Справа № 157/1186/16-а
Суддя: Гордійчук В. М.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/1186/16-а
Провадження №2-а/157/95/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2016 року місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Гордійчука В.М.,

за участю секретаря Вавдіюк Т.О.,

позивача ОСОБА_1,

його представника ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на

стороні відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширської міської ради Волинської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними та зобовязанні вчинити певні дії,

встановив:

16 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом в якому зазначає, що відповідно до рішення Камінь-Каширського районного суду від 08 вересня 2011 року він є власником 5/12 частини, а його сестра ОСОБА_4 власницею 6/12 частини житлового будинку та надвірних будівель по вул. Торгова, 39 в м. Камені-Каширському.

Згідно рішення Апеляційного суду Волинської області від 21 серпня 2012 року між ними було поділено спадкове майно в натурі.

Рішенням Камінь-Каширської міської ради №182 від 14 грудня 2012 року належній йому частині вказаного будинковолодіння було присвоєно поштову адресу вул. Торгова, 39-а, м. Камінь-Каширський, а рішенням цієї ж ради №5/39 від 22 лютого 2016 року йому дано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,06 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за вищевказаною адресою.

Звернувшись до Камінь-Каширського виробничого відділу «Цент ДЗК» з метою виготовлення технічної документації йому було відмовлено у звязку з тим, що у рішенні міської ради допущено помилку та рекомендовано звернутись до цієї ради щоб вона прийняла нове рішення яким надала дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,06 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Камінь-Каширський по вул. Торгова, 39 у спільну часткову власність.

Звернувшись до Камінь-Каширської міської ради із заявою в якій просив прийняти нове рішення з підстав зазначених у листі Камінь-Каширського виробничого відділу «Цент ДЗК», остання надала йому відповідь про те, що для прийняття відповідного рішення необхідна заява всіх власників житлового будинку.

Вважає, що його звернення по суті не розглянуте і надана відповідь є незаконною, оскільки будь-яке звернення громадян розглядається органом місцевого самоврядування в місячний термін з прийняттям відповідного рішення, Однак його звернення на розгляд сесії міської ради, яка відбулась 10 листопада 2016 року ніхто не виносив. Землевпорядником міської ради в усній формі йому було пояснено, що на земельній комісії депутати прийняли рішення його звернення взагалі не виносити на розгляд сесії міської ради.

Враховуючи наведене, посилаючись на окремі норми законодавства, просить визнати дії міської ради неправомірними, зобов'язати її на найближчій черговій сесії розглянути його звернення щодо надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,06 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Камінь-Каширський по вул. Торгова, 39 у спільну часткову власність. Стягнути із відповідача судові витрати.

При розгляді справи позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю з підстав, зазначених в позовній заяві, просять їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та пояснив, що позивач є власником частини будинку по вул. Торгова, 39, в м. Камені-Каширському, інші частини цього будинку належать його сестрі і матері, яка померла, а тому земля є спільною частковою власністю.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 при розгляді справи пояснила, що вона згідна щоб позивач виготовив документацію на частину земельної ділянки, але щоб обміри і встановлення меж були проведені в її присутності.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, дослідивши наявні у справі докази, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Статтею 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом установлено, що ОСОБА_1 є співвласником житлового будинку, що знаходиться по вул. Торгова, 39 у м. Камені-Каширському власником 5/12 частин цього будинку, що вбачається із витягу про державну реєстрацію прав.

Рішенням Камінь-Каширської міської ради від 14.12.2012 року № 182 вказаній частині житлового будинку присвоєно адресу: м. Камінь-Каширський, вул. Торгова, 39а.

Як убачається із рішень Камінь-Каширського районного суду від 03 вересня та 07 грудня 2015 року ОСОБА_1 неодноразово звертався до суду із позовами про визнання неправомірними дій та рішень Камінь-Каширської міської ради щодо неналежного розгляду його заяви про надання йому дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки у м. Камені-Каширському по вул. Торгова, 39а, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, а також визнання недійсним рішення цієї ради від 20.10.2015 року № 59/49 «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1» жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельну ділянку за адресою вищевказаною адресою, яким ОСОБА_1 відмовлено до виготовлення технічного паспорта на частину житлового будинку у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки за адресою: м. Камінь-Каширський вул. Торгова, 39а.

Вказаними рішеннями суду позови ОСОБА_1 задовольнялися.

Рішенням Камінь-Каширської міської ради від 22 лютого 2016 року № 5/39 (а.с. 7) ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтованою площею 0,06 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Камені-Каширському по вул. Торгова, 39.

Вказаним рішенням рекомендовано ОСОБА_1 розробити технічну документацію із землеустрою в проектній організації, яка має відповідну ліцензію на ці роботи, яку надати на затвердження сесії міської ради.

Звернувшись до Камінь-Каширського районного виробничого відділу Волинської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» з метою виготовлення технічної документації, йому було відмовлено, оскільки не оформлено право власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку за вищевказаною адресою, який знаходиться у спільній частковій власності кількох осіб, що вбачається із листа вказаного відділу від 18 жовтня 2016 року №66 (а.с. 6).

У названому листі зазначено, що для виготовлення технічної документації потрібно аби міська рада прийняла рішення про надання дозволу співвласникам на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Камені-Каширському по вул. Торгова, 39, у спільну часткову власність.

Звернувшись до Камінь-Каширської міської ради із заявою про надання дозволу співвласникам на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Камені-Каширському по вул. Торгова, 39, у спільну часткову власність, вказане питання міською радою на сесію не виносилося і не розглядалося та не зясовувалася позиція співвласника іншої частини будинку сестри позивача ОСОБА_4

Згідно зі ст. ст. 81, 116 ЗК України громадяни набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної та комунальної власності, приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

В силу ст. 118 ч. ч. 1, 2 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Згідно з ст. 152 ч. 3 ЗК України захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів.

Пунктом 33 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Суд розцінює як стилістичну помилку позивача його вимогу про визнання дій відповідача неправомірними. Адже відповідно до положень статті 162 КАС України у разі задоволення позову ухвалюється рішення про визнання дій протиправними. Зазначене, проте, не впливає на суть спірних правовідносин.

Отже, з огляду на встановлені обставини справи, суд вважає, що права позивача у повному обсязі підлягають захисту шляхом визнання протиправними дій (бездіяльності) відповідача щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 і зобовязання Камінь-Каширську міську раду на найближчій сесії міської ради розглянути звернення ОСОБА_1 по суті відповідно до вимог чинного законодавства із залученням всіх заінтересованих осіб.

Задовольняючи позов, суд у відповідності до ст. 94 КАС України присуджує здійснені позивачем документально підтверджені судові витрати у виді судового збору в розмірі 551,20 грн. (а.с. 1) та 300 грн. витрат за надання правової допомоги. (а.с. 15) за рахунок Камінь-Каширської міської ради.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 70, 71, 94, 158-163 КАС України, ст. ст. 81, 86, 116, 118, 152 ч. 3 ЗК України, п. 33 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» суд,

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Камінь-Каширської міської ради щодо надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,06 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Камінь-Каширський по вул. Торгова, 39, у спільну часткову власність.

Зобовязати Камінь-Каширську міську раду на найближчій черговій сесії після набрання постановою законної сили, розглянути за участю всіх співвласників будинковолодіння звернення ОСОБА_1 про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,06 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Камінь-Каширський по вул. Торгова, 39, у спільну часткову власність.

Стягнути із Камінь-Каширської міської ради на користь ОСОБА_1 300 (триста) гривень понесених витрат за надання правової допомоги та 551 (пятсот пятдесят одну) гривню 20 копійок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: ОСОБА_5