Справа № 402/1070/16-а
Суддя: Терновенко А. В.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ульяновський районний суд Кіровоградської області
Справа № 402/1070/16-а
П О С Т А Н О В А

17.11.2016 м. Благовіщенське

Ульяновський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючої - судді Терновенко А. .В.

при секретарі Хименку О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу позовом ОСОБА_1 до Ульяновського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірними дії та рішення суб"єкта владних повноважень, зобов"язання вчинити певні дії і прийняти відповідні рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Ульяновського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, в якому просить визнати протиправними дії Ульяновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо припинення з 01.06.2015 виплати йому пенсії в раніше призначеному розмірі за вислугою років відповідно ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону України №2663-111 від 12.07.2001), в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії. Та просить зобов'язати Ульяновське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області відновити йому з 01.06.2015 виплату раніше призначеної пенсії за вислугою років, згідно ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону України №2663-111 від 12.07.2001 "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру"), в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії.

В обгрунтування своїх вимог зазначив, що

01 листопада 2002 року він прийнятий на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Голованівському районі (правонаступник - Ульяновське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області) та отримував пенсію за вислугою років у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону України 1991 року та № 2663- III від 12.07.2001р.) в розмірі 90% від суми відповідного заробітку.

Загальний страховий стаж становив 24 роки 10 місяців, з них 21 рік 3 місяці - на посаді прокурора.

На даний час Позивач працює в прокуратурі Кіровоградської області на посаді начальника відділу нагляду за додержанням законів органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності управління нагляду у кримінальному провадженні.

У позові Позивач вказує на те, що згідно ч.І ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону України №2663-ИІ від 12.07.2001 "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру"), за правилами якої йому було призначено пенсію за вислугою років, передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З 01.04.2015 набули чинності норми Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213- VIII від 02.03.2015, відповідно до якого у період з 01.04.2015 по 31.12.2015 особи, на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", "Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не виплачуються.

На підставі цього Закону відповідач перестав йому виплачувати призначену довічну пенсію.

При зверненні ОСОБА_1 до Ульяновського об'єднаного УПФУ Кіровоградської області із заявою про відновлення йому виплату раніше призначеної пенсії за вислугою років за правилами ч.І ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України №2663-ИІ від 12.07.2001 "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру", в раніше призначеному 90% розмірі від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру за вислугою років, він отримав відмову у зв'язку з тим, що з 01.04.2015 набули чинності норми Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-УІІІ від 02.03.2015, відповідно до якого у період з 01.04.2015 по 31.12.2015 особи, на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", "Про прокуратуру", пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не виплачуються. Також Законом №911-VIII від 24.12.2015 подовжено особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам в період з 01.01.2016 по 31.12.2016.

Не погоджуючись із даною відмовою, позивач вимушений звернутись до суду із даним позовом.

У судове засідання Позивач не з"явився, зазначивши в адміністративному позові про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у наданому суду запереченні не визнала заявлені позивачем вимоги та в обґрунтування заперечень надала письмові пояснення, в яких посилалалась на правомірність відмови позивачеві у поновленні виплати пенсії.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Статтею 8 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно доКонституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Судом встановлено, що 01 листопада 2002 року ОСОБА_1 прийнятий на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Голованівському районі (правонаступник - Ульяновське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області) та отримував пенсію за вислугою років, про що свідчить копія посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.13). Пенсію за вислугу років ОСОБА_1 отримував у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону України 1991 року та № 2663- III від 12.07.2001р.) в розмірі 90% від суми відповідного заробітку.

У зв"язку з набранням чинності з 01.04.2015 норм Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213- VIII від 02.03.2015, відповідач перестав йому виплачувати призначену довічну пенсію.

Ульяновське об'єднане УПФУ Кіровоградської області відмовляє Позивачеві у відновленні виплати пенсії за вислугою років у зв'язку з тим, що з 01.04.2015 набули чинності норми Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-УІІІ від 02.03.2015, відповідно до якого у період з 01.04.2015 по 31.12.2015 особи, на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", "Про прокуратуру", пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не виплачуються. Також Законом №911-VIII від 24.12.2015 подовжено особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам в період з 01.01.2016 по 31.12.2016.

Вказаний в п.5 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01.06.2015 не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України "Про державну службу", "Про прокуратуру" та Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) за цими Законами не призначаються.

Разом з тим, норми Закону України «Про прокуратуру», які регулюють порядок призначення пенсії або довічного грошового утримання працівників прокуратури у відставці, не були змінені у встановленому законодавством порядку .

Окрім того, виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, положення п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" стосуються порядку призначення пенсії прокурорам, слідчим, державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

При цьому судом враховано наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції Українита законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

У відповідності до статті 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом; відповідальності суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.

Крім того, статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статті 1 Конвенції Високі Договірні Сторони гарантують кожному, хто перебуває під їхньою юрисдикцією, права і свободи, визначені в розділі I цієї Конвенції.

Стаття 1 Додаткового протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Париж, 20.III.1952) передбачає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Статтею 14 Конвенції визначено, що користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою - статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, належності до національних меншин, майнового стану, народження, або за іншою ознакою.

Відповідно до статті 18 Конвенції обмеження, дозволені згідно з цією Конвенцією щодо зазначених прав і свобод, не застосовуються для інших цілей ніж ті, для яких вони встановлені.

Враховуючи викладене, суд вважає, що діями відповідача безпосередньо порушено право позивача на соціальний захист, гарантоване Конституцієюта законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України .

Таким чином, суд дійшов висновку про те, вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у виплаті з 01.06.2015 року пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.8-11,18,71,160-162 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити .

Визнати протиправними дії Ульяновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо припинення з 01.06.2015 ОСОБА_1 виплати пенсії в раніше призначеному розмірі за вислугою років відповідно ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону України №2663-111 від 12.07.2001), в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії.

Зобов'язати Ульяновське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області відновити ОСОБА_1, з 01.06.2015 виплату раніше призначеної пенсії за вислугою років, згідно ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону України №2663-111 від 12.07.2001 "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру"), в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії .

Стягнути із Ульяновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 - сплачений ним судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а в разі подання апеляційної скарги після закінчення апеляційного розгляду справи, якщо її не скасовано.

Суддя: А. В. Терновенко