Справа № 1570/166/2012
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2016-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

07 грудня 2016 р.м.ОдесаСправа № 1570/166/2012

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Джабурії О.В.,

- Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу прокуратури м.Одеси на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 січня 2013 року про залишення без розгляду адміністративного позову прокуратури м.Одеси до Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

10 січня 2012 року прокурор м.Одеси звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради № 1106-VI від 08.07.2011 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання товариству з обмеженою відповідальністю "ВМВ" в оренду земельної ділянки, площею 0,0947 га, за адресою: м. Одеса, Миколаївська дорога, 170-а, для завершення будівництва та подальшої експлуатації торговельного центру".

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 січня 2013 року адміністративний позов залишено без розгляду, у зв'язку із повторною неявкою позивача.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, 11.03.2013р. позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просив ухвалу суду першої інстанції скасувати та постановити нову ухвалу про закриття провадження.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк на усунення недоліків. 10 березня 2015 року апеляційну скаргу повернуто апелянту у зв'язку з не усуненням недоліків. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 листопада 2016 року ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2015 року скасовано, а справу направлено до Одеського апеляційного адміністративного суду для вирішення питання про відкриття провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України у зв'язку із відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі про слухання справи за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи адміністративний позов без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце повторно не прибув у судові засідання. Крім того, суд першої інстанції виходив з наявності ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2012 року, якою залишений без розгляду позову прокуратури м. Одеси до Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради № 1106-VI від 08.07.2011 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання товариству з обмеженою відповідальністю "ВМВ"в оренду земельної ділянки, площею 0,0947 га, за адресою: м. Одеса, Миколаївська дорога, 170-а, для завершення будівництва та подальшої експлуатації торговельного центру".

Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.128, п.4 ч.1 ст.155 КАС України у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, судові засідання в суді першої інстанції призначались неодноразово, а саме 22 травня 2012 року, 08 червня 2012 року, 05 липня 2012 року, 27 серпня 2012 року, 05 вересня 2012 року, 16 жовтня 2012 року, 24 жовтня 2012 року, 19 листопада 2012 року, 28 листопад 2012 року, 17 грудня 2012 року, 10 січня 2013 року.

Судом першої інстанції врахована неявка позивача у судові засідання, які призначені на 17 грудня 2012 року та 10 січня 2013 року.

Викладені обставини свідчать про наявність підстав для залишення позову без розгляду.

Разом з цим, судом першої інстанції не надана належна оцінка обставинам залишення цього ж позову прокуратури без розгляду на підставі ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2012р.

Тобто, на час прийняття судом ухвали від 10 січня 2013р. про залишення позову без розгляду в зв'язку із повторною неявкою позивача, вже існувала ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2012р. про залишення цього ж позову без розгляду в зв'язку із пропуском строку звернення до суду, про що було відомо суду першої інстанції, що підтверджується змістом оскаржуваної ухвали.

Враховуючи, що повторне залишення позову без розгляду, але з інших підстав, не передбачено нормами КАС України, судова колегія приходить до висновку, що ухвала суду від 10 січня 2013р. прийнята з порушення норм процесуального права, в зв'язку із чим підлягає скасуванню.

При цьому судова колегія враховує, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 січня 2015 року скасована ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2012р. та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Разом з цим апеляційне оскарження ухвали суду від 10 січня 2013р. не давало змоги здійснити продовження розгляду вказаної справи.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.204 КАС України ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вимоги апелянта про закриття провадження по справі в зв'язку із скасуванням ухвали про залишення позову без розгляду не підлягають задоволенню, оскільки вказане не передбачено нормами КАС України.

Керуючись ст.ст. 195,197,199,204,205,206,211 КАС України, судова колегія -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу прокурора м.Одеси - задовольнити частково.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 січня 2013 року - скасувати.

Справу направити до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, в самостійному порядку оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян