Справа № 501/2586/16-а
Суддя: Максимович Г. В.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.12.2016
Справа № 501/2586/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2016 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючої - судді Максимович Г.В.,

при секретарі Савулій В.О.

за участі:

позивача ОСОБА_1,

представників відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чорноморського обєднаного Управління пенсійного фонду України Одеської області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом (а.с.2-11) до Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області в якому мотивуючи тим, що рішенням №39 від 28.10.2016р. відповідач їй неправомірно відмовив в перерахунку пенсії, просить суд:

- визнати рішення Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №39 від 28.10.2016р. про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ (в редакції від 2001 року) у розмірі 90% від місячного заробітку без обмеження граничного розміру та з урахуванням середньомісячної суми виплат за останні двадцять чотири календарні місяці роботи (до 01.04.2016р) неправомірним та таким, що грубо порушує конституційні права ОСОБА_1;

- зобовязати Чорноморське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ (в редакції від 2001 року) у розмірі 90% від місячного заробітку без обмеження граничного розміру та з урахуванням середньомісячної суми виплат за останні двадцять чотири календарні місяці роботи (до 01.04.2016р), яка становить 17 377,24 грн., відповідно до довідки прокуратури Одеської області №514 від 19.09.2016р., про розмір місячного заробітку, починаючи з 01.04.2016р.

Позивачка у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила суд їх задовольнити.

Представники відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3 заперечували проти позову посилаючись на те, що на день звернення ОСОБА_1 до Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області діє Закон України «Про прокуратуру» №1697-VII, згідно п.20 ст.86 якого, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення певної вислуги років, пенсія призначається в розмірі 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, та враховуючи, що ЗУ «Про прокуратуру» №1789-ХII втратив чинність в перерахунку пенсії було відмовлено.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши та перевіривши докази встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 працювала в прокуратурі Одеської області на посаді заступника начальника відділу, що підтверджується довідкою №514 від 19.09.2016р. (а.с.20).

Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 01.06.2016р. було зобовязано Чорноморське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, згідно ст.86 ЗУ «Про прокуратуру», з моменту наявності загального стажу роботи 22 роки 6 місяців, у тому числі стаж роботи на посадах прокурорів прокуратури 20 років 3 місяці 18 днів, а саме з 01.04.2016р.

Розпорядженням Чорноморського обєднаного управлінні Пенсійного фонду України Одеської області №3104 від 21.09.2016р. ОСОБА_4 призначена пенсія за вислугу років згідно ст.86 ЗУ «Про прокуратуру» №1697-VII у розмірі 60% від загальної суми виплат за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за призначенням пенсії (а.с.14).

Прокуратурою Одеської області ОСОБА_1 була видана довідка №514 від 19.09.2016р., згідно якої сума заробітної плати з 01.04.2016р. для нарахування пенсії у межах максимальної складає 17 377,24 грн.(а.с.20).

Позивач звернувся із заявою до Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про перерахунок раніше призначеної їй пенсії виходячи з вказаної довідки.

Рішенням Управління Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №39 від 28.10.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії за вислугу років з тих підстав, що на день її звернення до Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області діє ЗУ «Про прокуратуру» №1697-VII, згідно п.20 ст.86 якого, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення певної вислуги років,пенсія призначається в розмірі 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а Закон України «Про прокуратуру» №1789-ХII від 05.11.1991 р. втратив чинність.

Згідно з ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991р. №1789-ХІІ, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року, передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2%, але не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч.2 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону № 2663-ІІІ) розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону №2663-ІІІ) встановлено, що обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до довідки прокуратури Одеської області від 19.09.2016 №514 заробітна плата позивача складається: оклад 3199,00 грн., класний чин 135,00 грн., вислуга років 959,70 (30%). Інші виплати, які передбачені законодавством:

1.(19866,93 х1,28+151,04) :24=1065,86

2.(137038,75 х1,24+1895,90) :24=7159,33

3.(13808,34 х1,28+1313,58) :24=791,18

4.(32061,86 х1,24+1175,75) :24=1705,52

5. 56679,65:24=2361,65

РАЗОМ: 13083,54,

всього: 3199,00 (посадовий оклад) +135,00 (надбавка за класний чин) +959,70 (надбавка за вислугу років) +13083,54 (сума інших виплат) =17377,24грн.

Отже, сума заробітної плати позивача для нарахування пенсії у межах максимальної становить 17377,24 грн.

Ч.1 ст.58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, які відповідно до ст.17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції. Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06 липня 1999 року №8-рп/99у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав на необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно - правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення (Рішення № 5-рп/2002).

Виходячи з викладеного, у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

У відповідності до ст.8 Конституції України та ст.8 КАС України суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач своїм рішенням №39 від 28.10.2016р. звузив Конституційне право позивача на соціальний захист, а тому таке рішення є неправомірним, та таким, що порушує Конституційні права позивача та пенсія позивача підлягає перерахунку, згідно довідки Прокуратури Одеської області №514 від 19.09.2016 року, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ (в редакції від 2001 року) у розмірі 90% від місячного заробітку без обмеження граничного розміру та з урахуванням середньомісячної суми виплат за останні двадцять чотири календарні місяці роботи (до 01.04.2016р), яка становить 17 377,24 грн., відповідно до довідки прокуратури Одеської області №514 від 19.09.2016р., про розмір місячного заробітку, починаючи з 01.04.2016р.

Окрім того, в обґрунтування не прийняття судом позиції відповідача слід зазначити, що відповідач своїм рішенням №39 від 28.10.2016р. звузив Конституційне право позивача на соціальний захист, на що вказував Конституційний Суд в своїх рішеннях по справам № 5-рп/2002 та №8-рп/99у та порушив норму прямої дії про те, що Закон зворотної дії не має.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати рішення Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №39 від 28.10.2016р. про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ (в редакції від 2001 року) у розмірі 90% від місячного заробітку без обмеження граничного розміру та з урахуванням середньомісячної суми виплат за останні двадцять чотири календарні місяці роботи (до 01.04.2016р) неправомірним та таким, що грубо порушує конституційні права ОСОБА_1.

Зобовязати Чорноморське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ (в редакції від 2001 року) у розмірі 90% від місячного заробітку без обмеження граничного розміру та з урахуванням середньомісячної суми виплат за останні двадцять чотири календарні місяці роботи (до 01.04.2016р), яка становить 17 377,24 грн., відповідно до довідки прокуратури Одеської області №514 від 19.09.2016р., про розмір місячного заробітку, починаючи з 01.04.2016р.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: