Справа № 305/2056/15-а
Суддя: Ємчук В. Е.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 305/2056/15-а
Провадження по справі 2-а/305/16/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.12.2016 року. Рахівський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючого судді - Ємчук В.Е.

з участю: секретаря Орос С.Ю.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, як представника за дорученням в інтересах ОСОБА_1 Юона Георгійовича до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області про визнання протиправними дій в частині призначення пенсії та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, яка діє як представник за дорученням в інтересах ОСОБА_1 Юона Георгійовича звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області про визнання протиправними дій в частині призначення пенсії та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії, який мотивуває тим, що її довіритель відноситься до категорії державних службовців. Умови та порядок призначення пенсії державної служби регулюються ЗУ "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-12 чинного з 1 січня 1994 року. Призначення пенсії державної служби здійснюється за умови досягнення пенсійного віку, наявності - не менше 25 років для чоловіків загального стажу роботи у тому числі стажу державної служби не менше 10 років. Для призначення пенсії довіритель звернувся до відповідача із заявою та трудовою книжкою, які зареєстровано відповідачем під реєстраційним №160 від 05.08.1997 року. Рішенням Рахівського районного суду Закарпатської області від 14 грудня 2010 року стверджується той факт, що ОСОБА_4 згідно записів у трудовій книжці заведеній 10 березня 1961 року та ОСОБА_1 по паспорту є однією і тією ж особою. Відповідач, незважаючи на наявність у довірителя загального стажу роботи 39 років в т.ч. 32 роки 1 місяць і 10 днів стажу державної служби (із них понад 20 років стажу роботи на посадах в органах місцевого самоврядування працюючи секретарем та головою виконкому Середньоводянської сільської ради та понад 11 років стажу роботи на інших посадах, які зараховуються до стажу державної служби), які надають право на призначення нпенсії державної служби, вирішив призначити довірителю пенсію на загальних підставах - сума якої є значно меншою від суми пенсії державного службовця. Тобто відповідач своїми діями протиправно здійснює щомісячно невиплату повної суми пенсії довірителю по відношенню до суми пенсії державної служби на яку має право довіритель. Така невиплата є безпідставною, має місце протягом певного строку (більше ніж на один місяць) та охороняються законом. Крім цього позбавлення права на пенсію державної служби не є владним повноваженням відповідача. Дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії призвели до обмеження права довірителя на пенсію державної служби та звуження змісту, обсягу існуючих соціальних прав і гарантій. Тобто, відповідач не виконаввзяті на себе обов"язки делеговані державою з даного питання в частині призначення пенсії її довірителю.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, надали пояснення аналогічні змісту позовної заяви. Позовні вимоги підтримали, просять їх задовольнити у повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача - управління ПФУ в Рахівському районі ОСОБА_3 позов не визнала, з підстав зазначених в письмовому запереченні.

В своїх письмових запереченнях на позов, поданих до суду 10.05.2016 року та 05.07.2016 року, УПФУ в Рахівському районі Закарпатської області позов не визнало, посилаючись на те, що згідно з чинним законодавством подання документів на призначення (перерахунок) пенсії здійснюється у порядку, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 року за № 1566/118446. Відповідно до п.3 Порядку заява про переведення з одного виду пенсії на інший подається до органу що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником (батьки або опікун (піклувальник) за місцем проживання представника. Подання заяви про переведення на інший вид пенсії через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, Порядком не передбачено. Пенсія ОСОБА_1 призначена по віку відповідно до його заяви. Сам ОСОБА_1 не звертався із заявою про перехід на інший вид пенсії, тобто на пенсію згідно ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування, як того вимагає чинне законодавство. Тому з боку Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі немає незаконних дій чи бездіяльності, і права ОСОБА_1 не порушувалися. Таким чином, вважають, що не має підстав розглядати позовну заяву ОСОБА_2, як представника за дорученням в інтересах ОСОБА_1 Юона Георгійовича до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі в судовому порядку, так як спору фактично немає. Одночасно повідомляють , що з 01.05.2016 року набрав чинності ЗУ "Про державну службу" від 10.12.2015 року, а згідно п.2 Прикінцевих положень цього Закону ЗУ "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ (крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 Прикінцевих положень) визнано таким, що втратив чинність. На підставі вищевикладеного, просили відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління ПФУ в Рахівському районі про визнання протиправними та скасування рішення, зобов"язання вчинити дії.

Будучи допитаною в попередніх судових засіданнях, свідок ОСОБА_5 показала суду, що дійсно ОСОБА_1 неодноразово звертався до Пенсійного фонду України у Рахівському районі через свого представника, ОСОБА_2 з приводу перерахунку пенсії та призначення пенсії державного службовця. Однак йому було відмовлено з тих підстав, що це не передбачено законом.

Заслухавши сторін, взявши до уваги покази свідка, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 в особі представника за довіреністю ОСОБА_2 неоднаразово звертався до Управління ПФУ в Рахівському районі із заявами про переведення пенсії за віком на пенсію державного службовця, оскільки він являвся посадовою особою місцевого самоврядування та працював на виборних посадах. Однак в цьому позивачу було відмовлено у зв'язку із тим, що пенсійного віку позивач досяг до набрання чинності Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а відповідно до положень статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони скасовують або пом'якшують відповідальність особи. Та крім цього, він не перебував на час досягнення пенсійного віку на посаді державного службовця, то підстав для призначення пенсії за ЗУ "Про державну службу" також не набув.

З таким твердженням відповідача суд не погоджується з огляду на таке.

Витягом із трудової книжки та довідкою №121 від 12.03.2012 року стверджено, що загальний трудовий стаж роботи позивача, станом на 06.08.1997 року становить 39 років, з них стаж державної служби - 32 роки, 1 місяць і 10 днів.

У відповідності до положень ст. 37 ЗУ "Про державну службу" (вредакції від 16.12.1993 року) чинній на момент винекнення спірних правовідносин, на одержання пенсії державних службовців, мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Відповідно до положень частини другої Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" дія ЗУ "Про державну службу" поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить ЗУ "Про місцеве самоврядування", цьому Закону та іншим законам України, що регулюють діяльність місцевого самоврядування. За посадовими особами місцевого самоврядування, посади яких на момент набрання чинності цим Законом було віднесено до відповідних категорій та яким присвоєно ранг згідно з пунктом 5 розділу У "Прикінцеві та перехідні положення" ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", зберігається така сама категорія та присвоюється такий самий ранг з додержанням вимог цього Закону.

Згідно зі ст. 21 ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування", правом на одержання пенсії користуються особи, які досягли встановленого цим Законом граничного терміну перебування на службі в органах місцевого самоврядування, віку та за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу служби в органах місцевого самоврядування чи державної служби - не менше 10 років.

Пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Відповідності до ст.22 Закону України ""Про службу в органах місцевого самоврядування", до стажу роботи в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких враховується до стажу державної служби.

Статтею 3 цього Закону передбачено, що посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою, виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, з 30.06.1962 року по 19.03.1965 року призначений секретарем виконкому Середньоводянської сільської ради, з 19 березня 1965 року по 19 березня 1974 року обраний головою виконкому Середньоводянської сільської ради та з 28.06.1982 року по 17.05.1992 року обраний головою виконкому Середньоводянської сільської ради.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що загальний стаж позивача становить 39 років,

у тому числі період роботи на виборній посаді складає 22 роки і шість місяців, таким чином, керуючись вищенаведеним, суд приходить до висновку, що на момент досягнення пенсійного віку він мав право на призначення пенсії згідно Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

У зв"язку із задоволенням позову у відповідності до ст. 94 КАС України судовий збір у сумі 73.08 гривень, слід стягнути з відповідача УПФУ у Рахівському районі Закарпатської області.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 6, 11, 12, 69-71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати, як таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства, рішення посадової особи управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області щодо відмови у призначенню ОСОБА_1 Юону Георгійовичу, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю с. Середнє Водяне, вул. Гужельського, 12 Рахівського району Закарпатської області, пенсії державного службовця у відповідності до положень Законів України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Зобов"язати управління Пенсійного Фонду України в Рахівському районі Закарпатської області призначити ОСОБА_1 Юону Георгійовичу, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю с. Середнє Водяне, вул. Гужельського, 12 Рахівського району Закарпатської області, пенсію державного службовця у відповідності до положень Законів України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування" та провести відповідний перерахунок.

Стягнути з Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області, м. Рахів, вул. Миру, 34, Закарпатської області в спеціальний фонд Державного бюджету України в особі Рахівського районного суду Закарпатської області 73 гривні 08 копійок судового збору, № доходного рахунку 0211, Код класифікації доходів бюджету 22030101.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через Рахівський районний суд Закарпатської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Ємчук В.Е.