Справа № 806/2189/16
Суддя: Слюсарчук Н. Ф.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №806/2189/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2016 року м. Житомир

БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЖИТОМИРА В СКЛАДІ:

головуючого судді Слюсарчук Н.Ф.

з участю секретаря Давиденко Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Житомирського обєднання управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання дій незаконними та зобовязати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірною постанову відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про відкриття виконавчого провадження від 17.10.2016 року за № 52645816 та скасувати її в частині стягнення виконавчого збору в сумі 5800 грн.

В обґрунтування вказав, що постанова щодо стягнення виконавчого збору в сумі 5800 грн. винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначив, що на виконання постанови судді Богунського районного суду м. Житомира від 18.07.2016 року про задоволення вимог ОСОБА_1 та зобов'язання Житомирське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_2, як судді апеляційного суду Житомирської області у відставці, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно з вимогами ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у розмірі 90% заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, відповідно до довідки апеляційного суду Житомирської області від 23.05.2016 за № 3-308 про заробітну плату судді, починаючи із 01.05.2016 року після повернення із Житомирського апеляційного адміністративного суду по справі було проведено перерахунок та різницю належної суми пенсії на виконання рішення суду, в сумі 6274,02 гри. включено в основні відомості листопада місяця 2016 року.

Натомість, відділом примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 17.10.2016 року за № 52645816 та стягнення виконавчого збору в сумі 5800 грн.

Пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі, а відтак виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню (п.1 ч.5 ст. 27 Закону №1404), а тому просять скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 17.10.2016 року за № 52645816 в частині стягнення виконавчого збору в сумі 5800 грн.

В судове засідання представник позивача не зявилася, надіслала заяву про розгляд справи в її відсутності, просила позов задовольнити з підстав, наведених в ньому та надала розпорядження № 810746 від 04.10.2016 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1

Представник відповідача в судове засідання також не зявилася, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, просила розглянути справу з урахуванням наданих заперечень та в позові відмовити.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представників сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

18.07.2016 року Богунським районним судом м. Житомира винесено постанову, якою позов ОСОБА_1 був задоволений. Зокрема, визнано дії заступника начальника Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирської області ОСОБА_3 (у відповіді від 27.05.2016) №1 11/Ш-8 на звернення) у частині відмови у перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ст. 141 Закону України „Про судоустрій і статус суддів", яке визначено судовими рішеннями Богунського райсуду м. Житомира від 23.09.2015 та 30.11.2015 протиправними. Зобов'язано Житомирське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_2, як судді апеляційного суду Житомирської області у відставці, вищевказане щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно з вимогами ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у розмірі 90% заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, відповідно до довідки апеляційного суду Житомирської області від 23.05.2016 за № 3-308 про заробітну плату судді, починаючи із 01.05.2016 року.

12.10.2016 року відповідно до зазначеної постанови видано виконавчий лист №295/8659/16а.

Як вбачається із розпорядження № 810746 від 04.10.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 зроблений з 01.05.2016 року.

17.10.2016 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління у Житомирській області ОСОБА_4 винесла постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 295/8659/16-а (а.с. 9). Боржнику надано 10 робочих днів, з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, для виконання рішення суду.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове- виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цьоги Закону підлягають примусовому виконанню.

У відповідності до частини 5, 6 статті 26 Закону виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанов) про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обовязок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Законом України «Про виконавче провадження» визначено поняття виконавчого збору.

Виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню (п.1 ч.5 ст. 27 Закону №1404),

Відповідно до статті 1 Закону № 1058-1V пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом. Пенсія - це періодичний платіж, виплата якої не обмежена у часі, а підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особою, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов'язане з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати.

Отже, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі. Крім того, всупереч запереченням відповідача, в постанові та виконавчому листі № 295/8659/16-а чітко зазначено перерахувати та виплачувати в подальшому.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного суду України від 08 липня 2014 року в справі №21-222а 14. Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України на підставі аналізу зазначених норм права дійшла висновку, що підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно повязано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати, тому, вирішуючи питання про зобовязання нарахувати та виплатити відповідні періодичні платежі, суди, у разі відсутності спору про право особи на отримання підвищення до пенсії або встановлення такого права в судовому порядку, не мають підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення їх нарахування і виплати, певним часовим строком.

Відповідно до статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 160, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною постанову про відкриття виконавчого провадження від 17.10.2016 року №52645816 відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області в частині стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 5800,00 гри.

Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 17.10.2016 рок №52645816 відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області в частині стягнення з боржника виконавчого збору з розмірі 5800,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області на користь Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 1378.00 грн, сплаченого судового збору

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Ф. Слюсарчук