Справа № 822/1411/16
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1411/16
У Х В А Л А

05 грудня 2016 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіСалюка П.І.
при секретарі за участі: Дубіній Н.Ю. представників сторін

розглянувши заяву Комбінату громадського харчування Волочиського РайСТ про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до Комбінату громадського харчування Волочиського РайСТ про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В :

Комбінат громадського харчування Волочиського РайСТ звернувся до суду з заявою про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) в якій просить: скасувати заходи реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи №822/1411/16, оскільки обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, усунуті.

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що обставини, які слугували підставою для застосування заходів реагування на даний час усунуті.

Представники заявника в судовому засіданні підтримав подану заяву та просили її задоволити.

Представники ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області заперечували проти скасування заходів реагування, оскільки позапланова перевірка за заявою позивача щодо перевірки усунення порушень законодавства не проведена, отже відсутні належні докази усунення позивачем обставин, що слугували підставою для застосування заходів реагування.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що в період з 11 липня 2016 року по 15 липня 2016 року Волочтським РС ГУ ДСНС України у Хмельницькій було проведено планову перевірку стану додержання та виконання вимог законодавства з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки їдальні "Українські страви" комбінату громадського харчування Волочиського РайСТ, розташованого за адресою: Хмельницька обл., м. Волочиськ, вул. Незалежності 84 .

За результатами проведеної перевірки складено акт перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки №52 від 15 липня 2016, яким зафіксовано ряд порушень, серед яких: розділу ІІІ глави 2 п.2.5 наказу МВС України від 30.12.2014 №1417 "Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні", зареєстрований в Мінюсті України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ від 30.12.2014 №1417) - дерев'яні конструкції не оброблені вогнезахисними речовинами; розділу ІV глави 1 п.1.6 ППБУ від 30.12.2014 №1417 - з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів мають здійснюватися не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів; розділу ІV глави 1 п.1.17 ППБУ від 30.12.2014 №1417 - електророзетки, вимикачі, перемикачі та інші подібні апарати повинні не на встановлені на не горючі основи (конструкції) або з підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра; розділу V глави 1 п.1.2 ППБУ від 30.12.2014 №1417 - приміщення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією; розділу V глави 3 п.3.6 ППБУ від 30.12.2014 №1417 - приміщення в повній мірі не забезпечені первинними засобами пожежогасіння; розділу V глави 3 п.3.16 ППБУ від 30.12.2014 №1417 - наявні вогнегасники не в повній мірі пройшли технічне обслуговування; статті 57 КЦЗ - відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.

17 серпня 2016 року постановою Хмельницького окружного адміністративного суду до комбінату громадського харчування Волочиського РайСТ застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації їдальні "Українські страви" комбінату громадського харчування Волочиського РайСТ, розташованої за адресою: Хмельницька обл., Волочиський район, м. Волочиськ, вул. Незалежності 84.

Обґрунтовуючи заяву про скасування заходів реагування представник заявника вказує на усунення обставин, що слугували підставою для застосування заходів реагування та посилається на: копію угоди з ТОВ "Хмельницкпожсервіс" про оброблення дерев'яних конструкцій вогнезахисними речовинами; копії протоколів перевірки опору ізоляції електрокабеля, петлі "фаза-нуль" і заземлювального пристрою; фотокопію електророзеток та вимикачів, розміщених в їдальні "Українські страви"; копію угоди з "Хмельницкпожсервіс" про обладнання приміщення їдальні "Українські страви" автоматичною пожежною сигналізацією; копією накладної про придбання вогнегасників; копією декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, які долучено до заяви.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначаються Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Так, згідно зі ст. 1, ч. 5 ст. 4, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Абзацом третім частини першої статті 6 наведеного Закону встановлено, що підставами для здійснення позапланових заходів є перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю).

Підставами для здійснення позапланових заходів є: подання суб'єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням.

Враховуючи викладене, суд вважає, що належним доказом усунення заявником підстав, що слугували підставою для застосування заходів перевірки, є відповідний акт територіального управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій складений за результатом позапланової перевірки усунення заявником порушень вимог законодавства встановлених під час перевірки та зафіксованих у акті перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки №52 від 15 липня 2016 року.

Проте, як встановлено судом та не заперечується сторонами, що станом на час вирішення заяви перевірка усунення заявником порушень вимог законодавства встановлених під час перевірки проведеної в період з 11 липня 2016 року по 15 липня 2016 року не проводилась.

Відповідно до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

Згідно ч. 4 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заявником не доведено обґрунтованість вимог заяви, оскільки в даному випадку заявник не звертався до територіального управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо проведення позапланової перевірки усунення заявником порушень вимог законодавства встановлених під час перевірки проведеної в період з 11 липня 2016 року по 15 липня 2016 року та не надав суду відповідний акт територіального управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій про проведення позапланової перевірки на підтвердження усунення обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про недоведеність заявлених вимог про скасування заходів реагування, невідповідність наданих суду доказів чинному законодавству, а тому у задоволенні заяви Комбінату громадського харчування Волочиського РайСТ слід відмовити.

Керуючись. ст. 160, 165, 183-6 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Комбінату громадського харчування Волочиського РайСТ про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до Комбінату громадського харчування Волочиського РайСТ про застосування заходів реагування - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає.

Повний тест ухвали виготовлено 05 грудня 2016 року.

Суддя
"Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк