Справа № 336/6459/16-а
Суддя: Жупанова І. Б.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/6459/16-а
Провадження № 2-а/336/323/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2016 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Жупанова І.Б. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

31.10.2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд скасувати рішення УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя від 10.10.2016 року № 134 про відмову в призначення пенсії ОСОБА_1; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя зарахувати період проходження практики в дитячій установі в період з 01.06.1989 року по 12.07.1989 року для призначення ОСОБА_1 пенсії по вислузі років у відповідності до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», призначити пенсію починаючи з 05.10.2016 року і забезпечити її виплату; стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що позивачка має стаж роботи 25 років 05 місяці, а зарахувати період проходження виробничої практики в дитячому дошкільному закладі неможливо у зв'язку з відсутністю записів в трудовій книжці. Період навчання в Запорізькому міському педагогічному училищі може бути зарахований до загального трудового стажу, але не зараховується до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років. Відтак підстави для призначення пенсії відсутні, просить у позові відмовити.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Суд, дослідивши обставини, що викладені в позові, заперечення відповідача проти позову, письмові докази по справі, дійшов до висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає у зв'язку із наступним:

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за вислугою років встановлюються окремими категоріями громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно до п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку, за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 січня 2016 року - не менше 25 років і 6 місяців.

Відповідно до змін, внесених до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 02.03.2015 року, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909, та наказом Міністерства охорони від 28.10.2002 р. № 385 «Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я», в дошкільних навчальних закладах - завідуючі, вихователі-методисти, вихователі, музичні керівники, вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди, практичні психологи, - станом на 01 січня 2016 року - 25 років і 6 місяців.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.3,2 та абзацом 2 пункту 15 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Позивач посилається на те, що в період з 01.09.1988 року по 05.06.1990 року навчалась в Запорізькому міському педагогічному училищі № 2 (дошкільне виховання, денна форма). Під час навчання в період з 01 червня 1989 року по 12 липня 1989 року проходила практику в дитячому закладі, а після закінчення навчання з 01.08.1990 року була прийнята в дитячий садок 133 вихователем, в якому працювала до 31.08.2016 року, а, отже, станом на 01 січня 2016 року вже мала право на пенсію за вислугу років у відповідності до п. е. ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки мала більше ніж 25 років і 6 місяців стажу роботи, який дає право на пенсію по вислузі років як працівнику освіти, у зв'язку з чим звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою встановленої форми про призначення їй пенсії у відповідності до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Але, Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, рішенням від 10 жовтня 2016 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з тим, що згідно записів в її трудовій книжці, період роботи на посаді вихователя з 01.08.1990 року по 01.01.2016 року складає 25 років 05 місяців.

Позивач вважає дії відповідача щодо не зарахування у спеціальний стаж періоду проходження нею практики під час навчання, неправомірними, оскільки за відсутності запису про цей період у трудовій книжці, нею було надано відповідачеві архівні довідки, що підтверджують, на її погляд, факт роботи вихователем в дитячій установі під час проходження виробничої практики.

Судом встановлено, що позивачем оскаржуються дії відповідача щодо не зарахування у спеціальний стаж періоду проходження нею практики під час навчання, щодо якої відсутній запис у трудовій книжці.

Відповідно до п. 2.16. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів, та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів. Період роботи зазначених студентів, учнів, аспірантів та клінічних ординаторів у студентських таборах, при проходженні виробничої практики і при виконанні науково-дослідної госпдоговірної тематики і при проходженні стажування підтверджується відповідною довідкою із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади та часу роботи. На підставі цих довідок навчальні заклади (наукові установи) забезпечують занесення до трудових книжок студентів, учнів, аспірантів та клінічних ординаторів відомостей про роботу та стажування згідно з одержаними даними. Довідки зберігаються в особистих справах зазначених осіб, як документи суворої звітності. Таким чином, час роботи на посаді вихователя в дошкільному дитячому закладі під час проходження практики мав бути внесеним до трудової книжки та зараховуватись до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії по вислузі років.

Відповідно до пункту 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно п. п. 1 - 3 Порядку, трудовий стаж у випадку відсутності записів у трудовій книжці встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами пенсійного Фонду на підставі показань свідків.

Позивачем було надано відповідачу, а також суду, на підтвердження факту роботи під проходження практики на посаді, що дає право на призначення пенсії за вислугою років період з 01 червня по 12 липня 1989 року під час навчання з 01.09.1988 року по 05.06.1990 року в Запорізькому міському педагогічному училищі № 2 дві архівні довідки Комунального вищого навчального закладу «Запорізький педагогічний коледж» Запорізької обласної ради, що містять суперечливі данні щодо відділення, на якому позивач навчалася.

Так, в довідці № 264 від 22.08.2016 року зазначено, що вона навчалася на дошкільному відділенні, а в довідці № 315 від 29.09.2016 р. - на шкільному відділенні.

Але в жодній довідці не зазначено, чи проходила цю практику позивач, якщо так, то в якому саме закладі і на якій саме посаді позивач, зазначено лише, що є наказ про організацію та проведення літньої педагогічної практики, що не підтверджує самого факту роботу в цей період на посаді, що дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Інших доказів позивачем не надавалося, про їх наявність в позові не зазначалось.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Наданими відповідачеві і суду доказами позивачем не доведено самого факту роботи вихователем в дитячій установі під час проходження виробничої практики протягом 1 місяця і 12 днів, а дії відповідача щодо не зарахування в спеціальний стаж цього періоду на підставі наданих позивачем «підтверджуючих документів», якими не підтверджений цей факт, не є неправомірними, внаслідок чого позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії .

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Жупанова І.Б.

13.12.16