Справа № 643/15488/16-а
Суддя: Погасій О. Ф.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/542/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2016 року м. Харків

Суддя Московського районного суду м. Харкова Погасій О.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, про визнання рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії протиправним та зобов'язання провести перерахунок пенсії державного службовця, -

В С Т А Н О В И В :

До суду 08 ГРУДНЯ 2016 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, про визнання рішення від 30.11.2016 року про відмову в проведенні перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»; про зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з урахуванням стажу державної служби станом на 01.12.2015 року (18 років 1 місяць 29 днів), на підставі довідки про заробітну плату від 14.04.2016 року № 58, виданої Харківською міською радою Харківської області, з включенням до складових заробітної плати усіх виплат викладених в цій довідці та у довідці про складові заробітної плати, яка надавалась для перерахунку пенсії з березня 2011 року, без обмеження розміру пенсії.

Відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження по справі разом з копією позовної заяви та доданими до неї документами. Справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

13.12.2016 року УПФУ в Московському районі м. Харкова подані до суду заперечення проти позову, в яких відповідач просить у задоволенні позову відмовити з наступних підстав. Так, відповідачем зазначено, що позивач дійсно перебуває на обліку у відповідача та з 04.10.2007 року та отримує пенсію за віком, як державний службовець, у розмірі 80% від заробітної плати, згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р., що діяв до 01.05.2016 року. З 01.04.2015 року на виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, та з 01.01.2016 р. вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 р. позивачу тимчасово припинено виплату пенсії, як працюючій на посадах і на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу». Позивач звернулась до Управління із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки № 58 від 14.04.2016 року, виданої Харківською міською радою Харківської області. Протоколом Управління по розгляду спірних питань від 30.11.2016 р. позивачу було відмовлено у перерахунках пенсії. Законодавством України, діючим на момент звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії державного службовця, не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених на умовах Закону України «Про державну службу» та на підставі Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» Відмова у перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення її розміру пенсії, яку вона отримувала до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та позбавленням права на соціальний захист.

Згідно зі ст.183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Московському районі м. Харкова та з 04.10.2007 року отримує пенсію, обчислену згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від заробітної плати.

Позивач 29.11.2016 року звернулась до Управління із заявою про перерахунок пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з урахуванням стажу державної служби на підставі довідки про заробітну плату від 14.04.2016 року № 58, виданої Харківською міською радою Харківської області.

Відповідачем протоколом від 30.11.2016 року було відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати з підстав, що та відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015року №213, у разі неприйняття до 01 червня 2015року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, зокрема «Про державну службу».

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно п.3 Постанови КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. №1013, яка набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 01.12.2015 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками постанови КМУ №268 підвищуються на 25%.

Згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують, або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Посилання відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», є неприйнятним, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 1993 року в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, до складу заробітної плати державного службовця, з розміру якої обчислюється чи перераховується пенсія, підлягають включенню всі суми виплат, в тому числі матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна індексація заробітної плати та грошова компенсація за невикористану відпустку, з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно довідки Харківської міської ради Харківської області від 02.12.2016 р. № 276 стаж роботи Горбунової - Рубан С.О. на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що дає право на одержання пенсії державного службовця станом на 01.12.2015 року складає 18 років, 1 місяць, 29 днів.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

При звернені до суду позивач понесла судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551 грн. 20 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186 КАС України, ч.1 ст. 8, 19, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, про визнання рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії протиправним та зобов'язання провести перерахунок пенсії державного службовця, задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 30.11.2016 року про відмову в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, перерахунок та виплату пенсію державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з урахуванням стажу державної служби станом на 01.12.2015 року (18 років 1 місяць 29 днів), на підставі довідки про заробітну плату від 14.04.2016 року № 58, виданої Харківською міською радою Харківської області, з включенням до складових заробітної плати усіх виплат викладених в цій довідці та у довідці про складові заробітної плати, яка надавалась для перерахунку пенсії з березня 2011 року, без обмеження розміру пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп. (п'ятсот п'ятдесят одну гривню 20 копійок).

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Ф. Погасій