Справа № 399/769/16-а
Суддя: Лях М. М.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 399/769/16-а
Провадження № 2а/399/22/16

ПОСТАНОВА
Іменем України
25 листопада 2016 року селище Онуфріївка
Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Лях М.М., за участі секретаря судового засідання Рясної В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Онуфріївка в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Світловодського обєднання Управління пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певних дій,
Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просила суд ухвалити рішення яким визнати дії Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови їй в перерахунку пенсії в звязку з збільшенням розмірів заробітних плат працюючим державним службовцям протиправними, зобов'язати Світловодське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести позивачу перерахунок пенсії з 1 травня 2016 року, у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію, наданої Світловодським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 22.06.2016 року № 1677/09-25, із збереженням 90% для розрахунку пенсії від заробітку та безвідкладно здійснювати поточні виплати та виплати, з урахуванням отриманих вже сум за період з травня 2016 року. Крім того просила зобов'язати Світловодське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, в період до врегулювання Кабінетом Міністрів України питання порядку та умов перерахунку пенсій державним службовцям, пенсії яким призначено за раніше діючим законодавством України, при наступному підвищенні розмірів заробітної плати працюючим державним службовцям проводити позивачу перерахунок пенсії з місця, з якого буде підвищено розмір заробітної плати працюючим державних службовців на підставі листів Головного управління Статистики у Кіровоградській області, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію, наданої Світловодським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області, із збереженням 90% для розрахунку пенсії від заробітку та безвідкладно здійснювати виплату пенсії.
Свій адміністративний позов мотивувала тим, що вона перебуває на обліку в Світловодському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію за віком, яку їй призначено з 13 жовтня 2006 року на підставі ст. 37 Закону України від 19.12.1993р. №3723-ХІІ «Про державну службу» в розмірі 90% від заробітної плати (має стаж державної служби більше 20 років). 8 вересня 2016 року, позивач звернулась до Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про перерахунок її пенсії у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям та із врахуванням листа Головного Управління Статистики у Кіровоградській області про нараховану заробітну плату (згідно постанови правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016, яка набрала чинності з 02.09.2016 року, внесено зміни до постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. №15-1 щодо скасування форм довідок про заробітну плату), що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, наданої головним управлінням Статистики у Кіровоградській області від 27 липня 2016 року №10-64.
Проте, Світловодським обєднаним Управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області листом від 20. 09.2016 № 3425/02-25 їй відмовлено у здійсненні такого перерахунку.
Позивач до суду не зявилася, однак надала до суду заяву в якій вказала, що заявлені нею позовні вимоги підтримує в повному обсязі а справу просила розглядати без її участі.
Відповідач в судове засідання свого представника не направив, про місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи за відсутності їх представника суду не надав, однак в наданому раніше заперечені в задоволенні позову просив відмовити на підставах наведених в запереченні.
Вивчивши матеріали справи, оцінив надані сторонами докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Світловодському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію за віком, яку їй призначено з 13 жовтня 2006 року на підставі ст. 37 Закону України від 19.12.1993р. №3723-ХІІ «Про державну службу» в розмірі 90% від заробітної плати.
У зв'язку з підвищенням державним службовцям заробітної плати позивач 08.09.2016 р. звернулась до Світловодського обєднаного управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії на підставі листа Головного Управління Статистики у Кіровоградській області про нараховану заробітну плату (згідно постанови правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016, яка набрала чинності з 02.09.2016 року, внесено зміни до постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. №15-1 щодо скасування форм довідок про заробітну плату), що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, наданої головним управлінням Статистики у Кіровоградській області від 27 липня 2016 року №10-64.
Світловодським обєднаним Управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області листом від 20.09.2016 № 3425/02-25 позивачу відмовлено у здійсненні такого перерахунку.
Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.
Згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 13 жовтня 2006 року у розмірі 90 % від заробітної плати.
Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року.
10.12.2015 року прийнято Закон України "Про державну службу" № 889-VIII, який набув чинності 01.05.2016 року.
У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.
Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.
Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не передбачено підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.
Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.
Таким чином, з матеріалів справи слідує, що позивач із заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" звернулась до Світловодського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області 8 вересня 2016 року.
Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, Світловодським обєднаним Управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.
Відповідно до ст. ст. 71, 94, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд
вирішив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Світловодського обєднання Управління пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певних дій відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Лях