Справа № 2а-1344/10/0570
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

07 грудня 2016 р. Справа №2а-1344/10/0570

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Волгіної Н.П.,

при секретарі судового засідання Маковецькій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві про видачу дубліката виконавчого листа, виданого у справі № 2а-1344/10/0570

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області

до Державного підприємства „Макіїввугілля

про стягнення суми страхових внесків у розмірі 311 653,46 грн, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою суду від 9 лютого 2010 року позовну заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства „Макіїввугілля про стягнення суми страхових внесків у розмірі 311 653,46 грн - задоволено. Судом прийнято рішення про стягнення з Державного підприємства Макіїввугілля на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області суми недоїмки зі страхових внесків за 2009 рік у розмірі 311 653,46 грн.

3 червня 2010 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист у даній справі.

Ухвалою суду від 8 вересня 2016 року частково відновлено втрачене провадження у даній справі у звязку з втратою останньої внаслідок захоплення 16 вересня 2014 року невідомими озброєними угрупуваннями двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих у м. Донецьку.

1 грудня 2016 року від ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві до суду на надійшла заява про видачу дублікату виконавчого листа, виданого у даній справі.

Представники заявника та осіб, які брали участь у справі, до суду не зявились, про дату час та місце судового розгляду заявник та особи, які брали участь у справі, повідомлялись судом належним чином. Причини неявки представників вказаних осіб до суду не повідомлені.

Згідно ч. 2 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ч. 2 ст. 260 та ч. 1 ст. 41 КАС України, суд вважає за можливе провести судове засідання без здійснення фіксування звукозаписувальним технічним засобом.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

За приписами ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Питання щодо видачі дублікату виконавчого листа врегульовано ст. 260 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України, замість втраченого виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Як встановлено судом, постановою суду від 9 лютого 2010 року позовну заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області до державного підприємства „Макіїввугілля про стягнення суми страхових внесків у розмірі 311 653,46 грн - задоволено повністю.

3 червня 2010 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист у даній справі про стягнення з Державного підприємства Макіїввугілля на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області суми недоїмки зі страхових внесків за 2009 рік у розмірі 311 653,46 грн.

Наказом Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 23 грудня 2013 року № 693 внесено зміни до структури робочих органів виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області (а.с. 25).

Як вбачається з п.п. 1.2 цього Наказу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально-Міському районі міста Макіївки припинено шляхом приєднання до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки.

Ухвалою суду від 8 вересня 2016 року судом здійснено заміну стягувача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кіровському районі м. Макіївки Донецької області за виконавчим провадженням з виконання виконавчого листа, виданого у справі № 2а-1344/10/0570, на - ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві.

За поясненнями заявника, виконавчий лист у даній справі направлявся для примусового виконання до Центрально-Міського відділу Державної виконавчої служби м. Макіївки.

Листом останнього від 16 листопада 2016 року № 2325/4-35 повідомлено заявника про те, що за оглядом даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень інформація щодо виконавчого листа, виданого у справі № 2а-1344/10/0570 відсутня (а.с. 44).

При вирішенні питання щодо наявності або відсутності підстав вважати даний виконавчий лист втраченим, суд зазначає наступне.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції від 2 вересня 2014 року № 1669-VII період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Зі змісту вказаного Розпорядження вбачається, що одним з таких населених пунктів є м. Макіївка, на території якого станом на час отримання виконавчого листа знаходився орган Фонду, правонаступником якого є заявник, та орган ДВС, до якого міг подаватись на виконання даний виконавчий лист.

Враховуючи наведене вище, суд приходить до висновку, що виконавчий лист, виданий судом заявнику у адміністративній справі № 2а-1344/10/0570, знаходяться за місцем попереднього розташування органу Фонду, правонаступником якого є заявник, або відділу ДВС, до якого міг подаватись на виконання даний виконавчий лист, на території населеного пункту, що віднесений до переліку населених пунктів, на території на яких проводиться АТО та на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, тобто, на тимчасово окупованій території України, а отже, є втраченими. У суду відсутні підстави вважати, що після відновлення доступу до приміщень відповідних державних органів у м. Макіївці, зазначені матеріали, у тому числі виконавчий лист, будуть існувати (не будуть знищені).

Відповідно, виконавчі дії, спрямовані на виконання даного виконавчого листа, станом на теперішній час унеможливлені.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що рішення суду про стягнення заборгованості з Державного підприємства Макіїввугілля не виконується, що суперечить конституційним положенням законодавства, зокрема, ст. 124 Конституції України щодо обовязковості судових рішень на всій території України; не здійснюється надходження коштів до органів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, у звязку із чим ускладнюється реалізація завдань і функцій цього органу, - суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві про видачу дубліката виконавчого листа, виданого у справі № 2а-1344/10/0570.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 165, 186, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві про видачу дубліката виконавчого листа, виданого у справі № 2а-1344/10/0570 - задовольнити.

ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві дублікат виконавчого листа, виданого 3 червня 2010 року у адміністративній справі № 2а-1344/10/0570 про стягнення з Державного підприємства Макіїввугілля на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області суми недоїмки зі страхових внесків за 2009 рік у розмірі 311 653,46 грн.

Ухвала суду прийнята у нарадчій кімнаті 7 грудня 2016 року та проголошена в судовому засіданні.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, складеної в повному обсязі.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складений та підписаний 9 грудня 2016 року

Суддя Волгіна Н.П.