Справа № 2-а-1726/11
Суддя: Юхно С. П.
Дата ухвалення: 2011-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-1726/11
П О С Т А Н О В А
13.05.2011м. Полтава
Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Юхно С.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, -
У квітні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни. У позові просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, недосплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2010-2011 роки.
У позові зазначила, що вона належить до соціальної категорії Дитина війни та відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з 1 квітня 2010 року по 31 березня 2011 рік має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Відповідач всупереч Рішень Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, якими були визнані неконституційними окремі положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік», в тому числі й щодо зупинення дії статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, не здійснили нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.
Позивач в судове засідання не зявилася, але суду надала письмову заяву про розгляд справи без її участі (а.с. 7 ).
Відповідач в судове засідання не зявився, але суду надав письмову заяву про розгляд справи без участі його представника (а.с. 10-12 ).
Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві надало суду письмові заперечення на позов, в яких просять суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначили, що дія статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни призупинялась Законом України Про Державний бюджет України на 2007 рік. Крім того, вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними, оскільки кошти на виплату надбавки особам, які мають статус дитини війни, передбачені Законом України "Про Державний бюджет" й не можуть виплачуватись за рахунок коштів Пенсійного фонду України. При цьому, вказує про необґрунтованість доводів позову щодо застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом. Вимоги щодо виплати не донарахованої пенсії є безпідставними, оскільки вони здійснюються органами Пенсійного фонду України в порядку та розмірах, встановлених Законом України „Про Державний бюджет на 2007 рік та постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.
Суд дослідивши матеріали справа приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:
Згідно довідки Управляння праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради ( а.с. 6 ) позивач має статус Дитини війни.
Стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, позивач на підставі зазначеного Закону має право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Як вбачається із заперечень та довідки Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві (а.с. 10-12 ) позивачу за період з 1 січня 2008 року і по даний час, на виконання вимог статті 6 зазначеного Закону, доплата до пенсії частково виплачувалась.
Відповідно до статті 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Статтею 52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік затверджено прожитковий мінімум на 2010 рік на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць у розмірі: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.
Отже, позивачу повинна нараховуватися та бути виплачена доплата до пенсії за квітень - грудень 2010 року в розмірі:
Квітень 706 грн. х 30 % = 211, 80 грн.; Травень 706 грн. х 30 % = 211,80 грн.; Червень 706 грн. х 30% = 211,80 грн.; Липень 709 грн. х 30 % = 212, 70 грн.; Серпень 709 грн. х 30 % = 212, 70 грн.; Вересень 709 грн. х 30 % = 212, 70 грн.; Жовтень 723 грн. х 30 % = 216, 90 грн.; Листопад 723 грн. х 30 % = 216,90 грн.; Грудень 734 грн. х 30 % = 220, 20 грн.
Всього позивачу повинно бути виплачено доплати до пенсії за період з 1 квітня по 31 грудня 2010 року в сумі 1927 грн. 50 коп.
Згідно заперечень та довідки Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві позивачу з 1квітня 2010 року по 31 грудня 2010 року виплачено доплати до пенсії в сумі 448,20 грн. (а.с. 10-12 ).
Отже заборгованість по виплаті доплати до пенсії за період з 1 квітня по 31 грудня 2010 року становить 1927 грн. 50 коп. - 448 грн. 20 коп. = 1479 грн. 30 коп. яка і підлягає донарахування та виплаті позивачу.
Крім того, статтею 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік затверджено прожитковий мінімум на 2011 рік на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць у розмірі: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривень, з 1 жовтня - 784 гривень, з 1 грудня - 800 гривень.
Отже, позивачу повинна нараховуватися та бути виплачена доплата до пенсії за січень-березень 2011 року в розмірі:
Січень 750 грн. х 30 % = 225, 00 грн.; Лютий 750 грн. Х 30 % = 225, 00 грн.; Березень 750 грн. х 30 % = 225, 00 грн.
Всього позивачу повинно бути виплачено доплати до пенсії за період з 1 січня по 31 березня 2011 року в сумі 675 грн. 00 коп.
Згідно заперечень та довідки Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві позивачу з 1січня 2011 року по 31 березня 2011 року виплачено доплати до пенсії в сумі 149,40 грн. (а.с. 10-12 ).
Отже заборгованість по виплаті доплати до пенсії за період з 1 січня по 31 березня 2011 року становить 675 грн. 00 коп. - 149 грн. 40 коп. = 525 грн. 60 коп. яка і підлягає донарахування та виплаті позивачу.
Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.
За змістом ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Законом України Про соціальний захист дітей війни реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.
Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суддя вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.
Обґрунтованими є вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві, по не виконанню приписів статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування на отримання доплати до пенсії.
Відповідно до ч. 2 ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.
За даних обставин, у даному випадку на правовідносини, які виникли між сторонами встановлені ст. 99 КАС України строки звернення до адміністративного суду не застосовуються, тому відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача про застосування строків звернення до суду.
Таким чином суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 31 березня 2011 року з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування .
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_2