Справа № 151/955/16-а
Суддя: Гарник М. С.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

номер провадження 2-а/151/27/16 року
ПОСТАНОВА

Іменем України

14.12.2016 року

Суддя Чечельницького районного суду Вінницької області Гарник М.С., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій,

УСТАНОВИВ:

до Чечельницького районного суду Вінницької області звернувся ОСОБА_2 з вимогами визнати бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації щодо перерахунку щорічної одноразової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня у розмірі, встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,за 2016 рік протиправною, зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позов мотивований тим, що він є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 27 січня 2016 року та має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій. В 2016 році позивачу була виплачена щорічна разова грошова допомога як учаснику бойових дій у розмірі 920 грн., однак така допомога була виплачена в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Звернувшись до Департаменту соціальної політики з заявою з приводу недоотримання щорічної допомоги, 21.10.2016 року позивач отримав відповідь про те, що щорічна разова допомога до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік була призначена вірно і виплату було здійснено в повному обсязі.

Позивач вважає дії управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації такими, що порушують чинне законодавство України та є неправомірними, просив позов задоволити.

На адресу суду надійшло заперечення відповідача в якому вказано, що нарахування та виплата позивачу допомоги була проведена у розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року "Про розмір разової грошової допомоги», що виплачується в 2016 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що жодним чином не суперечить законодавству. Відповідно до пункту 8 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення « Бюджетного Кодексу України Кабінет Міністрів України має право встановлювати розміри соціальних виплат, не визначені законом, в абсолютних сумах у межах бюджетних призначень, встановлених за відповідними бюджетними програмами, до врегулювання такого питання. Тобто, щорічна разова допомога до 5 травня як учаснику бойових дій позивачу за 2016 рік була виплачена з дотриманням норм закону в порядку та розмірах, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року "Про розмір разової грошової допомоги», що виплачується в 2016 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем , відповідачем обставини, суд прийшов до висновку , що є достньо підстав винести рішення у порядку скороченого провадження, залишивши позов без задоволення по слідуючим підставам.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 27 січня 2016 року та має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій ( а.с.7)

Як вбачається з матеріалів справи листом управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації №290-Ц-3-2 від 09.11.2016 року позивачу повідомлено, що у 2016 році йому, як учаснику бойових дій, виплачено щорічну разову допомогу до 5 травня в розмірі 920,00 грн. відповідно до вимог діючого законодавства( а. с. 8).

Згідно ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №79-VІІІ «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин», п. 26 якого встановлено, що норми і положення ст. ст. 12, 13, 14, 15, 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Ст.95 Конституції України встановлено, що будь-які загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються законом про Державний бюджет України.

Згідно ч.1 ст.23 Бюджетного Кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної у рішенні 25.01.2012 року № 3-рп/2012 саме Кабінет Міністрів України регулює порядок та розмір виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, Конституції та законів України.

Постановою Кабінету міністрів України від 02.03.2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» визначено, що у 2016 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» проводиться до 5 травня учасникам бойових дій в розмірі 920 грн.

. Таким чином, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, суд приходить до висновку, про наявність підстав для відмови в задоволення позову, враховуючи встановлені судом факти, суд не вбачає неправомірних дій з боку відповідача, який діяв відповідно до норм чинного законодавства, а тому, суд погоджується з доводами відповідача, щодо того, що нарахування та виплата позивачу допомоги була проведена у розмірі, передбаченому Постановою Кабінету міністрів України від 02.03.2016 року №141, що жодним чином не суперечить законодавству.

Враховуючи положення ст. 94 КАС України, якою визначено, що у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати компенсуються за рахунок державного бюджету України, суд вважає судові витрати компенсувати за рахунок державного бюджету.

Керуючись ст.,19 Конституції України ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, КАС України, ст. 4, 23 Бюджетного Кодексу України, ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №141, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій - відмовити.

Судові витрати в розмірі 551, 20 грн. компенсувати за рахунок державного бюджету.

Постанова суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її отримання через Чечельницький районний суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:підпис

З оригіналом вірно.Суддя М.С.Гарник