Справа № 734/2717/16-а
Суддя: Соловей В. В.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/66/16 Справа № 734/2717/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

02 грудня 2016 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

Головуючого судді Соловей В.В.,

при секретареві Бардаченко Т.М.,

із участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області про зобовязання вчинити дії (про вирішення трудового спору),

у с т а н о в и в:

із адміністративним позовом про зобовязання вчинити дії (про вирішення трудового спору) у суд звернувся ОСОБА_1 до Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області. Позовні вимоги позивач ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 9 червня 2016 року всупереч п. 4.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників про те, що пересилання трудової книжки поштою допускається лише за письмовою згодою працівника, отримав поштою дублікат трудової книжки. У дублікаті трудової книжки вказано: «Звільнений у звязку із достроковим припиненням повноважень згідно частини 3 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Такий запис внесений на підставі рішення 20 позачергової сесії 6 скликання від 7 жовтня 2012 року. Про вказане рішення, яке начебто приймалося 7 жовтня 2012 року, він не знає, але є рішення від 6 жовтня 2012 року. У рішенні від 6 жовтня 2012 року відсутнє посилання на будь-які пункти статей закону, в тому числі й на ч. 3 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», але містить посилання на ст.ст. 26 і 46 цього ж Закону, а також на ст.ст. 12 і 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». У зробленому записі про його звільнення на підставі рішення від 7 жовтня 2012 року вказано про те, що він звільнений згідно ч. 3 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Позивач ОСОБА_1 ставить позовну вимогу про зобовязання Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області внести запис до трудової книжки з неухильним дотриманням вимог положень ст. 47 КЗпП України та пунктів 2.3, 2.4 і 2.5 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників.

У судовому засіданні позивачем ОСОБА_1 позовні вимоги підтримані. Представник відповідача, який належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду справи, у судове засідання не зявився.

При судовому розгляді адміністративної справи встановлено, що за рішенням від 6 жовтня 2012 року позачергової сесії Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області прийнята до відома інформація депутата ОСОБА_2 про факт притягнення Євминського сільського голови ОСОБА_1 до відповідальності за корупційні діяння Козелецьким районним судом Чернігівської області від 14 жовтня 2011 року. При цьому, достроково припинені повноваження Євминського сільського голови ОСОБА_1 як посадової особи місцевого самоврядування відповідно до ст.ст. 26, 46 і 79 Закону України «про місцеве самоврядування в Україні» та ст.ст. 12 і 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». До дублікату трудової книжки ОСОБА_1 внесений такий запис: № запису «4»; дата «07.10.2012»; відомості про роботу «Звільнений у звязку із достроковим припиненням повноважень згідно частини 3 статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»»; запис внесений на підставі «Рішення 20 позачергової сесії 6 скликання від 07.10.2012 року». За розпорядженням від 29 липня 2013 року в.о. сільського голови Євминської сільської ради ОСОБА_3, відповідно до рішення сесії від 6 жовтня 2012 року про припинення повноважень сільським головою ОСОБА_1, головному бухгалтеру необхідно було виплатити розрахункові кошти ОСОБА_1 за відпрацьований період до 6 жовтня 2012 року. 9 червня 2016 року ОСОБА_1 отримав поштою дублікат трудової книжки.

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_1, вивчивши надані сторонами докази, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області про зобовязання вчинити дії (про вирішення трудового спору) не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобовязаний у день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 1 і 5 ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України.

Питання, повязані з порядком ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, постачання і обліку, врегульовані Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58.

Відповідно до п. 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації усіх форм власності або у фізичної особи понад пять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Відповідно до п. 2.3 цієї Інструкції записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Відповідно до п. 2.4 цієї Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до п. 2.5 цієї Інструкції з кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу (розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення власник або уповноважений ним орган зобовязаний ознайомити працівника під розписку в особистій картці (типова відомча форма № П-2, затверджена наказом Мінстату України від 27 жовтня 1995 року № 277), в якій має повторюватися відповідний запис з трудової книжки (вкладиша).

Відповідно до п. 2.6 цієї Інструкції у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис.

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених статтею 79 цього Закону, що має наслідком звільнення його з посади.

Відповідно до ч. 3 ст. 79 цього ж Закону повноваження сільського, селищного, міського голови за наявності підстав, передбачених абзацом першим частини другої цієї статті, можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму або за рішенням відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 79 цього ж Закону повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути також достроково припинені, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.

У ст. 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» також визначені підстави припинення служби в органах місцевого самоврядування.

Повноваження Євминського сільського голови ОСОБА_1 припинені достроково за рішенням від 6 жовтня 2012 року позачергової сесії 6 скликання Євминської сільської ради, що мало наслідком звільнення позивача з посади Євминського сільського голови. Виходячи зі змісту виниклих спірних правовідносин, суд вважає, що у виданні відповідачем розпорядження (наказу) про звільнення із посади Євминського сільського голови ОСОБА_1 не виникало потреби, оскільки на сесії цієї сільської ради прийняте рішення про дострокове припинення повноважень сільського голови.

Внесений до дублікату трудової книжки ОСОБА_1 запис (№ запису «4»; дата «07.10.2012»; відомості про роботу «Звільнений у звязку із достроковим припиненням повноважень згідно частини 3 статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»»; запис внесений на підставі «Рішення 20 позачергової сесії 6 скликання від 07.10.2012 року») не суперечить чинному законодавству України і відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58.

Разом із тим, внесений до дублікату трудової книжки запис - на підставі «Рішення 20 позачергової сесії 6 скликання від 07.10.2012 року», ймовірно, є неправильним або неточним записом відомостей, так як вказане вище рішення приймалося 6 жовтня 2012 року на позачерговій сесії Євминської сільської ради, і відповідно до п. 2.6 цієї Інструкції може бути виправлений органом, де було зроблено відповідний запис.

Керуючись ст.ст. 47 і 48 КЗпП України, ст.ст. 42 і 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, ст.ст. 11, 17, 159, 160-163, 167, 185 і 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області про зобовязання вчинити дії (про вирішення трудового спору) відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів із дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Суддя