Справа № 826/24019/15
Суддя: Кравцов О.В.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" грудня 2016 р. м. Київ К/800/18038/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді Кравцова О.В.,

суддів Єрьоміна А.В.,

Калашнікової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Урожай» на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2016 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Урожай» до Міністерства юстиції України, державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Філюка Сергія Петровича, державного реєстратора Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Філя Андрія Миколайовича, Ніжинського міського управління юстиції в особі Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції, треті особи: Публічне акціонерне товариство "Державний ощадний банк України", Закрите акціонерне товариство "Слов'янськолія", про визнання неправомірними дій державного реєстратора, скасування запису про реєстрацію права власності,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Урожай» (надалі - позивач, Товариство) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Філя А.М., Ніжинського міського управління юстиції в особі Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Філюка С.П., Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної реєстрації, треті особи: ПАТ «Державний ощадний банк України», ЗАТ «Слов'янськолія», в якому просило:

1. визнати протиправними дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції прав на нерухоме майно Філюка С.П. щодо прийняття рішення 9 жовтня 2015 року про проведення державної реєстрації права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на нежитлові будівлі та споруди, що розташовані: Донецька область, м.Слов'янськ, будинок 85;

2. визнати протиправним та скасувати рішення від 9 жовтня 2015 року № 25159848 державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції прав на нерухоме майно Філюка С.П., яким здійснено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на нежитлові будівлі та споруди, що розташовані: Донецька область, м. Слов'янськ, будинок 85;

3. визнати протиправними дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції прав на нерухоме майно Філюка С.П. щодо прийняття рішення 9 жовтня 2015 року про проведення державної реєстрації права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0009), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 1,9041 га, цільове призначення якої - рекреаційного призначення (для обслуговування спортивних і фізкультурно-оздоровчих полів та майданчиків для футболу), що знаходиться в межах кордону: А-А - землі Слов'янської міської ради;

4. визнати протиправним та скасувати рішення від 9 жовтня 2015 року державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції прав на нерухоме майно Філюка С.П., яким вирішено провести державну реєстрацію права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0009), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 1,9041 га, цільове призначення якої-рекреаційного призначення (для обслуговування спортивних і фізкультурно-оздоровчих полів та майданчиків для футболу), що знаходиться в межах кордону: А-А - землі Слов'янської міської ради;

5. визнати протиправними дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції прав на нерухоме майно Філюка С.П. щодо прийняття рішення 9 жовтня 2015 року про проведення державної реєстрації права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0047), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 25,8488 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А - Б - землі ПП "Строймеханік", Б-В, И-К, М-Н, О-П, Р-А - землі Слов'янської міської ради, В-Г - землі ТОВ "Промислово-торгова компанія "Велес", Г-Д - землі ВАТ "Содовий завод", Д-Е, Ж-И - землі ТОВ "Реактив", Е-Ж - землі Слов'янської міської ради, К-Л - землі ЗАТ "Самоцвіти", Л-М, Н-0 - землі ДП "Донецька залізниця", П-Р - землі ТОВ "Ліміт";

6. визнати протиправним та скасувати рішення від 9 жовтня 2015 року державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції прав на нерухоме майно Філюка С.П., яким проведено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0047), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 25,8488 га, цільове призначення якої-підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А - Б - землі ПП "Строймеханік", Б-В, И-К, М-Н, О-П, Р-А - землі Слов'янської міської ради, В-Г - землі ТОВ "Промислово-торгова компанія "Велес", Г-Д - землі ВАТ "Содовий завод", Д-Е, Ж-И - землі ТОВ "Реактив", Е-Ж - землі Слов'янської міської ради, К-Л - землі ЗАТ "Самоцвіти", Л-М, Н-0 - землі ДП "Донецька залізниця", П-Р - землі ТОВ "Ліміт";

7. визнати протиправним дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції прав на нерухоме майно Філюка С.П. щодо прийняття рішення 9 жовтня 2015 року про проведення державної реєстрації права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0048), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 0,0149 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А- А - землі Слов'янської міської ради;

8. визнати протиправним та скасувати рішення від 9 жовтня 2015 року державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції прав на нерухоме майно Філюка С.П., яким проведено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0048), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 0,0149 га, цільове призначенні якої-підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А- А - землі Слов'янської міської ради;

9. визнати протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Філя А.М. (Чернігівська обл., м. Ніжин, пл. ім. Івана Франка, 1) щодо реєстрації за ПАТ "Державний ощадний банк України" права власності на нежитлові будівлі (основних будівель - 90, споруд - 9) загальною площею 70030,8 кв.м., що знаходиться за адресою: Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Свободи, буд.85.

10. скасувати державну реєстрацію права власності ПАТ «Державний ощадний банк України», яка була здійснена Державним реєстратором Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Філем А.М. на нежитлові будівлі (основних будівель - 90, споруд - 9) загальною площею 70030,8 кв.м., що знаходиться за адресою: Донецька обл., м. Слав'янськ, вул. Свободи, буд. 85;

11. зобов'язати Ніжинське міськрайонне управління юстиції в особі реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції скасувати державну реєстрацію права власності, за номером запису про право власності 11545123, зареєстровану за ПАТ "Державний ощадний банк України на нежитлові будівлі (основних будівель - 90, споруд - 9) загальною площею 70030,8 кв.м., що знаходиться за адресою: Донецька обл., м.Слов'янськ, вул. Свободи, буд.85;

12. поновити запис № 4601640 про державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" на нежитлові будівлі (основних будівель - 90, споруд - 9) загальною площею 70030,8 кв.м., що знаходиться за адресою: Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Свободи, буд.85, який був внесений на підставі договору купівлі-продажу від 22 серпня 2011 року;

13. зобов'язати Ніжинське міськрайонне управління юстиції в особі реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції поновити запис №4601640 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай" на нежитлові будівлі (основних будівель - 90, споруд - 9) загальною площею 70030,8 кв.м., що знаходиться за адресою: Донецька обл., м.Слов'янськ, вул.Свободи, буд.85, який був внесений на підставі договору купівлі-продажу від 22 серпня 2011 року;

14. визнати протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Філя А.М. щодо реєстрації за ПАТ "Державний ощадний банк України" права власності на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0047), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 25,8488 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А - Б - землі ПП "Строймеханік", Б-В, И-К, М-Н, О-П, Р-А - землі Слов'янської міської ради, В-Г - землі ТОВ "Промислово-торгова компанія "Велес", Г-Д - землі ВАТ "Содовий завод", Д-Е, Ж-И - землі ТОВ "Реактив", Е-Ж - землі Слов'янської міської ради, К-Л - землі ЗAT "Самоцвіти", Л-М, Н-О - землі ДП "Донецька залізниця", П-Р - землі ТОВ "Ліміт", номер запису про право власності 11541885;

15. скасувати державну реєстрацію права власності ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0047), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 25,8488 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А - Б -землі ПП "Строймеханік", Б-В, И-К, М-Н, О-П, Р-А - землі Слов'янської міської ради, В-Г - землі ТОВ "Промислово-торгова компанія "Велес", Г-Д - землі ВАТ "Содовий завод", Д-Е, Ж-И - землі ТОВ "Реактив", Е-Ж - землі Слов'янської міської ради, К-Л - землі ЗАТ "Самоцвіти", Л-М, Н-0 - землі ДП "Донецька залізниця", П-Р - землі ТОВ "Ліміт", номер запису про право власності 11541885;

16 зобов'язати Ніжинське міськрайонне управління юстиції в особі реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції скасувати державну реєстрацію права власності ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0047), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 25,8488 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А - Б - землі ПП "Строймеханік", Б-В, И-К, М-Н, О-П, Р-А - землі Слов'янської міської ради, В-Г - землі ТОВ "Промислово-торгова компанія "Велес", Г-Д - землі ВАТ "Содовий завод", Д-Е, Ж-И - землі ТОВ "Реактив", Е-Ж - землі Слов'янської міської ради, К-Л - землі ЗАТ "Самоцвіти", Л-М, Н-О - землі ДП "Донецька залізниця", П-Р - землі ТОВ "Ліміт", номер запису про право власності 11541885;

17. поновити запис №4358935, про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0047), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 25,8488 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А - Б - землі ПП "Строймеханік", Б-В, И-К, М-Н, О-П, Р-А - землі Слов'янської міської ради, В-Г - землі ТОВ "Промислово-торгова компанія "Велес", Г-Д - землі ВАТ "Содовий завод", Д-Е, Ж-И - землі ТОВ "Реактив", Е-Ж - землі Слов'янської міської ради, К-Л - землі ЗАТ "Самоцвіти", Л-М, Н-О - землі ДП "Донецька залізниця", П-Р - землі ТОВ "Ліміт", який був внесений на підставі договору купівлі-продажу від 10 березня 2011 року;

18 зобов'язати Ніжинське міськрайонне управління юстиції в особі реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції поновити запис № 4358935, про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0047), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 25,8488 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А - Б - землі ПП "Строймеханік", Б-В, И-К, М-Н, О-П, Р-А - землі Слов'янської міської ради, В-Г - землі ТОВ "Промислово-торгова компанія "Велес", Г-Д - землі ВАТ "Содовий завод", Д-Е, Ж-И - землі ТОВ "Реактив", Е-Ж - землі Слов'янської міської ради, К-Л - землі ЗАТ "Самоцвіти", Л-М, Н-О - землі ДП "Донецька залізниця", П-Р - землі ТОВ "Ліміт", який був внесений на підставі договору купівлі-продажу від 10 березня 2011 року;

19. визнати протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Філя А.М. щодо реєстрації за ПАТ "Державний ощадний банк України" права власності на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0048), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 0,0149 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А- А - землі Слов'янської міської ради, номер запису про право власності 11541445;

20. скасувати державну реєстрацію права власності ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0048), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 0,0149 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А- А - землі Слов'янської міської ради, номер запису про право власності 11541445;

21. зобов'язати Ніжинське міськрайонне управління юстиції в особі реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції скасувати державну реєстрацію права власності Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" (м.Київ, вул. Госпітальна, 12г, ) на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0048), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 0,0149 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А- А - землі Слов'янської міської ради, номер запису про право власності 11541445.

22. поновити запис №4358935 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0048), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 0,0149 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А- А - землі Слов'янської міської ради, який був внесений на підставі договору купівлі-продажу від 10 березня 2011 року;

23. зобов'язати Ніжинське міськрайонне управління юстиції в особі реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції поновити запис №4358935 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0048), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 0,0149 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А- А - землі Слов'янської міської ради, який був внесений на підставі договору купівлі-продажу від 10 березня 2011 року;

24. визнати протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Філя А.М. щодо реєстрації за ПАТ "Державний ощадний банк України" права власності на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0009), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 1,9041 га, цільове призначення якої - рекреаційного призначення (для обслуговування спортивних і фізкультурно-оздоровчих полів та майданчиків для футболу), що знаходиться в межах кордону: А-А - землі Слов'янської міської ради, номер запису про право власності 11544471;

25. скасувати державну реєстрацію права власності ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0009), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 1,9041 га, цільове призначення якої - рекреаційного призначення (для обслуговування спортивних і фізкультурно-оздоровчих полів та майданчиків для футболу), що знаходиться в межах кордону: А-А - землі Слов'янської міської ради, номер запису про право власності 11544471;

26. зобов'язати Ніжинське міськрайонне управління юстиції в особі реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції скасувати державну реєстрацію права власності ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0009), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 1,9041 га, цільове призначення якої - рекреаційного призначення (для обслуговування спортивних і фізкультурно-оздоровчих полів та майданчиків для футболу), що знаходиться в межах кордону: А-А - землі Слов'янської міської ради, номер запису про право власності 11544471;

27. поновити запис № 4358935 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0009), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 1,9041 га, цільове призначення якої -рекреаційного призначення (для обслуговування спортивних і фізкультурно-оздоровчих полів та майданчиків для футболу), що знаходиться в межах кордону: А-А - землі Слов'янської міської ради, який був внесений на підставі договору купівлі-продажу від 10 березня 2011 року;

28. зобов'язати Ніжинське міськрайонне управління юстиції в особі реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції поновити запис №4358935 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0009), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 1,9041 га, цільове призначення якої - .рекреаційного призначення (для обслуговування спортивних і фізкультурно-оздоровчих полів та майданчиків для футболу), що знаходиться в межах кордону: А-А - землі Слов'янської міської ради, який був внесений на підставі договору купівлі-продажу від 10 березня 2011 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 квітня 2016 року позовні вимоги - задоволено частково.

Визнано протиправними дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції прав на нерухоме майно Філюка С.П. щодо прийняття рішення 9 жовтня 2015 року про проведення державної реєстрації права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на нежитлові будівлі та споруди, що розташовані: Донецька область, м.Слов'янськ, будинок 85.

Визнано протиправним та скасовано рішення від 9 жовтня 2015 року №25159848 державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції прав на нерухоме майно Філюка С.П., яким проведено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на нежитлові будівлі та споруди, що розташовані: Донецька область, м.Слов'янськ, будинок 85.

Визнано протиправними дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції прав на нерухоме майно Філюка С.П. щодо прийняття рішення 9 жовтня 2015 року про проведення державної реєстрації права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0009), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 1,9041 га, цільове призначення якої - рекреаційного призначення (для обслуговування спортивних і фізкультурно-оздоровчих полів та майданчиків для футболу), що знаходиться в межах кордону: А-А - землі Слов'янської міської ради.

Визнано протиправним та скасовано рішення від 9 жовтня 2015 року державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції прав на нерухоме майно Філюка С.П., яким проведено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0009), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 1,9041 га, цільове призначення якої-рекреаційного призначення (для обслуговування спортивних і фізкультурно-оздоровчих полів та майданчиків для футболу), що знаходиться в межах кордону: А-А - землі Слов'янської міської ради.

Визнано протиправними дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції прав на нерухоме майно Філюка С.П. щодо прийняття рішення 9 жовтня 2015 року про проведення державної реєстрації права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0047), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 25,8488 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А - Б - землі ПП "Строймеханік", Б-В, И-К, М-Н, О-П, Р-А - землі Слов'янської міської ради, В-Г - землі ТОВ "Промислово-торгова компанія "Велес", Г-Д - землі ВАТ "Содовий завод", Д-Е, Ж-И - землі ТОВ "Реактив", Е-Ж - землі Слов'янської міської ради, К-Л - землі ЗАТ "Самоцвіти", Л-М, Н-0 - землі ДП "Донецька залізниця", П-Р - землі ТОВ "Ліміт".

Визнано протиправним та скасовано рішення від 9 жовтня 2015 року державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції прав на нерухоме майно Філюка С.П., яким проведено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0047), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 25,8488 га, цільове призначення якої-підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А - Б - землі ПП "Строймеханік", Б-В, И-К, М-Н, О-П, Р-А - землі Слов'янської міської ради, В-Г - землі ТОВ "Промислово-торгова компанія "Велес", Г-Д - землі ВАТ "Содовий завод", Д-Е, Ж-И - землі ТОВ "Реактив", Е-Ж - землі Слов'янської міської ради, К-Л - землі ЗАТ "Самоцвіти", Л-М, Н-0 - землі ДП "Донецька залізниця", П-Р - землі ТОВ "Ліміт".

Визнано протиправними дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції прав на нерухоме майно Філюка С.П. щодо прийняття рішення 9 жовтня 2015 року про проведення державної реєстрації права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0048), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 0,0149 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А- А - землі Слов'янської міської ради

Визнано протиправним та скасовано рішення від 9 жовтня 2015 року державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції прав на нерухоме майно Філюка С.П., яким вирішено: провести державну реєстрацію права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0048), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 0,0149 га, цільове призначенні якої-підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А- А - землі Слов'янської міської ради.

Зобов'язано Ніжинське міськрайонне управління юстиці в особі реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції внести запис до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав власності, за номером запису про право власності 11545123, зареєстровану за ПАТ "Державний ощадний банк України" загальною площею 70030,8 кв.м., що знаходиться за адресою: Донецька обл., м.Слов'янськ, вул. Свободи, буд.85.

Зобов'язано Ніжинське міськрайонне управління юстиції в особі реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції внести запис до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав власності ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0047), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 25,8488 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А - Б - землі ПП "Строймеханік", Б-В, И-К, М-Н, О-П, Р-А - землі Слов'янської міської ради, В-Г - землі ТОВ "Промислово-торгова компанія "Велес", Г-Д - землі ВАТ "Содовий завод", Д-Е, Ж-И - землі ТОВ "Реактив", Е-Ж - землі Слов'янської міської ради, К-Л - землі ЗАТ "Самоцвіти", Л-М, Н-О - землі ДП "Донецька залізниця", П-Р - землі ТОВ "Ліміт", номер запису про право власності 11541885.

Зобов'язано Ніжинське міськрайонне управління юстиції в особі реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції внести запис до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав власності ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0048), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 0,0149 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А- А - землі Слов'янської міської ради, номер запису про право власності 11541445;

Зобов'язано Ніжинське міськрайонне управління юстиції в особі реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції внести запис до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав власності ПАТ "Державний ощадний банк України" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0009), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 1,9041 га, цільове призначення якої - рекреаційного призначення (для обслуговування спортивних і фізкультурно-оздоровчих полів та майданчиків для футболу), що знаходиться в межах кордону: А-А - землі Слов'янської міської ради, номер запису про право власності 11544471.

Зобов'язано Ніжинське міськрайонне управління юстиції в особі реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції поновити запис №4601640 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай" на нежитлові будівлі (основних будівель - 90, споруд - 9) загальною площею 70030,8 кв.м., що знаходиться за адресою: Донецька обл., м. Слов'янськ, вул.Свободи, буд.85, який був внесений на підставі договору купівлі-продажу від 22 серпня 2011 року.

Зобов'язано Ніжинське міськрайонне управління юстиції в особі реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції поновити запис №4358935, про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0047), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 25,8488 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А - Б -землі ПП "Строймеханік", Б-В, И-К, М-Н, О-П, Р-А - землі Слов'янської міської ради, В-Г - землі ТОВ "Промислово-торгова компанія "Велес", Г-Д - землі ВАТ "Содовий завод", Д-Е, Ж-И - землі ТОВ "Реактив", Е-Ж - землі Слов'янської міської ради, К-Л - землі ЗАТ "Самоцвіти", Л-М, Н-О - землі ДП "Донецька залізниця", П-Р - землі ТОВ "Ліміт", який був внесений на підставі договору купівлі-продажу від 10 березня 2011 року.

Зобов'язати Ніжинське міськрайонне управління юстиції в особі реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції поновити запис №4358935 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0048), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 0,0149 га, цільове призначення якої - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А- А - землі Слов'янської міської ради, який був внесений на підставі договору купівлі-продажу від 10 березня 2011 року.

Зобов'язати Ніжинське міськрайонне управління юстиції в особі реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції поновити запис №4358935 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай" на земельну ділянку (кадастровий номер :01:008:0009), що розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площею 1,9041 га, цільове призначення якої - .рекреаційного призначення (для обслуговування спортивних і фізкультурно-оздоровчих полів та майданчиків для футболу), що знаходиться в межах кордону: А-А - землі Слов'янської міської ради, який був внесений на підставі договору купівлі-продажу від 10 березня 2011 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2016 року рішення першої інстанції в частині задоволення позовних вимог - скасовано. В цій частині прийнято нове, яким в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просив скасувати рішення суду апеляційної інстанції, залишивши в силі постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 квітня 2016 року.

ПАТ «Державний ощадний банк України» були надіслані заперечення на касаційну скаргу, в яких воно просило скаргу залишити без задоволення, а рішення апеляційної інстанції - без змін.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, передбаченого пунктом 1 частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Враховуючи положення частини другої статті 220 КАС України, колегія суддів здійснює перегляд судового рішення в межах касаційної скарги.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та рішення, що приймалися під час її розгляду, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу, укладеного між ЗАТ «Слов'янськолія» (продавець) та ТОВ «Торговельна компанія «Урожай» (покупець), посвідченого приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу Крамною І.Р. 22 серпня 2011 року, позивач набув право власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлові будівлі загальною площею 70030,8 кв.м., що знаходяться за адресою: Донецька область, м. Слов'янськ, вулиця Свободи, будинок 85, а саме:

№Найменування будівлі або спорудиЛітера № за планом земельної ділянкиМатеріали стін будівель та спорудЗагальна площа кв.м.
1кузня1шлакоблок149,9
2Приміщення ЦРП2цегла247,2
3гідрозавод3цегла2773,8
4Будівля дистиляції4цегла1219,8
5Будівля транспортного цеху6шлакоблок196,7
6.Лабораторія МЕЦа, Кр.УГОЛ7уегла783,6
7.Механічна майстерня8цегла218,2
8.Олійнозливна № 19цегла57,6
9. олійновагова9Ацегла20,4
10заправочна станція10цегла9.0
11Заправ очна станція (склад)10-ацегла86,3
12Центральний матеріальний склад11цегла989,5
13Відстійник12Залізобетон100,00
14Насосна13Цегла21,0
15Підстанція № 1 МЕЦ14Шлакоблок110,2
16Центральний тепловий пункт № 134 (об'єкт незавершеного будівництва)15Залізобетон і цегла420,2
17Участок роз плющення соапстока16Залізобетон і цегла648,8
18АБК транспортного цеху (об'єкт незавершеного будівництва)17Залізобетон1489,0
19Склад шроту18цегла1413,9
20Мазутна станція19цегла45,9
21Навіс для солі20цегла358,8
22Склад хімічних речовин21цегла2274,5
23Насосна станція фекальних вод22цегла99,0
24Автопавільйон23Метал58,8
25Склад для зберігання газових балонів24Метал5,8
26Вбиральна МЕЦ25цегла10,4
27Олійнозливна № 326цегла192,5
28Сарай будівничо-господарського цеху28цегла496,5
29Компресорна станція30цегла43,0
30Кислотна насосна31цегла27,7
31Постачання водо обігу32цегла480,7
32Склад моделей, ремонтні та підсобні приміщення з/д цеху33цегла257,8
33Градирна установка МЕЦа34цегла42,7
34Авто вагова (60 т)35цегла173,5
35Битовка складу шроту36цегла161,3
36Будівля складу ПММ37цегла8,9
37Будівля складу ПММ37аБутовий камінь40,7
38Насосна станція фекальних вод38цегла110,0
39Будівля начальника охорони та майстерня електроцеху40цегла53,4
40Цеху41цегла29,0
41Ливарний цех42цегла273,1
42Будівля цеху з виробництва та розфасовки рослинних олій43шлакоблок1001,1
43Основне бензосховище МЕЦа44цегла42,6
44Будівля олійнозливної № 2 та з/д ваги45цегла49,5
45Насосна45Ацегла36,3
46Насосна № 345бцегла11,3
47Насосна № 545вцегла15,6
48Насосна № 1-вагова45г цегла91,2
49Насосна45дцегла12,3
50Центральна лабораторія46цегла517,5
51Заводоуправління47Шлакоблок1015,3
52Ремонтно-механічний цех48цегла1981,6
53Парок отельний цех49цегла2790,7
54Авто вагова (30 т)50цегла8,3
55Пункт охорони51цегла5,6
56Пункт охорони52цегла4,5
57Будівля електроцеху та вагової53цегла1154,4
58Пункт охорони54цегла32,5
59Склад обладнання та майданчик для металопрокату55бетон1421,2
60Олійноекстракційний цех56цегла8169,2
61Приміщення для автотранспорту57цегла710,4
62Галереї подачі насіння58Шифер та цегла862,6
63Приймальне обладнання для насіння із залізничних твагів, вежа складу насіння59цегла432,4
64Сушила62цегла19,1
65Будівельний цех-пилорама62ацегла146,6
66Будівельний цех63цегла380,9
67Тарний цех64шлакоблок1089,2
68Гараж (об'єкт незавершеного будівництва)65залізобетон677,3
69Приміщення для автотранспорту (об'єкт незавершеного будівництва)66Шлакоблок та цегла917,4
70Гараж (об'єкт незавершеного будівництва)67Залізобетон676,1
71Будівля повітряної компресорної68Залізобетон891,9
72АБК автотранспорту 69цегла1533,8
73Пожежна частина та ПВК70цегла474,8
74Склад лісу71цегла25,5
75Господарський блок72цегла317,8
76Розділ очне підсобне господарство72ацегла58,5
77Льох72бцегла15,3
78Барабанна сушила насіння73цегла1481,9
79Елеватор насіння74бетон8450,5
80Будівля електролізної 75Залізобетон1326,3
81склад гідро цеху76цегла381,9
82Будівля лурги77цегла834,7
83Розпилювальна78цегла177,7
84Цех рафінації олії79залізобетон2923,9
85Склад мила80Залізобетон1322,8
86Цех фасування олії81цегла2985,1
87Миловарний завод, будівля БРЖ82цегла5332,50
88Склади84цегла217,4
89Пункт охорони85цегла33,2
90Сховище86залізобетон684,0
91Ворота будівлі складу ПММ1
92Огорожа будівля складу ПММ2
93Мазутозбірник складу ПММ3
94Металеві заправ очні будівлі складу ПММ4
95Огорожа бензосховища МЕЦа5
96Естакада зливу бензосховища МЕЦа6
97Ворота бензосховища МЕЦа7
98Авто-перекидний комплекс8металоконструкція
99Градина установка9
Право власності на вищевказане майно, відповідно до Витягу про державну реєстрацію №10288145 від 22 серпня 2011 року, виданого Комунальним підприємством "Бюро технічної інвентаризації" м. Слов'янськ, було зареєстровано за ТОВ "ТК "Урожай".

23 серпня 2011 року комунальним підприємством "Бюро технічної інвентаризації" м. Слов'янськ видано витяг №31060625 від 23 серпня 2011 року щодо права власності ТОВ "Торговельна компанія "Урожай" на нежитлові будівлі (основних будівель - 90, споруд - 9), зареєстровані на підставі договору купівлі-продажу від 22 серпня 2011 року за №262

10 березня 2011 року за договором купівлі-продажу між ЗАТ Слов'янськолія» (продавець) та ТОВ «ТК «Урожай», позивач став власником наступних земельних ділянок:

- кадастровий номер :01:008:0009, розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площа 1,9041 га, цільове призначення - землі рекреаційного призначення, що знаходиться в межах кордону: А-А - землі Слов'янської міської ради;

- кадастровий номер :01:008:0047, розташована за адресою: вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площа 25,8488 га, цільове призначення - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А - Б - землі ПП «Строймеханік», Б-В, И-К, М-Н, О-П, Р-А - землі Слов'янської міської ради, В-Г - землі ТОВ «Промислово-торгова компанія «Велес», Г-Д - землі ВАТ «Содовий завод», Д-Е, Ж-И землі ТОВ «Реактив», Е-Ж - землі Слов'янської міської ради, K-Л - землі ЗАТ «Самоцвіти», Л-М, Н-О - землі ДП «Донецька залізниця», П-Р - землі ТОВ «Ліміт»;

- кадастровий номер :01:008:0048, розташована по вул. Свободи, 85, м. Слов'янськ, площа 0,0149 га, цільове призначення - підприємства іншої промисловості (для обслуговування адміністративних та виробничих будівель), що знаходяться в межах кордону: А- А - землі Слов'янської міської ради.

18 квітня 2011 року відділом Держкомзему в місті Слов'янську Донецької області видано три довідки про земельно-кадастровий облік за №23/1136-1, №23/1136-2, №23/1136-3 щодо вищезазначених земельних ділянок, відповідно до яких, землекористувачем є ТОВ «ТК «Урожай».

2 вересня 2011 року у забезпечення виконання зобов'язань за договором кредитної лінії між позивачем та ПАТ «Державний ощадний банк України» укладено Договір іпотеки №484/31/6-1.

Предметом вказаного договору іпотеки є об'єкти нерухомого майна - нежитлові будівлі, що розташовані за адресою: Донецька область, м. Слов'янськ, вулиця Свободи, будинок 85 та три земельні ділянки, що розташовані за адресою: Донецька область, м. Слов'янськ, вулиця Свободи, будинок 85.

18 грудня 2014 року рішенням Господарського суду Запорізької області у справі №908/5476/14, залишеним без змін ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 11 березня 2015 року та постановою Вищого господарського суду України від 27 травня 2015 року, звернено стягнення на предмет іпотеки згідно з договором іпотеки №484/31/6-1, а саме на об'єкти нерухомого майна - нежитлові будівлі, що розташовані за адресою: Донецька область, м. Слов'янськ, вулиця Свободи, будинок 85 та три земельні ділянки, що розташовані за адресою: : Донецька область, м. Слов'янськ, вулиця Свободи, будинок 85.

13 серпня 2015 року державним реєстратором Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області прийняті заяви ПАТ "Державний ощадний банк України" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційними номерами 12819381, 12819581, 12819833, 12819749.

2 жовтня 2015 року ухвалою Покровського районного суду Дніпропетровської області вжито заходи забезпечення позову по цивільній справі № 189/2327/15-ц за заявою до Закритого акціонерного товариства «Слов'янськолія» про стягнення боргу за договором позики: заборонено державним реєстраторам прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України, а також нотаріусам, вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо нерухомого майна а саме: нерухомого майна - нежитлових будівель, що розташовані за адресою: Донецька область, м. Слов'янськ, вулиця Свободи, будинок 85 та трьох земельних ділянок, що розташовані за адресою: Донецька область, м. Слов'янськ, вулиця Свободи, будинок 85.

2 жовтня 2015 року постановою Державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Покровського районного управління юстиції Дніпропетровської області накладено арешт на нерухоме майно, а саме: нежитлових будівель, що розташовані за адресою: Донецька область, м. Слов'янськ, вулиця Свободи, будинок 85 та трьох земельних ділянок, що розташовані за адресою: Донецька область, м. Слов'янськ, вулиця Свободи, будинок 85

Державну реєстрацію зазначених обтяжень здійснено Реєстраційною службою Покровського районного управління юстиції Дніпропетровської області 9 жовтня 2015 року.

9 жовтня 2015 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Філюком С.П. прийнято рішення про проведення державної реєстрації права власності на нежитлові будівлі та споруди, що розташовані: Донецька область, м. Слов'янськ, будинок 85, за ПАТ "Державний ощадний банк України".

9 жовтня 2015 року зареєстровано рішення Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, м. Київ Філюком С.П. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 25158523. у реєстрацій службі Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області. Об'єкт нерухомого майна: земельна ділянка. Адреса: Донецька область, вулиця Свободи, 85, кадастровий номер :01:008:0048.

9 жовтня 2015 року о 09:46:22 було зареєстровано рішення Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, м.Київ Філюком Сергієм Петровичем про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 25158954 у реєстрацій службі Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області. Об'єкт нерухомого майна: земельна ділянка. Адреса: Донецька область, вулиця Свободи, 85, кадастровий номер :01:008:0047.

9 жовтня 2015 року о 09:57:53 було зареєстровано рішення Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, м. Київ Філюком С.П. про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 25159480 у реєстраційній службі Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області. Об'єкт нерухомого майна: земельна ділянка. Адреса: Донецька область, вулиця Свободи, 85, кадастровий номер :01:008:0009.

9 жовтня 2015 року о 10:05:33 було зареєстровано рішення Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, м. Київ Філюком С.П. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 25159848 у реєстраційній службі Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області. Опис об'єкта нерухомості: нежитлові будівлі з допоміжними будівлями та спорудами.

У період часу з 10:05 год. по 13:37 год. 9 жовтня 2015 року державним реєстратором реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Філем А.М. була проведена реєстрація права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на нерухоме майно, земельні ділянки із кадастровими номерами :01:008:0047 та :01:008:0048.

9 жовтня 2015 pоку о 15:02:14 державним реєстратором реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Філем А.М. був відкритий розділ с номером реєстраційної справи №41 та 9 жовтня 2015 року після 15:02 год. проведена реєстрація права власності за ПАТ "Державний ощадний банк України" на нерухоме майно: земельну ділянку із кадастровим номером :01:008:0009 та нежитлові будівлі (основних будівель - 90, споруд - 9) загальною площею 70030,8 кв.м., що знаходиться за адресою: Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Свободи, буд. 85.

Отже, спірні рішення про реєстрацію права власності на нерухоме майно за ПАТ "Державний ощадний банк України" прийняті державним реєстратором Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції прав на нерухоме майно Філюком С.П., а дії щодо внесення запису про реєстрацію права власності - державним реєстратором реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Філем А.М.

Не погоджуючись із діями та прийнятими рішеннями державних реєстраторів, позивач звернувся до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи частково позовні вимоги, прийшов до висновку про те, що здійснюючи оскаржувані дії та приймаючи рішення державні реєстратори вийшли за межі наданих їм повноважень.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 квітня 2016 року та відмовляючи у задоволенні позовних вимог, прийшов до висновку про правомірність оскаржуваних дій та рішень державних реєстраторів.

Колегія суддів не погоджується із вищенаведеним висновком суду апеляційної інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Предметом позову в даній справі є дії та рішення державних реєстраторів щодо державної реєстрації права власності на нежитлові будівлі, що знаходиться за адресою: Донецька область, м. Слов'янськ, вулиця Свободи, будинок 85 та земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :01:008:0009, :01:008:0047, :01:008:0048.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямовані на забезпечення визнання та захисту державою таких прав регулює Закон України від 1 липня 2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (надалі - Закон № 1952-IV; в редакції від 12 серпня 2015 року).

Частиною першою статті 2 Закону № 1952-IV передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з частиною третьою статті 3 Закону № 1952-IV права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до частини сьомої статті 3 Закону № 1952-IV державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації права власності та інших речових прав, крім випадків, установлених абзацами другим і третім частини п'ятої цієї статті.

Отже, законодавством передбачено територіальний критерій державної реєстрації права власності.

Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1952-IV передбачено, що державна реєстрація прав (надання відмови в ній) проводиться у строк, що не перевищує п'яти робочих днів (крім випадків, установлених частиною сьомою цієї статті) з дня надходження до органу державної реєстрації прав заяви про таку реєстрацію і передбачених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, документів, необхідних для її проведення.

Тобто, законодавцем встановлено строк, за який державний реєстратор повинен вчинити відповідні реєстраційні дії.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

З вищенаведеного вбачається, що законодавством передбачена єдина, суцільна процедура здійснення державної реєстрації прав, яка складається із відповідних стадій. Отже, перед прийняттям рішення про державну реєстрацію прав, державний реєстратор повинен встановити факт відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень.

З матеріалів справи вбачається, що заяви щодо державної реєстрації були подані 13 серпня 2015 року, однак рішення щодо реєстрації прав прийняті 9 жовтня 2015 року, тобто із пропуском строку, передбаченого Законом.

Окрім того, об'єкти реєстрації знаходяться на території Донецької області, однак документи заявниками були подані до реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області, а рішення про реєстрацію права власності приймались державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Філюком С.П., отже всупереч територіальності наданих державним реєстратором повноважень.

Також необхідно врахувати, що на момент прийняття рішень про державу реєстрацію права власності - 9 жовтня 2015 року, діяла заборона державним реєстраторам прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України, а також нотаріусам, вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо спірного нерухомого майна.

Колегія суддів не погоджується із висновком суду апеляційної інстанції щодо непоширення вимоги пункту 1 наказу Міністерства юстиції України від 15 серпня 2014 року № 1354/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 серпня 2014 року № 992/25769) «Про тимчасові заходи щодо надання послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розташоване в межах територій Луганської та Донецької областей на суб'єктів прийняття рішення про державну реєстрацію прав» (надалі - Наказ № 1354/5).

З статті 15 Закону № 1952-IV вбачається, що прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви, прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації - це стадії єдиної процедури державної реєстрації прав. Отже, державний реєстратор спочатку приймає документи, встановлює факт відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень, та приймає рішення про державну реєстрацію прав.

Відповідно до частин першої, другої Наказу № 1354/5 заяви про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, розташоване в межах територій Луганської та Донецької областей, можуть подаватися як до будь-якого органу державної реєстрації прав на території області, в межах якої розташоване нерухоме майно, так і до органів державної реєстрації прав Харківської, Полтавської, Дніпропетровської, Запорізької, Житомирської, Сумської та Чернігівської областей.

У разі подання заяв про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, розташоване в межах територій Луганської та Донецької областей, до органів державної реєстрації прав Харківської, Полтавської, Дніпропетровської, Запорізької, Житомирської, Сумської та Чернігівської областей державні реєстратори речових прав на нерухоме майно таких органів проводять державну реєстрацію прав відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року N 868.

Отже, вищенаведені норми розповсюджуються на державних реєстраторів і щодо подання документів, і щодо прийняття рішення, оскільки процедура державної реєстрації цілісна і усі стадії виконуються одним державним реєстратором.

Таким чином, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується із висновками суду першої інстанції щодо протиправності оскаржуваних дій та оскаржуваних рішень, оскільки державна реєстрація права власності на спірне нерухоме майно була проведена із порушенням норм чинного, на момент виникнення спірних відносин, законодавства.

Відтак, виходячи з вищенаведених вимог чинного законодавства, суд апеляційної інстанції помилкового зазначив щодо правомірності державної реєстрації прав та про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване помилково.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Урожай» задовольнити.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2016 року скасувати.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 квітня 2016 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді