Справа № 821/1663/16
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/1663/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Вітічак О.Р.,

за участю:

представників позивача - Дьоміна С.О., Рожкової Г.В.,

представників відповідача - Бондар І.П., Троцан І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру ДП "Херсонгеоінформ" до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені,

встановив:

Херсонське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру ДП "Херсонгеоінформ" (далі - позивач) звернулося з адміністративним позовом до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - відповідач, Херсонська ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення № від 11.08.2016 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що недоїмка зі сплати єдиного соціального внеску виникла в результаті невірного відображення зобов'язань у реєстрі застрахованих осіб у листопаді 2015 року. Так, звіт за листопад 2015 року поданий 21.12.2015 р. та прийнятий відповідачем. Строки подачі звіту не пропущено, так як 20 грудня припадає на вихідний день, але інспектором до реєстру внесено дані з попередньо поданого звіту, який був направлений до ДФС 10.12.2016 р., у зв'язку з чим виникла невідповідність. Поза увагою відповідача залишилося те, що зобов'язання були сплачені у повному обсязі та в передбачені строки, навіть мала місце переплата на 01.01.2016 р. у сумі 59576 грн., однак внаслідок внесення інспектором невірних даних, за актом звірки на 01.01.2016 р. сума переплати становила лише 1180,60 грн., що не відповідає дійсності. Після цього, відповідно, наступні періоди також несуть помилкове відображення зобов'язань та недоїмки. Задля отримання об'єктивної та правдивої інформації відповідачу потрібно було відкоригувати дані стосовно листопада 2015 року та зазначити вірні розрахунки. Одночасно сума, що підлягала сплаті по єдиному соціальному внеску за грудень 2015 року та січень 2016 року, щодо якої відповідачем прийнято оскаржуване рішення та застосовано штрафні санкції і нараховано пеню, сплачена в добровільному порядку шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на відповідний рахунок, що підтверджується матеріалами справи

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити з вказаних підстав.

Представники відповідача заперечували проти задоволення позовних вимог, оскільки позивачем несвоєчасно та не в повному розмірі сплачувався єдиний соціальний внесок, у зв'язку з чим обґрунтовано нараховано пеню та штрафні санкції згідно оскаржуваного податкового повідомлення-рішення. Просять відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Херсонське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру ДП "Херсонгеоінформ" зареєстроване 08.04.1997 р. за № 1 001714 та перебуває на обліку у Херсонській ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області.

Рішенням Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області від 11.08.2016 р. № , прийнятого на підставі ч.10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", до позивача застосовано штрафні санкції та нарахована пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 23.02.2016 р. по 20.04.2016 р. на загальну суму 22822,35 грн., з яких: 19382,86 грн. - штраф, 3439,49 грн. - пеня.

Не погодившись з прийнятим рішенням позивач оскаржив його в адміністративному порядку. Однак рішеннями ГУ ДФС у Херсонській області від 06.09.2016 р. № 1637/10/21-22-10-01-06 та ДФС України від 10.10.2016 р. № 21968/6/99-99-11-02-02-25 скаргу залишено без задоволення, у зв'язку з чим позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Згідно п.2 ч.1 ст.1 Закону № 2464-VІ єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктами 6, 10 частини 1 статті 1 Закону № 2464 передбачено, що недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок.

Згідно п.1 ч.1 ст.4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є: роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, крім іншого, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно ч.8 ст.9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі).

Пунктом 1 частини 10 статті 9 Закону № 2464-VІ визначено, що днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

У відповідності до ч.12 ст.9 Закону № 2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до вимог ч.1, 2, 4 ст.25 Закону № 2464-VI у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів та підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч.10 ст.25 Закону № 2464-VІ).

Згідно п.2 ч.11 ст.25 Закону № 2464-VІ орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При вирішенні питання своєчасності/несвоєчасності здійснення платежів в рахунок сплати єдиного соціального внеску за період з 23.02.2016 р. по 20.04.2016 р. суд зазначає наступне.

Позивач вказує на те, що підставою нарахування штрафних санкцій та пені стало неправильне внесення відповідачем до реєстру застрахованих осіб даних звіту за листопад 2015 року. Так, відповідачем внесено відомості зі звіту, поданого 10.12.2015 р., в якому зазначено суму єдиного внеску, що підлягає сплаті, у розмірі 58888,44 грн., в той час як залишено поза увагою дані звіту, поданого 21.12.2015 р., в якому вказано суму єдиного внеску, яка підлягає сплаті у розмірі 58,38 грн.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Порядок, строки подання Звіту до фіскальних органів та його форму врегульовано Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 р. № 435 (далі - Порядок № 435).

Пунктом 1 розділу ІІ Порядку № 435 передбачено, що звіт до фіскальних органів подається страхувальником або відповідальною особою страхувальника за місцем взяття на облік у фіскальних органах в один із таких способів: засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису відповідальних осіб у порядку, визначеному законодавством (у разі подання Звіту в електронній формі він надсилається не пізніше закінчення останньої години дня, в якому спливає граничний строк подання Звіту, передбачений Законом); на паперових носіях, завірених підписом керівника страхувальника та скріплених печаткою (за наявності), разом з електронною формою на електронних носіях інформації; на паперових носіях, якщо у страхувальника кількість застрахованих осіб не перевищує п'яти; надсилання поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення за умови, що у страхувальника кількість застрахованих осіб не перевищує п'яти.

Згідно п.6 розділу ІІ Порядку № 435 (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) звіт повинен містити такі обов'язкові реквізити: тип форми ("додаткова", "початкова", "ліквідаційна", "скасовуюча", "призначення пенсії"); звітний період, за який подається Звіт; повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) страхувальника згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також інші категорії страхувальників, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців"; код за ЄДРПОУ або податковий номер / серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку у паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта); код основного виду економічної діяльності, відповідно до якого встановлено клас професійного ризику; клас професійного ризику виробництва; місцезнаходження (місце проживання) страхувальника; код фіскального органу, до якого подається Звіт; дата подання Звіту; ініціали, прізвища, податковий номер або серія та номер паспорта посадових осіб страхувальника; середньооблікова кількість штатних працівників за звітний період (за наявності); кількість застрахованих осіб у звітному періоді, яким нараховані виплати (за наявності); штатна чисельність працівників (за наявності); кількість створених нових робочих місць у звітному періоді (за наявності); застосування коефіцієнта (за наявності); розмір коефіцієнта (за наявності); середньомісячна заробітна плата, на яку нараховується єдиний внесок у розрахунку на одну застраховану особу за 2014 рік (при застосуванні коефіцієнта); середньомісячна кількість застрахованих осіб за 2014 рік (при застосуванні коефіцієнта); підписи страхувальника - фізичної особи та/або посадових осіб страхувальника, засвідчені печаткою страхувальника (за наявності).

Зазначені реквізити мають бути обов'язково заповнені в усіх таблицях додатків до Звіту, де вони передбачені.

Відповідно до п.8 Порядку № 435 звіт страхувальником повинен подаватися в повному обсязі. Звіт, складений з порушенням вимог цього Порядку, у тому числі без обов'язкових реквізитів, передбачених пунктом 6 цього розділу, та поданий без всіх необхідних таблиць, не вважається звітом і вважається таким, що не подавався.

Положеннями п.15 Порядку № 435 визначено, що відповідальним за правильність та достовірність заповнення Звіту є страхувальник.

З даних приписів Порядку № 435 слідує, що у разі недотримання страхувальником при подачі звіту вимог щодо заповнення всіх реквізитів, такий звіт не вважається звітом і вважається таким, що не подавався.

Судом встановлено, що позивачем до Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області подавалися два звіти з позначкою "початковий" за листопад 2015 року 10.12.2015 р. та 21.12.2015 р.

З дослідженого у судовому засіданні звіту, поданого 21.12.2015 р. вбачається, що у ньому не заповнено обов'язкові реквізити, визначені п.6 розділу ІІ Порядку № 435, у зв'язку з чим відповідачем правомірно не перенесено відображені у ньому дані до реєстру, так як він в силу п.8 Порядку № 435 вважається таким, що не подавався.

Тому доводи позивача про неправомірність дій інспектора щодо занесення до реєстру невірних відомостей, що в подальшому вплинуло на своєчасність та повноту сплати єдиного соціального внеску, не відповідають дійсності та суперечать вимогам законодавства.

При цьому суд акцентує увагу на тому, що саме Херсонське державне підприємства геодезії, картографії та кадастру ДП "Херсонгеоінформ" як страхувальник несе відповідальність за правильність та достовірність заповнення звіту.

Зі звіту позивача з ЄСВ за листопад 2015 року, який подано 10.12.2015 р., вбачається, що у строк до 21.12.2015 р. підлягало сплаті в якості єдиного внеску 58888,44 грн. Станом на 31.12.2015 р. згідно інтегрованої картки рахувалася переплата у розмірі 1180,60 грн.

Відповідно до звіту з ЄСВ за грудень 2015 року у строк до 20.01.2016 р. підлягало сплаті в якості єдиного внеску 46425,69 грн. Згідно інтегрованої картки недоїмка склала 40370,09 грн.

Згідно звіту з ЄСВ за січень 2016 року до 20.02.2016 р. підлягало сплаті в якості єдиного внеску 76965,12 грн. Згідно інтегрованої картки недоїмка склала 107329,21 грн..

Зі звіту позивача за лютий 2016 року слідує, що у строк до 20.03.2016 р. підлягало сплаті в якості єдиного внеску 19949,20 грн. Згідно інтегрованої картки недоїмка склала 58770,30 грн.

Відповідно до звіту з ЄСВ за березень 2016 року позивачем зменшено суму єдиного внеску на 24457,86 грн. Згідно інтегрованої картки переплата склала 157,56 грн.

З інтегрованої картки платника єдиного соціального внеску слідує, що позивач у період з 23.02.2016 р. по 20.04.2016 р. сплачував ЄСВ несвоєчасно та не у повному розмірі, у зв'язку з чим відповідачем правомірно нараховано пеню у розмірі 3439,49 грн. та застосовано штрафні санкції у сумі 19382,86 грн. Детальний розрахунок пені та сум, на які нараховано штрафні санкції, дати сплати ЄСВ та за який період, кількість днів затримки, відображено у наданому до суду розрахунку штрафних санкцій.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.2 ст.71 КАС України).

Відповідачем належними та допустимими доказами доведено правомірність нарахування позивачу пені та штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску, а тому позовні вимоги Херсонського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру ДП "Херсонгеоінформ" задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову Херсонського державного підприємство геодезії, картографії та кадастру ДП "Херсонгеоінформ" до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 07 грудня 2016 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 10.1