Справа № 2-а-1631/11
Суддя: Суперсон С. П.
Дата ухвалення: 2011-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1631/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2011 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Суперсона С.П.,

при секретарі Гендзьорі О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області протиправними та зобовязання призначення пенсії на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького районного суду звернувся ОСОБА_1 з вище зазначеним позовом, посилаючись на протиправність рішення комісії Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні свої вимоги підтримав, просив їх задоволити. Пояснив, що з 2 січня 1973 року по 30 травня 1998 рік він працював трактористом машиністом в колгоспі ім. 40-чя Жовтня с.Бабчинці Чернівецького району Вінницької області, з 13.05.1993 року колгосп перейменовано в КСП Поділля, стаж його роботи складає більше 25 років, досяг віку 55 років, а тому має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах. Просить визнати відмову в призначенні пільгової пенсії протиправною, визнати за ним право на пільгову пенсію та зобов'язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з 3 лютого 2011 року.

Представник відповідача головний спеціаліст юрисконсульт УПФУ у Чернівецькому районі ОСОБА_2, в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, заперечив проти задоволення позову, посилаючись на те, що на момент звернення позивача із заявою про призначення пільгової пенсії останнім була надана лише трудова книжка, яка хоч і підтвердила його роботу за професією тракториста - машиніста, однак відомості про зайнятість повний робочий день на займаній посаді відсутні.

Свідок ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 суду показав, що 1975 року по 2005 рік він працював трактористом в колгоспі ім. 40-чя Жовтня с.Бабчинці Чернівецького району Вінницької області, з 13.05.1993 року колгосп перейменовано в КСП Поділля, підтвердив, що з 1973 року по 1998 рік ОСОБА_1 працював трактористом машиністом в колгоспі ім. 40-чя Жовтня с.Бабчинці Чернівецького району Вінницької області.

Свідок ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, суду показав, що він з 1977 року по 2005 рік працював трактористом в колгоспі ім. 40-чя Жовтня с.Бабчинці Чернівецького району Вінницької області, з 13.05.1993 року колгосп перейменовано в КСП Поділля, підтвердив, що з 1973 року по 1998 рік ОСОБА_1 працював трактористом машиністом в колгоспі ім. 40-чя Жовтня с.Бабчинці.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази у справі, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими виходячи з наступного.

3 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного Фонду у Чернівецькому районі для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Рішенням від 13 квітня 2011 року УПФУ у Чернівецькому районі було відмовлено ОСОБА_1М . у призначенні пенсії. Основною перешкодою для призначення пенсії Управління ПФУ у Чернівецькому районі вказує те, що згідно трудової книжки позивача в період з 02.01.1973 року по 30.12.1998 року працював на посаді тракториста в колгоспі ім. 40-річчя Жовтня в с. Бабчинці, з 13.05.1993 року в звязку із перейменуванням в КСП Поділля. Відповідно до ст. 13 (пункт в) ЗУ Про пенсійне забезпеченняправом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.

При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Довідка видається безпосередньо організаціями, підприємствами, установами де працював позивач або їх правонаступниками.

Встановлено, що ОСОБА_1 працював трактористом машиністом в період з 02 січня 1973 року по 30 грудня 1998 року, що стверджується трудовою книжкою серії АВ №019789 від 23.06.2000 р.

Підтвердженням роботи ОСОБА_1 трактористом машиністом в колгоспі ім. 40-чя Жовтня с.Бабчинці Чернівецького району Вінницької області, з 13.05.1993 року колгосп перейменовано в КСП Поділля є архівні довідки видані трудовим архівом Чернівецької районної ради Чернівецького району.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов*язковим соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій і інших джерел соціального забезпечення.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею ст.1 Закону України Про пенсійне забезпеченнявід 05.11.1991 року державою Україна гарантується право громадян на отримання пенсійного забезпечення.

Згідно ст.6 цього ж Закону право вибору пенсії належить громадянам. Статтями 7, 81 передбачено, що особи мають право звернутись до органу пенсійного забезпечення для призначення (перерахунку) пенсії в будь-який час після отримання права на неї або за місцем роботи (для працюючих осіб), або до органів пенсійного забезпечення за місцем проживання.

Згідно ст. 13 п. в Закону України Про пенсійне забезпеченняправо на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно статті 100 Закону України Про пенсійне забезпеченнявід 5 листопада 1991 року N 1788-XII особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Посилання відповідача на відсутність уточнюючої довідки судом не враховуються з огляду на наступне.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з Положенням Про порядок підтвердження трудового стажу, затвердженого Постановою Держкомітета СРСР по труду і соціальних питаннях та Секретаріата ВСРПС N"369/16-52 від 12.09.1990 року - п.4 Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно з п.1.1. Інструкції Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях, затвердженої Постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974 року №162 з наступними змінами від 19.10.1990 року №412 - трудова знижка є основним документом про трудову діяльність.

Згідно з п.п. 1 ч.2 п.4 розділу XV Прикінцеві положенняЗакону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який є чинним з 01.01.2004 року, пенсії на пільгових умовах призначаються особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення.

Крім того, п.10 Оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року №1406/100/13-08 Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення) в питаннях розгляду спорів щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах орієнтує суди виходити з того, що пунктом 18 зазначеного Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Тому при вирішенні питання щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, суд відповідно до положень п.10 Оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року приходить до висновку, що для підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 не потрібна виключно уточнююча довідка підприємства, де він працював, а враховуються при цьому покази свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які підтвердили роботу ОСОБА_1 трактористом- машиністом повний робочий день.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність захисту права позивача на отримання пенсії на пільгових умовах шляхом визнання дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними та зобов'язання відповідача прийняти рішення стосовно призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, з 3 лютого 2011 року, тобто з моменту його звернення із заявою про призначення пенсії, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 11 КАС України.

На підставі вище викладеного та керуючись ст., ст.70, 71, 79, 86, 158, 160, 162, 163, 167, 255 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити в повному обсязі.

Визнати рішення Управління Пенсійного Фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області від 13 квітня 2011 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах протиправним.

Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення за призначенням пенсії - з 3 лютого 2011 року.

Відповідно до ст.186 КАС України апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Чернівецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня отриманні копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови у відповідності до ч.3 ст.160 КАС України складено 9 березня 2011 року.

Суддя: Суперсон С.П.