Справа № 573/2311/16-а
Суддя: Кліщ О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №573/2311/16-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 грудня 2016 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді- Кліщ О.В.

при секретарі - Сітало Ю.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача- ОСОБА_3

представника відповідача - Бондаренко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Білопіллі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області,- про визнання протиправною припинення виплати пенсії за вислугою років від 01.09.2016 року та зобов'язання поновити її виплату з 01.09.2016 року,-

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області,- про визнання протиправною припинення виплати пенсії за вислугою років від 01.09.2016 року та зобов'язання поновити її виплату з 01.09.2016 року,- відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Харківського апеляційного адміністративного суду через Білопільський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а учасниками процесу, які не були присутні під час її проголошення, в той же строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя:

Повний текст постанови буде виготовлено 06 грудня 2016 року.

Справа № 573/2311/16-а

Провадження № 2-а/573/38/16

П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

02 грудня 2016 року Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді- Кліщ О.В.

при секретарі - Сітало Ю.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача- ОСОБА_3

представника відповідача - Бондаренко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Білопіллі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області,- про визнання протиправною припинення виплати пенсії за вислугою років від 01.09.2016 року та зобов'язання поновити її виплату з 01.09.2016 року,-

в с т а н о в и в :

18 листопада 2016 року позивач звернувся до суду з вище зазначеним позовом, мотивуючи його тим, що 10 березня 1986 року він був прийнятий на посаду учителя музики, співу, трудового навчання і фізичного виховання до Шкуратівської школи згідно з наказом №26 від 10 березня 2016 року. 27 серпня 1987 року переведений на посаду учителя музики до Білопільської середньої школи №2 згідно з наказом №103 від 27 серпня 1987 року, а 23 серпня 1988 року був звільнений з посади за власним бажанням, наказ №108 від 23 серпня 1988 року. 01 вересня 1988 року він був прийнятий на посаду викладача по класу баяну до Білопільської музичної школи, про що свідчить наказ №33-К від 02 вересня 2016 року. 31 серпня 2011 року він був звільнений у зв'язку із виходом на пенсію за вислугою років, що підтверджується наказом №40 від 31 серпня 2011 року. 01 вересня 2011 року він був прийнятий на посаду настроювача музичних інструментів на 0,5 ставки до Білопільської дитячої музичної школи згідно із наказом №42 від 01 вересня 2011 року. Листом від 19 вересня 2016 року йому було повідомлено про припинення виплати пенсії за вислугою років на підставі пункту «е» ст.55 Закону України Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю спеціального стажу. Однак він вважає припинення виплати пенсії за вислугою років протиправним, оскільки відповідно до ст.55 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України незалежно від віку. Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів №909 від 04 листопада 1993 року пункту 1 - вчителі музичних шкіл мають право на пенсію за вислугу років.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представик ОСОБА_3 заявлені вимоги підтримали з підстав, викладених в адміністративному позові, наполягали на їх задоволенні в повному обсязі.

Представник відповідача Бондаренко О.М. в судовому засідання позов не визнала, суду пояснила, що позивач як на час призначення пенсії за вислугу років, так і на час розгляду справи не мав і не має права на пенсію за вислугу років. На теперішній час право на пенсію за вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років за Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 ( зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1436 від 26.09.2002 р.). У позивача тривалість спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років становить 05 років 09 місяців 13 днів і є недостатнім для призначення даного виду пенсії. Тому управління правомірно припинило виплату пенсії позивачу, діючи при цьому в межах повноважень, згідно норм діючого законодавства України.

Вислухавши позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно записам у трудовій книжці НОМЕР_1 від 01.10.1978 року, почав свою трудові діяльність на посаді художнього керівника Товстянського сільського Будинку культури, згідно наказу № 6 від 02.10.1978 року; згідно наказу № 5 від 18.08.1980 року він звільнений від займаної посади у зв'язку зі вступом до Суджансько музичного училища; наказом № 48 від 01.09.1980 року по Суджанському музичному училищу він зарахований учнем денного відділення Суджанського музичного училища, та на час академічної відпустки наказом №66 від 20.10.1982 року назначений на посаду художнього керівника Товстянського Будинку культури; наказом № 46 від 15.08.1983 року він звільнений від займаної посади у зв'язку з виїздом на навчання до Суджанського музичного училища; наказом № 88 від 12.09 1983 року прийнятий на роботу в районний Будинок культури на посаду баяніста у зв'язку з переводом на заочне відділення Суджанського музичного училища; 25.10.1984 року він звільнений з роботи за власним бажанням; наказом № 112-к від 29.10.1984 року він зарахований керівником художньої самодіяльності; наказом № 37-к від 05.05.1985 року звільнений з займаної посади керівника художньої самодіяльності; наказом № 416 від 14.05.1985 року він прийнятий інструктором виробничої гімнастики у вагонне депо ст.Білопілля, звідки за наказом № 122 від 06.03.1986 року звільнений за власним бажанням; наказом №26 від 10.03.1986 року прийнятий учителем музики, співів, трудового навчання та фізичного виховання в Шкуратівську школу; наказом від 27.08.1987р. переведений на посаду учителя музики в Білопільську ЗШ №2; наказом від 23.08.1988р. звільнений з займаної посади учителя музики на підставі ст. 38 КЗпП України; наказом від 02.09.1988р. прийнятий на посаду викладача по класу баяна в Білопільську дитячу музичну школу; наказом № 40 від 31.08.2011 року звільнений з посади викладача по класу баяна в зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років; наказом № 42 від 01.09.2011 року прийнятий на посаду настроювача музичних інструментів на 0,5 ставки в Білопільську дитячу музичну школу ( а.с.5-7,17).

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку;

До спеціального стажу зараховується час роботи на посадах у відповідних закладах і установах, віднесених до Переліку за умови, що ця робота є основною.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 із змінами, внесеними постановою цього органу № 1436 від 26.09.2002 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років та встановлено, що право на пенсію за вислугою років в позашкільних навчальних закладах мають директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про позашкільну освіту» 22.06.2000 № 1841-III позашкільний навчальний заклад за своїми організаційно-правовими формами може бути державної, комунальної або приватної форми власності та може функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, станцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання) та інше.

Згідно протоколу № 25 від 12.09.2011 року управлінням позивачу з 05.09.2011 року було призначено пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ч.1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-Х11.

Однак, після приведення пенсійної справи позивача у відповідність до норм чинного законодавства, на заміну рішення № 25 від 12.09.2011 року управлінням 19.09.2016 року було винесено рішення № 13, яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ч.1 ст.55 Закону № 1788, у зв'язку з відсутністю спеціального стажу роботи 25 років.

Підставою для відмови стало те, що відповідно до п. «е» ч.1 ст. 55 Закону №1788( у редакції, чинній на момент звернення за призначенням пенсії) пенсія за вислугу років призначається працівникам освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.

Згідно з Переліком, затвердженим постановою КМУ №909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» - музична школа відноситься до позашкільних навчальних закладів. Проте посада викладача позашкільних навчальних закладів відсутня в даному Переліку, чого не заперечували сторони у справі.

Постановою КМУ від 26.09.2002 року № 1436 були внесені зміни до розділу 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, згідно з якими, право на пенсію працівника освіти визначається лише за Переліком, затвердженим цією постановою. Переліком передбачені посади керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гуртової роботи в позашкільних навчальних закладах. Посада викладача в позашкільних закладах освіти Переліком не передбачена.

Крім того, в постанові КМУ № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» не зазначається посада викладача музичної школи.

При винесенні рішення №13 від 19.09.2016 року управлінням здійснювалося визначення права на призначення пенсії за вислугу років згідно : Переліку 909 та на підставі Законів України «Про освіту», «Про позашкільну освіту», Переліків типів позашкільних навчальних закладів, затверджених постановою КМУ від 06.05.2001 № 433, Переліку закладів, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року №1397, Загального положення дитячої музичної школи.

Згідно п.3 Примітки до Переліку 909 передбачено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 01.01.1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Так, відповідно до Переліку 1397 стаж роботи позивача, який дає право на призначення пенсії за вислугу років складає 05 років 09 місяців 13 днів, з яких :

-з 10.03.1986 по 26.08.1987- вчитель музики, співів, трудового навчання та фізичного виховання Шкуратівської школи;

-з 27.08.1987 по 22.08.1988 - вчитель музики Білопільської СШ№2;

-з 01.09.1988 по 31.12.1991- викладач по класу баяна Білопільської дитячої музичної школи.

Білопільська дитяча музична школа, згідно установчих документів, - є позашкільним навчальним закладом, що підтверджується Загальним положенням Білопільської дитячої музичної школи, копію якого до заперечення приєднала представник відповідача(а.с.27-32).

Оскільки посада викладача позашкільних навчальних закладів у Переліку 909 відсутня, то роботу позивача на посаді викладача по класу баяна Білопільської дитячої музичної школи, відповідно до п.3 Примітки до Переліку 909 зараховано до 01.01.1992 року.

У постанові Верховного Суду України від 25.05.2016 року з аналогічної категорії спору зазначено, що необхідними умовами для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п «е» ст. 55 Закону 1788 є наявність спеціального стажу роботи та посади, що дає право на призначення пенсії згідно з переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України (а.с.33-34).

Згідно ч.1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятий за результатами перегляду справ з підстав неоднакового застосування судами касаційної інстанції норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Зважаючи на викладене, спеціальний стаж роботи позивача, який дає йому право на пенсію за вислугу років, складає 05 років 09 місяців 13 днів, і є недостатнім для призначення даного виду пенсії.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що відмова УПФУ в Білопільському районі щодо поновлення позивачу виплати пенсії за вислугою років з підстав відсутності його посади в Постанові КМУ від 04.11.1993 року № 909 є правомірною.

Тому суд вважає, що вимоги позивача в частині визнання протиправною припинення виплати пенсії за вислугою років від 01.09.2016 року та зобов'язання поновити її виплату з 01.09.2016 року,- задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.10,11,18,70, 99, 122,158,160, 162,163, 167 КАС України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, суд,-

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області,- про визнання протиправною припинення виплати пенсії за вислугою років від 01.09.2016 року та зобов'язання поновити її виплату з 01.09.2016 року,- відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Харківського апеляційного адміністративного суду через Білопільський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а учасниками процесу, які не були присутні під час її проголошення, в той же строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя: