Справа № 646/10942/16-а
Суддя: Салайчук С. М.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/646/202/2016
ЧЕРВОНОЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ХАРКОВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.16 року

Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - Салайчук С.М.,

за участю секретаря - Сімоненко К.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова про визнання рішення протиправним та зобов'язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом в якому просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Червонозаводського району м. Харкова щодо відмови у перерахунку та неврахування у розрахунках розміру пенсії ОСОБА_1, як державного службовця з 03.11.2009р. матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди, індексації, надбавки до посадового окладу у розмірі 50 відсотків згідно штатного розпису,з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та які зазначені у довідці №56 від 15.09.2016р., виданої Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, як "інші виплати", зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Червонозаводського району м. Харковаздійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю з 03.11.2009 року, довічно у розмірі 89 відсотків, які були визначені на час виходу на пенсію чинним законодавством, з урахуванням у складі заробітку матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди, індексації, надбавки до посадового окладу у розмірі 50 відсотків згідно штатного розпису, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та які зазначені у довідці №56 від 15.09.2016р., виданої Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, як "інші виплати" у загальній сумі 40101,07 грн. (за винятком суми відпускним в розмірі 13728,23 грн. та суми компенсації за невикористану відпустку в розмірі 2681,10 грн.).

Позов обґрунтовано тим, що з 03.11.2004 року їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". Щорічно починаючи з 02.112004р. по 02.11.2009р. їй продовжували термін перебування на службі, а 02.11.2009 року її було звільнено з посади начальника планового відділу Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради у зв'язку з закінченням терміну перебування на службі. Для перерахунку їй пенсії як державному службовцю до УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова були надані довідки. Ці довідки були складені відповідно до вимог по заповненню довідок,на підставі яких їй було перераховано пенсію, однак на той час, в довідках не було вказано матеріальну допомогу та всі надбавки. Постановою Правління пенсійного фонду України №15-1 від 04.09.2013р. затверджено форми довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу, а саме: довідку доповнено графою "інші виплати". Враховуючи вказано постанову ОСОБА_1 отримала нову довідку про отримання заробітної плати та інших виплат на час звільнення, розмір яких вказаний в довідці про складові заробітної плати від 15.09.2016 року № 56, та звернулась з нею до УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова для перерахунку пенсії. Однак отримала відповідь відповідача про відмову у здійсненні їй перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. №213-VIII. Із наведеним рішенням відповідача позивач не погоджується, вважає дії відповідача такими, що суперечать вимогам діючого законодавства та просить суд визнати бездіяльність УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова, щодо відмови у врахуванні інших виплат при визначенні розміру заробітної плати для обчислення пенсії противоправним. УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова здійснити обчислення розміру належної їй пенсії з врахуванням інших виплат.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі, з підстав в ньому зазначеному.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на його безпідставність.

Дослідивши доводи позовної заяви та заперечень на позов, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Правовідносини між органами Пенсійного Фонду та пенсіонерами регулюються нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, порядок визначення розмірів пенсійних виплат. Спеціальним законодавчим актом у зазначених правовідносинах із державними службовцями виступає Закон України «Про державну службу».

Судом встановлено, що 15.09.2016 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі, з урахуванням інших виплат, але отримала відповідь УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова у здійсненні такого перерахунку позивачу було відмовлено у зв'язку з тим, що відповідно п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. №213-VIII з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу".

Згідно довідки Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради від 15.09.2016 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», ОСОБА_1 у період з 01.11.2007 року по 01.11.2009 року виплачувались у зазначений період інші виплати з яких нараховані страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування (а.с. 8).

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Стаття 1 Закону України «Про оплату праці» визначає заробітну плату як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

У відповідності до статті 2 Закону України «Про оплату праці» основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням робітничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно зі статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляється страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, в межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Проте, вимога позивача про перерахунок пенсії з 03 листопада 2009 року є необґрунтованою, так як із відповідною заявою вона звернулась до відповідача лише 15 вересня 2016 року, а згідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії провадиться - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Тобто у позивача право на перерахунок пенсії виникає з 01 жовтня 2016 року.

У зв'язку з наведеним, враховуючи, що на матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, винагороду за багаторічну сумлінну працю та індексацію заробітної плати позивача нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ці виплати встановлені і виплачувались позивачу як державному службовцю відповідно до діючого на час виконання нею своїх обов'язків на законодавчому рівні, суд вважає, що дії відповідача, який не включив зазначені суми для визначення розміру заробітної плати, з якої позивачу виплачується пенсія є неправомірними і вимоги позивача, враховуючи вимоги статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають задоволенню.

На підставі Конституції України, ст. 66, 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 41, 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 33 ЗУ «Про державну службу», ст. 1, 2 ЗУ «Про оплату праці», керуючись ст.ст. 11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 185-186, 256 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова про визнання рішення протиправним та зобов'язати вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Червонозаводського району м. Харкова щодо відмови у перерахунку та неврахування у розрахунках розміру пенсії ОСОБА_1, як державного службовця з 01.10.2016р. матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди, індексації, надбавки до посадового окладу у розмірі 50 відсотків згідно штатного розпису, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та які зазначені у довідці №56 від 15.09.2016р., виданої Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, як "інші виплати".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Червонозаводського району м. Харковаздійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю з 01.10.2016 року, довічно у розмірі 89 відсотків, які були визначені на час виходу на пенсію чинним законодавством, з урахуванням у складі заробітку матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди, індексації, надбавки до посадового окладу у розмірі 50 відсотків згідно штатного розпису, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та які зазначені у довідці №56 від 15.09.2016р., виданої Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, як "інші виплати".

Відшкодувати ОСОБА_1 понесені нею у справі судові витрати в розмірі 275 грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова.

Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд м.Харкова.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАСУ, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: С.М. Салайчук