Справа № 524/12049/14-а
Суддя: Кривич Ж. О.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/524/101/16
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

01.12.2016 року Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі:

головуючого - судді Кривич Ж. О.,

секретаря судового засідання Коваль Т.М.,

з участю ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ліквідатора з припинення діяльності в районних у місті Кременчуці рад та їх виконавчих комітетів ОСОБА_3 про визнання неправомірною бездіяльності,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_2 з позовною заявою до ліквідатора з припинення діяльності в районних у місті Кременчуці рад та їх виконавчих комітетів ОСОБА_3 про визнання неправомірною бездіяльності.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що ОСОБА_2 з 22.07.1996 по 22.08.2006 працювала у виконавчому комітеті Автозаводської районної ради м.Кременчука на посаді спеціаліста II категорії, що становить понад 10 років стажу безперервної праці в органах державної влади.

Згідно розпорядження заступника голови Автозаводської районної ради N150-о «Про звільнення ОСОБА_2А.» від 18.08.2006 позивача звільнено з посади у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування та виходом на пенсію з достроковим присвоєнням їй 12 рангу посадової особи місцевого самоврядування поза межами сьомої категорії посад з 22.08.2006 року.

Посилаючись на обставини і підстави, викладені в позовній заяві, позивач просила суд визнати неправомірною бездіяльність Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в частині не нарахування та не виплати їй, під час роботи у нього, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади понад 10 років в розмірі середньомісячної заробітної плати. Зобовязати Виконавчий комітет Автозаводської районної ради м. Кременчука нарахувати та виплатити їй грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади понад 10 років в розмірі середньомісячної заробітної плати та надати суду звіт про виконання судового рішення.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечував проти позову з таких підстав:

-виплати регламентовані Постановою КМУ №212 від 24.02.2003 року і для органів місцевого самоврядування має рекомендаційний характер, що прямо зазначено у п.5 Постанови;

-Кошторисом видатків на ІІІ квартал 2006 року, тобто на момент звільнення позивача, виплата такої грошової винагороди не передбачалась;

-На момент звернення позивача в суд через 8 років після звільнення Постанова КМУ втратила чинність.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали, оцінивши зібрані та надані докази у їх сукупності, встановив наступне.

ОСОБА_2 з 22.07.1996 по 22.08.2006 працювала у виконавчому комітеті Автозаводської районної ради м.Кременчука на посаді спеціаліста II категорії, що становить понад 10 років стажу безперервної праці в органах державної влади.

Згідно розпорядження заступника голови Автозаводської районної ради N150-о «Про звільнення ОСОБА_2А.» від 18.08.2006 позивача звільнено з посади у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування та виходом на пенсію з достроковим присвоєнням їй 12 рангу посадової особи місцевого самоврядування поза межами сьомої категорії посад з 22.08.2006 року.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну службу» державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Згідно статті 34 Закону України «Про державну службу» за сумлінну безперервну працю в державних органах, зразкове виконання трудових обов'язків державним службовцям видається грошова винагорода в розмірі та порядку, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №212 від 24.02.2003 року затверджено Порядок видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну поралю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, пунктом 1 якого встановлено, що грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків видається особам, які пропрацювали безперервно на посадах державних службовців в одному або кількох органах державної влади не менше ніж 10 років.

Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку грошова винагорода видається один раз на п'ять років за умови зразкового виконання посадових обов'язків та відсутності порушень трудової дисципліни з урахуванням щорічної оцінки виконання державним службовцем покладених на нього завдань та обов'язків. Винагорода видається, якщо за результатами проведення щорічної оцінки рівень виконання державним службовцем обов'язків та завдань оцінений як «добрий» і «високий». При цьому повинні враховуватися результати щорічних оцінок за п'ять років.

У разі відсутності щорічних оцінок за п'ять років, що передують видачі грошової винагороди, враховується наявність адміністративних, дисциплінарних та інших порушень за зазначений період.

Облік часу безперервної роботи кожного працівника на посадах державних службовців в органах державної влади веде кадрова служба зазначених органів. Про задачу грошової винагороди у трудовій книжці працівника робиться відповідний запис. Подання на видачу працівникові грошової винагороди готує безпосередній його керівник після одержання відповідної інформації від кадрової служби.

Згідно з пунктом 3 даного Порядку грошова винагорода видається у таких розмірах: від 10 до 15 років роботи - одна середньомісячна заробітна плата; від 15 до 20 років - дві, від 20 до 25 років - три, від 25 до 30 років - чотири, від 30 років і більше - п'ять, у межах асигнувань на оплату праці, передбачених у державному бюджеті для відповідних органів державної влади.

Відповідно до пункту 5 Порядку грошова винагорода керівним працівникам і спеціалістам видається на підставі рішення керівника відповідного органу державної їдали, а керівникам органів та їх заступникам - рішення керівника органу вищого рівня.

Також пунктом 6 Порядку рекомендовано органам місцевого самоврядування задавати грошову винагороду посадовим особам за сумлінну безперервну працю в зазначених органах, зразкове виконання трудових обов'язків згідно з цим Порядком і пунктом 2 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

З огляду на встановлені обставини суд приходить до висновку про те, що підстав для задоволення позову ОСОБА_2 немає.

Згідно довідки відповідача від 29.11.2016 року кошторисом видатків на ІІІ квартал 2006 року Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука виплата (видача) грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків (згідно Постанови Кабінету Міністрів України №212 від 24.02.2003 року) не була передбачена.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 6, 17, 18,104-107 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до ліквідатора з припинення діяльності в районних у місті Кременчуці рад та їх виконавчих комітетів ОСОБА_3 про визнання неправомірною бездіяльності - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не скасовано.

Суддя: