Справа № 736/1438/16-а
Суддя: Чурупченко М. І.
Дата ухвалення: 2016-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/1438/16-а
Номер провадження 2-а/736/127/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2016 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Чурупченка М.І.,

з участю секретаря Макуха О.О.,

представника позивача адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Корюківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про порушення виборчого законодавства,-

в с т а н о в и в :

06 грудня 2016 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_3, про порушення виборчого законодавства та просить: визнати протиправними дії кандидата на посаду голови Корюківської міської ради ОСОБА_3, що виявилися у виготовленні та розміщенні на агітаційних наметах друкованих матеріалів передвиборчої агітації без дотримання вимог ч.2 ст.56 Закону України «Про місцеві вибори». Зобовязати кандидата на посаду голови Корюківської міської ради ОСОБА_3 прибрати агітаційні намети з написом «ОСОБА_3. Вона своя. Вона зробить!» на яких відсутні відомості про замовника та установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск. Також просить стягнути і судові витрати.

Вимоги аргументує тим, що, він є кандидатом на посаду Корюківського міського голови та відповідач також є кандидатом на посаду Корюківського міського голови і нею порушено вимоги ч. 1, 2 ст. 56 Закону України «Про місцеві вибори».

Позивач належними чином оповіщений про час та місце розгляду справи, у судове засідання не зявився, за дорученням його інтереси представляє адвокат.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав і просить задовольнити.

Відповідач належним чином оповіщена про день та час розгляду справи, у судове засідання не зявилася, подала до суду заперечення проти позовних вимог, просила суд розглянути справу у її відсутність.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 та відповідач ОСОБА_3 є кандидатами на посаду Корюківського міського голови Чернігівської області, вибори якого відбудуться 18.12.2016 року.

02.12.16 року зафіксовано актом, що по вул. Передзаводській в м. Корюківці Чернігівської області встановлено агітаційний намет кандидата на посаду голови Корюківської міської ради - ОСОБА_3, в якому розповсюджується передвиборча агітація даного кандидата. На бокових стінках агітаційного намету розміщений надпис - «ОСОБА_3. Вона своя. Вона зробить!».

Позивач вказує, що на агітаційному наметі на якому розміщена передвиборча агітація, тобто надпис - «ОСОБА_3. Вона своя. Вона зробить!», відсутні відомості про замовника та установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, що є порушенням ч.2 ст. 56 ЗУ «Про місцеві вибори».

Відповідно до ч.1 ст.54 Закон України «Про місцеві вибори», передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за кандидатів. Право вести передвиборну агітацію кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, зареєстровані відповідною територіальною виборчою комісією для участі у місцевих виборах. Громадяни України мають право здійснювати передвиборну агітацію, вільно і всебічно обговорювати політичні, ділові, особисті якості та передвиборні програми кандидатів, місцевих організацій та партій.

Згідно ч.3 ст.54 Закон України «Про місцеві вибори», передвиборна агітація здійснюється в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції та законам України.

У відповідності до ч.1 ст.57 Закону України Про місцеві вибори передвиборна агітація з використанням засобів масової інформації усіх форм власності проводиться з дотриманням принципу рівних умов та можливостей у порядку, передбаченому цим Законом. Висвітлення виборчого процесу в засобах масової інформації всіх форм власності, у тому числі в інтервю, дискусіях та дебатах, а також інформаційних повідомленнях, програмах новин і поточних подій, має здійснюватися на засадах обєктивності, неупередженості та збалансованості.

Частинами 1, 2 ст.56 Закон України «Про місцеві вибори» встановлено, що кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости за рахунок і в межах коштів власних виборчих фондів можуть виготовляти плакати, листівки, буклети, інші друковані агітаційні матеріали. До друкованих агітаційних матеріалів належать плакати, стенди, листівки, постери, інша друкована продукція з написами, що стосуються передвиборної агітації, а також матеріали, що розміщуються на носіях зовнішньої реклами. Друкований агітаційний матеріал повинен містити відомості про замовника та установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск. Розповсюдження друкованих агітаційних матеріалів без зазначених відомостей забороняється.

Відповідно до п. 9 ч.5 ст. 54 Закону України «Про місцеві вибори», передвиборна агітація може проводитися у таких формах: 1) проведення зборів громадян, інших зустрічей з виборцями; 2) проведення мітингів, походів, демонстрацій, пікетів; 3) проведення публічних дебатів, дискусій, круглих столів, прес-конференцій стосовно положень передвиборних програм місцевих організацій партій - субєктів виборчого процесу, їх політичної діяльності чи політичної діяльності кандидатів; 4) оприлюднення в друкованих та аудіовізуальних (електронних) засобах масової інформації політичної реклами, виступів, інтервю, нарисів, відеофільмів, аудіо- та відеокліпів, інших публікацій та повідомлень; 5) розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації; 6) розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами; 7) проведення концертів, вистав, спортивних змагань, демонстрації фільмів та телепередач чи інших публічних заходів за підтримки місцевої організації партії - субєкта виборчого процесу, кандидата, а також оприлюднення інформації про таку підтримку; 8) публічні заклики голосувати за або не голосувати за місцеву організацію партії - субєкта виборчого процесу, кандидата або публічні оцінки діяльності місцевої організації партії, кандидата; 9) встановлення агітаційних наметів; 10) в інших формах, що не суперечать Конституції та законам України.

Відповідачем у своєму письмовому запереченні не заперечується факт належності їй агітаційного намету з написом «ОСОБА_3. Вона своя. Вона зробить», який знаходиться по вул. Предзаводській в м. Корюківка Чернігівської області з якого розповсюджується передвиборча агітація, натомість в обґрунтування своєї позиції вказується, що розміщена на наметі інформація є частиною намету та не є друкованим агітаційним матеріалом.

Враховуючи вказане, суд зазначає що агітаційний намет є носієм зовнішньої реклами, розміщення на якому друкованих агітаційних матеріалів є однією із форм передвиборчої агітації у відповідності до п.6 ч.5 ст. 54 Закону України «Про місцеві вибори», тому до друкованих агітаційних матеріалів, розміщених на носіях зовнішньої реклами, застосовуються вимоги, передбачені ст. 56 даного Закону.

Крім цього відповідачем подано заперечення на позов та фотознімки намету, що з внутрішньої сторони намету мається відомості про замовника та установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск намету, але не надано акту обстеження де цей намет знаходиться, і що це є той самий намет, який було обстежено згідно позову.

Позивачем до позову додано фотознімки намету по вул. Предзаводській в м. Корюківка, та акт його обстеження від 02.12.2016 року, де з фотознімків видно, що відомості про замовника та установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск намету відсутні з чотирьох сторін.

Враховуючи, що не спростовано належність агітаційного намету ОСОБА_3, суд вважає, що нею порушено вимоги ст. 56 ч.2 Закону України «Про місцеві вибори» по встановленню агітаційного намету з написом «ОСОБА_3. Вона своя. Вона зробить», який знаходиться по вул. Предзаводській в м. Корюківка Чернігівської області з якого розповсюджується передвиборча агітація.

Відповідно до ст.174 КАС України суб'єкти відповідного виборчого процесу мають право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум.

Відповідно до ч.1 ст. 177 КАС України, суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення.

Враховуючи вищевказане, вислухавши представника позивача, враховуючи заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню, а саме, по порушенню вимог ст. 56 ч.2 Закону України «Про місцеві вибори» з боку відповідача, щодо встановлення агітаційного намету з написом «ОСОБА_3. Вона своя. Вона зробить», який знаходиться по вул. Предзаводській в м. Корюківка Чернігівської області з якого розповсюджується передвиборча агітація.

Оскільки позов підлягає задоволенню на користь позивача, а позивач просить стягнути судові витрати по розгляду справи з відповідача, тому сплачений судовий збір позивачем слід стягнути з відповідача.

Керуючись ст.ст. 54, 56 Закону України Про місцеві вибори , ст.ст.6, 158-163, 167, 172, 174, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії кандидата на посаду голови Корюківської міської ради ОСОБА_3, по виготовленню та розміщенню в м. Корюківка по вул. Предзаводській Чернігівської області, агітаційного намету для передвиборчої агітації без дотримання вимог ч.2 ст.56 Закону України «Про місцеві вибори».

Зобовязати кандидата на посаду голови Корюківської міської ради ОСОБА_3 прибрати агітаційний намет з написом «ОСОБА_3. Вона своя. Вона зробить!» на якому відсутні відомості про замовника та установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, який знаходиться по вул. Предзаводській в м. Корюківка Чернігівської області.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 20 коп. понесених витрат по сплаті судового збору.

Копію постанови надати сторонам по справі до відому.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення, за правилами встановленими ст.177 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області.

Суддя М. І. Чурупченко