Справа № 598/1087/16-а
Суддя: Гудима І. В.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 598/1087/16-а
провадження № 2-а/598/20/2016
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" грудня 2016 р. Збаразький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого суду ГУДИМИ І.В.

при секретарі ЖИЛЯК Н.Я.

з участю представника позивачки - адвоката Радібової І.О., представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління соціального захисту населення Збаразького районної державної адміністрації Тернопільської області про зобов`язання виплатити недоплачену допомогу при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

в с т а н о в и в :

До суду звернулася ОСОБА_4 з позовом до управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області про зобов`язання виплатити недоплачену допомогу при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Свої вимоги позивачка мотивує тим, що вона є матір'ю неповнолітньої ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, в зв'язку з чим перебуває на обліку в управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області та отримувала допомоги при її народженні в розмірах та порядку, визначеному законодавством. Згідно повідомлення управління праці та соціального захисту населення Збаразької РДА про припинення виплати державної допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку від 01.06.2012 року за №819/01-6 їй було припинено вказані виплати в зв'язку з тим, що вона разом із дитиною була відсутня по місцю реєстрації, оскільки знаходилися тимчасово за кордоном в США, в зв`язку з чим неможливо було перевірити цільове використання державних коштів. Позивачка вважає, що дане вищевказане рішення є протиправним і просить суд зобов`язати відповідача виплати їй недоплачену суму вищевказаних допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Представник позивачки - адвокат Радібова І.О. в судовому засіданні підтримала позовні вимог і просила суд задовольнити позов та зобов`язати відповідача виплати позивачці недоплачену суму вищевказаних допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала та ствердила, що дійсно позивачці, згідно протоколу №5 від 28 травня 2012 року засідання комісії з контролю за цільовим використанням коштів, яка діє при управлінні соціального захисту населення Збаразької РДА Тернопільської області, було припинено виплату допомоги при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 червня 2012 року, оскільки виявилося, що позивачка ОСОБА_4 та її малолітня донька були відсутні по місцю проживання, так як виїхали за межі України у США, що в свою чергу унеможливило перевірити

цільового використання коштів, призначених на виплату цих допомог. Вказані дії відповідача вона вважає законними, в зв`язку з чим просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши здобуті в судовому засіданні докази, приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що згідно копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 виданого Доброводівською сільською радою Збаразького району Тернопільської області, ОСОБА_5 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2, і її батьками є ОСОБА_6 та ОСОБА_4 (а.с.9).

На підставі заяви ОСОБА_4 від 11.10.2011 року управлінням соціального захисту населення Збаразької РДА Тернопільської області було призначено ОСОБА_4 державні соціальні допомоги, а саме:

- допомогу при народженні дитини, яку було призначено в період з жовтня 2011 року по 21 вересня 2013 року, одноразово в сумі 8320 гривень та щомісячно по 693,33грн.;

- допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 02 грудня 2011 року по 21 вересня 2014 року в сумі по 130 гривень щомісячно. Дана обставина знайшла своє підтвердження інформацією управління соціального захисту населення Збаразької РДА Тернопільської області від 30.11.2016 року №01-41/1951 (а.с.75), довідкою про отримання допомоги ОСОБА_4 від 18.11.2016 року за № 2339 виданою управлінням соціального захисту населення Збаразької РДА (а.с.76), копією заяви ОСОБА_4 про призначення усіх видів соціальної допомоги від 11.10.2011 року (а.с.77).

Відповідно до акту перевірки цільового використання державної допомоги при народженні дитини №124 від 21 травня 2012 року було встановлено, що ОСОБА_4 разом з дитиною відсутні за місцем реєстрації, що в АДРЕСА_1, та перебувають за кордоном в США, в зв'язку з чим перевірити цільове використання коштів державної допомоги при народженні дитини та факт забезпечення батьками належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини неможливо (а.с.36).

На підставі вищевказаного акту за №124 від 21.05.2012 року комісією з контролю за цільовим використанням допомоги при народженні дитини при Збаразькій РДА було припинено ОСОБА_4 виплату допомоги при народженні дитини та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 червня 2012 року в зв`язку з відсутністю ОСОБА_4 разом з дитиною по місцю реєстрації, виїздом їх в США, неможливістю перевірити цільове використання коштів державної допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та неможливістю перевірити факт забезпечення батьками належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини. Дана обставина знайшла своє підтвердження копією повідомлення №31 про припинення державної допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку від 01.06.2012 року за №819/01-6 (а.с.10), копією витягу з протоколу №5 від 28 травня 2012 року засідання комісії з контролю за цільовим використанням допомоги при народженні дитини при Збаразькій РДА (а.с.78).

Згідно вимог статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Прав і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Статтею 46 Конституції України гарантовано громадянам України право на соціальний захист.

Утверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому, відповідно до ч.2 ст.6, ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України - вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади,

місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з врахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Статтями 2, 10 зазначеного Закону (в редакції, станом на час виникнення правовідносин), п.п. 2, 10 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 (в редакції, станом на час виникнення правовідносин) передбачено, що державна допомога сім'ям з дітьми призначається і виплачується громадянам України, які постійно проживають з дитиною.

Відповідно до ч.1 ст.4 вказаного Закону, покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям, із дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідний рік у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Згідно ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції, станом на час виникнення правовідносин), п.13 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми (в редакції, станом на час виникнення правовідносин), виплата допомоги при народженні дитини здійснюється одноразово у десятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта суми допомоги на першу дитину виплачується протягом наступних 24 місяців, на другу дитину - 48 місяців, на третю і кожну наступну дитину - 72 місяці рівними частинами.

Пунктом 13 вищевказаного Порядку передбачені підстави припинення виплати державної допомоги, зокрема виплата допомоги припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; відмови отримувача допомоги від виховання дитини; нецільового використання коштів і незабезпечення отримувачем допомоги належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання, крім дітей, які народилися під час перебування матері в слідчому ізоляторі або установі виконання покарань за умови перебування дитини разом з матір'ю; припинення опіки або звільнення опікуна від його повноважень щодо конкретної дитини; перебування отримувача допомоги у місцях позбавлення волі за рішенням суду; усиновлення дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування; смерті дитини; смерті отримувача допомоги; виникнення інших обставин. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Відповідно до вимог п.49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, виїзд батьків з дитиною тимчасово за межі України не відносяться до обставин, які впливають на виплату державної допомоги та тягнуть припинення вказаних виплат.

В ході судового розгляду справи встановлено, що позивачка ОСОБА_4 є громадянкою України, зареєстрована і проживає разом з донькою ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, в АДРЕСА_1. Дана обставина підтверджується копією листків з паспорта громадянина України ОСОБА_4 серії НОМЕР_2 (а.с.6-7), довідкою за №1041 від 10.11.2016 року виданою виконкомом Доброводівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області (а.с.72).

А тому, враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що тимчасовий виїзд позивачки ОСОБА_4Я разом із малолітньою донькою за межі території України не може бути підставою для позбавлення останніх державних допомог, які були призначенні їм на законних підставах, а тому рішення відповідача про припинення з 01.06.2012 року виплату вищевказаних допомог суперечить вимогам законодавства, порушує майнові права і інтереси малолітньої дитини.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що в даному випадку відповідачем порушене право позивачки на соціальне забезпечення і захист порушеного права можливий шляхом зобов`язання відповідача поновити та виплатити позивачці недоплачену суму допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

На підставі наведенного та керуючись Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2012 р. за №1751, ст.ст.11, 18, 71, 86, 158, 160, 163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області поновити та виплатити ОСОБА_4 належну суму коштів допомоги при народженні дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Збаразький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ: ГУДИМА І.В.