Справа № 326/1571/16-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 326/1571/16-а.р.
Провадження № 2-а/326/45/2016
УХВАЛА

призначення справи до судового розгляду

07 грудня 2016 року Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

за участю секретаря Філанової В.І.

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області (далі -УПСЗН) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій. Свої вимоги мотивував тим, що він є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій.

Згідно з ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту учасникам бойових дій щорічно до 05 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком (ст.12), її виплату здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку, або через установи банків (п.17-1). При визначенні мінімального розміру пенсії за віком не встановлено обмежень щодо можливості застосування мінімального розміру пенсії. Зміни до вказаної ст. 12 Закону не внесено. Тому дану щорічну разову грошову допомогу слід було сплачувати у повному обсязі. Відповідно до ЗУ Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати на 2016 рік мінімальна пенсія за віком та прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 травня 2016 року - 1130 грн. Таким чином, він повинен був отримати у 2016 році - 5650 грн., недоплата склала за 2016 рік - 4730 грн.

Посилання відповідача на постанову КМУ від 02.03.2016 року №141 Про розмір разової грошової допомоги, що виплачується в 2016 році, відповідно до ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, не може бути взято до уваги, так як норми даної постанови звужують обсяг встановлених Законом прав та пільг учасників бойових дій, а Закони України мають вищу юридичну силу як акти органу законодавчої влади, ніж акти Кабінету Міністрів України як органу виконавчої влади.

Таким чином його право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги як учасника бойових дій не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, і разом з тим потребує фінансування за рахунок коштів державного бюджету України.

Асигнування для головних розпорядників коштів щорічно затверджуються Законом України Про державний бюджет України. Згідно з п. 2 Указу Президента України Про заходи щодо забезпечення наповнення Державного бюджету та посилення фінансово-бюджетної дисципліни від 28.02.1997 року за №187 та витрачання коштів органами виконавчої влади, їх структурними підрозділами, іншими організаціями, що фінансуються за рахунок державного бюджету України, змінюється на підставі їх кошторисів доходів і видатків, які затверджуються у встановленому порядку. Згідно з порядком касового видання державного бюджету за видатками, затвердженого наказом Державного казначейства України від 22.01.2001 року за №3 та Порядком обслуговування Державного бюджету за видатками, затвердженого наказом Державного казначейства України від 25.04.2004 року за №89, виділення коштів з державного бюджету здійснюється шляхом їх перерахування органами Державного казначейства України на основі затверджених для нього кошторисів видатків бюджетних установ. Асигнування, що передбачаються кошторисами, надаються головними розпорядниками бюджетних коштів, які здійснюють безпосередній розподіл коштів між відповідними установами. Головним розпорядником виділених коштів для виплати разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, є Міністерство праці та соціальної політики України.

Оскільки йому щорічну разову грошову допомогу як учаснику бойових дій сплачено у розмірі меншому, ніж це передбачено ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, то снує необхідність поновлення його порушеного права на отримання цієї допомоги.

У листі УПСЗН від 11.10.2016 № 5865 на його звернення відмовлено у перерахунку, тому момент отримання відповіді вважає початком відліку строку звернення до суду, адже згідно з п.2 ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 4 ст.17-1 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги, що мають однакову юридичну силу коштів про Державний бюджет України. Відповідно до рішення Конституційного ОСОБА_2 від 22.12.2008 №10-рп/2008 з 22.05.2008 дія ч.5 ст.13 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в редакції від 25.12.1998 відновлена. Зважаючи на це його вимоги як позивача за 2016 рік підлягають задоволенню, оскільки відповідно до вказаного закону, особи, які не отримали в повному обємі разову грошову допомогу до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється ця виплата допомоги.

Просить: 1) визнати бездіяльність відповідача - УПСЗН Приморської РДА Запорізької області щодо перерахунку йому щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому статтею 12 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2016 рік - протиправною; 2) зобовязати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити йому недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до статті 12 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

У справі проведено підготовку до судового розгляду, з'ясовані позиції сторін, позивач не відмовляються від адміністративного позову, відповідач не визнає позов; сторони не бажають укласти мирову угоду.

З'ясований склад осіб, які беруть участь у справі. З'ясовані докази, якими кожна сторона буде обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо невизнаних обставин.

Визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору, і які з них визнаються кожною стороною, та які підлягають доказуванню.

З'ясовані докази, якими кожна сторона буде обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо невизнаних обставин.

Керуючись ст.ст.110,121 КАС України,

УХВАЛИВ:

У справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій:

призначити справу до судового розгляду на 21 грудня 2016 року о 09.30 годині, у приміщенні суду, викликати сторони.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_1

Копія вірна: суддя Т.В. Стріжакова

21.12.2016 о 09:30.

07.12.16