Справа № 683/1978/16-а
Суддя: Завадська О. П.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/1978/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2016 року Старокостянтинівський районнийсуд Хмельницької області

в складі:

головуючої-судді Завадської О.П.

при секретарі Васічевій О.В.

з участю

представника - адвоката позивача Козака І.О.

представника відповідача Нечипорука О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_4 до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах з часу звернення за призначенням пенсії,

встановив:

В серпні 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах з часу звернення за призначенням пенсії відповідно до п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", оскільки він працював на посаді тракториста і безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в місцевих сільськогосподарських підприємствах Старокостянтинівського району і має майже 35 років загального та більше 20 років пільгового стажу на посаді тракториста. Відмову відповідача в призначенні йому пільгової пенсії з посиланням на відсутність первинних документі в період роботи з 18 травня 1982 року по 10 квітня 2003 року в «Сільгоспхімії» та «Райагрохім», а також не врахування періоду роботи в ПП Агрофірма «Кобзар» з 26 травня 2003 року по 02 жовтня 2003 року через зазначення в наказі його посади як механізатор, вважає неправомірною, тому що його вини в тому немає, натомість, необхідний трудовий стаж підтверджується даними його трудової книжки та інших письмових документів, а також поясненнями свідків.

Позивач та його представник - адвокат підтримали заявлені вимоги та обставини на їх обґрунтування.

Представник відповідача позов не визнав, мотивуючи відсутністю 20 річного пільгового стажу у позивача на посаді тракториста. Вказав на відсутність первинних документі в період роботи з 18 травня 1982 року по 10 квітня 2003 року в «Сільгоспхімії» та «Райагрохім», а також не врахування періоду роботи в ПП Агрофірма «Кобзар» з 26 травня 2003 року по 02 жовтня 2003 року через зазначення в наказі його посади як механізатор. Визнав неможливим відновлення чи отримання зазначених даних для оформлення пільгової пенсії позивачу, при цьому пояснивши, що записів в трудовій книжці позивача, які ніким не оспорюються, для цього недостатньо.

Заслухавши пояснення учасників адміністративного процесу, показання свідків та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновків про наступне.

Судом встановлено, що згідно даних трудової книжки позивач ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював трактористом з 18 травня 1982 року по 10 квітня 2000 року в «Сільгоспхімії» та «Райагрохім» Старокостянтинівського району; з 12 квітня 2000 року по 01 листопада 2002 року, з 26 травня 2003 року по 02 жовтня 2003 року, 23 квітня 2004 року по 01 листопада 2004 року, 13 квітня 2005 року по 14 листопада 2005 року, з 19 квітня 2006 року по 01 березня 2008 року в ПП Агрофірма «Кобзар» Старокостянтинівського району.

22 лютого 2016 року позивач звернувся до відповідача для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

31 травня 2016 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відсутні первинні документи в період роботи з 18 травня 1982 року по 10 квітня 2003 року в «Сільгоспхімії» та «Райагрохім», а також через зазначення в наказі його посади як механізатор в ПП Агрофірма «Кобзар» з 26 травня 2003 року по 02 жовтня 2003 року (протокол № 251 від 19 травня 2016 року), про що позивач 06 червня 2016 року отримав лист відповідача.

Відповідно до ч. ч. 4-5 ст. 99 КАС України встановлено місячний строк на звернення до адміністративного суду у справах даної категорії.

Позивач в судовому засіданні просив поновити даний строк, посилаючись на те, що оригінал трудової книжки та пенсійна справа після відмови були направлені на перевірку в вищі інстанції. Вважає трудову книжку єдиними доказом для звернення до суду, яку він отримав лише 01 серпня 2016.

За таких обставин суд вважає необхідним поновити позивачу строк на звернення до суду з даним позовом.

Вищевказані обставини підтверджуються також показання свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, які вказали, що разом з позивачем працювали в сільськогосподарських підприємствах на території Старокостянтинівського району, який постійно був задіяний в сільськогосподарських роботах на тракторі по вирощуванню, збиранню сільськогосподарського продукції.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи -машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній робот.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів -машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам - машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи - машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист - машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист - скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст - водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік - комбайнер, тракторист, тракторист - бульдозерист. До числа трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами - машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист - машиніст, значення не має.

Як встановлено п. 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно п. п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Проаналізувавши зібрані у судовому засіданні докази у їх сукупності, суд приходить до переконання доведеним наявність у позивача на посаді тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в сільськогосподарських підприємствах загального стажу не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді, в зв'язку з чим, позивач з моменту звернення до відповідача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах підпадає під дію пункту „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", оскільки досягнув віку 55 років і має необхідний загальний та спеціальний стаж, тому заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. п. 5, 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі п. „в" ст. 13, ст. 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", п. п. 1, 2, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, листа Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7, п. 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22 - 1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846,

постановив:

Поновити ОСОБА_4 строк на звернення до адміністративного суду для захисту своїх прав та інтересів.

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення про відмову Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. „в" ст. 13, ст. 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. „в" ст. 13, ст. 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з часу звернення, тобто з 22 лютого 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ______________