Справа № 381/4005/16-а
Суддя: Осаулова Н. А.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2016 року Фастівський міськрайонний суд :Київської області

у складі:

головуючого судді: Осаулової Н.А.,

за участю секретаря: Криворучко А.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Фастів адміністративну справу за позовом Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплаченої державної допомоги сім»ям з дітьми в розмірі 30921,68 гривень,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Фастівського міськрайонного суду Київської області перебуває адміністративна справа за позовом Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплаченої державної допомоги сім»ям з дітьми в розмірі 30921,68 гривень.

Ухвалою суду від 27 жовтня 2016 року у вказаній справі було відкрито провадження та призначено до судового розгляду із викликом сторін.

На обговорення учасників судового розгляду, судом було поставлено питання про закриття провадження у справі.

В судовому засіданні представник позивача - Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації проти закриття провадження у справі не заперечувала.

Відповідач в судовому засіданні проти закриття провадження не заперечував.

Згідно ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач - Управління соціального захисту населення Фастівської РДА просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 надмірно сплачені ним кошти державної допомоги сімям з дітьми в розмірі 30921,68 грн.. За інформацією Фастівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області відповідач ОСОБА_1 отримує пенсію по втраті годувальника на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 09.11.2006 року. Оскільки відповідач подав неправдиві відомості та приховав обставини, які впливають на призначення і виплату державної допомоги, позивач змушений звернутися стягнути з відповідача кошти, які були виплачені йому, як допомогу сім»ям з дітьми в розмірі 30921,68 грн..

Вказаний позов було подано в порядку адміністративного судочинства.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.(ч. 1 ст. 17 КАС України), а умовами ч.2 вказаної статті визначено перелік публічно-правових спорів на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Між тим, як вбачається з субєктного складу сторін та предмету позовних вимог, то не громадянин, а Управління СЗН Фастівської РДА подало позов про стягнення надмірно сплаченої державної допомоги сім»ям з дітьми, а відтак вказаний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства, оскільки як в переліку спорів за ч.1 ст.17 КАС, так і ст.18 КАС України розгляд таких справ в порядку адміністративного судочинства проведений бути не може.

Зокрема, зазначений спір є цивільно-правовим з тих підстав, що в даному випадку Управління СЗН Фастівської РДА здійснює свої управлінські дії суб'єкта владних повноважень, що спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи.

Вказані висновки суду ґрунтуються на викладеній у п.21 рекомендацій постанови пленуму ВИЩОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО СУДУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ ЦИВІЛЬНИХ І КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВ від 1 березня 2013 року N 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», де зазначено, що якщо орган державної влади та/або орган місцевого самоврядування (суб'єкт владних повноважень) бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору (наприклад, надання згоди іншому співвласнику житлового будинку на виконання переобладнання та перепланування), то залежно від змісту вимог і суб'єктного складу сторін справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог статті 15 ЦПК.

Враховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що провадження у справі за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплаченої державної допомоги сім»ям з дітьми в розмірі 30921,68 гривень, слід закрити, що не позбавляє можливості позивача на звернення із таким позовом в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 157, 165, 167, 186 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплаченої державної допомоги сім»ям з дітьми в розмірі 30921,68 гривень закрити.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Київського Апеляційного адміністративного суду через Фастівський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків або після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не скасовано.

СУДДЯ