Справа № 809/1395/16
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2016 р. Справа № 809/1395/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Матуляка Я.П.

Суддів: Могили А.Б.,

ОСОБА_1,

при секретарі Щербяк В.С.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ФОП "ОСОБА_3П."

до відповідача: Державної архітектурно-будівельної інспекції України

Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області

про зобов"язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 звернувся до адміністративного суду із позовною заявою до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про зобов'язання вчинити дії.

В ході судового розгляду представник позивача уточнив позовні вимоги та просив суд зобов'язати Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області відновити реєстрацію декларацій про початок виконання будівельних робіт. Вважає, що відповідач всупереч вимогам статті 124 Конституції України, не відновив реєстрацію декларацій про початок виконання будівельних робіт "Багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення на вул. Саєвича, 5 в м. Івано-Франківську, 2 черга" від 18.07.2011 року за № ІФ6 та декларації про початок виконання будівельних робіт "Реконструкція з надбудовою багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Саєвича, 5 в м. Івано-Франківську, 2 черга" від 04.01.2016 року № ІФ48.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав з мотивів викладених у позовній заяві, просив задовольнити його в повному обсязі.

Представники відповідачів в судове засідання не прибули, хоча належним чином повідомлялись про час, дату та місце розгляду справи. Окрім того, не виконали вимоги ухвали суду щодо надання інформації про відновлення декларацій про початок виконання будівельних робіт. Своїм правом подання заперечення проти позову не скористались.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності та забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів встановлює Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011.

Згідно частини 2 статті 39-1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", у разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати обєкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Про скасування повідомлення або декларації замовник письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня скасування.

Відповідно до акта перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил від 10.05.2016 року, головним інспектором будівельного нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 та заступником начальника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_5 проведено позапланову перевірку обєкта будівництва за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Саєвича, 5.

За результатами перевірки встановлено та зафіксовано в акті перевірки, що проектна документація на будівництво розроблена та передана замовнику з порушеннями встановленого законодавства, а саме відсутні вихідні дані для проектування (містобудівні умови та обмеження № 266 від 29.12.2004), зокрема, в архітектурно-планувальному завданні № 266 від 29.12.2004, яке зазначене в декларації про початок виконання будівельних робіт від 18.07.2011 № ІФ6, вказана земельна ділянка, на якій не розміщено багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення. Тобто, вказане архітектурно-планувальне завдання стосується виключно багатоквартирного житлового будинку , який збудований у 2005-2006 роках та являв собою вставку між будівлею міської лікарні та будівлею Івано-Франківської обласної організації УТМР, чим порушено пункт 9 Порядку розроблення проектної документації на будівництво обєктів, затвердженого наказам Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45. Інших порушень особами, які здійснювали перевірку не встановлено, та в акті перевірки не зафіксовано.

За результатами перевірки, з посиланням на вищезазначений акт та службову записку посадової особи, керуючись статтею 39-1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області прийнято рішення № 31 та наказ № 31 від 16.05.2016, якими скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт "Багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення на вул. Саєвича, 5 в м. Івано-Франківськ» № ІФ6 від 18.07.2011,а також рішення № 32 та наказ № 32 від 16.05.2016, якими скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт "Реконструкція з надбудовою багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення, 2 черга на вул. Саєвича, 5 в м. Івано-Франківськ" № ІФ48 від 04.01.2016 року.

Не погоджуючись з такими рішеннями відповідача, позивач звернувся з позовом до адміністративного суду.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.06.2016 року у справі № 809/685/16 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до головного інспектора будівельного нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_4, заступника начальника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_5, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішень № 31, № 32 від 16.05.2016 та наказів № 31, № 32 від 16.05.2016 року, визнано протиправними та скасовано накази Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області № 31 та 32 від 16.05.2016 року (а.с.8-11).

Як зазначалось вище, саме зазначеними наказами було скасовано реєстрацію декларацій про початок виконання будівельних робіт "Багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення на вул. Саєвича, 5 в м. Івано-Франківську, 2 черга" від 18.07.2011 року за № ІФ6 та декларації про початок виконання будівельних робіт "Реконструкція з надбудовою багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Саєвича, 5 в м. Івано-Франківську, 2 черга" від 04.01.2016 року № ІФ48.

Вказане судове рішення набрало законної сили 19.07.2016 року.

У відповідності до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Зважаючи на встановлені судом обставини щодо протиправності наказів № 31 та № 32 від 16.05.2016 року, відповідач на виконання рішення суду повинен був вчинити дії спрямовані на відновлення порушеного права позивача.

Відповідно до частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Однак, як встановлено судом, на час розгляду справи реєстрація декларацій про початок виконання будівельних робіт "Багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення на вул. Саєвича, 5 в м. Івано-Франківську, 2 черга" від 18.07.2011 року за № ІФ6 та декларації про початок виконання будівельних робіт "Реконструкція з надбудовою багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Саєвича, 5 в м. Івано-Франківську, 2 черга" від 04.01.2016 року № ІФ48, відповідачем не відновлена.

Підсумовуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку щодо підставності заявленого адміністративного позову, який підлягає до задоволення шляхом зобов'язання Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області відновити реєстрацію декларацій про початок виконання будівельних робіт "Багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення на вул. Саєвича, 5 в м. Івано-Франківську, 2 черга" від 18.07.2011 року за № ІФ6 та декларації про початок виконання будівельних робіт "Реконструкція з надбудовою багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Саєвича, 5 в м. Івано-Франківську, 2 черга" від 04.01.2016 року № ІФ48.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити.

Зобовязати управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області відновити реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт "Багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення на вул. Саєвича, 5 в м. Івано-Франківську, 2 черга" від 18.07.2011 року за №ІФ6 та декларації про початок виконання будівельних робіт "Реконструкція з надбудовою багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Саєвича, 5 в м. Івано-Франківську, 2 черга" від 04.01.2016 року №ІФ48.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя: Матуляк Я.П.

Судді: Могила А.Б.

ОСОБА_1

Постанова складена в повному обсязі 02.12.2016.