Справа № 441/914/16-а
Суддя: Яворська Н. І.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.12.2016 року Городоцький районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Яворської Н.І.

при секретарі Карапінки І.Р.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городок адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління пенсійного фонду України Львівської області, третя особа Приватне акціонерне товариство «ОСОБА_3 карєр» про визнання протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в ОСОБА_3 районі Львівської області в призначенні пільгової пенсії та зобовязання призначити пенсію,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в Городоцький районний суд Львівської області з адміністративним позовом до ОСОБА_3 обєднаного управління пенсійного фонду України Львівської області і просив: визнати протиправними дії ОСОБА_3 обєднаного управління пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; скасувати рішення ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України викладене у формі наданої відповіді 10.06.2016 року № 1265/04-37; зобовязати Городоцьке обєднане управління пенсійного фонду України Львівської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 і Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 р. № 10 з дня звернення до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу за період з 17.02.1989 року по 11.11.1999 року на посаді гірничого майстра на ВАТ «ОСОБА_3 карєр» до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у період із 17.02.1986 року по 11.11.1999 рік він працював гірничим майстром на ВАТ «ОСОБА_3 карєр» Львівської області. Його загальний страховий стаж складає 37 років 04 місяці та 18 днів, стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 - 13 років 08 місяців 25 днів.

15 квітня 2016 року йому виповнилося 55 років, тому він звернувся до ОСОБА_3 обєднаного управління пенсійного фонду України Львівської області для призначення пільгової пенсії.

ОСОБА_3 обєднаного управління пенсійного фонду України Львівської області від 10 червня 2016 року йому відмовлено у призначенні такої пенсії через відсутність уточнюючої довідки, матеріалів атестацій робочих місць, висновку Державної експертизи умов праці. Покликається на те, що у нього наявний стаж, необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, просив задовольнити позов у повному обсязі та призначити пенсію з травня 2016 року.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що він має право на призначення пенсії, наявні в справі довідки є достатніми підставами такого, що Городоцьке обєднане управління пенсійного фонду України Львівської області безпідставно відмовило йому в нарахуванні пільгової пенсії. Просив задовольнити його позовні вимоги.

Представник відповідача просила в позові відмовити, оскільки записи в трудовій книжці є недостатнім, та права на пенсію відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 немає, відсутні уточнююча довідка, матеріали атестації робочих місць та висновки Державної експертизи умов праці.

Третя особа ПАТ «ОСОБА_3 карєр» в судове засідання не зявився, хоча про час та дату судового засідання був належним чином повідомлений.(а.с.41,45)

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов підлягаючим частковому задоволенню.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 06 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

З копії паспорта позивача ОСОБА_1 видно, що 15.04.2016 року йому виповнилося 55 років (а.с.5-6).

Із запису в трудовій книжці ОСОБА_1 вбачається, що загальний трудовий стаж ОСОБА_1 становить 37 років і 04 місяці та 18 днів, стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 13 років 08 місяців 25 днів (а.с.12-14).

02.06 2016 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_3 обєднаного управління пенсійного фонду України Львівської області із заявою про призначення йому відповідно до чинного законодавства пільгової пенсії, однак відповідач незаконно відмовив у призначенні пільгової пенсії, посилаючись на те, що немає підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи з 17.02.1986 року по 11.11.1999 року, тобто періоду роботи у ВАТ «ОСОБА_3 карєр» на посаді гірничого майстра (а.с.8-10).

Крім того, відповідач обґрунтував свою відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відсутністю уточнюючої довідки, матеріалів атестацій робочих місць, висновку Державної експертизи умов праці.

З пояснень позивача ОСОБА_1, такі документи ним не були подані у звязку з тим, що за період від дати первинної реєстрації ДП «ОСОБА_3 карєр» Українського виробничого обєднання «Укрцукоркамінь» (15.08.1991 р.) до 30.09.2013 р. (у формі ПрАТ «ОСОБА_3 карєр»), втратилися первинні документи, облікові регістри і звіти щодо нарахування та виплати заробітної плати (доходу), про що свідчить довідка від 09.06.2016 року, видана ПАТ «ОСОБА_3 карєр» (а.с.7).

Відповідно до ч. 1 ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Окрім положень ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтею 48 Кодексу законів про працю України встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 цього ж Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону. За змістом вказаної норми Закону особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно: до Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 професія гірничого майстра внесена до вказаного списку.

П. 3 Порядку застосування Списку № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 року № 383 (із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 09.07.2009 року № 261), передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до абз. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 01.08.1992 року № 442, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць покладається на керівника підприємства, організації.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Таким чином факт роботи позивача в період з 17.02.1986 р. по 11.11.1999 р. на посаді гірничого майстра у ПАТ «ОСОБА_3 карєр» повністю підтвердився.

Статтею 71 КАСУ передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених стттею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАСУ, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд не бере до уваги покликання представника відповідача про те, що позивачем не надано документів на підтвердження зайнятості посади гірничого майстра, що дає право на призначення йому пільгової пенсії, не підтверджено характер виконуваної роботи в шкідливих умовах, немає підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи з 17.02.1986 року по 11.11.1999 року, тобто періоду роботи у ВАТ «ОСОБА_3 карєр» на посаді гірничого майстра, оскільки такі твердження спростовуються вищенаведеними доказами та іншими матеріалами справи, а також нормами закону в сукупності.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 суду ствердили, що позивач повний робочий день постійно був зайнятий на роботі гірничого майстра, вони всі працювали у ВАТ «ОСОБА_3 карєр». Свідок ОСОБА_4 пояснив, що отримує пенсію на пільгових умовах, до своєї пенсійної справи долучав матеріали атестації робочих місць у ВАТ «ОСОБА_3 карєр».

Крім того, суд не приймає доводів представника відповідача, що позивач не надав матеріали атестації робочих місць та висновки Державної експертизи умов праці, оскільки судом оглянуто матеріали пенсійної справи № 141022 ОСОБА_4, в ній є наявні матеріали атестації робочих місць та висновок Державної експертизи у ВАТ «ОСОБА_3 карєр», в списку значиться посада гірничого майстра.

З заяви третьої особи ВАТ «ОСОБА_3 карєр» від 02.06.2016 року вбачається, що уточнюючу довідку та матеріали атестації робочих місць та висновок Державної експертизи у ВАТ «ОСОБА_3 карєр» ОСОБА_5 надати не можуть у звязку із втратою всіх документів (а.с.27).

Отже, виходячи з обставин справи в сукупності, суд вважає, що конституційне право ОСОБА_1 на соціальний захист порушено, та звернення його до суду з позовними вимогами є правомірним, у суду немає підстав не довіряти позивачу, оскільки зібраними в суді доказами доведено, що позивач має стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, що на даний час є недостатнім для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до частини 1 статті 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків призначення пенсії за віком, пенсії по інвалідності та пенсії у разі втрати годувальника, які призначаються з більш раннього строку.

Аналіз вказаних правових норм свідчить про те, що пенсія за віком на пільгових умовах призначається з дня звернення за пенсією.

Згідно з представленої відповідачем копії заяви позивача про призначення пенсії, позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії 02 червня 2016 року.

Отже, пенсія за віком на пільгових умовах повинна бути призначена позивачу з дня звернення за пенсією, тобто з 02 червня 2016 року, а не травня 2016 р.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163, 254 КАСУ, ст. 22 Конституції України суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 обєднаного управління пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Скасувати рішення ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України від 10.06.2016 р. за № 1265/04-37.

Зобовязати Городоцьке обєднане управління пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до ст. 13 ч. 1 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 02.06.2016 року, зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу за період з 17.02.1989 р. по 11.11.1999 р. на посаді гірничого майстра на ВАТ «ОСОБА_3 карєр» до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У задоволенні позовної вимоги щодо призначення пенсії з травня 2016 року відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду в строки та порядку передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя Н.І.Яворська