Справа № 583/3172/16-а
Суддя: Ковальова О. О.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/3172/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2016 року м. Охтирка Сумської області

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді КОВАЛЬОВОЇ О.О.

при секретарі БАЙДАЛЕНКО О.О.

з участю осіб, що беруть участь у розгляді справи: представника позивачки ОСОБА_1, представника Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_2, представника Охтирської районної державної адміністрації Сумської області ОСОБА_3, представника Управління Держгеокадастру в Охтирському районі Сумської області ОСОБА_4, з фіксацією розгляду справи технічним комплексом «Камертон», розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка справу за адміністративним позовом

ОСОБА_5 до Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області, треті особи Охтирська районна державна адміністрація Сумської області, Управління Держгеокадастру в Охтирському районі Сумської області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

06.10.2016 року до суду звернулася позивачка з позовом. Вимоги мотивувала тим, що її батько ОСОБА_6 з 1951 по 1970 роки перебував у трудових відносинах з ВАТ «Чупахівський бурякорадгосп» у зв»язку з чим набув право на земельну частку (пай) відповідно до Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям». Після розпаювання ВАТ «Чупахівський бурякорадгосп» ОСОБА_6 був пропущений у списках на паювання земель.

24.09.2000 року ОСОБА_6 помер. За зверненням позивачки Охтирською райдержадміністрацією 25.11.2005 року на ім»я ОСОБА_6 був виданий сертифікат серії СМ № 0282127, зареєстрований у Книзі реєстрації сертифікатів за № 926.

На підставі свідоцтва про спадщину за заповітом від 24.05.2016 року право на земельну частку (пай) ОСОБА_6 перейшло до позивачки.

Після звернення позивачки до Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області про надання земельної частки (паю), їй було відмовлено, оскільки на момент звернення вказані землі були надані іншим громадянам для ведення ОСГ.

Посилаючись на викладене, позивачка вважала таку бездіяльність Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області протиправною, оскільки цим порушено законне право позивачки на отримання земельної частки (паю) із земель резервного фонду Чупахівської селищної ради, просила:

- визнати протиправною бездіяльність Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області щодо відмови в наданні ОСОБА_5 земельної ділянки площею 3.42 га із земель резервного фонду Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області;

- зобов»язати Чупахівську селищну раду Охтирського району Сумської області виділити в натурі (на місцевості) ОСОБА_5 земельну ділянку площею 3.42 га із земель резервного фонду Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області.

В судовому засіданні представник позивачки підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити. Вважав, що посадовими особами селищної ради не винесено звернення позивачки про надання їй земельної ділянки на розгляд сесії Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області, а тому позивачкою оскаржується саме ця бездіяльність.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пославшись на відсутність в Чупахівській селищній раді Охтирського району Сумської області вільних земель резервного фонду, за рахунок яких можна було б виділити земельну ділянку позивачці.

Представники третіх осіб в судовому засіданні підтримали позицію представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, врахувавши надані сторонами докази на свої доводи і заперечення, оцінивши їх в сукупності, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини:

Проаналізувавши встановлені судом обставини по справі та відповідні їм надані сторонами докази, суд виходив з положень ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, якою покладено обов»язок на сторони довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ч. 2 статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 13, 14 Конституції України та статтею 1 ЗК України визначає, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Згідно ч. 2, 3 ст. 2 ЗК України суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Відповідно до 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 1 Закону Україні «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» право на земельну частку (пай) мають громадяни-спадкоємці громадян, що мали право на земельну частку (пай), посвідчене сертифікатом.

Стаття 2 Закону Україні «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» визначає, що основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну ділянку, виданий районною державною адміністрацією, а також свідоцтво про право на спадщину.

Статтею 3 Закону Україні «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» передбачено, що підставою для виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення селищної ради. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до селищної ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).

З копії сертифіката на право на земельну частку (пай) серії СМ № 1282127, виданого Охтирською районною державною адміністрацією Сумської області 25.11.2005 року та зареєстрованого у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку за № 926, вбачається, що ОСОБА_6 належало право на земельну частку (пай) у землі, яка перебувала у колективній власності ВАТ «Чупахівський бурякорадгосп» розміром 3,42 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості). Право на вказану земельну частку (пай) передано ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про спадщину за заповітом від 24.05.2016 року № 914 (а.с. 12)

Судом встановлено, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.05.2016 року № 914, відомості про яке внесено до Спадкового реєстру за № 42940656, після смерті ОСОБА_6, померлого 24.09.2000 року, ОСОБА_5 успадкувала майно, яке складається з права на земельну частку (пай), що перебуває в колективній власності акціонерного товариства «Чупахівський бурякорадгосп» селища міського типу Чупахівка Охтирського району Сумської області в розмірі 3,42 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) та належало ОСОБА_6 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай), серія СМ № 1282127, виданого Охтирською районною державною адміністрацією Сумської області 25.11.2005 року та зареєстрованого у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку за № 926 /а.с. 13, 14, 15/.

З листа за підписом селищного голови Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області від 17.08.2016 року № 480/02-19 /а.с. 10/ вбачається, що на звернення ОСОБА_5 щодо надання земельної частки (паю) із земель резервного фонду Чупахівської селищної ради їй повідомлено, що надати земельну частку (пай) немає можливості, так як на момент звернення вказані землі надані іншим громадянам для ведення ОСГ.

З наведеного вбачається, що всупереч приписам ст. 3 Закону Україні «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» селищний голова перебрав на себе повноваження Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області, хоча мав вжити заходів до розгляду по суті заяви ОСОБА_5 сесією Чупахівської селищної ради.

Судом встановлено, що після звернення позивачки до суду рішенням Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області від 17.11.2016 року відмовлено у виділенні земельної ділянки позивачці для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у зв»язку із відсутністю земель резервного фонду та земель запасу Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області.

Суд дійшов висновку, що мала місце бездіяльність Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області, яка полягала у не розгляді звернення ОСОБА_5 щодо надання земельної частки (паю) із земель резервного фонду Чупахівської селищної ради, чим порушені права позивачки, однак протягом розгляду справи судом вказана бездіяльність була припинена. У разі незгоди з прийнятим рішенням селищної ради позивачка має право на його оскарження.

Суд вважає безпідставними позовні вимоги про зобов»язання Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області виділити в натурі (на місцевості) позивачці земельну ділянку, оскільки суд не має права вирішувати питання, які віднесені законом до повноважень органу місцевого самоврядування.

Доказів та доводів, які б спростовували висновки суду, сторони не надали.

Питання про судові витрати підлягає вирішенню відповідно до ст. 94 КАС України

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 14, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 1-3 Закону Україні «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст.ст. 2, 3 ЗК України, ст. ст. 1, 2, 71, 94 171 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_5 до Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області, треті особи Охтирська районна державна адміністрація Сумської області, Управління Держгеокадастру в Охтирському районі Сумської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області щодо відмови в розгляді питання про надання ОСОБА_5 земельної ділянки площею 3.42 га із земель резервного фонду Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області;

В задоволенні позовних вимог про зобов»язання Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області виділити в натурі (на місцевості) ОСОБА_5 земельну ділянку площею 3.42 га із земель резервного фонду Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1) з Чупахівської селищної ради Охтирського району Сумської області судові витрати у вигляді судового збору в сумі 275 (двісті сімдесят п»ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк із дня її проголошення.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_7

Повний текст постанови суду виготовлений 02.12.2016 року