Справа № 806/2515/16
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2016 року м. Житомир справа № 806/2515/16

категорія 2.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Семенюка М.М.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання надати інформацію на запит від 14.11.2016 р.,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати неправомірними дії (бездіяльність) Головного управління Національної поліції в Житомирській області в частині ненадання інформації (публічної інформації) на запит від 14.11.2016 року;

- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області надати йому достовірну та повну інформацію (публічну інформацію) на запит від 14.11.2016 року.

В обґрунтування позову зазначає, що не надаючи інформації на запит від 14.11.2016 року, Головне управління Національної поліції в Житомирській області діє неправомірно та проявляє неправомірну бездіяльність в невиконанні вимог Закону України "Про інформацію", Закону України "Про доступ до публічної інформації", Закону України "Про звернення громадян".

09.12.2016 року відповідач до суду надав заперечення по справі (а.с. 8-9) в яких зазначив, що на запит позивача Головним управлінням Національної поліції в Житомирській області було надано відповідь.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 звернувся із запитом на отримання публічної інформації від 14.11.2016 року (а.с.9) до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, який останній отримав 17.11.2016 року (а.с.7), в якому просив надати:

- копію запиту від 20.07.2016 року № 703/18/01-2016 щодо ОСОБА_1;

- роз'яснення з якою метою та намірами начальник управління Дзиганський Р.Р. розповсюджує щодо ОСОБА_1 запити та збриє персональні дані.

Суд вважає за необхідне зазначити, що Закон України "Про доступ до публічної інформації" передбачає два види інформаційних відносин, на які його положення не поширюються: відносини щодо отримання інформації суб'єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій та відносини у сфері звернень громадян. У разі якщо запит на інформацію, який подано згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", за своїм змістом поєднує предмет регулювання Закону України "Про звернення громадян" та Закону України "Про доступ до публічної інформації", то такий "запит-звернення" повинен розглядатися у відповідних частинах у строк та порядок, передбачені відповідними законами.

Як вбачається з поданого позивачем запиту, він за своїм змістом поєднує предмет регулювання Закону України "Про звернення громадян" (надати роз'яснення з якою метою та намірами начальник управління Дзиганський Р.Р. розповсюджує щодо ОСОБА_1 запити та збриє персональні дані) та Закону України "Про доступ до публічної інформації" (надати копію запиту від 20.07.2016 року № 703/18/01-2016 щодо ОСОБА_1), а отже надаючи на нього відповідь Головне управління Національної поліції в Житомирській області повинно враховувати приписи вказаних законів.

З поданого запиту вбачається, що він складається з частини, яка регулюється Законом України "Про доступ до публічної інформації" (отримати копію запиту від 20.07.2016 року № 703/18/01-2016 щодо ОСОБА_1) та частини, яка регулюється Законом України "Про звернення громадян" (надати роз'яснення з якою метою та намірами начальник управління Дзиганський Р.Р. розповсюджує щодо ОСОБА_1 запити та збриє персональні дані), виходячи з викладеного суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації", публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Частиною 1 статті 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України "Про звернення громадян", громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

За результатами розгляду запиту ОСОБА_1 на отримання публічної інформації від 14.11.2016 року, Головним управлінням Національної поліції в Житомирській області заявнику надана відповідь від 23.11.2016 року № 1126/105/03/18-2016 (а.с. 10-11),до якої додана копія запиту від 20.07.2016 року № 703/18/01-2016 і роз'яснено у зв'язку із чим було зроблено запит від 20.07.2016 року № 703/18/01-2016.

28.11.2016 року відповідь від 23.11.2016 року № 1126/105/03/18-2016 направлена рекомендованим листом ОСОБА_1 (а.с.10) та отримана адресатом 03.12.2016 року (а.с. 12).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись статтями ст.ст. 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк