Справа № 805/4774/16-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

805/4774/16-а

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

09 грудня 2016 р. Справа №805/4774/16-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Содовий завод» до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов’янської міської ради про зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Відкрите акціонерне товариство «Содовий завод» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов’янської міської ради про зобов’язання державного реєстратора прав на нерухоме майно зареєструвати право власності на нерухомі об’єкти за Відкритим акціонерним товариством «Содовий завод» на підставі наказу № 395 від 31 березня 2003 року Регіонального відділу Фонду державного майна України в Донецькій області та переліку нерухомих об’єктів № 700 від 03 квітня 2003 року (додаток до наказу № 395 від 31 березня 2003 року), при цьому визнати противоправним рішення (від 10 березня 2016 року № 28648853) про відмову в реєстрації права власності на нерухоме майно.

Відповідно до статті 19 Конституції України, адміністративний суд зобов'язаний діяти в межах повноважень, встановлених законом.

Відповідно до ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Як вбачається з позовної заяви, позивач визначив відповідачем по справі Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов’янської міської ради та просив суд зобов’язати державного реєстратора прав на нерухоме майно зареєструвати право власності на нерухомі об’єкти за Відкритим акціонерним товариством «Содовий завод» на підставі наказу № 395 від 31 березня 2003 року Регіонального відділу Фонду державного майна України в Донецькій області та переліку нерухомих об’єктів № 700 від 03 квітня 2003 року (додаток до наказу № 395 від 31 березня 2003 року), при цьому визнати противоправним рішення (від 10 березня 2016 року № 28648853) про відмову в реєстрації права власності на нерухоме майно.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Приписами частини 1 статті 10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до п. 1 ст. 11 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Крім того, відповідно до положень ст. 5 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” районні ради належать до органів місцевого самоврядування, тому, Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов’янської міської ради у даному випадку входить до структури органу місцевого самоврядування.

Пунктом 1.1 Положення про відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов’янської міської ради, затвердженого рішенням Слов'янської міської ради від 25 травня 2016р. № 23-ХІІ-7, встановлено, що Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов’янської міської ради є виконавчим органом Слов’янської міської ради.

Згідно пп. 5.1.1 п.5.1 вказаного Положення передбачено, що Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно у відповідності з покладеними на нього завданнями зобов’язаний здійснювати державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Суд зазначає, що Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно є органом Слов’янської міської ради.

Таким чином, за загальним правилом місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні справи, у яких однією із сторін, зокрема, є орган місцевого самоврядування. Тобто, відповідачем по справі визначено Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов’янської міської ради, який є органом місцевого самоврядування, у зв'язку з чим, зазначена справа підсудна місцевому загальному суду.

Крім того суд зазначає, що підсудність даного позову місцевому загальному суду визначається згідно правил територіальної підсудності, встановлених ст. 19 КАС України.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що позовну заяву Відкритого акціонерного товариства «Содовий завод» до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов’янської міської ради про зобов’язання вчинити певні дії необхідно повернути позивачу.

Керуючись статтями 2, 7, 9, 18, 19, 107, 108, 160, 165, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Відкритого акціонерного товариства «Содовий завод» до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов’янської міської ради про зобов’язання вчинити певні дії – повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачеві, що він має право звернутись з цією позовною заявою до місцевого загального суду як адміністративного суду згідно правил територіальної підсудності.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.