Справа № 170/536/16-а
Суддя: Жевнєрова Н. В.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 170/536/16-а
Категорія - 10.3, рядок звіту - 88 Провадження № 2-а/170/19/16
Шацький районний суд Волинської області
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 грудня 2016 року смт.Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі головуючого судді Жевнєрової Н.В., за участю секретаря Остапчук Н.В., позивача ОСОБА_1, представника відповідача Устенка Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Шацьк справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця протиправними та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії.

Позовну заяву з уточненими вимогами обгрунтовано тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в Шацькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області. Пенсію йому призначено згідно з положеннями ст. 37 ЗУ "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.03.1993 року в редакції, чинній на дату призначення пенсії, в розмірі 80 відсотків заробітної плати.

За зверненням позивача про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям йому було відмовлено. Позивач просить визнати такі дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії відповідно до довідки Державної екологічної інспекції у Волинській області від 23.11.2016 року №164, починаючи з 01.09.2016 року.

Відповідачем подано заперечення на позовну заяву, яке обґрунтовано тим, що на час звернення позивача до управління із заявою про перерахунок пенсії, норми законодавства, які визначали право особи на перерахунок призначеної пенсії та підстави такого перерахунку, скасовано. Тому відповідач просить в задоволенні позову відмовити.

Спірні відносини регулюються законами України «Про державну службу», «Про оплату праці», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером за віком і перебуває на обліку в Шацькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області. Пенсію ОСОБА_1 призначено в розмірі 80 відсотків заробітної плати, згідно з положеннями ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.03.1993 року в редакції, чинній на час призначення пенсії.

За зверненням ОСОБА_1 від 31.08.2016 року йому листом Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 01.09.2016 року №1919/02-33 було відмовлено у перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з відсутністю правових підстав для такого перерахунку (а.с.6).

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України №292 від 06.04.2016 року «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» підвищено заробітну плату державних службовців. Отже з прийняттям вказаної постанови виникли підстави для перерахунку пенсії позивача.

Положеннями Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII та постанови Кабінету Міністрів України №292 від 06.04.2016 року змінено структуру оплати праці працюючих державних службовців.

Отже відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» розмір виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», підлягають коригуванню.

Відповідно до положень ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії з 01.09.2016 року, оскільки заяву про перерахунок пенсії позивачем подано після 15 числа попереднього місяця.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про державну службу»).

Відповідно до статей 22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проаналізувавши встановлені обставини та викладені норми закону, що врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно відмовив у проведенні перерахунку пенсії за заявою позивача від 31.08.2016 року. Тому такі дії відповідача слід визнати протиправними.

Для захисту законних прав та інтересів позивача, слід зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, відповідно до довідки Державної екологічної інспекції у Волинській області від 23.11.2016 року №164, починаючи з 01.09.2016 року, з урахуванням виплачених сум та положень постанови Кабінету Міністрів України №865 від 21.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» щодо коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; під час здійснення коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», включити у виплати для коригування суми: матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

На підставі Законів України «Про державну службу», «Про оплату праці», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись статтями 2, 6, 17-20, 99-103, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії державного службовця за заявою від 31.08.2016 року.

Зобов'язати Шацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, відповідно до довідки Державної екологічної інспекції у Волинській області від 23.11.2016 року №164, починаючи з 01.09.2016 року, з урахуванням виплачених сум та положень постанови Кабінету Міністрів України №865 від 21.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» щодо коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; під час здійснення коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», включити у виплати для коригування суми: матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 копійок).

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.В.Жевнєрова