Справа № 210/1439/16-а
Суддя: Папарига В. А.
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 210/1439/16-а
Провадження № 2-а/211/62/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2016 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Папариги В.А.,

при секретарі Ручка М.Л.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Москалець А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_3 до Криворізького Південного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.02.2016 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом Криворізького Південного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, який в послідуючому уточнив. В обґрунтування своїх вимог послався на те, що він з 14.07.1987 року по 31.12.2008 рік працював на умовах повного робочого дня на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, на різних підприємствах м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та м. Москва Російської Федерації. З метою оформлення пенсії на пільгових умовах він звернувся до відповідача із відповідною заявою. Однак відповідачем йому було повідомлено, що за матеріалами його пенсійної справи не вбачається необхідного обсягу пільгового стажу. Просив у судовому порядку визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визнати періоди роботи позивача з 14.07.1987 року по 01.04.1988 року, з 16.09.1988 року по 15.10.1993 року, з 26.06.2002 року по 27.03.2003 року, з 08.04.2003 року по 08.09.2003 року, з 03.08.2004 року по 27.07.2005 року, з 23.07.2005 року по 28.12.2008 року, як такі, що дають йому право на призначення пенсії відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплачувати йому пенсію з 30.12.2015 року та довічно відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судове засідання позивач не з'явився, надав повноваження представнику.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд позов задовольнити. Вказав, що позивач має відповідний стаж роботи, який підлягає до зарахування до пільгового стажу за Списком 2 та має право на пенсію на пільгових умовах.

Представник відповідача Криворізького Південного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Москалець А.М. в судовому засіданні проти позову заперечувала та просила в позові відмовити. В обґрунтування своїх заперечень послалася на те, що підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком №2 немає, оскільки необхідний пільговий стаж роботи (12 років 6 місяців) у позивача відсутній. Підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком 2 періоду роботи позивача з 16.09.1988 року по 15.10.1993 року майстром з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій у Тресті «Криворіжсталь конструкція» СУ №106 та період з 03.08.2004 року по 27.07.2005 року майстром будівельно-монтажних робіт у КСУ № 7 «НДВП Криворіжстальконструкція», немає. Так, період з 16.09.1988 року по 15.10.1993 року позивач працював майстром сталевих та залізобетонних конструкції у Тресті «Криворіжстальконтсрукція» СУ № 106, яке ліквідовано. Період з 03.08.2004 року по 27.07.2005 року позивач працював на посаді майстра будівельно-монтажних робіт у КСУ № 7 «НДВП Криворіжсталь конструкція» - підприємство ліквідовано. У тому випадку коли підприємство ліквідоване, підтвердження стажу роботи проводиться відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах. В постанові визначено перелік документів, які надаються для розгляду на комісії. Ця Постанова визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. Довідки про заробітну плату, картки обліку робочого часу та інші документи, які б могли б підтвердити зайнятість повного робочого часу на роботах з шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 позивачем не надались. Документи про розмір заробітної плати відсутні. В зв'язку з відсутністю всіх необхідних документів управлінням не має підстави направити їх на Комісію до головного управління ПФУ Дніпропетровської області. Період з 23.07.2005 року по 26.12.2008 року позивач працював на посаді виконроба ЗАО «Сталь контрукція -В» м. Москва. В зв'язку з тим, що позивач мешкає на території України то і пенсійне забезпечення проводиться згідно законодавчими актами України. Відповідно до Постанови КМУ від 01.08.1992 року № 442 затверджено порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, постанова РМСРР № 10 від 26.01.1991 року також передбачає проведення атестації робочих місць ( яке діяло на території СРСР). Позивачем не було надано атестацію по підприємству, тому зарахувати даний стаж немає законних підстав. Крім того згідно записів трудової книжки у період з 23.07.2005 року по 25.07.2005 року позивач працював у КСУ № 7 «НДВП Криворіжстальконструкція», яке знаходилося на території України, у той час як згідно довідки про заробітну плату від 20.03.2012 року № 34-03 та довідки №16 б/дати виданої ЗАО «Стальконструкція-В» позивач отримав заробітну плату за період двох відпрацьованих днів 9з 23.07.2005 року по 25.07.2005 року) на даному підприємстві. Також трудова книжка на яку посилається позивач належить ОСОБА_5, що не відповідає заним позивача. Просила в задоволені позову відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 досягнувши 58 років, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

14.01.2016 року управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі Дніпропетровської області було відмовлено позивачу в призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, передбаченого п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( а.с. 46).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно зі статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Комплексний аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Для зарахування до пільгового стажу роботи періодів роботи після 01.08.1992 року є обов'язкова атестація робочого місця.

Порядок проведення атестації робочих місць затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не раніше одного разу на 5 років. Це означає, що при призначенні пенсії на пільгових умовах для зарахування до пільгового стажу певного 5- ти річного періоду роботи у несприятливих умовах праці відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт передбачених Списками № 1 і 2, право яких підтверджено атестації по робочих місць та виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня.

Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій ( роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 № 01-3/406-2-2 та № 06- 1649).

До документів пенсійної справи при призначенні пільгової пенсії з урахуванням пільгового стажу роботи після 01.08.1992 року додаються: довідка уточнююча характер роботи, виписка з наказу про проведення атестації робочих місць, перелік професій і посад, робочі місця яких атестовані, погоджений з державною експертизою умов праці.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_5, в період з 14.07.1987 року по 01.04.1988 року він працював слюсарем монтажником 4 розряду у ВАТ «Кривбасрудоремонт» надано довідку № 1275 від 27.04.2012 року та довідку № 158 від 14.12.2015 року видану ліквідатором ВАТ «Кривбасрудоремонт» ( працював в ВАТ «Кривбасрудоремонт» дільниця № 2 з 14.07.1987 року по 01.04.1988 року на посаді слюсаря-монтажника, слюсар з ремонту устаткування), копія довідки № 105 від 12.04.2012 року про заробітну плату для обчислення пенсії за період з липня 1987 року по квітень 1988 року, видана ліквідатором «Кривбасрудоремонт» ( а.с. 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19).

В цей період роботи діяли списки затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. В довідці ліквідатор зазначає, що його посада «слюсар монтажник» передбачена Списком № 2 розділом ІІІ підрозділ «а» Постанови Ради Міністрів СРСР № 1173.

Період з 16.09.1988 року по 15.10.1993 року, який є спірним на теперішній час позивач працював майстром сталевих та залізобетонних конструкції у Тресті «Криворіжстальконтсрукція» СУ № 106 - ліквідовано. У тому випадку коли підприємство ліквідоване, підтвердження стажу роботи проводиться відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах. В постанові визначено перелік документів, які надаються для розгляду на комісії. Ця Постанова визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. Довідки про заробітну плату, картки обліку робочого часу та інші документи, які б могли б підтвердити зайнятість повного робочого часу на роботах з шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 позивачем не надались. Документи про розмір заробітної плати відсутні ( а.с. 20-21, а.с. 22-23, а.с. 24-25).

Період з 25.06.2002 року по 27.03.2003 рік позивач працював майстром виробничої дільниці у ТОВ «Інкорпорація», надано копію наказу від 19.05.2003 року № 52/2 ( про підтвердження права на пільгову пенсію по списку № 2), копія переліку робочих місць атестованих у ТОВ «Інкорпорація», копія пільгової довідки № 41 від 08.07.2013 року, копія довідки про кількість днів відпрацюваних у пільгових умовах від 08.07.2013 року № 42 ( а.с. 27, а.с. 29, 30, 31, а.с. 32, а.с. 33).

Період з 08.04.2003 року по 08.09.2003 рік ОСОБА_5 працював на посаді майстра будівельних та монтажних робіт у ЗАТ «КБК», що підтверджується копією наказу від 07.02.2001 року № 3 про результати атестації робочого місця, копія переліку робочих місць яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, копія наказу від 04.04.2006 року № 42 про результат чергової атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівника на пільгове пенсійне забезпечення, копія переліку робочих місця яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, копія уточнюючої довідки № 341 від 19.04.2012 року ( а.с. 34, 35, 36, 37).

Період з 03.08.2004 року по 27.07.2005 року позивач працював на посаді майстра будівельно-монтажних робіт у КСУ № 7 «НДВП Криворіжсталь конструкція» - підприємство ліквідовано. Наданих позивачем документів не достатньо для направлення їх на комісію відповідно до постанови № 18-1 від 10.11.2006 року ( а.с. 38, а.с. 39).

Період з 23.07.2005 року по 26.12.2008 року позивач працював на посаді виконроба ЗАО «Сталь контрукция -В» м. Москва ( а.с. 43, а.с. 44, а.с. 45).

В зв'язку з тим, що позивач мешкає на території України то і пенсійне забезпечення проводиться згідно законодавчими актами України.

Відповідно до Постанови КМУ від 01.08.1992 року № 442 затверджено порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, постанова РМСРР № 10 від 26.01.1991 року також передбачає проведення атестації робочих місць ( яке діяло на території СРСР). Позивачем не було надано атестацію по підприємству, тому зарахувати даний стаж немає законних підстав.

Період з 07.06.2012 року по 13.06.2013 року позивач працював майстром виробничої дільниці у ТОВ «Інкорпорація», надано копію наказу від 19.10.2011 року № 86 ( про атестацію робочих місць), копію переліку робочих місць атестованих у ТОВ «Інкорпорація»

Отже, враховуючи викладені обставини, та відсутності у позивача на час звернення до відповідача необхідного пільгового стажу за Списком №2 для призначення йому пенсії відповідно до п. "б" статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення.", суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 Криворізького Південного об'єднання Управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволені позовних вимог ОСОБА_3 до Криворізького Південного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. А. Папарига