Справа № 349/396/16-а 2-а/349/12/16
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2016 року Справа № 876/4214/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судового засідання Болюк Н.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 24 травня 2016 року по справі № 349/396/16-а за позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про стягнення та перерахунок соціальних виплат, -

В C Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі щодо припинення йому з 01 квітня 2015 року виплати пенсії за віком відповідно до Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування та просить суд зобов'язати відповідача продовжувати нараховувати та виплачувати пенсію за віком на загальних підставах з 01 квітня 2015 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 01 квітня 2015 року управлінням Пенсійного фонду України в Рогатинському районі припинено виплату пенсії позивачу. На письмове звернення до відповідача про призначення пенсії за віком на загальних підставах надано відповідь № 22/Ж-15 від 26 лютого 2016 року про відмову у задоволені заяви. Позивач вважає дії відповідача протиправними, так як ОСОБА_2 України від 02 березня 2015 року №213-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, який зупиняє виплату пенсій працюючим пенсіонерам на 2015-2016 роки грубо порушує конституційні права позивача на соціальний захист.

Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 24 травня 2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив ОСОБА_1, який покликаючись на те, що вказана постанова прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права, просить постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 березня 2016 року скасувати, та прийняти нову, якою позовні вимоги задоволити.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що відмова відповідача у поновленні виплати пенсії позивачу є незаконною, а відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Починаючи з 01.06.2015 року на позивача не поширюються встановлені ч. 1 ст. 47 Закону обмеження щодо виплати пенсії. ОСОБА_2 позивачу незаконно не виплачуть пенсію з 01.06.2015 року в розмірі 2347,71 грн. така виплата підлягає поновленню.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що ОСОБА_1 з 02 грудня 2010 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування.

З 01 квітня 2015 року відповідачем припинено виплату пенсії позивачу.

Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області із заявою про відновлення виплати призначеної йому пенсії.

Листом № 22/Ж-15 від 26 лютого 2016 року управлінням Пенсійного фонду України в Рогатинському районі ОСОБА_1 відмовлено у поновленні виплати призначеної пенсії з 01 квітня 2015 року з тих підстав, що позивач працює на посаді державного службовця.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що підставою для припинення виплати пенсії є саме факт роботи особи на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно зазначеним законам, при чому в даному випадку не має значення чи набула особа таке право (тобто чи наявні підстави визначені законом для її призначення - вік, інвалідність, тощо) чи ні.

Оцінюючи правовідносини, що виникли між сторонами апеляційний суд виходить з наступного.

Апеляційним судом встановлено те, що ОСОБА_1 працює на посаді сільського голови Заланівської сільської ради Рогатинського району Івано Франківської області, що стверджується довідкою виконавчого комітету Заланівської сільської ради Рогатинського району Івано Франківської області № 485 від 22 листопада 2016 року.

1 квітня 2015 року набрав чинності ОСОБА_2 № 213-VIIІ, яким внесено зміни до статті 47 Закону № 1058-IV та визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами від 17 листопада 1992 року № 2790-ХІІ «Про статус народного депутата України», № 889-VII, від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII «Про прокуратуру», № 2453-VI, пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058-IV, не виплачуються.

Пунктом п'ятим Прикінцевих положень Закону № 213-VIIІ передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

ОСОБА_2 № 213-VIIІ не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону № 2453-VI.

З огляду на вищевказане апеляційний суд приходить до висновку про те, що з 1 червня 2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, згідно з Законом № 2453-VI, втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону № 1058-IV.

Таким чином, ОСОБА_1 з 1 червня 2015 року мав право на відновлення виплати пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону № 1058-IV.

Одночасно колегія суддів зазначає, що при зверненні до суду позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України та не наведено поважних причин його пропуску.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із вищевказаним позовом, відсутність поважних причин для поновлення цього строку, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що позовні вимоги про зобовязання відновлення виплати пенсії за віком за період з 01 квітня 2015 по 06 жовтня 2016 року необхідно залишити без розгляду.

Відтак, апеляційний суд приходить до висновку про те, що постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 24 травня 2016 року слід скасувати, а позовні вимоги задовольнити частково з вищенаведених мотивів.

Керуючись ст. 160, 195, 197, 198, 202, ст. 205, 207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити частково.

Постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 24 травня 2016 року по справі № 349/396/16-а скасувати та прийняти нову постанову, відповідно до якої позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про відновлення виплати пенсії за період з 01 квітня 2015 по 06 жовтня 2016 року включно залишити без розгляду.

Визнати протиправними дії Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо призупинення виплати пенсії за віком.

Зобовязати Галицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області відновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 07 жовтня 2015 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

ОСОБА_3

Повний текст складено 02.12.2016 року