Справа № 825/2217/16
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 грудня 2016 року Чернігів Справа № 825/2217/16

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Житняк Л.О., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И Л А:

06.12.2016 позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Голови ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Голови ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області щодо відмови позивачу у видачі довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб") з урахуванням вимог згідно Закону України "Про національну поліцію", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", ч.16 ст.43, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, наказу МВС України від 06.04.2016 № 260;

- зобов'язати Голову ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області надати позивачу довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб") з урахуванням вимог згідно Закону України "Про національну поліцію", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", ч.16 ст.43, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, наказу МВС України від 06.04.2016 № 260 та направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області;

- стягнути з Голови ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області на користь позивача моральну шкоду у розмірі 2000 грн.

Так, згідно п.6 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (КАСУ) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовні вимоги, суд дійшов висновку про необхідність повернення ОСОБА_1 поданого адміністративного позову, оскільки справа не підсудна цьому адміністративному суду з огляду на таке.

Відповідно до ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори.

Згідно із п.4 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Як вбачається з позовної заяви, предметом даного спору є оскарження дій Голови ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області щодо відмови у видачі довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії та зобов'язання відповідача видати позивачу довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, з подальшим її направленням до органу Пенсійного фонду для здійснення такого перерахунку.

При цьому, зазначені правовідносини врегульовані Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та іншим законодавством України, яким врегульовано саме пенсійне забезпечення громадян. Так, чинним законодавством встановлено складові грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні розміру пенсій. Ці складові вносяться у довідку, яка складається для подання до територіальних органів Пенсійного фонду України, відомості якої враховуються останніми при призначенні та перерахунку пенсії.

Отже, питання видачі довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії є частиною процедури обчислення розміру пенсії.

У даній справі позивач звернувся до суду з метою захисту свого права на отримання пенсії у розмірі, який він вважає відповідним закону. При цьому, ним обрано спосіб захисту свого права у вигляді вимог до Голови ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України, який виконує певні функції у процедурі обчислення та перерахунку пенсій.

З викладеного слідує, що даний публічно-правовий спір підпадає під категорію справ, визначених п.4 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України, які підсудні місцевим загальним судам, як адміністративним, адже пов'язаний із обчисленням пенсійних виплат, а тому вирішення заявлених позивачем в адміністративному позові вимог має відбуватися місцевим загальним судом як адміністративним. Наведене дає підстави стверджувати, що даний спір належить до компетенції саме місцевого загального суду як адміністративного суду.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАСУ позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду. З урахуванням викладеного, даний позов не підсудний Чернігівському окружному адміністративному суду, у зв'язку з чим відповідно до зазначених вимог п.6 ч.3 ст.108 цього Кодексу підлягає поверненню позивачу. Одночасно суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу про можливість звернутися до місцевого загального суду як адміністративного з відповідним позовом, з урахуванням територіальної підсудності, встановленої ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням п.6 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами необхідно повернути позивачу.

Керуючись ст. ст. 18, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди - повернути позивачу.

Копію ухвали суду та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу про можливість звернутися до місцевого загального суду як адміністративного суду з відповідним позовом.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.О. Житняк