Справа № 203/5317/16-а
Суддя: Католікян М. О.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №203/5317/16-а
Провадження №2-а/0203/172/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2016 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Католікяна М.О.,

при секретарі Дзьомі Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

15 листопада 2016 року позивачка звернулася до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач є пенсіонером і отримує пенсію державного службовця у розмірі 90% заробітної плати, яку отримувала на посаді, що займала раніше. 03.11.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 та від 11.02.2016 року №77, додавши при цьому довідку Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про розмір заробітної плати. 09.11.2016 року відповідач відмовив позивачу у задоволенні поданої заяви, що стало причиною звернення позивача до суду з позовом про визнання таких дій відповідача протиправними, зобов'язання відповідача від 01.11.2015 року (з урахуванням уточнень) здійснити відповідний перерахунок пенсії та її виплату (а.с.а.с. 3 - 7).

Позивач у судовому засіданні заявлений позов підтримала.

Представник відповідача до суду не з'явився, звернувшись з клопотанням про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є колишнім працівником Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську і отримує пенсію державного службовця у розмірі 90% заробітної плати заступника начальника управління, яку займала раніше.

03 листопада 2016 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 та від 11.02.2016 року №77, додавши при цьому довідку Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську від 03.11.2016 року №11178/10/32, згідно з якою розмір заробітної на посаді, яку позивачка обіймала раніше, підвищився (а.с.а.с. 10, 11).

09 листопада 2016 року відповідач своїм листом №Л78-16 відмовив позивачці у задоволенні поданої заяви (а.с. 12).

Статтею 371 Закону України від 16.12.1993 року №3723-XII «Про державну службу» (далі - Закон №3723-XII) (у редакції, яка діяла на час призначення позивачу пенсії (до набрання чинності Законом України від 28.12.2014 року №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (далі - Закон №76-VIII))) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, зазначеною нормою права було визначено таку підставу (умову) для перерахунку раніше призначених пенсій, як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Разом з тим, Законом №76-VIII, який набрав чинності 01.01.2015 року, статтю 371 Закону №3723-XII викладено у новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, починаючи від 01.01.2015 року змінилося правове регулювання перерахунку пенсій колишніх державних службовців. Така підстава (умова) для перерахунку раніше призначених пенсій як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відсутня в новій редакції статті 371 Закону №3723-XII, а визначення умов перерахунку раніше призначених пенсій делеговано Кабінету Міністрів України.

Згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі - Постанова №865) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Отже, вказана норма права передбачала проведення перерахунку пенсій, призначених державним службовцям, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються від 01.12.2015 року та якими, зокрема, виключено пункт 4.

01 травня 2016 року набрав чинності Закон України від 10.12.2015 року №889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон №889-VIII).

Згідно з Прикінцевими та Перехідними положеннями Закону №889-VIII втратив чинність Закон №3723-XII (Відомості Верховної Ради України, 1993 рік, №52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону №889-VIII.

Відповідно до статті 90 Закону №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У свою чергу, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, у період, від початку якого позивачка просила здійснити перерахунок пенсії (від 01.11.2016 року), такої підстави (умови) перерахунку раніше призначених пенсії, як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, законодавством визначено не було.

З огляду на наведене, суд доходить висновку про те, що на час звернення позивачки до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця останній не мав законодавчих підстав для перерахунку пенсії позивачки через збільшення заробітної плати працюючим державним службовцям, у зв'язку з чим відмова відповідача є обґрунтованою та правомірною.

Доводи позивачки щодо необхідності при вирішенні питання про наявність у особи права на перерахунок раніш призначеної пенсії, застосовувати положення закону, які діяли на момент призначення пенсії, суд вважає необґрунтованими, оскільки «право на призначення пенсії» та «право на перерахунок пенсії» не є тотожними за юридичним змістом, і підстави для їх виникнення є різними. Оскільки такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, на момент звернення позивача до відповідача не існувало, то останній обґрунтовано вказав на відсутність у позивачки права на перерахунок пенсії.

Суд критично ставиться до посилань позивачки на приписи постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 року №77, оскільки вона не передбачає можливості та механізму перерахунку пенсій державних службовців.

Керуючись статтями 7 - 12, 17 - 19, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 у позові до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її ухвалення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, а також ухвалення постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то 10-денний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення 5-денного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено 07 грудня 2016 року.

Суддя М.О. Католікян