Справа № 294/997/16-а
Суддя: Лесько М. О.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження № 2-а/294/1235/16
справа № 294/997/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2016 року суддя Чуднівського районного суду Житомирської області Лесько М.О., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чуднівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

06.10.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1055 від 16.12.2015 року, Управління пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області реорганізовано та утворено Чуднівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області), в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні їй пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років та зобовязати відповідача призначити та нараховувати їй пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 5 років з 01.09.2016 року.

Позивач в обґрунтування заявлених позовних вимог зазначила, що 01.09.2016 року звернулась до Чуднівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення їй пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 5 років на підставі ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особі, яка постійно проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю з 29.03.1983 року по 10.08.2006 року та є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії. 9 вересня 2016 року відповідач листом № 2275/02/01 відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку з тієї підстави, що посвідчення потерпілого категорії 4 серії В-1 № 337979 від 15 грудня 1994 року видане Ємільчинською районною радою народних депутатів, а не обласною державною адміністрацією. Просить визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні їй пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років та зобовязати відповідача призначити та нараховувати їй пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 5 років, починаючи з 01.09.2016 року.

Відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту - КАС України) скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. Про відкриття скороченого провадження суд виносить ухвалу. Відповідач у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику сторін, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване рішення. Справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження: не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову; не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до частини другою статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем у строк, визначений частиною третьою статті 183-2 КАС України, не було подано до суду заперечень проти позову.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

01.09.2016 року позивач звернулась до Чуднівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення їй пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 5 років на підставі ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особі, яка постійно проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю з 29.03.1983 року по 10.08.2006 року та є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Відповідно до листа № 2275/02/01 від 09.09.2016 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії, посилаючись на те, що її посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії серії В-1 № 337979 від 15 грудня 1994 року видане Ємільчинською районною радою народних депутатів є недійсним та суперечить Постанові Кабінету Міністрів України від 25.08.1992 року № 501 (яка діяла до 1997 року), Постанові Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 року № 51 та ст. 65 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 7).

Позивач 01.10.2016 року досягла віку 52 років 6 місяців, що підтверджується паспортом серії ВМ 673493, який був виданий 25.12.1998 року Ємільчинським РВ УМВС України в Житомирській області (а.с. 9-10).

Згідно довідок, виданих виконавчим комітетом Білківської сільської ради Коростенського району Житомирської області № 545 від 12.08.2016 року та № 546 від 12.08.2016 року вбачається, що позивач з 29.03.1983 року по 18.07.1989 року була зареєстрована та проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 12).

Згідно довідки, виданої виконавчим комітетом Ємільчинської селищної ради Ємільчинського району Житомирської області № 3333 від 07.07.2016 року вбачається, що позивач з 19.07.1989 року по 10.08.2006 року була зареєстрована та проживала в ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 13).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 липня 1991 року № 106, село Білка Коростенського району Житомирської області та смт Ємільчине Ємільчинського району Житомирської області, відносяться до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Судом встановлено, що позивач 15 грудня 1994 року отримала посвідчення громадянина (громадянки), який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю серія В-1 № 337979 (категорія 4) (а.с. 11).

На чинність посвідчення вказує той факт, що позивач згідно абз. 4 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" станом на 01.01.1993 прожила у зоні посиленого радіологічного контролю не менше 3 років. Таким чином, першопочаткова величина зниження пенсійного віку 2 роки є встановленою.

Стосовно додаткового строку зменшення пенсійного віку, а саме 1 рік за 2 роки проживання, але в загальному з урахуванням першопочаткової величини, не більше 5 років, то позивач отримала це право, оскільки з 29.03.1983 року по 10.08.2006 року проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1 та смт Ємільчине Ємільчинського району Житомирської області, які відносяться до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач, у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на призначення пенсії за віком зі зниженням, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійного віку на 5 років.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема,пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Таким чином, пенсія за віком має бути призначена позивачу з дня, що настає за днем досягнення нею пенсійного віку, тобто з 01.10.2016 року.

Позовні вимоги позивача заявлені в межах строку позовної давності, встановленого статтею 99 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 94 КАС України, ухвалюючи судове рішення на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

На підставі наведеного вище обґрунтування та керуючись статтями 9, 11, 71, 94, 160-163, 183-2, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чуднівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії та зобовязання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Чуднівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на умовах, визначених нормою ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку на пять років, як особі, яка постійно проживала у зоні посиленого радіологічного контролю і станом на 1 січня 1993 року прожила у цій зоні не менше чотирьох років.

Зобовязати Чуднівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на умовах, визначених нормою статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на пять років, як особі, яка постійно проживала у зоні посиленого радіологічного контролю і станом на 1 січня 1993 року прожила у цій зоні не менше чотирьох років, починаючи з 1 жовтня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чуднівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 сплачений у справі судовий збір в розмірі 551,20 грн. (пятсот пятдесят одна гривня двадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Чуднівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: М.О. Лесько