Справа № 133/2501/16-а
Суддя: Сєчко В. Л.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/2501/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

02.12.2016 року

Козятинський міськрайонний суд Вінницької області

в складі головуючого - судді Сєчко В.Л.

у скороченому провадженні в м. Козятині

розглянув справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання неправомірними дії щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язати вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся із позовом до суду, в якому просить визнати протиправними дії Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугою років. Просить зобов'язати Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області перерахувати йому пенсію за вислугою років в розмірі 87 % середнього заробітку , який становить 8363,27 грн. , відповідно до довідки прокуратури Вінницької області

Свої вимоги мотивує тим, що з 13 листопада 2009 року він перебуває на обліку в органах соціального захисту населення , а згодом в органах Пенсійного фонду України і отримує пенсію за вислугу років, призначеної на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»). Вказана пенсія періодично перераховувалась у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури.

Чергове підвищення заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам відбулося відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 09.12.2015р.№ 1013 «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

02.11.2016 року він звернувся із заявою до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про перерахунок пенсії в розмірі 87 % місячного заробітку на підставі ст. 50-1 № 1799- XII з урахуванням зазначеної вище постанови та надав довідку прокуратури Вінницької області №18/270 від 01.11.2016 про збільшення посадових окладів та заробітної плати працівникам органів прокуратури відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013.

Листом Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області за № 1257/06-38/02 від 08.11.2016 року йому відмовлено у такому перерахунку, посилаючись на те, що з 01 червня 2015 року пенсії відповідно до ЗУ «Про прокуратури» не призначаються, а призначені раніше не перераховуються ,тому для проведення перерахунку не має підстав. Вважає такі дії Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області незаконними і такими, що порушують його Конституційні соціальні права на пенсійне забезпечення.

Представник відповідача позову не визнав та заперечень проти позову не подав.

Дослідивши докази суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач з 13 листопада 2009 року перебуває на обліку в органах соціального захисту населення, а згодом в органах Пенсійного фонду України і отримує пенсію за вислугу років, призначеної на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Вказана пенсія періодично перераховувалась у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури.

02.11.2016 року позивач звернувся із заявою до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про перерахунок пенсії в розмірі 87 % місячного заробітку на підставі ст. 50-1 № 1799- XII ««Про прокуратуру» з урахуванням постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 та надав довідку прокуратури Вінницької області №18/270 від 01.11.2016 про збільшення посадових окладів та заробітної плати працівникам органів прокуратури відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 (а.с.7)

Листом Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області за № 1257/06-38/02 від 08.11.2016 року позивачу відмовлено у такому перерахунку, посилаючись на те , що з 01 червня 2015 року пенсії відповідно до ЗУ «Про прокуратури» не призначаються, а призначені раніше не перераховуються, тому для проведення перерахунку не має підстав (а.с.10)

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» № 76 від 28 листопада 2014 року, який набув чинності з 01 січня 2015 року внесені зміни до Закону України «Про прокуратуру», пенсія призначається у розмірі 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, для якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Аналіз зазначеної норми дає суду підстави для висновку, що дані законодавчі зміни стосуються тих прокурорсько-слідчих працівників, які реалізували чи реалізовують своє право на пенсію із 1 січня 2015 року, адже відповідно до вимог ст. 58 Конституції України, «Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи».

При перерахунку пенсії позивача необхідно врахувати те, що законодавчі зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках до середньомісячного заробітку стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення і норми, які регулюють порядок перерахунку пенсії законодавчих змін не зазнали, змінилась лише нумерація відповідних частин ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Крім того, при вирішенні питання про застосування відповідних норм ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо перерахунку вже призначених пенсій, необхідно також керуватись вимогами ст. 22 Конституції України, у якій, зокрема зазначено, що «конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

При вирішенні позову суд враховує правову позицію Конституційного Суду України, викладену, у рішеннях від 6 липня 1999 року № 8 рп-99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій та від 11 жовтня 2005 року № 8рп/2005 у справі № 1-21/2005 про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання.

У цих рішеннях викладено розуміння сутності соціальних гарантій суддів, працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури і зазначено, що зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Така правова позиція висловлена також у постанові Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року в справі № 21 -348а 13.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма права, що визначає розмір пенсії у відсотках до середньомісячного заробітку, яка діяла на момент призначення пенсії.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті ж самі особи, або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд України і його територіальні підрозділи здійснюють керівництво та управління солідарною системою, проводять збір акумуляцію та облік страхових внесків, призначають пенсії, підготовляють документи для їх виплат та виконують інші управлінські функції. Вони по суті є органами державної виконавчої влади і суб'єктами владних повноважень, а тому до вимог ст. 19 Конституції України «зобов'язані діяти лише на підставі, в межі повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зобов'язане при вирішенні заяви позивача про перерахунок пенсії керуватись вимогами ст. 22 Конституції України про недопустимість звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів та ст. 58 Конституції України про неприпустимість зворотної дії у часі законів та інших нормативно-правових актів. Також зобов'язаний керуватись вимогами ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, у якій зазначено, що «прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку».

Згідно із частиною 18 статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином новий порядок призначення та виплати пенсій не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності пенсійного законодавства, яке обмежує їхні права.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач повинен був перерахувати позивачу пенсію, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції, яка діяла на час призначення пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугою років .

Зобов'язати Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням фактично отриманих сум пенсії за вислугу років у зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 та відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення пенсії, виходячи із 87% місячного заробітку .

Постанова суду може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Козятинський міськрайонний суд в 10 денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя - підпис - В.Л. Сєчко

З оригіналом вірно: Суддя

Секретар

Дата документу 02.12.2016