Справа № 359/7360/16-а
Суддя: Борець Є. О.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №359/7360/16-а
Провадження №2-а/359/350/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого Борця Є.О.,

при секретарі судового засідання Гомолі О.А.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглядаючи в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні адміністративну спра-ву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об'єд-наного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправною бездіяльність, що полягає у неврахуванні розмірів матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань при визначенні розміру пенсії за віком; про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням роз-мірів цих виплат та виплатити різницю між перерахованою та виплаченою пенсією за віком,

встановив:

Наприкінці вересня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністра-тивним позовом та обґрунтовує його тим, що 29 червня 2010 року він був звільнений з Київ-ської обласної митниці у зв'язку з досягнення ним граничного віку проходження державної служби. 22 жовтня 2010 року УПФУ в м. Борисполі призначив позивачу пенсію за віком в розмірі 90% від заробітної плати державного службовця. Однак розмір цієї заробітної плати був визначений без урахування розмірів матеріальної допомоги для вирішення соціально-по-бутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення. Позивач отримував ці виплати протягом липня 2008 року - червня 2010 року, з них утримувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Тому ОСОБА_1 просить суд виз-нати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у неврахуванні розмірів матеріаль-ної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення при визначенні розміру пенсії за віком; зобов'язати Бориспільське об'єднане УПФУ Київської області здійснити позивачу перерахунок пенсії за віком в розмірі 90% від заробітної плати державного службовця, визначеної з урахуванням розмірів матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових пи-тань при визначенні розміру пенсії за віком; зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та виплаченою пенсією за віком.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримує адміністративний позов та просить суд задовольнити його.

Представник відповідача не з'явився у судове засідання та надіслав письмові заперечен-ня (а.с.31-33), в яких він просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Вислухавши пояснення позивача та дослідивши письмові докази, які містяться в мате-ріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що 29 червня 2010 року ОСОБА_1 був звільнений з Київської облас-ної митниці у зв'язку з досягнення ним граничного віку проходження державної служби. Ця обставина підтверджується копією трудової книжки, виданої на його ім'я (а.с.7-8).

22 жовтня 2010 року УПФУ в м. Борисполі призначив позивачу пенсію за віком в роз-мірі 90% від заробітної плати державного службовця. Ця обставина підтверджується копією розпорядження №127647 від 22 жовтня 2010 року (а.с.10).

25 листопада 2014 року ОСОБА_1 подав заяву про здійснення йому перерахунку пенсії за віком з урахуванням всіх додаткових нарахувань до заробітної плати, з яких утри-мувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.12). 10 грудня 2014 року УПФУ в м. Борисполі та Бориспільському районі надіслало позивачу лист №12160/05, яким відмовило у задоволенні цієї вимоги.

26 серпня 2016 року ОСОБА_1 вдруге подав відповідачу заяву про здійснення йому перерахунку пенсії за віком з урахуванням всіх додаткових нарахувань до заробітної плати, з яких утримувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.13). Однак 30 серпня 2016 року Бориспільське об'єднане УПФУ Київської області на-діслало позивачу лист №8595/03 (а.с.15), яким відповідач повторно відмовив ОСОБА_1 у задоволенні заявленої ним вимоги.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що була чин-ною на час призначення позивачу пенсії за віком, пенсія державним службовцям признача-лась з заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове держав-не пенсійне страхування.

Як роз'яснив Верховний Суд України в постанові від 6 листопада 2013 року у справі №21-35оа13, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нарахо-вані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З копії довідки головного бухгалтера Київської митниці ДФС №146 від 22 серпня 2016 року (а.с.11) вбачається, що протягом липня 2008 - червня 2010 року ОСОБА_1 отриму-вав матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та матеріальну допо-могу на оздоровлення. З цих виплат утримувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ці обставини свідчать про те, що бездіяльність Бориспільського об'єднаного УПФУ Київської області, яка полягає у неврахуванні розмірів цих виплат при визначенні позивачу розміру пенсії за віком, суперечать ст.37 Закону України «Про державну службу» та пору-шує право ОСОБА_1 на отримання цієї пенсії в повному обсязі.

З огляду на це суд вважає, що з метою відновлення законності та порушеного права належить визнати таку бездіяльність відповідача протиправною; зобов'язати Бориспільське об'єднане УПФУ Київської області здійснити позивачу перерахунок пенсії за віком в розмірі 90% від заробітної плати державного службовця, визначеної з урахуванням розмірів мате-ріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-по-бутових питань при визначенні розміру пенсії за віком; зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та виплаченою пенсією за віком за період часу з 21 березня 2016 року.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод як джерело права.

Згідно з ч.1 ст.1 Першого протоколу до цієї Конвенції кожній фізичній або юридичній особі забезпечується право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загаль-ними принципами міжнародного права.

Встановлено, що ОСОБА_1 мав обґрунтовані та розумні сподівання на призначення пенсії за віком в правильному розмірі. Ухиляючись від здійснення перерахунку цієї пенсії, Бориспільське об'єднане УПФУ Київської області невиправдано втручається у право позива-ча на мирне володіння належними йому грошовими коштами. Такі дії свідчать про пору-шення ч.1 ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Суд вважає, що ця обставина є додатковою, але не менш важливою підставою для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ч.1 ст.158, ст.159, ч.1-ч.3 ст.160, ч.2 ст.162, ст.163 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Бориспільського об'єд-наного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправною бездіяльність, що полягає у неврахуванні розмірів матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань при визначенні розміру пенсії за віком; про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням роз-мірів цих виплат та виплатити різницю між перерахованою та виплаченою пенсією за віком задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Бориспільського об'єднаного управління Пенсій-ного фонду України Київської області, що полягає у неврахуванні розмірів матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань при визначенні ОСОБА_1 розміру пенсії за віком.

Зобов'язати Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком в розмірі 90% заробітної плати державного службовця, визначеної з урахуванням розмірів матеріаль-ної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань при визначенні розміру пенсії за віком.

Зобов'язати Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та ви-плаченою пенсією за віком за період часу з 21 березня 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Бориспільський міськрайонний суд: позивачем - протягом 10 днів з дня оголошення постанови суду; відповідачем - протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду Є.О. Борець