Справа № 736/1439/16-а
Суддя: Карапута О. О.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/1439/16-а
Номер провадження 2-а/736/128/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2016 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Карапути О.О.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань суду у м. Корюківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про визнання дій незаконними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій незаконними, мотивуючи свої вимоги тим, що позивач є кандидатом на посаду Корюківського міського голови. Відповідач також є кандидатом на посаду Корюківського міського голови та одночасно являється засновником засобу масової інформації - газети "Корюківська правда" відповідно до свідоцтва про реєстрацію № ЧГ 574-223Р від 12.04.2016 року. В газеті "Корюківська правда" (№ 1 листопад-грудень 2016 року), засновником якої є відповідач та яка складається з 8 сторінок аркушів формату А3, міститься передвиборча агітація кандидата на посаду Корюківського міського голови ОСОБА_3, яка займає площу майже всієї газети. Тому позивач, посилаючись на положення ст.57 Закону України «Про місцеві вибори», просить суд визнати дії ОСОБА_3, що є засновником і видавцем газети "Корюківська правда", що стосується друкованого матеріалу видання газети під № 1 листопад-грудень 2016 року, незаконними та такими, що порушують абз.2 ч.6 ст.57 Закону України "Про місцеві вибори".

Позивач належними чином оповіщений про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, направив до суду свого представника.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав.

Відповідач у судове засідання не з'явилася, подала до суду заперечення проти позовних вимог, просила суд розглянути справу у її відсутність.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, приходить до наступних висновків.

Як вбачається з газети "Корюківська правда" (№ 1 листопад-грудень 2016 року), засновником якої є відповідач, на першій сторінці газети на весь розмір сторінки міститься фото відповідачки з її цитатою: "Якщо йдеш у владу, спитай себе, чи готовий не брати, бо воно не твоє? Готовий - іди. А якщо думаєш, що трошки візьму, ніхто не побачить - краще займись чимось іншим".

На сторінці 3-6 газети міститься біографічний нарис, інтерв'ю, в якому відповідачка зазначає, що в неї є досвід роботи в органах місцевого самоврядування та її бачення, яким повинен бути мер міста, основні проблеми, які мають бути вирішені.

На сторінці 8 газети "Корюківська правда" міститься звернення відповідача до виборців та зазначені її пріоритети на посаді міського голови.

Згідно ст.54 Закону України "Про місцеві вибори" передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за кандидатів.

Передвиборна агітація може проводитися, зокрема, у формі оприлюднення в друкованих та аудіовізуальних (електронних) засобах масової інформації політичної реклами, виступів, інтерв'ю, нарисів, відеофільмів, аудіо- та відеокліпів, інших публікацій та повідомлень.

У відповідності до ч.1 ст.57 Закону України "Про місцеві вибори" передвиборна агітація з використанням засобів масової інформації усіх форм власності проводиться з дотриманням принципу рівних умов та можливостей у порядку, передбаченому цим Законом. Висвітлення виборчого процесу в засобах масової інформації всіх форм власності, у тому числі в інтерв'ю, дискусіях та дебатах, а також інформаційних повідомленнях, програмах новин і поточних подій, має здійснюватися на засадах об'єктивності, неупередженості та збалансованості.

За ч.ч.5-6 ст.57 Закону України "Про місцеві вибори" політична реклама - це одна з форм передвиборної агітації, розміщена за допомогою рекламних засобів, яка спонукає виборців голосувати за або не голосувати за певного суб'єкта виборчого процесу.

До політичної реклами належить використання символіки (гімну, прапору, розпізнавального знаку, девізу) або логотипів політичної партії, місцева організація якої є суб'єктом відповідного виборчого процесу, місцевої організації партії, яка є суб'єктом виборчого процесу, використання передвиборних слоганів, гасел кандидатів, політичної партії, її місцевих організацій, а так само повідомлення про проведення видовищних чи інших публічних заходів на підтримку місцевої організації партії, кандидата або про підтримку зазначених заходів місцевими організаціями партій, кандидатами, політичними партіями, місцеві організації яких є суб'єктами відповідного виборчого процесу, а також привернення уваги до участі у таких заходах місцевих організацій партій чи певних осіб як кандидатів.

Друкована площа, відведена на політичну рекламу впродовж виборчого процесу в друкованих засобах масової інформації, у тому числі рекламних, не може перевищувати 20 відсотків обсягу друкованої площі кожного номера видання чи додатка до нього.

Враховуючи викладене вище, з'ясувавши повно і всебічно обставини адміністративної справи, перевіривши їх доказами, дослідженими у судовому засіданні, суд приходить до висновку, що доводи позивача про неправомірне розміщення відповідачем у одному номері газети передвиборчої агітації в обсязі більшому 20 % друкованої площі є безпідставними, оскільки відповідно до положень ч.6 ст.57 Закону України "Про місцеві вибори" перевищувати 20 відсотків обсягу друкованої площі кожного номера видання не може друкована площа, відведена на політичну рекламу, а не на передвиборчу агітацію, чого відповідачем допущено не було.

Відповідно до ст.174 КАС України суб'єкти відповідного виборчого процесу мають право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум.

У зв'язку з викладеним адміністративний позов задоволенню не підлягає. Інші доводи та заперечення сторін вказаних висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.57 Закону України "Про місцеві вибори", ст.ст.6, 158-163, 167, 172, 174, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про визнання дій незаконними - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення, за правилами встановленими ст.177 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області.

Суддя Корюківського районного суду

Чернігівської області О.О.Карапута