Справа № 216/3943/16-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/3943/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 листопада 2016 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Криворізького центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить: - визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо припинення з 01 червня 2015 року виплатити ОСОБА_2 пенсії за віком; - зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відновити ОСОБА_2 виплату пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування", починаючи з 01 червня 2015 року. В обґрунтування позову зазначила, що з 03 жовтня 2011 року їй призначено пенсію за віком. До 01 квітня 2015 року вона отримувала пенсію за віком, а з 01 квітня 2015 року виплата пенсії за віком була припинена на підставі Закону України від 02.03.2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення", оскільки вона продовжує працювати на посаді судді Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу, яка дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про судоустрій і статус суддів". 12.02.2016 року вона звернулась до УПФУ з проханням поновити з 01 червня 2015 року виплати пенсії. 15 лютого 2016 року позивачу було відмовлено у задоволенні даної заяви з посиланням на ОСОБА_3 України № 213-VІІІ від 02 березня 2015 року. Позивач вважає таку відмову безпідставною, враховуючи наступне. Станом на 01 квітня 2015 року посада судді. на якій працює позивач, дійсно давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про судоустрій і статус суддів" або Закону України "Про державну службу", тобто існували обставини, з якими ОСОБА_3 України № 213-VІІІ від 02 березня 2015 року пов"язував припинення виплати пенсії. Разом з тим відповідно до п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України 213-VІІІ від 02 березня 2015 року у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону України щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуюься норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії або щомісячне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" до 01 червня 2015 року. ОСОБА_3 України. вказаний в п.5 розділу ІІІ Прикнцевих положень щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах прийнятий не був. Отже з 01.06.2015 року відпали обставини, які в силу абзацу 2 ч.1 ст.7 Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" перешкоджали б позивачу отримувати пенсію за віком.

Відповідач направив до суду заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Криворізькому центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 03.10.2011. Пенсія призначена за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Слід зазначити, що з 01 квітня 2015 року відбулися зміни в пенсійному законодавстві. ОСОБА_3 до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року до ст.47 Виплата пенсії Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» внесено зміни, а саме: «Тимчасово, у період з 01 квітня 2015 по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус судів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Дійсно, в п.5 Прикінцевих положень Закону було передбачено, що «у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Проте Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911-VIII внесено зміни до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та продовжено обмеження виплати пенсій, а саме: тимчасово у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів І та II групи, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюються дія п.1 ст.10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» пенсії (щомісячне грошове утримання) не виплачується.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього закону поновлюється.

В прикінцевих положеннях Закону № 911 -VIII від 24.12.2015 не обумовлено окремих умов щодо спеціальних Законів.

У зв'язку з тим, що позивач працює на посаді судді та на виконання вимог чинного законодавства, виплата пенсії була припинена з 01.04.2015 року.

Додатково зазначає, що прикінцеві положення Закону України № 213- VIII не містять приписів щодо відновлення виплати пенсії як такої й у тому числі, призначеної на підставі Закону України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» та інших спеціальних Законів, такої ж позиції дотримується Вищий адміністративний суд України (постанова ВАСУ від 25.02.2016 № К/800/40894/15, ухвала ВАСУ від 19.05.2016 № К/800/52480/15).

Окремо відповідач зазначає, що Пенсійний фонд є виконавчим органом і здійснює свою діяльність відповідно до вимог чинного законодавства України. ОСОБА_3 до статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ОСОБА_3 до частини 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що з 03 жовтня 2011 року ОСОБА_2 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу.

Судом також встановлено, що на час призначення пенсії ОСОБА_2 обіймала посаду судді Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпорпетровської області від 12 лютого 2016 року за вих. № М17-16 ОСОБА_2 повідомлено про те, що Законом України № 213-VІІІ від 02 березня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесено зміни до порядку призначення пенсій за віком на пільгових умовах і за вислугу років, а також тимчасово на період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року встановлено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам незалежно від дати призначення пенсії. Згідно зі ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, під час роботи особи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії, зокрема, у порядку та на умовах,передбачених Законом України «Про державну службу», пенсія не виплачуються. В листі також зазначено. що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні і їй призначено пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 20 травня 2011 року. У зв"язку з тим, що ОСОБА_2 працює на посаді судді, виплату пенсії призупинено з 01 квітня 2015 року.

ОСОБА_3 до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України гарантуються права і свободи громадян, які не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, та не допускається звуження змісту, обсягу існуючих прав і свобод.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу призначено пенсію у за віком відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

ОСОБА_3 до абзацу 2 ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у редакції чинній з 01.04.2015 року), тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Згідно абзацу 1 ч. 5 ст.141 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» (у редакції, чинній з 01.04.2015 року) тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року: особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до цієї статті або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», щомісячне довічне грошове утримання, призначене відповідно до цієї статті, не виплачується. Після звільнення з роботи щомісячне довічне грошове утримання виплачується у повному розмірі.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911 від 24.12.2015 року, який набув чинності з 01.01.2016 року, передбачено, що тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року: особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

ОСОБА_3 до абзацу 1, 4 ч. 5 ст.141 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» (у редакції чинній з 01.01.2016 року) тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року: особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи щомісячне довічне грошове утримання виплачується у повному розмірі.

Проте Конституційний Суд України в своєму рішенні № 4-рп/2016 від 08.06.2016 року у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої, абзаців першого, другого, четвертого, шостого частини пятої ст.141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та положень пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», дійшов висновку, згідно якого визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, у тому числі: 1) абзаців першого, другого, третього, четвертого та першого, другого речень абзацу шостого ч. 5 ст.141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VІ у редакціях Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-VIII; 2) пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ в частині скасування з 01.06.2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VІ у редакціях Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року 911-VІІІ та положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІІІ, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Крім того, Конституційний Суд України вказав на такий порядок виконання цього рішення, у тому числі: абзаци 1, 2, 3, 4 та перше, друге речення абзацу 6 ч. 5 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-УІ у редакціях Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року №911-VIII, що суперечать Конституції України, не підлягають застосуванню, як такі, що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Підлягає застосуванню перше речення ч.5 ст.141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VІ у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12.02.2015 року № 192-VІІІ, а саме: «Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку».

ОСОБА_3 до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Криворізьким центральним об"єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області не доведено правомірність дій щодо невідновлення виплати призначеної пенсії за віком ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 1 червня 2015 року .

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі та слід визнати протиправними дії Криворізького центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо невідновлення виплати призначеної пенсії з 01 червня 2015 року ОСОБА_2 та зобов"язати Криворізьке центральне об"єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відновити ОСОБА_2 виплату пенсії за віком відповідно Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування", починаючи з 01 червня 2015 року

Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 12, 17, 69, 71, 94, 158, 160-163, 167, 170, 186 КАС, ст.ст. 19, 22, 41, 126 Конституції України, ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 141 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Криворізького центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Криворізького центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо невідновлення виплати призначеної пенсії за віком ОСОБА_2 з 01 червня 2015 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Криворізьке центральне об"єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області поновити ОСОБА_2 виплату з 01 червня 2016 року призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу у порядку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано; якщо була подана апеляційна скарга, то постанова суду набиратиме законної сили після ухвалення рішення апеляційним судом.

Суддя Н.Г. Ковтун