Справа № 345/3710/16-а
Суддя: Юрчак Л. Б.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/3710/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.12.2016 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Юрчака Л.Б., секретаря судового засідання Гладенької Л.Ф., з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Калуша адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, третя особа Головне управління Національної поліції в Івано-Франківської області, про зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

25.10.2016 позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом. Свої позовні вимоги мотивує тим, що на даний час являється пенсіонером МВС, та отримує пенсію по інвалідності. Позивач вважає, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції Закону України від 04.04.2006 за №3591-IV має право на пенсію за вислугою років, так як станом на 01.10.2011 його вислуга років становила 23 роки 6 місяців 19 днів. 01.09.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення ОСОБА_1 на інший вид пенсії за вислугою років. Листом від 13.09.2016 за №672/Г-15 Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області відмовив ОСОБА_1 у переведенні на інший вид пенсії, у звязку з тим, що останній звільнений у 2016 році, а Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції Закону України від 04.04.2006 за №3591-IV на нього не поширюється у звязку із нормами ст. 58 Конституції України.

Позивач вважає таку відмову відповідача незаконною, так як в органах внутрішніх справ працював з 1994 року, зокрема, проходив службу в оперативних підрозділах МВС України, а, відповідно до Постанови КМУ від 17.07.1992 за №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», Постанови КМУ від 17.11.2004 за №1525 та наказу МВС України від 29.05.2008 за №250, період проходження служби на цих посадах, йому зарахувалась вислуга років для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць за півтора місяця.

У звязку з наведеним, позивач зазначає, що станом на 01.10.2011 його вислуга років становила 23 роки 6 місяців 19 днів, а тому просить суд зобовязати Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області просить перевести його на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції Закону України від 04.04.2006 за №3591-IV, та розпочати виплату пенсії за вислугою років з 01.05.2016.

Позивач у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просить їх задоволити.

Представник відповідача за довіреністю №196/06 від 12.01.2016 (а.с.20) ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечив проти задоволення позову. Також, ним 11.11.2016 було направлено до суду письмове заперечення в порядку ст. ст. 49, 51 КАС України, у якому зазначає, що з 01.05.2016 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Законом України від 08.07.2011 за №3668-VI, який набув чинності з 01.10.2011, внесено зміни до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , якою передбачено поступове (протягом десяти років) збільшення вислуги, необхідної для призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та деяким іншим категоріям громадян. Відповідач зазначає, що при цьому вислуга років для визначення права на пенсію обчислюється тільки календарно, тобто, пільгова вислуга років для визначення права на пенсію з 01.10.2011 не враховується. Враховуючи зазначене, відповідач вважає, що пенсійне забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами пенсійного законодавства, чинного на день звернення за пенсією, права на пенсію за вислугу років позивач не має, оскільки на день звільнення зі служби в поліції (30.04.2016) вислуга років у календарному обчисленні становить 21 рік 8 місяців, при необхідних, як це прямо передбачено чинним законодавством, 23 роки і більше.

Суд, заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно витягу із наказу тимчасово виконувача обовязків начальника ОСОБА_3 управління Національної поліції Івано-Франківської області № 134 о/с від 29.04.2016, ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п.п.2 п. 1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу), вислуга років на день звільнення позивача складає 21 рік 08 місяців 07 днів, у пільговому обчисленні - 28 років 01 місяць 18 днів (а.с.8).

01.09. 2016 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про переведення його на пенсію за вислугу років (а.с.5).

ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за №672/Г-15 від 13.09.2016 ОСОБА_1 було відмовлено в переведенні його на пенсію за вислугу років з посиланням на те, що календарна вислуга років на день звільнення позивача складає - 21 рік 08 місяців, що не дає йому права на таку пенсію, оскільки пільгова вислуга років для визначення права на пенсію з 1 жовтня 2011 року не враховується (а.с.6-7).

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсія за вислугу років призначається: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б», «д» статті 1-2 цього Закону крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: по 30 вересня 2011 року і на день звільнення мають вислугу 20 років і більше; з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року і на день звільнення мають вислугу 20 календарних років та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше; з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року і на день звільнення мають вислугу календарний рік та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше; з жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше.

Частиною 2 статті 17 вказаного Закону передбачено, що до вислуги років особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу станів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, організації підрозділів цивільного захисту, міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання незалежно від форми навчання у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, державної пожежної охорон органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

В силу положень статті 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», до вислуги років для призначення пенсій зараховується на пільгових умовах, зокрема, служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

З аналізу положень наведеного Порядку від 17.07.1992 року №393 вбачається, що пільгова вислуга враховується саме при призначенні пенсій згідно з п. «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», а не при визначенні розміру такої пенсії. (Дана правова позиція висловлена в постанові ВАСУ від 05.11.2015 року у справі К/800/46432/14).

Відтак, посилання відповідача на відсутність підстав для переведення позивача на пенсію за вислугу років та необхідність врахування лише календарної вислуги років є безпідставним і не ґрунтується на вимогах закону.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 8, 19 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», ст. ст. 6, 9, 11, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, третя особа Головне управління Національної поліції в Івано-Франківської області, про зобовязання вчинити дії задоволити.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перевести ОСОБА_1 на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції Закону України від 04.04.2006 за №3591-IV, та розпочати виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугою років з 01.05.2016.

Постанова може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд протягом 10-ти днів з часу отримання копії постанови.

Головуючий: