Справа № 2-а-3568/11
Суддя: Слободяник Т. В.
Дата ухвалення: 2011-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3568/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2011 року м. Немирів

Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Слободяник Т.В. розглянувши у скороченому провадженні в м. Немирів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Немирівської РДА Вінницької області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Немирівської РДА Вінницької області про перерахунок та виплату заборгованості по пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником лівквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інвалідом ІІІ групи захворювання пов"язане з виконанням обов"язків в службі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_1 одержує пенсію як учасник лівквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інвалід ІІІ групи захворювання пов"язане з виконанням обов"язків в службі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вважає, що відповідач не доплачує йому пенсію, яку повинен виплачувати відповідно до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Немирівської РДА Вінницької області, щодо відмови у вчиненні певних дій протиправними та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення у Немирівському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії.

Ухвалою Немирівського районного суду від 25.05.2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період до 18.10.2010 року залишено без розгляду, відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України.

Представник відповідача надав суду заперечення на позовну заяву, в яких вказав, що з позовними вимогами позивача не згоден і просить відмовити в задоволенні позову та клопотання про залучення в якості другого відповідача ОСОБА_2 казначейство України та здійснення провадження у справі на загальних підставах.

Відповідно до ст. 183-2 п.4 адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг розглядаються суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Позивач звертався з заявою до Управління праці та соціального захисту населення Немирівської РДА Вінницької області про перерахунок призначеної йому одноразової компенсації відповідно до вищевказаного Закону.

Проте, Управління праці та соціального захисту населення Немирівської РДА Вінницької області відмовили йому в перерахунку призначеної пенсії і надали розрахунок назначеної і виплаченої пенсії.

Пенсія ОСОБА_1 призначена, як учаснику лівквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду ІІІ групи захворювання пов"язане з виконанням обов"язків в службі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і виплачується відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постанови Кабінету Міністрів №530 від 28 травня 2008 року та Законів України Про державний бюджет 2008 року, Про державний бюджет 2009 рокута Про державний бюджет 2010 року.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що дії відповідача являються незаконними, оскільки основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28 лютого 1991 року №796-ХІІ. Згідно ст. 54 наведеного Закону, пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування(ч. 3 ст.54 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3108-ІV від 17.11.2005).

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 р. положення пункту 28 розділу ІІ Про внесення зміни до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України № 107-17 Про державний бюджет України на 2008 рік, зокрема до ст. 50 і 54 Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнані неконституційними та не чинними з моменту їх ухвалення. При цьому, Конституційний Суд виходив з того, що внесення змін до Законів України, зупинка їх дії чи скасування при прийнятті Закону України Про бюджет…який не має вищої юридичної сили стосовно інших законів, є неприпустимим, оскільки це створює протиріччя в законодавстві і, як наслідок, призводить до обмеження прав та свобод людини і громадянина

Тобто, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою та віднесених до 1 категорії, повинна бути призначена в розмірі не менше 30 % мінімальної пенсії за віком (ст. 48).

У відповідності до частини 3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до 1,2,3,4 категорії. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Крім того, у відповідності до п.1,п.6 ст.92 Конституції України, ст.71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, дія положень зазначеного Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону. Абзацом 2 преамбули, ч.4 п.16 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняпередбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення і те, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно - правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, визначені Законом України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії від 05.10.2000 року №2017-111, у відповідності до ст.17 якого до основних державних соціальних гарантій включаються мінімальний розмір пенсії за віком. Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Відповідно до ст.19 цього Закону виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсій за віком.

Даючи оцінку представленим запереченням відповідача суд вважає, що здійснюючи нарахування та виплату пенсії позивачу, відповідач не діяв у спосіб передбачений Законом України, тобто не здійснював нарахування та виплату у розмірі визначеному Законом, а здійснювали нарахування та виплату у розмірі визначеному підзаконним нормативним актом, що є протиправним.

Таким чином позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій відповідача у нарахуванні позивачу державної та додаткової пенсії, передбаченої ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиє обґрунтованими та підлягають задоволенню частково.

Так, вирішуючи питання про задоволення вимог позивача, суд враховує положення ст. 99 КАС України, відповідно до якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

В даному випадку, враховуючи пояснення позивача, та представленні докази, суд вважає, що його вимоги підлягають задоволенню, тому перерахунок і виплата коштів мають здійснюватись з 19.01.2011 року по день припинення такого права позивача.

При задоволенні вимог позивача, враховуючи положення ст. 256 КАС України, суд вважає, що постанова може бути допущена до негайного виконання, як то визначено ч.2 п.1 вказаної статті, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь в справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті..

Керуючись ст. ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 11, 14, 69-71, 79, 94, 138, 158-163, 167, 255, 256, 257 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Немирівської РДА Вінницької області про визнання дій протиправними задовільнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Немирівської РДА Вінницької області відносно ОСОБА_1 протиправними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Немирівської РДА Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за шкоду, заподіяну здоров"ю як інваліду ІІІ - ї групи в розмірі 30 мінімальних заробітних плат виходячи з розміру мінімальної заробітної плати визначеного Законом України "Про державний бюджет" на відповідний 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита виплачувати йому по день припинення такого права позивача.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до апеляційного адміністративного суду Вінницької області через Немирівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: