Справа № 810/3221/16
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2016 року 810/3221/16

Київський окружний адміністративний суду складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Сіренко Ю.П., за участю представника позивача та представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Державного реєстратора Реєстраційної служби Бучанського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_2, Бучанського міського управління юстиції Київської області, Головного управління юстиції у Київській області

третя особа: ОСОБА_3

про скасування рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Бучанського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_2, Бучанського міського управління юстиції Київської області, Головного управління юстиції у Київській області, третя особа: ОСОБА_3 з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер : 28672647 від 11 березня 2016 року 11:25:55, ОСОБА_4, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київської області, Київська область щодо реєстрації земельної ділянки площею 0.1 га, з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :01:019:0040, що розташована за адресою : Київська область, Києво-Святошинський район, село Софіївська Борщагівка, вулиця Волошкова, земельна ділянка 63 за ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, паспорт громадянина України, серія та номер: ВК138372, виданий 13 липня 2005 року, Совєтським РВ УМВС України в м. Макіївці;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер : 28672645 від 11 березня 2016 року 11:30:34, ОСОБА_4, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київської області, Київська область щодо реєстрації житлового будинку площею 382,1 кв.м., житловою площею 83,7 кв.м., що розташована за адресою : Київська область, Києво-Святошинський район, село Софіївська Борщагівка, вулиця Волошкова, земельна ділянка 63 за ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, паспорт громадянина України, серія та номер: ВК138372, виданий 13 липня 2005 року, Совєтським РВ УМВС України в м. Макіївці.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона є власником земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер :01:019:0040, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться в селі Софіївська Борщагівка, Києво-Святошинського району Київської області, по вулиці Волошковій № 63 та житлового будинку № 63, що знаходиться в селі Софіївська Борщагівка, Києво-Святошинського району Київської області, по вулиці Волошковій. Вказує, що зазначене майно набуто на підставі договорів купівлі-продажу, посвідчених приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області 22.12.2015, зареєстрованих в реєстрі за №1085 та №1083.

Вказує, що з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 30.03.2016 їй стало відомо, що 10.03.2016 належні їй на праві приватної власності земельна ділянка та житловий будинок були зареєстровані за невідомою їй особою.

Пояснила, що підставою виникнення права власності на вказані обєкти нерухомого майна зазначено нібито рішення Апеляційного суду Київської області від 19.02.2016 по справі №369/10931/16-ц, відповідно до якого за ОСОБА_3 визнається право власності на земельну ділянку та будинок. Однак, Апеляційним судом Київської області була надана відповідь від 05.04.2016, відповідно до якої до Апеляційного суду Київської області не надходила, не реєструвалась та не розглядалась апеляційна скарга ОСОБА_3 по зазначеній справі. За фактом підроблення судового рішення буде проведено службову перевірку для подальшого звернення до правоохоронних органів.

Представник позивача підтвердив обставини викладені у позовній заяві та просив уточнюючі позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача ГУ юстиції у Київській області в судовому засіданні не заперечував проти скасування рішення, однак наголосив, що у діях державного реєстратора відсутні ознаки протиправності.

Відповідачі - Державний реєстратор Реєстраційної служби Бучанського міського управління юстиції Київської області ОСОБА_2 та Бучанське міське управління юстиції Київської області, в судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили, відзиву на позов не надали, будь-яких заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не заявляли.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позов не надав, будь-яких заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дслідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі договорів купівлі-продажу, посвідчених приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області 22.12.2015, зареєстрованих в реєстрі за №1085 та №1083 ОСОБА_5 є власником земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер :01:019:0040, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться в селі Софіївська Борщагівка, Києво-Святошинського району Київської області, по вулиці Волошковій № 63 та житлового будинку № 63, що знаходиться в селі Софіївська Борщагівка, Києво-Святошинського району Київської області, по вулиці Волошковій.

Як вбачається з матеріалів справи, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено наступні записи: номер запису про право власності: 13635964; дата та час державної реєстрації: 10.03.2016 11:09:51; державний реєстратор: ОСОБА_2, Реєстраційна служба Бучанського міського управління юстиції Київської області, Київська обл.; підстава виникнення права власності: рішення суду, серія та номер: 369/10931/16-ц, виданий 19.02.2016, видавник: Апеляційний суд Київської області; підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28672647 від 11.03.2016 11:25:55, ОСОБА_4, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, Київська обл.; форма власності: приватна; розмір частки: 1; власники: ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, паспорт громадянина України, серія та номер: ВК138372, виданий 13.07.2005, видавник: Совєтським РВ УМВС України в м. Макіївці, країна громадянства: Україна. Реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 24; обєкт нерухомого майна: земельна ділянка; кадастровий номер: :01:019:0040; площа: 0,1 га; цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); адреса: Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Софіївська Борщагівка, вулиця Волошкова, земельна ділянка 63.; номер запису про право власності: 13635448; дата та час державної реєстрації: 10.03.2016 11:23:03; державний реєстратор: ОСОБА_2, Реєстраційна служба Бучанського міського управління юстиції Київської області, Київська обл.; підстава виникнення права власності: рішення суду, серія та номер: 369/10931/16-ц, виданий 19.02.2016, видавник: Апеляційний суд Київської області; підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28672845 від 11.03.2016 11:30:34, ОСОБА_4, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, Київська обл.; форма власності: приватна; розмір частки: 1; власники: ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, паспорт громадянина України, серія та номер: ВК138372, виданий 13.07.2005, видавник: Совєтським РВ УМВС України в м. Макіївці, країна громадянства: Україна. Реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 24; обєкт нерухомого майна: житловий будинок, обєкт житлової нерухомості: Так; площа: загальна площа (кв.м.): 382.1, житлова площа (кв.м.): 83.7; адреса: Київська область, Києво-Святошинський р-н, с. Софіївська Борщагівка, вулиця Волошкова, будинок 63.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою виникнення права власності на вказані обєкти нерухомого майна вказано рішення апеляційний суд Київської області від 19.02.2015 №369/10931/16-ц, відповідно до якого за ОСОБА_3 визначено право власності на вищевказану земельну ділянку та будинок.

Київським окружним адміністративним судом на адресу апеляційного суду Київської області направлено запит щодо надання інформації розгляду Апеляційним судом Київської області апеляційної скарги ОСОБА_6 на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області по цивільній справі №369/10931/16, (провадження 22-ц/780/1120/16) за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 про визнання договору купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки укладеними та визнання права власності.

07.11.2016 на адресу суду від апеляційного суду Київської області надійшла відповідь в якому зазначено, що станом на 07.11.2016 цивільна справа №№369/10931/16-ц (провадження №22-ц/780/1120/16 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 про визнання договору купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки укладеними та визнання права власності до апеляційного суду Київської області не надходила, та за даними автоматизованої системи документообігу суму КП «Д-3», у апеляційному суді Київської області відсутня інформація про надходження та розгляд даної справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_7 було подано повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Києво-Святошинського відділу поліції, яким внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001365 від 13.04.2016 за ст. 358 ч. 4 КК України.

Згідно довідки Києво-Святошинськог ВП ГУ НП в Київській області про прийняття та реєстрацію заяви від 15.04.2016, відповідно до п.1 ст.60 КПК України (п.2 ч.2 ст.56 КПК України) дане повідомлення про вчинення кримінального провадження внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001365 від 13.04.2016 за ч.4 ст.358 КК України.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на обєкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Згідно із ст. 18 цього закону, державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1 ) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

У відповідності із ст. 27 зазначеного закону, державна реєстрація права власності T'a інших речових прав проводиться на підставі: 1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; 2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про "придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів; 5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката; 6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно чи його дубліката, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією; 7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року; 9) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 10) ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 11) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно; 12) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення обєкта нерухомого майна релігійній організації; 13) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу обєкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Таким чином, законодавцем передбачено обовязок державного реєстратора щодо перевірки поданих заявником документів та визначено перелік документів, що можуть бути підставою для реєстрації права власності.

Судом встановлено, що державним реєстратором ОСОБА_2, Реєстраційна служба Бучанського міського управління юстиції Київської області, якою вносились оскаржувані рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, та ОСОБА_4, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, якою приймались рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, не було належним чином перевірено подані заявником документи, внаслідок чого було внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі неіснуючого (підробленого) документу.

Згідно до ст. 346 Цивільного кодексу України право власності припиняється у разі: відчуження власником майна; відмова власника від права власності; знищення майна; викуп пам'яток культурної спадщини; реквізиції; конфіскації; смерті власника та в інших випадках встановлених законом.

Відповідно до п. 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/5, передбачено (далі - Порядок №3502/5), що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав - заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили.

Також, у відповідності до п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 26.10.2011 року № 1141 (далі - Порядок №1141) передбачено, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Отже, діючим законодавством України закріплено, що скасування запису про реєстрацію права власності можливе лише у випадку скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності.

У відповідності до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових з на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено внесення до Державного реєстру прав

на нерухоме майно запису про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав.

З аналізу вище вказаних правових норм вбачається, що у разі скасування судом рішення про державну реєстрацію прав власності до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав власності.

Оскільки судом встановлено, що рішення по справі № 369/10931/16-ц від 19.02.2016 апеляційним судом Київської області не приймалось, його не існує в Єдиному державному реєстрі судових рішень, воно не набуло законної сили, а тому не може бути підставою виникнення та реєстрації права власності, тому оскаржувані рішення підлягають скасуванню.

Відповідно до п. 2.1 Порядку №3502/5 прийняття і розгляд заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як було вище зазначено підставою вчинення оскаржуваних реєстраційних дій було підроблене рішення Апеляційного суду Київської області.

З копії зазначеного рішення вбачається, що воно має реквізити, що повинно містити судове рішення винесене судом (найменування суду, склад суду, штрих-код, відтиск печатки тощо). При отриманні вказаного підробленого судового рішення державний реєстратор не мав можливості пересвідчитись у його справності, тому підстави визнавати протиправним рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер : 28672647 від 11 березня 2016 року 11:25:55, ОСОБА_4, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київської області, Київська область щодо реєстрації земельної ділянки площею 0.1 га, з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :01:019:0040, що розташована за адресою : Київська область, Києво-Святошинський район, село Софіївська Борщагівка, вулиця Волошкова, земельна ділянка 63 за ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, паспорт громадянина України, серія та номер: ВК138372, виданий 13 липня 2005 року, Совєтським РВ УМВС України в м. Макіївці та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер : 28672645 від 11 березня 2016 року 11:30:34, ОСОБА_4, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київської області, Київська область щодо реєстрації житлового будинку площею 382,1 кв.м., житловою площею 83,7 кв.м., що розташована за адресою : Київська область, Києво-Святошинський район, село Софіївська Борщагівка, вулиця Волошкова, земельна ділянка 63 за ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, паспорт громадянина України, серія та номер: ВК138372, виданий 13 липня 2005 року, Совєтським РВ УМВС України в м. Макіївці, відсутні. Водночас поновити порушене право позивача слід шляхом скасування вищевказаних рішень.

На підставі викладеного вище і керуючись ст.ст. 69-72, 86, 97, 122, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити частково.

2. Скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28672647 від 11 березня 2016 року 11:25:55, ОСОБА_4, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київської області, Київська область щодо реєстрації земельної ділянки площею 0.1 га, з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :01:019:0040, що розташована за адресою : Київська область, Києво-Святошинський район, село Софіївська Борщагівка, вулиця Волошкова, земельна ділянка 63 за ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, паспорт громадянина України, серія та номер: ВК138372, виданий 13 липня 2005 року, Совєтським РВ УМВС України в м. Макіївці.

3. Скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28672645 від 11 березня 2016 року 11:30:34, ОСОБА_4, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київської області, Київська область щодо реєстрації житлового будинку площею 382,1 кв.м., житловою площею 83,7 кв.м., що розташована за адресою : Київська область, Києво-Святошинський район, село Софіївська Борщагівка, вулиця Волошкова, земельна ділянка 63 за ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, паспорт громадянина України, серія та номер: ВК138372, виданий 13 липня 2005 року, Совєтським РВ УМВС України в м. Макіївці.

4. У решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 18 листопада 2016 р.