Справа № 761/33760/16-а
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/510/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась зо суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги наступним. 06.01.201 р. вона звільнена з посади головного спеціаліста Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій у зв»язку із реорганізацією Міністерства та подальшим виходом на пенсію державного службовця , яка була призначена з 17.01.2011 р. на підставі Закону України «Про державну службу» у розмірі 83% від суми заробітної плати, на яку нараховувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. 26.07.2016 р. позивач звернулась до відповідача з заявою про врахування до призначеної пенсії державного службовця нарахувань від «інших виплат», зазначених у довідках про складові заробітної плати Міністерства з питань надзвичайних ситуацій від 13.01.2011 р. № 26-2-7/7, від 14.01.2016 р. № 26-2-7/8 та довідки № 26-2-7/86 від 15.07.2016 р., а саме6 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення, індексації заробітної плати, які враховуються при обчислені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та з яких сплачено страхові внески. Проте, відповідач, листом № 22392/09 від26.07.2016 р. повідомив про те, що відсутні підстави для перерахунку пенсії, з врахуванням зазначених виплат. Позивач вважає, що такі дії не відповідають вимогам чинного законодавства України, а тому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у проведенні перерахунку пенсії державного службовця та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 17.01.2011 року у розмірі 83% від суми заробітної плати у відповідності до Закону України «Про Державну службу» (в редакції, що діяла на день призначення пенсії) з урахуванням усіх виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов»язкове соціальне страхування, в тому числі сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, суми індексації заробітної плати, згідно довідок Міністерства з питань надзвичайних ситуацій від 13.01.2016 р. № 26-2-7/7, від 13.01.2016 р. / 26-2-7/8 та довідки в додаток до вищезазначених довідок від 15.01.2016 № 26-2-7/86.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала вимоги, просила задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, що відповідно до ст. 128 КАС України не є перешкодою для розгляду справи по суті.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 з 17.01.2011 р. року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, правонаступником якого є відповідач і отримує пенсію державного службовця відповідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 83% від суми заробітної плати.

Як свідчать матеріали справи, 26.07.2016 р. позивач звернулась до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії, у зв»язку із не включенням до її обрахунку сум з яких було сплачено страхові внески на загальнообов»ячзкове державне соціальне страхування і які зазначені у довідках Міністерства з надзвичайних ситуацій від 13.01.2016 р. № 26-2-7/7, від 13.01.2016 р., 26-2-7/8 та довідки в додаток до вищезазначених довідок від 15.01.2016 № 26-2-7/86, а саме сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, суми індексації заробітної плати.

У відповіді відповідача від 13.09.2016 року № 22292/09 на заяву позивача зазначено, що відповідно до ст. 33 Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є державний бюджет країни та інші джерела, визначені для цієї мети положенням про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України, відповідно до пункту 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-19 від 24.12.2015 з 1 січня 2016 року до 31 грудня 2016 року продовжує дію Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення». Також, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 із постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 виключено пункт 4, яким було передбачено порядок проведення перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати державним службовцям. Отже, провести перерахунок пенсії згідно Вашої заяви від 28.07.2016 по довідкам про заробітну плату відсутні законні підстави.

Згідно частини 2 статті 37 Закону України «Про державну службу», на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу (ст. 1 Закону України «Про оплату праці»).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про оплату праці», основна заробітна плата - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (ч. 2, 6, 7 ст. 33 Закону України «Про державну службу»).

До заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу) (ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

В ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату ( дохід ) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Згідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте, відповідачем не надано суду беззаперечних доказів правомірності його дій.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві посилання позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки отримані позивачем суми виплат, з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) для обчислення пенсії.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 99, 100, 104, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення, суми індексації заробітної плати, зазначених у довідках Міністерства з надзвичайних ситуацій від 13.01.2016 р. № 26-2-7/7, від 13.01.2016 р., 26-2-7/8 та довідки в додаток до вищезазначених довідок від 15.01.2016 № 26-2-7/86 з яких сплачено страхові внески на загальнообов»язкове державне соціальне страхування .

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1, починаючи з 17.01.2011 року у розмірі 83% від заробітної плати у відповідності до Закону України «Про державну службу» (у редакції, що діяла на день призначення пенсії) з урахуванням виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, в тому числі сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення, суми індексації заробітної плати, зазначених у довідках Міністерства з надзвичайних ситуацій від 13.01.2016 р. № 26-2-7/7, від 13.01.2016 р., 26-2-7/8 та довідки в додаток до вищезазначених довідок від 15.01.2016 № 26-2-7/86, з урахуванням раніше сплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок державного бюджету судовий збір у розмірі 580 грн. 00 коп.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя: