Справа № 518/1403/16-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 грудня 2016 р.м.ОдесаСправа № 518/1403/16-а

Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Кравченко К.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Ширяївської районної ради Одеської області на постанову Ширяївського районного суду Одеської області від 08 листопада 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 (голови Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області) до Ширяївської районної ради Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Ширяївського районного суду Одеської області від 08.11.2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені шляхом визнання протиправним та скасування рішення Ширяївської районної ради Одеської області «Про недовіру голові Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1О.» від 06.09.2016 року.

На вказане рішення 25.11.2016 року від імені Ширяївської районної ради Одеської області була подала апеляційна скарга, підписана ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Відповідно до ч.2-3 ст.189 КАС України отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 187 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження. До апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Частиною ч.5 ст.187 КАС України передбачено, що апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше. В апеляційній скарзі зазначається дата її подання.

На підтвердження повноважень представників ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на подання від імені Ширяївської районної ради апеляційної скарги в тексті апеляційної скарги зазначено, що ОСОБА_2 діє на підставі договору про надання правової допомоги, а ОСОБА_3 на підставі доручення, і всі документи, підтверджуючі повноваження цих представників є в матеріалах справи.

В матеріалах справи (а.с.34-38) знаходиться договір №23/09/01-ЮД/16 про надання правової допомоги від 23.09.2016 року, укладений між Ширяївською районною радою Одеської області («Клієнт») в особі голови цієї ради ОСОБА_4, та приватним підприємством «Юридичний Департамент «Дікон Юг» («Виконавець») в особі директора ОСОБА_2.

Також в матеріалах справи (а.с.31) знаходиться довіреність вих.№31/17-1105 від 17.10.2016 року, якою приватне підприємство «Юридичний Департамент «Дікон Юг», в особі директора ОСОБА_2, уповноважує ОСОБА_3 представляти інтереси цього приватного підприємства, зокрема і в судових органах.

Суддя-доповідач вважає, що повноваження ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на підписання апеляційної скарги від імені Ширяївської районної ради Одеської області є непідтвердженими належними чином з огляду на наступне.

Відповідно ч.2 ст.56 КАС України представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Згідно ч.1 та ч.3 ст.58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

Згідно ч.7 ст.56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає здійснення представництва в адміністративному процесі юридичними особами, за виключенням випадків передбачених ст.60 цього Кодексу.

Враховуючи встановлені процесуальним законом вимоги до представництва сторони, яка є юридичною особою, представником Ширяївської районної ради в адміністративному процесі може бути фізична особа, яка є керівником цієї ради і діє в силу законодавчо визначених посадових обовязків, або інша фізична особа на підставі довіреності від Ширяївської районної ради.

Оскільки матеріали справи не містять довіреності від Ширяївської районної ради на надання права ОСОБА_2 та ОСОБА_3 представляти інтереси цієї ради в суді з правом подання апеляційних скарг, то підписана цими особами апеляційна скарга від імені Ширяївської районної ради не відповідає вимогам ст.187 КАС України, а тому підлягає залишенню без руху для надання апелянту можливості виправити вказаний недолік.

Також слід звернути увагу на те, що судовий збір за подання апеляційної скарги по даній справі згідно платіжного доручення №236 від 24.11.2016 року на суму 1595,00 грн. сплачений приватним підприємством «Юридичний Департамент «Дікон Юг», яке не є стороною чи апелянтом по справі.

Також це підприємство в силу зазначеного вище не може бути представником апелянта - Ширяївської районної ради.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про судовий збір» платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Отже, судовий збір за подання апеляційної скарги по даній справі не сплачений особою, яка повинна його сплатити.

Слід зазначити, що згідно п.5 Договору №23/09/01-ЮД/16 про надання правової допомоги від 23.09.2016 року, приватне підприємство «Юридичний Департамент «Дікон Юг» надає повний перелік послуг, передбачений п.2 даного Договору на безоплатній основі. Цей договір не передбачає будь-яких взаєморозрахунків між сторонами цього договору, у тому числі і в частині компенсації Виконавцю понесених судових витрат.

Таким чином, приватне підприємство «Юридичний Департамент «Дікон Юг» заплатило замість Ширяївської районної ради, яка є у даній справі відповідачем - субєктом владних повноважень, судовий збір в сумі 1595,00 грн., на підставі договору №23/09/01-ЮД/16, що не передбачає виникнення між сторонами грошових зобовязань.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст.108, ст.187, ст.189 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Ширяївської районної ради Одеської області - залишити без руху.

Надати апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги до 04 січня 2017 року.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її постановлення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня отримання копії ухвали апеляційного суду.

Суддя:ОСОБА_5