Справа № 742/3607/16-а
Суддя: Зарічна Л. А.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/233/16
Єдиний унікальний № 742/3607/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2016 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Зарічної Л.А. , при секретарі Геєць О.О., за участю представників сторін: ОСОБА_1, ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Прилуках справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької районної держадміністрації Чернігівської області, в якому просив суд: визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької райдержадміністрації Чернігівської області щодо ненарахування та невиплати одноразової допомоги на підставі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 60 мінімальних заробітних плат та просив зобов'язати відповідача здійснити нарахування допомоги у такому розмірі та виплатити її.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити, а представник відповідача заперечив проти їх задоволення, посилаючись на правомірність призначеного та виплаченого розміру одноразової допомоги у зв'язку із встановленням 1 групи інвалідності .

Вислухавши пояснення та дослідивши наявні докази по справі , суд приходить до наступного висновку.

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Так, в судовому засіданні було беззаперечно встановлено, що позивач є інвалідом 1(А) групи та учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 1 категорії, яка встановлена йому 06 вересня 2016 року на підставі захворювання, що пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідками МСЕК та посвідченнями (а.с. 8-11).

У жовтні 2016 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької райдержадміністрації із заявою щодо виплати одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами, але управлінням було відмовлено у виплаті такої саме в розмірі 60 мінімальних заробітних плат та вказано та отримання такої допомоги саме в розмірі 379 грн.30 коп., яка і була виплачена позивачу 20 жовтня 2016 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2015 року № 285 «Про компенсацію виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України».

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розділ 8 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" одноразова компенсація за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , виплачується - інвалідам 1 групи у розмірі 60 мінімальних заробітних плат

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 №76-VIII внесені зміни, зокрема, до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та вказану статтю викладено у наступній редакції: «Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України». Вказані норми Закону №76-VIII набрали чинності з 1 січня 2015 року.

Таким чином, починаючи з 01 січня 2015 року, виплата одноразової компенсації здійснюється у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2015 року № 285 «Про компенсацію виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України» встановлено розмір одноразової компенсації інвалідам 1 групи - у розмірі 379 грн.30 коп.

Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VIII неконституційним не визнавався, положення Постанови Кабінету Міністрів від 14 липня 2015 року № 285 «Про компенсацію виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України» також є чинними.

Слід також зауважити,на тому, що Конституційний Суд України у рішенні від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 наголосив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державною, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з ч.1 ст.17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Таким чином, доводи позивача про неправомірність непризначення та виплати йому одноразової допомоги у розмірі , що відповідає 60 мінімальним заробітним платам є необґрунтованими.

На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні вказаних позовних вимог ОСОБА_3

Керуючись ст.ст.17,22 Конституції України, ст.ст. 11 ч.2, 71, 159-163 КАС України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,

У Х В А Л И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі впродовж 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративному суду через Прилуцький міськрайонний суд.

Суддя: