Справа № 153/1281/16-а
Суддя: Любинецька-Онілова А. Г.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" грудня 2016 р. Справа153/1281/16-а

Категорія 84

Код суду: 231

Ямпільський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Любинецької-Онілової А.Г.

за участю секретаря с/з Сарафімовської Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ямпіль

справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ямпільському районі Вінницької області про стягнення індексації щомісячних страхових виплат,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ямпільському районі Вінницької області про стягнення індексації щомісячних страхових виплат. Вказав, що він є інвалідом третьої групи, перебуває на обліку у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві з 10.05.2007 року та отримує щомісячні страхові виплати. З 27.11.2008 року отримує пенсію. Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 передбачено індексацію грошових доходів громадян, одержаних в гривнях на території України, які не мають разового характеру та в межах прожиткового мінімуму. Якщо потерпілий не працює, відділення виконавчої дирекції Фонду на підставі наданої інформації здійснює перерахунок сум індексації щомісячної страхової виплати. Якщо особа отримує також і пенсію, вона індексується в останню чергу. Позивач зазначив, що дізнавшись про порушення своїх прав, він звертався до відповідача, а також до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, починаючи з 2008 року, однак індексацію страхових виплат йому проведено не було. Лише 26.10.2015 року йому було повідомлено про необхідність надання відповідних документів для проведення індексації. У зв'язку з тим, що йому не було повідомлено про необхідність вчинити такі дії, він не звертався до відповідача з будь-якими заявами та документами, внаслідок чого відповідачем в період з 2008 року по теперішній час було завдано майнової шкоди. У зв'язку з цим, позивач вимушений звернутися до суду і просить визнати протиправними дії відповідача щодо непроведення йому індексації щомісячних страхових виплат за період з грудня 2008 року по листопад 2015 року включно та стягнення з відповідача на його користь недоплачену індексацію щомісячних страхових виплат за період з грудня 2008 року по листопад 2015 року включно.

Позивач ОСОБА_2 за вх.№6259 від 25.10.2016 надав суду письмову заяву, в якій просив справу розглянути без його участі.

Представник відповідача відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ямпільському районі Вінницької області Волошина Є.Г., яка діє на підставі довіреності від 01.12.2016, надала письмову заяву вх.№7060 від 01.12.2016 року із клопотанням справу розглянути без участі представника відділення. Позовні вимоги не визнають. В задоволенні позову просять відмовити.

В письмових запереченнях проти позову за підписом в.о.начальника відділення ВД ФССНВ у Ямпільському районі (вх.№6903 від 24.11.2016), наданих до матеріалів справи, вказано, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку у відділенні ВД ФССНВ у Ямпільському районі з 10.05.2007 року. При формуванні його особистої справи, він подав до відділення заяву про призначення страхових виплат. В останньому абзаці цієї заяви зазначено: «Про звільнення з роботи, зміни місця мешкання та інші зміни зобов'язуюсь своєчасно повідомляти робочий орган виконавчої дирекції Фонду». Також 25.04.2008 року потерпілому відділенням було надіслано повідомлення №01-355 про необхідність надання документів для проведення індексації, у відповідь на яке 29.05.2008 року ним було надано довідку про доходи. Копія трудової книжки із записом про звільнення надана ОСОБА_2 до відділення 05.11.2015 року, відповідно, 05.11.2015 року внесено зміни в програму для нарахування індексації, згідно чинного законодавства. Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №1105-ХІV від 23.09.1999 року чітко встановлено обов'язок потерпілого своєчасно повідомляти страховика про обставини, що впливають на умови або зміни розміру матеріального забезпечення та соціальних послуг, а Порядок індексації визначає, що на підставі лише поданої інформації здійснюють перерахунок сум індексації щомісячної грошової суми. Крім цього, відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 20.07.2009 року №8186/0/14-09/10 у випадку, якщо особа надала інформацію відділенню виконавчої дирекції Фонду про своє звільнення з роботи із запізненням, в такому випадку базовим місяцем для проведення індексації буде місяць звернення потерпілого до відділення. Оскільки копія трудової книжки із записом про звільнення надана позивачем до відділення Фонду 05.11.2015 року, то базовим місяцем для проведення індексації щомісячних страхових виплат є листопад 2015 року. Тому на думку відповідача відсутні підстави для визнання протиправними дій відділення ВД ФССНВ у Ямпільському районі та стягнення індексації щомісячних страхових виплат.

Оскільки усіма особами, які беруть участь у справі, заявлені клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судом ухвалено про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст.122 ч.4 КАСУ.

Судом встановлені такі обставини.

Відповідно до ст.71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст.64 Конституції України Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Із досліджених судом письмових доказів, що є в справі, встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві з 10.05.2007 року та отримує щомісячні страхові виплати.

Із копії довідки МСЕК серії АС №026279 встановлено, що позивачеві ОСОБА_2 встановлено безтерміново третю групу інвалідності з 08.05.2008 року.

Із копії трудової книжки, заповненої 24.03.1969 року на ім'я ОСОБА_2, встановлено, що позивач ОСОБА_2 звільнений з роботи 27.11.2008, у зв'язку з виходом на пенсію.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат, установлених законодавством).

Відповідно до п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" працюючому потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в першу чергу індексується сума оплати праці. Підприємства, установи та організації зобов'язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань інформацію про розмір оплати праці працюючого потерпілого, проіндексовану її суму та суму індексації. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на підставі поданої інформації здійснюють перерахунок сум індексації щомісячної грошової суми, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку. Якщо особа, зазначена в цьому абзаці, отримує пенсію, вона індексується в останню чергу. Загальний дохід цієї особи, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. У разі звільнення з роботи потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання або в разі, коли відбулася перерва у здійсненні страхових виплат (не більше трьох років), а потім виплати поновилися, обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації щомісячних страхових виплат здійснюється з місяця, що настає за місяцем підвищення його щомісячної страхової виплати (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим).

Із копії заяви ОСОБА_2, поданої та підписаної ним до відділення ВД ФССНВ в Ямпільському районі про призначення страхових виплат від 01.07.2007 року встановлено, що в останньому абзаці цієї заяви зазначено: що про звільнення з роботи, зміни місця мешкання та інші зміни він зобов'язується своєчасно повідомляти робочий орган виконавчої дирекції Фонду.

Із копії заяви ОСОБА_2, поданої та підписаної ним до відділення ВД ФССНВ в Ямпільському районі від 05.11.2015 року встановлено, що ОСОБА_2 в цій заяві повідомив про те, що він на даний час не працює, приватним підприємцем не є, за трудовими та цивільно-правовими договорами не працює, в фонді зайнятості на обліку не перебуває, додаткових доходів крім місячного відшкодування та пенсії не має.

Доводи позивача про те, що з 2008 року він звертався до відповідача із питанням індексації страхових виплат, не підтверджені жодним доказом.

Із копії листа відділення ВД ФССНВ в Ямпільському районі (вих.01-385) від 26.10.2015 року встановлено, що ОСОБА_2 повідомлено про те, що індексація щомісячних страхових виплат йому не проводилася, оскільки для проведення індексації працюючим потерпілим необхідно надавати до відділення інформацію про розмір оплати праці, проіндексовану її суму та суму індексації. Відділення ВД ФССНВ на підставі наданої інформації проводить індексацію щомісячних страхових виплат. Для непрацюючих потерпілих необхідно надати копію трудової книжки та щорічно довідку з міської (селищної, сільської) ради про те, що потерпілий не працює. В особовій справі ОСОБА_2 наявні лише копія трудової книжки, надана 01.07.2007 року із зазначенням, що він працює, та довідка про доходи №121 від 29.05.2008 року.

Із копії листа відділення ВД ФССНВ в Ямпільському районі (вих.01-844) від 28.12.2013 року встановлено, що оскільки ОСОБА_2 звільнений з роботи 27.11.2008 року, надав копію трудової книжки з відміткою про звільнення лише 05.11.2015 року, індексація страхових виплат повинна здійснюватися з листопада 2015 року.

Відповідно до п.г) ч.2) ст.44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 1105-XIV (в ред. Від 23.09.1999), яка діяла на час звільнення з роботи ОСОБА_2, застрахований зобов'язаний своєчасно повідомляти робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків про обставини, що призводять до зміни розміру матеріального забезпечення, складу соціальних послуг та порядку їх надання (зміни стану непрацездатності, складу сім'ї, звільнення з роботи, працевлаштування, виїзд за межі держави тощо).

Відповідно до п.1), п.2) ч.2 ст.16 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 1105-XIV (в ред. від 01.01.2015), яка чинна на сьогоднішній день, застраховані особи зобов'язані: надавати страхувальнику, страховику достовірні документи, на підставі яких призначається матеріальне забезпечення та надаються соціальні послуги відповідно до цього Закону; своєчасно повідомляти страхувальника та страховика про обставини, що впливають на умови або зміни розміру матеріального забезпечення та соціальних послуг.

Враховуючи, що позивач ОСОБА_2 в порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" належно не виконував свої обов'язки, а саме: не повідомляв вчасно про обставини, що впливають на умови або зміни розміру матеріального забезпечення та соціальних послуг, копію трудової книжки із записом про звільнення надав відповідачеві лише 05.11.2015 і відповідно до закону базовим місяцем для проведення індексації щомісячних страхових виплат є листопад 2015 року, суд вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими і не має підстав для їх задоволення.

Відмова відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ямпільському районі Вінницької області у проведенні індексації щомісячних страхових виплат позивачеві ОСОБА_2 за період з грудня 2008 року по листопад 2015 року включно є правомірною та повністю узгоджується з приписами статтей 46, 64 Конституції України та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

З урахуванням наведеного, суд вважає, що вимоги позивача щодо визнання протиправною відмови у проведенні індексації щомісячних страхових виплат позивачеві ОСОБА_2 за період з грудня 2008 року по листопад 2015 року включно та стягнення недоплаченої індексації щомісячних страхових виплат за період з грудня 2008 по листопад 2015 року включно є безпідставними, не ґрунтуються на вимогах закону, а тому є підстави для відмови у задоволенні позову.

При вирішенні питання щодо судових витрат, оскільки в задоволенні позовних вимог відмовлено, суд не має підстав відповідно до ст.94 КАС України для присудження позивачу судових витрат за рахунок відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 11, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_2 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ямпільському районі Вінницької області про стягнення індексації щомісячних страхових виплат - відмовити.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково до Вінницького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу Адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий А.Г. Любинецька-Онілова