Справа № 199/7853/16-а
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/7853/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

11.11.2016 року суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Якименко Л.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з вказаним позовом до відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську, в якому просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку з 01.10.2016 року пенсії державного службовця; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця з 01.10.2016 року в розмірі 90% від суми заробітної плати, зазначеної у довідці №4/4-1653 від 20.09.2016 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивачка посилалась на те, що вона вийшла на пенсію з посади державного службовця 06.02.2006 року, однак розпорядженням Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради №6-РК від 24.01.2006 року позивачці продовжено термін перебування на службі в органах місцевого самоврядування.

Розпорядженням №83-РК від 20.12.2010 року позивачку з 31.12.2010 року звільнено з роботи у звязку з виходом на пенсію за віком та згідно зі ст.ст. 15, 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» за сумлінну багаторічну працю із присвоєнням чергового 10 рангу поза межами 6 категорії, виплатою грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів та призначенням з 06.02.2006 року пенсії державного службовця у розмірі 90% від заробітку згідно з розпорядженням про призначення пенсії за протоколом №10635 від 09.02.2006 року.

На заяву від 22.09.2016 року до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про перерахунок пенсії у звязку із підвищенням розміру заробітної плати, позивачка отримала відмову від 04.10.2016 року №М66/03/15, з посиланням на те, що постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативних актів» скасовано п.4 Постанови Кабінету Міністрів України №868 від 31.05.2000 року, яким затверджувався порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» та п. 5 викладений у новій редакції, що позбавило її права на перерахунок пенсії за ст. 37-1 Закону України №3723-ХІІ, який визначався постановами Кабінету Міністрів України.

Позивачка вважає дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську протиправними та просила суд зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровськ здійснити позивачці з 01.10.2016 року перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця, виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів та законодавчих актів» на підставі довідки Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради від 20.09.2016 року за №4/4-1653.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську надав письмові заперечення на адміністративний позов, яким зазначає, що позивачці було призначено пенсію до 01.06.2015 року. Пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У звязку із чим з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах визначених законами не призначаються і не перераховуються.

Також відповідач зазначив, що постановою Кабінету міністрів України від 09.12.2015 року №1013 скасовано п. 4 Постанови Кабінету Міністрів №868 від 31.05.2000 року, яким було затверджено порядок визначення заробітної плати для перерахунку раніше призначеної пенсій за Законом України «Про державну службу».

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 вийшла на пенсію з посади державного службовця 06.02.2006 року, однак розпорядженням Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради №6-РК від 24.01.2006 року позивачці продовжено термін перебування на службі в органах місцевого самоврядування.

Розпорядженням №83-РК від 20.12.2010 року позивачку з 31.12.2010 року звільнено у звязку з виходом на пенсію за віком та згідно зі ст.ст. 15, 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» за сумлінну багаторічну працю із присвоєнням чергового 10 рангу поза межами 6 категорії, виплатою грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів та призначенням з 06.02.2006 року пенсії державного службовця у розмірі 90% від заробітку згідно з розпорядженням про призначення пенсії за протоколом №10635 від 09.02.2006 року.

22.09.2016 року позивачка звернулась до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську із заявою про перерахунок пенсії у звязку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, на яку 04.10.2016 року отримала відмову за №М66/03/15, з посиланням на те, постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативних актів» скасовано п.4 Постанови Кабінету Міністрів України №868 від 31.05.2000 року, яким затверджувався порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» та п. 5 викладений у новій редакції, що позбавило її права на перерахунок пенсії за ст. 37-1 Закону України №3723-ХІІ, який визначався постанов ся Кабінетом Міністрів України.

Довідкою Амур-Нижньодніпровської районної у мсті Дніпропетровську ради від 20.09.2016 року за №4/4-1653 визначені складові заробітної плата позивачки.

Ч. 1 ст.2 КАС України передбачено, що «завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень».

Згідно ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно зі ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

За ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла до набрання чинності 01.01.2015 року Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року, який набрав чинності 01.01.2015 року, статтю 37-1 Закону України «Про державну службу» викладено у новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі - Постанова №865) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Згідно п.3 Постанови Кабінету міністрів України №77 від 11.02.2016 року «Про внесення змін до постанов Кабінету міністрів України №1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» та №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка набрала чинності з 24.02.2016 року та застосовується з 01.12.2015 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками постанови Кабінету міністрів України № 268 підвищуються на 25%.

Посилання відповідача, як на підставу відмови у перерахунку пенсії позивачки на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», як на норму, що стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій, суд не вважає правомірною, а тому дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті раніше призначеної пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» на підставі довідки Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради від 20.09.2016 року за 4/4-1653 є протиправними.

У звязку з цим суд вважає зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровськ здійснити позивачці з 01.10.2016 року перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця, виходячи з 90 відсотків суми заробітної плати з урахуванням підвищення з 01.10.2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» на підставі довідки Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради від 20.09.2016 року за №4/4-1653.

Згідно зі ст. 94 КАС України судові витрати у сумі 551,20 гривень підлягають присудженню на користь позивачки ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Дніпропетровська.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-11, 69-71, 86, 97, 158-163, 167, 171 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті з 01.10.2016 року пенсії державного службовця в розмірі 90% від суми заробітної плати згідно з довідкою про заробітну плату, виданою Амур-Нижньодніпровською районною у місті Дніпропетровську ради від 20.09.2016 року за №4/4-1653.

Зобовязати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01.10.2016 року в розмірі 90% від суми заробітної плати згідно з довідкою про заробітну плату, виданою Амур-Нижньодніпровською районною у місті Дніпропетровську ради від 20.09.2016 року за №4/4-1653.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) гривень 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо постанову було постановлено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається з дня отримання копії постанови.

Суддя