Справа № 813/3352/16
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2016 року Справа № 813/3352/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Перчак С.В.

розглянувши у судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості до Дрогобицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про стягнення коштів,-

в с т а н о в и в :

Дрогобицький міськрайонний центр зайнятості звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Дрогобицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить стягнути з відповідача кошти в сумі 18152,97 грн.

Ухвалою від 30.11.16р. позовну заяву залишено без розгляду в частині позовної вимоги про стягнення з відповідача коштів у сумі 13491,32 грн.

Позовна вимога про стягнення коштів в сумі 4661,65 грн. обґрунтовані тим, що вказана сума була виплачена в якості допомоги по безробіттю ОСОБА_1 після звільнення його з Дрогобицької ОДПІ та отримання статусу безробітного протягом травня та червня 2016 року. Однак, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.16р. у справі № 813/1520/16 його поновлено на роботі, а тому кошти в сумі 4661,65 грн. відповідно до ст. 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» слід стягнути з Дрогобицької ОДПІ.

Сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, участі повноважних представників в судовому засіданні не забезпечили. Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Відповідачем подано клопотання про відкладення розгляду справи, яке судом відхилено у звязку з необґрунтованістю.

В матеріалах справи наявні письмові заперечення на позов суть яких зводиться до того, що повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до частини 4 ст. 35 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.00р. № 1533-Ш. Тобто обовязок повернення отриманої безробітним допомоги з безробіття виникає у роботодавця у разі його поновлення на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили. Дрогобицькою ОДПІ 31.10.16р. подано касаційну скаргу №284/10-04 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.16р. у справі №813/1520/16 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.10.16р. №876/5928/16 разом з клопотанням про зупинення виконання вказаних судових рішень. У звязку з цим відповідач вважає, що на даний час відсутні підстави для стягнення з Дрогобицької ОДПІ коштів, а тому просить у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Відповідно до положень статті 128 КАС України справа вирішена на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позов слід задовольнити, мотивуючи це наступним.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 будучи звільненим 05.04.16р. з Дрогобицької ОДПІ відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП України зареєструвався 07.04.16р. у Дрогобицькому міськрайонному центрі зайнятості з метою пошуку роботи.

07.04.16р. ОСОБА_1 надано статус безробітного, призначено допомогу з безробіття та розпочато її виплату відповідно до п.п.1, 3, 4 ст.22 та п.1 ст.23 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття. Допомога по безробіттю була виплачена в період з травня по червень 2016 року в сумі 4 661,65 грн.

Судом встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.16р. у справі №813/1520/16 поновлено ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору адміністрування майнових податків і зборів з фізичних осіб Дрогобицької ОДПІ з 05.04.16р.

Постанову в частині поновлення на посаді звернено до негайного виконання.

Вказане судове рішення залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.10.16р. №876/5928/16.

Дрогобицьким міськрайонним центром зайнятості по вказаним обставинам проведено розслідування страхових випадків та обґрунтування виплат матеріального забезпечення. За результатами перевірки складено акт від 25.07.16р. №221.

На підставі встановлених і викладених у акті перевірки від 25.07.16р. №221 обставин позивачем 26.07.16р. скеровано на адресу відповідача претензію про повернення коштів в сумі 4 661,65 грн., яка залишена без задоволення.

У звязку з цим позивач звернувся до суду.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття № 1533-ІІІ від 02.03.00р. (із наступними змінами і доповненнями) (далі Закон № 1533-ІІІ), Законом України Про зайнятість населення № 5067-VI від 05.07.12р. (із наступними змінами і доповненнями) (далі Закон № 5067-VI), Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 20.03.13р., Положенням про державну службу зайнятості України, затвердженим Указом Президента України від 16.01.13р. № 19/2013, Кодексом адміністративного судочинства України.

Дрогобицький міськрайонний центр зайнятості є органом Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі Фонд), що діє від імені Фонду відповідно до вищезазначеного законодавства та, зокрема, Положення про державну службу зайнятості України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України Про зайнятість населення безробіття соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування.

Однією з гарантій у сфері захисту населення, закріпленої у ст. 5 Закону № 5067-VI, є соціальний захист у випадку настання безробіття, зміст якого розкривається у ст. 9 Закону № 5067-VI, де йдеться про участь в загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття, яке передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

За правилами п. 2 ч. 1 ст. 45 цього ж Закону реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі поновлення на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Згідно з ч.ч. 1, 3, 4 ст. 22 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років, а для осіб, зазначених у частині другій статті 6 цього Закону, - 180 календарних днів.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону № 1533-ІІІ виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.

За правилами, встановленими у п. 2 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг

Відповідно до п. 4 ст. 35 Закону № 1533-ІІІ із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Відповідно до пп. 2 п. 5.5 розділу 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.00р., виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду (з дня поновлення на роботі).

Згідно з пп. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, реєстрація безробітних припиняється з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Системний аналіз викладених норм законодавства дозволяє дійти висновку, що роботодавець повинен відшкодувати центру зайнятості виплачені суми допомоги по безробіттю за весь період з моменту призначення такої допомоги і до моменту поновлення безробітного на роботі за рішенням суду, що є єдиною та достатньою умовою для такого відшкодування.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог і вважає їх такими, що належить задовольнити.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору зі сторін не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити повністю..

Стягнути з Дрогобицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області на користь Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості кошти в сумі 4 661(чотири тисячі шістсот шістдесят одна) грн 65 коп .

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кузан Р.І.