Справа № 2-а-9801/11
Суддя: Тітов М. Б.
Дата ухвалення: 2011-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Богуславський районний суд Київської області
Справа № 2-а-9801/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2011 року

Богуславський районний суд Київської області в складі головуючого судді Тітова М.Б., розглянувши у порядку скороченого провадження в залі суду в м. Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання неправомірними дій відповідача та про зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії у звязку з втратою годувальника відповідно до ст. 37 ч. 1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст.ст. 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1, звернувшись до суду з даним позовом, просить визнати дії управління пенсійного фонду в Богуславському районі Київської області щодо відмови їй у призначенні пенсії в зв'язку з втратою годувальника неправомірними та зобов'язати призначити їй пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до ст. 37 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі із розрахунку 50 % від десяти мінімальних пенсій за віком та від 100 % від мінімальної пенсії за віком, а також призначити їй щомісячну компенсацію за втрату годувальника відповідно до ст. 52 ч. 1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та здійснювати виплату компенсації і доплат до пенсії в подальшому із врахуванням змін до чинного законодавства України.

Позивачка просить також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі Київської області виплатити на її користь недоотриману суму пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до ст. 37 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 50 % від десяти мінімальних пенсій за віком і від 100 % мінімальної пенсії за віком, та щомісячну компенсацію за втрату годувальника відповідно до ст. 52 ч. 1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01.09.2010 року і по дату винесення рішення суду із застосуванням ст. 256 КАС України.

В обгрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що вона є вдовою потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії, інваліда 1-ї групи по захворюванню, пов'язаному з впливом аварії на ЧАЕС, а саме ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про одруження серії І-БК №305746 від 07.03.1974 року виданого Тептіївською сільською радою Богуславського району Київської області, свідоцтвом про смерть серії І-ОК №178720 від 26.01.2010 року виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Богуславського районного управління юстиції Київської області, випискою із акта огляду МСЕК серії КИО-1 №259772 виданого Київською обласною МСЕК, експертним висновком №10 виданого Київською обласною спеціалізованою ЛКК 24.07.1996 року та експертним висновком №255 виданого Київською обласною спеціалізованою ЛКК 25.03.2010 року.'

28.02.2011 року вона звернулась із заявою до Управління пенсійного фонду в Богуславському районі Київської області про проведення перерахунку розміру її пенсії із урахуванням вимог ст. 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак рішенням Управління пенсійного фонду в Богуславському районі Київської області від 28.02.2011 року їй було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, чим порушено її право на отримання пенсійних виплат згідно діючого законодавства.

Відповідач подав заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, так як вимоги чинного законодавства при виплаті пенсії позивачці дотримуються. Оскільки ОСОБА_1 не звертались за перерахунком відповідно ст. 52 Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідна виплата не проводиться. Додаткова пенсія відповідно ст. 50 Законом України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується особам віднесеним до категорії 1.

Крім того, законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не встановлені мінімальні розміри пенсій сім'ям померлих осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому пенсії сім'ям померлих учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС можуть бути призначені в розмірах фактичних відшкодувань збитків лише тим сім'ям, які надають документи про заробіток в зоні відчуження, а які не зможуть цього зробити розміри пенсій будуть визначені на загальних підставах, тобто відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_1 має статус дружини померлого громадянина із числа потерпілих категорії один, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується копією відповідного посвідчення №013257 виданого на її імя 06 травня 2010 року Київської обласною державною адміністрацією та експертним висновком №255 виданого Київською обласною спеціалізованою ЛКК 25.03.2010 року.

Померлий ОСОБА_2 мав статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, був інвалідом першої групи і його захворювання було повязане з впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією відповідного посвідчення та витягом із акту огляду у МСЕК.

Позивачка має право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження, оскільки померлий ОСОБА_2 не являвся ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС. В такому випадку призначення їй даного виду пенсії може бути проведено на загальних підставах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (ч.З ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком; дітям інвалідам 3 мінімальних пенсій за віком.

Як убачається із даної норми закону мінімальна межа пенсії для осіб, що мають право на пенсію у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи не встановлена.

Оскільки позивачці може бути призначена пенсія по втраті годувальника на загальних підставах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» і вона не являється інвалідом щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, то як наслідок її вимоги про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до ст. 37 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі із розрахунку 50 % від десяти мінімальних пенсій за віком не можуть бути задоволені.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам віднесеним до категорії 1 інвалідам першої групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком, інвалідам II групи - 75% мінімальної пенсії за віком; інвалідам III групи, дітям-інвалідам - 50% мінімальної пенсії за віком.

Оскільки вказана норма закону не передбачає виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам що мають право на пенсію у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, і позивачка не має статусу особи, віднесеної до категорії 1, а тому як наслідок її вимоги про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до ст. 37 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі із розрахунку 50 % від 100 % мінімальної пенсії за віком не можуть бути задоволені.

Згідно положень ст. 52 ч. 1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачка має право на щомісячну компенсацію за втрату годувальника у розмірі 5.0 % мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

28 лютого 2011 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення та виплату щомісячної компенсації за втрату годувальника згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується копією вказаної заяви з відміткою відповідача про отримання.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Позов в цій частині підлягає задоволенню за період з 28 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року відповідно до положень ст. 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки з 23.07.2011 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 745 від 6 липня 201 1 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка була прийнята на виконання Закону № 3491-У1 від 14.06.201 І року, яким визначено, що у 201 1 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст.11, 17, 18, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, ст.ст. 37, 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10- рп, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області призначити ОСОБА_1 щомісячну компенсацію за втрату годувальника згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» яка повинна становити 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести нарахування і виплату щомісячної компенсації за втрату годувальника за період з 28 лютого 201 1 року по 23 липня 2011 року.

Вимоги позивачки ОСОБА_1 Н.1. про зобов'язання призначити їй пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до ст. 37 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі із розрахунку 50 % від десяти мінімальних пенсій за віком та від 100 % від мінімальної пенсії за віком та про проведення перерахунку і виплату цієї пенсії за період з 01.09.2010 року залишити без задоволення за безпідставністю позовних вимог.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Сторони звільнити від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий : суддя ОСОБА_3