Справа № 523/12373/16-а
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2016 р.м.ОдесаСправа № 523/12373/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Малиновський О.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - доповідача - ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Суворовського районного суду м.Одеси від 26.09.2016 р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеси - про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

31.08.2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеси та просив визнати неправомірними дії Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеси щодо відмови у призначені пенсії, зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за вислугу років у відповідність до вимог Закону України «Про прокуратуру», починаючи з 19 серпня 2016 року.

Постановою Суворовського районного суду м.Одеси від 26.09.2016 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду позивач подав апеляційну скаргу, у який просить скасувати постанову винести нову із задоволенням позову .

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2016 року справа призначена до розгляду у порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, постанову суду 1-ої інстанції щодо правильності застосування судом 1-ої інстанції норм матеріального права, правової оцінки обставин у справі в межах апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, за наступних обставин:

Судом першої інстанції було встановлено, що 19.08.2016 року ОСОБА_4 звернувся до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеси із заявою в якій просив призначити йому пенсію за вислугою років відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ в редакції Закону №2663-ІІІ від 01.01.2007 року (що була чинною на час його роботи).

Відповідно до рішення №82 від 25.08.2016 року Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеси ОСОБА_4 у призначенні пенсії за вислугою років було відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213-УІІІ, з 01.06.2015р. спеціальні пенсії призначаються на загальних підставах.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного:

Згідно із ст. 50-1 Законом України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р., було визначено спеціальний порядок призначення, перерахунку та виплати пенсії особам, які мають стаж роботи в органах прокуратури, а саме прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначалася в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку, який втрачає чинність з 15 грудня 2015 року.

14.10.2014 р. був прийнятий Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII. Законом України «Про внесення зміни до Закону України «Про прокуратуру» щодо відтермінування набрання чинності» №335 VІІІ від 21.04.2015 р. змінено дату набрання чинності на 15.07.2015 р.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих Положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213 VІІІ, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

У зв'язку , з наведеним вище та враховуючи до п. 5 Прикінцевих Положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 р. спеціальні пенсії призначаються (перераховуються) на загальних підставах.

Станом на дату звернення позивача до Управління з заявою про призначення пенсії та винесення Рішення Управлінням №82 та на теперішній час, пункт 5 розділ III Прикінцевих Положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213 VІІ в частині скасування з 01.06.2015 р. норм щодо призначення пенсії відповідно до Закону України "Про прокуратуру" не визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Крім того, відповідно до ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру" від 05.11.1991 N 1789-ХІІ який втратив чинність та на який посилається позивач, прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років 6 місяців. Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до. якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, - вислугу років),- що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Тобто у позивача відсутній стаж за вислугою років необхідний для призначення пенсії, що також суперечить закону який втратив чинність та підстав для призначення пенсії на підставі Закону України „Про прокуратуру" за вислугу років.

На підставі вищенаведеного, апеляційний суд дійшов до висновку про відсутність підстав для визнання протиправними дій Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеси щодо відмови у призначенні пенсії позивачу, згідно ст..86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №2663-ІІ ,оскільки набув чинності Закон України «Про прокуратуру» з 15.07.2015р. .

Конвенція з прав та основоположних свобод людини від 04.11.1950 року , була ратифікована Законом України N 475/97-ВР від 17.07.97, та відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства.

Відповідно до ст.8 Конституції України, ст.8 КАС України та ч.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року ,суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Згідно п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Однак, згідно п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «RuizTorija v. Spain» від 9 грудня 1994 р., статтю 6 п. 1 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін.

Апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, постановлене рішення суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідає чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні апелянтом фактичних обставин і норм матеріального права.

Згідно з ч.2 ст.200 КАС України (в редакції на момент вчинення процесуальної дії) не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Таким чином , апеляційний суд доходить до висновку, що не має підстав в межах доводів апеляційної скарги для скасування чи зміни постанови суду 1-ої інстанції .

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.197, п.1 ч.1. ст.198, 200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210, 211, 212 , 254 КАС України, апеляційний суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення, постанову Суворовського районного суду м.Одеси від 26.09.2016 р без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили після її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий

суддя-доповідач ОСОБА_1

Суддя Домусчі С.Д.

Суддя Коваль М.П.