Справа № 806/963/16
Суддя: Волкова Н. Я.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 806/963/16 провадження №2-а/279/216/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" грудня 206 р. 15.30 год. м.Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Волкової Н.Я., розглянувши в скороченому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної пенітенціарної служби України про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної пенітенціарної служби України, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції // Затв. постановою КМУ від 12.05.2007 року №707, зобовязати відповідача призначити та виплатити одноразову грошову допомогу відповідно до вимог Постанови КМУ №850 від 21.10.2015 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» за вирахуванням раніше виплаченої суми в розмірі 22136,40 грн..

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що проходив службу в Коростенській виправній колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Житомирській області №71. Наказом №150 о/с від 09.11.2015 року був звільнений зі служби через хворобу.

Відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 26.10.2015 року серія 12ААА №220521 позивачеві встановлено третю групу інвалідності в звязку з захворюванням, отриманим в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

Оскільки 26.10.2015 року у позивача виникло право на отримання грошової допомоги, відповідачем 18.01.2016 року протоколом №1-16 було визначено виплату одноразової грошової допомоги як інваліду 3 групи в розмірі 22136,40 грн. відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції // Затв. постановою КМУ від 12.05.2007 року №707 (далі: Порядок №707).

09.11.2015 року наказом начальника управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області №150 о/с від 09.11.2015 року позивач звільнений в запас Збройних Сил України за пунктом 64 «Б» (через хворобу).

Відповідно до статті 3 Закону України "Про державну кримінально - виконавчу службу" правовою основою діяльності Державної кримінально - виконавчої служби України є Конституція України, цей та інші закони України, акти Президента України і Кабінету Міністрів України, чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти Міністерства юстиції України.

Частиною 5 статті 23 Закону України "Про державну кримінально - виконавчу службу" (в редакції Закону від 23 червня 2005 року, чинній на момент встановлення групи інвалідності) встановлено, що на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюються дія статей 22 і 23 Закону України "Про міліцію", а також порядок і умови проходження служби та грошового забезпечення, передбачені для працівників органів внутрішніх справ. На працівників кримінально - виконавчої служби поширюються умови оплати праці, передбачені для працівників органів внутрішніх справ, які не мають спеціальних звань.

Згідно із ст.23,ч.6 Закону України "Про міліцію" (в редакції Закону від 13 лютого 2015 року, який набрав чинності 12 березня 2015 року), у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

31 жовтня 2015 року вступила в дію Постанова Кабінету Міністрів України № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" (далі - Порядок № 850).

Відповідно до п.2 вказаної Постанови, тим особам, які отримали право на отримання одноразової грошової допомоги до набрання чинності Законом України від 13 лютого 2015 р. №208-VIII «Про внесення змін до статті 23 Закону України «Про міліцію»», призначення і виплата допомоги здійснюється відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 р. №707.

Право позивача на отримання одноразової грошової допомоги виникло після набрання чинності Законом України від 13 лютого 2015 р. № 208-VIII, тому виплата йому спірної допомоги мало здійснюватись відповідано до Порядку №850..

Згідно підпункту 2 пункту 2 Порядку №850 передбачено, що днем виникнення права на отримання грошової допомоги є: у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 Порядку № 850, грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, у разі встановлення інвалідності IIІ групи.

Статтею 23 ЗУ "Про міліцію" передбачено, що право на одноразову грошову допомогу у працівника міліції виникає і у тому разі, коли інвалідність настала навіть після перебігу тримісячного строку з дня його звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або одержаного каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я, яке мало місце в період її проходженні що і було зазначено в довідці МСЕК.

Позивач не втратив права на отримання одноразової грошової допомоги, лише через те що подав рапорт після втрати чинності ЗУ "Про міліцію"- 01.12.2015 року, оскільки інвалідність була набута під час проходження служби саме в органах внутрішніх справ України, норма ЗУ "Про міліцію", щодо такої виплати залишається чинною.

Згідно пункту 9 Порядку №850, МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Так як з 26.10.2015 року у позивача виникло право на отримання грошової допомоги в зв'язку з встановленням йому як працівнику органу внутрішні їх справ третьої групи інвалідності, пов'язаної з проходженням служби в ОВС України, однак відповідач прийняв рішення про виплату позивачеві одноразової грошової допомоги в сумі 22136,40 грн. відповідно до Порядку №707, тобто в меншому розмірі, ніж передбачено ч.6 ст.23 Закону України «Про міліцію», тому таке рішення є протиправним.

Разом з цим, слід звернути увагу на те, що позивачу вже була виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 22136,40 грн., а відтак грошова допомога, відповідно до статті 23 Закон України "Про міліцію" в редакції Закону від 13 лютого 2015 року, має бути йому надана за вирахуванням раніше виплачених коштів.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що Державною пенітенціарною службою України були допущені протиправні дії щодо непризначення та невиплати позивачеві одноразової грошової допомоги, відповідно до частини 6 статті 23 Закону України "Про міліцію", в редакції Закону від 13 лютого 2015 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Дослідивши подані докази, заперечення відповідача, суд прийшов до висновку, що після 12 березня 2015 року (набрав чинності Закон України від 13 лютого 2015 року "Про внесення змін до статті 23 Закону України "Про міліцію") відповідач повинен був застосувати Закон України "Про міліцію" та призначити позивачу одноразову грошову допомогу в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності IIІ групи, а тому позов слід задовольнити.

Оскільки на час судового розгляду зазначений позивачем відповідач перебуває в стані ліквідації, в даний час діє Ліквідаційна комісія Державної пенітенціарної служби України, з метою повного захисту прав позивача, зобовязання вчинити дії щодо нарахування та виплати одноразової допомоги покладається на вказану Комісію.

На підставі викладеного, керуючись ст.6,9,11,12,158-163,183-2 КАС України, Законом України «Про міліцію» №565-ХІІ від 20.12.1990 року зі змінами, Постановою КМУ від 21.10.2015 року №850,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної пенітенціарної служби України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 22136,40 грн..

Зобов'язати Ліквідаційну комісію Державної пенітенціарної служби України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку із захворюванням, отриманим в період проходження служби в органах внутрішніх справ, що призвело до встановлення IIІ групи інвалідності, у відповідності до вимог частини шостої статті 23 Закону України "Про міліцію", Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850, виходячи із 150-кратного розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, за вирахуванням проведених виплат в сумі 22136 (двадцять дві тисячі сто тридцять шість) гривень 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а в разі подання апеляційної скарги після закінчення апеляційного розгляду справи, якщо її не скасовано.

Суддя :

Копія згідно оригіналу : суддя : підпис :