Справа № 349/990/16-а
Суддя: Рибій М. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/990/16-а
Провадження № 2-а/349/29/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

30 листопада 2016 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області у складі головуючого судді Рибія М. Г.,

секретар Мартиновська І. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, відшкодування заподіяної моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом про визнання протиправними дій Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області щодо зміни базового місяця нарахування індексації пенсії та щодо обрання періоду для визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсій; скасування розпорядження Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області від 18.07.2016 № 133614; зобовязання Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області перерахувати пенсію згідно з постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 17.11.2015, обравши період з 01.05.2002 до 31.04.2004 для визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсій та залишивши незмінним базовий місяць нарахування індексації пенсії; виплату недоплаченої пенсії з 09.05.2015; відшкодування заподіяної моральної шкоди в розмірі 20 000,00 грн.

Позов обґрунтований тим, що відповідач протиправно змінив базовий місяць для індексації пенсії та період для визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсій, здійснюючи на виконання постанови Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 17.11.2015 перерахунок пенсії, оскільки збільшення розміру пенсії на підставі рішення суду не може бути підставою для зміни базового місяця для індексації пенсії та періоду для визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсій.

Позивач в судове засідання не зявився, його представник, ОСОБА_2, адміністративний позов підтримав.

Представник відповідача, ОСОБА_3, заперечив проти адміністративного позову з тих підстав, що до ухвалення судом рішення про перерахунок пенсії позивача її розмір дорівнював 3 902,85 грн., на пенсію нараховувалось 368,21 грн. індексації, базовим місяцем для індексації був жовтень 2009 року. Після перерахунку пенсії її розмір дорівнює 4 259,00 грн., тобто підвищився, тому визначено новий базовий місяць для індексації травень 2015 року. Обрання при перерахунку періоду для визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсій з 2001 до 2006 року (60 місяці) замість періоду з 01.05.2002 до 31.04.2004 (24 місяці) пояснив тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога в розмірі 10 посадових окладів, які рішенням суду зобовязано врахувати для обчислення розміру пенсії позивача, хоча і були виплачені останньому за період роботи в 01.05.2002 до 31.04.2004, однак це було зроблено лише в 2006 році.

Заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову частково.

На підставі копії постанови Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 17.11.2015 судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області зобовязано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та здійснювати її виплату з 09 травня 2015 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги в розмірі 10 посадових окладів.

Згідно з розпорядженням від 18.07.2016 № 133614 Галицьке обєднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області перерахувало пенсію ОСОБА_1, внаслідок чого її розмір дорівнює 4 258,998 грн., надбавка дітям війни 66,43 грн.

Відповідно до рішення Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області від 27.07.2016 за результатами розгляду скарги ОСОБА_1, після виконання рішення суду базовим місяцем є травень 2015 року і з цього часу індексація пенсії дорівнює 23,83 грн., а не 368,21 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Згідно з ч. ч. 3, 4 ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Згідно з ч. ч. 1-2 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою КМУ від 17.03.2003 року № 1078 (далі Порядок) у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Зі змісту цієї норми вбачається, що значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків у місяці в якому відбувається підвищення пенсії.

Водночас пенсія ОСОБА_1 не підвищувалася, збільшення її розміру повязано із включенням для її обчислення доходів, що протиправно не були включеними на момент її призначення.

Згідно з ч. ч. 1, 2 п. 10-1 Порядку обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено.

У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, місяць, в якому значення індексу споживчих цін було прийнято за 1 або 100 відсотків, для визначення індексації пенсії не змінюється.

За таких обставин місяцем підвищення грошового доходу (базовим для індексації пенсії) ОСОБА_1 є жовтень 2009 року і він повинен залишатися незмінним при виконанні перерахунку пенсії згідно з рішенням суду.

Пунктом 1 постанови КМУ від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (чинної на момент призначення пенсії позивачеві) встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Оскільки позивач, звернувшись за пенсією, вибрав для визначення розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії, останні 24 календарні місяці роботи, то цей період повинен враховуватися і при перерахунку пенсії згідно з рішенням суду.

Щодо вимоги про відшкодування заподіяної моральної шкоди в розмірі 20 000,00 грн., то ця вимога задоволенню не підлягає, зважаючи на теке.

Згідно з ст. 23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, яка полягає, зокрема, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Однак позивач не надав жодного доказу, який би підтверджував зазнання ним душевних страждань у зв'язку з протиправною поведінкою щодо нього відповідача.

Вимога позивача про присудження йому витрат на правову допомогу також не підлягає задоволенню, оскільки він всупереч вимогам ч. 1 ст. 94 КАС України документально не підтвердив їх здійснення.

Керуючись ст. ст. 161-163, 167, 254 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області щодо зміни місяця підвищення грошового доходу (базового для індексації пенсії) та періоду для визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_1.

Скасувати розпорядження Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області від 18.07.2016 № 133614.

Зобовязати Галицьке обєднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області перерахувати пенсію ОСОБА_1 згідно з постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 17.11.2015 у справі № 349/1391/15-а, залишивши незмінними місяць підвищення грошового доходу (базовий для індексації пенсії) жовтень 2009 року та період для визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсії з 01.05.2002 до 31.04.2004, виплатити індексацію пенсії згідно з зробленим перерахунком з 09.05.2015.

В задоволенні вимоги про відшкодування заподіяної моральної шкоди відмовити.

Стягнути з Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн.

В присудженні з Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області витрат на правову допомогу на користь ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги,відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М. Г. Рибій