Справа № 810/2802/16
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 листопада 2016 року №810/2802/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Бориспільського відділення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про скасування рішення,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3, довіренісвть від 01.09.2016 б/н

ОСОБА_4

від відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Бориспільського відділення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про скасування рішення Бориспільського відділення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про застосування фінансових санкцій №000061/10-04-12/НОМЕР_1 від 22.08.2016.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №810/2802/16, витребувано докази по справі від сторін, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні по справі судом було поставлено на обговорення питання про заміну відповідача Бориспільського відділення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області на належного Броварську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області.

Представники позивача проти заміни відповідача не заперечували.

Суд зазначає, що позивачем в якості відповідача зазначено Бориспільське відділення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області, яке є структурним підрозділом Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, тоді як належним відповідачем за даним позовом є саме Броварська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

Відповідно до частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити відповідача по справі Бориспільське відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області належним - Броварською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

Суд зазначає, що докази по справі, витребувані від сторін ухвалою суду від 21.11.2016 до суду не були надані. Також в судовому засіданні по справі виникла необхідність витребування додаткових доказів по справі від сторін.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі від сторін.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

В судовому засіданні 29.11.2016 представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю витребування доказів по справі.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання та витребувати докази по справі.

Керуючись статтями 11, 52, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Замінити відповідача Бориспільське відділення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області належним - Броварською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39463945, місцезнаходження 07400, м. Бровари, вул.Київська,286).

2. Витребувати докази по справі

від позивача:

- витяг із ЄДР із зазначенням видів господарської діяльності позивача;

- копії документів про право власності або оренди на місце торгівлі: АДРЕСА_1, магазин-кафе;

- письмові пояснення про те, чи подавались позивачем звіти №1-РА-звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв у роздрібній мережі та №1-РТ-звіт про обсяги придбання та реорганізації тютюнових виробів у роздрібній мережі до червня 2016 року, якщо так - надати копії;

- письмові пояснення про те, чи отримував позивач ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами на інші місця торгівлі, які позивач має в наявності станом на червень 2016 року окрім магазину-кафе, за адресою: АДРЕСА_1, якщо так - надати копії;

- довідку за ф. №4 - ОПП про взяття на облік платника податків;

- копії фінансових звітів та балансів за всі квартали, починаючи з 01 01.2015;

від відповідача:

- письмові заперечення проти позову з нормативним та документальним обґрунтуванням;

- копію посадової інструкції головного державного інспектора відділу податків і зборів з юридичних осіб ОСОБА_6 Бориспільського відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області;

- Положення про відділ податків і зборів з юридичних осіб Бориспільського відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області;

- докази щодо проведення реорганізації територіальних органів Державної фіскальної служби, зокрема, відповідача, за результатами яких створене Бориспільське відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області (наказ про реорганізацію Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС у Київської області, наказ про початок діяльності Бориспільського відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області та про початок діяльності Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області);

- Положення про новостворені Бориспільське відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області та Броварську ОДПІ ГУ ДФС у Київській області;

- штатний розпис Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області після реорганізації, в тому числі включаючи штатний розпис Бориспільського відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області;

- письмові пояснення про те на яке місце торгівлі позивачем не подано звіту за ф. №1-РА про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв у роздрібній мережі (зазначити адресу);

- докази перебування позивача на обліку в органах Державної фіскальної служби.

- зміни у штатному розписі в 2016 році щодо реорганізації Бориспільської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області;

- копію наказу №344 від 02.07.2016 про затвердження Положення про Бориспільське відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області;

- копію листа Головного управління ДФС у Київській області №7767/7/10-36-40-01-07 від 28.07.2016;

- копії наказів ДФС, ГУ ДФС у Київській області щодо реорганізації Бориспільської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

3. Витребувані докази по справі надати до суду в строк до 13.12.2016 або в судове засідання по справі.

4. Провадження у справі зупинити до 13.12.2016, призначити дату наступного судового засідання у справі на 13 грудня 2016 року о 16:30 год.

5. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі та заміни відповідача набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.