Справа № 826/26688/15
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

24 листопада 2016 року 09:40 справа №826/26688/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Калужського Д.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до1. Реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві 2. Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві
третя особаТовариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Камілла"
провизнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративними позовом до Головного територіального управління юстиції у місті Києві (далі по тексту - відповідач 2) та Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві (далі по тексту - відповідач 2), в якому просить: 1) визнати протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо проведення державної реєстрації змін до установчих документів TOB "Торговий дім "Камілла" () щодо збільшення статутного фонду від 31 січня 2008 року №2019860; 2) зобов'язати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві скасувати реєстраційну дію від 31 січня 2008 року №2019860 пов'язану з внесенням змін до установчих документів юридичної особи TOB "Торговий дім "Камілла" () щодо збільшення статутного фонду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 січня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/26688/15, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 січня 2015 року залучено до участі в адміністративній справі Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Камілла" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

В судове засідання 15 березня 2016 року сторони своїх представників до суду не направили.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи неприбуття представників сторін, беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, в судовому засіданні 15 березня 2016 року суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

17 січня 2008 року учасники Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Камілла" (далі по тексту - ТОВ "Торговий дім "Камілла", Товариство) прийняли рішення: за рахунок вкладів учасників збільшити статутний фонд Товариства до 10 000 000, 00 грн. з наступними дольовими частками: ОСОБА_2 - 4 000 000,00 грн., що становить 40% статутного фонду; ОСОБА_1 - 4 000 000,00 грн., що становить 40% статутного фонду; ОСОБА_3 - 1 000 000,00 грн., що становить 10% статутного фонду; ОСОБА_4 - 1 000 000,00 грн., що становить 10% статутного фонду; затвердити та підписати нову редакцію Статуту Товариства та уповноважити ОСОБА_5 провести державну реєстрацію змін до Статуту, - які зафіксовані в Протоколі зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Камілла" від 17 січня 2008 року №17-01/2008.

31 січня 2008 року на підставі вищезазначеного протоколу від 17 січня 2008 року №17-01/2008 державним реєстратором ОСОБА_6 проведено державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства, номер запису НОМЕР_1.

Позивач вважає, що державна реєстрація змін до установчих документів Товариства щодо збільшення статутного фонду на підставі протоколу зборів учасників Товариства від 17 січня 2008 року №17-01/2008 проведена з порушенням норм законодавства, оскільки по 2014 рік позивачу не сплачувалися дивіденди, відтак реєстраційна дія від 31 січня 2008 року запис НОМЕР_1 підлягає скасуванню.

Відповідачі письмові заперечення проти адміністративного позову до суду не надали.

Окружний адміністративний суд міста Києва, виходячи зі змісту пред'явлених позовних вимог, звертає увагу на наступне.

Як стверджує позивач, 10 квітня 2007 року протоколом зборів учасників Товариства №1 вирішено: створити Товариство з статутним фондом 1 000 000,00 грн. з наступними дольовими частинами: ОСОБА_2 - 400 000,00 грн., що становить 40% статутного фонду; ОСОБА_1 - 400 000,00 грн., що становить 40% статутного фонду; ОСОБА_3 - 100 000,00 грн., що становить 10% статутного фонду; ОСОБА_4 - 100 000,00 грн., що становить 10% статутного фонду; обрати голову Товариства; затвердити редакцію Статуту Товариства та особу відповідальну щодо реєстрації Товариства ОСОБА_7; визначити місцезнаходження Товариства; призначити директором Товариства ОСОБА_8

Протокол зборів учасників Товариства від 10 квітня 2007 року №1 до суду не надано, проте в матеріалах справи міститься Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Камілла" від 05 листопада 2015 року №, який підтверджує, що Товариство () зареєстровано 15 травня 2007 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи 1 019860.

Матеріали справи підтверджують, що 17 січня 2008 року відповідно до протоколу зборів учасників Товариства №17-01/2008 учасники Товариства вирішили: за рахунок вкладів учасників збільшити статутний фонд Товариства до 10 000 000, 00 грн. з наступними дольовими частками: ОСОБА_2 - 4 000 000,00 грн., що становить 40% статутного фонду; ОСОБА_1 - 4 000 000,00 грн., що становить 40% статутного фонду; ОСОБА_3 - 1 000 000,00 грн., що становить 10% статутного фонду; ОСОБА_4 - 1 000 000,00 грн., що становить 10% статутного фонду; затвердити та підписати нову редакцію Статуту Товариства та уповноважити ОСОБА_5 провести державну реєстрацію змін до Статуту, - яке зафіксовано Протоколом зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Камілла" від 17 січня 2008 року №17-01/2008.

На підставі вищезазначеного протоколу від 17 січня 2008 року №17-01/2008 державна реєстрація змін до установчих документів Товариства проведена 31 січня 2008 року, номер запису НОМЕР_1.

Як свідчить Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Камілла" від 05 листопада 2015 року №, 23 вересня 2008 року також проведено державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства, а саме зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників.

17 грудня 2014 року позивач отримав від Товариства Свідоцтво, яким підтверджено, що частка учасника ОСОБА_1 сформована у повному обсязі та дорівнює 40%, що становить 8 000 000,00 грн., зобов'язання перед Товариством позивач щодо належної йому частки виконав у повному обсязі.

Позивач стверджує, що оскільки він повністю виконав свої зобов'язання перед Товариство, проте йому по 2014 рік не сплачувалися дивіденди, реєстраційна дія від 31 січня 2008 року про внесення змін до установчих документів товариства на підставі протоколу зборів учасників Товариства від 17 січня 2008 року №17-01/2008, номер запису НОМЕР_1, підлягає скасуванню.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 144 Цивільного кодексу України статутний капітал товариства з обмеженою відповідальністю складається із вкладів його учасників. Розмір статутного капіталу дорівнює сумі вартості таких вкладів.

Згідно частин першої, другої та четвертої статті 16 Закону України "Про господарські товариства" товариство має право змінювати (збільшувати або зменшувати) розмір статутного (складеного) капіталу.

Збільшення статутного (складеного) капіталу може бути здійснено лише після внесення повністю всіма учасниками своїх вкладів (оплати акцій), крім випадків, передбачених цим Законом.

Рішення про зміну розміру статутного (складеного) капіталу товариства набирає чинності з дня внесення таких змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до частини третьої статті 52 Закону України "Про господарські товариства" зміни до статуту, пов'язані зі зміною розміру статутного капіталу та/або із зміною складу учасників, підлягають державній реєстрації в установленому законом порядку.

Аналогічна норма міститься в абзаці шостому частини третьої статті 144 Цивільного кодексу України.

Згідно частини восьмої статті 52 Закону України "Про господарські товариства" збільшення статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю допускається після внесення усіма його учасниками вкладів у повному обсязі.

Відповідно до пункту "б" частини п'ятої статті 41 Закону України "Про господарські товариства" до компетенції загальних зборів належить, серед іншого, внесення змін до статуту товариства, у тому числі зміна розміру його статутного капіталу.

Таким чином, чинне законодавство передбачає право загальних зборів товариства з обмеженою відповідальністю внести зміни до статуту щодо зміни розміру його статутного капіталу та ставить у залежність збільшення статутного капіталу лише від внесення повністю всіма учасниками своїх вкладів.

Залежність права товариства збільшувати розмір статутного капіталу від виплати дивідендів його учасникам законодавством не передбачено.

Стосовно реєстраційної дії, пов'язаної з внесенням змін до установчих документів товариства щодо збільшення статутного фонду необхідно зазначити наступне.

Відповідно до частин другої та третьої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (тут і далі в редакції від 01 січня 2007 року, яка діяла на момент внесення спірного запису до державного реєстру) порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до частин першої, сьомої, восьмої, одинадцятої, тринадцятої та чотирнадцятої статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Якщо документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи подаються особою, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт.

Якщо такі документи подаються іншим представником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт та надається документ або нотаріально засвідчена копія документа, що засвідчує повноваження представника.

Державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 та частиною двадцятою статті 22 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані з порушенням строку, який встановлено частиною одинадцятою статті 37 цього Закону; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

З аналізу вищезазначених норм законодавства, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку, що внесення запису про зміну установчих документів товариства у зв'язку із збільшенням статутного капіталу не залежить від виплати дивідендів учаснику товариства та здійснюється на підставі повного пакету документів відповідно до статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Докази подання державному реєстратору неповного та/або неналежно оформленого пакету документів для внесення змін до установчих документів товариства до суду не надано та в матеріалах справи відсутні.

Як наслідок, підстави для відмови у вчиненні реєстраційної дії або залишенні документів без розгляду у державного реєстратора відсутні.

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 10 Закону України "Про господарські товариства" учасники товариства мають право брати участь у розподілі прибутку товариства та одержувати його частку (дивіденди). Право на отримання частки прибутку (дивідендів) пропорційно частці кожного з учасників мають особи, які є учасниками товариства на початок строку виплати дивідендів.

Залежність збільшення статутного капіталу від розподілу прибутку товариства та отримання частки прибутку учасником товариства законодавством не передбачена.

Окрім того, суд звертає увагу, що позивачем не надано до суду доказів того, що по 2014 рік йому не виплачувалися дивіденди, будь-які бухгалтерські документи товариства до суду не надано та в матеріалах справи відсутні.

Отже, встановити наявність чи відсутність заборгованості Товариства перед позивачем щодо виплат дивідендів суд не має змоги.

Як наслідок, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку, що оскільки законодавством не передбачено обов'язок подавати для здійснення реєстраційної дії щодо проведення державної реєстрації змін до установчих документів щодо збільшення статутного фонду докази виплати учасникам товариства дивідендів, правові підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва позивачем не доведено неправомірність дій відповідачів з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко