Справа № 223/897/15-а
Суддя: Луньова О. Г.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/897/15-а
Провадження № 2-а/223/27/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 року місто Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області в складі: судді Луньової О. Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що перебувала у шлюбі з ОСОБА_3 18.08.2000 року її чоловік ОСОБА_3 у віці 46 років помер. Її чоловік достатньо заробляв, позивач не працювала і знаходилась на його утриманні. Після його смерті залишилася без засобів існування. 04.09.2013 року позивач звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Їй була призначена пенсія по втраті годувальника у розмірі 50 % пенсії її чоловіка, однак позивач дізналася, що пенсія розрахована невірно і її розмір занижено. 25.11.2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про надання розяснень по нарахуванню пенсії по втраті годувальника. Відповідно до листа відповідача при обчисленні пенсії відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Позивач вважає, що застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік у сумі 1197,91 грн. є незаконним, а тому просить суд: визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області незаконними щодо застосування показника середньої заробітної плати в середньому на одна застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при призначенні їй пенсії по втраті годувальника у 2013 році; зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за пенсією, а саме за 2012 рік, відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з моменту її призначення.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги та їх обґрунтування підтримала в повному обсязі, просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі, просив в їх задоволенні відмовити. Також суду було надано заперечення на позовну заяву ОСОБА_1, відповідно до яких середня заробітна плата у галузях економіки за 2007 рік була застосована управлінням на підставі того, що померлий годувальник ОСОБА_3 отримував пенсію за віком, призначену з 26.02.1996 року, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Представник відповідача зазначив, що пенсія по втраті годувальника призначається, виходячи зі стажу і заробітку померлого годувальника. Пенсії, призначені до 2008 року перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік.

Відповідно до ст. 122 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав:

Судом встановлено, що з 15.06.1979 року позивач перебувала у шлюбі з ОСОБА_3 18.08.2000 року ОСОБА_3 помер (а.с.8-9).

04.09.2013 року позивач звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Вугледарі Донецької області з заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника. ОСОБА_2 Пенсійного фонду України ОСОБА_1 була призначена пенсія по втраті годувальника відповідно до вимог Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. При цьому середня заробітна плата в галузях економіки застосовувалася за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. Розмір заробітку годувальника для обчислення пенсії склав 4162,62 грн., розмір його пенсії склав би 4121,41 грн., з урахуванням чого, відповідно до ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, позивачу була призначена пенсія по втраті годувальника в сумі 2060,71 грн. (а.с.19-22).

Відповідно до ст. 10 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, в зв'язку з інвалідністю, в зв'язку з втратою годувальника) призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з ст. 36 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності у годувальника на день смерті страхового стажу, який був би йому необхідний для призначення пенсії по 3 групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених в ч. 2 ст. 32 вказаного Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. Непрацездатними членами сім'ї, зокрема, вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого ст. 26 вказаного Закону.

Відповідно до розпорядження № 154929 від 03.03.2016 року загальний стаж роботи ОСОБА_3 склав 25 років 3 місяці 3 дні,пільговий стаж склав 17 років 11 місяців 23 дні (а.с.54).

Стаття 37 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачає, що пенсія в зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірах: на одного непрацездатного члена родини - 50% пенсії за віком померлого годувальника; на двох і більше непрацездатних членів сім'ї - 100% пенсії за віком померлого годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою, наведеною в ч. 2 ст. 40 вказаного Закону: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно до матеріалів справи, в даному випадку мало місце звернення за призначенням пенсії згідно ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, вперше.

Таким чином, оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії відповідно до ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування вперше, суд вважає, що при обчисленні пенсії по втраті годувальника відповідач повинен був застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, як це передбачено статтею 40 зазначеного Закону.

Таким чином, судом встановлено, що призначення пенсії в зв'язку з втратою годувальника було здійснено ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області не у відповідності до вимог Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-ІV, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст. 122, 158, 162, 167, 185, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії, задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області по призначенню ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з застосуванням показника середньої заробітної плата в галузях економіки України за 2007 рік, неправомірними.

Скасувати розпорядження ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про призначення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з застосуванням показника середньої заробітної плата в галузях економіки України за 2007 рік як неправомірне.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області нарахувати ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плата в галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за пенсією, а саме за 2012 рік та провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії по втраті годувальника з моменту призначення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Вугледарський міський суд Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в письмовій формі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області ОСОБА_4