Справа № 810/3987/16
Суддя: Виноградова О.І.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 грудня 2016 року № 810/3987/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Виноградова О.І., розглянувши позовну заяву заступника керівника Сумської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

6 грудня 2016 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся заступника керівника Сумської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області (далі - заступник керівника Сумської місцевої прокуратури) з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону № 3674-VI.

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, розмір судового збору становить 1,5 відсотки ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати, що встановлена законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подана до суду (станом на 1 січня 2016 р. розмір мінімальної заробітної плати становить 1378 грн 00 коп. згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік").

Як убачається з позовної заяви, вона містить вимогу майнового характеру (стягнення заборгованості).

Крім того, як убачається з ч.ч. 1 - 2 ст. 9 названого Закону, судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Проте, заступником керівника Сумської місцевої прокуратури на підтвердження сплати судового збору долучено платіжне доручення від 18 листопада 2016 р. № 1600 на суму 3183 грн 83 коп., згідно з яким судовий збір сплачено на рахунок УДКСУ у м. Сумах за подання позовної заяви до "Сумськ.окруж.адмінсуду".

Наведене свідчить, що заступником керівника Сумської місцевої прокуратури судовий збір сплачено за подання позовної заяви до Сумського окружного адміністративного суду, а не до Київського окружного адміністративного суду.

Водночас, згідно з вимогами ч.ч. 4,5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до вимог ч. 3, 7 ст. 56 КАС України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Вимогами ч. 2 ст. 58 КАС України встановлено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Як вбачається з позовної заяви, вона подана та підписана заступником керівника Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_2.

Разом з тим, у матеріалах, доданих до позовної заяви, відсутні докази на підтвердження повноважень ОСОБА_2 діяти від імені Сумської місцевої прокуратури (наказ про призначення, довіреність тощо).

До того ж відповідно до вимог ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Так, заступником керівника Сумської місцевої прокуратури не було долучено до позовної заяви жодного документа на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги (актів перевірок, на підставі яких були винесені податкові повідомлення-рішення від 29 квітня 2015 р. №№ 3816-17, 3815-17, вимоги про сплату боргу, картки особового рахунку відповідача станом на дату звернення до суду, тощо).

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 106 КАС України.

Згідно з вимогами ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин суддя вважає за необхідне залишити без руху позовну заяву заступником керівника Сумської місцевої прокуратури з наданням часу для усунення зазначених недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору та доказів зарахування його до спеціального фонду Державного бюджету України, документів на підтвердження повноважень ОСОБА_2 діяти від імені Сумської місцевої прокуратури, документів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги (актів перевірок, на підставі яких були винесені податкові повідомлення-рішення від 29 квітня 2015 р. №№ 3816-17, 3815-17, вимоги про сплату боргу, картки особового рахунку відповідача станом на дату звернення до суду, тощо).

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залишити без руху позовну заяву заступника керівника Сумської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 18 січня 2017 року.

3. Копію ухвали надіслати заступнику керівника Сумської місцевої прокуратури.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Виноградова О.І.