Справа № П/811/1742/16
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 грудня 2016 року справа № П/811/1742/16

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., ознайомившись із скаргою та доданими до неї матеріалами

боржникаФізичної особи - підприємця ОСОБА_1
стягувач заінтересована особа Олександрійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Кіровоградській області Старший державний виконавець Олександрійського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Тягній Р.В.
провизнання нечинною (протиправною) та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа - підприємць ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду зі скаргою на постанову про відкриття виконавчого провадження від 27.09.2016 року ВП №52344442, винесену старшим державним виконавцем Олександрійського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Тягній Р.В. та просить її скасувати.

Розглянувши матеріали скарги, суд дійшов висновку, що вони не відповідають вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.104 КАС України встановлено, що позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Згідно п.8 ст.3 КАС України позивач - особа на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позовну заяву до адміністративного суду.

За приписами п.3 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Згідно із статтею 50 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. При цьому, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

В даному випадку до суду пред'явлено скаргу на дії старшого державного виконавця Олександрійського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Тягнія Р.В., а не позовну заяву, а сторонами визначено не позивача та відповідача, а скаржника, стягувача та заінтересовану особу, що не відповідає вимогам ст.104-106 КАС України.

У порушення зазначених норм фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 не дотримано форми позовної заяви, а також не вказано імен (найменувань) позивача та відповідача, а тому необхідно подати до суду адміністративний позов у формі позовної заяви із зазначенням сторін: позивача і відповідача, а також її копію для відповідача.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

У відповідності до ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року (з наступними змінами), судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п.п.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем сплачується судовий збір в сумі 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" від 25.12.2015 р. №928-VIII встановлено, що у 2016 році мінімальна заробітна плата з 1 січня становить 1378,00 гривень.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З огляду на зміст позовних вимог встановлено, що позивачем заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру, а тому судовий збір за подання такого позову становить 1378,00 грн., проте доказів сплати судового збору не надано.

Разом із скаргою заявником подано заяву про звільнення від сплати судового збору яка вмотивована тим, що за подання скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби справляння судового збору не передбачено.

В даному випадку суд зазначає, що звернення до адміністративного суду здійснюється шляхом подання позовної заяви.

Відповідно до ч.1 ст.88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Аналогічна норма визначена ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір".

Таким чином, звільнення від сплати судового збору можливе за умови доведення суду існування у сторони тяжкого майнового стану.

Натомість обставини зазначені у заяві про звільнення від сплати судового збору не свідчать про наявність підстав визначених у ч.1 ст.88 КАС України та .1 ст.8 Закону України "Про судовий збір", а тому заява задоволенню не підлягає.

Зважаючи на викладене ФОП ОСОБА_1 слід надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 1378,00 грн.

Крім того, відповідно до статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.

Так, до матеріалів скарги додано заяву про поновлення строку на оскарження рішення державного виконавця яка вмотивована тим, що ФОП ОСОБА_1 вже зверталась до Кіровоградського окружного адміністративного суду та ухвалою від 14.11.2016 року скаргу повернуто заявнику.

Зазначаючи, що повернення скарги не позбавляє повторного звернення до суду, ФОП ОСОБА_1 просить поновити строк на подання скарги.

Враховуючи викладене суд зазначає, що відповідно до ч.1,ч.2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби строки подання позовної заяви встановлені ст.181 КАС України.

Згідно ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною 2 ст.181 КАС України встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Відповідно до частини 2 статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В даному випадку скаржнику необхідно подати до суду документально підтверджену письмову інформацію щодо того, коли саме ФОП ОСОБА_1 отримала ухвалу про повернення скарги від 14.11.2016 року, а також, письмові пояснення та докази щодо пропуску строку звернення до суду з моменту отримання ухвали від 14.11.2016 року.

Згідно з частиною першою статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.106 - 108, 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1.В задоволенні заяви про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

2.Адміністративний позов - залишити без руху.

3.Позивачу надати строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання зазначених вимог позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 5-денний строк з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, апеляційної скарги, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Жук