Справа № 705/5825/16-а
Суддя: Годік Л. С.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №705/5825/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2016 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючої-судді Годік Л.С.

секретар Музичук Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умані справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уманського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з позовом до Уманського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. В позові він вказав, що 22.07.1992 року він був прийнятий на роботу електрозварником в Уманську СПМК-2. 26.01.2001 року він був звільнений з займаної роботи за власним бажанням. 19.03.2003 року він був знову прийнятий на роботу електрозварником з суміщенням монтажника зовнішніх труб 5 розряду. 03.12.2003 року він був переведений електрозварником 6 розряду. 01.02.2013 року був звільнений з займаної роботи за згодою сторін, ст. 36 КЗпП України. В зв'язку з досягненням віку, що дає йому право виходу на пільгову пенсію за Списом №2, 17.06.2016 року він звернувся до відповідача - Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та надав відповідні документи, які від нього вимагались, а саме трудову книжку, уточнюючу довідку з місця роботи - ВАТ «Уманська СПМК-2», інші документи. Проте, в призначені такої пенсії йому було відмовлено в зв'язку з тим, що ним надано уточнюючу довідку від 18.02.2013 року № 48 видану ВАТ «Уманська СПМК-2» про періоди пільгової роботи по Списку №2 з 22.07.1992 року по 26.01.2001 року та з 03.12.2003 року по 31.12.2009 року. Зарахувати в пільгову роботу дані періоди відповідач не має можливості, оскільки перевірити факт роботи по Списку №2 не можливо, так як дане підприємство відсутнє за місцем реєстрації, погодитись з таким висновком відповідача не можливо.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили суд їх задоволити.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позову ОСОБА_2, вказуючи на те, що позивач звернувся в управління з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по списку №2. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком на пільгових умовах призначається згідно з окремими законодавчими актами через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через названі фонди пенсії на пільгових умовах призначаються за нормами, передбаченими Законом України «Про пенсійне забезпечення». відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливим і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. При зверненні в управління з заявою про призначення пенсії, на підтвердження пільгового стажу, позивач надав уточнюючу довідку від 18.02.2013 року №48, видану ВАТ «Уманська СПМК-2» про періоди пільгової роботи по списку №2 з 22.07.1992 року по 26.01.2001 року та з 03.12.2003 року по 31.12.2009 року. Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637. відповідно до п. 20 Порядку підтвердження стажу, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів. Відповідно до п.4.7 Порядку подання та оформлення документів, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. з цією метою, органи Пенсійного фонду наділені виключною компетенцією щодо проведення перевірок обґрунтованості та підстав видачі документів, що подаються для призначення/перерахунку пенсії. За результатами проведеної роботи щодо перевірки обґрунтованості видачі пільгової довідки, виданої ВАТ «Уманська СПМК-2» встановлено, що підприємство згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстроване за адресою АДРЕСА_1 та з 20.04.2011 року - знаходиться в стадії припинення за рішенням засновників. Однак, згідно листа Паланської сільської ради, за вищевказаною адресою знаходиться будинок культури, який на праві власності належить сільській раді. На території Паланської сільської ради ВАТ «Уманська СПМК-2» підприємницької діяльності не здійснює, рухоме майно, яке належить даному підприємству - відсутнє. У зв'язку з неможливістю перевірити обґрунтованість видачі пільгової довідки, виданої ВАТ «Уманська СПМК-2» та підтвердити пільговий характер роботи первинними документами, зараховувати період роботи позивача в ВАТ «Уманська СПМК-2» з 22.07.1992 року по 26.01.2001 року та з 03.12.2003 року по 31.12.2009 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за зниженням пенсійного віку - не має підстав. У зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу для призначення пенсії по списку №2, управлінням прийнято рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що позивач 17.06.2016 року звернувся до Уманського об'єднаного управління пенсійного фонду України Черкаської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до Списку №2.

До заяви про призначення пенсії, на підтвердження трудового стажу, заявник надав трудову книжку, уточнюючу довідку від 18.02.2013 року № 48 видану ВАТ «Уманська СПМК-2» про періоди пільгової роботи по Списку №2 з 22.07.1992 року по 26.01.2001 року та з 03.12.2003 року по 31.12.2009 року.

Згідно повідомлення Уманського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Черкаської області від 25.07.2016 року заявнику ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком №2), у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи за Списком №2, який дає право на пенсію на пільгових умовах, згідно наданих документів ОСОБА_2. Зарахувати в пільгову роботу періоди зазначені в уточнюючій довідці від 18.02.2013 року № 48, видану ВАТ «Уманською СПМК-2», про періоди пільгової роботи по Списку № 2 з 22.07.1992 по 26.01.2001 та з 03.12.2003 по 31.12.2009 не можливо, так як перевірити факт роботи по Списку № 2 не можливо, оскільки підприємство відсутнє за місцем реєстрації (а.с. 11).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ч. 3 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Статтею 100 вищевказаного Закону України передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особи, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком, на пільгових умовах, застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно до п. 3 додатку №1 до Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005р. № 383, пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до списків.

Враховуючи все вищевказане, суд приходить до висновку, про наявність у позивача ОСОБА_2 права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці. Таким чином, стаж роботи позивача ОСОБА_2 на відповідних посадах із шкідливими умовами праці на ВАТ «Уманська СПМК-2» становить більше 14 років на зазначених роботах, а тому підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком №2. При цьому дії відповідача Уманського об'єднаного управління пенсійного фонду України Черкаської області щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та порушують право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тобто рішення Уманського об'єднаного управління пенсійного фонду України Черкаської області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_2 підлягає скасуванню.

Щодо посилання відповідача на те, що зарахувати в пільгову роботу періоди зазначені в уточнюючій довідці від 18.02.2013 року № 48, виданій ВАТ «Уманська СПМК-2» не має можливості через те, що відсутнє підприємство за місцем реєстрації, то це твердження спростовується матеріалами справи, а саме витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 19.08.2016 року (а.с.14-16).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, пенсія позивачу ОСОБА_2 має бути призначена з дня, коли позивач ОСОБА_2 звернувся за її призначенням до Уманського об'єднаного управління пенсійного фонду України Черкаської області, тобто з 17.06.2016 року.

Керуючись ст.ст. 2, 71, 104, 159-163 КАС України, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Уманського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах задоволити частково.

Визнати протиправним рішення Уманського об'єднаного управління пенсійного фонду України Черкаської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Уманське об'єднане управління пенсійного фонду України Черкаської області нарахувати та сплатити ОСОБА_2 пенсію на підставах, визначених пенсійним законодавством, починаючи з дня його звернення за отриманням пенсії на пільгових умовах, а саме з 17.06.2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Уманський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.С. Годік