Справа № 323/1711/16-а
Суддя: Фісун Н. В.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/1711/16-а
Провадження № 2-а/323/30/16
ПОСТАНОВА

іменем України

08.12.2016 року м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі судді Фісун Н.В. при секретарі Сабліній А.А., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3 до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними та зобовязання призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовомякому вказує, що він у період з 12.06.1984 року по 15.08.2002 року працював газоелектрозварником (у подальшому назву професії змінено на електрогазозварник) на ВАТ «Оріхівський маслосирзавод» та має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» .має загальний страховий стаж 25 років 6 місяців.

З 12.06.1984 року по 15.08.2002 року працював газоелектрозварником (у подальшому назву професії змінено на «електрозварник») на Оріхівському маслосирзаводі. Дані факти підтверджуються записами у його трудовій книжці.

За весь період роботи позивача посада електрозварника була передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Ради Міністрів СССР від 22.08.1956 р. №1173 (розділ XXXII); Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СССР від 26.01.1991 р. №10 (розділ XXIII (23200000- 19905)); Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 (розділ XXXIII 906). Відповідно до п. З Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи).

Позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону, оскільки працював на роботах, що дають право на пільгову пенсію, більше передбаченого терміну (більше 12 років 6 місяців) та 10 грудня 2015 року досяг відповідного віку (55 років). Тому він звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, бо згідно зі ст. 81 Закону призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Рішенням комісії з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області від 14 березня 2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії на вищезазначених умовах з підстав відсутності пільгового стажу та уточнюючої довідки на його підтвердження.

Вважаючи дії відповідача неправомірними, позивач просить суд визнати протиправним рішення комісії з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області від 14 березня 2016 року, яким йому, ІНФОРМАЦІЯ_1, відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області вчинити певні дії, а саме: призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, (реєстраційний номер облікової картки платника податків -НОМЕР_1), пенсію за віком на пільгових умовах - відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із дня звернення за пенсією - з 09 березня 2016 року, та провести виплату пенсії за весь час, протягом якого такі виплати не провадилися.

У судовому засіданні представник позивача на задоволенні позовних вимог наполягала.

Представник відповідача позов не визнав, надав суду заперечення, в якому посилається на те, що діяв в межах наданих йому повноважень і у відповідності до законодавства України про пенсійне забезпечення/а.с.24-38/.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно копій трудової книжки позивач у період з 12.06.1984 року по 15.08.2002 року працював газоелектрозварником (у подальшому назву професії змінено на електрогазозварник) на ВАТ «Оріхівський маслосирзавод» (а.с. 7-8).

В судовому засіданні представник позивача суду пояснила, що Позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону, оскільки працював на роботах, що дають право на пільгову пенсію, більше передбаченого терміну (більше 12 років 6 місяців) та 10 грудня 2015 року досяг відповідного віку (55 років). Тому він звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, бо згідно зі ст. 81 Закону призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до Рішенням комісії з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області від 14 березня 2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії з підстав відсутності пільгового стажу та уточнюючої довідки на його підтвердження/а.с.13/.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 суду лише пояснили , що дійсно ОСОБА_3 працював з ними на одному підприємстві Оріхівському маслосирзаводі, на посаді електрозварювальника, але щодо стажу роботи, заробітної плати та атестації робочого місця їм нічого невідомо.

Відповідно до довідки з державного архіву від 20.11.2015 року документи з особового складу Оріхівського маслосирзаводу Запорізької області за 1984-2002 роки на зберігання до архіву не надходили, в звязку з чим немає можливості надати довідку про роботу та заробітну плату на гр..ОСОБА_3В./а.с.9/.

Відповідно до довідки з державного архіву від 03.12.2015 року документи з кадрових питань Оріхівського маслосирзаводу Запорізької області за 1984-2002 роки на зберігання до архівної установи не надходили, тому надати відомості про стаж роботи, відпрацьовані дні, заробітну плату, про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем та надання відпусток без збереження заробітної плати на гр..ОСОБА_3 неможливо/а.с.12/.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року з наступними змінами і доповненнями - працівники, зайняті, повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 і результатами атестації робочих місць, мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнені довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно до п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць передбачає обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в несприятливих умовах.

Відповідно до пунктів 9,10 указаного порядку - перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професій і посади яких унесено до переліку. Результати атестації використовуються при встановленні пенсії за віком на пільгових умовах.

Аналіз норм Закону України № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає в наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці можуть бути - карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Підтвердження факту проведення на підприємстві атестації робочих місць на підставі показів свідків законодавством не передбачено, а спеціальний трудовий стаж може бути підтверджено або записами у трудовій книжці, або уточнюючими довідками підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Проте обставини щодо проведення атестації робочих місць на підприємствах, де працював позивач в період з 21 серпня 1992 року, матеріалами справи не підтверджуються, що в свою чергу не породжує виникнення у позивача права на зарахування пільгового стажу.

Вказана правова позиція також висловлена Верховним Судом України у постанові №21-5432а15 від 10 лютого 2016 року.

За таких обставин підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 160, 162, 163 КАС України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, п.п. 1, 2, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними та зобовязання призначити пенсію про визнання за ним права на пільгову пенсію - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів в моменту її оголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області: ОСОБА_7