Справа № 804/2839/16
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 жовтня 2016 р. Справа № 804/2839/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Захарчук-Борисенко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПММ-Сервіс" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Приватного нотаріуса ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Укртранснафтопродукт» про скасування рішення державного реєстратора та скасування запису в державному реєстрі прав на нерухоме майно, -
20 травня 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ПММ-Сервіс» (далі ТОВ «ПММ-Сервіс», позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом Державного реєстратора прав на нерухоме майно Приватного нотаріуса ОСОБА_1 (далі Приватний нотаріус, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Укртранснафтопродукт» (далі ДП «Укртранснафтопродукт», в якому просив суд:
- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:29579170 від 12.05.2016 20:20:02 прийняте державним реєстратором: приватним нотаріусом ОСОБА_1, Київський міський нотаріальний округ м. Київ.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ухвала Макарівського районного суду Київської області від 14.04.2015 р. по справі № 370/790/16-к, та акт прийому-передачі на відповідальне зберігання та оперативне управління складу не міг слугувати Відповідачу підставою для прийняття оскаржуваного рішення та внесення оскаржуваного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
В судовому засіданні позивач предявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд позов задовольнити з викладених у ньому підстав.
Відповідач свого представника в судове засідання не направив, про місце та час його проведення був повідомлений належним чином.
Треті особи своїх представників в судове засідання не направили про місце та час його проведення були повідомлені належним чином.
Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Згідно із ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Таким чином, частина 6 статті 128 КАС України, надає суду можливості проводити подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, Ухвалою Макарівського районного суду Київської області від 14.04.2015 р. по справі № 370/790/16-к було:
-накладено арешт на нерухоме майно позивача - склад паливно-мастильних матеріалів по вул.Жовтнева, 171, в с. Забуяння Макарівського району Київської області;
-заборонено позивачу розпоряджатися та користуватися складом паливно-мастильних матеріалів, що розташований по вул. Жовтнева, 171, в с. Забуяння Макарівського району Київської області;
На підставі зазначеної вище ухвали Макарівського районного суду Київської області від 14.04.2015 р. по справі № 370/790/16-к - Державний реєстратор: приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1, прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:29579170 від 12.05.2016.
Згідно цього рішення, до державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис, про наділення правом оперативного управління на склад ТОВ «ПММ Сервіс» Державне підприємство «Укртранснафтопродукт».
Як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна. Номер інформаційної довідки 59466388 від 19.05.2016 р. підставою для внесення Відповідачем запису про наділення правом оперативного управління була не тільки ухвала Макарівського районного суду Київської області від 14.04.2015 р. по справі № 370/790/16-к, а й Акт б/н прийому-передачі за відповідальне зберігання та оперативне управління складу ПММ.
Правомірність та обґрунтованість Державного реєстратора: приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 №29579170 від 12.05.2016 року 20:20:02 є предметом спору, який передано на вирішення суду.
Відповідно до частин 1, 3, 5 статті 3 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.
Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.
Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв.
Відповідно до частини першої статті 4 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; інші речові права відповідно до закону; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.
Відповідно до частини 1 статті 15 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:
-прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;
-встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;
-прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;
-внесення записів до Державного реєстру прав;
-видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;
-надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.
Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом (частина 7 статті 16 Закону).
Документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (частина 3 статті 17 Закону, пункт 36 Порядку).
Відповідно до пунктів 5, 6 частини 1 статті 19 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пункту 37 Порядку, державна реєстрація прав проводиться на підставі, зокрема, рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.
При цьому, статтею 24 Закону, закріплений вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме:
-заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;
-об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;
-із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;
-подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;
-заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;
-заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;
-заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;
-під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;
-після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;
-заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;
-заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;
-заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.
За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень (частина 2 статті 24 Закону, пункт 20 Порядку).
При цьому, за приписами частини 4 статті 24 Закону, пункту 28 Порядку, відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.
Так, судом встановлено, що дійсно, у зв'язку з відмовою представників ТОВ «ПММ-Сервіс» виконувати вимоги Ухвали Макарівського районного суду Київської області від 14.0-4.2015 року по справі №370/790/16-к, в частині передачі майна Третій особі, 05.05.2016, за участю представників правоохоронних органів, було підписано Акт приймання-передачі на відповідальне зберігання та оперативне управління майна Позивача, в односторонньому порядку.
Натомість, ухвалою Апеляційного суду київської області від 12 липня 2016 року по справі №370/790/16-к скасовано Ухвалу слідчого судді Макарівського районного суду Київської області від 14 квітня 2016 року, якою задоволено клопотання слідчого в частині заборони ТОВ «ПММ-Сервіс» розпоряджатися та користуватися складом паливно-мастильних матеріалів, що розташований по вул. Жовтнева, 171, в с. Забуяння, Макарівського району Київської області; передачу складу паливно-мастильних матеріалів, що розташований по вул. Жовтнева, 171, в с. Забуяння, Макарівського району Київської області, на відповідальне зберігання з правом оперативного управління Державі, в особі ДП «Укртранснафтопродукт»; попередження службових осіб зазначеного підприємства про кримінальну відповідальність за вчинення незаконних дій щодо майна, на яке накладено арешт; зобовязання ТОВ «Солінг-Т» або інших осіб, у яких в постійному користуванні знаходиться земельна ділянка, яка знаходиться за адресою: вул. Жовтнева, 171, в с. Забуяння, Макарівського району Київської області, надати безперешкодний доступ державному підприємству для здійснення зберігання та оперативного управління складом ТОВ "ПММ - Сервіс".
Відповідно до п.2 Постанови КМ України ,від 17.10.2013 р. №868 «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень», редакція від 18.03.2015 р. державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру прав проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус, як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно. Нотаріус, яким вчинено нотаріальну дію з нерухомим майном, проводить державну реєстрацію прав, набутих виключно в результаті вчинення такої дії, крім випадків, визначених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (надалі Закон).
Відповідно до ч.2 ст.182 ЦК України реєстрація прав на нерухомість є публічною,здійснюється відповідними органами.
Відповідно до ст.5 Закону Державна реєстрація прав є публічною , проводиться органом державної реєстрації прав,який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв. Державна реєстрація прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном,об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчиняється така дія.
Відповідно до ст.2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація речових прав на нерухоме майно -офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; державний реєстр речових прав на нерухоме - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.
Відповідно до ст. 26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.
Відповідно до ст.10 Закону України Про Державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:
відповідність обовязкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;
відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;
відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах;
наявність обтяжень прав на нерухоме майно;
наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин повязує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.
Відповідно до ч.9 ст.27 Закону України Про Державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;
З наведеного вбачається, що рішення, яке стало підставою, для вчинення оскаржуваних нотаріальних дій було скасоване судом апеляційної інстанції, а отже не є такими, що набрало законної сили.
Таким чином оскаржувані рішення про державну реєстрацію прав власності, підлягають скасуванню, оскільки вони порушують права власності ТОВ «ПММ-Сервіс».
В силу ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
У відповідності до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Частиною 2 цієї статті визначено, що у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Частиною першою статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом.
Згідно із частиною 2 статті 91 Кодексу адміністративного судочинства України стороні, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, та її представнику сплачуються іншою стороною добові (у разі переїзду до іншого населеного пункту), а також компенсація за втрачений заробіток чи відрив від звичайних занять.
Частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
З огляду на викладені вище норми, суд вважає за необхідне присудити із Державного реєстратора прав на нерухоме майно Приватного нотаріуса ОСОБА_1 на користь ТОВ «ПММ-Сервіс» (код 39972021) судові витрати у розмірі 2756 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 90 - 94, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ПММ-Сервіс" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Приватного нотаріуса ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Укртранснафтопродукт» про скасування рішення державного реєстратора та скасування запису в державному реєстрі прав на нерухоме майно - задовольнити.
Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:29579170 від 12.05.2016 20:20:02 прийняте державним реєстратором: приватним нотаріусом ОСОБА_1, Київський міський нотаріальний округ м. Київ.
Присудити із Державного реєстратора прав на нерухоме майно Приватного нотаріуса ОСОБА_1 на користь на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПММ-Сервіс» (код 39972021) судові витрати у розмірі 2 756 грн.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 20.10.2016 р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді ОСОБА_3 ОСОБА_3 ОСОБА_4