Справа № 570/3462/16-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Коробов С.О.
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА
іменем України
"05" грудня 2016 р. Справа № 570/3462/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Мацького Є.М.
суддів: Євпак В.В.
Шидловського В.Б.,

за участю секретаря судового засідання Гунько Л.В.,
сторін та їх представників:
позивача - Смоляр І.А.;
представника позивача - Курганської О.В.;
представників відповідача - Михасюк Т.В.; ОСОБА_1 ; Климець І.О.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області на постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "17" жовтня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання протиправними дій та стягнення заробітної плати ,
ВСТАНОВИВ:
У липні 2016 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області в якому просив визнати протиправним дії щодо припинення виплати середнього заробітку, як мобілізованому також просив змінити дату звільнення з роботи з посади ОСОБА_3 сільського голови з 20.11.2015 р. на 13.07.2016 р. та стягнути з Олександрійської сільської ради Рівненського району на його користь середній заробіток, як мобілізованому за період з 20.11.2015 р. по день демобілізації - 13.07.2016 року.
Постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 17.10.2016 року позов ОСОБА_2 задоволено повністю.
Визнано дії Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області щодо звільнення ОСОБА_2 з роботи 20 листопада 2015 року та припинення виплат йому середньомісячного заробітку як мобілізованому з 21 листопада 2015 року неправомірними.
Змінено дату звільнення ОСОБА_2 з роботи з посади Олександрійського сільського голови Рівненського району Рівненської області 20 листопада 2015 року на 13 липня 2016 року.
Стягнуто з Олександрійської сільської ради на користь ОСОБА_2 середній заробіток як мобілізованому за період з 21.11.2015 р. по день демобілізації - 13.07.2016 року в сумі 46543 (сорок шість тисяч п`ятсот сорок три) гривні 49 коп.
Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, Відповідачем у справі подано до суду апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм як матеріального так і процесуального права просили скасувати зазначену постанову та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову.
Заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з такого.
Встановлено, що ОСОБА_2 рішенням Олександрійської сільської ради від 27.05.2015 р. №966 увільнений від виконання обов`язків Олександрійського сільського голови на час проходження військової служби у зв`язку із мобілізацією на особливий період. З часу призову у зв`язку із проходження військової служби відповідачем ОСОБА_2 виплачувалася заробітна плата за посадою відповідно до гарантій, встановлених чинним законодавством України.
20 листопада 2015 р. відповідач звільнив ОСОБА_2 з роботи на підставі п.1 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у в`язку із закінченням строку повноважень.
ОСОБА_2 був демобілізованим із військової служби на підставі наказу командира військової частини пп НОМЕР_1 від 12.07.2016 р. №170.
Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду.
Задовольняючі позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку що дії відповідача щодо звільнення ОСОБА_2 20 листопада 2016 року є неправомірними.
Колегія суддів погоджується з таким висновком.
У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст. 119 Кодексу законів про працю України передбачено, що на час виконання державних або громадських обов`язків, якщо за чинним законодавством України ці обов`язки можуть здійснюватись у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку.
Частиною 2 ст. 119 Кодексу законів про працю України передбачено, що працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених законами України «Про військовий обов`язок і військову службу» і « Про альтернативну (невійськову) службу», « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів.
Як встановлено ч.ч.3, 4, 5 ст. 119 Кодексу законів про працю України, за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації, зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб-підприємців, в яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
З урахуванням вищенаведеного суд першої інстанції вірно зазначив, що ОСОБА_2 був демобілізованим із військової служби на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 12.07.2016 р. №170, то звільнити з посади голови Олександрійської сільської ради його необхідно було лише 13.07.2016 року.
Статтею 43 Конституції України громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.
Згідно ст.7 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.
Згідно положень ч.З ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що ОСОБА_2 був увільнений від виконання з посади сільського голови на час проходження військової служби у зв`язку із мобілізацією на особливий період і повноваження сільського голови він не виконував, однак згідно чинного законодавства за ним до дня демобілізації повинний зберігатися середній заробіток і лише на наступний день після демобілізації він повинен бути звільнений із посади сільського голови.
Отже висновок суду першої інстанції є вірним, що дії відповідача щодо звільнення ОСОБА_2 20 листопада 2016 року є неправомірними.
Що стосується стягнення середньомісячного заробітку як мобілізованому за період з 21 листопада 2016 року по день демобілізації 13.07.2016 року, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ст. 27 Закону України "Про оплату праці" порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100 затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати.
Згідно з довідкою Олександрійської сільської ради №117 від 21.06.2016 р. середньоденна заробітна плата ОСОБА_2 для нарахування середнього заробітку, як мобілізованим працівникам складає 289,09 грн.
Таким чином, суд попередньої інстанції вірно зазначив, що розрахунок середнього заробітку, який підлягає стягненню із відповідача на користь ОСОБА_2 повинен бути обрахований на підставі довідки про доходи №117 від 21.06.2016 р. Олександрійської сільської ради та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 року «Про затвердження порядку обчислення середньої заробітної плати» застосовується до спірних правовідносин, оскільки її чинність поширюється на підприємства, установи і організації усіх форм власності.
На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області залишити без задоволення, постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "17" жовтня 2016 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "06" грудня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_2 АДРЕСА_1
- ОСОБА_4 -представника позивача вул.П.Могили,22-Б оф.117, м.Рівне, 33000
3- відповідачу/відповідачам: Олександрійська сільська рада Рівненського району Рівненської області вул.Свято-Преображенська,66,с.Олександрія,Рівненський район, Рівненська область,35320
- ,