Справа № 819/1069/16
Суддя: Чир П. В.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 819/1069/16
Провадження №2-а/594/21/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2016 року

Борщівський районний суд Тернопільської області

у складі: головуючого Чир П.В.

за участі: секретаря Козій Я.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Київського міського відділення, третя особа ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, третя особа ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації у якому просить суд зобовязатиОСОБА_5 обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок її лікарняних з урахуванням заробітної плати, яку вона отримувала за останні 12 місяців роботи перед настанням страхового випадку в управлінні Пенсійного фонду України в Соломянському районі м.Києва. Зобовязати ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виплатити належні її суми допомоги по вагітності та пологах керуючись вже вірним розрахунком ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначила, що у вересні 2014 року була прийнята на державну службу в управління Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва і до квітня 2016 року перебувала у трудових відносинах. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» було реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих територіальних органів ПФ України, зокрема ОСОБА_5 обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві утворилося шляхом злиття трьох районних управлінь ПФ України в м. Києві: управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, управління Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва. У звязку із реорганізацію їй була запропонована посада головного спеціаліста юридичного відділу у вже реорганізованому ОСОБА_2 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, а тому з 01 квітня 2016 року вона перебуває у трудових відносинах із правонаступником управління Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва - ОСОБА_2 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві. Тобто, вона не влаштувалась на роботу у новостворену організацію, а як і до реорганізації продовжила працювати у структурі органів Пенсійного фонду України. 04 квітня 2016 року її Київським міським пологовим будинком №5 був виданий лист непрацездатності серія АГС №810778, причина непрацездатності - вагітність та пологи. 19 квітня 2016 року вона звернулася із заявою до свого роботодавця - ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - з проханням прийняти вказаний вище лист непрацездатності, нарахувати та виплатити її передбачені Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» суми допомоги по вагітності та пологам. Також у вказаній заяві вона просила надати завірений розрахунок належних її сум допомоги. 27 квітня 2016 року вона отримала лист - відповідь ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 27 квітня 2016 року №3075/10 на її заяву. Із розрахункового листка вбачається, що для розрахунку її лікарняних за період з 04 квітня 2016 року по 07 серпня 2016 року (на 126 днів) було взято лише заробітну плату (тільки посадовий оклад) за 3 (три) календарні дні, відпрацьовані у штаті правонаступника управління Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва - ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. 20 травня 2016 року її була виплачена сума розрахована роботодавцем у розмірі 5723, 92 грн. Відповідно до статті 26 Закону № 1105-XIV допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і не залежить від страхового стажу. Відповідно до пункту 25 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1266, розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є 12 календарних місяців перебування у трудових відносинах (з першого до першого числа) за останнім основним місцем роботи застрахованої особи, що передують місяцю, в якому настав страховий випадок. Врахування роботодавцем, при розрахунку її лікарняних, заробітної плати лише за 3 календарні дні роботи в штаті правонаступника управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва - ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві є результатом неправильного застосування пунктів 26 та 27 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1266. У листі Міністерства від 01.02.2010 р. N 1000/0/14-10/18 чітко зазначено, що особам, які протягом року перед настанням страхового випадку мали інші місця роботи, де сплачувалися страхові внески, з врахуванням яких середня заробітна плата (дохід) буде вище, ніж тільки з останнього місця роботи, надана можливість взяти для розрахунку заробітну плату (дохід) за цими місцями роботи. Запроваджений механізм розрахунку не суперечить іншим нормам Порядку, оскільки враховує його загальні підходи та дозволяє уникнути зловживань, які мали місце останнім часом в великих розмірах. Тобто, для працівників, призначених в порядку переведення у новостворене управління частково невикористані щорічні (основна та додаткові) відпустки надаватимуться правонаступником. Також не переривається розрахунковий період для розрахунку лікарняних, відпускних та інших виплат. Отже, враховуючи вищенаведене, ОСОБА_2 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, при розрахунку її лікарняних потрібно було врахувати заробітну плату, яку вона отримувала за останні 12 місяців роботи перед настанням страхового випадку в управлінні Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва, а не лише посадовий оклад за 3 (три) календарні дні роботи, оскільки це суттєво зменшує належну її суму допомоги по вагітності та пологах.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в зал судового засідання не прибув, в поданому письмовому запереченні на позов, вказав, що заперечує проти заявлених вимог з наступних підстав. 16.12.2015 р. була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду», яка набрала законної сили 31.12.2015 р. Даною постановою було затверджено перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття, а саме управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, управління Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва реорганізовано шляхом злиття та створено нову юридичну особу - ОСОБА_5 об'єднане управління Пенсійного ОСОБА_3 України в м. Києві. 01.04.2001 р. набув чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 1105-XIV від 23.09.1999р. Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 25 цього Закону, встановлено, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у звязку з вагітністю та пологами. У разі ліквідації (реорганізації) підприємства, установи, організації матеріальне забезпечення за страховими випадками, які настали до їх ліквідації (реорганізації), виплачується застрахованим особам їх правонаступником, а в разі відсутності правонаступника - робочим органом ОСОБА_3 за місцем здійснення обліку ліквідованого підприємства, установи, організації як страхувальника. Обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням здійснюється згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. N 1266 , в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 04.07.2015р. N 439. Згідно п. 25 вищезазначеного порядку розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є 12 календарних місяців перебування у трудових відносинах (з першого до першого числа) за останнім основним місцем роботи застрахованої особи, що передують місяцю, в якому настав страховий випадок. Відповідно до п. 26 даного порядку, якщо застрахована особа перебувала у трудових відносинах менше 12 календарних місяців за останнім основним місцем роботи, розрахунковий період визначається за фактично відпрацьовані календарні місяці (з першого до першого числа). Згідно із п. 5 ч. 1 ст. 36 Кодексу законів про працю України однією із підстав припинення трудового договору є переведення працівника, за його згодою на інше підприємство. Як вбачається із записів в трудовій книжці та згідно із наказом ОСОБА_2 обєднаного управління ПФУ в м. Києві від 31.03.2016р. № 5-К ОСОБА_6 припинила трудовий договір з управлінням Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва шляхом переведення за її згодою на посаду головного спеціаліста юридичного відділу ОСОБА_2 обєднаного управління ПФУ в м. Києві з 01.04.2016 р. Тобто, розрахунковий рахунок, за який обчислюється середня заробітна плата починається з дати укладання трудових відносин, тобто з 01.04.2016р. На день настання страхового випадку по вагітності та пологах трудові відносини за останнім місцем роботи позивача тривали менше ніж календарний місяць. Оскільки останнім місцем основної роботи позивача є ОСОБА_5 обєднане УПФУ в м.Києві з 1 квітня 2016 року, а страховий випадок настав з 04.04.2016 року, відповідно в розрахунок взято заробітну плату нараховану за період з 01.04.16 р. по 03.04.16 р. За вказаний період була нарахована заробітна плата за 1 робочий день - 127,01 грн. (оклад у сумі 1 378,00 грн. + ранг у сумі 55,00 грн.+ постанова КМУ № 268 у сумі 889,00 грн. /21 робочий день = 127,01 грн.). Середньоденна заробітна плата у даному випадку складає: 127,01 грн. / 3 календарні дні = 42,34 грн. Згідно Порядку, якщо застрахована особа сплачувала страхові внески менше ніж календарний місяць, нарахована допомога не може бути нижче ніж розмір мінімальної заробітної плати, установленої у місяці настання страхового випадку, а саме - 1378,00 грн. Виходячи з викладеного розрахунок був здійснений з середньоденної заробітної плати 45,27 грн. (1 378,00 грн. (мін.з/п) / 30,44 грн. (середньомісячна кількість календарних днів) = 45,27 грн.) Загальна сума нарахованої допомоги складає 5 723,92 грн. Правомірність дій ОСОБА_2 обєднаного УПФУ в м.Києві підтверджується і листом-відповіддю ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Київського міського відділення Голосіївської міжрайонної виконавчої дирекції від 11.05.2016 р. № 937/01-40/05 на запит управління щодо порядку обчислення середньоденної заробітної плати для нарахування допомоги по тимчасовій непрацездатності, у звязку з пологами. За таких обставин та враховуючи вищевикладене ОСОБА_5 обєднане УПФУ в м.Києві просить відмовити в задоволені позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

01.11.2016 року третя особа ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації надіслала заперечення на адміністративний позов, в якому зазначила, що заперечує проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині заявлених вимог до ОСОБА_4, а саме зобовязання виплатити належні суми допомоги по вагітності та пологах, на підставі вірного розрахунку ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві лікарняних з урахуванням заробітної плати, за останні 12 місяців роботи перед настанням страхового випадку з наступних підстав. Позивач у вересні 2014 року була прийнята на державну службу в управління Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва та перебувала з вказаної організацією у трудових відносинах до квітня 2016 року, що підтверджується копією трудової книжки. Однак, з 01.04.2016 позивач перебуває у трудових відносинах із правонаступником управління Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва - ОСОБА_2 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві. 04 квітня 2016 року, позивач отримала лист непрацездатності серії АГС № 810778 виданий Київським міським пологовим будинком № 5, де вказана причина непрацездатності, а саме. - вагітність та пологи. 19.04.2016 остання звернулася до свого роботодавця - ОСОБА_5 обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про нарахування та виплату суми допомоги по вагітності та пологах у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» преамбула якого визначає, що цей Закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообовязкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров я. Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у звязку з вагітністю та пологами. Виходячи з положень ч. 2 ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» терміни "застрахована особа", "страхувальники" та "роботодавці" вживаються у цьому Законі у значеннях, наведених у Законі України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування". У відповідності до п. З та п. 10 ч. 1 ст. 1 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», то застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок, а страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок. Однак, згідно з п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» страховик - ОСОБА_3 соціального страхування України (далі - ОСОБА_3). Порядок фінансування страхувальників, тобто роботодавців. ОСОБА_3 передбачено ст. 34 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», а саме фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється робочими органами ОСОБА_3 в порядку, встановленому правлінням ОСОБА_3. Підставою для фінансування страхувальників робочими органами ОСОБА_3 є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. Згідно з ч. 2 ст. 34 вказаного вище Закону Страхувальник-роботодавець, який є бюджетною установою, відкриває окремий рахунок для зарахування страхових коштів в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Крім того, постановою правління ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 № 26, зареєстровану Міністерстві юстиції України 25.01.2011 за № 111/18849 затверджено Порядок фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, де п. 1 передбачено, що цей Порядок визначає умови фінансування ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальників для надання ними матеріального забезпечення, передбаченого статтею 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" за видами: допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною); допомога по вагітності та пологах. Таким чином, розрахунок такої допомоги Позивачу було проведено ОСОБА_5 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, оскільки Позивач перебуває у трудових відносинах та є застрахованою особою у системі загальнообовязкового соціального страхування, а виплата здійснювалася ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а не ОСОБА_4. ОСОБА_4 відповідно до п. 28 положення про ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 16.12.2010 № 52, затвердженого розпорядженням Голосіївської районної в місті Києві від 15.06.2019 № 521 (зі змінами) ОСОБА_4 відповідно до визначених повноважень виконує функції з питань реалізації заходів соціальної підтримки, а саме здійснює призначення державної допомоги сімям з дітьми. Просить замінити неналежного відповідача ОСОБА_4 на належного відповідача ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

15.11.2016 року ОСОБА_1 звернулася з клопотанням про залучення в якості другого відповідача ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та в п. 2 своїх вимог просить зобовязати ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виплатити належні їй суми допомоги керуючись вже вірним розрахунком ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

17 листопада 2016 року ухвалою Борщівського районного суду, залучено ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Київського міського відділення як співвідповідача.

30.11.2016 року відповідач ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Київського міського відділення надіслав до суду письмові пояснення в яких просить справу розглядати без участі їхнього представника, позовні вимоги не визнав та просить в їх задоволенні відмовити з наступних підстав. Київське міське відділення в своїй діяльності керується Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 р. № 1105-ХІУ далі - Закон № 1105). Відповідно до абз.1 ч. 1 ст. 25 Закону №1105, допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомоги по вагітності та пологах, які надаються за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України). У разі ліквідації (реорганізації) підприємства, установи, організації матеріальне забезпечення за страховими випадками, які настали до їх ліквідації (реорганізації), виплачується застрахованим особам їх правонаступником, а в разі відсутності правонаступника - робочим органом ОСОБА_3 за місцем здійснення обліку ліквідованого підприємства, установи, організації як страхувальника. Обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням здійснюється згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266, в редакції постанови Кабінету Міністрів від 4 липня 2015 року № 439 (далі - Порядок № 1266). Згідно п. 25 Порядку №1266 розрахунковим періодом, за який обчислюється середня зарплата, є 12 календарних місяців перебування у трудових відносинах (з першого до першого числа) за останнім основним місцем роботи застрахованої особи, що передують місяцю в якому настав страховий випадок. Якщо застрахована особа перебувала у трудових відносинах менше 12 календарних місяців за останнім основним місцем роботи, розрахунковий період визначається за фактично відпрацьовані календарні місяці (з 1-го до 1-го числа) (п. 26 Порядок № 1266). У разі коли застрахована особа перебувала у трудових відносинах менше ніж календарний місяць за останнім основним місцем роботи, розрахунковий період визначається за фактично відпрацьований час (календарні дні) перед настанням страхового випадку (п. 27 Порядок № 1266). Як зазначено в матеріалах справи, підставою припинення трудового договору є переведення працівників, за їх згодою, на нове місце роботи з 01.04.2016 року згідно п.5 ст.36 КЗпП України. Тому, розрахунковий період, за який обчислюється середня заробітна плата починається з дати укладання нових трудових відносин. На день настання страхового випадку по вагітності та пологах трудові відносини за останнім основним місцем роботи тривали менш ніж календарний місяць. В період трудових відносин за новим місцем роботи Позивача з 01.04.2016р. по 03.04.2016р. і до настання страхового випадку 04.04.2016р. лише один день (01.04.2016р.) був робочим. Середня заробітна плата по вагітності та пологах розрахована шляхом ділення нарахованої за один робочий день заробітної плати на три календарні дні перебування у трудових відносинах (п.3, п. 27 Порядку № 1266). Крім того, згідно з ч. 2 ст. 26 Закону № 1105 сума допомоги по вагітності та пологах у розрахунку на місяць не повинна перевищувати розміру максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, з якої сплачувалися страхові внески до ОСОБА_3, та не може бути меншою, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку. Для виконання вимог ч. 2 ст. 26 Закону № 1105 Позивачу було здійснено доплату допомоги по вагітності та пологах до розміру мінімальної заробітної плати в розрахунку на місяць. Щодо посилання Позивача на розяснення Міністерства праці та соціальної політики України від 01.02.2010 р. № 1000/0/14-10/18, то воно стосувалося норми Порядку № 1266 в редакції, що діяла до 04.07.2015 р. Тобто до настання страхового випадку у Позивача. Зважаючи на вищевикладене, вважає, що Відповідач провів розрахунки в відповідності до чинного законодавства.

02.12.2016 року позивач ОСОБА_1 надіслала до суду письмові пояснення в яких зазначила, що у разі ліквідації (реорганізації) підприємства, установи, організації матеріальне забезпечення за страховими випадками, які настали до їх ліквідації (реорганізації), виплачується застрахованим особам їх правонаступником, а в разі відсутності правонаступника - робочим органом ОСОБА_3 за місцем здійснення обліку ліквідованого підприємства, установи, організації як страхувальника. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України було реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України, так зокрема, в результаті злиття управлінь Пенсійного ОСОБА_3 України в Голосіївському, Святошинському та Соломянському районах м. Києва було утворено ОСОБА_5 обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обовязки переходять до правонаступників. Згідно з частиною другою статті 21 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» страховий стаж обчислюється за даними персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування. Відповідно до відомостей довідки про страховий стаж форми ОК-7, ОСОБА_6 (після одруження - ОСОБА_1) Маряна Олегівна є застрахованою особою у системі загальнообовязкового державного соціального страхування з листопада 2013 року, а страхувальником щодо неї було, зокрема, управління Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва з вересня 2014 року. Отже, щодо неї страхові внески сплачувались довше ніж календарний місяць. Враховуючи зазначене, вважає заперечення ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 20 жовтня 2016 року № 32977/14 необґрунтованими, такими що суперечать нормам чинного законодавства. Не можна погодитися із твердження Київського міського відділення ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що трудові відносини за останнім місцем роботи тривали менше ніж календарний місяць, оскільки вона як працювала так і продовжила працювати в системі органів Пенсійного фонду України - центрального органу виконавчої влади, а ОСОБА_5 обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва, фактичне місце роботи не змінилося. Вона є учасником системи загальнообовязкового соціального страхування з листопада 2013 року, оскільки роботодавці, з яким вона перебувала у трудових відносинах законослухняно та регулярно сплачували за неї, і стягували з її заробітної плати, страхові внески до системи загальнообовязкового соціального страхування. Отже, у той момент коли настав страховий випадок у звязку з вагітністю та пологами, роботодавець з яким вона перебувала у трудових відносинах на момент настання страхового випадку (ОСОБА_5 обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві), будучи не тільки новоствореним державним органом, а й правонаступником попереднього роботодавця, з яким вона перебувала у трудових правовідносинах до цього (управління Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва), зобовязаний виконати свої обовязки як страхувальника перед нею, які до нього перейшли внаслідок реорганізації, шляхом злиття органів виконавчої влади, і здійснити належний розрахунок розміру допомоги по вагітності та пологах, з урахуванням середньої заробітної плати за розрахунковий період останніх 12 календарних місяців перебування у трудових відносинах, що передують місяцю, в якому настав страховий випадок.

Сторони звернулися з заявами про розгляд справи у їх відсутності.

Дослідивши та оцінивши письмові докази в їх сукупності, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає виходячи з таких підстав.

Вiдповiдно до ч.1,2 ст.2 Кодексу адмiнiстративного судочинства України, завданням адмiнiстративного судочинства є захист прав, свобод та iнтересiв фiзичних осiб, прав та iнтересiв юридичних осiб у сфері публiчно-правових відносин вiд порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових i службових осiб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числi на виконання делегованих повноважень.

До адмiнiстративних судiв можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездiяльнiсть суб'єктів владних повноважень, крiм випадків, коли щодо таких рiшень, дій чи бездiяльностi Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Постановою КМ України від 16.12.2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», реорганізовано шляхом злиття - управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва, управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, управління Пенсійного фонду України в Солом»янському районі м.Києва та створено нове ОСОБА_5 обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з вересня 2014 року перебувала у трудових відносинах з управлінням Пенсійного фонду України в Соломянському районі м.Києва. 30.03.2016 року вона звільнена з займаної посади в порядку переведення для подальшої роботи в ОСОБА_2 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві на підставі п.5 ст36 КЗпП України. (Трудова книжка АН №145675 видана на імя ОСОБА_6, запис від 31.03.2016 року, підстава Наказ №83-к від 30.03.2016 року).

В подальшому ОСОБА_1 призначена за переведенням за її згодою на посаду головного спеціаліста юридичного відділу з 01 квітня 2016 року з посадовим окладом згідно штатного розпису (наказ № 5-к ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, трудова книжка АН №145675 видана на імя ОСОБА_6 ) .

Як вбачається з свідоцтва про шлюб серії І-БК №309351, виданого 24 грудня 2015 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Соломянського районного управління юстиції у м.Києві, ОСОБА_7 уклав шлюб з ОСОБА_6 актовий запис №4267 від 24 грудня 2015 року. Прізвище після державної реєстрації шлюбу, дружини - ОСОБА_7.

На підставі листка непрацездатності АГС № 810778 від 04 квітня 2016 року позивачка 19 квітня 2016 року звернулася із заявою до роботодавця ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві для виплати їй допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами.

Згідно розрахункового листа на оплату за лікарняні дні, допомога по вагітності та пологах ОСОБА_6, з 04.04.2016 року по 07.08.2016 року на 126 кал. днів. Загальна сума нарахованих лікарняних становить 5723,92 грн.

З виписки «Про індивідуальні відомості про застраховану особу» від 27.04.2016 року виданої ОСОБА_2 обєднанням управління Пенсійного фонду України в м.Києві, вбачається, що страхувальником управлінням Пенсійного фонду України в Соломянському районі м.Києва сплачувалися єдині внески з вересня 2013 по березень 2016 звітні роки на користь застрахованої особи ОСОБА_8»яни Олегівни.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообовязкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у звязку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоровя, визначено Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №1105-XIV від 23 вересня 1999 року (Закон №1105).

Відповідно до ст.1 Закону №1105 загальнообов'язкове державне соціальне страхування, це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення, страхові виплати та надання соціальних послуг застрахованим особам за рахунок коштів ОСОБА_3 соціального страхування України.

Статтею 4 Закону №1105 встановлено, що ОСОБА_3 соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно із ст. 25 Закону №1105 допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у звязку з вагітністю та пологами.

Згідно із ст. 26 Закону №1105 допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і не залежить від страхового стажу. Сума допомоги по вагітності та пологах у розрахунку на місяць не повинна перевищувати розміру максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, з якої сплачувалися страхові внески до ОСОБА_3, та не може бути меншою, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону №1105, матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомоги по вагітності та пологах, які надаються за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).

У разі ліквідації (реорганізації) підприємства, установи, організації матеріальне забезпечення за страховими випадками, які настали до їх ліквідації (реорганізації), виплачується застрахованим особам їх правонаступником, а в разі відсутності правонаступника - робочим органом ОСОБА_3 за місцем здійснення обліку ліквідованого підприємства, установи, організації як страхувальника.

Згідно ст. 34. Закону №1105, фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється робочими органами ОСОБА_3 в порядку, встановленому правлінням ОСОБА_3. Підставою для фінансування страхувальників робочими органами ОСОБА_3 є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

Порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року N 1266 затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням.

За змістом п.3 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 (далі - Порядок №1266), середньоденна заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період (12 календарних місяців) заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нарахований єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування та/або страхові внески на відповідні види загальнообовязкового державного соціального страхування (далі - єдиний внесок та/або страхові внески), на кількість календарних днів зайнятості (відповідно до видів страхування - період перебування у трудових відносинах, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими договорами, проходження служби, провадження підприємницької або іншої діяльності, повязаної з отриманням доходу безпосередньо від такої діяльності) у розрахунковому періоді без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин, - тимчасова непрацездатність, відпустка у звязку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком, відпустка без збереження заробітної плати (далі - поважні причини).

Згідно абз. 3 п.2 Порядку №1266 сума допомоги по вагітності та пологах у розрахунку на місяць не повинна перевищувати розміру максимальної величини бази нарахування єдиного внеску та не може бути меншою, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановлений на час настання страхового випадку.

Згідно п.25 Порядку №1266, розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є 12 календарних місяців перебування у трудових відносинах (з першого до першого числа) за останнім основним місцем роботи застрахованої особи, що передують місяцю, в якому настав страховий випадок.

Якщо застрахована особа перебувала у трудових відносинах менше 12 календарних місяців за останнім основним місцем роботи, розрахунковий період визначається за фактично відпрацьовані календарні місяці (з першого до першого числа) (п.26 Порядок №1266).

У разі коли застрахована особа перебувала у трудових відносинах менше ніж календарний місяць за останнім основним місцем роботи, розрахунковий період визначається за фактично відпрацьований час (календарні дні) перед настанням страхового випадку (п.27 Порядок №1266).

Згідно п.28 Порядок №1266, якщо у розрахунковому періоді перед настанням страхового випадку застрахована особа з поважних причин не мала заробітку або страховий випадок настав у перший день роботи (для розрахунку допомоги по тимчасовій непрацездатності, в тому числі внаслідок захворювання або травми, що повязані з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням), середня заробітна плата визначається виходячи з тарифної ставки (посадового окладу) або її частини, встановленої на день настання страхового випадку. Якщо тарифна ставка (посадовий оклад) не встановлюється, розрахунок проводиться виходячи з розміру мінімальної заробітної плати (або її частини), встановленого законом на день настання страхового випадку

Однією з підстав припинення трудового договору є: переведення працівника, за його згодою, на інше підприємство, в установу, організацію або перехід на виборну посаду (п.5 ст.36 КЗпП України). Саме з такої підстави ОСОБА_1 було звільнено з займаної посади в управлінні Пенсійного фонду України в Соломянському районі м.Києва, про що свідчить запис від 31.03.2016 року в її трудовій книжці.

Отже, в даному випадку, при реорганізації шляхом злиття трьох управлінь і утворенням нової юридичної особи, при звільненні і призначенні працівників не було застосовано ч. 4 ст. 36 КЗпП України, а тому останнім основним місцем роботи позивача ОСОБА_1 є новоутворена установа - ОСОБА_5 обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві і розрахунковий період береться виходячи з останнього місця роботи.

Відповідно до ст.71 КАС України, в силу якої, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач ОСОБА_5 обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві довів правильність нарахування та виплати позивачу лікарняних по вагітності та пологах.

Таким чином, у суду відсутні підстави для задоволення даних позовних вимог позивача шляхом зобовязання відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок виплати допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати за останні 12 місяців роботи перед настанням страхового випадку в управлінні Пенсійного фонду України в Соломянському районі м.Києва та зобовязанні ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виплатити належні їй суми допомоги керуючись вже вірним розрахунком ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а тому у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №1105-XIV від 23 вересня 1999 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року N 1266 , ст.ст. 7, 11, 71,94, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні змінених позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, ОСОБА_3 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Київського міського відділення, третя особа ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Борщівський районний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, а якщо її буде подано - після розгляду скарги апеляційним судом, якщо постанова не буде скасована.

Головуючий: Чир П.В.