Справа № 731/506/16-а
Суддя: Савенко А. І.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №731/506/16-а
Провадження №2-а/731/18/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2016 року смт.Варва

Суддя Варвинського районного суду Чернігівської області Савенко А.І., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, у подальшому змінивши позовні вимоги, на обґрунтування яких вказала, що вона була звільнена з посади провідного спеціаліста відділу з призначення пенсій 10.03.2008 року за власним бажанням у звязку із виходом на пенсію, і з 11.03.2008 року отримує пенсію на умовах та відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 р. у розмірі 87 % від заробітної плати. Дізнавшись про зміни сум заробітної плати працюючих державних службовців, позивач 11 листопада 2016 року звернулась до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України, із заявою, про видачу їй довідки про заробітну плату по відповідній посаді, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, форма яких затверджена постановою правління ПФУ України від 04.09.2013 р. №15-1, та провести перерахунки пенсії. Однак, листом №19/Л-2 від 18.11.2016 року їй було відмовлено у видачі довідки та надано розяснення про відсутність підстав для перерахунку пенсії. Зважаючи на наведене, позивач просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у видачі довідки про заробітну плату провідного спеціаліста, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013р. №15-1 та зобовязати відповідача видати позивачу довідку про заробітну плату провідного спеціаліста, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013р. №15-1, з урахуванням при визначенні заробітної плати, проведеного підвищення розмірів заробітної плати працюючих державних службовців, з 01 грудня 2015 року, відповідно до підвищення, встановленого постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013, в порядку, що визначений п.4 постанови КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865 (в редакції, чинній на момент призначення пенсії) з врахуванням наказу Головдержслужби України від 03.12.2003 №319/144.

Ухвалою Варвинського районного суду Чернігівської області від 29 листопада 2016 року було відкрито скорочене провадження по даній справі.

30 листопада 2016 року відповідач надіслав до суду письмові заперечення, обгрунтовуючи їх тим, що до ст. 37-1 ЗУ « Про державну службу» внесено зміни, у порядок та умови перерахунку призначених пенсій державним службовцям, крім того, з 01.06.2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, пенсії яким призначено згідно до ЗУ «Про державну службу». Крім того, постановою КМУ №1013 внесені зміни до постанови КМУ №865 від 31 травня 2000 р. в частині включення п.4, яким було встановлено порядок визначення заробітку для обчислення пенсії при перерахунку пенсій у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям. Оскільки раніше призначені пенсії не перераховуються, довідка позивачу не була видана. Крім того, вказує, що позивач не звернувся до відповідача із заявою встановленого зразку згідно Додатку 4 до п.3.7. порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач з 11.03.2008 р. перебуває на обліку в ОСОБА_2 ОУПФ України як отримувач пенсії за віком, призначеної у відповідності до Закону України «Про державну службу» по посаді провідного спеціаліста відділу з призначення пенсій (а.с. 10 21).

Позивач 11.11.2016 р. звернулася до відповідача із заявою про видачу їй, в тому числі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям з 01 грудня 2015 року.

ОСОБА_2 ОУПФ України від 18.11.2016 р. №19/Л-2 позивачу відмовлено зокрема у видачі відповідної довідки посилаючись на те, що у відповідності до розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213, з 01 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в чинній редакції на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» 28.12.2014 р. №76-VIII текст статті 37-1 викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. №15-1 "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670" (є чинною) затверджено та введено в дію форму та складові довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

При цьому, посилання відповідача на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 внесено зміни до постанови від 31.05.2000 р. №865, а саме не передбачено перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", - є необґрунтованими, оскільки такі зміни не є підставою для відмови позивачу у виданні довідки.

Одночасно суд вважає безпідставними, заперечення відповідача, в частині невідповідності звернення позивача заяві встановленого зразку згідно Додатку 4 до п.3.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», адже розглядаючи заяву позивача в частині видачі довідки, відповідач діяв не як орган із призначення пенсії, а як державна установа, колишній роботодавець, позивача. Зважаючи на це, вимоги до звернення заявника в частині вказаного порядку не підлягають застосуванню.

За таких обставин, є обґрунтованою та підлягає задоволенню позовна вимога про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у наданні довідки та зобов'язання відповідача надати відповідну довідку.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на задоволення позову, судові витрати в розмірі 551 грн. 20 коп. підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. 6, 8, 70, 71, 86, 94, 128, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України у наданні ОСОБА_1 довідки про заробітну плату за грудень 2015 року, про заробітну плату провідного спеціаліста, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013р. №15-1.

Зобов'язати Варвинське об`єднане управління Пенсійного фонду України видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату провідного спеціаліста, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013р. №15-1, з урахуванням при визначенні заробітної плати, проведеного підвищення розмірів заробітної плати працюючих державних службовців, з 01 грудня 2015 року, в порядку, що визначений п.4 постанови КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865 (в редакції, чинній на момент призначення пенсії) з врахуванням наказу Головдержслужби України від 03.12.2003 №319/144.

Стягнути на користь ОСОБА_1 551 (пятсот пятдесят одну) гривню 20 копійок судового збору за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного Фонду України.

Копії постанови не пізніше наступного дня надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Варвинський районний суд Чернігівської області.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.І.Савенко