Справа № 808/3801/16
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2016-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

10 грудня 2016 року Справа № 808/3801/16 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий І.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом Запорізької районної організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»

до Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, встановлення факту однократного грубого та систематичного порушення Конституції України та Закону України «Про місцеві вибори», дострокове припинення повноваження усього складу Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області

ВСТАНОВИВ:

10.12.2016 о 12 год. 30 хв. Запорізька районна організація політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо включення до складу дільничних виборчих комісій звичайних виборчих дільниць №№230194, 230195, 230196, 230210, 230211, 230212, 230217, 230218, утворених у межах Біленьківської сільської об'єднаної територіальної громади Запорізького району Запорізької області, більш ніж однієї кандидатури до складу кожної виборчої комісії за поданням від Запорізької районної в Запорізькій області організації партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність», Запорізької районної організації Політичної партії «Народний фронт», Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» у Запорізькому районі Запорізької області;

визнати протиправними дії відповідача щодо включення до складу дільничних виборчих комісій звичайних виборчих дільниць №№230194, 230195, 230196, 230210, 230212, 230217, 230218, утворених у межах Біленьківської сільської об'єднаної територіальної громади Запорізького району Запорізької області, кандидатур за поданням від Запорізької районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП»;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 06.12.2016 «Про виконання Постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду № 808/3619/16 від 02.12.2016», оформлене постановою № 11 від 06.12.2016;

зобов'язати відповідача сформувати новий склад дільничних виборчих комісій звичайних виборчих дільниць №№ 230194, 230195, 230196, 230210, 230211, 230212, 230217, 23018, утворених у межах Біленьківської сільської об'єднаної територіальної громади Запорізького району Запорізької області, на місцевих виборах 11 грудня 2016 року відповідно до вимог Закону України «Про місцеві вибори»;

встановити факт однократного грубого порушення відповідачем Конституції України та Закону України «Про місцеві вибори»;

встановити факт систематичного порушення відповідачем Конституції України та Закону України «Про місцеві вибори»;

достроково припинити повноваження усього складу Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області.

Відносини за позовом носять публічно-правовий характер, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Згідно із статтею 17 КАС України вказана категорія справ належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 104-106, 172 КАС України, справа підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду, підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у зв'язку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.

Відповідно до частини першої статті 24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Оскільки, відповідачем по справі є Запорізька районна виборча комісія Запорізької області, тому справа повинна вирішуватись колегією у складі трьох суддів.

Також в позові заявлено клопотання про витребування у відповідача доказів.

Згідно із частиною другою статті 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність відкриття провадження в адміністративній справі, закінчення підготовчого провадження та призначення її до судового розгляду.

Керуючись ст.ст.24, 104, 107, 160, 165, 172 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі №808/3801/16 за позовом кандидата у депутати Запорізької районної організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» до Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, встановлення факту однократного грубого та систематичного порушення Конституції України та Закону України «Про місцеві вибори», дострокове припинення повноваження усього складу Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області.

2. Призначити судове засідання на 10 грудня 2016 року о 18:00 яке буде проводитися в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65В, в залі судових засідань № 11. Справа розглядатиметься колегією суддів у складі головуючого судді Садового І.В., суддів Нестеренко Л.О., Татаринова Д.В.

3. Зобов'язати до початку судового засідання надати суду:

позивача - належним чином оформлену довіреність на представника; нормативне та документальне обґрунтування заявлених вимог та докази протиправності оскаржуваних дій та рішення; листування між сторонами у справі по суті спору (з доказами направлення або вручення кореспонденції); всі інші документи, які мають значення для вирішення справи по суті; належним чином засвідчені копії усіх витребуваних документів - у справу, оригінали - суду для огляду;

відповідача - довіреність на представника; нормативно та документально обґрунтовані письмові пояснення/заперечення з приводу обставин справи; всі матеріали, що можуть бути взяті до уваги судом при прийнятті остаточного рішення; листування між сторонами у справі по суті спору (з доказами направлення або вручення кореспонденції); інші документи, які мають значення для вирішення справи по суті; належним чином засвідчені копії усіх витребуваних документів - до справи, оригінали - суду для огляду.

4. Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати суду письмові заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень до 17 год. 30хв. 10 грудня 2016 року.

5. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії документів, а саме: постанову Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області від 06.12.2016 № 11 «Про виконання Постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду №808/3619/16 від 02.12.2016»; протокол засідання Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області від 06.12.2016 разом зі всіма прийнятими на засіданні рішеннями; - документи для реєстрації кандидатур до складу дільничних виборчих комісій, які утворюються для організації виборів депутатів Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області і Біленьківського сільського голови, подані всіма суб'єктами виборчого процесу.

6. Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

7. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі, у порядку встановленому ст. 38 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття. Суддя (підпис) І.В.Садовий

Суддя І.В.Садовий

Пам'ятка про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі (ст.49 КАС України).

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов'язки сторін (стаття 51 КАС України).

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.