Справа № 808/1979/16
Суддя: Апаллонова Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 808/1979/16 2-а/335/466/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Апаллонової Ю.В.,при секретарі Кудряшової Ю.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що з 22 липня 2015 року йому, як артисту цирку, було призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 55 п. «ж» Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року в редакції Закону України «про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015 року. За цими законами право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів при стажі творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України незалежно від віку. Стаж його творчої діяльності на час звернення за призначенням пенсії становив 20 років 1 місяць 19 днів. До лютого 2016 року він отримує пенсію. Однак з березня 2016 року виплату пенсії було призупинено. Згідно відповіді УПФУ від 24.05.2016 року за № 131/Б-9, призупинення виплати пенсії відбулося на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких Постанов Кабінету Міністрів України» № 529 від 29.07.2015 року, якою змінено умови призначення пенсій за вислугу років артистам театрально-концертних та інших видовищних закладів. Згідно цієї Постанови стаж творчої діяльності для призначення вказаної пенсії з 01.04.2015 року повинен становити не менше 20 років 6 місяців. Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя та скасувати рішення за 2016 року щодо призупинення виплати пенсії за вислугу років, зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя поновити виплату пенсії за вислугу років.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився надав заяву про розгляд справи у письмовому провадженні, наполягає на його задоволенні.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя у судове засідання не зявився надали суду заперечення проти позову.

Судом встановлено, що позивачу з 22 липня 2015 року ОСОБА_1, як артисту цирку, було призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 55 п. «ж» Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року в редакції Закону України «про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015 року. За цими законами право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів при стажі творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України незалежно від віку. Стаж творчої діяльності на час звернення за призначенням пенсії становив 20 років 1 місяць 19 днів. До лютого 2016 року ОСОБА_1 отримував пенсію. Однак з березня 2016 року виплату пенсії було призупинено.

Згідно п. ж ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на мислю за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних житів, підприємств і колективів при стажі творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку але не раніше досягнення 55 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів: Пункт "ж" статті 55 доповнено абзацом другим згідно із Законом N911-VIII від 24.12.2015, які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацом першим цього пункту; Пункт "ж" статті 55 доповнено абзацом третім згідно із Законом N 911-VIII) від 24.12.2015.

Таким чином, призначення пенсії відповідає вищезазначеному чинному Закону України.

Як зазначалося вище, Постанову Кабінету Міністрів України № 529, було прийнято 29.07.2015 року, а набрала чинності вона 14.08.2015 року.

Тобто, зазначену Постанову було прийнято вже після того, як було призначено пенсію.

Частиною 1 статті 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Офіційне тлумачення цього положення надано Рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного 5анку України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових атів).

Так, Конституційним Судом України наголошено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти як таку, що починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події чи факту застосовується гой закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Дія закону чи іншого нормативно-правового акта поширюється тільки на ті відносини, які виникли після набуття ним чинності. Це є однією з найважливіших гарантій правової стабільності, впевненості суб'єктів права в тому, що їх правове становище не погіршиться з прийняттям нового закону чи іншого нормативно-правового акта.

«Тому Конституційний Суд України дійшов висновку, що положення частини першої ст.. 58 Конституції України про зворотну дію в часі законів та інших нормативно- правових актів у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, стосується фізичних осіб і не поширюється на юридичних осіб. Але це не «означає, що цей конституційний принцип не може поширюватись на закони та нині нормативно-правові акти, які пом'якшують або скасовують відповідальність юридичних осіб. Проте надання зворотної дії в часі таким нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті».

Стаття 58 міститься у розділі II «Права, свободи та обов'язки людини і громадянина» Конституції України, в якому закріплено конституційні права, свободи і обовязки людини і громадянина та їх гарантії. Положення окремих статей Конституції України. в яких визначається правовий статус церкви і релігійних організацій в Україні ст 35), політичних партій та громадських організацій (статті 36, 37), гарантують їх діяльність через реалізацію прав та свобод людини і громадянина, а саме - права на свободу віросповідання і світогляду, права на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації. Конституційний Суд України дійшов висновку, що положення частини першої статті 58 Конституції України про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, стосується фізичних осіб і не поширюється на юридичних осіб. Але це не означає, що цей конституційний принцип не може поширюватись на закони та інші нормативно-правові акти, які пом'якшують або скасовують відповідальність юридичних осіб. Проте надання зворотної дії в часі таким нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно- правовому акті.

ОСОБА_2 юстиції України від 29.04.2011 № 5149-0-26-11-18 надано роз'яснення законодавства та повідомлено: «Щодо усунення суперечностей між положеннями нормативно-правових актів зауважуємо, що при розв'язанні таких правових колізій, як правило, застосовуються загальновизнані прийоми тлумачення правових норм і надання переваги нормі, що має вищу юридичну силу, а у разі виявлення суперечностей і колізії) між положеннями різних нормативно-правових актів, які мають однакову юридичну силу, застосовуються положення нормативно-правового акта, який прийнято пізніше або який є спеціальним тощо).

Статтею 8 Конституції України встановлено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні їй відповідати.

У іншому своєму рішенні від 5 квітня 2001 року Конституційний Суд України зазначив, що Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (частина перша статті 58). Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно- правовим актом. Тільки як виняток законові іноді надається зворотна сила, що окремо застерігається у самому законі або в акті про введення його в дію.

Як видно з тексту Постанови КМУ № 529 від 29.07.2015 р., вказівки щодо застосування зворотної сили на правовідносини, які виникли до набрання цією Постановою законної сили, не має. Тобто, положення Постанови поширюються на ті правовідносини, які виникли на час її прийняття, та виникнуть після.

На думку суду до спірних правовідносин неправильно було застосовано вказані норми, оскільки вони застосовуються по відношенню до нарахованих сум пенсії і не одержаних особою своєчасно, в той час як в даному випадку позивач ставив питання про перерахунок неправильно призначеної пенсії. Положення статті 55 зазначеного Закону не підлягають застосуванню до вимог про нарахування і проведення відповідних виплат, оскільки встановлюють строки виплати нарахованих пенсій за минулий час і не визначають строки призначення і нарахування пенсій.

Таким чином, законних підстав для призупинення виплати пенсії за вислугу років не має, і порушенні права підлягають відновленню шляхом визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя неправомірними з зобов'язанням Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя поновити виплату пенсії за вислугу років.

Враховуючи, що позивачем заявлялись вимоги немайнового характеру, які суд задовольняє, а також з урахуванням вимог ст. 94 КАС України, Закону України «Про судовий збір», суд доходить висновку, що за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 551,20 гривні

Керуючись ст.ст. 104 ЗУ « Про пенсійне забезпечення» ст..ст. 2,3,17,94,105 КАС України -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя щодо призупинення виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя поновити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.03.2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: Ю.В.Апаллонова