Справа № 740/3558/16-а
Суддя: Ковальова Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/3558/16-а
Провадження № 2-а/740/118/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 грудня 2016 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: головуючого - судді Ковальової Т.Г.,

за участю секретаря - Кононяко С.А.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

відповідача - державного виконавця Ніжинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби - Лисенка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного виконавця Ніжинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиціїу Чернігівській області Лисенка Олександра Сергійовича, третя особа без самостійних вимог - Чернігівська митниця Державної фіскальної служби України, про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про відкриття виконавчого провадження від 31.08.2016 за № 52062676 по постанові в справі про порушення митних правил №0437/10203/15 від 12.02.2016 про накладення адміністративного стягнення у вигляді 17000 грн. штрафу у зв»язку з тим, що дана постанова не підлягає виконанню із-за з давності пред*явлення до виконання постанови Чернігівської митниці ДФС про накладення адміністративного стягнення.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що 12 лютого 2016 року Чернігівською митницею Державної фіскальної служби України було видано постанову про порушення ним митних правил №0437/10203/15 з накладенням адміністративного стягнення у вигляді 17000 грн. штрафу.

Заява про виконання даної постанови Чернігівською митницею ДФС України до Ніжинського відділу ДВС подана 29.08.2016, а 31 серпня 2016 року за №52062676 по даній постанові було відкрито виконавче провадження. Постанову про відкриття виконавчого провадження він отримав 22 вересня 2016 року.

З даною постановою він не погоджується, а тому звернувся до суду з адміністративним позовом на підставі ст.ст. 525,527,536 МК України та ЗУ «Про виконавче провадження».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримали позов за викладених в ньому обставин, посилаючись на ст.536 Митного кодексу України, якою передбачено, що не підлягає виконанню постанова органу доходів і зборів про накладення адміністративного стягнення за порушення за порушення митних правил, якщо не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення, що проігнорувала Чернігівська митниця Державної фіскальної служби України

Представник відділу ДВС державний виконавець Лисенко О.С. у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що він діяв у процесі виконання спеціальним Законом України - Законом «Про виконавче провадження.

Представник третьої особи без самостійних вимог - Чернігівської митниці ДФС в судове засідання не з*явився, належним чином повідомлений, а від начальника Чернігівської митниці ДФС надійшло заперечення, в якому він зазначає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, оскільки статтею ст.22 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено, що постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, можуть бути пред*явлені до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання ними юридичної сили, а постанова від 12.02.2016 у справі про порушення митних правил ОСОБА_1 №0437/10203/16 набрала законної сили 19.05.2016 після її апеляційного оскарження, про що зазначено і в постанові про відкриття виконавчого провадження.

Заслухавши осіб, що з*явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Частиною першою ст. 458 МК України передбачено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність,

Також, ч.1 ст.529 МК України встановлено, що постанова митниці у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або до місцевого загального суду як адміністративного суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Одночасно, ч.1 ст. 99 КАС України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Статтею 535 МК України передбачено, зокрема, що постанова органу доходів і зборів про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил підлягає виконанню після закінчення строку оскарження, зазначеного у статті 529 цього Кодексу. Орган доходів і зборів, який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил, виконує її самостійно або через державного виконавця.

Постановою Чернігівської митниці ДФС від 12 лютого 2016 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил за ч.3 ст.481МК України та накладено стягнення в розмірі 17000 грн. штрафу (а.с.6-8).

Дана постанова було оскаржена позивачем до Новозаводського районного суду м.Чернігова та 21.03.2016 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2016 року адміністративну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Новозаводського районного суду м.Чернігова від 16 березня 2016 року - без змін.

Відповідно до супровідного листа постанову Чернігівської митниці ДФС від 12.02.2016 №0437/10203/16 та постанову КААС від 19.05.2016 була направлено Ніжинському міськрайонному відділу ДВС 12.08.2016 за №3192/25-70-20-02, яку отримано 29.08.2016.

31.08.2016 відкрито виконавче провадження Ніжинським ВДВС ГТУЮ у Чернігівській області.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 отримав копію постанови про відкриття виконавчого провадження 22.09.2016.

Відповідно до ст. 536 МК України не підлягає виконанню постанова органу доходів і зборів про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Згідно ст.537 МК України встановлено, що контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови органу доходів і зборів про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил здійснюється органом доходів і зборів, який виніс постанову.

Так, відповідно до постанови у справі про порушення митних правил №0437/10203/15 зазначено, якщо постанова митниці одночасно оскаржується до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, та до суду і суд приймає адміністративний позов до розгляду, розгляд скарги центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, припиняється.

Отже, постанова Чернігівської митниці ДФС винесена 12.02.2016, яка в подальшому оскаржувалась до Новозаводського районного суду м.Чернігова від 21.03.2016, рішенням якого ОСОБА_1 відмовлено, і ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2016 вказане рішення залишено без змін, а виконавче провадження відкрито 31.08.2016, тобто з порушення вимог ст.536 МК України та ст.22 Закону України «Про виконавче провадження».

Керуючись ст.536 МК України, ст.ст.159,160 КАС України, ст.25 ЗУ «Про виконавче провадження», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до державного виконавця Ніжинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиціїу Чернігівській області Лисенка Олександра Сергійовича про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Ніжинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиціїу Чернігівській області Лисенка Олександра Сергійовича від 31.08.2016 за №52062676 по постанові в справі про порушення митних правил № 30437/10203/15 від 12.02.2016 про накладення адміністративного стягнення у вигляді 17 000 грн. штрафу у зв*язку з давністю пред*явлення до виконання постанови Чернігівської митниці Державної фіскальної служби України про накладення адміністративного стягнення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя Ковальова Т.Г.