Справа № 2а-11466/11/1370
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2011-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2011 р. № 2а-11466/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Куч Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Личаківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Личаківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції з вимогами визнання незаконними дій відповідача щодо відмови у внесенні змін в актовий запис про народження та зобовязання відповідача внести зміни в актовий запис № 2963 від 15.04.1987 року про народження, а саме: в графі «національність»замість «українець» вказати «поляк». В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач 05.10.2011 року листом-відповіддю №1234/04-03 у задоволенні його заяви про внесення зазначених змін на підставі ст. 11 Закону України «Про національні меншини»відмовив, вказавши, що вирішення питання про зміну національності не належить до його компетенції і підлягає вирішенню виключно в судовому порядку. Зазначає, що запис № 2963 в книзі реєстрації актів про народження не відповідає дійсності, оскільки він за національністю вважає себе поляком та має безпосереднє відношення до польського народу, зокрема, близькі родичі були етнічними поляками,однак документи, які б підтверджували цей факт, відсутні.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився. Надіслав клопотання від 26.11.2011 року про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не зявився. На адресу суду надіслав заяву про розгляд справи за відсутності його представника та заперечення наступного змісту. Відповідно до ст. 11 Закону України «Про національні меншини»зміна національності є виключною компетенцією суду, який на підставі ст. 256 ЦПК України розглядає заяву фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення. Відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року за № 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793) зміни до паперових носіїв актових записів цивільного стану проводяться шляхом внесення додаткових відомостей у відповідні графи актових записів або закреслення даних у цих записах та внесення нових лише за рішенням суду про внесення змін до актових записів цивільного стану. Відповідно до п. 7 ч. 1 Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 року № 1064) запис щодо відомостей про дитину актового запису про народження у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян здійснюється шляхом внесення до нього прізвища, імені та по-батькові, статі, дати і місця народження, кількості новонароджених дітей, живо народжена чи мертвонароджена дитина, яка за рахунком дитина народилася у матері, найменування документа, що підтверджує факт народження. Графа «національність»дитини, як у актовому записі про народження, так і у свідоцтві про народження відсутня, що унеможливлює виконання заяви позивача. Вважає позов безпідставним. Просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.

Частиною другою статті 19 Конституції України зобовязано органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Судом встановлено, 15.04.1987 року Палацом урочистих подій Виконавчого комітету Львівської міської ради народних депутатів в книзі реєстрації актів про народження зроблено запис № 2963, відповідно до якого видано свідоцтва про народження ОСОБА_1 (ІV-СГ №308690) (а.с.6).

Як вбачається з вказаного свідоцтва, в ньому відсутні відомості про національність позивача, однак в графах про національність його батька ОСОБА_2 та матір ОСОБА_3 вказано відповідно «українець»та «українка».

16.09.2011 року ОСОБА_1 подав до Личаківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції заяву про внесення змін в актовий запис про народження (а.с.7). При цьому позивач не подав жодного документа на підтвердження відомостей щодо своєї національності.

Личаківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції 05.10.2011 року за № 1234/04-03 від відмовив у задоволенні заяви (а.с.8).

Підставою для відмови вказано, що вирішення питання про зміну національності не належить до компетенції відділу, а підлягає вирішенню в судовому порядку відповідно до статті 11 Закону України «Про національні меншини». Крім цього, на момент реєстрації народження позивача чинним законодавством не передбачалось внесення відомостей щодо національності дитини та видача будь-якого документа про підтвердження національності дитини.

Відносини, повязані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»від 01.07.2010 року за № 2398-VI (з наступними змінами та доповненнями) (далі Закон № 2398-VI ).

Правовідносини щодо внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання врегульовані Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року за № 96/5 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі Правила).

Згідно п. 2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п. 2.16.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, зміни до паперових носіїв актових записів цивільного стану проводяться шляхом внесення додаткових відомостей у відповідні графи актових записів або закреслення даних у цих записах та внесення нових лише за рішенням суду про внесення змін до актових записів цивільного стану.

Зміни до паперових носіїв актових записів цивільного стану проводяться шляхом внесення додаткових відомосте у відповідні графи актових записів або закреслення даних у цих записах та внесення нових. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразків книг реєстрації актів цивільного стану та описів бланків свідоцтв, що видаються державними органами реєстрації актів цивільного стану»від 12.09.2002 року № 1367 затверджено єдиний зразок бланку усіх актових записів цивільного стану. Відомості, зазначені у свідоцтві, що видається на підставі вчиненого актового запису цивільного стану, мають повністю відповідати даним, зазначеним у актовому записі цивільного стану.

Відповідно до п. 7 ч. 1 Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 року № 1064, запис щодо відомостей про дитину актового запису про народження у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян здійснюється шляхом внесення до нього прізвища, імені та по-батькові, статі, дати і місця народження, кількості новонароджених дітей, живо народжена чи мертвонароджена дитина, яка за рахунком дитина народилася у матері, найменування документа, що підтверджує факт народження. Графа «національність»дитини, як у актовому записі про народження, так і у свідоцтві про народження відсутня.

Аналіз норм чинного законодавства свідчить про те, що воно не передбачає ні внесення відомостей про національність дитини в актовий запис про народження ні видачу будь-якого документу на підтвердження національності дитини.

Беручи до уваги викладене, а також те, що ОСОБА_1 при зверненні до Личаківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції не подав доказів на підтвердження його національності, суд дійшов висновку про правомірність відмови відповідача в задоволенні заяви позивача про внесення змін в актовий запис про його народження.

Враховуючи наведене, суд дійшов переконання, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, тому позов є безпідставним.

Відповідно до положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають відшкодуванню понесені позивачем судові витрати.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Хома О.П.