Справа № 817/1166/14
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шарапа В.М.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"12" грудня 2016 р. Справа № 817/1166/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Майора Г.І.

Шевчук С.М.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

представника відповідача Гридіної Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "19" вересня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа: Комунальний заклад охорони здоров'я "Зарічненський районний центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги" Зарічненської районної ради Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду 19.09.2016 визнано протиправною бездіяльність Дубровицької міжрайонної виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо нездійснення фінансування Комунального закладу охорони здоров'я "Зарічненський районний центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги" Зарічненської районної ради Рівненської області протягом десяти робочих днів після надходження заяви-розрахунку від 19.02.2014 №161, а також повторно поданої заяви-розрахунку від 19.03.2014 №253/1, для отримання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для виплати нарахованого на підставі листка непрацездатності серії АВУ №499916 застрахованій особі ОСОБА_4 матеріального забезпечення по вагітності та пологах в розмірі 4524,66 грн. Зобов'язано Дубровицьку міжрайонну виконавчу дирекцію Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити фінансування Комунального закладу охорони здоров'я "Зарічненський районний центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги" Зарічненської районної ради Рівненської області коштами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для виплати нарахованого на підставі листка непрацездатності серії АВУ №499916 виданого 26.09.2012 застрахованій особі ОСОБА_4 матеріального забезпечення по вагітності та пологах в розмірі 4524 (чотири тисячі п'ятсот двадцять чотири) грн. 66 коп.

В апеляційній скарзі Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що ОСОБА_4 була звільнення з роботи у переддень отримання листка непрацездатності по вагітності та пологах, тобто трудові відносини за строковим трудовим договором було припинено.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Встановлено, що відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 з 5 липня 2012 року ОСОБА_4 прийнято на роботу до Відділу охорони здоров'я Зарічненської районної державної адміністрації на умовах строкового трудового договору, а з 1 серпня 2012 року тимчасово переведено на посаду медичної сестри, на період відсутності основного працівника.

В період з 5 липня 2012 року по 25 вересня 2012 року та з 10 вересня 2012 року по 25 вересня 2012 року ОСОБА_4 перебувала в стані тимчасової непрацездатності, що підтверджується листком непрацездатності серії АВХ № 516065.

Наказом Відділу охорони здоров'я Зарічненської РДА від 25 вересня 2012 року № 4825 вересня 2012 року ОСОБА_4 звільнено з займаної посади, у зв'язку із закінченням терміну дії трудового договору на підставі пункту 2 статті 36 КЗпП України.

Відповідно до листка непрацездатності серія АВУ № 499916 в період з 26 вересня 2012 року по 29 січня 2013 року ОСОБА_4 перебувала в стані тимчасової непрацездатності з приводу вагітності та пологів. Вказаний листок непрацездатності передано до Відділу охорони здоров'я Зарічненської РДА, на підставі якого 26 вересня 2012 року комісією із соціального страхування прийнято рішення про призначення ОСОБА_4 допомоги по тимчасовій непрацездатності.

5 грудня 2012 року Відділ охорони здоров'я Зарічненської РДА, відповідно до статті 21 Закону № 2240-ІІІ подало до Дубровицької міжрайонної виконавчої дирекції Відділення Фонду заяву-розрахунок на загальну суму 28758,69 грн., до якої також входила сума допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_4 в розмірі 4524,66 грн.

28 грудня 2012 року Дубровицька міжрайонна виконавча дирекція Відділення Фонду здійснила фінансування Відділу охорони здоров'я Зарічненської РДА на суму 28758,69 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 28 грудня 2012 року № 1074.

Платіжними дорученнями від 8 січня 2013 року № 01505, від 9 вересня 2013 року № 03296, від 10 січня 2013 року № 03564 кошти в сумі 10909,08 грн. повернуто Дубровицькій міжрайонній виконавчій дирекції Відділення Фонду, в тому числі і матеріальне забезпечення по вагітності та пологах ОСОБА_4 в сумі 4 524,66 грн.

24 лютого 2014 року до Дубровицької міжрайонної виконавчої дирекції Відділення Фонду надійшов лист Комунального закладу від 19 лютого 2014 року № 165 та заява-розрахунок на суму 4524,66 грн. на фінансування допомоги по вагітності та пологах для ОСОБА_4 Оскільки в заяві-розрахунку було вказано невірно номер розрахункового рахунку страхувальника заява-розрахунок не була зареєстрована, а в телефонному режимі запропоновано подати нову заяву-розрахунок.

19 березня 2014 року третьою особою повторно подав до Дубровицької дирекції заяву-розрахунок на суму 4524,66 грн. для отримання фінансування допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_4, яка була прийнята органами Фонду.

Однак, фінансування по вказаній заяві-розрахунку не було проведено у зв'язку з тим, що така допомога вже фінансувалася Фондом та була повернута юридичною особою - Відділом охорони здоров'я Зарічненської РДА, відповідала за правомірне використання коштів Фонду. Крім того, зазначено, що при опрацюванні наданих документів встановлено, що ОСОБА_4 на момент отримання листка непрацездатності по вагітності та пологах серія АВУ № 499916 з 26 вересня 2012 року по 29 січня 2013 року (включно) не була застрахованою особою, оскільки наказом від 25 вересня 2012 року № 4825 її звільнено з роботи, а прийнята повторно на роботу лише 27 вересня 2012 року, згідно з наказом від 27 вересня 2012 року № 49.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, у відповідача були наявні усі необхідні передбачені законодавством підстави для призначення та фінансування виплати ОСОБА_4 допомоги по вагітності та пологах у сумі 4524,66 грн. на підставі заяв-розрахунків Комунального закладу охорони здоров'я "Зарічненський районний центр первинної медичної медико-санітарної допомоги" Зарічненської районної ради Рівненської області від 19.02.2014 №161, від 19.03.2014 №253/1 і відповідачем у цій частині допущено протиправну бездіяльність.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з наступного.

Як на підставу для відмови у здійсненні фінансування матеріального забезпечення для виплати ОСОБА_4, Відділення Фонду послалось на те, що вона на момент настання страхового випадку не перебувала у трудових відносинах з Комунальним закладом та не була застрахованою особою.

Згідно з пунктами 2, 6 статті 2 Закону № 2240-ІІІ застрахована особа, це найманий працівник, який працює та на користь якого здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону № 2240-ІІІ джерелами формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є: страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.

Згідно з наказом Комунального закладу від 27 вересня 2012 року № 49 ОСОБА_4 прийнято на роботу з 26 вересня 2012 року, що також підтверджується записом в її трудовій книжці, а відтак на її користь повинні нараховуватися та перераховуватися до відповідного фонду страхові внески.

Крім того встановлено, що з інформації, наданої Зарічненським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області, сплата страхових внесків у період з 01.01.2012 року по 30.09.2013 року здійснювалася Відділом охорони здоров'я Зарічненської районної державної адміністрації у повній мірі, заборгованість відсутня. З індивідуальних відомостей про застраховану особу - ОСОБА_4 та таблиць звітності із додатками, наданих на запит суду, вбачається, що останній за вересень 2012 року в повному обсязі нарахована заробітна плата страховиком - відділом охорони здоров"я Зарічненської РДА, враховано 30 каленарних днів до страхового стажу та сплачено за вересень 2012 року єдиний соціальний внесок.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що ОСОБА_4 в момент отримання листка непрацездатності по вагітності та пологах, перебувала у трудових відносинах з Комунальним закладом та була застрахованою особою

Колегія суддів вважає безпідставними покликання відповідача, що прийняття ОСОБА_4 на роботу в період її непрацездатності є порушенням частини шостої статті 24 КЗпП України.

За змістом частини шостої статті 24 КЗпП України забороняється укладення трудового договору з громадянином, якому за медичним висновком запропонована робота протипоказана за станом здоров'я.

Будь-яких медичних висновків про те, що позивач не може працювати на посаді сестри медичної стоматологічного кабінету матеріали справи не містять.

Необґрунтованими є покликання відповідача на ту обставину, що дані кошти були профінансовані та повернуті роботодавцем. Встановлено, повернення коштів відбулося безпосередньо на вимогу відповідача. Крім того, судом першої інстанції вірно зазначено, що повернення коштів роботодавцем, після чого останнім подані повторні заяви-розрахунки, не може слугувати самостійною підставою для відмови у фінансування виплати допомоги по вагітності та пологам працівнику.

Відтак, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із дотриманням судом норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "19" вересня 2016 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Г.І. Майор

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "12" грудня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_4 АДРЕСА_2

3- відповідачу: Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вул.Кавказька,2,м.Рівне,33028

4-третій особі: Комунальний заклад охорони здоров'я "Зарічненський районний центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги" Зарічненської районної ради Рівненської області - вул.Аерофлотська,15,смт.Зарічне,Рівненська область,34000

5- представник позивача: ОСОБА_5 АДРЕСА_1