Справа № 221/5845/16-а
Суддя: Мохов Є. І.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 грудня 2016 року Волноваський районний суд Донецької області
в складі: головуючого судді Мохова Є.І.,
при секретарі Брідня О.Л.,
за участю позивача не зявилася,
представника відповідача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання дій відповідача щодо припинення виплати йому пенсії за віком з 01.01.2016 року неправомірними, та зобовязання відповідача відновити йому виплату раніше призначеної пенсії за віком з 01.01.2016 року по 20.09.2016 року включно. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що перебувала на обліку в УПФУ у Волноваському районі Донецької області та отримував пенсію за віком. З 01.04.2015 року виплата пенсії позивачеві була припинена на підставі положення п.5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року. Позивач звернулася до УПФУ у Волноваському районі 14.09.2016 року із заявою про поновлення їй виплати пенсії з дня призначення, але 13.10.2016 року отримала письмову відмову. З 21.09.2016 року їй призначено довічне грошове утримання у звязку з відставкою. З відмовою УПФУ позивач не згодна, оскільки порушені її конституційні права, тому просила визнати дії відповідача щодо зупинення виплати їй пенсії з 01.01.2016 року незаконною та зобовязати УПФУ у Волноваському районі Донецької області відносити виплату раніше призначеної пенсії за віком з 01.01.2016 року по 20.09.2016 року включно.
Позивач в судове засідання не зявилася, в адміністративному позові просила розглянути справу за її відсутність, на задоволенні позову наполягала.
Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні надала заперечення проти позову, в яких зазначила, що з 01.01.2016 року по 19.09.2016 року включно позивач займала посаду судді Волноваського районного суду Донецької області, що і стало підставою для припинення виплати пенсії відповідно до вимог законодавства. Обмеження у виплаті пенсії працюючим державним службовцям не є звуженням прав та свобод, а є лише тимчасовим необхідним заходом, що свідчить про поновлення пенсійної виплати у разі звільнення чи по закінченню дії нормативно-правового акту. Таким чином виплата пенсії з 01.01.2016р. по 20.09.2016р. була призупинена. З 21.09.2016 року позивачеві відновлено пенсійну виплату довічно. У звязку з наведеним просили у задоволенні позову відмовити повністю.
Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в Волноваському районі Донецької області з 01.12.2015 року та їй призначена пенсія за віком.
Постановою Верховної Ради України від 08.09.2016 року ОСОБА_2 звільнено з посади судді Волноваського районного суду Донецької області, а 19.09.2016 року наказом голови Волноваського районного суду Донецької області його виведено зі штату.
З 21.09.2016 року ОСОБА_2 призначено довічне грошове утримання.
З відповіді начальника УПФУ в Волноваському районі Донецької області від 13.10.2016 року встановлено, що ОСОБА_2 відмовлено в проведенні виплати пенсії за віком з 01.01.2016 року за відсутністю законодавчих підстав.
Відповідно до ч. 4 ст. 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі Закон України № 1788) (з урахуванням змін, внесених Законом України № 911 від 24.12.2015 року), тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.
Згідно ст.ст. 1, 3 ОСОБА_4 України Україна є соціальною, правовою державою, в якій людина, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Утвердження і забезпечення прав та свобод людини є головним обовязком держави. Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх старості. Згідно ст. 8 ОСОБА_4 України ОСОБА_4 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_4 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_4 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_4 України гарантується.
Статтею 46 ОСОБА_4 України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у звязку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею, є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обовязку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.
Окрім того, статті 58 та 64 ОСОБА_4 України передбачають, що Закони не мають зворотної дії в часі. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод, а конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених ОСОБА_4 України. Тому суд вважає, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911 від 24.12.2015 року, який скасовує норми щодо пенсійного забезпечення державних службовців та суддів, прийнятий після призначення позивачу вказаної пенсії, не може бути підставою для невиплати пенсії позивачу, оскільки обмежує права на соціальне забезпечення, передбачені ОСОБА_4 України.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 ОСОБА_4 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_4 та законами України.
Запроваджені Законом № 911 від 24.12.2015 року тимчасові обмеження щодо виплати пенсії особам, що працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» суперечать статті 14, статті 1 Першого протоколу Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» щодо дискримінації при виплаті пенсії в залежності від роду занять та позбавленні права на належне майно у формі призначених пенсійних виплат; статтям 22, 46, 58 ОСОБА_4 України щодо недопустимості звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод в тому числі і в сфері соціального захисту та пенсійних виплат.
З огляду на вказане,та правову позицію, викладену в постанові Верховного суду України від 15 грудня 2015 року у справі № 21-4289а, суд вважає, що з 1 січня 2016 року виплата раніше призначеної ОСОБА_5 пенсії підлягає відновленню у звязку з відсутністю підстав для її невиплати передбачених ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому суд вважає, що поновити права та інтереси позивача ОСОБА_2 іншим шляхом ніж відновлення виплати спірної пенсії неможливо.
Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі ст.ст. 1, 3, 8, 19, 46, 58, 64 ОСОБА_4 України, керуючись статтями ст.ст. 2, 6-15, 17-18, 69-71, 79, 86, 94, 122, 128, 143, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України у Волноваському районі Донецької області, які виразились в призупиненні виплати пенсії за віком ОСОБА_2 з 01 січня 2016 року по 20 вересня 2016 року включно.
Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України у Волноваському районі Донецької області відновити з 01 січня 2016 року по 20 вересня 2016 року включно виплату ОСОБА_2 пенсії за віком.
Стягнути на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 551 гривня 20 копійок.
В повному обсязі постанову складено 06 грудня 2016 року.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Є.І.Мохов