Справа № 357/12268/16-а
Суддя: Кошель Л. М.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Кошель Л. М. ,

при секретарі - Вангородська О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області про визнання протиправним і скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов»язання вчинити дії по призначенню пенсії за віком із зниженням пенсійного віку ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом про визнання протиправним рішення Управління пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київській області від 10.08.2016 № 14246 про відмову у призначенні йому пенсії та зобов'язання призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня звернення.

Позивач обґрунтовував вимоги тим, що він дійсно працював та проживав в м.Білій Церкві, яке віднесено до зони посиленого радіологічного контролю, з 07.03.1986 по теперішній час , в зв'язку з чим отримав посвідчення громадянина, який постійно проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1987-1993 роках (категорія 4) серії В-11 НОМЕР_1. В зв'язку із втратою даного посвідчення, управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради видало позивачу відповідну довідку , яку відповідач відмовляється взяти до уваги. На заяву отримати дублікат посвідчення категорії № 4 управління соціального захисту населення БМР відповіло позивачеві відмовою, посилаючись на зміни в законодавстві, які набули чинності з 01.01.2015р. Позивач вважає, що рішенням УПФ у м.Білій Церкві порушені його права на отримання пенсії.

В судовому засіданні позивач підтримав вимоги.

Представник відповідача позов не визнав, подав письмові заперечення, які обґрунтував тим, що до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах від 11.05.2016 позивач не надав посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4, а тому відсутні підстави для призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи. прийшов до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 11.05.2016 р. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, подав до Управління пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київській області заяву про призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановленої форми ( а.с.28).

При зверненні з вищевказаною заявою про призначення пенсії позивачем не було надано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зв'язку з його втратою. Але позивачем до заяви була надана довідка № 74 , видана 17.06.2016 р. управлінням соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, про те, що позивач з 1986 року по теперішній час проживає в м.Біла Церква та отримав посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС категорії 4-В НОМЕР_1 / а.с.32/, а також довідка № 763, видана управлінням адміністративних послуг Білоцерківської міської ради 30.05.2016 р., про те, що ОСОБА_1 з 07.03.1986 р. по теперішній час зареєстрований і проживає за адресою АДРЕСА_1/ а.с.8/

Рішенням Управління пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київській області від 10.08.2016 за № 14246 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в зв»язку із ненаданням посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС / а.с.4/

В судовому засіданні було встановлено, що позивачем були надані до УПФУ у м.Білій Церкві всі необхідні для призначення пенсії документи, крім оригіналу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4, яке ним було втрачене, і відмова відповідача ґрунтувалася саме на відсутності даного посвідчення.

По справі встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 досяг 55-річного віку, загальний стаж роботи позивача складає 26 років 6 місяців 25 днів. Згідно довідки ГУ НП України в Київській області / а.с.9/ ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ / у Білоцерківських підрозділах/ з 15.08.1986 р. по 26.07.1999 р.

Суд встановив, що позивач був позбавлений можливості отримати дублікат посвідчення замість втраченого, оскільки з 01 січня 2015 року Київською обласною державною адміністрацією не приймаються подання органів місцевого самоврядування для видачі дублікатів посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4. Як вбачається з листа управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради / а.с.6/ , така ситуація обумовлена внаслідок ухвалення 28.12.2014 р. Закону України « Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», яким було виключено абз.5 ч.2 ст.2 Закону України « Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а саме, виключено зону посиленого радіологічного контролю, до якої відносилося і м.Біла Церква.

До суду позивач надав ксерокопію втраченого посвідчення громадянина, який постійно проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1987-1993 роках (категорія 4) серії В-11 НОМЕР_1/ а.с.12/

При вирішенні спору суд виходив з наступного.

Статтею 26 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років.

Згідно ст.45 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють в зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1.01.1993 прожили або відпрацювали в цій зоні не менше 4 років, на 2 роки та додатково на 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

За ч.2 ст.56 Закону України" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1,2,3,4, за умови стажу роботи не менш як чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам , які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Згідно з пп. «5» абзацу 6 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (зі змінами внесеними згідно з Постановою правління Пенсійного фонду України №13-2 від 30.07.2015р.) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за№ 1566/11846, за документ, що засвідчує особливий статус особи, приймається посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На день звернення до УПФУ у м.Білій Церкві із заявою про призначення пенсії 11.05.2016 р. ОСОБА_1 не мав змоги надати оригінал посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4, в зв»язку із втратою документа , або його дублікат , в зв»язку із припиненням з 01.01.2015 р. Київської ОДА їх видачі, натомість, позивач надав відповідачу довідку управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради від 17.06.2016 р. / а.с.32/, яка міститься в матеріалах пенсійної справи, про те, що він таке посвідчення отримав.

Таким чином, суд вважає, що позивач ОСОБА_1 при зверненні 11.05.2016 р. до УПФУ у м.Білій Церкві із заявою про призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», надав відповідачу необхідні документи відповідно до вимог законодавства на підтвердження про наявність у нього статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 , а тому рішення відповідача від 10.08.2016 р. про відмову у призначення пенсії є протиправним.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України позивачеві мають бути відшкодовані за рахунок відповідача понесені ним судові витрати в сумі 551 грн 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись Законом України " Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобитльської катастрофи", Законом України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМУ від 20.01.1997 р. № 51, Порядком подання та оформлення документів для призначення/ перерахунку/ пенсії відповідно до Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 р. № 22-1, ст.ст.6,17,99,158-163,167,185,186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області від 10 серпня 2016 року № 14246/03 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області призначити ОСОБА_1 з 11 травня 2016 року пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити її виплату.

Відшкодувати на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в сумі 551 грн 20 коп за рахунок бюджетних призначень суб»єкта владних повноважень - управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області .

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Л. М. Кошель