Справа № 180/1175/16-а
Суддя: Хомченко С. І.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2016 р. м. Марганець

Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої Хомченко С.І.

при секретарі Назаренко А.В.

за участю сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом депутата Марганецької міської ради ОСОБА_1 до міського голови м. Марганець Жадько Олени Анатоліївни, Марганецької міської ради Дніпроптеровської області про визнання дій міського голови незаконними та скасування рішення Марганецької міської ради, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач депутат Марганецької міської ради ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до міського голови, Марганецької міської ради про визнання дій незаконними та скасування рішень, в якому просить суд визнати незаконними дії міського голови Жадько О.А. щодо подання на затвердження сесією міської ради осіб, які не пройшли конкурсний відбір на посаду у відповідності до ЗУ «Про державну службу», визнати незаконними дії міського голови про збільшення кількості штатних одиниць та скасувати рішення міської ради № 12/2-2/У11 від 03.12.2015 року «Про затвердження на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та здійснення нарахувань та виплат»(ОСОБА_3), № 12/1-2/У11 від 03.12.2015 року «Про затвердження на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та здійснення нарахувань та виплат» (ОСОБА_4), рішення від 26.05.2016 року «Про внесення змін до рішення міської ради від 24.12.2015 року № 64-3/У11 «Про затвердження структури, штатного розпису апарата міської ради та її виконавчих органів на 2016 рік», «Про затвердження на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та здійснення нарахувань та виплат». Позовні вимоги обґрунтовує тим, що зазначеними рішеннями призначені на посаду заступники міського голови без проведення конкурсу, як то передбачено для призначення на посади державних службовців. Томі дії міського голови, яка подала для затвердження на сесію міської ради на призначення своїх заступників, є незаконними, а відповідно і такі рішення ради підлягають скасуванню. Також безпідставно міським головою введено ще одну штатну одиницю заступника міського голови, яка фактично дублює керівника структурного підрозділу органу виконавчої вади міської ради, чим допущено перевитрату бюджетних коштів.

Позивач - депутат міської ради ОСОБА_1 - в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити, з підстав, зазначених у позові.

Представники відповідаічів у судовому засіданні проти позову депутата ОСОБА_1 заперечувли з тих підстав, що діяльність міського голови та Марганецької ради під час прийняття оскаржуваних рішень відповідає вимогам законодавства, крім того, депутат міської ради як позивач не обґрунтував свої вимоги щодо порушення його прав і інтересів даними рішеннями ради та діяльністю міського голови, а тому просили в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Судом встановлено, що 26 травня 2016 року Марганецькою міською радою Дніпропетровської області прийнято рішення № 304-9/У11 «Про внесення змін до рішення міської ради від 24.12.2015 року №64-3/У11 «Про затвердження структури, штатного розпису апарату міської ради та її виконавчих органів на 2016 рік».

В цей же день Марганецькою міською радою Дніпропетровської області прийнято рішення № 305-9/У11 «Про затвердження на посаді заступника міської голови з питань діяльності виконавчих органів та здійснення нарахувань та виплат», яким затверджено а посаді заступника міського голови ОСОБА_5

03.12.2015 року міською радою прийнято рішення № 12/2-2/У11 «Про затвердження на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та здійснення нарахувань та виплат», яким затверджено ОСОБА_3 та рішення № 12/1-2/У11, яким затверджено на посаді заступника ОСОБА_4

Відповідно до КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Згідно ст.. 3 КАС України позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Позивачем при зверненні до суду не обґрунтовано у чому саме полягає порушення його прав та законних інтересів у зв'язку з прийняттям міською радою оскаржуваних рішень.

Позивачем в обґрунтування твердження про неможливість здійснення ефективного захисту інтересів громадян та держави у зв'язку з прийняттям відповідачем оскаржуваних рішень, не надано суду жодного доказу на підтвердження вказаних обставин.

Також позивачем не зазначено та не надано жодного доказу того, що між ним та Марганецькою міською радою виникли певні публічно-правові відносини і що оскаржувані рішення порушують саме його права у сфері публічно-правових відносин.

Так само, позивачем не обґрунтовано наявність у нього як у депутата міської ради права звернення до суду із вимогою про скасування рішень органів місцевого самоврядування.

Повноваження депутат міської ради, форми реалізації депутатом міської ради своїх повноважень у виборчому окрузі, сесійні та поза сесійні форми роботи депутата міської ради та її органах визначено Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», положення якого не наділяють депутата місцевої ради правом звернення до суду в інтересах інших осіб.

Враховуючи викладене, виходячи із завдань адміністративного судочинства, встановлених ч. 1 ст. 2 КАС України, зважаючи на відсутність факту порушення прав та інтересів позивача з боку відповідача при прийнятті оскаржуваного рішення, суд приходить до висновку про відсутність підстав для вжиття заходів судового захисту таких прав, тому в позові йому належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 161, 161 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову депутата Марганецької міської ради ОСОБА_1 до міського голови м. Марганець Жадько Олени Анатоліївни, Марганецької міської ради Дніпроптеровської області про визнання дій міського голови незаконними та скасування рішення Марганецької міської ради - відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження. Апеляційна скарга подається до адміністратвиного суду протягом десяти днів з дня її проголошення постанови.

Суддя: С. І. Хомченко