Справа № 826/18867/16
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 грудня 2016 року м. Київ № 826/18867/16

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрянська Я.І., ознайомившись з позовною заявою

за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_4 ОСОБА_5
до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
про визнання протиправним та скасування рішення №2280 від 31.10.16р.,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_4 та у власних інтересах, та ОСОБА_5 звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним та скасування рішення №2280 від 31.10.16.

Відповідно до вимог статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу. Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Так, дана позовна заява подана з порушенням вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Суд зауважує для позивача, що згідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України від 08.08.2011 р. №3674-VI "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати; немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Водночас, як передбачено ч. 1 ст. 4 цього Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною другою статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 551,20 грн.

Тобто на усунення недоліків позовної заяви необхідно сплатити судовий збір, відповідно до вимог Закону України "Про судовий збір", також суд зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 6 ЗУ "Про судовий збір" у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом. У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Разом з тим, суд зазначає, що позивачами разом із позовом подане клопотання про забезпечення позову, однак відповідно до підп. 6 п. 3 ч. 2 ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" розмір судового збору за подання заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення становить - 0,3 розміру мінімальної заробітної плати, тобто 413, 40 грн.

Суд також вважає за необхідне повідомити, що заява про забезпечення позову буде розглянута після сплати судового збору, відповідно до вимог Закону України "Про судовий збір".

Зокрема, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 3, ст. 47, ч.ч. 1-3 ст. 50 КАС України, адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Згідно ст.5 Закону України "Про громадянство України" документом, що підтверджує громадянство України є паспорт, проте копій вказаного документу до позовної заяви не додано.

Отже, позивачам необхідно надати копії паспорту позивача, з відміткою про реєстрацію місця їх проживання, та довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру.

Між тим, суд зауважує також, що згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності до пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України, у позовній заяві має зазначатись зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зміст даної норми передбачає зазначення позивачем норм законодавства, які порушені особою, до якої пред'явлено вимоги - органом владних повноважень при прийнятті кожного окремого оскаржуваного рішення, вчинення дій (бездіяльності) та подання доказів наявності порушеного права.

Водночас у тексті позовної заяви ОСОБА_5 не зазначено жодних обставин, які б свідчили про порушення її законних прав та/або інтересів з боку відповідача, а тому ОСОБА_5 в уточненій позовній заяві необхідно вказати з посиланням на норми законодавства, яким чином відповідачем порушено її законні права та/або інтереси, та, окрім цього, слід повідомити суду дату, коли позивач дізнався про такі порушення, надавши необхідні докази на підтвердження вказаних обставин.

Відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Письмовими доказами є документи, які за змістом ч.2 ст.69, ч.4 ст.79, п.6 ч.1 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях. Водночас, згідно із визначенням, наведеним у частині 1 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Тобто, в порушення ч.2 ст.106 КАС України позивачами до позовної заяви не додано жодних документів на обґрунтування обставин викладених у позовній заяві. Крім того, позивача не надано належних доказів на підтвердження наявності поважних причин неможливості надання доказів в обґрунтування позиції викладеної у позовній заяві, а саме, існування обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами.

Разом з тим, суд вважає за необхідне наголосити позивачам на необхідності надання до суду правовстановлюючих документів на квартиру, яка знаходиться у АДРЕСА_1, а також кредитний договір забезпеченням якого виступає квартира, та є предметом іпотеки за договором від 27.05.2011.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до акту № 680 від 01.12.2016 відділу документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярії) Окружного адміністративного суду м. Києва складеного про те, що під час розкриття конверта, надісланого від ОСОБА_5 не виявилося вказаних у додатку документів, а саме: копії свідоцтва про народження, копії довідки про реєстрацію місця проживання, квитанції про сплату судового збору, квитанції про сплату судового збору за забезпечення позову.

А тому позивача необхідно надати документи, які не були надіслані на адресу суду.

Відтак, для виправлення виявлених недоліків позивачу необхідно надати:

- докази сплати судового збору за розгляд заявлених позовних вимог,

- докази сплати судового збору, за подану разом із позовною заявою, заявою про забезпечення позову у справі,

- обґрунтування позовних вимог щодо порушення законних прав та інтересів ОСОБА_5,

- копії паспортів позивачів та довідок про присвоєння ідентифікаційного коду,

- правовстановлюючих документів на квартиру, яка знаходиться у АДРЕСА_1, а також кредитний договір забезпеченням якого виступає квартира, та є предметом іпотеки за договором від 27.05.2011,

- документи, які відповідно до акту від 01.12.2016 № 680 не були додані до позовної заяви.

Згідно вимог частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись вимогами ст.ст. 106, 107, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_4 та у власних інтересах, та ОСОБА_5 залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк на усунення визначених судом недоліків позовної заяви до 29.12.2016.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська