Справа № 405/2732/16-а (2-а/405/45/16)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
01 грудня 2016 рокусправа № 405/2732/16-а (2-а/405/45/16)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.
судді: Суховаров А.В. Головко О.В.
секретар судового засідання: Лащенко Р.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Командира військової частини НОМЕР_1 , Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 на постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 , Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Командира військової частини НОМЕР_1 , Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо неприйняття належних заходів по організації забезпечення його житловим приміщенням відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737 «Про затвердження інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями». Зобов`язати Командира військової частини НОМЕР_1 подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 і КЕВ м. Кіровограда необхідні документи для зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 , звільненого відповідно до Наказу командувача ПС ЗСУ № 467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» (після закінчення строку контракту).
Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09 червня 2016 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Командира військової частини НОМЕР_1 та житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо неприйняття належних заходів по організації забезпечення ОСОБА_1 житловим приміщенням відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 30.11.2011 року №737 «Про затвердження інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями». Зобов`язано Командира військової частини НОМЕР_1 подати до Кіровоградського обласного військового комісаріату і КЕВ м. Кіровограда необхідні документи для зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 , звільненого відповідно до Наказу командувача ПС ЗСУ № 467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» (після закінчення контракту).
В апеляційній скарзі відповідачі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
З обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що житлова комісія, на виконання постанови Ленінського районного суду м.Кіровограда від 15.02.2012 поновила ОСОБА_1 на квартирному обліку тим самим вчинила певні дії на користь позивача. Щодо вимоги позивача зобов`язати відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_1 і КЕВ м. Кіровограда необхідні документи для зарахування на квартирний облік, ця вимога не може бути задоволено, оскільки позивач звільнився з військової частини у запас за пунктом 63 підпункту «а» - після закінчення строку контракту у військової частини немає правових підстав для передачі вказаних документів на підставі того, що ці документи являються документами суворої звітності.
Заперечуючи проти задоволення апеляційної скарги, позивач, посилаючись на її безпідставність, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обґрунтоване.
Представник Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 в судове засіданні не прибув, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення.
Про причини неприбуття у судове засідання представника Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 суду не повідомлено.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника Командира військової частини НОМЕР_1 та позивача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 м. Миколаєва на посаді начальника групи зберігання авіаційної техніки з 28.06.2004 року, де перебував на квартирному обліку з 03.03.1995 року.
06.11.2008 року ОСОБА_1 написав рапорт на ім`я начальника військової частини, в якому клопотав про звільнення з військової служби в запас за пунктом 63 підпункту «а» - після закінчення строку контракту, а також просив залишити в черзі для позачергового отримання житла за рахунок МО України та направити для постановки на військовий облік до Кіровоградського РВК м. Кіровограда.
Наказом командувача ПС ЗСУ № 467 від 17.12.2008відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за пунктом 63 підпункту «а» - після закінчення строку контракту. Його вислуга складає - 21 рік 5 місяців. (а.с.55)
Відповідно до п.2.17 Наказу Міністерства оборони України від 30.11.2011 року №737 «Про затвердження інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» визначено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або переведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користується правом позачергового одержання житла.
Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення у запас або відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби.
Відповідно до витягу з протоколу № 2 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 06.02.2009, позивача було знято з квартирного обліку у м.Миколаєві.
Згідно процедури, встановленої щодо зарахування військовослужбовців на квартирний облік, командир військової частини повинен після звільнення з військової служби у запас позивача, надіслати відповідні документи в КЕВ м. Кіровограда для зарахування його на квартирний облік і лише після отримання з КЕВ м. Кіровограда повідомлення про зарахування позивача до черги на отримання житла у військовому комісаріаті, його б мали зняти з квартирного обліку за останнім місцем служби.
Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 15.05.2012 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2014, у справі за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано незаконними дії відповідача щодо зняття позивача з квартирного обліку та зобов`язано житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити його на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 з правом на позачергове отримання житла.
Постанова набрала законної сили 22.01.2014. (а.с. 8-9)

Відповідно до витягу з протоколу №33 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 10.07.2014, ОСОБА_1 поновлено в черзі на поліпшення житлових умов у цій військовій частині. (а.с.14, зворотний бік)

Відповідно до частини 5 статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі в Збройних Силах України та інших військових формуваннях, а також членів їх сімей, а відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про збройні сили України» - військовослужбовцям гарантується одержання за рахунок держави житла, фінансового, речового, продовольчого, медичного (у тому числі санаторно-курортного) та інших видів забезпечення у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України і враховуються характер та умови службової діяльності, стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції вважає, що оскільки всупереч вимогам пункту 2.17 Інструкції №737 від 30.11.2011, командиром військової частини НОМЕР_1 не надано до ІНФОРМАЦІЯ_1 і КЕВ м. Кіровограда необхідні документи для зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 , звільненого з військової служби у запас за пунктом 63 підпункту «а», суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції з`ясовані обставини, що мають значення для справи, висновок суду першої інстанції відповідає обставинам справи. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Командира військової частини НОМЕР_1 , Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09 червня 2016 року по справі № 405/2732/16-а (2-а/405/45/16) залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко