Справа № 661/3181/16-а
Суддя: Матвєєва Н. В.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/3181/16-а
Провадження № 2-а/661/97/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2016 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Матвєєвої Н.В.

при секретарі: Ганжевій В.Г.

з участю представника відповідача : Кравченко А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що з 14.07.2016 року до 22.07.2016 року він перебував на стаціонарному обстеженні - ДУ «ТМО МВС України по Херсонській області». За результатами обстеження він отримав свідоцтво про хворобу №180 р/нс від 25 липня 2016 року, в якому зазначено, що захворювання виявлені під час обстеження пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час. Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 27.07.2016 року № 125 о/с його було звільнено зі служби в поліції за ст. 77 ч.1 п.2 Закону України «Про національну поліцію» (через хворобу). Вислуга років на день звільнення складає 23 роки 00 місяців 08 днів. Перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області. В вересні місяці він отримав розрахунок пенсії, згідно якого йому призначено пенсію у розмірі 50 % відповідних сум грошового забезпечення. Вважає дії головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо призначення йому пенсії в розмірі 50 % відповідних сум грошового забезпечення протиправними, оскільки відповідно до ч.1 п.2 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції, а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії за вислугу років особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» ст. 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби з поліції на підставі п.2,3 ч.1 ст.77 Закону України «Про національну поліцію» - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Листом від 30.09.2016 року № 120/Ш-99-1 головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області йому відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на те, що для призначання пенсії поліцейським за вислугу років в розмірі 55 % військово -лікарські документи мають містити в собі інформацію про непридатність до служби в поліції. Організація діяльності військово-лікарської комісії в системі МВС визначена Положенням про діяльність військово-лікарської комісії, затвердженого наказом МВС від 06.02.2001 року №85 і зміни до нього у зв'язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» не вносилися. Даним положенням передбачено, що у військово-лікарських документах, в свідоцтві про хворобу (додаток №12) зазначається про придатність до військової служби, а не «придатність до служби в поліції».

Просив суд визнати дії головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправними та зобов'язати головне управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 та виплачувати пенсію у розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 31.07.2016 року з урахуванням фактично виплачених сум.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, просив суд визнати дії головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправними та зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 та виплачувати пенсію у розмірі 64 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 31.07.2016 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнала, пояснивши, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст. 12,13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №135/13402, до заяви про призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності надаються, зокрема, військово-лікарські документи про стан здоров'я звільненої особи. Тому при призначенні пенсії за вислугу років поліцейським у розмірі 55 % за 20 років вислуги років, військо -лікарські документи мають містити в собі інформацію про непридатність особи до служби в поліції, як це передбачено п.2 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію». Оскільки надане позивачем до органів Пенсійного фонду свідоцтво про хворобу від 25.07.2016 року № 180 не містить інформацію про непридатність до служби в поліції, то підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі в їх сукупності суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст. 12,13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 30.09.2016 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_2 відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 % відповідних сум грошового забезпечення у зв'язку тим, що військово -лікарські документи не містять інформації про придатність до служби в поліції, як це передбачено пунктом статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

З довідки Головного Управління Національної поліції в Херсонській області від 30.07.2016 року та наказу про звільнення від 27.07.2016 року № 125 о/с слідує, що ОСОБА_2 з 20.06.1995 року по 06.11.2015 року проходив службу в ОВС України, з 07.11.2015 року до 30.07.2016 року проходив службу в лавах Національної поліції України. Наказом ГУНП в Херсонській області від 27.07.2016 року № 125 о/с звільнений за ст. 77 ч.1 п.2 (через хворобу) Закону України «Про національну поліцію» з 30 липня 2016 року. В свідоцтві про хворобу № 180 р/нс від 25.07.2016 року, виданого військо -лікарською комісією ДУ «ТМО МВС України по Херсонській області» (форма свідоцтва затверджена Наказом МВС України № 85 від 06.02.2001 року) зазначено, що ОСОБА_2 непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

З розрахунку пенсії по вислузі років ОСОБА_2, зробленого головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області вбачається, що пенсія ОСОБА_2 призначена з 31.07.2016 року 59 % грошового забезпечення (вислуга років 23).

З відповіді ДУ «ТМО МВС України по Херсонській області» слідує, що в отриманому свідоцтві про хворобу № 180 р/нс від 25.07.2016 року в п.13 вказаний наказ МВС України від 2001 року № 85, згідно якого винесено постанову про причинний зв'язок та непридатність до служби, який є чинним на даний час. Нового наказу чи змін до діючого наказу немає.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної, зокрема, у його рішеннях від 6 липня 1999 року № 8 рп-99 у справі щодо права на пільги, від 20 березня 2002 року № 5рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій та від 11 жовтня 2005 року № 8рп/2005 у справі № 1-21/2005 про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання суддів, працівників правоохоронних органів, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Відповідно до ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється:

2) через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції;

Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ( в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу), пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

Форма свідоцтва про хворобу (Додаток №12), передбачена Порядком проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу в системі МВС України, затвердженим наказом МВС України від 06.02.2001 N 85 і містить графу п. 13 «Постанова військово-лікарської комісії про придатність до військової служби». Зміни до вказаного наказу у зв'язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліції» не вносилися.

Таким чином, суд вважає, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області безпідставно не взято до уваги свідоцтво про хворобу № 180 р/нс від 25.07.2016 року, видане військо -лікарською комісією ДУ «ТМО МВС України по Херсонській області» відповідно до якого ОСОБА_2 непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, при призначенні пенсії ОСОБА_2 на підставі ст. 12,13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та безпідставно відмовлено у перерахунку пенсії в розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення як особі, звільненій зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", оскільки ОСОБА_2 звільнений на підставі ч.1 п.2 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу), що підтверджується наказом, підставою для звільнення є свідоцтво про хворобу № 180 р/нс від 25.07.2016 року, форма вказаного свідоцтва затверджена Наказом МВС України від 06.02.2001 N 85, до якого не вносилися зміни, на ОСОБА_2 поширюються норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тому право позивача на пенсійне забезпечення не може бути порушено державою внаслідок невнесення змін до підзаконних нормативних актів.

Частиною другою ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень покладено обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Правомірність свого рішення відповідачем в рамках даної справи не доведена, заперечення представника відповідача суд до уваги не приймає за їх необґрунтованістю.

Суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.94 КАС України суд вирішує питання про розподіл судових витрат.

Частина 1 ст.94 КАС України передбачає, що в разі ухвалення судового рішення на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

На підставі ст. 77 ч.1 п.2 Закону України «Про Національну поліцію», ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ( в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу 31.07.2016 року), ст. 22, 58 Конституції України, ст. 71, 94, 99, 158 - 163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправними .

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 та виплачувати пенсію на підставі ст. п. «а» 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». у розмірі 64 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 31.07.2016 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Н. В. Матвєєва