Справа № 703/2689/16-а
Суддя: Васильківська Т. В.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/2689/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2016 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Васильківської Т.В.

секретар судових засідань ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сміла справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Смілянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання неправомірними дій та зобовязання до вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Смілянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Смілі № 972 від 25 травня 2016 року про відмову в призначені ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, а також просить стягнути з Управління понесені ним судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 21 квітня 2016 року позивач звернувся до Смілянського обєднаного управління ПФУ в Черкаській області про нарахування пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, однак листом за № 6848/03 від 7 липня 2016 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Позивач в судове засідання не зявився, але надав до суду заяву в якій вказав, що на позовних вимогах наполягає з підстав наведених у позові, просить їх задовільнити, а справу розглянути у його відсутність.

Відповідач, який є субєктом владних повноважень в судове засідання не зявився. Про причину неявки суд не повідомив, заперечень проти адміністративного позову до суду не надав.

Суд ухвалив, справу розглядати без участі відповідача, що не зявився, на підставі наявних у справі доказів, що відповідає вимогам ч.4 ст. 128 КАС України

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення.

Матеріали справи свідчать, що 21 квітня 2016 року ОСОБА_2 подав до Смілянського обєднаного управління в Черкаській області документи для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Протоколом № 972 від 25 травня 2016 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах (а.с.5).

На підставі довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції виданої Смілянським РВ УДМС 18 квітня 2016 року (а.с.18) позивач 21 квітня 2016 року подав документи до Пенсійного фонду України Смілянського обєднаного управління в Черкаській області для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Протоколом № 972 від 25 травня 2016 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Підставою відмови зазначено те, що уточнюючі довідки від 8 січня 2014 року, видані відокремленим підрозділом «Шахта ім. Є.Т. Абакумова» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» за період роботи з 19 червня 1984 року по 8 серпня 1984 року та ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» за період роботи з 26 грудня 1984 року по 12 квітня 1985 року, з 7 серпня 1985 року по 19 жовтня 1985 року, з 20 січня 1988 року по 5 жовтня 1995 року на шахті № 12 «Наклонная» шахтоуправління «Красная Звезда», при цьому ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» є тільки зберігачем документів по шахтоуправлінню «Красная Звезда» і не є правонаступником прав та обовязків підприємства, яке передало на зберігання документи. Тому для підтвердження роботи за списком № 1 в період з 26 грудня 1984 року по 12 квітня 1985 року, з 7 серпня 1985 року по 19 жовтня 1985 року, з 20 січня 1988 року по 5 жовтня 1995 року необхідно надати уточнюючу довідку, видану шахтоуправлінням «Красная Звезда». При цьому довідка може бути використана для призначення пенсії тільки за умови перереєстрації шахтоуправління «Красная Звезда» на підконтрольній Україні території, що визначено ОСОБА_3 КМУ від 7 листопада 2014 року № 595. Таким чином, призначити пенсію не має можливості, оскільки пільговий стаж не підтверджений.

Водночас, згідно трудової книжки позивача серії БТ - 1 № 9375247 від 27 серпня 1984 року (а.с.6-7,8), ОСОБА_2 працював:

- в період з 19 червня 1984 року згідно наказу № 387/к від 20 червня 1984 року по 8 серпня 1984 року (наказ № 533/к від 27 серпня 1984 року гірником (шахтерем) по ремонту гірських видобутків з повним робочим днем на підземних роботах в шахті ім. Є.Т. Абакумова;

- з 26 грудня 1984 року, згідно наказу № 849 к від 28 грудня 1984 року по 12 квітня 1985 року, наказ № 231 к від 15 квітня 1985 року гірником (вахтером) по ремонту гірських видобутків з повним робочим днем на підземних роботах в шахті № 12 «Наклонная» Донецького виробничого обєднання по видобутку вугілля «Червона Зірка»;

- в період з 7 серпня 1985 року, згідно наказу № 573 к від 7 серпня 1985 року по 19 жовтня 1985 року, наказ № 760 к від 22 жовтня 1985 року гірничим майстром з повним робочим днем на підземних роботах в шахті Донецького виробничого обєднання по видобутку вугілля «Червона Зірка»;

- з 26 жовтня 1985 року по 10 листопада 1987 року служба в Радянській армії;

- 20 січня 1988 року, згідно наказу № 50 к від 20 січня 1988 року по 5 жовтня 1995 року. Наказ № 1106 к від 5 травня 1995 року гірничим майстром з повним робочим днем на підземних роботах в Шахтуправлінні «Червона Зірка» Виробничого обєднання «Донецьквугілля».

Ст. 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» згідно із списком № 1 затвердженим ОСОБА_3 КМУ 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільнових умовах», особи, які працювали на підприємствах з шкідливими умовами праці і їх професія внесена до відповідних Списків мають право на пільгову пенсію.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Для підтвердження пільгового стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, видані відповідно до вимог п.20 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Згідно п. 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого ОСОБА_3 КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства.

У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника існує порядок підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, затверджений ОСОБА_3 правління Пенсійного фонду України 10 листопада 2006 року №18-1.

Вищезазначеною постановою передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Розділом 1 Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, передбачено що до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників входять всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку рудних та нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних спорудах, а також всі інші працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні вказаних вище робочих та службових осіб.

У відповідності до п.1.1а, 1.2а постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відносятьсяусі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах; гірники підземні; прохідники.

Також, згідно з п.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язані захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до підпункту «в» ч.3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Таким чином, з урахуванням того, що у відповідності до трудової книжки позивача (а.с.6-7) підтверджено загальний стаж роботи - 26 років 10 місяців 26 днів, позивач досяг 50 річного віку, а також вбачається зайнятість останнього на підземних роботах із повним трудовим днем протягом більше ніж 10 років, рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії є протиправним та позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

А саме, необхідно зарахувати до пільгового стажу позивача періоди:

- з 19 червня 1984 року згідно наказу № 387/к від 20 червня 1984 року по 8 серпня 1984 року (наказ № 533/к від 27 серпня 1984 року гірником (шахтарем) по ремонту гірських видобутків з повним робочим днем на підземних роботах в шахті ім. Є.Т. Абакумова;

- з 26 грудня 1984 року, згідно наказу № 849 к від 28 грудня 1984 року по 12 квітня 1985 року, наказ № 231 к від 15 квітня 1985 року гірником (вахтером) по ремонту гірських видобутків з повним робочим днем на підземних роботах в шахті № 12 «Наклонная» Донецького виробничого обєднання по видобутку вугілля «Червона Зірка»;

- в період з 7 серпня 1985 року, згідно наказу № 573 к від 7 серпня 1985 року по 19 жовтня 1985 року, наказ № 760 к від 22 жовтня 1985 року гірничим майстром з повним робочим днем на підземних роботах в шахті Донецького виробничого обєднання по видобутку вугілля «Червона Зірка»;

- з 26 жовтня 1985 року по 10 листопада 1987 року служба в Радянській армії;

- 20 січня 1988 року, згідно наказу № 50 к від 20 січня 1988 року по 5 жовтня 1995 року, наказ № 1106-к від 5 жовтня 1995 року гірничим майстром з повним робочим днем на підземних роботах в Шахтоуправлінні «Червона Зірка» Виробничого обєднання «Донецьквугілля».

Крім того, з урахуванням ст..88 КАС України, судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп. підлягає стягненню з державного бюджету на користь позивача, також на користь позивача необхідно стягнути понесені ним витрати на надання правової допомоги в сумі 3000 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 158, 160 - 163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати протиправним та скасувати рішення Смілянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області № 972 від 25 травня 2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Смілянське обєднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області відповідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 період роботи:

- з 19 червня 1984 року згідно наказу № 387/к від 20 червня 1984 року по 8 серпня 1984 року (наказ № 533/к від 27 серпня 1984 року гірником (шахтарем) по ремонту гірських видобутків з повним робочим днем на підземних роботах в шахті ім. Є.Т. Абакумова;

- з 26 грудня 1984 року, згідно наказу № 849 к від 28 грудня 1984 року по 12 квітня 1985 року, наказ № 231 к від 15 квітня 1985 року гірником (вахтером) по ремонту гірських видобутків з повним робочим днем на підземних роботах в шахті № 12 «Наклонная» Донецького виробничого обєднання по видобутку вугілля «Червона Зірка»;

- в період з 7 серпня 1985 року, згідно наказу № 573 к від 7 серпня 1985 року по 19 жовтня 1985 року, наказ № 760 к від 22 жовтня 1985 року гірничим майстром з повним робочим днем на підземних роботах в шахті Донецького виробничого обєднання по видобутку вугілля «Червона Зірка»;

- з 26 жовтня 1985 року по 10 листопада 1987 року служба в Радянській армії;

- 20 січня 1988 року, згідно наказу № 50 к від 20 січня 1988 року по 5 жовтня 1995 року. Наказ № 1106 к від 5 травня 1995 року гірничим майстром з повним робочим днем на підземних роботах в Шахтуправлінні «Червона Зірка» Виробничого обєднання «Донецьквугілля».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Смілянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Черкаської області на користь ОСОБА_2 в сумі 551 грн. 20 коп., а також витрати за надання правової допомоги у розмірі 3000 грн., а всього 3551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня її проголошення, апеляційної скарги через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: Т.В.Васильківська