Справа № 610/3936/16-а
Суддя: Стригуненко В. М.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

справа № 610/3936/16-а

2-а/610/179/2016

м. Балаклія 12.12.2016 року

Балаклійський районний суд Харківської області під головуванням ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій та рішення протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 28.11.2016 року відкрито скорочене провадження у справі.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Позивач просить:

oвизнати дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового протиправними;

oзобов'язати відповідача призначити ОСОБА_2 (враховуючи дату виникнення права на пенсію, дату подання заяви до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області - 15.09.2016 року) з 22 червня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільгосппродукції в колгоспі, а після реорганізації - підприємстві сільського господарства, постійно зайнятому на тракторі на протязі повного польового періоду в рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві, із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи трактористом-машиністом в державному підприємстві дослідному господарстві «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім. В.Я. Юр'єва УААН (до перейменування дослідне господарство «Червоний Жовтень», Радгосп «Червоний Жовтень») з 09.04.1987 року по 16.02.2011 року;

oвизнати протиправним та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 1120 від 23.09.2016 року щодо відмови позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

В обґрунтування позову вказує про те, що з 20.02.1978 року він був прийнятий в Радгосп «Червоний Жовтень» механізатором відділення № 6, а 03.05.1980 року його було звільнено в зв'язку з призовом до лав ОСОБА_3. 31.05.1982 року його знову було прийнято в Радгосп «Червоний Жовтень» механізатором відділення № 6, а 26.05.1986 року було звільнено. З 09.04.1987 року згідно наказу № 179к від 08.04.1987 року був прийнятий в Радгосп «Червоний Жовтень» (який 23.04.1991 року був реорганізований у дослідне господарство «Червоний Жовтень», а 29.12.2003 року - у державне підприємство дослідне господарство «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім. В.Я. Юр'єва УААН) трактористом відділення № 6, хоча спочатку було вказано механізатор, але потім було внесено відповідні виправлення. 16.02.2011 року його було звільнено за власним бажанням. Позивач зазначив, що працюючи трактористом-машиністом він весь час був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві. Будь-яких переведень, відпусток без збереження заробітної плати чи простоїв не було. В зв'язку з досягненням 55-ти річного віку та наявністю необхідного пільгового стажу 15.09.2016 року він звернувся до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням Управління ПФУ в Балаклійському районі № 1120 від 23.09.2016 року йому було відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах. Зазначене рішення Управління ПФУ в Балаклійському районі він вважає протиправним, тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову з тих підстав, що позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком трактористу машиністу в с/г згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю пільгового стажу. Йому не було зараховано як пільговий стаж роботи у ДП ДГ «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім. В.Я. Юр'єва УААН, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, в якій запис про прийняття на роботу ОСОБА_2 на посаду механізатора був виправлений на посаду тракториста на підставі протоколу № 1 від 26.05.2010 року, який не затверджений на зборах трудового колективу (а.с. 48, 49).

Судом встановлені такі обставини і визначені відповідні до них правовідносини.

09.04.1987 року позивач був прийнятий в Радгосп «Червоний Жовтень» на роботу в якості механізатора відділення № 6 згідно наказу № 179к від 08.04.1987 року (а.с. 21). Відповідно до наказу № 179к від 08.04.1987 року його було прийнято на роботу механізатором відділення № 6 на підставі особистої заяви (а.с. 31). У трудовій книжці запис про прийняття на роботу механізатором виправлено на посаду тракторист. Трудова книжка містить запис про те, що вказане виправлення здійснено на підставі протоколу засідання комісії по трудовим спорам № 1 від 26.05.2010 року (а.с. 21).

З довідки Державного підприємства дослідне господарство «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім. В.Я. Юр'єва УААН вбачається, що на підставі наказу Української академії аграрних наук № 49/8 від 23.04.1991 року радгосп «Червоний Жовтень» реорганізовано в дослідне господарство «Червоний Жовтень». Дослідне господарство «Червоний Жовтень» перейменоване в державне підприємство дослідне господарство «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім. В.Я. Юр'єва УААН згідно наказу Української академії аграрних наук № 128 від 29.12.2003 року (а.с. 27).

16.02.2011 року позивача було звільнено з посади тракториста відділення № 6 ДП ДГ «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім. В.Я. Юр'єва УААН за власним бажанням згідно наказу № 5-к від 16.02.2011 року (а.с. 36).

15.09.2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу (а.с. 17).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 1120 від 23.09.2016 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком трактористу-машиністу в с/г у зв'язку з відсутністю пільгового стажу тракториста-машиніста. Стаж роботи у ДП ДГ «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім. В.Я. Юр'єва УААН не зарахований як пільговий стаж, оскільки наданий протокол № 1 засідання комісії по трудовим спорам про встановлення трудового стажу працівника ДП ДГ «Червоний Жовтень» від 26.05.2010 року, на підставі якого в трудовій книжці зроблені відповідні виправлення, не затверджений на зборах трудового колективу (а.с. 16).

Пунктом 2 розділу ХV Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється відповідно з раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, мають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

21.06.2016 року позивач досяг 55-ти річного віку.

Згідно розрахунку стажу, який проведено відповідачем, загальний страховий стаж роботи позивача становить 33 роки 7 місяців 13 днів (а.с. 18).

Обов'язковими критеріями призначення пенсії за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам є необхідний стаж роботи та безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом ОСОБА_4 України.

Дана норма Закону кореспондується також з положенням пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_4 України від 12.08.1993 року № 637, де зокрема передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

В трудовій книжці позивача маються відповідні записи, хоча й містяться деякі виправлення, проведені роботодавцем в межах наданих йому повноважень, та зазначено, що:

- з 09.04.1987 року позивача прийнято механізатором відділення № 6 до радгоспу «Червоний Жовтень». Запис про прийняття механізатором виправлено на посаду тракторист. Трудова книжка містить запис про те, що вказане виправлення здійснено на підставі протоколу № 1 засідання комісії по трудовим спорам від 26.05.2010 року та закріплене печаткою;

- радгосп «Червоний Жовтень» згідно наказу УААН № 49/8 від 23.04.1991 року реорганізований в дослідне господарство «Червоний Жовтень»;

- ДГ «Червоний Жовтень» згідно наказу УААН № 128 від 29.12.2003 року перейменований в ДП ДГ «Червоний Жовтень»;

- з 16.02.2011 року позивач звільнений за власним бажанням згідно наказу № 5-к від 16.02.2011 року.

Відповідно до п. 2.6 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом № 58 від 29.07.1993 року (із змінами та доповненнями), у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов'язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.

Пунктом 2.8. Інструкції встановлено, що якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою, а в разі його відсутності - вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності - облархівом, держархівом м. Києва, держархівом м. Севастополя і держархівом при ОСОБА_4 Криму.

Як передбачено п. 2.9. Інструкції, виправлені відомості про роботу, про переведення на іншу роботу, про нагородження та заохочення та інші мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження. У разі втрати наказу чи розпорядження або невідповідності їх фактично виконуваній роботі виправлення відомостей про роботу здійснюється на основі інших документів, що підтверджують виконання робіт, не зазначених у трудовій книжці. Показання свідків не можуть бути підставою для виправлення занесених раніше записів.

Підставою внесення виправлення до трудової книжки позивача був протокол № 1 засідання комісії по трудовим спорам про встановлення трудового стажу працівника ДП ДГ «Червоний Жовтень» від 26.05.2010 року, якому повністю відповідають виправлені відомості про прийняття на роботу в трудовій книжці (а.с. 30).

Ст. 227 КЗпП України встановлено порядок прийняття рішень комісією по трудових спорах, а саме: комісія по трудових спорах приймає рішення більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні; у рішенні зазначаються: повне найменування підприємства, установи, організації, прізвище, ім'я та по батькові працівника, який звернувся до комісії, або його представника, дата звернення до комісії і дата розгляду спору, суть спору, прізвища членів комісії, власника або представників уповноваженого ним органу, результати голосування і мотивоване рішення комісії; копії рішення комісії у триденний строк вручаються працівникові, власникові або уповноваженому ним органу.

Комісія в межах своїх повноважень розглянула спір, вирішивши його позитивно та у встановлений строк довела його до керівника підприємства.

При цьому жодною нормою КЗпП України не встановлено того, що будь-яке прийняте рішення комісії по трудовим спорам підлягає затвердженню на зборах трудового колективу.

Отже, не затвердження протоколу № 1 від 26.05.2010 року на зборах трудового колективу, не є підставою для визнання недостовірними даних про роботу позивача трактористом, так як виправлення здійсненні належним підприємством відповідно до положень чинного законодавства та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників.

Крім того відповідно до довідки ДП ДГ «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім. В.Я. Юр'єва УААН від 07.09.2016 року № 185 ОСОБА_2, 21.06.1961р.н. дійсно працював трактористом відділення № 6 з 09.04.1987 року (наказ № 179-к від 08.04.1987р.) по 16.02.2011 року (наказ № 5-к від 16.02.2011р.). В довідці зазначено, що позивач також працював в цьому господарстві на посаді механізатора в періоди: з 20.02.1978р. по 03.05.1980р та з 31.05.1982р. по 26.05.1986р. Довідка була видана на підставі книги наказів з 1978р. по 1980р., з 1982р. по 1986р., з 1987р. по 2011р., форми Т-2, протоколу засідання комісії № 1 від 26.05.2010р. та особових рахунків з 1978р. по 1980р., з 1982р. по 1986р. (а.с. 27).

Згідно з довідкою № 188 від 12.09.2016 року ДП ДГ «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім. В.Я. Юр'єва УААН, яка за своєю формою та змістом відповідає пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_4 України від 12 серпня 1993 року № 63, позивач працював з 09.04.1987 року по 16.02.2011 року трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення". У довідці зазначено, що вона видана на підставі книги наказів з 1987р. по 2011р., особових рахунків з 1987р. по 2011р., форми Т-2 № 256 (а.с. 28).

В матеріалах справи наявні також інші матеріали, які безпосередньо підтверджують, що позивач з 09.04.1987р. по 16.02.2011р. працював на посаді тракториста, а саме: свідоцтво про навчання позивача по водінню гусеничного тягача, яке було видано 19.01.1970 року (а.с. 24), свідоцтво про присвоєння позивачу кваліфікації тракториста-машиніста К-700 (а.с. 25), військовий квиток, де зазначена основна спеціальність тракторист (а.с. 26).

Також в наказі про звільнення № 5-к від 16.02.2011 року зазначено, що ОСОБА_2 був звільнений з посади тракториста відділку № 6 ДП ДГ «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім. В.Я. Юр'єва УААН за власним бажанням (а.с. 36).

До того ж наказом № 77(а)-к від 27.05.2010 року про внесення змін до трудової книжки у зв'язку з помилковим записом в наказі № 179-к від 08.04.1987 року були внесені зміни в трудову книжку та в особову карточку форми Т-2 № 256 ОСОБА_2, запис № 8 від 09.04.2987р. в частині слово «механізатор» на «тракторист» згідно особових рахунків по заробітній платі та протоколу № 1 від 26.05.2010 року (а.с. 35).

Отже, виправлення в трудовій книжці та інших документах, не є підставою для визнання недостовірними даних про роботу ОСОБА_2 трактористом, так як виправлення здійснені належним підприємством відповідно до положень чинного законодавства та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, при дотриманні всіх можливих процедур та відповідності виправлень дійсно виконуваній роботі.

Тим більше, що термін механізатор є загальновживаним і більш широким родовим поняттям професії тракториста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно п. 1 ч. 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. В разі пропущення цього строку пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу 21.06.2016 року виповнилося 55 років, права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку він також досяг з цієї дати. Судом встановлено, що до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі позивач звернувся 15 вересня 2016 року, в межах тримісячного строку, а отже і право на призначення пенсії має з дня , що настав за днем досягнення ним пенсійного віку, тобто з 22.06.2016 року.

Внаслідок задоволення позову судовий збір покладається на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158, 159, 183-2 КАС України,

п о с т а н о в и в:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсіїза віком на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

3.Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 22 червня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільгосппродукції в колгоспі, а після реорганізації - підприємстві сільського господарства, постійно зайнятим на тракторі на протязі повного польового періоду в рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві, із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи трактористом машиністом в державному підприємстві дослідному господарстві «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім. В.Я. Юрєва УААН (до перейменування - дослідне господарство «Червоний Жовтень», Радгосп «Червоний Жовтень») з 09.04.1987 року по 16.02.2011 року.

4.Визнати протиправним та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 1120 від 23.09.2016 року щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

5.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 551,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя В.М. Стригуненко