Справа № 571/1364/16-а
Суддя: Денисюк М. В.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 571/1364/16-а
№2-а /571/90/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2016 року. смт Рокитне.

Рокитнівський районний суд Рівненської області під головуванням судді Денисюк М.В., з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, позивача ОСОБА_2, представника відповідача Яковець Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області позовні вимоги мотивує тим, що з квітня 2003 року позивачу було призначено пенсію по ІІ групі інвалідності згідно Закону України «Про прокуратуру». 11 серпня 2010 року прийнято Закон України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», який набрав чинності 01 жовтня 2011 року та внесено зміни до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно якого призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

17 жовтня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та надав довідку встановленого зразка, в якій відображена заробітна плата за посадою прокурора відділу прокуратури Рівненської області. Листом від 26.10. 2016 року № Д-101 /04-07 Управлінням Пенсійного фонду України у Рокитнівському районі Рівненської області відмовлено позивачеві в перерахунку пенсії, як працівнику прокуратури.

Позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області, які полягають у відмові здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно Закону України «Про прокуратуру» починаючи з 01 грудня 2015 року, виходячи із 80% від заробітної плати, що значиться у довідці прокуратури Рівненської області від 12 жовтня 2016 року № 18-531вих-16.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно Закону України «Про прокуратуру» починаючи з 01 грудня 2015 року, виходячи із 80% від заробітної плати, що значиться у довідці прокуратури Рівненської області від 12 жовтня 2016 року № 18-531вих-16 без обмеження граничного розміру пенсії з подальшою виплатою пенсії у розмірі, встановленому після її перерахунку та виплатити з 01.12.2015 року різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією.

Представник відповідача Яковець Л.В. позов не визнала і суду пояснила, що з 01 квітня 2003 року позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Рокитнівському районі та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 80% розміру середньомісячної заробітної плати.

Частина 13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХII № 1789-ХII ( в редакції, чинній на момент набуття такого права на призначення пенсії) закріплювала, що держава взяла на себе обов'язок забезпечити не лише нарахування, але й перерахунок пенсії працівникам прокуратури виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком.

Частино 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХII визначено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховувалися у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадився з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок проводився з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Законом України від 28 грудня 2014 року №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» та частину 18 викладено в такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

15 липня 2015 року набув чинності новий Закон України «Про прокуратуру» №1697-VII від 14 жовтня 2014 року, згідно з яким перерахунок пенсії працівникам прокуратури проводиться відповідно до порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Такого порядку на даний час немає, та не було на момент надходження до управління ПФУ в Рокитнівському районі заяви Позивача від 17 жовтня 2016 року. Відповідно до ч.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» (чинної на момент виникнення спірних відносин) умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Визначення умов та поряку перерахунку пенсій працівникам прокуратури покладено на Кабінет Мністрів України.

09 грудня 2015 року постановою КМУ №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01 грудня 2015 підвищено заробітну плату працівникам органів прокуратури. Зазначеною постановою передбачено підвищення посадових окладів працівників прокуратури, а не порядок проведення перерахунку пенсій призначених колишнім працівникам прокуратури.

Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд заслухавши сторони, з»ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до слідуючого.

17 жовтня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати на підставі довідки прокуратури Рівненської області про заробітну плату від 12.10.2016 року №18-531- вих. 16 (а.с.6).

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області області від 26.10.2016 рокцу № Д-101/ 04-07, позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії за недоцільністю, оскільки умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначається Кабінетом Міністрів України, який на даний час відсутній, а відтак раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с.7 ).

Підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам врегульовано частинами тринадцятою, вісімнадцятою статті 50-1 Закону "Про прокуратуру" від 5.11.1991 року № 1789-ХІІ (далі Закон № 1789-ХІІ).

Згідно ч. 18 статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Водночас, Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" № 76-VІІI від 28 грудня 2014 року, зокрема п.3 даного Закону частина вісімнадцята ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" викладена в наступній редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України". Даний Закон згідно п. 1 Прикінцевих положень набрав чинності 1 січня 2015 року.

Отже, на момент звернення позивача до відповідача із заявою про проведення перерахунку набула чинності та діяла ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" № 76-VІІІ від 28 грудня 2014 року, в той час як позивач свою вимогу щодо проведення перерахунку обґрунтовував на підставі редакції ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", яка на час звернення із заявою про перерахунок, втратила чинність.

Суд визнає безпідставними доводи позивача, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону України "Про прокуратуру" в редакції станом на 2003 рік, оскільки на час його звернення про перерахунок пенсії набула чинності та діяла інша редакція ст. 50-1 даного Закону. Відсутність на час звернення затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, не є доказом неправомірності дій відповідача.

В ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" зазначено, що пенсія прокурорам призначається на основі виплат та умов праці, що існують на час звільнення. При цьому, особа має право на перерахунок призначеної пенсії у разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Положення цієї норми означають, що позивач має право на перерахунок призначеної йому раніше пенсії лише у випадку підвищення заробітної плати відповідного прокурорсько-слідчого працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» лише упорядковано структуру заробітної плати працівників органів прокуратури в межах видатків на оплату праці, розміри яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України, але вона не підвищує заробітну плату вказаним працівникам.

Пенсія позивачу призначалася відповідно до редакції Закону №1789-ХІІ в розмірі 80% від заробітку, а при зверненні із заявою про перерахунок пенсії застосуванню підлягає законодавство, що діє в момент подання заяви про перерахунок пенсії.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що відповідач здійснював свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, тому відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.158-163, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

У позові ОСОБА_2до Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рокитнівський районний суд Рівненської області протягом 10

днів з дня проголошення постанови.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області М.В.Денисюк

Постанову в повному обсязі складено 05 грудня 2016 року