Справа № 2-а-3330/11
Суддя: Науменко С. М.
Дата ухвалення: 2011-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М ' Я М У К Р А Ї Н И

28.07.2011 року м. Немирів

Немирівський районний суд Вінницької області в складі головуючого судді Науменка С.М., розглянувши у скороченому провадженні в м. Немирові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

22 червня 2011 року ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про визнання неправомірною відмови управління у проведені перерахунку належної позивачеві пенсії по стажу і заробітку, виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, та зобов'язати управління провести зазначений перерахунок, починаючи з 01 травня 2009 року.

Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі надало письмові заперечення проти позову, мотивуючи тим, що зміни до ст.42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, якими було передбачено проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення із застосуванням зазначеного показника за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії рішенням КСУ від 22.05.2008 року визнано неконституційними. До законодавчого врегулювання питання щодо застосування показника перерахунку пенсії проводиться згідно абз.3 п.11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008р., при перерахунку пенсії згідно листа ПФУ №20/018-09/039, №4096/02-01 від 11.03.2009 року застосовується показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до ст.183-2 п.4 КАС України адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадян, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги розглядаються суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі.

З урахуванням позицій сторін та дослідження доказів суд визнає, що в задоволенні позову слід відмовити з таких міркувань.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулася до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітку.

Як вбачається з листа управління направленого позивачу відповідач здійснив перерахунок пенсії за віком з 01 травня 2009 року по стажу, та відмовив у перерахунку виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік

Суд зазначає, що правові наслідки для позивача створює розпорядження, та рішення, а не дії, внаслідок чого має місце неправильно визначений предмет спору. Розпорядження та рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як суб'єктом владних повноважень.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування№ 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянне можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2008 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

За таких підстав, в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7-11, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Немирівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя