Справа № 676/2758/16-а
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/2758/16-а
Номер провадження 2-а/676/88/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И .

18 листопада 2016 року.

Кам»янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В

при секретарі -Сопрун С.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янець- Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання неправомірною відмову управління ПФУ, зобов»язання зарахувати страховий та пільговий стаж та здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась до суду із позовом до Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірною відмову управління ПФУ, зобов»язання зарахувати страховий та пільговий стаж та здійснити перерахунок пенсії.

Представник позивача ОСОБА_1 в суді, підтримуючи та обгрунтовуючи позовні вимоги, вказує, що з 30.05.2000 року ОСОБА_3 перебуває на обліку в Кам'янець-Подільському обєднаному Управлінні ПФУ Хмельницької області , отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

19 квітня 2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.01.1966 року по 25.05.1966 року, з 16.06.1982 року по 28.07.1983 року та про зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.01.1991 року по 31.05.1994 року.

Листом відповідача від 03.05.2016 року їй відмовлено в зарахуванні вище вказаних періодів до страхового та пільгового стажу та в проведенні перерахунку пенсії, що підтверджується копією листа від 03.05.2016 року № 45/С-16 та наданим розрахунком стажу.

Вважає неправомірною відмову управління ПФУ в пільговому обчисленні стажу роботи в період з 01.01.1991 року по 31.05.1994 року, оскільки з 25.04.1989 року по 31.05.1994 року вона працювала на умовах строкового трудового договору в Далекосхідній морській нафтогазорозвідувальної експедиції глибокого буріння управління «Дальморнафтогазфлот» , перебувала у складі екіпажу суден, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах , тобто за один рік роботи зараховується до стажу 1,5 роки.

Факт роботи підтверджується копією трудової книжки, архівними довідками управління «Дальморнафтогазфлот», згідно яких вбачається, що робота ОСОБА_3 виконувалась в місцевості прирівняній до районів Крайньої півночі, що дає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах. Вказані документи містять всю необхідну інформацію для пільгового обчислення страхового стажу.

Відмова відповідача є неправомірною, оскільки вона порушує її права та законні інтереси в призначенні пільгової пенсії та суперечить нормам закону, тому, вважає, оскільки період роботи з 01.01.1991 року по 31.05.1994 року підтверджується записами у трудовій книжці та архівними довідками, тому він повинен зараховуватися в розмірі 1,5 року за один рік відпрацьований в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Вважає також неправомірною відмову Кам'янець-Подільського обєднаного управління ПФУ Хмельницької області в зарахуванні до страхового стажу періоду роботи в колгоспі ім. Б.Хмельницького з 01.01.1966 року по 25.05.1966р.

Даний період відсутній в розрахунку страхового стажу, наданого відповідачем.

З 1963 року по 31.12.1969 року вона працювала в колгоспі ім. Б.Хмельницького (с. Біла Чемеровецького району), що підтверджується довідкою ТзОВ «ОСОБА_4 ОСОБА_5» від 22.VI.2000 р.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайсуду від 20.03.2015 року задоволено її позов, визнано неправомірними дії УПФУ, щодо зменшення страхового стажу в колгоспі з 1963 по 1965 р.р. включно . Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 12.05.2015 року постанову залишено без змін. На підставі судового рішення відповідач зарахував їй в страховий стаж період роботи в колгоспі з 1963 по 1965 р. включно, але відповідач не зарахував період з 01.01.1966 року по 25.05.1966 року , оскільки в даний період вона продовжувала працювати в колгоспі ім. Б. Хмельницького, була членом колгоспу, що підтверджується довідкою ТзОВ

«ім. Б. Хмельницького» від 22.VI.2000 року, тому робота в колгоспі з 01.01.1966 по 25.05.1966 року, має зараховуватись їй у стаж.

Вважає неправомірною відмову Кам'янець-Подільського обєднаного управління ПФУ Хмельницької області в зарахуванні до страхового стажу періоду її роботи з16.06.1982 року по 28.07.1983 року.

16.06.1982 року на підставі наказу № 8 від 18.06.1982 року ОСОБА_3 була прийнята на роботу в якості художника- оформлювача в колгосп « ХХІІ зїзду КПСС» с. Копечень Лазовського району Молдавської ССР, а 28.07.1983 року вона була звільнена за власним бажанням. Дані обставини підтверджуються копією трудової книжки.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, враховуючи запис в трудовій книжці, вважає, що даний період роботи відповідачем неправомірно не зараховано до страхового стажу.

Представник позивача у суді просить визнати неправомірною відмову Кам'янець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області у пільговому обчисленні стажу за період роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР та зобов'язати Кам'янець-Подільське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області обчислити страховий стаж за період роботи ОСОБА_3 з 01.01.1991 року по 31.05.1994 року в управлінні «Дальморнафтогазфлот» (місцевість прирівняна до районів Крайньої півночі колишнього Союзу РСР) в кратному розмірі 1 рік роботи за 1,5 роки стажу та зобовязати зробити перерахунок та виплатити пенсію з врахуванням пільгового обчислення з моменту її призначення, визнати неправомірною відмову у зарахуванні до стажу роботи з 01.01.1966 р. по 25.05.1966 року та з 16.06.1982 року по 28.07.1983 року , зобовязати зарахувати до стажу роботи періоди з 01.01.1966 по 25.05.1966 року в колгоспі ім. Б.Хмельницького с. Біла Чемеровецького району, з 16.06.1982 року по 28.07.1983 року в колгоспі « ХХІІ зїзду КПСС» с. Копечень Лазовського району Молдавської ССР та зобовязати здійснити перерахунок пенсії з врахуванням даних переодів роботи з моменту її призначення.

Стягнути з Кам'янець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_3 3000,00 грн. судових витрат, пов»язаних з послугами адвоката.

Представник відповідача позов у суді не визнала, мотивуючи тим, що по наданих позивачем довідках проводити перерахунок пенсії, із зарахуванням вказаних періодів у пільговий і страховий, немає підстав і тому в їх діях немає ніякої неправомірності. Просить суд у позові відмовити.

Заслухав представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що з 30.05.2000 року ОСОБА_3 перебуває на обліку в Кам'янець-Подільському обєднаному Управлінні ПФУ Хмельницької області , отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

19 квітня 2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.01.1966 року по 25.05.1966 року, з 16.06.1982 року по 28.07.1983 року та про зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.01.1991 року по 31.05.1994 року.

Листом відповідача 03.05.2016 року їй відмовлено в зарахуванні вище вказаних періодів до страхового та пільгового стажу та відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, що підтверджується копією листа від 03.05.2016 року за № 45/С-16 та наданим розрахунком стажу. Суд вважає відмову управління ПФУ в пільговому обчисленні стажу роботи в період з 01.01.1991 року по 31.05.1994 року неправомірною, оскільки з 25.04.1989 року по 31.05.1994 року ОСОБА_3 працювала на умовах строкового трудового договору в Далекосхідній морській нафтогазорозвідувальної експедиції глибокого буріння управління «Дальморнафтогазфлот» , перебувала у складі екіпажу суден, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах , тобто за один рік роботи зараховується до стажу 1,5 роки, що підтверджується копією трудової книжки, архівними довідками управління «Дальморнафтогазфлот», згідно яких вбачається, що робота ОСОБА_3 виконувалась в місцевості прирівняній до районів Крайньої півночі, що дає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відмова відповідача є неправомірною в тому, що вона порушує її права та законні інтереси в призначенні пільгової пенсії та суперечить нормам закону, а саме:

Порядку надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указам Президії Верховної Ради СРСР: від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкції « Про порядок надання пільг», затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967р. №530/П-28.

Згідно п.3 Постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01.03.1960 року - за 1 рік і 6 місяців при нарахуванні стажу для отримання пенсії за віком та по інвалідності.

Підпунктом д. пункту 5 цього Указу передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

У відповідності до ст.1 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року - пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Відповідно до ст. 6 Угоди для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугою років, громадянам держав-учасників Договору зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

В силу вимог положень ст. 11 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення», яка набула чинності 13 березня 1992 року, необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР до 1 грудня 1991р., приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації.

В призмі наведених норм суд вважає, що стаж ОСОБА_3 за період роботи в районі Крайньої Півночі з 01.01.1991 року по 31.05.1994 року підтверджується записами у трудовій книжці та архівними довідками, тому повинен зараховуватися в розмірі 1,5 року за один рік відпрацьований в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Дана правова позиція викладена в ухвалі Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.05.2015 року по справі № 676/7065/14-а за позовом ОСОБА_3 до управління ПФУ в м. Кам'янець-Подільському про визнання дій протиправними, а також в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 06.09.2012 року справа за № К/9991/93885/11.

Крім того, є неправомірною відмова Кам'янець-Подільського обєднаного управління ПФУ Хмельницької області в зарахуванні до страхового стажу періоду роботи в колгоспі ім. Б.Хмельницького з 01.01.1966 року по 25.05.1966р.

Даний період відсутній в розрахунку страхового стажу, наданого відповідачем.

З 1963 року по 31.12.1969 року, оскільки ОСОБА_3 працювала в колгоспі ім. Б.Хмельницького (с. Біла Чемеровецького району), що підтверджується довідкою ТзОВ «ОСОБА_4 ОСОБА_5» від 22.VI.2000 р., оригінал довідки знаходиться в матеріалах пенсійної справи і був оглягутий судом.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини , встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили , не доказують при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайсуду від 20.03.2015 року задоволено позов ОСОБА_3, визнано неправомірними дії УПФУ, щодо зменшення страхового стажу в колгоспі з 1963 по 1965 р.р. включно . Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 12.05.2015 року постанову залишено без змін.

На підставі судового рішення відповідач зарахував їй в страховий стаж період роботи в колгоспі з 1963 по 1965 р. включно.

Однак, з наданого розрахунку страхового стажу вбачається , що відповідач не зарахував період з 01.01.1966 року по 25.05.1966 року , оскільки в даний період вона продовжувала працювати в колгоспі ім.. ОСОБА_5, була членом колгоспу, що підтверджується довідкою ТзОВ «ОСОБА_4 ОСОБА_5» від 22.VI.2000 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, пунктами 1, 2 якого встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Однак частиною четвертою цієї ж статті передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У законодавстві, що діяло до 1 січня 2004 року, зокрема в Законі України від 5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення», йдеться про стаж роботи, що дає право на призначення трудових пенсій (загальний трудовий стаж).

За змістом цього закону поняття «загальний трудовий стаж» є ширшим, ніж поняття «стаж страховий», оскільки до першого включаються також періоди суспільно корисної діяльності, коли особа не підлягала загальнообов'язковому соціальному страхуванню.

Так, згідно з ч. 1 ст. 56 Закону «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Отже, робота в колгоспі з 01.01.1966 по 25.05.1966 року, яка підтверджується довідкою ТзОВ «ОСОБА_4 ОСОБА_5» від 22.VI.2000 року, на підставі вище вказаних норм, має зараховуватись до стажу роботи.

Судом встановлено, що неправомірною є і відмова Кам'янець-Подільського обєднаного управління ПФУ Хмельницької області в зарахуванні до страхового стажу періоду роботи ОСОБА_3в якості художника -оформлювача в колгоспі « ХХІІ зїзду КПСС» с. Копечень Лазовського району Молдавської ССР з16.06.1982 року по 28.07.1983 року на підставі наказу № 8 від 18.06.1982 року та наказу №8 від 29.07.1983 року, що підтверджуються копією трудової книжки.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, пунктами 1, 2 якого встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, враховуючи записи в трудовій книжці ОСОБА_3 , відмова відповідача включити вказаний період роботи в трудовий стаж, є неправомірною.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню частково, оскільки вона звернулась до суду 31.05.2016 року, зобов»язання перерахунку пенсії підлягає в межах строку позовної давності, згідно ст.99 КАС України, тобто з 31 листопада 2015 року, а не з моменту її призначення, як просить позивач.

На підставі ст. 90 КАС України суд стягує судові витрати, пов»язані із послугами адвоката в розмірі 500,00 грн., враховуючи при цьому кількість витраченого часу адвокатом у судових засіданнях та надання іншої правової допомоги.

Керуючись ст. ст.158-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Кам'янець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області у пільговому обчисленні стажу за період роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР та зобов'язати Кам'янець-Подільське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області обчислити страховий стаж за період роботи ОСОБА_3 з 01.01.1991 року по 31.05.1994 року в управлінні «Дальморнафтогазфлот» (місцевість прирівняна до районів Крайньої півночі колишнього Союзу РСР) в кратному розмірі 1 рік роботи за 1,5 роки стажу та зобовязати зробити перерахунок та виплатити пенсію з врахуванням пільгового обчислення з 31 листопада 2015 року.

Визнати неправомірною відмову Кам'янець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області у зарахуванні до стажу роботи з 01.01.1966 р. по 25.05.1966 року та з 16.06.1982 року по 28.07.1983 року , зобовязати зарахувати до стажу роботи періоди з 01.01.1966 по 25.05.1966 року в колгоспі ім. Б.Хмельницького с. Біла Чемеровецького району, з 16.06.1982 року по 28.07.1983 року в колгоспі « ХХІІ зїзду КПСС» с. Копечень Лазовського району Молдавської ССР та зобовязати здійснити перерахунок пенсії з врахуванням даних переодів роботи з 31 листопада 2015 року.

Стягнути з Кам'янець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_3 500,00 грн. судових витрат, пов»язаних з послугами адвоката.

В решті позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам"янець-Подільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В