Справа № 404/7618/16-а
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/7618/16-а
Номер провадження 2-а/404/1387/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2016 року Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Панфілова А.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання рішення Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 09.11.2016.2016 р. № 193692 про відмову у перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям, протиправним, скасувати його та зобов'язати провести з 01.05.2016 року перерахунок та виплату пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців на підставі довідки департаменту фінансів Кіровоградської обласної державної адміністрації від 01.11.2016 р. № 04.1-26/1742/1 (в частині визначення посадового окладу, рангу, вислуги років), та довідки від 04.04.2008р. № 03-01-20/901 (в частині визначення надбавки та премії) із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку - 90% та здійснити виплати з урахуванням отриманих сум.

В обґрунтування позову зазначено, що з 13 лютого 2005 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді, нині Кіровоградське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області, та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993р. № 3723-ХІІ в розмірі 90% від суми заробітної плати за посадою начальника відділу головного фінансового управління Кіровоградської обласної державної адміністрації. Заробіток - 4711,39грн., а саме: посадовий оклад 1420 грн., надбавка за ранг (8) 100 грн., надбавка за вислугу років 608 грн., інші виплати - 2583,39 грн. (надбавка за високі досягнення в праці - 1064 грн., премія - 1519,39 грн.). При цьому загальний стаж становить 39 років 3 місяці 23 дні, із них на посаді державного службовця - 36 років 5 місяців 22 дні. Вказані обставини відповідачем визнаються.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04,2016 р. №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» з 01.05.2016 року затверджені нові Схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів, внаслідок чого збільшилась заробітна плата працюючих державних службовців, в тому числі і за відповідною посадою державного службовця, з якої мені призначено пенсію, а отже я маю правові підстави для перерахунку раніше призначеної пенсії.

1 листопада 2016 р. департаментом фінансів Кіровоградської обласної державної адміністрації (в минулому головне фінансове управління Кіровоградської обласної державної адміністрації) мені, позивачу, надана довідка за № 04.1-26/1742/1, згідно якої заробітна плата (посадовий оклад, ранг, вислуга років) начальника відділу в департаменті фінансів з 01.05.2016 року становить: посадовий оклад 4308 грн., ранг (6) 500 грн., надбавка за вислугу років (50% посадового окладу) 2154 гри.

Згідно довідки головного фінансового управління від 04.04.2008 року № 03-01-20/901 розмір надбавки та премії на момент проведення з 1 лютого 2008 року перерахунку призначеної пенсії становить 2583,39 грн. Сума заробітку для перерахунку пенсії з 1 травня 2016 року складатиме - 9545,39 грн.. Відтак, після перерахунку розмір пенсії мав би збільшитись і становити 90% від заробітку, а саме 8590,85 грн. щомісячно ( розрахунок пенсії з 01.05.2016 року: загальний відсоток для розрахунку пенсії від заробітку- 90% ;розмір пенсії: 9545,39грн.х 90 %=8590,85 грн.)

На підтвердження того, що головне фінансове управління Кіровоградської обласної державної адміністрації перейменовано на департамент фінансів Кіровоградської обласної державної адміністрації надано копію наказу директора департаменту фінансів Кіровоградської обласної державної адміністрації від 29.12.2012 р. № 140-о.

9 листопада 2016р. звернулась до Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області з заявою, згідно якої у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців за відповідною посадою просила здійснити перерахунок раніше призначеної і перерахованої в 2008 році пенсії державного службовця згідно поданої довідки Департаменту фінансів Кіровоградської обласної державної адміністрації від 1.11.2016 року №04.1-26/17442/1 (посадовий оклад, ранг, вислуга років), та з урахуванням виплат згідно довідки від 04.04.2008 р. № 03-01-20/901 (надбавка, премія на момент проведення перерахунку пенсії з 1 лютого 2008 року) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 6.02.2008 р. №34 (заява, розписка-повідомлення від 09.11.2016 р. за № 1055 додаються).

Кіровоградським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області відмовлено у здійсненні перерахунку, про що повідомлено листом від 17.11.2016 р. вих. № 545/3-11 та надано рішення про відмову у перерахунку пенсії від 09.11.2016 р. № 193692, а тому просить задовольнити позов повністю .

До суду відповідачем надано заперечення на позов з посиланням, що позивач отримує пенсію з 13.02.2005 року за нормами Закону України « Про державну службу». Пенсійне забезпечення державних службовців регулювалось статтею 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ до 01.06.2015р.

П. 5 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії /щомісячне довічне грошове утримання/ призначаються відповідно до законів Україні «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового таМитного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з викладеним з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

В зв'язку з чим спеціальні пенсії з 01.06.2015 року не призначаються, призначені не перераховуються.

Відповідно до статті 37-1 Закону №3723-ХІІ (у редакції до 01.05.2016 року ) було визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

З 01.05.2016 року з набранням чинності Закону України «Про державну службу» № 889 норми ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723 втратили чинність.

Управління не має Законних підстав для перерахунку пенсії за нормами, які не є чинними на момент виникнення певних правовідносин, стосовно позивача це листопад 2016 року, саме стосовно перерахунку пенсії

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. За загальним правилом норма права діє стосовно фактів і відносин, які виникли після набрання чинності цією нормою. Тобто, до події, факту застосовується той закон (інший нормативно-правовий акт), під час дії якого вони настали або мали місце. Під дією норми права у часі слід розуміти поширення дії нової норми на ті правові наслідки, які хоча й випливають з юридичних фактів, що виникли під час чинності попередньої норми, проте настають після набрання чинності новою нормою.

Таким чином, застосовується норма, яка була чинною на момент здійснення відповідної дії. Більш пізня норма права скасовує дію попередньої норми, отже, стара норма права перестає діяти, оскільки замінена пізнішою, яка регулює ті самі суспільні відносини.

Тобто, на сьогодні, враховуючи всі норми діючі на момент звернення, а це 09.11.2016 року, правові підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні, так як діє Закон України «Про державну службу» № 889 і регулює питання пенсійного забезпечення і вказує, що пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року.

10.12.2015 року прийнято Закон України "Про державну службу" № 889-УІІІ, який набув чинності 01.05.2015 року.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-УІІІ, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3 723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016 р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016 р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не передбачено підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

З огляду на викладене, підстави для перерахунку пенсії позивача згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» і постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865 (в чинних редакціях на момент призначення позивачу пенсії), у зв'язку зі збільшенням заробітної плати, - відсутні, а тому просить відмовити в задоволенні позову .

Судом встановлено, що позивач з 13 лютого 2005 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді, нині Кіровоградське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області, та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993р. № 3723-ХІІ в розмірі 90% від суми заробітної плати за посадою начальника відділу головного фінансового управління Кіровоградської обласної державної адміністрації. Заробіток - 4711,39грн., а саме: посадовий оклад 1420 грн., надбавка за ранг (8) 100 грн., надбавка за вислугу років 608 грн., інші виплати - 2583,39 грн. (надбавка за високі досягнення в праці - 1064 грн., премія - 1519,39 грн.). При цьому загальний стаж становить 39 років 3 місяці 23 дні, із них на посаді державного службовця - 36 років 5 місяців 22 дні. Вказані обставини відповідачем визнаються.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04,2016 р. №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» з 01.05.2016 року затверджені нові Схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів, внаслідок чого збільшилась заробітна плата працюючих державних службовців, в тому числі і за відповідною посадою державного службовця, з якої мені призначено пенсію, а отже позивач має правові підстави для перерахунку раніше призначеної пенсії.

1 листопада 2016 р. департаментом фінансів Кіровоградської обласної державної адміністрації (в минулому головне фінансове управління Кіровоградської обласної державної адміністрації) позивачу, надана довідка за № 04.1-26/1742/1, згідно якої заробітна плата (посадовий оклад, ранг, вислуга років) начальника відділу в департаменті фінансів з 01.05.2016 року становить: посадовий оклад 4308 грн., ранг (6) 500 грн., надбавка за вислугу років (50% посадового окладу) 2154 гри.

Згідно довідки головного фінансового управління від 04.04.2008 року № 03-01-20/901 розмір надбавки та премії на момент проведення з 1 лютого 2008 року перерахунку призначеної пенсії становить 2583,39 грн. Сума заробітку для перерахунку пенсії з 1 травня 2016 року складатиме - 9545,39 грн.. Відтак, після перерахунку розмір пенсії мав би збільшитись і становити 90% від заробітку, а саме 8590,85 грн. щомісячно ( розрахунок пенсії з 01.05.2016 року: загальний відсоток для розрахунку пенсії від заробітку- 90% ;розмір пенсії: 9545,39грн.х90 %=8590,85 грн.)

На підтвердження того, що головне фінансове управління Кіровоградської обласної державної адміністрації перейменовано на департамент фінансів Кіровоградської обласної державної адміністрації надано копію наказу директора департаменту фінансів Кіровоградської обласної державної адміністрації від 29.12.2012 р. № 140-о.

9 листопада 2016р. звернулась до Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області з заявою, згідно якої у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців за відповідною посадою просила здійснити перерахунок раніше призначеної і перерахованої в 2008 році пенсії державного службовця згідно поданої довідки Департаменту фінансів Кіровоградської обласної державної адміністрації від 1.11.2016 року №04.1-26/17442/1 (посадовий оклад, ранг, вислуга років), та з урахуванням виплат згідно довідки від 04.04.2008 р. № 03-01-20/901 (надбавка, премія на момент проведення перерахунку пенсії з 1 лютого 2008 року) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 6.02.2008 р. №34.

Кіровоградським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області відмовлено у здійсненні перерахунку, про що повідомлено листом від 17.11.2016 р. вих. № 545/3-11 та надано рішення про відмову у перерахунку пенсії від 09.11.2016 р. № 193692.

У вище вказаному рішенні відповідач, як на підставу відмови у перерахунку, раніше призначеної пенсії, посилається і на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. № 213, згідно якого передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів Україні «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, тобто у зв'язку із викладеним із 1 червня 2015р. пенсії в порядку та на умовах, визначених даним Законом, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993р. № 3723-ХП пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягай встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам пенсія призначається в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу із урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Позивачу з 13.02.2005 року призначено пенсію за віком у відповідності до статті 37 Закону України від 16.12.1993 року N 3723-ХП (в редакції на час призначення пенсії) в розмірі 90% від суми заробітної плати (посадовий оклад, ранг, вислуга років, надбавка, премія) за посадою начальника відділу головного фінансового управління Кіровоградської обласної державної адміністрації, з якої сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Вказані обставини відповідачем не оспорюються.

Згідно статті 37-1 Закону України від 16.12.1993р. N 3723-ХП (в редакції, що була чинна на час призначення мені пенсії), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної шати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне, страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З 1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 р. № 76-УШ "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України", згідно із пунктом 11 якого текст статті 37-1 Закону України "Про державну службу" викладено в такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України".

З 1 травня 2016 р. набрав чинності Закон "Про державну службу" від 10.12.2015р. № 889-У111, згідно ч. І ст. 90 якого визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Порядок перерахунку пенсій державних службовців на момент призначення пенсії був урегульований пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій» (в редакції, чинній на той час), за змістом якого, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-ІУ "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається (непрацюючим пенсіонерам) на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

Згідно пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій", передбачалось, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року № 292 "Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році" затверджені нові Схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів (додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016р. №292), внаслідок чого збільшився розмір заробітної плати державних службовців, в тому числі і за посадою, з якої позивачу, призначена пенсія.

09.12.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка набула чинності з дня опублікування -15.12.2015 року та застосовується з 1 грудня 2015 року.

Цією ж постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 виключений пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій", а її пункт 5 викладено в новій редакції, а саме: "Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державного службовця затверджується правлінням Пенсійного фонду України та узгоджується з Міністерством соціальної політики".

02.03.2015 року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIII, що набрав чинності із 01.04.2015 року, згідно із пунктом 5 розділу III прикінцевих та перехідних положень визначено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року взагалі скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Наведена норма свідчить про те, що з 01.06.2015 року не здійснюється призначення пенсій відповідно до спеціального законодавства, зокрема Закону України "Про державну службу", оскільки норми, які регулюють питання пенсійного забезпечення тієї категорії осіб, на яких поширюється дія цих законів, скасовані.

Посилання відповідача на п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року № 213-УП «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», як на підставу відмови у перерахунку пенсії є неприйнятним, оскільки відповідач застосував нові положення Закону до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, зміни внесені до вказаної норми стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку, нові положення поширюються на тих осіб, яким пенсії призначаються (в теперішньому часі) спеціальними законами, а не на тих, яким вони вже призначені (в минулому часі).

Отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений Законом України від 02.03.2015 року № 213-VIII не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності.

Разом з тим, до правовідносин сторін також не можуть бути засновані положення Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889- VIII, що набув чинності із 1 травня 2016 року, оскільки цим Законом на сьогоднішній день регулюються питання пенсійного забезпечення державних службовців у разі реалізації ними права на пенсійне убезпечення після набуття чинності цим Законом, тобто із 1 травня 2016 року, а відтак його перелік не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ним чинності, що не позбавляє права позивача на перерахунок раніше призначеної пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати державного службовця за відповідною посадою.

Зокрема, відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст.ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Частина позовних вимог щодо визнання неправомірними дій відповідача та зобов»язання до вчинення дій з 01.05.2016 року по 24.05.2016 року ухвалою суду залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо задоволення позову повністю, оскільки позов є обґрунтованим, визнання Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VII правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянин Конституційним Судом України вважається скасуванням або обмеженням цих прав свобод (Рішення КСУ справа N 1-28/2008), а безпідставне поширення його дії на нові законодавство є порушенням ст. 58 Конституції України.

Відповідно до ст.94 КАС України, стягнути з Державного бюджету України на користь позивача 551,20 грн.

Врахувуючи викладене, керуючись статтями ч.1 ст. 8, 19, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст.37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 42,45 Закону України «Про загально обов»язкове державне пенсійне страхування», ст.104-106, ст.162-163КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кіровоградського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання до вчинення дій, задовольнити повністю.

Визнати рішення Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 09.11.2016.2016 р. № 193692 про відмову у перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців ОСОБА_1, протиправним, скасувати .

Зобов'язати Кіровоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести з 25.05.2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців на підставі довідки департаменту фінансів Кіровоградської обласної державної адміністрації від 01.11.2016 р. № 04.1-26/1742/1 (в частині визначення посадового окладу, рангу, вислуги років), та довідки від 04.04.2008р. № 03-01-20/901 (в частині визначення надбавки та премії) із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку - 90% та здійснити виплати з урахуванням отриманих сум.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда А. В. Панфілова