Справа № 2а-235/10
Суддя: Малков В.В.
Дата ухвалення: 2010-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кузнецовський міський суд Рівненської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2010 року м. Кузнецовськ

Кузнецовський міський суд Рівненської області

під головуванням судді Малкова В.В.

при секретарі Бірук Н.С.

з участю:

позивача не зявився

представника відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Кузнецовського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про визнання протиправною бездіяльність, нарахування та виплату доплати до пенсії дітям війни,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську (далі - УПФ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-IV (далі Закон №2195) за період з 09.07.07 по 31.12.07 та з 22.05.08 без обмеження будь-яким строком.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач має статус дитини війни. У відповідності із ст.6 Закону №2195 діти війни мають право на підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі-Закон № 1058) встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Однак позивачу у період 2007-2009 роки такого підвищення до пенсії не виплачувалось.

Позивач в судове засідання не зявилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Відповідач у судове засідання не зявився, просив розгляд справи проводити без участі представника. Згідно поданого відповідачем заперечення позивачу у 2008 2009 роках виплачувалось щомісячне підвищення до пенсії у розмірі, встановленому постановою КМУ №530 від 28.05.2008 (далі- постанова №530) : з 22.05.08 48,10 грн., з 1.07.08 48,20 грн., з 1.10.08 49.80 грн. Також у запереченні вказано, що через невизначеність у законодавстві розміру і порядку виплати, джерел фінансування вказаного підвищення а також органу, який відповідає за проведення виплат дітям війни у позові слід відмовити.

Заслухавши позивача, дослідивши наявні у справі докази та керуючись законом, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Позивач ОСОБА_1 народилась 04.03.1936 року, згідно із ст.1 Закону №2195 є дитиною війни, що також підтверджується відповідною відміткою у пенсійному посвідченні позивача.

Ст. 6 Закону №2195 встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка у відповідності із ст.28 Закону №1058 встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Конкретний розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлюється у Законі України про Державний бюджет на відповідний рік.

Ст.7 Закону №2195 визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, фінансуються з Державного бюджету України.

Дія ст.6 Закону №2195 у 2007 році була зупинена Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" з урахуванням ст. 111 зазначеного Закону. Якою передбачено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону №2195 виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 року в справі №6-рп/2007 вказані положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнані неконституційними. Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Тому позивач мала право на підвищення розміру пенсії у розмірі, визначеному ст. 6 Закону №2195 (в редакції цього Закону, що діяла до внесення змін, які були визнані неконституційними рішенням КСУ від 09.07.07 року в справі №6-рп/2007), за період з 09.07.07р. по 31.12.07р.

У 2008 році ст. 6 Закону №2195 була змінена і викладена у новій редакції Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.07р. № 107-VI . Вказані положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.07р. № 107-VI визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп/2008. У відповідності із п. 6 якого, рішення у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Тому, на думку суду, позивач у 2008р. в період з 22.05.08 - 31.12.08 р. мала право на підвищення пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону № 2195 (в редакції цього Закону, що діяла до внесення змін, які були визнані неконституційними рішенням КСУ від 22.05.08 №10-рп/2008).

Також позивач мала право на підвищення пенсії у 2009 році у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону № 2195 (в редакції цього Закону, що діяла до внесення змін, які були визнані неконституційними).

У відповідності із ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Відповідач не надав доказів на підтвердження виплати позивачу підвищення пенсії, як дитині війни, за період 2007 2009 роки ні у розмірі, що визначений ст.6 Закону №2195, ні у розмірах, передбачених постановою №530.

Суд вважає, що положення частин 1 та 3 статті 28 Закону № 1058 не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком при розрахунку підвищення пенсії, встановленої законом, для дітей війни. Оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 статті 28 Закону N 1058 - у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначено Законами України про Державний бюджет на відповідний рік (2007, 2008, 2009 роки). Так, прожитковий мінімум для вказаної категорії осіб становив: 380 грн. з 01.01. по 31.03.07; 406 грн. з 01.04. по 30.09.07; 411 грн. з 01.10.по 31.12.07; 470 грн. з 01.01.по 31.03.08; 481 грн. з 01.04. по 30.06.08; 482 грн. в період з 01.07. по 30.09.08р.; 498 грн. в період з 01.10.08 по 31.10.09; 573 грн. з 1.11.09 по 31.12.09.

УПФ позивачу не виплачене підвищення пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком:

За 2007 рік. З липня по грудень ( з 07.07 по 09.07 365,4 грн., з 10.07 по 12.07 369,9 грн.) 735 грн. 30 коп.

За 2008 рік. З травня по грудень ( з 05.08 по 06.08 288,6 грн, з 07.08 по 09.08 433,8 грн., з 10.08 по 12.08 448,2 грн.) 1170 грн. 60 коп.

За 2009 рік. З січня по грудень ( з 01.09 по 10.09 1494 грн., з 11.09 по 12.09 343,8 грн.) 1837 грн. 80 коп.

Всього підлягає нарахуванню та виплаті позивачу підвищення пенсії як дитині війни за період з липня по грудень 2007 року, з травня по грудень 2008 року , з січня по грудень 2009 року у розмірі 3743,70 грн.

Таким чином не невиплата відповідачем підвищення пенсії позивачу у вказаний період 2007-2009 років є протиправною. Для захисту та відновлення порушеного права позивача, необхідно зобов'язати УПФ здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії як дитині війни ОСОБА_1 за період з липня по грудень 2007 року, з травня по грудень 2008 року та з січня по грудень 2009 року.

У задоволенні вимог позивача про нарахування підвищення пенсії як дитині війни без обмеження будь-яким строком слід відмовити. Оскільки позивачем на надано доказів у підтвердження невизнання, оспорювання чи порушення його права відповідачем у майбутньому.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 158-163 КАС України, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, п.2 р.2 Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною невиплату управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) щомісячного підвищення пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з липня по грудень 2007 року, з травня по грудень 2008 року та з січня по грудень 2009 року

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) щомісячне підвищення пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з липня по грудень 2007 року, з травня по грудень 2008 року та з січня по грудень 2009 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови подається сторонами протягом десяти днів з дня її проголошення. Сторони можуть подати на постанову апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Апеляційного суду Рівненської області через Кузнецовський міський суд.

Головуючий