Справа № 362/4906/16-а
Суддя: Корнієнко С. В.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Васильківський міськрайонний суд Київської області
Справа362/4906/16-а
Провадження 2-а/362/163/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" листопада 2016 р. Васильківский міськрайонний суд Київської області в складі головуючого судді Корнієнка С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Васильків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії, зобов'язання проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2008 року, -

ВСТАНОВИВ:

4.10.2016 року позивач звернулась до суду з даним позовом та просить визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку її пенсії, як державному службовцю. Згідно довідки про заробітну плату, затверджену постановою Правління ПФУ №15-1 від 04.09.2013 року державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсії; здійснити перерахунок та виплату її пенсії державного службовця у розмірі 81% заробітної плати з урахуванням у її складі матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, з яких біли фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Посилається на те, що з березня 2006 року вона перебуває на обліку в Васильківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію за віком, призначену їй, як державному службовцю на підставі ст. 37 Закону України „Про державну службу" в розмірі 81% заробітної плати головного державного податкового ревізора-інспектора відділу оподаткування фізичних осіб.

Відповідач надіслав заперечення проти позову. Вважає, що відповідно до п.5 Перехідних положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. №213, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України „Про державну службу", „Про прокуратуру", „Про судоустрій і статус суддів" та інших. Окрім того, постановою КМУ № 1013 від 09.12.2015 „Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка набрала чинності з 01.12.2015 було внесено зміни до постанови КМУ №865 від 31.05.2000, зокрема пункт 4 цієї постанови було виключено.

З наданих сторонами доказів та матеріалів справи судом встановлено, що має місце спір фізичної особи (пенсіонера) із суб'єктом владних повноважень (Управлінням Пенсійного фонду України) щодо оскарження його рішення про перерахунок пенсії.

Відповідно до матеріалів справи, з березня 2006 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Васильків та Васильківському районі Київської області (на день розгляду справи - Васильківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області) та отримує пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу". Тобто, право на отримання пенсії та призначення їй пенсії як державному службовцю гарантується Законом України „Про державну службу", в редакції, що діяла станом на 2006 рік.

Розмір пенсії позивача складає 81% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

З листа відповідача від 18.08.2016 року № 3811/03 вбачається, що позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, посилаючись на п.5 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 та постанову КМУ №1013 від 09.12.2015 „Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів".

Такі дії позивач вважає протиправними обґрунтовуючи тим, що згідно положень п.5 розд. ІІІ „Прикінцеві положення" Закону України від 02.03.2015 р. №213-VIII, з 01.06.2015 р. вона вважається такою, що не працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії за Законом України „Про державну службу".

Відповідно до п. 5 розд. ІІІ „Прикінцеві положення" Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VIII, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України „Про державну службу", „Про прокуратуру", „Про судоустрій і статус суддів", „Про статус народного депутата України", „Про Кабінет Міністрів України", „Про судову експертизу", „Про Національний банк України", „Про службу в органах місцевого самоврядування", „Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Посилання відповідача на пункт 5 розд. ІІІ „Прикінцеві положення" Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України „Про державну службу", є неприйнятним, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Що стосується правомірності вимог питання про перерахунок пенсії, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 37 Закону України „Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 82 відсотки від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

За Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу (частина перша ст. 40).

Відповідно до ст. 37-1 Закону України „Про державну службу", у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно довідки №5 від 9 серпня 2016 року за № 137/10/10-07-05-00, наданою Васильківською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Київській області, визначено розмір заробітної плати позивача з урахуванням у її складі матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Отже, ст. 37-1 Закону України „Про державну службу", ст.ст. 42, 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діють на сьогодні і вони не змінені, не скасовані в установленому Конституцією України порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 року №426 затверджено Порядок та Умови визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця, однак ця постанова на момент звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та на день розгляду спору в суді не набрала законної сили. Цією постановою визнано, що постанова Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. №865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" втрачає силу з дня набрання чинності Законом України від 17 листопада 2011 р. № 4050-VI „Про державну службу". Проте вона на сьогодні є чинною і відсутність в ній норми про порядок визначення розміру заробітної плати для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України „Про державну службу", а також відсутність форми довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, яка затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики не повинні порушувати конституційні права громадян на пенсійне забезпечення. Урядові постанови, як нормативно-правові акти, повинні відповідати вимогам закону і не звужувати зміст прав громадянина, які визначені таким законом.

З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 01.12.2015 у зв'язку з підвищенням заробітної плати - державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Відмова відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 8, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України „Про державну службу", ст.ст. 42, 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 8, 9, 17 - 19, 71, 159, 161 - 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду

України Київської області про відмову ОСОБА_1 в

перерахунку пенсії з включенням до заробітної плати сум «Інші виплати»:

матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових

питань, зазначених у Довідці 5 від 09.08.2016 року за № 137/10/10-07-05-00, що

подається для призначення пенсії, відповідно до Закону України "Про державну

службу"- протиправними.

Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у відсотках, які діяли при нарахуванні пенсії, тобто у розмірі 81 відсотків заробітної плати, призначеної ОСОБА_1, з урахуванням складових заробітної плати зазначених у Довідці 5 від 9 серпня 2016 року за №137/10/10-07-05-00, а саме: окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії та інших виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-

побутових питань), з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх

виплат, з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих

сум з 01.12.2015 року відповідно до ст.37

Закону України «Про державну службу».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або закінченню апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Корнієнко С.В.