Справа № 734/2378/16-а
Суддя: Бузунко О. А.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/53/16 Справа № 734/2378/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

01 грудня 2016 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого- судді Бузунко О.А.,

за участю секретаря Галюк Л.В.,

у присутності позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача адвоката Войнілович Г.В.,

представників відповідача Погуляй Я.В., Губрій Л.Г., Підлозної О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:
Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області та просить зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити з 01 листопада 2011 року перерахунок та виплату йому пенсії, розрахувавши її з найбільш вигідного періоду заробітку з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 40 цього закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області і з 25.03.2002 року одержує пенсію за віком обчислену відповідно до норм закону. Також, вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, в зв`язку з чим пенсія їй призначена з врахуванням ст. 56,57 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і їй також виплачується додаткова пенсія як потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії. 31.12.2004 року вона подала до Управління заяву з проханням зробити перерахунок пенсії з додаванням стажу з іншого заробітку. Для проведення перерахунку нею були надані довідки про заробітну плату, а саме довідки військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2004 року № 272 та військової частини НОМЕР_2 від 24.12.2004 року, а також нею були надані довідка Остерської районної лікарні від 29.12.2004 року № 376 та довідка Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 01.11.2004 року № 15652 та № 15652/1 та від 29.12.2004 року № 20072. На підставі даної заяви та доданих довідок Управлінням їй був автоматично розрахований найбільш вигідний період заробітку для розрахунку пенсії, який визначений з 01.01.1993 року по 31.12.1993 року. Таким чином Управлінням визначено, що на 01.01.2005 року на підставі наявних довідок найбільш вигідний період заробітку для розрахунку (перерахунку) пенсії є період з 01.01.1993 року по 31.12.1993 року. Відповідно з 01.01.2005 року їй був проведений перерахунок пенсії з додаванням стажу. В подальшому на підставі її заяв, які були подані до Управління на стандартному бланку (за формою додаток 4) в 2006 та в 2009 році проводився перерахунок пенсії з додаванням стажу. 27.09.2011 року вона подала заяву про перерахунок пенсії з додаванням стажу. 12.10.2011 року вона подала заяву про повернення заяви про перерахунок пенсії з додаванням стажу. 18.10.2011 року Управлінням було проведено перевірку, якою встановлено невідповідність даних, відображених в довідці від 23.07.2004 року № 272 з фактичним нарахуванням за 1993-1997 рр. В зв`язку з цим військовою частиною НОМЕР_1 на заміну довідки від 23.07.2004 року № 272 була видана довідка від 19.10.2011 року № 945/фс, яка на сьогоднішній день є дійсною. В березні 2016 року вона подала до Управління відповідну заяву, в якій просила надати детальний розрахунок її пенсії. Листом від 22.04.2016 року № 815/04 Управління повідомило, що пенсія з 01.11.2011 року по даний час розраховується на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 від 19.10.2011 року № 945/фс та військової частини НОМЕР_2 від 24.12.2004 року автоматично розрахованого з найбільш вигідного періоду заробітку для розрахунку пенсії, який визначений з 01.01.1993 року по 31.12.1993 року. Позивач вважає, що найбільш вигідний період заробітку для розрахунку пенсії став не 1993 року, а 1996 рік. В зв`язку з цим 03 червня 2016 року та 25 червня 2016 року позивач зверталась до Управління; 22 червня 2016 року та 04 липня 2016 року відповідачем була надана відповідь. Відповідач відмовився перерахувати пенсію з 01 листопада 2011 року по даний час з найкращого періоду (з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року). Тому, позивач вважає, що дії відповідача є незаконними та такими, що порушують її права.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали вимоги позовної заяви. 01 грудня 2016 року в судовому засіданні позивачем подано клопотання про збільшення позовних вимог і позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за визначений нею раніше період, але із застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 2,41156.

В судовому засіданні представники відповідача заперечували проти задоволення позову, подавши письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновків, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 25.03.2002 року. За матеріалами справи страховий стаж позивача станом на 31.05.2009 рік складає 38 років 0 місяців 17 днів. Позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з найбільш вигідного періоду періоду заробітку з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області було відмовлено в перерахунку. Відповідач посилається на те що, для обчислення пенсії позивачу було обрано найбільш вигідний період заробітної плати з 01.01.1993 року по 31.12.1993 року, тобто 12 місяців (перерахунок проводився із заробітку за період з якого був здійснений перерахунок з 01 січня 2004 року, тобто з 01.01.1993 року по 31.12.1993 року). Отже для задоволення позову немає законних підстав з огляду на те, що: 1) для обчислення пенсії повинна враховуватись заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року, а також за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв, а не 12 місяців, як просить у своїй позовній заяві ОСОБА_1 ; 2) позивач навіть не звертався з відповідною заявою про перерахунок пенсії до Управління ПФУ.

Відповідно до Висновку експерта № 3140/16-24 від 02.11.2016 року, наданого за результатами проведення судово-економічної експертизи, вбачається, що в межах матеріалах справи, наданої на дослідження (на дослідження також була надана пенсійна справа ОСОБА_1 ), найбільш вигідним періодом для розрахунку (перерахунку) пенсії ОСОБА_1 з заробітної плати отриманої останньою з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року, розрахований, виходячи з документів пенсійної справи ОСОБА_1 з врахуванням заміни довідки військової частини НОМЕР_3 від 23.07.2004 року № 272 на довідку від 19.10.2011 року № 945/фс, з 01.11.2011 року по даний час є 1996 рік. (період з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року). При цьому, в висновку вказано, що за 1996 рік коефіцієнт заробітної плати становить 2,41156 /а.с. 13 висновку/.

Відповідно до ст. 99 Закону України "Про пенсійне забезпечення" перерахунок пенсій, призначених за раніше діючим законодавством, провадиться із середньомісячного заробітку за останніх 24 або будь-які 60 місяців перед призначенням пенсії, або перед введенням в дію цього Закону, або з заробітку, з якого було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, із застосуванням статей 64 - 67 цього Закону.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату пенсії позивача із заробітної плати за періоди роботи, які є найбільш сприятливі з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року із застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 2,41156 є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, оскільки відповідачем було фактично замінено одну довідку на іншу, на підставі якої здійснюється нарахування пенсії, проте не приведено у відповідність в цій частині рівень пенсії з урахуванням вимог та нормативно-правових актів, як діяли в період, коли виникли спірні правовідносини.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Всупереч наведеним вимогам, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень не було надано суду достатніх доказів в обґрунтування обставин, на які він посилається.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. За таких обставин суд вважає за необхідне судові витрати, понесені позивачем у виді сплати судового збору та витрат на проведення експертизи, присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст. 9, 17, 18, 19, 69, 70, 71, 122, 186 КАС України, суд

вирішив:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити з 01 листопада 2011 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , розрахувавши її з найбільш вигідного періоду заробітку з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року із застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 2,41156.

Судові витрати в розмірі 1 784 /одна тисяча сімсот вісімдесят чотири/ гривні 20 коп. (з яких 1233,00 грн. витрати за проведення експертизи, 551,20 грн. судовий збір) присудити ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області /вул. Незалежності, 3, смт Козелець, /.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подаєься протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.А. Бузунко

Повний текст постанови складений 06 грудня 2016 року.