Справа № 2а-10225/11/1370
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2011 р. № 2а-10225/11/1370

13 год. 19 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Качур Р.П.,

За участю секретаря судового засідання Подібки М.З.

представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Вузлове до виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Камянка-Бузької міжрайонної виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій неправомірними та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

16 вересня 2011 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Вузлове до виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Камянка-Бузької міжрайонної виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій неправомірними та скасування рішення №1079 від 15.07.2011 року та № 9 від 18.08.2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що оскаржувані рішення прийняті з порушенням вимог законодавства, оскільки путівка працівником позивача не була використана з поважних причин у звязку із тривалим лікуванням. Крім того, законодавством не встановлено обовязку позивача щодо контролю за використанням путівок для санаторно-курортного лікування. Просить дії стосовно прийняття оскаржуваних рішень відповідача визнати неправомірними, а рішення скасувати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Позиція відповідача викладена у запереченні на позовну заяву № 06-16-1934 від 07.10.2011 року, де вказано, що оскаржувані рішення є правомірними та прийняті з дотриманням вимог нормативно-правових актів, а позивачем порушено п. 6.2. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 12 від 25.09.2009 року. Просить оскаржуване рішення залишити в силі, а позовну заяву без задоволення.

Представник відповідача проти позову заперечив, надав пояснення, аналогічні викладеним у запереченні на позовну заяву, просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Суд, розглянув матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, дослідив та оцінив докази, які мають значення для справи в їх сукупності та встановив наступне.

Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів с. Вузлове зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 20.01.2006 року, що підтверджено Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 11086132 від 08.09.2011 року.

15.06.2011 року відповідачем проведено перевірку правильності нарахування, сплати, обліку та використання коштів Фонду соціального страхування відповідачем, про що складено Акт від 15.06.2011 року. В акті перевірки встановлено порушення позивачем п. 6.2. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.09.2009 року № 12.

15.07.2011 року відповідачем прийнято Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності № 1079, яким на підставі Акту перевірки від 15.06.2011 року визначено суму платежу в розмірі 4806,90 грн. Вказане Рішення позивачем отримано 21.07.2011 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а. с. 63).

18.08.2011 року Камянка-Бузькою міжрайонною виконавчою дирекцією Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято Рішення про застосування штрафних санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 9, яким у звязку з не поверненням у повному обсязі страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 4806,90 грн. до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Вузлове застосовано штраф у розмірі 480,69 грн. та пеню в розмірі 86,53 грн.

Приймаючи рішення суд виходив з наступного.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно.

Згідно ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальник відповідно до цього Закону - це роботодавець - для осіб, зазначених у частині першій статті 6 цього Закону. Страховик - Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно ст. 8 цього ж Закону спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Згідно ст. 9 цього ж Закону Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 27 цього ж Закону страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Згідно п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону страховик має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників та накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 30 цього ж Закону страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно п. 6.2. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 12 від 25.09.2009 року, сума витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням цього Порядку, у тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.

Суд не бере до уваги покликання позивача на те, що він не є страхувальником, оскільки в матеріалах справи міститься картка страхувальника (а. с. 66) та заява відповідача про реєстрацію як страхувальника у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Судом встановлено, що станом на момент проведення перевірки путівку на санаторно-курортне лікування ОСОБА_3 не використано.

Судом також не береться до уваги покликання позивача на те, що ОСОБА_3 не використав путівку на санаторно-курортне лікування у звязку із тривалим лікуванням, оскільки вказані обставини не впливають на порядок отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його використання.

Суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно встановлено порушення позивачем п. 6.2. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, Суд дійшов висновку про правомірність прийняття оскаржуваних рішень № 1079 від 15.07.2011 року та № 9 від 18.08.2011 року, оскільки відповідачем доведено належними та допустимими доказами наявність у діях позивача порушень, встановлених Актом перевірки.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні позовних вимог Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Вузлове до виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Камянка-Бузької міжрайонної виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій неправомірними та скасування рішення №1079 від 15.07.2011 року та № 9 від 18.08.2011 року слід відмовити повністю.

Правила ст. 94 КАС України про розподіл судових витрат не застосовуються.

Враховуючи наведене, та керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 15 листопада 2011 року.

Суддя Качур Р.П.