Справа № 346/6424/16-а
Суддя: Васильковський В. В.
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/6424/16-а
Провадження № 2-а/346/155/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2016 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючого-судді Васильковського В.В.

за участю секретаря Корбут Н.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия справу за адміністративним позовом Коломийської районної організації політичної партії «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина» до Коломийської районної виборчої комісії про визнання протиправним дій та скасування постанов, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувшись в суд із даним позовом, посилається на те, що постановою Центральної виборчої комісії від 7 жовтня 2016 року № 437 призначено перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 18 грудня 2016 року, зокрема, до Матеївецької, Нижньовербізької та П"ядицької сільських рад Коломийського району Івано-Франківської області.

Вказав, що Коломийська районна організація політичної партії «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина» є субєктом виборчого процесу на перших місцевих виборах депутатів та сільських голів Матеївецької, Пядицької, Нижньовербізької сільських рад обєднаних територіальних громад 18 грудня 2016 року так, як постановою Нижньовербізької сільської виборчої комісії від 24.11.2016 року №11 зареєстровані кандидати у депутати до Нижньовербізької сільської ради об'єднаної територіальної громади від Коломийської районної організації політичної партії «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина».

Коломийська районна виборча комісія є субєктом виборчого процесу на перших місцевих виборах депутатів та сільських голів Матеївецької, Пядицької, Нижньовербізької сільських рад обєднаних територіальних громад 18 грудня 2016 року так, як відповідно до ч.б ст.22 та ч.І ст.23 Закону України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 р. № 595-УІІІ (далі - Закон № 595-УІІІ) формує склад сільських та дільничних виборчих комісій на цих виборах.

Постановою Коломийської районної виборчої комісії від 2 грудня 2016 року №5 «Про утворення дільничних виборчих комісій» утворено дільничні виборчі комісії з перших виборів Матеївецького, Нижньовербізького, Пядицького сільських голів та депутатів сільських рад згідно з додатками №1 - 23.

Відповідно до вказаного рішення до складу дільничних виборчих комісій №260390, №260392, №260393, №260395 ввійшли виборці, місце проживання яких зареєстровано в іншому населеному пункті ніж знаходяться відповідні виборчі дільниці та дільничні виборчі комісії та до складу дільничної виборчої комісії №260390 включені голова та заступник голови дільничної виборчої комісії від одного субєкта подання.

Просить визнати протиправними дії Коломийської районної виборчої комісії по включенню до складу дільничних виборчих комісій №260390, №260392, №260393, №260395 осіб, місце проживання яких зареєстровано в населеному пункті відмінному від населеного пункту на території, якого проводяться відповідні місцеві вибори депутатів до Нижньовербізької сільської ради; визнати протиправними дії відповідача по включенню до складу дільничної виборчої комісії №260390 голови та заступника голови дільничної виборчої комісії від одного субєкта подання - голови Коломийської районної виборчої комісії. Визнати протиправною та скасувати постанову Коломийської районної виборчої комісії від 2 грудня 2016 року №5 «Про утворення дільничних виборчих комісій» в частині включення до складу дільничних виборчих комісій №260390 (додаток №18), №260392 (додаток №20), №260393 (додаток №21), №260395(додаток №23) осіб, місце проживання яких зареєстровано в населеному пункті відмінному від населеного пункту на території, якого проводяться відповідні місцеві вибори депутатів до Нижньовербізької сільської ради; визнати протиправною та скасувати постанову Коломийської районної виборчої комісії від 2 грудня 2016 року №5 «Про утворення дільничних виборчих комісій» в частині включення до складу дільничної виборчої комісії №260390 (додаток №18) голови та заступника голови дільничної виборчої комісії від одного субєкта подання - голови Коломийської районної виборчої комісії; зобовязати Коломийську районну виборчу комісію усунути порушення вимог частини 1 статті 21 Закону України "Про місцеві вибори" при утворенні дільничних виборчих комісій шляхом заміни в дільничних виборчих комісіях №260390, №260392, №260393, №260395 осіб, місце проживання яких зареєстровано в населеному пункті відмінному від населеного пункту на території, якого проводяться відповідні місцеві вибори депутатів до Нижньовербізької сільської ради на належних осіб; зобовязати Коломийську районну виборчу комісію усунути порушення вимог частини 7 статті 23 Закону України "Про місцеві вибори" при утворенні дільничної виборчої комісії шляхом заміни в дільничній виборчій комісії №260390 осіб в керівному складі дільничної виборчої комісії від одного субєкта подання - голови Коломийської районної виборчої комісії.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила та пояснила, що при формуванні складів дільничних виборчих комісій 260390, №260392, №260393, №260395, а також при включенні до складу дільничної виборчої комісії № 260390 голови та заступника голови вони діяли в межах законодавства.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, виходячи із наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 р. № 595- VIII організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

У відповідності до ч. 1 ст. 23 цього Закону дільнична виборча комісія утворюється відповідною районною, міською (міста обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення без районного поділу), районною у місті територіальною виборчою комісією не пізніш як за 15 днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії.

Згідно до ч.1 ст. 21 Закону № 595-УІІІ до складу виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення відповідних місцевих виборів, можуть входити громадяни України, які мають право голосу на цих місцевих виборах.

Як вбачається з постанови Коломийської районної виборчої комісії від 2 грудня 2016 року № 5 «Про утворення дільничних виборчих комісій» до складу дільничної виборчої комісії №260390 (додаток №18), яка знаходиться на території села Мишин, включено особу, місце проживання якої зареєстровано в ІНФОРМАЦІЯ_1; до складу дільничної виборчої комісії №260392 (додаток №20), яка знаходиться на території села Великий Ключів включено особу, місце проживання якої зареєстровано в ІНФОРМАЦІЯ_2; до складу дільничної виборчої комісії №260393 (додаток №21), яка знаходиться на території села Великий Ключів включено особу, місце проживання якої зареєстровано в ІНФОРМАЦІЯ_1; до складу дільничної виборчої комісії №260395 (додаток №23), яка знаходиться на території села Нижній Вербіж включено особу, місце проживання якої зареєстровано в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно Постанови Центральної виборчої комісії від 07 жовтня 2016 року № 437 Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських голів 18 грудня 2016 року затверджено перелік обєднаних територіальних громад, утворених в межах Івано-Франківської області, у яких призначаються перші місцеві вибори 18 грудня 2016 року. Зокрема вказано, що до Нижньовербізької сільської обєднаної територіальної громади увійшли села Нижній Вербіж, Великий Ключів, Верхній Вербіж та Мишин.

В пункті 3 Розяснення Центральної виборчої комісії від 03.09.2015 року № 217 щодо деяких питань формування нового складу територіальних виборчих комісій та утворення дільничних виборчих комісій, що здійснюють організацію підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ вказано, що до складу дільничної виборчої комісії, що одночасно забезпечує організацію та проведення виборів депутатів: обласної, районної, селищної або сільської ради, можуть входити громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та місце проживання яких зареєстровано в межах відповідного селища або села (в межах одного із селищ, сіл відповідної територіальної громади);

Тому суд приходить до висновку, що включення до дільничних виборчих комісій №№ 260390, №260392, №260393, №260395 осіб, місце проживання яких зареєстровано в населеному пункті відмінному від населеного пункту на території, якого проводяться відповідні місцеві вибори депутатів до Нижньовербізької сільської ради, але в межах одного із сіл відповідної тнриторіальної громади (Нижньовербізької сільської обєднаної територіальної громади) не є порушенням Закону України "Про місцеві вибори". Тому в задоволенні цієї частини позову суд відмовляє.

Що стосується включення до складу дільничної виборчої комісії № 260390 голови та заступника від одного субєкта подання, то в цій частині позвоу суд вважає позовні вимоги обгрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до ч.І ст.23 Закону № 595-УІІІ голова, заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії мають призначатися від різних суб єктів подання, визначених частиною першою цієї статті.

Судом встановлено, що Постановою Коломийської районної виборчої комісії від 2 грудня 2016 року № 5 «Про утворення дільничних виборчих комісій» до складу дільничної виборчої комісії №260390 (додаток №18) включені голова та заступник від одного субєкта подання, а саме від голови Коломийської районної виборчої комісії.

Посилання представника відповідача на те, що при формуванні керівного складу дільничної виборчої комісії було прийнято рішення про включені голова та заступник від одного субєкта подання, а саме від голови Коломийської районної виборчої комісії. у звязку з тим, що тільки вказані особи мали необхідний досвід, суд відхиляє, оскільки вказане не грунтується на вимогах ЗУ "Про місцеві вибори".

Утворення дільничної виборчої комісії, до складу якої включені голова та заступник від одного субєкта подання суд вважає протиправним.

Суд також розподіляє судові витрати відповідно до положень ст. 94 КАС України відповідно до задоволених частково позовних вимо,г з урахуванням того, що позивачем при поданні позову судовий збір не сплачувався, однак він не є особою, звільненою від сплати судвого збору.

На підставі наведеного, ст.ст. 21, 23 Закону України «Про місцеві вибори» керуючись ст.ст. 11, 41, 94, 160, 162, 163, 167, 172 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Коломийської районної виборчої комісії Івано-Франківської області по включенню до складу дільничної виборчої комісії №260390 голови та заступника голови дільничної виборчої комісії від одного субєкта подання - голови Коломийської районної виборчої комісії.

Визнати протиправною та скасувати постанову Коломийської районної виборчої комісії Івано-Франківської області від 2 грудня 2016 року №5 «Про утворення дільничних виборчих комісій» в частині включення до складу дільничної виборчої комісії №260390 голови та заступника голови дільничної виборчої комісії від одного субєкта подання - голови Коломийської районної виборчої комісії.

Зобовязати Коломийську районну виборчу комісію Івано-Франківської області усунути порушення вимог частини 7 статті 23 Закону України "Про місцеві вибори" при утворенні дільничної виборчої комісії шляхом заміни в дільничній виборчій комісії №260390 осіб в керівному складі дільничної виборчої комісії від одного субєкта подання - голови Коломийської районної виборчої комісії.

В задоволенні решти позову-відмовити.

Стягнути з Коломийської районної виборчої комісії Івано-Франгківської області на користь держави судовий збір в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесять вісім) грн.

Стягнути з Коломийської районної організації політичної партії «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина» 1378 грн. (одна тисяча триста сімдесять вісім) судового збору.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд у дводенний строк з дня її проголошення, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Васильковський В. В.