Справа № 2-а-161/11
Суддя: Патрик Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єланецький районний суд Миколаївської області
Справа № 2-а-161/11/1411
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2011 року суддя Єланецького районного суду Миколаївської області Патрик Ю.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управлінням Пенсійного Фонду України в Єланецькому районі Миколаївської області про зобов'язання вчинити дії, стягнення суми недоплаченого підвищення до пенсії.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, який обґрунтовувала тим, що вона відноситься до категорії дітей війни і згідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що такі виплати УПФУ здійснюються не у відповідності із цим Законом, просила визнати бездіяльність УПФУ незаконною та зобов'язати відповідача нарахувати на виплатити на її користь недоплачене щомісячне підвищення до пенсії за 2010 рік в сумі 1702 грн.

В своїх письмових запереченнях на позов УПФУ позов не визнало з посиланням на відсутність у нього коштів на ці виплати та на законодавчу невизначеність механізму вирахування розміру мінімальної пенсії за віком з метою реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не підлягає застосуванню в силу ч. З цієї статті. Крім того повідомили, що виплата надбавки здійснюється у розмірах, що були запроваджені з 01 жовтня 2008 року, а саме - 49,80 грн., тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст.183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Ухвалою суду від 02 лютого 2011 року у відновленні пропущеного строку звернення до суду відмовлено та позов в частині вимог щодо визнання дій незаконними та здійснення перерахунку та виплати надбавки до пенсії за період 01 січня 2010 року по 01 серпня 2010 року залишено без розгляду.

Вивчення матеріалів справи та оцінка повідомлених сторонами обставин, є підставою для висновку про задоволення позову частково з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в УПФУ, має статус дитини війни у розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 цього Закону в редакції від 18.11.2004 р.(далі - Закон № 2195-ІУ), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, протягом заявлених позовних вимог дія ст. 6 Закону Л® 2195-ІУ ( в редакції від

22.05.2008р. ) не зупинялась, її редакція змін не зазнавала, тому вона підлягала застосуванню при обчисленні пенсії позивачу.

Законодавча невизначеність механізму вирахування мінімальної пенсії за віком з метою реалізації положень ст. 6 Закону ./ь 2195-ІУ. наявність якої констатував в п. 3.2 ухвали № 27-у/2009 від

19.05.2009р. Конституційний Суд України, не є перешкодою хтя вирішення спору, оскільки в силу ч. 4 ст. 8 КАС України заборонена відмова > розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

На підставі ч. 7 ст. 9 КАС України до правовідносин сторін за аналогією закону слід застосувати загальні норми щодо мінімального розміру пенси за віком, які в даному випадку містяться лише у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»( далі Закон N 1058-ІУ ), ч. 1 ст. 28 якого мінімальна пенсія за віком була встановлена на рівні розміру прожиткового мінімуму для осіб, які тратили працездатність, визначеного законом.

Положення ч. З ст. 28 цього Закону не є перешкодою для такого розрахунку, через відсутність іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір.

Таким чином, протягом заявлених позовних вимог позивачу мав бути визначений розмір підвищення до пенсії виходячи з ЗО % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст. 28 Закону N 1058- [IV, а зворотне свідчить про порушення його права на державну соціальну підтримку дітей війни, гарантовану Законом № 2195-ІУ.

Є безпідставним посилання УПФУ, обов'язком якого згідно «Положення про управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах» (затвердженого постановою правлім ПФУ від 30.04.2002 р. № 8-2) є забезпечення нарахування (перерахунку) і виплати пенсій, на відсутнісі бюджетного фінансування соціальних гарантій, передбачених Законом № 2195-IV, оскільки якщо чинр правове регулювання передбачає виплату певних надбавок, органи державної влади не можуть свідой відмовляти у цих виплатах доки відповідні закони є чинними, а також посилатися на відсутність кошш як на причину невиконання своїх зобов'язань, про що зауважив Європейський суд з прав людинни рішенні від 08.11.2005 р. по справі «Кечко проти України».

Згідно вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, Я чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, Я чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак відповідач жодних доказів на підтвердження виплати позивачу надбавки до пенсе розмірі 10% від прожиткового мінім>м> для осіб, які втратили працездатність суду не надав.

Суд не погоджується з доводами відповідача про часткову виплату спірних сум, оскілн фіксована сума в розмірі 49.80 гри. сплачувалася згідно постанови КМУ від 28 травня 2008 року № Ш «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а не на виконання вимог яИ Закону України «Про сош&іьнин захист дітей війни». Таким чином неможливим є врахував сплачених сум згідно гюстанови КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категов громадян» як часткове вжопнвя вимог ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Виходячи з навезеного. е>л вважає можливим відновити порушені права позивача шляУИ визнання незаконною бездіяльності УПФУ в частині не проведення нарахування та виплати йсА підвищення до пенси у ¦йнпшюсті до ст. 6 Закону України № 2195-1V з 02 серпня 2010 року по Я грудня 2010 року яка щжзшсж в: порушення прав позивача на своєчасне отримання підвищення¦ пенсії, перелбменого г .VI 2 95-Г// зобов'язавши суб'єкта владних повноважень нарахуіИ

та виплатити нежюіртвиі ат такого підвищення з 02 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року, тоіі по день зверненні з: л>..

За пршлмі ч- 1 ст. 94 КАС України підлягають присудженню з Державного бюджету УкрД на користь позикам ооеесені нюі випрати по сплаті судового збору.

На поставі викладеного, керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війЛ ст. 28 Закон України - Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 17 Закону Укр^В «Про вико«анш рішень та застосування практики Європейського суду з прав людйни», ст.ст. 8-9, іН КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Л^пдо

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Єланецнґ

районі Миколаївської області в частині не проведення нарахування і виплат ОСОБА_1 Дмиц| підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Єланецькому районі Миколаївської ооі^^рмн здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з підвищення її на 30 відсотків мінімаж^

пенсії за віком як дитині війни із розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України Ж________

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і провести виплату недоплачених сум пенс^^Вр період з 02 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) гр^^Н^ , коп. в рахунок повернення судового збору.

Я

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем у межах суми стягнення за один міс^Н

ЛВНГ «

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного Миколаївської області через Єланецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в

денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної ск^^Врм якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщої скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.