Справа № 814/1423/15
Суддя: Лебедєва Г. В.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

24 листопада 2016 року Справа № 814/1423/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва до приватного підприємства Будівельної компанії «Глиноземпромбуд» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 1 808, 45 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва до приватного підприємства Будівельної компанії «Глиноземпромбуд» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 1808, 45 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що відповідач в порушення приписів пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон № 1058), не відшкодував витрати на виплату та доставку пільгової пенсії за період з 01.04.2015 року по 30.04.2015 року, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Відповідач проти адміністративного позову заперечує та зазначає, що чинне законодавство України не містить жодної норми, яка зобов'язувала би підприємство відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах відповідно до пп. 3 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка працювала на роботах за Списком 2. Крім того, відповідач вважає, що ПП БК «Глиноземпромбуд» не є правонаступником жодної іншої юридичної особи, окрім АТЗТ БК «Глиноземпромбуд», а ОСОБА_1, про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсіїї якого звернувся позивач, працював у БМУ «Глиноземпромбуд» у періоди з 01.11.1979 року по 02.01.1992 року, тобто до державної реєстрації юридичної особи відповідача 08.07.1993 року, а відтак у даному випадку ПП БК «Глиноземпромбуд» не зобов'язане відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1

Сторони подали клопотання про розгляд справи за їх відсутності, в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідач зареєстрований як юридична особа та є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 1 "Положення про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Згідно до покладених на нього завдань, управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

До 1 січня 2004 року відшкодування коштів на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно з п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", провадилося відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до абзацу четвертого п. 1 ст. 2 зазначеного Закону для платників збору, визначених п. 1 і п. 2 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених згідно із п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за ставкою 100 % об'єкта оподаткування. Статтею 3 вказаного Закону зазначено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" збережено порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що був чинним до набрання чинності Закону.

З коштів, призначених на оплату праці, підприємства зобов'язані вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату та доставку пільгових пенсій до досягнення працівником віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (для чоловіків - 60, для жінок - 55 років).

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (із змінами).

Відповідно до п. 6.4. та п. 6.8. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне сійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.11.2003 року № 21-1 та зареєстрована за №64/8663 розмір сум, що підлягають відшкодуванню на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум них витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, а підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивач в своєму позові зазначає, що працівнику відповідача, ОСОБА_1 була призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до пунктів «б - з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-XII на підставі постанови Центрального районного суду м. Миколаєва від 19.11.2013 року у справі №490/8718/13-а, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2014, якою УПФУ було зобов'язано призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва було надіслано розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2015р. у розмірі 1808,45грн., в зазначений законодавством строк, але до теперішнього часу підприємством не відшкодовуються суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Проте, як було встановлено судом, Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.01.2016 у справі № К/800/12725/14 частково задоволено касаційну скаргу УПФУ на постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 19.11.2013 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2014 у справі № 490/8718/13-а, постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 19.11.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2014 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду вказаної справи, постановою Центрального районного суду м. Миколаєва від 17.02.2016 у справі № 490/8718/13-а (н/п 2-а/490/385/2016) частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ, а саме: визнано неправомірним та скасовано рішення УПФУ про відмову ОСОБА_1 в призначення пенсії за віком на пільгових умовах № 28/2 від 25.10.2013; зобов'язано УПФУ призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 22 жовтня 2013 року, обчисливши її з зарахуванням до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи з 01.11.1979 року по 01.03.1982 року, з 01.03.1982 року по 01.03.1983 року, з 01.03.1983 року по 01.12.1983 року, з 01.12.1983 року по 08.12.1985 року, з 18.07.1988 року по 01.11.1989 року, з 01.11.1989 року по 02.01.1992 року.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2016 у справі № 490/8718/13-а постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 17.02.2016 у справі № 490/8718/13-а (н/п 2-а/490/385/2016) скасовано; прийнято у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позову.

Таким чином, працівник відповідача ОСОБА_1 не набув права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, що було встановлено постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2016 у справі № 490/8718/13-а.

В підпункті 6.1 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі Інструкція) зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2.

Таким чином, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, проте ОСОБА_1 таким умовам не відповідає, що й було встановлено постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2016 у справі № 490/8718/13-а.

З огляду на вищевикладене, скасування постанови Ценрального районного суду від 19.11.2013 року, якою було встановдено право гр. ОСОБА_1 на отримання пільгової пенсії, свідчить про відсутність у гр. ОСОБА_1 права на отримання пільгової пенсії і як наслідок обов'язку відповідача на відшковування фактичних витрат на виплату і доставку такої пенсії.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва є необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-163, КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва до приватного підприємства Будівельної компанії «Глиноземпромбуд» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 1 808, 45 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Г.В. Лебедєва