Справа № 363/4691/16-а
Суддя: Баличева М. Б.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"13" грудня 2016 р. Справа № 363/4691/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2016 року м. Вишгород

Суддя Вишгородський районний суд Київської області Баличева М.Б., при секретарі Кашоїди М.Ю., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась з даним позовом в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі щодо відмови провести перерахунок пенсії їй, з урахуванням суми матеріальної допомоги, премії, премії до державних професійних свят неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області провести перерахунок її пенсії з урахуванням ст. 37 Закону України «Про Державну службу» із застосуванням показника заробітної плати з урахуванням суми матеріальної допомоги , премії, премії до державних професійних свят та здійснити виплату недоотриманої суми пенсії за період з 01 грудня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському

районі Київської області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 грудня 2015 року, включивши до сум заробітної плати з якої нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги , премії, премії до державних професійних свят за грудень місяць 2015 року в розмірі 87 %, відповідно до довідки з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області за № 335 від 23 листопада 2016 року про складові заробітної плати.

У судове засідання позивач не з'явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримала та просила суд його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає ,що позов обгрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так в судовому засіданні встановлено ,що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області , як працюючий пенсіонер та з 26.07.2010 року отримую пенсію державного службовця, призначену на підставі Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року (далі - Закон № 3723-ХІІ).

Відповідно до Довідки № 335 від 23 листопада 2016 року з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області посадовий оклад станом на 01.12.2015 року на посаді помічника судді Вишгородського райсуду Київської області, який встановлений 09.09.2015 р. становить 2 756,00 грн.

05.12.2016 року ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області (надалі - Відповідач) із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону № 3723-ХІІ з урахуванням суми матеріальної допомоги, премії, премії до державних професійних свят .

Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області, листом від 06 грудня 2016 року № 219/Я-01 відмовило позивачці у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до довідок від 14.07.2010 № 396, № 397 від 14.07.2010р. та від 23 листопада 2016 року за № 335 про складові заробітної плати з урахуванням «інших виплат», посилаючись на те, такі види виплат , як матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода та індексація не передбачені ст. 33 ЗУ « Про державну службу « як складові заробітної плати державного службовця і тому не враховується для обчислення пенсії.

Також відповідач вказав на те, що не може взяти до уваги для перерахунку виплати, які проводилися в грудні 2015 р., оскільки пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року за № 865, який передбачав проведення перерахунків пенсій державним службовцям, виключено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року( застосовується з 01.12.2015 р.).

Статтею 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про Державну службу» передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до статті 33 Закону № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стаття 33 Закону № 3723-ХІІ визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення, а тому, якщо державний службовець під час перебування на державній службі отримував грошову винагороду, то зазначений розмір цієї винагороди (надбавки) повинен бути врахований і при обчисленні пенсії державного службовця.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених норм чинного законодавства дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на вирішення соціальних потреб, індексація заробітної плати та премії входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 вказаного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, Відповідач незаконно відмовив ОСОБА_2 у перерахунку пенсії, що свідчить про протиправність дій Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області.

Враховуючи викладене, у відповідності із ст. 1, 3 ч. 2 ст. 6, ст..8, ч. 2 ст. 19, 22, 23, 24, 46, 55, 60 Конституції України, рішення Європейського суду з прав людини «Будченко проти України» (заява № 38677/06), Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії"", Закону України „Про пенсійне забезпечення", Закону України «Про Державну службу», ст.ст. 104-106 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському

районі щодо відмови провести перерахунок пенсії з 01.12.2015 р. ОСОБА_2 з урахуванням суми матеріальної допомоги, премій, неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області провести з 01 грудня 2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням ст. 37 Закону України «Про Державну службу» із застосуванням показника заробітної плати, з якої нараховується пенсія, взявши складові за грудень місяць 2015 року - матеріальну допомогу, премію, премію до державних професійних свят, посадовий оклад станом на 01.12.2015 р. в розмірі 2756,00 грн., який встановлено 09.09.2015 р., в розмірі 87%, відповідно до довідки з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області за № 335 від 23 листопада 2016 року про складові заробітної плати, здійснити виплату недоотриманої суми пенсії за період з 01 грудня 2015 року та виплачувати в подальшому перераховану з 01.12.2015 року пенсію ОСОБА_2

Відповідно до ст. 256 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.Б. Баличева