Справа № 1715/18773/12
Суддя: Цвіркун О.С.
Дата ухвалення: 2012-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
___________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2012 року м.Рівне

Рівненський міський суд в складі:

головуючого судді Цвіркуна О.С.

за участю секретаря Красновій А.О.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Грицюк О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, суд-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , звернувшись до суду, просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови в перерахунку йому пенсії з 1 вересня 2011 року відповідно до ч.2 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії з 1 вересня 2011 року відповідно до ч.2 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у в`язку зі збільшенням розміру грошового забезпечення та з 1 січня 2012 року провести перерахунок збільшення пенсії на 25 відсотків відповідно до п.1 постанови КМ України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільших вразливих верств населення». Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області виплатити позивачу з 11 вересня 2011 року різницю в пенсії та з 1 січня 2012 року різницю в збільшеній пенсії по теперішній час.

В судовому засіданні ОСОБА_1 , свої вимоги підтримав, просить задовольнити позов у повному обсязі з підстав зазначених в ньому

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, навівши позицію відповідача в письмових запереченнях на позовну заяву.

З`ясувавши обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Так відповідно до вимог п.1 ч.3 ст..2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті і вчинені) вони:

-на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що з 29 листопада 2006 року Рівненським обласним військовим комісаріатом, ОСОБА_1 , призначено пенсію за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» як звільненому в запас з врахуванням 37 років вислуги в пільговому обчисленні.

1 січня 2007 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1522 від 01.11.2006 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» та ст. 99 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", функції з призначення та виплати пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян від силових структур, передані до органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку в зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, або в зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок), п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Позивач посилається на те, що відповідно Директиви МО України від 30 липня 2011 року №Д-322/1/06 введенні нові посадові оклади і розмір його посадового окладу з 1 серпня 2011 року збільшений з 1100 грн. до 1319 грн.

Однак Директива Міністра оборони України від 30.07.2011 р. № Д-322/1/06, на яку покликається позивач не зареєстрована у Міністерстві юстиції України, отже не є законодавчим актом., який передбачає перерахунок в розумінні частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Крім того, 1 січня 2008 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області було проведено перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ".

Перерахунок здійснювався з урахуванням розміру грошового забезпечення, встановленого з 01 січня 2008 року для відповідних категорій осіб, та чинної на цю дату редакції Закону.

Також, 1 липня 2012 року, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , проведено підвищення пенсій, призначених до зазначеної дати за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13,21 і 36 Закону , збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

Пунктом 1 вказаної постанови зазначено, що розміри пенсій, обчислених відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту , не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Судом встановлено, що позивачу здійснено перерахунок пенсії відповідно до вищенаведеної постанови КМ України і з 1 вересня 2012 року розмір пенсії становить 4155,34 грн.

На підставі вищенаведеного, та керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 за №3668, Указу Президента України від 03 жовтня 1992 року № 493/92 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади", постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 "Про збільшення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"ст.ст.7, 71, 86, 94, 159, .61-163, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії -відмовити за необґрунтованістю.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги ,якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова. якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Рівненського міського суду О.С. Цвіркун