Справа № 366/2843/16-а
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Є.У.№366/2843/16-а; Провадження №2-а/366/79/16
П О С Т А Н О В А
іменем України

28 листопада 2016 року Іванківський районний суд Київської області в складі: головуючої судді Тетервак Н.А.,
при секретарі - Німченко Н.Ю.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Шихненко Т.М.,
третьої особи - Беленок Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання неправомірними дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови у призначенні їй пенсії по інвалідності 2 групи за роботу в зоні відчуження ЧАЕС- в м.Прип`ять та с.Луб`янка,згідно з Табелем виходу на роботу та довідки СТОВ »Прогрес» с. Діброва.
В уточненій позовній заяві позивачка просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області щодо відмови їй в обчисленні та нарахуванні пенсії по 2-ій групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11. 2011 року та зобов`язати УПФ в Іванківському районі Київської області провести з 16.06. 2016 року обчислення,нарахування та виплату пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до підпункту 4пункту 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11. 2011 із обов`язковим урахуванням кількості днів,дат та населених пунктів її перебування у зоні відчуження(5 днів у травні 1986 року), а саме:
м.Прип`ять-(зона небезпеки-3,кратність-4) усього 3 дні;:6,18 та 22 травня 1986 року по 12 годин щодня,усього 36 годин та
село Луб`янка (зона небезпеки-2,кратність-3) усього 2 дні:7та 8 травня 1986 року по 12 годин щодня,усього 24 години,згідно Табеля виходу на роботу та довідки СТОВ`Прогрес» та сільської ради с.Дубова,кількість годин,відпрацьованих у зоні відчуження (60 годин),з виокремленням надурочних годин(24 години) та годин роботи у вихідний день- 12 годин(з них 6 годин надурочних),окладу за останнім місцем роботи під час відрядження до зони відчуження(160,00крб.), збереженого заробітку за основним місцем роботи за дні роботи в зоні відчуження,виходячи із реального заробітку за два місяці,що передували місяцю відрядження до зони відчуження(відповідно 160,00крб.-березень 1986 року та 160,00крб.-квітень 1986 року),премії в розмірі 30% від окладу.
В судовому засіданні позивачка підтримала свій позов, надала пояснення.
Представник відповідача пояснила,що Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області ознайомившись із даним позовом та вказаними позовними вимогами його не визнає у повному обсязі та зазначає наступне:
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» N 796-ХІІ від 28.02.1991 особам, які працювати або проживати на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 01.01.2012 року, мінімальний розмір пенсії для інвалідів II групи 160 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність
Постановою ПФУ ..Про затвердження Порядку подання та оформлення документі; призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 № N 22-1 вказано, що до заяви призначення / перерахунку пенсії додаються такі документи:
посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку за період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЛЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питання 09 березня 1988 року № 122. або довідка військової частини, у складі якої особа брата участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або і первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місти самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Згідно статті 15 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення про заробітну плату за цей період видають підприємства у станови та організації. До позову було надано наступні документи:
1.копію посвідчення особи, яка постраждалої внаслідок Чорнобильської катастроф категорія 1) від 07.07.2016;
2.Копію довідки № 9175 видану колгоспом « Прогрес» від 22.03.1991 р. про те,що ОСОБА_1 зоотехніком направлялась для проведення робіт по евакуації людей, громадянських та індивідуальних тварин. За 1986 рік відпрацьовано на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 6 днів, а саме:
7 травня 1986 р. - 8 травня 1986 р. - 2 дні - с. Луб`янка; 14 травня 1986 р. - 15 травня 1986 р. - 2 дні - с. Варовичі;
6липня 1986 р. - 7 липня 1986 р. - 2 дні - с. Варовичі. Відпрацьовано 84 години . Підписано головою правління Тарасюк В. І.
3.копія довідка ( форми 122) видана колгоспом « Прогрес» від 28.03.1991 № 344 про те, що ОСОБА_1 виконувала роботи, які дають право на пільгову пенсію :
06.05.1986 по 06.05.1986 р. м. Прип`ять. 1 день. 12 год. 18.05.1986 по 18.05.1986 р. м. Прип`ять. 1 день. 12 год. 22.05.1986 по 22.05.1986 р. м. Прип`ять. 1 день. 12 год. Відсутні дані про те. хто її підписав- ПІБ.
4.копія довідка ( форми 122) видана СТОВ « Прогрес» від 06.06.2016 № 12 про ті Прокопчу к З.П. викону вата роботи, які дають право на пільгову пенсію :
06.05.1986 по 06.05.1986 р. м. Прип`ять. 1 день. 12 год. 18.05.1986 по 18.05.1986 р. м. Прип`ять. 1 день. 12 год. 22.05.1986 по 22.05.1986 р. м. Прип`ять. 1 день. 12 год.
5.копія маршрутного лист видана колгоспом « Прогрес» (відсутні дані про те, хто підписав - ПІБ) від 22.03.1991 № 9180 на ОСОБА_1 - зоотехніка:
7травня 1986 р. - 8 травня 1986 р. - 2 дні - с. Луб`янка: 14 травня 1986 р. - 15 травня 1986 р. - 2 дні - с. Варовичі: 6 липня 1986 р. - 7 липня 1986 р. - 2 дні - с. Варовичі.
6.копія табелю виходу на роботу працівників к-пу « Прогрес», які направлялись на pоботи в зону відчуження в травні місяці 1986 року в м. Прип`ять. Чорнобильського району на евакуацію обладнання та інших матеріальних цінностей із заводу « Юпітер», ГСМ с. Янів. В даному табелі зазначено всього 5 прізвищ за травень 1986 року, з яких і ОСОБА_1 ( за № 4). Відповідно до даного табелю Позивачем відпрацьовано у травні : 6.05.1986 - 12 год.; 18.05.1986- 12 год.; 22.05.1986 - 12 год.
7.копія довідки виданої головою виконкому Дібровської сільської ради про те. що ОСОБА_1 в якості зоотехніка к-па « Прогрес» із травня 1986 р. по липень 1986 року приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Робочий день становив - ( пусто) годин. Загальна кількість відпрацьованих годин 120.
Вказана довідка без номера та дати.
8.Копія архівної довідки № 69 від 12.05.2016, про те. що в документах колгоспу « Прогрес» в книгах обліку розрахунків по оплаті праці ОСОБА_1 нарахована заробітна плата.
9.копія відомостей по заробітній платі за березень- липень 1986 p..
Також звертаємо увагу, що відповідно до Постанови Держкомпраиі і Секретаріату ВЦПРС вії 07.05.1986 р. №153 10-43. яка говорить для працівників, які виконують роботи пов`язані і ліквідацією аварії в зоні радіоактивного випромінення. з 07.05.1986 р. був встановлений 6 годинний робочий день.
Таким чином розрахунок відпрацьованих годин після 7 травня 1986 року був колгоспом був вказаний всупереч вимог законодавства яке діяло в той час. а тому розрахунок 12 та 14 годинного відпрацювання після 07.05.1986 р. є незаконним та протиправним.
Як видно із наданих документів, наявна різниця у датах: в одних довідках - в інших довідках -
07.05.1986- 08.05.1986 06.05.1986- 06.05.1986
14.05.1986 -15.05.1986 - 18.05.1986- 18.05.1986
06.07.1986 - 07.07.1986 22.05.1986-22.05.1986.
Довідки видаються на підставі первинних документів, а саме: особових рахунків, наказів, про відрядження, довідок або табелів обліку робочого часу про відпрацьований час. які були складені і завірені під час виконання роботи в зоні відчуження.
Згідно зі статтею 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.
Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також: за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Таким чином пенсійний фонд встановив, що у 1991 році документи, які підтверджували б факт виконання робіт по ліквідації наслідків ЧАЕС відсутні, однак через 30 років несподівано вони з`являються,. Однак містять розбіжність.
Відповідно до наданого позову було надано копію табелю виходу на роботу за травень 1986 року , згідно з яким не можна стверджувати, що в період 6,18, 22 травня позивач щоденно по 12 годин виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС так як відсутні підтверджуючі документи. Крім того наявні інші довідки з іншими періодами, відображення яких відсутнє в табелі робочого часу за травень 7,8 травня, 14-15 травня.
Крім того, маршрутний лист який надано як додаток ( невідомо ким підписаний, відсутнє ПІБ особи), його формулювання говорить «організація в якій виконував роботу по ліквідації наслідків аварії».
За даним маршрутним листом вказано лише дати виконання робіт , населені пункти, однак ознайомившись із всіма наданими документами, а ні в кадрових документах, а ні в бухгалтерських документах не вказано на які первинні документи вони спираються, і якими документами це підтверджується.
Не надано жодного доку ментального підтвердження, що дійсно особу було відряджено на виконання робіт ( наказ про відрядження), не було надано посвідчення про відрядження за вказаний період.
Крім того Позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії від 28.09.2016 року . До даної заяви було надано лише довідку ( форма 122) СТОВ « Прогрес» від 06.06.2016 № 9 яка дає право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку
07.05.1986 р. по 08.05.1986 p. - с. Луб`янка - 2 дні .24 години;
14.05.1986 р. по 15.05.1986 р. -с. Варовичі - 2 дні ( години відсутні);
06.07.1986 р. по 07.07.1986 р. - с. Варовичі - 2 дні ( години відсутні);
06.05.1986 р. по 06.05.1986 р. - м. Прип`ять - 1 день, 12 годин;
18.05.1986 р. по 18.05.1986 р. - м. Прип`ять - 1 день, 12 годин;
22.05.1986 р. по 22.05.1986 р. -м. Прип`ять- 1 день. 12 годин.
Виникає питання, чому і на підставі яких документів і в якому хронологічному порядку складалась дана довідка? Якщо на підставі особових рахунків чи наказів, тоді чому перемішані періоди дати? Чому за одні дні підприємство зазначає відпрацьовані години ,а за інші ні?
Крім того, якщо наявні всі документи, чому відсутня довідка ( встановленого зразку про заробітну плату?
Вимоги Позивача є безпідставними, так як не грунтуються на вимогах законодавства, яке діяло як на момент призначення пенсії, так і на час проведення пенсії у відповідність відповідно до вищезазначеної постанови КМУ № 1210, так як відсутні первинні документи, які підтверджували б заявлені позовні вимоги Позивача.
Згідно з п. 17 Порядку подання та оформлення документів для признач (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду Україні 25.11.2005 р. № 22-1. довідки про заробітну плату видають на підставі особових рахунків і платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Коли особі, що виконувала роботи у зоні відчуження, була нарахована і виплачена в 1986-1990 p.p. підвищена зарплата з урахуванням фактично відпрацьованого часу, її беруть для розрахунку пенсій без вимог щодо подання первинних документів про кількість відпрацьованих годин. .Але про це слід зазначити у довідці, яку видає підприємство. Після прийняття такої довідки органи ПФУ перевіряють правильність встановлення кратної оплати праці, годинної тарифної ставки, розмірів премій та інших виплат. Довідки видаються на підставі первинних документів, а саме: особових рахунків, наказів про відрядження, довідок або табелів обліку робочого часу про відпрацьований час. які були складені і завірені під час виконання роботи в зоні відчуження.
У пенсійній справі відсутні первинні документи, які б зазначати найменування населених пунктів, у яких Позивач виконував роботу, кількість відпрацьованих годин на роботах в зоні відчуження , нарахована та виплачена доплата за роботу у зоні. Цих первинних документів не було надано і до позову.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 р. і підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждати внаслідок Чорнобиль катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.
Пункт 1 Порядку визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що наступила внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 54 і 57 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсія за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу зоні відчуження в 1986 - 1990 pp.. у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Зазначена Постанова набрала чинності з 01.01.2012 р. та визначає механізм обчислення пенсій в тому числі і по інвалідності, яка пов`язана із ліквідацією аварії на ЧАЕС.
На виконання вищезазначеної постанови КМУ УПФУ здійснило перерахунок пенсії і Позивачу з урахуванням документів, які знаходяться у пенсійній справі.
Третя особа, ОСОБА_3 ,директор СТОВ`Прогрес» суду пояснила,що всі довідки про участь ОСОБА_1 на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС видавалися на підставі архівних довідок. В 2000 році всі документи колгосп передав в архів. На даний час ніяких підтверджуючих документів в СТОВ`Прогрес» немає.
Вислухавши позивача, представника відповідача,третю особу та дослідивши докази, суд прийшов до наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі-Закон),пенсії по інвалідності,що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку,одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках,у розмірах відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 57 Закону, обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».
При цьому за бажанням того,хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може братися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. У випадках, коли особа,яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення менше 12 місяців, середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців, а у випадках,коли особа пропрацювала на вказаних територіях менше місяця, пенсія може обчислюватись із заробітку за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі. Для осіб, які працювали у зоні відчуження менше місяця та захворіли на променеву хворобу,пенсія може обчислюватись із заробітку за фактично відпрацьований час.
З Посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи(Категорія 1),Серія НОМЕР_1 та вкладки № НОМЕР_2 до посвідчення Категорія 1 Серія НОМЕР_1 слідує,що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
З Експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії №8294 від 11.05. 2016 року слідує,що ОСОБА_1 має захворювання пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
З Довідки сер.АВ №05132286 про результати визначення ступеню втрати професійної працездатності у відсотках,потреби у додаткових видах допомоги(видається оглянутому) ОСОБА_1 - ступінь втрати професійної здатності у відсотках: 80% з 20 травня 2016 року. Підстава:акт №779 огляду МСЕК.
В Експертному висновку №8294 від 11.05. 2016 р. та Довідці сер. АВ №0513286 прямо не вказано,що ОСОБА_1 встановлена група інвалідності, але підтверджено,що вона втратила 80% професійної здатності і її хвороба пов`язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Про те,що позивачка є інвалідом внаслідок захворювання, яке вона отримала як учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджено посвідченням (категорія 1), яке видається відповідно до ст. 14 Закону, а саме: для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:
1)інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи( ст.ст. 10,11, ч.3 ст.12),щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою,хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу,- категорія 1.
Отже, позивачка вправі претендувати на отримання пенсії із заробітку,одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірах відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством, як встановлено частиною 1 статті 54 Закону.
Відповідно до абз. 4 ст. 15 Закону, видача довідок про період роботи(служби)по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення,про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями(військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення,самостійне переселення - місцевими Радами народних депутатів на цих територіях.
Позивач просить зобов`язати відповідача нарахувати їй пенсію із заробітної плати за роботу у зоні відчуження за наступні дні:
у м.Прип`ять- 6,18,22 травня 1986 року;
в с.Луб`янка-7 та 8 травня 1986 року.
У підтвердження своєї роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивач надала фотокопію Довідки (не завірену),видану колгоспом «Прогрес» Поліського району №9175 від 22.03. 1991 року про те,що ОСОБА_1 дійсно працювала в колгоспі «Прогрес» зоотехніком та направлялася на роботи до зони відчуження для проведення робіт по евакуації людей і громадських та індивідуальних тварин.
За 1986 рік відпрацьовано по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 6 днів, а саме:
7 травня 1986 року-8 травня 1986 року -2 дні- с.Луб`янка.
14 травня 1986 року-15 травня 1986 року-2 дні- село Варовичі;
6 липня 1986 року-7 липня 1986 року-2 дні- с.Варовичі.
За шість днів відпрацьовано вісімдесят чотири години.
Довідка видана за місцем вимоги.
Голова колгоспу ОСОБА_4 . Підпис та печатка колгоспу «Прогрес».
Однак, у довідці не вказано на підставі яких документів,наказів про відрядження ОСОБА_1 відряджалася у вказані дні в село Луб`янку та село Варовичі Поліського району Київської області, які Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року №106 віднесені до зони відчуження,та й сама копія вказаної довідки ніким не завірена і де взялася дана копія позивачка не пояснила.(а.с. 10,49)
На підтвердження вказаної довідки позивачка надала фотокопію Маршрутного листа від 22.03. 1991 року(не завірений) про те,що ОСОБА_1 ,1954 р.н.,зоотехнік: 7.05.86-8.05.86р. в с.Луб`янка; 14.05.86-15.05. 86 р, с.Варовичі, 6.07-07.07.86 року с.Варовичі здійснювала евакуацію людей і громадських та індивідуальних тварин( а.с. 13).
На маршрутному листі мається підпис,без вказівки посади та прізвища особи, яка даний документ підписувала, та завірено печаткою колгоспу «Прогрес»,хоча,слід відмітити,що роботу ОСОБА_1 виконувала в с.Луб`янка і с.Варовичі, і як в місцевому колгоспі так і в сільській раді малися печатки,однак,на Маршрутному листі, який чомусь складався не в день поїздки на місці виконуваної роботи, а в 1991 році, про це нічого не вказано.
Маршрутний лист, як документ, що замінює посвідчення про відрядження у іншу місцевість, мав би бути засвідчений тим керівником, чи посадовою особою, де виконувалася робота, однак, маршрутний лист від 22.03. 1991 року, виданий колгоспом «Прогрес» села Рагівка Поліського району Київської області,не підтверджує,що ОСОБА_1 дійсно 7.05.86- 8.05.86 р,14.05.86-15.05.86 р.,6.07.86р.-7.07.86р.- перебувала у зазначених населених пунктах( с.Луб`янка, с.Варовичі), оскільки документ складено значно пізніше,не підтверджений печатками цих населених пунктів.
З копії Табеля виходу на роботу працівників к-пу «Прогрес», які направлялися на роботи в зону відчуження в травні місяці 1986 року в м.Прип`ять Чорнобильського району для евакуації населення та інших матеріальних цінностей,з-д`Юпітер», ОСОБА_5 , слідує що в травні 1986 року п`ять осіб, серед яких (№4) ОСОБА_1 ,саме:6 ,18 та 22 травня 1986 року по 12 годин виконували вказані роботи.
Однак, даний Табель роботи за травень 1986 року суперечить довідці №9175 від 22.03. 1991р.(а.10),в якій вказано,що позивачка виконувала роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС зовсім в інших населених пунктах(с.Луб`янка та с.Варовичі-всього 6 днів), і як слідує з Табеля обліку робочого часу(а.с.14, 36) за ці дні позивачці оплата не була проведена, а якщо і проведена,то згідно іншого Табеля обліку робочого часу?
У підтвердження участі у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у м.Прип`ять Позивач долучила до позову дві аналогічні довідки форми №122: Довідка № 344 від 28.03. 1991 року за підписом голови колгоспу і печаткою колгоспу »Прогрес» та Довідку№12 від 06 червня 2016 року,форми №122, за підписом Директора СТОВ ОСОБА_3 та печаткою СТОВ`Прогрес», яка абсолютно продубльована з першої довідки.
Однак,Директор ОСОБА_6 не змогла у судовому засіданні пояснити,звідки була взята дана інформація,пославшись на те,що всі документи здано у архів,а вона хвора, спішить в лікарню.
Табель виходу на роботу працівників колгоспу «Прогрес»,які направлялися на роботи в зону відчуження в травні 1986 року в м.Прип`ять та Чорнобильський район,завод «Юпітер»,ГСМ ст.Янів не дає конкретного місця,де саме позивачка виконувала роботи.
Однак, якщо позивачка 7, 8,14,15 травня та 6,7 липня 1986 року виконувала роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в с.Варовичі та с.Луб`янка, як вказано в Довідці від 22.03. 1991 р.,відповідно за цей місяць її робота мала бути оплачена.
Слід звернути увагу на те,що відповідно до Табеля робочого часу за травень 1986 р. позивачка три дні:6,18,22 травня 1986 року виконувала роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м.Прип`ять,по 12 годин,як указано в Табелі,однак, в довідці колгоспу «Прогрес» від 22.03. 1991 р. №9175(номер нечітко)-а.с. 10- даних населених пунктів немає, вказано,що ОСОБА_7 працювала в зоні відчуження на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 6 днів. Всього 84 години. З довідки слідує,що голова колгоспу «Прогрес» ОСОБА_4 , який 22.03. 1991 р. видавав вказану довідку не знав про роботу ОСОБА_1 у м.Прип`ять 6,18, та 22 травня 1986 року .
Наказів про відрядження чи інших документів, про її перебування 6, 18,22 травня 1986 року в м.Прип`ять, позивачка не надала.
Отже, позивачка надала суперечливі довідки, що 7-8 травня 1986 р.,14-15 травня 1986 р. та 6-7 липня 1986 року вона виконувала роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в селах Варовичі та Луб`янка Поліського району, а також 6,18 та 22 травня 1986 року - у м.Прип`ять,всього 9 днів,з яких в травні 1986 року- 7 днів.
З Архівної довідки »Відомості по оплаті праці», видана Комунальною установою Поліської районної ради «Поліський районний Трудовий архів» 12 травня 2016 року директором архіву ОСОБА_1 (позивачкою), слідує,що ОСОБА_1 у травні та липні 1986 року отримала доплату за зону(графа5)( а.с. 39), проте, не зрозуміло,за які дні і за роботу в яких населених пунктах в травні 1986 року виплачено заробітну плату, оскільки позивачка просить взяти зарплату саме за 5 днів травня 1986 року,хоча по копіях наданих нею документів вона у травні 1986 року у зоні працювала 7 днів, і за які роботи та в яких населених пунктах проведено оплату по Відомості за травень 1986 року встановити неможливо. Не змогла позивачка, яка як директор Трудового архіву готувала вказану довідку, пояснити, що значить у графі №2: дні 20/4?
Якщо позивачка стверджує,що в травні вона працювала в зоні відчуження 5 днів і претендує на те,щоб за ці дні УПФ взяв заробітну плату для призначення їй пенсії по інвалідності, а з наданих копій документів слідує,що вона виконувала роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в травні 1986 року 7 днів, і з Відомостей про оплату праці не можливо визначити, за які дні позивачка отримала підвищену заробітну плату та в яких населених пунктах, необхідні первинні документи.
З пояснень третьої особи,Директор СТОВ«Прогрес»,який є правонаступником колгоспу «Прогрес» слідує,що всі документи колгосп здав у Трудовий архів. Дати пояснення по Табелю робочого часу та Відомості про оплату праці за 1986 року третя особа не змогла.
Згідно зі статтею 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі,однак, первинних документів в Архіві не виявлено,що підтверджено Актом №219 зустрічної перевірки документів про заробітну плату на гр. ОСОБА_1 ,проведену Управлінням Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області 23.11. 2016 року.
Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини,на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст. 71 КАСУ,в адміністративних справах про протиправність рішень,дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення,дій чи бездіяльності покладається на відповідача,якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст. 70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.
Відповідно до ч.4 ст. 70 КАС У,обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування,не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Оскільки позивачка надала суперечливі докази щодо місця та часу її участі у роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧСАЕС в 1986 році, тому у задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 11,70, 71, 99, 158 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 в позові відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд протягом 10 днів з часу отримання копії мотивованої постанови.
Постанова набирає чинності протягом 10 днів, якщо у вказаний термін на неї не буде подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду.
Суддя: