Справа № 638/15637/16-а
Суддя: Омельченко К. О.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/581/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2016 року суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Омельченко К.О., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, у якій зазначає, що з 2009 рок, позивачці було призначено пенсію державного службовця відповідно до закону України «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків.

25.08.2016 року позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України в Шевченіквському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідок про дохаоди для нарахування пенсії державного службовця від 05.08.2016 року № 08-110/340 та № 08-110/341, виданих Головним управлінням статистики у Харківській області, враховуючи суми складових заробітної плати, з який було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Рішенням відповідача позивачці було відмовлено у перерахунку пенсіє.

У звязку з наведеним позивачка просить позов задовольнити.

Представник відповідача у наданих письмових запереченнях просив залишити позов без задоволення, посилаючись на те, що зазначенні позивачкою в позові виплати не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу» та не враховуються при призначені/перерахунку пенсії. Ст. 37 Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.02.2000 року не передбачає включення в розрахунок заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та компенсаційних виплат різниці між заробітною платою за новим та попередніми умовами оплати праці.

За вказаним позовом відкрито скорочене провадження згідно ст. 183-2 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи та представлені докази, приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з 2009 року.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що позивачка перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова та отримує пенсію державного службовця.

25.08.2016 р. позивачка звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначенної пенсії державного службовця на підставі довідок від 05.08.2016 року № 08-110/340 та 08-110/341 про складові заробітної плати.

Довідкою про складові заробітної плати від 05.08.2016 року підтверджено виплату надбавок, премій, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, компенсаційних виплат різниці між заробітною платою за новим та попередніми умовами оплати праці у тій же сумі, з яких сплачений єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у розмірі 90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які враховується збір на обовязкове державне страхування, без обмеження граничного розміру пенсій, а особам, які на час звернення за призначенням пенсій не є державними службовцями, у розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Таким чином, обєктом обчислення розміру пенсій при призначенні пенсій для відповідача є сума заробітної плати, з якої справляється збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Ст. 33 Закону України «Про державну службу» на яку спирається відповідач, визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч. ч. 2, 6, 7, ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватимуся матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України

Відповідно до ст.35 Закону України «Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Таким чином, виплата матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання визначена законом.

Відповідно до змісту ст. 37 Закону України «Про державну службу» відповідач повинен був виходити з отриманої позивачем суми заробітної плати, у тому числі «інших виплат», до яких належить матеріальна допомога на оздоровлення, оскільки чинним законодавством пенсійний орган не наділений повноваженнями самостійно визначати структуру заробітної плати державного службовця.

У відповідності до ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належить виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбаченні актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановленні зазначеними актами норми.

Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту ст. 40 вказаного Закону вбачається, що середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Таким чином, законодавством віднесено до складу заробітної плати інші виплати. При цьому надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належить до додаткових видів грошового пенсійного забезпечення й приймаються в розрахунок при зарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

В звязку з цим, суд вважає, що неврахування відповідачем у складі заробітної плати суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати є діями протиправними і такими, що порушують право позивачки на більший розмір пенсії.

Згідно п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності; про зобовязання відповідача вчинити певні дії.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.158-163, 183-2 КАС України, суд

постановив :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні діїзадовольнити.

Визнати неправомірними та протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова про відмову врахувати при перерахунку пенсії ОСОБА_1 достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати на підставі довідок наданих Головним управлінням статистики у Харківській області від 05.08.2016 року № 08-110/340 та 08-110/341», що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 відсотків на загальну суму 13501,90 грн., на яку нараховувався збір на загально-обовязкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загально-обовязкове державне соціальне страхування.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної ОСОБА_1 у розмірі 90 відсотків з коригуванням заробітної плати з 25.08.2016 року з урахуванням у складі заробітку матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, зазначених у колонці інших виплат у довідок наданих Головним управлінням статистики у Харківській області від 05.08.2016 року № 08-110/340 та 08-110/341, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» на загальну суму 13501,90 грн.,залишити виплату індексації пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових коштів населенню».

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Дзержинський районний суд м. Харкова апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після спливу строку на її оскарження. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя