Справа № 815/5505/16
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5505/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Київського районного у м. Одесі Відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Київського районного у м. Одесі Відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області та з урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог (а.с.81), просить суд зобов'язати Київський районний у м. Одесі Відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни до поновленого актового запису про народження №09 від 04.10.2016 року, складеного Київського районного у м. Одесі Відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області в графу «відомості про матір» по-батькові матері зазначивши «ОСОБА_1» замість невірного «ОСОБА_1».

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що у зв'язку з досягненням ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 16-річного віку та вступом на навчання до Морського училища №3 міста Одеси, звернувся до Київського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області із заявою про отримання паспорту громадянина України, проте, у прийомі документів було відмовлено з підстави не зазначення «ПІБ» особи Завідуючого відділом за наявності відповідного підпису такої особи у свідоцтві про народження від 21.08.2000 року. Актовий запис про народження за заявою позивача поновлено Київським районним у м. Одесі Відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області за №09 від 04.10.2016, відповідно до якого в графі «відомості про матір» по батькові зазначено «ОСОБА_1», замість вірного «ОСОБА_1». Не погоджуючись із вказаними помилками, позивач звернулась до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження НОМЕР_2 від 21.08.2000 року, складеним Шахтарським міським відділом ДРАЦЦС ГТУЮ у Донецькій області, проте у внесенні змін до актового запису відповідачем відмовлено, у зв'язку з чим ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2 звернулась до суду із даним позовом.

Відповідач на уточнені позовні вимоги заперечень не надав, проти позовних вимог викладених у попередній редакції, просив у задоволенні позову відмовити (а.с.26-31).

Позивачем подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно із пунктом 10 частини 1 статті 3 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанцій без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв'язку з відсутністю потреби заслухати свідка чи експерта, справу вирішено розглянути в порядку ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що у зв'язку з не зазначенням «ПІБ» особи Завідуючого відділом, за наявності відповідного підпису такої особи у свідоцтві про народження ОСОБА_2 від 21.08.2000 року, за заявою позивача, Київським районним у м. Одесі Відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області 04.10.2016 року поновлено актовий запис про народження за №9 (а.с.66), відповідно до якого в графі «відомості про матір» по батькові зазначено «ОСОБА_1».

Не погоджуючись із вказаним визначенням по-батькові матері, замість вірного «ОСОБА_1», позивач звернулась до відповідача із заявою про внесення змін до поновленого актового запису про народження НОМЕР_2 від 21.08.2000 року, складеним Шахтарським міським відділом ДРАЦЦС ГТУЮ у Донецькій області, додавши до заяви витяг з паспорту, копію свідоцтва про народження сина та копію свідоцтва про шлюб (а.с.36-44).

Висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 05.10.2016 року позивачу відмовлено у внесенні відповідних змін до актового запису та повідомлено про можливість оскарження відмови у суді (а.с.71-74).

У зв'язку з наведеними обставинами, позивач звернулась до суду із даним позовом.

Основним нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану є Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року №2398-VI.

Відповідно до положень статті 1 даного Закону він регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану та не поширюється на порядок проведення реєстрації громадянства України.

Частинами 1-3 статті 9 цього Закону передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону, повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Як вбачається з наведених положень Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін здійснюється саме органом державної реєстрації актів цивільного стану до актового запису цивільного стану, тобто до документу органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Судом встановлено, що Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (ч. 5 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

На виконання наведеної норми наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року N96/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за N55/18793, затверджені відповідні Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Відповідно до п. 1.1 зазначених Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Процедура внесення змін до актових записів цивільного стану закріплена розділом другим Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Відповідно до п. 2.1 зазначених Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Громадяни України, які переселилися з тимчасово окупованої території України, подають заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану до відділу державної реєстрації актів цивільного стану на їх вибір.

Пунктом 2.5 Правил передбачено, що аява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, одним із батьків неповнолітнього (малолітнього).

Пункт 2.6 Правил передбачає, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

- свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

- інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Відповідно до п. 2.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було

зазначено у запиті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

У разі якщо неможливо витребувати копії актових записів цивільного стану або підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану у зв'язку з тимчасовою окупацією території України, державна реєстрація актів цивільного стану підтверджується відповідними свідоцтвами про державну реєстрацію актів цивільного стану, витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, якщо вони не містять незастережених виправлень, дописок чи явних ознак підробки.

Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів (п. 2.11 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання).

Відповідно до п. 2.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

З наведених положень Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, вбачається, що внесення змін до актових записів цивільного стану здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції, за місцем проживання заявника.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому, який може бути оскаржений в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п.2.13 вищенаведених Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Відповідно до п.2.16 Правил, зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Згідно п.п.2.16.14. п.2.16 Правил, на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

Відділом Київським районним у м. Одесі Відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області 04.10.2016 року поновлено актовий запис про народження за №9 (а.с.66).

Як вбачається з поновленого актового запису, в графі «відомості про матір» по-батькові матір зазначено «ОСОБА_1», замість вірного «ОСОБА_1» відповідно до наявних документів, а саме: свідоцтва про народження від 21.08.2000 року НОМЕР_2, паспорту громадянина України НОМЕР_1, виданого на ім'я ОСОБА_1, свідоцтва про народження НОМЕР_3 від 21.07.1977 року, виданого на імя ОСОБА_1, свідоцтва про розірвання шлюбу та свідоцтва про шлюб (а.с.37-39, 40, 44, 45).

На підставі викладених норм права та з огляду на подані матеріали позивачем, суд робить висновок про наявність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки відповідно до п. 2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а громадяни України, які переселилися з тимчасово окупованої території України, подають заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану до відділу державної реєстрації актів цивільного стану на їх вибір.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Аналогічна норма закріплена і в ч.2 ст.19 Конституції України.

Відповідно до ч. 1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Частиною 3 цієї статті встановлено, що суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

На підставі вищевикладеного, проаналізувавши норми діючого законодавства, з урахуванням встановлених фактів, оцінюючи надані у справі докази у сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Київського районного у м. Одесі Відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілити згідно ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Київського районного у м. Одесі Відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Київський районний у м. Одесі Відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни до поновленого актового запису про народження №09 від 04.10.2016 року, складеного Київським районним у м. Одесі Відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області в графу «відомості про матір» по-батькові матері зазначивши «ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1».

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя П.П.Марин