Справа № 334/8006/15-а
Суддя: Нікітенко Н. П.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 21.10.2015 Справа № 334/8006/15-а
Провадження № 2-а/334/161/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2015р. Ленінський райсуд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Нікітенко Н.П.,при секретарі - Лапіні О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії,

В с т а н о в и в :

Позивачка звернулась до суду з позовом, в обґрунтування якого зазначила, що з 26.05.2010 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком як державний службовець.

У травні 2014 року вона звернулася до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з позовом до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій пенсійного органу неправомірними стосовно неврахування при начисленні пенсії, як державному службовцю, всіх складових заробітної плати, з яких були сплачені страхові внески.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014 року по справі № 334/4382/14-а (2а/334/157/2014) її позовні вимоги задоволено частково, а саме зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум індексації грошових доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу, з 01 березня 2014 року. Вказане рішення було надано на виконання до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя.

Однак, по перерахунку пенсії на підставі рішення суду, пенсійним органом листом від 31.08.2015 року № 316/А-1 їй було відмовлено з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексації споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. В зв'язку з цим, посилаючись на те, що такі дії відповідача порушують її права на розмір пенсії гарантований державою, позивачка просила суд визнати протиправними дії відповідача, щодо утримання з пенсії в ході виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.09 2015 року суми індексації пенсії з 01.03.2014 року, перевизначення базового місяця та подальшого зменшення розміру індексації пенсійної виплати, також просила зобов'язати відповідача повернути їй утриману 01 березня 2014 року індексацію пенсії та відновити без перевизначення базового місяця індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. №1078.

Позивачка у судове засідання не зявилась, надала суду письмову заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить позов задовольнити з підстав наведених в позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечувала в повному обсязі, вважаючи доводи позивачки безпідставними, а дії УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя, щодо утримання з пенсії позивачки сум індексації пенсії законними та обґрунтованими, надала суду письмові заперечення.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню з наступних підстав:

відповідно до вимог ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 26.05.2010р. була призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про державну службу».

У травні 2014 року вона звернулася до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з позовом до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій пенсійного органу неправомірними стосовно не врахування при нарахуванні пенсії, як державному службовцю, всіх складових заробітної плати, з яких були сплачені страхові внески.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014 року по справі № 334/4382/14-а (2а/334/157/2014) її позовні вимоги задоволено частково, а саме зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум індексації грошових доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції яка діяла на час призначення пенсії позивачу, з 01 березня 2014 року.

31.08.2015 р позивачка звернулася до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про проведення перерахунку пенсії у відповідності до рішення суду.

Листом від 31.08.2015 року за №316/А-1 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя у проведенні перерахунку з урахуванням індексації пенсії було відмовлено з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексації споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Відповідно ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних груп.

Згідно ст. 4 цього ж Закону визначено, що підставою для проведення індексації грошових доходів населення є перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Згідно змісту зазначеної статті обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону; для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з березня 2003 року.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

Таким чином, на дату виходу позивачки на пенсію індексація грошових доходів населення вже проводилась згідно чинного законодавства за зростаючим підсумком і безперервно без зміни базового місяця. Підстави для зміни відповідачем базового місяця були відсутні, оскільки місяць перерахунку розміру пенсії позивачки на виконання судового рішення по справі №334/4382/14-а, не є базовим місяцем, в якому відбулось підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні п.5 Порядку, так як індексація не залежить від відновлення права позивача на розмір пенсії, а залежить від зміни прожиткового мінімуму.

В зв'язку з цим, суд вважає, що дії відповідача щодо утримання з пенсії в ході виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014року суми індексації за 01.03.2014р. та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії, є діями протиправними і таким, що порушують право позивачки на розмір пенсії, гарантований державою.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності; про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне позов ОСОБА_1 задовольнити, визнавши протиправними дії відповідача, щодо перерахунку її пенсії державного службовця відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014року у справі № 334/4382/14-а зі зміною базового місяця нарахуванням індексації наростаючим підсумком, зобов'язати відповідача відновити їй з 01 березня 2014 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п. 1-1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 в ході виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014 року у справі № 334/4382/14-а (2а/334/157/2014) сум індексації з 01.03.2014 року, перевизначення базового місяця та подальшого зменшення розміру індексації пенсійної виплати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя виплатити ОСОБА_1 утриману з 01.03.2014р. індексацію пенсії та відновити без перевизначення базового місяця індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п.1-1 п.1 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляція до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Нікітенко Н. П.