Справа № 607/8594/16-а
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.12.2016 Справа №607/8594/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді В.М. Братасюка

за участю секретаря с/з ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі, адміністративну справу за позовом комунального підприємства «Тернопільводоканал» Тернопільської міської ради до ОСОБА_2 містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, ОСОБА_3 особи підприємця ОСОБА_4 про визнання протиправним, скасування паспорта привязки тимчасової споруди, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського міськрайонного суду перебуває на розгляді адміністративний позов комунального підприємства «Тернопільводоканал» Тернопільської міської ради до ОСОБА_2 містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, ОСОБА_3 особи підприємця ОСОБА_4 про визнання протиправним, скасування паспорта привязки за реєстраційним номером №46/15 від 10.07.2015 року, тимчасової споруди за адресою Живова в м. Тернополі, виданого ФОП ОСОБА_4.

В обгрунтування вимог позивач відзначає, що спірний паспорт привязки тимчасової споруди (ТС) слід скасувати, оскільки затверджуючи даний паспорт привязки субєктом владних повноважень не було враховано тієї обставини, що під тимчасовою спорудою знаходяться загальноміські мережі водовідведення.

А тому ОСОБА_2 містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради слід було врахувати приписи п.8.1. додатку до ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських та сілких поселень» про необхідність встановлення захисної охоронної зони каналізації.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримала та просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради в судовому засіданні вимоги заперечив зазначивши, що спірний паспорт привязки ТС було видано у відповідності з Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства від 21.10.2011 року.

Відповідач ОСОБА_3 особа підприємець ОСОБА_4 не забезпечив явку в судове засідання повноважного представника, хоча відповідач належним чином був повідомлений про час і місце судового розгляду.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Отже судом встановлено, що ОСОБА_2 містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради ФОП ОСОБА_4 видано паспорт привязки за реєстраційним номером №46/15 від 10.07.2015 року, тимчасової споруди за адресою Живова в м. Тернополі, з терміном дії до 31.12.2017 року.

ТС перебуває на земельній ділянці по вул. Живова в м. Тернополі, котра, станом на дату звернення позивача з позовом, перебувала в суборенді у ФОП ОСОБА_4, на підставі договору суборенди від 15.01.2015 року, укладеного між відповідачем та ТОВ «Євротранс».

На даний час зазначений договір суборенди припинив дію, земельна ділянка знаходиться в суборенді ТОВ «ЕСТЕРКОМ», на підставі договору з ТОВ «Євротранс» від 21.09.2016 року.

При цьому існування доказів про припинення спірного паспорта привязки за реєстраційним номером №46/15 від 10.07.2015 року, з терміном дії до 31.12.2017 року, суду не надано та судом не здобуто.

Позивач оспорює паспорт привязки посиланням на недотримання приписів п. 17.1.2 ДБН В.2.5 -75:2013 «Каналізація. Зовнішні мережі і поруди. Основні положення проектування» і п.8.1. додатку до ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських та сілких поселень» про необхідність встановлення захисної охоронної зони каналізації не менше 5 метрів.

Як доказ надає суду Акт технічного обстеження водо каналізаційних мереж від 13.04.2016 року про виявлення факту розташування належних ФОП ОСОБА_4 павільйонів по вул. Живова в м. Тернополі на каналізаційній мережі, та лист повідомлення від 14.04.2016 року про звільнення охоронної зони.

Вирішуючи спір суд виходить з наступного.

Із змісту ст.19 Конституції України вбачається, що органи державної влади та місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі . в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Визначення поняття тимчасової споруди наведено в частині другій ст. 28 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» - тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

21.10.2011 року Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства затверджено наказ №244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», розділ ІІ якого визначає порядок отримання паспорта привязки ТС, що є необхідною умовою розміщення ТС на місцевості.

Відтак, Замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС.

До заяви додаються:

графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування

ТС, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС з прив'язкою до місцевості;

реквізити замовника (найменування, П.І.Б., адреса, контактна інформація).

Цей перелік документів є вичерпним.

Для оформлення паспорта прив'язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив'язки ТС, до якої додає:

схему розміщення ТС (додаток 1);

ескізи фасадів ТС у кольорі М 1: 50 (для стаціонарних ТС), які виготовляє суб'єкт господарювання, що має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат (додаток 1);

схему благоустрою прилеглої території, складену замовником або суб'єктом підприємницької діяльності, який має відповідну ліцензію, архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів України";

технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж.

Зазначені документи замовником отримуються самостійно.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_4 дотримано вимог розділу ІІ Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства від 21.10.2011 року ним подано до ОСОБА_2 містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради Заяву про оформлення паспорта привязки ТС, до якої додано схему розміщення ТС (два примірники), ескіз фасадів ТС у кольорі М 1:50, схему благоустрою прилеглої території.

Наявності інженерного забезпечення (приєднання інженерних мереж замовника до магістральних чи інших інженерних мереж частина четверта ст. 30 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності) в належний ОСОБА_4 тимчасовій споруді не встановлено, а відтак технічних умов інженерного забезпечення інженерних мереж, замовником не подавалося, що відповідає приписам п. 2.6. Порядку.

П. 2.7. Порядку передбачено, що паспорт прив'язки ТС оформлюється органом з питань містобудування та архітектури протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви, й з урахуванням тієї обставини, що вимагати подання інших, не передбачених Порядком документів, забороняється, субєктом владних повноважень правомірно видано ФОП. ОСОБА_4 спірний паспорт привязки.

Що ж до посилення позивача на недотримання приписів п. 17.1.2 ДБН В.2.5 -75:2013 «Каналізація. Зовнішні мережі і поруди. Основні положення проектування» і п.8.1. додатку до ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських та сілких поселень» про необхідність встановлення захисної охоронної зони каналізації не менше 5 метрів при видачі субєктом владних повноважень спірного паспорта привязки, то суд зауважує, що із змісту як п.8.1 Додатку до ДБН 360-92 так і п.17.1.2. ДБН В.2.5 -75:2013 вбачається, що захисна охоронна зона водоканлізаційних мереж встановлюється на певній відстані від фундаментів будинків, споруд чи огорож, а в даному випадку спірний паспорт привязки було видано субєктом владних повноважень на встановлення тимчасової споруди, тобто споруди, що виготовляється з полегшених конструкцій, без улаштування фундаменту, що на думку суду автоматично виключає можливість застосування приписів вищезазначених ДБН до порядку розміщення тимчасових споруд.

На підставі наведеного, керуючись статтями 71, 86, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову комунального підприємства «Тернопільводоканал» Тернопільської міської ради до ОСОБА_2 містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, ОСОБА_3 особи підприємця ОСОБА_4 про визнання протиправним, скасування паспорта привязки за реєстраційним номером №46/15 від 10.07.2015 року, тимчасової споруди за адресою Живова в м. Тернополі, виданого ФОП ОСОБА_4 відмовити.

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Головуючий суддяОСОБА_5