Справа № 823/1589/16
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 грудня 2016 року Справа № 823/1589/16

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

суддів - Бабич А.М., Гараня С.М.,

при секретарі судового засідання - Мельниковій О.М.,

за участю: представників позивача Дрогомана О.О. - за довіреністю, Шаповал В.С. - за посадою, представника відповідача 1 Єременко Л.В. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Рози 46» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України та головного інспектора управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області Глазепи Руслана Ігоровича про визнання дій протиправними та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

27.10.2016 до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Рози 46» (далі-позивач) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі-відповідач 1) та головного інспектора управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області Глазепи Руслана Ігоровича (далі-відповідач 2), у якій просить:

- визнати протиправними дії головного інспектора управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області Глазепи Руслана Ігоровича щодо притягнення позивача до відповідальності передбаченої абзацом 3 пунктом 4 частини 2 статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» на підставі постанови № 38/1023-1ів.3/461 від 12.10.2016;

- скасувати постанову № 38/1023-1ів.3/461 від 12.10.2016 та закрити провадження по справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року № 3038-VI, із змінами та доповненнями, зазначено, що до органів державного архітектурно-будівельного контролю належать виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад.

В судовому засіданні на обговорення представників сторін, судом поставлено питання щодо залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради.

Представники сторін не заперечували проти залучення до участі у справі вказаної третьої особи.

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самосійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради, суд виходить з наступного.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення містобудівного законодавства» від 9 квітня 2015 року № 320-VIII, зокрема внесено зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Відповідно до ч. 3 ст. 6, якого зазначено, що до органів державного архітектурно-будівельного контролю належать: 1) структурні підрозділи з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій; 2) виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад. Органом державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно- будівельного контролю та нагляду.

Відповідно до ст. 7 вказаного Закону, встановлено, що у разі якщо сільські, селищні, міські ради не утворили виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю, повноваження таких органів виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, через відповідних головних інспекторів будівельного нагляду.

Так, судом встановлено, що управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради отримало право реєструвати та видавати дозвільні документи на будівництво І-IV категорій складності, перевіряти всі будівельні майданчики на території міста, виносити попередження і штрафи, а також приймати готові об'єкти в експлуатацію.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, судом встановлено, що судове рішення у даній справі може вплинути на права і обов'язки особи, яка не є стороною у справі - управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю заміни судді (в результаті задоволення заяви про відвід чи з інших причин) або залучення до участі у справі інших осіб. Згідно із ч. 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд оголошує перерву у зв'язку з необхідністю одержання нових доказів або в інших необхідних випадках. Тривалість перерви встановлюється судом залежно від обставин розгляду справи.

Враховуючи, що залучення управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку, суд дійшов висновку про необхідність оголошення перерви у розгляді справи.

Керуючись ст.ст. 53, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради (18002, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, буд. 36).

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управлінню Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради надати суду письмові пояснення (заперечення) з приводу заявленого адміністративного позову.

Оголосити перерву у розгляді адміністративної справи.

Судове засідання призначити на 20.12.2016 о 15 год. 30 хв., що буде проводитись колегією суддів в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з ч. 2 ст. 40 КАС України особи, які беруть участь у справі, у разі неможливості прибуття до суду з поважних причин, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.А. Рідзель

Судді А.М. Бабич

С.М. Гарань