Справа № 444/2568/16-а
Суддя: Мікула В. Є.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/2568/16-а
Провадження № 2-а/444/117/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2016 року Жовківський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Мікула В. Є.,

при секретарі Втвицька В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовкві адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі до Жовківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови про накладення штрафу. Свої позовні вимоги мотивує тим, що на адресу Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області 24.11.2016 року надійшла постанова про накладення штрафу ВП № 52846088 від 21.11.2016 р., винесена ОСОБА_2 - старшим державним виконавцем Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області при примусовому виконанні Виконавчого листа № 444/1246/16-а, виданого 03.11.2016 року Жовківським районним судом Львівської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, виходячи з розміру 79 відсотків місячного заробітку за відповідною посадою, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» згідно довідки прокуратури Львівської області від 21 червня 2016 року № 18/1096 починаючи з 01.01.2016 року без застосування будь-яких обмежень максимального розміру пенсії та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час з врахуванням раніше проведених виплат з 01 січня 2016 року, допустивши негайне виконання в межах суми стягнення за один місяць, якою постановив за виконання виконавчого документу лише в частині перерахунку пенсії, а значить частково, накласти на боржника - У ПФУ в Жовківському районі Львівської області штраф у розмірі 5100,00 грн.

Зазначає, що управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 52846088, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_4, виходячи з розміру 79 відсотків місячного заробітку за відповідною посадою, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про Прокуратуру» згідно довідки прокуратури Львівської області від 21 червня 2016 року № 18/1096 починаючи з 01 01.2016 року без застосування будь-яких обмежень максимального розміру пенсії в межах суми стягнення за один місяць.

Крім цього зазначає, що після перерахунку збільшилася частина пенсії ОСОБА_4, що виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Вказує, що бюджетом Пенсійного фонду України на 2016 рік, затвердженого Постановою КМУ від 10.03.2016 p. № 190 бюджетні асигнування на виплату коштів за рішеннями суду не передбачені. Тому Виконавчий лист № 444/1246/16-а боржником виконаний в межах покладених судом зобов'язань, з врахуванням повноважень наданих чинним законодавством.

Вважає, що з огляду на вищевказане постанова про накладення штрафу в сумі 5 100,00 грн. ВП № 52846088 від 21.11.2016 р., за часткове виконання виконавчого документа винесена без повного з'ясування обставин справи, причин невиконання, тому є безпідставною та протиправною та не підлягає виконанню, а скасуванню.

Представник позивача в судове засідання не з»явився, однак направив на адресу суду клопотання в якому просить розглядати дану справу без участі уповноваженого представника.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, однак подав до суду заяву в якій просить розглядати дану справу у його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позв підлягає до задоволення з наступних підстав.

Конституцією України закріплено норму щодо обов'язку органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19).

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Судом встановлено, що на адресу Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області 24.11.2016 року надійшла постанова про накладення штрафу ВП № 52846088 від 21.11.2016 р., винесена ОСОБА_2 - старшим державним виконавцем Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області при примусовому виконанні Виконавчого листа № 444/1246/16-а, виданого 03.11.2016 року Жовківським районним судом Львівської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, виходячи з розміру 79 відсотків місячного заробітку за відповідною посадою, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» згідно довідки прокуратури Львівської області від 21 червня 2016 року № 18/1096 починаючи з 01.01.2016 року без застосування будь-яких обмежень максимального розміру пенсії та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час з врахуванням раніше проведених виплат з 01 січня 2016 року, допустивши негайне виконання в межах суми стягнення за один місяць, якою постановив за виконання виконавчого документу лише в частині перерахунку пенсії, а значить частково, накласти на боржника - У ПФУ в Жовківському районі Львівської області штраф у розмірі 5100,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 р., у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу.

З матеріалів справи вбачається, що управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 52846088, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_4, виходячи з розміру 79 відсотків місячного заробітку за відповідною посадою, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про Прокуратуру» згідно довідки прокуратури Львівської області від 21 червня 2016 року № 18/1096 починаючи з 01 01.2016 року без застосування будь-яких обмежень максимального розміру пенсії в межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХII від 05.11.1991 року, пенсії за вислугу років призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначаються відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п. 20 та 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2016 рік, затвердженого Постановою КМУ від 10.03.2016 p. № 190 бюджетні асигнування на виплату коштів за рішеннями суду не передбачені.

Згідно ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Таким чином, суд приходить до переконання, що виконавчий лист № 444/1246/16-а боржником виконаний в межах покладених судом зобов'язань, з врахуванням повноважень наданих чинним законодавством.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. У зв'язку з чим, суд прийшов до переконання, що з відповідача Жовківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області в користь держави слід стягнути судовий збір у розмірі - 1 102.40 коп.

За таких обставин суд прийшов до переконання, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі є підставними та обґрунтованими.

Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв'язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду є всі підстави для задоволення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі.

Керуючись ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовну заяву задоволити .

Визнати дії ОСОБА_5 - старшого державного виконавця Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції у Львівській області при винесенні постанови про накладення штрафу ВП № 52846088 від 21.11.2016 року - протиправними.

Скасувати постанову про накладення штрафу ВП № 52846088 від 21.11.2016 р., винесену ОСОБА_5 - страшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Стягнути з Жовківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області в користь держави судовий збір у розмірі - 1 102.40 коп.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жовківський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. Є. Мікула