Справа № 595/1823/16-а
Суддя: Федорончук В. Б.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 595/1823/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.12.2016

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі: одноособово суддею Федорончуком В.Б.,

при секретарі Ковалівському Б.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірним рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірним рішення Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови йому у призначенні пільгової пенсії, зобовязати Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18 липня 2016 року.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 18 липня 2016 року він звернувся в Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36, однак рішенням Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 19 жовтня 2016 року йому безпідставно відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. З 23 липня 1979 року по 04 липня 1982 року він працював на посаді газоелектрозварника в Бучацькому цукровому заводі, з 12 липня 1982 року по 04 вересня 2001 року - на посаді газоелектрозварника в Бучацькому АТК ОСС, з 01 березня 2001 року по 10 травня 2002 року - на посаді газоелектрозварника в ВАТ «Бучацький комбінат хлібопродуктів», з 28 вересня 2011 року по сьогоднішній день - на посаді газоелектрозварника в ДП «Бучацьке лісове господарство». Згідно рішення Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 19 жовтня 2016 року йому було зараховано 4 роки 8 місяців 4 дні пільгового стажу та не враховано до пільгового стажу наступні періоди: з 23 липня 1979 року по 04 липня 1982 року - на посаді газоелектрозварника в Бучацькому цукровому заводі, у зв'язку із тим, що вищевказаний період роботи не підтверджено пільговою довідкою, з 12 липня 1982 року по 04 вересня 2001 року - на посаді газоелектрозварника в Бучацькому АТК ОСС, оскільки вищевказаний період роботи не підтверджено пільговою довідкою та атестацією робочого місця, з 01 березня 2001 року по 10 травня 2002 року - на посаді газоелектрозварника в ВАТ «Бучацький комбінат хлібопродуктів», у зв'язку із тим, що вищевказаний період роботи не підтверджений пільговою довідкою та атестацією робочого місця. З рішення пенсійного фонду вбачається, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах необхідно ще підтвердити неповних 7 років 8 місяців пільгового стажу. Вказаний пільговий стаж роботи він отримав, зокрема, в період з 12 липня 1982 року по 21 серпня 1992 року - на посаді газоелектрозварника в Бучацькому АТК ОСС, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. На дату звернення із заявою про призначення пенсії Бучацьке АТК ОСС (АТП Кооптранс) реорганізоване шляхом приєднання до Тернопільської облспоживспілки (довідка №3-6-4 від 12 травня 2016 року). На його звернення про видачу довідки, що підтверджує шкідливі умови праці газоелектрозварником, Тернопільська облспоживспілка повідомила про неможливість надання вищезазначеної довідки в звязку з передачею документації АТП Кооптранс в архівний відділ Бучацької РДА. Водночас, згідно листа архівного відділу Бучацької РДА №592 від 13.07.2016 року книги наказів щодо особового складу Бучацького АТП Кооптранс на зберігання поступили в неповному складі, а накази щодо основної діяльності на зберігання не поступили. Після досягнення 55-річного віку, що дає право на призначення йому пільгової пенсії, та за наявності стажу роботи він звернувся до відповідача із заявою про призначення з липня 2016 року пільгової пенсії відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закону), так як працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах, мають право на пільгову пенсію. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок. На час звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах існували усі умови, однак рішенням комісії Бучацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 19 жовтня 2016 року №1995/02 йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а тому просить визнати неправомірним рішення комісії та зобов`язати Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача позов заперечив, суду пояснив, що позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки відповідно до п.«б» ст.13 Закону право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки-після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку (60 років) на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Пільговий стаж визначається на підставі уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці вказуються періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006р. .№18-1, зареєстрованим Міністерством юстиції України 24.11.2006р. за №123/13105, на засіданні комісій, які створені при головних управліннях Пенсійного фонду України. Стаж роботи позивача на пільгових умовах, який підтверджений належними документами становить 4 роки 8 місяців 4 дні. Оскільки, позивач не набув 12 років 6 місяців пільгового стажу, то право на пенсію в 55 років не має.

Відповідно до записів в трудовій книжці позивач працював на посаді газоелектрозварника з 23 липня 1979 року по 04 липня 1982 року в Бучацькому цукровому заводі на посаді електрозварника, з 12 липня 1982 року по 04 вересня 2001 року в Бучацькому АТК ОСС на посаді електрозварника, з 01 березня 2001 року по 10 травня 2002 року в ВАТ «Бучацький комбінат хлібопродуктів» на посаді електрозварника, в тому числі з 28 вересня 2011 року по теперішній час працює в ДП «Бучацьке лісове господарство» і його загальний стаж роботи газоелектрозварником становить 31 рік 9 місяців 1 день.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 суду показав, що з 1980 року працював в Бучацькому АТК ОСС, де також постійно працював газоелектрозварником позивач. Останній був добрим працівником. У 1994 році він звільнився, а ОСОБА_1 продовжував працювати на підприємстві.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 суду показав, що приблизно 20 років працював з позивачем в АТП Кооптранс. Останній весь час працював на посаді газоелектрозварника.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, показання свідків, дослідивши письмові докази, суд встановив ті обставини, що позивач працював на посаді газоелектрозварника, яка входить до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, досяг 55 років, має загальний трудовий стаж більше 30 років, а саме 31 рік 9 місяців 1 день.

Згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повним робочим днем на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, із наступними змінами, встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Згідно з п.20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Право електрозварників на пільгову пенсію передбачено Списком №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173; Списком №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10; Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.бст.13 та ст.100 Закону України Про пенсійне забезпечення (далі Порядок №383), згідно з пунктом 3 якого при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Пунктом 4.5 цього Порядку №383 встановлено, що якщо атестація з 21.08.1992р. не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1992р., право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992р. включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

За встановлених обставин і визначених відповідно до них правовідносин, суд приходить до переконання, що Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області необгрунтовано відмовило позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах, а тому позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.18,70,71,159-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.13,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктом 1,2,18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18 липня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_5