Справа № 344/6963/14-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/6963/14-а
Провадження № 2-а/344/254/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську до управління ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області про визнання незаконною та скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області про накладення штрафу на боржника від 26.05.2014 року ВП №24488567 та ВП №24489872, -

В С Т А Н О В И В:

Начальник Управління пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Коцюк Г.І. звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконною та скасувати постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області про накладення штрафу на боржника від 26.05.2014 року ВП №24488567 та ВП №24489872.

Позовні вимоги мотивувала тим, що 15.02.2011 року Івано-Франківським міським судом було видано виконавчий лист №2а-2647/2010 року, стягувачем по якому є ОСОБА_2, а боржником управління Пенсійного фонду у м.Івано-Франківську. 16.02.2011 року міським відділом ДВС було відкрито виконавче провадження щодо виконання даного виконавчого листа. Позивач зазначає, що рішення суду на підставі якого було видано вказний виконавчий лист він виконав в самостійному порядку, здійснено нарахування за період з 01.10.2002 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.07.2011 року, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком згідно ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у розмірі для осіб, які втратили працездатність. Виплату в розмірі 204 977,48 грн. проведено. Щодо виконання ухвали Івано-Франківського міського суду від 11.10.2011 року, то виплати за рішенням судів, якими зобов"язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд, при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача. Статтею 63 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що фінансування витрат, пов"язаних з реалізацією зазначених законів здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. В законах України про Державний бюджет на 2012, 2013 та 2014 роки та затверджених бюджетів ПФУ на відповідні роки ПФ за вказані періоди були виділені дотації на виплату пенсій "інвалідам-чорнобильцям" в розмірах, встановлених постановами КМУ. Оскільки, фінансове забезпечення виплат на виконання судових рішень здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України, проводити нарахування та виплату пенсії згідно рішення суду ОСОБА_2 немає правових підстав.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи (а.с.51, 57, 69, 74).

Беручи до уваги пояснення представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено, що 07.04.2014 року вих.№04.1-12/1653 головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. було надіслано начальнику Управління пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Коцюк Г.І. вимогу державного виконавця, якою зобов"язано вжити всі можливі дії на виконання постанови суду в повному обсязі на підставі якої 15.02.2011 року Івано-Франківським міським судом видано виконавчі листи. Надати підтверджуючі документи про здійснення перерахунку та виплати пенсії, згідно рішення суду (документи, що підтверджують дій боржника спрямовані на виконання рішення суду після 31.10.2011 року). У разі невиконання постанови суду в повному обсязі, керівнику боржника надати письмові пояснення щодо причин невиконання судового рішення. Про вжиті заходи та прийняті рішення щодо виконання вищевказаної постанови Івано-Франківського міського суду повідомити відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області до 12.04.2014 року (а.с.67, 68).

24.04.2014р. №2013/06 УПФУ в м. Івано-Франківську листом повідомило головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. про те, що управлінням вжиті всі можливі дії на виконання постанови суду, нарахування здійснено за період з 01.10.2002 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.07.2011 року, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком згідно ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у розмірі для осіб, які втратили працездатність. Виплату в розмірі 204 977,48 грн. проведено. (а.с. 65, 66).

Із матеріалів справи вбачається, що перерахунок було проведено за період з 01.10.2002 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.07.2011 року, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком згідно ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у розмірі для осіб, які втратили працездатність, а щодо виконання ухвали Івано-Франківського міського суду від 11.10.2011 року, то виплати за рішенням судів, якими зобов"язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд, при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача. Статтею 63 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що фінансування витрат, пов"язаних з реалізацією зазначених законів здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. В законах України про Державний бюджет на 2012, 2013 та 2014 роки та затверджених бюджетів ПФУ на відповідні роки ПФ за вказані періоди були виділені дотації на виплату пенсій "інвалідам-чорнобильцям" в розмірах, встановлених постановами КМУ. Оскільки, фінансове забезпечення виплат на виконання судових рішень здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України, проводити нарахування та виплату пенсії згідно рішення суду ОСОБА_2 немає правових підстав.

Так, згідно з ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Частиною 3 цієї ж статті визначено, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Закон України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 р. № 606-XIV (із змінами та доповненнями) визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» (з наступними змінами та доповненнями) виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

В силу ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом. Державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження мас право накладати стягнення у вигляді штрафу на громадян і посадових осіб у випадках, передбачених Законом.

Відповідно до ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 25 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 89 вищевказаного Закону, після чого, виконавчий документ постановою державного виконавця, затвердженою начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, повертається до суду чи іншого органу, що видав виконавчий документ.

Згідно статті 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Беручи до уваги вищевикладені правові норми та обставини справи, суддом встановлено, що 06.05.2014 року постановами головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. правомірно накладено штраф на юридичну особу - УПФУ в м. Івано-Франківську у розмірі 680 грн. за невиконання рішення суду.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необгрутованими, безпідставними, та такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ЗУ «Про виконавче провадження», ст.ст. 6-12, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову Управління пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську до управління ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області про визнання незаконною та скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області про накладення штрафу на боржника від 26.05.2014 року ВП №24488567 та ВП №24489872 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Пастернак І.А.