Справа № 161/14758/16-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/886/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2016 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

В складі :

головуючого судді Івасюти Л.В.

при секретарі Заболотько Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання відмови Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області неправомірною та зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 свій позов мотивує тим, що він вийшов на пенсію з посади головного державного податкового ревізора інспектора ДПА у Волинській області як інвалід 2 групи з 25.06.2008р., відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу №3723 від 16.12.1993р. і йому було призначено пенсію в сумі 3106,64 грн. Згідно постанов Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04 січня 2016 року, від 04 березня 2016 року та Львівського апеляційного суду від 13 квітня 2016 року встановлено, що на момент призначення йому пенсії станом на 25.06.2008 року не включено до розрахунку його місячної заробітної плати одержані ним суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, а також винагороду за вислугу років в розмірі 40 %. Всього, за рахунок не включення цих сум, його заробітна плата була занижена на 768,54 грн. і відповідно розрахункова пенсія, яка на той час складала 90% місячного заробітку була занижена на 691,68 грн. (768,54 х 90%).

Згідно з виконавчих листів суду №1088 від 15.04.16р. (по справі 161/17859/15-а, провадження №2-а/161/52/16) та №1473 від 04.05.16р. (по справі №161/14597/15-а, провадження №2-а/161/8/16) Луцьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області у вересні 2016 року проведено перерахунок , згідно з яким нова сума його пенсії становить 3798,33грн. (3106,64+691,68), проте з нарахуванням пенсії включено суми фіксованої індексації та державних доплат, які він отримував за рішенням держави, у звязку із збільшенням індексу споживчих цінна протязі 2008-2016 років.

На його звернення від 03 жовтня 2016 року з вимогою відновити нарахування та виплату відміненої індексації пенсії, отримав лист управління від 17.10.2016 р., №259/Б-01, згідно з яким, виплата фіксованої індексації припиняється, оскільки відповідно до рішення суду підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації перевищує суму фіксованої індексації.

Із даного листа слідує, що відповідачем при проведенні перерахунку за двома виконавчими листами суду, було двічі змінено базовий місяць для обчислення індексу споживчих цін, а саме з 24.05.2015р., та з 21.08.2015р., в результаті чого із його щомісячної пенсії припинено нарахування та виплату фіксованої індексації в сумі 368,21грн.; доплати згідно постанови КМУ №327 від 23.04.2013 року-100 грн.; доплати (бюджет 2010 року) - 28,40 грн. Всього відмінено 496,61грн. нарахувань пенсії.

Із цим він незгідний тому, що перерахунок виконувався не у звязку з державним підвищенням пенсій, а за судовими рішеннями у звязку тим, що при визначені йому пенсії 26.06.2008 року була допущена помилка і до його заробітку не включено одержані суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, а також винагороду за вислугу років в розмірі 40 %.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з березня 2003 року.

Згідно абзацу 8 п.5 Порядку у разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

Таким чином, на дату його виходу на пенсію індексація грошових доходів населення вже проводилась згідно чинного законодавства за зростаючим підсумком і безперервно без зміни базового місяця.

Місяці, в яких змінено розміри його пенсії на виконання постанов Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04 січня 2016 року, від 04 березня 2016 року та Львівського апеляційного суду від 13 квітня 2016 року, згідно виконавчих листів №1088 від 15.04.16р. (по справі №161/17859/15-а, провадження №2-а/161/52/16) та №1473 від 04.05.16р.(по справі №161/14597/15-а, провадження №2-a/161/8/16) не є базовими місяцями, в яких відбулось підвищення розмірів заробітної плати пенсії для індексації грошових доходів населення у розумінні п.5 Порядку, так як індексація не залежить від відновлення його права на розмір пенсії, а залежить від зміни прожиткового мінімуму.

Посилаючись на наведене, позивач просить суд визнати дії Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо зміни базового місяця з відміною щомісячного врахування та виплати фіксованої індексації в сумі 368,21грн.; доплати по постанові КМУ №327 від 23.04.2013 року-100 грн.; доплати (бюджет 2010 року)- 28,40 грн. протиправними; зобов5язати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року, без зміни базового місяця

індексації, який був на дату призначення йому пенсії (25.06.2008 року); поновити щомісячні нарахування та виплату: фіксованої індексації в сумі 368,21грн., доплату по постанові КМУ №327 від 23.04.2013 року-100 грн., доплату (бюджет 2010 року) - 28,40 грн. з дат їх відміни.

Позивач подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, згідно з якою позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити.

Представник відповідача подав суду заяву про розгляд справи за її відсутності, та письмові заперечення щодо позову, позовні вимоги не визнає.

Дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Луцькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» з 25.06.2008 року.

03 жовтня 2016 року позивач звернувся до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою щодо перерахунку пенсії на виконання рішення суду.

Листом від 17.10.2016 року № 259/Б-01 Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області за результатами розгляду заяви від

03.10.2016 р. було повідомлено гр. ОСОБА_1, що пенсія виплачується згідно норм

чинного законодавства.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи

зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно виконавчого листа № 161/17859/15-а від 18.07.2016р., виданого Луцьким міськрайонним судом Волинської області ОСОБА_1 з 24.05.2015 р. проведеНо перерахунок та виплату пенсії державного службовця у відповідності до вимог ст. 37 Закону

України «Про державну службу» в розмірі 90 % середньомісячної заробітної плати, з урахуванням сум винагороди за вислугу років в розмірі 40 %, визначених у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням виплачених сум.

Після проведеного перерахунку, згідно рішення суду, розмір фіксованої індексації зменшився на суму підвищення пенсії, оскільки підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації менше суми фіксованої індексації.

Згідно виконавчого листа № 161/14597/15-а від 17.08.2016 р. виданого Луцьким міськрайонннм судом Волинської області ОСОБА_1 з 21.08.2015р. проведено перерахунок та виплату пенсії державного службовця, у відповідності до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу», з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань, премій до державних, професійних та ювілейних дат та індексації заробітної плати, в розмірі 90% заробітку, з урахуванням виплачених сум. Відповідно до даного перерахунку розмір пенсії з 21.08.2015 року становить 3798,33 грн.

Виплата фіксованої індексації припиняється, оскільки згідно рішення суду підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації перевищує суму фіксованої індексації.

Відповідно до п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (із змінами) у разі підвищення розмірів пенсії, надбавок, що змінюються відповідно до законодавства місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення.

Внаслідок проведеного перерахунку пенсії, у звязку з виконанням рішення суду, відбулася зміна базового місяця для нарахування індексації пенсії. Базовим місяцем для проведення індексації пенсії встановлено серпень 2015 року. Тому, безпідставним є твердження позивача про перерахунок пенсії, залишивши при перерахунку базовий місяць для проведення індексації червень 2008 року.

Суд вважає, що відповідачем необґрунтовано змінено розмір індексації пенсії позивачу , а саме: базовий місяць червень 2008 року на серпень 2015 року.

Відповідно до п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, індекс споживчих цін (коефіцієнт індексації ) обчислюється Державним комітетом статистики України. Згідно інформації, наданої Державним комітетом статистики України,індексація по базовому місяцю серпень 2015 року на даний час не проводиться.

Також даним пунктом передбачено, якщо розмір підвищеного грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищеного доходу.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як слідує із змісту ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України або іншими законами, а тому позов підлягає до задоволення в межах 6-ти місячного терміну.

З матеріалів справи вбачається, що позовна заява подана до суду 07.11.2016 року.

Отже, позов ОСОБА_1 до Луцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком, відповідно до п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року, без зміни базового місяця індексації, згідно постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2013 року, слід задовольнити з 07 травня 2016 року, та виплатити недоотримані кошти.

В задоволенні решти позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 7, 71 ч.2, 99, 159-163, КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про державну службу», Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядком проведення індексації грошових доходів населення, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо зміни базового місяця з відміною щомісячного врахування та виплати фіксованої індексації ОСОБА_1; доплат згідно постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2013 року.

Зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області відновити ОСОБА_1 індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року, без зміни базового місяця індексації, згідно постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2013 року, з 07 травня 2016 року, та виплатити недоотримані кошти.

В задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути з Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в користь ОСОБА_1 551,20 (пятсот пятдесят одну гривню двадцять копійок) грн. понесених судових витрат по справі.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В.Івасюта