Справа № 446/1799/15-а
Суддя: Бакай І. А.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 446/1799/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2016 року Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Бакай І. А.

секретаря Новосад І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Камянка-Бузька справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця, скасування постанови про відкриття провадження,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю, визнати протиправними дії державного виконавця при винесені постанови від 30.07.2015 ВП №48270535 про відкриття виконавчого провадження. Скасувати постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 30.07.2015 ВП №48270535.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначили, 04.08.2015 р. ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Львівській області отримало постанову від 30.07.2015 ВП №48270535 відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №446/1713/13-а, виданого Кам'янка-Бузьким районним судом Львівської області 21.07.2015 р., про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в особі діючої при ньому Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років зарахувати ОСОБА_2 у пільговий стаж період служби в рядах Радянської армії з 16.11.1975 по 16.12.1978. Зобов'язати ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в особі діючої при ньому Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на пільгових умовах або за вислугу років зарахувати ОСОБА_2 у пільговий стаж роботи з 12.03.1979 по 31.12.1991 на посаді електрозварювальника ручного електродугового зварювання.

Дана постанова винесена з порушенням норм чинного законодавства, є безпідставною та незаконною, з висновками викладеними державним виконавцем в оскаржуваній постанові не погоджуємось, виходячи з наступного. Дане виконавче провадження відкрите з порушенням норм матеріального права.

Згідно із ст. 17 Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами. Статтею 18 Закону визначені обов'язкові вимоги до виконавчого документа.

Державним виконавцем при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 30.07.2015 ВП №48270535 порушені норми Закону. Зокрема, у виконавчому документі відсутні дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано виконавчий документ.

Частиною 1 статті 259 КАС України визначено, що виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа встановленим Законом України "Про виконавче провадження" (далі-Закон).

Згідно з п.6 ч.1 ст.18 Закону у виконавчому документі зазначається резолютивна частина рішення.

Як вбачається із наведеного, постанова про відкриття виконавчого провадження від 30.07.2015 ВП №48270535 не відповідає резолютивній частині постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2015 р.

А тому, у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження - п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону.

У постанові про відкриття виконавчого провадження від 30.07.2015 ВП №48270535 вказано, що рішення вступило у законну силу (набрало чинності) - 27.07.2015 року однак це не відповідає дійсності, оскільки справа розглянута судом апеляційної інстанції у відкритому судовому засіданні 18.06.2015. Тобто постанова по даній справі набрала законної сили з моменту її проголошення.

Згідно із ч.1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Стягувачу вже видавався виконавчий лист від 20.07.2014 №446/1713/13-а який перебував на виконанні в відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, (ВП №45871244). відповідно повторна видача виконавчого листа від 21.07.2015 №446/1713/13-а є неправомірною.

Крім того, виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №446/1713/13-а, виданого Кам'янка-Бузьким районним судом Львівської області 02.07.2014 про зобов'язання ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в особі діючої при ньому Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на пільгових умовах або за вислугу років зарахувати ОСОБА_2 у пільговий стаж роботи з 12.03.1979 по 31.12.1991 на посаді електрозварювальника ручного електродугового зварювання, не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала, дала пояснення аналогічні наведеним, просить позов задовольнити.

В судове засідання представники відповідача не з"явилися, причин не явки не повідомили.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані по справі докази, зясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що у задоволені адміністративного позову слід відмовити з наступних мотивів.

30.07.2015 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №48270535. Підставою для відкриття даного провадження був виконавчий лист №446/1713/13-а, виданий 21.07.2015 р. Кам»янка-Бузьким районним судом Львівської області; стягувачем у даній справі є ОСОБА_2, а боржником ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Львівської області,

Згідно із ч.1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Судом встановлено, що на підставі постанови Львівського апеляційного суду від 18.06.2015 року був виданий виконавчий лист 21.07.2015 року по справі №446/1713/13а, згідно якого боржник ОСОБА_1 управління пенсійного фонду України у Львівській області, стягував ОСОБА_2, рішення набрало законної сили.

Відповідно до пункту 3.6.5. Інструкції про проведення виконавчих дій, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 року за №74/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 року за №865/4158, у разі, якщо після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження буде встановлено невідповідність виконавчого документа вимогам пункту 3 частини першої статті 19 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкладає проведення виконавчих дій у порядку, установленому статтею 32 Закону, та негайно повідомляє стягувачу про необхідність звернутися до суду чи іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, про приведення виконавчого документа у відповідність до вимог чинного законодавства. У разі усунення обставин, що стали підставою для відкладення проведення виконавчих дій, державний виконавець продовжує виконання рішення у порядку, установленому Законом.

За таких обставин, повно і всебічно зясувавши обставини в адміністративній справі, дослідивши в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що виконавче провадження відкрито у відповідності з вимогами ст.17,19,20,25 ЗУ «Про виконавче провадження», а тому у позові слід відмовити.

Керуючись ст. ст.19, 57 Конституції України, ст. ст. ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87,94, 99, 100, 159, 160-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволені адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до головного територіального управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця, скасування постанови про відкриття провадження-відмовити.

Скасувати забезпечення позову, а саме: заборону відповідачам вчиняти будь-які дії з виконання постанови від 18.12.2014 р. ВП № 45871244 про відкриття виконавчого провадження, в тому числі: накладати штрафи, арешт на кошти або виставляти платіжні вимоги про списання коштів з рахунків позивача, накладену ухвалою Кам»янка-Буького районного суду Львівської області від 11.11.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камянка-Бузький районний суд Львівської області в десятиденний строк з дня її оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:

Оригінал постанови.