Справа № 161/11705/16-а
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/641/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2016 року м.Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Подзіров А.О., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду міста Луцьк справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивує тим, що постановою Луцького міськрайонного суду від 06 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - позов задоволено частково, визнано протиправними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку призначеної у відповідності до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 пенсії державного службовця без врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з 01 жовтня 2015 року; зобов'язано Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області з 01 жовтня 2015 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію державного службовця у відповідності до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 88% заробітної плати з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати; позовні вимоги в частині зобов'язання Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії за період з 03.08.2011 року по 30.09.2015 року включно залишено без розгляду.

Позивач вважає,що вищезазначена постанова виконана з порушенням норм чинного законодавства, оскільки після перерахунку розмір її пенсії зазнав певних коригувань. 26 серпня 2016 року вона отримала відповідь № 5987/02-15 відповідача в якій її було повідомлено про те, що її страховий стаж на посаді державного службовця становить 18 років, 09 місяців, 12 днів. Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 88. Розмір пенсії по віку з 01.10.2015 року становить 2048,98 грн.: основний посадовий оклад - 982,00 грн., надбавка за ранг - 70,00 грн., надбавка за вислугу років 25 % за стаж державної служби 18 років - 263,00 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії та матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, обраховані згідно постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 за 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією - 1013,39 грн. З 01.10.2015 року виплата фіксованої індексації припиняється, оскільки згідно рішення суду підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації перевищує суму фіксованої індексації.

ОСОБА_1 просить суд, визнати протиправними дії Луцького об'єднаного УПФУ Волинської області щодо припинення виплати ОСОБА_1 з 01.10.2015 року індексації пенсії в ході виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області по справі № 161 /5703/16-а.Зобов'язати Луцьке об'єднане УПФУ Волинської області повернути ОСОБА_1 безпідставно утриману з 01.10.2015 року частину пенсії у вигляді її індексації та відновити без перевизначення базового місяця індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» № 1078 від 17.07.2003 року в редакції яка діяла станом на 01.10.2015 року тастягнути з Луцького об'єднаного УПФУ Волинської області на її користь суму оплаченого та документально підтвердженого судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Оскільки всі особи, які беруть участь у розгляді справи, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, відповідно до вимог ст. 122 ч. 4 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши і оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Луцького міськрайонного суду від 06 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - позов задоволено частково: визнано протиправними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку призначеної у відповідності до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 пенсії державного службовця без врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з 01 жовтня 2015 року; зобов'язано Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області з 01 жовтня 2015 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію державного службовця у відповідності до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 88% заробітної плати з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати; позовні вимоги в частині зобов'язання Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії за період з 03.08.2011 року по 30.09.2015 року включно залишено без розгляду (а.с. 5-6 ).

ОСОБА_1 звернулась до відповідача з письмовою заявою на яку 26 серпня 2016 року отримала відповідь № 5987/02-15 Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Волинської області з якої вбачається, що станом на 01.05.2016 р. розмір пенсійної виплати становив 1802,57 грн., з яких 1619,41 грн. - основний розмір пенсії; 183,16 грн. - фіксована індексація. Відповідно до виконавчого листа №161/5703/16-а від 14.07.2016р. виданого Луцьким міськрайонним судом Волинської області позивачу зроблено перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, визначених у довідці про складові заробітної плати №252-18-07 від 02.08.2011р. в розмірі 88%, що подавалась для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 03 серпня 2011 року. Страховий стаж на посаді державного службовця становить 18 років 09 місяців 12 днів. Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 88. Розмір пенсії по віку з 01.10.2015 року становить 2048,98 (2328,39х 88%) основний посадовий оклад - 982,00 грн.; надбавка за ранг (11 ранг) - 70,00 грн., надбавка за вислугу років 25% за стаж державної служби 18 років - 263,00 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії та матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, обраховані згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 за 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією - 1013,39 грн. З 01.10.2015 року виплата фіксованої індексації припиняється, оскільки згідно рішення суду підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації перевищує суму фіксованої індексації (а.с. 7 ).

Згідно ст.1Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 зазначеного Закону визначено об'єкти індексації грошових доходів населення. Так, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі і пенсії.

В ст.4 Закону законодавець закріпив, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсоток (на час виникнення правовідносин).

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (ст.6 Закону).

Відповідно до ч.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 № 1078, із змінами та доповненнями, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 11 і 4 цього Порядку.

Згідно з Порядком обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком з березня 2003 року. Оскільки, з дати виходу на пенсію у позивача не виникало право на підвищення розміру пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, тому, підстави для зміни відповідачем базового місяця, передбаченого абзацом першим пункту 5 Порядку №1078 від 01.03.2015 на виконання судового рішення від 26.11.2014 року з припиненням індексації пенсії позивача з наростаючим підсумком відсутні, оскільки, місяць перерахунку розміру пенсії позивача на виконання судового рішення не є базовим місяцем, в якому відбулося підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні цієї норми Порядку, а є відновленням права на розмір пенсії гарантований їй державою.

Враховуючи, що позивач вже звертався до суду з приводу перерахунку пенсії та при перерахунку пенсії відповідачем було змінено базовий місяць для проведення індексації з 01.07.2011 року на 01.10.2015 року, суд вважає порушені права позивача щодо зміни базового місяця індексації пенсії підлягають відновленню.

Отже, позов ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії слід задовольнити.

Крім того, суд зазначає, що шестимісячний строк для звернення позивача до суду не пропущений, оскільки, в липні 2016 року відповідачем проведений перерахунок пенсії позивачу із зміною базового місяця для проведення індексації з 01.07.2011 року на 01.10.2015 року.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 182-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Луцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо припинення виплати ОСОБА_1 з 01.10.2015 року індексації пенсії в ході виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 06 червня 2016 року по справі № 161 /5703/16-а.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління пенсійного фонду України Волинської області залишити визначальним базовий місяць індексації при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 06 червня 2016 року по справі № 161/5703/16-а який діяв до 01 жовтня 2015 року та виплатити ОСОБА_1 безпідставно утриману з 01.10.2015 року частину пенсії у вигляді її індексації.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя

Луцького міськрайонного суду А.О.Подзіров