Справа № 676/1706/15-а
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1706/15-а
Номер провадження 2-а/676/17/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2016 року

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.

при секретарі - Сопрун С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янець- Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, третя особа : СТОВ «Земля», про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

У березні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Камянці-Подільському та Кам'янець Подільському районі Хмельницької області про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пільгової пенсії , зобовязанні зарахувати до пільгового стажу час роботи трактористом з 20.09.1977 року по 22.05.1981 року та з 05.02.1992 року по 31.12.2008 року та зобовязанні призначити пільгову пенсію.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1055 від 16.12.2015 року Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України управління Пенсійного фонду України в м. Камянці - Подільському та Камянець -Подільському районі перейменовано на Камянець - Подільське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

В судовому засіданні позивач, уточнивши позовні вимоги, позов підтримав і пояснив, що він працював трактористом , був безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, має достатній загальний та спеціальний стаж роботи тракториста. Звертався в Кам»янець-Подільське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з приводу оформлення пільгової пенсії, відповідно до ст. 13 п. в Закону України Про пенсійне забезпечення, як тракториста машиніста, що безпосередньо був зайнятий у виробництві сільгосппродукції в колгоспах, радгоспах, та інших підприємствах сільськогосподарського господарства при наявності стажу роботи 25 років, з них більше 20 років роботи, що дає право на пільгову пенсію. Однак , в призначенні пільгової пенсії йому було відмовлено. Просить визнати таку відмову незаконною, зобовязати зарахувати до стажу роботи час, який не було зараховано, а саме: з 20.09.1977 року по 22.05.1981 року та з 01.01.1985 року по 31.12.2008 року, в тому числі з 01.01.1999 року по 31.12.2008 року, оскільки відповідачем до пільгового стажу тракториста-машиніста зараховано 17 років 07 місяців та 04 дні за період з 20.09.1977 року по 31.12.1998 року. Відповідач не зарахував вказаний період, оскільки в архівній довідці № к-1026/04-03 в даний період роботи він рахувався на посаді бригадира, але уточнююча довіка СТОВ «Земля» підтвердила, що незважаючи на посаду бригадира, він був безпосередньо зайнятий в сільськогосоподарському виробництві та працював трактористом-машиністом. Просить зобовязати відповідача призначити пільгову пенсію з 01.09.2014 року.

Позивач до суду не з»явився, звернувся із заявою про слухання справи у його відсутності, позов підртимує.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, звернувся до суду із заявою про розгляд справи у його відсутності, позов не визнає, раніше суду пояснив, що позивачеві було відмовлено в призначенні пільгової пенсії через відсутність підтверджуючих документів до уточнюючих довідок встановленого зразка про період роботи на підприємстві СТОВ «Земля» та СГК «Колос», що зараховується до пільгового стажу про зайнятість його, як тракториста-машиніста протягом повного робочого дня повного польового періоду в рослинництві. Вказані уточнюючі довідки , які були надані пізніше третьою особою СТОВ «Земля» та СГК «Колос» , не підтверджені іншими документами вказаними підприємствами.

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні 19.04.2016 року показали, що вони з 1977 року і по 2008 рік працювали разом з ОСОБА_1 в колгоспі ім.. Чапаєва, пізніше в СТОВ «Земля», який працював трактористом і був задіяний на виконанні польових робіт увесь робочий день, навіть, коли працював бригадиром тракторної бригади, оскільки не був звільнений від роботи тракториста.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про день слухання справи повісткою, причини неявки суду не повідомив. Суд розглядає справу у відсутності третьої особи.

Суд розглядає справу у відсутності сторін .Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ст. 41 КАС України

Вивчивши матеріали справи в повному обємі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, маючи загальний стаж роботи 27 років 07 місяців 09 днів, з яких понад 20 років на посаді тракториста, 11 листопада 2014 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії, відповідно до ст. 13 п. В Закону України Про пенсійне забезпечення, що підтверджується копією заяви про призначення пенсії від 11.11.2014 року.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» необхідними умовами призначення пенсії за віком на пільгових умовах є досягнення особою певного віку і наявності необхідного стажу роботи на певних роботах або у певних умовах.

Відповідно до п. «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію на пільгових умовах мають право незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільгосппродукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Позивач, як вбачається із копії його паспорта, на момент звернення до органів пенсійного Фонду досяг 55 років.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України від 03 лютого 2015 року за №1672/05 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, через відмову директора СТОВ «Земля» видати довідку про уточнюючий характер роботи позивача.

При повторному зверненні ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України із заявою від 10.03.2016 року, архівною довідкою та уточнюючою довідкою СТОВ «Земля» №10 від 01.10.2014 року, йому знов було відмовлено, оскільки при загальному стажі роботи 27 років, 07 місяців, 09 днів, з них 15 років, 08 місяців, 09 днів на посаді тракториста-машиніста та 01 рік, 10 місяців, 25 днів - період проходження військової служби, до його стажу роботи на посаді тракториста-машиніста зараховано лише 17 років, 07 місяців, 04 дні. Період роботи з 01.01.1999 року по 31.12.2008 року до пільгового стажу відповідач не зарахував, враховуючи той факт, що в архівній довідці № к-1026/04-03 від 09.10.2014 року ОСОБА_1 рахувався на посаді бригадира і відповідно права на призначення пенсії на пільгових умовах за пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», він немає.

Разом з тим судом встановлено, що в трудовій книжці ОСОБА_1 вказано, що він працював трактористом з 20.09.1977 року по 20.05.1981 року в Барвінському міжколгоспному комбікормовому заводі, за виключенням періоду служби в рядах Радянської армії з 06.05.1978 року по 14.04.1980 року.

З 05.02.1992 року, у зв»язку із реорганізацією колгоспу ім.Чапаєва, переведений на роботу в КСГП ім.Чапаєва трактористом.

З 01.04.2000 року по 31.12.2008 року, у зв»язку із реорганізацією КСГП ім.Чапаєва, переведений на роботу в СТОВ «Земля» трактористом.

З архівної довідки Кам'янець - Подільського районного трудового архіву від 09 жовтня 2014 року за № К -1026/04-03 вбачається, що позивач з 1984 року по 2008 рік працював трактористом в колгоспі ім.Чапаєва, КСП ім.. Чапаєва та СТОВ «Земля» і відробив встановлений мінімум вихододнів, крім того, в архівній довідці вказано, що з 1999 року по 2008 рік він значився на посаді бригадира тракторної бригади, зазначене підтверджується копією довідки.

Відповідно до уточнюючої довідки №10 від 01.10.2014 року СТОВ «Земля» ОСОБА_1 працював з 01 січня 1985 року по 31 грудня 2008 року трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві. Зазначений період зараховується до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, згідно пункту «В» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується копією вказаної довідки.

Відповідно до уточнюючої довідки від 01.04.2016 року СГП «Колос» ОСОБА_1 працював з 20.09.1977 року по 17.05.1978 року та з 06.05.1980 року по 20.05.1981 року трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві. Зазначений період зараховується до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, згідно пункту «В» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується копією вказаної довідки.

Тобто, стаж роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста машиніста за період з 20,09.1977 року по 20.05.1981 року та з 01.01.1985 року по 31.12.2008 року - на роботі , що дає право на пільгову пенсію, перевищує 20 років.

Тому, вказане рішення відповідача є помилковим, оскільки згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У п. 20 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Крім того, підтверджений первинними документами і зарахований при перевірці відповідачем пільговий стаж 17 років, 07 місяців, 04 дні. років, який відповідач визнає, оскільки ОСОБА_1 виконував роботи тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий на вирощуванні сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, що також підтверджується записами у трудовій книжці.

Крім того, той факт, що ОСОБА_1 весь час працював на протязі повного польового сезону починаючи з 1999 року по 2008 рік на посаді тракториста-машиніста та йому були вмінені обов»язки бригадира підтвердили у суді свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які також у цей період працювали на СТОВ «Земля». Згідно із загальною нормою п. 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у разі коли документ про трудовий стаж не зберігся, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Таким чином, органи Пенсійного фонду України, з метою підтвердження наявного пільгового трудового стажу, якби були відсутні первинні документи або записи у трудовій книжці для призначення пенсій, в тому числі пенсії на пільгових умовах, мали би врахувати архівні та уточнюючі довідки та пояснення свідків, оскільки в судовому засіданні встановлено, що свідки знали позивача по спільній роботі на одному підприємстві. Крім того, безперервність роботи позивача в одному сільськогосподарському підприємстві СТОВ «Земля» на посаді тракториста-машиніста підтверджується записами в трудовій книжці, архівній та уточнюючих довідках, виданих сільськогосопдарськими підприємствами під час слухання справи. Також, відповідач частково визнав наявність пільгового стажу, а відтак суд дійшов висновку, що рішення управління Пенсійного фонду про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах , є необґрунтованим, оскільки позивач. працював на роботах із шкідливими і важкими умовами праці праці більше 20 років, а саме в СГК «Колос» з 20.09. 1977 року по 22.05.1981 року та в СТОВ «Земля» з 01.01.1985 року по 31.01.2008 року, цей стаж є пільговим, а загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 27 років, 07 місяців, 09 днів, тому він має право отримувати пенсію із зменшенням віку на 5 років.

Згідно ч.1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

За таких обставин, суд вважає необхідним зобов»язати органи пенсійного Фонду вчинити дії по призначенню ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах , відповідно до ст.ст.13,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та керуючись ст.ст. 99-100 КАС України з 11 листопада 2014 року., а не з 01 вересня 2014 року, як просить позивач.

На підставі викладеного, ст. 46 Конституції України, ст. ст. 12,13,62,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та керуючись ст.ст. 4-18, 86, 104, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Кам»янець-Подільському об»єднаному управлінню Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи на посаді тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільгосппродукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства , період роботи в СГК «Колос» з 20 вересня 1977 року по 22 травня 1981 року та в СТОВ «Земля» з 01 січня 1985 року по 31 грудня 2008 року, в тому числі з 01 січня 1999 року по 31 грудня 2008 року та призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2, жителю ІНФОРМАЦІЯ_3 Кам»янець- Подільського району Хмельницької області, пенсію за віком на пільгових умовах з 11 листопада 2014 року, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення ».

В решті позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В