Справа № 2-а-3703/11
Суддя: Копилова С. Є.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2011 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі: судді Копилової С.Є., при секретарі Черниковій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дзержинська матеріали справи адміністративного судочинства за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в м.Дзержинську Про визнання протиправними дій в частині відмови сплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше ніж прожитковий мінімум та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з моменту виникнення права на зазначені виплати, -

ВСТАНОВИВ:

29.03.2011 року позивачка звернулася до суду з вищевказаним позовом.

На доведеність вказала, що вона є застрахованою особою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування та має право на матеріальне забезпечення таке, як страхування в звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, повязаними з народженням та похованням, що є складовою частиною її конституційного права на соціальний захист. 13.10.2009 року в неї народилась донька Аврелія. В січні 2010 року вона звернулася до УПСЗН Дзержинської міської ради для призначення та виплати належних їй сум матеріального забезпечення, яке було їй призначене з 05.01.2010 року, однак було виплачено в значено меншому розмірі ніж передбачено законодавством. Тому 10.03.2011 року вона звернулася до УПСЗН із заявою про порушення її конституційного права на соціальний захист та з вимогою про відновлення цього права у спосіб проведення перерахунку сум призначеного їй матеріального забезпечення та виплатою різниці, яка склалась між сумами та гарантованим державою розміром матеріального забезпечення. Відповіддю УПСЗН від 25.03.2011 року позивачці було відмовлено в проведенні перерахунку зазначених виплат. Позивачка вважає відмову відповідача неправомірною, тому просить визнати дії відповідача протиправними та стягнути на її користь не донараховану та не виплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 29.10.2010 року по 31.03.2011 року за рахунок коштів Державного бюджету України та зобовязати відповідача здійснювати щомісячну виплату допомоги за дитиною до досягнення нею трирічного віку, тобто до 13.10.2012 року, в розмірі не менше ніж прожитковий мінімум.

Позивачка у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, надав письмове заперечення.

Представник Головного управління ДУКУ в Донецькій області до судового засідання не зявився, надав заяву з проханням розглянути справу у його відсутність та прийняти рішення у справі на розсуд суду.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оголосивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку потребує фінансування з Державного бюджету України, тому її обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, окрім закону про Державний бюджет України.

Спірні правовідносини у період 2010 року регулюються Законом України Про державну допомогу сім'ям з дітьмивід 21.11.1992 року № 2811-Х1, Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку призначення і виплати државної допомоги сім'ям з дітьмивід 27.12.2001 року № 1751 (із змінами внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року № 57 та від 20.08.2008 № 724).

Закон України Про державну допомогу сім'ям з дітьмивід 21.11.1992 року № 2811-XI відповідно до Конституції Украни встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 4 статті 1 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмивід 21.11.1992 року № 2811-XI зазначено, що Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Норма статті 13 цього Закону встановлює, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмивід 21.11.1992 року № 2811-XI (із змінами) передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом см'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Також відповідно до пункту 3 розділу VIII Прикінцеві положенняЗакону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмивід 21.11.1992 року № 2811-XI встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім' ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Допомога із врахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї призначається на шість місяців. Середньомісячний сукупний доход сім'ї визначається згідно з методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларація про доходи та майновий стан осіб, що звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми встановлено, що для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї, довідки про доходи та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).

Відповідно до п. 18 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

Позивачка ОСОБА_1 стала на облік до УПСЗН як одержувач допомоги по догляду за донькою Аврелією, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку з 05.01.2010р. При зверненні до УПСЗН із заявою про призначення державної допомоги власноручно вказала, що просить призначити допомогу до досягнення дитиної трирічного віку в мінімальному розмірі, що свідчить про ознайомлення позивача з порядком призначення допомоги /а.с. /.

Судом встановлено, що позивачкою декларація про доходи не надавалась, отже УПСЗН призначило зазначену допомогу без урахування середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців у мінімальному гарантованому розмірі - 130 гривень, що відповідає вимогам законодавства.

Керуючись ст.ст. 3, 6-11, 71, 159-163, 167 КАС України, Законом України Про державну допомогу сім'ям з дітьмивід 21.11.1992 року № 2811-Х1, Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку призначення і виплати државної допомоги сім'ям з дітьмивід 27.12.2001 року № 1751 (із змінами внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року № 57 та від 20.08.2008 № 724), суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в м.Дзержинську Про визнання протиправними дій в частині відмови сплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше ніж прожитковий мінімум та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з моменту виникнення права на зазначені виплативідмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дзержинський міський суд Донецької області шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: