Справа № 822/1817/16
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1817/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому , Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся в суд з позовом до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому, Головного управління ДФС у Хмельницькій області в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить: - визнати протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області щодо ненадання ОСОБА_3 довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям із всіма складовими заробітної плати з якої призначено пенсію для її перерахунку з 01.12.2015 року; - зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області видати ОСОБА_3 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, за формою затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15-1, із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою з якої було призначено пенсію та на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з підвищенням посадових окладів з 01.12.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 23.08.2016 року звернувся до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому із заявою про видачу довідки, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям за формою затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1.

Листом №10666/К/22-01-05 від 05.09.2016 року позивачу відмовлено у задоволенні заяви про видачу довідки у зв'язку з відсутністю законодавчих підстав для її видачі. Вважає, що дії відповідача щодо відмови у видачі довідки є протиправними, а тому просить задоволити позовні вимоги.

Позивач в судове засідання не з'явився, однак від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без участі позивача.

Представник Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому в судове засідання не з'явився, однак подав письмові заперечення на адміністративний позов, у яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі з вказаних у них підстав.

Представник Головного управління ДФС у Хмельницькій області в судовому засіданні проти позову заперечив, вказує, що Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 № 15-2 "Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1", яка набрала законної сили 02.09.2016 року, виключені абзаци третій і четвертий пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1 "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670", яким передбачена форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії державним службовцям.

Тому, станом на час розгляду справи №822/1817/16 законодавством не передбачена форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям та порядок її видачі. Просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що в задоволені адміністративного позову необхідно відмовити з урахуванням викладеного нижче.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

23 серпня 2016 року позивач звернувся до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому із заявою про видачу довідки, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям за формою затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1.

Листом №10666/К/22-01-05 від 05.09.2016 року відповідач відмовив у наданні такої довідки, посилаючись на те, що постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких законодавчих актів" скасовано дію пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року, яким було передбачено механізм формування (обчислення визначених складових заробітної плати працюючого державного службовця) та порядок видачі довідок, а також перерахунок раніше призначених пенсій державним службовцям.

03 жовтня 2016 року позивач подав до Головного управління ДФС у Хмельницькій області заяву про видачу довідки про заробітну плату державного службовця за посадою заступник начальника адміністративно-господарського відділу за грудень 2015 року.

Листом від 06 жовтня 2016 року №12010/10/22-01-05-22 відповідачем надано відповідь, в якій зазначено інформацію про всі складові заробітної плати, а саме щодо посадового окладу, рангу, надбавки за вислугу років станом на 01.12.2015 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Пунктом 4 Постанови КМУ №865 у редакції що діяла з 24.04.2014 року передбачено що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-ІУ "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається згідно даної постанови.

Відповідно до пункту 5 Постанови КМУ №865 перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується Правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою Правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 04.09.2013 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 26 вересня 2013 р. за N 1661/24193 "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах N 2а-8893/12/2670, N 2а- 4753/09/2670", затверджена форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям.

Постановою КМУ №1013 внесені зміни до Постанови КМУ №865 від 31 травня 2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", та виключений пункт 4, яким передбачений механізм визначення посадового окладу, надбавки за ранг та вислугу років надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та премій.

При цьому суд враховує, що постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 № 15-2 "Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1", яка набрала законної сили 02.09.2016 року, виключені абзаци третій і четвертий пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1 "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670", яким передбачена форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії державним службовцям.

Отже, станом на час розгляду справи законодавством не передбачена форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям та порядок її видачі.

Суд приймає до уваги те, що відповідачем листом про надання відповіді надано позивачу інформацію щодо посадового окладу, рангу, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням наведеного суд вважає, що дії відповідачів відповідають чинному законодавству, обґрунтування позовних вимог на які посилається позивач є безпідставними та не ґрунтується на нормі закону, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні позову ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому, Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 12 грудня 2016 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1