Справа № 826/20880/15
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 листопада 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Лічевецького І.О., Мельничука В.П.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства «Завод електрохімічних покриттів» на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 24 травня 2016 року у справі за адміністративним позовом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві до Приватного акціонерного товариства «Завод електрохімічних покриттів» про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 24 травня 2016 року адміністративний позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві до Приватного акціонерного товариства «Завод електрохімічних покриттів» про стягнення заборгованості задоволено повністю, стягнуто з ПрАТ «Завод електрохімічних покриттів» прострочену заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 73426,69 грн. на користь Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення і неправильного застосування норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову. Свої вимоги апелянт обґрунтовує відсутністю заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсії за період з 01 липня 2014 року по 31 серпня 2015 року, а також зазначає, що між сторонами укладено графік погашення заборгованості з відшкодування таких витрат.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ПрАТ «Завод електрохімічних покриттів» зареєстрований як платник внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві.

Відповідно до карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсії за списками №1 та №2 та розрахунків заборгованості по пільгових пенсіях згідно списків №1 та №2 за відповідачем рахується недоїмка по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з 01 липня 2014 року по 31 серпня 2015 року в сумі 44190,99 грн., за списком №2 за період з 01 жовтня 2014 року по 31 серпня 2015 року в сумі 54910,86 грн.

З метою стягнення з ПрАТ «Завод електрохімічних покриттів» заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсії позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва з даним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку про їх обґрунтованість, оскільки суму заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 73426,69 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, наявність вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано.

За наслідком розгляду апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.

Відповідно до п.п.«а»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено категорії працівників, які на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи.

В силу вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

Відповідно до п.1 ст.1 та абз.4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому в силу п.1 ч.1 ст.4 вищезазначеного Закону ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для вищезазначених платників збору встановлюється в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абз.4 п.1 ст.2 цього Закону.

Відповідно до п.6.1 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у пп.2.1.1 п.2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого ч.2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах, зокрема, 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Пунктом 2.1.1 зазначеної Інструкції визначено, що страхувальниками є роботодавці, зокрема, підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

В силу п.п.6.4, 6.5 вищезазначеної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно наявних в матеріалах справи розрахунків заборгованості ПрАТ «Завод електрохімічних покриттів» станом на 28 серпня 2015 року у відповідача була наявна заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 у розмірі 44190,99 грн. та за списком №2 у розмірі 54910,86 грн.

Відповідно до службової записки начальника відділу платежів до пенсійної систем Косташ Л. у зв'язку з частковою сплатою відповідачем заборгованість перед позивачем станом на 09 березня 2016 року заборгованість ПрАТ «Завод електрохімічних покриттів» з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 липня 2014 року по 31 серпня 2015 року за списком №1 становила 32190,99 грн., за списком №2 - 41235,70 грн.

Разом з тим, у апеляційній скарзі відповідачем зазначено, що судом першої інстанції не досліджувались надані ПрАТ «Завод електрохімічних покриттів» письмові докази, подані на підтвердження оплати відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсії за списками №1 та №2 за період з 01 липня 2014 року по 31 серпня 2015 року.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (за Списком №1), надісланих відповідачу, фактичні витрати становили: за липень 2014 року - 2900,01 грн., за серпень 2014 року - 2900,01 грн., за вересень 2014 року - 2900,01 грн., за жовтень 2014 року - 2900,01 грн., за листопад 2014 року - 2900,01 грн., за грудень 2014 року - 2900,01 грн., за січень 2015 року - 2900,01 грн., за лютий 2015 року - 6281,71 грн., за березень 2015 року - 3230,75 грн., за квітень 2015 року - 3230,75 грн., за травень 2015 року - 3230,75 грн., за червень 2015 року - 2172,32 грн., за липень 2015 року - 2877,94 грн., за серпень 2015 року - 2866,70 грн.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (за Списком №2), надісланих відповідачу, фактичні витрати становили: за жовтень 2014 року - 5913,75 грн., за листопад 2014 року - 5913,75 грн., за грудень 2014 року - 5913,75 грн., за січень 2015 року - 6718,21 грн., за лютий 2015 року - 6059,42 грн., за березень 2015 року - 6059,38 грн., за квітень 2015 року - 6059,38 грн., за травень 2015 року - 3797,16 грн., за червень 2015 року - 3115,69 грн., за липень 2015 року - 3087,17 грн., за серпень 2015 року - 3088,60 грн.

Відповідачем зазначені розрахунки визнані, не оскаржувались та сплата по ним проводилась, що підтверджується платіжними дорученнями з позначками банку про проведення оплати: №1100 від 11 липня 2014 року в сумі 10000,00 грн. з призначенням платежу: за виплату та доставку пенсій згідно повідомлення за липень 2014 року; №1137 від 26 серпня 2014 року в сумі 10000,00 грн. з призначенням платежу: за виплату та доставку пенсій згідно повідомлення за серпень 2014 року; №1155 від 22 вересня 2014 року в сумі 10000,00 грн. з призначенням платежу: за виплату та доставку пенсій згідно повідомлення за вересень 2014 року; №1179 від 14 жовтня 2014 року в сумі 10000,00 грн. з призначенням платежу: за виплату та доставку пенсій згідно повідомлення за жовтень 2014 року; №1207 від 11 листопада 2014 року в сумі 10000,00 грн. з призначенням платежу: за виплату та доставку пенсій згідно повідомлення за листопад 2014 року; №1262 від 18 грудня 2014 року в сумі 10000,00 грн. з призначенням платежу: за виплату та доставку пенсій згідно повідомлення за грудень 2014 року; №1290 від 23 січня 2015 року в сумі 10000,00 грн. з призначенням платежу: за виплату та доставку пенсій згідно повідомлення за січень 2015 року; №1326 від 24 лютого 2015 року в сумі 10000,00 грн. з призначенням платежу: за виплату та доставку пенсій згідно повідомлення за лютий 2015 року; №1361 від 24 березня 2015 року в сумі 10000,00 грн. з призначенням платежу: за виплату та доставку пенсій згідно повідомлення за березень 2015 року; №1400 від 21 травня 2015 року в сумі 10000,00 грн. з призначенням платежу: за виплату та доставку пенсій згідно повідомлення за квітень 2015 року; банківськими виписками за 26 червня 2015 року щодо сплати 1000,00 грн. з призначенням платежу: за виплату та доставку пенсій згідно повідомлення за червень 2015 року; за 20 липня 2015 року щодо сплати 7965,11 грн. з призначенням платежу: за виплату та доставку пенсій згідно повідомлення за липень 2015 року; за 21 серпня 2015 року щодо сплати 5288,01 грн. з призначенням платежу: за виплату та доставку пенсій згідно повідомлення за серпень 2015 року.

Згідно положень Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» право спрямовувати суми на погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення надано органам Пенсійного фонду лише щодо недоїмки, пені та фінансових санкцій. В той же час, суми, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не є страховими внесками, штрафними санкціями чи пенею, а тому самостійне зарахування позивачем сум у рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за інший період, ніж зазначений платником у призначенні платежу в платіжних дорученнях, є протиправним.

Згідно п.1.30 ст.1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» платіжне доручення - розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року №22, визначено, що кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі розрахункових документів стягувачів згідно з главами 5 та 12 цієї Інструкції.

В силу п.3.8 вищезазначеної Інструкції реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення «Призначення платежу». Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність вимогам, викладеним у цій главі, лише за зовнішніми ознаками.

З аналізу вищенаведеного вбачається, що право самостійно визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику, натомість органи пенсійного фонду не наділені правом чи обов'язком змінювати будь-яким чином призначення платежу, якщо таке встановлено платником податків.

Враховуючи, що суми, що підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не є страховими внесками, штрафними санкціями чи пенею, а позивач не має права змінювати призначення платежів ПрАТ «Завод електрохімічних покриттів», колегія суддів приходить до висновку, що відповідач виконав свої зобов'язання щодо відшкодування витрат та виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01 липня 2014 року по 31 серпня 2015 року за Списком №1 та за період з 01 жовтня 2014 року по 31 серпня 2015 року за Списком №2, що підтверджено платіжними дорученнями та банківськими виписками за цей період.

Дана правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 02 червня 2015 року (справа №21-166а15), висновок якого у відповідності до ст.244-2 КАС України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Крім того, під час апеляційного розгляду справи позивачем до суду подано довідку Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 25 листопада 2016 року №36510/10, відповідно до якої станом на 22 листопада 2016 року заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 01 липня 2014 року по 31 серпня 2015 року та за списком №2 за період з 01 жовтня 2014 року по 31 серпня 2015 року на суму 99101,85 погашена ПрАТ «Завод електрохімічних покриттів» в повному обсязі, що також підтверджується переліком платіжних доручень за період з 21 вересня 2015 року по 21 жовтня 2016 року.

Таким чином, наявними в матеріалах справи доказами підтверджується сплата відповідачем заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з 01 липня 2014 року по 31 серпня 2015 року та за списком №2 за період з 01 жовтня 2014 року по 31 серпня 2015 року.

За таких обставин, оцінивши подані сторонами докази, колегія суддів приходить до висновку щодо відсутності підстав для стягнення з ПрАТ «Завод електрохімічних покриттів» заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 73426,69 грн. з огляду на сплату відповідачем зазначених витрат в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, та порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому постанова Окружного адміністративного суду м.Києва від 24 травня 2016 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Завод електрохімічних покриттів» - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 24 травня 2016 року скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 02 грудня 2016 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді І.О.Лічевецький

В.П.Мельничук

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Мельничук В.П.

Лічевецький І.О.