Справа № 818/1657/16
Суддя: C.О. Бондар
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

13 грудня 2016 р. справа №818/1657/16

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання практики незаконною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Держави Україна в особі Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання незаконною практику відповідача, яка полягає у неспроможності захистити ОСОБА_1 від чисельних кримінальних правопорушень, у відсутності результативних дій для відновлення моїх прав та притягнення злочинців до відповідальності, в систематичному невиконанні службових обовязків - ігноруванні проведення досудових розслідувань у чисельних кримінальних провадженнях, не вчиненні ефективних дій для пошуку та усуненню умов і причин, що перешкоджають проведенню досудових розслідувань, і у зв'язку з чим постраждалий від злочину, не має ефективних засобів юридичного захисту; просить зобовязати відповідача вчинити результативні дії для визначення та усунення умов і причин які до сьогодні перешкоджають проведенню 8 досудових розслідувань, в яких він є постраждалим від злочину.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне відмовити позивачу у відкритті провадження, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

З позовних вимог ОСОБА_1 вбачається, що позивач просить визнати незаконною практику відповідача, яка полягає у неспроможності захистити ОСОБА_1 від чисельних кримінальних правопорушень, у відсутності результативних дій для відновлення його прав та притягнення злочинців до відповідальності, в систематичному невиконанні службових обовязків - ігноруванні проведення досудових розслідувань у чисельних кримінальних провадженнях, не вчиненні ефективних дій для пошуку та усуненню умов і причин, що перешкоджають проведенню досудових розслідувань, і у зв'язку з чим постраждалий від злочину не має ефективних засобів юридичного захисту; просить зобовязати відповідача вчинити результативні дії для визначення та усунення умов і причин які до сьогодні перешкоджають проведенню 8 досудових розслідувань, в яких він є постраждалим від злочину.

Отже, позивач оскаржує дії службових осіб Головного управління Національної поліції в Сумській області, що стосуються кримінальних проваджень, в яких ОСОБА_1 є потерпілим.

Відповідно до ст. 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З позову вбачається, що ОСОБА_1 є потерпілим, тобто є учасником кримінального провадження.

Отже, даний спір необхідно розглядати в порядку кримінального судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи, що між сторонами виник спір, який знаходиться поза межами компетенції адміністративного суду, необхідно відмовити у відкритті провадження у справі.

Суд розяснює позивачу, що він може звернутися з позовом до суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Керуючись ст. ст. 107,109,186 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання незаконною практику відповідача, яка полягає у неспроможності захистити ОСОБА_1 від чисельних кримінальних правопорушень, у відсутності результативних дій для відновлення його прав та притягнення злочинців до відповідальності, в систематичному невиконанні службових обовязків - ігноруванні проведення досудових розслідувань у чисельних кримінальних провадженнях, не вчиненні ефективних дій для пошуку та усуненню умов і причин, що перешкоджають проведенню досудових розслідувань, і у зв'язку з чим постраждалий від злочину не має ефективних засобів юридичного захисту; зобовязання вчинити результативні дії для визначення та усунення умов і причин, які до сьогодні перешкоджають проведенню 8 досудових розслідувань, в яких ОСОБА_1 є постраждалим від злочину.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя C.О. Бондар