Справа № 607/8357/16-а
Суддя: Сливка Л. М.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.12.2016 Справа №607/8357/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого - судді Сливка Л.М.

з участю секретаря - Зарічної О. П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Тернопільській області в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби , про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в серпні 2016 року пред"явив до суду адміністративний позов до відповідача ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Тернопільській області в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби , про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії шляхом скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Тернопільській області від 25 липня 2016 року про відкриття виконавчого провадження про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань об"єднаного управління в користь ОСОБА_3 І 551, 20 гривень судового збору .

В обґрунтування заявлених позовних вимог вказав, що згідно із частиною 2 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження " № 606-XIV від 21 квітня 1999 року - рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконуються органами , що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Таким чином оскільки , боржником за виконавчим листом Тернопільського міськрайонного суду від 08 липня 2016 року у справі № 607/3333/16-а є ОСОБА_2 об'єднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, тобто державний орган, тому державний виконавець не має законних підстав для відкриття виконавчого провадження про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань об"єднаного управління в користь ОСОБА_3 551,20 гривень сплаченого судового збору.

До участі у справі в якості третьої особи було залучено ОСОБА_3

У судове засідання представник позивача не прибув, подавши заяву про проведення судового розгляду за його відсутності, у якій вказав, що заявлені а позовні вимог підтримує та просить задоволити у повному обсязі .

Представник відповідача відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Тернопільській області та третя особа ОСОБА_3, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце судового розгляду , до суду не прибули, про причини неявки суд не повідомили , заяви про відкладення судового розгляду не подавали.

За наведених обставин , із урахуванням вимог ст. 128 КАС України , суд вважає, що справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів .

Судом установлено, що згідно із постановою від 19 травня 2016 року Тернопільського міськрайонного суду стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в користь ОСОБА_3 551,20 гривень сплаченого судового збору .

28 липня 2016 року із ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Тернопільській області в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби надіслано на адресу позивача постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_4 від 25 липня 2016 року про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 607/3333/16-а від 08 липня 2016 року про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань об"єднаного управління в користь ОСОБА_3 551, 20 гривень судового збору .

Суд, дослідивши наявні у справі докази та матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходить до переконання, що заявлені ОСОБА_2 об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи із наступного : .

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Примусове виконання рішень відповідно до ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" № 606-XIV від 21.04.1999 року(що діяв на час спірних правовідносин ) покладається на д виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції Украй

Відповідно до ст.6 Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушень прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно частини 2 статті 3 "Про виконавче провадження" № 606-XIV від 21.04.1999 року - рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно частини 1 статті 3 Закону України від 05 червня 2012 року № "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центр органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 затверджене Положення про Пенсійний фонд України, відповідно до якого Пенсійний фонд України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках. Пенсійний фонд України здійсню повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку терито органи.

Постановою Пенсійного фонду України від 22.12.2014 N 28-2 якою затверджене Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління є територіальними органами Пенсійного фонду України. Управління Фонду є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням (пункти 1,12).

Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів держави місцевих бюджетів або боржників (далі - Порядок).

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Порядку боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюд: коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в с Казначейства.

Згідно з пунктом 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пунктом 24 Порядку встановлено, що стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Таким чином, оскільки боржником за виконавчим листом Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 липня 2016 року у справі № 607/3333/16-а є ОСОБА_2 об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, тобто державний орган, державний виконавець не має законних підстав відкривати виконавче провадження про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань об'єднаного управління в користь ОСОБА_3 551.20грн. судового збору.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження разі наявності інших обставин, передбачених законом, які виключають здійснення виконавчого провадження.

Викладене, свідчить про те, що державним виконавцем було помилково відкрите виконавче провадження, оскільки всі виконавчі дкументи про стягнення коштів з державного органу підлягають виконанню Державною казначейською службою України.

Аналогічні висновки викладені у правовій позиції Верховного Суду України , висловленій у постанові від 08 липня 2015 року Верховного Суду України у справі № 3-31гс15.

Таким чином, суд приходить до переконання, що позивачем доведено підставність заявленого позову про те, що державним виконавцем було помилково відкрите виконавче провадження, оскільки всі виконавчі дкументи про стягнення коштів з державного органу підлягають виконанню Державною казначейською службою України , відтак позовні вимоги Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області підлягають до задоволення як обґрунтовані, а постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_4 від 25 липня 2016 року про відкриття виконавчого провадження про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань об"єднаного управління в користь ОСОБА_3 І 551, 20 гривень судового збору - до скасування.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7 , 18, 181 , 185, 186 КАС України , Законом України "Про виконавче провадження " (в редакції від 21 квітня 1999 року ) , суд,

УХВАЛИВ :

Позов Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Тернопільській області в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби , про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії задоволити.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_4 від 25 липня 2016 року про відкриття виконавчого провадження про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань об"єднаного управління в користь ОСОБА_3 551, 20 гривень судового збору .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови , можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови .

Головуючий суддяОСОБА_5