Справа № 2-а-4090/11
Суддя: Фролов О. Л.
Дата ухвалення: 2011-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.2011 р. Справа № 2-а-4090/11 р.

Суддя Тальнівського районного суду Черкаської області Фролов О. Л. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправними дій та бездіяльності Управління Праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області, та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувшись до суду з даним позовом, просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо відмови виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму та зобов"язання відповідача виплатити їй невиплачену грошову допомогу по уходу за дитиною за період з 2009 року по дату набрання сили Постановою суду. Позовні вимоги мотивовані тим , що позивачка має малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв"язку з чим має право на отримання від держави щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, відповідно до вимог ст. 43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми", проте відповідач виплачує вказану допомогу у меншому розмірі, чим порушує права позивачки.

Відповідач подав заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши обставини справи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення, а тому позов підлягає до задоволення з таких підстав:

Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу по догляду за дитиною, як працююча жінка до досягнення дитиною трьох років з 01.05.2011 року по 28.11.2011 року у розмірі 130 грн., щомісячно.

Згідно наказу від 02.03.2009 року № 210/1-ВН ОСОБА_1 перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення ним трьох років з 02.03.2009 року по 28.11.2011 рік.

Таким чином позивачка будучи матір"ю дитини, яка не досягла трирічного віку, яку вона фактично доглядає, будучи також застрахованою особою в системі загальнообов"язкового державного соціального страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності, перебуваючи у відпустці по догляду за дитиною до трьох років, має право отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у розмірі встановленому ст. 43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа ( один із батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич, опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у період цієї відпустки.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Враховуючи протиправність бездіяльності відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб"єкта владних повноважень, суд дійшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом покладення на відповідача зобов"язання нарахувати та виплатити позивачу невиплачену грошову допомогу по догляду за дитин6ою за період з 2009 року, відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" на підставі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, який в даному випадку підлягає застосуванню.

Постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 22.02.2008 року "Питання призначення і виплати допомоги сім"ям з дітьми" внесено зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751. Пунктом 22 Постанови № 57 визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше як 130 грн.

Згідно ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Стаття 45 Закону України від 27.04.2010 року № 2154-VI "Про Державний бюджет України на 2010 рік" неконституційною не визнавалася, у зв"язку з чим, суд вважає, що УПСЗН правомірно виплачувало позивачці у 2010 році допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

На підставі ст 22 Конституції України, Ухвали Конституційного Суду України від 18.03.2010 року по справі № 1-10/2010, ст. 43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", ст. 45 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" ст. 2,6,7,9-11,12,17-18,99,100, 159, 160, 162-163, ст. 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2011 року по 28.11.2011рік недоплачену грошову допомогу по догляду за малолітньою дитиною, з урахуванням фактично виплачених сум у розмірі, встановленому ст. 43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

В решті частини позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О. Л. Фролов