Справа № 699/437/16-а
Суддя: Свитка С. Л.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 699/437/16-а
Номер провадження 2-а/699/10/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

01.12.2016 м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого - судді Свитки С.Л.,

за участю секретаря судових засідань Таран О.В.,

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Янішевської І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Корсуні-Шевченківському адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про визнання рішень протиправними, визнання права на отримання пенсії у визначених законом розмірах та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

05.07.2016 до Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області надійшов вказаний адміністративний позов, в якому позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови поновити виплати пенсії незаконними та зобов'язати відповідача виплатити позивачу суму пенсії за період з квітня 2014 року по грудень 2015 року в сумі 36 670,35 грн., стягнути судові витрати.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 01.03.2016 він звернувся до відповідача із заявою про продовження виплати йому пенсії за місцем теперішнього проживання із квітня 2014 року, виплату якої було припинено у квітні 2014 року у зв'язку із окупацією АР Крим, де позивач постійно проживав. Відповідач відмовив позивачу у здійсненні вказаних виплат за період з квітня 2014 року по грудень 2015 року у зв'язку з тим, що позивач у вказаний період отримував відповідні виплати від Пенсійного фонду Російської Федерації. Позивач не погодився із таким рішенням відповідача, тому і звернувся до суду із даним позовом.

У судовому засіданні позивач свій позов підтримав і надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача Янішевська І.Ю. позов не визнала і пояснила суду, що відповідно до чинного законодавства виплати пенсій поновлюються після надходження пенсійної справи разом з документами про припинення виплати пенсії з дати припинення виплати за місцем попереднього отримання пенсії. Після отримання пенсійної справи позивача, він відразу був взятий на облік відповідачем, а саме з 01.01.2016 (дати припинення виплати пенсії позивачу Пенсійним фондом Російської Федерації). Представник відповідача вважає, що відновлення виплати пенсії позивачу було здійснено із дотриманням вимог чинного законодавства і у задоволенні позову просить відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що адміністративний позов підлягає повному задоволенню в силу наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є пенсіонером, йому призначено пенсію за вислугу років і 31.10.2012 видано пенсійне посвідчення (а.с.4, зворотній бік).

Зареєстроване місце проживання позивача - АДРЕСА_1 (а.с.4), яке згідно Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є тимчасово окупованою територією України.

Позивач проживав на вказаній території до жовтня 2014 року, після чого переїхав до м.Олександрії Кіровоградської області, де був взятий на облік як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України (а.с.5).

У Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області позивач в якості внутрішньо переміщеної особи був взятий на облік у травні 2015 року (а.с.6).

02.09.2015 позивач звернувся до відповідача із заявою про витребування його пенсійної справи з Управління Пенсійного фонду м.Феодосії АР Крим для подальшого отримання призначеної пенсії за місцем теперішнього проживання у с.Драбівка Корсунь-Шевченківського району Черкаської області (а.с.7).

01.03.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою про продовження із березня 2014 року виплати йому пенсії за місцем теперішнього проживання, виплату якої було припинено у зв'язку із окупацією АР Крим, де позивач постійно проживав (а.с.8).

З наданої відповідачем відповіді від 18.03.2016 №1631/01-2 вбачається, що 19.02.2016 до Управління Пенсійного фонду України у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської областінадійшла пенсійна справа позивача з рішенням від 22.12.2015 про припинення виплати пенсії Пенсійним Фондом Російської Федерації з 01.01.2016, а тому розпорядженням відповідача від 22.02.2016 позивачу продовжено виплату пенсії за вислугу років з 01.01.2016 та здійснено нарахування на березень 2016 року (а.с.9).

На обліку у відповідача позивач перебуває з 01.01.2016 та продовжує отримувати пенсію з вказаної дати (а.с.12, 13а, 24, 25).

Не погоджуючись із рішенням відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» визначено правовий статус тимчасово окупованої території України - невід'ємна частина території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, датою початку тимчасової окупації є 20.02.2014.

Право на соціальний захист у старості гарантовано ст.ст. 24, 46 Конституції України, ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач є громадянином України, є пенсіонером, йому призначено пенсію за вислугу років, що підтверджується пенсійним посвідченням, виданим 31.10.2012.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з матеріалів справи, суми пенсійних виплат за період з квітня 2014 року по грудень 2015 року включно позивачу не відшкодовано (а.с.12).

Матеріали справи не містять, а відповідачем не надано доказів того, що позивач отримував пенсію від Пенсійного Фонду Російської Федерації за період з квітня 2014 року по грудень 2015 року.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в ст. 1 визначає, що пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати. Пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом. Пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Так, згідно ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Ст.4 вищевказаного Закону передбачено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в п.3 Прикінцевих та перехідних положень закріплює, що особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам (громадянам України, які переселилися з тимчасово окупованої території, території проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації) визначають Кабінетом Міністрів України.

Так, постанова Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №637 в редакції станом на час звернення позивача до відповідача із заявою про відновлення виплати пенсії (01.03.2016) встановлює, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2015 р., № 70, ст. 2312).

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ч.1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Ч.2 ст.71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ст. 8 КАС України передбачає, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. Вищеозначена норма детально описує процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме право на справедливий, публічний і швидкий розгляд, і, водночас, передбачає обов'язкове виконання судових рішень. Отже, для забезпечення цілей ст. 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду». Зокрема, про це прямо зазначається у рішенні Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі «Горнсбі проти Греції» (Case of Нornsby V. Сгеесе), рішенні Європейського суду з прав людини від 20.07.2004 у справі «Шмалько проти України».

Оскільки, відповідач не надав суду доказів стосовно правомірності його відмови у поновленні та виплаті позивачу пенсії за період з квітня 2014 року по грудень 2015 року включно, суд приходить до висновку про те, що дії відповідача є протиправними.

При цьому суд звертає увагу на те, що відповідачем в даному випадку невірно визначений статус позивача при зверненні останнього про продовження виплати пенсії, оскільки позивач є внутрішньо переміщеною особою, а не особою, яка змінила місце проживання з однієї держави СНД на іншу.

Строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, встановлений ч.2 ст.99 КАС України, позивачем не пропущений.

Таким чином, суд встановив, що мали місце обставини, якими позивач обґрунтував вимоги, підтвердив їх доказами, а тому позов підлягає повному задоволенню.

Заходи забезпечення адміністративного позову судом не вживалися.

Задовольняючи позов, суд стягує за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати по справі по оплаті судового збору в сумі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст.161-163, 186 КАС України,

суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Корсунь-Шевченківському районі про визнання рішень протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області щодо відмови в поновленні виплати пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженця м.Зугрес Донецької області, місце проживання зареєстровано по АДРЕСА_1, фактичне місце проживання зареєстровано по АДРЕСА_2, паспорт НОМЕР_2, виданий 25.06.1998 Харцизьким МВ УМВС України в Донецькій області, РНОКПП: НОМЕР_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області (19400 обл. Черкаська м. Корсунь-Шевченківський вул. Шевченка, 42 код ЄДПРОУ 21366656, інші дані про особу суду невідомі) здійснити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженця м.Зугрес Донецької області, місце проживання зареєстровано по АДРЕСА_1, фактичне місце проживання зареєстровано по АДРЕСА_2, паспорт НОМЕР_2, виданий 25.06.1998 Харцизьким МВ УМВС України в Донецькій області, РНОКПП: НОМЕР_1 (інші відомості про особу суду невідомі) нарахування та виплату пенсії за період з 01.04.2014 року по 31.12.2015 року включно.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області (19400 обл. Черкаська м. Корсунь-Шевченківський вул. Шевченка, 42 код ЄДПРОУ 21366656, інші дані про особу суду невідомі) на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженця м.Зугрес Донецької області, місце проживання зареєстровано по АДРЕСА_1, фактичне місце проживання зареєстровано по АДРЕСА_2, паспорт НОМЕР_2, виданий 25.06.1998 Харцизьким МВ УМВС України в Донецькій області, РНОКПП: НОМЕР_1 ( інші дані про особу суду не надані), кошти в сумі 551,20 грн у відшкодування судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 05.12.2016.

Суддя Свитка С. Л.