Справа № 2а-1425/12/1370
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 року Справа № 876/8197/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2016 року з питань відстрочення виконання судового рішення по справі за позовом спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові до державного підприємства «Львіввугілля» про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В :

державне підприємство «Львіввугілля» звернулося в суд першої інстанції з заявою про відстрочку виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 03.04.2012 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2016 року заяву задоволено, відстрочено виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 03.04.2012 року у справі № 2а-1425/12/1370 терміном на 1 рік - з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Львові оскаржила його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що згідно з ч. 3 ст. 50 Бюджетного кодексу України органи стягнення забезпечують своєчасне та в повному обсязі надходження до державного бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства.

Розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу, згідно з п. 100.1 ст. 100 Податкового кодексу України, є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу.

Відповідно до п. 100.5 ст. 100 Податкового кодексу України, підставою для відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків є надання ним доказів, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, що свідчать про наявність дії обставин непереборної сили, що призвели до загрози виникнення або накопичення податкового боргу такого платника податків, а також економічного обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення грошових зобов'язань або податкового боргу та/або збільшення податкових надходжень до відповідного бюджету внаслідок застосування режиму відстрочення, протягом якого відбудуться зміни політики управління виробництвом чи збутом такого платника податків.

Згідно з п. 100.7 ст. 100 Податкового кодексу України, відстрочені суми грошових зобов'язань або податкового боргу погашаються рівними частками починаючи з будь-якого місяця, визначеного відповідним контролюючим органом чи відповідним органом місцевого самоврядування, який згідно із пунктом 100.8 цієї статті затверджує рішення про розстрочення або відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу, але не пізніше закінчення 12 календарних місяців з дня виникнення такого грошового зобов'язання або податкового боргу, або одноразово у повному обсязі.

Тобто, Податковий кодекс встановлює термін на відстрочення податкового боргу у межах не більше одного бюджетного року (12 календарних місяців).

Зменшення податкового боргу ДП «Львіввугілля» в картці особового рахунку платника відбувається, в основному, за рахунок відстрочення виконання рішень суду про стягнення податкового боргу, зокрема: ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.14 р. у справі № 2а-14401/11/1370 виконання постанови від 24.02.12 р. про стягнення 32 673 347,04 грн. відстрочено до 31.12.15 р.; ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.14 р. у справі № 2а-1425/12/1370 виконання постанови від 03.04.12 р. про стягнення 19 019 819,14 грн. відстрочено до 31.12.15 р.; ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.13 р. у справі № 2а-5302/12/1370 виконання постанови від 06.07.12 р. про стягнення 16 552 293,53 грн. відстрочено до 31.12.16 р.; ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.14 р. у справі № 2а-7297/12/1370 виконання постанови від 12.09.12 р. про стягнення 1 236 693,73 грн. відстрочено до 31.12.15 р.; ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.14 р. у справі № 2а-7298/12/1370 виконання постанови від 18.09.12 р. про стягнення 8 368 597,19 грн. відстрочено до 31.12.15 р.; ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.02.13 р. у справі № 2а-9462/12/1370 виконання постанови від 29.11.12 р. про стягнення 15 064 700,30 грн. відстрочено до грудня 2017 року; ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09.12.13 р. у справі № 813/1401/13-а виконання постанови від 26.03.13 р. про стягнення 7 997 641,35 грн. відстрочено до 31.12.16 р.; ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09.12.13 р. у справі № 813/3601/13-а виконання постанови від 01.07.13 р. про стягнення 7 563 702,19 грн. відстрочено до 31.12.16 р.; ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.13 р. у справі № 813/8842/13-а виконання постанови від 09.12.13 р. про стягнення 19 283 191,98 грн. відстрочено до 31.12.16 р.; ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 14.04.14 р. у справі № 813/1515/14 виконання постанови від 02.04.14 р. про стягнення 6 119 157,00 грн. відстрочено до 31.12.16 р.; ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.13 р. у справі № 813/8842/13- а виконання постанови від 09.12.13 р. про стягнення 19 283 191,98 грн. відстрочено до 31.12.16 р.; ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 21.07.15 р. у справі № 813/3195/14 виконання постанови від 20.05.14 р. про стягнення 3 574 342,44 грн. відстрочено до 31.12.15 р.; ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25.02.15 р. у справі № 813/6431/14 виконання постанови від 13.01.15 р. про стягнення 11 643 010,00 грн. відстрочено до 31.12.17 р.

Проте, керівництво ДП «Львіввугілля» не здійснює дієвих заходів щодо погашення податкового боргу підприємства.

Враховуючи вищезазначене, апелянт вважає, що невиконання ДП «Львівугілля» постанови суду про стягнення коштів до бюджету по самостійно задекларованих сумах, призводить щорічно до ненадходження коштів до бюджету у значних розмірах.

ДП «Львіввугілля» має негативну тенденцію щорічно відстрочувати сплату суми грошових зобов'язань по рішеннях суду, та при цьому не вживає жодних заходів щодо покращення своєї фінансово-господарської діяльності, що в свою чергу дало б змогу покрити заборгованість перед державним бюджетом.

На підставі наведеного просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні заяви.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Розглядаючи заяву суд першої інстанції вірно зазначив, що відповідно до вимог ч.1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 03.04.2012 року у даній справі стягнуто з ДП «Львіввугілля» до бюджету 19019819 грн. 14 коп. податкового боргу. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2015 року виконання вищенаведеної постанови відстрочено до 31.12.2016 року. Також встановлено, що згідно довідки № 6.4/1704 від 09.09.2016 року заборгованість ДП «Львіввугілля» по заробітній платі станом на 09.09.2016 року становить 136 748 тис.грн. Згідно попередження про обмеження та припинення постачання електроенергії від 14.09.2016 року № 323 в зв'язку з несплатою за спожиту електроенергію з 22.09.2016 року постачання електричної енергії підприємствам ДП «Львіввугілля» обмежується до рівня аварійної броні. Згідно довідки № 7/1706 від 09.09.2016 року заборгованість ДП «Львіввугілля» перед Львівською філією ДП «Регіональні електричні мережі» становить 369 948 249,08 грн. Згідно Витягу з Реєстру обтяжень нерухомого майна на все нерухоме майно ДП «Львіввугілля» накладено арешт. Згідно довідок філії Львівського обласного управління АТ «Державний Ощадний банк України» № 38-06/8627 від 16.09.2016 року та ПАТ «Кредобанк» № 179-38587/16 від 12.09.2016 року на всі рахунки ДП «Львіввугілля» накладено арешт.

Тому суд вважав, що підприємство перебуває у край важкому фінансовому стані, що, в свою чергу, свідчить про наявність обставин, які ускладнюватимуть виконання судового рішення, а тому вирішив, що заява про відстрочку є підставною і обґрунтованою та задовольнив її.

Проте колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції і вважає їх передчасними, оскільки на момент постановлення оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2015 року відстрочено виконання постанови від 03.04.2012 року до 31.12.2016 року, а тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції відстрочивши виконання постанови з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року не міг знати про фінансовий стан заявника на майбутнє.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що ухвалу суду першої інстанції слід скасувати, а в задоволенні заяви державного підприємства «Львіввугілля» про відстрочку виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 03.04.2012 року відмовити.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 6 ч. 1 ст. 199, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові - задовольнити, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2016 року з питань відстрочення виконання судового рішення по справі № 2а-1425/12/1370 скасувати, в задоволенні заяви державного підприємства «Львіввугілля» про відстрочку виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 03.04.2012 року відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин

Повний текст ухвали виготовлений 08.12.2016 року