Справа № 557/643/16-а
Суддя: Чорноус Л. І.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 557/643/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2016 року

Гощанський районний суд Рівненської області в особі:

судді Чорноус Л.І.

секретар судового засідання Поліщук С.О.

за участю

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гуменюк І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Гоща адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Гощанської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління соціального захисту населення Гощанської районної державної адміністрації про визнання протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, а саме - просить визнати неправомірними дії відповідача при наданні йому субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з грудня 2015 року по травень 2016 року ; зобов'язати управління соціального захисту населення Гощанської районної державної адміністрації зробити перерахунок субсидії ОСОБА_1 за період з грудня 2015 року по травень 2016 року з урахуванням його доходів як фізичної особи-підприємця, який обрав спрощену систему оподаткування та є платником єдиного податку другої групи у розмірі двох прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб ; відшкодувати моральну шкоду у розмірі вартості судового збору в сумі 558,20 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що 07 грудня 2015 року він звернувся із заявою до відповідача про надання його родині субсидії на оплату житлово-комунальних послуг в межах норм користування визначених діючим законодавством. До заяви позивач подав пакет необхідних документів.

Проте, своїм листом №1415 від 25.05.2016 року управління соціального захисту населення Гощанської районної державної адміністрації повідомило ОСОБА_1 про те, що відповідно до проведеного розрахунку , субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на зимовий період з грудня 2015 року по квітень 2016 року становить 0,00 грн. , як і субсидія на квітень 2016 року.

Вважає, що при розгляді питання про нарахування субсидії його сім'ї, відповідачем не було враховано те, що відповідно до п.12 постанови КМУ №475 від 26.06.2015 року для ФОП 2 групи беруться доходи в межах 2 прожиткових мінімумів , що змінило б розрахунок субсидії для його сім'ї.

А тому вважає дії відповідача при наданні йому субсидії неправомірними і просить зобов'язати відповідача провести перерахунок субсидії , з урахуванням постанови КМУ №475 від 26.06.2016 року та надати її.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю , з підстав викладених ним у позовній заяві.

Представник відповідача Гуменюк І.О. в судовому засіданні позову не визнала і просила в задоволенні позову відмовити за безпідставністю. Підтримала повністю подані заперечення на позовну заяву.

Заслухавши пояснення сторін, оцінюючи докази, досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що 07 грудня 2016 року ОСОБА_1, як власник житла , звернувся до управління соціального захисту населення Гощанської районної державної адміністрації із заявою про надання їхній сім'ї субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.

Листом №1415 від 25.05.2016 року управління соціального захисту населення Гощанської районної державної адміністрації повідомило ОСОБА_1 про те, що відповідно до проведеного розрахунку , субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на зимовий період з грудня 2015 року по квітень 2016 року становить 0,00 грн. , як і субсидія на квітень 2016 року.

Порядок призначення та надання субсидій населенню визначений Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21 жовтня 1995 року.

Відповідно до пункту 4 Положення субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде тарідке пічне побутове паливо у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу.

Згідно вимог п.8 Положення для призначення субсидії, що було чинним на час звернення позивача за субсидією, сукупний дохід обчислюється виходячи з нарахованих особам доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підрозділам з питань соціального захисту населення ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, вищими навчальними закладами у порядку, визначеному пунктом 13 цього Положення, а також розмірів державної соціальної допомоги, що виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня").

До сукупного доходу не враховуються сплачені особою аліменти, доходи від розміщення депозитів, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичних операціях, допомога громадських та благодійних організацій, допомога на поховання, одноразова допомога, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності.";

Пунктом 12 Положення передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається, виходячи з розміру середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення.

Для нарахування субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п'ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про:

склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб - житлово- експлуатаційними організаціями або іншими органами, що визначені місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; у сільській місцевості - сільські (селищні) ради;

забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами за формами, затвердженими Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими держадміністраціями, в яких зазначається вартість послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування комунальними послугами в опалювальний і неопалювальний періоди, - житлово-експлуатаційними організаціями, житлово-будівельними (житловими) кооперативами, об'єднаннями співвласників багатоквартирного будинку та організаціями, що надають житлово-комунальні послуги;

доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - ДФС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном;

Відповідач зазначає, що згідно отриманих даних від ДФС доходи ОСОБА_1 за 2014 рік складають: зарплата з ВАТ «Гощанський завод продтоварів» в розмірі 341830 грн., зарплата в розмірі 286635,96 грн. та інший дохід в розмірі 50 грн., що підтверджується рішенням про призначення субсидії від 27 травня 2016 року .

Доходи дружини позивача ОСОБА_3 за 2014 рік складають: зарплата в розмірі 4744,66 грн., компенсація в розмірі 10 грн. та допомога по безробіттю в розмірі 847,51 грн.

Відповідно до розрахунку (а.с. 29) обов'язкова плата за житлово- комунальні послуги для даної сім'ї становить 53820 грн. Розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах норм споживання з урахуванням пільг складає 3951,55 грн. Тобто визначений обов'язковий платіж сім'ї перевищує вартість послуг у межах норм споживання з урахуванням пільг. Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з грудня 2015 року по квітень 2016 року становила 0 грн.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те , що відповідачем при розгляді питання про нарахування субсидії для його сім'ї не взято до уваги постанову Кабінету Міністрів України №475 від 26.06.2015 року,

Згідно змін, внесених п.12 постанови Кабінету Міністрів України №475 від 26.06.2015 року для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку першої групи, до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб за цей місяць, для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку другої групи, - двох прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб, для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку третьої групи, - трьох прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб.

Проте , його доводи не заслуговують на увагу, оскільки на час звернення за субсидією у відповідача не було інших даних щодо доходів ОСОБА_1, крім тих, що відповідач отримав від ДФС і позивач ОСОБА_1 самостійно таких даних теж не надав.

Що стосується застосування п.12 Положення для призначення субсидії із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №475 від 26.06.2015 року, то він підлягав би застосуванню у разі, якщо б у позивача не було доходів від підприємницької діяльності.

Як убачається з пояснень позивача, він є фізичною особою-підприємцем, що обрав спрощену систему оподаткування і є платником єдиного пордатку другої групи.

Згідно вимог податкового законодавства основними умовами при переході на спрощену систему для першої групи є- річний ліміт доходу - дo 300 000 гривень; ставка єдиного податку - до 10% мінімальної зарплати (до 137,80 грн. в 2016 році; в 2015 році - дo 121,80 грн); другої групи - річний ліміт доходу - дo 1 500 000 гривень; ставка єдиного податку - до 20% мінімальної зарплати (до 275.60 грн в 2016 році; в 2015 році - дo 243.60 грн) , а третьої групи- річний ліміт доходу - дo 5 млн гривень; ставка єдиного податку - 5% від доходу.

Згідно вимог п.8, що було чинним на час звернення позивача за субсидією, сукупний дохід обчислюється, виходячи з нарахованих особам доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підрозділам з питань соціального захисту населення ДФС.

Оскільки позивач є платником єдиного податку другої групи і подавав декларацію про свої доходи до ДФС, то відповідно він мав доходи від 300 000 грн. до 1 500 000 грн., а тому суд не ставить під сумніви дані про доходи позивача, надані для відповідача на його запит, оскільки доходи включають у себе не тільки заробітну плату (код доходу 101), а й інші види доходів, у тому числі від здійснення підприємницької діяльності (код 157), а тому вимоги позивача щодо визнання дій відповідача неправомірними є безпідставним і задоволенню не підлягають.

Таким чином і інші позовні вимоги ОСОБА_1 , які є похідними від визнання дій відповідача неправомірними , не підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 8 - 12, 14, 72, 94, 159, 160, 161,185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Гощанської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання неправомірними дій при наданні субсидії за період з грудня 2015 року по травень 2016 року та зобов'язання зробити перерахунок і надати ОСОБА_1 субсидію на оплату комунальних послуг з урахуванням його доходів за період з грудня 2015 року по травень 2016 року , стягнення моральної шкоди - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Гощанський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:

Повний текст постанови виготовлено 12 грудня 2016 року.