Справа № 369/9514/16-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/9514/16-а
Провадження № 2-а/369/614/16
ПОСТАНОВА

іменем України

17.11.2016 року м. Київ

-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Завойській В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності суб»єкта владних повноважень і зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності суб»єкта владних повноважень і зобов»язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що в квітні 2016 року він звернувся до ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами в порядку ст. 118 Земельного кодексу України про надання безоплатно у власність земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею до 0,10 га без погодження його для індивідуального дачного будівництва у межах ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. в межах с. Лісне.

У відповідь на своє клопотання ним було отримано лист ОСОБА_2 сільської ради № 249 від 26 травня 2016 року, в якому було зазначено, що ОСОБА_2 сільська рада не є розпорядником земель для індивідуального дачного будівництва та клопотання його не розглядалось сесією ради.

З огляду на те, що інформацією стосовно наявності на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці земель державної та комунальної власності, які не надані у користування та можуть бути використані під забудову, про наявність обмежень і обтяжень земельних ділянок, володіють уповноважені органи державної влади та місцевого самоврядування-такі органи зобов»язані надавати вказану інформацію громадянам, виходячи з положень Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності» та «Про доступ до публічної інформації». Ним було зроблено запит про надання інформації до ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про місце розташування земельних ділянок у межах с. Лісне, не наданих у користування, що можуть бути використані для реалізації ним права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки.

У відповідь на свій запит він отримав лист ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 23 від 07 липня 2016 року, з якого вбачається, що Генеральним планом с. Лісне, поєднаними з детальними планами окремих його частин, не передбачено земельних ділянок, що можуть бути надані для індивідуального дачного будівництва.

Позивач ОСОБА_1 вважав, що не розглянувши його клопотання, відповідачем було порушено норми Закону України «Про звернення громадян», Земельний кодекс України, Закон України «Про інформацію». Його клопотання повинно було бути розглянуто згідно з вимогами законодавства з прийняттям мотивованого рішення про задоволення чи відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки на підставах, передбачених ст. 118 Земельного кодексу України.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 з посиланням на вимоги ст. ст. 14, 19, 124 Конституції України, ст. ст. 2, 79-1, 81, 116, 118, 121, 122 Земельного кодексу України, ст. ст. 26, 46, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 1, 15, 18, 19, 20 Закону України «Про звернення громадян» просив визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо порушення процедури розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею до 0,10 га без погодження ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва у межах ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в межах с. Лісне, та зобов»язати ОСОБА_2 сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею до 0,10 га без погодження ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва у межах ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в межах с. Лісне у порядку та строки, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України, і надати ОСОБА_1 мотивоване рішення за результатами розгляду вказаного клопотання.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав і просив його задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області позов не визнав і заперечував проти його задоволення.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі вимог ст. 118 Земельного кодексу України звернувся у квітні 2016 року з клопотанням до ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району, в якому він просив в порядку реалізації його гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки-визначити без його погодження та виділити йому земельну ділянку орієнтовним розміром до 0,10 га із земель комунальної власності ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району поблизу с. Лісне, або в межах с. Лісне з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, надати дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею до 0,10 га по передачі йому безоплатно у власність із земель комунальної власності ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району поблизу с. Лісне, або в межах с. Лісне для індивідуального дачного будівництва, розглянути це питання на сесії ради у встановлений законодавством місячний термін з прийняттям об»єктивного і обгрунтованого рішення, та повідомити його про прийняте рішення шляхом направлення на його адресу копії витягу з рішення сесії.

ОСОБА_2 сільською радою Києво-Святошинського району Київської області № 249 від 26 травня 2016 року ОСОБА_1 було повідомлено, що ОСОБА_2 сільська рада, як орган місцевого самоврядування, не є розпорядником земель, зазначених в зверненні цільового призначення (індивідуального дачного будівництва та садівництва) та місця розташування (адміністративні межі ОСОБА_2 сільської ради, Києво-Святошинського району, поблизу с. Лісне), і відповідно рішення не було прийнято. Позивачу ОСОБА_1 у вказаному листі відповідачем було рекомендовано для вирішення питання по суті звернутися до Києво-Святошинської районної державної адміністрації з відповідним зверненням.

Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до вимог п. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Згідно вимог ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання: п. 34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Враховуючи викладене, судом встановлено, що подане клопотання ОСОБА_1 про визначення без його погодження і виділення йому земельної ділянки орієнтовним розміром до 0,10 га із земель комунальної власності ОСОБА_2 сільської ради поблизу с. Лісне, в межах с. Лісне з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність не було розглянуте відповідачем в спосіб та порядок, передбачений чинним законодавством України.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, і слід визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо порушення процедури розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею до 0,10 га без погодження ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва у межах ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в межах с. Лісне, та зобов»язати ОСОБА_2 сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею до 0,10 га без погодження ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва у межах ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в межах с. Лісне у порядку та строки, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України, і надати ОСОБА_1 мотивоване рішення за результатами розгляду вказаного клопотання.

На підставі вимог п. 1 ст. 94 КАС України судовий збір необхідно стягнути з відповідача на користь держави в розмірі 551 грн. 20 коп..

Керуючись ст. ст. 2, 81, 116, 118, 121, 122, 152, 158 Земельного кодексу України, ст. ст. 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо порушення процедури розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею до 0,10 га без погодження ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва у межах ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в межах с. Лісне.

Зобов»язати ОСОБА_2 сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею до 0,10 га без погодження ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва у межах ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в межах с. Лісне у порядку та строки, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України, і надати ОСОБА_1 мотивоване рішення за результатами розгляду вказаного клопотання.

Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 551 грн. 20 коп. судового збору на користь держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.