Справа № 815/5880/16
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5880/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до Департаменту державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, третя особа ОСОБА_1, про визнання дій протиправними, скасування реєстрації декларації про готовність до експлуатації обєкта,-

ВСТАНОВИВ:

Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради звернулась до суду з адміністративним позовом до Департаменту державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, третя особа ОСОБА_1, про визнання протиправними дій щодо прийняття та реєстрації ОСОБА_2 про готовність до експлуатації обєкта №ОД10 від 15.04.2016р. за замовленням ОСОБА_3, скасування реєстрації ОСОБА_2 про готовність до експлуатації обєкта №ОД10 від 15.04.2016р. за замовленням ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що з 2008 року у провадженні Малиновського районного суду м. Одеси розглядається цивільна справа Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_3 про зобовязання особи знести самовільно зведену двоповерхову прибудову, а також зустрічний позов ОСОБА_3 до Малиновської районної адміністрації про визнання права власності. Позивачем зазначено, що у 2014 році ОСОБА_1 надав до Малиновського районного суду м.Одеси, зареєстровані відповідачем ОСОБА_2 про готовність до експлуатації обєкта №ОД75 від 10.02.2014р. та про готовність обєкта до експлуатації №ОД 02 від 27.02.2014р., реєстрація яких була скасована постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2014р. Незважаючи на це, 15.04.2016р. Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеської області було зареєстровано ОСОБА_2 про готовність до експлуатації обєкту, який належить до І-ІІІ категорії складності стосовно реконструкції частини житлових будинків з господарськими будівлями та спорудами з виділом в окрему одиницю без зміни геометричних розмірів та цільового призначення по вул. Корнюшина, 17 у м. Одесі. На думку представника позивача, реєстрація вказаної декларації суперечить вимогам Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р. № 466 та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р.№461, оскільки вона здійснена на підставі декларації про початок виконання будівельних робіт від 10.02.2014р. №ОД75, яка постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09.12.2014р. була скасована.

22.11.2016р. до суду надійшли заперечення від відповідача, згідно яких Департамент державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області заперечує проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що відповідно до п. 10 Закону України «Про регулювання у сфері містобудівної діяльності» та п.п. 19, 20 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р. №461, замовник відповідає за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ОСОБА_2, в свою чергу Інспекція перевіряє протягом десяти робочих днів з дати подання до неї декларацій повноту даних, зазначених у ній, та реєструє декларацію. Разом з тим, відповідачем зазначено, що у позовній заяві не зазначено жодного пункту декларації про готовність обєкта до експлуатації ОД№10, зареєстрованої 15.04.2016р., який не був заповнений у встановленому порядку або в якому були би зазначені недостовірні данні.

Відповідач та третя особа повідомлялись про день та час слухання справи, однак у судове засідання їх представники не зявились.

Згідно з ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

15.04.2016р. Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеської області було зареєстровано ОСОБА_2 про готовність до експлуатації обєкту, який належить до І-ІІІ категорії складності №ОД10 стосовно реконструкції частини житлових будинків з господарськими будівлями та спорудами з виділом в окрему одиницю без зміни геометричних розмірів та цільового призначення по вул. Корнюшина, 17 у м. Одеса.(а.с.65-68)

Відповідно до положень ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011р. N 3038-VI право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах, що належать до I - III категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт. Реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт проводить орган державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом п'яти робочих днів з дня надходження декларації. Виконувати будівельні роботи, підключати об'єкт будівництва до інженерних мереж та споруд без реєстрації зазначеної декларації забороняється.

Згідно зі ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви. Форма декларації про готовність об'єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.17 та п.18 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 12.04.2011р. №461 замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних процедур у будівництві до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю два примірники декларації: щодо об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку; щодо об'єктів, які належать до I - III категорії складності, за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку; щодо самочинно збудованого об'єкта, на яке визнано право власності за рішенням суду, за формою, наведеною у додатку 5 до цього Порядку. Орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дня надходження декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації, та забезпечує внесення інформації, зазначеної у декларації, до реєстру.

Разом з тим, п.22 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, встановлено, що у разі виявлення органом державного архітектурно-будівельного контролю наведених у декларації недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), які не є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом відповідно до статті 39- 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", орган державного архітектурно-будівельного контролю письмово повідомляє замовнику (його уповноваженій особі) протягом одного робочого дня з дня такого виявлення. Відомості щодо внесення даних, зазначених у декларації, в якій виявлено технічну помилку або недостовірні дані, підлягають виключенню з реєстру в установленому порядку.

Відповідно до п.11 ОСОБА_2 про готовність до експлуатації обєкту, який належить до І-ІІІ категорії складності №ОД10, зареєстрованої Департаментом ДАБІ в Одеській області 15.04.2016р., стосовно реконструкції частини житлових будинків з господарськими будівлями та спорудами з виділом в окрему одиницю без зміни геометричних розмірів та цільового призначення по вул. Корнюшина, 17 у м. Одеса, у якості дозвільних документів зазначено декларацію про початок виконання будівельних робіт Інспекції ДАБК в Одеській області від 10.02.2014р. №ОД75.

Разом з тим, під час зясування офіційних обставин справи, судом встановлено що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2014р. по справі №815/6202/14 за позовом Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа ОСОБА_1, визнано протиправними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області щодо прийняття та реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт №ОД 75 від 10.02.2014 р. та декларації про готовність обєкта до експлуатації №ОД 02 від 27.02.2014р. за замовленням ОСОБА_3 та скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт № ОД75 від 10.02.2014р. та декларацію про готовність обєкта до експлуатації № ОД 02 від 27.02.2014р. за замовленням ОСОБА_3.(а.с.21-23)

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015р. постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2014р. залишено без змін. (а.с.24-28)

Таким чином, 15.04.2016р. Департаментом державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області зареєстровано ОСОБА_2 про готовність до експлуатації обєкту, який належить до І-ІІІ категорії складності №ОД10 на підставі скасованої постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2014р. по справі №815/6202/14 ОСОБА_2 про початок виконання будівельних робіт Інспекції ДАБК в Одеській області від 10.02.2014р. ОД75.

Частиною 2 статті 19 Конституції України зобовязано органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Згідно ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи викладене та оскільки постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2014р. по справі №815/6202/14, яке згідно програми Діловодства спеціалізованого суду (ДСС) Одеського окружного адміністративного суду набрало законної сили 15.10.2015р., скасовано ОСОБА_2 про початок виконання будівельних робіт Інспекції ДАБК в Одеській області від 10.02.2014р. ОД75, на підставі якого зареєстровано оскаржувану ОСОБА_2 про готовність до експлуатації обєкту, який належить до І-ІІІ категорії складності №ОД10, суд приходить висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій Департаменту державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області щодо прийняття та реєстрації ОСОБА_2 про готовність до експлуатації обєкта №ОД10 від 15.04.2016р. та її скасування.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку що адміністративний позов Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158 163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради - задовольнити.

Визнати протиправними дії Департаменту державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області щодо прийняття та реєстрації декларації про готовність до експлуатації обєкта №ОД10 від 15.04.2016р.

Скасувати здійснену Департаменту державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області реєстрацію декларації про готовність до експлуатації обєкта №ОД10 від 15.04.2016р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Танцюра