Справа № 577/4599/16-а
Суддя: Буток Т. А.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/4599/16-а
Провадження № 2-а/577/161/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" грудня 2016 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Буток Т.А.

при секретарі Лошкарьовій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотоп справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом і просить визнати неправомірними дії Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком та зобовязати призначити пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 20.07.2016 року та виплатити пенсію з врахуванням виплачених за цей період сум. Вимоги обгрунтовує тим, що він отримує пенсію як інвалід ІІІ групи з травня 2007 року. Ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що особи після досягнення 60 річного віку та наявності страхового стажу не менше 15 років мають право на призначення пенсії за віком. При цьому ст. 10 цього Закону визначено, що особа, яка має одночасно право на різні види пенсії ( за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника), призначається один з цих видів пенсії за її вибором. Після набуття 60 річного віку, при наявності трудового та страхового стажу понад 37 років, 20.07.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком. Відповідач листом відмовив у призначенні пенсії за віком оскільки в нього відсутній 24 місячний страховий стаж, після призначення пенсії по інвалідності. Вважає такі дії неправомірними, оскільки відповідно до даних системи персоніфікованого обліку станом на 13.05.2016 року його страховий стаж , після призначення пенсії по інвалідності складає 1 рік 2 місяці 20 днів. Тому бажаючи поновити свою участь у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, 20.05.2016 року він уклав договір про одноразову сплату у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування за період з 01.01.2011 року по 30.11.2011 року. Розділом 4 Договору встановлено, що в разі виконання умов Договору, на ним набувається право на зарахування страхового стажу при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Умови договору він виконав та набув право на врахування страхового стажу при призначенні пенсії відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до даних системи персоніфікованого обліку станом на 13.05.2016 року його страховий стаж, після призначення пенсії по інвалідності складає 2 роки 1 місяць 20 днів. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Але він не бажає, щоб йому призначали пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати ( доходу), який враховується під час призначення пенсії по інвалідності, а навпаки наполягає на застосуванні показника середньої заробітної плати за три попередніх роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2, кожен окремо, в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять їх задовольнити.

Представник Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області по довіреності ОСОБА_3 проти задоволення позовних вимог заперечує в повному обсязі та при винесенні рішення просить врахувати письмові заперечення.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 14.03.2007 року є інвалідом ІІІ групи безстроково ( а.с. 11) отримує пенсію як інвалід ІІІ групи внаслідок загального захворювання (а.с. 22).

Відповідно до ч.1 ст. 26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. А відповідно до ч.1 ст. 10 цього Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

При зверненні 20.07.2016 року до Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, отримав відмову у проведенні такої (а.с. 7).

В листі від 02.08.2016 року Конотопське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської зазначило, що позивачу відмовлено у переведенні з одного виду пенсії (по інвалідності) на інший ( за віком) оскільки після призначення пенсії по інвалідності його страховий стаж менший ніж 24 місяці, а також розмір пенсії за віком, обчислений з урахуванням норм ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», нижчий ніж розмір пенсії по інвалідності, яку ОСОБА_1 отримує, тому здійснювати переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на даний час недоцільно ( а.с. 19).

Відповідно до ч. 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії. Положеннями ч. 2 ст. 40 цього Закону передбачено врахування середньої заробітної плати (доходу) в України, з якого сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЗУ«Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» участь застрахованих осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування припиняється: у разі якщо особа, яка підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до цього Закону, втратила визначений цим Законом статус застрахованої особи; у разі закінчення терміну дії договору про добровільну участь або дострокового розірвання цього договору у випадках, передбачених цим Законом; у разі якщо застрахованій особі відповідно до цього Закону призначено пенсію і вона не продовжує працювати або застрахована особа відповідно до цього Закону набула права на довічну пенсію чи одноразову виплату; у разі смерті застрахованої особи.

Згідно довідки до акта огляду МСЕК АС № 025578 від 14.03.2007 року ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи за загальним захворюванням безстроково ( а.с. 11).

Згідно з відомостями з трудової книжки позивача, ОСОБА_1І припинив свою трудову діяльність 20.03.2008 року ( а.с. 7-10); страховий стаж, після призначення пенсії по інвалідності, складає 1 рік 2 місяці 20 днів ( а.с. 12-13).

20.05.2016 року ОСОБА_1 уклав з Конотопською ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області договір про одноразову сплату у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування за період з 01.01.2011 року по 30.11.2011 року. За умовами цього договору ( п.4) виконання цього договору дає право на призначення пенсії та врахування страхового стажу при призначенні пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ( а.с. 14-15).

Разом з тим, права на врахування страхового стажу при перерахунку пенсії, переведенні з виду на вид, за вказаним договором у позивача не виникає.

Таким чином відсутні підстави для врахування страхового стажу ОСОБА_1 за період добровільної участі в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування з 01.01.2011 року по 30.11.2011 року для переведення на пенсію за віком із застосуванням середньої заробітної плати за три попередні роки.

Положення ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» містять пряму вказівку на необхідність набуття такого стажу саме трудовою участю, що також підтверджується законодавчим формулюванням «незалежно від перерв у роботі».

Отже позивач не набув 24 місяці страхового стажу, тому для застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, підстав немає.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду відповідач надав належні докази щодо правомірності свого рішення.

З врахуванням викладеного, в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Також відповідно до ст. 94 КАС України з позивача слід стягнути до державного бюджету Конотопського району 551 грн. 20 коп. судового збору.

Керуючись ст. ст. 10, 40, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9,11, 94, 159-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком та зобовязання призначити пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 20 липня 2016 року та виплатити пенсію з врахуванням виплачених за цей період сум, відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 до державного бюджету Конотопського району 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Конотопського міськрайонного суду апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4