Справа № 610/3335/16-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 р.Справа № 610/3335/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 20.10.2016р. по справі № 610/3335/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Балаклійського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, в якому просив суд:

- визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі в переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із застосуванням абз.3 п.3 ст. 45 та п.2 ст.40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" протиправною;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із застосуванням абз.3 п.3 ст.45 та п.2 ст.40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і використанням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески в розмірі 3263,44 грн., виконати перерахунок нарахованого розміру пенсії, починаючи з 25.01.2016 року та провести виплату;

- стягнути з відповідача на його користь сплачену суму судового збору в розмірі 551,20 грн. ;

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 20.10.2016р., в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на неповне дослідження судом першої інстанції доказів та порушення норм матеріального права.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, в якому просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову першої інстанції без змін.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області з 2006 року.

З 11.10.2006 року позивач отримував пенсію по інвалідності ІІ групи. З 15.01.2010 року позивач отримував пенсію по інвалідності ІІІ групи в розмірі пенсії за віком.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 05.09.2013 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням віку на 3 роки 3 місяці як громадянину, що працював в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, відповідно до ч.3 ст.1 Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року і п.6 ч.1 ст. 28 Закону Російської Федерації "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» від 17.12.2001 року № 173-ФЗ, з 15 червня 2011 року. ( справа № 610/3062/13-а ).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 05.09.2013 року залишено без змін.

29.01.2014 року державним виконавцем ВДВС Балаклійського РУЮ відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №610/3062/13-а, виданого 21.01.2014 року Балаклійським районним судом Харківської області.

На виконання постанови державного виконавця розпорядженням управління від 07.04.2014 року позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком як особу, яка працювала в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі зі зниженням пенсійного віку на 3 роки 3 місяці з 15.06.2011 року.

10.05.2014 року позивач звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області, в якому просив:

- визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області по застосуванню показника середньої заробітної плати по країні в розмірі 1197,91 грн. (за 2007 рік), при призначенні пенсії позивачу з 15.06.2011 року на виконання постанови Балаклійського районного суду від 05.09.2013 року по справі № 610/3062/13-а;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області при призначенні пенсії позивачу з 15.06.2011 року на виконання постанови Балаклійського районного суду від 05.09.2013 року по справі № 610/3062/13-а, застосувати показник середньої заробітної плати по країні за 2010 рік, який дорівнює - 1982,63 грн.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 16.07.2014 року (справа № 610/1856/14-а ) у задоволенні адміністративного позову до управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2014 року постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 16.07.2014 року по справі № 610/1856/14-а залишено без змін.

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч. 2. ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно з ч.1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, для розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії, що призначається вперше застосовується показник середньої заробітної плати календарного року, що передує року звернення за призначенням пенсії. Під час переведення особи з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати за той календарний рік, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а від бажання особи залежить лише можливість враховувати заробітну плату (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто показник середньої заробітної плати є незмінною величиною.

Таким чином, посилання позивача на ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії, не відповідають обставинам даної справи, оскільки вказані положення стосуються осіб, які вперше звернулися за призначенням пенсії, а не тих, яким вона вже була призначена до цього.

Позивач скористався своїм правом щодо врахування стажу, набутого після призначення пенсії по інвалідності, до переходу на пенсію за віком.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що обчислення страхового стажу відбувається не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Позивачу страховий стаж враховано згідно сплати страхових внесків.

Тобто станом на дату призначення пенсії за віком ( 15.06.2011 року ) позивачу вже було обчислено розмір пенсії з урахуванням періоду страхового стажу з дня встановлення інвалідності до досягнення віку, який дає йому право на призначення пенсії за віком.

За таких обставин підстави для застосовування п. 3 ст. 45 та п. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та застосування показника середньої заробітної плати за 2016 рік не передбачено законодавством.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, щодо правомірності дій Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області.

Отже, суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого обґрунтовано відмовив в задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 20.10.2016р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновком суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків, щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 20.10.2016р. по справі № 610/3335/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С.
Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Бегунц А.О.
Повний текст ухвали виготовлений 12.12.2016 р.