Справа № 370/2007/16-а
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 370/2007/16-а

"02" грудня 2016 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді Мазки Н.Б.

із секретарем Черковською Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт Макарів Макарівського району Київської області адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації в особі Управління соціального захисту населення, третя особа Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та зобовязання встановити статус інваліда та видати посвідчення інваліда війни,

В с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 районної державної адміністрації в особі Управління соціального захисту населення, зазначивши третьою особою Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та зобовязання встановити статус інваліда, видати посвідчення інваліда війни, посилаючись на те, що 21.05.1984 року його було прийнято на роботу в ОСОБА_2 АТП 31038 автослесарем, 25.06.1984 року був переведений водієм 2 класу в грузову автоколону. В 1987 році підприємство було реорганізоване в ОСОБА_2 АТП13240 Київського обласного управління автомобільного транспорту.

У 1986 році у звязку з аварією на Чорнобильській АЕС його за наказом директора автотранспортного підприємства у складі формування цивільної оборони направлено на роботи, повязані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції.

В період з 03.07.1986 року по 05.07.1986 року знаходячись в м. Прип'ять, з 29.08.1986 року по 02.09.1986 року м. Чорнобиль та з 15.12.1986 року по 17.12.1986 року м. Чорнобиль, він, позивач у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони приймав участь у роботах, які були визначені Планами Цивільної оборони району, розпорядженнями та вказівками представників Штабів ЦО УРСР та Київської області, розпорядженнями начальника Цивільної оборони Київської області голови Київської обласної ради народних депутатів та начальника Цивільної оборони Чорнобильського району Київської області голови Чорнобильського райвиконкому та повязані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Так, позивач разом з іншими працівниками автотранспортних підприємств здійснював дезінфекцію автотранспортних засобів, на автодорозі між містами Чорнобиль-Поліське Київської області.

Він, позивач відноситься до категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме є безпосереднім учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Оскільки став інвалідом другої групи внаслідок безпосередньої участі в роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, вважає, що має право на встановлення статусу інваліда війни, з видачею відповідного посвідчення та нагрудного знаку інваліда війни.

Проте в управлінні соціального захисту населення ОСОБА_2 РДА Київської області у встановленні статусу інваліда війни йому, позивачу було відмовлено.

Позивач просить: - визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни; - зобовязати Управління соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації Київської області встановити йому статус інваліда війни з видачею посвідчення інваліда війни та нагрудного знаку.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у свою відсутність, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 районна державна адміністрація в особі Управління соціального захисту населення в судове засідання свого представника не направила, проти задоволення позовних вимог заперечила.

Третя особа Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації надіслав на адресу суду письмові пояснення, в яких позов підтримує та просить його задовольнити, розглянути справу просив без участі представника.

Встановлено, що відповідно до посвідчення серії А №043473, виданого 29.05.1995 року Київською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1. Згідно вкладки №194761 до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, серії А №043473, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС №3 (а.с.4).

Відповідно довідки до акту огляду Медико-соціальною експертною комісією, виданої Обласною спеціалізованою МСЕК серії АВ №0512772, ОСОБА_1 є інвалідом першої групи довічно, причина інвалідності захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. ОСОБА_1 потребує постійної сторонньої допомоги (а.с.7).

Згідно довідки серії АВ №0512772 про результати визначення ступеню втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги, виданої 02.02.2016 року Обласною спеціалізованою МСЕК, ступінь втрати професійної працездатності ОСОБА_1 90% (а.с.8).

Відповідно до експертного висновку №5814 від 07.12.2015 року, виданого Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС по встановленню причинного звязку хвороб, що призвели до інвалідності з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, ОСОБА_1 встановлено діагноз: рак гортані серединної локалізації, ст. ІІ, кл.гр. ІІ, Т2N0M0, фарингостома. Висновок: захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. (а.с.9).

Відповідно довідки №249 від 25.07.2016 року, виданої Комунальною установою «Об'єднаний трудовий архів сільських та селищних рад Макарівського району», у справі №91 «Журнал обліку виданих посвідчень у відрядження за 1986-1989 роки», що зберігається в архівному фонді №97-п «Відкрите акціонерне товариство «ОСОБА_2 автотранспортне підприємство 13240» смт Макарів Макарівського району Київської області» значиться прізвище ОСОБА_3 (а.с.12).

Згідно з п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , до інвалідів війни належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до вимог чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС нормативно-правових актів з питань Цивільної оборони, в першу чергу Положення про Цивільну оборони СРСР, затвердженого постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР №1111- 1976 року; наказу заступника Міністра оборони СРСР начальника ЦО СРСР №90 від 06.06.1975 року (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами) та №92 від 29.06.1976 року (Настанова про організацію та ведення Цивільної оборони в районі (сільському на сільськогосподарському обєкті народного господарства). Розпорядження ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року, начальника Цивільної оборони Київської області голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 29.04.1986 року №1, від 30.04.1986 року №02, від 04.05.1986 року №16, від 19.05.1986 року №52 та ін.), Цивільна оборона організовувалася за територіально-виробничим принципом в усіх населених пунктах та всіх обєктах народного господарства, а до складу її невоєнізованих формувань зараховувалися в обовязковому порядку громадяни СРСР, в тому числі чоловіки у віці від 16 до 60 років, за винятком інвалідів та осіб, що мали мобілізаційні приписи та жінки від 16 до 55 років за винятком вагітних жінок та жінок, які мають малолітніх дітей.

Статтею 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

З урахуванням вищевикладеного, формування Цивільної оборони, в тому числі і невоєнізовані, створювалися саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф, стихійних лих. Таким чином, громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучалися до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Відповідно до вимог п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №302 від 12.05.1994 року посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного Фонду, органами праці та соціального захисту населення.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а позов таким, що підлягає задоволенню, оскільки достовірно встановлено факт, що позивач став інвалідом внаслідок захворювання, одержаного під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони, в зв'язку з чим він має право на встановлення йому статусу інваліда війни.

Керуючись вимогами ст.ст. 4, 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою КМ України №302 від 12.05.1994 року, ст.122, 128, 159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни з видачею посвідчення інваліда війни і нагрудного знаку.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови через Макарівський районний суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя