Справа № 815/6012/16
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6012/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2016 року м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л. І.

при секретарі судового засідання - Селезньовій А. В.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1 (за паспортом)

представника відповідача - ОСОБА_2 (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання незаконною бездіяльності щодо не реєстрації декларації, зобовязання зареєструвати декларацію про готовність обєкту до експлуатації,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання незаконною бездіяльності відповідача щодо не реєстрації декларації про готовність будинку до експлуатації, зобовязання відповідача зареєструвати декларацію про готовність будинку до експлуатації за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Ліски, вул. Степна, 17, замовником якої є позивач.

Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав з підстав, викладених в позовній заяві, оскільки відповідач безпідставно відмовляється реєструвати декларацію про готовність обєкту до експлуатації, подану позивачем та не надає інформацію щодо причин відмови в такій реєстрації.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову з підстав, викладених в заперечення на адміністративний позов (аркуші справи 26-28), оскільки позивач пропустив строк, який тривав до 31.12.2015 року, для прийняття в експлуатацію обєктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт за результатами технічного обстеження, а тому дії відповідача щодо відмови в реєстрації декларації про готовність обєкту до експлуатації є правомірними.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач 18 грудня 2015 року надав до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області через Відділ надання адміністративних послуг Одеської міської ради Декларацію про готовність до експлуатації будинку, розташованого за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Ліски, вул. Степна, 17 для її реєстрації у відповідності до «Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та ІІ категорії складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт».

Однак, подана позивачем для реєстрації декларація була оформлена з порушеннями вимог законодавства, що позивачем не заперечувалося під час надання пояснень в судовому засіданні та зазначено в позові, а тому відповідачем вона правомірно повернута на доопрацювання з повідомленням про причини її повернення.

Відповідно до п. 5, 6, 7 Розділу ІІІ «Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та ІІ категорії складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт», затвердженого 24.04.2015 року наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №79, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 травня 2015 року за №547/26992, орган державного архітектурно-будівельного контролю повертає замовнику декларацію на доопрацювання з обґрунтуванням причин, якщо вона подана чи оформлена з порушенням вимог, установлених цим Порядком, у тому числі у разі виявлення невідповідності поданих документів вимогам законодавства, виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.

У разі прийняття рішення про повернення декларації орган державного архітектурно-будівельного контролю у строк, передбачений для її реєстрації, надсилає замовнику письмове повідомлення про прийняте рішення з обґрунтуванням причин повернення та документи, які потребують доопрацювання.

Після усунення недоліків, що стали підставою для прийняття рішення про повернення декларації, замовник може повторно подати до органу державного архітектурно-будівельного контролю документи згідно з цим Порядком.

Позивачем 12 травня 2016 року, після виправлення помилок, до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області через Відділу надання адміністративних послуг Лиманської районної державної адміністрації Одеської області повторно надана Декларація про готовність до експлуатації будинку, розташованого за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Ліски, вул. Степна, 17, для реєстрації її у відповідності до вимог вищезазначеного Порядку.

Однак, згідно із наданим до суду листом від 26.05.2016 року №1015-05/1-8959 відповідач відмовив в реєстрації Декларації про готовність обєкту до експлуатації позивачу з тих підстав, що термін дії «Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та ІІ категорії складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт» сплину на час звернення позивача з такою Декларацією.

Суд погоджується з доводами відповідача з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ «Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та ІІ категорії складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт», який встановлює процедуру та умови прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт, зокрема, індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, збудованих у період з 05 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року, прийняття в експлуатацію таких обєктів здійснюється безоплатно органом державного архітектурно-будівельного контролю протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені такі обєкти, за результатами технічного обстеження цих обєктів шляхом реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації, яка складається за формою, наведеною в додатку 3 до цього Порядку.

Разом з цим, відповідно до п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» орган державного архітектурно-будівельного контролю до 31 грудня 2015 року безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені обєкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію, зокрема, індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року.

Порядок прийняття в експлуатацію таких обєктів і проведення технічного обстеження визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

До власників (користувачів) земельних ділянок, які відповідно до цього пункту подали документи про прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт обєктів будівництва, штрафні санкції за виконання будівельних робіт без отримання документів, що дають право на їх виконання, та за експлуатацію або використання обєктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, не застосовуються.

Таким чином, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» надавався термін для прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт обєктів нерухомості відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію таких обєктів до 31.12.2015 року, а оскільки позивач, після усунення недоліків в оформленні Декларації про готовність обєкту до експлуатації, подав її до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області тільки в квітні 2016 року, у відповідача були всі підстави для відмови в реєстрації такої декларації.

Таким чином, суд не вбачає підстав для визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не реєстрації поданої позивачем декларації про готовність обєкту до експлуатації та приходить до висновку про відсутність підстав для зобовязання відповідача здійснити реєстрацію такої декларації.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати розподіляються відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання незаконною бездіяльності Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області щодо не реєстрації декларації про готовність будинку до експлуатації, зобовязання відповідача зареєструвати декларацію про готовність будинку до експлуатації за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Ліски, вул. Степна, 17, замовником якої є позивач відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 05.12.2016 року.

Суддя Л.І. Свида

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання незаконною бездіяльності Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області щодо не реєстрації декларації про готовність будинку до експлуатації, зобовязання відповідача зареєструвати декларацію про готовність будинку до експлуатації за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Ліски, вул. Степна, 17, замовником якої є позивач відмовити.

05 грудня 2016 року.