Справа № 522/6003/16-а
Суддя: Шенцева О. П.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/6003/16а
Провадження № 2а-522/454/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2016 року Приморський районний суд м. Одеси, в складі:

головуючого-судді - Шенцевої О.П.

за участю секретаря - Соболевої О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, по якому просить суд визнати протиправним та скасувати п.3.3 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 30.12.2015 року № 896 « Про взяття на квартирний облік та надання житлової площі громадянам».

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила суд його задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав. Надав до суду письмові заперечення проти позову.

Треті особи до судового засідання не з'явились, про дату, час та місце проведення якого повідомлені належним чином.

Від представника третьої особи - ОСОБА_2 надійшли заперечення, відповідно до яких в задоволенні позову просить відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, надані докази, вислухавши пояснення сторін, вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин відпорушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

По справі встановлені наступні фактичні обставини.

Відповідно до витягу із розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 30.12.2015 р. № 896 «Про взяття на квартирний облік та надання житлової площі громадянам» пунктом 3.3. розпорядження прийнято рішення закрити особовий рахунок на ім'я ОСОБА_1 на дві кімнати площею 38,96 кв.м. комунальної квартири АДРЕСА_1. Відкрити особовий рахунок на ім'я ОСОБА_2 на дві кімнати житловою площею 38,96 кв.м., комунальної квартири АДРЕСА_1 на склад родини 4 особи (вона, син - ОСОБА_3, онучка - ОСОБА_4, онучка -ОСОБА_1).

Підставою звернення до суду із даним позовом стали посилання позивача на те, що вона не згодна з пунктом 3.3 розпорядження № 896 від 30.12.2016 р., вважає його необґрунтованим, прийнятим без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, в тому числі прийнятим без участі позивача.

Позивач в своєму позові також наголошує на тому, що протягом останніх років постійно мешкала на даній житловій площі та самостійно сплачувала комунальні послуги, несла поточні витрати по утриманню аварійної квартири та підсобного приміщення, що підтверджується договорами про водопостачання, газопостачання, електропостачання, централізованого опалення, які були укладені з нею, а також квитанції про сплату комунальних послуг.

З урахуванням вищезазначених доводів та обставин позивачка вважає оскаржуване розпорядження таким, яке було прийняте без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення та є необґрунтованим та, посилаючись на ч. 2 ст. 824 ЦК України, згідно якої у разі вибуття наймача з житла наймачами можуть стати усі інші повнолітні особи, які постійно проживали з колишнім наймачем, або, за погодженням з наймодавцем одна або кілька цих осіб, вважає що на неї слід відкрити особовий рахунок на це житло.

Суд критично ставиться до таких доводів позивача, виходячи з наступного.

Постановою Приморського райсуду м. Одеси від 28.04.2015 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2015 року, адміністративний позов ОСОБА_2 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1 задоволено, визнано неправомірним та скасовано п.2.1 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 30.03.2011 року № 306, згідно якого було закрито особовий рахунок ОСОБА_2 на 2 к. х 38,96 кв.м., в зв'язку зі зняттям з реєстрації та відкрито особовий рахунок онучці ОСОБА_1 на дві кімнати житлової площі 38,96 кв.м., комунальної квартири АДРЕСА_1, на склад родини 1 особа.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.09.2015 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_5 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій.

Відповідно до ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

На виконання вказаної постанови Приморського райсуду м. Одеси від 28.04.2015 року Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради було винесене розпорядження від 30.12.2015 року № 896, п.3.3 якого було закрито особовий рахунок на ім'я ОСОБА_1 на дві кімнати площею 38,96 кв.м. комунальної квартири АДРЕСА_1 та відкрито особовий рахунок на ім'я ОСОБА_2 на дві кімнати житловою площею 38,96 кв.м., комунальної квартири АДРЕСА_1 на склад родини 4 особи (вона, син - ОСОБА_3, онучка - ОСОБА_4, онучка ОСОБА_1).

Це розпорядження Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради є законним та обґрунтованим та повністю узгоджується з постановою Приморського райсуду м. Одеси від 28.04.2015 року, відповідає вимогами діючого законодавства та винесене в повній відповідності до положень ст.19 Конституції України, згідно яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, при розгляді адміністративної справи № 522/5746/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1 про визнання неправомірним та скасування п.2.1 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 30.03.2011 року № 306, згідно якого було закрито особовий рахунок ОСОБА_2 на 2 к. х 38,96 кв.м., в зв'язку зі зняттям з реєстрації та відкрито особовий рахунок онучці ОСОБА_1 на дві кімнати житлової площі 38,96 кв.м., комунальної квартири АДРЕСА_1, на склад родини 1 особа, судом були встановлені наступні обставини.

14 травня 1988 року зазначені житлові приміщення були отримані ОСОБА_2 зі складом сім'ї - з сином ОСОБА_3, про що свідчить ордер на жиле приміщення 3516 серії БО (обмінний) від 14 травня 1988 року.

Згідно п. 3.8 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 370 від 23.04.2010 року ОСОБА_2, квартиронаймачу двох кімнат житловою площею 38,96 кв.м., комунальної квартири АДРЕСА_1 надано під підсобне, суміжне нежитлове приміщення площею 22,44 кв.м., розташоване у цій же квартирі, склад родини 4 особи (вона, син, онучка, онучка).

19.08.2010 року розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської рал

820 «Про взяття на квартирний облік та надання житлової площі громадянам» (п.3.12) було закрито особовий рахунок ОСОБА_2 на дві кімнати житловою площею 38,96 кв.м., комунальної кварти АДРЕСА_1, та відкриті особові рахунки:ОСОБА_3, на одну кімнату житловою площею 23,97 кв. м., комунальна квартири АДРЕСА_1, на склад родини 3 особи (він, мати ОСОБА_2, дочка - ОСОБА_4)ОСОБА_1, на одну кімнату житловою площею 14,99 кв.м., комунальної квартири АДРЕСА_1, а склад родини 1 особа.

Як з'ясувалося пізніше підставою для видання цього розпорядження були підроблені онучкою: ОСОБА_2 - ОСОБА_1(позивачкою по даній справі) заяви від імені ОСОБА_6 при ії сина - ОСОБА_3 заяви, однак фактично вони згоди на розділ особового рахунку не давали.

У зв'язку з цими обставинами, розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 900 від 08.09.2010 року розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 820 від 19.08.2010 року в частині розділу особового рахунку на дві кімнати житловою площею 38,96 кв.м., комунальної квартири АДРЕСА_1, було скасовано та відкрито особовий рахунок ОСОБА_2 на дві кімнати житловою площею 38,96 кв.м. комунальної квартири АДРЕСА_1 на склад родини 4 особи (в осіб, син -ОСОБА_3, онучка - ОСОБА_4, онучка - ОСОБА_1 ).

Заочним рішенням Приморського районного суду міста Одеси від 02 лютого 2011 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 (позивачки по даній справі) визнано ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 такими, що втратили право користування жилим приміщенням - а саме двома роздільними кімнатами у комунальній квартирі по АДРЕСА_1.

На підставі зазначеного рішення, що набрало законної сили 13.02.2011 року (справа № 2-4063/11), зазначені особи зняті з реєстрації в приміщенні за зазначеною адресою.

Заочне рішення суду було підставою для видання розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 30.03.2011 року № 306 ( п.2.1), яким було закрито особовий рахунок ОСОБА_2 на 2 кімнати площею 38,96 кв.м., та відкрито особовий рахунок ОСОБА_1 на дві кімнати житлової площі 38,96 кв.м., комунальної квартири АДРЕСА_1, на склад родини 1 особа.

Однак, ухвалою того ж суду від 20 березня 2012 року було скасоване вказане заочне рішення справа була призначена до розгляду в загальному порядку.

Рішенням суду від 19 лютого 2013 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа: Приморський РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням відмовлено.

Зазначене рішення залишено без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 17.04.2013 року. Рішення набрало законної сили 17.04.2013 року.

Реєстрація ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 була поновлена.

В ухвалі Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2015 року колегія суддів погодилася з висновками суду першої інстанції, зазначеними в постанові від 28.04.2015 року про незаконність п.2.1 розпорядження Приморської РА ОМР від 30 березня 2011 року №306 та додатково врахувала те, що скасовано заочне рішення Приморського районного суду міста Одеси від 02 лютого 2011 року у справі 2-4063/11, яке було підставою прийняття п.2.1 розпорядження Приморської РА ОМР від 30 березня 2011 року №306.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, п. 3.3 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 30.12.2015 року № 896, яким було закрито особовий рахунок на ім'я ОСОБА_1 на дві кімнати площею 38,96 кв.м. комунальної квартири АДРЕСА_1 та відкрито особовий рахунок на ім'я ОСОБА_2 на дві кімнати площею 38,96 кв.м. комунальної квартири АДРЕСА_1 є законними, обґрунтованими, та спрямованими на виконання судового рішення щодо поновлення порушених прав ОСОБА_2, що відповідає нормам чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, розглянувши справу повно, всебічно та об'єктивно, суд пришов до висновку, що адміністративний позов позивача є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9,11,70,71, 99,105,159-163,256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії,- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя:

23.11.2016