Справа № 662/1215/16-а
Суддя: Тимченко О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2016 року Новотроїцький районний суд Херсонської області

в складі головуючого судді - Тимченко О.В.

при секретарі - Овсянніковій Т.М.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Палазніка О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Новотроїцьке адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області та Департаменту фінансів Херсонської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання призначити виплату допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

02.08.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області (надалі по тексту - Управління) про визнання бездіяльності Управління, щодо неприйняття рішення про призначення її сім'ї державної соціальної допомоги як малозабезпеченій протиправною та зобов'язання призначити виплату такої допомоги.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 17.07.2015 року вона зверталась до Управління для призначення і виплати її сім'ї державної соціальної допомоги як малозабезпеченій, однак 04.09.2015 року їй було відмовлено у наданні допомоги малозабезпеченим сім'ям, оскільки не було надано повного пакету документів, а саме довідки про дохід чоловіка та свідоцтва про народження дитини українського зразка.

14.09.2015 року вона звернулася повторно для призначення їй допомоги, але ніякої соціальної допомоги та відповідей не отримувала.

Вона звернувшись з листом до Міністерства соціальної політики України, їй була надана відповідь що соціальна допомога в період з 01.09.2015 року по 29.02.2016 року у щомісячному розмірі 1285,40 грн. їй нарахована, але Управління не виплачувало.

17.07.2016 року вона отримала відповідь, що їй відмовили у задоволенні її вимоги.

Вважає, що Управління не провівши нарахування та виплату її сім'ї державної соціальної допомоги з 01.09.2015 року по 29.02.2016 року, грубо порушило права її сім'ї на соціальний захист.

Просить визнати протиправною бездіяльність Управління щодо неприйняття рішення про призначення її сім'ї державної соціальної допомоги як малозабезпеченій та зобов'язати Управління призначити таку допомогу з 01.09.2015 року по 29.02.2016 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, надала суду пояснення аналогічні змісту позовної заяви, просили позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги визнав частково, вважає що працівники Управління діяли відповідно до чинного законодавства. Вони прийняли заяву та пакет документів від ОСОБА_1 щодо нарахування останній соціальної допомоги, та відправили їх до департаменту фінансів Херсонської обласної державної адміністрації, який безпосередньо нараховує кошти. Пізніше департамент повернув документи позивачки у зв'язку з відсутністю свідоцтва про народження дитини українського зразка. Вважає що це вина не Управління, а департаменту, який повернув документи та не напахував кошти.

Представник 3-ї особи, позов визнала повністю, вважає що управління допустило порушення в ході прийняття пакету документів від позивачки, що призвело до порушення її права на отримання соціальної допомоги.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, регулюються Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" та "Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250.

Відповідно до ст. 4 Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додається: документи що посвідчують особу; довідка про склад сім'ї; декларація про доходи та майно осіб; довідка про наявність та розмір земельної частки (паю). Державна соціальна допомога призначається за місцем звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Судом встановлено, що позивач 17.07.2015 року вперше подала до Управління пакет документів для призначення та виплати її сім'ї державної соціальної допомоги як малозабезпеченій.

04.09.2015 року позивачці було відмовлено, у зв'язку із відсутністю довідки про дохід її чоловіка.

14.09.2015 року позивач повторно звернулась до відповідача з метою призначення та виплати вказаної допомоги, жодної відповіді вона не отримала.

Позивачка неодноразово зверталася з усними та письмовими запитами з питання призначення їй соціальної допомоги, але Управління їй жодної відповіді не надало, і лише 15.12.2015 року вона отримала лист від Міністерства соціальної політики, відповідно до якого дізналася, що на її звернення від 14.09.2015 року їй призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям на період з 01.09.2015 року по 29.02.2016 року у щомісячному розмірі 1285,40 грн., але позивачка стверджує що нарахування коштів не здійснювалося.

Згідно п.9 "Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям", рішення про призначення соціальної допомоги або про відмову в її наданні приймається органом соціального захисту населення протягом десяти календарних днів. У разі прийняття рішення про відмову в наданні соціальної допомоги орган соціального захисту населення письмово повідомляє про це уповноваженого представника сім'ї із зазначенням підстави відмови та порядку оскарження рішення.

Всупереч вищезазначеного, позивачка листом Управління №Е-793 від 15.07.2016 року, була повідомлена про відмову у призначенні допомоги на підставі, оскільки на момент звернення її до Управління у неї відсутнє свідоцтво про народження дитини українського зразка.

При цьому, суд встановив, що рішення про відмову в призначенні державної соціальної допомоги за зверненням позивача Управлінням, в порядку і строки визначені п.9 "Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям", не приймалося.

Отже з моменту повторного звернення позивачки до Управління 14.09.2015 року до моменту отримання офіційної письмової відповіді про відмову у нарахуванні соціальної допомоги лист №Е-793 від 15.07.2016 року минуло майже 11 місяців, з чого вбачається навмисне зволікання працівників Управління, яке призвело до порушення прав позивача. Дані обставини підтверджуються письмовими матеріалами справи, та не спростовуються представником відповідача.

Тому суд вважає, що позивач мала право на призначення і виплату державної соціальної допомоги вже на момент її звернення до Управління - 14.09.2015 року, і відповідно помилковим було зі сторони Управління зволікання з відповіддю і не прийняттям рішення про призначення їй такої допомоги.

Згідно ч. 1 та 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проаналізувавши норми чинного законодавства, а також повно, всебічно та об'єктивно дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що оскільки порушення Управління соціального захисту населення Новотроїцької РДА дійсно мали місце, і відповідач не надав жодного доказу в своє заперечення, то оскаржувані позивачем дії, є законними і обґрунтованими.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності Управління щодо неприйняття рішення про призначення сім'ї позивача державної соціальної допомоги як малозабезпеченій за її зверненням та зобов'язання здійснити таке нарахування в період з 01.09.2015 року по 29.02.2016 року, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім того, за правилами ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

А тому з бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області необхідно стягнути на користь позивача 550,00 грн. судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.69, 71, 72, 76, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області та Департаменту фінансів Херсонської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання призначити виплату допомоги, - задольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області щодо не призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ї за період з 01 вересня 2015 року по 29 лютого 2016 року та зобов'язати Управління соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області призначити та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям за період з 01 вересня 2015 року по 29 лютого 2016 року.

Стягнути з бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 550,00 (п'ятсот п'ятдесят) гривень 00 копійок.

На постанову протягом десяти днів з моменту її проголошення може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новотроїцький районний суд Херсонської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення вищезазначених строків, а якщо подана апеляційна скарга і рішення не скасоване після розгляду справи Апеляційним судом.

Суддя ________________ О.В. Тимченко