Справа № 521/15958/16-а
Суддя: Мазун І. А.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/521/332/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2016 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Мазун І.А..,

при секретарі Бурдейному В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південної митниці про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Південної митниці про визнання протиправною та скасування постанов про притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення митних правил. В обґрунтування свого адміністративного позову ОСОБА_1 зазначив, що 20.06.2013р. заступником начальника Південної митниці начальником служби боротьби з контрабандою та порушенням митних правил ОСОБА_2 на підставі протоколів про порушення митних правил винесено відповідні постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення ч. 2 ст.469 МК України, а саме: Постанова від 20.06.2013 року на підставі протоколу № 0141/50000/13 від 13.02.2013 року; Постанова від 20.06.2013 року на підставі протоколу № 0138/50000/13 від 13.02.2013 року; Постанова від 20.06.2013 року на підставі протоколу № 0100/50000/13 від 06.02.2013 року; Постанова від 20.06.2013 року на підставі протоколу № 0104/50000/13 від 06.02.2013 року; Постанова від 20.06.2013 року на підставі протоколу № 0080/50000/13 від 30.01.2013 року; Постанова від 20.06.2013 року на підставі протоколу № 0075/50000/13 від 31.01.2013 року; Постанова від 20.06.2013 року на підставі протоколу № 0065/50000/13 від 30.01.2013 року; Постанова від 20.06.2013 року на підставі протоколу № 0063/50000/13 від 30.01.2013 року;

Вказаними постановами на позивача накладено штраф у розмірі 8500 грн. по кожній.

У зазначених протоколах про порушення митних правил підставами для їх складання зазначено наступне:

22.01.2013р. під час проведення спільних заходів посадовими особами Південної митниці по перевірці пункту розкомплектування автомобілів розташованого за адресою: Одеська область, Беляївський район, с.Котовка, вул..Балтська, 75б, був виявлений наступний розукомплектований автомобіль:

- «TOYOTA COROLA» без реєстраційного номеру, кузов №JT164EEA107001763 (протокол № 00141/50000/13). Проведеною перевіркою було встановлено, що зазначений автомобіль «TOYOTA COROLA» під реєстраційним номером PKZ575 був тимчасово ввезений на митну територію України 28.04.2011 через зону діяльності відділу митного оформлення №2 митного поста «Ягодин» Ягодинської митниці громадянином ОСОБА_3 ОСОБА_4, який має постійно місце проживання в ОСОБА_3.

- «MITSUBISHI COLT» без реєстраційного номеру, кузов №JMBMNCJ1AWU030994 (протокол № 0138/50000/13). Проведеною перевіркою було встановлено, що зазначений автомобіль «MITSUBISHI COLT» під реєстраційним номером HXJ5032 був тимчасово ввезений на митну територію України 13.13.2011 через зону діяльності відділу митного оформлення №1 митного поста «Краковець» Львівської митниці громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_6, який має постійно місце проживання в ОСОБА_5.

- «HONDA ACCORD» без реєстраційного номеру, кузов №SHHCC75400U121962 (протокол № 00100/50000/13). Проведеною перевіркою було встановлено, що зазначений автомобіль «HONDA ACCORD» під реєстраційним номером RKN098 був тимчасово ввезений на митну територію України 06.07.2012 через зону діяльності відділу митного оформлення №2 митного поста «Ягодин» Ягодинської митниці громадянином ОСОБА_7 ОСОБА_8, який має постійно місце проживання в ОСОБА_7.

- «TOYOTA PREVIA» без реєстраційного номеру, кузов №JT111AC (протокол № 0104/50000/13). Проведеною перевіркою було встановлено, що зазначений автомобіль «TOYOTA PREVIA» під реєстраційним номером AEL556 був тимчасово ввезений на митну територію України 05.03.2011 через зону діяльності відділу митного оформлення №1 Чернігівської митниці громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_9, який має постійно місце проживання в ОСОБА_5.

- «MITSUBISHI LANCER» без реєстраційного номеру, кузов №JMBSNCS3A$U005421 (протокол № 0080/50000/13). Проведеною перевіркою було встановлено, що зазначений автомобіль «MITSUBISHI LANCER» під реєстраційним номером LPH1926 був тимчасово ввезений на митну територію України 22.09.2012 через зону діяльності відділу митного оформлення №2 митного поста «Краковець» Львівської митниці громадянином України ОСОБА_10, який має постійно місце проживання в України.

- «MITSUBISHI SPACE VAGON GLX» без реєстраційного номеру, кузов №JMALNN84WYZ000196 (протокол № 0075/50000/13). Проведеною перевіркою було встановлено, що зазначений автомобіль «MITSUBISHI SPACE VAGON GLX» під реєстраційним номером R20PBB був тимчасово ввезений на митну територію України 17.11.2009 через зону діяльності відділу митного оформлення №2 митного поста «Вадул-Сірет» Чернівецької митниці громадянином ОСОБА_11 Міхай, який має постійно місце проживання на території Великобританії.

- «TOYOTA AVENSIS» без реєстраційного номеру, кузов №SB171ABN10E035898 (протокол № 0065/50000/13). Проведеною перевіркою було встановлено, що зазначений автомобіль «TOYOTA AVENSIS» під реєстраційним номером GGB235 був тимчасово ввезений на митну територію України 28.04.2012 через зону діяльності пункту пропуску «Кучурган Первомайськ» Південної митниці громадянином ОСОБА_7 ОСОБА_12, який має постійно місце проживання в ОСОБА_7.

-«TOYOTA AVENSIS» без реєстраційного номеру, кузов №SB164DB000E007637 (протокол № 0063/50000/13). Проведеною перевіркою було встановлено, що зазначений автомобіль «TOYOTA AVENSIS» під реєстраційним номером EHR029 був тимчасово ввезений на митну територію України 23.11.2011 через зону діяльності відділу митного оформлення №2 митного поста «Ягодин» Ягодинської митниці громадянином ОСОБА_7 ОСОБА_12, який має постійно місце проживання в ОСОБА_7.

Також під час проведення перевірки було встановлено, що зазначені транспортні засоби, які знаходяться під митним контролем було розукомплектовано ОСОБА_1, а саме було змінено стан транспортного засобу шляхом розукомплектування.

На підставі зазначеного, заступник начальника Південної митниці начальник служби боротьби з контрабандою та порушенням митних правил ОСОБА_2 у постановах про притягнення позивача до адміністративної відповідальності зробив висновок про порушення ним ч. 2 ст. 469 МК України.

Позивач не погоджується з такими висновками, з урахуванням чого просить суд визнати протиправною та скасувати постанови заступника начальника Південної митниці начальника служби боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил від 20.06.2013р. та закрити провадження у вказаній справі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Сторони в судове засідання не з»явилися, сповіщені належним чином, надали суду заяви про розгляд справи у їх відсутності в порядку писмового провадження.

Дослідивши всі матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом було встановлено, що 20.06.2013р. заступником начальника Південної митниці начальником служби боротьби з контрабандою та порушенням митних правил ОСОБА_2 на підставі протоколів про порушення митних правил винесено відповідні постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення ч. 2 ст.469 МК України.

Вказаними постановами на позивача накладено штраф у розмірі 8500 грн. по кожній.

У зазначених протоколах про порушення митних правил підставами для їх складання зазначено наступне:

22.01.2013р. під час проведення спільних заходів посадовими особами Південної митниці по перевірці пункту розкомплектування автомобілів розташованого за адресою: Одеська область, Беляївський район, с.Котовка, вул..Балтська, 75б, був виявлений наступний розукомплектований автомобіль:

- «TOYOTA COROLA» без реєстраційного номеру, кузов №JT164EEA107001763 (протокол № 00141/50000/13). Проведеною перевіркою було встановлено, що зазначений автомобіль «TOYOTA COROLA» під реєстраційним номером PKZ575 був тимчасово ввезений на митну територію України 28.04.2011 через зону діяльності відділу митного оформлення №2 митного поста «Ягодин» Ягодинської митниці громадянином ОСОБА_3 ОСОБА_4, який має постійно місце проживання в ОСОБА_3.

- «MITSUBISHI COLT» без реєстраційного номеру, кузов №JMBMNCJ1AWU030994 (протокол № 0138/50000/13). Проведеною перевіркою було встановлено, що зазначений автомобіль «MITSUBISHI COLT» під реєстраційним номером HXJ5032 був тимчасово ввезений на митну територію України 13.13.2011 через зону діяльності відділу митного оформлення №1 митного поста «Краковець» Львівської митниці громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_6, який має постійно місце проживання в ОСОБА_5.

- «HONDA ACCORD» без реєстраційного номеру, кузов №SHHCC75400U121962 (протокол № 00100/50000/13). Проведеною перевіркою було встановлено, що зазначений автомобіль «HONDA ACCORD» під реєстраційним номером RKN098 був тимчасово ввезений на митну територію України 06.07.2012 через зону діяльності відділу митного оформлення №2 митного поста «Ягодин» Ягодинської митниці громадянином ОСОБА_7 ОСОБА_8, який має постійно місце проживання в ОСОБА_7.

- «TOYOTA PREVIA» без реєстраційного номеру, кузов №JT111AC (протокол № 0104/50000/13). Проведеною перевіркою було встановлено, що зазначений автомобіль «TOYOTA PREVIA» під реєстраційним номером AEL556 був тимчасово ввезений на митну територію України 05.03.2011 через зону діяльності відділу митного оформлення №1 Чернігівської митниці громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_9, який має постійно місце проживання в ОСОБА_5.

- «MITSUBISHI LANCER» без реєстраційного номеру, кузов №JMBSNCS3A$U005421 (протокол № 0080/50000/13). Проведеною перевіркою було встановлено, що зазначений автомобіль «MITSUBISHI LANCER» під реєстраційним номером LPH1926 був тимчасово ввезений на митну територію України 22.09.2012 через зону діяльності відділу митного оформлення №2 митного поста «Краковець» Львівської митниці громадянином України ОСОБА_10, який має постійно місце проживання в України.

- «MITSUBISHI SPACE VAGON GLX» без реєстраційного номеру, кузов №JMALNN84WYZ000196 (протокол № 0075/50000/13). Проведеною перевіркою було встановлено, що зазначений автомобіль «MITSUBISHI SPACE VAGON GLX» під реєстраційним номером R20PBB був тимчасово ввезений на митну територію України 17.11.2009 через зону діяльності відділу митного оформлення №2 митного поста «Вадул-Сірет» Чернівецької митниці громадянином ОСОБА_11 Міхай, який має постійно місце проживання на території Великобританії.

- «TOYOTA AVENSIS» без реєстраційного номеру, кузов №SB171ABN10E035898 (протокол № 0065/50000/13). Проведеною перевіркою було встановлено, що зазначений автомобіль «TOYOTA AVENSIS» під реєстраційним номером GGB235 був тимчасово ввезений на митну територію України 28.04.2012 через зону діяльності пункту пропуску «Кучурган Первомайськ» Південної митниці громадянином ОСОБА_7 ОСОБА_12, який має постійно місце проживання в ОСОБА_7.

-«TOYOTA AVENSIS» без реєстраційного номеру, кузов №SB164DB000E007637 (протокол № 0063/50000/13). Проведеною перевіркою було встановлено, що зазначений автомобіль «TOYOTA AVENSIS» під реєстраційним номером EHR029 був тимчасово ввезений на митну територію України 23.11.2011 через зону діяльності відділу митного оформлення №2 митного поста «Ягодин» Ягодинської митниці громадянином ОСОБА_7 ОСОБА_12, який має постійно місце проживання в ОСОБА_7.

Також під час проведення перевірки було встановлено, що зазначений транспортний засіб, який знаходився під митним контролем було розукомплектовано ОСОБА_1, а саме було змінено стан транспортного засобу шляхом розукомплектування.

На підставі зазначеного, заступник начальника Південної митниці начальник служби боротьби з контрабандою та порушенням митних правил ОСОБА_2 у постановах про притягнення позивача до адміністративної відповідальності зробив висновок про порушення ним ч. 2 ст. 469 МК України.

Суд вивчивши ретельно всі матеріали справи прийшов до наступних висновків.

Так, відповідно до ст. 380 МК України, громадянам нерезидентам дозволяється ввезення на митну територію України транспортних засобів на строк не більше одного року. При цьому тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно тими громадянами, які ввезли їх в Україну, для їх особистих потреб.

Порушення вимог ст. 380 МК України та встановлення факту відчуження чи передачі у володіння, користування або розпорядження іншим особам транспортних засобів особистого користування, ввезених особами - нерезидентами, є підстави для розгляду питання щодо наявності ознак правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 469 Митного кодексу України саме у діях цих осіб нерезидентів, які ввезли ці транспортні засоби.

Згідно зі ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 9, 10, 11 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна / умисна або необережна / дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх, або свідомо допускала настання цих наслідків.

Виходячи з обєктивної сторони правопорушення, суд вважає, що притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 469 МК України передбачає прямий умисел правопорушника на вчинення дій, повязаних з порушенням митних правил - особа користується майном, змінює його і знає що його митне оформлення не закінчено / чи не здійснено, усвідомлювала таким чином протиправний характер своєї дії, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх, або свідомо допускала настання цих наслідків.

Оскільки безсумнівних доказів того, що позивач, маючи інформацію що транспортний засіб не пройшов всі митні формальності та знаходився під митним контролем взяв його для розукоплектовування, чим діяв з прямим умислом, чи вчинив з необережності дії, направлені на порушення митного законодавства у постанові не зазначено.

В постанові від 20.06.2013 р. посадовою особою Південної митниці встановлений тільки факт розукомплектування автомобілю, без зазначення в якому стані автомобіль потрапив до позивача, яким саме чином за усною домовленістю з іноземцем, довіреність, договір купівлі продажу, оренди, тощо, кому саме належить автомобіль на час проведення перевірки.

Так, відповідачем не надано належної оцінки тим обставинам, що власниками транспортних засобів є громадяни інших держав, які здійснили ввезення автомобілів на територію України та не оформили всі митні формальності.

Суд вважає, що відповідач порушив вимоги ст. 251 КУпАП, в якій зазначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Все це призвело до порушення правової норми ст. 245 КУпАП, яка встановлює, зокрема, необхідність всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин кожної справи про адміністративні правопорушення, та ст. 252 КУпАП щодо оцінки доказів на підставі всебічного, повного і об'єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням всього вищевикладеного, всі вищенаведені обставини свідчать, що у даному випадку відсутня як обєктивна сторона - подія самого адміністративного правопорушення, так і субєктивна сторона адміністративного правопорушення вина особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 19, 71, 159-163 КАС України, ст.ст. 9,10,11,33, 245, 247, 252, 288, 289 КУпАП України, СУД, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Південної митниці про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати постанови заступника начальника Південної митниці начальника служби боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил 20.06.2013 року №0104/50000/13, №0141/50000/13, №0138/50000/13, №0100/50000/13, №0080/50000/13, №0075/50000/13, №0065/50000/13, № 0063/50000/13 та закрити провадження у вказаній справі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час оголошення постанови, мають право оскаржити постанову протягом 10-ти днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя І.А.Мазун