Справа № 332/3519/16-а
Суддя: Сінєльнік Р. В.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/3519/16-а
Провадження № 2-а/332/159/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2016 Заводський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Сінєльніка Р.В.,

при секретарі - Васильченко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій. В обґрунтуванні своїх вимог посилався на те, що відповідач відмовляється перераховувати пенсію за віком з 01.01.2015 року відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком (2012-2014рр), забезпечити її виплату та виплатити різницю к фактично отриманою та призначеною пенсією.

Позивач надав суду заяву, в якій просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в письмових запереченнях, пояснила суду, що позивач вже отримує пенсію за віком з 15.12.2014 р. відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на підставі наданої заяви 05.01.2015 р. про перехід на інший вид - пенсію за віком з пенсії по вислузі років, призначеної з 06.01.2000 р. в Головному управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Керуючись нормами ч.3 ст.45 вищевказаного Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонд.

При переведенні з одного виду пенсії на інший, враховується заробітна плата за періоди страхового стажу зазначеного в ч.1 ст.40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення та заробітної плати з якої іризначено пенсію.

Застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на дну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року вернення при перерахунку пенсії неможливо, оскільки:

ч.2 ст.40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне трахування № 1058-ІУ встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для бчислення пенсії. Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням, зокрема, страхового гажу, встановлено ч.4 ст.42 зазначеного Закону.

ч.3 ст.42 зазначеного Закону визначено що у разі, якщо застрахована особа після ризначення пенсії продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з рахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки ісля попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсі здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була зчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 Закону № 1058- VI.

Тобто, правила ч.1 ст.40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Аналіз ч.4 ст.42 Закону № 1058-ІV свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

Тобто, працюючий пенсіонер має право на перерахунок пенсії в будь-якій час після її призначення, однак не раніше як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 9 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 р. за № 1788-ХІІ, Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. за № 1058-ІV, Закон раїни Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 р. за №3668-VI

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, піч час розгляд та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-ІV, а саме нормативні положення ст.42 цього Закону. Зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

П.4 ч.17 розділом II Законом України Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи від 08.07.2911 р. за № 3668-VІ остаточно встановлено застосування показника і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за попередній рік тільки при первинному призначенні пенсії. Просила в позові відмовити.

Дослідивши докази по справі, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 06.01.2000 року ОСОБА_1 отримував пенсію за вислугу років в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

З 01.01.2015 року йому була призначена пенсія за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На його заяву, відповідач 04.10.2016 року за вих. № 154/м-8 надіслав відповідь, відповідно до якої зазначено, що ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком з 01.01.2015 року. В страховий стаж включено всі періоди роботи по 31.12.2014 рік. Пенсія обчислена при страховому стажу роботи 40 років 10 місяців 14 днів (коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,55125) із заробітної плати 5493,20 грн. (середня заробітна плата за 2007 рік - 1197,91 грн. х 4,5856- індивідуальний коефіцієнт заробітної плати), визначеної за періоди роботи з 01.07.2000 рік по 31.12.2014 рік за даними персоніфікованого обліку.

При переведенні з одного виду пенсії на інший може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Тобто, при розрахунку пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 р. з чим ОСОБА_1 категорично не згоден, оскільки призначення пенсії за віком повинно проводитись у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Таким чином, при обрахунку пенсії у відповідності до ст. 40 даного Закону повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком.

Позивач вважає перерахунок відповідачем проведений невірно, оскільки позивач не звертався до відповідача з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший в межах Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 15.12.2014 року просив призначити йому пенсію за цим Законом з 01.01.2015 року вперше.

Згідно правової позиції Верховного Суду України, викладеній в Постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, «у частині першій статті 9 Закону № 1058- IV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої цим Законом, однак у випадку із моєю заявою мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом».

Так, раніше ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» він звернувся вперше з 15.12.2014 року (пенсія була призначена з 01.01. 2015 року).

Враховуючи наведене, Управлінню Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя необхідно було провести перерахунок пенсії при переведенні ОСОБА_1 з пенсії за вислугою років на пенсію за віком, з урахування вимог ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосовуватись показника середньої загробної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком оскільки я вперше за цим Законом звернувся до відповідача з заявою про нарахування пенсії.

Тому, суд приходе до висновку, що позов ОСОБА_1 обґрунтований, знайшов своє підтвердження в судовому засіданні, а тому підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.3, 4, 18, 71, 86, 159-163, КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя провести перерахунок та виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 на підставі ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої загробної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити йому виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією з 01.01.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду шляхом подання через Заводський районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова у повному обсязі буде виготовлена протягом пяти днів з дня закінчення розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 01 грудня 2016 року

Суддя Р.В. Сінєльнік