Справа № 203/5264/16-а
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/5264/16-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

09.12.2016 Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Булеці А.В.

за участю представника позивачки - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилалась на те, що 18.12.2010 року вийшла на пенсію державного службовця з посади заступника начальника Управління державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська, знаходиться на обліку в Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську та з 18.12.2010 року їй призначена пенсії по інвалідності згідно закону України «Про державну службу» в розмірі 84% суми заробітної плати. З 01.12.2015 року згідно постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року було проведено підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. 04.11.2016 року вона звернулась до відповідача з заявою про приєднання до пенсійної справи довідки Управління державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська від 18.05.2016 року та здійснення перерахунку пенсії в звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим пенсіонерам. Проте, листом від 09.11.2016 року отримала відмову в проведенні перерахунку пенсії. Вважаючи таку відмову відповідача незаконною та такою, що порушує її права на розмір пенсії гарантований державою згідно діючого законодавства, позивачка просила суд визнати протиправними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії та зобовязати відповідача провести з 01.11.2016 року перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця виходячи із 84% суми заробітної плати, з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року та заявленої довідки Управління державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська від 18.05.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений останньою позов та просив його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та в наданих поясненнях та письмових запереченнях просив залишити позов без задоволення, посилаючись на правомірність прийнятого відповідачем рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що 18.12.2010 року позивачка вийшла на пенсію державного службовця з посади заступника начальника Управління державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська, знаходиться на обліку в Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську та з 18.12.2010 року їй призначена та виплачується пенсії по інвалідності згідно закону України «Про державну службу» в розмірі 84% суми заробітної плати.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року було проведено підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.12.2015 року.

04.11.2016 року ОСОБА_3 звернулась до відповідача з заявою про приєднання до пенсійної справи довідки Управління державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська від 18.05.2016 року та здійснення перерахунку пенсії в звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим пенсіонерам.

Проте, листом від 09.11.2016 року отримала відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Вирішуючи спір між сторонами, суд враховує, що відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-XII від 16.12.1993 року (в редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Тобто, зазначеною нормою було визначено підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям підставою для перерахунку раніше призначених пенсій.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року, який набрав чинності 01.01.2015 року, ст.37-1 Закону України «Про державну службу» викладено у новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, починаючи з 01.01.2015 року змінилося правове регулювання перерахунку пенсій колишніх державних службовців і така підстава для перерахунку раніше призначених пенсій, як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям в новій редакції ст.37-1 Закону України «Про державну службу» не передбачена, а визначення умов перерахунку раніше призначених пенсій делеговано Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі - Постанова №865) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Отже, вказана норма права передбачала проведення перерахунку пенсій, призначених державним службов-цям, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 01.12.2015 року та якими, зокрема, виключено пункт 4.

В звязку з цим, на момент звернення позивачки до відповідача та на час, з якого позивачка просила здійснити перерахунок пенсії, такої підстави перерахунку раніше призначених пенсії, як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям законодавством визначено не було.

З урахуванням цього, суд приходить до висновку про відсутність у позивачки права на перерахунок пенсії згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу», у зв'язку з підвищенням посадових окладів працюючих державних службовців на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 та правомірність рішення відповідача щодо відмови в проведенні такого перерахунку пенсії.

Також суд враховує, що 01.05.2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015 року, згідно Прикінцевих та Перехідних положень якого втратив чинність Закон України «Про державну службу» №3723-XII від 16.12.1993 року, крім ст.37, що застосовується до осіб, зазначених у пп.10,12 розділу XI Закону №889-VIII.

Відповідно до ст.90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вказаним Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, на час звернення позивачки до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у останнього були відсутні законодавчі підстави для перерахунку пенсії через збільшення заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.12.2015 року.

В той час, як відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В звязку з відмовою в задоволенні позову та оскільки позивачка в силу п.9 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнена від сплати судового збору, судові витрати по справі підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.Ю.Казак