Справа № 127/24720/16-а
Суддя: Бойко В. М.
Дата ухвалення: 2016-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/920/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.12.2016 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бойко В.М, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення ( Правобережне) Департаменту соціальної політики ВМР, Виконавчого комітету ВМР про визнання дій протиправними, зобовязання призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення ( Правобережне) Департаменту соціальної політики ВМР, Виконавчого комітету ВМР з вимогами визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради та виконавчого комітету Вінницької міської ради що до відмови в призначенні ОСОБА_1 соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї на період з 0Ї.10.2016 року по 31.03.2017 року включно. Скасувати рішення Управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради та виконавчого комітету Вінницької міської ради від 11.10.2016 р N9 С-08-87434 про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1. Зобов'язати Управління соціального. захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї на період з 01.10.2016 року по 31.03.2017 року включно.

Позов мотивований тим, що рішенням Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради № С-08-87434 від 11.10.2016р. відмовлено у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 з тих підстав, що оскільки донька позивача є працездатною особою і не працювала протягом трьох місяців перед зверненням за допомогою (з 12.08.2016 року по 31.08.2016 року), тому відповідно до п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. N 250 " Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям " допомога не призначається.»

Позивач також вважає вимогу працівників Управління соціального захисту населення (Правобережне) надати ксерокопії трудової книжки доньки позивача незаконною, так як на думку позивача трудова книжка не належить до переліку документів що необхідно подати для призначення соціальної допомоги.

Вищевказане і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, дійшов наступних висновків:

Судом встановлено, що рішенням Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради № С-08-87434 від 11.10.2016р. відмовлено у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 з тих підстав у звязку з п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 p. N 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», соціальна допомога не призначається у разі, коли: працездатні члени

малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної

допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами І групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

Як вбачається з листа ВК ВМР від 01.11.2016р. №С-01-94040/10010 позивачу розяснено, що оскільки донька позивача є працездатною особою і не працювала протягом останніх трьох місяців перед зверненням за допомогою ( 12.08.2016р. по 31.08.2016р.) тому відповідно до п.10 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» допомога не призначається в разі коли працездатні члени малозабезпеченої мімї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання в загальноосвітніх професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІV рівня акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги. Позивачу повідомлено, що з грудня 2016р. позивач має право на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям при умові, якщо донька ОСОБА_2 буде навчатись по 30.11.2016р.

Суд бере до уваги, що з наданих позивачем доказів, що містяться в матеріалах справи вбачається, що донька позивача- Основенко Н.В. навчалась на денній формі навчання у Вінницькому медичному коледжі до 31.07.2016р., з 02.08.2016р. по 12.08.2016р. працювала в ЦПМСД №4 доказів про те, що ОСОБА_2 з 12.08.2016р. по 31.08.2016р. працювала, суду не надано. З 01.09.2016р. ОСОБА_2 є студенткою ВНТУ.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

П.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 p. N 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», соціальна допомога не призначається у разі, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду

протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами І групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

П. 6. Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 p. N 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», Для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім'ї; довідку про склад сім'ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю). Форми заяви, довідки про склад сім'ї, декларації про доходи та майно затверджуються Мінсоцполітики.

Щодо твердження позивача по те, що вимога працівників Управління соціального захисту населення (Правобережне) надати ксерокопії трудової книжки доньки позивача є незаконною, суд вважає дане твердження необгрунтованим, оскільки позивачем не надано інформації про те чи працювала ОСОБА_2 з 12.08.2016р. по 31.08.2016р., а трудова книжка є сновним документом про трудову діяльність особи.

діяльність працівника. з метою з"ясуваннтрудова книжка не належить до переліку документів що необхідно подати для призначення соціальної допомоги.

Отже, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, суд приходить до висновку, що позовні вимоги необґрунтовані, та не підлягають задоволенню в повному обсязі, враховуючи встановлені судом факти, суд не вбачає неправомірні дії відповідачів, які діяли відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема, ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суд вважає, що оскаржуване рішення Управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики ВК ВМР від 11.10.2016р. про відмову в наданні позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї прийнято відповідно до вимог закону.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 6-12, 70-72, 86, 94, 159-163, 167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, п.п 6, 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 p. N 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення ( Правобережне) Департаменту соціальної політики ВМР, Виконавчого комітету ВМР про визнання дій протиправними, зобовязання призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області.

Суддя: