Справа № 2а-303/12
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016 р.Справа № 2а-303/12
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старосуда М.І.

Суддів: Лях О.П. , Яковенка М.М.

при секретарі судового засідання Жданюк А.О. за участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Голуб С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.09.2016р. по справі № 2а-303/12

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Заявник - ОСОБА_1 05.09.2016 року в порядку ст.267 КАС України звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з заявою, а з урахуванням клопотання про збільшення вимог, просив: визнати протиправною бездіяльність Головного управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо виконання постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 26.04.2012 р. по справі № 2а-303/12 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснювати перерахунок та виплату йому пенсії з 01.11.2011 року в порядку та у розмірі, визначеному постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 09.03.2010 року по справі № 2а-220/2010, відповідно до ухвали про роз'яснення порядку виконання судового рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука від 05.10.2010 року; зобов'язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з 01.11.2011 року в порядку та у розмірі, визначеному постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 09.03.2010 року по справі № 2а-220/2010, відповідно до ухвали про роз'яснення порядку виконання судового рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука від 05.10.2010 року, а саме у розмірі 130% від трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» станом на момент виплати; зобов'язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 26.04.2012 року по справі № 2а-303/12 в строк до 28 жовтня 2016 року.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.09.2016 року заяву задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заяви відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на пропуск заявником 10-ти денного строку для звернення до суду з вказаною заявою, оскільки 25.07.2016 року на електронну адресу заявника було направлено лист щодо неможливості виплатити йому заборгованість по пенсії згідно рішенням суду. Окрім того, постановою суду від 26.04.2012 року вже було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2011 року і в позовній заяві від 19.12.2011 року позивач не просив суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання постанови суду.

Заявник подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких стверджував, що про порушення своїх прав внаслідок невиконання відповідачем постанови суду від 26.04.2012 року по справі № 2а-303/12 він дізнався з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області лише 22 серпня 2016 року, оскільки з 28.07.2016 року по 20.08.2016 року він знаходився поза межами України. З цих підстав заявник вважає, що строк, встановлений ч.9 ст.267 КАС України, ним не пропущено. Заявник просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції представник відповідача, наполягаючи на порушенні судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволені вимог у повному обсязі, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Заявник в судовому засіданні підтвердив, що про порушення своїх прав він дізнався лише 22 серпня 2016 року з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25.07.2016 року, а тому строк, встановлений ч.9 ст.267 КАС України, ним не пропущено. Наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції, заявник просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 26.04.2012 р. по справі № 2а-303/12 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій та зобов'язання виконувати судове рішення відповідно до ухвали про роз'яснення порядку виконання судового рішення.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області по перерахунку та виплаті пенсії з 01.11.2011 року в порядку та у розмірі, що не відповідає постанові Автозаводського районного суду м. Кременчука від 09.03.2010 року по справі № 2а-220/2010 відповідно до ухвали про роз'яснення порядку виконання судового рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука від 05.10.2010 року.

Зобов'язано Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснювати перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2011 року в порядку та у розмірі, визначеному постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 09.03.2010 року по справі № 2а-220/2010 відповідно до ухвали про роз'яснення порядку виконання судового рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука від 05.10.2010 року.

На виконання постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 26.04.2012 р. по справі № 2а-303/12 ОСОБА_1 виданий Автозаводським районним судом м. Кременчука виконавчий лист від 14 липня 2016 року, який 14 липня 2016 року був поданий до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області для відкриття виконавчого провадження та здійснення примусового виконання судового рішення.

20 липня 2016 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області було відкрито виконавче провадження №51712537 для примусового виконання постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 26.04.2012 р. по справі №2а-303/12 та боржнику - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області надано 7-денний строк для самостійного виконання судового рішення, але боржник не виконав судове рішення в порядку визначеному ухвалою від 05 жовтня 2010 року про роз'яснення резолютивної частини постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 09 березня 2010 року по справі №2а-220/2010 р.

На заяву ОСОБА_1 щодо проведення перерахунку пенсії згідно постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 26.04.2012 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області 25.07.2016 року на електронну адресу заявника направило лист, в якому повідомило, що порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, які видані або ухвалені до 01.01.2013 року визначено постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440, а тому йому рекомендовано звернутися з відповідною заявою та необхідними документами до органу державної виконавчої служби.

Не погоджуючись з такою відповіддю, ОСОБА_1 05.09.2016 року в порядку ст.267 КАС України звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з відповідною заявою.

Перевіряючи правомірність оскаржуваної постанови суду першої інстанції, колегія суддів звертає увагу на таке.

Порядок звернення до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду, визначений приписами ч.9 ст.267 КАС України.

Зокрема, ч.9 ст.267 КАС України передбачено, що таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

Як стверджує заявник, про порушення своїх прав, що зумовило його звернення до суду із відповідною заявою в порядку ст.267 КАС, він дізнався 22.08.2016 року з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25.07.2016 року.

За таких обставин, 10-ти денний строк на звернення до суду із заявою по цій справі розпочинався після вказаної дати, тобто з 23 серпня 2016 року і закінчувався 01 вересня 2016 року.

Однак, із заявою про визнання неправомірною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області по виконанню постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 26.04.2012 р. по справі № 2а-303/12, ОСОБА_1 звернувся до суду лише 05.09.2016 року, вказавши на цій заяві, що заява подана до суду 05.09.2016 року, що також підтверджується штампом вхідної кореспонденції.

Отже, заявник звернувся до суду з вказаною заявою з пропуском строку, встановленого ст. 267 КАС України і не навів будь яких поважних причин пропуску такого строку після ознайомлення 22.08.2016 року з відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25.07.2016 року.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції, прийняте з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а оскаржувана постанова - скасуванню з поверненням заяви заявнику.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 202, 205, 206, 212, 254, 267 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задовольнити частково.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.09.2016р. по справі № 2а-303/12 скасувати.

Заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області про визнання неправомірною бездіяльності по виконанню судового рішення повернути ОСОБА_1

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі - з 12.12.2016 року.

Головуючий суддя (підпис)Старосуд М.І.
Судді(підпис) (підпис) Лях О.П. Яковенко М.М.