Справа № 750/9811/16-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/9811/16-а
Провадження № 2-а/750/946/16
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 листопада 2016 року
Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:
головуючого судді Логвіної Т.В.,
при секретарі Тібеж О.Б.,
за участю представників сторін та представника третьої особи,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Комфорт» до виконавчого комітету Чернігівської міської ради про визнання незаконним дій та зобов’язання вчинити певні дії
Товариство з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Комфорт» звернулось до суду з позовом до відповідача та просить визнати незаконними дії виконавчого комітету Чернігівської міської ради при прийнятті рішення від 15.04.2016 року №145 щодо продовження Товариству з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Комфорт» строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами строком до 01 липня 2016 року, визнати протиправним та не чинним рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 15 квітня 2016 року №145 «Про тимчасове розміщення зовнішньої реклами» в частині продовження Товариству з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Комфорт» строку дії дозволів строком до 01 липня 2016 року, визнати відсутність у виконавчого комітету Чернігівської міської ради повноважень продовжувати строк дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами строк до 01 липня 2016 року замість продовження строку дії дозволів на п’ять років, якщо в заяві про продовження дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами викладене прохання продовжити цей строк на п’ять років та зобов’язати виконавчий комітет Чернігівської міської ради в межах його компетенції та наданих повноважень розглянути питання про продовження Товариству з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Комфорт» дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами строком на п’ять років.
В судовому засіданні представники позивача позов підтримали, представник відповідача та третьої особи проти задоволення позову заперечували, посилаючись на його безпідставність.
Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
В судовому засіданні встановлено, що 4 березня 2016 року відповідно до вимог Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінета міністрів України від 29 грудня 2003 року №2067, Порядку розміщення зовнішньої реклами па території міста Чернігова, затверджених рішенням Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 20 жовтня 2008 року № 279 та ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», ТОВ «ТК «Комфорт» була подана заява до робочого органу, на якого покладено функції з регулювання діяльності з розміщення реклами в м. Чернігові, з проханням продовжити строк дій наданих раніше дозволів на розміщення зовнішньої реклами (строком на п'ять років) за відповідними адресами.
15 квітня 2016 року Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради було прийняте рішення № 145 «Про тимчасове розміщення зовнішньої реклами», відповідно до п. 2.21 якого було вирішено продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Комфорт» термін дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами строком до 1 липня 2016 року.
Відповідно п. 8.1. Порядку розміщення зовнішньої реклами на території міста Чернігова, затверджених рішенням Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 20 жовтня 2008 року № 279, строк дії дозволу продовжується на підставі заяви, яка подається робочому органу розповсюджувачем зовнішньої реклами у довільнії1 формі не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії дозволу. Робочий орган протягом десяти робочих днів з дати одержання заяви про продовження строку дії дозволу розглядає її і готує відповідні пропозиції та проект рішення і подає їх виконавчому комітету Чернігівської міської ради.
Пунктом 8.2. визначено, що Виконавчий комітет Чернігівської міської ради приймає рішення щодо продовження чи відмови у продовженні строку дії дозволу на черговому засіданні.
В пункті 8.3. зазначається, що після прийняття Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради відповідного рішення, робочий орган протягом трьох днів інформує заявника про продовження строку дії дозволу чи відмову у продовженні.
Згідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» виключно законами, які регулюють відносини, пов'язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюється строк дії документа дозвільного характеру.
Так відповідно до п. 23 «Типових правил розміщення зовнішньої реклами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 року №2067, дозвіл надається строком на п 'ять років, якщо менший строк не зазначено у заяві.
Таким чином, при прийнятті оскаржуваного рішення Відповідач вийшов за межі наданих йому повноважень та всупереч законодавству продовжив дію дозволів на розміщення зовнішньої реклами на свій розсуд, строком до 1 липня 2016 року, що є меншим строку, встановленого чинним законодавством України, та строку, зазначеному у заяві про продовження терміну дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами, у зв’язку з чим позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.
керуючись ст. ст. 158-163, 186 КАС України,
п о с т а н о в и в :
Визнати незаконними дії виконавчого комітету Чернігівської міської ради при прийнятті рішення від 15.04.2016 року №145 щодо продовження Товариству з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Комфорт» строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами строком до 01 липня 2016 року.
Визнати протиправним та не чинним рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 15 квітня 2016 року №145 «Про тимчасове розміщення зовнішньої реклами» в частині продовження Товариству з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Комфорт» строку дії дозволів строком до 01 липня 2016 року.
Визнати відсутність у виконавчого комітету Чернігівської міської ради повноважень продовжувати строк дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами строк до 01 липня 2016 року замість продовження строку дії дозволів на п’ять років, якщо в заяві про продовження дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами викладене прохання продовжити цей строк на п’ять років.
Зобов’язати виконавчий комітет Чернігівської міської ради в межах його компетенції та наданих повноважень розглянути питання про продовження Товариству з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Комфорт» дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами строком на п’ять років.
Стягнути з виконавчого комітету Чернігівської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Комфорт» судовий збір в сумі 1378 грн.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ч. 1 та 2 статті 186 КАС України.