Справа № 803/1725/16
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

09 грудня 2016 року Справа № 803/1725/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

08.12.2016 року представник відповідача подав до суду клопотання про заміну неналежного відповідача ОСОБА_2 Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області на належного відповідача ОСОБА_3 службу України з надзвичайних ситуацій. Клопотання мотивоване тим, що ОСОБА_2 Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області є територіальним органом, який підпорядковується ОСОБА_3 службі України з надзвичайних ситуацій та здійснює виплату коштів, які надає ОСОБА_3 служба України з надзвичайних ситуацій. Крім того, відповідно до Положення про ОСОБА_3 службу України з надзвичайних ситуацій останній є головним розпорядником коштів та здійснює розподіл бюджетних асигнувань розпорядниками коштів нижчого ступеня. Тому ОСОБА_2 Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області не може виступати відповідачем у даній справі.

До судового засідання, призначеного на 10:00 09.12.2016 року, представник позивача та представник відповідача, подали клопотання про розгляд справи за їх відсутності, при цьому представник позивача не заперечив щодо залучення як другого відповідача ОСОБА_3 службу України з надзвичайних ситуацій.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, оскільки від осіб, які беруть участь у справі, надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності, а клопотання про заміну неналежного відповідача можливо розглянути і вирішити на основі наявних матеріалів, тому суд приходить до висновку, що судовий розгляд справи необхідно здійснювати в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Клопотання підлягає до задоволення частково, з огляду на таке.

Відповідно до частин першої третьої статті 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проходив службу цивільного захисту в підрозділі ОСОБА_2 Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області.

Відповідно до статті 22 Бюджетного кодексу України та пункту 1 частини третьої Положення про ОСОБА_3 службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1052 ОСОБА_3 служба України з надзвичайних ситуацій є головним розпорядником коштів та здійснює розподіл бюджетних асигнувань розпорядниками коштів нижчого рівня.

Відповідно до пункту 6 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 року № 908 підрозділ подає до ДСНС висновок щодо можливості виплати грошової допомоги, до якого долучаються документи, а також довідку про грошове забезпечення та копію документа, що свідчить про обставини загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання, захворювання чи нещасного випадку, який трапився з особою рядового або начальницького складу.

Служба приймає на підставі поданих документів рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги та надсилає його разом із зазначеними документами підрозділу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які мають право на її отримання.

Враховуючи предмет спору та заявлені позовні вимоги, а також відсутність згоди представника позивача на заміну відповідача іншою особою, суд вважає що для повного і всебічного розгляду даної справи необхідно залучити як другого відповідача - ОСОБА_3 службу України з надзвичайних ситуацій.

Керуючись статтями 52,122,165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про заміну неналежного відповідача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії як другого відповідача ОСОБА_3 службу України з надзвичайних ситуацій.

Копію ухвали разом із копією позовної заяви та доданих до неї документів, разом з витягом про процесуальні права та обовязки надіслати ОСОБА_3 службі України з надзвичайних ситуацій.

Справа розглядатиметься і вирішуватиметься колегією у складі трьох суддів

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена.

Головуючий Р.С. Денисюк