Справа № 636/3760/16-а
Суддя: Гуменний З. І.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/3760/16-а
Провадження № 2-а/636/294/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2016 року Чугуївський міський суд Харківської області

у складі: головуючого - судді Гуменного З.І.,

за участю секретаря судового засідання Караулової О.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Москаленко Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чугуєві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про скасування рішення № 1596-02/23 від 18.05.2016р. про відмову у призначені пенсії на пільгових умовах та зобов'язати призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що 14.04.2015р. він звернувся до управління ПФУ у Чугуївському районі з заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, але відповідно до листа від 14.02.2015р. Головне управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати стаж роботи за періоди з 22.07.1981р. по 05.05.1982р. та 21.06.1994р. по 14.10.1997р. відмовило, оскільки довідка, видана ПАТ «Новопокровський завод залізобетонних конструкцій», не відповідає вимогам п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993р., та атестація від 22.05.1992р. № 28 не відповідає вимогам Порядку проведення атестації робочих місць. Однак, з вказаним рішенням він не згоден і вважає його незаконним, необґрунтованим та соціально несправедливим, оскільки він має стаж не менше 12 років 6 місяців на роботах з особливо шкідливими умовами праці по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затверджений Кабінетом Міністрів України і відмова у призначені пільгової пенсії по причині, що підприємством, на якому він працював, не правильно проведена атестація робочого місця, яка не відповідає вимогам законодавства, у зв'язку з цим, він був вимушений звернутись до суду і з урахуванням уточнених позовних вимог просить зобов'язати зарахувати йому стаж за період з 21.06.1994р. по 14.10.1997р. за професією електрозварювальник, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах.

Позивач ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги та просив їх задовольнити, посилаючись на те, що не з його вини на підприємстві було проведено не правильно атестацію робочого місця і надана йому довідка на підтвердження стажу не відповідає вимогам законодавства.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав вимоги позивача та просив їх задовольнити.

Представник відповідача Москаленко Ю.С. у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, підтримавши надані раніше письмові заперечення. В своїх письмових запереченнях відповідач просив у задоволені позову ОСОБА_3 про призначення пенсії на пільгових умовах відмовити, посилаючись на те, що відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788. Згідно з нормами пункту "б" статті 13 Закону № 1788 пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком №2, право яких підтверджено атестацією робочих місць та виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій (роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994р. № 01-3/406-02-2 та №06-1649). Для зарахування вказаного періоду роботи до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право повинно бути підтверджено атестацією робочих місць та виконання робіт на протязі повного робочого дня.

З 21.06.1994 р. по 14.10.1997 р. ОСОБА_3 працював на посаді електрозварника ручного зварювання у ДП „Теплоелектроцентраль". Відповідно до п. 3 Порядку заснування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України N 383 від 18.11.2005р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р. Професія електрозварник ручного зварювання була передбачена чинним на час роботи позивача Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 (Розділ XXXIII «Загальні професії», позиція 906) і зайняті на відповідних робочих місцях працівники можуть користуватись правом пільгового пенсійного забезпечення в разі підтвердження відповідного права за результатами їх атестації за умовами праці.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці був затверджений постановою Кабінету Міністрів України N 442 від 01.08.1992 р., яка набрала чинності з 21.08.1992 р. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Але протокол засідання комісії з атестації від 22.05.1992р. № 28 та перелік робочих місць, професій і посад працівників, яким встановлено пільгове пенсійне забезпечення станом на 01.01.1992р., були складені та затверджені на підприємстві до прийняття вказаного вище Порядку.

Окрім того, згідно п. 9 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації.

Порядком застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах також передбачено зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, 5-ти річних періодів роботи з дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації.

Зважаючи на вищевикладене, протокол засідання комісії з атестації від 22.05.1992 р. № 28 та перелік робочих місць, професій і посад працівників, яким встановлено пільгове пенсійне забезпечення станом на 01.01.1992р., не відповідають вимогам Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Отже, період роботи з 21.06.1994р. по 14.10.1997р. електрозварником ручного зварювання неможливо зарахувати до стажу роботи за Списком № 2, оскільки робоче місце електрозварника ручного зварювання не було атестовано. Така ж правова позиція викладена в роз'ясненні Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації від 10.05.2016 р. вих. №01- 40/07/4312 на лист Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 30.03.2016 р. вих. №2545-02/23 щодо можливості зарахування пільгового пенсійного стажу періоду роботи ОСОБА_3 на посаді електрозварника ручного зварювання у ДП „Теплоелектроцентраль" з 21.06.1994 р. по 14.10.1997 р. Довідка № 89 від 09.12.2015 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, видана ПАТ „Новопокровський завод залізобетонних конструкцій" за період роботи ОСОБА_3 на посаді електрозварника ручної зварки з 22.07.1981р. по 05.05.1982р., яка є документом що підтверджує стаж роботи позивача на посадах, які дають право на пільгову пенсію, оскільки ПАТ «Новопокровський завод залізобетонних конструкцій» не являється правонаступником «Заводу по виготовленню закладних деталей і ремонту оснастки», Орендного підприємства «Новопокровський завод залізобетонних конструкцій», ВАТ «Восток» (лист № 25 від 18.11.2016 р.), тому вказаний період зарахувати до пільгового стажу роботи за списком № 2 не можливо.

Тобто, стаж роботи ОСОБА_3 за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, складає 9 років 5 місяців 0 днів - при необхідному 12 років 6 місяців, а тому відсутні підстави для призначення ОСОБА_3 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на п'ять років згідно статті 13 пункт «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд, вислухавши сторони, розглянувши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 до Чугуївського об'єднаного УПФ України Харківської області про скасування рішення про відмову в призначені пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії щодо нарахування пенсії на пільгових умовах, підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із записів в трудовій книжці ОСОБА_3 серії БТ № 0011989, виданої 12.08.1977р., він працював:

- з 22.07.1981р. по 05.05.1982р. електрозварювальником 3 розряду;.

- з 18.05.192р. по 14.10.1984р. електрозварювальником 4 розряду;

- з 15.10.1984р. по 17.10.1991р. електрозварювальником 5 розряду;

- з 21.06.1994р. по 14.10.1997р. електрозварювальником 4 розряду (а.с. 6-12).

22 березня 2015 року ОСОБА_3 виповнилося 55 років, загальний трудовий стаж становить 30 років 10 місяців 8 днів, що підтверджується рішення Чугуївського об'єднаного УПФ України № 1596-02/23 від 18.05.2016р. (а.с. 31, 32).

14 квітня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до УПФ України в Чугуївському районі з заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах у період з 15.05.1982р. по 17.10.1991р. Комісією ГУ ПФ України в Харківській області прийнято рішенням від 27.05.2015р. за № 274/10-15, яким відмовлено в підтверджені стажу роботи у період з 18.05.1982р. по 14.10.1984р. за професією електрозварювальник ручного дугового зварювання та з 15.10.1984р. по 17.10.1991р. за професією електрозварювальник ручного дугового зварювання, оскільки відсутні документи про ліквідацію підприємства (а.с. 29, 30).

05.10.2015р. позивач вдруге звернувся до управління ПФУ за заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах у період з 15.05.1982р. по 17.10.1991р., і комісією прийнято рішення від 07.10.2015р. № 472/18-15, яким підтверджено стаж роботи у період з 18.05.1982р. по 14.10.1984р. за професією електрозварювальник ручного дугового зварювання та з 15.10.1984р. по 17.10.1991р. за професією електрозварювальник ручного дугового зварювання по Списку № 2. Дані обставини підтверджуються листом Головного управління пенсійного фонду України в Харківської області № 466-4423964 від 14.12.2015р. (а.с. 34). Однак зарахувати період роботи позивача на посаді електрозварювальника ручного зварювання з 22.07.1981р. по 05.05.1982р. не можливо, так як довідка № 89 від 09.12.2015р., видана ПАТ «Новопокровський завод залізобетонних конструкцій», не відповідає вимогам п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, а за період з 21.06.1994р. по 14.10.1997р. зарахувати до стажу роботи за Списком № 2 на посаді електрозварювальника також не можливо, оскільки робоче місце не було атестовано.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 06 місяців на зазначених посадах у списку №2.

Застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», врегульовано Порядком застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення (надалі Порядок), затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики №383 від 18 листопада 2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731. Відповідно до пункту 3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, що діє в період до 01.01.1992 року.

Постановою Ради Міністрів РСР від 22 серпня 1956 року № 1173 затверджено Списки виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах. Згідно розділу XХХІI «Загальні професії» до Списку № 2 відноситься, зокрема професія: електрозварювальник та їх підручні.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими та особо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, до Списку № 2 віднесено: 23200000 XXXIII. Загальні професії, код 620 газозварники, 906 електрозварники ручного зварювання.

Списками № 2, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 та від 16.01.2003р. № 36, які також були чинними у спірний період роботи позивача, були передбачені професії газозварників та електрозварників ручного зварювання (розділ XXXIII. Загальні професії).

Таким чином, посада електрозварника ручного зварювання відноситься до Списку № 2 і підлягає зарахуванню до пільгового стажу без проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, суд вважає наступне: якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Судом встановлено та не заперечується позивачем, що період роботи з 21.06.1994р. по 14.10.1997р. управління ПФУ не зараховано до пільгового стажу на підставі довідки, виданої Філією «Теплоелектроцентраль» ТОВ «Нафтогазовидобувна компанія», та протоколу засідання комісії з атестації від 22.05.1992р. № 28, переліку робочих місць, професій і посад працівників, яким встановлено пільгове пенсійне забезпечення станом на 01.01.1992р., і наказу № 17 від 15.07.1997р. «Про проведення атестації робочих місць» та переліку робочих місць, професій і посад працівників, яким згідно Спискам № 1 і № 2 встановлено пільгове пенсійне забезпечення від 02.07.1997р., управління ПФУ не зараховано до пільгового стажу, про що зазначено у рішенні № 1596-02/23 від 18.05.2016р. (а.с. 31, 32). У своєму рішенні Управління посилається на те, що атестація від 22.05.1992р. № 28 не відповідає вимогам Порядку проведення атестації робочих місць.

Однак суд, приймаючи рішення, повинен провести повне з'ясування обставин справи, а саме: позивач працював повний робочий день на ДП «Теплоелектроцентраль-2 «Есхар» в період з 21.06.1994р. по 14.10.1997р. електрозварювальником ручного зварювання четвертого розряду цеху централізованого ремонту і за посадою, що передбачена Списком 2 розділ ХХХІІІ код 906 (підстава Постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162)(, і його стаж за цей період становить 03 роки 02 місяці 22 дні, що підтверджується довідкою № 21-01/8 від 30.01.2015р., яка була надана позивачем як до Управління Пенсійного фонду, так і до матеріалів справи (а.с. 27). Підставою для видачі довідки є штатний розпис, платіжні відомості, особова картка, накази за вказаний період, атестація робочих місць за 1997рік, первинна атестація проведена у 1997році., про що зазначено у довідці. Вказаний перелік робочих місць від 02.07.1997р. наданий і до позовної заяви (а.с. 19, 20).

Таким чином, за період роботи на ДП «Теплоелектроцентраль-2 «Есхар» в період з 21.06.1994р. по 14.10.1997р. електрозварювальником ручного зварювання, трудовий стаж позивача, який дає йому право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2, з врахуванням доведеності проведення атестації його робочого місця, становить 03 роки 02 місяці 22 дні.

Суд приходить до висновку, що відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з неправильним проведення атестації робочих місць є протиправною, адже відповідно до наявних в матеріалах справи доказів позивач має право на призначення такої пенсії відповідно до п "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Суд вважає, що вказане рішення Управління ПФУ про відмову включити до пільгового стажу вказані періоди роботи у зв'язку з неправильною довідкою та не правильним проведенням атестації робочих місць, як це передбачено Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, є неправомірним та суперечать як Конституції України, так і іншим Законам України і є порушенням конституційного права на соціальний захист. Положеннями Порядку проведення атестації обов'язок по проведенню атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, а тому неправильне проведення такої атестації у визначені законодавством строки не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист, зокрема, на пенсію за віком на пільгових умовах. Така правова позиція сформована Верховним судом України: не проведення або порушення строків проведення атестації не є підставою для відмови в призначенні пільгової пенсії за Списком № 2 (Постанова ВСУЦ у справі № 21-307а14 від 16.09.2014р.).

Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони приймаються на її основі і повинні відповідати їй; державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову (стаття 1, частина перша статті 6, частини перша, друга статті 8 Конституції України).

Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 6, частина друга статті 19 Конституції України).

Крім того, ст. 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, i які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

З урахуванням викладеного, суд вважає, що наявні підстави для врахування до пільгового стажу період роботи з 21.06.1994 р. по 14.10.1997 р. на посаді електрозварника, що в сукупності відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ надає право для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах, оскільки спеціальний стаж роботи становить більше 12 років 6 місяців.

Таким чином, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_3 підлягає повному задоволенню та його право підлягає поновленню шляхом визнання протиправним дій Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4-6, 8, 10, 94, 158-163, 184-186 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_3 до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області - робочої комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсії відповідно до чинного законодавства № 1596-02/23 від 18.05.2016 року № 1441-02/23 про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пільговий стаж за період з 21 червня 1994 року по 14 жовтня 1997 року за професією (посадою) електрозварювальник, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173 і Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 10 від 26.01.1991р. з дня його звернення - 14 квітня 2015 року із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя -