Справа № 366/3303/16-а
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №366/3303/16-а
Провадження №2-а/366/108/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 листопада 2016 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в с.м.т. Іванків адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області, в якому просили визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ у Іванківському районі Київської області щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця з 01.11.2016 у зв'язку із підвищенням зарплати державних службовців згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії державним службовцям з 01.11.2016 у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії працюючим державним службовцям, виданої Поліською районною державною адміністрацією в Іванківському районі Київської області ОСОБА_1 від 04.11.2016 року №7-17-6/1324 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 86%, виданої Іванківською районною радою Київської області ОСОБА_2 - від 01.09.2016 року №06-01-157 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 83%.

Позивачі мотивують свій позов тим, що вони, перебувають на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та на даний час отримують пенсію державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу», а саме: ОСОБА_1 із розрахунку 86% від суми місячного заробітку, ОСОБА_2 із розрахунку 83% від суми місячного заробітку.

Крім того, позивачі звернулись до УПФ України у Іванківському районі Київської області із заявами про перерахунок пенсії державного службовця у звязку із підвищенням з 01.12.2015 року заробітної плати державним службовцям на підставі довідок про заробітну плату, що подаються для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Однак, УПФ України у Іванківському районі Київської області відмовило їм у проведенні порахунку пенсії від заробітної плати.

Позивачі вважають таку відмову неправомірною та такою, що порушує їх законні права на пенсійне забезпечення, а тому, вони вимушені були звернутись до суду.

Відповідно до ч.4 ст.1832 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач надіслав заперечення проти позову, відповідно до якого просить відмовити позивачам у задоволенні позову в повному обсязі, оскільки вважає що, немає правових підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачам на підставі поданих ними довідок.

Суд, встановивши обставини справи, що підтвердженні засобами доказування, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивачі перебувають на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та на даний час отримують пенсію державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу», а саме: ОСОБА_1 із розрахунку 86% від суми місячного заробітку, ОСОБА_2 із розрахунку 83% від суми місячного заробітку.

Позивач ОСОБА_1 07.11.2016 року, позивачка ОСОБА_2 07.11.2016 року звертались до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з підстав зростання заробітної плати працюючих державних службовців, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року №1013 відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій працівників.

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області від 08.11.2016 року №183/1-В1 позивачу ОСОБА_4 відмовлено у перерахунку пенсії. В ньому зазначено, що раніше призначені пенсії не перераховуються з 01.06.2015 згідно пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ. Також, роз'яснено, що постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» від 14 вересня 2016 року №622 визначено порядок призначення таких пенсій, а проведення перерахунків пенсій державним службовцям передбачалось постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 №865, яка втратила чинність. Отже для перерахунку пенсії підстав немає.

З цих же підстав було відмовлено позивачці ОСОБА_2 листом УПФ України в Іванківському районі Київської області від 08.11.2016 року №181/1-М1.

Не погоджуючись з відмовою у перерахунку, позивачі звернулися до суду з даним позовом.

Згідно частини другої та п'ятої статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 16 січня 2003 року №432-IV пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Така редакція ст.37 Закону України «Про державну службу» існувала після визнання неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених підпунктами «а» та «б» підпункту 2 пункту 37 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-VI.

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, яка була чинна до 15.12.2015, було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Отже, з викладених правових норм вбачається, що законодавством, чинним станом на час призначення пенсії позивачам, було передбачено право осіб, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

Однак, в наступному законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, змінилось.

У зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» 28 грудня 2014 року №76-VIII текст статті 37-1 викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2016 №889-VIII, в статті 90 якої визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно частини другої статті 42 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щороку починаючи з 1 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік.

Отже, на час звернення позивачів до відповідача із заявами про перерахунок пенсії, а саме ОСОБА_4, ОСОБА_2 - 07.11.2016 року, внесено зміни, які не передбачають перерахунок пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а тому, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в такому перерахунку.

При цьому, слід зазначити що відмова відповідача у такому перерахунку пенсії позивачів не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку вони отримували до цього, і це не є звуженням обсягу вже набутих ними прав та/або позбавленням їх права на соціальний захист.

За наведених обставин суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 22, 46 Конституції України, ст.ст.37, 37-1, 90 Закону України «Про державну службу», ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтями 69-71, 76, 79, 158-163, 167, 183-2, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд на протязі 10 днів,з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання апеляції, після прийняття рішення Київським апеляційним адміністративним судом.

Суддя