Справа № 704/1453/16-а
Суддя: Воронкова І. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Єдиний унікальний номер: 704/1453/16-а
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

25.11.2016 року м. Тальне

Суддя Тальнівського районного суду Черкаської області Воронкова І.Г., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Білашківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до Тальнівського районного суду Черкаської області з адміністративним позовом до Білашківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, позивач вважає, що оскаржуване ним рішення Білашківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області є протиправним, так як на підставі даного рішення відповідач вилучив у нього земельну ділянку площею 0,5 га (частину від загальної площі розміром 0,34 га), що перебувала в його постійному користуванні на правах оренди, всупереч вимог ч. 2 ст. 149 ЗК України, тим самим порушені охоронювані законом права та інтереси позивача.

Вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали, приходжу до наступного висновку.

Стаття 124 Конституції України передбачає право кожного на судовий захист та передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до статей 15, 16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України віднесено до компетенції адміністративних судів.

Враховуючи розяснення, викладені у пунктах 6, 7 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» при вирішенні питань, пов'язаних із компетенцією судів у спорах, що виникають із земельних відносин, судам слід ураховувати роз'яснення, викладені в пунктах 2 і 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" (із змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року № 2), а також Рішення Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має з'ясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов'язані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин. земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю відповідно до ст. 1 Цивільного кодексу України, статтей 2, 5 Земельного кодексу України. Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 Цивільного кодексу України, статтею 152 Земельного кодексу України, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

З огляду на вищевикладене, спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією із сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 Цивільного процесуального кодексу України розглядаються в порядку цивільного судочинства.

З урахуванням наведеного, оскільки позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до субєкта владних повноважень Білашківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області про скасування рішення субєкта владних повноважень, а з позовної заяви вбачається, що предметом спору в даній справі є земельні правовідносини щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, які регулюються земельним та цивільним законодавством, і позивачу необхідно вирішити питання щодо набуття та реалізації ним його права на користування земельною ділянкою, приходжу до висновку, що даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства, тому у відкритті провадження у справі слід відмовити.

Керуючись ст. 109 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білашківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень відмовити.

Роз'яснити, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз'яснити позивачу, що розгляд такої справи проводиться в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: І.Г. Воронкова