Справа № 604/897/16-а
Суддя: Сташків Н. Б.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 604/897/16-а
Провадження № 2-а/604/41/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2016 року Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Сташківа Н.Б.

за участі

секретаря судового засідання Стадніцької З.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Підволочиську Тернопільської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у м. Вінниця, третьої сторони ПП «Транс-Авто-Д» про визнання незаконною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 у вересні 2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції у м. Вінниця, третьої сторони ПП «Транс-Авто-Д» про визнання незаконною та скасування постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення на нього штрафу в розмірі 510 гривень.

В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач посилається на те, що 08 вересня 2016 року винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення та накладено адміністративне стягнення за порушення вимог ст. 132-1 КпАП України у виді штрафу в розмірі 510 гривень, за те, що 08 вересня 2016 року біля 12.00 год. виїхав з м. Тальке Черкаської області до с. Гулі Вінницької області. Під час даної поїздки позивач, рухаючись автомобільною дорогою М 12, близько 16:30 год на 414 км був зупинений працівниками поліції і звинувачений у тому, що перевозив вантаж, а саме комбайн зернозбиральний САSE IN 6140, габарити якого перевищують встановлені нормативи (дозволено ширина 2,6 м, а становила 3,85м.) при тому не маючи відповідного дозволу на таке перевезення. З постановою про накладення адміністративного стягнення не погоджується, вважає її протиправною, оскільки інспектором роти № 2 батальйону УПП в м.Вінниці не було взято до уваги наданий позивачем на місці зупинки транспортного засобу дозвіл на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні периметри яких перевищують нормативи, що виданий департаментом Національної поліції. Крім того вимірювання габаритів транспортних засобів, яким керував позивач повинно бути здійснено згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології, однак відповідач здійснив це за допомогою звичайної рулетки. Також відповідачем порушено вимоги п.6 порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та самохідних машин і механізмів, оскільки зупинку здійснено поза межами пунктів габаритно-вагового контролю та в порушення ч.2 ст. 35 ЗУ «Про національну поліцію» - безпідставно. Враховуючи вищевказані обставини, вважає, що мав право на перевезення даного вантажу, а тому просить скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення від 08 вересня 2016 року.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, однак подав суду заяву у якій заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, зіславшись на обставини, що викладені у позові просив їх задоволити та справу розглянути у його відсутності.

Представник відповідача - суб'єкта владних повноважень в судове засідання повторно не з'явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, а тому у відповідності до ч.4 ст. 128 КАС України слід вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

Суд, ознайомившись із доводами позивача, проаналізувавши матеріали справи вважає, що даний позов є підставний і підлягає до задоволення, виходячи з таких міркувань:

У відповідності до вимог ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, інспектор Управління патрульної поліції повинен з'ясувати чи винна дана особа у вчиненні правопорушення, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини справи, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, яві використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Як убачається з матеріалів справи інспектором Національної поліції при складенні протоколів про адміністративне правопорушення та винесення постанови про притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності не дотримано вказаних вимог закону, оскільки :

З постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії АР № 057257 від 08 вересня 2016 року ОСОБА_1 цього ж дня о 17.10 год. керував транспортним засобом DAF 95 н.з. НОМЕР_1 на 414 км. а/д М-12 і здійснював перевезення комбайна зернозбирального серії САSE IN 6140, ширина якого перевищувала 2,6 м., а саме 3,85 м, чим порушив п.22.5 ПДР України та вимоги ст. 132-1 КпАП України за що притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн.

Відповідно до вимог ст. 132-1 КпАП України відповідальність за вказаною статтею наступає за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Разом із тим, згідно із абз. 1 п. 22.5 ПДР за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги -4м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь -11т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Згідно договору № 25-08/16 від 25.08.16р. укладеного між ПП «Транс-авто-Д» та ТОВ «Виробниче підприємство «Імпульс плюс», передбачено, що ПП «Транс- Авто-Д» перевозить своїм автотранспортом негабаритну техніку, яка має розрахуватись за виконанні роботи. На початку вересня поступило замовлення від ТОВ «ВП «Імпульс плюс» на перевезення комбайну CASE IN 6140. Для цього, ПП «Транс-Авто-Д» замовило дозвіл № 100-4660 НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри, яких перевищують нормативи, якій виданий департаментом превентивної діяльності управлінням безпеки дорожнього руху Національної поліції від 01.09.2016р., дійсним до 02.10.2016р. Згідно даного дозволу, дозволяється перевезення транспортних засобів з параметрами, зокрема ширина має складати 3,75м.

У відповідності до абзацу 3 ст. 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879, передбачено, що великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 p. N 1306. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Згідно ст. 48 Закону Країни «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2011р. передбачено, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

У розумінні реч. 1 підп. З п. 2 Порядку, великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306 (Офіційний вісник України, 2001 p., № 41, ст. 1852).

Порядок визначає механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування (п. 1 Порядку).

Згідно із підп. 4 п. 2 Порядку габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології (підп. 2 п. 2 Порядку).

У розумінні підп. 6 п. 2 Порядку вимірювальним і зважувальним обладнанням вважаються технічні засоби, які застосовуються під час визначення габаритно-вагових параметрів транспортних засобів і мають нормовані метрологічні характеристики.

Згідно із підп. 7-9 п. 2 Порядку місцем здійснення габаритно-вагового контролю - є спеціально облаштоване місце розташування стаціонарних або пересувних пунктів габаритно-вагового контролю. Стаціонарний пункт габаритно-вагового контролю (стаціонарний пункт) - позначене відповідними дорожніми знаками та розташоване поблизу проїзної частини дороги відокремлене місце для здійснення контролю навантаження на вісь (осі) транспортних засобів, загальна маса та/або габарити яких перевищують установлені параметри, де розташовані спеціальні службові приміщення, споруди з вимірювальним і зважувальним обладнанням, а також майданчики для зберігання вантажів та стоянки транспортних засобів. Пересувний пункт габаритно-вагового контролю (пересувний пункт) - спеціальний транспортний засіб, обладнаний вимірювальною і зважувальною технікою для здійснення контролю. Ділянка дороги на відстані 100 метрів до пересувного пункту, 50 метрів за пересувним пунктом та узбіччя дороги за напрямком руху, де розташовано пункт, вважаються його межами. Місце здійснення габаритно-вагового контролю позначається відповідними тимчасовими дорожніми знаками.

Відповідно до п. З Порядку габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

У розумінні п. б Порядку габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.

Відповідно до п.п. 12, 13 Порядку вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології. Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

Крім того згідно вимог п. 6 Порядку, габаритно-ваговий контроль відносно транспортного засобу DAF 95 (реєстраційний номер НОМЕР_1) з причепом TAD ПНР-15 (реєстраційний номер НОМЕР_2), яким керував позивач, повинно бути здійснено у межах пунктів габаритно-вагового контролю.

Відповідно до розпорядження МВС № 466 від 21 травня 2009 року «Про організацію роботи підрозділів ДАІ» зобов'язано виключити випадки складання відносно водіїв транспортних засобів адміністративних протоколів без доведення їхньої вини чи достатніх доказів допущення ними порушень ПДР (фото, відеоматеріалів, здійснених засобами вимірювальної техніки, яка пройшла метрологічну повірку згідно Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», покази свідків, тощо.)

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В матеріалах даної справ, незважаючи на неодноразову вимогу суду представником відповідача не надано, а судом не здобуто жодних належних та допустимих доказів на підтвердження того, що вимірювання габаритів транспортного засобу, яке здійснювалось із застосуванням рулетки, відповідало б технічним засобам, що має нормовані метрологічні характеристики. Також не надано пояснень та заперечень чому працівником Нацполіції не був взятий до уваги діючий дозвіл № 100-4660 НГ, що виданий Департаментом Нацполіції на право участі в дорожньому русі транспортного засобу, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Не обґрунтовано та не доведено причин зупинки працівником поліції транспортного засобу за межами пункту габаритно-вагового контролю, як це чітко передбачено пп.7-9 п.2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортними засобами та інших самохідних машин і механізмів.

Аналізуючи в сукупності викладені обставини та докази, суд приходить до переконання, що заявлені позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення, а постанова по справі про адміністративне правопорушення про накладення адміністративного стягнення є незаконною та такою що підлягає скасуванню у зв'язку з відсутністю складу порушення.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 69, 71, 112, 158, 159, 160, 171, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 251, 258, 268, 277, 279, 280, 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії АР № 057257 від 08 вересня 2016 року винесену інспектором роти № 2 батальйону УНП у м. Вінниці про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Справу про адміністративне правопорушення відносноОСОБА_2 провадженням закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту її проголошення.

Суддя