Справа № 345/1925/14а
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016 року Справа № 876/11153/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Святецького В.В., Довгополова О.М.

за участі секретаря судового засідання Федчук М.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 07.10.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

19.05.2014 року позивач звернувся до суду та з урахуванням уточнення позовних вимог просив визнати дії УПФУ в м. Калуші та Калуському районі щодо встановлення його частки пенсії в зв'язку з втратою годувальника протиправними та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду в м. Калуші та Калуському районі №161131 від 31.03.2014 року, зобов'язати відповідача здійснювати нарахування і виплату пенсії на підставах, визначених при первинному призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, у розмірі не нижчому за 1652,03 гривен, без врахування надбавок і доплат з можливими подальшими перерахунками у відповідності до чинного законодавства України, а також виплатити недоотриману суму коштів, що виникла у зв'язку зі зменшенням розміру пенсії з квітня 2014 року.

В обґрунтування вимог зазначає, що 11.12.2012 року йому було призначено пенсію у зв'язку із втратою годувальників у розмірі, передбаченому ч.2 ст.37 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 26.02.2013 року він звернувся за отриманням пенсії. Згідно розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі №1520 від 23.03.2013 року йому була призначена та виплачувалася пенсія у сумі 1304,20 гривень. Управління ПФУ в м. Калуші та Калуському районі повідомило, що у зв'язку з допущеною помилкою при первинному її розрахунку з 01.04.2014 року буде зменшений розмір його пенсії, а 31.03.2014 року видано розпорядження № 161131 про зменшення розміру виплачуваної позивачем пенсії до 992,61 гривень. Вважає такі дії протиправними.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 07.10.2015 року позов задоволено. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо встановлення ОСОБА_1 частки пенсії в зв'язку з втратою годувальника у розмірі 992,61 грн. неправомірними, а розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі №161131 від 31.03.2014 року скасовано.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області здійснювати нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсії на підставах, що були визначені при первинному призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, у розмірі не нижчому за 1652,03 гривень, без врахування надбавок і доплат, з можливими подальшими перерахунками у відповідності до чинного законодавства України, а також виплатити недоотриману суму коштів, що виникла у зв'язку зі зменшенням розміру пенсії з квітня 2014 року.

З висновками суду не погодився апелянт - відповідач у справі. Вважає, що судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, а тому просить задовольнити апеляційну скаргу та скасувати постанову суду першої інстанції, та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити з підстав зазначених в апеляційній скарзі.

В судове засідання сторони не з'явились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши пояснення судді головуючого, перевіривши відповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи та змісту апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції та матеріалами справи встановлено, що 11.12.2012р. позивачу призначено пенсію у зв'язку із втратою годувальників (батька - ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , матері, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2) у розмірі 100% пенсій за віком померлих годувальників на всіх непрацездатних членів сім'ї, що підтверджується копією розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі №1520 від 23.03.2013 року ОСОБА_1, а також ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

При первинному призначенні пенсії в зв'язку з втратою годувальника, загальний її розмір, виходячи з розміру пенсії за віком кожного з батьків, становив 6521 грн.: 5637 грн. розмір пенсії за віком батька, ОСОБА_2, та 884 грн. розмір пенсії за віком матері, ОСОБА_7.

При призначенні ОСОБА_1 пенсії в зв'язку з втратою годувальника для обчислення пенсії за віком померлих батьків було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010-2012 роки у розмірі 2368,70 гривень, оскільки звернення за призначенням пенсії відбулося в 2013 році.

Листом УПФУ в м. Калуші та Калуському районі № 157/М-15 від 22.04.2014 року ОСОБА_1 було повідомлено, що при первинному призначенні пенсії було невірно застосований показник середньої зарплати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, оскільки при призначенні пенсії у 2013 році необхідно було застосовувати вказаний показник за 2007 рік. З 01.04.2014 року пенсійну виплату приведено у відповідність до норм чинного законодавства, а саме проведено розрахунок пенсії із застосуванням показника середньої зарплати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік в розмірі 1197,91 гривень. Таким чином загальний розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника склав 3970,43 гривень. Частка позивача в загальному розмірі пенсії з 01.04.2014 року становить 992,61 гривень (1/4 частина загального розміру пенсії).

Первинний розмір пенсії ОСОБА_1 був визначений у сумі 1304,20 гривень, а в подальшому, у зв'язку з різними обставинами (отримання надбавок і доплат, зміна прожиткового мінімуму, зменшення кількості непрацездатних осіб в сім'ї), розмір пенсії позивача змінювався, та в березні 2014 року становив 1652,03 гривень, що підтверджується копією довідки УПФУ м. Калуші та Калуському районі від 23.04.14 року № 2614.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції зазначив, що згідно заперечення УПФУ м. Калуші та Калуському районі на позовну заяву, відповідач акцентує свою увагу на той факт, що підставою перерахунку пенсії стало застосування показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу, з якої сплачено страхові внески в цілому по Україні при обчисленні та призначенні пенсії ОСОБА_1.

Суд першої інстанції зокрема дійшов висновку, що відсутні підстави перерахунку пенсії позивачу в бік зменшення, оскільки такі підстави відсутні як в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так і в постанові КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту населення» від 23.04.2012 року №327.

Колегія суддів погоджується із такими висновками суду першої інстанції, з врахуванням наступного.

Як вбачається із розпорядження УПФУ м. Калуші та Калуському районі № 161131 від 31.03.2014 року підставою зменшення розміру пенсії позивача послужив його перерахунок через зміну надбавки.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім'ї - 50% пенсії за віком померлого годувальника.

Відповідно до вимог ст.24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком,з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого ст.26 цього Закону та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого ст. 26 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї.

У статті 42 Закону №1058-IV визначені підстави для перерахунку пенсії з її збільшенням (у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу).

Згідно з частиною четвертою статті 45 вказаного Закону передбачено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

У відповідності до вимог ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня , що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом дванадцяти місяців.

Колегія суддів погоджується із судом першої інстанції, що відповідач не може застосовувати положення ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та переносити показник середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік, що застосовувався для призначення пенсії батьку ОСОБА_1, оскільки така норма регулює порядок переведення з одного виду пенсії на інший, а із розпорядження УПФУ м. Калуші та Калуському районі № 161131 від 31.03.2014 року вбачається, що підставою зменшення розміру пенсії позивача послужив його перерахунок через зміну надбавки.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 07.10.2015 у адміністративній справі № 345/1925/14-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк

Судді В.В. Святецький

О.М. Довгополов

Повний текст

виготовлено 12.12.2016 року.