Справа № 419/2846/16-а
Суддя: Іванова О. М.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 419/2846/16-а
Провадження № 2-а/419/60/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2016 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді - Іванової О. М.,

при секретарі Московченко О. В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відритому судовому засіданні в залі суду смт. Новоайдар Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про визнання дій незаконними щодо відмови в перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулась до Новоайдарського районного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про визнання дій незаконними щодо відмови в перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що вона є пенсіонером за віком з жовтня 2006 року та отримує пенсію державного службовця у розмірі 90% від заробітку. З 01.05.2016 року відбулося підвищення заробітної плати державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VІІІ від 10.12.2015 р. та Постанови КМУ «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» № 292 від 06.04.2016 р.

14.09.2016 р., позивач звернулась до УПФ України в Новоайдарському районі Луганської області, з заявою про проведення перерахунку згідно з інформацією від 14.09.2016 р. №12409/04-10.

26.09.2016 року, ОСОБА_3 отримала повідомлення про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії, в якій зазначено, що норми Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 року втратили чинність з 01.05.2016 року у звязку з введенням в дію Закону України «Про державну службу» №889-VІІ від 10.01.2015 року, в якому в ст. 90, вказано, що пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Порядок та умови перерахунку раніше призначених пенсій державних службовців в новій редакції закону не передбачено.

Позивач вважає, що відмова ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі від 26.09.2016 року в перерахунку пенсії є протиправною, у звязку з чим позивач вимушена звернутися до суду з адміністративним позовом про визнання дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними та зобовязання зробити перерахунок пенсії, як державному службовцю, за захистом своїх прав.

29.11.2016 року від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій просить суд визнати протиправними дії УПФ України в Новоайдарському районі Луганської області щодо відмови в перерахунку пенсії, як державному службовцю з 14.09.2016 року та зобовязати відповідача надати довідку про складові заробітної плати державного службовця (начальника бюджетно-фінансового відділу головного бухгалтера) станом на час видачі довідки за формою, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. № 15-1 та зробити з 14.09.2016 р. на підставі даних цієї довідки перерахунок пенсії згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р. в редакції, що діяла на час призначення пенсії (17.10.2006 р.). Стягнути з відповідача суму сплаченого судового збору.

Позивач ОСОБА_3 та представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні первісні та уточнені позовні вимоги підтримали, просили задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області ОСОБА_2, позовні вимоги не визнана, просила суд відмовити в їх задоволенні, мотивуючи це тим, що відповідно пункту 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів, Положення про помічника-консультанта народженого депутата України. У звязку з тим, що вище зазначені закони прийняті не були, з 01 червня 2015 року цей пункт набрав чинності. З 01 травня 2016 року набрав чинності ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015 р. Пунктом 2 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» № 889-VІІІ від 10.12.2015 р. визнано таким, що втратив чинність ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 р. №3723-ХІІ, зокрема скасовано і статті 37 та 37-1, які передбачали пенсійне забезпечення та порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що первісні та уточнені позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком з жовтня 2006 року, що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с. 10) та отримує пенсію державного службовця у розмірі 90% від заробітку. З 01.05.2016 року відбулося підвищення заробітної плати державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VІІІ від 10.12.2015 р. та Постанови КМУ «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» № 292 від 06.04.2016 р.

14.09.2016 р., позивач звернулась до УПФ України в Новоайдарському районі Луганської області, з заявою про проведення перерахунку згідно з інформацією від 14.09.2016 р. №12409/04-10 (а.с. 8).

26.09.2016 року, ОСОБА_3 отримала повідомлення про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії, в якій зазначено, що норми Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 року втратили чинність з 01.05.2016 року у звязку з введенням в дію Закону України «Про державну службу» №889-VІІ від 10.01.2015 року, в якому в ст. 90, вказано, що пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Порядок та умови перерахунку раніше призначених пенсій державних службовців в новій редакції закону не передбачено (а.с. 7).

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 2006 року у розмірі 90 % від заробітної плати.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016 р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, з 01.05.2016 р. Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

На основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які посилаються позивач та представник відповідача, як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги позивача про визнання дій незаконними щодо відмови в перерахунку пенсії як державному службовцю з 14.09.2016 року та зобовязання вчинити певні дії не підлягають задоволенню.

Висновки суду підтверджуються письмовими доказами, дослідженими у судовому засіданні.

На підставі п. 2 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» № 889-VІІІ від 10.12.2015 р., ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 22 Конституції України, керуючись ст. ст. 2, 11, 94, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про визнання дій незаконними щодо відмови в перерахунку пенсії як державному службовцю з 14.09.2016 року та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новоайдарський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий О. М. Іванова

Повний текст постанови виготовлено 08.12.2016 р.