Справа № 756/5566/16-а
Суддя: Яценко Н. О.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

07.12.2016 Справа № 756/5566/16-а
Номер справи 756/5566/16-а
Номер провадження 2-а/756/327/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2016 року суддя Оболонського районного суду міста Києва Яценко Н.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до керівника апарату Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації Совенка Петра Олександровича, Центру надання адміністративних послуг Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації, виконавчого комітету Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом. В обґрунтування якого вказує, що 15.04.2016 року звернувся через уповноважену особу до Центру надання адміністративних послуг Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації із заявою, у якій просив зняти його із постійного місця проживання у місті Вінниця та зареєструвати його постійне місце проживання у місті Києві за адресою: АДРЕСА_1, так як за вищевказаною адресою він проживає із 2011 року (вказана обставина підтверджується копією договору купівлі-продажу земельної ділянки, копією витягу із державного реєстру прав, довідкою про сплату пайової участі у створенні спеціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Києва, та договором пайової участі у створенні соціально та інженерно-транспортної інфраструктури міста Києва).

Іншого житла ОСОБА_1 станом на день звернення до ЦНАП Оболонської РДА не має.

До відповідної заяви були долучені документи, перелік яких визначені Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання».

14.04.2016 року позивачу було надано лист № 104-2649 відповідача за підписом керівника апарату Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації Совенка П.О., у якому ОСОБА_1 відмовлено в реєстрації нового місця проживання.

Позивач вважає, що відповідачами безпідставно відмовлено у знятті його із постійного місця проживання у м. Вінниці та безпідставно відмовлено у реєстрації місця проживання останнього.

У зв'язку з чим просить суд, визнати відмову Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації в реєстрації місця проживання ОСОБА_1 протиправною, визнати протиправним не надання адміністративної послуги ЦНАП Оболонської РДА - зняття з місця постійного проживання та реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1. Зобов'язати ЦНАП Оболонської РДА, надати адміністративну послугу, якою зняття з місця постійного проживання та реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1. Зобов'язати виконавчий комітет Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації внести до реєстру передбаченого законом, відомості, щодо зняття із реєстраційного постійного місця проживання ОСОБА_1 та дані, щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, з обставин викладених в позовній заяві та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача - представник Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, з посиланням на те, що місце проживання позивача не може бути зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1, оскільки зазначений будинок не є житловим приміщенням, просила в задоволенні позову відмовити.

Відповідач - керівник апарату Оболонської районної у м.Києві державної адміністрації Совенко П. О. в судове засідання не з'явився, про розгляд справи судом повідомлявся належним чином, суд вважає за можливе провести розгляд справи без його участі.

На підставі ч.6 ст.128 КАС України судом ухвалено про перехід до подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступне.

Рішенням Київської міської ради від 09.09.2010 року № 7/4819 «Про питання організації управління районами у місті Києві» вирішено припинити з 31.10.2010 року шляхом ліквідації (без правонаступництва) Оболонську районну у м. Києві раду та її виконавчий орган (Оболонську районну у м. Києві державну адміністрацію) та доручено виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) вжити заходів щодо забезпечення функціонування районних у м. Києві державних адміністрацій на базі виконавчих органів районних у м. Києві рад (районних у м. Києві державних адміністрацій), які ліквідовуються.

На виконання вказаного рішення, розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.09.2010 р. № 787 «Про організаційно-правові заходи, пов'язані з виконанням рішення Київської міської ради від 09.09.2010 № 7/4819 «Про питання організації управління районами у місті Києві» з 31.10.2010 року у районах міста Києва утворено районні в місті Києві державні адміністрації, що підпорядковані Київській міській державній адміністрації, в тому числі, Оболонську районну в місті Києві державну адміністрацію.

Отже, виконавчий орган який перебуває у стані ліквідації та якого зазначив позивач у своїй заяві не може здійснювати функції з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб та не може бути відповідачем по справі.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до законом виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Відповідно до пункту 3 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюється повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради «Київської міської державної адміністрації) від 01.02.2016 № 48 «Про організаційно-правові заходи, пов'язані з наданням адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, реєстрація місця проживання/перебування фізичних осіб у межах міста Києва, а також наданням відомостей з Державного земельного кадастру» районним у місті Києві державним адміністраціям з 04.04.2016 р. було передано функції щодо здійснення реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб.

Тобто, органом реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб на території Оболонського району є Оболонська районна в м. Києві державна адміністрація, а не окремі посадові особи.

Статтею 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. За заявою особи зняття з реєстрації може бути здійснено одночасно з реєстрацією нового місця проживання з урахуванням вимог, визначених частиною одинадцятою статті 6 цього Закону.

Відповідно до статті 6 Закону, у разі якщо нове місце проживання особи знаходиться в іншій адміністративно-територіальній одиниці, орган реєстрації після реєстрації такого місця проживання надсилає повідомлення про зняття особи з реєстрації відповідному органу реєстрації за попереднім місцем проживання особи в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

14.04.2016 року до відділу (Центру) надання адміністративних послуг Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації звернувся представник позивача із заявою про зняття довірителя з реєстраційного обліку за адресою: м. Вінниця, Гніванське шосе, 27-а та із заявою про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місцем проживання є житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.

Статтею 379 ЦК України встановлено, що житлом особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них.

Відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та ІІ категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.04.2015 року № 79, садовий будинок - це будинок для літнього використання та прибудова до нього.

Садовий будинок, документи на право власності щодо якого були подані позивачем не вважається житлом в розумінні наведених вище норм законодавства України.

Листом від 15.04.2016 року № 104-2649 представнику позивача було надано відповідь від Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації з роз'ясненням норм чинного законодавства України та причину відмови у знятті з реєстрації та реєстрації нового місця проживання ОСОБА_1

Стаття 8-1 ЖК УРСР надає право громадянам відповідно до закону на переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідний порядок затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 року № 321.

Отже, підставою для відмови в знятті з реєстрації та одночасної реєстрації місця проживання ОСОБА_1 стало те, що дачний будинок в якому хотів зареєструватися позивач, не вважається житлом в розумінні норм чинного законодавства України, що унеможливлює здійснення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. та ст. ст.2, 9, 69-71, 89, 94, 97, 128 ч.6 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до керівника апарату Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації Совенка Петра Олександровича, Центру надання адміністративних послуг Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації, виконавчого комітету Оболонської районної у м.Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя: