Справа № 461/4978/16-а
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/4978/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.11.2016 року Галицький районний суд м.Львова

в складі: головуючого судді Волоско І.Р.

секретар Мисько С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Дорошенка 25» до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради за участю третьої особи ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради №63 від 02.03.2016 року , -

В С Т А Н О В И В :

ОСББ «Дорошенка 25» звернулось до суд з позовом до Департаменту житлового господарства та інфраструктури ЛМР за участю третьої особи ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради №63 від 02.03.2016 року про визнання протиправним та скасування наказу Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради №63 від 02.03.2016 року.

В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що Наказом Департаменту житлового господарства та інфраструктури ЛМР від 02.03.2016 року № 63 «Про затвердження висновку міжвідомчої комісії при виконкомі щодо технічної можливості проведення реконструкції нежитлових приміщень (заг.пл. 52,2 кв.м.) в будинку АДРЕСА_1 під дві квартири та офіс», розглянувши звернення ОСОБА_2, затверджено висновок Міжвідомчої комісії при виконкомі щодо технічної можливості проведення реконструкції нежитлових приміщень (заг.пл. 52,2 кв.м.) в будинку АДРЕСА_1 під дві квартири з надбудовою мансардного поверху та офіс, які відповідно до поданих проектних пропозицій будуть складатися: квартира 1.-3 кухні-вітальні, тамбура, сходів - на першому поверсі, з житлової кімнати, коридору, санвузла, сходів - на мансардному поверсі; квартири 2-з кухні-вітальні, тамбура, сходів - на першому поверсі, з житлової кімнати, коридору, санвузла, сходів - на мансардному поверсі; офіс - офісного приміщення та санвузла - на першому поверсі. Вважає вказане рішення незаконним, оскільки даний будинок є багатоквартирним, власники квартир набули права спільної власності на допоміжні приміщення у ньому. Оскільки письмової згоди усіх власників квартир не було отримано, просив визнати незаконними та скасувати вказаний наказ. Крім того, вважає, що висновок міжвідомчої комісії при виконкомі Львівської міської ради від 19.02.2016 складено з перевищенням її компетенції, і як наслідок, незаконним є наказ відповідача від 02.03.2016 року № 63, яким такий висновок затверджено і надано йому юридичного значення.

В судовому засіданні представник позивача Станько Т.Е., позовні вимоги підтримав, давши пояснення, аналогічні викладеним у фабулі позовної заяви. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача Департаменту житлового господарства та інфраструктури ЛМР в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, надавши пояснення про те, що оскаржуваний наказ не порушує права та обов'язки Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Дорошенка 25", виданий відповідно до компетенції та згідно чинного законодавства, тому вважає позов безпідставним. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи ОСОБА_2 - ОСОБА_4 проти задоволення позову заперечив, оскільки вважає, що питання порушення прав співвласників житлового будинку по АДРЕСА_1, які не давали своєї згоди на проведення реконструкції є предметом іншого судового спору. Щодо повноважень Департаменту житлового господарства та інфраструктури про затвердження висновку міжвідомчої комісії при виконкомі щодо технічної можливості проведення реконструкції нежитлових приміщень по АДРЕСА_1 наказом №63 від 02.03.2016р.,то такі є належними і відповідають нормам Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності третьої особи, на підставі наявних у справі доказів, які суд вважає достатніми, оскільки для розгляду справи по суті та винесення рішення є достатньо належних та достовірних доказів.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши інші матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Статтею 144 Конституції України передбачено органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Судом встановлено, що Наказом Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 02.03.2016 року № 63 «Про затвердження висновку міжвідомчої комісії при виконкомі щодо технічної можливості проведення реконструкції нежитлових приміщень (заг.пл. 52,2 кв.м.) в будинку АДРЕСА_1 під дві квартири та офіс», розглянувши звернення ОСОБА_2, затверджено висновок Міжвідомчої комісії при виконкомі (витяг з протоколу № 1 пар. 7. від 19.02.16 ) щодо технічної можливості проведення реконструкції нежитлових приміщень (заг.пл. 52,2 кв.м.) в будинку АДРЕСА_1 під дві квартири з надбудовою мансардного поверху та офіс, які відповідно до поданих проектних пропозицій складаються: квартира 1.-3 кухні-вітальні, тамбура, сходів - на першому поверсі, з житлової кімнати, коридору, санвузла, сходів - на мансардному поверсі; квартири 2-з кухні-вітальні, тамбура, сходів - на першому поверсі, з житлової кімнати, коридору, санвузла, сходів - на мансардному поверсі; офіс - офісного приміщення та санвузла - на першому поверсі.

Частиною 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до п 4.3.6. рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 06.01.2012 року №4 "Про затвердження Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради та її структури" районна адміністрація затверджує висновки міжвідомчої комісії при районній адміністрації про відповідність збудованого об'єкта затвердженій проектній документації у разі здійснення перепланування житлових будинків (квартир, у тому числі з прибудовою балкону, влаштування елементів благоустрою прибудинкових територій, впорядкування розміщення технічних елементів на фасадах будинків, зміни елементів фасадів будинків, приєднання (об'єднання) окремих кімнат, об'єднання квартир в одну та поділ однієї квартири на різні, тобто не має повноважень розглядати питання і давати технічні висновки щодо розширення будинків, нежитлових приміщень, і господарських споруд за рахунок надбудови.

Рішенням виконавчого комітету від 09.10.2015 року №581 "Про затвердження інформаційних та технологічних карток адміністративних послуг, суб'єктами надання яких є районні адміністрації" не має інформаційної та технологічної картки адміністративної послуги стосовно надання технічних висновків щодо розширення будинків, нежитлових приміщень, і господарських споруд за рахунок надбудови, чим підтверджується той факт, що до Галицької районної адміністрації не віднесено дані повноваження міжвідомчої комісії.

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 25.05.2007 року №331 "Про затвердження Положення про міжвідомчі комісії при виконкомі і районних адміністраціях Львівської міської ради" затверджений чіткий перелік документів, необхідних для розгляду на міжвідомчій комісії, згідно якого були прийняті від заявника ОСОБА_2 документи та розглянуті на міжвідомчій комісії.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" Державна реєстрація об'єднання (асоціації) проводиться у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. Об'єднання (асоціація) вважається утвореним з дня його державної реєстрації.

Колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об'єднання, у тримісячний строк з дня державної реєстрації об'єднання забезпечує передачу йому примірника технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж

Згідно п.3.8. положення "Про порядок передачі житлового комплексу або його частини з балансу міської ради на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку або іншої юридичної особи" затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 14.04.2005 року №2243 "Про затвердження Положення про порядок зняття з балансу міської ради житлового будинку, у якому приватизоване або викуплене житло, нежитлові приміщення, та передачу його у власність громадянам, юридичним особам і Положення про порядок передачі житлового комплексу, його частини з балансу міської ради на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку або іншої юридичної особи" датою передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс є дата затвердження акта приймання-передачі.

В матеріалах справи відсутні докази, того що будинок на АДРЕСА_1 є на балансі Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1.

Крім того, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 створене 01.07.2016року, тобто, після видачі оскаржуваного наказу, відтак, на час його прийняття права ОСББ «Дорошенко,25» не могли бути порушені.

Питання порушення прав співвласників житлового будинку по АДРЕСА_1, які не давали своєї згоди на проведення реконструкції є предметом іншого судового спору за позовом ОСОБА_5 до Департаменту містобудування ЛМР та Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю, ОСББ »Дорошенка,25» про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 на ім»я ОСОБА_2 на реконструкцію з розширенням нежитлових приміщень за рахунок надбудови мансардного поверху та пристосування під дві житлові квартири та офісне приміщення №97 від 05.05.29016р., скасування реєстрації Інспекцією ДАБК декларації про початок виконання будівельних робіт.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд вважає, що наказ Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради №63 від 02.03.2016 року прийнятий у відповідності до положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та в межах компетенції відповідача, тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 12, 86, 160, 161, 162, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

у задоволенні адміністративного позову Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Дорошенка 25» до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради за участю третьої особи: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради №63 від 02.03.2016 року - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Р.Волоско.