Справа № 821/1260/16
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

30 листопада 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/1260/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хом`якової В.В., розглянувши заяву Херсонського прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України про роз`яснення, відстрочення або розстрочення виконання, зміну і встановлення способу та порядку виконання судового рішення, визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування наказу та поновлення на військовій службі,

встановив:
28 листопада 2016 року до суду надійшла заява Херсонського прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України про роз`яснення, відстрочення або розстрочення виконання, зміну і встановлення способу та порядку виконання судового рішення, визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування наказу та поновлення на військовій службі.

Відповідно до положень ст. ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Суд вважає за необхідне зазначити, що підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Окрім того, суд звертає увагу заявника, що згідно із положеннями ст. 170 КАС України, суд може за наявності достатніх підстав роз`яснити судове рішення, розгляд адміністративним судом заяв про порядок виконання рішення відповідно до норм КАС України не передбачено. Таким чином, суд вважає за необхідне уточнити питання, чи зрозуміло саме рішення суду або заявнику неясно порядок виконання судового рішення.

Відповідно до положень ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

За наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим цієї частини, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

В даному разі, заявник просить суд відстрочити або розстрочити виконання, змінити і встановити спосіб та порядок виконання судового рішення, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню. Згідно положень ст. 263 КАС України, відстрочення виконання рішення необхідно розуміти як перенесення його виконання на більш пізній час у зв`язку з існуванням обставин, за наявності яких вчасне виконання завдає шкоди правам або інтересам боржника або інших осіб. Натомість, розстрочення виконання рішення - це виконання рішення частинами у визначені судом строки. На відміну від відстрочення виконання, розстрочення передбачає поступове часткове виконання. Порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Таким, чином заявник повинен визначитись зі своїм проханням та обґрунтувати його, а саме чи просить він відстрочити виконання судового рішення та на який термін, або розстрочити та якими частинами, у які строки, у разі прохання щодо зміни способу та порядку виконання, вказати яким чином він просить замінити та на що, оскільки в даному разі пункт 2 заяви визначено альтернативно, вимоги є взаємовиключними. Заявник поивнен чітко сформулювати свої вимоги.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для призначення судового засідання для розгляду питання про роз`яснення, відстрочення або розстрочення виконання, зміну і встановлення способу та порядку виконання судового рішення, визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню суд враховує наступне.

Статтями 170 та 263 КАС України не врегульовані вимоги щодо форми та змісту відповідної заяви. Відтак, виходячи із приписів частини сьомої статті 9 цього ж Кодексу щодо застосування судом закону за аналогією, вимоги до вказаної заяви визначаються загальними нормами, зокрема, статтею 106 КАС України.

В даному разі, заява про роз`яснення, відстрочення або розстрочення виконання, зміну і встановлення способу та порядку виконання судового рішення, визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню не відповідає вимогам, встановленими ст. 106 КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України, зокрема до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб`єктом владних повноважень.

В порушення встановлених вимог, до заяви не додано її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості сторін.

Окрім того, заява щодо зміни способу та порядку виконання судового рішення не відповідає вимогам ч.3 ст. 106 КАС України, за змістом якої, до позовної заяви, зокрема, має додаватися документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. В даному разі заявником не додано до заяви докази сплати судового збору.

Так, статтею 3 Закону України "Про судовий збір" (від 08.07.2011, № 3674-VI, із наступними змінами та доповненнями) встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду заяви, передбаченої процесуальним законодавством та складає 0,3розміру мінімальної заробітної плати за подання до суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

З огляду на викладене, суд, керуючись приписами частини сьомої статті 9, частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне залишити без руху заяву Херсонського прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України про роз`яснення, відстрочення або розстрочення виконання, зміну і встановлення способу та порядку виконання судового рішення, визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись ст. ст. 9, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:
Залишити без руху заяву Херсонського прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України про роз`яснення, відстрочення або розстрочення виконання, зміну і встановлення способу та порядку виконання судового рішення, визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування наказу та поновлення на військовій службі.

Надати заявнику строк для усунення недоліків заяви до 14 грудня 2016 р.

Після усунення недоліків заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/1260/16 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення заяви без руху.

Роз`яснити заявнику, що у разі не виконання вимог суду щодо усунення недоліків у визначений термін, заяву разом з додатками буде повернуто йому відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом`якова В.В.