Справа № 2-а-761/11
Суддя: Безрученко А. М.
Дата ухвалення: 2011-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-761/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.03.2011 року

Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Безрученко А.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій протиправними та здійснення перерахунку та виплату заборгованості по пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області про зобовязання провести перерахунок пенсії в звязку із захворюванням викликаним впливом аварії на Чорнобильській АЕС. Посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалідом ІІ групи в звязку з впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою Вінницького обласного МСЕК серії 2-18 АВ № 053787 виданою 05.10.2006 року, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії А № 437275.

Позивач неодноразово звертався до управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі з заявою про нарахування йому основної пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за заподіяну шкоду здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Однак в задоволенні заяви було відмовлено. Вважає дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними, а тому змушений звернутись в суд з даним позовом.

Представник відповідача УПФ України у Немирівському районі подав заперечення проти позову з яких вбачається, що проти задоволення позову він заперечує, поскільки виплата позивачу пенсії здійснюється згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»Також представник відповідача в письмовому клопотанні просить залучити до справи Державне Казначейство України як другого відповідача, оскільки тільки шляхом виділення з Державного Казначейства України додаткових коштів Пенсійного фонду України у Немирівському районі можливе повне нарахування та виплата позивачу основної та додаткової пенсії.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. А згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Зясувавши всі обставини справи, перевіривши їх письмовими доказами шляхом дослідження, суддя приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Встановлено, що позивач є інвалідом ІІ групи в звязку з впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується відповідними наданими суду доказами, а саме: посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія) серії А № 437275, довідкою Вінницького обласного МСЕК серії 2-18 АВ № 053787 виданою 05.10.2006 року.

В звязку з наведеним позивач має право на отримання пенсії як інвалід ІІ групи відповідно до ст. 54 та 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року в розмірі: основної пенсії по інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю 75% мінімальної пенсії за віком.

Пенсія ОСОБА_1 виплачується на підставі ст. ст. 50, 54 Закону України № 796 ХІІ від 28.02.1991 року «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із змінами внесеними п. п. 12, 15 ст. 28 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», Постанов Кабінету міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року і № 654 від 16 липня 2008 року.

Вищезазначені дії відповідача є незаконними, оскільки Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 р. положення пункту 28 розділу ІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України № 107-17 «Про державний бюджет України на 2008 рік», зокрема до ст. 50 і 54 Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнанні неконституційними та не чинними з моменту їх ухвалення. При цьому, Конституційний Суд України виходив з того, що внесення змін до законів України, зупинка їх дії чи скасування при прийнятті Закону України «Про бюджет…», який не має вищої юридичної сили стосовно інших законів, є неприпустимим, оскільки це створює протиріччя в законодавстві і, як наслідок, призводить до обмеження прав та свобод людини і громадянина.

В звязку з скасуванням Конституційним Судом України змін до Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року, ст. ст. 50, 54 даного Закону, починаючи з 22 травня 2008 року, продовжують діяти в його попередній редакції.

Тобто, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою та віднесених до І категорії, повинна бути призначена в розмірі не менше 75% мінімальної пенсії за віком (ст. 50), а основна пенсія не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком (ст.54).

Право на перерахунок пенсії виникло у позивача з 22.05.2008 року, тобто з моменту прийняття Конституційним Судом рішення №10-рп/2008 у справі №1-28/2008 року.

Управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі відмовляючи ОСОБА_1 в перерахунку основної і додаткової пенсії не прийняло до уваги, що у відповідності з ч. 2 ст. 19 і ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми Конституції є нормами прямої дії. Органи місцевої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту та обсягу існуючих прав не допускається.

Згідно з абзацом 2 преамбули і п. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення і до приведення законодавства України у відповідність з цим законом, інші закони України, та нормативно-правові акти застосовуються виключно в частині, що не суперечить цьому Закону.

Також суддя вважає, що причину пропущення строку звернення до суду ОСОБА_1 слід вважати поважною та поновити йому строк звернення до суду.

Також суддя вважає, що клопотання відповідача про залучення Державного казначейства України в якості другого відповідача є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ст.. ст.. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»нарахування та виплата основної та додаткової пенсії покладено на органи Пенсійного Фонду України.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 50 Конституції України, ст. ст. 14, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік»та керуючись ст. ст. 102,183-2 КАС України, п. 2 р. ІІ прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами»суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Поновити пропущений процесуальний строк для звернення до суду.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ»за період з 22.05.2008 року по лютий 2011 року.

В решті заявлених позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія вірна:

Суддя: