якій воно було закінчене. Повторне відкриття виконавчого провадження в цьому випадку не здійснюється.

З метою уникнення непорозумінь під час виконання судового рішення, Суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог і зобовязати Галицький відділ державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції продовжити виконавче провадження з виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ЛВ № 11794.

Судові витрати у справі відсутні, а тому між сторонами не розподіляються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про повернення виконавчого документа від 24 червня 2011 р. ВП № 23968775.

Зобовязати Галицький відділ державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції продовжити виконавче провадження з виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ЛВ № 11794.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено 07 вересня 2011 р.

Суддя В.М.Кравчук