Справа № 686/21006/16-а
Суддя: Мороз В. О.
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2016 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області у складі

головуючої судді Мороз В.О.,

за участю секретаря Козельської Г.В.,

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій, -

встановив :

26 жовтня 2016 року позивач ОСОБА_4 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій, мотивуючи свої вимоги тим, що з 04.04.2011 р., при досягненні 60 років його було переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Розрахунок пенсії було здійснено відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» із врахуванням заробітної плати за період з 01.01.1994р. по 31.12.1998р. за роботу у КП «Електропівденмонтаж» та з 01.07.2000р. по 25.01.2011р. за даними індивідуальних відомостей про застрахованих осіб. Вказує, що працюючи у КП «Електропівденмонтаж» у період з 03.05.1994 р. по 31.12.1999р., він працював за сумісництвом диспетчером на приватному підприємстві «Арман». Так як пенсію за віком йому було призначено управлінням ПФУ у Деснянському районі м. Києва, 15.08.2011 р. він звернувся до цього управління із заявою про проведення перерахунку пенсії за віком з врахуванням заробітної плати за довідкою № 15 від 24.02.2000р., надавши також довідку № 14 від 24.02.2000р., яка підтверджує період роботи на посаді диспетчера на ПП «Арман» з 03.05.1994 р. по 31.12.1999р. Так як розмір пенсії збільшувався, він вважав, що зарплату за довідкою включено при розрахунку. Жодної інформації про те, що заробітну плату за період роботи у ПП «Арман» управлінням ПФУ у Деснянському районі м.Києва не взято до розрахунку він не отримував.

Зазначає, що у 2016 році він змінив місце проживання та його пенсійну справу було передано до управління ПФУ у м. Хмельницькому. У квітні місяці 2016 року отримав пенсію за новим місцем проживання. При розмові з інспектором управління ПФУ у м.Хмельницькому дізнався, що подана ним у вересні 2011 року довідка про заробітну плату за роботу у ПП «Арман» для розрахунку пенсії не увійшла.

19.04.2016 р. звернувся до відповідача із заявою з приводу виправлення помилки та включення до розрахунку моєї пенсії заробітної плати за період роботи з травня 1994 року по грудень 1999 року у ПП «Арман». Однак, отримав відповідь за вих.№200/Г-12 від 29.04.2016 р. про те, що перерахунок за поданою довідкою йому не проведено, та що зарахувати вищевказаний період роботи до заробітної плати немає підстав, оскільки провести перевірку нарахованої йому заробітної плати не можливо через те, що документи ПП «Арман» у 2011 році на зберігання до відділу трудового архіву не надходили. Вважає, що підстав для відмови у проведенні перерахунку у відповідача не було, а його відмова є протиправною.

А тому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за заявою від 15.08.2011р. з урахуванням довідки про заробіток для обчислення пенсії № 15 від 24.02.2000 р. за період роботи з травня 1994 року по грудень 1999 року у ПП «Арман» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому провести перерахунок його пенсії з 21.04.2016р. з урахуванням довідки про заробіток для обчислення пенсії № 15 від 24.02.2000 р. за період роботи за сумісництвом на посаді диспетчера у приватному підприємстві «Арман» з травня 1994 року по грудень 1999 року.

В судовому засіданні представники позивача вимоги позовної заяви підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача заперечила в судовому засіданні проти адміністративного позову, вказавши, що згідно ч.1 ст.40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058-ІУ від 09.07.2003р. за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року нежалежно від перерв. Для проведення перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату за період з 01.05.1994р. по 31.12.1999р. управлінням Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва направлено запит до управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі. 08.08.2011р. було отримано лист №5182/05 від 15.07.2011р., у якому вказано про неможливість проведення перевірки та видачі нової довідки, оскільки документи ПП Арман на зберігання до відділу трудового архіву не надходили. Тому врахувати заробітну плату за цей період для обчислення пенсії немає підстав. З 01.09.2015 року позивачу проведений перерахунок пенсії згідно нового, прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність -1074,00грн. Розмір пенсії позивача становить 2681,35 грн. Враховуючи вищезазначене, пенсія виплачується згідно чинного законодавства. Крім того, вказує, що позивач звернувся з позовом 21.10.2016 року, в якому просить визнати протиправним дії управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому, щодо відмови врахувати при здійсненні перерахунку пенсії заробітну плату відповідно до заяви від 15.08.2011 року, тобто шестимісячний строк оскарження був пропущений.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивача 04.04.2011 р., при досягненні 60 років було переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Розрахунок пенсії було здійснено відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» із врахуванням заробітної плати за період з 01.01.1994р. по 31.12.1998р. за роботу у КП «Електропівденмонтаж» та з 01.07.2000р. по 25.01.2011р. за даними індивідуальних відомостей про застрахованих осіб.

Позивач працюючи у КП «Електропівденмонтаж» у період з 03.05.1994 р. по 31.12.1999р., також працював за сумісництвом диспетчером на приватному підприємстві «Арман», що вбачається із довідки ПП «Арман» від 24.02.2000 р.

Так як пенсію за віком позивачу було призначено управлінням ПФУ у Деснянському районі м. Києва, 15.08.2011 р. він звернувся до цього управління із заявою про проведення перерахунку пенсії за віком з врахуванням заробітної плати за довідкою № 15 від 24.02.2000р., надавши також довідку № 14 від 24.02.2000р., яка підтверджує період роботи на посаді диспетчера на ПП «Арман» з 03.05.1994 р. по 31.12.1999р.

У 2016 році позивач змінив місце проживання та його пенсійну справу було передано до управління ПФУ у м. Хмельницькому. У квітні місяці 2016 року отримав пенсію за новим місцем проживання.

19.04.2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою з приводу включення до розрахунку пенсії заробітної плати за період роботи з травня 1994 року по грудень 1999 року у ПП «Арман», оскільки лише тепер дізнався, що період його роботи у ПП «Арман» з 03.05.1994 р. по 31.12.1999р. не включено до перерахунку його пенсії.

Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому №200/Г-12 від 29.04.2016 р. перерахунок за поданою довідкою позивачу не проведено, вказано, що зарахувати вищевказаний період роботи до заробітної плати немає підстав, оскільки провести перевірку нарахованої йому заробітної плати не можливо через те, що документи ПП «Арман» у 2011 році на зберігання до відділу трудового архіву не надходили.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у редакції статті на дату подання заяви про проведення перерахунку) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Із заявою про проведення перерахунку пенсії за віком, з урахуванням заробітної плати за період роботи до 30.06.2000р., позивач звернувся до управління ПФУ у Деснянському районі м. Києва 15.08.2011р., що підтверджується копією заяви за вх.№ 1147/06-1 від 15.08.2011р.. До заяви додав довідки ПП «Арман» №14 та №15 від 24.02.2000р.

Відповідно до довідки № 14 від 24.02.2000р., працював у приватному підприємстві «Арман» за сумісництвом на посаді диспетчера з 03.05.1994р. по 31.12.1999р. За цей же період роботи позивачу було видано довідку про нараховану заробітну плату, яка відображена у довідці № 15 від 24.02.2000р. За інформацію, що зазначена у довідці, її видано на підставі особових рахунків за 1994-1990 р.р.

Посилання відповідача на ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції статті, чинній на дату розгляду звернення позивача - 19.04.2016р., є безпідставним, оскільки зміни до даної статті щодо умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами внесено Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року N 3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня 2011р., тобто, після звернення із заявою про перерахунок пенсії 15.08.2011р..

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Відповідно до частини 2 статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою Правління ПФУ №22-1 від 22.11.2005 (у редакції станом а серпень 2011 року) , передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Так як станом на дату видачі довідки (лютий 2000 рік), на дату звернення із заявою про перерахунок (серпень 2011року), приватне підприємство «Арман» не було ліквідоване (інформація про припинення діяльності до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено 25.06.2014р.), підстав для звернення до архівної установи та витребування довідки з архіву в управління ПФУ в Деснянському районі м. Києва не було.

А тому управління мало провести перерахунок пенсії з серпня 2011р. без будь-яких додаткових документів, оскільки ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (станом на час виникнення правовідносин) не передбачала подання до управління додаткових документів, тому відповідач, безпідставно відмовив у проведенні перерахунку пенсії.

Разом з тим, суд вважає за необхідне визначити період з якого необхідно здійснити перерахунок пенсії позивача. Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 19.04.2016 року, а відповідно до вимог статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією. Так, згідно з пункту 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії за відповідною заявою.

Таким чином, право позивача підлягає захисту з моменту звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зі сторони відповідача не надано до суду доказів правомірності прийняття свого рішення.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що позовна заява ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій, є обгрутнтованою та підлягає до задоволення.

За змістом ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст..100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Суд відхиляє посилання відповідача про те, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, оскільки як свідчать матеріали справи позивач звернувся до суду 26.10.2016 року, а про порушення свого права про те, що управлінням не була взята до уваги довідка № 15 від 24.02.2000 р. за період роботи за сумісництвом на посаді диспетчера у приватному підприємстві «Арман» з травня 1994 р. по грудень 1999 р. ОСОБА_4 дізнався із відповіді відповідача від 29.04.2016 року № 200/Г-12, а тому позивачем не пропущено шестимісячний строк звернення до суду.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 7 - 15, 69 - 71, 86, 158 - 163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок пенсії з 19.04.2016 р ОСОБА_4 з урахуванням довідки про заробіток для обчислення пенсії № 15 від 24.02.2000 р. за період роботи за сумісництвом на посаді диспетчера у приватному підприємстві «Арман» з травня 1994 р. по грудень 1999 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на користь держави 551,20 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя