Справа № 824/911/16-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 грудня 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/911/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лелюка О.П.,

за участю:

секретаря судового засідання Кіщук О.І.,

представників позивача Продана Ю.М. та Пердейчука А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Коровійської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

Коровійська сільська рада Глибоцького району Чернівецької області звернулась до суду з позовом до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень.

Позивач просить суд:

- визнати протиправним рішення управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області щодо скасування декларації про початок виконання будівельних робіт від 19 вересня 2016 року за №ЧВ 01;

- скасувати припис винесений управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 18 жовтня 2016 року;

- скасувати постанову винесену управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області від 27 жовтня 2016 року №26/16/1024-1.20/2-2693 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 130500,00 грн.

Ухвалою суду 11 листопада 2016 року відкрито провадження у даній адміністративній справі, запропоновану відповідачу подати письмові заперечення проти позову, зобов'язано сторін подати всі наявні документи та матеріали, що стосуються розгляду даного позову та можуть бути використані як докази в даній справі.

Зазначене судове рішення набрало законної сили з моменту постановлення.

Частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідач подав до суду заперечення проти позову у письмовій формі від 23 листопада 2016 року №1024-1.20/2-2893.

Однак, при цьому, відповідачем до поданих заперечень не було надано жодних документів, які стосуються розгляду даного позову та можуть бути використані як докази в даній справі, тобто не виконано вимоги вказаної вище ухвали суду.

Водночас в ході судового розгляду справи судом встановлено, що підставами для проведення управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил Коровійською сільською радою Глибоцького району Чернівецької області були наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 08 вересня 2015 року №976 «Про удосконалення роботи із здійсненнями заходів державного архітектурно-будівельного контролю» та лист Управління захисту економіки в Чернівецькій області ДЗЕ Національної поліції України від 26 вересня 2016 року.

Проте вказані документи в матеріалах справи відсутні.

Крім цього, в судому засіданні представниками позивача вказано про ненадання відповідачем направлення на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил Коровійською сільською радою Глибоцького району Чернівецької області, а також розпорядчого акту органу державного архітектурно-будівельного контролю про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт №01 від 19 вересня 2016 року, прийняття якого передбачено абзацом восьмим пункту 22 Порядку виконання підготовчих і будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №466.

При цьому суд звертає увагу на те, що однією з позовних вимог Коровійської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області є визнання протиправним рішення управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області щодо скасування декларації про початок виконання будівельних робіт від 19 вересня 2016 року за №ЧВ 01.

У зв'язку з цим суд зазначає наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Статтею 70 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Зважаючи на наведені норми процесуального права, враховуючи пояснення осіб, які з'явились в судове засідання, та перевіривши матеріали справи, суд з метою з'ясування всіх обставин у даній справі, що мають значення для її правильного вирішення, вважає за необхідне витребувати у відповідача указані вище документи.

Відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Крім цього, суд звертає увагу осіб, які беруть участь у розгляді даної справи, що згідно статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду на постановлення окремої ухвали в разі виявлення під час розгляду справи порушення закону суб'єктом владних повноважень.

З огляду на наведене та керуючись статтями 11, 69, 70, 71, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Витребувати в управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області у строк до 13 грудня 2016 року всі наявні документи та матеріали, що стосуються розгляду даного позову та можуть бути використані як докази в даній справі, у тому числі такі як:

- наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 08 вересня 2015 року №976 «Про удосконалення роботи із здійсненнями заходів державного архітектурно-будівельного контролю»;

- лист Управління захисту економіки в Чернівецькій області ДЗЕ Національної поліції України від 26 вересня 2016 року;

- направлення на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил Коровійською сільською радою Глибоцького району Чернівецької області;

- рішення (наказ) про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт №01 від 19 вересня 2016 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк

Ухвала у повному обсязі складена 07 грудня 2016 року.