Справа № 509/3512/15-а
Суддя: Кириченко П. Л.
Дата ухвалення: 2016-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/3512/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2016 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі

головуючого судді Кириченко П.Л.,

при секретарі Осадченко С.В.,

за участю позивачки ОСОБА_1, представника відповідача та третьої особи: Лукян С.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополь справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог: Комунальне підприємство «Великодолинське» про визнання противоправним та скасування рішень селищної ради,-

ВСТАНОВИВ:

10 серпня 2015 року позивачка звернулася до суду з вищевказаним позовом в якому зазначила, що відповідач - Великодолинська селищна рада Овідіопольського району Одеської області (далії по тексту селищна рада) під час підготовки до сесії ради та безпосередньо при прийнятті рішення були допущені помилки, які порушують права та інтереси позивача, а тому позивачка просить визнати противоправними та скасувати рішення селищної ради, а саме: рішення Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області V1 скликання № 1182-V1 від 06 березня 2015 року «Про затвердження відкоригованого, економічно обґрунтованого тарифу на послуги, що надаються КП «Великодолинське» з централізованого водопостачання та водовідведення на території смт. Великодолинське»; рішення Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області V1 скликання № 1183- V1 від 06 березня 2015 року «Про затвердження відкоригованого, економічно обґрунтованого тарифу на послуги КП «Великодолинське» з вивезення твердих побутових відходів»; рішення Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області V1 скликання №1184-V1 від 06 березня 2015 року «Про затвердження відкоригованого, економічно обґрунтованого тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»; рішення Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області V1 скликання № 1185-V1 від 06 березня 2015 року «Про затвердження відкоригованого, економічно обґрунтованого тарифу на послуги, що який надає КП «Великодолинське».

В ході судового засідання позивач свої позовні вимоги підтримала.

Відповідач та третя особа позовні вимоги не підтримують.

Заслухавши пояснення сторін, свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступного.

Відповідно до ст. 46 ч.10 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» рішення про скликання сесії ради відповідно до частин четвертої, шостої та восьмої цієї статті доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Відповідно до ст. 46 ч.1 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Відповідно до ст. 46 ч.15 Закону України « Про місцеве самоврядування в України» перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються регламентом відповідної ради та Положенням про постійні комісії, що затверджується радою з урахуванням вимог…..

Так судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та є членом громади смт. Великодолинське.

06 березня 2015 року Великодолинською селищною радою були прийняті наступні рішення:

-рішення Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області V1 скликання № 1182- V1 від 06 березня 2015 року «Про затвердження відкоригованого, економічно обґрунтованого тарифу на послуги, що надаються КП «Великодолинське» з централізованого водопостачання та водовідведення на території смт. Великодолинське»;

-рішення Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області V1 скликання № 1183-V1 від 06 березня 2015 року «Про затвердження відкоригованого, економічно обґрунтованого тарифу на послуги КП «Великодолинське» з вивезення твердих побутових відходів»;

-рішення Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області V1 скликання № 1184- V1 від 06 березня 2015 року «Про затвердження відкоригованого, економічно обґрунтованого тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»;

-рішення Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області V1 скликання № 1185- V1 від 06 березня 2015 року «Про затвердження відкоригованого, економічно обґрунтованого тарифу на послуги, що який надає КП «Великодолинське».

Позивач посилається в своєму позові, що відповідач в особі постійної комісії та їх депутатів порушили регламент прийняття цих рішень, що в свою чергу тягне за собою порушення прав та інтересів щодо сплати комунальних послуг з боку населення. Відповідач заперечує щодо даних доводів мотивуючи тим, що фактично порушення регламенту не відбувалось. Здійснюючи аналіз доводів та заперечень суд приходить до висновку, що в своїй діяльності депутати та постійна комісія повинні керуватися регламентом Великодолинської селищної ради, який затверджений рішенням селищної ради № 4 від 17.11.2010 року. (арк. с. 29-40) та положенням про постійні комісії, затвердженим рішенням селищної ради № 6 від 17.11.2010 року. (арк.с.43-50) Згідно даного регламенту, відповідно до ст.25 регламенту видно, що не пізніш ніж за 3 дні до початку сесії, депутатам надаються проекти рішень та інші документи і матеріали з питань, запропоновані внести на розгляд сесії. Згідно ст. 28 регламенту діловодства в Раді цього ж регламенту, кожна сесія та робота постійних комісій ведеться згідно протоколу.

З пояснень свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4 вбачається, що дійсно вони будучи депутатами та членами постійних комісій житлово-комунальних господарств та підприємств, розглядали в березні 2015 року питання щодо затвердження житлово-комунальних тарифів для КП «Великодолинське» при цьому протокол засідання постійних комісій не складався, а сам проект рішення був наданий безпосередньо перед початком сесії. Виходячи із вищевказаного суд приходить до висновку, що дійсно, як з боку членів постійної комісії, так і з боку посадових осіб селищної ради були порушення ст. 25 регламенту та ст. 28 цього регламенту, крім того з боку посадових осіб селищної ради були порушені Постанови КМ України № 1242 від 30.11.2011 року «Про затвердження Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади», що потягнуло за собою прийняття вищевказаних рішень з порушенням регламенту.

Відповідач заперечуючи проти позову посилається на те, що права та інтереси позивачки не порушуються. Суд в цій частині заперечень погодиться не може, так як вищевказане рішення стосується населення громади, в тому числі і ОСОБА_1, яка є мешканцем смт. Великодолинське, тому суд вважає що ці рішення стосуються позивачки.

Позивачка просить скасувати вищевказане рішення в повному обсязі. Дане рішення стосується тарифів на послуги для населення, для бюджетних установ, для інших споживачів. Позивачка не представляє інтереси бюджетних установ та інших споживачів, а тому суд приходить до висновку що права та інтереси в частині бюджетних установ та інших споживачів відповідно до ст. 2 КАС України з урахуванням предмету позову та сторін не підлягають судовому захисту. На підставі вищевказаного, суд прийшов до висновку про необхідність скасування вищевказаних рішень в частині надання послуг для населення.

Позивач в своїх доводах зазначив, що проекти вищевказаних рішень розроблялись в не уповноваженій комісії, а саме постійної комісії житлово-комунального господарства та торгівлі, згідно рішення селищної ради № 7 від 17.11.2010 року були обрані постійні комісії в тому разі - постійна комісія житлово-комунального господарства і підприємництва, а тому суд вважає, що при складанні документів з цього боку депутатів та посадових осіб селищної ради була допущена технічна помилка, яка не порушує права та інтереси позивача.

Позивач зазначив, що при прийнятті вищевказаних рішень з боку відповідача були порушення ЗУ «Про доступ до публічної інформації». З урахуванням предмету позову, пояснень сторін, документів, які були досліджені під час розгляду справи суд вважає, що при обґрунтуванні своїх позовних вимог позивач помилково посилається на норми права, щодо доступу до публічної інформації.

При подані позову позивач сплатив судовий збір в розмірі 73.08 грн., суд прийшов до висновку що позов є обґрунтований, а тому відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 73.08 грн.

Керуючись ст.ст.6-8, 11, 69-71, 94, 158-163 КАС України,суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог: Комунальне підприємство «Великодолинське» про визнання противоправним та скасування рішень селищної ради - задовольнити частково.

Скасувати рішення Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області V1 скликання № 1182- V1 від 06 березня 2015 року «Про затвердження відкоригованого, економічно обґрунтованого тарифу на послуги, що надаються КП «Великодолинське» з централізованого водопостачання та водовідведення на території смт. Великодолинське» - в частині затвердження тарифів для населення.

Скасувати рішення Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області V1 скликання № 1183-У1 від 06 березня 2015 року «Про затвердження відкоригованого, економічно обґрунтованого тарифу на послуги КП «Великодолинське» з вивезення твердих побутових відходів» - в частині затвердження тарифів для населення.

Скасувати рішення Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області V1 скликання № 1184- V1 від 06 березня 2015 року «Про затвердження відкоригованого, економічно обґрунтованого тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

Скасувати рішення Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області V1 скликання № 1185- V1 від 06 березня 2015 року «Про затвердження відкоригованого, економічно обґрунтованого тарифу на послуги, що який надає КП «Великодолинське» - в частині затвердження тарифів для населення.

В іншої частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Овідіопольський районний суд протягом 10-ти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Кириченко П.Л.