Справа № 2-а-1041/10
Суддя: Жмурченко В. Д.
Дата ухвалення: 2010-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-a- 1041/10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 грудня 2010 року судця Недригайлівського районного суду Сумської області Жмурченко В.Д. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області та Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської райдержадміністрації про перерахунок розміру державної та додаткової пенсії та перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення.

ВСТАНОВИВ:

До суду з даним позовом звернулася позивачка та просить суд поновити строк для звернення до суду і постановити рішення, яким зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області зробити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії як інваліду 3 групи, щодо захворювання яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою з 1 січня 2007 року по день винесення рішення по справі.

Крім того зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської райдержадміністрації здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення передбачену ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5 ти мінімальних заробітних плат, за 2007-2010 pp.

Позивачка зверталася до відповідачів з письмовими заявами про перерахунки але отримала відмову.

Ухвалою від 12 листопада 2010 року по даній справі відкрито скорочене провадження.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідачі надали до суду свої письмові заперечення щодо позову.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається що позивачка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 3 групи. Інвалідність позивачки пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи.

За матеріалами пенсійної справи позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду як отримувач пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як учасник ліквідації на Чорнобильській АЕС 1 категорія та має 3 групу інвалідності.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України від 28.02.1991 року №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі по тексту Закон №796).

Статтею 54 Закону № 796 передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3-ій групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону № 796 особам, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, за конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами при розмірі пенсії позивачеві застосуванню підлягають ч.І ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України № 796

Зі ст.ст.50, 54 Закону № 796 випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за основу їх нарахування береться розмір мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року за № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року за №10-рп/2008 зміни внесені Законами України "Про державний бюджет України на 2007 - 2008 роки та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до ст.ст. 50,54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнано неконституційними.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" і Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» дію ст. ст. 50,54,67 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не зупинено.

Рішення Конституційного Суду України є обов"язковим до виконання на всій території України, остаточним і не може бути оскарженим.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 152 Конституції України, закони , інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Частково задовольняючи даний позов та відмовляючи позивачу в частині стягнення з відповідача конкретної суми боргу суд виходить з того що суд не вправі взяти на себе дії щодо нарахування суми боргу так як дана функція покладена Законом на інші органи ( в даному випадку управління пенсійного фонду)

Відповідно до ч. 4.5.ст.45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування перерахунок пенсії у разі винекнення права на її підвищення проводиться з першого числа місяця в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії якщо відповідну заяву подано ним до 15 числа, якщо ж заяву подано ним після 15 числа то перерахунок пенсії проводиться з першого числа наступного місяця.

Відповідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і є інвалідами 3 групи мають право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Згідно Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" громадяни, віднесені до 1 та 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи звільнені від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 22,46,48 Конституції України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",. ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст.9-11, 183-2, 186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 у даній справі задовільнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в Недригайлівському районі Сумської області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 з 1 травня 2010 року) перерахунку та виплати державної та додаткової пенсії як інваліду 3 групи.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської райдержадміністрації щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 за 2010 рік перерахунку та виплату щорічної допомоги на оздоровлення передбачену ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Недригайлівському районі Сумської області здійснити ОСОБА_1 з 1 травня 2010 року( в межах строку позовної давності) перерахунок та виплату державної пенсії як інваліду 3 групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, згідно до ч.4 ст. 54, ч.З ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Недригайлівському районі Сумської області здійснити ОСОБА_1 з 1 травня 2010 року( в межах строку позовної давності) перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії як інваліду 3 групи за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, згідно до ст. 50, ч.З ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської райдержадміністрації здійснити ОСОБА_1 як інваліду 3 групи за 2010 рік перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення передбачену ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

В інших вимогах відмовити.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Недригайлівському районі Сумської області виконати постанову негайно.

Ця постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Недригайлівський районний суд Сумської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Дана постанова є остаточною крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя: В.Д.Жмурченко