Справа № 461/7906/16-а
Суддя: Радченко В. Є.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/7906/16-а
Провадження № 2-а/461/658/16
УХВАЛА

05.12.2016 р. суддя Галицького районного суду м. Львова Радченко В.Є., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про продовження терміну перебування в Україні, зобов'язання видати тимчасову посвідку на проживання,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 02.12.2016 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, в якому просив суд: продовжити йому термін перебування в Україні; зобов'язати Галицький районний відділ ГУ ДМС України у Львівській області видати йому тимчасову посвідку на проживання.

Відповідно до положень статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті;

6) адміністративні справи щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України; продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України; затримання іноземців та осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

7) адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця щодо виконання рішень органів (посадових осіб), крім судових рішень.

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Суд виходить із того, що позивачем подано позов до державного органу згідно з частиною 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, а не до посадової чи службової особи місцевого органу виконавчої влади, тому ця справа має розглядатись в окружному адміністративному суді.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертаючись до суду з цим позовом ставить вимоги про зобов'язання вчинити дії суб'єкта владних повноважень - Галицький районний відділ та Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області.

Відповідно до пп.1, 2 п.1 пп.1, 2 п.1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року №405/2011, Державна міграційна служба України (ДМС України) є центральним органом виконавчої влади, входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. Територіальним органом ДМС України у Львівській області є Головне управління ДМС України у Львівській області, одним із підрозділів якого є Галицький РВ ГУ ДМС України у Львівській області.

Враховуючи те, що за правилами частини 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, підсудні окружним адміністративним судам, суд першої інстанції зробив вірний висновок щодо підсудності цієї справи Запорізькому окружному адміністративному суду.

В свою чергу передбачена частиною 3 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України альтернативна підсудність не може застосовуватися до цієї справи, оскільки стосується випадків оскарження дій або бездіяльності лише посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади.

Так само, не може бути застосована судом і норма п. 6 ч. 1 ст. 18 КАС України, оскільки така стосується оскарження дій ДМС України щодо примусового видворення та вирішення питань про затримання іноземця чи особи без громадянства.

Позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду (п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України).

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне адміністративний позов ОСОБА_1 повернути позивачеві для подачі до належного суду.

Керуючись ст.ст. 18, 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про продовження терміну перебування в Україні, зобов'язання видати тимчасову посвідку на проживання, - повернути позивачеві з усіма доданими документами.

Роз'яснити позивачу, що він може звернутися з даним позовом до належного суду, яким є Львівський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд міста Львова.

Суддя В.Є. Радченко