Справа № 742/3291/16-а
Суддя: Гумен В. М.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/199/16
Єдиний унікальний № 742/3291/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючий судді Гумен В.М.

при секретарі Харченко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Прилуки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прилуцького обєднаного управління Пенсійного Фонду України та Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій Комісії протиправними, скасування рішення комісії та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до Прилуцького обєднаного управління Пенсійного Фонду України та Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в якому просить суд визнати противоправними дії Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в не зарахуванні стажу роботи на посаді тракториста за період із 15 вересня 1982 по 30 червня 1983 року, з 01 жовтня 1983 року по 31 липня 1990 року, з 01 вересня 1990 року по 01 квітня 2000 року, з 01 лютого 2001 року по 31 серпня 2002 року у ВАТ «Прилуцьке «Райагрохім» для призначення пенсії відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Одночасно просить скасувати рішення Комісії з питань підтвердження йому стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 109 від 30 вересня 2016 року.

Разом з тим позивач просить зобовязати ОСОБА_2 обєднане управління Пенсійного фонду України призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 03 листопада 2015 року зарахувавши до пільгового стажу роботи на посаді тракториста такі періоди роботи: з 13 травня 1977 року по 08 вересня 1982 року, з 16 листопада 1979 по 24 грудня 1981 року, з 15 вересня 1982 року по 30 червня 1983 року, з 01 жовтня 1983 року по 31 липня 1990 року, з 01 вересня 1990 року по 01 квітня 2000 року, з 01 лютого 2001 року по 31 серпня 2002 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він саме в зазначені періоди працював трактористом у ВАТ «Прилуцьке «Райагрохім», про що в його наявні всі підтверджуючі документи.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднане управління Пенсійного фонду України такі вимоги не визнав з тих мотивів, що позивачем не надано підтверджуючих довідок про трудовий стаж позивача трактористом у виробництві сільськогосподарської продукції.

Повноважний представник відповідача комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області в письмових запереченнях проти позовних вимог заперечував, вказавши на необґрунтованість позову, оскільки прийняте комісією рішення про відмову позивачу в підтвердженні пільгового стажу роботи на посаді тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції правомірне та не дає права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. в) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та просив в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Суд заслухавши пояснення сторін, свідків та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про обгрунтованість позову та необхідність його задоволення.

Відповідно до п."в" ч.1 статті 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до положень ст.48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 повідомив, що він працював в сільгоспхімії інженером-технологом, а потім бригадиром до 2000 року, під його керівництвом років 17 працював в сільгоспхімії на тракторі Т-150 позивач ОСОБА_1.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні також підтвердив факт того, що він разом з позивачем ОСОБА_1 працювали в одній тракторній бригаді на Т-150 та возили міндобрива, позивач до 2002 року працював в сільгоспхімії.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що згідно трудової книжки колгоспника виданої на ім'я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та довідки виданої СВК (колгосп) «Заря» за період з 13 травня 1977 року по 08 вересня 1982 року, з 16 листопада 1979 по 24 грудня 1981 року позивач працював трактористом в колгоспі «Пам'ять Леніна», також згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1 в період з 15 вересня 1982 року по 30 червня 1983 року, з 01 жовтня 1983 року по 31 липня 1990 року, з 01 вересня 1990 року по 01 квітня 2000 року, з 01 лютого 2001 року по 31 серпня 2002 року працював в «Райсільгоспхімії» та досягнувши 56-річного віку, ОСОБА_1 звернувся до Прилуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України з документами та заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, так як він більше 20 років працював на посаді тракториста, а загальний стаж його трудової діяльності становить більше 30 років.

Відповідно до повідомлення головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 4606/02-01 від 06 жовтня 2016 року комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років розглянула заяву ОСОБА_1 та надані документи для підтвердження трудового стажу та прийняла рішення від 30 вересня 2016 року № 109 про відмову останньому в підтвердженні пільгового стажу роботи на посаді тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції у ВАТ «Прилуцьке «Райагрохім» з 15.09.1982 по 30.06.1983, з 01.10.1983 по 31.07.1990, з 01.09.1990 по 01.04.2000, з 01.02.2001 по 31.08.2002 та про підтвердження пільгового стажу роботи на посаді тракториства у СТОВ «Нива» з 01.04.2000 по 31.11.2000 (період, за який є відомості про заробітну плату), що не дає права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. (в) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки первинні документи, які б підтверджували безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції за період роботи на посаді тракториста відсутні. (а.с. 10-11).

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Із довідки виданої СВК (колгосп) «Заря» за №32 від 13.08.2012 року (а.с.15-16) вбачається, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 дійсно працював в колгоспі «Память Леніна» Мишкінського району в якості тракториста з 13.05.1977 року по 08.09.1982 року при 8-ми годинному робочому дні на польових роботах. СВК (колгосп) «Заря» являється правоприємником колгоспу «Память Леніна» на основі рішення загальних зборів, наказ № 1 від 02.02.1992 року.

Копіями архівних довідок (а.с.17-18) стверджується, що в архівному фонді СТОВ «Нива» в наказах з особового складу за 2000 рік та в архівному фонді ВАТ «Прилуцьке «Райагрохім» в наказах з обособого складу по Прилуцькому обєднанню «Райсільгоспхімія» за 1982-2002 роки відомості про переведення ОСОБА_1 на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, про надання йому відпусток без збереження заробітної плати відсутні.

Із архівної довідки № 01-13/73 від 18 березня 2016 року (а.с. 19) вбачається що в архівному фонді СТОВ «Нива» в розрахункових відомостях із заробітної плати за 2000 рік ОСОБА_1 значиться квітень-грудень 2000 року.

Із довідки № 01-13/80 від 18 березня 2016 року (а.с.20) вбачається, що Прилуцьке районе обєднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Райсільгоспхімія» у серпні 1993 року було переіменоване в Прилуцьке районе обєднання по виконанню агрохімічних робіт «Райагрохім» (Наказ № 125 від 01 серпня 1993 року).

Відповідно до наказу по регіональному відділенню фонду державного майна м. Чернігів № 410 від 17 квітня 1997 року Прилуцьке районе виробниче обєднання по виконанню агрохімічних робіт «Райагрохім» було реорганізоване в ВАТ «Прилуцьке «Райагрохім».

Згідно з п.п.1, 2, 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Що стосується вимог ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України про надання первинних документів, які б підтверджували безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції за період роботи на посаді тракториста ОСОБА_1 є необгрунтованими, оскільки відповідо до Наказу Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України «Про затвердження переліку типових документів» №41 від 20 липня 1998 року строк зберігання первинних документів, наряди на роботу, табелі обліку робочого часу, графіки та т.і. становить 3 роки, а книги наказів із прийому та звільнення із роботи та розрахунково-платіжні відомості із заробітної плати - 75 років.

В звязку з чим надати інші документи не являється можливим.

З вищенаведеного вбачається, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції і його стаж роботи тракториста складає більше 20 років, загальний стаж його трудової діяльності становить 30 років. Посилання представника відповідача на відсутність відповідної пільгової довідки про стаж роботи та інших документів, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення не тягне за собою відмови в призначенні пільгової пенсії.

А тому суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити, визнати протиправними дії Комісії з питань підтвердження ОСОБА_1 стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в не зарахуванні стажу роботи на посаді тракториста та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження позивачу стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 109 від 30 вересня 2016 року, а також зобовязати ОСОБА_2 обєднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 03 листопада 2015 року зарахувавши до пільгового стажу роботи на посаді тракториста такі періоди роботи: з 13 травня 1977 року по 08 вересня 1982 року, з 16 листопада 1979 по 24 грудня 1981 року, з 15 вересня 1982 року по 30 червня 1983 року, з 01 жовтня 1983 року по 31 липня 1990 року, з 01 вересня 1990 року по 01 квітня 2000 року, з 01 лютого 2001 року по 31 серпня 2002 року.

Керуючись ст.ст.13,62,83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 та ст.ст. 2,6,17,18,71,104-106, 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Прилуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України та Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років про визнання дій Комісії протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Комісії з питань підтвердження ОСОБА_1 стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в не зарахуванні стажу роботи на посаді тракториста за період із 15 вересня 1982 по 30 червня 1983 року, з 01 жовтня 1983 року по 31 липня 1990 року, з 01 вересня 1990 року по 01 квітня 2000 року, з 01 лютого 2001 року по 31 серпня 2002 року у ВАТ «Прилуцьке «Райагрохім» для призначення пенсії відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішення Комісії з питань підтвердження ОСОБА_1 стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 109 від 30 вересня 2016 року - скасувати.

Зобовязати ОСОБА_2 обєднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 03 листопада 2015 року зарахувавши до пільгового стажу роботи на посаді тракториста такі періоди роботи: з 13 травня 1977 року по 08 вересня 1982 року, з 16 листопада 1979 по 24 грудня 1981 року, з 15 вересня 1982 року по 30 червня 1983 року, з 01 жовтня 1983 року по 31 липня 1990 року, з 01 вересня 1990 року по 01 квітня 2000 року, з 01 лютого 2001 року по 31 серпня 2002 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Гумен В.М.