Справа № 809/1673/16
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"09" грудня 2016 р. Справа № 809/1673/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боршовського Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Савченко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Тлумацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 21.11.2016 року № 4756/06 (вх. № ЗВ/809/1871/16 від 28.11.2016 року) про заміну сторони виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

28.11.2016 року Тлумацьке обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (надалі заявник) подало до Івано-Франківського окружного адміністративного суду заяву від 21.11.2016 року № 4756/06, в якій просить суд замінити стягувача Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області на його правонаступника Тлумацьке обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення про застосування штрафних санкцій від 28.03.2013 року № 386-У, якою зобовязано ОСОБА_1 сплатити на користь управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області штраф в розмірі 170 грн.

В обґрунтування заявник посилається на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1055 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області припинено з 31.03.2016 року внаслідок реорганізації шляхом злиття, а його правонаступником стало Тлумацьке обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Сторони та заявник в судове засідання явку представників не забезпечили, хоча повідомлені належним чином про час та дату судового засідання. Так, згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштових відправлень, судову повістку заявник отримав 02.12.2016 року, однак в заяві про заміну сторони виконавчого провадження від 28.11.2016 року № 4756/06 Тлумацьке обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області просило суд розглянути подану ним заяву за відсутності його представника.

Городенківський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області отримав судову повістку 02.12.2016 року, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштових відправлень.

Згідно ч. 4 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України, ОСОБА_1 судова повістка направлена за адресою місця проживання (індекс 78100, Івано-Франківська область, Городенківський район, місто Городенка, вулиця Гагаріна, 13/4). Однак поштове відправлення із відміткою поштового звязку: за закінченням терміну зберігання, повернулося на адресу суду разом з повісткою.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З огляду на вказане, ОСОБА_1 належним чином повідомлена про час та дату судового засідання щодо розгляду заяви Тлумацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 21.11.2016 року № 4756/06 про заміну сторони виконавчого провадження.

Відповідно до частини 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно статті 41 КАС України в звязку з неявкою в судове засідання представників сторін звукозапис судового засідання не проводився.

Суд, дослідивши документи, додані до заяви про заміну сторони виконавчого провадження, встановив таке.

Рішення про застосування штрафних санкцій від 28.03.2013 року № 386-У, якою зобовязано ОСОБА_1 сплатити на користь управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області штраф в розмірі 170 грн., перебувала на виконанні в Городенківському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області. Однак згідно постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 22.06.2016 року ВП № 49906455, рішення про застосування штрафних санкцій від 28.03.2013 року № 386-У повернуто управлінню Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області (а.с. 5).

15.09.2016 року Тлумацьке обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області звернулось до Городенківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області із заявою № 3197/04 про примусове виконання виконавчого документу - рішення про застосування штрафних санкцій від 28.03.2013 року № 386-У (а.с. 6). Однак 22.09.2016 року державним виконавцем Городенківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області прийнято постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження № 52313381 з примусового виконання рішення про застосування штрафних санкцій від 28.03.2013 року № 386-У, оскільки відповідно до даного виконавчого документу стягувачем є управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області, в той же час, заяву про примусове рішення про застосування штрафних санкцій від 28.03.2013 року № 386-У подано Тлумацьким обєднаним управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, тобто неналежною особою (а.с. 7).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України Про виконавче провадження, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 5 статті 15 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Зважаючи на зміст наведеної статті, необхідною умовою для здійснення заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником є наявність відкритого виконавчого провадження та набуття особами статусу сторони (стягувача, боржника) у виконавчому провадженні, що можливо виключно в межах конкретного виконавчого провадження, відкритого постановою державного виконавця відповідно до вимог Закону України Про виконавче провадження.

Натомість, додані до заяви від 21.11.2016 року № 4756/06 копії документів підтверджують відсутність відкритого виконавчого провадження з примусового виконання рішення Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області про застосування штрафних санкцій від 28.03.2013 року № 386-У.

З огляду на вказані обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав, з якими процесуальний закон повязує можливість заміни сторони виконавчого провадження з примусового виконання рішення Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області про застосування штрафних санкцій від 28.03.2013 року № 386-У.

Таким чином, в задоволенні заяви Тлумацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 21.11.2016 року № 4756/06 про заміну сторону виконавчого провадження належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви Тлумацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 21.11.2016 року № 4756/06 про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання рішення Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області про застосування штрафних санкцій від 28.03.2013 року № 386-У.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Ухвала складена в повному обсязі 09.12.2016 року.