Справа № 263/9296/16-а
Суддя: Хараджа Н. В.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/9296/16-а
Провадження № 2-а/263/257/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2016 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі: головуючої судді Хараджі Н.В., при секретарі Петровському Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі Донецької області справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дії противоправними та зобов'язання здійснити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з даним адміністративним позовом до відповідача, вказуючи, що вона є ветераном Великої вітчизняної війни, ветераном праці, проте не отримує доплати по пенсії у розмірі 15% від прожиткового мінімуму, також отримує замість доплати 100 гривень, передбаченої ОСОБА_2 КМУ за № 327 від 23.04.2012 року, 71 гривню 48 копійок. 10.04.1986 року вона пішла на пенсію за віком. Загальний стаж складає 43 років 11 місяців 27 днів. Має надурочного стажу 23 років. Однак відповідач не здійснює перерахунок пенсії відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії. З приводу перерахунку пенсії позивачка неодноразово зверталась до відповідача, однак результатів зазначене не дало. Позивачка вважає, що пенсія нарахована неналежним чином, з порушенням вимог чинного законодавства. З розрахунком пенсійного фонду вона не згодна. В ході розгляду справи позивачкою неодноразово були уточнені заявлені позовні вимоги, відповідно до яких вона просить зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до ОСОБА_2 КМУ № 327, загальна сума недоплати якої за 54 місяці становить 1540,08 грн., зобовязати відповідач здійснити перерахунок її пенсії в частині надурочного стажу відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальну сума недоплати якої з 2005 року по 2016 рік становить 7643,98 грн., а за 10 міс. 2016 року 1177,68 грн., загальна - 9121,66 грн. Також просить зобовязати відповідача надати їй ксерокопії документів, які були подані до суду без узгодження їх змісту, видати ксерокопію закону, який обумовлює недоплату пенсії за надурочний стаж з 2005 по 2016 року, а оплату тільки за останні 6 місяців, а також стягнути з відповідача спричинену їй моральну шкоду в розмірі 11046,95 грн.

Позивачка та її представник в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та наполягали на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення заявлених позовних вимог, надавши суду письмові заперечення відповідно до яких позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя та отримує пенсію за віком на загальних умовах у відповідності з діючим законодавством. Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік страхового стажу що перевищує 20 років (з 01.10.2011р. що перевищує 30 років) жінкам пенсія за віком збільшується на 1% основного розміру пенсії, обчисленого відповідно до ст. 27 Закону, але не більше ніж на 1% мінімального розміру пенсії за віком. Тобто, доплата за понаднормативний стаж обчислюється з основного розміру пенсії позивача, оскільки він не досягає прожиткового мінімуму.

Розрахунок доплати за понаднормативний стаж:

З 12.01.2005р. - 19,38 грн. (96,88 х 20%)

З 01.03.2006р. -20,72 грн. (98,66 х 21%)

З 01.09.2006р. - 24,06 грн. (104,62 х 23%)

З 01.01.2008р. - 87,52 грн. (380,50 х 23%)

З 01.10.2008р. - 98,46 грн. (428,07 х 23%)

З 01.05.2012р. - 126,98 грн. (552,10 х 23%)

Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993р. № 3551-XII позивачу була призначена надбавка учасника війни. З 01.01.2002р. до 01.01.2007р. розрахунок підвищення учасникам війни, передбаченого Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснювався виходячи з розміру мінімальної пенсії 19,91 грн., відповідно до п.2 ОСОБА_2 КМУ № 1 від 03.01.2002 р. «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» в сумі 50%. Таким чином, підвищення учасникам війни в 2006р. виплачувалось ОСОБА_1 в розмірі 19,91 х 50% = 9,96 грн.

З 01.01.2007р. підвищення учасникам війни виплачується позивачу у розмірі 10% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність:

. З 01.01.2007р.-38,00 грн. (380,00 х 10%)

З 01.04.2007р. - 40,60 грн. (406,00 х 10%)

З 01.10.2007р. - 41,10 грн. (411,00 х 10%)

З 01.01.2008р. - 47,00 грн. (470,00 х 10%)

З 01.04.2008р. - 48,10 грн. (481,00 х 10%)

З 01,07.2008р. - 48,20 грн. (482,00 х 10%)

3 01.10.2008р. - 49,80 грн. (498,00 х 10%)

З 01.11.2009р.-57,30 грн. (573,00 х 10%)

З 01.01.2010р.-69,50 грн. (695,00 х 10%)

З 01.04.2010р. - 70,60 грн. (706,00 х 10%)

З 01.07.2010р. - 70,90 грн. (709,00 х 10%)

З 01.10.2010р. - 72,30 грн. (723,00 х 10%)

З 01.12.2010р.-73,40 грн. (734,00 х 10%)

З 01.01.2011р.-75,00 грн. (750,00 х 10%)

З 01.04.2011р. - 76,40 грн. (764,00 х 10%)

3 01.10.2011р.- 78,40 грн. (784,00 х 10%)

З 01.12.2011р. - 80,00 грн. (800,00 х 10%)

З 01.01.2012р.-82,20 грн. (822,00 х 10%)

З 01.04.2012р. - 83,80 грн. (838,00 х 10%)

З 01.07.2012р. - 84,40 грн. (844,00 х 10%)

З 01.10.2012р. - 85,60 грн. (856,00 х 10%)

З 01.12.2012р. - 88,40 грн. (884,00 х 10%)

З 01.01.2013р. - 89,40 грн. (894,00 х 10%)

З 01.12.2013р- 94,90 грн. (949,00 х 10%)

З 01.09.2015р 107,40 грн. (1074,00 х 10%)

Пунктом 1 постанови КМУ від 23.04.2012р. № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» передбачено, що з 01.05.2012р. пенсії, призначені (перераховані) до 2008р. із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2005-2006 рр. відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перераховуються із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2007р. Пунктом 2 даної постанови передбачено, що пенсії, призначені до 1 травня 2012р. відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» підвищуються таким чином, щоб розмір підвищення складав не менше ніж 100,00 грн. Підвищення встановлюється до розміру пенсії, що складався станом на 30 квітня 2012р.

Розмір пенсії ОСОБА_1 на 01.04.2012р. з урахуванням загального страхового стажу 43 роки 11 міс. 27 днів (стаж врахований по 31.12.1995р.), у тому числі період роботи в районах Крайньої Півночі - 05 років 00 міс. 02 дні, і заробітної плати за період роботи з 01.12.1979р. по 31.12.1984р. (60 міс.) складав 1020,26 грн., де:

Коефіцієнт стажу - 0,43917 (527 міс.) (ст. 25 ЗУ);

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,59288;

Середній заробіток для розрахунку пенсії - 722,02 грн. (928,81 грн.- середній заробіток за 2006 рік х 0,77736 -інд. коеф. зар-ку) (ст. 40 ЗУ);

Розмір пенсії за віком - 428,07 грн. (722,02 грн. - сер. заробіток для розрахунку пенсії х 0,59288 - коэф. стажу) (ст. 27 ЗУ);

Доплата до прожиткового мінімуму (838,00 грн.) - 409,93 грн.;

Доплата за понаднормативний стаж (23 роки) - 98,46 грн. (428,07 грн. х 23%) (абз.

1ч. 1 ст. 28 ЗУ);

Підвищення учасникам війни (3 кат.) - 83,80 грн. (838,00 грн. х 10%).

З 01.05.2012р. розмір пенсії було обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007р. - 1197,91 грн., та встановлена доплата так, щоб загальний розмір підвищення складав не менш ніж 100 грн.

Також, з 01.05.2012р. згідно постанови КМУ від 23.04.2012р. № 327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення встановлена доплата до підвищення учасникам війни в розмірі 5% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Розмір пенсії на 01.05.2012р. з урахуванням загального страхового стажу 43 року 11 міс. 27 днів (стаж врахований по 31.12.1995р.), у тому числі період роботи в районах Крайньої Півночі - 05 років 00 міс. 02 дні, і заробітної плати за період роботи з 01.12.1979р. по 31.12.1984р. (60 міс.) склав 1162,16 грн., де:

Коефіцієнт стажу - 0,43917 (527 міс.) (ст. 25 ЗУ);

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,59288;

Середній заробіток для розрахунку пенсії - 931,21 грн. (1197,91 грн,- середній заробіток за 2007 рік х 0,77736 -інд. коеф. зар-ку) (ст. 40 ЗУ);

Розмір пенсії за віком - 552,10 грн. (931,21 грн. - сер. заробіток для розрахунку пенсії х 0,59288 - коэф. стажу) (ст. 27 ЗУ);

Доплата до прожиткового мінімуму (838,00 грн.) - 285,90 грн.;

Доплата за понаднормативний стаж (23 роки) - 126,98 грн. (552,10 грн. х 23%) (абз. 2 ч. 1 ст. 28 ЗУ);

Підвищення учасникам війни (3 кат.) - 83,80 грн. (838,00 грн. х 10%);

Доплата учасникам війни та колишнім вязням 41,90 грн.;

Доплата з 01.05.2012р. - 71,48 грн. (ПКМУ від 23.04.2012р. № 327).

Розмір доплати з 01.05.2012р. обчислено таким чином:

Розмір пенсії, після здійснення перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007р. (без врахування доплати учасникам війни та колишнім вязням -41,90 грн.), склав 1048,78 грн. (552,10+285,90+126,98+83,80=1048,78). Тобто пенсія внаслідок перерахунку підвищилась на 28,52 грн. (1048,78- 1020,26=28,52).

Таким чином, відповідно до п. 2 постанови КМУ від 23.04.2012р. № 327, до пенсії ОСОБА_1 встановлена доплата в розмірі 71,48 грн. (28,52+71,48=100,00) так, щоб сума підвищення пенсії складала не менше ніж 100,00 грн.

Період роботи з 05.09.1955 р. ( наказ № 100 від 05.09.1955 р.) по 10.03.1958 р. ( ОСОБА_2 481-р від 18.02.1958 р.) на обєкті п/я 15 та з 24.04.1958 р. ( наказ № 2 від 24.04.1958 р.) по 14.08.1958 р. ( наказ № 82 від 14.08.1958 р.) в Жданівському портовому елеваторі враховано на підставі записів у трудовій книжці.

Загальний страховий стаж враховано в повному обсязі на підставі записів трудової книжки, він складає 43 роки 11 місяців 27 днів.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя та отримує пенсію за віком на загальних умовах.

Загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 43 роки 11 місяців 27 днів.

Відповідно до посвідчення серії Д-І № 182756 ОСОБА_1 є ветераном Великої вітчизняної війни, а відповідно до посвідчення серії Ж за № 977633 від 04.11.2003 року - ветераном праці.

У відповідності до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.2,3 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано адміністративний позов, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до п.2 ОСОБА_2 №327 встановлено, що пенсії, призначені до 01 травня 2012 року відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (за наявності страхового стажу у чоловіків - не менш як 25 років, у жінок - не менш як 20 років), «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей), «Про наукову і науково-технічну діяльність» та «Про пенсійне забезпечення» (одержувачам соціальних пенсій), підвищуються таким чином, щоб розмір підвищення з урахуванням перерахунку, проведеного відповідно до пункту 1 цієї постанови, становив не менш як 100 гривень, для пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у осіб, які не мають страхового стажу: чоловіки - 25 років, жінки - 20 років, - 50 гривень, для соціальних пенсій - 30 гривень.

Підвищення встановлюється до розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги та пенсій за особливі заслуги перед Україною, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, і сум індексації), що склався станом на 30 квітня 2012 року.

Відповідно до наданого відповідачем розрахунку пенсія ОСОБА_3 була перерахована відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012р. № 327, розмір якої після здійснення перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007р. (без врахування доплати учасникам війни та колишнім вязням -41,90 грн.), склав 1048,78 грн. (552,10+285,90+126,98+83,80=1048,78). Тобто пенсія внаслідок перерахунку підвищилась на 28,52 грн. (1048,78- 1020,26=28,52). Таким чином, відповідно до п. 2 постанови КМУ від 23.04.2012р. № 327, до пенсії ОСОБА_1 встановлена доплата в розмірі 71,48 грн. (28,52+71,48=100,00) так, щоб сума підвищення пенсії складала не менше ніж 100,00 грн.

Щодо вимог позивачки щодо встановлення розміру пенсії не меншим прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то відповідно до наданого розрахунку позивачці 01.05.2012р. розмір пенсії було обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески. Під час розрахунку пенсії було використано показник середнього заробітку для розрахунку пенсії - 931,21 грн. (1197,91 грн,- середній заробіток за 2007 рік х 0,77736 -інд. коеф. зар-ку), що відповідає ст..40 ЗУ«Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії за віком - 552,10 грн. (931,21 грн. - сер. заробіток для розрахунку пенсії х 0,59288 - коэф. стажу), що відповідає ст. 27 вказаного Закону та доплата до прожиткового мінімуму (838,00 грн.) - 285,90 грн. Таким чином розрахунок пенсії не суперечить нормам діючого законодавства України.

Крім того, суд зазначає що позивачкою неодноразово було змінено обсяг позовних вимог, при цьому як вбачається з заявлених первинних позовних вимог, то вони містили прохання про стягнення з Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя недорахованих сум пенсії, пізніше про зобовязання здійснення перерахунок пенсії, проте кінцеві уточнення позовних вимог містять лише розрахунок недоплачених сум пенсії без зазначення чіткого та конкретизованого способу захисту порушеного права позивачки, передбаченого ст. 105 КАС України. Окрім цього вимоги щодо зобовязання відповідача надати позивачці ксерокопії документів, які були подані до суду без узгодження їх змісту, видати ксерокопію закону, який обумовлює недоплату пенсії за надурочний стаж з 2005 по 2016 року, а оплату тільки за останні 6 місяців, не входить до предметної підсудності адміністративних справ, зазначених у ст. 18 КАС України.

Таким чином відсутні підстави для задоволення позову щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Враховуючі, що вимоги про стягнення відшкодування моральної шкоди є похідним від первинних вимог, то вони також задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 18, 159, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дії противоправними та зобов'язання здійснити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя Н.В. Хараджа