Справа № 808/2631/16
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
01 грудня 2016 рокусправа № 808/2631/16
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.
суддів: Чабаненко С.В. Чепурнова Д.В.
за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Командира військової частини НОМЕР_1
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2016 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, скасування наказу, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до командира військової частини НОМЕР_1 , в якому просить визнати протиправними дії відповідача та скасувати п.2 наказу №493 від 20.07.2016 року щодо накладання на нього дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.10.2016 року позовні вимоги задоволено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, командиром військової частини НОМЕР_1 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем Збройних Сил України у званні майора та на підставі наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №139 від 30.03.2016 року проходить військову службу на посаді начальника штабу першого заступника командиру військової частини пп НОМЕР_2 .
Із матеріалів справи вбачається, що з метою оптимізації паркової служби та приведення експлуатації автомобільної та спеціальної техніки військових частин НОМЕР_1 та пп НОМЕР_2 відповідно до вимог Інструкції про порядок використання автомобільної техніки у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України №10 від 10.01.1995 року (далі Інструкція №10) та на підставі розпорядження начальника штабу першого заступника командувача Повітряних Сил України №350/129/101/т/283пс від 08.04.2016 року, командиром військової частини НОМЕР_1 видано 14.04.2016 року наказ №263 «Про переміщення автомобільної та спеціальної техніки в парках та на стоянках військової частини НОМЕР_1 »( а.с.16): згідно з яким наказано,зокрема
п.1 Командиру військової частини пп НОМЕР_2 організувати переобладнання стоянки техніки батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення військової частини НОМЕР_3 в парк військової частини пп НОМЕР_2 . Зберігання автомобільної і бронетанкової техніки та внутрішню службу в парку організувати відповідно до вимог керівних документів до 01.06.2016 року.
20.07.2016 року командиром військової частини НОМЕР_1 винесено наказ №493, згідно п.2 якого начальнику штабу першому заступнику командира військової частини пп НОМЕР_2 майору ОСОБА_1 оголошено сувору догану за незадовільну організацію внутрішньої служби в автомобільному парку військової частини пп НОМЕР_2 та невжиття заходів до усунення недоліків до 11.07.2016 року(а.с.16) , не погодившись з накладеним дисциплінарним стягненням позивач звернувся до суду із зазначеним позовом.
Умови та порядок накладення дисциплінарних стягнень встановлено Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, затвердженим Законом України № 551-ХІУ від 24.03.1999 року (далі - Дисциплінарний статут).
Приписами п. 1, 2 Дисциплінарного статуту встановлено, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.
Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.
Пунктом 4 Дисциплінарного статуту визначено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.
Відповідно до п. 45 Дисциплінарного статуту, у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності накласти дисциплінарне стягнення.
Приписами п. 68 Дисциплінарного статуту встановлено, що на молодших та старших офіцерів можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) попередження про неповну службову відповідність; д) пониження в посаді; е) пониження військового звання на один ступінь; є) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю; ж) позбавлення військового звання.
Про накладені дисциплінарні стягнення оголошується, зокрема офіцерському складу та військовослужбовцям військової служби за контрактом - особисто, у письмовому розпорядженні, на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, що вчинив правопорушення. Крім того, дисциплінарні стягнення можуть оголошуватися в письмовому наказі (п.97 Дисциплінарного статуту).
Відповідно до п. 88 Дисциплінарного статуту військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.
Матеріалами справи підтверджено, і зазначені обставини не заперечуються сторонами, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 №74 від 15.04.2016 року на період відпустки командира військової частини пп НОМЕР_2 на позивача покладено тимчасове виконання обов`язків командира військової частини пп НОМЕР_2 ( а.с.65).
Позивача як в.о. командира військової частини пп НОМЕР_2 ознайомлено 27.04.2016 року з наказом Командира військової частини НОМЕР_1 №263 від 14.04.2016 року «Про переміщення автомобільної та спеціальної техніки в парках та на стоянках військової частини НОМЕР_1 ».
Матеріали справи свідчать, що позивач здійснював виконання службових обов`язків командира військової частини пп НОМЕР_2 в період з 18.04.2016 року по 04.05.2016 року.
З дати 04.05.2016 року позивач згідно статуту Внутрішньої служби Збройних Сил України приступив до виконання своїх безпосередніх функціональних обов`язків начальника штабу першого заступника командиру військової частини пп НОМЕР_2 , в тому числі з 12.06.2016 року по 17.06.2016 року направлявся у службове відрядження за межі військової частини (п.22 наказу №111 від 10.06.2016 року( а.с.36-37), п.25 наказу №116 від 17.06.2016 року ( а.с.38-39),
з 23.06.2016 року по 8.07.2016 року перебував у відпустці(п.9 наказу №118 від 22.06.2016 року (а.с. 40), п.1 наказу №130 від 11.07.2016 року ( а.с.42),
з 11.07. 2016 року по 14.07.2016 року, та з 19.07.2016 року по 29.07.2016 року хворів ( п.22 наказу №130 від 11.07.2016 року (а.с.41), п.2 наказу №134 від 14.07.2016 року( а.с.43), п.19 наказу №135 від 18.07.2016 року ( а.с.44),п.5 наказу №144 від 29.07.2016 року(а.с.45).
Не зважаючи на вищезазначені обставини короткочасного виконання позивачем обов`язків командира військової частини пп НОМЕР_2 , та на те, що строк виконання приписів наказу №263 від 14.04.2016 року встановлено до 01.06.2016 року, який подовжено до 11.07.2016 року, коли позивач не мав повноважень командира військової частини , за результатами перевірки виконання наказу, п.2 наказу №493 від 20.07.2016 року командиром військової частини НОМЕР_1 позивачу оголошено сувору догану, з яким позивач ознайомлений 5.08.2016 року( а.с.67).
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем не конкретизовані порушення позивачем обов`язків,зазначених у ст.68,69 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України на виконання наказу №263 від 14.04.2016 року, та порушені строки ознайомлення позивача з наказом №493 від 20.07.2016 року, оскільки посилання відповідача на відсутність позивача на службі до 05.08.2016 року через хворобу спростовуються вищенаведеним п.5 наказу №144 від 29.07.2016 року командира військової частини НОМЕР_1 ( а.с.45), яким ОСОБА_1 наказано вважати приступивши до виконання службових обов`язків з зазначеної дати, а отже у відповідача у цей день 29.07.2016 року була об`єктивна можливість ознайомити позивача з наказом, що відповідачем не виконано.
Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що відповідачем при притягненні позивача до дисциплінарної відповідальності порушені також приписи п. 84,86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України з підстав відсутності факту проведення відповідачем службового розслідування та не відібрання у позивача пояснень з приводу вчиненого , оскільки п. 84,86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України передбачена можливість, а не обов`язок проведення службового розслідування перед прийняттям командиром рішення про накладення дисциплінарного стягнення, і лише в разі проведення службового розслідування відбираються у військовослужбовця пояснення з приводу вчинених дій.
Згідно приписів ч.2 ст.200 КАС Украіни, не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Враховуючи викладене, оскільки відповідачем не доведено наявність здійсненого позивачем неналежного виконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 №263 від 14.04.2016 року , колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправності дій відповідача при накладенні на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани,та правомірності рішення суду стосовно визнання протиправним та скасування п.2 наказу №493 від 20.07.2016 року командира військової частини НОМЕР_1 , яким до позивача застосовано зазначене дисциплінарне стягнення.
Доводами апеляційної скарги зазначені висновки не спростовуються.
За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з`ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу командира військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2016 року залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: Д.В. Чепурнов