Справа № 643/9890/16-а
Суддя: Майстренко О. М.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/9890/16-а
Провадження № 2-а/643/355/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.11.2016 року суддя Московського районного суду м. Харкова Майстренко О.М. розглянув у скороченому провадженні в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова щодо відмови їй в перерахунку пенсії, про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова здійснити перерахунок її пенсії по ставці 90% від сум заробітної плати з врахуванням індексації на підставі довідок від 20.06.2016 р. №66/20-30-05-51 та від 21.06.2016 р. №65/20-30-05-51, які видані Центральною ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області враховуючи для обчислення індексацію, матеріальну допомогу, оздоровчі та винагороду за вислугу років (32 роки) 40% та стягнути судовий збір.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що, що з 1992 р. по 2011 р. вона працювала в органах державної податкової служби (ДПІ у Московському районі м. Харкова, ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова та ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова). 10 серпня 2011 року відповідачем їй було призначено пенсію за віком як державному службовцю відповідно до Закону України від 05 листопада 1991 р. № 1788-Х11 «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-Х11 із змінами та доповненнями, який діяв на час призначення їй пенсії у серпні 2011 року, та відповідно до якого їй призначено пенсію у розмірі 90% від заробітної плати за період роботи з серпня 2009 року по серпень 2011 року. Але при визначені складової заробітної плати для нарахування пенсії відповідачем не було враховано суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, індексації заробітної плати, а також, винагороду за вислугу років було враховано частково, а саме: 30% за стаж державної служби, замість 40% за загальний стаж роботи, з яких нею було сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

21 липня 2016 р. вона звернулася до відповідача з письмовою заявою, в якій просила провести перерахунок її пенсії з часу виходу на пенсію (з серпня 2011 р.) з урахуванням сум виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та винагороди 40% за вислугу років з урахуванням її загального стажу. До заяви вона надала довідки, складені за новою формою: від 20.06.2016 р. №66/20-30-05-51 та від 21.06.2016 р. №65/20-30-05-51 про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії за період з 2009 по 2011 роки, відповідно до яких до складу заробітної плати включено суми виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та винагороди 40% за вислугу років.

Однак, їй було відмовлено та видано лист від 29 липня 2016 р. №582/В-3.

Позивач та її представник в судове засідання не з*явились, свій позов підтримали, просили суд його задовольнити, справу розглядати за їх відсутністю.

Представник відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харковав судове засідання не з'явився, надав суду свої заперечення, в яких позовні вимоги не визнав в повному обсязі, заперечував проти їх задоволення, посилаючись на те, що 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених діючими законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Законодавством України, діючим на момент звернення позивача із позовом про перерахунок пенсії державного службовця, не визначено субєктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації обовязку органів пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій. Призначених відповідно до Закону України «Про державну службу», відмова у перерахунку не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку вона отримувала до цього і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та/або позбавленням її права на соціальний захист, просив суд розглянути справу без його участі.

Суд, дослідив матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, позивачка є пенсіонеркою за віком. Пенсія призначена їй та нараховується відповідачем з серпня 2011 року.

Відповідач неправомірно посилається на норми закону ст.. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції що діяла на 01.05.2016 р.), Постанову КМУ№1013 від 09.12.2015 р. та п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213-У111, оскільки вони не мають зворотної сили в часі.

До правовідносин з приводу неправильності нарахування позивачці доходу, з якого в серпні 2011 року відповідачем розраховувалася призначена їй пенсія, мають застосовуватися норми закону України «Про державну службу» у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії.

За змістом статті 37 ЗУ "Про державну службу" (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) на одержання пенсії держслужбовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загально обов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є держслужбовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" перерахунок пенсії держслужбовців здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Враховуючи, що загальний стаж позивачки на посаді, що віднесена до категорії посад державних службовців, складає 32 роки, розмір пенсії, що перераховується, повинен складати 90% від суми її заробітної плати.

Згідно Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої Наказом Деркомстату України від 13.01.2004р., та зареєстрованої Міністерством юстиції України 27.01.2004 р. за №114/87/13 до додаткової заробітної плати належать: винагорода за вислугу років та індексація заробітної плати працівників; до інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать: матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально побутових питань.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про оплату праці» в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством. Індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці працівникам у звязку з індексацією за рахунок власних коштів (стаття 1, частина перша статті 5 Закону України „Про індексацію грошових доходів населення від 3 липня 1991 року № 1282-ХII зі змінами).

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. До заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону № 1058-IV «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Відповідно до статті 41 Закону № 1058-IV «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» на суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань , індексації заробітної плати і винагороди за вислугу років в розмірі 40% за загальний стаж роботи, які позивачка отримувала, працюючи на державній податковій службі, були фактично нараховані та сплачені страхові внески до ПФУ, що підтверджено довідками від 20.06.2016 р. №66/20-30-05-51 та від 21.06.2016 р. №65/20-30-05-51, виданими Центральною ОДПІ м.Харкова ГУ ДФС у Харківській області, яка є правонаступником Жовтневої (Західної) ОДПІ в м.Харкові (копія довідки про реорганізацію ДПІ в Жовтневому районі м.Харкова додається). Отже ці суми виплат повинні враховуватися в заробіток (дохід) для обчислення позивачці пенсії.

Таким чином, суд вважає позов обґрунтованим. а тому задовольняє його.

Керуючись ст.. ст.. 2, 6, 8-10, 17, 18, 99, 104-106, 159, 161. 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за ставкою 90% від сум заробітної плати з врахуванням індексації на підставі довідок від 20.06.2016 р. №66/20-30-05-51 та від 21.06.2016 р. №65/20-30-05-51, які видані Центральною ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області з урахуванням індексації, матеріальної допомоги, оздоровчих та винагород за вислугу років (32 роки) в розмірі 40%.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 грн.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова виконати постанову негайно відповідно ст.. 256 ч.1 КАС України.

На постанову суду може бути подана апеляція протягом 10 днів.

Суддя: