Справа № 335/11457/16-а
Суддя: Шалагінова А. В.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

(в порядку скороченого провадження)
2 грудня 2016 року суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії, в обґрунтування якого вказав, що з 1 травня 2016 року у нього виникло право на перерахунок призначеної пенсії, у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідним категоріям державних службовців згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року №292 „Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році". 01.09.2016 року було подано заяву до відповідача про проведення перерахунку пенсії у відповідності до діючого законодавства на час призначення пенсії згідно із Законом з розрахунку 60% від суми місячного (чинного) заробітку за відповідною посадою, до якої додавалась довідка Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької державної адміністрації від 31.08.2016 року № 547/05 щодо розміру заробітної плати. У перерахунку пенсії йому було відмовлено, про що повідомлено листом від 31.08.2016 року № 251/ІІ-9 від 08.09.2016 року. Вважає рішення відповідача про відмову у перерахунку та виплаті пенсії, незаконним та необґрунтованим.
Просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 1 вересня 2016 року у розмірі 60% від суми місячного заробітку за відповідною посадою його роботи у Департаменті промисловості та розвитку державної адміністрації в сумі 4177,20 грн.
Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 7 листопада 2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі.
28 листопада 2016 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких відповідач із посиланням на норми чинного законодавства вказав, що у управління відсутня така підстава для перерахунку раніше призначеної пенсії як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Просив відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши обставини справи доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком як державний службовець в Управлінні Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ) з 7 квітня 1997 року.
1 вересня 2016 року на адресу управління надійшла заява позивача з проханням провести перерахунок пенсії з 1 травня 2016 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям разом з довідкою про заробітну плату Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької обласної державної адміністрації від 31.08.2016 року № 547/05.
Листом від 08.09.2016 року №251/п-9 позивачу було повідомлено, що на теперішній час законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсії особам, яким пенсія призначена відповідно до Закону України „Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ. Крім того, з 1 червня 2015 р. згідно з вимогами Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 р. № 213-VII, раніше призначені пенсії на умовах Закону України «Про державну службу» не перераховуються.
Не погоджуючись із діями відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, позивач 18 жовтня 2016 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Відтак, визначений статтею 99 КАС України 6-місячний строк звернення до суду позивачем дотримано.
Предметом спору в даній справі є дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку позивачеві пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» внаслідок підвищення заробітної плати за посадою, яку обіймав позивач на час виходу на пенсію.
Так, статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-XII від 16 грудня 1993 року (в редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Таким чином, зазначеною нормою права було визначено таку підставу (умову) для перерахунку раніше призначених пенсій як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.
Разом із тим, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014, який набрав чинності 01 січня 2015 року, статтю 37-1 Закону України «Про державну службу» викладено у новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, починаючи з 01 січня 2015 року змінилося правове регулювання перерахунку пенсій колишніх державних службовців. Така підстава (умова) для перерахунку раніше призначених пенсій як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відсутня в новій редакції статті 37-1 Закону України «Про державну службу», а визначення умов перерахунку раніше призначених пенсій делеговано Кабінету Міністрів України.
Згідно з пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі - Постанова №865) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
Отже, вказана норма права передбачала проведення перерахунку пенсій, призначених державним службовцям, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.
Однак, Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 01 грудня 2015 року та за якими, зокрема, виключено пункт 4 цієї Постанови.
Таким чином, у період часу, з якого позивач просить здійснити перерахунок пенсії (з 01.12.2015), такої підстави (умови) перерахунку раніше призначених пенсії як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям законодавством визначено не було.
Крім цього, 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» №889-VIII від 10 грудня 2015 року.
Згідно з Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VIII втратив чинність Закон України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону №889-VIII.
Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Своєю чергою, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.
З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що на час звернення позивача до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у відповідача були відсутні законодавчі підстави для перерахунку пенсії позивачеві через збільшення заробітної плати працюючим державним службовцям з 01 грудня 2015 року, у зв'язку з чим відмова Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя у проведенні такого перерахунку позивачу є обґрунтованою та правомірною.
Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Судові витрати відповідно до положень статті 94 КАС України стягненню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 183-2, 185, 186, 244-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Постанову прийнято в порядку скороченого провадження та складено у повному обсязі 2 грудня 2016 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Десятиденний строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя А.В. Шалагінова