Справа № 450/2327/15-а
Суддя: Данилів Є. О.
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/2327/15-а Провадження № 2-а/450/13/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2016 року Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Данилів Є.О.

при секретарі Курпіта П.І.

з участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, голови Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_2, про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення органу місцевого самоврядування та спонукання до вчинення дії,-

встановив:

18.09. 2015 року до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, голови Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_2, про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення органу місцевого самоврядування та спонукання до вчинення дії. В адміністративному позові позивач просить суд зобовязати Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області скасувати Рішення № 240 від 31.08. 2015 року; зобовязати Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області та посадову особу місцевого самоврядування голову Лапаївської сільської ради ОСОБА_2 виконати постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 20 січня 2014 року; визнати протиправною бездіяльності Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, голови Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_2 за порушення Закону України «Про судоустрій України»; стягнути із голови Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_2 на користь позивача 1 000 гривень в якості відшкодування заподіяної моральної шкоди; зобовязання суд постановити окрему ухвалу; допустити негайне виконання постанови суду.

Позивач у позовній заяві як на підстави позову покликається на наступні обставини:

20 січня 2014 року ухвалено рішення, яким зобовязано Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області в особі виконавчого комітету Лапаївської сільської ради Пустомитівського р-ну Львівської області у встановлений законом строк включити ОСОБА_1 на квартирний облік, як особи, що потребує покращення житлових умов. На виконання постанови суду від 20.01. 2014 року Лапаївська сільська рада Пустомитівського району Львівської області в особі виконавчого комітету Лапаївської сільської ради Пустомитівського р-ну Львівської області 27 лютого 2014 року прийняла рішення №003 про зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік для покращення житлових умов з 27.02. 2014 року з включенням в список громадян, які користуються правом на позачергове отримання житлових приміщень за № 1. Рішення №003 від 27.02.2014 року, яке було прийняте на виконання вищевказаної постанови суду від 20.01.2014 року скасоване Рішенням сільської ради №240 від 31 серпня 2015 року. Рішення сільської ради №240 від 31 серпня 2015 року позивач вважає незаконним, оскільки таке суперечить закону порушує право позивача. Дії щодо прийняття оскаржуваного рішення є незаконними та таким, що заподіяли моральну шкоду позивачеві, яку остання оцінює у 1 000 грн.

На підставі наведеного позивач у позовній заяві просить суд задоволити заявлені позовні вимоги.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала, пояснення дала аналогічні викладеним у позовній заяві, позов просила задоволити.

Відповідачі представник Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, голова Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_2 будучи належним чином повідомленими про час та місце судового розгляду справи у судове засідання не зявилися, про причини своєї неявки суд не повідомили.

Заслухавши пояснення позивача, проаналізувавши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, судом встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи:

постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 20.01. 2014 року, яка набрала законної сили у справі № 450/1787/13-а, крім іншого, вирішено визнати незаконним та скасувати рішення Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 020 від 06.09.2013 року «Про зарахування на облік для покращення житлових умов»; зобовязати Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області в особі виконавчого комітету Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області у встановлений законом строк вирішити питання щодо включення на квартирний облік ОСОБА_1, як особи, що потребує покращення житлових умов. На виконання зазначеної постанови суду 27.02. 2014 року Рішенням № 003 від 27.02. 2014 року виконавчого комітету Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області «Про зарахування на облік для покращення житлових умов» ОСОБА_1 зараховано на облік для покращення житлових умов з 27.02. 2014 року; включено ОСОБА_1 в список громадян, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень.

За приписами частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Із рішення № 240 ХХ сесії VI скликання від 31.08. 2015 року «Про скасування рішення виконавчого комітету № 003 від 27.02. 2014 року «Про зарахування на облік для покращення житлових умов» Волинець Людмилу Федорівну» слідує, що заслухавши інформацію сільського голови про скасування рішення виконавчого комітету сільської ради № 003 від 27.02.2015 р. «Про зарахування на облік для покращення житлових умов», враховуючи пропозицію житлово- комунальної комісії, керуючись підпунктом 5 пункту 26 «Правил обліку громадян, які потребують покращення житлових умов і надання їм житлових приміщень в Українській PCP», враховуючи, що ОСОБА_1 представила виконавчому комітету недостовірні дані про житло, яке належить їй на праві власності, керуючись пунктом 9 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська рада вирішила скасувати рішення виконавчого комітету сільської ради № 003 від 27.02.2014 р. «Про зарахування на облік для покращення житлових умов» ОСОБА_1; зняти ОСОБА_1 з квартирного обліку та виключити з списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень.

Вирішуючи заявлену позивачем позовну вимогу про зобовязання Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області скасувати рішення № 240 від 31.08. 2015 року суд виходить із наступного:

згідно п. 9 ст. 59 ЗУ «Про місце самоврядування в Україні» в редакції чинній на час прийняття оскаржуваного рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою. Згідно норм ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради шляхом голосування і набирає чинності у разі підтвердження попереднього рішення двома третинами депутатів від загального складу ради. Відповідно до ч. 2 ст. 4 Європейської хартії місцевого самоврядування органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу. Враховуючи дану норму, а також гарантії місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та законами України, ніхто не може зобов'язати колегіальний орган місцевого самоврядування, в даному випадку сільську раду, прийняти будь-яке, наперед визначене рішення. Таким чином, зазначена вище позовна вимога є необґрунтованою.

Позовні вимоги заявлені позивачем про зобовязання Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області та посадову особу місцевого самоврядування голову Лапаївської сільської ради ОСОБА_2 виконати постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 20 січня 2014 року та визнання протиправною бездіяльності Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, голови Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_2 за порушення Закону України «Про судоустрій України» задоволенню не підлягають виходячи з наступного:

Пустомитівський районний суд Львівської області у постанові від 20.01. 2014 року, яка набрала законної сили у справі № 450/1787/13-а, крім іншого, зобовязав Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області в особі виконавчого комітету Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області у встановлений законом строк вирішити питання щодо включення на квартирний облік ОСОБА_1, як особи, що потребує покращення житлових умов, тобто не зобовязав приймати наперед визначене рішення про постановлення позивача на відповідний облік. Рішення № 003 від 27.02. 2014 року виконавчого комітету Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області «Про зарахування на облік для покращення житлових умов» прийнято виконавчим комітетом сільської ради на виконання постанови суду. Як зазначено вище, сільська рада вправі скасовувати рішення виконавчого комітету.

Відтак, суд вважає, що відповідач в особі, виконавчого комітету виконав постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 20.01. 2014 року, яка набрала законної сили у справі № 450/1787/13-а. Та рішення № 240 ХХ сесії VI скликання від 31.08. 2015 року «Про скасування рішення виконавчого комітету № 003 від 27.02. 2014 року «Про зарахування на облік для покращення житлових умов» Волинець Людмилу Федорівну» не свідчить про протилежне.

В свою чергу не підлягає задоволенню позовна вимога заявлена позивачем про стягнення із голови Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_2 на користь позивача 1 000 гривень в якості відшкодування заподіяної моральної шкоди, оскільки судом встановлено, що відповідачами при вчиненні дій та прийняття рішень права позивача не порушувалися.

За замістом ч.ч. 1, 2 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. З аналізу зазначеної норми закону слідує, що постановлення окремою ухвали є правом суду, яке підлягає реалізації при виявлені порушення закону. Таким чином, вимога позивача про постановлення окремої ухвали не ґрунтується на нормах процесуального закону.

Враховуючи той факт, що заявлені позивачем позовні вимоги не обґрунтовані у суду немає підстав визначених ст. 256 КАС України для вжиття заходів щодо негайного виконання постанови суду.

Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до вимог ч. 5 ст. 94 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 8 - 12, 17, 69 71, 94, 159 163, 167 КАС України, суд,-

вирішив:

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, голови Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_2 про:

зобовязання Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області скасувати Рішення № 240 від 31.08. 2015 року;

зобовязання Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області та посадову особу місцевого самоврядування голову Лапаївської сільської ради ОСОБА_2 виконати постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 20 січня 2014 року;

визнання протиправною бездіяльності Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, голови Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_2 за порушення Закону України «Про судоустрій України»;

стягнення із голови Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_2 на користь позивача 1 000 гривень в якості відшкодування заподіяної моральної шкоди;

зобовязання суд постановити окрему ухвалу;

допущення негайного виконання постанови суду,-

відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяОСОБА_3