Справа № 161/14441/16-а
Суддя: Рудська С. М.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/857/16

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 грудня 2016 р. Суддя Луцький міськрайонний суд Волинської області Рудська С.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом на обґрунтування вказавши, що з 25 березня 2010 року відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» йому було призначено пенсію за вислугу років, виходячи з розрахунку 90 відсотків від розміру середньомісячної заробітної плати, визначеної станом на 25.03.2010 року у відповідній довідці Волинського обласного військового комісаріату. У зв`язку з підвищенням заробітної плати на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2016 року № 488 «Про внесення змін до пункту 1 постанови КМУ від 09.12.2015 року за №1013 з 03.08.2016 року» підвищені посадові оклади працівникам військової прокуратури. В жовтні 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку та долучив до заяви довідку військової прокуратури Західного регіону України № 18/2-160вих-16 від 29.09.2016 року. У задоволенні його заяви листом від 18.10.2016 року № 267/Р 01 відповідача було відмовлено. Такі дії відповідача вважає незаконними. Просить суд, враховуючи уточненні позовні вимоги, визнати протиправною відмову Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у перерахунку йому пенсії в розмірі 90 відсотків від заробітної плати на підставі довідки військової прокуратури Західного регіону України № 18/2-160вих-16 від 29.09.2016 року; зобов`язати відповідача здійснити з 01.09.2016 року перерахунок та виплату йому пенсії в розмірі 90 % від заробітної плати, згідно довідки військової прокуратури Західного регіону України № 18/2-160вих-16 від 29.09.2016 року.
В судове засідання позивач та представник відповідача не з`явилися, подали клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності.
В поданих суду запереченнях, представник відповідача вказував, що позов не визнає та заперечує в його задоволенні.
Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 06.12.2016 року ухвалено судовий розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.
Суд розглядає справу на підставі наявних у справі доказів, що відповідає вимогам частини 6 статті 128 КАС України.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Луцькому об`єднаному управління Пенсійного фонду України у Волинській області , де отримує пенсію, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» за вислугу років.
Розмір пенсії позивача з моменту її призначення (березень 2010 року) становив 90% заробітку прокурорсько-слідчих працівників.
04.10.2016 р. позивач звертався до Луцькому об`єднаному управління Пенсійного фонду України у Волинській області з заявою щодо перерахунку пенсії у зв`язку із підвищенням заробітної плати працівникам військової прокуратури (а.с. 6).
Листом від 18.10.2016 року № 267/Р 01 відповідач за результатами розгляду заяви щодо визначення права на проведення перерахунку пенсії згідно поданої довідки було повідомлено ОСОБА_1 , що права на перерахунок заявник не має.
Відповідно ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Оскільки ОСОБА_1 призначена пенсія в 2010 році суд вважає, що до спірних правовідносин необхідно застосовувати норми законодавства, які діяли на зазначений період часу, а саме Закон України «Про прокуратуру» (в редакції Закону України від 05.11.1991 № 1789-XII).
Таким чином, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюються частинами 13, 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", положення яких щодо перерахунку пенсії у зв`язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» змін не зазнали. Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Відповідно ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Постановою Кабінету Міністрів України 27.07.2016 року з 03.08.2016 року підвищені посадові оклади працівникам військової прокуратури. Таким чином, з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України виникли підстави для перерахунку пенсії позивачу.
Статтями 22, 92 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а відповідач фактично обмежив право позивача на перерахунок пенсії.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).
Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Згідно статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.
Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст.22 Конституції України не допускається.
Пенсія позивачеві була призначена відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції Закону України №1789-ХІІ), тобто до набрання чинності цими законами. Крім того, зміни внесені до вказаної статті стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку.
Отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений вищевказаними законами, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності.
Відповідно ч. 1 ст. 50-1 Закону У країни "Про прокуратуру" (із змінами, внесеними згідно Закону України від 05.10.1995р. № 358/95-ВР, у редакції закону України від 12.07.2001р. № 2663-ІІІ прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих органів прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків За вимогами ч.13 цієї ж статті обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи із розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Крім цього, відповідно до ч. 18 цієї ж статті призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання відмови Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в проведенні перерахунку пенсії позивачу в розмірі 90% суми заробітної плати протиправними та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% суми заробітної плати є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню
Керуючись ст.ст. 19, 22, 64, 92 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 128, 158 164, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправною відмову Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 04 жовтня 2016 року щодо перерахунку пенсії.
Зобов`язати Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ від 05.11.1991 року, у розмірі 90% від заробітної плати, згідно довідки військової прокуратури Західного регіону України від 29.09.2016 року №18/2-160вих-16 з врахуванням виплачених сум, починаючи з 01.09.2016 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луцького об`єднаного управління пенсійного Фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 551 (п`ятсот п`ятдесят одну) грн. 20 коп. сплаченого судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного
суду Волинської області С.М. Рудська