Справа № 822/2275/16
Суддя: Данилюк У.Т.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2275/16
У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

07 грудня 2016 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ "Банк Михайлівський" ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась в суд з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ "Банк Михайлівський", що полягає у невключені даних про рахунок ОСОБА_4 до переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ "Банк Михайлівський" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по договору банківського рахунку "Поточний рахунок для обслуговування строкового вкладу (депозиту) №980-050-00001226 від 11.02.2016 року в сумі 25147,54 грн.;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ "Банк Михайлівський" включити дані про рахунок ОСОБА_4 до переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ "Банк Михайлівський" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по договору банківського рахунку "Поточний рахунок для обслуговування строкового вкладу (депозиту) №980-050-00001226 від 11.02.2016 року в сумі 25147,54 грн.

Від відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження по справі на 45 робочих днів для здійснення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб перевірки та прийняття за її результатами рішення про здійснення/відмову виплат позивачу.

Клопотання мотивоване тим, що 19.11.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо відшкодування фізичним особам через систему гарантування вкладів фізичних осіб шкоди, завданої зловживаннями у сфері банківських та інших фінансових послуг", яким розширено коло осіб, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Вказує, що прийнятий Закон істотно змінює правовідносини, які склались між позивачем та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженою особою, тому змінюються і обставини справи, і норми закону, які підлягають застосуванню у спірних правовідносинах.

Третьою особою також було надіслано до суду клопотання про зупинення провадження по справі в зв'язку з необхідністю здійснення додаткових перевірок щодо вкладників ПАТ "Банк Михайлівський" та приведення у відповідність законодавства ( в зв'язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо відшкодування фізичним особам через систему гарантування вкладів фізичних осіб шкоди, завданої зловживаннями у сфері банківських та інших фінансових послуг"), а також до розгляду Конституційним судом України подання Верховного суду України від 08.07.2015 року.

Представник позивача в судовому засіданні в задоволенні надісланих клопотань просив відмовити.

Заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення надісланих клопотань, враховуючи наступне.

Так, судом встановлено, що 15.11.2016 року Верховною радою України було прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо відшкодування фізичним особам через систему гарантування вкладів фізичних осіб шкоди, завданої зловживаннями у сфері банківських та інших фінансових послуг" за №1736-VIII, який набрав чинності 19.11.2016 року.

Вказаним Законом перехідні положення Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" доповнено п. 15, згідно якого "До вкладу прирівнюються кошти, які залучені від фізичної особи як позика або вклад до небанківської фінансової установи через банк, що виступив повіреним за відповідним договором і на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо відшкодування фізичним особам через систему гарантування вкладів фізичних осіб шкоди, завданої зловживаннями у сфері банківських та інших фінансових послуг" віднесений до категорії неплатоспроможних, якщо при цьому банком не було поінформовано фізичну особу під розпис про непоширення на такі кошти гарантій, передбачених цим Законом, а фізична особа, яка розмістила, надала такі кошти, прирівнюється до вкладника.

Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ретельно вивчити документи щодо кожної фізичної особи, яку прирівняно до вкладника і кошти якої прирівняні до вкладу цим пунктом, і не пізніше 20 робочих днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо відшкодування фізичним особам через систему гарантування вкладів фізичних осіб шкоди, завданої зловживаннями у сфері банківських та інших фінансових послуг" розпочати за рахунок коштів Фонду у межах суми відшкодування, визначеної частиною першою статті 26 цього Закону, виплату відшкодування коштів фізичним особам, які набули право на таке відшкодування у зв'язку з їх прирівнянням до вкладників".

Таким чином, із прийняттям вказаного Закону розширено коло осіб, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

При цьому, згідно матеріалів справи уповноваженою особою було надіслано на адресу позивача повідомлення про нікчемність правочину, згідно якого перекази коштів (транзакції), здійснені ТОВ "Інвестиційно-розрахунковий центр" на рахунок 6901, що належить ОСОБА_4 (оплата процентів та повернення коштів згідно договору №980-050-000188426 від 11.02.2016) є нікчемними. Сам же договір №980-050-000188426 від 11.02.2016 про передачу грошових коштів був укладений між позивачем та ТОВ "Інвестиційно-розрахунковий центр" через повіреного - ПАТ "Банк Михайлівський".

Згідно п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що результат виконання вимог вищевказаного Закону безпосередньо стосується предмету розгляду даної адміністративної справи та може вплинути на права та законні інтереси позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження по справі - до 10 год. 00 хв. 19 грудня 2016 року.

Стосовно строку зупинення, суд зважає на те, що Законом №1736-VIII зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб ретельно вивчити документи щодо кожної фізичної особи, яку прирівняно до вкладника і кошти якої прирівняні до вкладу цим пунктом, і не пізніше 20 робочих днів з дня набрання чинності Законом розпочати виплату відшкодування коштів фізичним особам. Тобто, вказаним Законом фактично визначено часові межі, протягом яких необхідно здійснити перевірку документів стосовно кожної фізичної особи, яку прирівняно до вкладника і кошти якої прирівняні до вкладу. Уповноваженою особою, в свою чергу, не наведено у клопотанні належного обґрунтування підстав для зупинення провадження по справі на 45 робочих днів, тому воно підлягає задоволенню частково.

Стосовно клопотання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - в частині зупинення провадження по справі до розгляду Конституційним судом України подання Верховного суду України від 08.07.2015 року, суд зазначає наступне.

Так, Верховний Суд України звернувся до Конституційного Суду України із поданням №201-2157/0/8-15 від 08.07.2015 щодо відповідності (конституційності) Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частин першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України.

Однак розгляд та вирішення Конституційним Судом України справи за конституційним поданням Верховного Суду України за своїм предметом не створює обставин, що унеможливлюють розгляд та вирішення даної адміністративної справи.

Так, відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

При цьому, вирішення питання про конституційність Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не матиме преюдиційного значення для вирішення спору по суті заявлених позовних вимог, оскільки позивач оскаржує бездіяльність відповідача щодо невключення даних про її рахунок до відповідного переліку рахунків у правовідносинах, що вже мають місце (відповідачем не вчинено відповідних дій внаслідок визнання транзакцій нікчемними на підставі Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб"). Тобто, навіть якщо Конституційний Суд України визнає Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" неконституційим, це рішення матиме значення лише на майбутнє і не матиме впливу на правовідносини, що виникли до його прийняття.

Таким чином, клопотання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб також підлягає задоволенню частково - враховуючи норми Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо відшкодування фізичним особам через систему гарантування вкладів фізичних осіб шкоди, завданої зловживаннями у сфері банківських та інших фінансових послуг" №1736-VIII, та встановлені ним часові межі вивчення документів щодо кожної фізичної особи, яку прирівняно до вкладника і кошти якої прирівняні до вкладу.

Керуючись положеннями п.4 ч. 2 ст.156 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ "Банк Михайлівський" ОСОБА_5 та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб задовольнити частково.

Зупинити провадження у справі № 822/2275/16 за позовом ОСОБА_4 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ "Банк Михайлівський" ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - до 19 грудня 2016 року о 10 год. 00 хв, призначивши на цей час наступне судове засідання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1