Справа № 644/5384/16-а
Суддя: Саркісян О. А.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Саркісян О. А.
Справа № 644/5384/16-а
Провадження № 2-а/644/122/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 грудня 2016 рік

Орджонікідзевський районний суд м.Харкова у складі:

Головуючого- судді Саркісян О.А.,

При секретарі- Зоріній Н.В.,

З участю позивача ОСОБА_1Д, його представника- Ременцової А.В.,

Представника відповідача-Гребець К.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Харкова, про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії, скасування рішення та зобовязання здійснити певні дії,

Встановив :

Позивач звернувся з позовом до відповідача, в якому просить визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському ( Індустріальному) районі м.Харкова щодо відмови в перерахунку пенсії. Скасувати рішення комісії УПФУ в Орджонікідзевському ( Індустріальному) районі м.Харкова №17 від 14.05.2016 року про відмову в перерахунку пенсії, зобов*язати відповідача врахувати страховий стаж та суми виплат в межах сум, на які згідно з законодавством, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов*язкове державне пенсійне страхування для обчислення пенсії за період роботи на шахті «Бежановская» п/о «Стахановуголь» за 1991-1998 роки за наявними документами. Зобов*язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та призначити і виплатити пенсію у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 25.02.2016 року з урахуванням раніше сплачених сум.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що працював на роботах, що дають йому право на вихід на пенсію на пільгових умовах за списком №1. 25.02.2016 року йому призначили пенсію в розмірі 2031 грн. 24 к.

При призначенні пенсії відповідачем були проігноровані вимоги ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» , відповідно до якого мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш 15 років для чоловіків за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від останнього місця роботи у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року- 1074 грн, з 1 травня -1130 грн., з 1 грудня-1247 грн. Таким чином, розмір його пенсії не може бути нижчим, ніж 3222 грн. з моменту призначення, та 3390 грн. з 01.05.2016 року.

Крім того, 06.05.2016 року він подав заяву про перерахунок пенсії, однак рішенням комісії УПФУ в Орджонікідзевському ( Індустріальному) районі м.Харкова №17 від 14.05.2016 року йому було відмовлено, оскільки довідка про його заробітну плату за 1991-1998 року не підтверджена первинними документами. Вказані вимоги передбачені з 15.04.2016 року, і не розповсюджуються на нього, оскільки документи для обчислення пенсіїї, зокрема і довідки про заробітну плату були надані ним відповідачу ще у листопаді 2015 року, а прийняті 25.02.2016 року, тобто до внесених змін у ст.40 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» щодо порядку визначення заробітку для обчислення пенсії.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимови.

Представник відповідача проти позову заперечувала. Зазначила про те, що пільговий стаж позивача на підземних роботах складає 14 років 5 місяців та 20 днів, а тому він не підпадає під дію ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Крім того, ОСОБА_1 надав управлінню заяву про перерахунок пенсії від 06.05.2016 року, до якої долучив довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, видані ДП «Луганськвугілля», а саме довідку №193 від 25.11.2015 року за період з січня 1991 року по грудень 1995 року включно та довідку №194 від 25.11.2015 року за період з січня 1996 року по червень 1998 року включно. Управління звернулось за місцем реєстрації підприємства до правобережного об*єднаного управління ПФУ в м.Києві з проханням здійснити зустрічну перевірку довідок про заробітну плату ОСОБА_1, однак з отриманої відповіді встановлено, що виходом по місцю реєстрації встановлено відсутність такого підприємства, а тому перевірити довідки про зарплату не представилось можливим. Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата ( дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або у разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата ( дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Так як підтвердити довідку про заробітну плату позивача первинними документами не вдалося, то йому було відмовлено в перерахунку пенсії.

Суд, вислухавши пояснення позивача, його представника. представника відповідача, дослідивши письмові докази та оцінивши надані докази в їх сукупності приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Індустріальному районі м.Харкова з 25.02.2016 року і отримує пенсію за віком за Списком №1 в розмірі 2031 грн. 24 к., а з 01.05.2016 року- 2033 грн. 33 к. ( а.с.38).

Пенсію обчислено при загальному трудовому стажі 24 роки 11 місяців, з яких пільговий стаж на підземних роботах за Списком №1 складає 14 років 5 місяців 20 днів ( а.с.39.)

УПФУ в Індустріальному районі м.Харкова в своїх запереченнях ( а.с.70-72) зазначило періоди, які були враховані як пільговий стаж і при перевірці його встановлено, що пільговий стаж пораховано невірно, що призвело до зменшення пенсії позивача, а саме:

-Період з 01.04.1983 року по 26.04.1983 року зараховано відповідачем позивачу як пільговий шахтарський стаж.

-06.05.1983 року - 20.04.1986 року - час проходження позивачем строкової військової служби не зараховано в пільговий шахтарський стаж.

Відповідно до ст.1,2 Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» від 02.06.2005 року час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до набрання чинності законом України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 був звільнений з посади електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті у зв*язку з призовом до радянської Арміі і після цього служив строкову військову службу.

Цей період часу і ця посада визнана відповідачем, як така, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і ці обставини не оспорюються.

Таким чином, не зарахування в пільговий шахтарський стаж строкової військової служби ОСОБА_1, на яку він був призваний з посади, що входить до пільгового шахтарського стажу, є незаконним.

З урахуванням строку військової строкової служби з 06.05.1983 року - 20.04.1986 року, пільговий стаж ОСОБА_1 перевищує 15 років.

Відповідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» , мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш 15 років для чоловіків за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від останнього місця роботи у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року- 1074 грн, з 1 травня -1130 грн., з 1 грудня-1247 грн.

Таким чином, розмір його пенсії не може бути нижчим, ніж 3222 грн. з моменту призначення, та 3390 грн. з 01.05.2016 року.

Доводи представника відповідача з цього приводу про те, що в квітні 1983 року перед призовом до військової служби він мав 20 виходів в шахту і через це УПФУ в Індустріальному районі м.Харкова зарахувало йому пільговий шахтарський стаж з 01.04.1983 року по 20.04.1983 року не ґрунтується на законі. По перше, позивач за період з 01.04.1983 року по 26.04.1983 року мав 20 виходів в шахту, однак відповідач не встановив, який у позивача був режим роботи, і чому працюючи 20 днів з 26 календарних відповідач зробив висновок про те, що він працював неповний місяць. Більш того, відповідач самовільно, без законних підстав порахував дні виходів у шахту як календарні і включив їх у період з 01.04.1983 року по 20.04.1983 року, що позбавляє позивача права на зарахування в пільговий стаж строкової військової служби і порушує його право на отримання пенсії в належному розмірі.

Тому в цій частині позовні вимоги позивача законні , обґрунтовані і підлягають задоволенню.

06.05.2016 року ОСОБА_1 надав управлінню заяву про перерахунок пенсії, до якої долучив довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, видані ДП «Луганськвугілля», а саме довідку №193 від 25.11.2015 року за період з січня 1991 року по грудень 1995 року включно та довідку №194 від 25.11.2015 року за період з січня 1996 року по червень 1998 року включно.

Управління звернулось за місцем реєстрації підприємства до Правобережного об*єднаного управління ПФУ в м.Києві з проханням здійснити зустрічну перевірку довідок про заробітну плату ОСОБА_1, однак з отриманої відповіді встановлено, що виходом по місцю реєстрації встановлено відсутність такого підприємства, а тому перевірити довідки про зарплату не представилось можливим. Так як підтвердити довідку про заробітну плату позивача первинними документами не вдалося, то рішенням комісії УПФУ в Орджонікідзевському ( Індустріальному) районі м.Харкова №17 від 14.05.2016 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії.

Дії відповідача в цій частині цілком правомірні і ґрунтуються на законі.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата ( дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або у разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата ( дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відтак, закон містить вимогу обов*язкового підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Сам позивач і його представник в судовому засіданні зазначили про те, що не можуть отримати первинні документи з ДП «Луганськвугілля», що знаходиться в м.Києві і просили суд витребувати ці первинні документи для подання до УПФУ в Індустріальному районі м.Харкова, таким чином, погоджуючись та визнаючи той факт, що закон вимагає підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Посилання представника позивача на той факт, що такі вимоги відповідача по відношенню до ОСОБА_1 незаконні, оскільки вони були введені в дію тільки з 15.04.2016 року коли були внесені зміни до ст.40 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», а довідки про заробітну плату подавались позивачем до внесення таких змін, не відповідають дійсності.

І в новій і в старій редакції ст.40 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», вимагалось обов*язкове підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами для проведення перерахунку пенсії.

Зміни, на які посилається представник позивача, з 15.04.2016 року в ст.40 «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», стосувалися лише раніше встановленого періоду перерахунку до 1 січня 2016 року, наразі цієї фрази немає.

Виходячи з викладеного, в цій частині позовних вимог суд відмовляє позивачу в їх задоволенні.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі витупала його посадова чи службова особа.

На підставі ст.94ч.1 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному (Орджонікідзевському) районі м. Харкова на користь позивача суд стягує сплачений нею судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.40 Закону України ««Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» , ст.1,2 Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» , суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Індустріальному (Орджонікідзевському) районі м. Харкова зарахувати до пільгового шахтарського стажу ОСОБА_1 часу проходження строкової військової служби з 06.05.1983 року по 20.04.1986 року та зобов*язати Управління Пенсійного фонду України у Індустріальному (Орджонікідзевському) районі м. Харкова зарахувати цей стаж та здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 25.02.2016 року з урахуванням раніше сплачених сум.

В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному (Орджонікідзевському) районі м. Харкова на користьОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з моменту проголошення.

Суддя: