Справа № 669/807/16-а
Суддя: Бараболя Н. С.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 669/807/16-а
Провадження № 2-а/669/34/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" грудня 2016 р. смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючої судді Бараболі Н.С.

при секретарі Рудій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Білогіря адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

05 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії державного службовця з 22 червня 2016 року на підставі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3732-ХІІ (в редакції станом на день призначення пенсії) відповідно до довідок управління соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 05 липня 2016 року № 510 та № 511, а саме виходячи з розміру пенсії 84 % від заробітної плати в звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців у відповідності до Постанов Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та від 06 квітня 2016 року № 292 «Про деякі питання оплати праці державним службовцям у 2016 році».

Свої вимоги мотивувала тим, що з 09 лютого 2010 року вона отримує пенсію державного службовця за віком згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 84 % від заробітної плати і 22 червня 2016 року звернулась до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про перерахунок їй пенсії в сторону її збільшення, надавши для цього відповідні довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Однак, листом від 23 червня 2016 року № 17/О/3 відповідачем було відмовлено в проведенні перерахунку її пенсії з посиланням на те, що відсутнє законодавче обґрунтування такого перерахунку. Вважає, що відмова ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в перерахунку її пенсії є такою, що порушує вимоги законодавства України та гарантовані Конституцією України її права на належне отримання пенсії.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, подала до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала, просила розгляд справи проводити в її відсутності.

Відповідач Білогірське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про дату, час та місце розгляду справи повідомлене належним чином, представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 надала суду заяву про розгляд справи в її відсутності та заперечення проти позову, в якому просила в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити, вказавши, що підстави для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям відсутні.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Із оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи № 121007 встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 09 лютого 2010 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області і отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 84 відсотки заробітної плати працюючого державного службовця.

Як вбачається з довідок управління соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 05 липня 2016 року № 510 та № 511 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, ОСОБА_1 дійсно працювала на посаді начальника відділу управління соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації, де заробітна плата для перерахунку пенсії за вказаною посадою становить: з 01 грудня 2015 року посадовий оклад 1723 грн., надбавка за 11 ранг 70 грн., надбавка за вислугу років (20 %) 358,60 грн.

22 червня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», в звязку з підвищенням з 01 грудня 2015 року та з 01 травня 2016 року заробітної плати за посадою, з якої було призначено пенсію державного службовця (а.с. 9).

ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 23 червня 2016 року № 17/О/3 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії (а.с.10).

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виходу позивача на пенсію) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01 травня 2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року.

З 01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

В звязку з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, положення Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинність з 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01 травня 2016 року Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, повязані з пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Крім того, слід зазначити, що Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 були внесені зміни до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яка починаючи з 01 грудня 2015 року передбачає, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Тобто, починаючи з 01 грудня 2015 року державні органи за останнім місцем роботи уповноважені видавати довідку лише для призначення пенсії, а не для її перерахунку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013, регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати.

До того ж, постановою правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року № 15-2 виключено абзац 3 пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1, на підставі якого позивачу ОСОБА_1 управлінням соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації було видано довідки від 05 липня 2016 року № 510 та № 511.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у звязку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

З огляду на викладене, у відповідача на момент звернення позивача із заявою про перерахунок його пенсії, не було правових підстав для здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати.

При цьому, суд звертає увагу на те, що відмова відповідача у такому перерахунку пенсії не призвела до зменшення розміру пенсії позивача, яка ним отримувалась до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих ним прав та/або позбавленням його права на соціальний захист.

Позивач ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії звернулася 22 червня 2016 року, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, тому ОСОБА_2 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області обґрунтовано прийнято рішення про відмову в здійсненні перерахунку пенсії.

Отже, суд вважає, що підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні, тому відмова ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області у перерахунку пенсії позивача є обґрунтованою та правомірною.

Керуючись ст. 90, п .п. 1 п. 2 розділу ХІ Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, ст. ст. 11, 71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя:ОСОБА_4