Справа № 334/5401/16-а
Суддя: Дубина Л. А.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 02.11.2016
Справа № 334/5401/16-а
Провадження № 2-а/334/267/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2016 року Ленінський районний суд м.Запоріжжя у складі: головуючого судді Дубини Л.А., при секретарі Нестеренко Ю.І., розглянув у відкритому судовому засіданні у м.Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до виконавчого комітету Запорізької міської ради, 3-тя особа КП «ВРЕЖО №7» про визнання дій неправомірними і зобовязання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом , якому просять визнати неправомірними дії виконавчого комітету Запорізької міської ради по відмові прийняти та затвердити рішення про виключення квартири АДРЕСА_1 зі складу службових житлових приміщень та зобовязати виконавчий комітет Запорізької міської ради прийняти та затвердити рішення про виключення квартири АДРЕСА_1 зі складу службових житлових приміщень та видати ордер на вказане житлове приміщення.

Свої позовні вимоги позивачі обгрунтовують тим, що відповідно до розпорядження Ленiнської районної адмiнiстрацiї м. Запорiжжя № 397/9 вiд 01.09.1996 «Про службову житлову площу ВРЕЖО № 7 однокiмнатну квартиру АДРЕСА_2 житловою площею 16,9 кв.м., загальною площею 27,8 кв.м. було включено до числа службової житлової площi ВРЕЖО №7, яка була виділена майстру технічної дільниці ЖЕД-4 ОСОБА_1 на сімю з трьох чоловік.

На теперішній час ОСОБА_1 припини трудові відносити з КП «ВРЕЖО №7».

18.03.2016 року КП «ВРЕЖО №7» звернулося до виконавчого комітету Запорізької міської ради з клопотанням про виключення вказаної квартири з числа службових, т.я. на теперішній час відпала необхідність використовувати її як службову.

Але листом №429/01-38/01 від 07.06.2016 року Департамент ЖКГ Запорізької міської ради повідомило, що у задоволенні клопотання - відмовлено, і рекомендовано вирішити це питання у судовому порядку.

Позивачі вважають, що такі дії позивача порушують їх права, оскільки вони мають намір приватизувати вказане житло.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, подав заяву, у якій просить розглядати справу у його відсутність, заявлені позовні вимоги просить задовольнити.

Представник ОСОБА_2 і ОСОБА_3 заявлені позовні вимоги підтримав і просив задовольнити.

Представник відповідача проти позов у заперечує, вважає, що заявлені позовні вимоги є незаконними та необґрунтованими.

Представник КП «ВРЕЖО №7» просить позов задовольнити, суду пояснив, що на теперішній час у підприємства відпала необхідність використання зазначеної квартири як службової. 18.03.2016 року КП «ВРЕЖО №7» звернулося до виконавчого комітету Запорізької міської ради з клопотанням про виключення вказаної квартири з числа службових, т.я. на теперішній час відпала необхідність використовувати її як службову, але листом №429/01-38/01 від 07.06.2016 року Департамент ЖКГ Запорізької міської ради повідомило, що у задоволенні клопотання - відмовлено

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування», яка була чинною на час прийняття спірного рішення, визначені повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі житлово-комунального господарства.

Так, до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать зокрема: облік відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням; надання відповідно до закону громадянам, які потребують соціального захисту, безоплатного житла або за доступну для них плату; здійснення контролю за станом квартирного обліку та додержанням житлового законодавства на підприємствах, в установах та організаціях, розташованих на відповідній території, незалежно від форм власності; видача ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій; облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Згідно з пунктом 5 Положення про надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, яке було затверджено постановою Рада Міністрів УРСР № 37 від 04.02.1988р. (із змінами), облік службових жилих приміщень у всіх будинках, незалежно від їх належності, здійснюється у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів, яка прийняла рішення про включення жилого приміщення до числа службових. Службові жилі приміщення обліковуються в журналі обліку службових жилих приміщень (додаток № 1). Оперативний облік належних їм службових жилих приміщень провадять також відповідні підприємства, установи, організації.

Відповідно до пункту 6 цього Положення жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадян, яких виключено з членів колгоспу, або тих, які вийшли з колгоспу за власним бажанням, не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових.

Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. У будинках, належних колгоспам, жиле приміщення виключається з числа службових за рішенням загальних зборів членів колгоспу або зборів уповноважених, затверджуваним виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Про виключення жилого приміщення з числа службових у журналі обліку службових жилих приміщень робиться відповідна відмітка.

Судом установлено, що відповідно до розпорядження Ленiнської районної адмiнiстрацiї м. Запорiжжя № 397/9 вiд 01.09.1996 «Про службову житлову площу ВРЕЖО № 7 однокiмнатну квартиру АДРЕСА_2 житловою площею 16,9 кв.м., загальною площею 27,8 кв.м. було включено до числа службової житлової площi ВРЕЖО №7, яка була виділена майстру технічної дільниці ЖЕД-4 ОСОБА_1 на сімю з трьох чоловік.

На теперішній час ОСОБА_1 припинив трудові відносини з КП «ВРЕЖО №7».

18.03.2016 року КП «ВРЕЖО №7» звернулося до виконавчого комітету Запорізької міської ради з клопотанням про виключення вказаної квартири з числа службових, т.я. на теперішній час відпала необхідність використовувати її як службову.

Але листом №429/01-38/01 від 07.06.2016 року Департамент ЖКГ Запорізької міської ради повідомило, що у задоволенні клопотання - відмовлено.

Питання щодо виключення жилого приміщення з числа службових віднесено до компетенції виконавчого комітету Запорізької міської ради, в порядку, визначеному Положенням про надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР

Відповідно до ч.6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Проте виконавчий комітет Запорізької міської ради клопотання КП «ВРЕЖО №7» розглянув, і відмовив у його задоволенні

Такі дії орану місцевого самоврядування призводить до порушення житлових прав позивачів.

У пункті 10.3. постанови Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» N 7 від 20.05.2013р., судам роз'яснено, що у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача суд може зобов'язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право. Суд може ухвалити постанову про зобов'язання відповідача прийняти рішення певного змісту, за винятком випадків, коли суб'єкт владних повноважень під час адміністративних процедур відповідно до закону приймає рішення на основі адміністративного розсуду.

За таких підстав, позовні вимоги є законними та обґрунтованим, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10,11, 69- 2, 159-163,167,186 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. 30 Законом України «Про органи місцевого самоврядування», Положення про надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, яке було затверджено постановою Рада Міністрів УРСР № 37 від 04.02.1988р.,

П о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії виконавчого комітету Запорізької міської ради по відмові прийняти та затвердити рішення про виключення квартири АДРЕСА_1 зі складу службових житлових приміщень.

Зобов'язати виконавчий комітет запорізької міської ради прийняти та затвердити рішення про виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових житлових приміщень та видати ордер на квартири АДРЕСА_3 ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя: Дубина Л. А.