Справа № 375/1346/16-а
Суддя: Нечепоренко Л. М.
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 375/1346/16-а Провадження № 2-а/375/41/16
П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.12.2016 року Рокитнянський районний суд Київської області у складі: головуючого судді Нечепоренка Л.М., при секретарі Киричок В.В., за участю представника відповідача ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Рокитне адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі про визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із вказаним позовом посилаючись на те, що що він є інвалідом ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї групи і до 01 вересня 2011 року отримував державні пенсії в розмірі 8 та 75% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.ст.49-54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Просить визнати протиправними порушення відповідача в частині припинення виплати пенсії та зобов»язати поновити право на отримання пенсії в розімірі 8 і 75% мінімальних пенсій за віком.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала та пояснила, що згідно розпорядження УПФУ у Рокитнянському районі від 10.12.11 позивачу проведений розрахунок основного розміру пенсії, доплати за проживання в зоні радіоактивного забруднення, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у відповідності до вимог ст.ст.39, 51 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХII за період з 13.11.08.

Законами України «Про державний бюджет» на 2008-2015 р.р. встановлено, що у вказані роки дія статтей 39, 50, 51, 53 та 54 вказаного Закону застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного Фонду України, тощо. Тобто Верховна Рада України визначила Кабінет Міністрів державним органом, який забезпечує реалізацію встановлених Законами України соціальних прав громадян, в тому числі порядок та розміри їхніх соціальних виплат. Кабінетом Міністрів було прийнято ряд постанов щодо реалізації політики в сфері соціального захисту, в тому числі регулювання порядку та розмірів соціальних виплат і допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, виходячи з фінансових можливостей держави. Нарахування та виплата пенсії позивачу здійснюється у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №1210. Тому підстав для задоволення позову немає.

Заслухавши сторони, дослідивши докази по справі, суд вважає, що підстав для задоволення позову немає.

В судовому засіданні встановлено, що позивач пербуває на обліку в УПФУ у Рокитнянському районі з 01.04.07 та отримує пенсію по 2-й групі інвалідності в розмірі фактичних збитків згідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та отримує пенсію в розмірі 3392,43 грн.. У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.11 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за заявою позивача від 25.01.12 йому перераховано пенсію у розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітної плати, яку він отримував під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з листопада 1986 року по червень 1987 року.

П.7 Закону України «Про внесення змін до Закону України» «Про Державний бюджет України на 2011 рік» внесені зміни у вказаний Закон, згідно яких положення ст.39,50,51,52 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Постанова Кабінету Міністрів «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року №745 набрала чинності 23.07.2011 року.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чонобильської катастрофи, на охорону його життя та здоров»я визначені та закріплені в Законі «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796- ХII.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, інвалідом 2-ї групи, у зв»язку з чим має право на державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, передбачені ст.ст.50, 54 Закону №796-ХII.

Розрахунок пенсійних виплат позивачу УПФУ здійснювало за правилами, встановленими постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 49 Закону України №796-ХII передбачено, що пенсії особам? віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: 1) державної пенсії; 2) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Законом України від 31.07.14 № 1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», який набрав чинності 03.08.14, Прикінцеві положення Закону № 719-VII були доповнені п.6-7, за яким норми і положення статей 50 та 54 Закону України №796-ХII застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів іншіх фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Тобто, Законом № 719-VII з 03.08.14 були надані повноваження Кабінету Міністрів України визначати розмір виплат основної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.50, 54 Закону №796-ХII, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджетів на 2014 рік.

Отже, з 03.08.14 розмір виплат основної та додаткової пенсій особам, які мають статус постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та є інвалідами 2 групи, повинен визначатися відповідно до урядових постанов, а тому позовні вимоги про зобов»язання відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату державної пенсії на підставі ст.54 Закону №796-ХII в обсязі не нижче 8 розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, на підставі ст.50 Закону №796-ХII в обсязі 75 % розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 03.08.14 року задоволенню не підлягають (Постанова колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 27.04.2016 року № 21-2597а15).

Керуючись ст.ст. 17, 18, 71, 99, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі про визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання вчинити дії.

Повне рішення виготовлено 13.12.16.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Рокитнянський районний суд в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі застосування судом ч.3 ст.160 КАСУ апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя