Справа № 813/5684/15
Суддя: Ліщинський Андрій Михайлович
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 р. Справа № 876/8963/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді: Ліщинського А.М.,

суддів: Довгої О.І., Запотічного І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Буської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Буської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення - рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

02.10.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення Золочівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області №10314-17 від 30.06.2015 року, яким позивачу було визначено суму податкового зобов'язання за платежем «орендна плата з фізичних осіб 18010900» за 2015 рік в сумі 20288,27 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що нарахована у 2015 році сума платежу за оренду земельної ділянки, яку позивач орендує, є хибною і невірною, оскільки базується на невірних вихідних даних, зокрема на невірній базовій вартості 1 кв. м.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2016 року адміністративний позов задоволено. Скасовано податкове повідомлення - рішення від 30.06.2015 року № 10314-17, прийняте Золочівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області.

Відповідач постанову оскаржив, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення правомірним, оскільки нормативно - грошова оцінка земельної ділянки становить 676275,6 грн., а тому розмір орендної плати становить 20288,27 грн (676275,6 х 3%=20288,27 грн). Крім цього Ушковицькою сільською радою на виконання вимог ст.288 Податкового кодексу України надано інформацію про укладення договору оренди земельних ділянок, в якій вказано суму орендної плати ОСОБА_1 в сумі 20288,27 грн.

Особи які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про місце та час розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги позивача, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржене у даній справі податкове повідомлення рішення за формою "Ф" від 30.06.2015 року № 10314-17 про сплату орендної плати за землю підлягає скасуванню у повному обсязі, оскільки винесене контролюючим органом на підставі визнаної незаконною та скасованої нормативної грошової оцінки землі, в тому числі і переданої позивачу на підставі договору оренди.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Згідно ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно.

Частиною 1 ст.195 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Правильність вирішення справи відповідно до вимог ст.13 КАС України забезпечується системою: апеляційною та касаційною. Можливість апеляційного та касаційного оскарження судових рішень є принципом адміністративного судочинства, що спрямований на забезпечення прав осудності (законності та обґрунтованості) судових рішень.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що 25.11.2011 року між позивачем та Ушковицькою сільською радою Перемишлянського району Львівської області було укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 площею 0,7882 га, яка знаходиться на території с. Ушковичі Перемишлянського району Львівської області.

На час укладення договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 77480,06 грн.

У зв'язку з несплатою орендної плати, позивачу Золочівською ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області було винесено податкове повідомлення рішення за формою "Ф" від 30.06.2015 року № 10314-17 про сплату орендної плати за землю.

При винесені оскарженого податкового повідомлення рішення, а саме при проведенні розрахунку суми орендної плати з фізичних осіб, контролюючим органом бралося до уваги рішення Ушковицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області № 293 від 28.05.2013 року, яким було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Ушковичі, Кимир, Неділиська, Чуперносів Ушковицької сільської ради.

25.01.2016 року постановою Перемишлянського районного суду Львівської області у справі № 449/1209/15-а вищевказане рішення Ушковицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області № 293 від 28.05.2013 року було визнано незаконним та скасовано. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2016 р. постанова Перемишлянського районного суду Львівської області у справі № 449/1209/15-а від 25.01.2016 року залишена без змін, відтак, набрала законної сили.

У відповідності до п. 288.1 ст. 288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Вказаною статтею передбачено, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної податкової політики.

Пунктом 288.2 цієї ж статті вказано, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (п. 288.3 вказаної статті).

Згідно п. 288.4 ст. 288 ПК України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до п. 288.5 ст. 288 ПК України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки;

288.5.2. не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки;

288.5.3. може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

У відповідності до п. 289.1 ст. 289 ПК України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно ст. 1 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Проект рішення ХVII сесією VI скликання Ушковицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області №293 "Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель с. Ушковичі, с. Чуперносів, с. Кимир, с. Неділиська Ушковицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області" та аналіз регуляторного впливу такого акту не було оприлюднено, що призвело до порушення принципів та базових засад державної регуляторної політики України, які встановлюють прозорість та врахування громадської думки, відкритість дій регуляторних органів на всіх етапах їх регуляторної діяльності, обов'язковий розгляд регуляторними органами ініціатив, зауважень та пропозицій, наданих у встановленому законом порядку фізичними та юридичними особами, їх об'єднаннями, інформування громадськості про здійснення регуляторної діяльності.

Виходячи з наведеного, оскаржене у даній справі податкове повідомлення рішення за формою "Ф" від 30.06.2015 року № 10314-17 про сплату орендної плати за землю підлягає скасуванню у повному обсязі, оскільки винесене контролюючим органом на підставі визнаної незаконною та скасованої нормативної грошової оцінки землі, в тому числі і переданої позивачу на підставі договору оренди.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно з статтею 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Мотивація та докази, наведені у апеляційній скарзі, не дають адміністративному суду апеляційної інстанції підстав для постановлення висновків, які б спростовували правову позицію суду першої інстанції.

За таких обставин справи колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм у оскаржуваному судовому рішенні належну правову оцінку, відтак подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не являються суттєвими і не складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

апеляційну скаргу Буської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2016 року у справі №813/5684/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А.М.Ліщинський

Судді О.І.Довга

І.І.Запотічний