Справа № 283/2365/16-а
Суддя: Міхненко С. Д.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 283/2365/16-а
Провадження № 2-а/283/219/2016
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

05 грудня 2016 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області в складі судді Міхненка С.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Малині в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2016 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив визнати бездіяльність відповідачів неправомірною та зобов'язати здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня, як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до статті 12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум .

В обґрунтування вказав, що він є учасником бойових дій і відповідно до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на одноразову грошову допомогу, яка виплачується щорічно до 5 травня в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком. Оскільки з 01.05.2016 року розмір мінімальної пенсії за віком в Україні становить 1130,00 грн., тому у 2016 році разову грошову допомогу відповідач повинен був виплатити в розмірі 5650,00 грн. (1130,00 грн. х 5), а не 920,00 грн., як йому було виплачено, недоплата становить 4730,00 грн. (5650,00 грн. - 920,00грн.), в зв'язку з чим позивач просить зобов'язати відповідача зробити перерахунок цієї допомоги за 2016 рік та нарахувати і виплатити.

Від Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради надійшли заперечення на позов, відповідно до яких відповідачі позов не визнають, просять відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю. Письмові заперечення приєднані до справи.

Дослідивши надані сторонами докази суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Встановлено, що позивач є учасником бойових дій, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. В 2016 році разову грошову допомогу до 5 травня йому було виплачено в розмірі 920,00 грн., що сторонами не оспорюється. ( а.с.7,8).

Спірні правовідносини, що склались між сторонами врегульовані Конституцією України, Бюджетним Кодексом України, Законом України « Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст. 12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно п.26 розділу V1 « Прикінцеві і перехідні положення » Бюджетного кодексу України (в редакції Закону України від 28 грудня 2014 року № 79-V111) встановлено, що норми і положення, серед іншого, ст.ст.12,13,14,15,16 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Дані зміни неконституційними не визнані.

В силу вимог п.2 ч.1 постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» установлено, що у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення, у таких розмірах - учасникам бойових дій - 920 гривень.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до ч.2 ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

В рішення Конституційного суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012, зазначено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Однією з ознак України, як соціальної держави, є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобов'язана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України. При цьому рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги - принципам пропорційності і справедливості.

Повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції України та законів України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що дії Житомирського обласного центру по виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в 2016 році в сумі 920,00 грн. здійснено відповідно до вимог діючого законодавства, тому вимоги позивача є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11,69,71,158,162,163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя: С. Д. Міхненко