Справа № 815/6832/15
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/6832/15

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Стеценко О. О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Запорожана Д.В., Романішина В.Л.,

при секретарі - Ханділян Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2015 року ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльність Фонду щодо не затвердження реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК» (далі - ПАТ ІМЕКСБАНК»), які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду, до якого включено ОСОБА_1 на підставі Договору № 30023607 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року, вклад «ПКлієн3м6%_», укладеного 16.01.2015 року між ОСОБА_1 та ПАТ «ІМЕКСБАНК»; зобов'язання Фонду затвердити реєстр вкладників АТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду до якого включено ОСОБА_1 на підставі Договору № 30023607 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014 року вклад «ПКлієн3м6%_» від 16.01.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що 16.01.2015 року Позивач уклав з ПАТ «ІМЕКСБАНК» договір банківського рахунку №30023607 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року вклад «ПКлієн3м6%_» від 16.01.2015 року на суму 12000 доларів США з процентною ставкою 6% річних строком на 3 місяці з датою повернення вкладу 21.04.2015 року.

Постановою Правління Національного банку України (далі - НБУ України) №50 від 26.01.2015 року ПАТ «ІМЕКСБАНК» віднесено до категорії неплатоспроможних. 26.01.2015 року на підставі зазначеної постанови Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №16 про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «ІМЕКСБАНК», відповідно до якого в ПАТ «ІМЕКСБАНК» з 27.01.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію, призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» Северина Юрія Петровича. Рішенням Виконавчої дирекції Фонду №84 від 23.04.2015 року строк проведення тимчасової адміністрації в АТ «ІМЕКСБАНК» та повноваження Уповноваженої особи Фонду продовжено до 26.05.2015 року включно. Відповідно до постанови Правління НБУ № 330 від 21.05.2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №105 від 27.05.2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ІМЕКСБАНК» та призначення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ІМЕКСБАНК» та призначено Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» Северина Ю.П. строком на 1 рік з 27.05.2015 року по 26.05.2016 року включно. З 04.06.2015 року розпочато виплату коштів вкладникам банку.

Після звернення до банку-агенту з метою отримання коштів Позивачу стало відомо, що він відсутній у списку вкладників, у зв'язку з чим 15.05.2015 року Позивач звернувся до Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» із заявою щодо виплати коштів, проте відповіді не отримав. У приміщенні ПАТ «ІМЕКСБАНК» Позивачу стало відомо, що виплати за його вкладом тимчасово призупинені у зв'язку з проведенням правоохоронними органами перевірки на предмет законності правочинів, до складу яких входить і правочин, укладений між ПАТ «ІМЕКСБАНК» та Позивачем. В жовтні 2015 року Позивачу також стало відомо, що 22.09.2015 року Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» було підготовлено та скеровано до Фонду обґрунтування для вирішення питання щодо здійснення Позивачу гарантованих виплат.

Позивач зазначав, що, станом на момент звернення з адміністративним позовом, незважаючи на лист Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» та надання уточненого переліку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», Відповідачем так і не включено Позивача до реєстру вкладників, які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду. Позивач вважає, що Відповідач грубо порушує вимоги законодавства та безпідставно ухиляється від затвердження реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», що мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду, до якого включено Позивача та виплати гарантованого відшкодування за вкладом.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального права, невідповідністю висновків суду обставинам справи, у зв'язку з чим просить його скасувати та ухвалити нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Апелянт, мотивуючи власну правову позицію, акцентує увагу на таких обставинах і причинах незаконності і необґрунтованості оскаржуємого судового рішення:

- судом першої інстанції не була надана правова оцінка відповіді Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Гаджиєва С.О. №1194 від 02.03.2016 року.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції встановив, що 16.01.2016 року Позивач уклав з ПАТ «ІМЕКСБАНК» договір банківського рахунку №30023607 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року вклад «ПКлієн3м6%_» від 16.01.2015 року на суму 12000 доларів США з процентною ставкою 6 % річних строком на 3 місяці з датою повернення вкладу 21.04.2015 року.

Постановою Правління НБУ №50 від 26.01.2015 року ПАТ «ІМЕКСБАНК» віднесено до категорії неплатоспроможних.

26.01.2015 року Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №16 про запровадження тимчасової адміністрації у АТ «ІМЕКСБАНК», яким було розпочато процедуру виведення ПАТ «ІМЕКСБАНК» з ринку, запроваджено тимчасову адміністрацію строком на 3 місяці з 27.01.2015 року по 26.04.2015 року включно та призначено Уповноваженою особою Фонду на тимчасову адміністрацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» Северина Ю.П.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду №84 від 23.04.2015 року строк здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «ІМЕКСБАНК» та повноваження Уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «ІМЕКСБАНК» Северина Ю.П. продовжено до 26.05.2015 року включно.

Відповідно до постанови Правління НБУ №330 від 21.05.2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №105 від 27.05.2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ІМЕКСБАНК» та призначення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ІМЕКСБАНК» та призначено Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» Северина Ю.П. строком на 1 рік: з 27.05.2015 року до 26.05.2016 року включно.

15.05.2015 року Позивач звернувся до Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» Северина Ю.П. із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом, проте відповіді не отримав.

20.07.2015 року Позивач звернувся до Фонду із заявою про включення його до Загального реєстру вкладників або реєстру переказів вкладникам, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та просив здійснити виплату гарантованої суми через банк агент.

За результатом розгляду вказаної заяви Позивач отримав відповідь № 02-036-350-2/15 від 29.09.2015 року, в якій зазначено, що виплати вкладникам ПАТ «ІМЕКСБАНК» здійснюються на підставі Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Зазначеним листом Позивача повідомлено, що в переліку вкладників, що був переданий до Фонду гарантування Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК», інформація про вклади Позивача відсутня та рекомендовано для вирішення поставленого питання по суті звернутися до Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК».

22.09.2015 року Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» складено та направлено до Фонду обґрунтування № 6009 «Про внесення змін до переліку вкладників АТ «Імексбанк», що мають право на отримання сум гарантованого відшкодування. Відповідно до вказаного обґрунтування, Уповноважена особа Фонду просить Фонд внести зміни до Переліку вкладників, що мають право на отримання сум гарантованого відшкодування.

Незважаючи на лист Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» та надання уточненого переліку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», Відповідачем так і не включено Позивача до Реєстру вкладників, які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду.

Позивач (на момент звернення до суду з адміністративним позовом) відсутній в Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду за вкладами в ПАТ «ІМЕКСБАНК», оскільки Позивач не був включений уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду за вкладами в ПАТ «ІМЕКСБАНК».

22.09.2015 року Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» Севериним Ю.П. складено та направлено до Фонду обґрунтування № 6009 «Про внесення змін до переліку вкладників АТ «Імексбанк», що мають право на отримання сум гарантованого відшкодування. Проте, суд зазначає, що в наданому до суду обґрунтуванні належно оформлені відомості щодо збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування, відсутні. Крім того, відповідно до зазначеного обґрунтування, уповноважена особа Фонду просить Фонд внести зміни до Переліку вкладників, що фактично має бути зроблено безпосередньо самою уповноваженою особою Фонду та не відноситься до компетенції Фонду.

Зазначений лист Уповноваженої особи Фонду № 6009 від 22.09.2015 року було повернуто Фондом Уповноваженій особі на доопрацювання.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду № 189 від 19.10.2015 року змінено уповноважену особу Фонду, якій делегуються повноваження ліквідатора АТ «ІМЕКСБАНК». Згідно з даним рішенням змінено уповноважену особу Фонду на ліквідацію та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ «ІМЕКСБАНК» Гаджиєва С.О. з 20.10.2015 року. Вказане рішення опубліковано на офіційному вебпорталі Фонду.

Після звернення Позивача до суду з вказаним позовом, листом Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» Гаджиєвим С.О. було подано зміни до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду. В даний перелік було також включено і Позивача.

24.02.2016 року, відповідно до вимог чинного законодавства, вищевказані зміни були внесені на затвердження Виконавчої дирекції Фонду.

Вказані обставини сторонами не оспорюються, а отже є встановленими.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що станом на момент звернення Позивача до суду з вказаним позовом, у Відповідача був відсутній як обов'язок, так і законодавче визначені підстави для включення Позивача до Загальному реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду за вкладами в ПАТ «ІМЕКСБАНК».

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України, Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, щодо повноважень та функцій Фонду відносно виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" №4452 від 23.02.2012 року.

Частиною 1 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Також, ч.2 ст.26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та п.8 р. I Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14 визначено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований ст.27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідно до якого уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

При цьому, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до ч.4 ст.26 цього Закону.

Перелік складається станом на день прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на день прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, незалежно від кількості вкладів в одному банку (п.4 р.III Положення №14).

Відповідно до ч.1,ч.3 ст.6 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Правочини, вчинені органами управління та керівниками банку після призначення уповноваженої особи Фонду, є нікчемними.

Згідно ч.2 ст.215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Відповідно ч.1 ст.216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

15 січня 2015 року Правлінням Національного банку України була прийнята постанова №16/БТ "Про віднесення AT "ІМЕКСБАНК" до категорії проблемних".

Постановою Правління Національного банку України від 26 січня 2015 року №50, акціонерне товариство "ІМЕКСБАНК" віднесено до категорії неплатоспроможних.

16.01.2016 року Позивач уклав з ПАТ «ІМЕКСБАНК» договір банківського рахунку №30023607 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року вклад «ПКлієн3м6%_» від 16.01.2015 року на суму 12000 доларів США з процентною ставкою 6 % річних строком на 3 місяці з датою повернення вкладу 21.04.2015 року.

Тобто у ПАТ «ІМЕКСБАНК» при укладанні вказаного договору з позивачем були відсутні належні повноваження для укладання даного правочину, а тому договір від 16.01.2015 є нікчемним.

Згідно ч.2 ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених ч.3 цієї статті.

Відповідно п.1 ч.4 ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у ч.2 ст.38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що Позивач (на момент звернення до суду з адміністративним позовом) відсутній в Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду за вкладами в ПАТ «ІМЕКСБАНК», оскільки Позивач не був включений уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду за вкладами в ПАТ «ІМЕКСБАНК».

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що Договір вкладу, на який посилається Позивач є нікчемним, а тому банком правомірно застосовано наслідки нікчемності до цього договору, при цьому рішення комісії, наказ про визнання цього договору нікчемним та дії банку щодо перерахування на поточний рахунок ініціатора переказу коштів позивачем оскаржені не були.

Така ж сама правова позиція була висловлена Вищим адміністративним судом України від 28.01.2016 р., який розглянувши справу К/800/40534/15 дійшов до висновку, "що з урахуванням того, що спірний правочин укладений під час дії заборони укладати депозитні договори з фізичними особами з підстав віднесення банку до проблемних постановою НБУ, яка була обов'язкова до виконання, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про нікчемність даного правочину. Решта наведених мотивів щодо підстав відмови в задоволенні позову не впливають на законність прийнятого судом першої інстанції рішення".

З урахуванням вищевикладеного та з огляду на те, що спірний правочин є нікчемним, оскільки був укладений під час дії заборони укладати депозитні договори з фізичними особами з підстав віднесення банку до проблемних постановою НБУ, яка була обов'язкова до виконання, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході розгляду справи позивач не довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування заявлених вимог, а відповідач надав суду належні докази на підтвердження своїх заперечень проти позову.

Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стосовно доводів апелянта про те, що не була надана правова оцінка відповіді Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Гаджиєва С.О. №1194 від 02.03.2016 року колегія суддів зазначає, що при дослідженні вказаної відповіді не вбачається включення позивача до переліків вкладників які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду на час виникнення спірних правовідносин.

Інші доводи апеляційної скарги ґрунтуються на суб'єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів, а також на невірному тлумаченні норм матеріального права. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Таким чином, на підставі встановлених в ході судового розгляду обставин, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ч.1 ст.94 КАС України.

Керуючись ч. 1 ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2016 року у справі № 815/6832/15 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення судового рішення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Дата складення у повному обсязі і підписання рішення суду - 05 грудня 2016 року.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: Д.В. Запорожан

Суддя: В.Л. Романішин