Справа № 821/1683/16
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

23 листопада 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/1683/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Херсонській області, за участі третьої особи - Корабельного районного відділу державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про стягнення коштів,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області, в якому просить стягнути з Державного бюджету України через відповідача на користь ОСОБА_1 5100 грн. адміністративних санкцій сплачених добровільно на виконання постанови Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Херсонській області від 30.09.2013 року № 681, якою було притягнуто позивача до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 5100 грн. Позивач вказує, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2015 №667/8487/13а скасовано постанову Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю в Херсонській області від 30. 09. 2013 року № 681. А відповідно до ст. 296 КУпАП - «Скасування постанови із закриттям справи про адміністративне правопорушення тягне за собою повернення стягнених грошових сум, оплатно вилучених і конфіскованих предметів, а також скасування обмежень, зв'язаних з цією постановою.» Спеціальний порядок повернення стягнених грошових сум законодавством не визначений. Вважає, що від імені держави суб'єктом правовідносин з повернення стягнутих грошових коштів є Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області. При зверненні позивача до відповідача із заявою про повернення коштів, отримала відмову у повернені коштів, натомість Управлінням Державної казначейської служби України було запропоновано звернутися за поданням до державної виконавчої служби, яка є контролюючим органом за сплатою таких адміністративних штрафів. На думку позивача, відповідно до постанови КМУ № 787 «Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів» державна виконавча служба не здійснює такого контролю та не подає подання для повернення таких штрафів з бюджету. Інший контролюючий орган не визначений.

Одночасно позивач просить поновити строк звернення до суду як пропущений з поважних причин.

Представник позивача прибув в судове засідання, просить позов задовольнити.

Відповідач - Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області заперечує проти позову, надав письмові заперечення, в яких зазначає, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Кошти в сумі 5100 грн. були сплачені 14.01.14 на рахунок державного бюджету 0002 по коду класифікації доходів 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції». Контроль за надходженням на рахунки, відкриті по коду класифікації доходів 21081100 здійснюють, зокрема установи Міністерства юстиції України за виконавчими документами, які перебувають або перебували на виконанні. Тому, на думку відповідача, з поданням про повернення позивачу коштів з Державного бюджету має звернутись орган ДВС. Головне управління Казначейства, як суб'єкт владних повноважень та окрема юридична особа, прав та законних інтересів позивача не порушувало. Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини виникли між позивачем та відділом державної виконавчої служби Комсомольського РУЮ у м. Херсоні. Тому, Головне управління Казначейства є не та особа, яка повинна відповідати за даним позовом. Належним відповідачем по цій справі повинно бути Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області.

Представник відповідача прибув в судове засідання, просить відмовити в задоволенні позову.

Судом залучено до участі в розгляді справи в якості другого відповідача - інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю в Херсонській області. Відповідач-2 до суду письмових заперечень не надав, представник відповідача-2 в судове засідання не прибув. Оскільки позивач не надав суду копію постанови про застосування штрафу, найменування відповідача-2 викладено неправильно, офіційна назва інспекції - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, тому суд вносить корегування в назву відповідача-2.

Третя особа на стороні відповідача-1 без самостійних вимог Корабельний районний відділ державної виконавчої служби міста Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області надіслало суду клопотання про розгляд справи без участі його представника, витребуваних судом документів не надала. Суд вважає визнати обов'язкову участь в розгляді справи представника Корабельного райвідділу ДВС та зобов'язати надати суду копії документів по виконавчому провадженню, відкритому з примусового стягнення з позивача штрафу на підставі постанови інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Херсонській області № 681 від 30.09.13.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 11,69,71 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Зобов'язати позивача - ОСОБА_1 надати суду в судове засідання належним чином завірену копію постанови № 681 від 30.09.13.

Викликати повторно в судове засідання Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, зобов'язати Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області надати суду в судове засідання належним чином завірену копію постанови № 681 від 30.09.13.

Визнати обов'язковою явку Корабельного райвідділу ДВС міста Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, зобов'язати надати суду у судове засідання належним чином завірені копії процесуальних документів виконавчого провадження з примусового виконання постанови інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Херсонській області № 681 від 30.09.13.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.