Справа № 456/2503/16-а
Суддя: Сас С. С.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/2503/16-а
Провадження № 2-а/456/109/2016
ПОСТАНОВА

іменем України

16 листопада 2016 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Саса С. С.

при секретарі Петренко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Стрий справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Стрийського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання права на загальний стаж для обчислення пенсії, -

встановив:

16.08.2016р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Стрийського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якому просить визнати право на загальний стаж 26 (двадцять шість) років і 4 (чотири) місяці.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 19.05.2016р. ним до Стрийського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подана заява про призначення пенсії за віком, частину розміру якої за період страхового стажу набутого до 01.01.2004р., просив визначити відповідно до раніше діючого законодавства (ст.27 ч.2 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"). Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення до стажу роботи зараховується - також: д) навчання у вищих ... навчальних закладах. Як вбачається з п. 2.16. «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів, та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів. При зверненні за призначенням пенсії пред'явлена і знаходиться в Управлінні належно завірена копія його трудової книжки, з якої встановлюється, що час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчому) вищого навчального закладу, а саме "ХИИТа" (у тому числі "підготовчого відділу Київського філіалу ХИИТа") тривав з 01.12.1976 до 31.07.1982 або 5р.; 7м.; 30 дн.. Із супровідного листа від 12.07.2016р. Управління надало виписку з розпорядження про призначення пенсії, за даними якої вбачається різниця між періодом навчання за даними трудової книжки (5 p.; 7 мес.; 30 дн.) і зазначеними у "розрахунку стажу" (4р.; 9 міс.; 24 дн.) становить 10 міс. 6 дн. Як наслідок, зазначений у "розрахунку стажу" "заг.стаж» 25 р. 6 міс. 14 дн. є менше фактичного стажу 26 р. 4 міс. 20 дн. = (25 р. 6 міс. 14 дн. + 10 міс. 6 дн.), з якого для цілей розрахунку розміру пенсії значення має стаж у роках і місяцях (тобто, 26 р. 4 міс.). Вважає, що навчання на денних відділеннях, у тому числі підготовчому, вищого навчального закладу зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років, однак такий протиправно не взятий до уваги пенсійним органом, що призвело до порушення його конституційного права на належну пенсію.

Позивач подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов заперечила повністю з підстав, викладених у письмовому запереченні, долученому до матеріалів справи, в якому зокрема посилається на те, що згідно поданої позивачем заяви управлінням 02.06.2016 року призначено ОСОБА_1 пенсію за віком з 04.03.2016 року та період навчання до трудового стажу ОСОБА_1І зараховано відповідно до п. д) ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким визначено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв, зокрема і навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Просить в задоволенні позову відмовити.

Зясувавши обставини справи, дослідивши надані сторонами докази, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що у зв'язку з досягненням 60-ти річного віку позивач 19.05.2016р. звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону «Про пенсійне забезпечення», з огляду на досягнення пенсійного віку та наявності необхідного трудового стажу.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст.1,2 Закону №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до абз.5 ч. 2 ст. 56 Закону №1788-ХІІдо стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно п. 2.16 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів, та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів.

Листом від 12.07.2016 № 6454/03-14 відповідач надав виписку позивачу з розпорядження про призначення пенсії, за даними якої вбачається, що час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчому) вищого навчального закладу визначено інакше. Зокрема, різниця між періодом навчання за даними трудової книжки (5р.;7міс.;30дн) і зазначеними у розрахунку стажу відповідачем (4р.;9міс.;24дн.) становить 10 міс. 6дн.. Тобто, згідно розрахунку стажу відповідачем загальний стаж становить 25р.,6міс.,14дн. і є меншим фактичного стажу 26р.,4міс.,20дн., тобто відповідач не врахував до загального стажу позивачу 10 міс.,6 дн., з якого і визначається розмір пенсії, а значення має стаж саме у роках і місяцях.

Не погодившись з такими діями УПФ, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Згідно ч. 8 Постанови № 637 від 12.08.1993р. «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або

відповідних записів у ній» вбачається, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача, такий 01.09.1976р. Стрийським вагоно-ремонтним заводом прийнятий слюсарем-монтажником 1-го розряду в інструментальний цех. 01.12.1976р. позивач звільнений з заводу на підставі скерування на навчання в «ХИИТ». Згідно наступних записів в трудовій книжці позивач 25.07.1977р. зарахований студентом І-го курсу денного факультету «ХИИТа». 31.07.1982р. останній вибув в зв»язку з закінчення навчання в інституті на підставі ПР.1698 від 24.06.1982р.. А 05.08.1982р. позивач прийнятий Стрийським вагоноремонтним заводом на роботу майстром цеху.

Однак, доводи позивача, що його навчання на денних відділеннях вищого навчального закладу тривало з 01.12.1976р. по 31.07.1982р. не відповідає дійсності, оскільки згідно трудової книжки 01.12.1976р. він був зарахований як слухач підготовчого відділу Київського філіалу «ХИИТа», а студентом І-го курсу денного факультету «ХИИТа» ОСОБА_1 зарахований 25.07.1977 року. Відповідно навчання у всіх без виключення навчальних закладах розпочинається з першого вересня поточного року, а тому і стаж за час навчання на денних відділеннях відповідач рахував з 01.09.1077р. до 24.06.1982р. («розрахунок стажу» наданий Пенсійним фондом, згідно позовної заяви).

Тому наданий ОСОБА_1 розрахунок загального стажу роботи для призначення йому пенсії за віком не може судом братись до уваги, оскільки такий є безпідставним, необґрунтованим та таким, що не відповідає дійсності.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Стрийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання права на загальний стаж 26 років і 4 місяці є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159-161 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити в позові ОСОБА_1 до Стрийського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання права на загальний стаж двадцять шість років чотири місяці для обчислення пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Стрийський міськрайонний суд Львівської області.

Головуючий-суддя ОСОБА_3