Справа № 805/3803/16-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2016 р. Справа №805/3803/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 16 год. 20 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алябєва І.Г., при секретарі судового засідання Филиппенко М.С.,

за участі:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (далі Артемівський МВ), у якому просив стягнути з Артемівського МВ на його користь різницю грошового забезпечення за період часу з 27 серпня 2014 року по 06 листопада 2015 року у розмірі 59 800, 24 грн.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги, позивач зазначив наступне.

Наказом начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області він був звільнений з органів внутрішніх справ за пунктом 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за власним бажанням) з 11 серпня 2014 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2014 року по справі 826/16609/14 ОСОБА_1 поновлено на посаді начальника сектору карного розшуку Артемівського МВ та призначено виплатити на його користь грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу.

Позивач зазначає, що всупереч постанові суду, Відповідач не виплатив грошове забезпечення за час вимушеного прогулу, а тому просить задовольнити позовну вимогу.

Через відділ діловодства та документообігу від Артемівського МВ надійшли заперечення, у яких відповідач стверджує, на рахунок Позивача нараховано та перераховано грошове забезпечення з період з 27 серпня 2014 року по 06 листопада 2015 року у розмірі 23 012, 40 грн, а також 1 658,00 грн грошової компенсації за невикористану відпустку за 2015 рік.

Також відповідач наголошує, що Артемівський МВ є юридичної особою, несе самостійну матеріальну відповідальність і, як бюджетна установа, має відповідати за своїми зобовязаннями коштами, що є в її розпорядженні.

Позивач у судове засідання зявився. У судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідач у судове засідання зявився надав пояснення аналогічні викладеним у запереченні.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як вбачається з копії паспорта громадянина України, серії ВА 697331, виданого Артемівським МВ УМВС України в Донецькій області 14 червня 1997 року (а.с.29).

З постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2014 року по справі № 826/16609/14 вбачається наступне.

Позивач Наказом ГУ МВС України в Донецькій області № 300 о/с від 12.08.2013 р. позивач був призначений на посаду начальника сектору карного розшуку Артемівського міськвідділу (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) ГУМВС України в Донецькій області.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1667 о/с від 26.08.2014 року позивача звільнено у запас з посади начальника сектору карного розшуку Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівська та Артемівського району) Головного управління МВС Україні в Донецькій області за п. 66 «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ» за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу.

Позивач, вважаючи наказ про звільнення незаконним, таким що завдає шкоди охоронюваним законом правам та інтересам, зокрема, праву на працю, звернувся з позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2014 року по справі № 826/16609/14:

- визнано незаконним та скасовано наказ МВС України № 1667 о/с від 26 серпня 2014 року в частині звільнення майора міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ України на підставі пункту 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;

- поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника сектору карного розшуку Артемівського міськвідділу (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) ГУМВС України в Донецькій області;

- призначено виплатити позивачу грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу (а.с.14-19).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2015 року апеляційна скарга МВС України залишена без змін, а постанова Окружного адміністративного суду міста Києва без змін (а.с.21-25).

Відповідно до витягу з наказу від 03 листопада 2015 року № 331 о/с по особовому складу майора міліції ОСОБА_1 (М-021512) поновлено на посаді начальника сектора карного розшуку Артемівського МВ з 27 серпня 2014 року (а.с.46).

Наказом ГУ МВС України в Донецькій області від 06 листопада 2015 року № 354 о/с майора міліції ОСОБА_1 (М-021512) начальника сектора карного розшуку Артемівського МВ з 06 листопада 2015 року звільнено з органів внутрішніх справ за пунктом 64 «ж» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за власним бажанням) у запас Збройних Сил (а.с.45).

Із заперечень відповідача вбачається, що Артемівським МВ нараховано та перераховано на картковий рахунок позивача грошове забезпечення за період з 27 серпня 2014 року по 06 листопада 2015 року 23 012,40 грн:

- в період з 27 серпня 2014 року по 31 серпня 2014 року 256,66 грн;

- в період з 01 вересня 2014 року по 31 жовтня 2015 року по 1 591,31 грн щомісячно у загальній сумі 22 278,24 грн;

- в період з 01 листопада 2015 року по 06 листопада 2015 року 477,40 грн.

Відповідно до довідки Артемівського МВ від 31 жовтня 2016 року № 26639/201/06-2016 ОСОБА_1 була нарахована та перерахована на картковий рахунок компенсація за невикористану чергову відпустку за 2015 рік у сумі 1 658,00 грн (а.с.44).

З довідки Артемівського МВ від 07 листопада 2016 року № 27285/201/06-2016 вбачається, що грошове забезпечення Позивача за червень 2014 року складає 5 851,81 грн, за липень 2014 року 5 966,07 грн (а.с.13).

Здійснивши оцінку обставин справи, надавши їм юридичної кваліфікації, суд прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з такого.

Відповідно до статті 235 КЗпП у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. Рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, прийняте органом, який розглядає трудовий спір, підлягає негайному виконанню.

За правилами частини другої статті 235 зазначеного Кодексу при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Відповідач зазначає, що Артемівським МВ нараховано та перераховано на картковий рахунок позивача грошове забезпечення за період з 27 серпня 2014 року по 06 листопада 2015 року 23 012,40 грн.

ОСОБА_3 не згоден з виплаченою сумою, та просить стягнути різницю грошового забезпечення за вказаний період у розмірі 59 800,24 грн.

Тобто спірною між сторонами є сума грошового забезпечення, яка підлягає сплаті за весь час вимушеного прогулу.

Пленум Верховного Суду України у пункті 32 постанови від 6 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» роз'яснив, що при присудженні оплати за час вимушеного прогулу зараховується заробіток за місцем нової роботи (одержана допомога по тимчасовій непрацездатності, вихідна допомога, середній заробіток на період працевлаштування, допомога по безробіттю), який працівник мав в цей час.

У випадках стягнення на користь працівника середнього заробітку за час вимушеного прогулу в зв'язку з незаконним звільненням або переведенням, відстороненням від роботи невиконанням рішення про поновлення на роботі, затримкою видачі трудової книжки або розрахунку він визначається за загальними правилами обчислення середнього заробітку, виходячи з заробітку за останні два календарні місяці роботи. Для працівників, які пропрацювали на даному підприємстві (в установі, організації) менш двох місяців, обчислення проводиться з розрахунку середнього заробітку за фактично відпрацьований час. При цьому враховуються положення Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 1995 року № 348).

Щодо розміру грошового забезпечення, що підлягає стягненню на користь позивача, суд зазначає таке.

Згідно абзацу 1, 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 (далі Порядок № 100), обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв'язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або для виплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки. У всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата.

Частиною 8 цього Порядку встановлено, що нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, на число календарних днів за цей період.

У разі коли середня місячна заробітна плата визначена законодавством як розрахункова величина для нарахування виплат і допомоги, вона обчислюється шляхом множення середньоденної заробітної плати, розрахованої згідно з абзацом першим цього пункту, на середньомісячне число робочих днів у розрахунковому періоді.

З наданої до суду довідки Артемівського МВ від 07 листопада 2016 року № 27285/201/06-2016 вбачається, що грошове забезпечення Позивача за червень 2014 року складає 5 851,81 грн, за липень 2014 року 5 966,07 грн.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 04 вересня 2013 року № 9884/0/14-13/13 «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2014 рік» кількість робочих днів за червень 2014 року складає 19 днів, за липень 2014 року 23 дні.

Таким чином, середньоденна заробітна плата позивача складає 281,38 грн (5 851,81 грн (червень 2014 року) + 5 966,07 грн (липень 2014 року) : 42 (робочі дні за два місяці).

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 04 вересня 2013 року № 9884/0/14-13/13 «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2014 рік» та від 09 вересня 2014 року № 10196/0/14-14/13 «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2015 рік» кількість робочих днів з 27 серпня 2014 року по 03 листопада 2015 року складає 300 днів.

Виходячи з наведеного, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, яке мав виплатити Відповідач складає 84 414,00 грн (281,38 грн Ч 300 днів).

Враховуючи, що Позивачу було виплачено грошове забезпечення у сумі 23 012,40 грн, а за листопад нарахована не тільки грошове забезпечення за час вимушеного прогулу, а і заробітна плата працівника, поновленого на посаді з 03 листопада 2016 року, таким чином, за час вимушеного прогулу за період з 27 серпня 2014 року по 03 листопада 2015 року включно з Артемівського МВ України в Донецькій області на користь Позивача підлягає виплаті 61 803,23 грн.

З урахуванням наведеного та встановлених у справі обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 2, 8-11, 17, 69-71, 86, 94, 158-163, 185-186, 254, КАС України Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 різницю грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 27 серпня 2014 року по 03 листопада 2015 року у розмірі 61 803 (шістдесят одна тисяча вісімсот три) гривні 23 копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова у повному обсязі виготовлена та підписана 28 листопада 2016 року.

Суддя Аляб'єв І.Г.