Справа № 127/12687/16-а
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/462/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.12.2016 Вінницький міський суд Вінницької області

в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Чорна Т.П.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Кредитної спілки "Подільський експрес-кредит" Мусатової Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кредитної спілки "Подільський експрес-кредит", Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про зобов"язання оскаржувати неправильні і неправові дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, визнання неправильним та неправовим розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, №2030 від 27.08.2015 р., скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, № 107/15-2 від 22.07.2015 р. про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до КС «Подільський експрес-кредит», Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про зобов'язання оскаржувати неправильні і неправові дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, визнання неправильним та не правовим розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, №2030 від 27.08.2015 р., скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, №107/15-2 від 22.07.2015 р. про застосування штрафної санкції за порушення, вчинені на ринках фінансових послуг, мотивуючи його тим, що у зв'язку з неподанням кредитною спілкою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, аудиторського висновку за 2014 р. було складено акт про правопорушення №141/15-2 від 13.07.2015 р. і на підставі нього застосовано штрафну санкцію в розмірі 10200,00 грн. відповідно до постанови №107/15-2 від 22.07.2015 р., яку спілкою отримано 28.07. 2015р.

На зазначені акт та постанову КС «Подільський експрес-кредит» була подана скарга, яка за результатами розгляду Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, залишена без задоволення розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, №2030 від 27.08.2015 р.

Позивач посилається на те, що прийняте розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, не спростовує обставин наведених кредитною спілкою у скарзі та порушує права вкладників, а накладений штраф погіршує фінансовий стан спілки.

Позивачем зазначено, що спілкою не оскаржувалася постанова про накладення штрафу до суду, спілка не має власного капіталу, всі гроші, що надходять в касу, належать вкладникам на праві приватної власності, тому оплачувати цими коштами штрафи спілка не має права.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав за викладених у позовній заяві обставин, просить його задоволити.

Представник відповідача КС «Подільський експрес-кредит» Мусатова Л.В. позов до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, підтримала, просить їх задоволити, позов до КС «Подільський експрес-кредит» не визнала, пояснила, що спілка не має коштів для звернення до суду з позовом про оскарження постанови про накладення штрафу.

Представником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, надано заперечення щодо позову, у яких зазначено, що спілка належним чином повідомлялась про дату, час та місце розгляду скарги, а тому вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими. Представник відповідача просить розглядати справу у його відсутність. (а.с. 67-71)

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що у зв'язку з неподанням КС «Подільський експрес-кредит» аудиторського висновку за 2014р., Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, складено акт про правопорушення №141/15-2 від 13.07.2015 р. і на підставі нього застосовано штрафну санкцію в розмірі 10200,00 грн. відповідно до постанови №107/15-2 від 22.07.2015 р., яку спілкою отримано 28.07. 2015 р., та на неї подано скаргу. (а.с.75-76,78-79, 80)

На акт №141/15-2 від 13.07.2015 р. та постанову №107/15-2 від 22.07.2015 р. КС «Подільський експрес-кредит» була подана скарга, яка за результатами розгляду Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, залишена без задоволення розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, №2030 від 27.08.2015 р. (а.с. 82-83)

Згідно пунктів 1-2 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 р. №1070, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.

Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законом.

Основними завданнями Нацкомфінпослуг є здійснення, в межах своїх повноважень, державного регулювання та нагляду за наданням фінансових послуг і дотриманням законодавства у відповідній сфері, а також захист прав споживачів фінансових послуг шляхом застосування у межах своїх повноважень заходів впливу з метою запобігання і припинення порушень законодавства на ринку фінансових послуг.

Згідно частини другої статті 1 Закону України «Про кредитні спілки» кредитна спілка є фінансовою установою, виключним видом діяльності якої є надання фінансових послуг.

Статтею 5 Закону України «Про кредитні спілки» передбачено, що кредитні спілки діють відповідно до цього Закону, інших законів України та виданих відповідно до них нормативно-правових актів.

Статтею 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» визначено, що фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг.

Абзацами 4-6 пункту 2.1 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, передбачено, що аудиторський висновок подається не пізніше 01 червня року, наступного за звітним роком.

Аудиторський висновок (звіт) подається разом з річною фінансовою звітністю, підтвердженою аудитором.

КС "Подільський експрес-кредит" не надано до Нацфінкомпослуг аудиторського висновку (звіту) за 2014 рік, чим порушено вимоги ст. 14 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» у частині обов'язковості надання фінансовою установою звітності відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг, а тому відповідачем Нацфінкомпослуг було винесено правомірно постанову про застосування до кредитної спілки штрафної санкції.

Відповідно до п.5.7 Положення про дату, час та місце розгляду скарги особа повідомляється в порядку, визначеному пунктами 4.11 та 4.13 розділу ІV цього Положення. 17.08.2015 р. (вих. №5076/15-8) Нацкомфінпослуг до КС було направлено лист щодо запрошення на розгляд скарги. (а.с. 81)

Тобто, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, правомірно і відповідно до діючого законодавства винесено постанову №107/15-2 від 22.07.2015 р. про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, до Кредитної спілки "Подільський експрес-кредит" і розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, №2030 від 27.08.2015 р. за розглядом скарги Кредитної спілки "Подільський експрес-кредит".

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не доведені, звернення до суду - гарантоване Конституцією України право, а не обов"язок, тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Кредитної спілки "Подільський експрес-кредит", Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про зобов"язання оскаржувати неправильні і неправові дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, визнання неправильним та неправовим розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, №2030 від 27.08.2015 р., скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, №107/15-2 від 22.07.2015 р. про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О.Венгрин