Справа № 243/3963/16-ц
Суддя: Ханова Раїса Федорівна
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"05" грудня 2016 р. справа №243/3963/16-ц

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Суддя-доповідач Донецького апеляційного адміністративного суду Ханова Р.Ф., розглянувши апеляційну скаргу виконавчого комітету Словянської міської ради

на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області

від 31 жовтня 2016 року

по адміністративній справі № 243/3963/16-ц

за позовом Благодійного фонду «Верховенство права - України»

до міського голови м. Слов'янська Ляха Вадима Михайловича, виконавчого комітету Словянської міської ради

треті особи, які не заявляють

самостійних вимог на

предмет спору на стороні

позивача Громадська організація «Громадська платформа Словянська», Громадська організація «Словянська Січ», Громадська організація «Єдина Україна - Схід і Захід», Громадська організація «Антикорупційна варта», Громадська організація «Українська справа Донеччини»

про скасування рішень, визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Донецького апеляційного адміністративного суду знаходиться апеляційна скарга виконавчого комітету Словянської міської ради на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 31 жовтня 2016 року по адміністративній справі № 243/3963/16-ц за позовом Благодійного фонду «Верховенство права - України» до міського голови м. Слов'янська Ляха Вадима Михайловича, виконавчого комітету Словянської міської ради про скасування рішень, визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити дії.

Ухвалами суду апеляційної інстанції від 21 листопада 2016 року відкрито апеляційне провадження за зазначеною апеляційною скаргою та призначено справу до апеляційного розгляду на 12 грудня 2016 року.

Як вбачається зі змісту адміністративної справи, позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом до міського голови м. Слов'янська Ляха Вадима Михайловича та виконавчого комітету Словянської міської ради, згодом позивач уточнив позовні вимоги, за визначив ще третього відповідача - Словянську міську раду та збільшив предмет позову, просив скасувати рішення Словянської міської ради.

Судом першої інстанції вирішено справу по суті заявлених вимог, при цьому помилково не залучено Словянську міську раду у якості відповідача.

Зі змісту статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР (далі - Закон № 280/97-ВР) вбачається, що система місцевого самоврядування включає міську раду, міського голову та виконавчі органи міської ради, як три окремі суб'єкти. Положення цього Закону визначають окремі повноваження стосовно кожного з цих суб'єктів місцевого самоврядування.

При підготовці справи до апеляційного розгляду суддя вирішує інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи відповідно до положень статті 190 КАС України.

З огляду на визначення позивачем в уточненому адміністративному позові Словянську міську раду, як відповідача, вирішення судом першої інстанції позовних вимог стосовно рішень цього суб'єкту міського самоврядування, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність залучити у якості відповідача - Словянську міську раду на стадії підготовки справи до апеляційного перегляду.

Суддя - доповідач з власної ініціативи витребовує нові докази згідно п.5 ч.1 ст. 190 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 10, ч. 4 ст. 13, ст. 19 Закон № 280/97-ВР з метою врахування історичних, національно-культурних, соціально-економічних та інших особливостей здійснення місцевого самоврядування представницький орган місцевого самоврядування на основі Конституції України та в межах цього Закону може прийняти статут територіальної громади села, селища, міста. Порядок формування та організація діяльності рад визначаються Конституцією України, цим та іншими законами, а також статутами територіальних громад.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати у Словянської міської ради належним чином завірені копії Статуту територіальної громади міста Словянська, у разі якщо такий був прийнятий, а також Регламенту Словянської міської ради 7 скликання.

Відповідно до статті 120 КАС України, суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сторону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у судовому розгляді беруть участь їхні представники.

Керуючись статтями 120, 165, 190, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 243/3963/16-ц відповідача Словянську міську раду.

Зобов'язати Словянську міську раду надати суду апеляційної інстанції належним чином завірені копії Статуту територіальної громади міста Словянська, у разі якщо такий був прийнятий та Регламенту Словянської міської ради 7 скликання.

Визнати обов'язковою явку представника Словянської міської ради в судове засідання, яке призначене на 12 грудня 2016 року о 10 год. 00 хв.

Судове засідання відбудеться у приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.Ф. Ханова