Справа № 817/1242/16
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 грудня 2016 р.Р і в н е 817/1242/16
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О. за участю секретаря судового засідання Маринич В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

до Головного управління ДФС у Рівненській області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень , -
В С Т А Н О В И В:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 01.06.2016 № та №.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що акт перевірки та прийняті на його підставі рішення суперечать фактичним обставинам та нормам чинного законодавства, перевірка позивача проведена із допущенням суттєвих порушень вимог нормативно-правових актів.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала повністю. Відсутність розрахункових книжок та ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями (пивом) пояснила тим, що не встигла придбати відповідну ліцензію та розрахункову книжку. Підтвердила обставину, що здійснила продаж однієї пляшки (0,5л.) пива "Жигулівське світле" на суму 11,00 грн. без використання розрахункової книжки та книги обліку розрахункових операцій, відповідний розрахунковий документ, що підтверджував виконання розрахункової операції не роздруковувала. Просила позов задовольнити повністю.

Відповідачем позов не визнано повністю з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Представник відповідача у судовому засіданні пояснив суду, що працівниками Головного управління ДФС у Рівненській області на підставі наказу Головного управління ДФС у Рівненській області від 18.05.2016 № 273, на підставі направлень від 18.05.2016 №246/17-00-14-04-16 та від 18.05.2016 №247/17-00-14-04-16, проведено фактичну перевірку Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у кіоску № 79, розташованого по вул. Київська, 40а, м. Рівне, Рівненська область (ринок "Андріївський"), який належить позивачу. Перед проведенням перевірки була проведена контрольна розрахункова операція, а саме: при покупці однієї пляшки (0,5л.) пива "Жигулівське світле" на суму 11,00 грн. продавцю ФОП ОСОБА_1 була сплачена готівка в сумі 101,00 грн., після чого нею були видані товар та здача в сумі 90,00 грн., проте розрахункова операція на повну суму покупки не проведена через реєстратор розрахункових операцій. Зазначив, що шляхом проведення даної покупки було встановлено факт здійснення роздрібної торгівлі пивом без одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Відтак, Головним управлінням ДФС у Рівненській області правомірно накладено на позивача штраф у сумі 17000,00грн. та штраф у сумі 1,00 грн. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 19.05.2016 відповідно до наказу Головного управлінням ДФС у Рівненській області від 18.05.2016 № 273, на підставі направлень від 18.05.2016 246/17-00-14-04-16 та від 18.05.2016 №247/17-00-14-04-16, посадовими особами відповідача проведено фактичну перевірку Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у кіоску № 79, розташованому по вул. Київська, 40а, м. Рівне, Рівненська область (ринок "Андріївський"), який належить позивачу, за наслідками якої складено акт від 19.05.2016 № 100/17-00-14-04-13/НОМЕР_1 (а.с. 21-25).

З вказаного акта слідує, що в ході проведення перевірки в кіоску № 79 встановлено факт реалізації позивачем 0,5л пива "Жигулівське світле" на суму 11,00 грн. без застосування реєстратора розрахункових операцій (розрахункової книжки), без роздрукування розрахункової квитанції та без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (пивом) чим порушено вимоги:

- пунктів 1, 2 статті 3 Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" ( далі Закон № 265/95-ВР);

- статті 15 Закону України від 19/12/1995 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі Закон 481/95-ВР) .

На підставі вказаного акту перевірки Головним управлінням ДФС у Рівненській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми "С" від 01.06.2016 № про застосування до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 17000,00 грн. та податкове повідомлення-рішення форми "С" від 01.06.2016 № про застосування до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 1,00 грн. (а.с. 7-8).

Не погоджуючись з такими рішеннями податкового органу, Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 оскаржила їх в адміністративному порядку (а.с.36-38), проте, рішенням Державної фіскальної служби України від 20.07.2016 №7594 оскаржувані податкові повідомлення-рішення залишені без змін, а скарга - без задоволення (а.а.с.9-11).

Надаючи правову оцінку спірним рішенням, суд зазначає наступне.

Відповідно до пп.75.1.3 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити, зокрема, фактичні перевірки, яким вважаються перевірки, що здійснюються за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об'єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Згідно з п. 80.1, пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 Податкового кодексу України, фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи), та може проводитися на підставі рішення керівника контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, зокрема, у разі отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального.

Пунктом 80.4. статті 80 Податкового кодексу України передбачено, що перед початком фактичної перевірки, з питань дотримання порядку здійснення розрахункових операцій та ведення касових операцій, посадовими особами контролюючих органів на підставі підпункту 20.1.9 пункту 20.1 статті 20 цього Кодексу може бути проведена контрольна розрахункова операція

Відповідно до п.86.5 ст.86 Податкового кодексу України, акт (довідка) про результати фактичних перевірок, визначених статтею 80 цього Кодексу, складається у двох примірниках, підписується посадовими особами контролюючих органів, які проводили перевірку, реєструється не пізніше наступного робочого дня після закінчення перевірки. Акт (довідка) про результати зазначених перевірок підписується особою, яка здійснювала розрахункові операції, платником податків та його законними представниками (у разі наявності).

Матеріалами справи підтверджується правомірність і законність проведення перевірки у відповідності до вимог чинного законодавства.

Зокрема, наказ виданий Головним управлінням ДФС у Рівненській області від 18.05.2016 № 273 на підставі пп.75.1.3 п.75.1 ст.75, пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 Податкового кодексу України та ст.16 Закону №481/95-ВР, перевірка проведена працівниками Головного управління ДФС у Рівненській області на підставі направлень від 18.05.2016 №246/17-00-14-04-16 та від 18.05.2016 №247/17-00-14-04-16, які були пред`явлені під розписки позивачу (а.с.21-23).

Акт фактичної перевірки від 19.05.2016 № 100/17-00-14-04-13/НОМЕР_1 складено у двох примірниках, один з яких отримано позивачем, зауважень до такого акта у позивача не було, про що свідчить його підпис (а.а.с.71-72).

Згідно п.1, п.2 ст.3 Закону № 265/95-ВР субєкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобовязані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обовязковому порядку розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Відповідно до ч.13 ст.15 Закону №481/95-ВР, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно з ч.19 ст.15 Закону №481/95-ВР, ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі державної податкової служби, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта господарювання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 №609 "Про затвердження переліку органів ліцензування та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" визначено, що органом, який здійснює ліцензування виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами є Державна фіскальна служба.

Разом з тим, доданими до акта (довідки) перевірки письмовими поясненнями позивача (а.с.26), а також поясненнями наданими ним в судовому засіданні підтверджується обставина щодо здійснення реалізації у кіоску № 79, розташованому по вул. Київська, 40а, м. Рівне, Рівненська область (ринок "Андріївський") однієї пляшки (0,5л.) пива "Жигулівське світле" без застосування реєстратора розрахункових операцій (розрахункової книжки), без роздрукування розрахункової квитанції та без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (пивом) у відповідності до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону за №481/95-ВР, за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Абзацом четвертим частиною другою статті 17 Закону № 481/95 встановлено, що за порушення норм цього Закону застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі, зокрема, оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом), - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Частиною четвертою статті 17 Закону № 481/95 передбачено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 17 Закону № 265/95-ВРЗ за порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів доходів і зборів застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у разі встановлення протягом календарного року в ході перевірки факту: проведення розрахункових операцій з використанням реєстраторів розрахункових операцій або розрахункових книжок на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи; невідповідності у юридичних осіб на місці проведення розрахунків суми готівкових коштів сумі коштів, зазначеній у денному звіті, більше ніж на 10 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, а в разі використання юридичною особою розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня; нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки на окремому господарському об'єкті такого суб'єкта господарювання: вчинене вперше - 1 гривня.

Згідно пп.54.3.3 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган

Таким чином, податкове повідомлення-рішення форми "С" від 01.06.2016 № про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 17000,00 грн. та податкове повідомлення-рішення форми "С" від 01.06.2016 № про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 1,00 грн., прийняті відповідачем в порядку та у спосіб, що визначені чинним законодавством, в межах наданих йому повноважень, обґрунтовано і правомірно.

Тому, покладені в основу прийняття оспорюваних рішень обставини щодо допущених позивачем порушень, знаходять своє підтвердження належними і допустимими доказами та у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

В силу статті 94 КАС України судові витрати на користь сторони не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову, - відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Гломб Ю.О.