Справа № 643/10192/16-а
Суддя: Майстренко О. М.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/369/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2016 року Московський суд м. Харкова у складі головуючого судді Майстренко О.М., з участю секретаря Шабатько Л.М., розглянувши у судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про проведення перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі довідки прокуратури Харківської області від 23.02.2016 року №18-141. 3обов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2016 року на підставі довідки прокуратури Харківської області від 23.02.2016 року №18-141 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 23.12.2010, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку без обмежень її граничного розміру, та здійснити виплату різниці недоотриманої пенсії за період з 23.03.2016 року по 23.07.2016 року.

В обґрунтування посилається на те, що він, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 працював в органах прокуратури України з 04.03.1982 року по 31.08.2011 року та набув право на пенсію за вислугою років у зв'язку з чим перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова , як отримувач пенсії, призначеної в 2001 році на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12 липня 2001 року (№ 2663-111), у розмірі 90% середнього заробітку посади прокурора району.

29.07.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку розміру пенсії за вислугою років на підставі довідки прокуратури Харківської області від 23.02.2016 року №18-141 з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015року № 1013 якою підвищено посадові оклади працівникам органів прокуратури відповідно до 50-1 Закону України «Про прокуратуру», без обмежень, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати, однак в задоволенні його заяви було відмовлено 11.08.2016 року.

Вважає дії відповідача порушують надані йому Конституцією України права на соціальний захист.

Позивач в судове засідання не з*явився. свій позов підтримав, просив його задовольнити, справу розглядати за його відсутністю.

Відповідач в судове засідання не з*явився, надав суду письмові заперечення по справі, відповідно яких на даний час Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури. Відмова у перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії. Яку він отримав до цього і не є звуженням обсягу вже набутих ним прав та/або позбавленням його права на соціальний захист, а тому просив в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Суд, перевірив матеріали справи, вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено судом, ОСОБА_1 працював в органах прокуратури України з 04.03.1982 року по 31.08.2011 року та набув право на пенсію за вислугою років у зв'язку з чим перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова , як отримувач пенсії, призначеної в 2001 році на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12 липня 2001 року (№ 2663-111), у розмірі 90% середнього заробітку посади прокурора району.

29.07.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку розміру пенсії за вислугою років на підставі довідки прокуратури Харківської області від 23.02.2016 року №18-141 з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015року № 1013 якою підвищено посадові оклади працівникам органів прокуратури відповідно до 50-1 Закону України «Про прокуратуру», без обмежень, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати, однак в задоволенні його заяви було відмовлено 11.08.2016 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.І ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, чинній на момент призначення пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про прокуратуру» у редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 пенсія призначається в розмірі відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, положення ч.І ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України».

Проте підстави і порядок перерахунку пенсій прокурорам і слідчим регулюють частини 13, 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» змін не зазнали. Відповідно до ч. 13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком, у даному випадку, довідкою прокуратури Харківської області від 23.02.2016року №18-141.

Відповідно до ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, оскільки внесені Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» до статті 50-1 Закону «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню, а тому, згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом .

Таку правову позицію Верховним Судом України викладеною в постанові від 10.12.2013 (справа №21-348а13), Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 25.03.2014 (справа К/9991/62615/13).

Відмовляючи в перерахунку пенсії з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015року №213-У111 р. , відповідач порушив вимоги ст.ст.19, 22 ,64 Конституції України що є підставою для визнання таких дій неправомірними .

На підставі викладеного, враховуючи зазначене та керуючись ст. ст. 2,6,17,18, 106 КАСУ, ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі довідки прокуратури Харківської області від 23.02.2016 року №18-141.

3обов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2016 року на підставі довідки прокуратури Харківської області від 23.02.2016 року №18-141 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 23.12.2010, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку без обмежень її граничного розміру, та здійснити виплату різниці недоотриманої пенсії за період з 23.03.2016 року по 23.07.2016 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів.

Суддя: