Справа № 2а-6012/11/2670
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 жовтня 2011 року 12:15 № 2а-6012/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кузьменка В.А., суддів Огурцова О.П., Кармазіна О.А., за участю секретаря Хижняк І.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доМіністерства оборони України
провизнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

14 лютого 2011 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) ОСОБА_1 (далі по тексту -позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України (далі по тексту -відповідач), в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача; 2) зобов'язати відповідача передати свій наказ від 05 листопада 2010 року №576 Пенсійному фонду України в строк, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2011 року справу №2а/0570/2382/2011 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії передано до Окружного адміністративного суду міста Києва.

27 квітня 2011 року на підставі протоколу розподілу справ між суддями автоматизованої системи документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва адміністративній справі присвоєно номер №2а-6012/11/2670 та передано на розгляд судді Кузьменку В.А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2011 року адміністративну справу №2а-6012/11/2670 прийнято до провадження та призначено судове засідання на 06 червня 2011 року.

17 травня 2011 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) до суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи за його відсутності на підставі наявних матеріалів.

06 червня 2011 року не прибули представники сторін, у зв'язку з чим розгляд справ відкладено на 15 червня 2011 року.

В судовому засіданні 15 червня 2011 року суд прийшов до висновку про витребування доказів у адміністративній справі та ухвалив зобов'язати Міністерство оборони України надати суду письмові пояснення щодо повідомлення ним Пенсійну фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям на підставі наказу Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року №576 "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 №380" та надати відповідні підтверджуючі документи.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, в судовому засіданні 15 червня 2011 року суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та знаходиться на обліку в Пенсійному фонді України, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1, копія якого знаходиться в матеріалах справи.

Позивач вважає, що відповідно до наказу Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року №576 "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 №380" має право на перерахунок пенсії. Однак, протиправна бездіяльність Міністерства оборони України порушує його право на перерахунок пенсії, у зв'язку з тим, що Міністерство оборони України не повідомило Пенсійний фонд України у порядку встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

Відповідач в судові засідання по справі свого представника не направив, заперечення проти позову суду не надав. Вимоги ухвали суду про витребування доказів в адміністративній справі від 15 червня 2011 року не виконав.

Окружний адміністративний суд міста Києва погоджується з позовними вимогами ОСОБА_1 та вважає їх обґрунтованими, виходячи з наступних мотивів.

Відповідно до пункту 1 наказу Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року №576 "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 №380" абзац п'ятий викладено в такій редакції: "премія особам рядового, сержантського та старшинського складу -70 відсотків посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців кафедр вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, киї мають статус національних, - 70 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям -55 відсотків посадового окладу".

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджено, зокрема, Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" постанови Кабінету Міністрів України Міністерство оборони України, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство надзвичайних ситуацій, Міністерство транспорту та зв'язку України, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки, Державна податкова адміністрація, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація державної прикордонної служби, державний департамент з питань виконання покарань (далі державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головне управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Вищевикладене свідчить про те, що Міністерство оборони України зобов'язане у п'ятиденний строк передати інформацію щодо перерахунку пенсій Пенсійному фонду України, за наявності підстав перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Відповідач не надав доказів на підтвердження того, що ним вчинялись будь-які дії щодо передачі наказу Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року №576 Пенсійному фонду України.

З огляду на викладене, доводи позивача щодо необхідності передачі наказу Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року №576 Пенсійному фонду України для перерахунку пенсії, є обґрунтованими.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своєї бездіяльності щодо не направлення наказу Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року №576 "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 №380" Пенсійному фонду України в строк, встановлений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не направлення наказу Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року №576 "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 №380" Пенсійному фонду України в строк, встановлений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

3. Зобов'язати Міністерство оборони України передати наказ Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року №576 "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 №380" Пенсійному фонду України в строк, встановлений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

4. Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Постанова набирає законної сили відповідно до статей 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.А. Кузьменко

Судді О.П. Огурцов

О.А. Кармазін