Справа № 537/5570/16-а
Суддя: Хіневич В. І.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/537/211/2016
Справа № 537/5570/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.12.2016 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді Хіневича В. І., при секретарі Гавриш А. Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, відповідно до якої просив суд визнати протиправним і незаконним рішення № 42 від 17.05.2016 року Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності 2-ї групи як громадянину, віднесеному до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязати Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності 2-ї групи як громадянину, віднесеному до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно довідки від 10.02.2016 року № 01 та розрахунку від 10.02.2016 року № 2, які видані ВАТ «Кременчуцький ДБК» .

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що він отримує пенсії по інвалідності 2-ї групи як громадянин. Віднесений до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та перебуває на обліку в Кременчуцькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області. 23.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про перерахунок пенсії згідно довідки № 01 від 10.02.2016 року та розрахунку № 2 від 10.02.2016 року, які видані ОСОБА_2 «Кременчуцький ДБК». Відповідно до рішення № 42 від 17.05.2016 року Кременчуцьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області відмовлено в проведенні перерахунку, оскільки, обчислення заробітку за період роботи в зоні відчуження 01.06.1986 року по 02.09.1986 року проведено з порушенням норм чинного законодавства. Позивач вважає, що відмова здійснити перерахунок пенсії є протиправною, незаконною та необґрунтованою, що порушує його право на належний та гарантований державою рівень пенсійного та соціального забезпечення як громадянина який приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач ОСОБА_1 та його представник за довіреністю ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити в повному обсязі з підстав вказаних в позові.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги позивача не визнав, просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що у позивача відсутні підстави для перерахунку пенсії, оскільки в довідці виданої арбітражним керуючим ВАТ «Кременчуцький ДБК» № 1 від 10.02.2016 року невірно застосовано розрахунки заробітної плати, а тому такі дії Кременчуцького обєднаного УПФУ Полтавської області будуть суперечити вимогам чинного законодавства.

Суд, повно, обґрунтовано, всебічно та безпосередньо дослідивши всі наявні докази у справі, зясувавши всі обставини, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, вислухавши думку позивача та представника відповідача по справі, приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, що підтверджується світлокопією посвідчення серії А № 151351С та світлокопією вкладки до посвідчення № 692061С, а також інвалідом 2-ї групи, що підтверджується світлокопією посвідчення серії ААБ № 044157.

Крім того, судом також встановлено і не заперечується відповідачем, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Кременчуцькому обєднаному УПФУ Полтавської області та отримує пенсію по інвалідності, як особа яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

23.02.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Кременчуцького обєднаного УПФУ Полтавської області з заявою про перерахунок пенсії та довідкою про заробітну плату від 10.02.2016 року № 1 та розрахунком заробітної плати № 2 від 10.02.2016 року , видану арбітражним керуючим ВАТ «Кременчуцьким ДБК», що не заперечувалося представником відповідача.

Рішенням № 42 від 17.05.2016 року Кременчуцьке обєднане УПФУ Полтавської області відмовило ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії, оскільки обчислення заробітку за період роботи в зоні відчуження надане в довідці № 1 від 10.02.2016 року та розрахунку заробітної плати № 2 від 10.02.2016 року проведено з порушенням норм чинного законодавства.

Відповідно до ст. 8 КАС України при вирішенні справи суд має керуватися принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Крім того, згідно із ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто, право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя, соціального захисту потерпілого населення визначено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 1 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності для осіб, віднесеним до 1 категорії, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої їй довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з п.4.1, 4.3, 4.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління ПФ України 25.11.2005 року, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера. Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.

Як вбачається з заперечень відповідача, останній зробив висновок про невідповідність нормам чинного законодавства довідки про заробітну плату від 10.02.2016 року № 01 та розрахунку про заробітну плату № 2 від 10.02.2016 року, виданих арбітражним керуючим ВАТ «Кременчуцький ДБК», зазначивши, що розрахунок грошового забезпеченням проведено з порушення норм чинного законодавства.

Однак, відповідно до ч. 3 ст. 44 ЗУ Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Отже, працівники Кременчуцького обєднаного УПФУ Полтавської області, всупереч вимогам чинного законодавства, відмовили ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, з причин, які ґрунтуються на припущеннях, та не відповідають нормам чинного законодавства.

Також, форма довідки про заробітну плату від 10.02.2016 року № 01, виданої арбітражним керуючим ВАТ «Кременчуцький ДБК» відповідає Наказу Міністерства соціальної політики України від 03.09.2015 року № 536 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2012 № 685.

Судом встановлено, що на час розгляду справи довідка про заробітну плату одержану особою за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 10.02.2016 року № 01 дійсна, відповідає вимогам чинного законодавства, судовим рішенням не скасована.

За вище наведених обставин, суд відхиляє, як необґрунтовані доводи відповідача про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача за період перебування останнього у зоні ЧАЕС.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення і не надав доказів правомірності відмови у перерахунку позивачу пенсії.

Згідно ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже, перерахунок пенсії ОСОБА_1 потрібно провести з 01.03.2016 року, відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову в тому числі про: визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

За викладених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з метою відновлення порушених прав позивача, оскільки субєктом владних повноважень при винесенні рішення про відмову у перерахунку пенсії, порушено вимоги Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Оскільки спір вирішено на користь позивача, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, підстави для розподілу судових витрат - відсутні.

Керуючись, ст. 46 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8-11,18,71,122,158, 159 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправним та зобовязання здійснити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та незаконним рішення № 42 від 17.05.2016 року Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності 2-ї групи як громадянину, віднесеному до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності 2-ї групи як громадянину, віднесеному до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно довідки від 10.02.2016 року № 01 та розрахунку від 10.02.2016 року № 2, виданими ВАТ «Кременчуцький ДБК» з 01.03.2016 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня її проголошення, з одночасним поданням копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду. Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В.І. Хіневич

Повний текст постанови виготовлено 09.12.2016 року