Справа № 569/12496/16-а
Суддя: Харечко С.П. С. П.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2016 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області у складі:

головуючого судді Харечка С.П.

при секретарі Левчук Д.О.,

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівному справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень та зобовязання прийняти рішення про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до суду з позовом, просить визнати протиправними дії Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови йому у проведенні перерахунку та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001 року) виходячи із розрахунку 90 % заробітної плати та скасувати розпорядження № 185409 від 18.09.2012 р. в частині здійснення з 01.07.2012 року розрахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років із розміру 80 відсотків від суми заробітної плати та зобовязати Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду в м. Рівне провести йому перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001 року) виходячи із розрахунку 90 % від суми заробітної плати згідно довідки № 18-257 від 27.08.2012 року виданої прокуратурою Рівненської області, з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 02.04.2028 р. відповідно до ст.. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (у редакції чинній на момент призначення пенсії) їй було призначено пенсію за вислугу років, виходячи з розрахунку 90 відсотки від розміру середньомісячної заробітної плати, визначеної у відповідній довідці прокуратури Рівненської області. За документами пенсійної справи її страховий стаж на 02.04.2002 року становив 25 роки 4 місяців 7 дні, в тому числі 18 років 8 місяців та 7 днів на прокурорських посадах.

До 01.07.2012 року він отримувала пенсію в розмірі 90% від суми місячного заробітку. З 01.07.2012 року, пенсія ОСОБА_1 нараховувалась виходячи з розміру 80% від суми заробітної плати, тобто безпідставно зменшило розмір призначеної йому пенсії за вислугу років з 90 до 80 відсотків, що суперечить чинному законодавству України.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, підтримав подані на позов заперечення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в РО УПФ України Рівненської області та отримує з 02.04.2002 р.пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% від суми місячного заробітку.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури і умов оплати працівників органів прокуратури" від 31 травня 2012 року №505 у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 1 липня 2012 року, у зв'язку із затвердженням нових схем посадових окладів працівників прокуратури, однак з 01.07.2012 року управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснило йому перерахунок пенсії виходячи із 80 % від суми заробітної плати для нарахування пенсії.

Відповідно до довідки від 27 серпня 2012 року № 18-257 виданою прокуратурою Рівненської області, сума заробітної плати для нарахування пенсії ОСОБА_1 становить 7912, 08 грн., згідно з довідкою від 27 серпня 2012 року № 18-257 грн..

14 вересня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії за вислугу років відповідно доЗакону України «Про прокуратуру», до якої долучив копію вищевказаної довідки.

Листом №836/10 від 29 вересня 2016 року позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії.

Наведені обставини слугували підставою звернення позивача з позовом до суду.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено ст.50-1 Закону України від 5 листопада 1991 року №1789-ХІІ «Про прокуратуру» (далі - Закон №1789-ХІІ). Редакція зазначеної статті змінювалась.

Так, відповідно до частини першої ст.50-1 Закону №1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_1, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України від 8 липня 2011 року №3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі - Закон №3668-VІ), який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до ст.50-1 Закону №1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Зокрема, відповідно до ст.50-1 Закону №1789-ХІІ у редакції Закону №3668-VІ прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення ч.1 ст.50-1 Закону №1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом №3668-VІ.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють ч.13,18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно із ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Враховуючи наведене, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ч.13,18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

До того ж, звуження змісту та обсягу права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.ст.22,64 Конституції України - не допускається.

Аналогічна правова позиція викладена в судових рішеннях Вищого адміністративного суду від 27.01.2016 року (справа К/800/23512/14, 28.01.2016 року (справа К/800/31554/15), 28.01.2016 року (справа К/800/32220/15) та постановах Верховного Суду України від 10.12.2013р. (справа №21-348а13), від 17.12.2013р. (справа №21-445а13) та від 06.10.2015 року (справа №21-2432а15).

Таким чином, необхідною умовою для перерахунку пенсії є документи, додатково подані пенсіонером щодо розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за перерахунком пенсії. При цьому, такий перерахунок дійсно має здійснюватися виходячи із норм законодавства, які були чинними на момент призначення пенсії позивачу, тобто в розмірі 90% від заробітної плати.

Частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ст.100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З огляду на те, що ОСОБА_1. пропустив шестимісячний строк звернення до суду за період 01.07.2012 року по 28.03.2016 року та докази позивача щодо поважності причин його пропуску,суд вважає не поважними, тому суд приходить до висновку про залишення позовних вимог за вказаний період без розгляду, врахувавши приписи ст.99, 100 КАС України.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок пенсії підлягають до задоволення в межах шестимісячного строку звернення до суду, а саме з 28.03.2016 р.

Керуючись ст.ст. 11,17, 18, 71, 94, 161, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень та зобовязання прийняти рішення про перерахунок пенсії задоволити частково.

Визнати протиправними дії Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001 року) виходячи із розрахунку 90 % заробітної плати та скасувати розпорядження № 185409 від 18.09.2012 р. в частині здійснення з 01.07.2012 року розрахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років із розміру 80 відсотків від суми заробітної плати.

Зобов'язати Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 29.03.2015 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001 року) виходячи із розрахунку 90 % від суми заробітної плати згідно довідки № 18-257 від 27.08.2012 року виданої прокуратурою Рівненської області, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Рівненського регіонального управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 гривень 20 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Харечко С.П.