Справа № 407/2328/14-а
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Скнаріна Н.М.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016 року справа №407/2328/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченка І.В.,

суддів Шишова О.О., Чебанова О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області на постанову Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 19 червня 2016 року у справі № 407/2328/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2014 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області (далі - Управління) про визнання протиправним рішення Управління щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України від 5 листопада 1991 року N 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон N 1788-XII) та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

В обґрунтування позову вказав, що з 01 вересня 1986 року він був зарахований до числа студентів до Антрацитівського гірничого технікуму Луганської області, де навчався на денному відділенні за спеціальністю «Підземна розробка вугільних родовищ» до 12.09.1987 та звідки був відрахований за власним бажанням відповідно до наказу №163-к від 12.09.1987.

01 листопада 1987 року позивач був зарахований на навчання до середнього професійно-технічного училища №68 м. Антрацита Луганської області, де навчався за професією електрослюсаря підземного (з умінням виконувати роботу МГВМ) до 01 лютого 1990 року. При цьому, він був зарахований відразу на другий курс навчання у середньому професійно-технічного училищі №68 м. Антрацита Луганської області тому, що він закінчив повний один курс навчання за спеціальністю «Підземна розробка вугільних родовищ» у Антрацитівському гірничому технікуму Луганської області.

Після закінчення середнього професійно-технічного училища №68 м. Антрацита Луганської області, де навчався за професією електрослюсаря підземного (з умінням виконувати роботу МГВМ), ОСОБА_2 був направлений на роботу на шахту «Партизанська» п/о «Антрацит». 19.02.1990 був прийнятий на роботу на шахту «Партизанська» п/о «Антрацит» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею 1У розряду, звідки звільнився 17.06.1991 за п.3 ст.36 Кодексу Законів про Працю України (далі - КЗпП України) у зв'язку з призовом до лав Радянської Армії. З 28.06.1991 по 22.06.1992 проходив службу в збройних силах. Після закінчення служби у збройних силах України, 06.07.1992 ОСОБА_2 був прийнятий на роботу на шахту «Партизанська» ДП «Антрацит» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, де працював на різних посадах в підземних умовах шахти.

З 15 грудня 2001 року і по теперішній час працює в якості майстра вибухівника 5 розряду підземним, з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта «Партизанська» ДП «Антрацрацит».

Таким чином, на 02 квітня 2014 року позивач пропрацював в підземних умовах шахт, будучи безпосередньо зайнятим на підземних роботах, а всього за професіями за Списком №1 (шахтарі) в підземних умовах шахт - 25 років 11 днів. Вважає, що для вирішення питання чи є професія такою, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, слід керуватися нормативно-правовими актами, які регулювали це питання на час його роботи.

Частина 1 статті 14 Закону N 1788-XII передбачає, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень,- за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом N 1788-XII.

Згідно з пунктом 1 Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній занятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року №202 усі робітники, зайняті повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю) відносяться до цього Списку.

Пункт 4 ст.24 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) стверджує, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до трудового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

В зв'язку з тим, що ОСОБА_2 навчався у середньому професійно-технічному училищі №69 м. Антрацита Луганської області з 01 листопада 1987 року по 01 лютого 1990 року і після закінчення училища відразу працевлаштувався за спеціальністю, яка вказана в дипломі, тож відповідно до ст.38 Закону України від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту» (далі - Закон № 103/98-ВР) «час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервній стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців».

З урахуванням стажу роботи - більше 25 років, позивач вважає, що має право на призначення пенсії відповідно до статті 14 Закону N 1788-XII.

Тому, 02 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії відповідно до ст.14 Закону N 1788-XII. Однак, рішенням Управління від 12 травня 2014 року №52/1203 йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно статті 14 Закону N 1788-XII у зв'язку з тим, що згідно наявних документів у нього наявний стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах - 24 роки 00 місяців 23 дні. До пільгового стажу на підземних роботах не зараховано період навчання в СПТУ №68 м. Антрацита з 01.11.1987 по 19.10.1988, тобто 11 місяців 18 днів. Зарахування до його стажу періоду навчання в СПТУ №68 м. Антрацита з 19.10.1988 по 1.02.1990, тобто 1 року 03 місяці 12 днів і не зарахування навчання в цьому СПТУ №68 у період з 1.11.1987 по 19.10.1988 безпідставне. Відповідач вважає, що його навчання за професією було коротшим, ніж це передбачено навчальним планом та законодавством і невідомо коли воно почалося.

Рішення Управління від 12 травня 2014 року №52/1203 по відмові в призначенні йому пенсії у відповідності зі статтею 14 Закону N 1788-XII вважає протиправним.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Статтею 62 Закону N 1788-XII передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Статтею 38 Закону № 103/98-ВР «час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервній стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців».

Таким чином, трудовий (страховий) стаж позивача у період роботи в підземних умовах шахти на 02.04.2014 складає 25 років 00 місяців 11 днів, вважає повинен бути зарахованим до пільгового стажу та врахованим при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону N 1788-XII.

Вважає, що з урахуванням вищевказаних нормативних актів, а також відомостей про стаж його роботи згідно трудової книжки, відомостей про стаж у зв'язку з навчанням у середньому професійно-технічному училищі №68 м. Антрацита у період з 01 листопада 1987 року по 01 лютого 1990 року, які підтверджуються: трудовою книжкою, дипломом НОМЕР_2 від 01.02.1990, архівною довідкою Антрацитівського коледжу інформаційних технологій та економіки від 11.04.2014 №31, наказами №186 від 20.10.1988 і №7 від 1.02.1990 по СПТУ №68 м. Антрацита, наказами №200 ок від 14.08.1989 та №22 к від 19.02.1990 по шахті «Партизанська», копією особової карти шахта «Партизанська», копією витягу з поіменної книги СПТУ №68 м. Антрацита, копією Книги видачі дипломів, інших документів, які знаходяться пенсійній справі, а також довідок, уточнюючих характер його роботи в підземних умовах шахт вважає, що він був безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних роботах за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній занятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року №202 і він має право на пенсію незалежно від віку, тому що був зайнятий на цих роботах не менше 25 років.

З урахуванням стажу роботи ОСОБА_2 - більше 25 років, вважає, що він має право на призначення пенсії відповідно до статті 14 Закону N 1788-XII.

Просив суд його адміністративний позов до Управління про визнання протиправним рішення Управління щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону N 1788-XII та зобов'язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити повністю. Визнати рішення Управління 12 травня 2014 року №52/1203 по відмові в призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону N 1788-XII - протиправним та скасувати його. Зобов'язати Управління зарахувати час навчання з 01 листопада 1987 року по 19 жовтня 1988 року в середньому професійно - технічному училищі №68 м. Антрацит Луганської області до трудового стажу за спеціальністю та призначити пенсію на пільгових умовах у відповідності зі статтею 14 Закону N 1788-XII. Зобов'язати Управління призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах у відповідності зі статтею 14 Закону N 1788-XII та призвести її виплату з 02 квітня 2014 року.

В наданих запереченнях проти позову відповідач зазначив, що згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, який набрав чинності з 01.01.2004, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочим місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним вище, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом N 1788-XII.

Зазначеним Законом передбачено особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах.

Так, за нормами ст.14 Закону N 1788-XII працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Відповідно до ст. 38 Закону № 103/98-ВР час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Згідно з підпунктом "б" пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України N 22-1 від 25.11.2005 (зареєстровано в МЮ України 27 грудня 2005 за N 1566/11846), до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Пунктом 20 вищезазначеного Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. При цьому у довідці мають бути вказані первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.30 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» відповідно до Закону № 1058-IV (зі змінами), затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 №1566/11846, орган, що призначає пенсію, має право перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість видачі представлених документів.

Щодо не зарахування до пільгового стажу періоду навчання позивача з 01.11.1987 по 19.10.1988 за професією електрослюсар підземний (з умінням виконувати роботу МГВМ) в СПТУ № 68 вважають наступне: період навчання в СПТУ № 68 визначити неможливо, оскільки наявні розбіжності, так в дипломі А № 981402 від 01.02.1990, наданого СПТУ № 68 період навчання зазначений з 01.09.1986 по 01.02.1990, в довідці № 18 від 13.02.2012 про період та форму навчання, наданій адміністрацією Антрацитівського професійного гірничого ліцею, вказано, що він навчався з 01.11.1987 по 01.02.1990, проте згідно довідки № 31 від 11.04.2014 про період та форму навчання, наданій Антрацитівським коледжем інформаційних технологій та економіки, в цей саме час, з 01.09.1986 по 12.09.1987 позивач навчався в Атрацитівському гірничому технікумі. В ході перевірки факту навчання позивача в СПТУ № 68 було з'ясовано, що згідно первинних документів, наданих адміністрацією Антрацитівського професійного гірничого ліцею для перевірки відсутній наказ про зарахування позивача до навчального закладу, в поіменній книжці під № 358 значаться дві особи: ОСОБА_2 (в запису мають місце підтер тості в прізвищі, ім'я та по-батькові) та ОСОБА_5. Вперше позивач відображений в наказі № 186 від 20.10.1988. Отже, зарахувати до пільгового стажу період навчання позивача в СПТУ № 68 з 01.11.1987 по 19.10.1988 за професією електрослюсар підземний з умінням виконувати роботу МГВМ немає підстав.

На підставі викладеного, вважають дії Управління правомірними, вчиненими у відповідності до чинного пенсійного законодавства, у зв'язку з чим просять відмовити позивачу в задоволенні позову.

Постановою Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 19 червня 2016 року у справі № 407/2328/14-а позов ОСОБА_2 задоволено повністю.

Визнано рішення Управління 12 травня 2014 року №52/1203 по відмові в призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону N 1788-XII - протиправним та скасовано його.

Зобов'язано Управління зарахувати час навчання з 01 листопада 1987 року по 19 жовтня 1988 року в середньому професійно-технічному училищі №68 м. Антрацит Луганської області до трудового стажу ОСОБА_2 за спеціальністю та призначити пенсію на пільгових умовах у відповідності зі статтею 14 Закону N 1788-XII.

Зобов'язано Управління призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах у відповідності зі статтею 14 Закону N 1788-XII та призвести її виплату з 02 квітня 2014 року.

Виходячи з того, що відповідно до відомостей про стаж роботи позивача згідно трудової книжки, відомостей про стаж у зв'язку з навчанням у середньому професійно-технічному училищі №68 м. Антрацита у період з 01 листопада 1987 року по 01 лютого 1990 року, які підтверджуються документально, суд першої інстанції прийшов до такого висновку, що позивач був безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних роботах за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній занятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року №202 і має право на пенсію незалежно від віку, тому що був зайнятий на цих роботах не менше 25 років. Таким чином, з урахуванням стажу роботи - більше 25 років, позивач ОСОБА_2 має право на призначення пенсії відповідно до статті 14 Закону N 1788-XII.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що постанова місцевого суду є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню, та просив скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що до пільгового стажу період навчання позивача з 01.11.1987 по 19.10.1988 за професією електрослюсар підземний (з умінням виконувати роботу МГВМ) в СПТУ №68 не можна зарахувати, так як:

період навчання СПТУ №68 визначити неможливо, оскільки наявні розбіжності, так в дипломі НОМЕР_2 від 01.02.1990, наданого СПТУ №68 період навчання зазначений з 01.09.1986 по 01.02.1990, в довідці №18 від 13.02.2012, про період та форму навчання, наданій адміністрацією Антрацитівського професійного гірничого ліцею, вказано, що він навчався з 01.11.1987 по 01.02.1990, проте згідно довідки №31 від 11.04.2014 про період і форму навчання, наданій Антрацитівським коледжем інформаційних технологій та економіки, в цей саме час, з 01.09.1986 по 12.09.1987 позивач навчався в Антрацитівському гірничому технікуму;

в ході перевірки факту навчання позивача в СПТУ №68 було з'ясовано, що згідно первинних документів, наданих адміністрацією Антрацитівського професійного гірничого ліцею для перевірки відсутній наказ про зарахування позивача до навчального закладу, в поіменній книжці під НОМЕР_1 значаться дві особи: ОСОБА_2 (в запису мають місце підтер тості в приз віщі, ім'я та по батькові) та ОСОБА_5. Вперше позивач відображений в наказі №186 від 20.10.1988.

Таким чином, апелянт вважає, що зарахування до пільгового стажу період навчання позивача в СПТУ №68 з 01.11.1987 по 19.10.1988 за професією електрослюсар підземний (з умінням виконувати роботу МГВМ) немає підстав.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Відповідно до Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 12.05.2015 №9-1 затверджений Перелік Управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах Донецької та Луганської областей, які здійснюють повноваження з обслуговування страхувальників, на період проведення антитерористичної операції. Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області здійснює повноваження з обслуговування страхувальників Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідно до копії архівної довідки з Антрацитівського коледжу інформаційних технологій та економіки №31 від 11.04.2014, з 01 вересня 1986 року ОСОБА_2 був зарахований до числа студентів до Антрацитівського гірничого технікуму Луганської області, де навчався на денному відділенні за спеціальністю «Підземна розробка вугільних родовищ» до 12.09.1987 та звідки був відрахований за власним бажанням відповідно до наказу №163-к від 12.09.1987 (а.с.12).

01 листопада 1987 року позивач був зарахований на навчання до середнього професійно-технічного училища № 68 м. Антрацита Луганської області, де навчався за професією електрослюсаря підземного (з умінням виконувати роботу МГВМ) до 01 лютого 1990 року. При цьому, він був зарахований відразу на другий курс навчання у середньому професійно-технічного училищі № 68 м. Антрацита Луганської області тому, що закінчив повний один курс навчання за спеціальністю «Підземна розробка вугільних родовищ» у Антрацитівському гірничому технікуму Луганської області, що підтверджується копією поіменної книги учнів середнього професійного училища №68 денного відділення від 02.03.1987 (а.с.18-19), копією книги видачі дипломів (а.с.20-21), копією диплому №981402 (а.с.11).

Після закінчення середнього професійно-технічного училища №68 м. Антрацита Луганської області, де позивач навчався за професією електрослюсаря підземного (з умінням виконувати роботу МГВМ), він був направлений на роботу на шахту «Партизанська» п/о «Антрацит». 19.02.1990 та прийнятий на роботу на шахту «Партизанська» п/о «Антрацит» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею 1У розряду, згідно наказу №22К від 19.02.1990 (а.с.16), звідки звільнився 17.06.1991 за п.3 ст.36 КЗпП України у зв'язку з призовом до лав Радянської Армії. З 28.06.1991 по 22.06.1992 проходив службу в збройних силах (а.с.17). З 28.06.1991 по 22.06.1992 проходив службу в збройних силах.

Згідно копії трудової книжки, позивач ОСОБА_2, після закінчення служби у збройних силах України, 06.07.1992 був прийнятий на роботу на шахту «Партизанська» п/о «Антрацит» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, де працював на різних посадах в підземних умовах шахти. З 15 грудня 2001 року і по теперішній час працює в якості майстра вибухівника У розряду підземним з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта «Партизанська» ДП «Антрацит» (а.с.9-10).

Таким чином, на 02 квітня 2014 року позивач ОСОБА_2 пропрацював в підземних умовах шахт, будучи безпосередньо зайнятим на підземних роботах , а всього за професіями за Списком №1 (шахтарі) в підземних умовах шахт - 25 років 11 днів.

02.04.2014 ОСОБА_2 звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Управління від 12.05.2014 йому відмовлено в призначенні пенсії у відповідності зі статтею 14 Закону N 1788-XII (а.с.22).

Встановлюючи обставини виниклого спору та положення законів, якими регулюються виниклі правовідносини, суд дійшов до наступних висновків.

Частина 1 статті 14 Закону N 1788-XII передбачає, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень, - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Відповідно до пункту 2 розділу ХУ Прикінцеві положення Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом N 1788-XII.

Згідно з пунктом 1 Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній занятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року №202 усі робітники, зайняті повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю) відносяться до цього Списку.

Пункт 4 статті 24 Закону № 1058-IV стверджує, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до трудового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

В зв'язку з тим, що позивач навчався у середньому професійно - технічному училищі №68 м. Антрацита Луганської області з 01 листопада 1987 року по 01 лютого 1990 року і після закінчення училища відразу працевлаштувався за спеціальністю, яка вказана в дипломі, тож відповідно до ст. 38 Закону № 103/98-ВР час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервній стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

З урахуванням стажу роботи - більше 25 років, позивач ОСОБА_2 має право на призначення пенсії відповідно до статті 14 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Статтею 62 Закону N 1788-XII передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Статтею 38 Закону № 103/98-ВР визначено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервній стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Трудовий (страховий) стаж ОСОБА_2 у період роботи в підземних умовах шахти на 02.04.2014 складає 25 років 00 місяців 11 днів і повинен бути зарахованим до пільгового стажу та враховано при призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону N 1788-XII.

З урахуванням вищевказаних нормативних актів, а також відомостей про стаж роботи позивача згідно трудової книжки, відомостей про стаж у зв'язку з навчанням у середньому професійно-технічному училищі №68 м. Антрацита у період з 01 листопада 1987 року по 01 лютого 1990 року, які підтверджуються документально, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивач був безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних роботах за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній занятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року №202 і має право на пенсію незалежно від віку, тому що був зайнятий на цих роботах не менше 25 років.

Таким чином, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції, що з урахуванням стажу роботи - більше 25 років, позивач ОСОБА_2 має право на призначення пенсії відповідно до статті 14 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Таким чином, суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 19 червня 2016 року у справі № 407/2328/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: І.В.Сіваченко

Судді: О.О.Шишов

О.О.Чебанов