Справа № 644/9562/16-а
Суддя: Матвієвська Г. В.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Матвієвська Г. В.
Справа № 644/9562/16-а
Провадження № 2-а/644/280/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2016 року м. Харків

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Харкова Матвієвська Г.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, в якому просить суд: визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова від 11.11.2016 року № 42 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова перерахувати позивачу пенсію державного службовця з 01.01.2016 року у зв`язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки Харківського обласного військового комісаріату м.Харкова про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 07.11.2016 року № 618, також включити в перерахунок пенсії інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація) в розмірі 7245,88 грн., які не були враховані при призначенні пенсії із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у 2012 році в розмірі 80 %; стягнути з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 551,20 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Харкова та отримує з листопада 2012 року пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», при наявності стажу державної служби понад 15 років, в розмірі 80% від заробітної плати. Позивач зазначає, що 08.11.2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв`язку з підвищенням зарплати державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 07.11.2016 року №618 Харківського обласного військового комісаріату м.Харкова із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у 2012 році в розмірі 80%, також включити в перерахунок пенсії інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація) в розмірі 7245,88 грн., які не були враховані при призначенні пенсії. Також позивач зазначає, що витягом рішення комісії від 11.11.2016 року № 42 управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Харкова їй було відмовлено в перерахунку пенсії. У зв`язку із цим позивач змушена звернутися до суду з цим позовом.

Представник відповідача, надав до суду заперечення проти позову, в яких просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що відмовляючи у перерахунку пенсії управління керувалося Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-8 від 02.03.2015 року згідно якого пенсії на підставі Закону України «Про державну службу»(1993року) з 01.06.2015 року не призначаються і не перераховуються. Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року, якою виключено п.4 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року щодо порядку перерахунку пенсій непрацюючим пенсіонерам, які отримують пенсії за Законом «Про державну службу»(1993року). Оскільки ст.37-1 Закону України «Про державну службу»(1993) визначала, що порядок перерахунку призначених пенсій встановлював Кабінет Міністрів України, а такий порядок на момент звернення позивача відсутній, то управління правомірно відмовило в перерахунку пенсії. Щодо вимог позивача провести перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексації) із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у 2012 році в розмірі 80%, представник відповідача зазначив, що Закон України «Про державну службу» та постанова Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року не передбачають включення в розрахунок заробітної плати матеріальної допомоги та індексації.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши заперечення представника відповідача, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач з 13.11.2012 року перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком призначену відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії). Загальний стаж складає 39 років 18 днів (зараховано по 31.10.2012 року), стаж державного службовця 19 років 8 місяців, загальний процент розрахунку пенсії від заробітку складає 80%.

В редакції Закону №213-VIII від 02.03.2015 року ст.37 визначена в наступній редакції: «На одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсіїза віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Тобто призначення пенсії державним службовцям напряму пов`язано з застосуванням Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За ст.37-1 Закону України «Про державну службу» умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Дані норми закону не були скасовані та не визнані у відповідному порядку неконституційними.

За п.4 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року (з наступними змінами та доповненнями) був визначений порядок перерахунку пенсій державним службовцям.

Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року п.4 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року виключений і порядок перерахунку пенсій державним службовцям в даному випадку повинен визначатися на підставі діючих Закону України «Про державну службу», що набрав законної сили з 01.05.2016 року та «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно Перехідних положень Закону України «Про державну службу», що набрав законної сили з 01.05.2016 року, ст.37 Закону (1993р) діє щодо призначення та виплати пенсій державним службовцям при призначенні вперше, тоді як ст.37-1 втратила чинність. Тому з 01.12.2015 року перерахунок пенсій повинен здійснюватися у відповідності до Розділу 6 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що наведено у Перехідних положеннях Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-8 від 02.03.2015 року.

Крім того, Закон України «Про державну службу» та постанова Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року не передбачають включення в розрахунок заробітної плати матеріальної допомоги та індексації.

Після втрати чинності постанови Кабінету Міністрів України № 865 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 622 від 14 вересня 2016 року.

Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» від 14 вересня 2016 року № 622 в п.1 зазначає, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Закон України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року в ст..90 вказує, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Щодо вимог позивача провести перерахунок пенсії з 01.01.2016 року, суд відмовляє з тих підстав, що відповідно до ч.4 ст. 45 («Строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії») Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст.38, ч.3 ст.42 і ч.5 ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідним документами подано ним після 15 числа. Позивачка за перерахунком пенсії звернулась 08.11.2016 року.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку щодо необхідності відмови в позові, бо позивач вимагає перерахунку пенсії державного службовця саме на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року та Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року, з посиланням на ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (1993р).

Керуючись ст.ст.19,22, 46 Конституції України, ст.ст. 2, 7-9, 11, 17, 18, 71, 99, 104, 105, 121, 128, 153, 158-163, 167, 170 КАС України, Законами України «Про державну службу», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»; «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постановами Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року та №1013 від 09.12.2015 року, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позовуОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду Харківської області через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: