Справа № 807/580/16
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2016 року Справа № 876/5140/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судового засідання Болюк Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 червня 2016 року по справі № 807/580/16 за позовом товариства з додатковою відповідальністю Закарпатський рибокомбінат до ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування розпорядження та скасування реєстрації випуску акцій,-

В C Т А Н О В И В:

ТзДВ "Закарпатський рибокомбінат" звернулося з адміністративним позовом до ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку в якому просить визнати протиправним та скасувати Розпорядження №12-КФ-В від 31.03.2016 року ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку та зобов'язати ОСОБА_1 комісію з цінних паперів та фондового ринку скасувати реєстрацію випуску акцій та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ПрАТ "Закарпатський рибокомбінат".

На підтвердження позовних вимог покликається на те, що ПрАТ "Закарпатський рибокомбінат" подало до ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку заяву про скасування реєстрації випуску акцій від 10.03.2016 р. №67 з пакетом необхідних документів.

За результатом розгляду вказаної заяви, ОСОБА_1 комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено Розпорядження №12-КФ-В від 31.03.2016 року, яке є предметом розгляду даної адміністративної справи та яким позивачу відмовлено у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Вчинені відповідачем дії при розгляді заяви про скасування реєстрації випуску акцій від 10.03.2016 р. №67, позивач вважає протиправними, та такими, що порушують його охоронювані законом права та інтереси.

Крім того, позивач вважає, що розпорядження №12-КФ-В від 31.03.2016 року прийняте з порушенням норми чинного законодавства і підлягає скасуванню.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 червня 2016 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження №12-КФ-В від 31.03.2016 року ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Зобовязано ОСОБА_1 комісію з цінних паперів та фондового ринку скасувати реєстрацію випуску акцій та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ПрАТ Закарпатський рибокомбінат.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив відповідач ОСОБА_1 комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка покликаючись на те, що вказана постанова є незаконною та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, просить постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 червня 2016 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що за результатами розгляду поданих позивачем документів та на підставі пп. а, в п. 5 Порядку скасування реєстрації випусків акцій було винесене розпорядження Уповноваженої особи Комісії №12-КФ-В ПАТ, яким відмовлено у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у звязку з невідповідністю поданих документів вимогам цього Порядку та порушення встановленого порядку припинення акціонерного товариства.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що приватне акціонерне товариство Закарпатський рибокомбінат було ліквідовано шляхом перетворення (зміна організаційно-правової форми) в товариство з додатковою відповідальністю Закарпатський рибокомбінат на підставі протоколу №1/3 від 03.12.2015р. позачергових загальних зборів акціонерів приватного акціонерного товариства "Закарпатський рибокомбінат".

Правонаступником ПрАТ "Закарпатський рибокомбінат" стало ТДВ "Закарпатський рибокомбінат", до якого перейшли всі зобов'язання, в т.ч. звернення до суду за захистом законних прав.

В порядку, визначеному п.1 розділу І Порядку скасування реєстрації випуску акцій, ПрАТ "Закарпатський рибокомбінат" подало до ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку заяву про скасування реєстрації випуску акцій від 10.03.2016 р. №67 з пакетом необхідних документів.

За результатом розгляду вказаної заяви, відповідачем винесено розпорядження №12-КФ-В від 31.03.2016 року, яким позивачу відмовлено у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем в даному конкретному випадку грубо порушений Порядок скасування реєстрації випуску акцій затверджений Рішенням ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку 23.04.2013 № 737, що є підставою для задоволення позову.

Апеляційний суд не погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23 квітня 2013 року №737, протягом десяти робочих днів з дати затвердження передавального акта комісія з припинення подає до реєструвального органу такі документи для скасування реєстрації випуску акцій:

а) заяву про скасування реєстрації випусків акцій (додаток 9);

б) копію рішення про затвердження передавального акта, що засвідчується підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства;

в) копію затвердженого передавального акта, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства;

г) копію опублікованого згідно з вимогами законодавства повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства (подається у разі прийняття відповідного рішення загальними зборами акціонерів);

ґ) довідку про персональне повідомлення акціонерів про проведення загальних зборів акціонерів (у спосіб, передбачений статутом товариства), на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства, що містить дані про дату (або дати початку та закінчення) і спосіб надсилання повідомлення акціонерам, дату складення переліку акціонерів, які мають бути повідомлені про проведення загальних зборів (подається у разі прийняття відповідного рішення загальними зборами акціонерів);

д) копію повідомлення про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо прийняття рішення про припинення акціонерного товариства шляхом перетворення, опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог законодавства України, засвідчену підписом голови комісії з припинення і печаткою товариства;

е) копію статуту акціонерного товариства, що припиняється шляхом перетворення, у чинній редакції, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства або нотаріально;

є) копію рішення засновників (учасників) створюваного товариства-правонаступника про затвердження його установчих документів і обрання (призначення) органів управління відповідно до вимог законодавства, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою акціонерного товариства, що припиняється;

ж) копію затверджених установчих документів створюваного товариства-правонаступника, підписаних його засновниками (учасниками) або їх уповноваженими особами, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства, що припиняється, або нотаріально;

з) копії реєстрів власників іменних цінних паперів (при бездокументарній формі існування акцій), засвідчені підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства, що припиняється, або нотаріально, складених станом на: 24 годину за три робочих дні до дня прийняття рішення про припинення акціонерного товариства шляхом перетворення і призначення комісії з припинення; дату здійснення безумовної операції щодо обмеження здійснення операцій у системі депозитарного обліку з акціями цього випуску; 24 годину за три робочих дні до дня прийняття рішення про затвердження передавального акта, або копію реєстру власників іменних цінних паперів (при документарній формі існування акцій) акціонерного товариства, що припиняється шляхом перетворення, станом на дату закриття реєстру, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства, що припиняється, або нотаріально;

и) довідку про укладення договору про обслуговування випусків цінних паперів і оформлення глобального сертифіката (при бездокументарній формі існування акцій) або довідку про наявність (відсутність) у Центральному депозитарії цінних паперів документів системи реєстру власників іменних цінних паперів (при документарній формі існування акцій), засвідчену підписом уповноваженої особи та печаткою Центрального депозитарію цінних паперів;

і) довідку про наявність (відсутність) у емітента документів системи реєстру власників іменних цінних паперів (при документарній формі існування акцій), засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства. У разі відсутності у емітента документів системи реєстру власників іменних цінних паперів довідка має містити інформацію про особу, яка зберігає документи системи реєстру власників іменних цінних паперів;

ї) довідку про наявність державної частки у статутному капіталі емітента на дату прийняття рішення про припинення із зазначенням такої частки, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства;

й) оригінали свідоцтв про реєстрацію випуску акцій акціонерного товариства, що припиняється шляхом перетворення;

к) довідку про отримання письмового волевиявлення всіх акціонерів товариства щодо їх згоди отримати статус повного учасника або вкладника командитного товариства, засвідчену підписом голови комісії з припинення і печаткою товариства, та відповідні підтвердні документи.

Підпунктами а, в пункту 5 розділу І вищевказаного Порядку визначено, що відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випуску акцій складається у разі, невідповідності поданих документів вимогам цього Порядку та порушення встановленого законодавством порядку припинення акціонерного товариства.

Апеляційним судом встановлено те, що подані ПрАТ Закарпатський рибокомбінат документи на скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у звязку з припиненням діяльності ПрАТ Закарпатський рибокомбінат шляхом перетворення в ТДВ Закарпатський рибокомбінат не відповідають вимогам, встановленим пунктом 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23 квітня 2013 року №737, містять суперечності, не повні та не достовірні дані, що вірно встановлено відповідачем під час прийняття рішення про відмову ПрАТ Закарпатський рибокомбінат у скасуванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Так, позивачем не спростовано встановлені відповідачем невідповідності у поданих документах, а саме:

Копія повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів, які відбулися 03.03.2016 року, опубліковано в газеті Відомості ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку №13 від 21.01.2016 року не відповідає вимогам ст. 36 Закону України Про акціонерні товариства, оскільки у повідомленні не зазначено порядок ознайомлення акціонерів з матеріалами, з якими вони можуть ознайомитись під час підготовки до загальних зборів в день проведення цих зборів.

В протоколі загальних зборів акціонерів (позачергових) ПрАТ від 03.03.2016р. №3/1 не зазначено кількість голосів акціонерів за підсумками голосування з кожного питання порядку денного, що не відповідає вимогам ч.2 ст. 46 Закону України "Про акціонерні товариства" та зазначено, що кількість осіб, включених до реєстру акціонерів сім осіб, при цьому відсутні відомості про зазначення кількості осіб, включених до переліку акціонерів, які мають право на участь у загальних зборах, що не відповідає вимогам ч.2 ст.46 Закону України Про акціонерні товариства.

В копії передавального акту ПрАТ "Закарпатський рибокомбінат", затвердженого позачерговими зборами акціонерів, протокол №3/1 від 03.03.2016р. зазначено наступні суперечливі відомості:

- вказано що рішення про припинення ПрАТ шляхом перетворення в ТДВ було прийнято загальними зборами акціонерів (протокол №3/1 від 03.03.2016р.), при цьому зазначене рішення було прийняте загальними зборами акціонерів ПрАТ (протокол №1/3 від 03.12.2015р.);

- зазначено, що 28.12.2015р. було скасовано реєстрацію випуску акцій ПрАТ, при цьому 28.12.2015р. було зупинено обіг акцій товариства;

- відсутні відомості щодо публікації рішення щодо припинення товариства у відповідності до вимог ч.1 ст. 82 Закону України "Про акціонерні товариства";

- зазначено, що комісією з припинення ПрАТ проведено заходи з перетворення та складено передавальний акт ПрАТ від 03.03.2016р., при цьому наведено дані в цьому передавальному акті станом на 15.02.2016р., станом на 31.12.2015р., станом на 31.12.2016р.;

- в розділі ІІІ зазначено, що проведено інвентаризацію станом на 31.12.2015 року, а також комісією з припинення було складено баланс підприємства (річний баланс станом на 31.12.2015р., вказаний баланс - додається), при цьому зазначений баланс відсутній.

- в розділі IV відсутні відомості щодо суми "всього пасивів"; -

- не зазначено прізвище, ім'я, по-батькові уповноважених осіб, що підписали передавальний акт.

В протоколі №1 від 03.03.2016р. загальних зборів учасників (засновників) ТДВ:

- не зазначена частка у гривнях учасників, що зареєструвалися у зборах у відповідності до ст. 65 Закону України "Про господарські товариства";

- зазначено, що загальними зборами акціонерів (протокол №3/1 від 03.03.2016р.) було прийнято рішення про припинення ПрАТ шляхом перетворення в ТДВ, при цьому зазначене рішення було прийняте зборами акціонерів ПрАТ (протокол №1/3 від 03.12.2015р.);

- зазначено, що якщо у шестимісячний строк учасником або учасниками не буде здійснено обмін, то статний капітал підлягає зменшенню на суму частки такого учасника чи учасників, а учасник підлягає виключенню з Товариства, що не відповідає вимогам ч.4 ст.87 Закону України "Про акціонерні товариства", ст. 52 Закону України "Про господарські товариства" та ст.41 Конституції України.

В копії статуту ТДВ, затвердженого протоколом №1 від 03.03.2016р. загальними зборами учасників (засновників) ТДВ:

- зазначено, що кількість учасників товариства становить сім осіб, статут товариства підписаний лише двома учасниками ОСОБА_2 та ОСОБА_3 При цьому відсутні відомості щодо уповноваження ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на підписання статуту, що не відповідає вимогам п.п. ж) п.3 Розділу ІІІ Порядку №737;

- зазначено, що статутний капітал ТДВ, що створюється внаслідок перетворення ПрАТ, формується за рахунок вкладів учасників у грошовій або майновій формі шляхом обміну акцій ПрАТ на частки в статутному капіталі ТДВ, що не відповідає вимогам ч.1 ст. 87 Закону України "Про акціонерні товариства";

- зазначено, що якщо у шестимісячний строк учасником або учасниками не буде здійснено обмін, то статутний капітал підлягає зменшенню на суму частки такого учасника або учасників, а учасник підлягає виключенню з Товариства, що не відповідає вимогам ч.4 ст.87 Законом України "Про акціонерні товариства", ст.52 Закону України "Про господарські товариства" та ст. 41 Конституції України."

Враховуючи те, що подані позивачем до ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку документи на скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у звязку з припиненням діяльності ПрАТ Закарпатський рибокомбінат шляхом перетворення в ТДВ Закарпатський рибокомбінат, містять суперечності, не повні та не достовірні дані, апеляційний суд приходить до висновку про те, що відповідач, діючи в межах повноважень на підставі та у спосіб, що встановлені чинним законодавством, прийняв рішення про відмову ПрАТ Закарпатський рибокомбінат у скасуванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги відповідача є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні заявленого позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.

Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 червня 2016 року по справі № 807/580/16 скасувати та прийняту нову постанову, відповідно до якої в задоволені позовних вимог товариства з додатковою відповідальністю Закарпатський рибокомбінат відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

ОСОБА_4

Повний текст складено 02.12.2016 року