Справа № 803/1649/16
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу за підсудністю адміністративної справи

06 грудня 2016 року Справа № 803/1649/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лозовського О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного спеціаліста відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради ОСОБА_2, відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил від 02.11.2016 та визнання незаконними дій щодо скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт № ВЛ 39 від 28.07.2016,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до головного спеціаліста відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради ОСОБА_2, відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил від 02.11.2016 та визнання незаконними дій щодо скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт №ВЛ 39 від 28.07.2016.

28.11.2016 за вх. №15219/16 та №15220/16 відповідачами - головним спеціалістом відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради ОСОБА_2 та відділом державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради подано клопотання про передачу за підсудністю даної справи до Луцького міськрайонного суду Волинської області, оскільки відділ державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради є органом місцевого самоврядування, а відповідач ОСОБА_2 є посадовою особою місцевого самоврядування.

01.12.2016 за вх. №15415/16 позивачем ОСОБА_1 подано клопотання про передачу за підсудністю даної справи до Луцького міськрайонного суду Волинської області.

З урахуванням вимог частини першої статті 41, частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), та у звязку із надходженням до судового засідання клопотань сторін про розгляд справи за їх відсутності, розгляд справи проведено в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, дану адміністративну справу належить передати за підсудністю на розгляд іншого адміністративного суду з таких мотивів та підстав.

Згідно із пунктом першим частини першої статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (з наступними змінами та доповненнями) система місцевого самоврядування включає, зокрема, сільську, селищну, міську раду, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради. Як передбачено частиною першою статті 10 цього ж Закону, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. За приписами частини першої статті 11 вказаного Закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Крім того, як передбачено статтями 1, 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 №2493-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями), служба в органах місцевого самоврядування це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом. Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. За приписами статті 3 цього ж Закону посадами в органах місцевого самоврядування є, зокрема, посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Згідно із пунктами 1, 1.2 розділу І Положення про відділ державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради, затвердженого рішенням Луцької міської ради від 28.10.2015 № 80/14, відділ державного архітектурно - будівельного контролю Луцької міської ради є виконавчим органом Луцької міської ради. Відділ підконтрольний та підзвітний Луцькій міській раді, підпорядкований її виконавчому комітету, міському голові, заступнику міського голови, згідно з розподілом обовязків.

Разом з тим, відповідач - головний спеціаліст відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради ОСОБА_2 є посадовою особою місцевого самоврядування, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Таким чином, оскільки відповідачами у даній справі є головний спеціаліст відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради ОСОБА_2 (посадова особа місцевого самоврядування) та відділ державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради (виконавчий орган Луцької міської ради), тому, з урахуванням вимог пункту 1 частини першої статті 18 КАС України, дана справа предметно підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а саме Луцькому міськрайонному суду Волинської області.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Відповідно до частини четвертої статті 22 цього ж Кодексу питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

За приписами частини пятої статті 22 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

З урахуванням наведеного, оскільки дана адміністративна справа предметно підсудна іншому суду, тому її на підставі пункту 2 частини першої статті 22 КАС України належить передати на розгляд іншого адміністративного суду, а саме Луцького міськрайонного суду Волинської області.

Керуючись пунктом першим частини першої статті 18, пунктом другим частини першої, частинами четвертою восьмою статті 22, статтею 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про передачу за підсудністю адміністративної справи задовольнити.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного спеціаліста відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради ОСОБА_2, відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил від 02.11.2016 та визнання незаконними дій щодо скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт №ВЛ 39 від 28.07.2016 передати за підсудністю з Волинського окружного адміністративного суду на розгляд Луцького міськрайонного суду Волинської області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.А. Лозовський