Справа № 286/2942/16-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/2942/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2016 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л.

з секретарем Павленко Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою і просить визнати дії Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку йому довічного грошового утримання, як судді у відставці, неправомірними та зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати йому довічне грошове утримання, як судді у відставці згідно поданої заяви від 26.08.2016 та довідки Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.08.2016, мотивуючи тим, що розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Народницькому районі №333 від 24.12.2015 йому було призначено довічне грошове утримання, як судді у відставці в розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

В зв'язку із збільшенням з 01.05.2016 мінімальної заробітної плати збільшилося і грошове утримання працюючих суддів, а тому 26.08.2016 він звернувся до відповідача із письмовою заявою про перерахунок довічного грошового утримання в зв'язку із збільшенням грошового утримання працюючих суддів та довідкою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.08.2016 №05-37/159/16 про заробітну плату працюючого судді для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідач відмовив йому у проведенні перерахунку довічного грошового утримання в зв'язку із збільшенням грошового утримання суддів і продовжує виплачувати раніше призначене довічне грошове утримання. При цьому посилається на те, що його стаж судді становить лише 22 роки, а не 26 років, і тому при перерахунку щомісячного грошового утримання буде враховано 84% заробітної плати. Однак, у пенсійній справі наявне розпорядження, згідно якого довічне грошове утримання розраховано в розмірі 21532 грн. 50 коп., виходячи із 90% грошового утримання працюючого судді, що свідчить про надуманість відмови відповідача у здійсненні перерахунку.

Крім того, в порушення вимог ст.ст.81,82 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 43,44,45,46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 ( у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за №895/25672, відповідачем не приймалося будь-яке рішення по його письмовій заяві від 26.08.2016, яка була подана відповідачу і зареєстрована у книзі вхідної кореспонденції за №1008/6. У його пенсійній справі вказана заява взагалі відсутня. Тому, враховуючи, що відповідачем допущено грубі порушення чинного законодавства, просить постановити окрему ухвалу щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та щодо розгляду питання притягнення до відповідальності винних осіб.

Сторони в судове засідання не з'явилися, але надали заяви про розгляд справи без їх участі. Позивач свої позовні вимоги підтримав. Відповідач щодо задоволення позову заперечив, надавши письмові заперечення.

Дослідивши в судовому засіданні докази та надаючи правову оцінку обставинам справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З листа Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 27.10.2016 №1054а/062 вбачається, що позивачеві на його заяву про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в зв'язку із зміною грошового утримання судді з 01.05.2016 повідомлено, що перерахунок йому не доцільний, оскільки призначено щомісячне довічне грошове утримання з 26.11.2016 відповідно до рішення Народицького районного суду № 284/909/15-а від 14.12.2015 року, в розмірі 90 % грошового утримання судді без обмеження граничного розміру, а при перерахунку з 08.06.2016 року розмір щомісячного довічного грошового утримання зменшується і буде становити 20097 грн. 00 коп.. При цьому, зазначили, що позивач пропрацював на посаді судді та прирівняних посадах 22 роки, а тому при перерахунку щомісячного грошового утримання, відповідно до діючого законодавства буде враховано 84 % заробітної плати судді. Своє рішення аргументували з посиланням на рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 № 4-рп/2016 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої, абзаців першого, другого, четвертого, шостого частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Суд звертає увагу, що дійсно предметом розгляду Конституційного Суду України на відповідність Конституції України (конституційність) були положення частини третьої, абзаців першого, другого, четвертого, шостого частини п'ятої статті 141 Закону N 2453 щодо зменшення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді, встановлення максимального розміру такого утримання, припинення його виплати суддям у відставці на період їх роботи на певних посадах та скасування права судді на перерахунок призначеного раніше довічного грошового утримання судді, а також положення пункту 5 розділу III "Прикінцеві положення" Закону N 213, за якими у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону N 2453, за наслідками якого і було ухвалено рішення від 08.06.2016 № 4-рп/2016 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої, абзаців першого, другого, четвертого, шостого частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

У вказаному рішенні, серед іншого, Конституційний Суд України вважав за необхідне вказати такий порядок виконання цього рішення:

- частина третя статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року N 2453-VI у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року N 213-VIII, яка суперечить Конституції України, не підлягає застосуванню як така, що втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Натомість застосуванню підлягає частина третя статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року N 2453-VI до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року N 213-VIII, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року N 192-VIII, а саме: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання".

Тобто, базова величина 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, визначена саме для призначення довічного грошового утримання, а не його перерахунку.

Постановою Народицького районного суду Житомирської області від 14.12.2015 по справі №284/909/15-а, яку залишено без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.04.2016, було визнано дії управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області щодо відмови позивачу у призначенні та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці протиправними та зобов'язано управління Пенсійного фонду в Народицькому районі Житомирської області призначити та виплачувати йому з 26.11.2015 довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

При чому, з описової та мотивувальної частини зазначеної постанови Народицького районного суду Житомирської області вбачається, що суд дійшов переконання, що стаж позивача, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, становить 26 років 3 місяці 29 днів (а.с. 23-29).

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, що встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті само особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Зазначене рішення Народицького районного суду набрало законної сили, що підтверджує і відповідач як в своєму листі від 27.10.2016 №1054а/062, так і в листі - запереченні на позов.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відмова Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у перерахунку довічного грошового утримання ОСОБА_1, як судді у відставці, є протиправною та відповідно до висновку про задоволення позову у даній частині.

Відповідно до п.п. 4.1.- 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 ( у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за №895/25672, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Позивачем долучено до матеріалів справи копії його заяви про призначення/перерахунок пенсії від 19.09.2016, в якій він просив його пенсію перерахувати (а.с.6) та розпорядження 130786 від 19.09.2016 (а.с.8) , за наслідками її розгляду.

Відповідачем заперечується факт втрати заяви позивача про перерахунок грошового утримання, написаної власноруч, на підтвердження чого долучено її копію.

Враховуючи, що позивач звернувся із заявою встановленого зразка про перерахунок довічного грошового утримання 19.09.2016, тому слід зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати йому довічне грошове утримання, як судді у відставці згідно поданої заяви саме від 19.09.2016 та довідки Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.08.2016.

Таким чином, аналізуючи та оцінюючи правовідносини, що виникли між сторонами, норми права, що їх регулюють, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. в доход держави, який відповідно до ст.94 КАС України підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 довічного грошового утримання, як судді у відставці, протиправними.

Зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 довічне грошове утримання, як судді у відставці, згідно поданої заяви від 19.09.2016 та довідки Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.08.2016.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 грн..

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: А. Л. Гришковець