Справа № 490/9528/16-а
Суддя: Гуденко О. А.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

н/п 2-а/490/595/2016 Справа № 490/9528/16-а
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2016 року м.Миколаїв

Центральний районний суд міста Миколаєва в складі головуючого судді Гуденко О.А. при секретарі Гудковій Є.С.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про зобовязання вичнити певні дії, -

в с т а н о в и в:

В вересні 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобовязати Управління соціальних виплат та компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради перерахувати призначену йому житлову субсидію за період з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року, виходячи з дійсного доходу його родини.

В судове засідання сторони не з'явились, від позивача надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує, від відповідача надійшли заперчення проти позову, в яких просить відмовити у задволенні позову.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно заяви і декларації про доходи та майновий стан ОСОБА_1 від 30.10.2015 р., його родині , яка складається з нього, його дружини ОСОБА_2, доньки ОСОБА_3 , які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , надавалася субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг на період з квітня 2015 року по березень 2016 року.

Пунктом 4 Постанови КМУ від 21 жовтня 1995 р. N 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», встановлено, субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу.

Відповідно до п. 7,8,12 цієї постанови ( в редакції, яка діяла на час призначення субсидії) , субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з доходів, нарахованих особам, які досягли 14-річного віку станом на 1 січня року, за який враховуються доходи, без урахування податку з доходів фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підрозділам з питань соціального захисту населення ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, у порядку, визначеному пунктом 13 цього Положення, а також розмірів державної соціальної допомоги, що виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини,виплата якої здійснюється одноразово, одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня", державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг).

За п. 12 Постанови , субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - на основі річного доходу осіб за попередній календарний рік.

Якщо субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається у I кварталі року, середньомісячний сукупний дохід визначається за перші три квартали попереднього року, в інших випадках - за попередній календарний рік.

За бажанням громадян субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного (за три місяці, що передують місяцю, з якого призначається субсидія) сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, після подання довідок про доходи таких осіб за зазначений період за формами, затвердженими Мінсоцполітики.

До середньомісячного сукупного доходу пенсіонера враховується розмір пенсійної виплати за місяць, що передує місяцю, з якого призначається субсидія.

Для працездатних осіб (крім осіб, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, вищих навчальних закладах; осіб, призваних на строкову військову службу), середньомісячний дохід яких протягом періоду, за який визначається сукупний дохід, менший від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на такий період, у розрахунок субсидії за кожний місяць зазначеного періоду включається місячний дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у відповідному періоді.

Для громадян, які одержують (одержували) стипендію, соціальні виплати (допомоги при народженні (усиновленні) дитини, до досягнення дитиною трирічного віку, по догляду за інвалідом I групи або особою, яка досягла 80-річного віку, за дитиною-інвалідом віком до 18 років, інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, допомоги по безробіттю, а також компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги і мають право на отримання субсидії, у тому числі на підставі рішень комісій, під час визначення сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) (осіб, які фактично проживають), враховуються фактичні розміри стипендій та соціальних виплат.

Відповідно до пункту 14 Постанови КМУ № 848 в редакції, чинній з 01.05.2015, після закінчення терміну отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період (12 місяців, календарний рік) для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (непризначення) субсидії та письмово інформують про прийняте рішення громадян (далі Постанова КМУ № 848).

При призначенні субсидії позивачеві було враховано сукупний дохід зареєстрованих осіб за вказаною адресою за період з жовтня 2014 року по березень 2015 року згідно наданої ним Декларації.

Згідно пункту 9.1 Методики обчислення середньомісячного сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої сумісним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України № 486/202/524/455/3370 від 15.11.2001 р., загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів про доходи за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачено законодавством. Сукупний дохід включає як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер.

Відповідно до п. 5 Методики до сукупного доходу одержувачів допомоги включається, окрім розміру заробітної плати, пенсії, ще й і інші доходи, які підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства.

Таким чином, з огляду на звернення позивача до начальника Управління соціальних виплат та компенсацій від 29.03.2016 року, відповідачем могли бути враховані положення абзацу 3 ст. 12 вказаної Постанови , а саме, що за бажанням громадян субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного (за три місяці, що передують місяцю, з якого призначається субсидія) сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цієї Постанови , після подання довідок про доходи таких осіб за зазначений період за формами, затвердженими Мінсоцполітики.

З матеріалів справи вбачається, що саме за січень-березень 2015 року родина ОСОБА_1 отримувала низький дохід ( дружина) або не отримувала зовсім ( донька), до того ж який обраховано не у відповідності до п.9 вищевказаної Методики в редакції зі змінами , внесеними Наказом Міністерства соціальної політики № 883/1058/748 від 31.08.2015 .

Однак, з метою повного захисту прав позивача, відповідно до частини другої статті 11 КАС України, суд виходить за межі заявлених вимог та вважає за необхідне зобовязати відповідача провести перерахунок ОСОБА_1 субсидії на період з квітня 2015 року відповідно до абз.3 ст. 12 Постанови № 848.

За такого, вимоги позову підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163, 186 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобовязати Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради перерахувати призначену ОСОБА_1 субсидію на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року, виходячи з положень абзацу 3 пункту 12 Постанови КМУ від 21 жовтня 1995 р. N 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» в редакції станом на 30.10.2015 року та п. 9 Методики обчислення середньомісячного сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої сумісним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України № 486/202/524/455/3370 від 15.11.2001 р.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ч. 1 та 2 статті 186 КАС України.

Суддя О.А.Гуденко