Справа № 803/1746/16
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 грудня 2016 року Справа № 803/1746/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Костюкевич С.Ф., вивчивши позовну заяву Фермерського господарства «Дари Волині» до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Департаменту агропромислового розвитку Волинської обласної державної адміністрації, Відділу агропромислового розвитку Іваничівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Дари Волині» звернулося з адміністративним позовом до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Департаменту агропромислового розвитку Волинської обласної державної адміністрації, Відділу агропромислового розвитку Іваничівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання дій з виплати грошових коштів за бюджетною програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними», стягнення з Державного бюджету України заборгованість за бюджетною програмою по КПКВ 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» в розмірі 503 700 грн. шляхом списання з наявних бюджетних програм Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), та містить такі недоліки.

Як передбачено пунктом 4 частини першої, частиною другою статті 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Проте, в порушення вимог пункту 4 частини першої статті 106 КАС України, у позовній заяві не викладені обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо визнання бездіяльності відповідачів протиправною, зокрема, не зазначено, у чому конкретно полягає бездіяльність окремо кожного із відповідачів Міністерства аграрної політики та продовольства України, Департаменту агропромислового розвитку Волинської обласної державної адміністрації, Відділу агропромислового розвитку Іваничівської районної державної адміністрації Волинської області (тобто, які саме дії та протягом якого часу повинні були вчинити кожен із відповідачів окремо, які нормативно-правові акти при цьому порушили вони), а також не викладено зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, тобто, чітко не зазначено, яку саме бездіяльність кожного із них позивач просить визнати протиправною. Такі недоліки позовної заяви також позбавляють можливості з'ясувати, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.

Позивач у тексті позовної заяви вказав як третіх осіб на стороні відповідача Державну казначейську службу України та Управління Державної казначейської служби України у Іваничівському районі Волинської області проте, не навів підстав для їх залучення до участі у справі (тобто, не вказав, як рішення у цій справі може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки).

Також, відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 22 травня 2015 року №484-VIII, який набрав чинності 01 вересня 2015 року) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір мінімальної заробітної плати; майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою судовий збір сплачується у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати; фізичною особою або фізичною особою-підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 року № 928-VIII (з наступними змінами та доповненнями) з 01.01.2016 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1 378,00 грн.

З врахуванням вищевикладеного за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою - 1 розмір мінімальної заробітної плати що становить 1 378,00 грн.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується зав кожну вимогу немайнового характеру.

Як слідує із тексту позовної заяви, вона одночасно містить вимоги майнового та немайнового характеру, відтак, розмір судового збору слід обраховувати за правилами частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір».

Так, зокрема, в даному адміністративному позові позивачем заявлена вимога про стягнення з Державного бюджету України заборгованість за бюджетною програмою по КПКВ 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» в розмірі 503 700 грн., таким чином, дана вимога повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 7 555,50 грн. (503 700 грн. х 1,5 % = 7 555,50 грн.).

В той же час, три позовні вимоги немайнового характеру, а саме: про визнання протиправною бездіяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України, Департаменту агропромислового розвитку Волинської обласної державної адміністрації, Відділу агропромислового розвитку Іваничівської районної державної адміністрації Волинської області щодо невиконання дій з виплати грошових коштів за бюджетною програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними», повинні бути оплачені судовим збором в розмірі 4 134 грн. (3 х 1 розмір мінімальної заробітної плати).

Всього позивач за подання даного адміністративного позову повинен сплатити судовий збір в загальному розмірі 11 689,50 грн. (7 555,50 + 4 134).

Як вбачається із долученої позивачем квитанції від 17.11.2016 року №220 судовий збір сплачено в розмірі 8 933,50 грн., тобто в меншому розмірі ніж це визначено законодавством України.

Зважаючи на те, що позивач сплатив судовий збір в розмірі 8 933,50 грн., в меншому розмірі, ніж визначено чинним законодавством, тому позивачу необхідно доплатити судовий збір у сумі 2 756 грн. (11 689,50 - 8 933,50).

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши строк, достатній для усунення недоліків, - до 16.12.2016 року. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом надання суду доказів сплати судового збору в розмірі 2 756 грн. та подання до суду нової редакції позовної заяви (у якій чітко викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги про визнання бездіяльності відповідачів протиправною, зокрема, зазначити, у чому конкретно полягає бездіяльність кожного із відповідачів Міністерства аграрної політики та продовольства України, Департаменту агропромислового розвитку Волинської обласної державної адміністрації, Відділу агропромислового розвитку Іваничівської районної державної адміністрації Волинської області окремо, а також викласти зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; наведенням підстав для залучення в якості третіх осіб Державної казначейської служби України та Управління Державної казначейської служби України у Іваничівському районі Волинської області вказавши, як рішення у цій справі може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки), подавши докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, разом з копіями позовної заяви та копіями документів, що приєднуються до неї відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб або зазначити причини неможливості подання таких документів і надати докази на підтвердження цього.

На підставі наведеного позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Фермерського господарства «Дари Волині» до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Департаменту агропромислового розвитку Волинської обласної державної адміністрації, Відділу агропромислового розвитку Іваничівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 16 грудня 2016 року.

Роз'яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.Ф. Костюкевич