Справа № 462/6073/16-а
Суддя: Бориславський Ю. Л.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 462/6073/16-а
УХВАЛА

08 грудня 2016 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Бориславський Ю.Л., вивчивши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не надсилання інформації про зміни у грошовому забезпеченні, встановлені постановою Кабінету міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року; зобовязати Міністерство внутрішніх справ України надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області інформацію про зміни у грошовому забезпеченні встановлені постановою Кабінету міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з 01.01.2016 року; визнати незаконною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року відповідно до вимог постанови Кабінету міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року відповідно до вимог постанови Кабінету міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Ухвалою від 30.11.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу строк, який не перевищує пяти днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків такої, зокрема, для сплати судового збору.

06.12.2016 року позивачем надіслано на адресу суду заяву на виконання вимог ухвали про залишення скарги без руху, в якій ОСОБА_1 просить залишити поданий ним адміністративний позов в частині вимог, заявлених до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області без розгляду, та долучив квитанцію про сплату судового збору в розмірі 551,20 грн.

Ухвалою від 08.12.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання незаконною відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року відповідно до вимог постанови Кабінету міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року відповідно до вимог постанови Кабінету міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» залишено без розгляду.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у адміністративній справі суддя першої інстанції повинен визначити чи справа підсудна цьому адміністративному суду.

Згідно частин 1, 2 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч.2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно п.1, 7 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Разом з тим, у відповідності до приписів п.4 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим судам як адміністративним підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Отже, системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що публічні-правові спори, які підлягають розгляду адміністративними судами поділяються, зокрема за предметною підсудністю, при цьому місцевим судам як адміністративним в будь-якому випадку підсудні справи з приводу оскарження рішень дій та бездіяльності суб'єктів владних повноважень, їх посадових осіб з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Тобто, місцевим судам як адміністративним у відповідності до приписів п.4 ч.1 ст.18 КАС України підсудними є справи предмет доказування, в яких становить юридичні факти щодо безпосереднього обрахування, виплат, призначення, перерахунку пенсійних або інших соціальних виплат, натомість, справи з приводу оскарження дії, рішень або бездіяльності органів державної влади підсудні окружним адміністративним судам.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем в своєму адміністративному позові, з урахуванням уточнених позовних вимог щодо залишення без розгляду в частині позову було заявлено вимоги до Міністерства внутрішніх справ України щодо визнання протиправним дій в частині не направлення документів щодо грошового забезпечення позивача до органів Пенсійного фонду та зобов'язання його вчинити певні дії щодо направлення відповідних документів до органів Пенсійного фонду України.

Тобто, позивачем заявлено вимоги до органу державної влади, а саме Міністерства внутрішніх справ, щодо визнання протиправною його бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, вказані вимоги не стосуються безпосередньо призначення, перерахунку та виплати пенсії, тобто в даному випадку позивачем не оскаржуються дії, рішення або бездіяльність Міністерства внутрішніх справ вчинені останнім при призначенні, обрахуванні, перерахунку або виплаті пенсії або інших соціальних виплат, тому вказані вимоги у відповідності до п.1 ч.2 ст.18 КАС України повинні розглядатись саме окружним адміністративним судом.

У відповідності до п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Виходячи з наведеного та враховуючи, що дана справа не підсудна Залізничному районному суду м. Львова, то такий слід повернути позивачу для подання до відповідного окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.18, 108 КАС України,

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії повернути позивачеві для подання до належного суду.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою та усіма доданими документами невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м. Львова шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно.

Суддя: Ю.Л. Бориславський