Справа № 501/2634/16-а
Суддя: Максимович Г. В.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 12.12.2016
Справа № 501/2634/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2016 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючої - судді Максимович Г.В.,

при секретарі Савулій В.О.

за участі:

позивача ОСОБА_1,

представників відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чорноморського обєднаного Управління пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним рішення та його скасування, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом (а.с.2-5) до Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області в якому мотивуючи тим, що рішенням №40 від 04.11.2016р. відповідач неправомірно відмовив їй в перерахунку пенсії, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №40 від 04.11.2016р. про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця у звязку з підвищенням зарплати державного службовця згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1103 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»;

- зобовязати Чорноморське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області провести з 01.11.2016р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної в розмірі 90% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі на посаді заступника начальника Іллічівського управління юстиції начальника відділу реєстрації актів цивільного стану Одеської області , з урахуванням довідки про заробітну плату №05.1-23-1581 від 31.10.2016 р.;

- стягнути з Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн..

Позивач у судовому зсіданні підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти позову та просили у задоволені позову відмовити з тих підстав, що згідно із п.5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213-VIII, - у разі неприйняття до 01.06.2015р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», від 16.12.1993р.№3723-ХІІ, а тому, починаючи з 01.06.2015р. раніше призначені пенсії не перераховуються.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши та перевіривши докази, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

15.01.2005р. ОСОБА_1 була звільнена з посади заступника начальника Іллічівського управління юстиції начальника відділу реєстрації актів цивільного стану Одеської області, у звязку з досягненням граничного віку проходження державної служби та виходом на пенсію відповідно до п.3 ст.30 Закону України «Про державну службу», що підтверджується копією трудової книжки (а.с.13), довідкою від 31.10.2016р. (а.с.9).

ОСОБА_1 з січня 2005р. перебуває на обліку в Чорноморському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області та отримує пенсію державного службовця, яка призначена на підставі Закону України «Про державну службу», що підтверджується посвідченням серії АЗ №031370 (а.с.6), довідкою Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (а.с.11).

Розмір пенсії ОСОБА_1 складає 90% заробітної плати працюючого державного службовця, що підтверджується копією довідки Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (а.с.11) та протоколом №82 від 20.04.2004р. (а.с.9).

Згідно довідки Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 31.10.2016р. №05.1-23-1581 (а.с.9), після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015р. №889-VIII та Постанови КМУ від 06.04.2016р. №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» заробітна плата за посадою заступника начальника Іллічівського міського управління юстиції-начальника відділу реєстрації актів цивільного стану складає 7 260,50 грн.

ОСОБА_1 звернулась до Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії виходячи з вказаної довідки.

Рішенням Управління Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №40 від 04.11.2016 року було відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із заробітної плати державного службовця (а.с.10).

Своє рішення відповідач обґрунтував тим, що згідно із п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213-VIII, у разі неприйняття до 01.06.2015р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу». З 01.05.2016р. набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015р. №889- VIII. Ст.90 вказаного закону визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу"(в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» від 09.12.2015 №1013, внесено зміни до раніше прийнятих урядом нормативно-правових актів та з 01 грудня 2015 року підвищено посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розмір яких затверджено додатками до постанови КМУ №268 на 25%, а відтак з прийняттям вказаної постанови КМУ у позивача виникло право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій працівників. Дана постанова набула чинності 15 грудня 2015 року.

Ч.1 ст.58 Конституції України передбачає, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Ч.3 ст.22 Конституції України передбачає, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У відповідності до ст.8 Конституції України та ст.8 КАС України суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Враховуючи, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 мають застосовуватися норми, що діяли на момент призначення пенсії, тобто ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» №3723-12 (Закон не має зворотної дії), ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 01.11.2016р., суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

В обґрунтування не прийняття судом позиції відповідача слід зазначити, що твердження відповідача, про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії позивача, з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 р. №213-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», є не законним, так як він застосував нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності та таке застосування норм права суперечить вимогам ч.1 ст.58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі.

Окрім того, посилання відповідача на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 01.06.2015р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу» стосується призначення пенсії а не перерахунку вже призначених пенсій.

Згідно квитанції від 10.11.2016р. позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 551,20 грн. (а.с.1).

Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд, відповідно до положень ч.1 ст.94 КАС України присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №40 від 04.11.2016р. про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця у звязку з підвищенням зарплати державного службовця згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1103 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Зобовязати Чорноморське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області провести з 01.11.2016р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної в розмірі 90% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі на посаді заступника начальника Іллічівського управління юстиції начальника відділу реєстрації актів цивільного стану Одеської області , з урахуванням довідки про заробітну плату №05.1-23-1581 від 31.10.2016 р.

Стягнути з Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя