Справа № 676/3449/16-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/3449/16-а
Номер провадження 2-а/676/116/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2016 року м.Кам»янець-Подільський

Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янці-Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов»язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов»язання провести перерахунок пенсії. В обгрунутвання вимог вказує, що відповідно до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка діяла на час призначення йому пенсії , передбачено здійснення перерахунку раніше призначених пенсій у зв»язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. 14 червня 2016 року звернувся до відповідача із заявою провести перрахунок розміру його пенсії за вислугу років згідно довідки прокуратури Хмельницької області від 2 червня 2016 року № 18-332вих-16 про його заробітну плату відповідно до вимог ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції яка діяла на час призначення пенсії, в розмірі 90% від суми середнього заробітку без обмеження її максимального розміру. Листом № 77/М-16 від 17.06.2016 року Кам»янець-Подільське об»єднане управління Пенсійного фонду України відмовило у проведенні перерахунку та ро»яснило, що відповідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за № 213 з 1 червня 2015 року пенсії, які були призначені згідно з Законом України «Про прокуратуру» не перераховуються. Вважає таку відмову протиправною, оскільки у відповідності до ст.. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів. Просить зобов'язати Кам»янець-Подільське ОУ ПФУ Хмельницької області здійснити перерахунок його пенсії з 01.01.2016 р відповідно до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 05.11.1991 року, що діяла на момент призначення пенсії в розмірі 90% від суми міячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області від 02.06.2016 року № 18-322, вих..16- без обмеження максимальним розміром та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, перерахувавши її на його особистий пенсійний рахунок.

В суді представник Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області позов не визнала, заперечила проти його задоволення, оскільки згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 р № 1-рп/99 за загальним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. З 15.07.2015 року з набранням чинності Законом України «Про прокуратуру» № 1697/УП від 14.10.2014 року встановлено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особиві заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів встановлених для осіб, які втратили працездатність. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-УШ від 24.12.2015 р внесені зміни і абз.6 ч.15. ст.. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-УП, яким максимальний розмір пенсії визначений 10 740 грн. Відповдіно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р № 213 встановлено, що з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законолм України «Про прокуратуру» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Крім того п.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-УП від 14.10.2014 року передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. На даний час така постанова КМУ відсутня. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши представника відповідача, вивчивши матеріали адміністративної справи, встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 11 червня 1996 року перебуває на обліку в Кам»янець-Подільському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, де отримує пенсію, призначену на підставі ст.. 50-1 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1789-ХП «Про прокуратуру» зап вислугу років.

Відповідно до довідки № 18-332 вих 16 від 2 червня 2016 року, виданої прокуратурою Хмельницької області, ОСОБА_2 працював в прокуратурі м.Кам»янець-Подільського на посаді старшого слідчого (прирівнюється до прокурора) прокуратури м. Кам»янця-Подільського. Заробітна плата з 01.12.2015 року, згідно постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року становила 14 151 грн. 60 коп., та містить наступні складові: основний оклад 1825 грн. 00 коп., класний чин 130 грн. 00 коп., вислуга років 782 грн. 00 коп. щомісячна премія, на яку нараховуються страхові внески 8586 грн. 36 коп. (180%); а також доплати, які передбачені чинним законодавством: надбавка за особливо важливі завдання 1642 грн. 20 коп. (60%), матеріальна допомога на оздоровлення 397 грн. 52 коп. (1/12), матеріальна допомога на вирішення соц.побут. проблем 397 грн. 52 коп. (1/12).

14 червня 2016 року позивач звернувся з заявою про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії у зв»язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структур заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» в розмірі 90% від суми середнього заробітку без обмеження її максимального розміру.

Листом № 77/М-16 від 17.06.2016 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213 з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" від 26 листопада 1993 року № 1789-ХІІ (в редакції, що діяла яка діяла на час призначення пенсії), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч. 2 ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" від 26 листопада 1993 року розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно ч. 12 ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" від 26 листопада 1993 року Про прокуратуру обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" від 26 листопада 1993 року «Про Прокуратуру» працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Як вбачається із м матеріалів справи позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років, внаслідок збільшення посадових окладів працівників прокуратури, на підставі довідки прокуратури Хмельницької області № 18-332 від 02.06.2016 року.

Підставою для відмови у перерахунку пенсії позивача стало посилання пенсійного органу на положення п. 5 Розділу III Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, яким передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України,

Суд вважає, що вказане положення не може бути підставою для відмови у проведенні перерахунку пенсії, оскільки вказані зміни законодавства не містять вимогу щодо перерахунку раніше призначеної пенсії, а стосуються лише призначення пенсій особам, які підпадають під його дію, не може обмежуватися при прийнятті нових законів чи інших нормативно-правових актів, оскільки це суперечить вимогам ст. 22 Конституції України, яка є нормою прямої дії.

За таких обставин дії пенсійного органу слід визнати неправомірними.

Згідно ст.. 45 Заокну України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

При цьому, постанова Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», згідно якої відбулось підвищення посадових окладів прокурорів, тобто з прийняттям якої виникли підстави для перерахунку раніше призначених пенсій прокурорам, набрала чинності 15 грудня 2015 року.

Тому, враховуючи викладене, право на перерахунок пенсії у позивача виникло починаючи з 01 січня 2016 року.

В свою чергу, позивач звернувся до пенсійного органу з відповідною заявою про перерахунок пенсії, в межах 12 місяців з моменту виникнення у нього права на такий перерахунок, а тому перерахунок пенсії повинен здійснений саме з моменту виникнення відповідного права, тобто з 01 січня 2016 року.

Враховуючи, що захисту в суді підлягає порушене право, тому вимоги про захист на майбутнє не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 99, 104-106, 160, 161, 162 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов»язання провести перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Зобов`язати управління Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з розрахунку 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, вказаної в довідці № 18-332, вих.. 16 від 02 червня 2016 року, виданої прокуратурою Хмельницької області, з 01 січня 2016 року без обмеження максимальним розміром та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсію з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д