Справа № 802/2159/16-а
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

802/2159/16-а

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

13 грудня 2016 р. Справа № 802/2159/16-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом Селянського (фермерського) господарства "Конкурент" до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання дій протиправними, визнання нечинними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства "Конкурент" до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання дій протиправними, визнання нечинними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії.

Разом із матеріалами позову позивачем подано клопотання про його забезпечення, розгляд якого у порядку ст. 118 КАС України можливий лише після відкриття провадження у справі, питання про яке вирішується суддею протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до суду. Тобто, передумовою для розгляду клопотання про забезпечення позову у адміністративній справі є вирішення судом питання про відкриття провадження у такій справі.

Так, згідно пунктів 1-6 частини 1 статті 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом; немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами приходжу до висновку, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 6 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду. За вимогами статей 104, 105 КАС України відповідний позов пред'являється до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 цього Кодексу.

Норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюють на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень цієї статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Зокрема, частиною 3 статті 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір". Так, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", у редакції Закону від 22.05.2015 року № 484-VII, за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для юридичної особи становить один розмір мінімальної заробітної плати.

Таким чином, враховуючи, що відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" станом на 01.01.2016 року розмір мінімальної заробітної плати складав 1378 грн., ставка судового збору за подання адміністративного позову з однією вимогою немайнового характеру становить 1378,00 грн.

Водночас, в силу вимог частини 3 статті 6 цього Закону, у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

В даному випадку із позовних матеріалів вбачається, що позивач просить суд:

- визнати нечинними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області: 1) №2-7163/15-16-СГ від 09.06.2016 року, 2) №2-7159/15-16-СГ від 09.06.2016 року, 3) №2-7172/15-16-СГ від 09.06.2016 року, 4) №2-7166/15-16-СГ від 09.06.2016 року, 5) №2-7165/15-16-СГ від 09.06.2016 року, 6) №2-7155/15-16-СГ від 09.06.2016 року, 7) №2-7171/15-16-СГ від 09.06.2016 року, 8) №2-7161/15-16-СГ від 09.06.2016 року, 9) №2-7169/15-16-СГ від 09.06.2016 року, 10) №2-7154/15-16-СГ від 09.06.2016 року, 11) №2-7151/15-16-СГ від 09.06.2016 року, 12) №2-7157/15-16-СГ від 09.06.2016 року, 13) №2-7153/15-16-СГ від 09.06.2016 року;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області провести об'єднання поділених земельних ділянок та присвоїти кадастровий номер.

Таким чином, окрім дій Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області позивач також оскаржує 13 винесених відповідачем наказів, які є окремими рішеннями суб'єкта владних повноважень, кожне із яких породжує правові наслідки для конкретної (фізичної) особи зазначеної у цьому рішенні. Тобто 13 оскаржуваних наказів відповідача є окремими актами індивідуальної дії, а отже і вимоги про скасування кожного такого рішення є окремими вимогами немайнового характеру.

За таких обставин приходжу до висновку, що в даному випадку позовні вимоги про визнання нечинним та скасування кожного із 13 наказів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, які є окремими рішеннями відповідача, повинні бути оплачені судовим збором окремо, як 13 немайнових вимог.

Окрім того, частиною 2 статті 106 КАС України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Разом із тим, в порушення вищезазначених положень ч. 2 ст. 106 КАС України позивач не додає до матеріалів адміністративного позову копій оскаржуваних наказів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та не зазначає будь-яких причин неможливості їх надання, хоча з мотивів заявлених вимог слідує, що позивач був обізнаний із прийнятими рішеннями відповідача 05.09.2016 року.

Вищенаведене свідчить про невідповідність даної позовної заяви вимогам статті 106 КАС України.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України, –

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Селянського (фермерського) господарства "Конкурент" до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання дій протиправними, визнання нечинними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у п’ятиденний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович