Справа № 221/5563/16-а
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2016 року Волноваський районний суд Донецької області

в складі: головуючого судді Овчиннікової О.С.,

при секретарі Фоміних С.В.,

за участю позивача не з'явився,

представника відповідача Коваль Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання дій відповідача щодо припинення виплати йому пенсії за віком з 01.01.2016 року неправомірними, та зобов'язання відповідача відновити йому виплату раніше призначеної пенсії за віком з 01.01.2016 року по 20.09.2016 року включно. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що перебував на обліку в УПФУ у Волноваському районі Донецької області та отримував пенсію за віком. З 01.04.2015 року виплата пенсії позивачеві була припинена на підставі положення п.5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року. Позивач звернувся до УПФУ у Волноваському районі 14.09.2016 року із заявою про поновлення йому виплати пенсії з дня призначення, але 13.10.2016 року отримав письмову відмову. З 21.09.2016 року йому призначено довічне грошове утримання у зв'язку з відставкою. З відмовою УПФУ позивач не згоден, оскільки порушені його конституційні права, тому просив визнати дії відповідача щодо зупинення виплати йому пенсії з 01.01.2016 року незаконною та зобов'язати УПФУ у Волноваському районі Донецької області відносити виплату раніше призначеної пенсії за віком з 01.01.2016 року по 20.09.2016 року включно.

Позивач в судове засідання не з'явився, в адміністративному позові просив розглянути справу за його відсутності, на задоволенні позову наполягав.

Представник відповідача Коваль Т.О. в судовому засіданні надала заперечення проти позову, в яких зазначила, що з 01.01.2016 року по 20.09.2016 року включно позивач займав посаду судді Волноваського районного суду Донецької області, що і стало підставою для припинення виплати пенсії відповідно до вимог законодавства. Обмеження у виплаті пенсії працюючим державним службовцям не є звуженням прав та свобод, а є лише тимчасовим необхідним заходом, що свідчить про поновлення пенсійної виплати у разі звільнення чи по закінченню дії нормативно-правового акту. Таким чином виплата пенсії з 01.01.2016р. по 20.09.2016р. була призупинена. З 21.09.2016 року позивачеві відновлено пенсійну виплату довічно. У зв'язку з наведеним просили у задоволенні позову відмовити повністю.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в Волноваському районі Донецької області з 02.08.2014 року та йому призначена пенсія за віком.

Постановою Верховної Ради України від 08.09.2016 року ОСОБА_2 звільнено з посади судді Волноваського районного суду Донецької області, а 19.09.2016 року наказом голови Волноваського районного суду Донецької області його виведено зі штату.

З 21.09.2016 року ОСОБА_2 призначено довічне грошове утримання.

З відповіді начальника УПФУ в Волноваському районі Донецької області від 13.10.2016 року встановлено, що ОСОБА_2 відмовлено в проведенні виплати пенсії за віком з 01.01.2016 року за відсутністю законодавчих підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон України № 1788) (з урахуванням змін, внесених Законом України № 911 від 24.12.2015 року), тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Згідно ст.ст. 1, 3 Конституції України Україна є соціальною, правовою державою, в якій людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Утвердження і забезпечення прав та свобод людини є головним обов'язком держави. Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх старості. Згідно ст. 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею, є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Окрім того, статті 58 та 64 Конституції України передбачають, що Закони не мають зворотної дії в часі. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод, а конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Тому суд вважає, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911 від 24.12.2015 року, який скасовує норми щодо пенсійного забезпечення державних службовців та суддів, прийнятий після призначення позивачу вказаної пенсії, не може бути підставою для невиплати пенсії позивачу, оскільки обмежує права на соціальне забезпечення, передбачені Конституцією України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Запроваджені Законом № 911 від 24.12.2015 року тимчасові обмеження щодо виплати пенсії особам, що працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» суперечать статті 14, статті 1 Першого протоколу Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» щодо дискримінації при виплаті пенсії в залежності від роду занять та позбавленні права на належне майно у формі призначених пенсійних виплат; статтям 22, 46, 58 Конституції України щодо недопустимості звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод в тому числі і в сфері соціального захисту та пенсійних виплат.

З огляду на вказане,та правову позицію, викладену в постанові Верховного суду України від 15 грудня 2015 року у справі № 21-4289а, суд вважає, що з 1 січня 2016 року виплата раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати передбачених ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому суд вважає, що поновити права та інтереси позивача ОСОБА_2 іншим шляхом ніж відновлення виплати спірної пенсії неможливо.

Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі ст.ст. 1, 3, 8, 19, 46, 58, 64 Конституції України, керуючись статтями ст.ст. 2, 6-15, 17-18, 69-71, 79, 86, 94, 122, 128, 143, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні діїзадовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі Донецької області, які виразились в призупиненні виплати пенсії за віком ОСОБА_2 з 01 січня 2016 року по 20 вересня 2016 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі Донецької областівідновити з 01 січня 2016 року по 20 вересня 2016 року включно виплату ОСОБА_2 пенсії за віком.

Стягнути на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 551 гривня 20 копійок.

В повному обсязі постанову складено 02 грудня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.С.Овчиннікова