Справа № 569/11984/16-а
Суддя: Бучко Т.М. Т. М.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.11.2016 року

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі судді Бучко Т.М.

секретар Соломон О.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними, зарахування пільгового стажу та призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 24 липня 1978 року по 25 жовтня 1980 року та з 21 грудня 1982 року по 30 липня 2001 року та щодо відмови призначити пільгову пенсію за віком, починаючи з 10 серпня 2016 року; зобовязати відповідача призначити та виплатити йому пільгову пенсію за віком за Списком № 2, починаючи з 10 серпня 2016 року, зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 24 липня 1978 року по 25 жовтня 1980 року та з 21 грудня 1982 року по 30 липня 2001 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що 10 серпня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Листом від 23 серпня 2016 року № 706/10 відповідачем було відмовлено йому у призначенні пенсії з мотивів відсутності документів, що підтверджують періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки ним були подані всі необхідні документи для підтвердження наявного трудового стажу.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю та з аналогічних підстав. Пояснив, що працював на посаді муляра в бригаді мулярів і при досягненні відповідного віку за наявності необхідного стажу звернувся за призначенням пенсії. В 2007 році, коли БМУ «Житлобуд-6» не було ще ліквідоване, отримав уточнюючу довідку для підтвердження трудового стажу та характеру роботи. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях проти адміністративного позову. Пояснив, що, крім трудової книжки, основним документом для підтвердження права особи на отримання пільгової пенсії, є уточнююча довідка. Через недобросовісність дій ліквідатора первинні документи, які дали б РОУ ПФУ змогу здійснити перевірку достовірності зазначених в уточнюючій довідці відомостей, до архіву не передані. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, зясувавши обставини та дослідивши представлені у справі докази, дійшов таких висновків.

Суд встановив, що 10 серпня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою та всіма підтверджуючими документами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Листом від 23 серпня 2016 року № 706/10 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах з мотивів недостатності документів для підтвердження пільгового трудового стажу та необхідності звернення до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені підстави, наявність яких дає громадянам право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в зазначених списках.

Згідно із вимогами ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 38, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Як вбачається із записів у трудовій книжці позивача, ОСОБА_1 працював в Будівельно-монтажному управлінні «Житлобуд-6» на посаді муляра з 24 липня 1978 року по 25 жовтня 1980 року та з 21 грудня 1982 року по 30 липня 2001 року.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах ( далі - Порядок ). Цей Порядок регулює застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

До заяви про призначення пенсії позивачем було, серед іншого, подано довідку про характер роботи та умови праці, що визначають право на пільгову пенсію, від 9 лютого 2007 року № 79.

Відповідно до довідки від 9 лютого 2007 року № 79, виданої Акціонерним товариством закритого типу «Житлобуд-6», позивач працював муляром постійно в бригаді мулярів з повним робочим днем та інших робіт не виконував. Професія муляра входить до Списку № 2, код спеціальності 27а, розділ ХХVІІ «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будинків, споруд і інших обєктів», затвердженого постановою КМУ від 16 січня 2003 року № 36. За результатами атестації робочих місць за умовами праці наказом по підприємству № 23 від 9 березня 1995 року підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення по списку № 2 на вказаних у довідці роботах. Атестацією робочих місць підтверджене право на пільгову пенсію по списку № 2 ( накази № 23 від 9 березня 1997 року, № 64 від 14 грудня 1999 року ). Довідка видана на підставі книги наказів з 1978-2001 роки, відомостей на нарахування заробітної плати з 1978 по 2001 роки, картки форми Т-2, паспорта підприємства, технологічних кат виконання цегляної кладки стін та перегородок, проекту виконання робіт.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано : періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно із п.23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

Уточнююча довідка № 79 від 9 лютого 2007 року, подана позивачем, відповідає наведеним вимогам.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 9 серпня 2008 року до реєстру внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Акціонерного товариства закритого типу «Житлобуд-6». Документи Будівельно-монтажного управління «Житлобуд-6» ( АТЗТ «Житлобуд-6» ) до архівів на зберігання не надходили.

Таким чином, позивачем було надано відповідачу всі необхідні та достатні документи для призначення пенсії на пільгових умовах.

З огляду на встановлені факти та наведені положення норм права суд дійшов висновку, що, відмовляючи у призначенні ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, субєкт владних повноважень - Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області - діяв без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, тобто без дотримання вимог, передбачених ч.3 ст.2 КАС України, а тому такі дії є неправомірними.

Відмова у призначення позивачу пільгової пенсії порушує його конституційне право на соціальний захист, гарантоване ст.46 Конституції України.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до правил ст.94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача здійснені нимю документально підтверджені судові витрати на оплату судового збору.

На підставі наведеного та керуючись ст.7, 11, 71, 86, 94, 161-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Рівненського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними, зарахування пільгового стажу та призначення пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу за списком № 2 періоду роботи з 24 липня 1978 року по 25 жовтня 1980 року та з 21 грудня 1982 року по 30 липня 2001 року та у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 10 серпня 2016 року.

Зобов'язати Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити з 10 серпня 2016 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до пільгового стажу за списком № 2 періоди роботи з 24 липня 1978 року по 25 жовтня 1980 року та з 21 грудня 1982 року по 30 липня 2001 року.

Стягнути з Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. у відшкодування судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Cуддя: