Справа № 442/6997/16-а
Суддя: Нагірна О. Б.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/6997/16-а
Провадження № 2-а/442/246/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2016 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі: головуючого судді Нагірна О.Б.,

з участю секретаря Кондратів І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дрогобич адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати дії відповідача щодо переведення його 28.09.2016 р. з пенсії за вислугою років на пенсію по віку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 р. в розмірі 1197,91 грн. незаконними; зобовязати здійснити призначення пенсії за віком з 28.09.2016 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та стягнути з витрати повязані з розглядом справи.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що він був пенсіонером та отримував довічну пенсію за вислугу років, як особа, яка звільнена зі служби в органах внутрішніх справ, однак продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Перед виповненням 60-ти років (досягнення пенсійного віку 27.09.2016 р.) з метою забезпечення його права щодо майбутнього вільного вибору на призначення однієї із різних державних пенсій: довічної пенсії за вислугою років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з державної служби, та деяких інших осіб» чи пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що передбачено ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», позивач, заявою від 05.09.2016 р. надісланою до відповідача , повідомив про відмову з 28 вересня 2016 р. від свого права на отримання довічної пенсії за вислугу років як особа, яка звільнена зі служби в органах внутрішніх справ. Таку заяву було отримано відповідачем 07.09.2016 р. Перед досягненням пенсійного віку, позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком до Відповідача, а також надав копію заяви від 05.09.2016 р., як один із додатків до заяви від 13.09.2016 р. з метою інформування Відповідача про його відмову від пенсії за вислугою років та обрання пенсії за віком. Із листа Відповідача вбачається, що позивача було переведено із пенсії за вислугою років на пенсію по віку, а також при переведенні було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) за 2007 р., який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії в розмірі 1197,91 грн. Із переведенням його Відповідачем з пенсії за вислугою років, яку було призначено відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію по віку відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне врахування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, відповідно до норми частини 3 статті 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за 2007 р. в розмірі 1197,91 грн., не погоджується, вважає таке незаконним та таким, що порушує його право, визначене ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» саме на призначення пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено відповідно до положень абзацу 4 частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з дня, що настає за днем осягнення пенсійного віку (28.09.2016 р.) відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених у запереченні.

Зясувавши обставини справи, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши надані докази, оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.

В судовому засіданні та з матеріалів справі встановлено, що позивач ОСОБА_1 був пенсіонером та отримував довічну пенсію за вислугу років, як особа, яка звільнена зі служби в органах внутрішніх справ, однак продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Перед виповненням 60-ти років (досягнення пенсійного віку 27.09.2016 р.) з метою забезпечення його права щодо майбутнього вільного вибору на призначення однієї із різних державних пенсій: довічної пенсії за вислугою років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з державної служби, та деяких інших осіб» чи пенсії за віком за Законом України про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що передбачено ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», позивач, заявою від 05.09.2016 р.(а/с 15) надісланою до відповідача, повідомив про відмову з 28 вересня 2016 р. від свого права на отримання довічної пенсії за вислугу років як особа, яка звільнена зі служби в органах внутрішніх справ. Таку заяву відповідачем було отримано 07.09.2016 р., що стверджується копією рекомендованого повідомлення про отримання поштового відправлення (а/с 17).

З копії заяви від 13.09.2016 року вбачається, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком до відповідача, а також надав копію заяви від 05.09.2016 р., як один із додатків (а/с 19)

Із листа відповідача № М-56/15-16 від 30.09.2016 р. та листа управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі у Львівській області № М-55 від 05.10.2016 р. (а/с 20-21) вбачається, що ОСОБА_1 було переведено з пенсії за вислугою років, яку було призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію по віку відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також при переведенні було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) за 2007 р., який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, відповідно до норми частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 197,91 грн. Одночасно повідомлено, що оскільки рішення про переведення позивача на пенсію за віком згідно із Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування прийнято 22.09.2016 р., а довідки про грошове забезпечення для обчислення пенсії позивачем подано 26.09.2016, то для розрахунку розміру його пенсії від заробітної плати за період з 1.07.2000 р. по 31.03.2005 р. рекомендовано подати заяву про перерахунок пенсії в Дрогобицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області відповідно до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами у системі «загальнообовязкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить ньому Закону.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Тому аналізуючи вищевикладені норми Закону України "Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування", суд приходить до висновку, що виплати пенсії за вислугою років не входять до правового регулювання даного Закону, та виплата такої пенсії позивачу регулюється виключно Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, за деяких інших осіб» та така пенсія є спеціальною пенсією для конкретно визначеного кола осіб.

Дана позиція узгоджується з позиціями Вищого адміністративного суду в ухвалі 13.03.2014 року у справі № K/800/32682/13 та в ухвалі від 10.04.2014 року у справі № К/800/47242, Таким чином, отримуючи пенсію за вислугою років позивач не користувався жодним із видів передбачених пенсій, встановлених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому звернувшись до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком 13.09.2016 року, позивач використав право на призначення пенсії в солідарній системі відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" вперше.

Отже відповідач безпідставно застосовує до виниклих правовідносин правове регулювання переходу із одного виду пенсії на інший, що передбачено ч. 3 ст, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки такого переходу в межах дії цього Закону не відбувалося, і пенсія із застосуванням норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" призначатиметься позивачу вперше.

Згідно ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, при обчисленні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

В п. 1 ч. і ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення вказано, що право на призначення пенсії виникає з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Верховним судом України висловлена правова позиція щодо застосування частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Зокрема, у справі № 21-612а 14. постанова в якій ухвалена 31 березня 2015 року Верховний суд України дійшов висновку, що у випадку, коди особі було призначено пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V, у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом № 1058-1V такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Враховуючи, що позивач звернувся з заявою про призначення йому пенсії за віком 13.09.2016 р., досягнувши пенсійного віку, існують усі законодавчо передбачені підстави для нарахування позивачу пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Крім того, оскільки пенсія позивачу призначена вперше, виникає право на застосування формул визначення розміру пенсії, які використовуються при призначенні пенсії вперше, а не тих формул та граничних розмірів коштів, які використовуються при переході із одного виду пенсії на інший.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про визнання незаконною бездіяльність Дрогобицького обєднаного управління Пенсійного фонду України призначення йому пенсії за віком та зобов'язання Дрогобицького обєднаного управління Пенсійного фонду Україниздійснити призначення йому пенсії за віком підлягають задоволенню.

Питання судових витрат слід вирішити у відповідності до вимог ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України,

На підставі ст.ст. 5, 7, 9, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 2,11, 71, 86. 94, 158-160, 162. 163, 167. 186 КАС України.

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Визнати дії Дрогобицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо переведення ОСОБА_1 28.09.2016 р. з пенсії за вислугою років на пенсію по віку протиправними.

Зобовязати Дрогобицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити призначення пенсії за віком з 28.09.2016 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Стягнути з Дрогобицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на користь ОСОБА_1 551 (пятсот пятдесят одну ) гривню 20 копійок сплаченого судового збору.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Б. Нагірна

Повний текст постанови виготовлено та підписано 05.12.2016 року.