Справа № 2-а-6348/11
Суддя: Міщенко К. М.
Дата ухвалення: 2011-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2011 р. Справа № 2-а-6348/11 р.

Суддя Тальнівського районного суду Черкаської області Міщенко К. М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації про визнання протиправними дій, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недосплачених сум допомоги до 5 травня , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувшись до суду з даним позовом, просить визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації щодо відмови у відновленні порушеного права на отримання разової грошової допомоги до 5 травня у відповідності з вимогами ч. 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" шляхом її перерахунку, протиправними та зобовязати відповідача відновити порушене право, здійснити перерахунок та виплату недоотриманих коштів за 2011 рік.

Відповідач подав заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, оскільки разова грошова допомога ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у 2011 році забезпечується Кабінетом Міністрів України, а тому у задоволенні позовних вимог просить відмовити та закрити провадження у справі.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши обставини справи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення, а тому позов підлягає до повного задоволення з таких підстав:

Позивач являється дружиною померлого учасника війни, що підтверджується посвідченням серії Г № 459490 виданим 10 вересня 2002 року.

Відповідно до частини 5 статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (далі Закон № 3551-XII), передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно частини 2 статті 10 вищезазначеного Закону його дія поширюється на дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.

На дружин (чоловіків) померлих інвалідів війни, учасників бойових дій, партизанів, підпільників і учасників війни, нагороджених орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаних за життя інвалідами, чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті інваліда.

Відповідач в даному випадку діє неправомірно та не приймає до уваги що, дія цієї норми Закону зупинялася на 2006, 2007 роки, але зупинення дії частини п'ятої статті 13, передбачене пунктом 13 статті 71 Закону України від 19.12.2006 року N 489-V, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007, а тому з 09.07.2007 року позивач має право на отримання грошової допомоги до 5 травня учасникам війни, у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, оскільки відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Зміни внесені до ч. 5 ст. 14 Закону № 3551-XII, пунктом 20 розділу ІІ ЗУ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28 грудня 2007 року N107-VI, щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, а отже втратили свою чинність з моменту прийняття цього рішення.

У рішеннях Конституційного Суду України №8-рп/99 від 06.07.1999р., №5-рп/2002 від 20.03.02р., №20-рп/2004 від 01.12.04р., №6-рп/2007 від 09.07.07р, №10-рп/2008 від 22.05.08р. зазначається, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, а тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін в чинні закони за приписами ст.22 Конституції України не допускається.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що вихідним критерієм розрахунку грошової допомоги виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно припису ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року 1058-ІУ встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку що позовні вимоги позивача підлягають до повного задоволення.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 17, 18, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, ч. 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік2857-VI від 23 грудня 2010 року, Законом України Про Державний бюджет України на 2006 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2008 piк та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, Законом України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії, Конституцією України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації щодо відмови в перерахунку та виплати позивачу належних сум грошової допомоги щорічно до 5 травня, як учасникам війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Зобовязати Головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги щорічно до 5 травня, як учасникам війни у відповідності до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, за 2011 рік, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя К. М. Міщенко