Справа № 813/4320/16
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

09 грудня 2016 року №813/4320/16
м.Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сакалош В.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області, в якій просить суд:

-визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 08.06.2015 року №65-17 Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області;

-визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 27.10.2015 року № Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області;

Перевіривши матеріали позовної заяви, вважаю, що така підлягає поверненню з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Частинами 4, 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно частини 1 та 3 статті 56 КАС України, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частинами 1, 3 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Частиною 5 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обовязково додається витяг із договору, у якому зазначається повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

В силу наведених положень Кодексу адміністративного судочинства, підписання позовної заяви позивачем чи уповноваженою ним особою необхідне для підтвердження справжності волевиявлення особи на звернення до суду та надає такому документу юридичної сили, та, відповідно, є підставою для виникнення відповідних процесуальних правовідносин.

Як вбачається, позовна заява ОСОБА_1 підписана й подана до суду представником згідно договору про надання правової допомоги від 04.10.2016 року №307 ОСОБА_2

Проте, згідно зазначеного договору про надання правової допомоги, пунктом 2 передбачені обовязки виконавця, зокрема:

Пунктом 2.1. Адвокат бере на себе виконання наступної правової роботи:

-вести від імені Клієнта справи та представляти його (її) інтереси у відповідності до вимог чинного законодавства України в усіх державних установах, підприємствах та організаціях незалежно від форм власності, в тому числі в органах прокуратури, служби безпеки України, поліції, судових органах будь-якої ланки, оскаржувати дії чи бездіяльність службових осіб;

-надання юридичних послуг щодо захисту (представництва) законних прав та інтересів Клієнта в якості заявника, свідка, потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача, підозрюваного, обвинуваченого в органах досудового розслідування, органах прокуратури, поліції, служби безпеки України, судових органах будь-якої ланки відповідно до чинного законодавства України;

-складання проектів необхідних процесуальних документів, клопотань, скарг, заяв, претензій та позовних заяв тощо;

-повідомляти Клієнта про всі важливі події у розвитку справи, щодо її стану та дій, які повинні бути вжиті, крім тих, які складають професійну таємницю Адвоката.

У той же час, слід зауважити, що вищенаведений перелік повноважень є вичерпним.

Таким чином, як встановлено, повноважень на підписання позовної заяви та на звернення від імені ОСОБА_1 до Львівського окружного адміністративного суду з даним позовом ОСОБА_2 договором про надання правової допомоги від 04.10.2016 року №307 не передбачено. При цьому, іншого документа на підтвердження повноважень зазначеної особи, зокрема, щодо права підписання позовної заяви суду також не подано.

Враховуючи, що статтями 49, 51, 59 Кодексу адміністративного судочинства України, якими регламентуються процесуальні права осіб, які беруть участь у справі, сторін, та повноваження представників, не передбачене право представників на підписання позовної заяви, таке право має бути окремо передбачено у довіреності/договорі про надання правової допомоги.

Отже, представник ОСОБА_2 не має повноважень на підписання й подання позовної заяви від імені ОСОБА_1 на підставі договору про надання правової допомоги від 04.10.2016 року №307.

При цьому, виходячи з буквального змісту ст.58 КАС України, повноваження представника підтверджуються довіреністю, а не її копією. Дана стаття не підлягає розширеному тлумаченню. У даному ж випадку копія договору про надання правової допомоги від 04.10.2016 року №307 жодним чином не засвідчена.

Згідно з вимогами пункту 4 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

З огляду на те, що права, надані вказаним договором про надання правової допомоги ОСОБА_2 як представнику позивача не наділяють його правом підпису та звернення в інтересах позивача до адміністративного суду із позовною заявою, а тому слід вважати, що позовну заяву від імені ОСОБА_1 подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Отож, за таких обставин, позовна заява з усіма додатками підлягає поверненню позивачу.

Окрім того, згідно з пунктом 2 частини 1 статті 7 Закону України Про судовий збір, сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви, тому судовий збір в сумі 551,21 грн., сплачений згідно квитанції №ПН1858 від 08.12.2016 року, в сумі 551,21 грн., сплачений згідно квитанції №ПН1856 від 08.12.2016 року підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст.58, 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень повернути позивачу.

Повернути ОСОБА_1 судовий збір: в сумі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 21 коп., сплачений згідно квитанції №ПН1858 від 08.12.2016 року, в сумі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 21 коп., сплачений згідно квитанції №ПН1856 від 08.12.2016 року

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Суддя Сакалош В.М.