Справа № 823/1720/16
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 грудня 2016 року справа № 823/1720/16

10 год. 25 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі:

головуючого - судді Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Попельнухи Ю.І.,

позивача - ОСОБА_1 (особисто),

представники відповідача та третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору не прибули,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог в адміністративній справі за його позовом до Смілянської районної державної адміністрації, треті особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: Куцівська сільська рада Смілянського району Черкаської області, Великояблунівська сільська рада Смілянського району Черкаської області, Санжариська сільська рада Смілянського району Черкаської області, - про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

16.11.2016 у Черкаський окружний адміністративний суд звернувся ОСОБА_1 (далі-позивач) до Смілянської районної державної адміністрації (далі-відповідач) з адміністративним позовом про:

визнання незаконними дій відповідача в частині незадоволення його заяв про надання дозволів на складання документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в оренду терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (до моменту отримання власниками державних актів на право власності) щодо земельних ділянок площею: 12га, 42,4га, 6,5га, 5,7га в адмінмежах Куцівської сільської ради Смілянського району Черкаської області, 22га в адмінмежах Великояблунівської сільської ради Смілянського району Черкаської області, 11,3га, 9,2га, 15,8га, 7,7га, 13га в адмінмежах Санжариської сільської ради Смілянського району Черкаської області;

зобов'язання відповідача розглянути його заяви про надання дозволів:

на складання документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок площею 12га, 42,4га, 6,5га, 5,7га в оренду терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (до моменту отримання власниками державних актів на право власності) в адмінмежах Куцівської сільської ради Смілянського району Черкаської області;

на складання документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок площею 22га в оренду терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (до моменту отримання власниками державних актів на право власності) в адмінмежах Великояблунівської сільської ради Смілянського району Черкаської області;

на складання документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок площею 11,3га, 9,2га, 15,8га, 7,7га, 13га в оренду терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (до моменту отримання власниками державних актів на право власності) в адмінмежах Санжариської сільської ради Смілянського району Черкаської області та прийняти одне з відповідних рішень, передбачених ч.3 ст.123 Земельного кодексу України.

08.12.2016 позивач надав суду письмову заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив:

визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині не розгляду у місячний термін його заяв про надання дозволів на складання документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в оренду терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (до моменту отримання власниками державних актів на право власності) щодо земельних ділянок площею: 12га, 42,4га, 6,5га, 5,7га в адмінмежах Куцівської сільської ради Смілянського району Черкаської області, 22га в адмінмежах Великояблунівської сільської ради Смілянського району Черкаської області, 11,3га, 9,2га, 15,8га, 7,7га, 13га в адмінмежах Санжариської сільської ради Смілянського району Черкаської області;

зобов'язати відповідача розглянути заяви позивача про надання дозволів:

на складання документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок площею 12га, 42,4га, 6,5га, 5,7га в оренду терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (до моменту отримання власниками державних актів на право власності) в адмінмежах Куцівської сільської ради Смілянського району Черкаської області та прийняти одне з відповідних рішень, передбачених ч.3 ст.123 Земельного кодексу України;

на складання документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок площею 22га в оренду терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (до моменту отримання власниками державних актів на право власності) в адмінмежах Великояблунівської сільської ради Смілянського району Черкаської області та прийняти одне з відповідних рішень, передбачених ч.3 ст.123 Земельного кодексу України;

на складання документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок площею 11,3га, 9,2га, 15,8га, 7,7га, 13га в оренду терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (до моменту отримання власниками державних актів на право власності) в адмінмежах Санжариської сільської ради Смілянського району Черкаської області та прийняти одне з відповідних рішень, передбачених ч.3 ст.123 Земельного кодексу України.

У судовому засіданні 08.12.2016 позивач просив прийняти вищевказану заяву до розгляду та продовжити судовий розгляд з її урахуванням.

Вирішуючи питання можливості прийняття заяви для подальшого вирішення спору, суд дійшов висновку відмовити у її прийнятті, з огляду на таке.

Ч.1 ст.51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачене право позивача в будь-який час до закінчення судового розгляду справи збільшити або зменшити розмір позовних вимог. Водночас змінити предмет або підставу позову позивач має право лише до початку судового розгляду справи по суті.

З аналізу вищевказаної норми вбачається, що збільшення або зменшення позовних вимог стосується розміру, а не їх кількості. Предметом є конкретний спір, а підстави-правовідносини та обгрунтування. Водночас уточнення позовних вимог передбачає конкретизацію, а не їх зміну чи доповнення.

Тому суд врахував, що позовній заяві в редакції на час звернення до суду позивач просив визнати незаконними дії відповідача в частині незадоволення йому вищевказаних заяв, а у заяві від 08.12.2016 про уточнення позовних вимог - визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині не розгляду їх у місячний термін. Отже, фактично позивач змінив предмет позову.

Крім того, вищевказана заява містить доповнення складу позовних вимог: зобов'язати відповідача прийняти одне з відповідних рішень, передбачених ч.3 ст.123 Земельного кодексу України, за наслідками розгляду його заяв на складання документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок площею 12га, 42,4га, 6,5га, 5,7га в адмінмежах Куцівської сільської ради Смілянського району Черкаської області та 22га в адмінмежах Великояблунівської сільської ради Смілянського району Черкаської області в оренду терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (до моменту отримання власниками державних актів на право власності), - що не було заявлено у первісному позові.

Суд також врахував, що розгляд справи по суті розпочато у судовому засіданні, що проводилося 01.12.2016 за участю позивача, що підтверджується даними журналу судового засідання у матеріалах справи. До розгляду справи по суті позивач не скористався правом змінити предмет або підставу позову. Отже на час звернення з відповідною заявою позивач втратив таке право. Водночас він не позбавлений права звернутися в адміністративний суд з позовними вимогами, викладеними ним у згаданій заяві у загальному порядку, встановленому для надання позовів.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку відмовити у прийнятті до розгляду заяви позивача від 08.12.2016.

Керуючись ст.ст.11, 51, 137, 160-165, 254-255 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у прийнятті до розгляду заяви ОСОБА_1 від 08.12.2016 щодо уточнення позовних вимог.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

3. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя А.М. Бабич