Справа № 133/2388/16-а
Суддя: Сорока Д. В.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/2388/16-а
ПОСТАНОВА

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
В складі головуючого - судді Сороки Д.В.
за участю секретаря Назарчук А.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Козятині
справу за адміністративним рлзовом ОСОБА_1 до Козятинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про оскарження дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, в якому просить визнати протиправними дії Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови йому у зарахуванні усього стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до п.е ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов`язати Козятинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області здійснити нарахування та виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії, відповідно до пункту 7-1 розділу ХУ Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що має загальний трудовий стаж в системі охорони здоров`я понад 40 років. Проте, відповідач безпідставно не зарахував до спеціального стажу(що дає право на пенсію за вислугою років) період проходження служби в лавах Радянської армії з 03 травня 1975 року по 03 травня 1977 року та інші періоди і відповідно, відповідачем зараховано до спеціального стажу ОСОБА_1 лише 32 роки 2 місяці 29 днів внаслідок чого останній позбавлений права на отримання грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії, відповідно до пункту 7-1 розділу ХУ Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .
Позивач до суду не з"явився, до суду надійшла заява про слухання справи у його відсутності , але 01.12.2016 в судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги і просив задовольнити їх в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з`явився, але до суду від представника відповідача -Кучер Г.М. надійшла заява про слухання справи у її відсутність, позовні вимоги не визнає. Проте, 01.12.2016 в судовому засіданні представник відповідача Кучер Г.М. зазначила, що пунктом 7-1 розділу XV Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону, працювали в закладах та установах державної та комунальної форми власності па посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до ц.„е"-„ж" ст.55 Закону України „Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (чоловіки 35 років) па таких посадах, а також, якщо вони до
цього часу не одержували будь-якої пенсії, під час призначення пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі їхніх 10 місячних пенсій на день її призначення.
Порядком обчислення страхового стажу, що дає право па призначення грошової допомоги та її виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191, передбачено зарахування до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, періодів роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, передбачених, зокрема, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів. України від 04.11.1993 року №909.
Розділом 2 „Охорона здоров`я" Переліку передбачено, що до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються періоди на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад) у лікарнях закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторио-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санітар по-курортних закладах, санітарно-епідеміологічних закладах, діагностичних центрах.
Перелік закладів охорони здоров`я затверджено відповідними нормативно-правовими актами, зокрема: наказом Міністерства оборони України від 20.05.2004 №162 „Про затвердження Переліку закладів охорони здоров`я Збройних сил України"; наказом Міністерства внутрішніх справ України від 04.11.2003 року №1296 „Про медичне забезпечення в закладах охорони здоров`я системи МВС України"; наказом Служби безпеки України від. 28.1 1.2007 року №852 „Про затвердження Переліку закладів охорони здоров`я Служби безпеки України"; наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 08.09.2008 року №644 „Про затвердження Переліку закладів охорони здоров`я сфери управління МНС".
Відтак, періоди служби на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад) у закладах охорони здоров`я державної або комунальної власності, передбачених Переліком, назви яких визначені зазначеними вище наказами, зараховуються до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги згідно п.7-1 розділу XV Закону.
Для призначення грошової допомоги Вами додатково надана довідка №400 від 28.07.2016р., видана Козятинським районним військовим комісаріатом. З метою встановлення права на призначення та виплату грошової допомоги проведено зустрічну перевірку достовірності видачі даної довідки. Перевіркою встановлено, що Ви проходили військову строкову службу в військовій частині НОМЕР_1 на посаді медичної сестри з 03.05.19/5 року по 03.05.1977 року. З матеріалів иослужної картки не вбачається в якому закладі охорони здоров`я Ви проходили військову службу.
До страхового стажу, що дає право на призначення та виплату грошової допомоги, зараховано періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.,,е"-„ж" ст.55 Закону України „Про пенсійне забезпечення", що складає 32 роки 2 місяці 29 днів.
З огляду на зазначене, підстав для призначення та виплати грошової допомоги згідно з п.7-1 розділу XV Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" немає.
Заслухавши сторони, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 04 листопада 2016 року Козятинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області призначено пенсію за вислугою років відповідно до п.е ст.55 Закону України Про пенсійне забезпечення.
Згідно записів у трудовій книжці його стаж роботи становить 41 рік 2 місяці 13 днів, який складається з наступних періодів :
-13.03.і 975 - 21.04.1975 Уманська районна лікарня на посаді медсестри:
-01.09.1977 - 28.11.1977 Уманська станція швидкої медичної допомоги на посаді чергового фельдшера швидкої медичної допомоги;
-01.12.1977 - 25.06.1984 навчання Вінницький медичний інститут ім.. М.Пирогова слухач,студент;
-15.12.1981 - 30.08.1982 Вінницька міська станція швидкої медичної допомоги на посаді фельдшера виїзної бригади:
-01.08. 1984 - 18.12.2006 року відділкова лікарня станції Козятин на посаді лікаря;
-18.12.2006 по день звернення - Козятинська центральна районна лікарня на посаді лікаря.
Відповідно до п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники охорони здоров`я при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за Переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Відповідно до п. 15 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Згідно з п.7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. "е"-"ж" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до п. 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1191 (далі - Порядок № 1191) грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. Відповідно до п. 6 вказаного порядку, для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із ст.ст. 27, 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", станом на день її призначення. Відповідно до п. 7 вказаного порядку, виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до п.2 Порядку № 1191, передбачено, що до страхового стажу, який визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п."е", п."ж" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 .
Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами) встановлено, що пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров`я і соціального захисту призначаються при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років, а закладами охорони є лікарняні заклади всіх типів та назв, а посадами, робота на яких дає право на вказану пенсію є всі лікарі незалежно від найменування посади.
Відповідно до п. 4 Положення "Про порядок підтвердження трудового стажу", затвердженого постановою Держкомітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 12.09.1990 року № 369/16-52, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Згідно з п.п. 1.1. Інструкції "Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях", затвердженої постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974 р. № 162. із змінами та доповненнями, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність.
Згідно з розділом 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, право на пенсію за вислугу років дає робота на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад), провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), які працюють у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічні закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, санітарно-епідеміологічних закладах, діагностичних центрах, аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях, медико-соціальних експертних комісій, бюро судово-медичної експертизи.
До середнього медичного персоналу відносяться особи, які отримали спеціальну освіту та відповідну кваліфікацію в середніх медичних навчальних закладах і допущені в установленому порядку до медичної діяльності. Згідно з рівнем та профілем освіти середній медичний персонал надає долікарську медичну допомогу, здійснює догляд за хворими, виконує під керівництвом лікаря профілактичну, діагностичну, лікувально-реабілітаційну, санітарно- противоепидемическую і організаторську роботу. До складу середнього медичного персоналу входять фельдшера, акушерки, медичні сестри, санітарні фельдшери, фельдшери-лаборанти, рентгено-лаборанти, зубні лікарі, зубні техніки та ін.
Відповідно до п. "в" ч. 3 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до стажу роботи, що надає право на отримання трудової пенсії, зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ "Про військовий обов`язок та військову службу", військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.
Час проходження військової зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною 4 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" встановлені види військової служби, до якої, зокрема відноситься строкова військова служба.
Частиною 2 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
З огляду на вказане,суд приходить до висновку, що період, проходження військової служби з 3 травня 1975 року по 3 травня 1977 року підлягає зарахуванню позивачу до стажу роботи за спеціальністю, який дає йому право на отримання пенсії за вислугу років. До цього ж стажу(спеціального) підлягає зарахуванню і період роботи медсестрою в Уманській районній лікарні з 13.03.1975 по 21.04.1975; період роботи фельдшеромв Уманській станції швидкої медичної допомоги з 01.- 09.1977 по 28.11.1977 ; період роботи фельдшеромв Вінницькій міській станції швидкої медичної допомоги з 15.12.1981 по 30.08.1982; період роботи лікарем у відділковій лікарні станції Козятин з 01.08.1984 по 18.12.2006; період роботи лікарем в Козятинській центральній районній лікарні з 18.12.2006 по день звернення за пенсією.
Таким чином, відмова Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у зарахуванні до стажу роботи за спеціальністю, який дає право позивачу на отримання пенсії за вислугою років періоду проходження військової служби з 3 травня 1975 року по 3 травня 1977 року на посаді медсестри є протиправною.
Керуючись ст.ст. 24, 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ст..ст.104,105,161,162 КАС України, п. "в" ч. 3 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 2 ЗУ "Про військовий обов`язок та військову службу", ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", -
Позов задовольнити .
Визнати протиправною відмову Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо зарахування ОСОБА_1 усього стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років та зобов`язати Козятинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області здійснити йому нарахування та виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії, відповідно до пункту 7-1 розділу ХV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови .
СУДДЯ :підпис
З оригіналом вірно:
СУДДЯ
Дата документу 13.12.2016