Справа № 821/1018/16
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/1018/16
10 год. 40 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_3, Центру надання адміністративних послуг при Києво-Святошинській районній державній адміністрації

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_3 (далі приватний нотаріус, відповідач 1) та центру надання адміністративних послуг при Києво-Святошинській районній державній адміністрації (далі - центр надання адміністративних послуг, відповідач 2), в якому просить:

1) визнати дії приватного нотаріуса по зупиненню розгляду заяви про державну реєстрацію прав відносно належних позивачу житлового будинку та земельної ділянки, що знаходяться за адресою: Херсонська обл., м. Херсон, вул. Кременчуцька, 56 протиправними;

2) скасувати зареєстровані 04.09.2015 р. державним реєстратором реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_4 заяви про рішення суду щодо заборони здійснення реєстраційних дій:

- за реєстраційним № 13123351 відносно земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1198 за адресою: Херсонська обл., м. Херсон, вул. Кременчуцька, земельна ділянка, 56;

- за реєстраційним № 13123871 відносно житлового будинку за адресою: Херсонська обл., м. Херсон, вул. Кременчуцька, 56.

Зазначені заяви зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі ухвали (ухвал) Суворовського районного суду м. Херсона від 30.07.2015 р. у цивільній справі № 678/9114/15-ц;

3) зобов'язати Центр надання адміністративних послуг при Києво-Святошинській районній державній адміністрації скасувати у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зазначені заяви.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені вимоги, обґрунтовує їх тим, що маючи намір розпорядитися належним йому майном позивач звернувся до приватного нотаріуса як спеціального субєкта, на якого покладені функції державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Під час формування заяви про державну реєстрацію права власності у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно нотаріусом встановлено наявність зареєстрованих у вересні 2015 року державним реєстратором реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_4 заяв про рішення Суворовського районного суду м. Херсона у цивільній справі № 678/9114/15-ц щодо заборони здійснення реєстраційних дій. У зв'язку з цим приватним нотаріусом було прийнято рішення про зупинення розгляду заяви позивача. Однак, за інформацією Суворовського районного суду матеріалів такої справи в суді не зареєстровано. В Єдиному державному реєстрі судових рішень також відсутні будь-які рішення у вказаній цивільній справі, в чому міг впевнитися державний реєстратор перед реєстрацією заяв у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, відсутні законні підстави для реєстрації заяв про рішення суду щодо заборони здійснення реєстраційних дій відносно житлового будинку та земельної ділянки у базі даних та відповідно для заборони здійснення реєстраційних дій стосовно зазначеного нерухомого майна.

Позивач звертає увагу, що згідно із Законом України від 26.11.2016 "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", функції державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень покладено на відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради, Центр надання адміністративних послуг м. Херсона та нотаріусів як спеціальних суб'єктів. Проте, вище перелічені суб'єкти позбавлені технічної можливості скасувати чи вилучити з бази даних про реєстрацію заяв та запитів зареєстровані заяви про рішення суду щодо заборони здійснення реєстраційних дій, навіть при наявності відповідного рішення суду, оскільки вони не є користувачами, які реєстрували саме ці заяви у базі даних.

Заяви були зареєстровані у вересні 2015 р. у базі даних державним реєстратором реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області (користувач Державного реєстру), яка на теперішній час ліквідована. На сьогодні користувачем Державного реєстру є Центр надання адміністративних послуг при Києво-Святошинській районній державній адміністрації. Тому позивач вважає за необхідне зобов'язати Центр надання адміністративних послуг при Києво-Святошинській районній державній адміністрації скасувати у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заяви про рішення суду щодо заборони здійснення реєстраційних дій щодо належного йому нерухомого майна.

Відповідач 1 - приватний нотаріус, в судовому засіданні, яке відбулось 28.11.2016 р., пояснила суду, що позивач звернувся до неї з метою внесення змін до реєстраційного запису щодо майна, яке йому належить, надав технічний паспорт, хотів зареєструвати знесення будинку. Однак, при формуванні заяви позивача було з'ясовано, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вже зареєстровані заяви про судові рішення. Оскільки законом передбачена черговість розгляду заяв, тому нею було прийнято рішення про зупинення розгляду заяви позивача до прийняття рішення по раніше зареєстрованим заявам.

Відповідач 2 - центр надання адміністративних послуг при Києво-Святошинській районній державній адміністрації в судове засідання не прибув, заперечень на позов не надав, просив розгляд справи здійснювати без участі свого представника.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 відповідно до договорів купівлі-продажу від 1 вересня 2015 року є власником земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:1198) та будинку, розташованих за адресою: вул. Кременчуцька, 56, м. Херсон, Херсонська обл.

В березні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса ОСОБА_3 із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

7 червня 2016 року державний реєстратор прийняла рішення про зупинення розгляду заяви ОСОБА_2 у звязку із тим, що у базі даних заяв зареєстровано рішення суду про заборону вчинення дій, повязаних з державною реєстрацією права.

За інформацією із бази даних державним реєстратором реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_4 у Державному реєстрі речових прав 4 вересня 2015 року зареєстровані заяви №№ 13123351, 13123871 про рішення суду від 30 липня 2015 року у цивільній справі № 678/9114/15-ц про заборону здійснення реєстраційних дій, видані Суворовським районним судом м. Херсона.

Саме наявність реєстрації заяв про судові рішення про заборону здійснення реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно стала перешкодою для приватного нотаріуса державного реєстратора ОСОБА_3 розглянути заяву позивача та внести до Реєстру відповідний запис.

За інформацією Суворовського районного суду м. Херсона (лист від 03.03.2016, а.с. 17) та Херсонського міського суду Херсонської області (лист від 25.05.2016, а.с. 18) при перевірці даних згідно комп'ютерної програми "Д-3" встановлено, що матеріалів справи за № 678/9114/15-ц в Суворовському районному суді м. Херсона не зареєстровано, ухвали за цим номером справи не виявлено.

Надаючи правову оцінку позиціям сторін, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступні обставини та приписи законодавства.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулює Закон України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі Закон № 1952-IV).

Порядок проведення державної реєстрації прав встановлений статтею 18 зазначеного Закону.

Так, за змістом п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону № 1952-IV першим етапом державної реєстрації прав є прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв.

Згідно з ч. 4 ст. 19 Закону № 1952-IV державна реєстрація права власності та інших речових прав (крім іпотеки) проводиться у строк, що не перевищує п'яти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви в Державному реєстрі прав. Державна реєстрація обтяжень, іпотек речових прав проводиться у строк, що не перевищує двох робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви в Державному реєстрі прав. Державна реєстрація прав у результаті вчинення нотаріальної дії нотаріусом проводиться невідкладно після завершення нотаріальної дії, але не пізніше строків, встановлених абзацами першим і другим цієї частини.

Відповідно до ч. 4 ст. 19 Закону № 1952-IV у разі наявності зареєстрованих у Державному реєстрі прав інших заяв про державну реєстрацію прав на це саме майно строк державної реєстрації прав обраховується з дня (часу) прийняття рішення державним реєстратором про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації щодо заяви, зареєстрованої в Державному реєстрі прав раніше.

За приписами частини 1 ст. 23 Закону № 1952-IV розгляд заяви про державну реєстрацію прав може бути зупинено державним реєстратором виключно у таких випадках:

1) подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі, передбаченому законодавством;

2) неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному у пункті 3 частини третьої статті 10 цього Закону, інформації про зареєстровані до 1 січня 2013 року речові права на відповідне нерухоме майно, якщо наявність такої інформації є необхідною для державної реєстрації прав.

Таким чином, враховуючи, що перелік підстав для зупинення розгляду заяв про державну реєстрацію прав є вичерпним, а наявність в Реєстрі раніше зареєстрованих заяв, до таких підстав не належить, дії відповідача 1 щодо зупинення розгляду заяви позивача є протиправними, а отже позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Що стосується правомірності внесення до Реєстру заяв про судові рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, то суд звертає увагу на таке.

По-перше, листами Суворовського районного суду м. Херсона та Херсонського міського суду Херсонської області спростовується наявність цивільної справи № 678/9114/15-ц, та, відповідно, будь-яких рішень у цій справі.

По-друге, Херсонським окружним адміністративним судом у справі, що розглядається, станом на 29 вересня 2016 року зроблено інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо ОСОБА_2 та встановлено відсутність відомостей щодо заборон відчуження обєктів нерухомого майна.

За таких обставин наявність у Реєстрі прав власності на нерухоме майно заяв про судові рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, строк розгляду яких закінчився, та щодо судових справ, яких не існує, є порушенням прав позивача та перешкоджає йому реалізовувати свої права як власника зазначеного майна.

Відтак, суд задовольняє позовні вимоги повністю.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

постановив:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати дії приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_3 по зупиненню розгляду заяви про державну реєстрацію прав відносно належних ОСОБА_2 житлового будинку та земельної ділянки, що знаходяться за адресою: Херсонська обл., м. Херсон, вул. Кременчуцька, 56 протиправними.

Скасувати зареєстровані 04.09.2015 р. державним реєстратором реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_4 заяви про рішення суду щодо заборони здійснення реєстраційних дій:

- за реєстраційним № 13123351 відносно земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1198 за адресою: Херсонська обл., м. Херсон, вул. Кременчуцька, земельна ділянка, 56;

- за реєстраційним № 13123871 відносно житлового будинку за адресою: Херсонська обл., м. Херсон, вул. Кременчуцька, 56.

Зазначені заяви зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі ухвали (ухвал) Суворовського районного суду м. Херсона від 30.07.2015 р. у цивільній справі № 678/9114/15-ц.

Зобов'язати Центр надання адміністративних послуг при Києво-Святошинській районній державній адміністрації скасувати у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заяви про рішення суду щодо заборони здійснення реєстраційних дій:

- за реєстраційним № 13123351 відносно земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1198 за адресою: Херсонська обл., м. Херсон, вул. Кременчуцька, земельна ділянка, 56;

- за реєстраційним № 13123871 відносно житлового будинку за адресою: Херсонська обл., м. Херсон, вул. Кременчуцька, 56.

Зазначені заяви зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі ухвали (ухвал) Суворовського районного суду м. Херсона від 30.07.2015 р. у цивільній справі № 678/9114/15-ц.

Стягнути з Центру надання адміністративних послуг при Києво-Святошинській районній державній адміністрації на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суму витрат зі сплати судового збору у розмірі 1653,60 грн. (одна тисяча шістсот п'ятдесят три гривні шістдесят копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 грудня 2016 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 6.3