Справа № 521/15387/16-а
Суддя: Целух А. П.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/521/324/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«9» листопада 2016 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Целуха А.П.,

при секретарі судового засідання Корнієнко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання дій не правомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання дій не правомірними та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на обставини викладені в позові.

У судове засідання позивач не з'явилась, надала заяву з проханням розглядати справу за її відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилась, про дату та час розгляду повідомлена належним чином. З письмових заперечень вбачається, що відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими, у задоволені яких слід відмовити у повному обсязі, оскільки відповідно до п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, місяць, в якому відбулося підвищення пенсії вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії, індексація грошових доходів за цей місяць не проводиться. В даному випадку базовий місяць нарахування індексації пенсії було змінено у зв'язку з її перерахунком на підставі судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, зважаючи на такі обставини.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси з 09.11.2005 року та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 27.11.2015 та ухвалою Одеського Апеляційного адміністративного суду від 07.04.2016 по справі 521/16008/15-а зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Малиповському районі м. Одеси здійснити нарахування та виплату Вам пенсії з 15.04.2015 у розмірі 80 % з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 40 % від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, повної суми надбавки за високі досягнення у праці, інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань), індексації на заробітну плату, згідно із довідками Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області від 04.08.2015 №134/6/15-32-05-02-1 1 та від 08.09.2015 №168/6/15-32-05-02-11, якими передбачено складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», та на які нараховані та утримані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На виконання вищезазначеної постанови суду позивачу було проведено перерахунок пенсії з 13 квітня 2015 року а її розмір визначено як 80 % середньомісячного заробітку 4339.60 гри з урахуванням «інших виплат» нарахованих та виплачених сум.

Проте, згідно до положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення мені пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців,- незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Як вбачається з трудової книжки стаж державної служби позивачки складає 13 років, таким чином вона правомірно має право на пенсію в розмірі 83 % , з урахуванням положень ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Окрім того, позивач звернулася до відповідача про поновлення проведення індексації пенсії наростаючим підсумком, однак відповідач листом від 10.06.2016 року №138/Б-1 та від 06.07.2016 року № 176/Б-1 ,11.08.2016 № 203/Б-1 відмовив у поновленні нарахування індексації пенсії наростаючим підсумком, рахуючи базовий місяць лютий 2008 року.

Базовий місяць індивідуальної індексації встановлено лютий 2008 року.

Згідно п. 1.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, передбачено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення проводиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року, тобто на дату виходу позивачки на пенсію індексація грошових доходів населення, в тому числі і пенсії, вже проводилася згідно законодавства наростаючим підсумком і безперервно (до зміни базового місяця).

Згідно п. 5 Порядку (в редакції, чинній на час призначення пенсії) у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Пунктом 5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії, але збільшення пенсії позивача пов'язане з невірним її нарахуванням ще при призначенні пенсії, тому посилання відповідача на правомірність зміни базового місяця у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв'язку з вимогами законодавства про черговий перерахунок, а на підставі судового рішення, яким було встановлено, що відповідачем при призначенні позивачу пенсії не всі складові заробітної плати були включені для її розрахунку, тому суд зобов'язав здійснити перерахунок з урахуванням інших складових заробітної плати.

Таким чином, виконання відповідачем вказаного судового рішення не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні п.5Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судового рішення не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії, таким чином суд приходить до висновку про невірне тлумачення та застосування вказаної норми та не погоджується з доводами відповідача щодо правомірності прийнятого рішення.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ, передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

Згідно ст. 4 зазначеного Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101%. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч.1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацію здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що у разі несвоєчасної виплати індексації грошових доходів громадян провадяться їх компенсація відповідно до законодавства.

Згідно п. 10 Порядку обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача під час перерахунку пенсії позивачу за рішенням суду, внаслідок якого було змінено базовий місяць для нарахування індексації пенсії є неправомірними, оскільки суперечать нормам діючого законодавства.

До того ж суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо неможливості стягнення на користь позивача суми сплаченого судового збору оскільки ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу державного бюджету України, а нецільове використання коштів забороняється, оскільки згідно ч.1 ст.94 КАС України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, відшкодування судових витрат здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, а не безпосередньо коштів Пенсійного фонду, які не включаються до складу Державного бюджету України. Тому суд вважає за необхідне присудити на користь позивача понесені ним витрати по сплаті судового збору в сумі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання дій не правомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про відмову в перерахунку (донарахуванні) призначеної ОСОБА_1, пенсії у розмірі 83% від суми заробітної плати, на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, та по проведенню індексації з 01 березня 2008 року з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078, без врахування за базовий місяць лютого 2008 року та індексу споживчих цін за період з березня 2008 року.

Визнати за ОСОБА_1, право на пенсію у розмірі 83% від суми заробітної плати, на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, та на індексацію моєї пенсії з 01 березня 2008 року приймаючи за базовий місяць лютий 2008 року та з врахуванням індексу споживчих цін за період з березня 2008 року відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси здійснити перерахунок та сплату ОСОБА_1, пенсії у розмірі 83% від суми заробітної плати, на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси

здійснити перерахунок та сплату ОСОБА_1, індексації моєї пенсії за період з 01 березня 2008 року з врахуванням без зміни базового місяця - лютий 2008 року та індексу споживчих цін за період з березня 2008 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078, Закону України «Про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та врахуванням раніше сплачених сум.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси сплатити суми заборгованості з пенсії ОСОБА_1 в межах строків, передбачених ст.. 99 КАСУ, починаючи з квітня 2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 судоий збір 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

ГОЛОВУЮЧИЙ А.П. ЦЕЛУХ