Справа № 766/9204/16-а
Суддя: Гаврилов Д. В.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №766/9204/16-а
Пров. №2-а/766/402/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.11.2016

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя Гаврилов Д.В.,

секретар Підгрушко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення Херсонської міської ради та Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго», про визнання неправомірним в частини рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати пункт 2.3 рішення ОСОБА_2 діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення Херсонської міської ради, оформленого протоколом від 09.06.2016 року в частині відкладення прийняття рішення про надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж ЦО та ГВП та влаштування індивідуальної системи теплопостачання;

- зобовязати ОСОБА_2 діючу міжвідомчу комісію з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення Херсонської міської ради у місячний термін із дня набрання рішенням законної сили повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо відключення квартири АДРЕСА_2 від системи централізованого опалення та встановлення автономного опалення;

- зобовязати Міське комунальне підприємство «Херсонтеплоенерго» видати технічні умови на відключення квартири АДРЕСА_2.

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивача не влаштовує рівень послуг з теплопостачання та розмір плати за їх споживання. Вона неодноразово зверталась до ОСОБА_2 діючої міжвідомчої комісії із заявами про відключення її квартири від мережі центрального опалення. Останнім рішенням Комісії заяву позивача не розглянуто та вирішено відкласти розгляд цього питання. Дане рішення позивач вважає неправомірним, що змусило її звернутись до суду за захистом.

Ухвалою суду від 30.11.2016 року закрито провадження у справі в частині вимог до МКП «Херсонтеплоенерго».

У судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 діюча міжвідомча комісія явку свого представника в судове засідання не забезпечила, причини неявки суду не відомі, про розгляд справи повідомлена належним чином.

Представник МКП «Херсонтеплоенерго» позовні вимоги не визнала, проти їх задоволення заперечувала. Додатково пояснила, що МКП «Херсонтеплоенерго» не є субєктом владних повноважень, а є субєктом господарювання.

Дослідивши матеріали справи судом встановлені наступні обставини.

Позивач є власником квартири АДРЕСА_2 в багатоквартирному будинку.

01.04.2016 року та 26.04.2016 року позивач зверталась до ОСОБА_2 діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення із заявами про відключення квартири від мережі центрального опалення.

Пунктом 2.3 рішенням ОСОБА_2 діючої міжвідомчої комісії, оформленого протоколом від 09.06.2016 року, відкладено прийняття рішення про надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж ЦО та ГВП та влаштування індивідуальної системи теплопостачання.

Станом на дату вирішення спору заяву позивача не розглянуто.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. 41 Конституції України та ст. 319 ЦК України власник має право користуватися своїм майном на власний розсуд.

Частиною 2 ст. 383 ЦК України встановлено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Згідно статті 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір джерел енергії, чи теплопостачальних організацій.

Відповідно до Положення про постійно діючу міжвідомчу комісію з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення Херсонської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради від 19.08.2014 року №212, вона утворена з метою забезпечення реалізації прав споживачів на відмову від отримання послуг із централізованого опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення.

Відповідно до п. 2.2. Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води, затвердженого рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради від 19.08.2014 року №212, рішення про можливість відключення обєкта відокремлення приймається з урахуванням фактичного стану мереж теплопостачання, газопостачання та електрозабезпечення міста тощо. Пунктом 2.3. Порядку визначено, що підставою для відмови у наданні дозволу на відключення обєкта відокремлення є неможливість забезпечення, у разі відключення обєкта відокремлення, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх будинків (секції, підїзду) або їх окремих приміщень згідно з висновком теплопостачальної організації.

В матеріалах справи відсутній висновок теплопостачальної організації щодо неможливості забезпечення, у разі відключення квартири позивача, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх будинків (секції, підїзду) або їх окремих приміщень.

Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою КМ України від 21.07.2005 року №630 (п. 24), передбачено, що споживачі можуть відмовитись від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

З наведених обставин слідує, що відповідач, як субєкт владних повноважень, не розглянув заяву позивача про надання дозволу на відключення її квартири від мережі централізованого опалення та надання дозволу на встановлення індивідуального (автономного) опалення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що відкладення вирішення питання про відключення квартири позивача від мереж централізованого опалення жодним чином не мотивовано та порушує права, свободи та інтереси позивача, як власника квартири, на розпорядження своїм майном, у звязку з чим таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню. При цьому права позивача можуть бути поновлені шляхом зобовязання ОСОБА_2 діючої міжвідомчої комісії у місячний термін із дня набрання рішенням законної сили повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо відключення квартири АДРЕСА_2 від системи централізованого опалення та встановлення автономного опалення.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 17, 71, 122, 162, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 2.3 рішення ОСОБА_2 діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення Херсонської міської ради, оформленого протоколом від 09.06.2016 року в частині відкладення прийняття рішення про надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж ЦО та ГВП та влаштування індивідуальної системи теплопостачання.

Зобовязати ОСОБА_2 діючу міжвідомчу комісію з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення Херсонської міської ради у місячний термін із дня набрання рішенням законної сили повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо відключення квартири АДРЕСА_2 від системи централізованого опалення та встановлення автономного опалення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі апеляції в 10-денний строк з дня її проголошення або її отримання.

СуддяОСОБА_3