Справа № 804/5754/16
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 листопада 2016 р. Справа № 804/5754/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді головуючого судді Сидоренко Д.В., при секретарі Піскун Я.В., розглянувши за участю:
представника позивача ОСОБА_1О,
представників відповідача ОСОБА_2,
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3,
до відповідача ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Луганській області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області,
Обставини справи: ОСОБА_3 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Луганській області нараховану, але не виплачену заробітну плату за період з вересня 2014 року по січень 2015 року в сумі 8701,80 грн. та середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 05.01.2015р. по день звернення до суду.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що в день звільнення не було виплачено належну суму заробітної плати за період з вересня 2014 року по січень 2015 року в сумі 8701,80 грн., що є порушенням положень ст.116 КЗпП України, внаслідок чого роботодавець також повинен виплатити середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач проти позову заперечував. У запереченнях на адміністративний позов зазначив, зокрема що позивач дійсно перебувала в трудових відносинах з ГУ юстиції у Луганській області, працюючи на посаді державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційної служби Брянківського міського управління юстиції з 01.07.2013р. по 05.01.2015р. та була звільнена з займаної посади на підставі п.6 ст.36 КЗпП України, у звязку з відмовою від переведення на роботу в іншу місцевість разом з організацією. У 2014 та січні 2015 років ГУ юстиції у Луганській області до ГУ ДКС України у Луганській області подавалися заявки на видачу готівки та перерахування коштів КЕКВ 2111 (заробітна плата та лікарняні) на вкладні рахунки, у тому числі й ОСОБА_3, але кошти не були перераховані. Заборгованості по заробітній платі ОСОБА_3 в розмірі 8701,80 грн. зазначена в фінансових зобовязаннях, заявках на видачу готівки та у травні 2015 року була перерахована на депонований рахунок.
Третя особа явку свого представника в судове засідання не забезпечила, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином судовою повісткою.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд
01.07.2013р. ОСОБА_3 призначено на посаду державного реєстратора реєстраційної служби Брянківського міського управління юстиції за переведенням з Брянківської міської ради, зі збереженням 9 рангу державного службовця, як такої, що успішно пройшла стажування (наказ №665 від 11.06.2013р., згідно відомостей з трудової книжки АХ №228611).
Наказом ОСОБА_4 управління юстиції у Луганській області від 05.010.2015р. №5 ОСОБА_3, державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційної служби Брянківського міського управління юстиції, звільнено із займаної посади 05 січня 2015 року у звязку з відмовою від переведення на роботу в іншу місцевість разом з організацією, відповідно до п.6 ст.36 КЗпП України.
Згідно довідки про заробітну плату й інші доходи, видану ОСОБА_4 територіальним управлінням юстиції у Луганській області, нараховані (але не виплачені) протягом 2014 року та 2015 року суми оподаткованих доходів та утриманий з них податок на доходи фізичних осіб становлять в загальному розмірі 8701,80 грн., в тому числі вересень 2014р. 1716,82 грн., жовтень 2014р. 2697,68 грн., листопад 2014р. 1380,22 грн., грудень 2014р. 1403,96 грн. та січень 2015р. 1503,12 грн.
Листом вих.№У-235/4/10-45 від 06.05.2015р. Головне територіальне управління юстиції у Луганській області повідомило ОСОБА_3 про розгляд її звернення від 22.04.2015р. та вказало, що 23.04.2015р. управління направило запит до Міністерства соціальної політики України щодо надання розяснення про підстави для виплати заборгованості із заробітної плати колишнім співробітникам органів та установ юстиції Луганської області, які не припустили до виконання своїх посадових обовязків після переміщення органів юстиції до іншої місцевості на територію, підконтрольну Уряду України, та надали до ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Луганській області довідки про взяття їх на облік як осіб, переміщених з районів проведення антитерористичної операції. Також зазначено, що після отримання відповіді буде вирішено питання щодо виплати заборгованості із заробітної плати.
Листом вих. №У-14/4/10-45 від 09.02.2016р. «Про виплату заробітної плати» Головне територіальне управління юстиції у Луганській області повідомило позивача про те, що Міністерством соціальної політики України розроблено проект постанови КМ України «Про порядок погашення заборгованості із виплати заробітної плати, що утворилася внаслідок проведення антитерористичної операції, а також виплати пенсії громадянам, які тимчасово переселені в інші пункти України з територій, на яких проводиться антитерористична операція». Зазначеним порядком передбачається погашення заборгованості із заробітної плати працівникам, які працювали на територіях, тимчасово непідконтрольних українській владі, за умови подання ними відповідних документів.
Також зазначено, що після затвердження зазначеного порядку буде вирішуватися питання щодо погашення заборгованості із заробітної плати, що утворилася внаслідок проведення антитерористичної операції.
Статтею 43 Конституції України передбачено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.
Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.
Використання примусової праці забороняється. Не вважається примусовою працею військова або альтернативна (невійськова) служба, а також робота чи служба, яка виконується особою за вироком чи іншим рішенням суду або відповідно до законів про воєнний і про надзвичайний стан.
Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.
Використання праці жінок і неповнолітніх на небезпечних для їхнього здоров'я роботах забороняється.
Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.
Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
У відповідності до статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Згідно з частиною 2 статті 4 Закону України «Про оплату праці» для установ і організацій, що фінансуються з бюджету, - це кошти, які виділяються з відповідних бюджетів, а також частина доходу, одержаного внаслідок господарської діяльності та з інших джерел.
Відповідно до статті 115 Кодексу законів про працю України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.
Відповідно до частини 1 статті 116 Кодексу законів про працю України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.
Згідно службової записки Управління фінансового та матеріально-технічного забезпечення головного територіального управління юстиції у Луганській області сума заборгованості по заробітній платі ОСОБА_3 в сумі 8701,80 грн. зазначена в Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області фінансових зобовязаннях, заявках на видачу готівки та у травні 2015р. була перерахована на депонований рахунок.
Таким чином, позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Луганській області нараховану, але не виплачену заробітну плату за період з вересня 2014 року по січень 2015 року в сумі 8701,80 грн. є обґрунтованими, та такими що підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог про середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 05.01.2015р. по день звернення до суду, суд залишає їх без задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до статті 117 Кодексу законів про працю України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.
При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4 територіальним управлінням юстиції у Луганській області подавалися заявки на видачу готівки та перерахування коштів КЕКВ 2111 (заробітна плата та лікарняні) на вкладні рахунки від 04.11.2014р. за вересень 2014 року, від 24.11.2014р. за жовтень 2014 року, від 16.12.2014р. за листопад 2014 року, від 24.12.2014р. за грудень 2014р., 25.02.2015р. за січень 2015р., які зареєстровані та взяті на облік ОСОБА_4 управлінням Державної казначейської служби у Луганській області 07.11.2014р., 26.11.2014р., 17.12.2014р., 24.12.2014р. та 25.02.2016р. відповідно, що підтверджується штампами ОСОБА_4 управління Державної казначейської служби України у Луганській області на заявках.
Отже, ОСОБА_4 територіальним управлінням юстиції у Луганській області вживалися заходи, спрямовані на виплату заробітної плати ОСОБА_3 за період з вересня 2014 року - січень 2015 року в сумі 8701,80 грн., що виключає наявність вини відповідача.
Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах стягнення за один місяць.
Згідно з довідкою про заборгованість по заробітній платі №35 від 09.02.2016р. сума заробітної плати за вересень 2014 року склала 1716,82 грн., за жовтень 2014 року 2697,68 грн., за листопад 2014 року 1380,22 грн., за грудень 2014р. 1403,96 грн., та за січень 2015р. 1503,12 грн., отже розмір середньої заробітної плати за один місяць складає 1740,36 грн. Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення 1740,36 грн.
Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні 02.11.2016р.
У повному обсязі постанову складено 07.11.2016р.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_4 управління юстиції у Луганській області на користь ОСОБА_3 заборгованість з заробітної плати за вересень 2014 року по січень 2015 року в розмірі 8701,80 грн.
У задоволенні інших вимог відмовити.
Допустити негайне виконання постанови в межах суми стягнення за один місяць - 1740,36 грн.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя ОСОБА_5