Справа № 484/2323/16-а
Суддя: Мельничук О. В.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/484/100/16
Справа № 484/2323/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.11.2016 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі: головуючого судді - Мельничук О.В.

при секретарі - Голубковій Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайськ Миколаївської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся з позовом, який уточнив в ході судового розгляду та остаточно просив визнати протиправним та скасувати рішення Первомайського обєднаного управління пенсійного фонду України Миколаївської області від 08 червня 2016 року за №38 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність необхідного спеціального стажу роботи за Списком №2.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при головному управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 20.05.2016 року №7/1 відмову ОСОБА_1 в зарахуванні періодів роботи з 01.07.1981 року по 21.01.1983 року, з 09.02.1983 року по 06.08.1984 року, з 06.08.1985 року по 31.08.1986 року, з 01.09.1986 року по 02.04.1996 року до стажу роботи відповідно до п. «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» в звязку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували роботу водієм великовагових автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.

Зобовязати Первомайське обєднане управління пенсійного фонду України Миколаївської області призначити ОСОБА_1 та здійснити виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 09.03.2016 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач народився 28.01.1961 року і 28.01.2016 року досяг 55 років,в звязку з чим 09.03.2016 року звернувся з заявою до Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду Украйни Миколаївської області щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Рішенням Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області від 08 червня 2016 року за № 38 ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність необхідного спеціального стажу роботи за Списком №2.

Оскаржуване рішення відповідача обґрунтоване тим, що рішенням комісії при головному управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 20.05.2016 року №7/1 ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні періодів роботи з 01.07.1981 року по 21.01.1983 року, з 09.02.1983 року по 06.08.1984 року, з 06.08.1985 року по 31.08.1986 року, з 01.09.1986 року по 02.04.1996 року до стажу роботи відповідно до п. «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» в звязку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували роботу водієм великовагових автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.

Однак з такими рішеннями відповідачів не можливо погодитись, так як вони є протиправними, оскільки не ґрунтуються на законі та порушують законні права позивача на пенсійне забезпечення, враховуючи нижченаведене.

Відповідно до п «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають право водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

На дату звернення за призначенням пільгової пенсії ОСОБА_1 досяг віку 55 років, тому для призначення пенсії за віком на пільгових умовах повинен мати 12 років 6 місяців роботи на посадах, передбачених Списком №2.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 працював на посаді водія 3 класу в АТП 1400 Облміжколгоспбуду (згодомдочірнє підприємство «АТП-1462»; ВАТ «Миколаївоблагробуд» з 01.07.1981 року по 21.01.1983 року, з 09.02.1983 року по 06.08.1984 року, 06.08.1985 року по 31.08.1986 року та на посаді водія в Первомайському АТП 1463 (пізніше дочірнє підприємство «Первомайське АТП-1463»; ВАТ «Миколаївоблагробуд») з 01.09.1986 року по 02.04.1996 року.

Згідно довідок від 28.12.2015 року №106 та №107 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, які видані Первомайським гранітно - щебеневим карєром, заявник працював повний робочий день в особливо шкідливих та важких умовах праці з 26.04.2004 року по 24.08.2004 року, з 18.10.2004 року по 02.11.2004 року на посаді слюсаря чергового та по ремонту обладнання та з 26.03.2007 року по 21.06.2012 року на посаді водія автомобіля зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі.

П.п. 1, 2, 17, 18, 25 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, прямо передбачено обовязок органів Пенсійного фонду (за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку) установити трудовий стаж заявника на підставі показань не менше двох свідків, а також визначено як зарахувати до трудового стажу період роботи коли показання одного свідка суперечать показанням більшості свідків.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 уточнений позов підтримали та просили його задовольнити.

Представник Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в судовому засіданні позов не визнала і просила в його задоволенні відмовити, так як згідно «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» Управління Пенсійного фонду України у містах та районах в разі необхідності підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії направляють такі документи до Головних управлінь Пенсійного фонду України, при яких створені комісії які приймають рішення про задоволення або відхилення заяви про призначення пільгового виду пенсії і таке рішення по заяві позивача було прийнято комісією Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області 20.05.2016 року.

Головне Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надало суду письмові заперечення, в яких просило в задоволенні позову відмовити, так як рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 20.05.2016 року №7/1 прийнято з дотриманням вимог діючого законодавства, так як будь-яких первинних документів, які б підтверджували роботу позивача водієм великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, позивачем не надані.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Згідно ст. 71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Із копії заяви про призначення/перерахунок пенсії видно, що ОСОБА_1 звернувся за перерахунком пенсії 09.03.2016 року ( а.с.38).

Із копії рішення комісії при Головному управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 20.05.2016 року №7/1 видно, що ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні періодів роботи з 01.07.1981року по 21.01.1983 року, з 09.02.1983року по 06.08.1984року, з 06.08.1985 року по 31.08.1986року, з 01.09.1986року по 02.04.1996 року до стажу роботи відповідно до п. «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» в звязку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували роботу водієм великовагових автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв ( а.с.40-41) .

Із копії рішення Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 08.06.2016 року №38 видно, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність необхідного спеціального стажу роботи за Списком №2 ( а.с.8-11).

Із копії паспорту видно, що ОСОБА_1 народився 28.01.1961 року ( а.с.12).

Із копії трудової книжки ОСОБА_1 ( а.с.5, 128) видно що він працював на посаді водія 3 класу в АТП 1400 Облміжколгоспбуду (згодомдочірнє підприємство «АТП-1462»; ВАТ «Миколаївоблагробуд» з 01.07.1981 року по 21.01.1983 року, з 09.02.1983 року по 06.08.1984 року, 06.08.1985 року по 31.08.1986 року та на посаді водія в Первомайському АТП 1463 (пізніше дочірнє підприємство «Первомайське АТП-1463»; ВАТ «Миколаївоблагробуд») з 01.09.1986 по 02.04.1996 року.

Згідно копії довідки від 28.12.2015 року №106 та №107 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, які видані Первомайським гранітно - щебеневим карєром, позивач працював повний робочий день в особливо шкідливих та важких умовах праці з 26.04.2004 року по 24.08.2004 року, з 18.10.2004 року по 02.11.2004 року на посаді слюсаря чергового та по ремонту обладнання та з 26.03.2007 року по 21.06.2012 року на посаді водія автомобіля зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі ( а.с.86,87).

Згідно п «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають право водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців. На дату звернення за призначенням пільгової пенсії ОСОБА_1 досяг віку 55 років, тому для призначення пенсії за віком на пільгових умовах повинен мати 12 років 6 місяців роботи на посадах, передбачених Списком №2.

П.п. 1, 2, 17, 18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, передбачено обовязок органів Пенсійного фонду (за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку) установити трудовий стаж заявника на підставі показань не менше двох свідків.

Таким чином на дату звернення за призначенням пільгової пенсії позивач досяг віку 55 років і для призначення пенсії за віком на пільгових умовах повинен мати 12 років 6 місяців стажу роботи на посадах передбачених Списком №2.

Враховуючи викладене та те, що допитані в якості свідків в судовому засіданні ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підтвердили роботу позивача на посадах передбачених Списком №2, то суд знаходить позовні вимоги доведеними та підлягаючими задоволенню.

На підставі ст.. 94 КАС України з відповідачів необхідно стягнути судові витрати.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158, 159, 162, 163, 185-187 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 20.05.2016 року №7/1 про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні періодів роботи з 01.07.1981 року по 21.01.1983 року, з 09.12.1983 року по 06.08.1984 року, з 06.08.1985 року по 31.08.1986 року, з 01.09.1986 року по 02.04.1996 року до стажу роботи відповідно до ст. 13 ч.1 п. «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» в звязку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували роботу водієм великовагових автомобілів безпосередньо зайнятих в технологічному процесу важких і шкідливих виробництв.

Визнати протиправним та скасувати рішення Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 08.06.2016 року за № 38 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність необхідного спеціального стажу роботи за Списком №2.

Зобовязати Первомайське обєднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити ОСОБА_1 та здійснити виплату пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність необхідного спеціального стажу роботи за Списком №2.

Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 здійснені ним судові витрати судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Стягнути з Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 здійснені ним судові витрати судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Стягнути з Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення у разі, якщо вона не буде оскаржена. Якщо постанова буде оскаржена, то вона набирає законної сили після перегляду справи судом апеляційної інстанції якщо її не буде скасовано. Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області. У разі прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: підпис.

Згідно з оригіналом. Суддя: