Справа № 461/5408/16-а
Суддя: Лялюк Є. Д.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/5408/16-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2016 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова в складі:

головуючого судді Лялюк Є.Д.

при секретарі Станкевич Р.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представник відповідача Данилюк О.І.

представник третьої особи Лагутін Б.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Львівській області, третя особа Львівський обласний військовий комісаріат, Державне підприємство Обслуговування повітряного руху України про визнання дій або бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ПФУ у Львівській області, третя особа Львівський обласний військовий комісаріат, Державне підприємство Обслуговування повітряного руху України про визнання дій або бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії про перерахунок пенсії. В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що на його персональне звернення до ГУ ПФУ у Львівській області про здійснення перерахунку пенсії (Заява від 19.07.2016 року), до якого такий долучив копію постанови Верховного Суду України від 10.05.2016 року № 522/19979/14-а за аналогічною справою, отримав відповідь від заступника начальника головного управління (Лист від 02.08.2016 року № 737/м-20). В даному листі вже зазначається, що підстави для перерахунку пенсії є - постанова КМУ від 19.09.2015 року № 751, але Довідка № 10.01-39-70 не відповідає формі довідки затвердженої Кабінетом Міністрів України, а посилання на постанову Верховного Суду України є безпідставним. Вважає, що дії ГУ ПФУ у Львівській області є протиправні і відмова у перерахунку пенсії не грунтується на вимогах чинного законодавства.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив такий задоволити в повному обсязі

В судовому засіданні представник відповідача надала пояснення та заперечила проти доводів позовної заяви та просили в позові відмовити.

Представник третьої особи позов підтримав та просив такий задоволити.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , підполковник запасу, був військовослужбовцем з 1976 року, наказом Міністра оборони України від 08.12.1999 року №704 відряджений до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де проходив військову службу у підрозділах об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України, що входили до складу підприємства.

На підставі наказу першого заступника Міністра оборони України від 28.11.2005 року №133 відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройний Сил України був звільнений з військової служби у запас за пунктом 67, підпункт б (за станом здоров`я) з правом носіння військової форми одягу.

Наказом т.в.о. генерального директора Украероруху від 13.12.2005 року № 600/о ОСОБА_1 був звільнений з посади заступника начальника РДЦ Львівського РСП Украероруху.

Відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262-ХІІ) позивачу було призначено пенсію за вислугу строків служби, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою в Украерорусі перед звільненням.

Наказом Украероруху від 30.09.2015 року № 478/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до «Украероруху» з 01.10.2015 року відрядженим до підприємства військовослужбовцям було підвищено посадові оклади, в тому числі за посадою, яку позивач займав до звільнення.

Згідно довідки Украероруху від 23.03.2016 року № 10.1-39-70, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, розмір грошового забезпечення на місяць становить 22397 грн.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

За правилами пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.1999 р. № 1281 «Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України», грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених, до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року № 104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ».

Пунктом 80 «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України» затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року № 1053/2001 передбачено, що пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.

Таким чином, оскільки Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й директору Державного підприємства обслуговування повітряного руху України визначати розміри посадових окладів військовослужбовців, які відряджені до Украероруху, то наказ Украероруху від 30.09.2015 року № 478/о є підставою для перерахунку пенсії позивача відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262- XII у звязку зі зміною розміру грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2009 року № 74 внесено зміни до пункту 3 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та встановлено, що особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами. Додатком № 2 до Порядку проведенння перерахунку пенсій встановлено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, в якій відсутня графа для обов`язкового зазначення рішення Кабінету Міністрів України, проте є графа для зазначення акту, який є підставою для перерахунку пенсії. Враховуючи делегування Кабінетом Міністрів України директору Украероруху права на визначення розміру посадових окладів, саме зазначення наказу Украероруху від 30.09.2015 року № 478/о є необхідною та достатньою підставою для здійснення перерахунку.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм права вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах від 10 травня 2016 року, 5 липня 2016 року, 6 липня 2016 року та 13 липня 2016 року (відповідно справи: № 522/19979/14-а, № 461/2167/14-а, № 2-а/638/70/15 та № 638/2700/14-а).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дір бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене суд приходить до переконання, що пенсія військовослужбовців, відряджених до Украероруху, підлягає перерахунку відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення на підставі наказу Украероруху від 30.09.2015 року № 478/о, якому Кабінет Міністрів України делегував своє право визначати розміри посадових окладів.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю.

Керуючись ст.ст. 6-12, 86, 160 - 162, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23.03.2016 року № 10.1-39-70, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, протиправними.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23.03.2016 року № 10.1-39-70, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести розрахунок доплати, як різницю між отриманою та перерахованою пенсією з 01.10.2015 року, та виплатити заборгованість ОСОБА_1 .

На постанову суду першої інстанції може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом першої інстанції частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лялюк Є.Д.