Справа № 344/16902/15-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/105/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 неправомірними, зобов"язання здійснити нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 20.10.2015 року, стягнення судових витрат, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 неправомірними, зобов"язання здійснити нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 20.10.2015 року, стягнення судових витрат, мотивуючи позовні вимоги тим, що 19.10.2015 року йому виповнилось 55 років. Згідно записів в трудовій книжці, його загальний стаж роботи складає більше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців позивач був зайнятий повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці, що дає йому право на отримання пільгової пенсії згідно списку №2 виробництв, професій та посад, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2003 року №36. Зокрема, згідно записів у трудовій книжці, позивач працював на умовах повного робочого дня в "Івано-Франківському локомотивно-ремонтному заводі" в період з 01.08.1978 року по 02.07.1979 року та з 11.07.1997 року по 19.05.1980 року за професією "коваль-штампувальник" і "коваль на молотах". Вказані професії передбачені списком №1 відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173. У період з 30.07.1984 року по 04.08.2004 року працював в комбінаті "Івано-Франківськпромбуд"(на даний час ЗАТ "Прикарпатжитлобуд") за професіями "електрозварник" та "коваль". Професія "Електрозварник" передбачена списком №2. За результатами атестації робочих місць, що проводилась на підприємстві ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" відповідно до наказу адміністрації від 04.11.1997 року №204/3 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах робітникам по професії: по списку №2 - позиція 906 "Електрозварники ручного зварювання". Вказане рішення підтверджено висновком №194 Державної експертизи умов праці від 10.08.2001 року. Отже, загальний стаж роботи позивача зі шкідливими умовами праці в "Івано-Франківському локомотивно-ремонтному заводі" та ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" складає більше 20 років. Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2, однак отримав відмову з посиланням на те, що ним не надано довідки ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, оскільки, наданими позивачем документами не підтверджується необхідний стаж роботи за списком №2. Позивач вважає таку відмову неправомірною. А тому звернувся до суду з наведеним позовом.

Ухвалою суду від 01.03.2016 року до участі в розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на строні відповідача було залучено ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" (а.с.44).

16.02.2016 року представник позивача подав до суду заяву про зміну позовних вимог, відповідно до якої просив визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 неправомірними, зобов"язати відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 02.01.2016 року, стягнути судові витрати (а.с.31-34).

Представник позивача в судовому засіданні змінені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечила з підстав наведених у письмовому запереченні та доповненні до заперечення, просила в задоволенні позову відмовити.

Представник ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" в судове засідання не з"явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу усунення порушеного права особи, яка працювала на роботах із шкідливими і важкими умовами праці на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 01.08.1978 року по 02.07.1979 року та з 11.07.1979 року по 19.05.1980 року працював в особливо шкідливих умовах праці у ПАТ "Івано-Франківський локомотивно-ремонтний завод" за професією "коваль-штампувальник" і "коваль на молотах", що підтверджується копією уточнюючої довідки №1002/10 від 19.10.2015 року (а.с.18).

Вказані професії "коваля-штампувальника та коваля на молотах" передбачені списком №1 відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

В період з 01.09.1976 року по 20.07.1978 року позивач навчався в Чернівецькому профтехучилищі №4 по спеціальності "коваль на пресах і молотах" та з 23.05.1980 року по 07.07.1982 року проходив військову службу, що підтверджується копією атестату №10121 з відзнакою від 20.07.1978 року та копією військового квитка НОМЕР_3 від 28.03.1990 року (а.с.12, 13).

Крім цього, в період з 30.07.1984 року по 04.08.2004 року позивач працював електрозварником та ковалем на Івано-Франківському домобудівельному комбінаті, що підтверджується копією трудової книжки НОМЕР_2 заповненої 1 серпня 1978 року (а.с.10, 11).

На підставі наказу №212 від 04.05.1988 року Івано-Франківський ДБК реорганізований в проектно-будівельне об'єднання тресту "Івано-Франківськбуд". Наказом №519 від 03.12.1991 року Івано-Франківське ПБО реорганізоване в орендне проектно-будівельне об'єднання "Прикарпатжитлобуд". Відповідно до розпорядження Івано-Франківського міськвиконкому наказом №244 р від 17.08.1994 року Івано-Франківське ОПБО перетворено в ЗАТ "Прикарпатжитлобуд".

Професія "електрозварника" (електрозварника ручного зварювання; електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах, зайнятого зваркою в середовищі вуглекислого газу, на роботах з застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки) передбачена списком №2 у відповідності до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 1, постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162.

За результатами атестації робочих місць, робоче місце "електрозварника ручного зварювання" проатестовано за списком №2 у відповідності з наказом №204/3 від 04.11.1997 року, наказом №43 від 28.05.2002 року та Висновком Державної експертизи умов праці №491 від 10.08.2001 року (а.с. 14-17).

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці Постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10, Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162, Кабінету Міністрів Українивід 16.01.2003 року №36 затверджено Списки №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Наведений стаж позивача відноситься до пільгового стажу, оскільки, посада "електрозварника ручного зварювання" передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з ободливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, робота в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (розділ ХХХІІІ "Загальні професії у всіх галузях господарства")

Порядок застосування зазначеного Списку №2 визначається "Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. за № 383 і зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/117731.

Згідно положення п. 3 зазначеного Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до наказів ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" №204/3 від 04.11.1997 року та №43 від 28.05.2002 року робочі місця, в тому числі і електрозварювальника 906 слід вважати шкідливими і тяжкими умовами праці, що відповідає списку №2 і надає право працівникам ЗАТ "Прикарпатжитлобуд", зайнятих на цих роботах, на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.14, 15).

Вказані обставини підтверджуються також копією Висновку Державної експертизи умов праці №491 від 10.08.2001 року (а.с.16, 17).

Положенням п. б ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років 6 місяців до 30 років (залежно від дати звернення з приводу призначення пенсії), з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах і за результатами атестації робочих місць.

Наявність у позивача стажу роботи більше 25 років, із них не менше 12 років 6 місяців стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 підтверджується ксерокопією трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 10, 114). Згідно записів в трудовій книжці позивач є 1960 року народження, тобто досягнув 55-ти річного віку.

В силу дії ст. 100 вказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Не може бути підставою для відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії відсутність у нього уточнюючої довідки про підтвердження його стажу роботи в шкідливих умовах, так як за приписами ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За таких обставин суд вважає, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на пільгову пенсію.

Беручи до уваги вщенаведене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з врухуванням того, що заява про призначення пенсії позивачем була подана до УПФ України в м.Івано-Франківську 14.01.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи викладене, відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови РМ СРСР від 22.08.1956 року за №1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 г. № 10 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення ", Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, ст. ст. 6-11, 41, 71, 104, 128 КАС України, керуючись ст. ст. 158- 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на строні відповідача ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 неправомірними, зобов"язання здійснити нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 02.01.2016 року, стягнення судових витрат - задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованому в АДРЕСА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 14.01.2016 року за Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську (м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 44, ідентифікаційний код 20550895) призначити та здійснювати виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованому в АДРЕСА_1 з 14.01.2016 року пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованого в АДРЕСА_1 - 487,20 грн. витрат по оплаті судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції.

Суддя Пастернак І.А.