Справа № 225/6145/16-а
Суддя: Нємиш Н. В.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

225/6145/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2016 року м. Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Нємиш Н.В.,

за участю секретаря Андрієвої Т.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області, в якому просила визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області щодо відмови їй зарахувати до загального та страхового стажу для призначення пенсії за віком період роботи з 22.07.1977 року по 27.05.1982 року на Донецькій фабриці іграшок у якості швачки-мотористки 2 та 3 розрядів неправомірними, скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області № 464 від 15.08.2016 року про відмову в зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 22.07.1977 року по 27.05.1982 року на Донецькій фабриці іграшок, а також зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області зарахувати до страхового та загального стажу період роботи з 22.07.1977 року по 27.05.1982 року на Донецькій фабриці іграшок та призначити і сплатити їй пенсію з урахуванням всього страхового стажу в розмірі визначеному законодавством України з моменту виникнення права на пенсію за віком з 10.08.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області (далі УПФУ в м. Дзержинську) як отримувач пенсії за віком. 19.09.2016 року УПФУ в м. Дзержинську направило на адресу позивача рішення № 464 від 15.08.2016 року про не зарахування стажу для призначення пенсії за віком, в якому зазначено, що не зараховано до страхового стажу період роботи позивача з 22.07.1997 року по 27.05.1982 року на Донецькій фабриці іграшок, оскільки запис в трудовій книжці внесений з порушенням Інструкції № 110 від 17.08.1993 року, а саме виправлення в даті наказу про звільнення з роботи. Вважає, що висновок про те, що в її трудовій книжці виправлена дата наказу № 176 від 27.05.1982 року про звільнення є надуманим, оскільки цифра сім в даті наказу така ж як і в даті звільнення. Також позивач зазначила, що на даний час вона не має можливості надати довідку на підтвердження стажу роботи на Донецькій фабриці іграшок, оскільки зазначене підприємство знаходиться у м. Донецьку, тобто на тимчасово непідконтрольній українській владі території.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні підтримали з підстав викладених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні при вирішенні вказаного питання поклалась на розсуд суду.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила, що вона працювала на Донецькій фабриці іграшок та знає позивача по сумісній з нею роботі на зазначеному підприємстві.

Свідок ОСОБА_4 суду надала пояснення аналогічні поясненням свідка ОСОБА_5

Вислухавши учасників судового процесу та дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов'язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин.

Оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, то право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

Згідно ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області з 10.08.2016 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року. При цьому ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком період роботи з 22.07.1977 року по 27.05.1982 рік на Донецькій фабриці іграшок у якості швачки-мотористки другого та третього розряду не був зарахований до страхового та загального стажу, оскільки запис до трудової книжки внесений з порушеннями Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників № 110 від 17.08.1993 року, а саме: виправлення в даті наказу про звільнення з роботи відповідно до рішення № 464 від 15.08.2016 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області.

У звязку з чим, суд зазначає наступне.

Згідно із ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно до п.2.2. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Спільним Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 110 від 17.08.1993 до трудової книжки вносяться, зокрема відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення.

Відповідно до п.2.4. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до п.17 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (затвердженого Постановою Кабміну від 12 серпня 1993 р. N 637) за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

З матеріалів справи вбачається? що Донецька фабрика іграшок, де працювала позивач, розташована у м. Донецьку.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів від 7 листопада 2014 р. № 1085 із змінами та доповненнями м. Донецьк віднесено до населеного пункту, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження через окупацію території незаконними збройними формуваннями, тому всі документи, видані органами так званої «Донецької народної республіки» є недійсними та не створюють юридичних наслідків.

В матеріалах справи мається трудова книжка ОСОБА_1, яка будь-яких виправлень записів від 27.05.1982 року про звільнення з роботи, дата та номер наказу про звільнення з роботи, не містить. У трудовій книжці є запис про прийняття на роботу, дата та номер наказу про прийняття на роботу, є запис про звільнення з роботи, виконаний відповідним працівником підприємства, підпис якого засвідчено печаткою, дата та номер наказу про звільнення. Тому будь-яких додаткових довідок відповідно до Постанови Кабміну від 12 серпня 1993 р. N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» до УПФУ у м. Дзержинську ОСОБА_1 надавати не зобов'язана. Крім того, факт роботи позивача на зазначеному підприємстві підтверджуються поясненнями свідків.

Проаналізувавши встановлені судом обставини справи та норми, що регулюють відповідні правовідносини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 знайшли своє підтвердження наданими суду письмовими доказами та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.159,160,161,163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області № 464 від 15.08.2016 року про не зарахування стажу для призначення пенсії за віком відносно ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області при визначені права на пенсію ОСОБА_1 зарахувати період роботи в якості швачки-мотористки другого та третього розрядів на Донецькій фабриці іграшок з 22.07.1977 року по 27.05.1982 року до загального та страхового стажу.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області призначити та сплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням всього страхового стажу у розмірі, визначеному діючим законодавством України з моменту виникнення права на пенсію з 10.08.2016 року.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу в Донецький Апеляційний Адміністративний суд через Дзержинський міський суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: