Справа № 195/1531/16-а
Суддя: Омеко М. В.
Дата ухвалення: 2016-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 195/1531/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

14.12.2016 року cмт. Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді Омеко М.В., при секретарі судового засідання Давидовій М.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення ДРВ Томаківської РДА Дніпропетровської області, Дільничої виборчої комісії № 120595 про поновлення виборчих прав позивача, як ВПО шляхом визнання незаконним рішення відповідача про відмову у задоволенні заяви позивача про зміну виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, а також шляхом зобов'язання відповідача здійснити зміну виборчої адреси позивача,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом про поновлення виборчих прав позивача на місцевих виборах 18.12.2016 року, як ВПО шляхом визнання незаконним рішення відповідача про відмову у задоволенні заяви позивача про зміну виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, а також шляхом зобов'язання відповідача здійснити зміну виборчої адреси позивача у Відділі ведення ДРВ в смт. Томаківка, Дільничній виборчій комісії № № 120595 на підставі довідки про взяття на обліку внутрішньо переміщеної особи.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила внести її в список виборців для участі в місцевих виборах.

Відповідач представник Відділу ведення ДРВ Томаківської РДА Дніпропетровської області в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог через невідповідність місця реєстрації, згідно паспортних даних позивача та надала письмові заперечення.

Відповідач представник Дільничої виборчої комісії № 120595 в судове засідання будучи належним чином повідомлена про час та місце розгляду не з*явилася.

Суд, заслухавши учасників справи, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно паспорту серії ВМ 029514 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована в АДРЕСА_1.

Відповідно до інформаційної довідки наданої відділом ДРВ апарату Томаківської РДА № 37/16-04 від 14.12.2016 року, згідно до відомостей Державного реєстру виборців місце голосування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є Донецька область, м. Селидове, смт. Гостре, вул.. Шевченка,16 (виборча дільниця, що утворена на постійній основі: № 141180).

Однак, згідно Довідки № НОМЕР_1 від 16.06.2015 року, виданої на ім'я Позивача, вона перебуває на обліку осіб, переміщених з тимчасово окупованої території України та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2. Термін дії вказаної довідки продовжено. Як вбачається із зазначеної довідки, вона пред'являється із дійсним паспортом громадянина України, або іншим документом, що посвідчує особу.

24.10.2016 року позивач зверталася до відділу ДРВ апарату Томаківської РДА з вимогою щодо внесення її до списку виборців на місцевих виборах.

Листом відділу ДРВ апарату Томаківської РДА від 26.10.2016 року позивачу було відмовлено через невідповідність реєстрації в відповідній виборчій дільниці на території якої вона перебуває.

Дана довідка та місце реєстрації затверджено Томаківським ГУДМС України в смт. Томаківка, що підтверджується відповідною печаткою на Довідці.

Враховуючи основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост встановлено Законом України «Про місцеві вибори».

Право голосу на виборах депутатів міської ради, виборах міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

За змістом ч. 2 та 3 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання згідно із Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

При цьому важливо зазначити, що підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці (ч. 4 ст. 3 Закону).

Списки виборців для звичайних виборчих дільниць складаються на основі відомостей Державного реєстру виборців.

До списку виборців на звичайній виборчій дільниці включаються дієздатні громадяни України, які на день проведення виборів досягли вісімнадцяти років і які мають право голосу та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Крім того, за змістом статей 4 та 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, в якій територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), проставляється відмітка про реєстрацію місця проживання внутрішньо переміщеної особи.

Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи видається на підставі та з урахуванням Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509.

Приписи абз. 5, 6 ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» надають визначення таким термінам, зокрема: місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово.

Враховуючи те, що позивач проживає в смт. Томаківка більше року, оскільки довідка № НОМЕР_1 видана 16.06.2015 року, суд приходить до переконання, що дана довідка підтверджує місце реєстрації за адресою: смт. Томаківка, вул.. Середня,2, а отже дані позивача повинні бути включити до списку виборців.

У зв'язку з чим, суд, вважає що рішення про відмову в задоволені її заяви про внесення спииску виборців на місцевих виборах за адресою смт. Томаківка вул.. Середня,2 л Відділу ведення ДРВ Томаківської РДА Дніпропетровської області від 26.10.2016 року є незаконним та прийнятим в порушення вимог ч.3 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Згідно п.5.1 Постанови ЦВК від 08.09.2014 року за № 1561 зміни до уточненого списку виборців вносяться головою або заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії.

Згідно п.4.3 даної постанови орган Відділу ведення ДРВ виготовляє уточнені списки виборців на підставі, зокрема рішень судів щодо внесення змін до списку виборців, отриманих не пізніш як за п'ять днів до дня голосування.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що довідка про взяття на обліку внутрішньо переміщеної особи є документом, який засвідчує місце проживання виборця. А оскільки позивачем підтверджено реєстрацію у Томаківському районі, то, відповідно до вимог законодавства, вона набуває право виборця на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Таким чином, враховуючи те, що позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, то позивачем у відповідності до Закону України «Про місцеві вибори» підтверджено належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території, оскільки дана адреса є постійним місцем проживання згідно із Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Крім того варто звернути увагу і на те, що керівні принципи ООН з питань переміщення осіб в межах країни, Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи «Щодо внутрішньо переміщених осіб» (2006) та Рекомендації Парламентської Асамблеї Ради Європи (2009) чітко вказують на необхідність належного забезпечення як на законодавчому рівні, так і на рівні адміністративної практики виборчих прав ВПО, зокрема й на місцевих виборах. При цьому в цих документах вказується, що ці права, як і всі інші, мають бути забезпечені на основі повної рівності з іншими громадянами країни.

Керуючись ст. 41,160, 173,177 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 про поновлення виборчих прав - задовольнити.

Визнати незаконним рішення від 26.10.2016 року - органу ВДР Томаківської РДА Дніпропетровської області про відмову зміни виборчої адреси ОСОБА_1 та включення її до списку виборців на місцевих виборах.

Зобов'язати Дільничну виборчу комісію № 120595 внести зміни до списку виборців дані ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2, Дніпропетровської області.

Постанова суду підлягає оскарженню у дводенний строк з дня її проголошення до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області

Суддя: М. В. Омеко