Справа № 2-а-3267/11
Суддя: Семенов О. А.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2011 року Іллічівський міський суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Семенова O.A.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду 07.06.2011 року з позовом до головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (далі Управління), стверджуючи, що він є учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС, віднесеною до 1 категорії, і інвалідом 2 групи та отримує пенсію, яка не відповідає розміру, встановленому Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та просив суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок раніше призначеної державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкода заподіяну здоров'ю в розмірі 7 5% мінімальної пенсії за віком за період з 08 грудня 2010 року та забезпечити відповідні виплати.

Відповідач в своєму запереченні проти позову стверджував, що розмір нарахованої та виплачуваної позивачу пенсії відповідає вимогам закону (а. с.13-14) і підстав для задоволення позову немає.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає доволенню частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідадії наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1 категорії, і є інвалідом II групи (а.с.8-9), та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка нараховується та вилачується йому Управлінням.

Однак Управління відмовило Позивачу у перерахунку пенсії у відповідності до положень Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на відсутність права Позивача отримувати пенсію з врахуванням положень цього закону до моменту звернення за призначенням пенсії саме на його підставі до місцевого Управління ПФУ в м. Іллічівську Одеської області.

Відповідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і цим Законом.

Відповідно до ст. 49 Закону передбачено, що пенсії особам, віднесених до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії,

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв`язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо яких установлено зв`язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Таким чином відповідач при нарахуванні державної пенсії позивачу повинен був також застосувати положення ч.4 ст. 54 вищенаведеного закону.

Згідно зі ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, зокрема ынвалыдам II групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Як передбачено ст. 53 Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державн соціальні гарантії" (далі - Закон № 2017-III), виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Ст. 17 Закону №2017-III визначено, що основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, в тому числі - мінімальна пенсія за віком, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму встановленого законом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовя`зані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

З пункту 6 ч. 1 ст. 19 Конституції України вбачається, що виключно законами визначаються, зокрема основи соціального захисту, форми і види соціального забезпечення. Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевогго самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку пенсій Позивачу виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Судом не приймається до уваги положення ч.3 наведеної статті Закону, з якої випливає, що мінімальних розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем ОСОБА_2 гарантії та права на отримання державної та додвткової пенсії у втановлених законом розмірах.

Судом не вбачається необхідності зобов`язання відповідача повідомити суд про виконання постанови відповідно до ст. 267 КАС України. Разом з тим, це не перешкоджає позивачу у випадку навмисного невиконання постанови здійснити дії передбачені діючим законодавством.

Згідно ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб.

Відповідно до положень ч.2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про зобов`язання відповідача вчинити певні дії а також може прийняти іншу постанову, яка гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Керуючись ст.ст.8, 9, 1832, 18б, ч.1ст.256 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області у проведенні ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії у відповідності із ст.ст.49,50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду II групи.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії як інваліду 2-ї групи з 08 грудня 2010 року відповідно до ст.ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 %

мінімальної пенсії за віком та забезпечити відповідні виплати з врахуванням виплачених сум.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області призначити з 01 липня 2011 року ОСОБА_1 розмір державної та додаткової пенсії як інваліду 2-ї групи відповідно до ст.П Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ст.ст.50, ч.4 ст.54 Закону

України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру державної пенсії не менш ніж вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за коду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та проводити відповідні виплати призначеної пенсії в подальшому з урахуванням змін в діючому законодавстві.

Постанова підлягає виконанню негайно.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області протягом 10 днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно -надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.