Справа № 756/10316/16-а
Суддя: Тітов М. Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-а/756/328/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 грудня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва у складі: головуючого судді - Тітова М.Ю.

при секретарі - Івановій І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. Свої вимоги обгрунтовує наступним, а саме він, полковник у відставці, у 1992р. був звільнений з лав Збройних Сил України з посади ст. льотчика-інструктора управління авіації 8-ї ОА ППО, інвалід армії 2-ої групи, одержує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Наказом Міністерства оборони України від 27.01.2016р. № 44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в 2016 р.» військовослужбовцям на посадах офіцерського органів віськового управління (до яких належав і він до звільнення з військової служби), яким максимальний розмір посадового окладу визначений у штаті в розмірі від 1201 до 1600 гривень включно (його посадовий оклад становить 1400 грн), з 01.01.2016р. премія виплачується у розмірі 380 відсотків посадового окладу. Він вважає, що згідно вказаного наказу, в склад його грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, має входити премія саме в розмірі 380% посадового окладу, адже в складі грошового забезпечення військовослужбовців підвищився розмір одного з видів додаткового грошового забезпечення - премії, саме до 380% посадового окладу, а значить і його пенсія, згідно чинного законодавства, має бути перерахована. Відповідачами відмовлено у перерахунку пенсії.

Просив суд визнати бездіяльність Міністерства оборони України щодо повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України м. Києва про проведення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням премії військовослужбовцям згідно наказу Міністерства оброни України від 27.01.2016р. № 44 - протиправною, зобов'язати Міністерство оборони України повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про підстави для перерахунку з 01.01.2016р. його пенсії та надати йому довідку про розмір його грошового забезпечення з урахуванням з 01.01.2016р. премії, встановленої наказом Міністерства оброни України від 27.01.2016р. № 44, для проведення перерахунку моєї пенсії та зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату йому з 01.01.2016р. пенсії з урахуванням в грошовому забезпеченні премії, встановленої наказом Міністерства оброни України від 27.01.2016р, № 44, згідно довідки про його грошове забезпечення, наданої Міністерством оборони України.

У судовому засіданні позивач позов підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Кабінет Міністрів України забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування. Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання (ч. 3 ст. 116, ч. 1 ст. 117 Конституції України).

На виконання даних норм Конституції України Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393» від 13.02.2008 року №45 затверджено порядок здійснення перерахунку пенсій особам, яким призначено пенсії згідно зі Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пунктом 1 цієї постанови визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.07 №1294 було упорядковано структуру грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, що спричинило зміну його розміру, а тому у відповідності до норми ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 органами Пенсійного фонду України було здійснено перерахунок пенсій особам, яким призначено пенсії згідно зі Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Такий перерахунок був здійснений 01.01.2008 року Головним управління Пенсійного фонду України у м. Києві особам, які перебувають у нього на обліку і яким призначено пенсії згідно зі Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Інших рішень про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінетом Міністрів України не приймалось, як і не вводились нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством.

Наказом Міністра оборони України від 27.01.16 №44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (зі змінами), протокольного рішення Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року №3 та з метою врегулювання окремих питань виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році наказано щомісячне грошове забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) виплачувати з розрахунку зокрема премія військовослужбовцям на посадах офіцерського складу органів військового управління (крім військовослужбовців апарату Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України (в тому числі структурних підрозділів, що утримуються за примітками до штату Генерального штабу) та військових частин, установ, організацій, зазначених у додатку до наказу), яким максимальний розмір посадового окладу визначений у штаті зокрема від 1201 до 1600 гривень включно - 380 відсотків посадового окладу.

Таким чином, премія, яку позивач просить врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер, виплата такої премії дозволена за наявності підставі тільки в межах виділених асигнувань на грошове забезпечення, а тому це не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових премій у розмірах, установлених законодавством, не приймалося.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, дослідивши обставини справи, проаналізувавши у сукупності вищезазначені правові норми, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

З викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 4 - 12, 86, 158 - 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд міста Києва шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення цієї постанови апеляційної скарги.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: М.Ю. Тітов