Справа № 383/1066/16-а
Суддя: Бевз О. Ю.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 383/1066/16-а
У Х В А Л А

06 грудня 2016 року суддя Бобринецького районного суду Бевз О.Ю., розглянувши адміністративний позов Громадської організації «Районний антикорупційний комітет» до Бобринецької районної ради Кіровоградської області про визнання відмови у наданні інформації протиправною та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Громадська організація «Районний антикорупційний комітет» звернувся з позовом до Бобринецької районної ради Кіровоградської області з позовом, в якому просить суд визнати відмову у наданні інформації протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суд прийшов до висновку, що позовна заява подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Так, за змістом ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна процесуальна дієздатність належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, а також юридичним особам - підприємствам, установам, організаціям.

Як вбачається із матеріалів адміністративного позову, позивачем по справі є Громадська організація «Районний антикорупційний комітет».

Відповідно до ч.1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно ч. 1 ст. 47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Розглянувши вказаний позов, суддя вважає, що адміністративний позов підлягає поверненню позивачу, виходячи з наступного.

Згідно із ч.4 та ч.5 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання; якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з вимогами пункту 4 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Зі змісту наведених норм вбачається законодавче закріплення обов'язку суду на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі встановити, зокрема, наявність у особи, яка підписала та подала позовну заяву, в даному випадку представника позивача, повноважень на ведення справи, та в разі встановлення відсутності таких повноважень, - постановити ухвалу про повернення позовної заяви.

Частинами 1-3 статті 56 КАС України встановлено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною 7 ст. 56 КАС України встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частиною 1 та 3 статті 58 КАС України визначено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Отже, повноваження представника в адміністративному процесі можуть бути підтверджені довіреністю, в якій обумовлено перелік повноважень цієї особи як представника, та їх обмежень, у разі наявності.

Як вбачається з адміністративного позову його підписано головою ГО Районного антикорупційного комітету ОСОБА_1. Проте доказів того, що позивач (ОСОБА_1) є особою уповноваженою законом, положенням чи статутом суду не надано.

В звязку з чим суд вважає, що адміністративний позов підписано особою ОСОБА_1, який значиться як головова ГО Районного антикорупційного комітету, але відсутні докази, які б підтверджували його повноваження.

Згідно п. 4, ч. 3, ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві якщо: позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

За таких обставин суддя приходить до висновку, що адміністративний позов Громадської організації «Районний антикорупційний комітет» до Бобринецької районної ради Кіровоградської області про визнання відмови у наданні інформації протиправною та зобовязання вчинити певні дії слід повернути позивачу.

Згідно ч.6. ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 56, 58, 106, 107, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Громадської організації «Районний антикорупційний комітет» до Бобринецької районної ради Кіровоградської області про визнання відмови у наданні інформації протиправною та зобовязання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали та адміністративний позов з додатками надіслати позивачу.

Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду, в порядку встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бобринецький районний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання нею копії ухвали апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Ю. Бевз