Справа № 366/3227/16-а
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №366/3227/16-а
Провадження № 2-366/103/16
ПОСТАНОВА

іменем України

01 грудня 2016 року смт. Іванків

Суддя Іванківського районного суду Київської області Тетервак Н.А., розглянувши в письмовому провадженні, відповідно до ч.4 ст.122 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про зобов»язання здійснити призначення пенсії та її виплату,

ВСТАНОВИЛА:

04 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області, в якому просить зобов»язати Управління Пенсійного фонд,- України в Іванківському районі Київської області здійснити призначення та виплату його пенсії за віком за Списком №1 із застосуванням середньої заробітної плати працівників,зайнятих у галузях економіки України за три роки,що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто, за 2012-2014 року(2 960,62грн), з 04.05. 2016 року.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим,що з 01.10.2008 року по 22.05. 2015 року він отримував пенсію за вислугу років як військовослужбовець, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

22 травня 2015року, після досягнення пільгового пенсійного віку(50років),у нього виникло право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що передбачена Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому він відмовився від одержання пенсії за вислугу років і подав до відповідача заяву про призначення нової пенсії за віком на пільгових умовах.

Оскільки йому така пенсія призначалася вперше , раніше за нею він не звертався, то відповідно до умов Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при розрахунку розміру пенсії відповідач повинен був застосувати середній заробіток по Україні за три роки, що передують його зверненню за цією пенсією, тобто, за 2012-2014 роки, але при обчисленні його пенсії за віком, відповідач застосував показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік(1197,91грн.), у зв»язку з чим розмір його пенсії значно нижчий, з чим він не згодний та звернувся до УПФУ в Іванківському районі Київської області з заявою про застосування при призначенні йому пенсії за віком середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три календарних роки,що передують року звернення за призначенням,тобто за 2012-2014 роки (2960,62грн.), як це передбачено статтею 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Листом № 143/1-11 від 13.10. 2016 року відповідач відмовив йому у застосуванні середньої заробітної плати працівників,зайнятих у галузях економіки України за 2012-2014 роки з посиланням на частину 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач вважає,що такі дії відповідача є неправомірними та суперечать чинному законодавству, оскільки Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що в порядку переведення з одного виду пенсії на інший враховується та середня заробітна плата, яка визначалась при попередньому призначенні, однак дана норма Закону застосовується лише тоді, коли особі було попередньо призначено один з видів пенсії, що зазначений у нормі Закону України »Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Він же отримував пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби,та деяких інших осіб», і показник середньої заробітної плати при розрахунку його пенсії не застосовувався.

В судове засідання сторони не з «явилися Позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності. Позов підтримує.

Відповідач в судове засідання не з»явився. Судом повідомлений.

Надав суду письмові заперечення, в яких позов не визнає,поросить відмовити у задоволенні позову. Свої заперечення відповідач обґрунтовує тим,що з 01.10. 2008 року ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,та деяких інших осіб».

З 22.05. 2015 року(на підставі заяви пенсіонера від 22.05. 2015 року №88 до УПФ у Іванківському районі) ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком по списку №1 згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки позивачу пенсія вже призначалася, пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 була йому призначена шляхом переведення з одного виду пенсії на інший. При обрахунку пенсії позивачу було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік відповідно до вимог ч.З ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, Головним управлінням пенсійного фонду України в Київській області з 01.10.2008 року було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,як підтверджено Листом УПФ України у Київській області від 13.10.2016 р.№143/1-11 ( а.с. 12) та припинено її виплату з 31.05. 2015 року на підставі його заяви, у зв»язку з переходом на пенсію за іншим законом, що також підтверджено Атестатом про зняття з обліку №425 від 21.05. 2016 року.

15 травня 2015 року позивачу виповнилося 50 років, тому в нього виникло право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у зв»язку з чим 22 травня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області з заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 1, яка йому була призначена.

При цьому, для обчислення розміру вказаної пенсії позивача було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

30.09. 2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області з письмовою заявою, в якій просив виправити помилку у розрахунку його пенсії, застосувавши середній заробіток по Україні за три роки, що передують його зверненню за пенсією за віком на пільгових умовах за Списком № 1, тобто за 2012 - 2014 роки, що становить 2960.62 грн., провести перерахунок виплаченої пенсії та виплатити різницю недоотриманої пенсії з 16.05.2015 року,з моменту призначення пенсії.

Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області №143/1-11 від 13.10.2016 року, позивачу повідомлено, що згідно Листа №2323/04 від 21.05. 2015 року Управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з 01.10.2008 року він отримував пенсію за вислугу років по Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби,та деяких інших осіб», а з 22 травня 2015 року ,згідно його заяви від 22.05.2015 р.№88,його переведено на пенсію за віком по списку №1, він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київській області, отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,

Зазначено, що згідно до ч.З ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата(дохід) за періоди страхового стажу,зазначені в частині 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Оскільки йому пенсія вперше була призначена в 2008 році показник середньої заробітної плати при розрахунку пенсії застосований за 2007 рік-1197,91 грн.

Однак, з вказаним погодитись не можна, оскільки дії відповідача суперечать вимогам чинного законодавства України, що випливає з наступного.

Відповідно до ст.ст. 1-1,7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно- правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон), яка визначається з порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету .

Згідно ч.І ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою надувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно 4.2 ст.40 Закону , заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К),де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії,у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2 + КзЗ + ... + Кзп );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно ч.З ст.45 Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу , зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу ), який враховувався під час призначення ( попереднього перерахунку ) попереднього виду пенсії.

Однак, в даній статті Закону мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій, які передбачені ст.9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом. Тому положення ч.З ст. 45 Закону в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню.

Враховуючи наведене, суд вважає, що в даному випадку при обчисленні позивачу розміру пенсії за віком на пільгових у мовах за Списком № 1 відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме: за 2012-2014 роки.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України,адміністративний позов може бути подано до суду в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАСУ,для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк,який, якщо не встановлено інше,обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Права позивача на перерахунок пенсії порушено з 22.05. 2015 року, про що він мав дізнатися з тієї дати, однак, до суду він звернувся 04.11. 2016 року. Просить задовольнити його вимоги з 04.05. 2016 року,тобто, в строки, встановлені ст. 99 КАС України.

На підставі вищевикладеного, суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2012 - 2014 роки, починаючи 3 04.05.2016 року.

Враховуючи протиправність дій відповідача з метою повного захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд приходить до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Іванківському району Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 04.05. 2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2012 - 2014 роки.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб»єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області за рахунок його бюджетних асигнувань слід стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 гривні 20 копійок.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.9, 10, 40, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 11, 71, 94,99, 122 4.4, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за ти календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2012 - 2014 роки, починаючи з 04.05. 2016 року

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 04.05. 2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2012 - 2014 роки.

Стягнути різницю між нарахованими та виплаченими раніше сумами.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 збір в розмірі 551 гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд протягом 10 днів з часу отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання апеляції- після прийняття рішення Київським апеляційним адміністративним судом.

Суддя: