Справа № 820/5669/16
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 листопада 2016 р. № 820/5669/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов Чанг Сувей до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа: Московський районний відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Чанг Сувей, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд: зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження №2659 від 13.09.2000 року, складеного Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, а саме: доповнити прізвище дитини як Чанг; змінити власне ім'я дитини з Чанг Іа Чі на Іа Чі; доповнити прізвище батька як Чанг; змінити власне ім'я батька з Чанг Сувей на Сувей; доповнити прізвище матері як Цу; змінити власне імя матері з ОСОБА_1 ОСОБА_2 на Джин Мей.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що вважає дії відповідача при винесені висновку такими, що суперечать Конституції та чинному законодавству України з наступних підстав. Відповідно до перекладів паспортів та посвідок на постійне проживання в Україні прізвище позивача та його дитини є Чанг, а прізвище дружини є Цу. Вказані розбіжності у написанні прізвищ та повних імен позивача, його дитини та дружини призводять до неможливості оформлювати необхідні документи та здійснювати інші права відповідно до чинного законодавства України.

Позивач в судове засідання не прибув, був повідомлений належним чином про час, дату та місце розгляду справи, надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач, Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в судове засідання не прибув, свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, правом надати письмові заперечення проти позову не скористався.

Третя особа в судове засідання не прибула, була повідомлена належним чином про час, дату та місце розгляду справи, надала клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Враховуючи відомості про належне повідомлення сторін про час, дату та місце розгляду справи, враховуючи положення ч.6 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання і зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Статтею 9 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" від 24 грудня 1993 р., з наступними змінами та доповненнями встановлено, що зміст актів громадянського стану, а також відмова в реєстрації актів громадянського стану, в тому числі зміна прізвища, ім'я та батькові, внесення змін, виправлень в записи актів громадянського стану, їх відтворення та анулювання, можуть бути оскаржені у вищестоящому органі або суді. Положенням про порядок зміни, доповнення, відтворення та анулювання актових записів громадянського стану, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 р. № 86/5 (надалі - Положення) зазначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції, а за наявності спору між заінтересованими особами зміни в актових записах цивільного стану - на підставі судового рішення, при цьому Положенням визначено порядок подачі відповідних заяв про внесення змін до актових записів, перелік необхідних документів (який не є вичерпним), підстави для внесення необхідних змін, вимоги щодо висновків органів ДРАЦСів.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів останній складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", п. 2.1 "Правил внесення зміни до актів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1 до Правил, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Відповідно до п. 2.7 Правил якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Відповідно до п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до Правил.

Згідно Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану в Україні" актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Внесення змін до актових записів цивільного стану згідно статті 22 того ж Закону провадиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. Так, Законом передбачено, що за наслідками перевірки зібраних документів орган, державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису або про відмову в цьому.

Згідно з п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_3 Народної Республіки Чанг Сувей, який є батьком дитини, звернувся із заявою до Московського районного відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області з проханням виправити помилки - внести зміни до актового запису про народження № 2659, складеного 13.09.2000 р. Харківським міським відділом реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо своєї дитини Чанг Іа Чі, а саме: доповнити прізвище дитини як Чанг; змінити власне ім'я дитини з Чанг Іа Чі на Іа Чі; доповнити прізвище батька як Чанг; змінити власне ім'я батька з Чанг Сувей на Сувей; доповнити прізвище матері як Цу; змінити власне імя матері з ОСОБА_1 ОСОБА_2 на Джин Мей.

На підтвердження правильності написання вищенаведеного прізвищ та власних імен батьків дитини позивач надав копії паспортів батьків з перекладом на українську мову, копії посвідок на постійне проживання батьків.

Московським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області 07.10.2016 року, складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Московський районний відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області відмовив у внесенні зазначених змін, склавши висновок про відмову у внесені змін до актового запису цивільного стану, у якому зазначає, що задовольнити прохання позивача неможливо, оскільки неможливо через непередбаченість процедури витребування копій актових записів про народження батьків дитини з компетентних органів ОСОБА_3 Народної Республіки.

Судом встановлено, що у свідоцтві про народження дитини прізвище дитини не зазначено, ім'я зазначено Чанг Іа Чі, тобто у дитини згідно складеного свідоцтва про народження дитини наявна помилка, адже у дитини немає прізвища, а ім'я складається з прізвища та власне самого ім'я.

Також допущені помилки у написанні батьків дитини: батько зазначений без прізвища, імя батька зазначено Чанг Сувей. Правильне написання прізвища батька - Чанг, власне ім'я Сувей, яке зазначається разом.

Мати дитини також зазначена без прізвища, власне ім'я матері зазначено ОСОБА_1 ОСОБА_2. Правильне написання прізвища матері - ОСОБА_1, власне ім'я ОСОБА_2, що підтверджується і виданою на її ім'я посвідкою на постійне місце проживання в Україні та перекладом паспорту.

Статтями 11, 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем, не доведено правомірності відмови позивачу у внесенні змін та доповнень до спірного актового запису.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З огляду на наявні в матеріалах справи документи суд приходить до висновку про те, що у актовому записі про народження №2659 від 13.09.2000 року допущені помилки, які підлягають виправленню.

Із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, отже, позов підлягає задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Чанг Сувей до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження №2659 від 13.09.2000 року, складеного Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, а саме: доповнити прізвище дитини як Чанг; змінити власне ім'я дитини з Чанг Іа Чі на Іа Чі; доповнити прізвище батька як Чанг; змінити власне ім'я батька з Чанг Сувей на Сувей; доповнити прізвище матері як Цу; змінити власне імя матері з ОСОБА_1 ОСОБА_2 на Джин Мей.

Стягнути на користь Чанг Сувей (м. Харків, пр-т. Ювілейний, буд.57/106, кв.95) сплачену суму судового збору в розмірі 551,20 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції (61022, м. Харків, вул. Сумська, 61).

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Тітов О.М.