Справа № 520/14537/16-а
Суддя: Бескровний Я. В.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_____________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/711/16
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

21.11.2016

Суддя Київського районного суду м. Одеси Бескровний Я.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспектора Патрульної служби 1-ї роти 4-го батальйону Управління Патрульної служби в м. Одеса ОСОБА_2, Інспектора Патрульної служби 1-ї роти 4-го батальйону Управління Патрульної служби в м. Одеса ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління патрульної служби МВС України в м. Одесі, Департамент Патрульної поліції про визнання протиправними та скасування постанов у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2016 року до Київського районного суду м. Одеси надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспектора Патрульної служби 1-ї роти 4-го батальйону Управління Патрульної служби в м. Одеса ОСОБА_2, Інспектора Патрульної служби 1-ї роти 4-го батальйону Управління Патрульної служби в м. Одеса ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління патрульної служби МВС України в м. Одесі, Департамент Патрульної поліції про визнання протиправними та скасування постанов у справі про адміністративне правопорушення.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження у справі, розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, суддя дійшов наступного.

Згідно ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ст. 289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Отже, ст. 289 КУпАП є спеціальною нормою права для правовідносин, які виникають при розгляді справ про адміністративні правопорушення, а тому повинна в обов'язковому порядку застосовуватись при визначенні строку звернення до суду в адміністративному судочинстві зі скаргою на постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Як вбачається з прохальної частини адміністративного позову, позивач серед іншого просить визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення, серії ПС2 №691587 від 30.10.2015 складену Інспектором Патрульної служби 1-ї роти 4-го батальйону Управління Патрульної служби в м. Одеса ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності; визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення, серії ПС2 №691588 від 30.10.2015 складену Інспектором Патрульної служби 1-ї роти 4-го батальйону Управління Патрульної служби в м. Одеса ОСОБА_3 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, про які він дізнався, як зазначив позивач 08 червня 2016 року.

Відповідно до ч.1 ст.103 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Виходячи з наведеного, позивач повинен був звернутися до суду протягом десяти днів з дня коли він дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а саме до 20 червня 2016 року. Однак, звернувся до суду з даним адміністративним позовом лише 17.11.2016.

Таким чином, адміністративний позов не відповідає вимогам ст. 289 КУпАП, а саме подана після закінчення строків звернення до суду за захистом прав установлених законом, оскільки з дня коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів до дня подання позову минув десятиденний строк звернення до суду за захистом порушеного права.

Згідно зі ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

При викладених вище обставинах, суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, оскільки позивачем жодних підтверджень поважності причин пропуску строку звернення до суду не надав, і таких обставин судом не встановлено, у звязку із чим суддя вважає за необхідне в силу ч.1 ст.100 КАС України залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись ст. 289 КУпАП, ст. ст. 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспектора Патрульної служби 1-ї роти 4-го батальйону Управління Патрульної служби в м. Одеса ОСОБА_2, Інспектора Патрульної служби 1-ї роти 4-го батальйону Управління Патрульної служби в м. Одеса ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління патрульної служби МВС України в м. Одесі, Департамент Патрульної поліції про визнання протиправними та скасування постанов у справі про адміністративне правопорушення - залишити без розгляду.

Розяснити позивачу, що згідно ч.3 ст.155 КАС України залишення без розгляду позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом пяти днів з моменту отримання копії ухвали.

Суддя Бескровний Я. В.