Справа № 644/6006/16-а
Суддя: Маслов М. І.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Маслов М. І.
Справа № 644/6006/16-а
Провадження № 2-а/644/144/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«30» листопада 2016 року м.Харків

Орджонікідзевський районний суду м. Харкова у складі:

Головуючого - судді Маслова М.І.,

при секретарі - Шпиця Л.В. представника представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Логачової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному (Орджонікідзевському) районі міста Харкова про визнання незаконним рішення щодо відмови проведення перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом в якому з урахуванням уточнень просила визнати рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному (Орджонікідзевському) районі м. Харкова № 21 від 11.07.2016 року щодо відмови їй в перерахунку пенсії державного службовця із 01.12.2015 р. у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» незаконним та просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця з 01.12.2015 року, у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки про заробітну плату, що подасться для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 07.07.2016 року (вих. № 3835/0/90-16), виданої Департаментом житлового господарства Харківської міської ради із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 90%.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному (Орджонікідзевському) районі м. Харкова подав до суду письмові заперечення, в яких просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Справу розглянуто судом за загальними правилами КАСУ на підставі клопотання представника позивача.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 адміністративний позов просив задовольнити.

Представник відповідача Логачова В.В. про задоволення позову заперечувала, через канцелярію суду було подано письмові заперечення.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд приходить

до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в УПФУ в Індустріальному (Орджонікідзевському) району м. Харкова з жовтня 2008 року та отримує пенсію державного службовця згідно з Законом України «Про державну службу» в розмірі 90% від заробітної плати, як державний службовець на підставі вимог ст.37-1 Закону України «Про державну службу» .

08.07.2016 року позивачка ОСОБА_3 звернулась до УПФУ в Індустріальному (Орджонікідзевському) району м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01.12.2015 року.

Згідно витягу з рішення УПФУ в Індустріальному (Орджонікідзевському) району м. Харкова від 11.07.2016 року, позивачці було відмовлено в перерахунку вищевказаної пенсії.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №76-УШ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України», у відповідності з п.11 якого ст.37-1 викладена в наступній редакції «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом міністрів України».

Порядок перерахунку пенсій державних службовців був урегульований п.4 Постанови КМ України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій», у відповідності з яким передбачено, що особи, які вийшли на пенсію та отримують пенсію у відповідності з вимогами Закону України «Про державну службу» мають право на перерахунок пенсії, але лише за умови підвищення заробітної плати державним службовцям після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року № 432-1У «Про внесення змін до Закону України № 3723-Ш».

09.12.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка набула чинності з дня опублікування 15.12.2015 року та у відповідності з п. 6 цієї Постанови застосовується з 01.12.2015 року.

У відповідності з п.3 Постанови «у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівним працівникам, спеціалістам та державних службовців, розміри яких затверджено додатками 1-37,431,432,48-55 до Постанови кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 «про упорядкування структури та умов праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Цією ж постановою виключено п.4 постанови Кабінету міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій» .

Конституційний Суд України у рішеннях від 22/09/2005 року № 5-рп/2005, від 11/10/2005 року № 8-рп/2005 неодноразово визнавав неконституційними зміни до чинних законів, якими обмежувались конституційні гарантії та звужувався зміст прав і свобод. Конституційний Суд України прямо вказує по справі від 11/10/2005 року № 8-рп/2005 - «Зміст прав і свобод людини - це умови та засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення її потреб, її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру».

Згідно ст.8 Конституції України, вона має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Відповідно до вимог ч 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями частини четвертої статті 9 КАС України передбачено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ст.58 Конституції України передбачає, що закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Офіційне тлумачення частини першої ст.58 Конституції України надано в Рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 року №1-рп/99 і ця норма конституції не може бути ніким поставлена під сумнів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення прийняте відповідачем у спосіб, що не відповідає ст.22 Конституції України та статті 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції на підставі якого позивачка отримала пенсію, як державний службовець.

Конституційний Суд України в своєму рішенні від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 вказав «суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у тому числі нормативно - правових актів Кабінету міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного Кодексу України, закону про Державний бюджет України та інших законів України.

У відповідності з п.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правого акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого дана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, суд вважає адміністративний позов обґрунтованим та таким ,що підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного та керуючись статями 2, 9, 10,11,17,18,23,69-71,87,94,122,158-163,167,183 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному (Орджонікідзевському) районі міста Харкова про визнання незаконним рішення щодо відмови проведення перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити певні дії - задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному (Орджонікідзевському) районі міста Харкова щодо відмови ОСОБА_3 в перерахуванні пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням посадових окладів державним службовцям з 01.12.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному (Орджонікідзевському) районі м. Харкова перерахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію державного службовця з 08.07.2016 р. у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки про заробітну плату, що подасться для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 07.07.2016 року, виданої Департаментом житлового господарства Харківської міської ради із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 90%.

У решті вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Маслов М.І.