Справа № 345/4049/16-а
Суддя: Сухарник І. І.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/4049/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.12.2016 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Сухарник І.І.

секретаря судового засідання Слободян Т.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що 30.03.2015 року звернувся до відповідача про призначення пенсії за віком по Списку №2. 02.01.2015р. позивачу було призначено пенсію як особі, яка на момент досягнення 55-річного віку мала більше 20 років трудового стажу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Згідно постанови Калуського міськрайонного суду від 31.05.2016р. відповідач зарахував період з 04.11.1996р. по 31.01.2005р. до стажу роботи за Списком №2 та перевів пенсію з виду на вид за Списком №2 з 04.01.2016р., однак для обрахунку розміру пенсії врахувало довідку про заробітну плату №5 від 19.09.2014року, видану ЗАО «Пурпетрубопроводстрой» за період з 2005-2013 рр. без урахування районних коефіцієнтів та північної надбавки. Позивач 25.10.2016р. звернувся до ОСОБА_2 об»єднаного управління ПФУ із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням вищевказаної архівної довідки з урахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки, однак йому було відмовлено. Тому позивач звернувся до суду та просить поновити строк звернення до суду, визнати дії управління ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області протиправними, зобов'язати дане управління провести перерахунок і виплату пенсії з врахуванням довідки №5 від 19.09.2014року, виданої ЗАО «Пурпетрубопроводстрой» та врахувати при її обчисленні відповідні суми в повному обсязі з 04.01.2016р.

В судове засідання позивач не з»явився, однак подав до суду заяву, в якій просить справу розглянути у його відсутності, позов підтримує в повній мірі та просить його задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, просить в задоволенні позову відмовити з підстав, зазначених в запереченні. В запереченні зазначив, що довідка в повному обсязі позивачу не була врахована, оскільки у позивача є стаж роботи на Крайній Півночі після 1991р і до вказаних правовідносин слід застосовувати норми Тимчасової Угоди між Україною та Урядом Російської Федерації у галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993р, згідно яких заробіток за період роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються лише при призначенні пенсії. Обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних коефіцієнтів проводиться за період роботи до 01.01.1992року. Просить суд врахувати, що відповідачем згідно поданої довідки позивачу зараховано заробітну плату у період з 25.04.2005р. по 01.07.2013р. в тих сумах, які вказані у довідці. Окрім того вважає, що ні ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ні ЗУ «Про пенсійне забезпечення» не передбачено включення в заробітну плату північної надбавки та районного коефіцієнту.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що з 04.01.2016р. позивачу було призначено пільгову пенсію за Списком №2. Відповідно до постанови Калуського міськрайонного суду від 31.05.2016р. позивачу зараховано стаж роботи з 04.11.1996р. по 31.01.2005р. до стажу роботи за Списком №2 (а.с.11-14). При обрахунку пенсії ОСОБА_2 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області не було взято вказані в довідці №5 від 19.09.2014 року, виданої ЗАО «Пурпетрубопроводстрой» суми районних коефіцієнтів та північної надбавки.

Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 з 25.04.2005р. по 01.07.2013р. працював в ЗАО «Пурпетрубопроводстрой» на посаді електрозварювальника (а.с.24-26). Даний факт підтверджено також довідкою №5 від 19.09.2014року, виданої ЗАО «Пурпетрубопроводстрой» (а.с.21-23).

У вказаній довідці від 19.09.2014року вказано заробітну плату за період з 2005 по 2013р. працівника ОСОБА_1 із врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки (а.с.23).

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обчислення страхового стажу за період до впровадження системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше. Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, які прирівнюються до них, робота в яких дає право на пільгове обчислення стажу відповідно до Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 та від 26.09.1967 року, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР 10.11.1967 року № 1029.

Підтвердження пільг здійснюється на підставі відповідних записів у трудовій книжці, довідок та письмових договорів, в яких, зокрема повинно бути зазначено термін дії договору та пільги, які надавалися працівникові.

Згідно з статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5.6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір та обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених підпунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці». Таким чином, об'єктом оподаткування є заробітна плата з урахуванням районного коефіцієнта.

Згідно частин 1, 2 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Статтею 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 (далі Угода) визначено, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць вказаної Угоди здійснюється відповідно до законодавства держави, на території якого вони проживають.

Згідно ст. 5 цієї Угоди, її дія поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Статтею 6 Угоди визначено, що призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, придбаний на території будь-якого з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу ) за періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах - учасницях Угоди введена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Отже, наведені положення Угоди, гарантуючи захист прав громадян у сфері пенсійного забезпечення, передбачають, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при призначенні пенсії.

Згідно з Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972 року, Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» від 15.05.1990 року особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлені районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Як вбачається з трудової книжки та довідки №5 від 19.09.2014року, виданої ЗАО «Пурпетрубопроводстрой», що знаходяться в матеріалах справи, позивач працював з 25.04.2005р. по 01.07.2013р. в ЗАО «Пурпетрубопроводстрой» і розмір його заробітку за вказаний період зазначений з врахуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Тому, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у включенні в заробіток для розрахунку пенсії довідки №5 від 19.09.2014 року, виданої ЗАО «Пурпетрубопроводстрой» з врахуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Ст. 99 КАС України встановлює шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. З матеріалів справи вбачається, що позивач дізнався про своє порушене право 28.10.2016 р. отримавши лист ОСОБА_2 об»єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області № 438/с-15 від 28.10.2016 року (а.с.9). Суд вважає, що строк звернення до адміністративного суду позивачем пропущений з поважних причин, а тому його слід поновити.

Частиною 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позивач, на користь якого ухвалено судове рішення, не є суб'єктом владних повноважень, а відповідачем у цій справі є орган державної влади, у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню з Державного бюджету України.

На підставі викладеного та ст.4, 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р., керуючись ст. ст. 94, 100, 159 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення з адміністративним позовом до суду

Адміністративний позов задоволити повністю.

Визнати дії ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки відповідно до довідки №5 від 19.09.2014р., виданої ЗАО «Пурпетрубопроводстрой» неправомірними.

Зобовязати Калуське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки №5 від 19.09.2014р., виданої ЗАО «Пурпетрубопроводстрой» з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки з 04.01.2016р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: