Справа № 336/4677/16-а
Суддя: Щаслива О. В.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/4677/16-а
Пр. 2-а/336/224/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2016 року Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Щасливої О.В.,

розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги особі зі статусом інваліда війни,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій відповідача щодо невиплати щорічної грошової допомоги в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, на яку позивач як особа зі статусом інваліда війни першої групи має право у відповідності до закону, та про стягнення з відповідача суми щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

В обґрунтування позову зазначив таке.

Згідно ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту позивач як інвалід війни першої групи має право на отримання щорічно до 5 травня одноразової грошової допомоги у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. Фактично в 2016 році отримав від УПСЗН зазначену допомогу в меншому розмірі. В виплаті належної йому за законом суми в управлінні праці та соціального захисту відмовили, пославшись на те, що управління в межах своїх повноважень як розпорядник бюджетних коштів свій обовязок перед позивачем виконало, сплативши йому зазначену допомогу в 2016 році у сумі, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року.

У звязку з викладеним просить про ухвалення рішення на його користь.

Письмові заперечення відповідача містять посилання на те, що виплати грошової допомоги особам, які мають статус учасників бойових дій, відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту фінансуються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. Згідно з Бюджетним кодексом України щорічна разова грошова допомога ветеранам Великої Вітчизняної війни належить до видатків, що здійснюються безпосередньо з Державного бюджету України. Так як Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів було внесено зміни до статті 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, відповідно до яких розмір грошової допомоги, що щорічно виплачується особам зі статусом інваліда війни, визначається Кабінетом Міністрів України, а постановою КМУ № 141 від 02.03.2016 року встановлено певний розмір виплат щорічної допомоги згаданій категорії громадян, управління в межах своїх повноважень по сплаті цієї суми виплатило її в повному обсязі позивачеві у сумі 2975 грн. Категорія осіб, які є субєктами зазначеної допомоги, перебувають на обліку, згідно з їх кількістю УПСЗН отримує кошти з державного бюджету, які мають цільове призначення. Розпоряджатися цими коштами на свій розсуд з огляду на їх певне призначення управління не має права. Оскільки управління це державний орган, який не встановлює розміри соціальної допомоги, не має прибутку, а розпоряджається виділеними коштами для сплати конкретним категоріям громадян, зокрема інвалідам війни, в межах, встановлених бюджетним законодавством, просить в задоволенні позову відмовити.

Встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд знаходить позов необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню, з наступних міркувань.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-XII щорічно до 5 травня інвалідам війни першої групи виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни першої групи.

Згідно інформації УПСЗН Запорізької міської ради по Шевченківському району він отримав зазначену грошову допомогу в 2016 році в сумі 2975 грн.

Відповідно до статті 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Статтею першою Постанови Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань встановлено, що у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які через відділення зв'язку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), зокрема, інвалідам війни I групи - 2975 гривень.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Виходячи з аналізу наведеної норми, необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обовязкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у адміністративного суду немає правових підстав для задоволення позову.

Оскільки Постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань у 2016 році встановлений певний розмір разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", яку отримав ОСОБА_1, суд вважає, що управління праці та соціального захисту виконало свої зобовязання, тому знаходить його дії такими, що ґрунтуються на законі, і вчинені в межах наданих відповідачу повноважень, що не дає підстав для ухвалення рішення на користь позивача.

Керуючись ч. 1 ст. 104, ст. ст. 159-163, 99 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в Шевченківський районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів після отримання копії постанови.

Суддя О.В. Щаслива