Справа № 363/3976/16-а
Суддя: Котлярова І. Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"05" грудня 2016 р. Справа № 363/3976/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2016 року, Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Котлярової І.Ю.,
при секретарі:Палій Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Вишгороді адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про зобов'язання призначити пенсію за віком, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з даним позовом, в обґрунтування якого вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 2 категорії, у зв'язку із чим він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Листом Начальника управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області від 19.09.2016 року № 124/3-01, ОСОБА_3 було відмовлено в призначені пенсії. Мотивуючи відмову у призначені пенсії, начальник управління у своєму рішенні посилається на те, що в заявника відсутні довідка Ф122 та інші первині документи, які б підтверджували факт його перебування на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Але, позивач зазначає, що основними документами, що підтверджують його право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. У зв'язку із чим, позивач просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі щодо відмови йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними, зобов'язати відповідача призначити та платити йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку з 30.08.2011 року. Допустити негайне виконання постанови у відповідності до ст.256 КАС України.

У судове засідання позивач ОСОБА_3 не з'явився, надав заяву в якій на задоволенні позовних вимог наполягав, просив розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області у судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в яких, позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що для підтвердження періодів перебування в зоні відчуження заявником надається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Надані до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області ОСОБА_3, документи, для призначення пенсії за віком, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС у 1986 році, НОМЕР_1 від 29.07.1991р., що не є первинним документом тому, що не містять інформації про період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а в особових рахунках не зазначена плата за виконану роботу. У зв'язку із чим просив у задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю вимог.

Дослідивши представлені докази, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ст.21 Конституції України усі люди є вільними і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчій від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Основним положенням щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист, визначений Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Так, у судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (а.с.11).

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 02.04.1993р. № 2-420, встановлено, що ОСОБА_3 у періоди з 28 по 29 серпня 1986р, з 02 по 06 жовтня 1986р. був відряджений у Чорнобильський район де приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 12).

Зазначені документи, крім іншого, є підставою для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від аварії на ЧАЕС.

Таким чином, на підставі наданих документів, суд вважає доведеними обставини стосовно того, що ОСОБА_3 будучи працівником Гаврилівської птахофабрики, на підставі рішення Вишгородського районного суду Київської області, у якому зазначений період участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та населені пункти, тобто є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС та працював у зоні відчуження.

Рішенням Начальника управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області від 19.09.2016 року № 124/3-01, ОСОБА_3 було відмовлено у призначені пенсії із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, з мотивів того, що надані ним документи не є первинними, бо не містять інформації про період роботи, населений пункт та об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС (а.с. 6,8).

Статтею 105 КАС України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача та зобов'язання відповідача прийняти рішення або вчинити певні дії.

Таким чином, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача в частині визнання протиправним рішення Начальника управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області 19.09.2016 року № 124/3-01.

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме особи які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986р. незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986р. по 31.12.1986р. не менше 5 календарних днів із зменшенням віку, з якого вони мають право на пенсію, на 10 років.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3, 30.08.2016 року виповнилось 55 років, що підтверджується даними з паспорту громадянина України виданого Вишгородським РВ ГУМВС України в Київській області 11.03.1997 року на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5).

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

На підстави викладеного, суд вважає також, що позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача призначити ОСОБА_3 пенсію із зменшенням пенсійного віку підлягають задоволенню, оскільки є обґрунтованими та доведеними у судовому засіданні.

Здійснюючи розгляд справи суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1,3, частиною 2 статті6, статтею8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв'язку з чим, суд вважає, що рішення Начальника управління Пенсійного Фонду України в Вишгородському районі Київської області від 19.09.2016 року № 124/3-01 року, пов'язане із відмовою у призначені пенсії із зменшенням пенсійного віку визнати протиправним, також за необхідне зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 30 серпня 2016 року.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2,11,17,18,71,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області від 19.09.2016 року № 124/3-01 та зобов'язання призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку - задовольнити у повному обсязі.

Визнати рішення начальника управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області 19.09.2016 року № 124/3-01 про відмову у призначені пенсії із зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_3 протиправним.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 30 серпня 2016 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя І.Ю.Котлярова