Справа № 360/1952/16-а
Суддя: Міланіч А. М.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/1952/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2016 року Бородянський районний суд

Київської області в складі : головуючої - судді Міланіч А.М.,

при секретарі Хоменко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії, зобовязання здійснити перерахунок пенсії та сплатити заборгованість,

в с т а н о в и в :

В жовтні 2016 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Бородянському районі та отримує пенсію за віком.

На підставі постанови Бородянського районного суду від 8 липня 2011 року відповідачем було здійснено перерахунок її пенсії з більшого стажу та більшої заробітної плати на основі показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який був роком, що передував перерахунку пенсії.

В 2016 році вона (позивачка) знову звернулася для перерахунку пенсії до Управління ПФУ у Бородянському районі в звязку зі збільшенням стажу та заробітку, перерахунок було здійснено, але при цьому застосовано показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, що є неправильним, так як це не той рік, що передує року перерахунку пенсії, яким є 2015 рік. Внаслідок такого перерахунку вона (позивачка) почала отримувати пенсію навіть в нижчому розмірі, ніж до перерахунку.

Вважала такі дії відповідача незаконними та такими, що грубо порушують вимоги діючого законодавства.

Тому просила визнати перерахунок її пенсії в 2016 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, що призвело до зменшення розміру її пенсії, неправомірним, зобовязати відповідача здійснити нарахування по основній пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2015 рік в розмірі 3661,41 грн. відповідно до ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та сплатити заборгованість по пенсії за період з 1 липня 2016 року.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала і викладене підтвердила.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області свого представника в судове засідання не направив, про час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Вислухавши позивачку, дослідивши письмові докази по справі, оглянувши матеріали пенсійної справи позивачки, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Бородянському районі з 10 лютого 1999 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що підтверджується матеріалами справи (а.с.11) та матеріалами оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи позивачки.

На виконання постанови Бородянського районного суду Київської області від 8 липня 2011 року відповідачем 16 вересня 2011 року було здійснено перерахунок пенсії позивачки з 28 червня 2010 року з більшого стажу та більшої заробітної плати на основі показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який був календарним роком, що передував року перерахунку пенсії (а.с.9,25).

Як вбачається з копії листа УПФУ у Бородянському районі від 3 жовтня 2016 року (а.с.11) та оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи позивачки, 8 червня 2016 року на підставі заяви позивачки від 6 червня 2016 року щодо перерахунку її пенсії з більшого стажу відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивачки та призначено ОСОБА_1 пенсію з 1 липня 2016 року в розмірі 2017,46 грн., однак, в цей же день, слідуючим розпорядженням замінено показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік на такий же показник за 2007 рік, що призвело до зменшення розміру пенсії позивачки з 1852,09 грн., призначеної з 1 червня 2014 року, до 1625,92 грн.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в редакції, яка діяла на час проведення позивачці перерахунку пенсії за постановою Бородянського районного суду від 26 квітня 2011 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

В 2008 році частину четверту статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» було замінено однією частиною такого змісту: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону» відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-VI від 28 грудня 2007 року.

Однак вищезазначена зміна до Закону рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 була визнана неконституційною.

Відповідно до п/п 3 п.11 постанови Кабінету Мінстрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту категорій громадян», в редакції, яка також діяла на той же час, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення /попереднього перерахунку/ пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Законом України № 3668-VI від 08 липня 2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» було викладено в новій редакції та встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після

призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до абзацу четвертого п.2 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень вказаного ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Статтею 22 Конституції України гарантуються права і свободи громадян, які не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що відповідачем неправомірно, всупереч вимогам діючого законодавства зменшено розмір пенсії позивачки, а тому визнає за необхідне, задовольняючи в цій частині позовні вимоги, визнати дії управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1 липня 2016 року з більшого стажу на основі показника середньої заробітної плати, визначеного в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, неправомірними, зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 липня 2016 року з урахуванням постанови Бородянського районного суду Київської області від 8 липня 2011року щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати, визначеного в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та виплатити недоплачені суми пенсії з урахуванням виплачених коштів.

Зважаючи на вищевикладене, так як підстав для застосування при перерахунку пенсії позивачки показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2015 рік не вбачається, то в іншій частині в позові необхідно відмовити.

Керуючись ст.22,58,124 Конституції України, Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.11,159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії, зобовязання здійснити перерахунок пенсії та сплатити заборгованість задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1 липня 2016 року з більшого стажу на основі показника середньої заробітної плати, визначеного в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 липня 2016 року з урахуванням постанови Бородянського районного суду Київської області від 8 липня 2011року щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати, визначеного в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та виплатити недоплачені суми пенсії з урахуванням виплачених коштів.

В іншій частині в позові відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання в межах перерахунку суми пенсії за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий-суддяОСОБА_2