Справа № 810/3844/16
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 листопада 2016 року № 810/3844/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Вінницької митниці ДФС про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Вінницької митниці ДФС, у якому просить суд:

- скасувати картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 22.10.2016 №401060201/2016/00055, як таку, що винесена головним державним інспектором митного пункту «Дністер» ОСОБА_2 неправомірно;

- зобовязати митний пункт «Дністер» Вінницької митниці ДФС провести митне оформлення пропуску на митну територію України з метою вільного обігу транспортного засобу Chrysler 300C, реєстраційний номер Т282А, VIN 1C3H8B3G66Y102952, зареєстрованого на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, як такого, що постійно проживав за адресою: Республіка Молдова, Дубасари, с. Доротське, у звязку з переселенням на постійне місце проживання в Україну.

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Розглянувши наявні матеріали судом встановлено, що поданий адміністративний позов не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Згідно частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною другою статті 87 цього Кодексу встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з приписами частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати. За подання фізичною особою адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2016 року становить 1378,00 грн.

Отже, за звернення до суду з даним позовом позивачу належало сплатити 551,20 грн. (1378 х 0,4).

У той же час, позивачем до матеріалів позовної заяви додано копію квитанції від 18.11.2016 №0.0.654937527.1 про сплату судового збору у розмірі 362,50 грн., що не відповідає ставкам судового збору, встановленим частиною 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір».

Суд також зауважує, що квитанція про сплату судового збору до позову приєднується обовязково в оригіналі.

Зокрема, відповідно до Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», правильність оформлення платіжного документа і надання доказів зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України покладається на платника судового збору. Платіжні документи повинні містити відомості про те, за яку саме позовну заяву (заяву, скаргу) сплачується судовий збір. Відповідні документи подаються до суду тільки в оригіналі.

Крім того, суд звертає увагу, що судовий збір у розмірі 362,50 грн. згідно квитанції від 18.11.2016 №0.0.654937527.1 позивач сплатив на банківські реквізити іншого адміністративного суду Окружного адміністративного суду міста Києва.

Відповідно до частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною другою цієї ж статті встановлено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

У цьому контексті суд зазначає, що відповідачем у позовній заяві вказана Вінницька митниця ДФС, місцезнаходженням якої є: м. Вінниця, вул. Лебединського, 7.

При цьому зареєстрованим місцем проживання позивача згідно позовної заяви є: Київська область, Макарівський район, с. Колощина, вул. Леніна, 9.

Таким чином позивач, керуючись правами, наданими частиною 2 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, звертається до окружного адміністративного суду за місцем своєї реєстрації.

В підтвердження своєї реєстрації за адресою: Київська область, Макарівський район, с. Колощина, вул. Леніна, 9 позивач у позовній заяві посилається на «відповідний документ, виданий Колонщинською сільською радою».

Разом з тим, будь-які документи, що підтверджували б зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання позивача на території України у матеріалах, доданих до позовної заяви, відсутні.

Відповідно до пункту 3 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 207, Реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Пунктом 9 цих же Правил встановлено, що відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (далі - документи, до яких вносяться відомості про місце проживання), а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні (документ, до якого вносяться відомості про місце перебування) шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання/перебування особи за формою згідно з додатком 1.

Таким чином, з метою підтвердження місця проживання позивачу необхідно надати копію документу, до якого відповідно до пункту 9 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 207, внесено відомості про реєстрацію місця проживання.

В іншому випадку з даним адміністративним позовом необхідно звернутись застосовуючи загальні правила територіальної підсудності за місцезнаходженням відповідача, тобто до Вінницького окружного адміністративного суду.

Відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Проте позивачем до позовної заяви не додано її копії та копій доданих до неї матеріалів для відповідача.

Суд також звертає увагу позивача, що фактично приєднані до позовної заяви матеріали не відповідають переліку документів, що вказані у позовній заяві як додатки.

Зокрема, матеріали, додані до позовної заяви, не містять зазначених у додатках до позовної заяви: копії позову у кількості осіб у справі, копії довідки сільради, копії паспорту громадянина України, копії ідентифікаційного номеру.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

В силу положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені у строк до 28 грудня 2016 року шляхом подання безпосередньо до суду:

- копії документу, що містить відомості про зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання ОСОБА_1 станом на дату звернення до суду (станом на 22.11.2016).

- оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі, передбаченому частиною 4 Закону України «Про судовий збір» на рахунок, відкритий Київському окружному адміністративному суду для сплати судового збору.

- копії позовної заяви та доданих до неї матеріалів для відповідача (відповідачів);

- копій документів, вказаних у додатках до позовної заяви: довідки сільради, паспорту громадянина України, ідентифікаційного номеру.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Вінницької митниці ДФС про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, - залишити без руху.

2. Позивачеві у строк до 28 грудня 2016 року усунути наведені у даній ухвалі недоліки у вказаний у ній спосіб.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута заявникові.

4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.