Справа № 346/5719/16-а
Суддя: Хільчук І. І.
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/5719/16-а
Провадження № 2-а/346/127/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2016 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Іванно-Франківської області

в складі: головуючого-судді Хільчука І.І.,

секретаря Олексюк Г.І.,

з участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Дем`яніва І.М.,

представника відповідача Вдовіна Р.Т.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :
31 жовтня 2016 року позивач звернувся до суду і в обгрунтування позовних вимог посилається на те, що наказом Міністра оборони України від 12.11.2014 року № 680 був звільнений з військової служби за п. " б"( за станом здоров`я ) ч. 6 ст. 26 Закону України

" Про військовий обов`язок і військову службу». Наказом Військового комісара Івано-Франківського обласного військового комісаріату від 12.12.2014 року № 247 його було виключено зі списків особового складу Івано-Франківського ОВК та направлено на військовий облік до Івано-Франківського міського військового комісаріату. З грудня 2014 року було призначено пенсію за вислугою років відповідно до вимог ст. 43 Закону України від 9.04.1992 року Х22262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби., та деяких інших осіб» (у редакції чинній на час виникнення спірних відносин: далі-Закон № 2262-ХІІ). Призначення пенсії здійснювалось Івано-Франківським ОВК на підставі грошового атестату ЗУ№ 024759 і довідки про додаткові види грошового забезпечення №7/7431 від 30.12.2014. року.

Відповідно до вимог Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року 595 (далі - інструкція № 595), під час проходження військової служби у Івано-Франківському ОВК (з квітня 2013 до грудня 2014 року) отримувалась щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 60 % місячного грошового забезпечення, проте, вказана надбавка не була включена до відповідних документів для нарахування пенсії.

В жовтні 2016 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної вище щомісячної додаткової грошової винагороди, проте із листа від 13.10.2016 року №736/П-15 Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області стало відомо, що підстав для перерахунку пенсії немає з огляду на вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393, Постанови Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1.та рішення Конституційного Суду Україні від 13.05.2015 року №4-рп/2015. Крім цього повідомило, ще функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій виходить за межі їх компетенції, а здійснюється виключно на підставі документів поданих, у його випадку, Івано-Франківським ОВК.

Звернувшись до Івано-Франківського ОВК із вимогою надати для звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області документи для обчислення пенсії, які передбачають у складі грошового забезпечення, яке він отримував за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, щомісячну додаткову грошову винагороду, яка визначена Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889" Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил України. Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій ", для проведення перерахунку пенсії також 20.10.2016 року №10/7912 отримав відмову.

Вважає дії Івано-Франківського ОВК та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протиправними та такими, що суттєво порушують його права, передбачені Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року, п.7 постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тому просить визнати протиправними дії Івано-Франківського обласного військового комісаріату щодо відмови оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області документи, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у призначенні

пенсії за вислугу років з врахуванням при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010

року №889, зобов`язати Івано-Франківський обласний військовий комісаріат оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області документи, які передбачають у складі грошового забезпечення за період з грудня 2012 до січня 2014 року щомісячну додаткову грошову винагороду та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату йому, полковнику запасу ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з грудня 2014 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, яка передбачена Постановою Кабінету України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил України , Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» із врахуванням раніше виплачених сум.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав викладених у позовній заяві та дали аналогічні пояснення.

Представник відповідача Івано-Франківського обласного військового комісаріату із позовними вимогами не погодився та подав суду письмове заперечення в якому мотивує незгоду з позовом та просить відмовити в його задоволенні.

А, представник відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із позовними вимогами не погодився та дав пояснення відповідно до письмового заперечення і також просить в задоволенні позову відмовити.

З`ясувавши обставини в адміністративній справі, підтверджені тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач наказом Міністра оборони України від 12.11.2014 року № 680 був звільнений з військової служби за п. " б"( за станом здоров`я ) ч. 6 ст. 26 Закону України " Про військовий обов`язок і військову службу». Наказом Військового комісара Івано-Франківського обласного військового комісаріату від 12.12.2014 року № 247 ОСОБА_2 було виключено зі списків особового складу Івано-Франківського ОВК та направлено на військовий облік до Івано-Франківського міського військового комісаріату. З грудня 2014 року йому призначено пенсію за вислугою років відповідно до вимог ст. 43 Закону України від 9.04.1992 року Х22262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби., та деяких інших осіб» (у редакції чинній на час виникнення спірних відносин: далі-Закон № 2262-ХІІ). Призначення пенсії здійснювалось Івано-Франківським ОВК на підставі грошового атестату ЗУ№ 024759 і довідки про додаткові види грошового забезпечення №7/7431 від 30.12.2014. року.

Відповідно до вимог Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року 595 (далі - інструкція № 595), під час проходження військової служби у Івано-Франківському ОВК (з квітня 2013 до грудня 2014 року) ОСОБА_2 отримувалась щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 60 % місячного грошового забезпечення, проте, вказана надбавка не була включена до відповідних документів для нарахування пенсії.

В жовтні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної вище щомісячної додаткової грошової винагороди, проте із листом від 13.10.2016 року №736/П-15 Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області було відмовлено ОСОБА_2 з мотивів, що підстав для перерахунку пенсії немає з огляду на вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393, Постанови Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1.та рішення Конституційного Суду Україні від 13.05.2015 року №4-рп/2015. Крім цього, повідомлено, що функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій виходить за межі їх компетенції, а здійснюється виключно на підставі документів поданих Івано-Франківським ОВК.

Звернувшись до Івано-Франківського ОВК із вимогою надати для звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області документи для обчислення пенсії, які передбачають у складі грошового забезпечення яке ОСОБА_2 отримував за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, щомісячну додаткову грошову винагороду, яка визначена Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889" Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил України. Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій ", для проведення перерахунку пенсії також 20.10.2016 року №10/7912 також отримав відмову.

Згідно з повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про призначення пенсії від 13.10.2016 року за № 736/П-15 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при обчисленні пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до складу грошового забезпечення, з якого Павлюку обчислено пенсію на підставі поданої ним довідки, не було правових підстав для нарахування такого виду грошового забезпечення, як щомісячна винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889.

Із грошового атестата, виданого обласним військовим комісаріатом в Івано-Франківській області та витягом із наказу Військового комісара Івано-Франківського військового комісаріату від 12.12.2014 р. № 247 вбачається, що на час звільнення ОСОБА_1 з військової служби розмір його грошового забезпечення включав щомісячну додаткову грошову винагороду , яка становила 60 % місячного грошового забезпечення за період з 01 по 12 грудня 2014 року.

У роздавальній відомості №7/7431 на виплату грошового забезпечення для обчислення пенсії в період з грудня 2012 року по листопада 2014 року теж зазначається про факт отримання позивачем додаткової грошової винагороди.

Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України не було включено щомісячної додаткової грошової винагороди в довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Частиною 4 статті 9 даного Закону визначено, що розмір грошового забезпечення встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з пп. 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» військовослужбовцям Збройних Сил встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду в наступних розмірах: з 1 квітня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 квітня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 липня 2014 року - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

Згідно з п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до п. 10 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 № 389, обласні військові комісаріати забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При підготовці та поданні до головного управління ПФУ відповідних документів обласний військомат допустився тієї ж помилки, і не включив до складу грошового забезпечення позивача, з якого мала розраховуватися пенсія, щомісячну додаткову грошову винагороду.

Пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно зі ст. 43 вищезгаданого Закону пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідачами у справі неправомірно невключенно до складу грошового забезпечення позивача щомісячну додаткову грошову винагороду, яку він отримував у період служби, що в свою чергу, призвело до неправильного розрахунку розміру пенсії, яка підлягає до виплати.

На підставі ст.,ст. 12, 13, ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року, п.7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», ст. 41 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та керуючись ст.,ст. 158-163, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Івано-Франківського обласного військового комісаріату щодо відмови оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду в Іван-Франківській області документи, які передбачають в складі грошового забезпечення полковника запасу ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, яка визначена Постановою Кабінету Міністрів від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил України, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у призначенні полковника запасу ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з врахуванням при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010

року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил України, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій»

Зобов`язати Івано-Франківський обласний військовий комісаріат оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області документи, які передбачають у складі грошового забезпечення полковника запасу ОСОБА_1 за період з грудня 2012 до січня 2014 року щомісячну додаткову грошову винагороду, яка визначена Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил України, Державної прикордонної служби. Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату полковника запасу ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з грудня 2014 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, яка передбачена Постановою Кабінету України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил України , Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» із врахуванням раніше виплачених сум.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Адміністративного Апеляційного суду протягом десяти днів через Коломийський міськрайонний суд з дня проголошення постанови.

Оригінал постанови зберігається в матеріалах справи № 346/5719/16-а.

Суддя Хільчук І. І.