Справа № 819/1045/16
Суддя: Данилюк У.Т.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 819/1045/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіДанилюк У.Т.
при секретаріКоваль Д.Л.
за участі:представника позивача ОСОБА_3 та представника відповідача Мусатової Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до територіального сервісного центру №6841 регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області , регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області про скасування висновку та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась в суд з позовом до територіального сервісного центру №6841 Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області, в якому просить:

- скасувати висновок відповідача в частині скасування реєстрації та зняття з обліку транспортного засобу марки TOYOTA Fortuner, державний номерний знак НОМЕР_1, шасі НОМЕР_6, 2007 року випуску;

- зобов'язати відповідача відновити державну реєстрацію вказаного транспортного засобу, який належить на праві власності ОСОБА_5

Ухвалою суду від 09.11.2016 було залучено в якості другого відповідача регіональний сервісний центр МВС в Хмельницькій області.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що нею було придбано автомобіль на законних підставах; при реєстрації автомобіль та всі документи мали бути перевірені експертом та працівником МРЕВ на предмет підроблення номерів агрегатів та документів, а також їх відповідності відомостям автоматизованих баз даних.

Позивачем виконано всі вимоги законодавства щодо законності придбання, реєстрації та постановлення на облік транспортного засобу.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача в задоволенні позову просила відмовити. Зазначила, що скасування реєстрації транспортного засобу було здійснено згідно вимог чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову, враховуючи наступне.

Так, 22.07.2015 позивачем було придбано транспортний засіб марки TOYOTA Fortuner, кузов НОМЕР_6, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію НОМЕР_7 (номерний знак НОМЕР_1).

Попереднім власником був ОСОБА_6, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію НОМЕР_8 (номерний знак НОМЕР_2).

Згідно доповідної записки в.о. директора РСЦ МВС в Хмельницькій області від 02.03.2016 за №31/22-1158, 25.02.2016 на адресу регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області надійшло повідомлення з ТОВ "Знак" від 16.02.2016 за №6/22 про те, що свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу TOYOTA Fortuner, кузов НОМЕР_6 НОМЕР_9 (номерний знак НОМЕР_3) не відповідає дійсному номеру замовлення (замовлення 0058-2013.2, дійсний номер замовлення - 0118-2013.03). Після перереєстрації видано номерні знаки НОМЕР_4, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_8.

Висновком службової перевірки щодо законності реєстрації (перереєстрації) та зняття з обліку транспортних засобів, з номерними знаками тимчасово окупованих Автономної Республіки Крим, Донецької та Луганської областей від 17.03.2016 р. (складеним начальником відділу організації реєстраційно-екзаменаційної роботи та взаємодії з господарюючими суб'єктами РСЦ МВС в Хмельницькій області, та затвердженим в.о. директора ГСЦ ВМС України 25.03.2016) встановлено, що під час перебування на посаді фахівця ЦНП 6801 ОСОБА_7 здійснив перереєстрацію на нових власників за довідкою-рахунком 10 транспортних засобів, які прибули з АР Крим, зокрема, - 09.06.2015 автомобіля TOYOTA Fortuner, кузов НОМЕР_6, номерний знак НОМЕР_3, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9, замовлення 0058-2013.02 (дійсний номер замовлення 0118-2013.03). Після перереєстрації видано номерні знаки НОМЕР_4, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_8. В подальшому, 22.07.2015 вказаний автомобіль перереєстровано на нового власника за довідкою-рахунок в Тернопільській області, в центрі надання послуг №6105, з видачею свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_7 та номерних знаків ВО 4580 ВН.

Вказаним висновком передбачено направити до регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області матеріали службової перевірки для проведення скасування реєстраційних операцій з автомобілями, у т.ч. TOYOTA Fortuner, кузов НОМЕР_6, 22.07.2015 свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_7, номерний знак НОМЕР_1, 09.06.2015 номерний знак НОМЕР_4, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_8.

Листом від 17.03.2016 р. за №31/22-1377 начальникові ТСЦ 6841 РСЦ МВС в Хмельницькій області направлено висновок службової перевірки щодо проведення реєстраційних операцій та подальшого скасування реєстрації автомобілів, у т.ч. TOYOTA Fortuner, кузов НОМЕР_6.

Листом від 30.03.2016 р. за №31/22-1633 начальником ТСЦ 6841 РСЦ МВС в Хмельницькій області повідомлено позивача, що відповідно до вимог п.40 постанови КМУ від 07.09.1998 №1388 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" (далі - Порядок) скасовано реєстрацію автомобіля TOYOTA Fortuner, кузов НОМЕР_6; державний номерний знак НОМЕР_5 та свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_7 підлягають вилученню.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 34 Закон України "Про дорожній рух" №3353-XII визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно п.40 Порядку у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування.

Таким чином, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів скасовується у разі, зокрема, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих) за фіктивними чи підробленими документами.

Однак відповідачем не доведено, а судом не встановлено, що транспортний засіб було зареєстровано за позивачем на підставі таких документів.

Так, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_10 від 09.06.2015 (котре було належним чином оформлене та видане державним органом) на час реєстрації автомобіля за позивачем було чинним. Інші документи, на підставі яких був зареєстрований автомобіль (акт технічного огляду ТЗ, довідка-рахунок торговельної організації ПП "АВТОКАР ТЕРНОПІЛЬ" від 22.07.2015 за №209450, висновок експертного дослідження, запити до ЦНП ДАІ №6105) також не містили інформації стосовно невідповідності документів відомостям автоматизованих баз даних.

Не містили відповідних негативних відомостей й надані до матеріалів справи документи, котрі були підставою для реєстрації транспортного засобу TOYOTA Fortuner за ОСОБА_6 (попереднім власником).

Стосовно доводів ж державного органу про необхідність скасування реєстрації свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7 від 22.07.2015 внаслідок невідповідності бланка свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 номеру замовлення, по якому цей бланк було виготовлено, суд зазначає наступне.

Так, державним органом лише у 2016 році було встановлено невідповідність дійсному номеру замовлення свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу TOYOTA Fortuner НОМЕР_9 від 26.02.2014 (власник - ОСОБА_8.). Однак, перед встановленням такого факту транспортний засіб було придбано та зареєстровано ОСОБА_6 (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії СХТ 107523 від 09.06.2015), а згодом - позивачем (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7 від 20.07.2015).

Згідно практики Європейського суду з прав людини, принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість (рішення у справі "Москаль проти Польщі", п.73). З іншого боку, потреба виправити минулу "помилку" не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (справи "Рисовський проти України", "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" ).

Згідно зі ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" №3477-IV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суд з прав людини як джерело права.

Отже, оскільки свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_10 від 09.06.2015 було видано державним органом, у позивача не було підстав для сумнівів у його легітимності. На час купівлі транспортного засобу та його реєстрації зазначене свідоцтво було чинним, фіктивності або підробленості його (як і інших документів, на підставі яких воно було видано) державним органом встановлено не було.

Суд вважає, що скасування реєстрації транспортного засобу за позивачем суперечить висновкам Європейського суду з прав людини і становило непропорційне втручання в право ОСОБА_5 на мирне володіння майном, оскільки вона вчинила необхідні дії для правомірної реєстрації автомобіля, не допустивши зі свого боку протиправних дій.

Тому висновок державного органу про реєстрацію за позивачем автомобіля за фіктивними/підробленими документами, та про необхідність скасування такої реєстрації, є помилковим.

Таким чином, суд вважає, що висновок регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області від 17.03.2016 року в частині скасування реєстрації транспортного засобу марки TOYOTA Fortuner (22.07.2015 свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_7, номерний знак НОМЕР_1) підлягає скасуванню, а територіальний сервісний центр №6841 регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області слід зобов'язати поновити державну реєстрацію транспортного засобу марки TOYOTA Fortuner, кузов НОМЕР_6, 22.07.2015 свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_7, номерний знак НОМЕР_1, який належить на праві власності ОСОБА_5.

Отже, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно квитанцій №0.0.611258432.1 від 05.09.2016 та № від 29.06.2016 р. позивачем сплачено 1102,42 грн. судового збору.

Однак при зверненні до суду із зазначеним позовом позивачу необхідно було сплатити 1102,40 грн. судового збору, тому ним сплачено судовий збір у надмірному розмірі.

При цьому, згідно з п.1 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Таким чином, переплачена сума судового збору в розмірі 0,02 грн. може бути повернутою позивачу за його клопотанням. За рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень на користь позивача слід присудити суму судового збору в розмірі 1102,40 грн. Оскільки територіальний сервісний центр №6841 регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області є структурним підрозділом регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області, судові витрати слід присудити саме з регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158-163, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати висновок регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області від 17.03.2016 року в частині скасування реєстрації транспортного засобу марки TOYOTA Fortuner, кузов НОМЕР_6, 22.07.2015 свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_7, номерний знак НОМЕР_1.

Зобов'язати територіальний сервісний центр №6841 регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області поновити державну реєстрацію транспортного засобу марки TOYOTA Fortuner, кузов НОМЕР_6, 22.07.2015 свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_7, номерний знак НОМЕР_1, який належить на праві власності ОСОБА_5.

Стягнути на користь ОСОБА_5 судові витрати в розмірі 1102 (одну тисячу сто дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 25 листопада 2016 року

Суддя/підпис/У.Т. Данилюк
"Згідно з оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк