Справа № 2а-161/10
Суддя: Малков В.В.
Дата ухвалення: 2010-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кузнецовський міський суд Рівненської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2010 року м. Кузнецовськ

Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням судді Малкова В.В. , при секретарі Волос І.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кузнецовську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсій,

ВСТАНОВИВ :

11.01.2010 позивачка звернулась в суд з позовом. У позовній заяві вказується, що позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 1 групи, захворювання якої пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС (далі в рішенні постраждала категорії 1 ). Статтями 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " від 28.02.1991 року №796-ХІІ (далі в рішенні- Закон №796). У грудні 2009 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону №796. Листом № 2898/ф-130 від 7.12.09 відповідач відмовив у задоволенні вимог позивача. У результаті чого виник спір, який підлягає вирішенню у судовому порядку.

Представник позивачки позовні вимоги підтвердив та пояснив, що відмова відповідача є неправомірною, позивачка дізналась про порушення свого права у грудні 2009, перерахунок та виплату пенсій просить провести з 22.05.2008 дня виникнення права на пенсію по день набрання постановою суду законної сили.

У запереченні проти позову відповідач вказує, що слід відмовити у задоволенні позову. Підставою для відмови вважає відсутність у позивачки страхового стажу для обчислення пенсії за віком, який встановлюється частин 1 та 3 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі-Закон N 1058) у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Мінімальний розмір пенсії визначається виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. А тому позивачці виплачується пенсія по інвалідності як постраждалій категорії 1 у розмірі визначеному постановою КМУ № 654 від 16.07.08 (далі- постанова КМУ №654) 710 гривень, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю згідно із п.4 постанови КМУ № 530 від 28.05.08 (далі-постанова КМУ №530) у розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Представник відповідача визнав факт, що позивачка відноситься до постраждалих категорії 1 та є інвалідом 1 групи, інвалідність якої повязана з наслідками аварії на ЧАЕС, проте позов не визнав з підстав, викладених у письмовому запереченні, поданому суду. Також зазначив, що відповідачка пропустила річний строк, встановлений ст.99 КАС, звернення з позовом до суду, тому просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази та керуючись законом суд прийшов до наступного висновку.

Статтею 49 Закону №796 передбачено, що пенсії постраждалим, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Конкретний розмір вказаних пенсій, визначений у статтях 50 та 54 вказаного Закону.

Статті 50 - 54 Закону №796 неодноразово змінювались. Зміни внесені у Закон №796 Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року N 107-VI щодо зменшення розміру державних пенсій та додаткових пенсій постраждалим категорії 1 порівняно із попередньою редакцію Закону №796 визнано таким, що не відповідає Конституції України (рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 №10-рп/2008). Отже при розгляді спору слід застосовувати Закон №796 у редакції, яка була чинною до внесення вказаних змін.

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону №796 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 1 групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 10 мінімальних пенсій за віком. У ч.3 статті 54 Закону №796, зокрема визначено, що обчислення і призначення пенсій по інвалідності провадиться на загальних підставах відповідно до Закону N 1058-IV. Згідно із статтею 50 Закону №796 особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам 1 групи у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 Закону №796, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, Закон №1058 не обмежує призначення пенсії по інвалідності постраждалим категорії 1 та додаткової пенсії вказаним особам залежно від їх страхового стажу. Положення статті 28 Закону №1058 та ч.3 ст. 54 Закону №796 слід застосовувати у даному спорі, як вихідний критерій розрахунку пенсії по інвалідності та додаткової пенсій постраждалим категорії 1. Таким критерієм виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 цього Закону, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є інвалідом 1 групи, інвалідність якої повязана з наслідками Чорнобильської катастрофи з 1.03.06 - довіку і віднесена до категорії 1 осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідачка одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону №796 та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 цього ж Закону. Даний факт не оспорюється представником відповідача.

Розрахунок пенсій позивачу відповідач провів виходячи з розміру пенсії та додаткової пенсії, що визначені постановами КМУ № 654 та №530 і установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням статей 50,54 Закону №796. Зазначені у постановах КМУ суми виплат не відповідають розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону №796, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Суд вважає, що положення частини 3 статті 28 Закону N 1058-IV не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 статті 28 Закону N 1058-IV.

Враховуючи наведене, на підставі досліджених доказів, керуючись законом, суд прийшов до висновку, що для захисту та відновлення порушеного права позивачки, необхідно зобов'язати УПФУ зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 державну пенсію у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком. Перерахунок пенсій згідно із ст. 98 Закону України „Про пенсійне забезпечення проводиться за 12 місяців, що передує дню звернення. ОСОБА_3 звернулась до відповідача з вказаного питання 02.12.2009, тому перерахунок пенсій слід провести з 2 грудня 2008 року по день звернення з відповідною заявою до УПФУ в м.Кузнецовську.

У решті позовних вимог відмовити за безпідставністю

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 державну пенсію у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком з 2 грудня 2008.

У задоволенні позовних вимог в частині виплати та перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 22.05.2008 року до моменту набрання чинності постановою суду - відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Заява про апеляційне оскарження постанови подається сторонами протягом десяти днів з дня її проголошення. Сторони можуть подати на постанову апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд.

Головуючий

Повний текст постанови суду виготовлено 19 лютого 2010 року