Справа № 822/5572/15
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/5572/15

Головуючий у 1-й інстанції: Лабань Г.В.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

06 грудня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Курка О. П. Білоуса О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою в порядку судового контролю за виконанням рішень у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, третя особа на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2016 року заяву задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з даною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені заяви відмовити.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.11.2015 року адміністративний позов ОСОБА_2 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, третя особа на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано неправомірними дій територіального управління Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_2 заробітної плати за період з 26.10.2014 по 31.12.2014 відповідно до ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції чинній з 26.10.2014) та за період з 29.03.2015 по 25.11.2015, відповідно до ст.147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд") та зобов'язано територіальне управління Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату заробітної плати за період з 26.10.2014 по 31.12.2014 відповідно до ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції чинній з 26.10.2014) та за період з 29.03.2015 по 25.11.2015, відповідно до ст.147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд") в повному обсязі з урахуванням усіх надбавок, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу. Постанова набрала законної сили 25.11.2015 року.

Розглядаючи дану заяву суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідач не в повному обсязі виконав вимоги постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.11.2015 року, у якій постановлено здійснити перерахунок усіх надбавок, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу. Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Як встановлено судом апеляційної інстанції позивач просить суд визнати дії територіального управлінням Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області протиправними в частині невиконання постанови суду від 25.11.2015 року щодо нездійснення перерахунку заробітної плати з урахуванням усіх надбавок, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу, а також зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області здійснити вірний перерахунок заробітної плати відповідно до постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.11.2015 року, а саме: з урахуванням усіх надбавок, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу.

Відповідно до ч. 2-3 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду №822/5572/15 від 21.12.2015 року державним виконавцем відкрите виконавче провадження та надано боржнику строк на самостійне виконання рішення суду.

Таким чином, з набранням чинності постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.14.2015 року по справі №822/5572/15, спірні правовідносини між позивачем та територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області щодо перерахунку заробітної плати перейшли у виконавчу сферу.

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ч. 4 ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Частиною 1 ст. 258 КАС України передбачено, що за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.14.2015 року по справі №822/5572/15 набрала законної сили 25.11.2015 року та 21.12.2015 року суд видав виконавчий лист у даній справі.

Частиною 1 ст. 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси.

Крім того в матеріалах справи відсутні будь - які належні та допустимі докази про те, що виконавче провадження по виконавчому листі виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом №822/5572/15 від 21.12.2015 року закінчено.

Таким чином, якщо позивач вважає, що територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області не в повному обсязі виконано рішення суду, він має право звернутись до суду з позовом про оскарження постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження.

Також, колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу на те, що листом від 29.02.2016 року територіальне управління ДСА у Хмельницькій області повідомило державного виконавця про часткове виконання рішення суду в частині нарахування передбачених рішенням суду виплат, а також повідомило про неможливість виконання рішення суду в частині виплати нарахованих коштів у зв'язку із відсутністю бюджетного фінансування.

Тобто, враховуючи вищезазначене колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що відповідач здійснює усі можливі дії для виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.14.2015 року по справі №822/5572/15, однак для повного виконання вказаної постанови не вистачає коштів.

Крім того, щодо письмового розрахунку заробітної плати помічника судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Білоус О.В. у період з 26.10.2014 року по 31.12.2014 року та з 29.03.2015 року по 25.11.2015 року із врахуванням змісту вищезгаданої постанови, який міститься в матеріалах справи суду не зрозуміло, яку суму позивачу виплачено та яку необхідно ще виплатити.

Згідно ч. 10 ст .267 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів апеляційної інстанції вважає необґрунтованими висновки суду першої інстанції про протиправність рішень, дій відповідача по виконанню постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.14.2015 року по справі №822/5572/15, в результаті чого заява ОСОБА_2 в порядку судового контролю за виконанням рішень у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, третя особа на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області задовольнити повністю.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволені заяви ОСОБА_2 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Постанова суду складена в повному обсязі 09 грудня 2016 року.

Головуючий Совгира Д. І.

Судді Курко О. П. Білоус О.В.