Справа № 643/8915/16-а
Суддя: Букреєва І. А.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/8915/16-а
Провадження № 2-а/643/314/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2016 року Московський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді - Букреєвої І.А., за участю секретаря Саілян Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії , -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд : визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмовлення в призначенні наукової пенсії за віком ОСОБА_1 протиправними.

Зарахувати ОСОБА_1 до стажу наукової роботи на державних підприємствах, згідно наданих довідок про стаж наукової роботи періоди з 03.10.1979р. по 13.04.1981р. та з 23.04.1982р. по 22.11.2013 р.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова призначити виплату ОСОБА_1 наукової пенсії згідно Закону України № 1977-Х11 «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за нормами Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та виплатити її різницю, починаючи з 31.07.2015 року, згідно наданих довідок про заробітну плату за період роботи з 07.2000 року по 22.11.2013 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

У судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача позов не визнав з тих підстав , що надані позивачем довідки про підтвердження стажу наукової роботи та довідки про заробітну плату не відповідають додатку 3 та додатку 4 Переліку та порядку подання документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 06.04.2011 №10-3. Крім того , вважає , що позов до суду подано 19.07.2016 із пропуском шестимісячного строку, встановленого ст. 99 КАС України.

Суд, вислухав сторони , дослідив письмові докази по справі, встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням серія ААИ №217019 від 20.11.2014 року та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України (далі ПФУ) в Московському районі м. Харкова , отримує пенсію за віком , призначену з 31.07.2014 та обчислену , згідно Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позивач є непрацюючим пенсіонером з 30.10.2014 року.

04.08.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а саме з пенсії за віком , обчислену згідно Закону України ..Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058) на пенсію за віком, відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність.

Згідно п. 3 ст. 45 Закону № 1058, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви (заяву подано 04.08.2015) на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

До заяви позивачем були надані такі довідки про підтвердження наукового стажу роботи:

1.Довідка №01-678 від 13.10.2010р., видана Азербайджанської державної нафтової академією (раніше Азербайджанській інститут нафти та хімії ім. М. Азізбекова) за період роботи з 03.10.1979р. по 13.04.1981р. на наукової посаді старший інженер ( а.с. 54).

2.Довідка №067/6.1-01 від 16.02.2011р., видана Спеціальним конструкторським бюро «Кібернетика» з дослідним виробництвом інституту кібернетики Національної академії наук Азербайджана за період роботи з 23.04.1982р. по 26.04.1985р. на наукової посаді інженера- конструктора 1 категорії (а.с. 53).

3. Довідка №7 від 28.02.2008 р., видана Азербайджанським національним аерокосмічним агентством (раніше Інститут космічних досліджень природних ресурсів Академії наук Азербайджанської PCP) Міністерства оборонної промисловості Азербайджанської республіки за період роботи на таких наукових посадах (а.с.56 ):

- провідний інженер з 29.04.1985р. по 02.10.1988 р.;

-в.о. старшого наукового співробітника з 03.10.1988р. по 15.01.1989 р.;

-старшого наукового співробітника з 16.01.1989р. по 03.07.1989 р.

4. Довідка №29 від 22.10.2010 р., видана Азербайджанським науково-виробничим обєднанням «Улдуз» за період роботи з 04.07.1989р. по 13.08.1990р. на наукової посаді начальника сектору (а.с. 55 ).

5. Довідка №23 від 27.02.2004 р., видана філією «Науково-дослідний та проектно - конструкторський інститут автоматизованих систем управління транспортом газу» (далі НДПІАСУтрансгаз) Дочірньої компанії «Укртрансгаз» (далі ДК «Укртрансгаз») Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (далі НАК «Нафтогаз України») за період роботи на таких наукових посадах (а.с. 59):

- старшого наукового співробітника з 03.09.1990р. по 01.03.1991р.;

- завідуючий сектором з 01.03.1991р. по 01.11.1992р.;

- головного інженера з 01.11.1992р. по 01.05.1994р.;

- завідуючий відділом з 01.05.1994р. по 27.02.2004р.

6. Довідка №30 від 31.01.2008р. видана філією НДПІАС Утрансгаз Дочірнього підприємства «Науково-дослідний інститут нафтогазової промисловості» (далі ДП «Науканафтогаз») НАК «Нафтогаз України» за період роботи з 01.03.2004р. по 29.12.2007р. на наукової посаді завідуючого відділом (а.с. 57 ).

7. Довідка №105 від 11.11.2008р. видана ДП «Науканафтогаз» НАК «Нафтогаз України» за період роботи з 02.01.2008р. по 17.10.2008р. на наукової посаді керівника науково-дослідного відділення (а.с. 58).

8. Довідка №91/60-13 від 19.01.2010р. видана філією «Науково-виробничий центр технічної діагностики» (далі НВЦ «Техдіагаз») ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» за період роботи на таких на/жових посадах (а.с.61 ):

-начальника науково-виробничого відділу Східного відділення філії НВЦ «Техдіагаз» з 20.10.2008р. по 01.02.2009р.;

-начальника науково-виробничого відділу Харківського територіального центру філії НВЦ «Техдіагаз» з 02.02.2009р. по 31.12.2009р.

9. Довідка №47/02 від 31.12.2010р. видана філією Науково-дослідний і проектний інститут транспорту газу ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» за період роботи з 04.01.2010р. по 31.12.2010 р. на наукової посаді начальника відділу (а.с. 62).

10. Довідка №14-04-5285 від 21.11.2013р. видана Публічним акціонерним товариством «Укргазвидобування» за період роботи на таких наукових посадах (а.с. 64 ):

-заступника начальника управління - начальника сектора з 04.01.2011р. по 04.04.2011р.;

-заступника начальника науково-технічного відділу з 05.04.2011р. по 29.08.2011р.;

-заступника начальника управління - начальника сектора з 30.08.2011р. по 22.11.2013р.

Також позивачем відповідачу були надані такі довідки про нарахування заробітної плати, як науковому працівнику:

1. Архівна довідка №111-40 від 01.11.2010р. видана Виробничим кооперативом з упорядкування документів установ, організацій та підприємств «Архівіст» Дзержинського району м. Харкова Харківського міського архіву за період роботи з 01.2000р. по 02.2004р. в організації НДПІАСУтрансгаз (а.с.65 ).

2. Довідка №14 від 29.09.2010р., видана філією НДПІАС Утрансгаз ДП «Науканафтогаз» НАК «Нафтогаз України» за період роботи з 01.03.2004р. по 29.12.2007р. (а.с. 66).

3. Довідка №63/11 від 29.09.2010 р., видана ДП «Науканафтогаз» НАК «Нафтогаз України» за період роботи з 02.01.2008р. по 17.10.2008р. (а.с.68 ).

4. Довідка №391/60-27 від 30.09.2010р. видана філією НВЦ «Техдіагаз» ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» за період роботи з 20.10.2008р. по 31.12.2009р. (а.с. 67 ).

5. Довідка №48/02 від 31.12.2010 р., видана філією Науково-дослідний і проектний інститут транспорту газу ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» за період роботи з 04.01.2010р. по 31.12.2010р. (а.с. 70).

6. Довідка №13-04-5284 від 21.11.2013 р., видана Публічним акціонерним товариством «Укргазвидобування» за період роботи з 04.01.2011р. по 22.11.2013р. (а.с. 69 ).

05.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Головного управління ПФУ в Харківській області із заявою повторно розглянути надані документи щодо призначення наукової пенсії на підставі заяви від 04.08.2015 р. Головне управління ПФУ в Харківській області у відповіді від 18.12.2015 року відмовило у призначенні пенсії , мотивуючи відмову тим , що надані ОСОБА_1 довідки для призначення наукової пенсії не відповідають вимогам чинного законодавства, а саме: Переліку та порядку подання документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність», затверджений постановою правління ПФУ від 06.04.2011 р. № 10-3.

На вимогу управління ПФУ в Московському районі м. Харкова підприємствами надані нові довідки про стаж наукової роботи, а також про нарахування заробітної плати:

- ДП «Науканафтогаз» НАК «Нафтогаз України» за період роботи з 02.01.2008р. по 17.10.2008р. ; (а.с.73,75)

- філією Науково-дослідний інститут транспорту газу ПАТ «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» за період роботи з 04.01.2010р. по 31.12.2010р. ; ( а.с.72,76, 77 )

- ПАТ «Укргазвидобування» за період роботи з 04.01.2011р. по 22.11.2013р. ,( а.с.81-83)

зміст яких підтверджує наявний науковий стаж та нарахування заробітної плати та не надає нову інформацію відносно раніше наданих довідок про науковий стаж роботи та про нарахування заробітної плати. Різниця між новими та раніше наданними довідками є формальна - наявність у правому верхньому куту довідки напису:

«Додаток 3» або «Додаток 4» до Переліку та порядку подання документів, необхідних призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про наукову і науково - технічну діяльність».

Згідно відповіді управління ПФУ в Московському районі м. Харкова, нові довідки про стаж наукової роботи , а також про нарахування заробітної плати , зараховані в повному обсязі.

ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, загальний стаж роботи, зокрема на наукових посадах, згідно записи у трудової книжки, підтверджується управлінням ПФУ в Московському районі м. Харкова в повному обсязі , на всі виплати, які включені у довідки про нарахування заробітної плати, підприємством нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується листом відповідача від 11.12.2014 року № 505/Ш-З .

Отже, зміст довідок, виданих ОСОБА_1 підприємством до і після 06.04.2011 р., повністю відповідає вимогам ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність» та постанови правління ПФУ № 10-3 від 06.04.2011 р. - додатки 3 і 4 Постанови.

Крім того, наданий список наукових праць (а.с.23-38 ) також підтверджує, що під час роботи на наукових посадах позивач займався наукової діяльністю та друкував результати своїх наукових досліджень у відповідних засобах інформації.

У відповідності до довідки №500/02-01.2 від 23.06.2016р. , виданої філією Науково-дослідний інститут транспорту газу ПАТ «Укртрансгаз», згідно якої підприємства, в яких працював позивач з 03.09.1990 року по 29.12.2007 року на теперішній час не існує, документація по відділу кадрів та бухгалтерії підприємств передана у КП «Харківський міській архів», на даний час не є можливим надати нові довідки про підтвердження наукового стажу роботи. При ліквідації підприємств та переведенні ОСОБА_1 в інші підприємства, були видані відповідні довідки про підтвердження наукового стажу роботи та про нарахування заробітної плати, як науковому працівнику, які відповідали Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» на дату видачі довідки.

У висновках Протоколу ( а.с.43-44 ) не вказано норму Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», згідно з якою довідки, які підтверджують науковий стаж, повинні мати посилання на автореферат. Таких вимог немає ані в Законі України «Про наукову і науково-технічну діяльність», ані в постанові правління ПФУ № 10-3 від 06.04.2011.

Відповідно до п. 1 Переліку документів для призначення пенсії згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України від 06 квітня 2011 року № 10-3, для призначення останньої подаються документи, серед іншого, довідка про підтвердження стажу наукової роботи підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Для наукових працівників довідка надається за формою згідно з додатком 3 до цього Переліку.

У постанові правління ПФУ №10-3 від 06.04.2011 р. вимоги до довідки, яка підтверджує науковий стаж, згідно додатку 3 Постанови, такі:

- штамп підприємства, дата, реєстраційний №, найменування підприємства, наказ і дата періоду роботи, найменування наукової посади, підтвердження роботи за спеціальністю за якою присуджено науковий ступінь кандидата наук, статус державного підприємства та його напрям діяльності, підстава видачі довідки, наявність підписи керівника та начальнику відділу кадрів підприємства, печатка підприємства.

У постанові правління ПФУ №10-3 від 06.04.2011 р. вимоги до довідки про нарахування заробітної плати, як науковому працівнику, згідно додатку 4 та п. 6 Постанови, такі:

- штамп підприємства, дата, реєстраційний №. підтвердження, що на всі виплати, включені у довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, наявність підписи керівника та начальнику відділу кадрів підприємства, печатка підприємства;

«Довідка про заробітну плату (дохід) за основним місцем роботи наукового (науково-педагогічного) працівника надається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій, архівними установами».

Усі довідки про підтвердження стажу наукової роботи видані ОСОБА_1 державними підприємствами в термін до 06.04.2011 р. При цьому, згідно з положенням частини першої статті 58 Конституції України «закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі». При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Отже, постанова правління ПФУ № 10-3 від 06.04.2011 р. наданих довідок не стосується.

У наданих довідках про нарахування заробітної плати, як науковому працівнику, згідно з вимогами ст.24 ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність», засвідчено:

підтвердження керівництва підприємства, яка видала довідку, про те, що я отримав заробітну плату наукового працівника за основним місцем роботи за весь період страхового стажу на посадах наукового працівника;

на всі виплати, включені у довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Основним документом для визначення стажу наукової роботи є трудова книжка, яка відповідно до чинного законодавства підтверджує стаж наукової роботи. У кожної наданої ОСОБА_1 довідки про підтвердження наукового стажу роботи, згідно з вимогами ст.22-1 ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність» станом на 21.04.2015 року, є підтвердження керівництва підприємства, яка видала довідку, про те, що він працював на наукових посадах за спеціальністю, відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь.

Записи у трудової книжки та надані довідки про підтвердження наукового стажу роботи свідчать, що наукові посади, на яких працював позивач, відповідають «Переліку посад наукових працівників державних підприємств, установ, організацій, перебування на яких дає право на призначення пенсій відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», якій затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 року № 257.

При цьому, дія цієї постанови поширюється на наукових працівників, які працювали на зазначених у Переліку посадах на державних підприємствах, в державних установах, організаціях та вищих навчальних закладах колишніх Української PCP, інших республік СРСР. а також СРСР. Час роботи на посадах, зазначених у цьому Переліку, зараховується до наукового стажу незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання.

Крім того, час роботи на посадах керівників і професіоналів, які прирівнюються до посад наукових працівників відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 року № 257, зараховується до стажу наукової роботи з дати присудження наукового ступеня або присвоєння вченого звання.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після досягнення, зокрема, чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років. До досягнення віку, встановленого цим абзацом, право на пенсію за віком мають чоловіки - наукові (науково-педагогічні) працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 60 років - які народилися по 31 грудня 1952 року; 60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року по 31 грудня 1953 року; 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Отже, позивач на виконання вимог чинного законодавства надав відповідачу на підтвердження свого наукового стажу, довідку передбачену Переліком документів, згідно додатку 3 Постанови ПФУ, подання інших документів на підтвердження стажу наукової роботи законодавством не передбачено, а також надав відповідні довідки про нарахування заробітної плати, як науковому працівнику, згідно додатку 4 Постанови ПФУ.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Адміністративний позов заявлений ОСОБА_1 у строк , що не перевищує шести місяців зі дня дати 18.03.2016 року, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Звернення Департаментом пенсійного забезпечення ПФУ листом №1759/111-11 від 17.02.2016р. було скеровано до ГУ ПФУ в Харківській області (вх. № 328 від 19.02.2015), яке надало відповідь №328/111-12 від 18.03.2016р.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 71, 86, 94, 99, 100, 158-167, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмовлення в призначенні наукової пенсії за віком ОСОБА_1 протиправними.

Зарахувати ОСОБА_1 до стажу наукової роботи на державних підприємствах, згідно наданих довідок про стаж наукової роботи за періоди з 03.10.1979р. по 13.04.1981р. та з 23.04.1982р. по 22.11.2013 р.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова призначити виплату ОСОБА_1 наукової пенсії згідно Закону України № 1977-Х11 «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за нормами Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та виплатити її різницю, починаючи з 04.08.2015 року, згідно наданих довідок про заробітну плату за період роботи з 07.2000 року по 22.11.2013 року

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частин рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя