Справа № П/811/1376/16
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про зупинення провадження

29 листопада 2016 року Справа № П/811/1376/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (далі відповідач-1), Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (далі відповідач-2), третя особа: Кіровоградська міська організація профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України професійної спілки органів внутрішніх справ України, про поновлення на службі, оплату за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить:

- визнати протиправними дії відповідача-1, що виразились в порушенні ним вимог Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських, затвердженої наказом МВС від 17.11.2015 року №1465, при організації та проведення атестування позивача;

- визнати протиправним рішення відповідача-1, в частині включення позивача до списку поліцейських, які підлягають атестуванню;

- визнати протиправними дії відповідача-1 щодо проведення атестування позивача;

- визнати незаконним, нечинним та скасувати рішення (висновок) відповідача-2 від 09.08.2016 року та зазначене в розділі IV "Результати атестування (висновок атестаційної комісії)" атестаційного листа, а саме "4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність", яке прийняте стосовно позивача;

- визнати протиправними дії відповідача-1 щодо звільнення позивача відповідно до наказу №199 о/с від 25.08.2016 р. за п.5 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію";

- визнати нечинним та скасувати наказ відповідача-1 №199 о/с від 25.08.2016 р., в частині звільнення позивача зі служби в поліції;

- збов'язати відповідача-1 поновити позивача на посаді начальника сектору Вільшанського відділення поліції Голованівського відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області;

- стягнути з відповідача-1 на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 25 серпня 2016 року до дати винесення судового рішення.

Представником відповідача 1 у судовому засіданні заявлено клопотання про виклик та допит в якості свідків секретаря атестаційної комісії №5 ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2 (25030, м.Кропивницький, вул.Панфіловців, 22-Б), та вирішити дане клопотання в порядку письмового провадження (а.с.160)

Представник позивача подав клопотання про зупинення провадження у справі для подання додаткових доказів, представник відповідача 1 не заперечував проти клопотання (а.с.161).

Відповідач 2 та треття особа в судове засідання не з'явились.

Заслухавши думку позивача та представників сторін, на підставі усної ухвали, прийнятої у судовому засіданні та занесеної до журналу судового засідання, суд дійшов висновку про розгляд клопотання про зупинення провадження у справі у порядку письмового провадження.

Згідно із п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

При цьому, відповідно ч.5 ст.156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Ч.4 ст.11 КАС України вказує, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1, 4 ст.65 КАС України, як свідок в адміністративній справі може бути викликана судом кожна особа, якій можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинна зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Дане узгоджується із ч. 2 ст. 69 КАС України, відповідно до якої суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому, ч. 4 ст. 71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відтак, з метою повного та об'єктивного розгляду справи по суті, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі до терміну, встановленого судом та витребувати додаткові докази. Викликати та допит в якості свідка секретаря атестаційної комісії №5 ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2.

Згідно ч. 3 ст. 79 КАС України, письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Слід враховувати, що відповідно до ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Керуючись ст.ст.11, 14, 69, 71, 128, 156, 158-160, 165, 254, 255 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № П/811/1376/16 до 12 грудня 2016 року.

Питання щодо поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні на 12 грудня 2016 року о 10:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал с/засідання №4.

Роз'яснити, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Витребувати у:

Атестаційної комісії №5 Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області: письмові пояснення (або заперечення, у разі невизнання адміністративного позову) по суті заявлених вимог і наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини, а також всі матеріали, що були взяті до уваги при проведенні атестування позивача та складені атестаційного листа, зокрема: копії матеріалів, які були подані на розгляд атестаційної комісії: декларації про доходи позивача, послужного списку (форма 1), інформаційної довідки, висновку про результати перевірки достовірності відомостей, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 5 Закону України "Про очищення влади", інформації з відкритих джерел; перелік питань, які ставились комісіями при атестуванні позивача та на які питання надавалась чи не надавалась відповідь; належним чином завірені копії тестових завдань (запитань) і відповідей позивача на них; пояснення щодо результатів тестування; належним чином завірену копію протоколу засідання Атестаційної комісії №5 щодо атестування позивача, роздруківку додатку №1 до протоколу засідання Атестаційної комісії №5 та усіх матеріалів атестування позивача, аудіозапис засідань атестаційної комісії (за наявності).

Витребувані документи (матеріали) надати суду в строк до 12.12.2016 року.

Кіровоградській міській організації профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України професійної спілки органів внутрішніх справ України надати суду, в строк до 12.12.2016 року, письмові пояснення (заперечення, у разі невизнання позову) по суті заявлених вимог та наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини.

Зобов'язати відповідача - Головне управління Національної поліції у Кіровоградській області вручити Атестаційній комісії №5 Головного управління Національної поліції у Кіровоградській області копію цієї ухвали; надати суду докази вручення ухвали та забезпечити виконання вимог цієї ухвали.

Викликати в якості свідка для дачі показань по справі:

- секретаря атестаційної комісії №5 ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2 (25030, м.Кропивницький, вул.Панфіловців, 22-Б)

Копію ухвали суду направити особам, які беруть участь у справі та свідку; відповідачу направити додаткову копію ухвали для забезпечення її вручення Атестаційній комісії Головного управління Національної поліції у Кіровоградській області.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5 денний строк з дня її отримання.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3