Справа № 206/4513/16-а
Суддя: Зайченко С. В.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 206/4513/16-а
Провадження № 2-а/206/99/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.11.2016року

Самарський районний суд міста Дніпропетровська у складі: головуючого- судді: Зайченко С.В., при секретареві: Щербині Є.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо рішення про відмову йому в нарахуванні державної пенсії за віком на пільгових умовах, яке було прийняте 11.04.2016 року на засіданні комісії по розгляду питань пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсії, про що був складений протокол від 11 квітня 2016 року за №36 і скасувати зазначене рішення, зобов'язати Лівобережне об'єднане управління пенсійного фонду України м. Дніпропетровська, здійснити йому нарахування та виплату державної пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 з 25 березня 2016 року, мотивуючи тим, що його трудовий стаж складає 24 роки 3 місяці 14 днів. 23 червня 2014 року ним був укладений договір за №37 про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування з третьою особою - Лівобережною ОДПІ м. Дніпропетровська, за яким він сплачував щоквартальний єдиний внесок у сумі 417,77 грн. за кожен місяць за період з 23 червня 2014 року по 23 червня 2015 року. Крім цього, 21 березня 2015 року ним був укладений договір №6 про одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування з третьою особою: Лівобережною ОДПІ м. Дніпропетровська, за яким за період з 01 липня 2015 року по 30 вересня 2015 року сплатив 909,48 грн. Таким чином, його загальний трудовий стаж, необхідний для призначення та нарахування пенсії на день його звернення до відповідача склав 25 років 6 місяців 14 днів. З цього стажу його пільговий стаж за списком №2 склав - 14 років 10 місяців 25 днів, оскільки він частину своєї трудової діяльності пропрацював повний робочий день на посаді електрозварника та електрогазозварника, з особливо шкідливими та важкими умовами праці. Таким чином маючи необхідний трудовий стаж він 25 березня 2016 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Однак своїм рішенням від 11 квітня 2016 року відповідач відмовив йому в призначенні пенсії, оскільки недостатньо загального трудового стажу 8 місяців. Вважає такі дії пенсійного фонду протиправними, оскільки сплативши всі необхідні страхові внески за договором добровільного загальнообов'язкового соціального страхування, відповідач чомусь не відобразив їх в індивідуальних відомостях, тому період з жовтенья 2014 року по травень 2015 року не ввійшов до його страхового стажу.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, наполягали на їх задоволенні.

Представник управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська позов не визнав і пояснив, що у позивача недостатньо страхового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. Ті вісім місяців, на які звертає увагу позивач не були враховані пенсійним фондом до його страхового стажу, оскільки в його персоніфікованому обліку відсутні відомості про сплату страхових внесків за ці місяці.

Представник третьої особи в судовому засіданні пояснила, що позивачем за вказаний спірний період (вісім місяців) були сплачені всі суми по єдиним страховим внескам, збоїв в їх програмі ніяких не було. Тому пояснити, чому ці внески не відобразились в його персоніфікованих відомостях не може.

Заслухав доводи сторін, дослідив письмові докази по справі, дав їм оцінку в їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч 1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що 25.03.2016 року позивач звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Протоколом №36 від 11.04.2016 року Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України по Самарському району м. Дніпропетровська відмовило позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2, оскільки згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» - чоловіки мають право на призначення пенсії на пільгових умовах після досягнення віку 55 років та наявності страхового стажу не менше 25 років 06 місяців. Загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 24 роки 10 місяців 14 днів.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд встановив, що відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу, оскільки в індивідуальних (персоніфікованих) відомостях позивача відсутні дані про сплату страхових внесків за вісім місяців, а саме: за жовтень, листопад і грудень 2014 року та січень, лютий, березень, квітень і травень 2015 року.

Судом встановлено, що 23 червня 2014 року позивач та Лівобережна ОДПІ м. Дніпропетровська уклали договір №37 про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

За цим договором позивач був зобов'язаний сплачувати щоквартально єдиний внесок у сумі 417,77 грн. за місяць в період з 23.06.2014р. по 23.06.2015р.

Всі передбачені умовами договору суми єдиних внесків позивачем були сплачені в повному обсязі,що підтверджується квитанціями, які містяться в матеріалах справи (а.с.27-31).

Відповідно до умов цього ж договору Лівобережне ОДПІ м. Дніпропетровська (п.2.4) зобов'язалось взяти на облік ОСОБА_1 в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування; передати Пенсійному фонду України для ведення персоніфікованого обліку дані про суму єдиного внеску та відомості про ОСОБА_1

Представник Лівобережного ОДПІ м. Дніпропетровська в судовому засіданні підтвердила, що обома сторонами умови вищезазначеного договору виконані в повному обсязі. Пояснити, чому не відобразились в персоніфікованому обліку позивача суми сплачених ним єдиних внесків за період з жовтня 2014 року по травень 2015 року не може, оскільки збоїв у системі не було.

Відповідно до статті 46 Конституції України, пенсія є видом соціального забезпечення, на яке громадяни мають право.

Статтею 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», передбачено, що платниками, які мають право на добровільну сплату єдиного внеску, є: особи, які досягли 16-річного віку та не перебувають у трудових відносинах з роботодавцями, визначеними пунктом 1 частини першої статті 4, та не належать до платників єдиного внеску, визначених пунктами 4 та 5 частини першої статті 4 цього Закону, у тому числі іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають або працюють в Україні, громадяни України, які працюють або постійно проживають за межами України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Особи, зазначені в частині першій цієї статті, беруть добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування протягом строку, визначеного в договорі про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, але не менше одного року (крім договорів про одноразову сплату).Особи, зазначені в частині першій цієї статті, подають до органу доходів і зборів за місцем проживання відповідну заяву в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування. Орган доходів і зборів, що отримав заяву про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, має право перевіряти викладені в заяві відомості та вимагати від особи, яка подала заяву, документи, що підтверджують зазначені відомості. З особою, яка подала заяву про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, органом доходів і зборів в строк не пізніше ніж 30 календарних днів з дня отримання заяви укладається договір про добровільну участь відповідно до типового договору, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно ч.3 ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи, які не підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, але добровільно сплачували страхові внески в порядку та розмірах, встановлених законом, до солідарної системи та/або накопичувальної системи пенсійного страхування, мають право на умовах, визначених цим Законом, на отримання пенсії і соціальних послуг за рахунок коштів Пенсійного фонду та/або отримання довічної пенсії чи одноразової виплати за рахунок коштів накопичувальної системи пенсійного страхування.

Ч. 5 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

Ч.1 ст.11 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування Страхові кошти, акумульовані на централізованих рахунках органів доходів і зборів, автоматично перераховуються не пізніше наступного операційного дня після їх зарахування на централізовані рахунки Пенсійного фонду, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, на рахунки Накопичувального пенсійного фонду (далі - Накопичувальний фонд), а у випадках, передбачених законом, - недержавних пенсійних фондів відповідно до визначених законом пропорцій.

Отже, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач відповідно до вимог законодавства був платником страхових внесків до солідарної системи пенсійного забезпечення в Україні, а те що деякі місяці за які він сплачував внески не відобразились в його індивідуальних (персоніфікованих)відомостях, не може бути підставою для позбавлення його передбаченого законом право на пенсійне забезпечення.

Стаж роботи позивача за списком №2 не був предметом спору та сторонами не оспорювався.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач діяв неправомірно відмовляючи позивачу у призначенні пенсії, оскільки останній має необхідний страховий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2.

Разом з тим, суд не вбачає правових підстав для зобов'язання Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України нарахувати позивачу пенсію на пільгових умовах, оскільки нарахування пенсії відноситься до компетенції управлінь Пенсійного фонду, тому суд не може перебирати на себе функції нарахування пенсії. У зв'язку з чим, в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню. Питання виплати пенсії нерозривно пов'язано з питанням її нарахування, яке з урахуванням вищезазначеного періоду страхового стажу позивача пенсійним фондом ще не вирішувалось. У зв'язку з чим, в цій частині позовні вимоги також не підлягають задоволенню.

Однак, враховуючи встановлені обставини, для повного захисту порушених прав позивача, суд приходить до висновку, що необхідно вийти за межі позовних вимог відповідно до ч.2 ст.11 КАС України та зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період з жовтня 2014 року по травень 2015 року та розглянути заяву позивача від 25.03.2016р. про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Питання судових витрат вирішити відповідно до ст. 94 КАС України

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо рішення про відмову ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в нарахуванні державної пенсії за віком на пільгових умовах, яке було прийняте 11.04.2016 року на засіданні комісії по розгляду питань пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсії, про що був складений протокол від 11 квітня 2016 року за №36 і скасувати зазначене рішення

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську зарахувати ОСОБА_1 в страховий стаж періоди з жовтня 2014 року по травень 2015 року та розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.03.2016 року про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

В іншій частині адміністративного позову - відмовити.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську на користь ОСОБА_1 551,20 грн. сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом ст. 160 КАС України, апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: С.В. Зайченко