Справа № 446/660/15-а
Суддя: Бакай І. А.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 446/660/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2016 року Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Бакай І. А.

секретаря Новосад І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Кам'янка-Бузька справу за адміністративним позовом головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області по визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови від 27.02.2015 р. ВП №45871244 про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн.,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Головного управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю; визнати протиправними дії державного виконавця при винесені постанови від 27.02.2015 ВП №45871244 про накладення штрафу в сумі 1020,00 грн.; скасувати постанову державного виконавця від 27.02.2015 ВП №45871244 про накладення штрафу в сумі 1020,00 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, 05.03.2015 року на адресу головного управління ПФУ у Львівській області надійшла постанова від 27.02.2015 ВП №45871244 про накладення штрафу на головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в розмірі 1 020,00 грн.

В постанові зазначено, що «при примусовому виконанні виконавчого листа №446/1713/13-а, виданого Кам'янка-Бузьким районним судом Львівської області 02.07.2014 про зобов'язання головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 для призначення пільгової пенсії стаж його роботи з шкідливими умовами праці за Списком №2 в якості електрозварювальника за період з 12.03.1979 року по 31.12.1991 року, встановив «постановою державного виконавця від 03.02.2015 відкладено провадження виконавчих дій до 10.02.2015 та одночасно зобов'язано боржника невідкладно надати державному виконавцю письмове підтвердження про виконання судового рішення, а також повідомити про заходи вжиті боржником з 23.12.2014 по даний час, спрямовані на його виконання. Всупереч законним вимогам державного виконавця, рішення суду боржником не виконано, а будь-яких обґрунтованих пояснень щодо причин невиконання не надано. Вказані обставини свідчать про невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії та зумовлюють настання відповідальності, передбаченої статтею 89 Закону України «Про виконавче провадження»».

Дана постанова винесена з порушенням норм чинного законодавства, є безпідставною та незаконною, з висновками викладеними державним виконавцем в оскаржуваній постанові не погоджуються.

Вищезазначеною постановою надано строк для добровільного виконання рішення суду у строк до 25 грудня 2014 року.

Однак, зазначена постанова надійшла на адресу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області тільки 23.12.2014, у зв'язку з чим головне управління ПФУ у Львівській області позбавлене було можливості виконати рішення суду в строк до 25.12.2014.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області постановлено постанову від 27.02.2015 ВП №45871244 про накладення штрафу в сумі 1020,00 грн., тобто в той час коли винесено ухвалу від 20.02.2015 року по справі №446/90/15-а Кам'янко-Бузьким районним судом про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову та якою зупинено виконання постанови від 18.12.2014 ВП №45871244 про відкриття виконавчого провадження.

Дане виконавче провадження відкрите з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема, державним виконавцем порушені норми Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон) (в редакції Закону України від 04.11.2010 №2677, який набрав чинності з 08.03.2011).

Згідно із ст.17 Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами.

Статтею 18 Закону визначені обов'язкові вимоги до виконавчого документа.

Державним виконавцем при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.12.2014 ВП №45871244 порушені норми Закону. Зокрема, у виконавчому документі відсутні дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано виконавчий документ, ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувана та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків).

Призначення та перерахунок пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення» не відноситься до компетенції головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Головне управління ПФУ у Львівській області, як юридична особа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади Пенсійного фонду України, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади.

Отже, виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №446/1713/13-а виданого Кам'янка-Бузьким районним судом Львівської області 02.07.2014 про зобов'язання головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 для призначення пільгової пенсії стаж його роботи з шкідливими умовами праці за Списком №2 в якості електрозварювальника за період з 12.03.1979 року по 31.12.1991 року, не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала, дала пояснення аналогічні наведеним, просить позов задовольнити.

В судове засідання представники відповідачів не з"явилися, причин неявки не повідомили.

Заслухавши представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення з наступних мотивів.

Судом встановлено, що 27.02.2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шестаком О.В. винесено постанову по виконавчому провадженні №45871244 про накладення штрафу, а саме: за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії накласти на боржника : Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області штраф у розмірі 1020,00 грн.

Як вбачається з постанови про відкриття виконавчого провадження №45871244 від 18.12.2014 р. головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шестакова О.В., відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №446/1713/13-а, виданий 02.07.2014 р. Кам»янка-Бузьким районним судом Львівської області про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 для призначення пільгової пенсії стаж його роботи з шкідливими умовами праці за списком №2 в якості електрозварювальника за період з 12.03.1979 р. по 31.12.1991 р. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити пільгову пенсію, починаючи з 22.09.2011 р.

Постановою Кам»янка-Бузького районного суду Львівської області від 03.04.2015 року визнано протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 18.12.2014 р. ВП № 45871244 про відкриття виконавчого провадження та постанову скасовано, а відтак подальші процесуальні документи, в тому числі і постанова про стягнення штрафу, втрачають свою чинність.

За таких обставин, повно і всебічно з'ясувавши обставини в адміністративній справ, дослідивши в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що постанову про накладення штрафу від 27.02.2015 р. по ВП №45871244 винесено з порушенням норм процесуального права, а тому дії державного виконавця при винесенні постанови від 27.02.2015 р. по ВП №45871244 про накладення штрафу необхідно визнати протиправними, а вказану постанову скасувати, в решті позову відмовити.

Керуючись ст. ст.19, 57 Конституції України, ст. ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87,94, 99, 100, 159, 160-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 27.02.2015 за № ВП 45871244 про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн.

Скасувати постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 27.02.2015 за № ВП 45871244 про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн., в решті позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області в десятиденний строк з дня її оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:

Оригінал постанови.