Справа № 346/6330/16-а, 2а-346/151/16
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2016-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2016 р. № 876/9865/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Кудєрової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву Коломийської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову при розгляді апеляційної скарги Нижньовербізької сільської виборчої комісії на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом Коломийської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина» до Нижньовербізької сільської виборчої комісії про визнання протиправними дій та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Коломийська районна організація політичної партії «Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина» звернулася в суд з позовом до Нижньовербізької сільської виборчої комісії, в якому просила визнати протиправними дії Нижньовербізької сільської виборчої комісії по прийняттю до розгляду та задоволення скарги голови Коломийської районної організації політичної партії «Українське об»єднання патріотів - УКРОП» ОСОБА_1; визнати протиправною та скасувати постанову Нижньовербізької сільської виборчої комісії від 29.11.2016 року №13 в частині скасування реєстрації кандидата у депутати по одномандатному виборчому округу №15 ОСОБА_2.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06 грудня 2016 року адміністративний позов задоволено; визнано протиправними дії Нижньовербізької сільської виборчої комісії по прийняттю до розгляду та задоволенню скарги голови Коломийської районної організації політичної партії «Українське об»єднання патріотів - УКРОП» ОСОБА_1; визнано протиправною та скасовано постанову Нижньовербізької сільської виборчої комісії від 29.112016 року №13 про скасування реєстрації кандидата у депутати по одномандатному виборчому округу №15 ОСОБА_2.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, Нижньовербізька сільська виборча комісія оскаржила її в апеляційному порядку, яка, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, з підстав, викладених у апеляційній скарзі, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

09 грудня 2015 року на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду надійшла заява Коломийської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якій заявник просить вжити заходів забезпечення позову, шляхом заборони Нижньовербізькій сільській виборчій комісії Коломийського району Івано-Франківської області до ухвалення Львівським апеляційним адміністративним судом судового рішення у справі вчиняти дії щодо передачі на виготовлення (друк) виборчих бюлетенів для голосування у одномандатному виборчому округу №15 з виборів депутатів Нижньовербізької сільської ради об»єднаної територіальної громади; заборонити Нижньовербізькій сільській виборчій комісії Коломийського району Івано-Франківської області до ухвалення Львівським апеляційним адміністративним судом судового рішення у справі вчиняти дії щодо отримання на поліграфічному підприємстві виготовлених виборчих бюлетенів по виборчому округу №15 з виборів депутатів Нижньовербізької сільської ради об»єднаної територіальної громади.

Свою заяву мотивує тим, що Нижньовербізька сільська виборча комісія зобов»язана забезпечити виготовлення поліграфічним підприємством виборчих бюлетенів для голосування з виборів депутатів сільської ради до 12 грудня 2016 року включно, що викликає обґрунтовані підозри і побоювання про можливість здійснення відповідачем дій по друкуванню виборчих бюлетенів по одномандатному виборчому округу №15 без кандидата в депутати ОСОБА_2 і таким чином ухилитись від виконання передбачуваного законного рішення суду і унеможливлення реалізації ОСОБА_2 свого конституційного права бути обраним депутатом.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, колегія суддів дійшла висновку, що в задоволенні такої слід відмовити. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Відповідно до вимог ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень.

Ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

Підставами для забезпечення адміністративного позову, які передбачені ст. 117 КАС України, є: наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; наявність неможливості захисту прав, свобод та інтересів позивача без вжиття таких заходів; необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав, свобод та інтересів позивача в разі невжиття таких заходів; очевидність ознак протиправності рішення, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень.

Суд при розгляді клопотання про забезпечення позову повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з передбачених ст. 117 КАС України обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти; врахувати пов»язаність заходів щодо забезпечення позову з його предметом, співмірність таких заходів заявленим позовним вимогам і відповідності виду забезпечення позову позовним вимогам.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд бере до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв»язку із застосуванням відповідних заходів.

Як видно із поданої заяви, необхідність забезпечення адміністративного позову ґрунтується на тому, що до 12 грудня 2016 року виникне можливість здійснення відповідачем дій по друкуванню виборчих бюлетенів по одномандатному виборчому округу №15 без кандидата в депутати ОСОБА_2 та унеможливить реалізацію ОСОБА_2 свого конституційного права бути обраним депутатом.

Колегія суддів звертає увагу на те, що у відповідності до ч. 3 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Враховуючи доводи поданої заяви та те, що розгляд апеляційної скарги Нижньовербізької сільської виборчої комісії на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом Коломийської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина» до Нижньовербізької сільської виборчої комісії про визнання протиправними дій та скасування постанови відбудеться 10 грудня 216 року, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про відсутність підстав для забезпечення адміністративного позову, тому в задоволенні такої заяви слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 196, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Коломийської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина» про забезпечення адміністративного позову - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький