Справа № 520/7799/16-а
Суддя: Васильків О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

______________________________________________________________________________________________________________________ Справа № 520/7799/16-а
Провадження № 2-а/520/485/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.12.2016 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Васильків О.В.

при секретарі Месропянцевій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування постанови, суд, -

в с т а н о в и в :

06.07.2016 року позивач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до суду із адміністративним позовом до відповідача, в якому просить зупинити виконавче провадження ВП № 48832879; зупинити виконання постанови про накладення штрафу від 17.06.2016 року № 48832879 про накладення адміністративного штрафу у розмірі 1020 грн. до набрання законної сили судовим рішенням за результатами розгляду даного адміністративного позову; відстрочити виконання виконавчого листа по справі № 2-а-316/11, виданого 08.12.2015 року Київським районним судом м. Одеси; визнати протиправними дії відповідача щодо винесення постанови про накладення штрафу від 17.06.2016 року № 48832879 у розмірі 1020 грн.; скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 17.06.2016 року № 48832879 про накладення адміністративного штрафу у розмірі 1020 грн.

При цьому позивач посилається на те, що позивачем вживалися всі можливі дії для виконання вимог виконавчого листа № 2-а-316/11, виданого 08.12.2015 року Київським районним судом м. Одеси. Однак, через відсутність відповідного бюджетного фінансування позивач позбавлений можливості з поважним причин виконати рішення суду. У зв`язку із чим, позивач змушений звернутися до суду із позовом.

У судовому засідання представник позивача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Діордіца В.В. позовну заяву підтримав та просить її задовольнити.

Представник відповідача Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. у судовому засіданні підтримав надані письмові заперечення та просить відмовити у задоволені позову у повному обсязі, так як вважає, що державний виконавець діяв законно та в межах наданих повноважень.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, постановою Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ВП № 48832923 від 25.09.2015 року відкрито виконавче провадження із виконання виконавчого листа № 2-а-316/11, виданого Київським районним судом м. Одеси, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернутися до Одеського обласного військового комісаріату за довідкою для перерахунку пенсії /а.с. 30/.

Окрім того, постановою Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ВП № 48832879 від 25.09.2015 року відкрито виконавче провадження із виконання виконавчого листа № 2-а-316/11, виданого Київським районним судом м. Одеси, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 , з 01.09.2009 року пенсію з урахуванням надбавок з проведенням перерахунку та сплатою відповідної різниці між призначеною пенсією та фактично отриманою /а.с. 32/.

Копії вказаних постанов представником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області отримано 02.10.2015 року /а.с. 29, 31/.

Ухвалою суду від 17.12.2015 року роз`яснено постанову Київського районного суду м. Одеси від 28.07.2011 року. Ухвала набрала законної сили 28.12.2015 року /а.с. 36-37/. На підставі вказаної ухвали суду 05.02.2016 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області було направлено вимогу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови Київського районного суду м. Одеси від 28.07.2011 року по справі № 2-а-316/11 /а.с. 71-72/.

24.02.2016 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській надало лист Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якому повідомило, що доплата по перерахунку пенсії ОСОБА_1 в сумі 30160,03 грн. буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України /а.с. 69-70/.

Судом встановлено, що 17.06.2016 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області по виконавчому провадженню ВП № 48832879 у зв`язку із невиконання рішенням суду станом на 17.06.2016 року, прийнято постанову про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській у розмірі 1020,00 грн. /а.с. 63/.

В подальшому на підставі особистої заяви стягувача ОСОБА_1 від 30.06.2016 року /а.с. 64/ державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області 30.06.2016 року по виконавчому провадженню ВП № 48832879 у зв`язку із невиконання рішенням суду станом на 30.06.2016 року, прийнято постанову про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у розмірі 2010,00 грн. /а.с. 65/.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Таким чином, враховуючи невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області постанови Київського районного суду м. Одеси від 28.07.2011 року по справі № 2-а-316/11 станом на 17.06.2016 року та 30.06.2016 року, суд приходить до висновку, що постанови по виконавчому провадженню ВП № 48832879 від 17.06.2016 року та від 30.06.2016 року про накладення на боржника штрафу, прийняті державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у чіткій відповідності та на підставі Законом України «Про виконавче провадження». У зв`язку із чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не підлягають задоволенню, так як необґрунтовані та недоведені.

При цьому суд не враховує пояснення представника позивача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з посиланням на практику аналогічних адміністративних спорів, що невиконання рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності грошових коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин; накладення штрафів у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Оскільки, суд зазначає, що хоч накладення штрафів жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів, проте не спростовує факт невиконання боржником рішення суду з 28.07.2011 року. При цьому суд першочергово керується положеннями ст. 124 Конституції України, відповідно до якої, судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

Проаналізувавши встановлені обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не підлягають задоволенню, так як необґрунтовані та недоведені.

Керуючись ст. ст. 18, 71, 159, 161, 162, 163 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, про визнання дій протиправними та скасування постанови, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Васильків О. В.