Справа № 463/5186/16-а
Суддя: Головатий Р. Я.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №463/5186/16-а
Провадження №2-а/463/287/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 року м. Львів Справа №2-а/463/287/16

Суддя Личаківського районного суду м. Львова - Головатий Р. Я. , розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до положень ст.183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій, -

встановив:

позивач звернулась до суду із позовом до відповідача, просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова щодо не нарахування та не виплати їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова зарахувати ОСОБА_1, до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років передбачених пунктами «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 29.11.1984 по 17.04.2000 на посаді викладача по класу фортепіано в Музичній школі №2, з 01.09.2000 по 28.09.2016 (включно) на посаді викладача по класу фортепіано в Львівській дитячій музичній школі №2, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова, призначивши їй пенсію за віком, відмовило в призначенні грошової допомоги у зв'язку з тим, що період роботи на посаді викладача позашкільного закладу, не зараховується до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно й до страхового стажу, який дає право на виплату грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1191.

У відповідності до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Пунктом 2 постанови КМУ від 23.11.2011р. №1191 «Про затвердження порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати» передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" та Переліком посад, артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років, незалежно від віку, затвердженим постановою КМУ від 12.10.1992р. №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення». До таких посад, зокрема, належить посада викладача.

Відповідно до п. 5 вказаного Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р., призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Стаж ОСОБА_1 становить понад тридцять років на посадах, передбачених п. «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується копією трудової книжки позивача, зокрема: з 29.11.1984р. по 17.04.2000р. працювала на посаді викладача по класу фортепіано в Музичній школі №2, з 01.09.2000р. по 28.09.2016р. (включно) працювала на посаді викладача по класу фортепіано в Львівській дитячій музичній школі №2.

Враховуючи наведене просить адміністративний позов задовольнити.

У відповідності до положень ст.183-2 КАС України сторони в судове засідання не викликалися. Представник відповідача 28.11.2016р. подав до суду заперечення, у яких просить відмовити в задоволенні адміністративного позову, з тих підстав, що ОСОБА_1 на підставі її заяви від 28.09.2016р. була призначена пенсія за віком у розмірі 2483,95 грн. при страховому стажі 37р.06міс.10дн. (по 31.08.2016р.) та заробітку для обчислення пенсії 4222,50 грн., який визначений із заробітної плати за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000р. по 31.08.2016р. Відповідно до п. 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплату, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р., призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. П.2 Порядку передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909.

Період роботи ОСОБА_1 з 29.11.1984р. по 17.04.2000р. в Музичній школі №2 та з 01.09.2000р. по 31.08.2016р. у Львівській дитячій музичній школі №2, не може бути зарахований до страхового стажу, оскільки посада викладача по класу фортепіано в позашкільному навчальному закладі не передбачена Переліком - 909 (постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909). Згідно розділу 1 «Освіта» Переліку - 909, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, які працюють зокрема в загальноосвітніх навчальних закладах на посадах викладачів. У поданій ОСОБА_1 довідці від 28.09.2016р. №71, виданій Львівською державною музичною школою №2, зазначено, що Львівська державна музична школа №2 є позашкільним закладом освіти, а отже дана посада не передбачена Переліком у позашкільних навчальних закладах. Враховуючи наведене, те, що ОСОБА_1 не має 30-річного страхового стажу, необхідного для призначення грошової допомоги, просить в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суд встановив наступне.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача (а.с.7) ОСОБА_1 працювала з 29.11.1984 по 17.04.2000 на посаді викладача по класу фортепіано в Музичній школі №2, з 01.09.2000 по даний час та станом на день звернення із заявою про призначення пенсії - 28.09.2016 - на посаді викладача по класу фортепіано в Львівській дитячій музичній школі №2.

Судом встановлено, що управлінням пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова ОСОБА_1 на підставі поданих нею документів, зокрема заяви позивача від 28.09.2016, було призначено пенсію за віком у розмірі 2483,95 грн., при страховому стажі 37р.06міс.10дн. (по 31.08.2016р.) та заробітку для обчислення пенсії 4222,50 грн., який визначений із заробітної плати за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 по 31.08.2016.

Відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови КМУ від 23.11.2011р. №1191 «Про затвердження порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" та Переліком посад, артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років, незалежно від віку, затвердженим постановою КМУ від 12.10.1992р. №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення».

Відповідно до п. 5 вказаного Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р., призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Згідно з п.е ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Право на пенсію за вислугою років надано педагогічним працівникам за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років і відповідно до ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту».

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" посада позивача включена до переліку посад педагогічних працівників.

Крім цього, відповідності до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» до даного переліку закладів і установ входять загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи. До переліку посад, які дають право на пенсію за вислугу років входять учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року № 397/21 дію вищезазначеної постанови поширено, в тому числі, і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови, що підтверджується листом Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року №01-3/133-02-2.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що період роботи позивача з 29.11.1984 по 17.04.2000 на посаді викладача по класу фортепіано в Музичній школі №2, з 01.09.2000 по 28.09.2016 (включно) на посаді викладача по класу фортепіано в Львівській дитячій музичній школі №2 слід зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім цього, враховуючи наявність у позивача стажу роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» понад 30 років, суд приходить до висновку, що дії Управління пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова, щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є неправомірними, тому відповідача слід зобов'язати призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Задовольняючи позов, у відповідності до ч.1 ст.94 КАС України на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова здійснені позивачем та документально підтверджені (а.с.1) судові витрати, що становлять 551 грн. 21 коп. судового збору.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 161-162, 167, 183-2 КАС України, суд -

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення як це передбачено пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, передбачених пунктами «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 29.11.1984 по 17.04.2000 на посаді викладача по класу фортепіано в Музичній школі №2, з 01.09.2000 по 28.09.2016 (включно) на посаді викладача по класу фортепіано в Львівській дитячій музичній школі №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення у відповідності до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова на користь ОСОБА_1 551 грн. 21 коп. (п'ятсот п'ятдесят одну гривню двадцять одну копійку) судових витрат.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Суддя Р.Я. Головатий