Справа № 263/13806/16-а
Суддя: Скрипниченко Т. І.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/263/462/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.12.2016 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м.Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Скрипниченко Т.І.

за участю секретаря Ткачук Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Маріуполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернулася 02 листопада 2016 року до Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області з позовною заявою, в якій просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя №811 від 27.09.2016 року про відмову в переводі ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію у зв'язку із втратою годувальника - померлого ОСОБА_2 та зобов'язати відповідача перевести з 08.08.2016 року ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника - померлого ОСОБА_2, померлого ІНФОРМАЦІЯ_5 року. Також просить зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_3 недоотриману суму пенсії у зв'язку із втратою годувальника з 08.08.2016 року. Позовні вимоги обґрунтовує наступним. ІНФОРМАЦІЯ_5 помер її чоловік ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебував на обліку у відповідача та отримував пенсію за віком. З чоловіком двічі перебувала у зареєстрованому шлюбі, однак не зважаючи на те, що обидва шлюби було розірвано, вона з чоловіком прожила 47 років, однією сім'єю, вели спільне господарств, знаходились у фактичних шлюбних відносинах. Рішенням Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області №263/904/16-ц від 22.07.2016 року, яке набрало законної сили 05.08.2016, встановлено факт проживання однією сім'єю, знаходження у фактичних шлюбних та сімейних відносинах ОСОБА_1 та ОСОБА_2, померлого ІНФОРМАЦІЯ_5 року, а також факт находження ОСОБА_1 на утриманні годувальника - чоловіка ОСОБА_2. 08.08.2016 звернулась до відповідача з вимогою про переведення її пенсії за віком на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, але рішення відповідача від 27.09.2016 року було відмовлено у переводі з пенсії за віком на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, посилаючись на те, що не надано документу,який підтверджує родинні відносини з померлим.

Позивач у судове засідання не прибула, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, на задоволенні позовних вимог наполягає, просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача надав заперечення, у яких просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1, посилаючись на наступне. З 09.04.2003 року позивач перебуває на обліку як отримувач пенсії за віком. 08.07.2016 року позивач звернулась до управління з заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника за померлого ІНФОРМАЦІЯ_5 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2. Рішення Жовтневого районного суду м.Маріуполя від 22.07.2016 року у справі №263/9004/16-ц надане заявницею підтверджує тільки перебування у фактичних шлюбних та сімейних відносинах чоловіка та дружини, але не встановлює родинні стосунки як чоловіка та дружини між ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Суд, дослідивши матеріал и справи, вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими, виходячи з наступного.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя від 27.09.2016 №811 відмовлено позивачу в переведенні з одного виду пенсії на інший, посилаючись на те, що Рішення Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 22.07.2016 у справі №263/904/16-ц не встановлює родинні стосунки (як чоловіка та дружини) між ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до частини першої статті 36 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

За правилами частин другої та третьої цієї ж статті непрацездатними членами сім'ї вважаються: 1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; 2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років. 3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Посилаючись на відсутність родинних відносин позивач з годувальником як на підставу для відмови в призначенні пенсії, Управління пенсійного фонду не стверджує про наявність інших перешкод для цього. Таким чином, спір зводиться до можливості отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника особою, яка не перебувала з останнім у зареєстрованому шлюбі, проте проживала з ним однією сім'єю та перебувала на його утриманні.

Відповідно до частини другої статті 3 Сімейного кодексу України сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки.

Згідно зі статтею 21 Сімейного кодексу України шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у органі державної реєстрації актів цивільного стану. Проживання однією сім'єю жінки та чоловіка без шлюбу не є підставою для виникнення у них прав та обов'язків подружжя.

Водночас, цей же Кодекс передбачає випадок, коли за відсутності шлюбу обов'язки з утримання все ж виникають. Так, частиною першою статті 91 передбачено, що у випадку, якщо жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі між собою, тривалий час проживали однією сім'єю, той із них, хто став непрацездатним під час спільного проживання, має право на утримання відповідно до статті 76 цього Кодексу.

З аналізу положень статті 36 Закону № 1058-IV вбачається, що її метою є захист членів сім`ї померлої особи. При цьому, законодавство не містить визначення поняття "дружина", яке входить до переліку осіб - членів сім`ї, наділених правом на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Оскільки позивач є членом сім`ї померлого ОСОБА_2 та знаходилась на його утриманні, то вона, як непрацездатна особа, має право на продовження утримання, але вже з боку держави.

Така сама позиція міститься в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 16.07.2015 року у справі №К/800/1224/14.

Відповідно до частини першої статті 256 Цивільного процесуального кодексу України суд розглядає справи про встановлення фактів перебування фізичної особи на утриманні та проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу.

Постановою УПФ України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Серед документів, які необхідно подати для отримання пенсії, пункт 10 цього Порядку передбачає довідку про склад сім'ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім'ї з померлим годувальником та документ про перебування членів сім'ї (крім дітей) на повному утриманні померлого годувальника чи одержання від померлого годувальника допомоги, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Відповідно до пункту 18 цього ж Порядку за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім'ї, приймаються довідки житлово-експлуатаційних або інших організацій з місця проживання (реєстрації) або довідки органів місцевого самоврядування. У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.

Згідно з пунктом 23 Порядку за документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім'ї, а також рішення суду.

Таким чином, рішенням Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 22.07.2016 року у справі №263/9004/16-ц встановлено факт проживання однією сім'єю, перебування у фактичних шлюбних та сімейних відносинах ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, як чоловіка та дружини, з 02.10.1980 року по день смерті ОСОБА_2, померлого ІНФОРМАЦІЯ_5 року. Також встановлено факт знаходження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, на утриманні годувальника - чоловіка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, по день його смерті ІНФОРМАЦІЯ_5 року, довідка ККП «Керуюча компанія «Західна» від 06.07.2016 №2053 є належними документами для призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Виходячи з наведеного, рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя від 27.09.2016 року №811 є неправомірним та підлягає скасуванню, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 11, 17, 69 71, 94, 159 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про відмову в переведенні з одного виду пенсії на інший ОСОБА_1 у зв'язку із втратою годувальника ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя перевести ОСОБА_1 з 08.08.2016 року з пенсії за віком на пенсію у зв'язку із втратою годувальника - ОСОБА_2, померлого ІНФОРМАЦІЯ_5 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя

виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії у зв'язку із втратою годувальника з 08.08.2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суду м.Маріуполя Донецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту оголошення.

Суддя: