Справа № 2а-10798/12/1370
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення заяви

14 грудня 2016 року №2а-10798/12/1370

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Сасевича О.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду в адміністративній справі №2а-10798/12/1370 за позовом ОСОБА_1 до Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в.о.начальника фінансового сектору Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області ОСОБА_2, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, зобовязання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в.о.начальника фінансового сектору Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області ОСОБА_2, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, зобовязання до вчинення дій.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено повністю, а саме: визнано протиправними дії ГУ МВС України у Львівській області в частині неврахування до грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 доплати за роботу у нічний час; зобовязано ГУПФ України у Львівській області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням до неї доплати у нічний час з моменту призначення пенсії з 01.05.2008 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2013 року постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року було скасовано та у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.02.2014 року було скасовано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2013 року, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року залишено в силі.

Таким чином, постанова суду першої інстанції набрала законної сили.

Окрім того, судові рішення переглядались також Верховним судом України.

12 грудня 2016 року ОСОБА_1 подав до Львівського окружного адміністративного суду заяву визнання протиправними рішень та дій, вчинених субєктом владних повноважень відповідачем (ГУПФ України у Львівській області) на виконання постанови суду від 24.05.2013 року в адміністративній справі №2а-10798/12/1370. У заяві заявник просить: -визнати протиправними рішення, дії чи бездіяльність ГУПФ України у Львівській області щодо невиконання судового рішення; -зобовязати відповідача подати звіт про виконання судового рішення; -за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення накласти штраф на керівника відповідача; -«нарахувати та виплатити станом від 01.05.2008 року, з моменту призначення пенсії по даний час, існуючу суму невиплаченого щомісячного боргу доплати «нічні» із урахуванням невиплачених сум по існуючому боргу станом від 01.05.2008 року по даний час, інфляції та трьох відсотків річних»; -«нарахувати та виплатити станом від 01.05.2008 року, з моменту призначення пенсії по даний час і виплачувати у подальшому та довічно щомісячну доплату «нічні» до пенсійного щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1, на виконання законного рішення суду у адміністративній справі №2а-10798/12/1370»; -«зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області до негайного виконання законних вимог постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року у справі №2а-10798/12/1370 та виконавчого листа №2а-10798/12/1370, виданого 27.03.2014 року Львівським окружним адміністративним судом».

Ознайомившись із поданою заявою, суд приходить до висновку, що заява про визнання протиправними рішень та дій, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду підлягає поверненню заявнику, виходячи з наступного.

Відповідно до абзацу 1 частини 9 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Згідно з положеннями абзацу 2 зазначеної вище статті у такій заяві зазначаються:

1)найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2)імя (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3)імя (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4)імя (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5)номер адміністративної справи;

6)відомості про набрання постановою законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7)інформація про день отримання виконавчого листа та предявлення його до виконання;

8)інформація про хід виконавчого провадження;

9)документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10)перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Як вбачається із прохальної частини заяви, вимоги до відповідачів -Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в.о.начальника фінансового сектору Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області ОСОБА_2 та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області у заявника відсутні, тому слід розяснити, що ці відповідачі можуть бути зазначені в заяві в якості третіх/зацікавлених осіб.

Відповідно до ч.9 ст.267 КАС України, до заяви додаються докази її надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам і третім особам не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

Заявником на підтвердження надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення третій особі не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду долучено квитанцію Укрпошти відділення поштового звязку №18, в якій дата відправки зазначена 12.12.2016 року, тобто у день подання заяви, а така була подана до суду 12.12.2016 року, що суперечить вищевказаним положенням ч.9 ст.267 КАС України.

Тож, судом зясовано, що матеріали заяви не містять доказів надсилання її рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення третій особі не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

Окрім того, суд також зазначає, що заявником не конкретизовано вимог заяви, оскільки не вказано, які саме рішення, дії чи бездіяльність, що вчинені відповідачем ГУПФ України у Львівській області на виконання судового рішення є протиправними.

Більш того, суд зазначає, що вимоги заяви в частині «нарахування та виплати станом від 01.05.2008 року, з моменту призначення пенсії по даний час, існуючу суму невиплаченого щомісячного боргу доплати «нічні» із урахуванням невиплачених сум по існуючому боргу станом від 01.05.2008 року по даний час, інфляції та трьох відсотків річних»; «нарахування та виплати станом від 01.05.2008 року, з моменту призначення пенсії по даний час й виплати у подальшому та довічно щомісячну доплату «нічні» до пенсійного щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1, на виконання законного рішення суду у адміністративній справі №2а-10798/12/1370»; «зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до негайного виконання законних вимог постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року у справі №2а-10798/12/1370 та виконавчого листа №2а-10798/12/1370, виданого 27.03.2014 року Львівським окружним адміністративним судом», тобто дії/бездіяльність відповідача, які виникли між сторонами після розгляду справи №2а-10798/12/1370 та стосуються інших правовідносин, які судом не розглядались, тобто порушення прав заявника в цій частині не підтверджені постановою суду, що є необхідною умовою для звернення до суду з заявою у порядку ч.9 ст.267 КАС України.

Згідно ч.9 ст.267 КАС України, заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку предявлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

У даному випадку, суд звертає увагу заявника на те, що у виконавчому листі, який був виданий Львівським окружним адміністративним судом 27.03.2014 року щодо зобовязання ГУПФ України у Львівській області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням до неї доплати у нічний час з моменту призначення пенсії з 01.05.2008 року на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року у справі №2а-10798/12/1370, зазначено, що строк його предявлення до виконання до 18.02.2015 року, при цьому, ОСОБА_1 не було вказано жодних причини пропуску строку звернення до суду із відповідною заявою та не надано інформації про хід виконавчого провадження.

Суд також вбачає за доцільне наголосити заявнику на тому, що заяви щодо встановлення судового контролю в порядку ч.ч.1, 2 ст.267 та в порядку ч.9 ст.267 КАС України розглядаються окремо.

В силу ч.9 ст.267 КАС України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Отже, враховуючи невідповідність заяви, поданої ОСОБА_1, вимогам ч.9 ст.267 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність її повернення заявнику.

При цьому, суд розяснює, що повернення заяви не позбавляє заявника права повторного звернення до адміністративного суду після усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 165, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду в адміністративній справі №2а-10798/12/1370 за позовом ОСОБА_1 до Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в.о.начальника фінансового сектору Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області ОСОБА_2, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, зобовязання до вчинення дій - повернути заявнику.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Суддя Сасевич О.М.