Справа № 161/12204/16-а
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/673/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2016 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого судді Подзірова А.О., при секретарі Кубяк О.В., за участі позивача - ОСОБА_1, представника відповідача Мисюк Г.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Луцькводоконал» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся в суд з позовом до Комунального підприємства «Луцькводоконал» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Позовні вимоги мотивує тим, 05 вересня 2016 року він звернувся до комунального підприємства «Луцькводоканал» з інформаційним запитом про надання наступної інформації: про загальний розмір тарифу та його структуру (планові витрати за елементами, прибуток, податок на додану вартість); коли тариф востаннє переглядався; про причини перегляду тарифу, із зазначенням відсотка зростання основних складових тарифу (заробітної плати, електроенергії, паливно - мастильних матеріалів), визначення відсотка тарифу тощо; обґрунтування причин зміни тарифу (із зазначенням розміру діючого тарифу та відсотка відшкодування затвердженим тарифом собівартості, планового економічно обґрунтованого тарифу); іншу додаткову інформацію, яка впливає або може вплинути на зміну тарифу. Позивач вказує, що вищезазначена інформація є публічною та відповідно до п. 2.3 «Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово - комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 30 липня 2012 року № 390, суб'єктами господарювання, що надають комунальні послуги, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з водовідведення доводиться до відома споживачів.

Просить суд, з врахуванням змінених позовних вимог визнати бездіяльність службових осіб КП «Луцьк-Водоконал» щодо неповного надання відповіді на інформаційний запит протиправною та зобов'язати директора КП «Луцькводоконал», або іншу відповідальну особу надати повну, змістовну та достовірну інформацію, відносно якої подано запит від 05 вересня 2016 року.

В судовому засіданні позивач змінені позовні вимоги підтримав з викладених у позовній заяві підстав. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача Мисюк Г.І. в судовому засіданні вимоги позову заперечувала, вказала на те, що КП «Луцькводоконал» 12.09.2016 р. за вихідним номером № 133/1-04 позивачу було надано відповідь на заяву та надіслано поштою звичайним листом на адресу позивача. У зазначеній відповіді КП «Луцькводоконал» надано позивача повідомлено про те, коли востаннє був затверджений тариф на централізоване водопостачання та водовідведення; вказало причини перегляду тарифів із зазначенням відсотка зростання основних складових. Також до відповіді позивачу було додано структуру тарифу - додатки № 1 та № 2 до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 12.11.2015 № 2769 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «Луцькводоканал».

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення.

Пуктом 2.3 «Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово - комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 30 липня 2012 року № 390, суб'єктами господарювання, що надають комунальні послуги (послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до відома споживачів доводиться така інформація:

-загальний розмір тарифу та його структура (плановані витрати за елементами, прибуток, податок на додану вартість);

- обґрунтування причин зміни тарифу (зазначення розміру діючого тарифу та відсотка відшкодування затвердженим тарифом собівартості, планового економічно обґрунтованого тарифу, дати, коли тариф востаннє переглядався, причин перегляду тарифу, зазначення відсотка зростання основних складових тарифу (заробітної плати, електроенергії, паливо-мастильних матеріалів), визначення відсотка підвищення тарифу тощо);

-інша додаткова інформація, визначена суб'єктом господарювання та/або органом, уповноваженим встановлювати тарифи.

Зазначена інформація доводиться до відома споживачів шляхом розміщення на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування в мережі Інтернет (за наявності), у друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження (перевага надається друкованим засобам масової інформації органу місцевого самоврядування), веб-сайті суб'єкта господарювання (за наявності), за необхідності, та шляхом розміщення на інформаційних стендах біля адміністративних будинків органів місцевого самоврядування в населених пунктах, де споживачі отримують відповідні послуги.

Суб'єкт господарювання додатково може також доводити до відома споживачів інформацію за допомогою радіо, телебачення та способу, визначеного статутом територіальної громади.

Статтею 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Судом встановлено, що 05 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до комунального підприємства «Луцькводоканал» з інформаційним запитом про надання наступної інформації: про загальний розмір тарифу та його структуру (планові витрати за елементами, прибуток, податок на додану вартість); коли тариф востаннє переглядався; про причини перегляду тарифу, із зазначенням відсотка зростання основних складових тарифу (заробітної плати, електроенергії, паливно - мастильних матеріалів), визначення відсотка тарифу тощо; обґрунтування причин зміни тарифу (із зазначенням розміру діючого тарифу та відсотка відшкодування затвердженим тарифом собівартості, планового економічно обґрунтованого тарифу); іншу додаткову інформацію, яка впливає або може вплинути на зміну тарифу, відповіді на який не отримав. (а.с. 4 ).

З тексту відповіді від 12 вересня 2016 року № 133/1-04 КП «Луцькводоканал» надісланої ОСОБА_1 судом встановлено, що остання є неповною в частині обґрунтування причин зміни тарифу, а саме зазначення відсотка відшкодування затвердженим тарифом собівартості, планового економічно обґрунтованого тарифу.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити та визнати бездіяльність директора Комунального підприємства «Луцькводоконал» протиправною щодо неповного надання відповіді на інформаційний запит від 05 вересня 2016 року ОСОБА_1 та зобов'язати директора Комунального підприємства «Луцькводоконал», або іншу відповідальну особу надати повну відповідь на інформаційний запит від 05 вересня 2016 року ОСОБА_1 в частині обґрунтування причин зміни тарифу, а саме зазначення відсотка відшкодування затвердженим тарифом собівартості, планового економічно обґрунтованого тарифу.

Керуючись ст.ст.2, 7, 9, 10, 71, 158, 160, 161-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність директора Комунального підприємства «Луцькводоконал» протиправною щодо неповного надання відповіді на інформаційний запит від 05 вересня 2016 року ОСОБА_1.

Зобов'язати директора Комунального підприємства «Луцькводоконал», або іншу відповідальну особу надати повну відповідь на інформаційний запит від 05 вересня 2016 року ОСОБА_1 в частині обґрунтування причин зміни тарифу, а саме зазначення відсотка відшкодування затвердженим тарифом собівартості, планового економічно обґрунтованого тарифу.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А.О. Подзіров