Справа № 464/8016/16-а
Суддя: Радченко Е. А.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/8016/16-а
пр.№ 2-а/464/397/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2016 року Сихівський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Радченко Е.А.

при секретарі Лобко А.С.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника третьої особи ОСББ «Дві тополі» ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: Львівська міська рада, Львівське комунальне підприємство «Дністер», Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Дві тополі», до голови Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Господар» ОСОБА_3 про демонтаж самочинно встановлених бетонних плит,

В С Т А Н О В И В :

03.11.2016 року Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобовязати голову ОСББ «Господар» ОСОБА_3 демонтувати самочинно встановлені три бетонних плити під огорожу на прибудинковій території між будинками № 4а та № 4б по вул. Дж.Вашингтона в м. Львові. Позов мотивований тим, що 18.02.2016 року виявлено, що на вищезазначеній прибудинковій території без дозволу органів місцевого самоврядування та погодження проектної документації встановлено три бетонних плити на бетонних стовпцях. Розпорядженням Сихівської районної адміністрації № 345 від 30.06.2016 року зобовязано голову ОСББ «Господар» ОСОБА_3 демонтувати самочинно встановлені бетонні плити. Вказане розпорядження не виконано.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник третьої особи ОСББ «Дві тополі» в судовому засіданні підтримала позов, посилаючись на те, що встановлення бетонних плит на спільній території між будинками № 4а та № 4б по вул. Дж.Вашингтона в м. Львові створює незручності мешканцям будинку № 4б.

Відповідачка в судове засідання не зявилася. Судові повістки, що були направлені на адресу відповідачки, повернулися до суду з поміткою про закінчення строків зберігання. На підставі вимог ч. 4 ст. 33 КАС України, оскільки судовий виклик направлено відповідачці на адресу за місцем реєстрації ОСББ «Господар», вважається, що відповідачка повідомлена про час та місце розгляду справи належним чином.

Заслухавши представника позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

18.02.2016 року виявлено, що головою ОСББ «Господар» самочинне без дозволу органу місцевого самоврядування та погодженої проектної документації встановлено бетонні плити в кількості 3 штуки під огорожу між житловими будинками № 4а та № 4б по вул. Дж. Вашингтона в м. Львові на зеленій зоні на відстані 9 м від будинку № 4б. Вказана обставина відображена в акті комісії в складі головного інженера ЛКП «Дністер» та майстрів цього ЛКП.

В той же день головним інженером ЛКП «Дністер» складено протокол про адміністративне правопорушення відносно голови ОСББ «Господар» ОСОБА_3 за самочинне без дозволу органу місцевого самоврядування та погодженої проектної документації встановлення бетонних плит, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 150 КУпАП.

Постановою № 44 адміністративної комісії Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 03.03.2016 року відповідачку визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 150 КУпАП за самочинне встановлення бетонних плит.

Вказана постанова відповідачкою оскаржена не була.

Пунктом 2 Розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради № 345 від 30.06.2016 року відповідачку зобовязано в строк до 29.07.2016 року демонтувати самочинно встановлені три бетонних плити під огорожу між житловими будинками № 4а та № 4б по вул. Дж. Вашингтона в м. Львові.

04.07.2016 року за вих. № 250 відповідачці направлено листа з вимогою в строк до 29.07.2016 року демонтувати самочинно встановлені три бетонних плити та з попередженням про звернення до суду в разі невиконання розпорядження № 345 від 30.06.2016 року.

З акту комісії в складі головного інженера ЛКП «Дністер» та майстрів цього ЛКП вбачається, що три самочинно встановлених відповідачкою бетонних плити станом на 11.10.2016 року не демонтовані.

Позивач просить зобовязати відповідачку демонтувати вказані плити.

Вирішуючи позов суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження органів місцевого самоврядування (в тому числі виконавчих органів міських рад) у сфері будівництва передбачені Законом України «Про архітектурну діяльність», «Про основи містобудування», «Про місцеве самоврядування в України», а також ЦК України.

Підпунктом 3 п. «б» ч. 1 ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить делеговане повноваження із здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих обєктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Аналогічна норма закріплена в ст. 14 Закону України «Про основи містобудування», відповідно до якої до компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування належать забезпечення в установленому законом порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації під час планування та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих обєктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Згідно п. 1.1 Положення про Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради № 7 від 06.01.2012 року, Сихівська районна адміністрація є виконавчим органом Львівської міської ради.

Відповідно до п. 4.3.6 Положення до повноважень Сихівської районної адміністрації віднесено затвердження висновків міжвідомчої комісії при районній адміністрації про відповідність збудованого обєкта затвердженій проектній документації у разі здійснення перепланування житлових будинків (квартир), у тому числі з прибудовою балкону, влаштування елементів благоустрою прибудинкових територій, впорядкування розміщення технічних елементів на будинків, зміни елементів фасадів будинків, приєднання (обєднання) окремих кімнат, обєднання квартир в одну та поділ однієї квартири на різні.

Таким чином, Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради наділена повноваженнями щодо контролю за дотриманням законодавства, що регулює містобудівну діяльність, зокрема і щодо самочинно збудованих обєктів.

Реалізуючи свої управлінські функції зі здійснення контролю за дотриманням законодавства в сфері містобудівної діяльності, Сихівська районна адміністрація своїм розпорядженням № 345 від 30.06.2016 року зобовязала відповідачку в строк до 29.07.2016 року демонтувати самочинно встановлені три бетонних плити під огорожу між житловими будинками № 4а та № 4б по вул. Дж. Вашингтона в м. Львові.

Статтею 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» передбачено, що акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачкою не виконано розпорядження виконавчого органу місцевого самоврядування, що прийнято в межах наданих повноважень. Про причини, через які вказане розпорядження не виконано, відповідачка не повідомила. За таких обставин суд не вбачає підстав для відмови в задоволенні позову.

За вимогами ч. 2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Крім того, в ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином, стягнення з відповідача на користь позивача субєкта владних повноважень сплаченого останнім судового збору не передбачено чинним процесуальним законодавством.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19 Конституції України, ст.ст. 31, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 14 Закону України «Про основи містобудування», ст.ст. 5-15, 71, 94, 100, 103, 159-163, 171-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради до голови Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Господар» ОСОБА_3 про демонтаж самочинно встановлених бетонних плит задовольнити.

Зобовязати голову Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Господар» ОСОБА_3 демонтувати самочинно встановлені три бетонних плити під огорожу на прибудинковій території між будинками № 4а та № 4б по вулиці Джоржа Вашингтона в м. Львові.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені 05 грудня 2016 року.

Повний текст постанови виготовлений 09 грудня 2016 року.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий :