Справа № 750/11115/16-а
Суддя: Жук М. І.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/1147/16

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 грудня 2016 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду міста Чернігова Жук М.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

третя особа 209 Управління начальника робіт військового будівництва Міністерства оборони України у Чернігівській та Сумській області,-

В С Т А Н О В И В :

15.11.2016 року позивач звернувся до суду з позовом до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання відповідача зарахувати до трудового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи на посаді муляра у військовій частині 33731 (тепер 209 Управління Начальника робіт) з 15.01.1981 року по 17.08.1988 року та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що він працював муляром (каменщиком) у військовій частині 33731 з 08.10.1980 року по 17.08.1988 року і робота за цією професією законодавством віднесена до посад з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, що у відповідності з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає йому право на пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку. 22 березня 2016 року позивач звернувся до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пільгової пенсії, додавши до заяви всі необхідні документи, однак рішенням від 24.06.2016 року відповідач відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах та безпідставно не зарахував позивачу до пільгового стажу період роботи на посаді муляра військової частини 33731 з 15.01.1981 року по 17.08.1988 року у зв`язку з недостатністю пільгового стажу. Вважає дане рішення неправомірним з тих підстав, що період його роботи на посаді муляра у військовій частині НОМЕР_1 підтверджується наданими відповідачу документами, а тому, просить визнати неправомірним та скасувати рішення Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах, зобов`язати відповідача зарахувати до трудового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи на посаді муляра у військовій частині 33731 з 15.01.1981 року по 17.08.1988 року.

Ухвалою судді від 17.11.2016 року відкрито скорочене провадження в даній справі, а відповідачу запропоновано надати через канцелярію суду заперечення проти позову або заяву про визнання позову.

05.12.2016 року відповідачем надані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач народився 25 жовтня 1959 року та 22 березня 2016 року звернувся до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно відповіді, наданої позивачу Чернігівським об`єднаним управління Пенсійного фонду України від 24.06.2016 року, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах як працівнику, зайнятому з особливо шкідливими та важкими умовами праці по Списку №2 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими та важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Суд вважає, що на час звернення до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою позивач мав достатній стаж для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням віку згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: позивачу на час звернення із заявою виповнилося 56 років, загальний страховий стаж роботи позивача становить 28 років 6 місяців 29 днів. Відповідно до довідки № 17 від 13.06.2016 року, виданої 209 Управлінням Начальника робіт, пільговий стаж позивача у військовій частині НОМЕР_1 на посаді муляра становить 7 років 7 місяців, що в свою чергу підтверджується записами в трудовій книжці позивача.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.

Згідно із цим Порядком, під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення посади чи професії до Списків.

Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, куди включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку, що передбачено п. 20 Порядку, затвердженого роботи,постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (зі змінами, знесеними постановою від 05 липня 2006 року №920).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 до Списку №2, який дає право на пільгову пенсію за результатами атестації робочих місць, професія муляра занесена в розділ XXVII (код 2290000а-12680). При цьому зазначено, що правом на пенсію на пільгових умовах користуються муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.

Надані позивачем документи (а.с. 7-10) належним чином доводять той факт, що позивач постійно працював муляром (каменщиком) у бригадах мулярів в період з 15.01.1981 року по 17.08.1988 року у військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно з п. 2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і - показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 р. за №1451/1 1 731) під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

З огляду на викладене, суд вважає доведеною належними та допустимими доказами роботу позивача муляром у бригадах мулярів при повній зайнятості з 15.01.1981 року по 17.08.1988 року.

Відповідно до п.п. 9. 10 Порядку застосування списків перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких унесено до переліку. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах.

Як встановлено у п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, праці при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» статті застосовуються "Список №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" і "Список №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", затверджена постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173" та постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Вказані списки складені по виробничому принципу, кожному розділу і підрозділу відповідає відповідне виробництво або конкретний вид робіт. Тому, право на пільгову пенсію визначається в залежності від того, в якому виробництві або на яких роботах був зайнятий той чи інший працівник. При цьому, немає значення, в штаті якої організації або якого підрозділу організації перебуває робітник.

Визначальним фактором при встановлені права на дострокове призначення пенсії за віком є факт зайнятості робітника на виробництві або на виконанні окремих робіт, передбачених Списками.

Відповідно до п.п. 3, 12 роз`яснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8, в тих випадках, коли в Списках №1 та № 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, право на пільгове забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професій.

Слід врахувати той факт, що позивач при зверненні до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України подав первинні документи, архівну довідку, трудову книжку, в якій підтверджується наявність трудового стажу для призначення пенсії, а також довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, але отримав відмову в призначенні пільгової пенсії.

Відповідно до п.п. 7, 12 Постанови Правління ПФУ від 10 листопада 2006 №18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», саме на відповідача покладено обов`язок надання допомоги у зборі необхідних документів для підтвердження пільгового стажу, а також Комісії надано право щодо заслуховування особи, запрошення експертів та консультантів при вирішенні питань підтвердження пільгового стажу, отримання необхідної інформації.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими умовами праці та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, здійснюється за нормами цього закону та Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд вважає, що відповідач безпідставно не приймає до уваги документи, надані позивачем, якими підтверджено всі періоди роботи позивача.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення, крім тих випадків коли пенсія призначається з більш раннього строку, тобто оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії 22 березня 2016 року, надавши всі необхідні документи, то з цього дня він має право на нарахування пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вирішуючи питання стосовно позовних вимог позивача, суд вважає необхідним задовольнити повністю з урахуванням положень ст. 104 КАС України в межах, необхідних для повного поновлення порушених прав позивача.

У зв`язку із задоволення позову, позивачу підлягають відшкодуванню документально підтверджені та понесені у даній справі судові витрати в розмірі 1102,40 грн.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 159-163 КАС України суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 24.06.2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 з 22 березня 2016 року пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №2 період роботи на посаді муляра у бригаді мулярів при повній зайнятості у військовій частині 33731 (тепер 209 Управління Начальника робіт) з 15.01.1981 року по 17.08.1988 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1102 (одну тисячу сто дві) грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів у порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя