Справа № 524/1109/16-а
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 р.Справа № 524/1109/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Старостіна В.В. , Рєзнікової С.С.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18.10.2016р. по справі № 524/1109/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області

про визнання протиправним рішення та покладення зобов'язання,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про закриття пільги на його сина ОСОБА_2, зобов'язати відповідача відновити таку пільги на склад сім'ї з врахуванням сина, починаючи з 22 листопада 2015 року.

Постановою Автозаводського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 18.10.2016 року вказаний позов задоволено у повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано рішення управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука про припинення з 22 листопада 2015 року надання пільги на оплату вартості житлово - комунальних послуг ОСОБА_1, як ветерану війни - інваліду війни 3-ої групи на склад сім'ї в 2 (дві) особи, до якої входив ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Зобов'язано управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради Полтавської області здійснити дії по відновленню, обчисленню та наданню пільги на оплату вартості житлово - комунальних послуг ОСОБА_1, як ветерану війни - інваліду війни 3-ої групи на склад сім'ї в 2 (дві) особи, до якої входив ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у період з 22 листопада 2015 року до 21 червня 2016 року.

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати Автозаводського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 18.10.2016 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на прийняття оскаржуваної постанови при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, із невірним застосуванням норм матеріального права, зокрема ст. 51 БК України, а також на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Представники сторін в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Згідно ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач, ОСОБА_1, є інвалідом третьої групи і має право на пільги для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданого безтерміново 13 серпня 2010 року Кіровоградським обласним військовим комісаріатом.

Позивач як інвалід війни третьої групи перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги та обслуговується як пільговик у відповідача.

Позивач зареєстрований та проживає у м.Кременчуці за адресою АДРЕСА_1.

22 листопада 1997 року ОСОБА_2 був зареєстрований та проживав разом з позивачем за вказаною адресою до 21 червня 2016 року.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука після досягнення ОСОБА_2 повноліття припинило нарахування та надання пільги на нього у зв'язку з досягненням повноліття 22 листопада 2015 року.

Позивач, не погодившись із вказаним рішенням відповідача, звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач передчасно припинив надання позивачу пільги на оплату вартості житлово - комунальних послуг.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до п. 5 ст. 51 Бюджетного Кодексу України при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім'ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи; особа, яка проживає разом з інвалідом війни I групи та доглядає за ним, за умови що інвалід війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.

У ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначено, що до членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать: утриманці загиблого або того, хто пропав безвісти, яким у зв'язку з цим виплачується пенсія; батьки; один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім'ї, але стали інвалідами до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти.

Отже, ОСОБА_2 є членом сім'ї ОСОБА_1.

Відповідно до пунктів 4, 5 ч.1 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам війни та прирівняним до них особам надаються, зокрема такі пільги: - 100-процентна знижка плати за користування житлом в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв.м. загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв.м. на сім'ю); - 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю.

Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються інвалідам війни та членам їх сімей, які проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього (ч.2 ст.13 Закону).

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука передчасно припинило з 22 листопада 2015 року надання пільги на оплату вартості житлово - комунальних послуг ОСОБА_1, як ветерану війни - інваліду війни 3-ої групи на склад сім'ї в 2 (дві) особи, до якої входив ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який хоча і досяг повноліття, але продовжував проживати разом з позивачем, не маючи власної сім'ї.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки. Наведені ж у апеляційній скарзі доводи, правильність висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на припущеннях та невірному трактуванні норм матеріального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18.10.2016р. по справі № 524/1109/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц А.О.
Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Рєзнікова С.С.

Повний текст ухвали виготовлений 08.12.2016 р.