Справа № 173/2047/16-а
Суддя: Шевченко О. Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №173/2047/16-а
Провадження №2-а/173/39/2016
ПОСТАНОВА
іменем України

08 грудня 2016 р. м. Верхньодніпровськ

Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Шевченко О.Ю.

при секретарі судового засідання Демяненко С.І.,

за участю:

представника позивача Осипьонок Л.А.,

представника відповідача Пивоварова Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Верхньодніпровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області з позовом до Верхньодніпровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 26 квітня 1986 року на Чорнобильській АЕС сталася аварія. В цей час ОСОБА_1 проходив строкову службу у лавах Радянської Армії з 31 жовтня 1984 року до 9 листопада 1986 року. за наказом командира його було відправлено в зону Чорнобильської аварії, де він приймав участь у ліквідації наслідків аварії з 8 по 10 травня 1986 року. У зв`язку з чим він отримав статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС про що було видано відповідне посвідчення. У відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на зменшення віку виходу на пенсію на 10 років. 12 липня 2016 року йому виповнилося 50 років і тому в нього виникло право на призначення пенсії на пільгових умовах. 29 вересня 2016 року він звернувся до Верхньодніпровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії та надав всі необхідні документи. 31 жовтня 2016 року він отримав відмову у призначені пільгової пенсії у зв`язку з тим, що надані документи не підтверджують факт перебування його в зоні ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Позивач не погоджується з таким рішенням відповідача, вважає такі дії неправомірними, окрім того, на думку позивача, відповідач неправомірно та безпідставно вимагав від нього документи, які не потрібно надавати для призначення пільгової пенсії. Також позивач вважає, що йому було завдано моральну шкоду внаслідок таких незаконних рішень відповідача, яка полягає у порушені його звичного способу життя, розпорядку дня, сорому, приниженні та депресії. Завдану моральну шкоду позивач оцінює в 10000 грн. На підставі вищевикладеного ОСОБА_1 просив суд визнати відмову Верхньодніпровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у призначені пільгової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС неправомірною; зобов`язати Верхньодніпровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити йому пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, починаючи з дати набуття права на призначення пенсії, а саме з 12 липня 2016 року; стягнути з відповідача на його користь завдану моральну шкоду в сумі 10000 грн.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила суд задовольнити заявлені вимоги з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що дійсно позивач звертався з метою призначення пільгової пенсії, проте жоден документ, наданий позивачем не є належним чином оформленим, тому Управління ПФУ не мало законних підстав для призначення пільгової пенсії позивачу. Вимоги позивача про стягнення моральної шкоди є необґрунтованими. На підставі вищевикладеного представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, приходить до таких висновків.

Судом встановлено такі обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та 12 липня 2016 року йому виповнилося 50 років (а.с.5). Згідно з посвідченням серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2) (а.с.7). ОСОБА_1 29 вересня 2016 року звернувся до Верхньодніпровського об`єднаного управління ПФУ Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком відповідально до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте у призначені пенсії йому було відмовлено у зв`язку з тим, що надані ним документи не підтверджують факт перебування його в районі ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.14).

Згідно з ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів на 10 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що до заяви на призначення пенсії додається довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою поставною Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122 або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводили роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
На підтвердження періоду участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивачем було надано архівну довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, в якій зазначено, що в наказі командира в/ч 77038 від 8 травня 1986 року № 135 «Про призначення команд для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» з числа постійного складу частини призначити команди…з 8 травня 1986 року до 10 травня 1986 року ОСОБА_1 (російською мовою). Також в наказах командира в/ч НОМЕР_2 по стройовій частині відображено вибуття команди особового складу частини в м.Чорнобиль 8 травня 1986 року та прибуття 10 травня 1986 року (поіменні списки відсутні) (а.с.12).
Згідно з військовим квитком НОМЕР_3 ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу у військовій частині № НОМЕР_2 в період з 28 жовтня 1984 року до 9 листопада 1986 року. У військовому квитку також є відмітка про те, що з 8 травня 1986 року до 10 травня (виправлено на червень) 1986 року він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.8-10). Окрім того позивачем надано копію витягу зі списків військовозобов`язаних військової частини № НОМЕР_2 , які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в яких зазначено ОСОБА_1 (російською мовою) з 8 травня 1986 року до 10 травня 1986 року (а.с.11). довідкою Верхньодніпровського об`єднаного районного військового комісаріату від 11 серпня 2016 року підтверджується, що ОСОБА_1 з 28 жовтня 1984 року до 9 листопада 1986 року проходив службу у Збройних Силах (а.с.13).
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позивачем надано достатньо доказів на підтвердження участі його у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 8 травня 1986 року до 10 травня 1986 року. Не зважаючи на те, що деякі документи містять виправлення та розбіжності (зокрема місяць народження позивача), надані докази узгоджуються між собою, зокрема щодо прізвища ім`я по батькові позивача, номер військової частини, в якій проходив службу ОСОБА_1 , період проходження служби та період його знаходження у зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Отже, ОСОБА_1 як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року три дні, досягнувши 50-річного віку, 12 квітня 2016 року, набув право на призначення йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку.

Суд вважає посилання відповідача на те, що надані позивачем документи не підтверджують факт перебування його в районі ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, на думку суду, як підставу для відмови у призначенні йому пенсії, є надуманими та необґрунтованими, оскільки надані документи підтверджують його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 8 травня 1986 року до 10 травня 1986 року, що є достатнім періодом для зменшення пенсійного віку на 10 років у відповідності до ст.55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Враховуючи те, що пенсійного віку ОСОБА_1 досяг ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсія за віком йому має бути призначена з 13 липня 2016 року, оскільки він звернувся за пенсією не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку.
На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість вимог позивача про визнання неправомірним рішення Верхньодніпровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зобов`язання відповідача призначити йому пенсію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, починаючи з дати набуття права на пенсію, а тому в цій частині позов підлягає задоволенню.

Щодо вимог позивача про стягнення з відповідача завданої моральної шкоди.

Статтею 56 Конституції України передбачено право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим чинним законодавством, що регулює пенсійні правовідносини: ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов`язкове державне страхування» не передбачено відшкодування моральної шкоди в разі її заподіяння незаконними рішеннями, діями або бездіяльністю органів Пенсійного фонду України. Окрім того позивачем не надано доказів завдання йому моральної шкоди. У зв`язку з чим суд приходить до висновку про необґрунтованість вимог позивача про стягнення з відповідача завданої моральної шкоди.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Верхньодніпровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області підлягає частковому задоволенню.

Оскільки позивач відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору за подання позовної заяви, суд приходить до висновку, що судові витрати у справі відсутні і стягненню з відповідача вони не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 69-71, 86,158-163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Верхньодніпровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення Верхньодніпровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобов`язати Верхньодніпровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, починаючи з дати набуття права на пенсію, а саме з 12 липня 2016 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.Ю. Шевченко