Справа № 803/1703/16
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову в залученні третьої особи

08 грудня 2016 року Справа № 803/1703/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

суддів Андрусенко О.О., Мачульського В.В.,

при секретарі судового засідання Шаблій Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України про визнання відмови про зміну грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", для перерахунку пенсії по втраті годувальника, протиправною, зобов'язання направити до Пенсійного фонду України інформацію про зміну грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", для перерахунку пенсії по втраті годувальника, з 1 січня 2016 року.

07.12.2016 представником відповідача Міністерства внутрішніх справ України подано письмове клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Пенсійний фонд України.

Позивачем подано клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. 07.12.2016 року подав до суду клопотання у якому, враховуючи положення постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2014 року №65 "Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету", а також у зв'язку з задіянням працівників МВС України у інших судових засіданнях, просив відкласти розгляд справи на іншу дату.

Відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Представником відповідача до клопотання від 07.12.2016 року не долучено доказів, які б свідчили про неможливість прибуття у судове засідання представника відповідача у зв'язку з судовими засіданнями в інших судових справах.

У зв'язку з чим, суд вважає можливим проводити розгляд клопотання представника відповідача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Пенсійного фонду України, за відсутності представника відповідача.

Суд, розглянувши клопотання представника відповідача, вважає дане клопотання таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з частиною другою статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

Приписами зазначеної норми законодавства також передбачено, що якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

При вирішенні клопотання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Пенсійного фонду України, судом взято до уваги наступне.

З аналізу вищезазначеної норми вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо постанова у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов'язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.

Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов'язки.

Враховуючи те, що предметом спору в даній адміністративній справі виступає індивідуальний акт суб'єкта владних повноважень, який тягне відповідні правові наслідки для позивача у справі та не зачіпає охоронюваних законом інтересів інших осіб, в тому числі і Пенсійного фонду України, то підстав для його залучення до участі у розгляді даної справи судом не вбачається.

Разом з тим, суд зазначає, що порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Відповідно до пунктів 1-3 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Отже, обов'язок щодо направлення до Пенсійного фонду України інформації про зміни в грошовому забезпеченні осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", покладено саме на Міністерство внутрішніх справ України.

За таких підстав, суд вважає необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Пенсійний фонд України.

Керуючись статтями 53, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Пенсійного фонду України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Я. Ксензюк

Судді О.О. Андрусенко

В.В. Мачульський

Ухвала в повному обсязі складена 13 грудня 2016 року.