Справа № 661/3453/16-а
Суддя: Ведяшкіна Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/3453/16-а
Провадження № 2-а/661/106/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року м. Нова Каховка

Суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Ведяшкіна Ю.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 листопада 2016 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом в якому просив визнати неправомірною відмову відповідача в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, як працівнику Крайньої Півночі; зобов'язати відповідача призначити йому з 20 травня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до його страхового стажу період з 14 червня 1993 року по 06 березня 1996 року в ТОВ «Сантехєлектромаш м. Сургут» (місцевість прирівняна до районів Крайньої півночі) та період з 08 жовтня 1991 року по 11 червня 1993 року в ТОВ «Хадзар» м. Сургут (місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі).

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що 20 травня 2016 року він звернувся до УПФУ в м. Нова Каховка з заявою про призначення йому пенсії за віком, як працівнику, який працював тривалий час в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в чому йому було відмовлено, оскільки згідно із даними єдиного державного реєстру юридичних осіб ТОВ «Хадзар» зареєстровано в інспекції федеральної податкової служби в м. Сургут - 21 березня 1994 року, ТОВ «Сантехелектромонтаж» - 22 жовтня 1993 року, тоді як він згідно запису в його трудовій книжці почав працювати на зазначених підприємствах 08 жовтня 1991 року та 14 червня 1993 року відповідно. А отримати інформацію щодо достовірності наданих зазначеними підприємствами довідок не виявилось можливим, оскільки згідно відповіді управління Пенсійного фонду Російської Федерації у м. Сургут документи до архівного відділу адміністрації м. Сургут не надходило. Проте він не погоджується із зазначеним рішенням відповідача, у зв'язку з чим вимушений звернутись до суду із зазначеним позовом.

Ухвалою судді від 25 листопада 2016 року відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу у десяти денний строк з дня одержання ухвали та копії документів подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

06 грудня 2016 року до суду надійшли заперечення відповідача проти позову та 08 грудня 2016 року доповнення до зазначених заперечень. Їх суть полягає в тому, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком, як працівнику Крайньої Півночі відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки стаж роботи, позивача, що дає право на призначення такого роду пенсії за наданими документами становить 12 років 09 місяців 15 днів - у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, 02 роки 01 місяць 24 дні - у районах Крайньої Півночі, що недостатньо для призначення зазначеної пенсії. Що стосується періоду роботи позивача в ТОВ «Сантехєлектромонтаж» та ТОВ «Хадзар» не входить до страхового стажу, оскільки достовірність довідок, виданих зазначеними підприємствами не підтвердились первинними документами, крім того, згідно із даними єдиного державного реєстру юридичних осіб ТОВ «Хадзар» зареєстровано в інспекції федеральної податкової служби в м. Сургут - 21 березня 1994 року, ТОВ «Сантехелектромонтаж» - 22 жовтня 1993 року, тоді як він згідно запису в його трудовій книжці почав працювати на зазначених підприємствах 08 жовтня 1991 року та 14 червня 1993 року відповідно, а Пенсійний фонд Російської Федерації повідомив, що право на реалізацію Тимчасової Угоди від 15 січня 1993 року виникає при наявності 15 календарних років роботи в районах Крайньої Півночі або 20 календарних років роботи в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, при загальному стажі роботи не менш 25 років, тоді як стаж роботи ОСОБА_1 в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі по їх розрахункам становить 5 років 10 днів.

Так, судом встановлено, що згідно записів в трудової книжки НОМЕР_1 виданої 10 серпня 1979 року за період з 01 серпня 1979 року по 11 червня 1993 року, та трудової книжки НОМЕР_2 виданої з 14 червня 1993 року, позивач - ОСОБА_1 працював:

з 08.10.1991 по 11.06.1993 в ТОВ «Хадзар» (місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі);

з 14.06.1993 по 06.03.1996 та з 20.01.2000 по 18.11.2001 - в ТОВ "Сантехэлектромонтаж" м. Сургут (місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі);

з 26.04.2004 по 01.04.2007, з 23.05.2007 по 22.01.2010, з 06.04.2010 по 13.02.2011 - в ТОВ "Запсибинтерстрой" м. Сургут (місцевість, прирівняна до. районів Крайньої Півночі);

з 03.05.2011 по 16.03.2012, з 15.06.2012 по 25.04.2013, з 17.07.2013 по 22.05.2014, з 05.08.2014 по 14.05.2015 - в ЗАТ "Запсибинтерстрой" м. Сургут (місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі);

з 26.06.2015 по 20.05.2015 (день звернення за пенсією) - в ТОВ "Сургутинтерстрой" м. Сургут (місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі).

20 травня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до до УПФУ в м. Нова Каховка з заявою про призначення йому пенсії за віком, як працівнику, який працював тривалий час в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

01 листопада 2016 року Управлінням Пенсійного Фонду України прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1, оскільки стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком, як працівнику Крайньої Півночі за наданими документами становить: 12 років 09 місяців 15 днів - у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, 02 роки 01 місяць 24 дні - у районах Крайньої Півночі, що недостатньо для призначення зазначеної пенсії.

Згідно відповіді державної установи управління Пенсійного Фонду Російської Федерації в місті Сургут ХМАО-ЮГРИ № 661/03 від 03 березня 2015 року перевірити достовірність виданих довідок про заробітну плату ОСОБА_1 в ТОВ «Хадзар» та в ТОВ «Сантехєлектромантаж» не представилось можливим, оскільки ТОВ «Хадзар» ліквідовано 18 липня 2012 року, ТОВ «Сантехєлектромонтаж» ліквідовано 02 вересня 2011 року, документи по особовому складу в архівний відділ Адміністрації м. Сургут не здавались.

Згідно витягу з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб станом на 25 лютого 2016 року ТОВ «Хадзар» зареєстровано в інспекції федеральної податкової служби - 21 березня 1994 року, ТОВ «Сантехелектромонтаж» - 22 жовтня 1993 року.

Відповідно до відповіді виконавчої дирекції Пенсійного Фонду Російської Федерації від 26 серпня 2016 року стаж роботи ОСОБА_1 в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі становить 5 років 10 днів, при цьому згідно протоколу засідання комісії по розгляду питань реалізації пенсійних прав громадян з пільгового стажу виключені період роботи з 08.10.1991 по 11.06.1993 в ТОВ «Хадзар», оскільки відсутні записи в трудовій книжці, в наданих довідках маються протиріччя в інформації про форму власності, згідно повідомлення відділу взаємодії з страховиками від 12 серпня 2016 року № 4264 зазначене підприємство з 2012 року припинило свою діяльність, а документи підприємства до архіву не надходили; з 14.06.1993 по 07.03.1996 та з 20.01.2000 по 19.11.2001 в ТОВ «Сантехєлектромантаж», оскільки надані довідки підстави їх видачі викликають сумніви, згідно повідомлення відділу взаємодії з страховиками від 12 серпня 2016 року № 4264 зазначене підприємство з 2012 року припинило свою діяльність, а документи підприємства до архіву не надходили; з 01.01.1999 по 21.12.1999 в НСМТ, оскільки відсутні відомості у витягу з ЛСЗЛ.

Відповідно до п. 1 ст. 1 тимчасова Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше

20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненні 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообовьязкове державне пенсійне страхування» Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містятьсянеправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди звідмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також: а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

З урахуванням вищевикладених норм, враховуючи що згідно тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення умовами для призначення пенсії є досягнення чоловіками 55 річного віку, стаж роботи 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, і при загальному стажі роботи не менше 25 років. З наданих документів вбачається, що станом на день звернення з заявою про призначення пенсії, тобто станом на 20.05.2016, позивач досяг 55 річного віку, має стаж, згідно розрахунку відповідача 12 років 09 місяців 15 днів - у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, 02 роки 01 місяць 24 дні - у районах Крайньої Півночі; в адміністративній позовній заяві позивач просить зарахувати його стаж роботи з 14 червня 1993 року по 06 березня 1996 року в ТОВ «Сантехєлектромаш м. Сургут» (місцевість прирівняна до районів Крайньої півночі) та період з 08 жовтня 1991 року по 11 червня 1993 року в ТОВ «Хадзар» м. Сургут (місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі), тобто всього 4 роки 4 місяців 25 днів.

Суд визнає правомірною відмову відповідача в частині не зарахування стажу на ТОВ «Хадзар» за період з 08.10.1991 по 11.06.1993 оскільки зазначене товариство було зареєстровано лише 21.03.1994; на ТОВ «Сантехєлектромаш м. Сургут» за період з 14.06.1993 по 22.10.1993, оскільки зазначене товариство було зареєстровано 22.10.1993, що в свою чергу станом на 20.05.2016 рік є недостатнім для призначення пенсії за віком, як працівнику Крайньої Півночі, та місцевостях які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, отже позов задоволенню не підлягає.

Згідно зі ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню у порядку скороченого провадження. При цьому суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає що у матеріалах справи достатньо підстав для прийняття судового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 12, 17-19, 71, 72, 99, 100, 122, 128, 130, 158 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ново каховський міський суд Херсонської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ю. В. Ведяшкіна