Справа № 212/3020/16-а
Суддя: Колочко О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/3020/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2016 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Колочко О.В.,

за участі секретаря судового засідання Деменко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в якому просила визнати протиправними дії пенсійного органу щодо відмови в призначенні пенсії із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком; зобовязати Відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком з 22.04.2016 року.

Сторони, які були належним чином повідомлені про час та місце проведення розгляду справи, в судове засідання не з'явились, надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в ОСОБА_2 північному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 2002 року.

05.08.2002 року Позивачу була призначена пенсія за вислугу років на підставі п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

18.12.2014 року, ОСОБА_1 звернулась до Відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на підставі ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». На підставі вказаної заяви, Позивачу була призначена пенсія за віком починаючи з 18.12.2014 року на підставі розпорядження № 179343 від 22.12.2014 року (а.с. 44).

22.04.2016 року позивач звернулась до ОСОБА_2 північного обєднаного УПФУ Дніпропетровської області із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком.

ОСОБА_2 північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 29.04.2016 року № 15/Л, Позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку розміру її пенсії. Зазначена відмова була обґрунтована тим, що оскільки в даному випадку проводиться перерахунок на інший вид пенсії, а не первинне призначення, то застосовується показник середньої заробітної плати, який враховується під час попереднього перерахунку попереднього виду пенсії.

Не погодившись з обґрунтованістю зазначених висновків пенсійного органу, Позивач 24 травня 2016 року звернулась до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до п. «е» ч.1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, приписами ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Приписами ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зазначена позиція викладена в постанові Верховного суду України від 31.03.2015 року.

Як свідчать встановлені обставини справи, підставою для відмови Позивачу у проведенні перерахунку розміру її пенсії були висновки пенсійного органу щодо наявності в даному випадку факту переходу ОСОБА_1 на інший вид пенсії, а не первинне її призначення.

Між тим, як вбачається з матеріалів справи, 05.08.2002 року Позивачу була призначена пенсія за вислугу років на підставі п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В подальшому, а саме 18.12.2014 року Позивач звернулась з заявою про переведення її з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на підставі ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Отже, виходячи з того, що у 2002 році ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, то відповідно звернення Позивача з заявою про переведення на пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є таким, що було здійснено вперше та не може розцінюватись як переведення з одного виду пенсії на інший.

Таким чином, з огляду на викладені обставини справи та приписи чинного законодавства, розрахунок розміру пенсії Позивача мав бути здійснений пенсійним органом на підставі ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що в свою чергу свідчить про безпідставність застосування останнім положень ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 6, 7, 17, 19, 41, 69, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, ст. 51, 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 10, 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Зобов'язати Криворізьке північне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 22 квітня 2016 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011, 2012, 2013 роки.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень - ОСОБА_2 північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 551 гривню 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: О. В. Колочко