Справа № 291/663/16-а
Суддя: Нейло В. М.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 291/663/16-а
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

05 грудня 2016 року

Ружинський районний суд Житомирської області у складі :

головуючого - судді Нейло В. М.

з участю секретаря - Герасимчук Н.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в смт.Ружині Житомирської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Житомирської області про визнання протиправною бездіяльність Андрушівського об'єднання управління Пенсійного фонду України в Житомирської області щодо перерахунку розміру пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань та сум індексації заробітної плати

встановив:

В липні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області , в якому просить визнати протиправним дії Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо неврахування при призначенні їй пенсії державного службовця до розрахунку розміру пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації сум заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язати Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплачувати їй пенсію в розмірі 90% з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати згідно довідки № 614 від 01.07.2016 р з 01.12.2008 року.

В суд сторони не з'явились, подали заяви, в яких просять справу слухати у їх відсутність, позивачка позовні вимоги підтримує, а представник відповідача - позовні вимоги не визнає повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Андрушівському об' єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирської області та отримує пенсію по інвалідності згідно з Законом України «Про державну службу».

13.07. 2016 року позивачка звернулася до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області із заявою про врахування під час перерахунку пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань та індексації заробітної плати, надавши довідку Комунальної установи Трудовий архів Ружинського району від 01.07.2016 року за № 614.

Листом Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області від 13.07.2016 року за № 771/02-03 позивачці було відмовлено

у проведенні перерахунку пенсії відповідно до вищевказаної довідки у зв'язку з тим, що така виплата, як матеріальна допомога на оздоровлення, не передбачена як складова заробітної плати державного службовця, а тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, що діяла на час призначення ОСОБА_1 пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частина 7 статті 33 цього Закону встановлює, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з Постановою Уряду від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Згідно частини 2 ст.37-1 вказаного вище Закону перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У частині 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Отже, матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, за змістом наведених вище норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як встановлено судом та вбачається з довідки Комунальної установи Трудовий архів Ружинського району від 01.07.2016 року за № 614 про складові заробітної плати за період з 01 січня 2006 р. по 31 грудня 2008 р. на всі виплати, включені в довідки, в тому числі матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально- побутових питань та сум індексації заробітної плати, нараховано страхові внески на загально-обов'язкове державне страхування, а згодом - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що відповідач має нараховувати позивачці пенсію з урахуванням у складі заробітної плати вказаних вище сум виплат.

Дану правову позицією підтримує Верховний Суд України своєю постановою від 20.02.2012 року у справі 21-430а11. Так, за правилами частини 1 ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для усіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Згідно з ст.45 Закону № 1058-ІV перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документтами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З питання перерахунку пенсії позивач звернувся до пенсійного органу 13.07.2016 року.

Враховуючи вищенаведене, право на перерахунок пенсії ОСОБА_1набула 01.07.2016 року, а тому саме з цього моменту підлягають задоволенню її позовні вимоги.

Керуючись ст.ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 158-163, 167, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Андрушівського об' єднаного Пенсійного фонду України у Житомирської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань та сум індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Андрушівського об'єднаного пенсійного фонду України у Житомирської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 липня 2016 року з урахуванням повної суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, які зазначені згідно довідки № 614 від 01.07.2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ружинський районний суд Житомирської області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. М. Нейло