Справа № 295/10103/16-а
Суддя: Стрілецька О. В.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2016 року м. Житомир

БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЖИТОМИРА В СКЛАДІ:

Головуючого судді Стрілецької О.В.

За участі секретаря Содель А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії, включивши до складу грошового забезпечення, з якого призначена пенсія, сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2010 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2009-2010 рік, грошової допомоги за тривалу безперервну службу, отриману в 2010 році, індексації за період з 01.09.2008 року по 31.12.2010 року;

- просить зобов'язати відповідача провести перерахунок нарахування призначеної пенсії, виплачувати призначену пенсію з врахуванням отриманих сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2010 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2010 роки, грошової допомоги за тривалу безперервну службу, отриману в 2010 році, починаючи з 23.09.2010 року, оскільки виплата вказаних сум підтверджується змістом розрахункої кнгижки серії ББ № 017623;

- також просив провести перерахунок нарахування призначеної пенсії, виплачувати призначену пенсію, з урахуванням одержаних сум індексації за період з 01.09.2008 року по 31.12.2010 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2009 р., з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.08.2015 року, оскільки отримання позивачем вказаних сум підтверджується змістом довідки Галузевого архіву Міністерства оборони України № 179/1/5417 від 08.06.2016 року, яка була додатково надана позивачем відповідачу 08.07.2016 року.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що 22.09.2010 року його звільнено з посади офіцера режимної служби Житомирського зонального відділу Військової служби правопорядку, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" йому призначено пенсію. Зазначив, що при призначенні йому пенсії безпідставно до складу додаткових видів грошового забезпечення, з яких повинно бути нараховано основний розмір пенсії, не включено отримані ним суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2010 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки, грошової допомоги за тривалу безперервну службу, отриману в 2010 році, індексації за період з 01.09.2008 року по 31.12.2010 року, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_3 підтримали позовні вимоги в повному обсязі, просили їх задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні за безпідставністю. Письмові заперечення приєднані до матеріалів справи (а.с. 32-35).

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач з 22.09.2010 року перебуває на обліку у ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 50 % грошового забезпечення.

08.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до відповідача про прийняття додаткових документів, а саме: довідки Галузевого архіву Міністрества оборони України за №179/1/5417 від 08.06.2016 року, та просив провести перерахунок призначеної пенсії, при цьому включити до складу грошового забезпечення, з якого йому призначена пенсія , виплачені йому суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2010 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки, грошової допомоги за тривалу безперервну службу, отриману в 2010 році, індексації за період з 01.09.2008 року по 31.12.2010 року, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Житомирській області №1133/Х-11 від 18.07.2016 року відмовлено в задоволенні заяви позивача про перерахунок пенсії. В обґрунтування відмови зазначено, що виплачені суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2010 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки, грошової допомоги за тривалу безперервну службу, отриману в 2010 році, індексації за період з 01.09.2008 року по 31.12.2010 року, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є систематичними виплатами, мають тимчасовий характер, а тому не можуть бути враховані до складу грошового забезпечення при призначенні пенсії.

Згідно частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 року (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу - 10.03.2015 року) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" №393 від 17.07.1992 року пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 року встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток №25 до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 року), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 року також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року та Інструкцією. Так, розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 року, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналізуючи вище згадані норми, Верховний Суд України в постанові від 10 березня 2015 року (справа № 21-70а15) вказав, що суми грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, грошової винагороди за тривалу безперервну календарну військову службу та щомісячної грошової винагороди, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, лише у разі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з обумовлених виплат.

В матеріалах справи міститься архівна довідка Галузевого архіву Міністерства оборони України за №179/1/5417 від 08 червня 2016 року, яка свідчить про нарахування позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2010 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки, грошової допомоги за тривалу безперервну службу, отриману в 2010 році, індексації за період з 01.09.2008 року по 31.12.2009 року. Зі змісту архівної довідки Галузевого архіву Міністерства оборони України за №179/1/5417 від 08 червня 2016 року вбачається, що із зазначених сум cплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2010 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки, грошової допомоги за тривалу безперервну службу, отриману в 2010 році, індексації за період з 01.09.2008 року по 31.12.2009 року, з яких сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, є неправомірною, позовні вимоги підлягають задоволенню.

З приводу позовної вимоги про врахування при проведенні перерахунку пенсії індексації за 2010 рік, суд зазначає наступне.

Дослідивши в судовому засіданні зміст архівної довідки Галузевого архіву Міністерства оборони України за №179/1/5417 від 08 червня 2016 року, судом встановлено, що із сум індексації, яка була виплачена позивачу протягом 2010 року, не утримувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому вказана сума не підлягає включенню при проведенні перерахунку пенсії позивачу, що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Щодо часу, з якого позивач має право на перерахунок пенсії, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Разом з тим з 01.01.2016 року набула чинності редакція статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зі змінами, внесененим згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» № 614-VIII від 15.07.2015 р., згідно яких стаття 51 вказаного Закону доповнена частиною 3 наступного змісту: "Перерахунок пенсій у звязку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком".

З урахуванням вимог частини 3 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції Закону № 614-VIII від 15.07.2015 р., який набув чинності 01.01.2016 року) перерахунок призначеної пенсії позивачу слід здійснити, починаючи з 01.01.2016 року.

В задоволенні вимог про перерахунок нарахування призначеної пенсії з врахуванням отриманих сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2010 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2010 роки, грошової допомоги за тривалу безперервну службу, отриману в 2010 році, починаючи з 23.09.2010 року, та в задоволенні вимог про перерахунок пенсії з 01.08.2015 року по 31.12.2015 року слід відмовити за безпідставністю.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб"єкта владних повноважень, що виступив стороною у справі, або якщо стороною у справі виступила його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд стягує з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір в сумі 551,21 грн .

Керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 17, 71, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії, включивши до складу грошового забезпечення, з якого позивачу призначена пенсія, сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2010 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки, грошової допомоги за тривалу безперервну службу, отриману в 2010 році, індексації за період з 01.09.2008 року по 31.12.2009 року, отриманих позивачем згідно довідки Галузевого архіву Міністерства оборони України № 179/1/5417 від 08.06.2016 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок нарахування призначеної ОСОБА_1 пенсії та виплачувати призначену пенсію, з урахуванням додатково наданого документа для вірного нарахування призначеної пенсії довідки Галузевого архіву Міністерства оборони України № 179/1/5417 від 08.06.2016 року, з врахуванням отриманих сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2010 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки, грошової допомоги за тривалу безперервну службу, отриману в 2010 році, індексації за період з 01.09.2008 року по 31.12.2009 року, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.01.2016 року.

В задоволенні вимог про включення при проведенні перерахунку індексації, отриманої позивачем протягом 2010 року - відмовити.

В задоволенні позовних вимог про проведення перерахунку пенсії за період з 01.08.2015 року до 31.12.2015 року відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Стрілецька