Справа № 336/6555/16-а
Суддя: Суркова В. П.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 336/6555/16-а
пр. № 2-а/336/330/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, який діє як адміністративний суд, у складі судді Суркової В.П., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, в якої сплачено страхові внески, за 2007 рік при призначенні йому пенсії за віком, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком з застосуванням середньої заробітної плати, в якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09.09.2016 року та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією. Також просив стягнути з Державного бюджету України судовий збір та витрати на правову допомогу.

Позивач посилається на те, що він перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію у відповідності до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому позивач вважає, що він набув право на призначення пенсії за віком на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

09.09.2016 р. позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком на підставі норм ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно відповіді від 25.10.2016 за № 241/Г-1 Управлінням пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя позивача було переведено на пенсію за віком та здійснено розрахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними, посилаючись на те, що цими діями порушується його гарантоване Конституцією та Законами України право.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя надало до суду заперечення проти позовної заяви, посилаючись на те, що дії Пенсійного фонду є правомірними, оскільки у випадку позивача наявне переведення з одного виду пенсії на інший. Таким чином має бути застосовано показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Вважає також, що не підлягають задоволенню вимоги про стягнення витрат на правову допомогу, оскільки в порушення вимог п.3.3 договору про надання юридичних послуг від 09.09.2016 року, виконання послуги та її оплата не підтверджені актом виконаних робіт.

Суд розглядає справу в порядку скороченого провадження, у відповідності до ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у зв'язку із наступним.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

09.09.2016 р. позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно до наданої управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя інформації, йому було призначено пенсію за віком та при проведенні попереднього розрахунку застосовано показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік - 1197,91 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327.

При призначенні пенсії розмір пенсії має обраховуватись у відповідності до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Таким чином, посилання відповідача на норму постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327, суд до уваги не приймає, оскільки застосування показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік суперечить вищевказаній нормі.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дослідивши письмові докази, та проаналізувавши викладені норми законодавства, суд встановив, що при призначенні та розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1, показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком не застосовувався.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що реалізація права позивача на пенсію за віком на підставі Закону № 1058 проводилась вперше.

Подібна правова позиція була також висловлена Вищим Адміністративним судом України в ухвалах від 26 травня 2015 року № К/800/2756/14, від 03 червня 2015 року № К/800/15619/15 та Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка, відповідно до приписів статті 244-2 КАС України, є обов'язковою для всіх судів України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 (три) останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком (2013-2015), забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією з 09.09.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати на правову допомогу.

Відповідно до квитанцій, які містяться в матеріалах справи, позивачем сплачено 551, 20 грн. судового збору та понесені витрати на правову допомогу в розмірі 1200 грн. (а.с. 14), тому позивач має право на відшкодування понесених витрат, пов'язаних з розглядом цієї справи.

Керуючись ст.ст. 26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6, 8, 9-11, 69-71, 87, 94 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо розрахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік .

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з 09.09.2016 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2013-2015 роки) та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп. та понесені витрати на правову допомогу в розмірі 1200 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Суркова