Справа № 234/12978/16-а
Суддя: Літовка В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/277/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2016 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Літовки В.В.,

секретар Троянчук Т.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Краматорської міської ради про визнання недійсним рішення про відмову в поновленні договору оренди землі фізичній особі та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася в Краматорський міський суд з позовом до Краматорської міської ради про визнання недійсним рішення про відмову в поновленні договору оренди землі фізичній особі та скасування рішення. Позов обґрунтувала тим, що 12.01.2006р. Краматорською міською радою прийняте рішення, яким передано земельну ділянку їй в оренду. Земельна ділянка площею 0,0214 га знаходиться по вул. Парковій проти Критого ринку для розміщення торгового павільйону з зупиночним пунктом строком на 1 рік (кадастровий номер НОМЕР_1). В подальшому, дія вказаного договору поновлювалася на новий строк. 01.09.2015 року, на виконання п.6 договору вона письмово повідомила міську раду про намір продовжити його дію. Краматорська міська рада розглянула проект рішення про поновлення договору оренди землі на дану земельну ділянку на сесії Краматорської міської ради від 22.10.2015 року №57, але рішення не було прийняте, ані про подовження договору оренди землі, ані про відмову в цьому. В подальшому, Краматорською міською радою її було повідомлено листом від 07.04.2016 року, що питання про поновлення договору буде розглянуто на чергової сесії Краматорської міської ради. Однак на сесії було розглянуто проект рішення про відмову в поновленні договору оренди ОСОБА_2 З вказаним рішенням вона не згодна, оскільки воно протирічить ст.33 Закону України «Про оренду землі» і міська рада неправомірно розглянула проект про відмову в поновленні договору оренди землі та прийняла рішення з даного питання. Просить визнати незаконним та скасувати рішення Краматорської міської ради від 25.05.2016 року№ 9/VII-266.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, клопотання про відкладення слухання справи не надав. На підставі ст.128 КАС України, суд вважає можливим справу розглянути за його відсутності.

Вислухав пояснення представника позивача, дослідив надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12.01.2006р. Краматорською міською радою прийняте рішення N28/IV-84 "Про припинення права користування земельними дільницями у зв'язку з добровільною відмовою та передачі земельних ділянок в оренду", яким передано земельну ділянку в оренду громадянці ОСОБА_2 площею 0,0214 га по вул. Паркової, проти Критого ринку для розміщення торгового павільйону з зупиночним пунктом строком на 1 рік (кадастровий номер НОМЕР_1).

25.04.2007р. Краматорською міською радою прийняте рішення №11/IV-47 «Про передачу в оренду земельних ділянок у зв'язку з закінченням строку користування», яким передано земельну ділянку в оренду в зв'язку з закінченням строку користування ОСОБА_2 площею 0,0214 га по вул. Паркової, проти Критого ринку для розміщення торгового павільйону з зупиночним пунктом строком на 1 рік (кадастровий номер НОМЕР_1).

На підставі вказаного рішення 01.08.2007 року відповідачем та позивачем ОСОБА_2 укладений договір оренди землі N 608 (далі - договір), за умовами якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0214 га для розміщення торгівельного павільйону з зупиночним пунктом, який знаходиться у м. Краматорськ, вул. Паркова, напроти Критого ринку.

3 врахуванням положень ст. 210 ЦК України та ст. 18 3акону України "Про оренду землі" однорічний строк дії укладеного між Краматорською міською радою та договору оренди земельної ділянки від 01.08.2007 (зареєстровано 01.08.2007 р.) закінчився 01.08.2008 року.

На підставі рішення №19/VI-35 22.08.2012 року Краматорською міською радою (Орендодавець) та громадянкою ОСОБА_2 (Орендар) укладений договір оренди від 22.08.2013 року.

15.01.2015 року на підставі рішення Краматорською міською радою 10.10.2014 року №42/VI-225 року був укладений та зареєстрований договір оренди на землю, строк дії якого закінчився 10.10.2015 року, згідно п.6 вищезазначеного договору.

Відповідно п.6 вказаного договору, після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар зобов'язан не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

01.09.2015 року, на виконання п.6 договору Орендарем було письмово повідомлено міськраду про намір продовжити його дію.

Краматорська міська рада розглянула проект рішення про поновлення договору оренди землі на дану земельну ділянку на сесії Краматорської міської ради від 22.10.2015 року №57. В даному рішення відсутнє посилання на задоволення або відмову позивачу у продовженні договору оренди землі.

Згідно ст.33 Закону України «Про оренду землі» у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Додаткова угода до договору оренди була надіслана ОСОБА_2 25.03.2016 року до Краматорської міської ради, про поновлення договору б/н від 15.01.2015 року, але не була укладена та підписана по теперішній час.

Краматорською міською радою було повідомлено позивача листом № 01-52/1619 від 07.04.2016 року, що питання про поновлення договіру буде розглянуто на чергової сесії Краматорськї міської ради. (а.с.26).

Рішенням Краматорської міської ради від 25.05.2016 року № 9/VII позивачу ОСОБА_2 було відмовлено в поновленні договору оренди землі. (а.с.27).

Статтею 123 Земельного Кодексу України визначений Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування. Так, згідно ч.1 вказаної статті - надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою. ч.14. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. Згідно ст. 124 Земельного Кодексу України визначен порядок передачі земельних ділянок в оренду ч.1.Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно ст.123 ч.2 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу (ч 2. ст.134 ЗКУ не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Згідно статті 33 Закону України «Про оренду землі» лист-повідомлення про прийняття орендодавцем рішення щодо поновлення договору оренди землі або відмови в цьому не надходило заявнику. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Витягом ЕЕХ 017 383 від 07.10.2015 року Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності підтверджується, що на спірній земельній ділянці розташований об'єкт нерухомого майна - недобудована будівля готовністю будівництва 14% , що належать позивачу ОСОБА_2.

Таким чином, суд вважає, що Краматорська міська рада неправомірно розглянула проект про відмову в поновленні договору оренди та прийняла рішення з даного питання, у звязку із чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 14, 158-163 КАС України, ст.12, 123, 122,124, 134 Земельного Кодексу України, ст. 33. Закону України «Про оренду землі», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Краматорської міської ради про визнання недійсним рішення про відмову в поновленні договору оренди землі фізичній особі та скасування рішення, задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Краматорської міської ради «Про відмову у поновленні договору оренди землі фізичної особі ОСОБА_2» від 25.05.2016 року №9/VII-266.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя:

Постанова ухвалена та надрукована в єдиному примірнику у нарадчій кімнаті.

Головуючий суддя: