Справа № 2а-144/11/1370
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2016 року Справа № 876/9151/16

ОСОБА_1 апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області на постанову ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року по справі за позовом Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до ОСОБА_2 про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів,-

В С Т А Н О В И В :

Залізнична об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом до ОСОБА_2 в якому просила стягнути з відповідача податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 61 960 грн.

Постановою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Залізнична об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області оскаржила його в апеляційному порядку, вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що згідно зі статтею 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 названого Закону є об'єктами оподаткування.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами перед першою реєстрацією в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд.

Статтею 6 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» визначено, що сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що сплачується фізичними особами, обчислюється за ставками, визначеними у статті 3 цього Закону.

За транспортні засоби, придбані протягом року, крім тих, що вперше реєструються в Україні, податок сплачується пропорційно кількості місяців, які залишилися до кінця року, починаючи з місяця, в якому проведено реєстрацію транспортного засобу.

Податок з власників наземних транспортних засобів сплачується фізичними особами за місцем реєстрації таких транспортних засобів на спеціальні рахунки територіальних дорожніх фондів республіканського бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів та бюджетів міст Києва та Севастополя.

ОСОБА_1 відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ при ГУМВСУ у Львівській області № 9/2074 від 31.08.2010р. повідомлено, що громадянин ОСОБА_2, зареєстрував: 07.10.2009 р. автомобіль марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER T4 2.5 D (державний номерний знак НОМЕР_1) 2001 року випуску ; 19.09.2009 р. автомобіль марки CITROEN (державний номерний знак НОМЕР_2) 1999 року випуску; 04.08.2009 р. автомобіль марки FІАТ (державний номерний знак НОМЕР_3) 1996 року випуску.

У відповідності до ст. 1 та ст.5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» громадянин ОСОБА_2 є платником податку з власників транспортних засобів при першій реєстрації в Україні і зобовязаний сплатити податок з власників транспортних засобів до бюджету Залізничного району м. Львова за 2009 р. в термін не пізніше 07.10.200 9р. 19.09.2009 р. та 04.08.2009 р. (перед реєстрацією транспортного засобу в уповноважених органах).

Виходячи із встановлених ст. ст.3,5 цього Закону ставок податку за вказані транспортні засоби з розрахунку за рік належить до сплати: 24 610,0 грн. податку з власників транспортних засобів за автомобіль марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER Т4 2.5 D ( обєм двигуна - 2461 куб.см., ставка податку за 100 куб.см. - 1000 грн.); 18 680,0 гри. податку з власників транспортних засобів за автомобіль марки CITROEN (обєм двигуна - 1868 куб.см., ставка податку за 100 куб.см. - 1000 грн.); 18 670,0 грн. податку з власників транспортних засобів за автомобіль марки FIAT ( обєм двигуна 1867 куб.см., ставка податку за 100 куб.см. - 1000 гри.). Всього сума податку за 2009 р. складає 61 960.0 грн..

Відповідачу направлено виклик рекомендованим листом з повідомленням про вручення щодо сплати податку з власників транспортних засобів за 2009 р. за вищевказані автомобілі, який вручено 14.05.2010 р. Але сума нарахованого податку в сумі 61 960,0 грн. до цього часу в бюджет відповідачем не сплачена.

Відповідно до 4.5 ст.50 Бюджетного кодексу Україні від 21.06.2001 р. податки, збори (обовязкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими в дохід державного бюджету з моменту їх зарахування на єдиний казначейський рахунок державного бюджету.

Відповідно до Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів Україні» №2346 від 05.04.2001 p., зокрема, відповідно до п.30.1 Закону переказ вважається завершеним з моменту зарахування суми переказу на рахунок отримувача або її видачі йому в готівковій формі таким чином, податок (обовязковий платіж) вважається сплаченим у разі фактичного зарахування визначеної суми на відповідний рахунок Державного казначейства України, яке є отримувачем зазначених коштів.

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що відділом реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ при ГУ МВС України у Львівській області на імя ОСОБА_2 07.10.2009 р. здійснено першу реєстрацію в Україні автомобіля НОМЕР_4, 2001 року випуску; 19.09.2009 року автомобіля марки CITROEN JAMPYд.н.з. ВС 1883 АТ, 1999 року випуску; 04.08.2009 року автомобіля марки FIAT SCUDOд.н.з. ВС 0743 АА, 1996 року випуску. Згідно з Розрахунком суми податку з власників транспортних засобів, що підлягає сплаті відповідачем під час здійснення першої реєстрації вказаних транспортних засобів в Україні, сума податку становить 61 960 грн. Відповідно до довідок ДПІ у Залізничному районі від 26.10.2010 р. № 29098/9/19/-023/1356 та від 10.09.2010 р. № 24317/9/19-023/1058 до місцевого бюджету Залізничного району м. Львова від ОСОБА_2 не надходили кошти по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів в сумі 61960 грн.

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що до 01 січня 2011 року принципи побудови системи оподаткування, податки і збори (обовязкові платежі) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також права, обовязки і відповідальність платників визначалися Законом України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року № 1251-XII.

Поняття податку і збору (обовязкового платежу) до бюджетів та до державних цільових фондів дано у статті 2 цього Закону, під яким слід розуміти обовязковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів згідно пункту 10 статті 14 цього Закону належить до загальнодержавних податків.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи (далі - юридичні особи), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього Закону є обєктами оподаткування.

Згідно зі ст. 2 цього Закону обєктами оподаткування є, зокрема, автомобілі, призначені для перевезення не менше 10 осіб, включаючи водія, - код 8702; автомобілі легкові - код 8703; автомобілі вантажні - код 8704. Відповідно до ст. 3 цього Закону перша реєстрація в Україні - це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу. Відповідно до частини першої ст. 5 цього Закону вказаний вид податку сплачувався фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд. При цьому сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що сплачується фізичними особами, розраховується саме фізичною особою за ставками встановленими цим Законом. Згідно з ч. 4 цієї статті фізичні особи - платники податку зобовязані предявляти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Також суд першої інстанції вірно зазначив, що відповідно до ч. 6 ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» у разі відсутності документів про сплату податку або документів, що дають право на користування пільгами, перша реєстрація в Україні, реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку і технічний огляд транспортних засобів не провадяться.

Єдиний на території України порядок державної реєстрації та обліку автомобілів, та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлено Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України, від 07.09.1998 р. № 1388.

Цей Порядок є обовязковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

Представники власників транспортних засобів виконують обовязки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю, в числі іншого, за дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обовязкових платежів).

Відповідно до п. 8 цього Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мінюстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обовязкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Судом також встановлено, що на час звернення податкового органу з даним позовом до суду слідчим відділом прокуратури Львівської області була порушена кримінальна справа №181-0031, щодо службових осіб ОСОБА_1 ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області за ознаками злочинів, передбачених частиною 3 статті 364, частиною 1 статті 365 Кримінального кодексу України. Кримінальна справа по обвинувачення ОСОБА_3, який відповідно до наказу начальника ГУ МВС України у Львівській області № 72о/с від 12 лютого 2008 року працював на посаді начальника ОСОБА_1 відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи УДАІ ГУ МВС України у Львівській області, за статтями ч.3 ст. 364, ч.1 ст. 365 КК України була скерована на розгляд до Шевченківського районного суду м. Львова. Згідно вироку Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 р. по справі № 1-233/11, органами досудового слідства у вину ОСОБА_3 ставилося проведення протягом січня 2009 - березня 2010 років у ОСОБА_1 ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області реєстрації транспортних засобів без сплати та із частковою сплатою податку з власників транспортних засобів на наступних фізичних осіб. Серед переліку таких транспортних засобів є і транспортні засоби, зареєстровані на імя ОСОБА_2: FIAT SCUDO, 1996 року випуску, зареєстровано 04.08.2009, несплата податку 18670,00 грн.; CITROEN JAMPY, 1999 року випуску, зареєстровано 19.09.2009, несплата податку 18680,00 грн.; VOLKSWAGEN TRANSPORTER T4 2.5D, 2001 року випуску, зареєстровано 07.10.2009, несплата податку 17227,00 грн.. Також згідно вироку Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 р. спеціалістами ОСОБА_1 ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області, які здійснювали перевірку поданих документів, у всіх випадках перевірялась наявність квитанції про сплату податку з власників транспортних засобів, про що зроблені відповідні відмітки на бланку заяви про реєстрацію транспортного засобу. Під час судового розгляду до матеріалів кримінальної справи було долучено копію постанови про відмову в порушенні кримінальної справи, винесену 20 лютого 2012 року слідчим в особливо важливих справах слідчого відділу прокуратури Львівської області, якою відмовлено в порушенні кримінальної справи стосовно спеціалістів (фахівців) та паспортистів ОСОБА_1 ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області за ознаками злочину, передбаченого ст. 364 КК України за відсутністю в їх діях складу злочину. При цьому органами досудового слідства на підставі зібраних доказів було встановлено, що згадані особи здійснювали, згідно своїх службових обовязків, перевірку сплати особою необхідних платежів, в тому числі податку з власників транспортних засобів, про що ними ставились відповідні відмітки на заяві, відповідно до встановленого порядку, та в більшості випадків долучались до реєстраційних матеріалів оригінали або копії квитанцій про сплату даного податку.

Також згідно постанови ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 17.05.2016, яка набрала законної сили 17.05.2016 року, по справі №876/9149/13 зобовязано УДАІ ГУ МВС України у Львівській області скасовувати державну реєстрацію транспортних засобів VOLKSWAGEN TRANSPORTER T4 2.5D, 2001 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, CITROEN JAMPY, 1999 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_2 та FIAT SCUDO, 1996 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_3, зареєстрованих на імя ОСОБА_2. Згідно матеріалів даної справи податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 61960 грн. при реєстрації 07.10.2009 року автомобіля НОМЕР_4, 2001 року випуску; 19.09.2009 року автомобіля марки CITROEN JAMPYд.н.з. ВС 1883 АТ, 1999 року випуску; 04.08.2009 року автомобіля НОМЕР_5, 1996 року випуску 27.03.2010 року транспортних засобів на ОСОБА_2 до місцевого бюджету не надійшов.

Судом вірно зазначено, що поняття «сплата податку» та «надходження коштів на рахунок» не є тотожними поняттями. Сплата податку є обовязком платника податку, а надходження коштів на рахунок є результатом діяльності установ, які в установленому законом порядку уповноважені на здійснення діяльності у сфері обігу грошових коштів.

Враховуючи зазначене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області - залишити без задоволення, а постанову ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року по справі № 2а-144/11/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

ОСОБА_4

Повний текст ухвали виготовлений 14.12.2016 року