Справа № 404/4596/16-а
Суддя: Кулінка Л. Д.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/4596/16-а
Номер провадження 2-а/404/1094/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2016 року Кіровський районний суд міста Кіровограда

в складі: головуючого судді Кулінка Л.Д.

за участю секретаря Домарецького Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, до Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому позовні вимоги викладені наступним чином:

визнати протиправними дії Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії в раніше призначеному розмірі за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 року № 358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ) в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії;

зобовязати Кіровоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області відновити ОСОБА_1 з 01.06.2015 року виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років, згідно статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 із березня 2007 року по квітень 2016 року перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України м. Севастополя, а з 01.04.2016 року в Кіровоградському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію за вислугою років у відповідності до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції Закону України № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року в розмірі 90% від суми відповідного заробітку. На даний час позивач працює в прокуратурі Кіровоградської області, загальний страховий стаж останнього становить 22 років 7 місяців 14 днів, з них на посаді прокурора 11 років 1 місяць 28 днів. ОСОБА_1 у квітні 2016 року звернувся до відповідача із заявою про відновлення йому раніше призначеної пенсії за вислугою років в раніше призначеному розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру за вислугою років. Проте Кіровоградським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області відмовлено ОСОБА_1 у відновлені виплати його пенсії за вислугою років.

Позивач в судове засідання не зявився, подав до суду клопотання (вх. № 25796 від 10.08.2016 року) про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити (а.с. 51-52).

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав до суду клопотання (вх. № 24855 від 02.08.2016 року) про розгляд справи без участі представника Управління (а.с. 46), а також письмові заперечення (вх. № 24852 від 02.08.2016 року, а.с. 44-45) про відмову в задоволенні позову, в обґрунтування яких зазначено, що ОСОБА_1 звернувся за призначенням пенсії по вислузі років. Згідно розпорядження Управління пенсія призначена з 01.04.2016 року. Позивач отримував пенсію згідно з нормами Закону України «Про прокуратуру». Статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. На 2016 рік Законом України № 911 від 24.12.2015 року дію даної норми продовжено. Абзацом 2 частини першої статті 47 вказаного закону передбачено, що у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народних депутатів України», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до цього закону, не виплачуються. Метою вказаного закону є врегулювання правовідносин щодо виплати спеціальних пенсій, зокрема, щодо виплати пенсій суддям. На час набрання чинності Законом України «Про внесення змін до законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» позивач продовжував працювати на посаді в Прокуратурі Кіровоградської області. За таких обставин виплата пенсії позивачу відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у період з 01.04.2015 по 31.12.2015 року припинена. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 є діючим, його норми не були визнані неконституційними, не скасовані іншим законом, а тому підлягають обов'язковому виконанню орган Пенсійного фонду України. Тобто, тимчасово з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року спеціальні пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) не виплачуються. Виплата пенсії поновлюється після звільнення з відповідної посади. Тобто законодавець визначив умову відновлення виплати пенсії - це полишення певної посади.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Кіровоградському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію за вислугою років з 01.04.2016 року у відповідності до Закону України «Про прокуратуру». Загальний процент для розрахунку пенсії від заробітку позивача становив 90%, що не заперечується відповідачем та підтверджується довідкою Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (а.с. 16).

ОСОБА_1 13.04.2016 року звернувся до начальника Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді з заявою про здійснення перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" та здійснення її виплати в розмірі 90% суми заробітку за відповідною посадою без обмеження максимальним розміром, починаючи з 01.12.2015 року та в подальшому до виникнення підстав для послідуючого її перерахунку (а.с. 13-14).

Однак, позивачеві листом № 121/Г-11 від 13.04.2016 року (а.с. 15) повідомлено, що відповідно до норм зазначених 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів Україні «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку із викладеним з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищевказаними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Крім того, частиною двадцятою статті 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-18 передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. На сьогодні в Україні така постанова відсутні, в звязку з чим законодавчі підстави для проведення перерахунків відсутні.

Постановою Кіровського районного суду місті Кіровограда від 25.05.2016 року визнано протиправними дії Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними Законом України від 05.10.1995 року № 358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 року № 26663-ІІІ), на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 11.04.2016 року № 18-592зп про заробітну плату з розрахунку 90% із середнього заробітку. Зобовязано Кіровоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ» на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 11.04.2016 року № 18-592зп про заробіток для перерахунку пенсії, в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії (а.с. 10-12).

Разом з тим, виплата пенсії ОСОБА_1 у відповідності до Закону України «Про прокуратуру» з 01.04.2015 року припинена. Вказана обставина визнається представником Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області та в силу частини третьої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства не потребує доказуванню.

Абзацом 2 частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції станом на 01.04.2015 року) визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Станом на 01.04.2015 року посада, на якій працює позивач ОСОБА_1, дійсно давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбаченим Закону України «Про прокуратуру», у звязку з чим відповідачем припинено виплату пенсії позивачу.

При цьому, відповідачем не взято до уваги те, що відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII 02.03.2015 року у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01.06.2015 року не прийнятий, у звязку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про прокуратуру» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

Таким чином, з 01.04.2015 року посада, на якій працює позивач, не дає право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», у зв'язку з чим відпали, передбачені пунктом 5 розділу 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року, підстави для призупинення виплати пенсій на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного суду України № 4-рп/2016 від 08.06.2016 року визнано неконституційними положення Закону в частині зменшення розміру довічного грошового утримання судді та пункт 5 розділу III «Прикінцеві положення "Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року в частині скасування з 01.06.2015 норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону «Про судоустрій і статус суддів». Цим же розділом вказаного Закону скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону «Про прокуратуру», що також не відповідає Конституції України. Оскільки, всі громадяни України рівні перед законом, то застосування закону до одних громадян і не застосування до інших не повинно мати місце.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що виплата пенсії, призначеної ОСОБА_1 з 27.10.1996 року за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», підлягає відновленню, у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Частиною другою статті 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до частини першої та другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх заперечень проти позову.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 є законним та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності з вимогами частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6-11, 69-71, 94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О СТ А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії в раніше призначеному розмірі за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 року № 358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ) в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії.

Зобовязати Кіровоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області відновити ОСОБА_1 з 01.06.2015 року виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років, згідно статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії.

Присудити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, відома адреса: 25009, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (що знаходиться за адресою: місто Кропивницький, вулиця Соборна, 4, ).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровський районний суд м. Кіровограда, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2