Справа № 617/329/16-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2016 року м. Київ К/800/15059/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Мороз Л.Л., Горбатюка С.А., Єрьоміна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 11 квітня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2016 року по справі № 617/329/16-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області про визнання дій незаконними та відновлення виплати пенсії, -

в с т а н о в и л а :

У березні 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області, в якому просив: визнати незаконними дії відповідача щодо призупинення виплати йому пенсії з 1 лютого 2016 року; зобов'язати відповідача поновити йому виплату пенсії з 1 лютого 2016 року та провести відповідний перерахунок.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області та з 25.09.2002 року та отримує пенсію відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому встановлена 3 група інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з аварією на ЧАЕС. Однак, 01.02.2016 року управлінням Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області виплату пенсії позивачу припинено. Вважає вказані дії відповідача неправомірними.

Постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 11 квітня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2016 року, відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є особою постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, з 18.09.2014 року інвалідом ІІІ групи.

Перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області та з 25.09.2002 року отримує пенсію відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З 01.02.2016 року виплата пенсії ОСОБА_1 припинилася, у зв'язку з чим він 24.02.2016 року звернувся до УПФ України в Вовчанському районі Харківської області з проханням повідомити підстави невиплати пенсії.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області від 03.03.2016 року позивачу повідомлено про неможливість виплат ОСОБА_1 пенсій на підставі змін в законодавстві.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що оскільки позивач переведений та працює на посаді, на яку розповсюджується дія Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування", тому відповідно до Закону № 213-VIII та Закону № 911-VIII, в період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року виплата пенсії позивачу не здійснюється. Відповідач, припинивши з 01.02.2016 виплату пенсії позивачу діяв відповідно до вимог діючого законодавства.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Предметом спору в даній справі є правомірність дій управління Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області щодо припинення виплати пенсії позивачу з 01.02.2016 року на підставі Закону № 213-VIII та Закону № 911-VIII.

На підставі ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судами встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області з 25.09.2002 року та отримує пенсію відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

ОСОБА_1 01.02.2016 року був переведений на посаду спеціаліста І категорії, юриста Вовчанської міської ради Харківської області та продовжує працювати на зазначеній посаді, яка пов'язана з службою в органах місцевого самоврядування.

У відповідності до положень Законів України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIII від 02.03.2015 року, „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року внесені зміни до частини сьомої статті 21 Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування", а саме: пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Пенсія в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту„"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

З вказаної норми закону вбачається, що підставою припинення виплати пенсії є працевлаштування в органах місцевого самоврядування.

Зважаючи на те, що Закони № 213-VIIІ та № 911-VIII не скасовані, їх положення не визнані неконституційними, враховуючи, що ОСОБА_1 з 01.02.2016 року працює на посаді спеціаліста І категорії, юриста Вовчанської міської ради Харківської області, яка пов'язана з службою в органах місцевого самоврядування, колегія суддів вважає вірними висновки судів першої та апеляційної інстанцій, що у відповідача були наявні законні підстави для припинення виплати пенсії позивачу з 01.02.2016 року.

Виходячи з наведеного суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої та апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 11 квітня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: