Справа № 569/8206/16-а
Суддя: Ковальов І.М.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/8206/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2016 року Рівненський міський суд

під головуванням судді Ковальова І.М.

при секретарі Грицаюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського обєднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області, третя особа ВАТ «Атомремонт» про зарахування до стажу роботи періоди роботи відповідно до уточнюючих довідок, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в:

В Рівненський міський суд з позовом до Рівненського обєднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області, третя особа ВАТ «Атомремонт» про зарахування до стажу роботи періоди роботи відповідно до уточнюючих довідок, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах звернувся ОСОБА_1

В судовому засіданні позивач та представник позивача заявлені позовні вимоги повністю підтримали з підстав, викладених у адміністративному позові, просять суд його задоволити та зарахувати до стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 періоди роботи ОСОБА_1 на ВАТ «Атомремонт»: відповідно до уточнюючої довідки №58 від 28 вересня 2005 року 6 років 6 місяців 24 дні; відповідно до уточнюючої довідки №59 від 28 вересня 2005 року 1 рік 19 днів; відповідно до уточнюючої довідки №60 від 28 вересня 2005 року 4 місяці 3 дні; відповідно до уточнюючої довідки №61 від 28 вересня 2005 року - 1 місяць 21 день; зобовязати Рівненське обєднане управління пенсійного фонду України Рівненської області призначити з 24 квітня 2016 року ОСОБА_1 пенсію по віку на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінетом Міністрів України від 16 січня 2003 року №36.

В судовому засіданні представник відповідача заявлені позовні вимоги позивача не визнав, просить суд відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.

Заслухавши учасників судового процесу, свідків, дослідивши матеріалі справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що з 04 березня 1992 року по 12 липня 2004 року позивач ОСОБА_1 працював у відкритому акціонерному товаристві «Авторемонт».

В період роботи у вказаному товаристві позивача постійно відправляли у відрядження на ВАТ «Рівнеазот», Рівненську, Хмельницьку, Южно-Українську атомні станції та в зону відчуження на Чорнобильську АЕС. Вказані періоди роботи у відрядженні відносяться до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36. Вказані періоди роботи дають позивачу право на пенсію на пільгових умовах на підставі п.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» тобто в 50 років.

Робота на вказаних посадах підтверджується записами в трудовій книжці та уточнюючими довідками товариства «Атомремонт».

У відповідності з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (надалі по тексту Порядок) при призначенні пенсії на пільгових умовах по списку №1 необхідно надати уточнюючу довідку підприємства, в якій має бути вказано, як вимагає п.20 Порядку періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як було встановлено в судовому засіданні такі уточнюючі довідки ВАТ «Атомремонт» були видані позивачу в 2005 році, тобто в той час, коли позивач звільнявся з товариства.

Відповідно до вказаних уточнюючих довідок у позивача наявний стаж по Списку №1 8 років 1 місяць 7 дів.

Як видно, у позивача більше половини стажу необхідного для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожний рік такої роботи чоловікам.

Тобто, позивач має право на пенсію в 52 роки.

По досягненню позивачем 52-х років, він звернувся до Рівненського обєднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області та подано пакет документів для призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

З дослідженої в судовому засіданні відповіді Рівненського обєднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області від 20 квітня 2016 року №262/10 вбачається, що «Стосовно розгляду заяви ОСОБА_1 від 22 березня 2016 року щодо призначення пільгової пенсії відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування повідомлено наступне.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, професій, посад, показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні форми здійснюється за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом міністрів України і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи зокрема, з квітня 2015 року по 31 березня 2016 року не менше 20 років 6 місяців, а з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 21 року у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» чоловікам на рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до діючого пенсійного законодавства у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах право на пільгове пенсійне забезпечення визначається на підставі документів, передбачених Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджених постановою кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (із змінами).

Згідно з пунктом 20 означеного Порядку для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списками №1, 2 для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є перед усім наявність професії виробництва в зазначених Списках і підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах.

Основним документом, який підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць є наказ по підприємству, організації (пункт 9 цього Порядку).

Згідно з п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (затвердженим наказом міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11713) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно з пунктом 9 вказаного Порядку, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються за Списком №2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку №1, а інша в Списку №2.

Відповідно до п.4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1 (із змінами) орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

З метою надання допомоги у витребуванні документів для підтвердження пільгового стажу роботи за Списком №1 у ВАТ «Атомремонт», оформлених належним чином, спеціалістами управління було направлено відповідний запит до управління пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області.

На означений запит управління пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області повідомило, що витребувати пільгові довідки на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який працював у ВАТ «Атомремонт» за період з 04 березня 1992 року по 12 липня 2004 року немає можливості. Дане підприємство було реорганізоване у виробниче підприємство «Атомремонт» згідно наказу фонду державного майна України від 25 жовтня 1991 року №27. Виробниче підприємство «Атомремонт» перетворене в ВАТ «Атомремонт» згідно наказу фонду державного майна України від 07 грудня 1995 року №1208. Дане підприємство зареєстроване за юридичною адресою у Святошинському районі м.Києва.

Згідно з листом від управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва від 16 грудня 2009 року №8589/05 з квітня 2007 року ВАТ «Атомремонт» не звітує, на запити за юридичною адресою не відповідає.

Доручені заявником до звернення копії довідок від 28 вересня 2005 року №57, №58, №59 видані ВАТ «Атомремонт» з порушенням п.20 Порядку від 12 серпня 1993 року №637 та п.3 Порядку від 18 листопада 2005 року 3383, а тому не можуть бути прийняті для визначення права на призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Підсумовуючи викладене, підстав для призначення заявнику пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 немає, у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи (10 років).

Також розяснено, що відповідно до закону України «Про звернення громадян» та Порядку розгляду скарг на рішення органів пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення, у разі якщо заявник вважає, що орган, який призначає пенсію, прийняв рішення, котре суперечить законодавству про пенсійне забезпечення або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, розяснено право оскаржити таке рішення до комісії з питань розгляду скарг на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення при головному управління пенсійного фонду України в Рівненській області. Подання скарги відповідно до названого Порядку не позбавляє право заявника звернутися до суду відповідно до чинного законодавства.».

Суд вважає дану відмову безпідставною.

Як було встановлено, і позивач і відповідач звертались з відповідними запитами до ВАТ «Атомремонт», однак відповіді на дані запити не надійшли.

З дослідженої в судовому засіданні уточнюючої довідки про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах від 28 вересня 2005 року №57 виданої ВАТ «Атомремонт» вбачається, що довідка видана ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що він дійсно працював у відкритому акціонерному товаристві «Атомремонт» в Рівненському ремонтному виробництві і був постійно зайнятий на ремонті і налагоджуванні парок отельного устаткування в цехах ВАТ «Рівнеазот» в шкідливих умовах праці в якості слюсаря з ремонту устаткування котельних і пило підготовчих цехів 3,4,5 розряду повний робочий день, код професій 7233.1-18531 з 04 березня 1992 року наказ №66-ос від 05 березня 1992 року по 12 липня 2004 року наказ №330-ос від 12 липня 2004 року. У вказаний період знаходився у відрядженням на атомних електростанціях і працював в цехах сірчаної кислоти, цеху аміака ВАТ «Рівнеазот» по списку № один згідно довідок: №58 від 28 вересня 2005 року; №59 від 28 вересня 2005 року; №60 від 28 вересня 2005 року; №61 від 28 вересня 2005 року. За період роботи працівник не притягувався до роботи в режимі неповного робочого дня, неповної робочої неділі, користувався доплатою до заробітної плати за особливо-шкідливі і шкідливі умови праці, користувався додатковою відпусткою, лікувально-профілактичним харчуванням. Виконувана робота передбачена пільговим пенсійним забезпеченням за Списком № два, Розділ: ХІІІ: електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство; підрозділ а: робітники; позиції 2140000а-18455, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 відповідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Довідка видана на підставі первинних документів за час виконання вказаних вище робіт: 1.Наказу №442 від 18 грудня 1995 року «Про результати атестації робочих місць…», переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № два; 2. Наказів по особовому складу, табелів обліку робочого часу, особові рахунки по заробітній платі за 1992-2004 роки, особової карточки Т-2.

У позивача достатньо стажу по Списку №1 щоб отримати пенсію в 52 роки, а саме 8 повних років 1 місяць 7 днів, а не 10 років, як зазначено в листі відповідача.

Крім того, у своїй відповіді відповідач посилається на необхідність проведення атестації робочого місця.

Згідно Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 (набула чинності з 21 серпня 1992 року) та п.4.1. Порядку застосування Списків №1 №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18 листопада 2005 року №383, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу. Який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Як видно період роботи по Списку №1 до 21 серпня 1992 року не потребує підтвердження за результатами атестації робочих місць.

Після 21 серпня 1992 року в товаристві було проведено атестацію робочих місць відповідно до наказу №442 від 18 грудня 1995 року та наказу №56 від 23 березня 1999 року, наказ №39 від 20 березня 2005 року.

Вказаний факт підтверджується дослідженими витягами із наказів та виписками із переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно діючого законодавства позивачем було подано всі документи, необхідні для призначення пенсії по віку на пільгових умовах.

Відповідно до ст.100 Законом України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2, ОСОБА_3 дали показання про те, що вони знають позивача, їм відомо про те, що він працював у ВАТ «Авторемонт», під час його роботи у вказаному товаристві позивача постійно відправляли у відрядження на ВАТ «Рівнеазот», Рівненську, Хмельницьку, Южно-Українську атомні станції та в зону відчуження на Чорнобильську АЕС. Періоди роботи позивача у відрядженні, які він виконував відносяться до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, які дають позивачу право на пенсію на пільгових умовах на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, а також те, що позивач та представник позивача в судовому засіданні належними та допустимими доказами довели заявлені ними у адміністративному позові вимоги, а представник відповідача заявлені позовні вимоги не спростував, а у адміністративних справах обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається саме на відповідача, тому суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження та підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,17,18,71,160,161,162,186 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рівненського обєднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області, третя особа ВАТ «Атомремонт» про зарахування до стажу роботи періоди роботи відповідно до уточнюючих довідок, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах задоволити.

Зарахувати до стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 періоди роботи ОСОБА_1 на ВАТ «Атомремонт»: відповідно до уточнюючої довідки №58 від 28 вересня 2005 року 6 років 6 місяців 24 дні; відповідно до уточнюючої довідки №59 від 28 вересня 2005 року 1 рік 19 днів; відповідно до уточнюючої довідки №60 від 28 вересня 2005 року 4 місяці 3 дні; відповідно до уточнюючої довідки №61 від 28 вересня 2005 року - 1 місяць 21 день.

Зобовязати Рівненське обєднане управління пенсійного фонду України Рівненської області призначити з 24 квітня 2016 року ОСОБА_1 пенсію по віку на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінетом Міністрів України від 16 січня 2003 року №36.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий :