Справа № 626/2161/16-а
Суддя: Дудченко В. О.
Дата ухвалення: 2016-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 626/2161/16-а
Провадження № 2-а/626/57/2016
ПОСТАНОВА

Іменем України

13.12.2016 м.Красноград

Суддя Красноградського районного суду Харківської області Дудченко В.О. розглянувши в порядку скороченого провадження у м. Краснограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним і скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення № 174 від 29.09.2016 року Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову у призначенні пенсії позивачу за вислугу років як працівнику освіти, зобов'язати відповідача вчинити дії по врахуванню періодів трудового стажу ОСОБА_1 з 10.05.1982 року по 24.05.1984 року, з 23.08.1984 по 07.07.1988 року, з 04.11.1994 року по 01.08.1995 року, з 15.12.2003 року по 14.01.2008 року у спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років у відповідності до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», Постанови Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року № 1397 «Про пенсію за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я і сільського господарства».

Позивач 20.09.2016 року звернувся до Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років як працівнику освіти незалежно від віку та при наявності спеціального стажу станом на 01.04.2015 року більш як 25 років, де йому було відмовлено у призначенні пенсії як працівнику освіти.

Відповідач подав заперечення з приводу позовних вимог ОСОБА_1, в яких просив позивачу відмовити в задоволенні позову у повному обсязі, та зазначив, що позивачу було відмовлено у призначенні пенсії як працівнику освіти, оскільки його спеціальний стаж, який дає право на пенсію за вислугу років, який було враховано управлінням ПФУ склав 21 рік 2 місяці 24 дні.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав, суд вважає позов ОСОБА_1 таким, що підлягає задоволенню враховуючи наступне.

З положень ст. 2 КАС України вбачається, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

1)Позивач з 21.06.1981 року прийнятий лаборантом Руновщинської середньої школи;

2)15.07.1981 року переведений старшим піонервожатим Руновщинської середньої школи;

3)08.05.1982 року звільнений із займаної посади у зв'язку із призивом на службу в Радянську Армію;

4)10.05.1982 року по 29.05.1984 року служба у лавах Радянської Армії;

5)23.08.1984 року зарахований студентом 1 курсу історичного факультету Полтавського педінститута;

6)07.07.1988 року відрахований із числа студентів Полтавського педінституту у зв'язку із закінченням;

7)15.08.1988 року прийнятий учителем історії Кегичівської середньої школи;

8)26.07.1991 року звільнений з посади;

9)20.08.1991 року прийнятий на посаду завідуючого районної фільмотеки Зачепилівського райво;

10)27.08.1992 року переведений учителем географії Зачепилівської середньої школи;

11)28.08.1993 року переведений з посади учителя географії на посаду учителя історії;

12)04.11.1994 року звільнений з посади учителя історії;

13)04.11.1994 року прийнятий на посаду тренера-викладача з атлетичної гімнастики ДЮСШ «Колос»;

14)01.08.1995 року звільнений з посади;

15)01.09.1995 року призначений вчителем історії Красноградської СШ до кінця навчального року;

16)07.08.1996 року звільнений з займаної посади за власним бажанням;

17)15.08.1996 року призначений на посаду учителя історії та географії Гнатівської СШ;

18)06.08.2003 року звільнений з займаної посади;

19)04.11.2003 року призначений на посаду 0,5 бібліотекара Руновщинської ЗОШ;

20)15.12.2003 року переведений учителем географії та 0,5 бібліотекара школи;

21)22.12.2003 року вважати учителем географії та 0,5 бібліотекара Руновщинської ЗОШ;

22)24.01.2004 року переведений учителем людини і світ, географії та 0,5 бібліотекара Руновщинської ЗОШ;

23)15.12.2003 року запис за №20 недійсний. Переведений вчителем географії;

24)22.12.2003 року запис №21 недійсний. Вважати вчителем географії;

25)15.01.2008 року переведений вчителем предмету «Людина і світ»;

26)05.11.2010 року середню загальноосвітню школу I-III ступенів с. Руновщина Зачепилівського району Харківської області перейменовано в Руновщинську загальноосвітню школу I-III ступенів Зачепилівської районної ради Харківської області;

27)31.08.2012 року переведено із займаної посади на посаду вчителя предмету «Захист Вітчизни»;

28)27.08.2013 року звільнений із займаної посади;

29)01.12.2014 року Красноградський технікум механізації с.г. Прийнятий на посаду викладача предмету «Захист Вітчизни» та гуманітарно-соціальних дисциплін на 2014-2015 н.р. з випробувальним терміном один місяць;

30)01.09.2015 року продовжений термін трудового договору на посаді викладача на 2015-2016 н.р.;

31) 28.08.2016 року звільнений за власним бажанням в зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років.

Підстави пенсійного забезпечення за вислугу років передбачені статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно зі ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31.03.2017 року - не менше 26 років.

Згідно вказаного Закону скористатись пільговим віком на пенсію можуть ті працівники освіти, що мають необхідний стаж роботи на посадах в установах, організаціях, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», тобто умовою для зарахування до спеціального стажу роботи періодів роботи працівників освіти, який дає право на пенсію за вислугу років, є наявність факту роботи у ці періоди на відповідних посадах та у закладах, віднесених до Переліку.

В п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вказано, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Щодо зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, періоду військової служби позивача в Збройних Силах СРСР з 10 травня 1982 року по 29 травня 1984 року зазначаю наступне.

08.05.1982 року позивача звільнено з посади старшого піонервожатого Руновщинської середньої школи у зв'язку з призовом в Радянську Армію. З 10.05.1982 року по 29.05.1984 року позивач проходив службу в рядах Радянської армії.

Частиною 3 ст. 36 КЗпП УРСР визначено, що підставами припинення трудового договору є призов або вступ працівника на військову службу, направлення на альтернативну (невійськову) службу.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною першою статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Позивач перед проходженням військової служби працював на посаді старшого піонервожатого Руновщинської середньої школи з 15.07.1981 року по 08.05.1982 року.

На підставі викладеного, вважаю, що позивач на момент призову на строкову військову службу працював на посаді, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та із займаної посади ОСОБА_1 було звільнено у зв'язку з призовом на військову службу, відтак вважаю за необхідне зарахувати вказаний період до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Щодо зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, періоду навчання на історичному факультеті в Полтавському педінституті з 23 серпня 1984 року по 07 липня 1988 року зазначаю наступне.

Постанова Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» має примітку, а саме - робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, в тому числі на посаді старшої піонервожатої зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року № 1397 «Про пенсію за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я і сільського господарства» вказано, що час навчання у педагогічних учбових закладах і університетах, якщо їй безпосередньо передувала і безпосередньо за нею була педагогічна діяльність, зараховується до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років.

Таким чином, у відповідності до вказаної Постанови ОСОБА_1 має право на врахування у спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років, як працівнику освіти, період навчання у Полтавському державному педагогічному інституті в період з 23.08.1984 по 07.07.1988 року, оскільки до навчання в учбовому педагогічному закладі ОСОБА_1 працював старшим піонервожатим, а після закінчення учбового педагогічного закладу був прийнятий учителем історії Кегичівської середньої школи. Проходження військової служби, яке передувало навчанню в педінституті, було обов'язком позивача, в зв'язку з чим його було звільнено з посади старшого піонервожатого Руновщинської середньої школи, тому посилання відповідача на те, що позивач безпосередньо перед зарахуванням до педінституту перебував на військовій службі, що не є педагогічною діяльністю, не може бути підставою до не врахування даного періоду до спеціального трудового стажу. Крім того в даному випадку також підлягає зарахованню військову службу до спеціального трудового стажу.

Щодо зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, періоду роботи на посаді тренера-виклада з атлетичної гімнастики ДЮСШ «Колос» з 04 листопада 1994 року по 01 серпня 1995 року зазначаю наступне.

Період трудової діяльності ОСОБА_1 з 04.11.1994 року по 01.08.1995 року відповідач не врахував у вислугу років, мотивуючи свою відмову тим, що Постанова Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», таку посаду не передбачено.

Постановою № 909 в редакції 1993 року до переліку посад, що давали право на пенсію за вислугу років були включені, зокрема, і викладачі спортивних шкіл.

Листом від 16.02.1994 року за №1-3/96-02-1 Міністерство соціального захисту населення уточнило, що при застосуванні Переліку слід враховувати роз'яснення Міністерства освіти України від 08.02.1994 року №1/12-88, у якому зазначено, що назви посад у даному Переліку не відповідають їх назвам, які передбачені діючими нормативними документами по штатах та оплаті праці, що викликає труднощі при визначенні права на пенсію за вислугу працівникам установ освіти. Так, діючим законодавством у дитячо-юнацьких спортивних школах передбачена посада тренера-викладача, а не тренера, викладача.

Постановою КМ України від 06.05.2001 року №433 дитячо-юнацьку спортивну школу було віднесено до позашкільних навчальних закладів.

Крім того, 26.09.2002 року Кабінетом Міністрів України були прийнята постанова №1436 «Про внесення змін до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (далі - Постанова №1436), якою спортивні школи були виключені з Переліку.

З огляду на вищезазначене, вважаю, що у період з 04.11.1994 року по 01.08.1995 року позивач працював на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугою років, так як зазначений період був до набрання чинності Постановою №433.

Щодо зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, періоду роботи на посаді вчителя географії та 0,5 бібліотекара Руновщинської ЗОШ з 15 грудня 2003 року по 14 січня 2008 року зазначаю наступне.

Відповідачем не враховано період роботи ОСОБА_1 на посаді учителя географії та 0,5 бібліотекаря Руновщинської загальноосвітньої школи I-III ступенів в період з 15.12.2003 року по 14.01.2008 року до вислуги років, оскільки посада бібліотекаря в школі не передбачено Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, який затверджений постановою КМУ від 4 листопада 1993 року №909.

Розділом 1 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років передбачено, що робота на посаді учителя загальноосвітнього навчального закладу дає право на пенсію за вислугу років.

Листом №997 від 25.06.2002 року Міністерство праці України надало роз'яснення, що право на пенсію за вислугу років визначається за основним місцем роботи. Чинним законодавством не передбачено, щоб зайнятість на посадах, передбачених Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.93 р. №909, була повний робочий день, тому час роботи, зокрема, вчителем у школі, дає право на пенсію за вислугу років, навіть якщо робота була на 0,5 чи 0,25 ставки, але за умови, що це було основним місцем роботи.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено термін основного місця роботи, у відповідності до якого основне місце роботи-місце роботи, де працівник працює на підставі укладеного трудового договору, де знаходиться (оформлена) його трудова книжка, до якої вноситься відповідний запис про роботу.

Таким чином, аналіз листа №997 від 25.06.2002 року Міністерства праці України, п. 12 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», записів №20,21,22,23,24,25 у трудовій книжці серії БТ -II №5086964, яка належить ОСОБА_1, Довідки №01-30/1528 від 19.09.2016 року Відділу освіти Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області, свідчить про те, що в період з 15.12.2003 року по 14.01.2008 року основним місцем роботи ОСОБА_1 була Руновщинська загальноосвітня школа I-III ступенів Зачепилівської районної ради Харківської області, на посаді вчителя, що підтверджує його право на врахування періоду з 15.12.2003 року по 14.01.2008 року у стаж, що дає йому право на пенсію за вислугу років як працівнику освіти.

Керуючись ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року, Постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року № 1397, ст. 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 174 від 29.09.2016 року Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за вислугу років як працівнику освіти.

Зобов'язати Красноградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, ідентифікаційний код 40381122, вчинити дії по врахуванню періодів трудового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, з 10.05.1982 року по 24.05.1984 року, з 23.08.1984 по 07.07.1988 року, з 04.11.1994 року по 01.08.1995 року, з 15.12.2003 року по 14.01.2008 року у спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років.

Зобов'язати Красноградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, ідентифікаційний код 40381122, вчинити дії по призначенню та виплаті з 20.09.2016 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсії за вислугу років як працівнику освіти.

Копію постанови не пізніше наступного дня, після її прийняття, надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з моменту отримання копії цієї постанови через Красноградський районний суд в апеляційний адміністративний суд Харківської області з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя