Справа № 600/657/16-а
Суддя: Данилів О. М.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/47/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" грудня 2016 р. Бережанський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючої - судді Данилів О.М.

при секретарі Паньків М.М.

за участі представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бережанах справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобовязання вчинити дію,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобовязання вчинити дію, а саме: нарахувати та виплатити йому невиплачену пенсію за період з 1 червня по 1 серпня 2015 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що 16 травня 2010 року УПФ України Козівського району Тернопільської області (зараз Козівське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області) йому була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», виплата пенсії, що призначена йому за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» призупинена з 01 квітня 2015 року у зв»язку з тим, що він працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії чи довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів». Разом з тим, відповідно до п. 5 р. ІІІ Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України Про судоустрій і статус суддів та інших спеціальних законів. Такий закон як до 01 червня 2015 року так і пізніше не прийнятий, у зв»язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та інших спеціальних законів щодо пенсійного забезпечення, внаслідок чого пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) за цим законом не призначаються. Зазначив, що оскільки втратив право на призначення пенсії на умовах та в порядку, передбаченому Законом України «Про судоустрій і статус суддів» та за іншими спеціальними законами, які з 01.06.2015 року не діють, то відпали підстави до призупинення виплати пенсії за віком. В липні 2016 року, дізнавшись про порушення свого права, звернувся до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про виплату зазначеної пенсії, однак у задоволенні його заяви відповідачем - ОСОБА_3 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області було відмовлено, оскільки відповідно до чинного на даний час Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» призупинена виплата пенсії за віком особам, які працюють. А так як діями відповідача порушуються його права, звернувся до суду з позовом, у якому просив зобовязати Козівське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області нарахувати та виплатити на його користь невиплачену пенсію за віком за період з 01 червня 2015 року до 01 серпня 2015 року, сума якої розрахована наступним чином: 5329, 09 грн. (щомісячний розмір пенсії) х 2 місяці = 10 658, 18 грн..

У судове засіданні позивач не зявився, подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, свої позовні вимоги підтримує, просить їх задоволити в повному обємі.

Представник ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області позову не визнав, просив залишити без розгляду заявлені позивачем позовні вимоги за пропуском ним строку звернення до суду із вказаною вимогою про що подав суду своє письмове заперечення.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають до задоволення, виходячи із таких підстав.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. ст. 6 та 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутись особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Відповідно до правил ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 16 травня 2010 року перебував на обліку в УПФ України Козівського району в Тернопільській області та отримував пенсію за віком. Після того, як йому було призначено пенсію він продовжував працювати на посаді судді та отримувати пенсію за віком, відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», розмір якої складав 5329, 09 грн..

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» законами України «Про статус народного депутата України» Про державну службу» Про прокуратуру»Законом України «Про судоустрій і статус суддів»

Судом також встановлено, що з 1 квітня 2015 року Козівське об»єднане управління ПФУ відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VIII призупинено позивачу виплату пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

16 липня 2015 року Постановою Верховної Ради України № 636-VII та 06 серпня 2015 року наказом голови Козівського районного суду позивача звільнено з посади судді Козівського районного суду Тернопільської області у відставку відповідно до п.9 ч.5 статті 126 Конституції України.

Після звільнення позивача з посади судді Козівського районного суду Тернопільської області Козівським об"єднаним управлінням ПФУ ОСОБА_2 з серпня 2015 року відновлено виплату пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування".

Дізнавшись про порушення свого права, позивач звернувся до ОСОБА_3 об»єднаного управління ПФУ Тернопільської області із заявою про виплату призначеної пенсії за віком за період з 01 червня по 1 серпня 2015 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з тих підстав, що відповідно до п. 5 р. ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та інших законів.

29 липня 2016 року Козівське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області листом №10/Б-11 повідомило ОСОБА_2 про відмову у виплаті вищевказаної пенсії, оскільки підстави для її виплати відсутні (а.с. 5).

Однак, як видно зі змісту п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», « Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», « Про статус народного депутата України», « Про Кабінет Міністрів України», « Про судову експертизу», « Про Національний банк України», « Про службу в органах місцевого самоврядування», « Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Станом на 01 червня 2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону, яким би було встановлено порядок призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних.

Отже, приймаючи до уваги, що відповідно до положень п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01 червня 2015 року втратили чинність норми Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в частині зупинення виплати пенсій особам, на яких поширюється дія цього закону, то відмова ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 пенсії за віком за період з 1 червня по 1 серпня 2015 року є неправомірною та такою, що порушує законні права та інтереси позивача, а тому позовні вимоги позивача слід визнати підставними та задоволити їх.

Крім того, звертаючись в суд з адміністративним позовом, позивач ОСОБА_2 просив також поновити строк звернення до суду за захистом свого порушеного права, оскільки про порушення своїх прав він дізнався лише із довідки за № 422 від 29 липня 2016 року, яку отримав від відповідача 2 серпня 2016 року. Вказана довідка свідчила про те, що пенсійні виплати за червень та липень 2015 року йому виплачені не були, а про те, що пенсійний фонд йому пенсію за цей період не виплачував він не міг дізнатися через те, що на його картковий рахунок, крім пенсійних виплат, надходили і інші виплати, тому встановити, що грошові находження, які надійшли в цей період на його рахунок, не були пенсійними виплатами, можливості не мав, із зазначених підстав просив поновити йому строк для звернення до суду за захистом його порушеного права так як він був пропущений ним із поважних причин.

У відповідності до вимог ст. ст. 99, 100 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтерсів. Адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

А так як із поданого позивачем позову видно, що він про порушення свого права дізнався лише 2 серпня 2016 року із довідки за № 422 від 29 липня 2016 року, яку отримав від відповідача. Ці пояснення позивача обєктивно підтверджуються долученою до матеріалів справи зазначеною вище довідкою, тобто суд вважає, що позивач строк на звернення до суду пропустив з поважних причин, тому його слід поновити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст. 46, 47, 49 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», Законом України «Про судоустрій і статус суддів», ст.ст. 2, 6, 18, 19, 94, 100, 102, 158-163, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 задоволити.

Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду для захисту свого порушеного права.

Зобов»язати Козівське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у відповідності до Закону України « Про загальнообов»язкове пенсійне страхування нарахувати та виплатити ОСОБА_2 невиплачену пенсію за віком за період з 01 червня 2015 року по 1 серпня 2015 року.

Стягнути із відповідача ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 суму сплаченого ним судового збору в розмірі 551(пятсот пятдесят однієї) гривні 20 коп..

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції Львівського апеляційного адміністративного суду через Бережанський районний суд Тернопільської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_4