Справа № 162/1797/13-а
Суддя: Глинянчук В. Д.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 162/1797/13-а
Провадження № 6-а/162/21/2016
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2016 року селище Любешів.

Любешівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого -- судді Глинянчука В.Д.,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши заяву позивача ОСОБА_2 про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області на виконання постанови суду та порушення прав позивача, підтверджених постановою суду,

встановив:

ОСОБА_2 21 листопада 2016 року звернулась до суду з заявою у порядку частини дев'ятої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), якою просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області щодо припинення виконання постанови Любешівського районного суду Волинської області від 23 жовтня 2013 року у справі № 162/1797/13-а про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ), просить зобов'язати відповідача відновити виконання постанови суду, починаючи з 01 серпня 2016 року. Крім цього, позивач просить суд покласти обов'язок на відповідача щодо подання звіту про виконання судового рішення.

Заяву обґрунтовано тим, що згідно із згаданим судовим рішенням позов ОСОБА_2 задоволено та зобов'язано відповідача перерахувати пенсію позивачу з врахуванням положень частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ. У серпні 2016 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії із-за зміни стажу роботи відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV). Листом від 18 серпня 2016 року відповідач повідомив позивача, що розмір пенсії відповідно до рішення суду з стажем роботи позивача у 49 років 09 місяців 15 днів складає 2309,50 гривень, при проведенні перерахунку із-за збільшення страхового стажу до 51 року 09 місяців 15 днів розмір пенсії з 01 серпня 2016 року складатиме 1996,56 гривень. На звернення позивача чому було зменшено розмір пенсії відповідач повідомив, що розцінює заяву позивача від 10 серпня 2016 року як зміну умов пенсійного забезпечення, а тому було припинено виконання рішення суду від 23 жовтня 2013 року.

У письмових запереченнях управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області зазначило, що розмір пенсії ОСОБА_2 з врахуванням постанови Любешівського районного суду Волинської області від 23 жовтня 2013 року у справі № 162/1797/13-а зі стажем роботи позивача у 49 років 09 місяців 15 днів складав 2309,50 гривень. 10 серпня 2016 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з додатковим стажем. Через це було змінено формулу розрахунку пенсії, а її розмір тепер становить 1996,56 гривень при стажі роботи позивача 51 рік 09 місяців 15 днів.

У судове засідання сторони не з'явилися, подавши відповідні клопотання.

На підставі частини першої статті 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідженням доказів, аналіз законодавства приводить суд до наступного.

Постановою Любешівського районного суду Волинської області від 23 жовтня 2013 року у справі № 162/1797/13-а зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області, починаючи з 04 квітня 2013 року, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75 % заробітку.

Вказане судове рішення набрало законної сили 20 травня 2014 року відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду.

29 липня 2014 року позивач отримала виконавчий лист.

11 серпня 2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області відкрито виконавче провадження.

На виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу з врахуванням положень частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ, при цьому розрахункова величина трудового стажу ОСОБА_2 становила 49 років 09 місяців 15 днів, а розмір пенсії після перерахунку складав 2309,50 гривень.

10 серпня 2016 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у звязку з додатковим дворічним стажем. При цьому позивач не заявляла про незастосування щодо неї при перерахунку пенсії положень Закону № 796-ХІІ, перехід на відмінний, ніж передбачено у цьому Законі, вид пенсії тощо.

Згідно з розпорядженням відповідача від 16 серпня 2016 року з 01 серпня 2016 року позивачу здійснено перерахунок пенсії з врахуванням додаткового стажу роботи, а її розмір у цей час становить 1996,56 гривень.

З змісту відповідей на звернення позивача, остання з яких датована 31 жовтня 2016 року, слідує, що відповідач розцінює заяву ОСОБА_2 від 10 серпня 2016 року як її намір змінити умови пенсійного забезпечення та перехід на розрахунок пенсії відповідно до Закону № 1058-IV. У зв'язку з цим і було припинено нарахування пенсії позивачу відповідно до постанови Любешівського районного суду Волинської області від 23 жовтня 2013 року у справі № 162/1797/13-а.

Статтею 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-ХІІ або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

З пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1058-IV слідує, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії зокрема і відповідно до Закону № 796-ХІІ, їй призначається одна пенсія за її вибором.

Згідно з частиною 3 статті 45 Закону № 1058-IV переведення пенсіонера з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання ним заяви.

Відповідно до статті 71 Закону № 796-ХІІ дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 статті 55 Закону № 796-ХІІ встановлено, що призначення та виплата пенсій особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, провадиться відповідно до Закону № 1058-IV і цього Закону.

Отже, для переходу пенсіонера для отримання пенсії з одного виду на інший необхідно подання відповідної заяви. Позивач, подаючи заяву про перерахунок пенсії у звязку з додатковим стажем, не заявляла про незастосування щодо неї при перерахунку пенсії положень Закону № 796-ХІІ, перехід на відмінний, ніж передбачено у цьому Законі, вид пенсії тощо.

Таким чином, необхідно констатувати, що попри наявність судового рішення, яким відновлено право позивача на пенсійне забезпечення відповідно до Закону № 796-ХІІ, відповідач знову змінив умови нарахування пенсії ОСОБА_2, що призвело до фактичного зменшення пенсійних виплат.

Згідно з частиною 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частиною 9 статті 267 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Враховуючи наведене, у сукупності суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви ОСОБА_2. При цьому для повного захисту прав позивача відповідно до частини 2 статті 11 КАС України суд вважає за доцільне вийти за межі заявлених вимог та додатково зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ з врахуванням її заяви від 10 серпня 2016 року.

Між тим, у силу положень частини 1 статті 267 КАС України суд вважає передчасним покладення обов'язку на відповідача щодо подання звіту про виконання судового рішення.

Розподіл судових витрат необхідно здійснити за правилами статті 94 КАС України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 6, 11, 94, 158-163, 267 КАС України, суд

постановив:

Заяву задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області щодо припинення виконання постанови Любешівського районного суду Волинської області від 23 жовтня 2013 року у справі № 162/1797/13-а про перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області відновити виконання постанови Любешівського районного суду Волинської області від 23 жовтня 2013 року у справі № 162/1797/13-а, починаючи з 01 серпня 2016 року, з врахуванням заяви ОСОБА_2 від 10 серпня 2016 року.

В решті вимог відмовити.

Стягнути у користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя В.Д. Глинянчук