Справа № 2-а-1678/11
Суддя: Фролов О. Л.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-1678/11

22.04.2011 р. Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Фролова О.Л.

при секретарі - Кремсалюк Т.А

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тальне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень, його зобовязання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень, його зобовязання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення посилаючись на те, що вона є інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з наслідками аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вона як особа, яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи повинна отримувати щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Фактично вона отримала допомогу в розмірі 90 грн. , що і змусило її звернутися до суду.

Позивачка та її представник в судовому засіданні позов підтримали повністю та просили суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнали та просив суд відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що управління ПСЗН Тальнівськаї державної адміністрації, Черкаської області діяло в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Суд, заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, вважає що позов підлягає до частково задоволення виходячи з таких підстав:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку в управління праці та соціального захисту населення як інвалід III групи, що стверджується довідкою МСЕК Серія 10ААА №246904 Черкаської обласної МСЕК №2, яку було видано 04.06.2010 року, посвідченням громадянки, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серія А № 033887, видане 28 березня 1996 року та визнається відповідачем згідно довідки за №18 від 11.02.2011 року в якій вказано, що ОСОБА_1 було виплачено одноразову допомогу на оздоровлення, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В судовому засіданні встановлено, що згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської №18 від 11.02.2011 року, допомогу на оздоровлення за 2009 рік позивачка отримала 09.09.2009 року у розмірі 90 грн., за 2010 рік - 27.12.2010 року у розмірі 90 грн. Інформація щодо виплати одноразової допомоги на оздоровлення, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2008 рік відсутня, так як виплата допомоги через УПСЗН Тальнівської РДА проводилась починаючи з 2009 року.

Відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28 лютого 1991 року №796-XII щорічна допомога інвалідам III групи виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні цього спору, застосуванню підлягає саме ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиа не постанова Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року на яку в запереченні посилається представник відповідача. Тому суд вважає за доцільне позов в частині визнання неправомірними дій відповідача у відмові проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити.

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської від 11 лютого 2011 року №18 ОСОБА_1 отримала одноразову допомогу на оздоровлення за 2009 рік 9 вересня 2009 року, за 2010 рік 27 грудня 2010 року, з чого вбачається, що про порушення свого право на отримання допомоги в повному обсязі за 2010 рік позивачка дізналась 27 грудня 2010 року. Позовну заяву до суду було подано 25 лютого 2011 року, тому суд у відповідності до ст.ст.99,100 КАС України вважає за доцільне позов в частині зобовязання відповідача провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення та забезпечення її виплати з 01.06.2007 року у відповідності до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково так, як позивачкою пропущений строк звернення до адміністративного суду, будь яких клопотань про поновлення строку звернення до суду позивачкою не заявлялось, що відповідно до положень ст.100 КАС України є підставою залишення позову без розгляду. Тобто термін з якого відповідач повинен перерахувати вище вказану допомогу, слід обраховувати з 25.08.2010 року (шість місяців з дня подачі позовної заяви), тому позовні вимоги в частині щодо перерахунку та виплати допомоги за періоди з 01.06.2007 р. по 25.08.2010 року не підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людинивід 23.02.2006 року №3477-IV, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. У рішенні, ухваленому 30 листопада 2004 року у справі Бакалов проти України, Європейський суд з прав людини вказав, що для держави неприпустимо пояснювати невиплату боргу браком бюджетних коштів, тому посилання представника відповідача на відсутність коштів не може бути підставою для відмови в задоволенні позову.

В рішенні Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року №5-рп/2002 вказано, що Конституційний Суд України вважає, що оскільки для значної кількості громадян України пільги, компенсації і гарантії, право на які передбачене чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення життєвого рівня, який принаймні не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом, то звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається. Зупинення його дії можливе за умови введення відповідно до пункту 31 частини першої ст.85 та пункту 19 ст.92 Конституції України надзвичайного стану. Конституційний Суд України вирішив визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 58 Закону України Про Державний бюджет України на 2001 рікщодо зупинення дії положень законодавчих актів України в частині надання пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів, та положення статті 60 цього Закону в частині зупинення дії окремих положень Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначених статтею 24 Закону України Про Державний бюджет України на 1999 рік.

На підставі Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та керуючись, ст. ст. 11;71;86;99;100;159;163; КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень, його зобовязання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області у відмові перерахунку виплати щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення та забезпечити її виплату ОСОБА_1 у відповідності до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза 2010 рік з урахуванням раніше виплачених сум.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд, Черкаської області, протягом десяти днів з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Фролов О. Л.