Справа № 216/4104/16-а
Суддя: Онопченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/4104/16-а
Провадження 2-а/216/98/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.12.16 року м. Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Онопченка Ю.В.,

за участю:секретаря судового засідання ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Криворізького центрального об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобов,язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2016 року позивач звернувся до суду з указаним позовом, зазначаючи, що з 12.08.2014 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком відповідно до ОСОБА_4 України «Про службу в органах місцевого самоврядування», оскільки працювала на посаді спеціаліста 2 категорії відділу транспорту і зв,язку виконкому Криворізької міської ради , стаж служби на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорій державних службовців, складє 24 роки 10 місяців 19 днів на момент звільнення..Після припипення роботи 31.12.2014 року Криворізьке центральне об,єднання Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зробило перерахунок пенсії не врахувавши матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань,грошову винагороду посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов,язків та індексації заробітної плати.

22.07.2016 року вона звернулась до Криворізького центрального об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпрорпетровської області з проханням перерахувати пенсію, з урахуванням не врахованих виплат, та в подальшому виплачувати їй пенсію відповідно до діючого законодавства на час призначеня пенсії з урахуванням вказаних виплат. Однак згідно з відповіддю від 29.07.2016 року Криворізьке центральне об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відмовило в задоволенні заяви позивача з підстав, що відповідно до ст.33 ОСОБА_4 України " Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги ,надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога, індексація та грошова винагорода до інших надбавок не відносяться, тому підстави для перерахунку пенсії відсутні. Вважає відмову відповідача щодо врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, протиправною.

Посилаючись на викладене, позивач просила визнати незаконними дії Криворізького центрального об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відмови їй у поведенні перерахунку пенсії призначеної відповідно до ст. 37 ОСОБА_4 України " Про державну службу" з урахуванням матеріальної лпомоги на оздоровлення, матеріальної длпоиоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових облв,язків та сум індексації заробітної плати та зобов,язати провести перерахунок пенсії призначеної відповідно до довідок № 94, №95від 11.08.2016 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань,грошової винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування , зразкове виконання трудових обов,язків та сум індексації заробітної плати з 12.08.2014 року в розмірі 70% від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов,язкове державне соціальне страхування.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засідані позовні вимоги не визнала , просила в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, давши відповідну правову оцінку зібраним у матеріалах справи доказам, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що з 12.08.2014 року позивач перебуває на обліку в Криворізькому центральному об,єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком відповідно до ОСОБА_4 України «Про службу в органах місцевого самоврядування», оскільки працювала на посаді спеціаліста 2 категорії відділу транспорту і зв,язку виконкому Криворізької міської ради , стаж служби на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорій державних службовців, складє 24 роки 10 місяців 19 днів на момент звільнення.. Після припипення роботи 31.12.2014 рокууправління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі зробило їй перерахунок пенсії, не врахувавши матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань,грошову винагороду посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов,язків та індексації заробітної плати.

22.07.2016 року позивачка звернулась до Криворізького центрального об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з проханням перерахувати їй пенсію, з урахуванням не врахованих виплат, та в подальшому виплачувати пенсію відповідно до діючого законодавства на час призначеня пенсії з урахуванням вказаних виплат. Згідно з відповідю від 29.07.2016 року Криворізького центрального об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відмовило в задоволенні заяви позивача з підстав, що відповідно до ст.33 ОСОБА_4 України " Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги ,надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога, індексація та грошова винагорода до інших надбавок не відносяться, тому підстави для перерахунку пенсії відсутні. Вважає відмову відповідача щодо врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, протиправною.

Частиною 1 ст. 37 ОСОБА_4 України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. ч. 2, 6, 7 ст. 33 ОСОБА_4 України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 35 ОСОБА_4 України «Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Тому з огляду на вищевказане виплата матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, визначена ОСОБА_4, а повноваження щодо встановлення конкретних розмірів посадових окладів, матеріальної допомоги, доплат делеговані Уряду України.

Крім того, Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженою наказом Державного комітету статистики України від 31 січня 2004 року № 5 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713, визначено, що суми виплат, повязані з індексацією заробітної плати працівників, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога працівникам для вирішення соціально-побутових питань належать до фонду додаткової заробітної плати.

З приводу спірних правовідносин існує обовязкова в силу ст. 244-2 КАС України для судів України постанова Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, в якій міститься правовий висновок про те, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. У цьому разі перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, - ст. 41 ОСОБА_4 України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 ОСОБА_4 України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення». ОСОБА_4 України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» та ОСОБА_4 України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР «Про оплату праці» щодо спірних відносин є загальними.

Ураховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідач порушив вимоги діючого законодавства, тому необхідно його дії визнати протиправними та зобовязати здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням отриманих останнім матеріальної допомоги, грошової винагороди та індексації заробітної плати .

Згідно із ч. 4 ст. 45 ОСОБА_4 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього ОСОБА_4, провадиться в такі строки: - у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; - у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Позивач звернулась з заявою про перерахунок пенсії 22.07.2016 року, тому її позовні вимоги підлягають задоволенню з 01.08.2016 року.

Ураховуючи викладене, керуючись ст. ст. 33, 35, 37 ОСОБА_4 України «Про державну службу», ст. ст. 11, 71, 86, 94, 158-163, 167, 244-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання незаконними дій та зобов,язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, призначеної відповідно до ст 37 ОСОБА_4 України " Про державну службу" ОСОБА_2, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування ,зразкове виконання трудових обов,язків та сум індексації заробітної плати.

Зобовязати Криворізьке центральне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії, призначеної відповідно до ст. 37 ОСОБА_4 України " Про державну службу " ОСОБА_2 відповідно до довідок № 94,№ 95 від 11.08.2015 року з урахуванням матерільної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань,грошової винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків та сум індексації заробітної плати з 01.08.2016 року в розмірі 70% від суми заробітної плати , з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов,язкове державне соціальне страхування.

Стягнути з Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2 362 грн. 50 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строз дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В. Онопченко