Справа № 286/2995/16-а
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/2995/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Креденець О. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про збільшення розміру грошової компенсації , -

В С Т А Н О В И В:

14.11.2016 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду та просить зобов'язати відповідача здійснити їй нарахування індексації компенсації вартості житлового будинку АДРЕСА_1 з урахуванням індексів 1,24, 1,18, 1,13 та зобов"язати відповідача виконати постанову негайно, подавши звіт про її виконання, мотивуючи тим, що вона мала у власності вищевказаний житловий будинок, який здала на баланс сільської ради і перебуває на черзі для отримання компенсації. З моменту оцінки і на час отримання компенсації проведено індексацію житлового фонду з коефіцієнтами 1,18, 1,34, та 1,13, а тому вона повинна була бути врахована.

Позивач просить справу розглядати в її відсутність.

Відповідач, надав до суду заяву про розгляд справи у відсутності його представника, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши докази в справі, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на черзі для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння в АДРЕСА_1 Овруцького району, яке було здане відповідно до ст.35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Відповідно до ч.1 п.8 Положення "Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій ", затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.1997 року,(далі - Положення) яке діяло на час перебування позивача у черзі, у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.

Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.2008 року проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 1.01.2008 року.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.2009 року проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 1.01.2009 року.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України №186 від 03.05.2012 року проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,13 станом на 01.01.2012 року.

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА від 27.10.2016 року №07-05/7545 позивач з 20.12.2007 року і по даний час перебуває на черзі на виплату компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 Житомирської області.

З повідомлення УПСЗН Овруцької РДА видно, що позивачу відмовлено у виплаті індексації в зв'язку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.2009 року не передбачено виплати останньої.

Суд вважає вказану відмову протиправною з наступних підстав.

Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Суд вважає, що права позивача не можуть бути обмежені відносно осіб, які також перебували у черзі для отримання компенсації і її отримали в період до прийняття постанови КМУ №1243 від 18.11.2009 року.

Постанова КМУ № 1243 від 18.11.2009 року набрала чинності з 28.11.2009 року і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.

Позивач перебуває на черзі для отримання компенсації з 20.12.2007 року і позивач її не отримала після набрання чинності постановою КМУ № 1243 від 18.11.2009 року з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.2009 року слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.

Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.2009 року.

На підставі викладеного, не отримана позивачем компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.2009 року.

З копії технічного паспорту на житловий будинок АДРЕСА_1 Житомирської області вбачається, що вартість домоволодіння визначалась 17.07.2007 року.

На час прийняття вищевказаних Наказів №№ 100 та 133 позивачу не було виплачено компенсацію в сумі 62194,00 грн., яка підлягає виплаті з коефіцієнтами 1,18 та 1,34.

Як зазначалось раніше, наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України №186 від 03.05.2012 року, проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,13 станом на 01.01.2012 року.

Однак, враховуючи вищезазначене, даний наказ не підлягає застосуванню до правовідносин, що існують на даний час між сторонами по справі.

Таким чином, позивач не має права на перерахунок грошової компенсації за втрачене домоволодіння з урахуванням коефіцієнта 1,13 станом на 01.01.2012 року.

Також, що стосується вимоги позивача зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації виконати постанову негайно, то відповідно до ст. 256 КАС України вище вказані вимоги не підлягають до негайного виконання.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Позивач звільнена від сплати судового збору на підставі п.10 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести донарахування ОСОБА_1 компенсації вартості зданого домоволодіння АДРЕСА_1 Житомирської області з урахуванням індексів 1,18 та 1,34.

В іншій частині вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Я. В. Кулініч