Справа № 357/11920/16-а
Суддя: Цуранов А. Ю.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Цуранова А. Ю. ,

при секретарі - Солом'яна Л. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Біла Церква адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області, треті особи: 1) Виконавчий комітет Білоцерківської міської ради Київської області; 2) Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із вищевказаним позовом.

Вказувала, що звернулась до відповідача із заявою про внесення подання до Департаменту соціального захисту населення Київської області для встановлення їй статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інваліду 3 групи, в звязку з захворюванням щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою. Причинний зв'язок між її захворюванням та наслідками Чорнобильської катастрофи було встановлено експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного звязку хвороб, що призвели до інвалідності з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Посилаючись на відмову відповідача у прийнятті документів для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, просила визнати його дії протиправними та зобовязати прийняти її документи, підготувати подання до виконавчого комітету Білоцерківської міської ради для направлення Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для вирішення питання щодо встановлення їй статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та видачі їй відповідного посвідчення.

В судове засідання позивач не з'явилась, подала до суду заяву в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила розглядати справу без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду заперечення на адміністративний позов в яких просив проводити розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області в судове засідання не з'явився, подав до суду заперечення на адміністративний позов в яких просив проводити розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 має посвідчення (категорія 4) громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

22.07.2015 року експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України № 3752 встановлено, що захворювання ОСОБА_1 пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Згідно копії довідки обласної спеціалізованої МСЕК, позивачу встановлено з 26.09.2016 року третю групу інвалідності, причина інвалідності пов'язана з впливом аварії на ЧАЕС.

Крім цього, судом встановлено, що позивач звернулась до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради із заявою щодо видачі їй посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Листом від 18.10.2016 року № 7958 Управлінням соціального захисту населення Білоцерківської міської ради надано відповідь про те, що у зв'язку із внесенням змін до Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виключенням з нього зони посиленого радіоекологічного контролю відсутні правові підстави для видачі посвідчення категорії 1 з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 14 вказаного Закону, для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Стаття 15 Закону визначає підстави для визначення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зокрема, підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України (ч.1 ст. 65 Закону).

Приписами ч. 4 ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, врегульовано Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 51 від 20.01.1997 року.

Відповідно до п. 10 вказаного Порядку, видача посвідчень потерпілим від Чорнобильської катастрофи, провадиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання особам, які постійно проживають або працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, - на підставі довідки встановленого зразка (додаток N 6), а інвалідам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачений обов'язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Аналізуючи наведене, а також враховуючи встановлений порядок прийняття документів та видачі посвідчення категорії 1, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради щодо відмови у прийнятті документів позивача та зобов'язати відповідача прийняти документи ОСОБА_1, підготувати подання Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради для внесення Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації з метою вирішення питання про видачу вказаного посвідчення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69-72, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області, що полягають у відмові ОСОБА_1 у прийнятті документів щодо видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області прийняти документи ОСОБА_1 щодо видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, підготувати подання Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради для внесення Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для вирішення питання про видачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2