Справа № 821/1575/16
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2016 р.м.ОдесаСправа № 821/1575/16

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко Н.А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Бітова А.І.,

суддів - Ступакової І.Г.

- Лук'янчук О.В.

в зв'язку з неприбуттям учасників процесу в судове засідання справа розглянута згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Квадро-Фінанс" на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2016 року (про повернення позовної заяви) у матеріалах справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Квадро-Фінанс" до управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання дій протиправними та скасування постанови №14/537/01-24 від 05 жовтня 2016 року та припису від 28 вересня 2016 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2016 року товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "Квадро-Фінанс" звернулося до суду з позовом до управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради (далі УДАБК Херсонської МР) про:

- визнання неправомірними дій УДАБК Херсонської МР щодо проведення позапланової перевірки ТОВ "Квадро-Фінанс" від 28 вересня 2016 року, щодо складання протоколу про порушення у сфері містобудівної діяльності від 28 вересня 2016 року, винесення припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 28 вересня 2016 року, винесення постанови про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності;

- скасування постанови №14/357/01-24 від 05 жовтня 2016 року про накладання штрафу.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2016 року повернуто адміністративний позов ТОВ "Квадро-Фінанс" до УДАБК Херсонської МР про визнання дій неправомірними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення №14/537/01-24 від 05 жовтня 2016 року, припису про усунення порушень вимог законодавства від 28 вересня 2016 року.

В апеляційній скарзі ТОВ "Квадро-Фінанс" ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ТОВ "Квадро-Фінанс", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем є виконавчий орган Херсонської міської ради, а тому дана справа віднесена до предметної підсудності місцевих загальних судів, як адміністративних судів.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 18, 160, 165 КАС України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", п.2 ч.3 ст. 6 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Постанова Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2015 року №671 "Деякі питання діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю".

В апеляційній скарзі ТОВ "Квадро-Фінанс" вказується, що у розумінні п.7 ч.1 ст. 3 КАС України УДАБК Херсонської МР є суб'єктом владних повноважень, і винесення оскаржуваної постанови у справі про адміністративне правопорушення це ніщо інше, як здійснення ними владних управлінських функції, то у відповідності до ст. 17 КАС України, спір який виник між ТОВ "Квадро-Фінанс" та УДАБК Херсонської МР повинен розглядатися саме в адміністративному суді.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до п.2 ч.3 ст. 6 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" до органів державного архітектурно-будівельного контролю належать виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад.

Постанова Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2015 року №671 "Деякі питання діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю" передбачає створення спільних комісій Державної архітектурно-будівельної інспекції та відповідного органу місцевого самоврядування з передачі документації, що підтверджує фактичний перехід функцій, покладених на Державну архітектурно-будівельній інспекцію до органів місцевого самоврядування.

Згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що до органів місцевого самоврядування відносяться: ради-представницькі органи місцевого самоврядування (сільські, селищні, міські, районні, обласні та їх постійні комісії, утворені для здійснення контролю за виконанням рішень ради та її виконавчих органів) та їх виконавчі комітети.

Із позовної заяви вбачається, що відповідачем у даній справі є УДАБК Херсонської МР, отже, виконавчий орган міської ради, яка, в свою чергу, є органом місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1. ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Таким чином, судова колегія доходить до висновку про те, що відповідачем у справі є орган місцевого самоврядування, а тому, дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень процесуального права при вирішенні спірного питання не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 199; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Квадро-Фінанс" залишити без задоволення, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які брали участь у справі, може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Ступакова І.Г.

Суддя: Лук'янчук О.В.