Справа № 653/3933/16-а
Суддя: Шарко Н. А.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/3933/16-а
Провадження № 2-а/653/93/16
У Х В А Л А

іменем України

01 грудня 2016 року

Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Шарко Н.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області, за участю третьої сторони ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради та державного акту,

встановив:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з адміністративним позовом до Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області, за участю третьої особи ОСОБА_3, в якому просили визнати протиправним та скасувати рішення Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області від 22 грудня 2005р. за №144 про надання ОСОБА_3 земельної ділянки, та державного акту про право власності на земельну ділянку на його імя.

Адміністративний позов обґрунтований тим, що позивачі з 2002 р. на підставі державних актів на право приватної власності на землю є власниками земельних ділянок, за адресою: Херсонська область, Генічеський район, с. Стрілкове, вул. Ковильна,10 та 11. Однак, у серпні цього року позивачі дізнались, що на підставі рішення Стрілківської сільської ради їх земельні ділянки передані у власність ОСОБА_3, що й стало підставою звернення до суду з вказаним позовом.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження слід відмовити, виходячи з наступного

Відповідно до змісту частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 158 Земельного кодексу України, земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Як вбачається зі змісту позову, спір виник у сфері приватно - правових відносин, що виникли із цивільних, а саме земельних відносин, виходячи із наступного.

Суд виходить з того, що згідно зі ст.ст.13,14 Конституції України, ст.ст.177,181, 324 і главою 30 Цивільного кодексу України - земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК України, ст.ст. 2,5, Земельного кодексу України).

Як вбачається із правової позиції, викладеної у Постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року №3, спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116,118,123,128,131,144,146,147,149,151 ЗК України та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009р. «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності

Такого ж висновку дійшла колегія суддів Верховного Суду України у постанові від 01.10.2013 року по справі №21-345а13 та у постанові від 11.11.2014 року по справі № 21-493а14.

Враховуючи вищенаведене, проаналізувавши матеріали позову, судом констатовано, що об'єктом спору є земельна ділянка у межах території України, у звязку з чим, незважаючи на участь у спорі суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК України такий спір розглядається в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог частини 1 статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд розяснює позивачам, що відмова у відкритті провадження у справі не позбавляє їх права на звернення до суду із аналогічним позовом у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що наявні усі підстави для відмови у відкритті провадження по справі та повернення позивачам адміністративного позову із всіма доданими до неї документами.

Керуючись ст.ст.2,109,158,160,165 КАС України, суд

ухвалив:

у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області, за участю третьої сторони ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради та державного акту відмовити.

Копію ухвали разом із адміністративним позовом та всіма доданими до неї документами надіслати позивачам.

Роз'яснити позивачам, що відмова у відкритті провадження у справі не допускає повторного звернення до суду з таким самим позовом в порядку адміністративного судочинства та останні мають право на звернення до суду із аналогічним позовом на загальних підставах.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд на протязі пяти днів з дня її проголошення.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_4