Справа № 622/982/16-а
Суддя: Чернова О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 622/982/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

07.12.2016 смт.Золочів

Золочівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Чернової О.В.,

за участю секретаря Озерської Ю.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Малорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області, третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Вільшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області про визнання незаконним та скасування рішення Малорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області від 12 квітня 2016 року,-

ВСТАНОВИВ:

03.08.2016 року позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Vсесії VІІ скликання Малорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області від 12 квітня 2016 року «Про надання згоди на добровільне обєднання територіальних громад та делегування представника до спільної робочої групи».

В обґрунтування позову зазначив, що він є депутатом Малорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області VІІ скликання. Оскаржуване рішення є незаконним і підлягає скасуванню, оскільки прийнято з порушенням норм Конституції України, Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». А саме, порушено строки і порядок проведення громадського обговорення щодо добровільного обєднання територіальних громад.

Позивач ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримали, просили його задовольнити із наведених в позові підстав. Пояснили, що надані представником відповідача оголошення про запрошення на зустріч 03.04.2016 року із депутатом Харківської обласної ради ОСОБА_4 з порядком денним «Добровільне обєднання територіальних громад» не є доказом повідомлення мешканців про проведення громадських обговорень (загальних зборів) щодо добровільного обєднання конкретних територіальних громад відповідно до звернення Вільшанського селищного голови. Також не дотримано порядок проведення громадських обговорень з питань обєднання територіальних громад, затвердженого рішенням ХХХХ сесії VІ скликання Малорогозянської сільської ради від 10.07.2015 року. Передбачене цим порядком рішення про проведення громадських обговорень не приймалося, звіт за результатами їх проведення не виготовлено, пропозиції, що надійшли під час громадських обговорень, не узагальнено. Крім того, при прийнятті оскаржуваного рішення було порушено пукти 3, 4, 5 Регламенту Малорогозянської сільської ради, затвердженого 13.11.2015 року. До відома депутатів не було доведено про скликання сесії сільської ради на 12 квітня 2016 року із зазначенням питань, які передбачається внести на розгляд сесії, пропозиції до порядку денного у відповідній комісії не розглядалися, висновки комісії відсутні.

Представник відповідача голова Малорогозянської сільської ради Харківської області ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечував. Пояснив, що при прийнятті оскаржуваного рішення було дотримано вимоги Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» і затвердженого рішенням ХХХХ сесії VІ скликання Малорогозянської сільської ради Харківської області Порядку проведення громадських обговорень з питань обєднання територіальних громад. 31.03.2016 року надійшла пропозиція від Вільшанського селищного голови про обєднання територіальних громад, і одразу були виготовлені запрошення мешканцям с. М.Рогозянка, с. Вільшанське і с.Перемога на загальні збори на 03.04.2016 року. Мешканці с. Зінківське не повідомлялися, оскільки їх чисельність становить 4 особи, та вони не проживають в селі. Громадське обговорення було проведено у формі загальних зборів, члени територіальної громади були повідомлені належним чином про час і місце проведення відповідних зборів шляхом вручення оголошень мешканцям відповідних сіл і вивішування оголошень у громадських місцях. Законодавство не містить вимоги про кількість учасників громадських обговорень. Закріплена вимога про проведення громадських обговорень протягом 30 днів це визначення граничної тривалості часу їх проведення. Рішення про проведення громадських обговорень пропозиції Вільшанського селищного голови в формі окремого документу не приймалося, узагальнення пропозицій не здійснювалося у звязку із їх відсутністю та звіт не виготовлявся. Громадські обговорення проводилися і раніше у липні 2015 року, відповідно до попереднього рішення Вільшанської селищної ради і пропозицій його голови. Регламентом Малорогозянської сільської ради встановлено, що рішення про скликання позачергової сесії ради доводиться до відома депутатів не пізніш як за 2 дні до сесії за допомогою засобів телефонного звязку і таким чином було здійснено інформування депутатів про проведення позачергової сесії ради 12.04.2016 року, у тому числі й позивача. Пропозиції до порядку денного у відповідній комісії не розглядалися оскільки були обговорені з мешканцями цих сіл і саме протоколи загальних зборів від 03.04.2016 року були винесені на розгляд сесії ради.

Представник третьої особи голова Вільшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області ОСОБА_5 в судовому засіданні просив прийняти рішення на розсуд суду, пояснив, що 31.03.2016 року Вільшанською селищною радою Дергачівського району Харківської області було прийнято рішення про надання згоди на добровільне обєднання Вільшанської, Протопопівської, Малорогозянської територіальних громад у Вільшанську територіальну громаду з центром у смт.Вільшани та того ж дня направлені відповідні пропозиції Малорогозянському сільському голові. Зазначене питання було ініційоване депутатами Вільшанської селищної ради. Обєднання зазначених територіальних громад є доцільним оскільки суміжні села, що запропоновані для обєднання, розташовані на відстані не більше 20 км., їх мешканці користуються послугами установ смт.Вільшани, до якого є асфальтована дорога. Рішення про обєднання територіальних громад не приймалося, оскільки оскаржене рішення Малорогозянської сільської ради.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

За приписами ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 140 Конституції України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Конституцією України закріплено основні принципи місцевого самоврядування в Україні, до яких відносяться, зокрема:

- принцип народовладдя (ст. 5 Конституції України), тобто носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, що здійснює її безпосередньо та через органи державної влади і місцевого самоврядування. Це означає, що народ, не поділяючи ні з ким своєї влади, здійснює її самостійно і незалежно, виключно у своїх інтересах. Право народу на встановлення і здійснення влади є його природним правом, а народний суверенітет - невідчужуваний і недоторканий;

- принцип законності, тобто, система місцевого самоврядування функціонує у точній відповідності із законодавством України.

- принцип гласності, а саме, відкритий (публічний) характер діяльності органів місцевого самоврядування і систематичне інформування населення про цю діяльність для залучення широких народних мас до активної діяльності територіальних сільських, селищних, міських громад та їх виконавчих органів.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальна громада села, селища, міста є первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень. Тобто, саме територіальна громада (жителі села, селища, міста) є первинним суб'єктом місцевого самоврядування, інші ж суб'єкти місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише в інтересах територіальної громади.

05 березня 2015 року набрав чинності Закон України "Про добровільне об'єднання територіальних громад " № 157-VIII від 05 лютого 2015 року (надалі - Закон № 157-VIII), який регулює відносини, що виникають у процесі добровільного об'єднання територіальних громад сіл, селищ, міст.

Статтею 2 Закону № 157-VIII передбачено, що добровільне об'єднання територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюється з дотриманням таких принципів: 1) конституційності та законності; 2) добровільності; 3) економічної ефективності; 4) державної підтримки; 5) повсюдності місцевого самоврядування; 6) прозорості та відкритості; 7) відповідальності.

В розділі ІІ Закону № 157-VIII визначено умови та порядок добровільного об'єднання громадян, а також чітка послідовність дій, які тісно взаємопов'язані між собою. Так, кожен наступний етап добровільного об'єднання громадян може бути розпочато виключно після закінчення попереднього.

Отже, саме дотримання послідовності всіх етапів є обов'язковою передумовою для добровільного об'єднання громадян на підставі чинного законодавства України з дотриманням Конституції України.

Натомість, приймаючи спірне рішення, відповідач принципів вказаного закону, а саме: конституційності та законності, добровільності, прозорості і відкритості, а також чіткої послідовності дій - не дотримався.

Так, частинами 1, 4 ст. 5 Закону № 157-VIII передбачено, що ініціаторами добровільного об'єднання територіальних громад сіл, селищ, міст можуть бути: 1) сільський, селищний, міський голова; 2) не менш як третина депутатів від загального складу сільської, селищної, міської ради; 3) члени територіальної громади в порядку місцевої ініціативи; 4) органи самоорганізації населення відповідної території (за умови представлення ними інтересів не менш як третини членів відповідної територіальної громади). Порядок проведення громадського обговорення з питань, передбачених цим Законом, визначається сільською, селищною, міською радою.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону № 157-VIII сільський, селищний, міський голова після прийняття відповідною радою рішення про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад надсилає пропозицію про таке об'єднання сільському, селищному, міському голові суміжної територіальної громади.

Частинами 2, 3, 4 ст. 6 Закону № 157-VIII передбачено, що сільський, селищний, міський голова суміжної територіальної громади забезпечує вивчення пропозиції щодо добровільного об'єднання територіальних громад та її громадське обговорення, яке проводиться протягом 30 днів з дня надходження такої пропозиції. Після завершення громадського обговорення пропозиція подається до відповідної ради на наступну сесію для прийняття рішення про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представника (представників) до спільної робочої групи. У разі прийняття рішення про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад сільський, селищний, міський голова, який ініціював об'єднання, приймає рішення про утворення спільної робочої групи з підготовки проектів рішень щодо добровільного об'єднання територіальних громад та інформує про це ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідні обласну раду, обласну державну адміністрацію. Спільна робоча група формується з однакової кількості представників від кожної територіальної громади, що об'єднується. Утворення спільної робочої групи є початком процедури добровільного об'єднання територіальних громад. Спільна робоча група готує проекти відповідних рішень щодо добровільного об'єднання територіальних громад.

Рішенням VІ сесії VІІ скликання Вільшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 31.03.2016 року «Про надання згоди на добровільне обєднання Вільшанської, Протопопівської, Малорогозянської територіальних громад» надано згоду на добровільне обєднання територіальних громад смт.Вільшани Вільшанської селищної ради; сіл Протопопівка, Безруків, Вязове, Гуківка, Тернова, Ярошівка Протопопівської сільської ради; сіл ОСОБА_7, Вільшанське, Зіньківське, селища Перемога Малорогозянської сільської ради у Вільшанську територіальну громаду з центром у смт.Вільшани. Доручено селищному голові звернутися до Протопопівської, Малорогозянської сільських рад з пропозицією про добровільне обєднання територіальних громад (а.с.124-127).

Листом від 31.03.2016 року за №02-17/224 Вільшанський селищний голова ОСОБА_5 звернувся до Малорогозянського сільського голови із проханням розглянути пропозиції щодо добровільного обєднання територіальних громад смт.Вільшани Вільшанської селищної ради; сіл Протопопівка, Безруків, Вязове, Гуківка, Тернова, Ярошівка Протопопівської сільської ради; сіл ОСОБА_7, Вільшанське, Зіньківське, селища Перемога Малорогозянської сільської ради у Вільшанську територіальну громаду з центром у смт.Вільшани (а.с.128).

03.04.2016 року проведено загальні збори членів територіальної громади за місцем проживання на території Малорогозянської сільської ради в селищі Перемога за участі 53 його жителів, одним із питань порядку денного якого було питання «Про добровільне обєднання територіальних громад». За результатами проведення загальних зборів ухвалено про прийняття пропозиції Вільшанської територіальної громади про обєднання територіальних громад (а.с.8-10).

03.04.2016 року проведено загальні збори членів територіальної громади за місцем проживання на території Малорогозянської сільської ради в селі ОСОБА_7 за участі 66 мешканців с.Мала Рогозянка і с.Вільшанське, одним із питань порядку денного якого було питання «Про добровільне обєднання територіальних громад». За результатами проведення загальних зборів ухвалено про прийняття пропозиції Вільшанської територіальної громади про обєднання територіальних громад (а.с.11-13).

Рішенням Vсесії VІІ скликання Малорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області від 12 квітня 2016 року «Про надання згоди на добровільне обєднання територіальних громад та делегування представника до спільної робочої групи» надано згоду на добровільне обєднання територіальних громад смт.Вільшани Вільшанської селищної ради; сіл Протопопівка, Безруків, Вязове, Гуківка, Тернова, Ярошівка Протопопівської сільської ради; сіл ОСОБА_7, Вільшанське, Зіньківське, селища Перемога Малорогозянської сільської ради у Вільшанську територіальну громаду з центром у смт.Вільшани. Делеговано сільського голову ОСОБА_3 до складу робочої групи з підготовки проектів рішень щодо добровільного обєднання територіальних громад (а.с.7).

Відповідно до ч.4 ст. 5 Закону № 157-VIII порядок проведення громадського обговорення з питань, передбачених цим Законом, визначається сільською, селищною, міською радою.

Рішенням ХХХХ сесії VІ скликання Малорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області від 10.07.2015 року затверджено Порядок проведення громадських обговорень з питань добровільного обєднання територіальних громад (а.с. 139-140, 93-94).

Зазначеним порядком встановлено, що організатори громадського обговорення самостійно визначають форми його проведення, виходячи з необхідності залучення якомога більшої кількості заінтересованих учасників та власних організаційних можливостей. Рішення про проведення громадського обговорення приймається його організатором з урахуванням вимог, установлених Законом України «Про добровільне обєднання територіальних громад», і повинно містити питання, що виноситься на громадське обговорення, строк його проведення та імена відповідальних осіб. Організатор громадського обговорення протягом 2 днів після закінчення строку подання пропозицій (зауважень) узагальнює звіт, у якому зазначаються найменування організатора, зміст питання, що виносилося на громадське обговорення, інформація про осіб, які взяли участь в обговоренні порушеного питання, а також узагальнений аналіз пропозицій (зауважень), що надійшли під час проведення громадського обговорення.

Як зазначено в Роз'ясненні щодо застосування положень Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" в частині визначення строків здійснення окремих етапів об'єднання, затвердженому на засіданні Комітету Верховної ОСОБА_6 України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування 03 червня 2015 року, протокол N 17, у частині третій статті 5 та частині третій статті 6 Закону визначено, що сільський, селищний, міський голова забезпечує вивчення пропозиції щодо добровільного об'єднання територіальних громад та її громадське обговорення, яке проводиться протягом 30 днів з дня надходження такої пропозиції.

У частині другій статті 7 Закону термін "громадське обговорення" конкретизується як громадські слухання, збори громадян, інші форми консультацій з громадськістю.

Крім того, частиною четвертою статті 5 Закону встановлено, що порядок проведення громадського обговорення з питань, передбачених цим Законом, визначається сільською, селищною, міською радою.

Комітет відзначає, що громадське обговорення може проводитись в різних формах, зокрема, передбачених статтею 8 та статтею 13 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" у формі загальних зборів громадян, громадських слухань або в інших формах, визначених місцевою радою (конференція, форум, засідання за круглим столом, збори, зустрічі, теле- або радіодебати, Інтернет-конференція, електронна консультація тощо).

Комітет звертає увагу, що окремі форми громадського обговорення (загальні збори громадян, громадські слухання та ін.) не можуть тривати протягом 30 чи 60 днів та як правило проводяться протягом одного неробочого дня.

Враховуючи зазначене, Комітет вважає, що проведення громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю) протягом певної кількості днів слід розуміти як визначення граничного проміжку часу, протягом якого мають бути проведені певні заходи та оприлюднені їх результати.

При цьому Комітет звертає увагу, що призначаючи громадське обговорення сільський, селищний, міський голова повинен виходити з необхідності залучення якомога більшої кількості зацікавлених учасників, враховуючи організаційні можливості виконавчих органів ради, а також визначати такі строки проведення громадського обговорення, які б слугували гарантією реалізації права громадян на висловлення власної думки.

За приписами ч. 8 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Судом встановлено, що пропозицію Вільшанського селищного голови від 31.03.2016 року про обєднання територіальних громад Малорогозянському сільському голові було направлено 31.03.2016 року.

Малорогозянським сільским головою ОСОБА_3 не дотримано вимоги Закону №157-VIII, Порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного обєднання територіальних громад, затвердженого рішенням ХХХХ сесії VІ скликання Малорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області від 10.07.2015 року, - рішення про проведення громадського обговорення, в якому зазначено питання, що виноситься на громадське обговорення, строк його проведення та імена відповідальних осіб не прийнято; звіт із зазначенням найменування організатора, змісту питання, що виносилося на громадське обговорення, інформацією про осіб, які взяли участь в обговоренні порушеного питання, а також узагальнений аналіз пропозицій (зауважень), що надійшли під час проведення громадського обговорення, не складено.

В якості доказів повідомлення мешканців селища Перемога і села ОСОБА_7 належним чином про час і місце проведення відповідних зборів представником відповідача було надано оголошення, які вручалися мешканцям відповідних сіл і вивішувалися у громадських місцях. Як пояснив у судовому засіданні представник відповідача, запрошення аналогічного змісту були доведені до відома і мешканців села Вільшанське.

Зазначені оголошення містять запрошення мешканців на зустріч 03.04.2016 року із депутатом Харківської обласної ради ОСОБА_4 з порядком денним «Добровільне обєднання територіальних громад. Інші питання» (а.с.103, 121).

Зі змісту зазначених оголошень не вбачається інформування мешканців про проведення загальних зборів щодо обговорення питання про розгляд пропозиції Вільшанського селищного голови про обєднання конкретних територіальних громад, у тому числі й сіл ОСОБА_7, Вільшанське, Зіньківське, селища Перемога Малорогозянської сільської ради, у Вільшанську територіальну громаду з центром у смт.Вільшани.

Суд також звертає увагу, що від дня направлення пропозиції Вільшанським селищним головою Малорогозянському сільському голові про обєднання територіальних громад 31.03.2016 року до дня проведення загальних зборів по розгляду зазначеної пропозиції 03.04.2016 року пройшов незначний час.

Таке інформування та строки проведення громадського обговорення, не можуть слугувати гарантією реалізації права громадян на висловлення власної думки щодо обєднання територіальних громад.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем не надано належних та допустимих доказів належного проведення громадського обговорення пропозиції щодо добровільного об'єднання територіальних громад протягом 30 днів з дня надходження такої пропозиції, не забезпечено належне громадське обговорення пропозиції щодо добровільного об'єднання територіальних громад на виконання вимог Закону України "Про добровільне обєднання територіальних громад".

Судом не може бути прийнято в якості доказів належного проведення громадського обговорення питання обєднання територіальних громад надані представником відповідача графік та протоколи загальних зборів за 2015 рік (а.с.95-102, 141), оскільки оскаржуване рішення Vсесії VІІ скликання Малорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області від 12 квітня 2016 року «Про надання згоди на добровільне обєднання територіальних громад та делегування представника до спільної робочої групи» приймалося за результатами розгляду пропозицій Вільшанського селищного голови ОСОБА_5, а надані протоколи від 05.06.2015 року містять посилання на пропозиції Вільшанського селищного голови ОСОБА_4

Крім того, Регламентом Малорогозянської сільської ради Харківської області, затвердженим рішенням І організаційної сесії сільської ради VІІ скликання від 13.11.2015 року (надалі Регламент), передбачено, що рішення про скликання сесії сільської ради доводиться до відома депутатів населення не пізніш, як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш, як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради (ст.2.2 Регламенту). Пропозиції до проекту порядку денного сесії вносяться голові ради або його заступнику в письмовій формі не пізніш, як за 10 днів до відкриття чергової сесії. Пропозиція подається з супровідною запискою і проектом рішення ради. Пропозиція після реєстрації разом з іншими матеріалами, при необхідності, передаються у відповідні комісії ради згідно з їх функціональною спрямованістю. Комісія розглядає пропозицію та проект на своєму засіданні із запрошенням автора (ст.2.6 Регламенту) (а.с.104-113).

Представником відповідача не надано доказів дотримання зазначених вимог Регламенту. Отже, питання про прийняття оскаржуваного рішення від 12 квітня 2016 року «Про надання згоди на добровільне обєднання територіальних громад та делегування представника до спільної робочої групи» винесено на розгляд Vсесії VІІ скликання Малорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області із порушенням вимог Регламенту в частині необхідності доведення до відома депутатів питань, які передбачається внести на розгляд ради, та подання на розгляд відповідної комісії пропозицій і проекту рішення ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідачем не надано достатньо доказів правомірності оскаржуваного рішення, що підтверджується наведеними законодавчими нормами та наявними матеріалами справи.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Малорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області, третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Вільшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області, про визнання незаконним та скасування рішення є обґрунтованими та засновані на нормах права.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем не було дотримано вимоги чинного законодавства України щодо проведення громадських обговорень про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад, які є обов'язковою передумовою для прийняття рішення про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представників до спільної робочої групи, та Регламенту при прийнятті оскаржуваного рішення, що є підставою для визнання спірного рішення протиправним (незаконним) та скасування останнього.

Згідно із ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Частиною 1 статті 94 КАС України передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому суд вважає за необхідне судові витрати в сумі 551 грн. 20 коп., понесені позивачем у зв'язку із сплатою судового збору при зверненні з позовом до суду стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Малорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Малорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області, третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Вільшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області про визнання незаконним та скасування рішення Малорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області від 12 квітня 2016 року, - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Vсесії VІІ скликання Малорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області від 12 квітня 2016 року «Про надання згоди на добровільне обєднання територіальних громад та делегування представника до спільної робочої групи».

Стягнути з Малорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Золочівський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_8