Справа № 523/9383/16-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/9383/16-а
Провадження №2-а/523/474/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" листопада 2016 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м.Одеси в складі:

головуючого судді - Середи І.В.,

при секретарі Щербан О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №9 в м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дії незаконною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесіз позовом про визнаннядій по відмові в перерахунку пенсії незаконними та просила зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок на основі представленої довідки про заробітну плату.

В обгрунтування вимог позивач вказувала на те, що нею було представлено до управління довідку про заробітну плату за період з 01.05.1981 року по 30.04.1986 року для перерахунку пенсії, однак у відповідь отримала відмову з посиланням на те, що довідка не підтверджена первинними документами. Про те, що проводилася перевірка на Одеському лінолеумному заводі «Більшовик» з метою підтвердження інформації первинними документами відповідачем не повідомлялося, згідно з інформацією архіву завод не ліквідовано і документи не передавалися. У звязку з вказаним позивач вважає, що відмова в перерахунку є незаконною, тому вона змушена була звернутися до суду.

В судовому засіданні позивач підтримала позов та зазначила, що вона у вказаний період працювала на підприємстві, що підтверджується копією трудової книжки, довідка про заробітну плату за період з 01.05.1981 року по 30.04.1986 року нею була представлена під час подання документів про призначення пенсії, і зміст відповідає дійсним обставинам, але її вини в тому, що управління не може провести звірку даних немає, хоча підприємство фактично на сьогоднішній день не працює, але воно і не ліквідовано.

Представник Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі заперечувала проти заявлених вимог посилаючись на те, що підтвердження довідки первинними документами є обовязковою умовою для призначення пенсії за віком. Спеціалістом управління здійснювався вихід на підприємство, але перевіркою було встановлено, що воно є діючим, однак фактично свою діяльність не здійснює, доступу на територію заводу немає, тому не було можливості здійснити перевірку відповідності сум заробітку. Крім того, представник посилалася на пропущення строку для звернення до суду з позовом.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та з 02.08.2015 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

17.11.2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління з заявою про перерахунок пенсії та представила довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №41 від 02.11.2010 року, видану Українською державною корпорацією промисловості будівельних матеріалів «Укрбудматеріали» Одеський лінолеумний завод «Більшовик».

Рішенням управління №131 від 16.12.2015 року було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки довідка не підтверджена первинними документами.

Проте такий висновок управління є незаконним з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з вимогами п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 у редакції постанови правління від 07.07.2014 року №13-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає памятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Відповідно до п.2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

За змістом пп."в" п.7 Порядку в редакції станом на 02.11.2010 року, тобто на час видачі довідки про заробітну плату, заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 01 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Як видно із довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №41 від 02.11.2010 року, виданої Українською державною корпорацією промисловості будівельних матеріалів «Укрбудматеріали» Одеський лінолеумний завод «Більшовик», вона була складена у відповідності до вимог вказаного порядку, а саме: в ній зазначено розмір заробітної плати по місяцям, довідка видана на підставі особових рахунків.

Крім того, суд вважає необхідним зазначити, що Порядком визначення заробітної плати визначення заробітної плати (доходу) обчислення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженим Постановою КМУ №919 від 05 липня 2006 року запроваджено механізм визначення заробітної плати для обчислення пенсії у разі втрати первинних документів про нарахування та підприємствами заробітної плати за основним місцем роботи застрахованої особи за страхового стажу до 01 липня 2000 року.

Так, за період до 01 січня 1998 року заробітна плата (дохід) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні, визначається за наявності підприємства, де працювала особа, або його правонаступника-виходячи з розміру середньої заробітної плати за відповідною професією (посадою) на такому підприємстві, що склалася у кожному місяці роботи, за який втрачено документи про нарахування та виплату заробітної плати (доходу).

За відсутності на підприємстві або в його правонаступника відповідної професії (посади) заробітна плата визначається, виходячи з розміру середньої заробітної плати за аналогічною професією (посадою) на такому підприємстві або в його правонаступника. Довідка про середню заробітну плату за відповідною або аналогічною їй професією (посадою) надається підприємством, де працює (працювала) особа, або його правонаступником.

Згідно відомостей Департаменту архівної справи та діловодства від 15.06.2016 року місцезнаходження документів заводу невідомо.

Як видно з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Одеський лінолеумний завод «Більшовик» знаходиться за адресою: м.Одеса, вул.Балтська дорога, буд.42, його засновником є Українська державна корпорація промисловості будівельних матеріалів, завод не перебуває в процесі припинення.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України встановлює, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Отже, зясування відповідності розміру заробітної плати, зазначеноїх в довідці, має бути перевірено саме управлінням, відсутність доступу до підприємства не є безумовною підставою для відмови у перерахунку пенсії, оскільки не підтверджує невідповідності заробітної плати у вказаний період.

Відповідно ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд прийшов до висновку про порушення прав позивача, у звязку чим вимога про зобовязання відповідача здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №41 від 02.11.2010 року є обґрунтованою та підлягає задоволенню. Приймаючи до уваги те, що заяву про перерахунок пенсії позивач подавала 17.11. 2015 року, тому і перерахунок необхідно проводити з 01.12.2015 року.

Посилання представника відповідача на те, що позивачем пропущено строк для звернення з адміністративним позовом не приймається до уваги, оскільки звернувшись з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки позивач скористалася своїм правом на звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вирішення питання перерахунку пенсії та отримала відповідь, викладену в листі від 22.02.2016 року, тому звертаючись 05.07.2016 року до суду з позовом визначений ч.2 ст.99 КАС України строк не пропустила.

Що стосується вимог в частині стягнення судових витрат, то суд доходить висновку про їх задоволення на підставі наступного.

Частиною 1 ст. 94 КАС України визначено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно ст.87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать: витрати на правову допомогу; витрати сторін та їхніх представників, що пов'язані із прибуттям до суду; витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз; витрати, пов'язані з проведенням огляду доказів на місці та вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи.

У підтвердження сплати судового збору є квитанції на суму 551,20 грн.(а.с.1,18).

При цьому, як вже зазначалось вище, положенням ст. 94 КАС України передбачено присудження особі, у разі задоволення її вимог повністю, всіх здійснених нею документально підтверджених судових витрат.

Зважаючи на те, що позивачем було належним чином підтверджено понесені нею витрати на сплату судового збору, суд вважає, що вимога в частині стягнення цих витрат з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань управління на її користь підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.1-4,6-9,18,71,72,158-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Суворовського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі у відмові ОСОБА_1 в перерахунку пенсії незаконними.

Зобовязати Суворовське обєднанане управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №41 від 02.11.2010 року виданої Українською державною корпорацією промисловості будівельних матеріалів «Укрбудматеріали» Одеський лінолеумний завод «Більшовик».

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Суворовського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі () на користь ОСОБА_1 (прож.м.Одеса АДРЕСА_1, інн) понесені нею судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 551,20 грн..

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м.Одеси протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: