Справа № 686/19344/16-а
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

29 листопада 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді - Продана Б.Г., при секретарі Боднар А.П.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, третя особа: відкрите акціонерне товариство «Хмельницьке спеціалізоване підприємство № 527» про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, третя особа: відкрите акціонерне товариство «Хмельницьке спеціалізоване підприємство № 527» про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій.

Позивач зазначає, що протягом своєї трудової діяльності працював електорозварювальником різних розрядів. При досягненні 55-річного віку звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому за призначенням пенсії на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак йому до пільгового стажу не було зараховано всі періоди роботи.

15.08.2016 року позивач, зібравши додаткові документи, знову звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про призначення пенсії за Спискому №2 (Постанова КМУ №36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»).

23.08.2016 року відповідачем було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у звязку із тим, що записи у його трудовій книжці не містять інформації щодо характеру виконуваної роботи в Хмельницькому спецуправлінні № 527, Пурейському управлінні технологічноготранспорту №4 виробничого обєднання «Пурнафтогаз», ДП «Регіонтранс», ВАТ «Хмельницьке САТП 2202» і тому для призначення пільгової пенсії позивачу необхідно надати довідки уточнюючого характеру роботи. До пільгового стажу можна зарахувати лише період роботи електрозварювальником в ПАТ «Хмельницька маслосирбаза», в пільговий стаж не можливо зарахувати період роботи на посаді електрозварювальника у Хмельницькій державній сільськогосподарській дослідній станції Інституту коормів та сільського господарства Поділля НААН, оскільки в організаці до 2007 року атестація робочих місць не проводилась.

З таким рішенням позивач не погоджується, просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, періоди роботи з 14.06.1982 року по 03.04.1986 року (ВАТ «ХСП № 527») з 13.01.2014 року по 24.09.2014 року (ПАТ «Хмельницька маслосирбаза») з 07.05.1986 року по 24.11.1991 роуку (Виробниче обєднання «Пурнефтегаз») на посаді електрозварювальника, зобовязати призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію з 26.04.2014 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, з підстав, зазначених у позові та просять їх задоволити.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції станом на час звернення позивача за призначенням пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Для призначення пенсії за віком позивачем була надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 387 від 19.09.2014 р., видана Хмельницькою державною сільськогосподарською дослідною станцією Інституту кормів та сільського господарства Поділля НААН за період роботи з 15.05.1996 р. по 01.03.1999р. та довідка № 22091 від 19.08.2014р., видана ПАТ «Хмельницька Маслосирбаза» за період з 13.01.2014р. по момент видачі такої довідки. До пільгового стажу можна зарахувати лише період роботи електрозварювальником в ПАТ «Хмельницька маслосирбаза», в пільговий стаж не можливо зарахувати період роботи на посаді електрозварювальника у Хмельницькій державній сільськогосподарській дослідній станції Інституту коормів та сільського господарства Поділля НААН, оскільки в організаці до 2007 року атестація робочих місць не проводилась.

Оскільки записи трудової книжки позивача не містять інформації щодо характеру виконуваної роботи та зайнятості протягом повного робочого дня за час роботи в Хмельницькому спецуправлінні № 527 треста Подільськпроммонтаж, Пурпейському управлінні технологічного транспорту № 4 виробничого обєднання «Пурнафтогаз», дП «Регіонтранс», ВАТ «Хмельницьке САТП 2202», то для призначення пільгової пенсії необхідно надати довідки уточнюючого характеру роботи. Оскільки вищезазначені документи для призначення пенсії позивачем не надані, а пільговий стаж, підтверджений документами становить 7 місяців 2 дні, то у призначенні пенсії за віком по Списку №2 позивачу слід відмовити.

Третя особа ВАТ «Хмельницьке спеціалізоване підприємство № 527» в судове засідання не зявилась, про день та час слухання справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Заслухавши пояснення позивача, представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 при досягненні 55-річного віку звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому за призначенням пенсії на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак йому до пільгового стажу не було зараховано всі періоди роботи.

15.08.2016 року позивач, зібравши додаткові документи, знову звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про призначення пенсії за Спискому №2 (Постанова КМУ №36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»).

23.08.2016 року відповідачем було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у звязку із тим, що записи у його трудовій книжці не містять інформації щодо характеру виконуваної роботи в Хмельницькому спецуправлінні № 527, Пурейському управлінні технологічноготранспорту №4 виробничого обєднання «Пурнафтогаз», ДП «Регіонтранс», ВАТ «Хмельницьке САТП 2202» і тому для призначення пільгової пенсії позивачу необхідно надати довідки уточнюючого характеру роботи. До пільгового стажу можна зарахувати лише період роботи електрозварювальником в ПАТ «Хмельницька маслосирбаза», в пільговий стаж не можливо зарахувати період роботи на посаді електрозварювальника у Хмельницькій державній сільськогосподарській дослідній станції Інституту коормів та сільського господарства Поділля НААН, оскільки в організаці до 2007 року атестація робочих місць не проводилась.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції станом на час звернення позивача за призначенням пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 зазначеного Порядку вказано, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 4.1 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, припризначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року (дата набрання чинності Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, який затверджений постановою КМУ від 01.08.1992 р. № 442), відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене результатами атестації.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладено на керівників підприємств, установ та організацій.

Як вбачається з матеріалів справи, на підприємстів Хмельницька державна сільськогосподарська дослідна станція Інституту кормів та сільського господарства Поділля НААН атестація робочих місць не проводилась до 2007 року. Надати уточнюючі довідки по інших підприємствах не можливо у звязку із втратою даних. Оскільки вищезазначені документи для призначення пенсії позивачем не надані, а пільговий стаж, підтверджений документами становить 7 місяців 2 дні, то відмова відповідача у призначенні пенсії за віком по Списку № 2 позивачу є правомірною.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду № К/800/29699/15 від 12.07.2016 року зазначає, що обовязковою умовою призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є наявність у особи пільгового стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці тривалістю не менше 10 років та наявність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Відповіднодо положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Міністерством праці разом із МОЗ. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, пвсля погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Втияги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Таким чином, суд вважає, що відмова Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у призначенні пенсії позивача за віком на пільгових умовах є обґрунтованою та правомірною, оскільки згідно наведених норм діючого законодавства уточнюючу довідку надати не можливо, оскільки атестація робочих місць на підприємстві не проводилась.

Керуючись ст.ст. 9, 71, 160-163, 183-2, 256 КАС України, ч. 1 ст. 8, 19, ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 58 Конституції України, ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, третя особа: відкрите акціонерне товариство «Хмельницьке спеціалізоване підприємство № 527» про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій залишити без задоволення.

На постанову суду може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя