Справа № 728/2530/16-а
Суддя: Новіков О. М.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 728/2530/16-а
Номер провадження 2-а/728/81/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016 року м. Бахмач

Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді Новікова О.М.

при секретарі Макаренко Ю.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бахмацького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання протиправною відмови призначити пенсію та зобов"язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Бахмацького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання протиправною відмови призначити пенсію та зобов"язання вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи свої вимоги, ОСОБА_1 зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), оскільки в 1986 році працював в зоні відчуження, а тому має право на пенсійне забезпечення із зменшенням пенсійного віку на 10 років. Однак, начальник Бахмацького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України незаконно відмовив йому в призначенні такої пенсії із мотивів, що період його перебування в 1986 році у зоні відчуження не підтверджений первинними документами.

В судове засідання позивач не з»явився, надіслав суду заяву про розгляд справи у його відсутність та задоволення позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали суду письмові заперечення проти заявлених вимог, в яких просили розглянути справу у їх відсутності.

На підставі ч.1 ст. 41 КАС у звязку з тим, що розгляд справи здійснюється за відсутності позивача та представника відповідача, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2) згідно до посвідчення серії А №312169 виданого 15 жовтня 1995 року, Чернігівською обласною державною адміністрацією, перереєстрованого 13.06.1997 року.

22 вересня 2016 року позивач звернувся із заявою до Бахмацького об»єднаного УПФ України в якій просив призначити для нього пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

30.09.2016 року начальник Бахмацького об»єднаного УПФ України рішенням № 2318/02 відмовив позивачу у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, посилаючись на відсутність первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пунктчи об»єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Частиною 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Відповідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: ґ) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до довідки виконавчого комітету Гомельської обласної ради від 30.11.1993 року №3-УР ОСОБА_1 працював на експлуатації Чорнобильської АЕС в зоні евакуації на території колгоспу «Шлях комунізму» с.Соболі Брагинського району Гомельської області з 4 червня 1986 року по 9 червня 1986 року.

Відповідно до протоколу №1 від 15.05.1991 року засідання комісії Білоруського інституту інженерів залізничного транспорту та списку студентів доданого до протоколу студент Білоруського інституту інженерів залізничного транспорту ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи з 4 чарвня по 9 червня 1986 року в с.Соболі Брагинського району, Гомельської області.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачений обов"язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Посилання відповідача у запереченнях і рішенні №2318/02 від 30.09.2016 року на відсутність у позивача первинних документів безпідставне, так як жодною нормою Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено, що довідка органами місцевого самоврядування не вважається достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Згідно зі ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Враховуючи зазначене, а також те, що позивач звернувшись до Бахмацького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому він має право на призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підставі наведеного, керуючись ст.69-72, 158-164, 184-186 КАС України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Бахмацького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання протиправною відмови призначити пенсію та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Бахмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років неправомірними.

Зобов'язати Бахмацьке обєднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 трудову пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 22 вересня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАСУ, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: О.М. Новіков