Справа № 712/13771/16-а
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/712/811/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2016 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

Головуючого - судді Романенко В.А.

при секретарі - Таран А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за адміністративним позовом Придніпровського районного відділу УДМС України в Черкаській області до громадянина Азербайджану ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземця, який незаконно перебуває на території України, -

ВСТАНОВИВ:

Придніпровський районний відділ УДМС України в Черкаській області звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Азербайджану ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземця, який незаконно перебуває на території України, посилаючись на те, що 08.12.2016 року в ході проведення перевірки звернення громадянки ОСОБА_3 на гарячу лінію УДМС України в Черкаській області за адресою: АДРЕСА_1, було виявлено громадянина Азербайджану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Азербайджану, за кордоном не зареєстрований, в України проживає за адресою: АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_1 виданий 19.01.2015 року, дійсний до 18.01.2025 року.

В ході проведення перевірки Придніпровським РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області було встановлено, що відповідач перетнув державний кордон 24.01.2015 року через пункт перетину «Тополі», що підтверджується наявним дато-штампом перетину державного кордону в паспорті відповідача і до теперішнього часу проживає за адресою: АДРЕСА_1.

24.12.2015 року відповідач, за порушення правил перебування на території України був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.. 203 КУпАП «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України» (протокол серії МЧК № 026037) та відповідно дог вимог ст.. 26 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства позивачем було прийнято рішення № 28 про примусове повернення відповідача за межі України з терміном виїзду за межі України до 20.01.2016 року.

Відповідач не залишив територію України у встановлений рішенням термін, чим порушив вимоги ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Позивач вважає, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення та звертає увагу суду на існування ризику втечі відповідача в зв'язку з відсутністю постійного місця проживання та існування постійного джерела доходів.

На дату звернення до суду відповідач немає законних підстав для перебування на території України.

Окрім цього, перевіркою встановлено, що відповідач постійно порушує громадський порядок, так 18.10.2016 року, за порушення громадського порядку, відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.. 173 КУпАП «Дрібне хуліганство», адміністративний протокол № 11895 від 18.10.2016 року.

Просять суд прийняти рішення про затримання громадянина Азербайджану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Прийняти рішення про поміщення громадянина Азербайджану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні за адресою: АДРЕСА_2.

В судовому засіданні представник Придніпровського районного відділу УДМС України в Черкаській області Лисенко Н.М. підтримала позов, з підстав вказаних в ньому.

В судовому засіданні відповідач громадянин Азербайджану ОСОБА_2 просив суд надати термін для добровільного виїзду з території України.

Зислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі «Гарькавий проти України» зазначив, що особа не може бути позбавлена або не може позбавлятися свободи, крім випадків, встановлених у пункті 1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року. Цей перелік винятків є вичерпним і лише вузьке тлумачення цих винятків відповідає цілям цього положення, а саме - гарантувати, що нікого не буде свавільно позбавлено свободи (пункт 63 зазначеного рішення).

Отже, право на свободу та особисту недоторканність не є абсолютним і може бути обмежене, але тільки на підставах та в порядку, які чітко визначені в законі.

Верховною Радою України 19.05.2016 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України згодо удосконалення положень судового захисту іноземців та осіб без громадянства і врегулювання окремих питань, пов'язаних з протидією нелегальній міграції», який набрав чинності 18.06.2016 року.

Вказаним Законом передбачено низку змін до Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» з питань забезпечення примусового видворення іноземців.

Так, розділ ІІІ КАСУ, доповнено ст. 183-7, частиною 2 якою визначено, що у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень:

1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації;

2) зобов'язати іноземця або особу без громадянства внести заставу;

3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Такі заходи також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців до завершення цієї процедури.

Відповідно до ч. 7 ст. 183-7 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців.

Згідно ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

По справі встановлено, що 08.12.2016 року в ході проведення перевірки звернення громадянки ОСОБА_3 на гарячу лінію УДМС України в Черкаській області за адресою: АДРЕСА_1, було виявлено громадянина Азербайджану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Азербайджану, за кордоном не зареєстрований, в України проживає за адресою: АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_1 виданий 19.01.2015 року, дійсний до 18.01.2025 року.

В ході проведення перевірки Придніпровським РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області було встановлено, що відповідач перетнув державний кордон 24.01.2015 року через пункт перетину «Тополі», що підтверджується наявним дато-штампом перетину державного кордону в паспорті відповідача і до теперішнього часу проживає за адресою: АДРЕСА_1.

24.12.2015 року відповідач, за порушення правил перебування на території України був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.. 203 КУпАП «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України» (протокол серії МЧК № 026037) та відповідно дог вимог ст.. 26 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства позивачем було прийнято рішення № 28 про примусове повернення відповідача за межі України з терміном виїзду за межі України до 20.01.2016 року.

Відповідач постійно порушує громадський порядок, так 18.10.2016 року, за порушення громадського порядку, відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП «Дрібне хуліганство», адміністративний протокол № 11895 від 18.10.2016 року.

Враховуючи наведене, та враховуючи той факт, що існують обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухиляється від виконання рішення про його примусове видворення та перешкоджатиме проведенню процедури видворення, суд знаходить, що слід затримати громадянина Азербайджану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 256 КАС України, постанову слід допустити до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 106-163, 183-7, ч. 2 ст. 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Придніпровського районного відділу УДМС України в Черкаській області до громадянина Азербайджану ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземця, який незаконно перебуває на території України - задовольнити.

Затримати громадянина Азербайджану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в порядку, передбаченому ч. 2 ст. 183-7 КАС України, з поміщенням останнього до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в п'ятиденний строк з дня її проголошення.

Головуючий: