Справа № 754/12216/16-а
Суддя: Шевчук О. П.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/620/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 грудня 2016 року Деснянський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Шевчука О.П.

при секретарі Бойко Т.О.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління ПФУ в місті Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію відповідно Закону України «Про державну службу».

Обчислення пенсії позивача було проведено на підставі довідок з останнього місця роботи про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавки за ранг або кваліфікаційний класи, або класний чин, або спеціальні звання або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що було подано для призначення цього виду пенсії.

При визначенні розміру пенсії позивача відповідачем не враховано суму отриманої неї за час роботи матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань, що призвело до зменшення розміру пенсії позивача.

На своє звернення щодо перерахунку пенсії позивач отримала відмову.

Вважаючи такі дії Управління такими, що суперечать законодавству, позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату її пенсії з урахуванням вищезазначених сум - матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просить суд його задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, зазначивши, що допомога на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань є одноразовою допомогою, не входить до структури заробітної плати а тому не враховується при перерахунку їх пенсій.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку про задоволення вимог ОСОБА_1 виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 працювала в Державній податковій адміністрації у м. Києві, на даний час перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні ПФУ в м. Києві та отримує пенсію відповідно Закону України «Про державну службу» .

Відповідно Довідок № 05-300 від 26.04.2011 року про складові заробітної плати (за останні 24 місяці роботи або будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань (а.с. 11 - 13).

При цьому з Довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно Закону України «Про державну службу», вбачається, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зазначені суми не враховані відповідачем при розрахунку пенсії позивача.

Позивач звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку її пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та на своє звернення 18.08.2016 року отримала відмову (а.с. 14)

З таким рішенням відповідача суд погодитись не можливо з наступних підстав.

За змістом статті 37 Закону «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95?ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру його пенсії.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача та їх задоволення у повному обсязі.

Задовольняючи позов суд також приймає до уваги правову позицію Верховного суду України, викладену в постановах від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11 та № 21-97а13 від 28.05.2013 року, відповідно якої матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань повинна враховуватись при визначенні розміру пенсії державних службовців.

Оскільки суд визнає позов обгрунтованим та задовольняє його в повному обсязі, стягненню з відповідача на користь позивача підлягають судові витрати, понесені позивачем у зв'язку з розглядом справи - суму сплаченого при зверненні до суду судового збору та витрат на правову допомогу.

Приймаючи до уваги викладене та керуючись ст. ст. 8-13, 18,19, 104 - 106 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії Лівобережного управління Пенсійного фонду України щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань.

Зобов'язати Лівобережне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно закону з 30.03.2016 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань, зазначених у довідці № 05 - 300 від 26.04.2011 року «Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) що подається для призначення пенсії відповідно Закону України « Про державну службу» від 16.12.1993 року у редакції, що діяла станом на 28.04.2011 року у встановленому при виході на пенсію розмірі 90 % від суми заробітної плати.

Зобов'язати лівобережне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 30.03.2016 року різницю щомісячної пенсії, нарахованої на підставі довідки № 05 - 300 від 26.04.2011 року «Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) що подається для призначення пенсії відповідно Закону України « Про державну службу» з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань.

Стягнути з Лівобережного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судові витрати - суму сплаченого судового збору в розмірі 1021 грн. 40 коп., витрати на правову допомогу - 1100 грн.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя