Справа № 619/3803/16-а
Суддя: Кононихіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №619/3803/16-а
провадження №2-а/619/123/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2016 року

Дергачівський районний суд Харківської області, діючий у складі

головуючого судді: Кононихіної Н. Ю.

за участю секретаря судового засідання Мєщан І. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Дергачі

адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області «про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дії» ,

В С Т А Н О В И В :

До суду звернувся позивач ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області «про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дії». Із матеріалів позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в ОСОБА_2 районі Харківської області з 18.05.2012 року, отримує пенсію за віком.

Розмір пенсії, яку він отримує є меншим за мінімальний розмір пенсії та прожитковий мінімум. У зв'язку з цим позивач звернувся до Управління пенсійного Фонду України в Даргачівському районі Харківської області із заявою про виплату пенсії не нижче прожиткового мінімуму.

Але отримав відмову в здійсненні перерахунку пенсії згідно листа ПФУ в ОСОБА_2 районі Харківської області - вих. № 1190-07/39 від 06.10.2016 року.

Позивач вважає дії (відмову) відповідача незаконними та такими, що порушують його права, тому змушений звернутись до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Пенсію позивача розраховано за таких показників: загальний трудовий стаж - 32 р. 6 міс. 18 днів (390 місяців), середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 277,09 грн. (2001грн.20 коп. - середня заробітна плата за 2011 рік відповідно іс статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування *0,94493), індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати -0,94493; коефіцієнт стажу - (0,32500* 1,35) . Основний розмір пенсії складає : 829 грн.67 коп. - основний розмір пенсії за віком ( 1890,99*0,43875); 167 грн. 62 коп. - доплата до прожиткового мінімуму; 997,29 грн. - загальний розмір пенсії до виплати.

Згідно зі ст. 8 ОСОБА_3 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй.

ОСОБА_3 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується.

У відповідності до статті 46 ОСОБА_3 України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і : рганізацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом - існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі ст.4 ЗУ «Про прожитковий мінімум». Прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно дост.7 ЗУ «Про державний бюджет України на 2016 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлено з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1247 гривень.

Стаття 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлює, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За нормами ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є : сповним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий з а прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст. 28 вказаного Закону мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили нтацездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі і свічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

На дату призначення пенсії позивачу прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив 822 грн., а з 01.05.2016 р. становить 1130 грн.

ОСОБА_1 є громадянином України, а тому розмір моєї пенсії не повинен бути меншим, аніж установлено діючим законодавством, зокрема ОСОБА_3 України.

Тому позивач прохав визнати відмову Управління пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі Харківської області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на рівні не нижчому прожиткового мінімуму - протиправною. А також зобов'язати Управління пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі Харківської області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на рівні не нижче прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність починаючи з 01.05.2016 р., здійснити перерахунок нарахованого раніше розміру пенсії і провести виплату

і стягнути з Управління пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі Харківської області на користь позивача суму сплаченого судового збору.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні вимоги.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області прохав у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши сторони, аналізуючи матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних причин:

ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в ОСОБА_2 районі Харківської області з 18.05.2012 року, отримує пенсію за віком.

Дергачівське обєднане управління Пенсійного фонду України у своїй роботі керується Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058- IV, Законом України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення, а також іншими нормативно правовими актами. Так, відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону №1058 мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу,виходячи з мінімальної пенсії за віком (ч. 2 ст. 28 Закону №1058).

Крім того, ч. З ст. 42 Закону №1058 встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування). При цьому, пенсіонерам , які працюють (провадять діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Громадянин ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 05.2012 року та отримує пенсію за віком, як працюючий пенсіонер. Пенсію призначено відповідно до норм ст. 25, 26, ч. 1 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ст. 40 Закону №1058.

Пенсію за віком було розраховано із наявного страхового стажу 32 роки 06 місяців (390 місяців страхового стажу) та з урахуванням заробітної плати обчисленої відповідно до ст. 40 Закону №1058, де середній розмір заробітної плати для обчислення пенсії склав - 1890 грн. 99 гоп.

При обчисленні пенсії за віком із наявної заробітної плати та відповідно наявному : страховому стажу (390 місяців) - розмір пенсії за віком склав - 829 грн. 67 коп.

Оскільки при призначенні пенсії страховий стаж склав меншу тривалість, ніж передбачено частиною першою ст. 28 Закону №28 (35 років/420 місяців), пенсію за віком було встановлено в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу (390 місяців), виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Крім того, розмір пенсійної виплати гр. ОСОБА_1, як працюючому пенсіонеру, не переглядався із збільшенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Перерахунок пенсії у разі зміни прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб гр. ОСОБА_1 може бути проведено лише після звільнення : (припинення діяльності, повязаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування).

Розрахунок розміру пенсійної виплати з 01.05.2016 року:

1074,00 грн. (мінімальний розмір пенсії за віком станом на 01.09.2015 року ):420 (законодавчо визначена кількість місяців страхового стажу для чоловіків) х 390 ( наявна кількість місяців страхового стажу гр. ОСОБА_1І) = 997 грн. 29 коп.

Із них розмір пенсії за віком, обчислений із заробітної плати та наявного страхового стажу склав - 829 грн. 67 коп., доплата до прожиткового мінімуму (1074,00 грн.) склала 167 грн. 62 коп., всього до сплати розмір пенсійної виплати складає - 997 грн. 29 коп.

З огляду на зазначене, суд вважає, що розрахунок розміру пенсійної виплати є правильним; та таким, що відповідає нормам пенсійного законодавства.

Окрім цього, суд не погоджується з вимогою щодо стягнення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, оскільки відповідно до ч.І ст. 73 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) та використовуються на:

1)виплату пенсій, передбачених цим Законом;

2)надання соціальних послуг,передбачених цим Законом;

3)фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду ;

4)оплату послуг з виплати та доставки пенсій ;

5)формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Згідно з ч. 2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» забороняється використаная коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Враховуючи вищевикладене, а також те. що:

-наявний страховий стаж гр. ОСОБА_1І становить лише 32 роки 06 місяців (390 місяців страхового стажу) при законодавчо визначеному страховому стажі для чоловіків 35 років (420 місяців страхового стажу);

-ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу;

-ч. 2 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлено, що за наявності страхового стажу меншої тривалості, передбачено частиною першою ст. 28, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

-ч. З ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 28 цього Закону, окрім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування). При цьому, пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або ..припинення такої діяльності,

та керуючись ч. 1, 2 ст. 28, ч. З ст. 42, 73 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058, суд відмовляє позивачу у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області «про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дії» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Н. Ю. Кононихіна