Справа № 202/7858/15-а
Суддя: Волошин Є. В.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/7858/15-а
Провадження 6-а/0202/31/2016
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2016 року м. Дніпро

Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Волошина Є.В.

за участю секретаря Величко А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дніпро заяву Державної казначейської служби України про відстрочку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання незаконною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2016 року до Індустріального районного суду м.Дніпропетровська звернулась Державна казначейська служба України із заявою про відстрочку виконання рішення суду по справі № 202/7858/15-а за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання незаконною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування заяви зазначає, що до Державної казначейської служби України надійшла постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №202/7858/15-а, виданого 16 травня 2016 року Індустріальним районним судом м.Дніпропетровська. Вищезазначений виконавчий лист був виданий на виконання Постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2016 року, відповідно до якої позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України були задоволені у повному обсязі, а саме визнано незаконною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо невиконання судового рішення - ухвали Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 27 лютого 2015 року по справі № 202/530549/13-а (провадження № 2а/202/122/2013) про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради на користь ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 29079 грн. 93 коп. та зобов'язано Державну казначейську службу Україниу місячний строк з моменту набрання рішення законної сили виплатити ОСОБА_1 заборгованість в сумі 29079 грн. 93 коп., за судовим рішенням - ухвалою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 27 лютого 2015 року по справі № 202/530549/13-а (провадження № 2а/202/122/2013) про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради на користь ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 29079 грн. 93 коп. Разом з цим зазначає, що на день подання заяви на виконанні вДержавній казначейській службі України знаходиться 7569 рішень судів на суму 879,1 млн. грн., що надійшли та зареєстровані раніше виконавчого листа №202/30549/13-а. ЗУ «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на виконання судових рішень передбачено 144,757 млн. грн., що дає можливість Державній казначейській службі України здійснити перерахування коштів за рішеннями судів, поданих до казначейства протягом квітня-липня 2013 року. У звязку з тим, що Державна казначейська служба України не має права законодавчої ініціативи, а також не має права встановлювати та змінювати бюджетні призначення, на підставі ст.263 КАС України, просить суд відстрочити виконання рішення по справі №202/7858/15-а до настання черги виконання виконавчого листа, виданого по справі №202/30549/13-а.

Сторони у судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАСУ неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява Державної казначейської служби України про відстрочку виконання рішення не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України були задоволені у повному обсязі, а саме визнано незаконною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо невиконання судового рішення - ухвали Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 27 лютого 2015 року по справі № 202/530549/13-а (провадження № 2а/202/122/2013) про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради на користь ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 29079 грн. 93 коп. та зобов'язано Державну казначейську службу Україниу місячний строк з моменту набрання рішення законної сили виплатити ОСОБА_1 заборгованість в сумі 29079 грн. 93 коп., за судовим рішенням - ухвалою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 27 лютого 2015 року по справі № 202/530549/13-а (провадження № 2а/202/122/2013) про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради на користь ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 29079 грн. 93 коп.

На виконання вищезазначеної постанови, 16 травня 2016 року Індустріальним районним судом м.Дніпропетровська було видано виконавчий лист №202/7858/15-а.

На підставі вищезазначеного виконавчого листа 04 жовтня 2016 року було відкрито виконавче провадження №52450244.

Відповідно до ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Підставою задоволення заяви про відстрочення судового рішення заявник зазначає той факт, що на день подання заяви про відстрочку виконання рішення, на виконанні у Державній казначейській службі України знаходиться 7569 рішень судів на суму 879,1 млн. грн., що надійшли та зареєстровані раніше виконавчого листа №202/30549/13-а. ЗУ «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на виконання судових рішень передбачено 144,757 млн. грн., що дає можливість Державній казначейській службі України здійснити перерахування коштів за рішеннями судів, поданих до казначейства протягом квітня-липня 2013 року. Однак Державна казначейська служба України не має права законодавчої ініціативи, а також не має права встановлювати та змінювати бюджетні призначення.

Разом з цим, вищезазначені обставини були предметом розгляду адміністративної справи № 202/7858/15-а за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання незаконною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії.

Задовольняючі позовні вимоги по вищезазначеній адміністративній справі Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд зазначив, що відповідно до ч. 4 ст. 3 ОСОБА_2 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

У відповідності до ч. 1 ст. 25 Бюджетного кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду. Таким органом, згідно з Указом Президента України від 29.11.2011 № 1078/2011 є Державна казначейська служба України (Казначейство України).

Отже, обов'язок саме Державної казначейської служби України та її територіальних органів виконувати рішення суду про стягнення коштів з державного чи місцевого бюджету шляхом їх безспірного списання на підставі рішення суду.

Враховуючи положення ч. 4. ст. 3 ОСОБА_2 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» колегія суддів дійшла висновку, що відповідачем станом на дату звернення позивача до суду (02.10.2015) порушено граничні строки виконання судового рішення за виконавчим листом Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 28.05.2015 у справі № 202/30549/13-а.

При цьому, суд апеляційної інстанції зазначив, що згідно рішення Європейського Суду з прав людини від 08.11.2015 «Кечко проти України», реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, на що безпідставно посилається апелянт.

Вирішуючи питання щодо строку, протягом якого відповідач повинен виконати судове рішення, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд виходив з того, що з моменту звернення позивача до відповідача із відповідною заявою минуло більше 9 місяців, у зв'язку з чим місячний строк є достатнім для виконання судового рішення та таким, що повністю захищає права позивача, зважаючи на тривале невиконання відповідачем ОСОБА_2 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що заява Державної казначейської служби України про відстрочення виконання рішення є безпідставною та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити Державній казначейській службі України в задоволенні заяви про відстрочку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання незаконною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Є.В. Волошин