Справа № 211/4497/16-а
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/4497/16-а
Провадження № 2-а/211/98/16
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

12 грудня 2016 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Ткаченко С.В.

при секретарі Польчик Л.В.

за відсутності сторін по справі

розглянувши у м. Кривому Розі в порядку письмового провадження справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії . В обґрунтування своїх вимог позивач послався на те, що він отримував пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". 21 травня 2009 року йому виповнилось 60 років, тобто з 22.05.2016 року він набув право на призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В вересні 2016 року він звернувся до ОСОБА_2 Південного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком, надавши всі необхідні документи. 6 вересня 2016 року він звернувся до відповідача з листом, в якому зазначив, щодо призначення йому пенсії за віком з застосуванням для розрахунку пенсії середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Листом відповідачем йому відмовлено у застосуванні середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це встановлено ч. 2 ст. 40 Закону, в звязку з тим, що відповідно до ч.3 ст.45 Закону при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Він вважає, що відповідач своєю відмовою порушив його конституційні права на отримання відповідної пенсії. Вказує, що при обчисленні йому пенсії за віком ОСОБА_2 Південним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області повинен був бути застосований показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. На підставі вищевикладеного, просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 Південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2007 рік при призначенні йому пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсне страхування" та відмови у застосуванні середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2013, 2014, 2015 роки. Зобов'язати Криворізьке Південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити йому перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 6 вересня 2016 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013, 2014,2015 роки та стягнути з відповідача судовий збір по справі.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, раніше звертався до суду з заявою про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, на позові наполягає та просить його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, раніше надавали заперечення у якому просять в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі та справу розглянути без участі представника управління в порядку письмово провадження. У запереченні зазначили, що ОСОБА_1 перебував на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 15.09.1994 року та отримував пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». 06.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 Південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Для розрахунку пенсії за віком, управлінням враховано заробітну плату відповідно до ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто за період, починаючи з 01.07.2000 року по 30.07.2016 року. Управління вважає, що для перерахунку позивачу пенсії за віком із застосуванням показників середньої заробітної плати за 2013, 2014, 2015 роки не має законних підстав. ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії на інший, призначеного саме за цим законом. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України "Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином позивачу при розрахунку розміру пенсії за віком правомірно застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Південному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області , йому була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

З 22.05.2009 року позивач отримав право на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка і була йому призначена з 6 вересня 2016 року. 06.09.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком та проведення її розрахунку з урахуванням положень ст. ст. 26, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком - 2013-2015 року (а.с. 7 -лист)

ОСОБА_2 Південного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області позивачу було повідомлено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший був застосований показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а тому розмір пенсії розрахований вірно у відповідності до вимог чинного законодавства. (а.с.8-9 - лист ).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсією є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Види пенсійних виплат і соціальних послуг визначені у статті 9 вищезазначеного Закону, зокрема, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються наступні пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з ч.1 ст.10 Закону України №1058-ІV, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для окремих категорій громадян законами України можуть встановлюватися умови, норми і порядок їх пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і недержавного пенсійного забезпечення.

Таким законом є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон України №2262-XII), яким встановлюються умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ та деяких інших осіб.

Статтею 7 Закону України № 2262-XII , передбачено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Частиною 1 статті 5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначено, що особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". При цьому для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

З аналізу положень ст.ст. 2, 9, 10, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та положень ст.ст.5, 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вбачається, що видами пенсій у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, один з яких може бути призначено особі, яка має одночасно право на різні види пенсії за її вибором, є пенсія за віком, по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника.

Натомість, обрання особою пенсії за віком замість пенсії за вислугу років, як визначено ч.1 ст.5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є призначенням пенсії, а не переведенням з одного виду пенсії на інший.

З огляду на вищевикладене, до даних правовідносин не підлягає застосуванню ч.3 ст.45 Закону України №1058-ІV, відповідно до якої, при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно частини другої статті 40 Закону України №1058-ІV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Частиною третьою статті 45 Закону України №1058-ІV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України №2262-XII, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся вперше.

Крім того, після призначення пенсії за вислугу років позивач продовжував працювати, та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Право на пенсію за віком у позивача ОСОБА_1 виникло вперше, а тому при визначенні розміру пенсійних виплат слід брати розмір середньої заробітної плати (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, виходячи із розміру заробітної плати за 2013-2015 роки, а не застосовувати показники заробітної плати в середньому на одну особу у цілому по Україні в галузях економіки за 2007 рік.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 сплатив судовий збір за подання позову в розмірі 551,20 грн.

Оскільки рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтвердженні судові витрати у розмірі 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 Південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Південного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Південного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2007 рік при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсне страхування" та відмови у застосуванні середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2013, 2014, 2015 роки.

Зобов'язати Криворізьке Південне об'єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 6 вересня 2016 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013, 2014, 2015 роки.

Стягнути з ОСОБА_2 Південного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1, судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 30 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3