Справа № 675/1610/16-а
Суддя: Янішевська О. С.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/1610/16-а
Провадження № 2-а/675/16/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" листопада 2016 р. Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі головуючої судді Янішевської О. С., при секретарі Беліці М. О.,

з участю позивачки ОСОБА_1, представника позивачки ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяславі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи це тим, що вона народилась 05 вересня 1970 року. Батьком позивачки являвся ОСОБА_5. 25 жовтня 1977 року, коли позивачці було повних сім років, її батько помер. Оскільки на день смерті годувальника батька позивачки, йому виповнилось 38 років, відповідно до ст. 32 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» призначення ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника можливе за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу08 років. ОСОБА_1 являється інвалідом ІІІ групи з дитинства. Враховуючи надане їй законодавством право вибору виду пенсії, позивачка 16 травня 2016 року звернулась до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області з заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника, однак рішенням управління Пенсійного фонду, викладеному у формі листа № 1704/03 від 27 травня 2016 року, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника через відсутність необхідного страхового стажу у померлого годувальника. Позивачка вважає таке рішення протиправним, оскільки, не зважаючи на відсутність у неї трудової книжки померлого годувальника, наявність у ОСОБА_5 страхового стажу підтверджується як архівними довідками, так і показами свідків.

Позивачка ОСОБА_1, представник позивачки ОСОБА_2 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримали.

Представник ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області ОСОБА_4 в судовому засіданні заявлені вимоги не визнав, мотивуючи тим, що Білогірське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області правомірно відмовило в призначенні позивачці пенсії у зв'язку з втратою годувальника, оскільки вона не надала довідки, яка підтверджує наявність у померлого ОСОБА_5 визначеного законом розміру стажу роботи.

Допитавши сторони, свідків, перевіривши матеріали справи, матеріали пенсійної справи, суд знаходить, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоровя, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (ОСОБА_6), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сім'ї вважаються діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

ОСОБА_1 народилась 05 вересня 1970 року, її батьком був ОСОБА_5, котрий помер 25 жовтня 1977 року, що підтверджується свідоцтвом про народження позивачки, свідоцтвом про смерть.

ОСОБА_1 являється інвалідом ІІІ групи з дитинства, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією АВ № 0687055 від 15 березня 2016 року, пенсійним посвідченням № 251514865, копії яких додані до матеріалів справи.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 має право на пенсію по втраті годувальника батька ОСОБА_5.

Листом від 27 травня 2016 року № 1704/03 ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника з посиланням на те, що відсутні підтверджуючі дані наявності стажу роботи ОСОБА_5 не менше 8 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

П. п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

П. 3 вказаного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з приписами п. 20 вказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

При цьому п. 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Оскільки ОСОБА_5 помер у 1977 році його трудова книжка не збереглась, що підтверджується поясненнями позивачки, що не оспорюється представником відповідача.

За змістом ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно архівних довідок, копії яких додані до матеріалів справи, які також надавались ОСОБА_3 обєднаному управлінню Пенсійного фонду України Хмельницькій області, ОСОБА_5 працював в колгоспі «Зоря» с. Гулівці Білогірського району Хмельницької області з квітня 1957 року по квітень 1966 року та отримував заробітну плату.

У позивачки відсутня можливість надати уточнюючу довідку про роботу ОСОБА_5 в колгоспі «Зоря» с. Гулівці Білогірського району Хмельницької області з квітня 1957 року по квітень 1966 року у звязку з ліквідацією колгоспу «Зоря», що не являється причиною для позбавлення її права на пенсію по втраті годувальника, оскільки у позивачки збереглось пенсійне посвідчення ОСОБА_5, який являвся інвалідом ІІ групи і отримував пенсію, що підтверджується відповідним пенсійним посвідченням, копія якого додана до матеріалів справи.

Крім того, факт роботи ОСОБА_5 в колгоспі «Зоря» с. Гулівці Білогірського району Хмельницької області з квітня 1957 року по квітень 1966 року підтвердили допитані в ході судового розгляду свідки ОСОБА_7 та ОСОБА_8, які у вказаний період працювали разом з ОСОБА_5

Таким чином, суд приходить до висновку, що при вирішенні питання щодо призначення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника Білогірське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області діяло не на підставі та не у спосіб, що визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення» та вищезазначеними підзаконними нормативно-правовими актами, а тому вимоги позивачки підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 9-11, 14, 71, 86, 102, 158, 159, 160, 161,162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області про відмову ОСОБА_1.

Зобовязати Білогірське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженці ІНФОРМАЦІЯ_2 Ставропольського краю, жительці м. Ізяслава Хмельницької області, вул. Горинська, 53, інваліду 3 групи з дитинства, пенсію у звязку із втратою годувальника батька ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, котрий помер 25 жовтня 1977 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії, складеної у повному обсязі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О. С. Янішевська