Справа № 167/1247/16-а
Суддя: Сіліч І. І.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №167/1247/16-а
Провадження №2-а/167/56/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2016 року. Суддя Рожищенського районного суду Волинської області Сіліч І.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Заявлені позовні вимоги мотивує тим, що 09.03.2005 року перебуває на обліку Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області як одержувач пенсії по інвалідності призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а з 08.09.2006 року переведена на пенсію по інвалідності відповідно до закону «Про службу в органах місцевого самоврядування». Рахунок пенсії проведено на умовах встановлених відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ в розмірі 80 відсотків від заробітної плати. В зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 01 грудня 2015 року, позивач звернулася із заявою до відповідача про проведення перерахунку призначеної їй пенсії з 01 листопада 2016 року та надала довідку Луківської сільської ради Рожищенського району про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям. Проте, листом від 14 листопада 2016 року відповідач відмовив їй в проведенні такого перерахунку, посилаючись на те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до Закону України «Про державну службу», а раніше призначені пенсії не перераховуються. Оскільки, вказану відмову позивач вважає протиправною, та такою, що суперечить нормам чинного законодавства, вона і звернулася з даним позовом до суду за захистом свого порушеного права.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позовну заяву, в якій не погоджується з позовними вимогами та просить відмовити позивачу у задоволенні позову повністю.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для задоволення позовних вимог, з наступних підстав:

З 09.03.2005 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Рожищенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України як отримувач пенсії по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 80 відсотків від заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу». Страховий стаж роботи позивача на посаді державного службовця становить 21 років 06 місяців.

З матеріалів справи вбачається, що 04 листопада 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку її пенсії зі збереженням відсотків встановлених відповідно до стажу роботи на посадах в органах місцевого самоврядування при первинному призначенні пенсії у зв'язку із збільшенням заробітної плати державним службовцям на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та надала довідку Луківської сільської ради Рожищенського району від 03 листопада 2016 року № 151.

Проте, листом від 14 листопада 2016 року Рожищенським об'єднаним управління Пенсійного фонду України було відмовлено в проведенні даного перерахунку посилаючись на те, що у відповідності до розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213, з 01 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що вказане рішення не ґрунтується на положеннях закону, з наступних підстав.

Пунктом четвертим постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, в редакції до 01.12.2015 року, було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року №432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1)пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2)іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Відповідно до пункту 5 вказаної постанови перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

04.11.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її вже призначеної пенсії по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 01 грудня 2015 року на підставі довідки Луківської сільської ради №151 від 03.11.2016 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано ) пенсію.

У відповідності до ст.ст.22, 92 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, посилання відповідача про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивача є необгрунтованими, оскільки він застосував нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності. Таке застосування норм права суперечить вимогам ч.1 ст.58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач повинен був перерахувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», згідно довідки Луківської сільської ради Рожищенського району у відповідності до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80 відсотків від розміру місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Луківської сільської ради від 03 листопада 2016 року №151.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, в тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд виходить з приписів ст.94 КАС України, які відповідно, підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Керуючись ст.ст.7-13, 94, 162, 159-163 КАС України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», згідно довідки Луківської сільської ради Рожищенського району за №151 від 03 листопада 2016 року.

Зобов'язати Рожищенське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести ОСОБА_1 з 01.11.2016 року перерахунок та виплату пенсії призначену відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в розмірі 80 відсотків заробітної плати, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», згідно довідки Луківської сільської ради Рожищенського району за №151 від 03 листопада 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну грн. 20 коп.) сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ: І.І.Сіліч