Справа № 500/4424/16-а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2016 р.м.ОдесаСправа № 500/4424/16-а

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Присакар О.Я.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Ступакової І.Г.

- Лук'янчук О.В.

в зв'язку з неприбуттям учасників процесу в судове засідання справа розглянута згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 05 вересня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації, управління Державної казначейської служби України в Ізмаїльському районі Одеської області про визнання дій незаконними та стягнення щорічної грошової допомоги,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Ізмаїльської районної державної адміністрації (далі УСЗН Ізмаїльської РДА), управління Державної казначейської служби (далі УДКС) України в Ізмаїльському районі Одеської області про:

- визнання незаконними дій УСЗН Ізмаїльської РДА в частині відмови в перерахунку та виплаті позивачу недоплачених сум щорічної разової допомоги до 5 травня за 2013, 2014, 2015 та 2016 роки;

- стягнення з УСЗН Ізмаїльської РДА суму недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2013, 2014, 2015 та 2016 роки в сумі 22 941 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що він є інвалідом війни 2 групи та має право на допомогу відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яким, зокрема, визначено розміри виплати щорічної одноразової допомоги до 5 травня. Згідно із вимогами ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", інвалідам війни 2 групи щорічно, до 5 травня, виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. З урахуванням мінімального розміру пенсій за віком ОСОБА_2 повинен був отримати за 2013 - 2016 роки допомогу до 5 травня в розмірі 32 376 грн., однак управлінням соціального захисту було виплачено за цей період 9 435 грн., недоплата складає 22 941 грн.

УСЗН Ізмаїльської РДА позов не визнало, вказуючи, що ОСОБА_2 є інвалідом війни 2 групи, перебуває на обліку в УСЗН Ізмаїльської РДА, отримує пільги та допомоги згідно чинного законодавства. Розміри соціальних виплат залежать від соціально - економічних можливостей держави, проте мають забезпечувати конституційне право кожного на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, гарантоване ст. 48 Конституції України. Пунктом 26 р. VІ "Прикінцеві та перехідні положення" БК України установлено, що норми і положення ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Відповідно до цього, Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 "Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" установлено виплату вказаної допомоги інвалідам війни 2 групи у розмірі 2 600 грн. Враховуючи вищенаведене, в квітні 2016 року ОСОБА_2 було виплачено разову грошову допомогу у розмірі 2 600 грн. Проводити виплати в інших розмірах управління соціального захисту населення Ізмаїльської РДА не має права.

ДКС України в Ізмаїльському районі Одеської області позов не визнала, вказуючи, що чинним законодавством не передбачено покладання відповідальності на ДКС України або її територіальні органи по зобов'язанням держави, її органів чи органів місцевого самоврядування. УДКСУ в Ізмаїльському районі Одеської області є окремою юридичною особою, самостійно несе відповідальність за своїми зобов'язаннями, ніяких прав та законних інтересів позивача не порушувало. Крім цього, зазначає, що в позові ОСОБА_2 відносить управління до співвідповідача, однак ніяких вимог до управління не ставить.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 19 серпня 2016 року відкрите скорочене провадження та позовну заяву ОСОБА_2 до УСЗН Ізмаїльської РДА, УДКС України в Ізмаїльському районі Одеської області про визнання дій незаконними та стягнення суми недоплаченої щорічної грошової допомоги в частині визнання незаконними дій УСЗН Ізмаїльської РДА в частині відмови в перерахунку та виплаті позивачу недоплачених сум щорічної разової допомоги до 5 травня за 2013, 2014, 2015 роки та стягнення з УСЗН Ізмаїльської РДА суму недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2013, 2014, 2015 роки залишено без розгляду.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 05 вересня 2016 року відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до УСЗН Ізмаїльської РДА, УДКС України в Ізмаїльському районі Одеської області про визнання незаконними дій УСЗН Ізмаїльської РДА в частині відмови в перерахунку та виплаті недоплачених сум щорічної разової допомоги до 5 травня та стягнення з УСЗН Ізмаїльської РДА суму недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2016 рік.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом 2 групи, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1, та має права на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, зокрема, право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 2 групи, передбаченої Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

26 травня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до УСЗН Ізмаїльської РДА з заявою про здійснення перерахунку та виплату суми, яка була недоплачена.

Листом УСЗН Ізмаїльської РДА від 03 червня 2016 року, позивачу було повідомлено про те, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 "Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" встановлено розмір вказаної допомоги інвалідам війни 2 групи у сумі 2 600 грн. Тому в квітні 2016 року ОСОБА_2 було виплачено разову грошову допомогу в розмірі 2 600 грн.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що грошова допомога в розмірі 2 600 грн., яка була виплачена ОСОБА_2 до 05 травня, виплачена у відповідному розмірі та у відповідності до чинного законодавства України.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ч.5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 "Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 вказується, що інвалідам війни 2 групи кожен рік до 5 травня повинна виплачуватися одноразово грошова матеріальна допомога у розмірі 8-мі мінімальних пенсії по віку.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Вказана норма неконституційною не визнавалась і є діючою.

Постанова Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року №141, в якій вказано, що грошова допомога до 05 травня, передбачена Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та про жертви нацистських переслідувань" інвалідам ІI групи виплачується в розмірі 2 600 гривень.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 виплачена щорічна разова грошова допомога до 05 травня 2016 року в розмірі 2 600 грн. Відповідно до БК України та постанову Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року №141.

Таким чином, питання виплати разової грошової допомоги до 05 травня врегульовано Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 "Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань". Розміри виплати в цій постанові встановлені в конкретному розмірі і є незмінними.

Будь-якого доводу, який би вказував на не неповноту дослідження судом першої інстанції обставин справи, або помилкове застосування судом норм матеріального чи процесуального права апелянт не наводить, у зв'язку з чим, апеляційна скарга є цілком безпідставною.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 05 вересня 2016 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які брали участь у справі, може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Ступакова І.Г.

Суддя: Лук'янчук О.В.