Справа № 824/906/16-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

з одного адміністративного суду до іншого

05 грудня 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/906/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дембіцького П.Д., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Брусницької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

До Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом звернулась ОСОБА_1 в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Брусницької сільської ради № 63-5/16 від 11.03.2016 р. "Про дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки гр. ОСОБА_2.

В судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про передачу вказаної справи на розгляд до суду загальної юрисдикції. Вказане питання просив розглянути в порядку письмового провадження. Представник відповідача у судове засідання не з'явився, натомість надав суду клопотання про відкладення розгляду справи.

Враховуючи приписи ст. 128 КАС України, суд вважає, що неприбуття відповідача належним чином повідомлених про дату, час та місце судового розгляду справи не є перешкодою для розгляду поставленого на обговорення питання клопотання про передачу справи до суду загальної юрисдикції.

Частиною 4 статті 122 КАС України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши заявлене клопотання про передачу справи, суд зазначає наступне.

Згідно частини першої статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним підсудні, зокрема, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Брусницька сільська рада відповідно до положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є органом місцевого самоврядування, а тому вирішувати зазначений спір має відповідно до КАС України місцевий загальний суд, який визначається з дотримання правил територіальної підсудності адміністративних справ, а не Чернівецькій окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі «Zand v. Austria» вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі «Zand v. Austria» вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

За таких обставин, справа підлягає розгляду Кіцманським районним судом Чернівецької області як адміністративним.

Так, згідно пункту 2 частини першої статті 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення (частина 6 статті 22 КАС України).

Одна з гарантій забезпечення права на судовий захист закріплена в частині 3 статті 6 КАС України, а саме: ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

З огляду на вище вказані положення Кодексу адміністративного судочинства України, та беручи до уваги те, що дана справа підсудна Кіцманському районному суду Чернівецької області як адміністративному, суд вважає за необхідне передати її для розгляду за підсудністю.

На підставі викладеного, керуючись статтями 6, 18, 22, 122, 128, 158-159, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача задовольнити.

2. Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Брусницької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення передати на розгляд до Кіцманського районного суду Чернівецької області.

У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя П.Д. Дембіцький