Справа № 3729/10/2170
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2012-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2012 р. Справа № 2-а-3729/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Морської Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення - рішення,

встановив:

В липні 2010 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до державної податкової інспекції у м. Херсоні (надалі - відповідач), у якому просить визнати неправомірним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 09.06.2010р. № /0 про визначення податкового зобов'язання з орендної плати за землю в сумі 212 055,32 грн.

Сторони просили розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

На обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що уклавши договір оренди землі, він не мав можливості нею користуватись, оскільки земельна ділянка має недоліки, а саме є деградованою, внаслідок затоплення її морською водою, та заболоченою. Для поліпшення стану земельної ділянки потрібні додаткові ресурси. Законом передбачено звільнення землевласників та землекористувачів від плати за землю за земельні ділянки, на яких виконуються роботи з меліорації, рекультивації, консервації земель та інші роботи щодо охорони земель на період тимчасової консервації, будівництва та сільськогосподарського освоєння земель. Тому позивач вважає необгрунтованим та таким, що підлягає скасуванню податкове повідомлення-рішення про визначення йому податкового зобов'язання з орендної плати.

Відповідач надав до суду заперечення на позов, в його задоволенні просить відмовити, зазначає, що положення закону, на яке посилається позивач щодо звільнення від орендної плати, є одним із заходів держави для економічного стимулювання охорони та використання земель і підвищення родючості грунтів землевласниками та землекористувачами. Підставою для розгляду питання про економічне стимулювання заходів щодо використання та охорони земель і підвищення родючості грунтів є заява чи клопотання землевласників і землекористувачів до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють регулювання у сфері охорони земель за місцезнаходженням земельної ділянки. Порядок економічного стимулювання заходів щодо використання та охорони земель і підвищення родючості грунтів встановлює Кабінет Міністрів України. В свою чергу, податкова інспекція має право припинити нарахування плати за земельну ділянку тільки після внесення відповідних змін до договору оренди та їх державної реєстрації. В даному випадку, податкова інспекція не мала законодавчо встановлених підстав для зміни умов договору або звільнення позивача від орендної плати за землю, а зобов'язана була нараховувати суму орендної плати у повному обсязі відповідно до договору.

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що 30 вересня 2008 р. між Генічеською райдержадміністрацією та ОСОБА_1 було укладено договір оренди землі, відповідно до якого останній отримав в строкове платне користування строком на 49 років земельну ділянку із земель запасу рекреаційного призначення, розташовану на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

В червні 2010 р. державною податковою інспекцією у Генічеському районі проведено позапланову невиїзну документальну перевірки позивача з питання правильності обчислення, повноти і своєчасності нарахування та перерахування орендної плати за земельні ділянки державної комунальної власності. За наслідками перевірки складено акт від 09.06.2010 р. № 404/17-1/НОМЕР_1 та прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.06.2010р. № /0 про визначення податкового зобов'язання з орендної плати за землю в сумі 212 055,32 грн.

За змістом акту перевірку податковий орган дійшов висновку про порушення позивачем термінів сплати орендної плати за період з 17.11.2008 р. по 31.12.2009 р. у вказаній сумі.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 08.12.2010 р. у справі № 2а-3843/10/2170 за позовом ОСОБА_1 до Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області, за участю третьої особи - державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області, зобов'язано Генічеську районну державну адміністрацію Херсонської області застосувати до ОСОБА_1 на підставі ст. 27 Закону України "Про охорону земель" економічне стимулювання у вигляді звільнення від плати за землю на період рекультивації земельної ділянки та будівництва за договором оренди землі від 30.09.2008 р., укладеного між Генічеською райдержадміністрацією та ОСОБА_1 з прийняттям відповідного розпорядження.

Суд дійшов висновку, що відсутність у договорі оренди дублювання положення Закону України "Про охорону землі" щодо заходів економічного стимулювання не позбавляє позивача права на застосування до нього таких заходів.

Зазначена постанова набрала законної сили.

За приписами ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На виконання постанови суду у справі № 2а-3843/10/2170 розпорядженням голови Генічеської районної державної адміністрації від 09.11.2011 р. № 618 до ОСОБА_1 було застосовано економічне стимулювання у вигляді звільнення від орендної плати на період рекультивації земельної ділянки та будівництва за договором від 30.09.2008 р. з моменту державної реєстрації договору оренди, а саме з 6 листопада 2008 р.

За приписами ст. 27 Закону України від 19.06.2003 р. № 962-IV "Про охорону земель" держава здійснює економічне стимулювання заходів щодо охорони та використання земель і підвищення родючості ґрунтів землевласниками та землекористувачами шляхом звільнення землевласників і землекористувачів від плати за землю, за земельні ділянки, на яких виконуються роботи з меліорації, рекультивації, консервації земель та інші роботи щодо охорони земель на період тимчасової консервації, будівництва та сільськогосподарського освоєння земель відповідно до затвердженої документації із землеустрою.

Враховуючи, що позивача було звільнено від орендної плати за землю з 6 листопада 2008 р. на період рекультивації земельної ділянки та будівництва, суд вважає протиправним визначення йому податковим органом податкового зобов'язання з орендної плати за землю у зв'язку з порушенням термінів сплати оренди за період з 17.11.2008 р. по 31.12.2009 р.

Відповідно до положень ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

В порушення ч. 2 ст. 71 КАС України ДПІ у Генічеському районі як субєкт владних повноважень не довела правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

За таких обставин, суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 та скасовує податкове повідомлення-рішення ДПІ у Генічеському район від 16.03.2011 р. № НОМЕР_2.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у м. Херсоні від 09.06.2010 р. № /0.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Морська Г.М.

кат. 8.2.9