Справа № 2а/0470/676/11
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 р. Справа № 2а/0470/676/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Южинбуд" до Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2011 року позивач звернувся до адміністративного суду із вищезазначеним позовом посилаючись на те, що 03 серпня 2009 року наказом №6-к на вакантну посаду заступника директора по господарській частині була прийнята ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з окладом згідно затвердженого штатного розкладу в розмірі 3 000 грн. У вересні 2009 року ОСОБА_3 до бухгалтерії підприємства надала листок непрацездатності по вагітності та пологах. Після проведення нарахування та сплати відповідних податків ОСОБА_3 отримала кошти за вересень 2009 року 13 500 грн. та за листопад 2009 року 1 200 грн. Криворізької міжрайонної виконавчої дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати 20.11.2009 року була здійснена позапланова перевірка страхувальника ТОВ «Южинбуд». Актом перевірки порушень нарахування та виплат не виявлено. Але, в порушення Інструкції «Про порядок надходження, обліку та витрачення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати», та після здачі звіту до Фонду СС з ТВП за 9 місяців позивач не отримав коштів передбачених законом до відшкодування, у звязку з чим був вимушений звернутися до суду з даним позовом.

За таких обставин просив суд: визнати дії Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо відмови ТОВ «Южинбуд» у виплаті заборгованості, яка повинна бути сплачена Фондом після прийняття звіту Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців 2010 року неправомірними та зобовязати відповідача вчинити певні дії, а саме провести виплати ТОВ «Южинбуд» заборгованості, яка повинна бути сплачена Фондом після прийняття Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців 2010 року від 13 жовтня 2010 року.

Представники позивачів у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, з викладених у ньому підстав.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували в повному обсязі, просили суд у задоволенні позову відмовити. В судовому засіданні звернули увагу суду на те, що очевидним є факт навмисних дій директора цього товариства ОСОБА_4, ОСОБА_3 (найманого працівника ТОВ «Южинбуд»), яка є жінкою його брата, спрямований на отримання за кошти Фонду допомоги по вагітності та пологах у значному розмірі (14 700 грн.) і підстав для відшкодування коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ТОВ «Южинбуд» на виплату допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_3 не вбачається.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з таких підстав.

ТОВ «Южинбуд» було зареєстровано у державному реєстрі 18.03.2005 року, про що було видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 423640. Після реєстрації у відповідних контролюючих фондах 25.03.2005 року підприємством було отримано повідомлення про реєстрацію в Криворізькій міжрайонній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальника - ТОВ «Южинбуд» за реєстраційним номером 45.

Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ, із змінами та доповненнями, за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності працівникам жінкам, які є застрахованими особами, надається допомога по вагітності та пологах у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у звязку з вагітністю та пологами.

Допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за весь період цієї відпустки, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів та 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей 70) календарних днів після пологів. Розмір зазначеної допомоги обчислюється сумарно та надається застрахованій особі в повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично виплачених до пологів.

Допомога по вагітності та пологах, згідно із ст.39 даного Закону, надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати і не залежить від страхового стажу.

Згідно ст.28 Закону України страховик (Фонд) зобовязаний здійснювати контроль за правильним нарахування, своєчасною сплатою страхувальником страхових внесків, а також обґрунтованістю проведених ним витрат страхових коштів, здійснювати контроль за достовірністю поданих страхувальниками та застрахованими особами відомостей, визначених ст.ст. 27 і 51 цього Закону.

Відповідно до Інструкції «Про порядок надходження, обліку та витрачення коштів» Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування та тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 р. за № 16, пунктом 6.9. визначено, якщо витрати, проведені страхувальником-роботодавцем, за звітній квартал перевищують нараховану суму страхових внесків та інших платежів, то різниця між сумою витрат та сумою страхових внесків зараховується в рахунок сплати наступного кварталу.

При проведенні контролю цільового використання коштів Фонду страхувальниками на виплату допомоги по вагітності та пологах спеціалістами Криворізької МрВД ДОВ ФСС з ТВП 30 листопада 2009 року було встановлено, що ТОВ «Южинбуд» було прийнято ОСОБА_3 03 серпня 2009 року на посаду заступника директора підприємства, призначений посадовий оклад у розмірі 3 000, 00 грн., який значно вищий за розмір заробітної плати інших працівників товариства (посадові оклади станом на 01 квітня 2009 року: директора 665, 00 грн., головного бухгалтера 1 700, 00 грн., головного інженера 1 700, 00 грн.).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 відпрацювала вісімнадцять робочих днів у вересні 2009 року надала для призначення та виплати допомоги по вагітності та пологах листок непрацездатності (серія АБХ №746720, виданий на період з 28 серпня 2009 року по 31 грудня 2009 року), а в ІV кварталі 2009 року і додаткового листка непрацездатності (на 14 календарних днів).

Судом встановлено, що до розрахункового періоду для обчислення середньоденного заробітку для нарахування допомоги по вагітності та пологах включена нарахована за відпрацьовані дні заробітна плата за фактично відпрацьований час за останнім основним місцем роботи (03 серпня 2009 року 27 серпня 2009 року). Середньоденна допомога по вагітності та пологах склала 150, 00 грн., нарахована та виплачена допомога (по листку непрацездатності №746720) в сумі 13 500, 00 грн. (допомога виплачена за рахунок власних коштів ТОВ «Южинбуд» 19 жовтня 2009 року згідно платіжної відомості №9 на видачу заробітної плати за вересень 2009 року), а в IV кварталі 2009 року і додаткового листка непрацездатності (на 14 календарних днів), по якому нараховано 1 200, 00 грн. (згідно даних звіту по коштах Фонду (Ф4-ФССз ТВП) ТОВ «Южинбуд» за 2009 рік).

Суд вважає, що такі дії страхувальника стали можливими завдяки родинним звязкам між директором товариства ОСОБА_4 та найманим працівником ОСОБА_3, яка є жінкою його брата (цей факт відображений у листі прокуратури Тернівського району м.Кривого Рогу), та були спрямовані на отримання за кошти Фонду допомоги по вагітності та пологах у значному розмірі.

Так суд вважає, що має місце недотримання співвідношення у схемі посадових окладів найманих працівників ТОВ «Южинбуд», що є порушенням ст.96 КЗпП України. Так відповідно до ст.96 КЗпП України основою організації оплати праці є тарифна система оплати праці, яка включає тарифні сітки, тарифні ставки, схеми посадових окладів і тарифно-кваліфікаційні характеристики. Тарифна система оплати праці використовується для розподілу робіт залежно від їх складності, а працівників - залежно від їх кваліфікації та за розрядами тарифної сітки. Вона є основою формування та диференціації розмірів заробітної плати. Тобто схема посадових окладів є невід`ємною складовою системи оплати праці, яка має встановлюватись роботодавцем та передбачати розмежування розмірів заробітної плати працівників.

Зі змісту ст.96 КЗпП України не випливає, що визначення схеми посадових окладів є правом роботодавця, яким він може скористатись на власний розсуд, а містить пряму вказівку закону. Ст.3 КЗпП України передбачає, що законодавство про працю регулює трудові відносини працівників всіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд вважає, що ТОВ «Южинбуд» не забезпечив належну організацію оплати праці свого працівника, що в свою чергу, призвело до нарахування та виплати необґрунтовано високого розміру заробітної плати працівнику ОСОБА_3, а тому дії Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати щодо відсутності підстав для відшкодування коштів Фонду підприємству на виплату допомоги по вагітності та пологах найманому працівнику ОСОБА_3 є правомірними.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Підстав звільнення від доказування сторонами не заявлено, судом не встановлено. Надані позивачем докази та обґрунтування позову не доведені в судовому засіданні. Відповідачем доведено правомірність своїх дій, що стосуються предмету позову. Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними та дослідженими в судовому засіданні доказами. Вказане є підставою для відмови у задоволені позову.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати у справі покладаються на сторону, проти якої ухвалена постанова.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Южинбуд» до Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій неправомірними,.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складений 22 лютого 2011 року.

Суддя ОСОБА_1