Справа № 457/1162/16-а
Суддя: Василюк Т. В.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 457/1162/16-а
провадження №2-аз/457/1/16
УХВАЛА

про скасування заходів забезпечення адміністративного позову

01 грудня 2016 року м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської області

в складі головуючої-судді ОСОБА_1,

секретар судового засідання Болонна І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Трускавці заяву Трускавецької міської ради про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, -

в с т а н о в и в:

Трускавецька міська рада звернулася до Трускавецького міського суду з заявою про скасування заходів забезпечення позову.

Свою заяву мотивує тим, що ухвалою Трускавецького міського суду від 15 листопада 2016 року про забезпечення адміністративного позову встановлюється заборона Трускавецькій міській раді відчужувати, передавати в оренду чи інше користування земельні ділянки по вул. Помірецькій у м. Трускавець. Вважає, що ухвала є необґрунтованою, винесена з порушенням норм матеріального права, оскільки суд не конкретизував, щодо якої саме земельної ділянки по вул. Помірецькій у м. Трускавець встановлюється заборона проводити відчуження, передавати в оренду чи інше користування земельними ділянками та обмежує права інших землекористувачів по вулиці. У своєму клопотанні про забезпечення позову позивач зобовязаний був вказати місце розташування земельної ділянки, її кадастровий номер, площу, а не зазначати цілу вулицю населеного пункту. Забезпечення позову у такому вигляді призведе до суттєвого порушення законних прав та інтересів інших фізичних та юридичних осіб у вигляді неможливості ними на час розгляду справи № 457/1162/16-а отримання у власність, оренду чи користування земельної ділянки, які розташовані по цілій вулиці Помірецькій у м. Трускавці. Вважає помилковим висновок суду щодо необхідності заборонити міській раді відчужувати, передавати в оренду та інше користування земельні ділянки по цілій вулиці Помірецькій у м. Трускавець у звязку з тим, що 08 листопада 2016 року на офіційному сайті Трускавецької міської ради з'явився проект рішення сесії ради «Про визначення земельної ділянки по вул. Помірецькій для продажу на земельних торгах (аукціоні)», відповідно до п. 1 якого визначено для продажу на земельних торгах (аукціоні) земельну ділянку орієнтовною площею 0,2100 га на вул. Помірецькій. Відповідно до викопіювання з Генерального плану м. Трускавця, затвердженого рішенням Трускавецької міської ради № 233 від 21 листопада 2011 року, та додатку до проекту рішення міської ради «Про визначення земельної ділянки по вул. Помірецькій для продажу на земельних торгах (аукціоні)», для продажу визначена земельна ділянка площею 0,2100 га, яка розміщена тільки на частині вулиці Помірецької та знаходиться на землях, що є резервними територіями санаторно-курортних закладів відпочинку та туризму.

У судовому засіданні представник Трускавецької міської ради свою заяву про скасування заходів забезпечення позову щодо неї підтримала та просила її задовольнити у повному обсязі. Суду пояснила, що землі, які виставлені на продаж, є землями комерційного призначення, а позивач просить скасувати рішення міської ради, яким йому відмовлено у виготовленні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Помірецькій для будівництва індивідуального житлового будинку, для ведення садівництва та для будівництва та обслуговування індивідуального гаража.

Представник позивача ОСОБА_2 ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви Трускавецької міської ради, вважав посилання на те, що у проекті рішення «Про визначення земельної ділянки по вул. Помірецькій для продажу на земельних торгах (аукціоні)» мова йде не тільки про земельну ділянку комерційного призначення, оскільки відповідно до листа Трускавецької міської ради по вул. Помірецькій у м. Трускавець попередньо рішенням міської ради були надані земельні ділянки по цій же вулиці іншій фізичній особі для будівництва індивідуального житлового будинку, для ведення садівництва та для будівництва та обслуговування індивідуального гаража.

Інші учасники процесу судове засідання сторони не зявилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали клопотання та адміністративної справи, суд приходить до наступних висновків.

У провадженні Трускавецького міського суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_2 до Трускавецької міської ради, треті особи: управління Держземагенства у Дрогобицькому районі та управління містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради про визнання рішення незаконним та його скасування. Ухвалою Трускавецького міського суду від 15 листопада 2016 року вжито заходи забезпечення позову шляхом накладення заборони Трускавецькій міській раді відчужувати, передавати в оренду та інше користування земельні ділянки по вул. Помірецькій у м. Трускавець.

Відповідно до частини першої статті 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Статтею 118 КАС України передбачено, що відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі. Питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Як вбачається з викопіювання Генерального плану м. Трускавець, затвердженого рішенням Трускавецької міської ради № 233 від 21 грудня 2011 року, земельна ділянка, яка відповідно до проекту рішення міської ради «Про визначення земельної ділянки по вул. Помірецькій для продажу на земельних торгах (аукціоні)», знаходиться на резервних територіях санаторно-курортних закладів відпочинку та туризму. Натомість предметом позову є п.п. 13, 14, 15 рішення Трускавецької міської ради № 107 від 03 березня 2016 року «Про надання дозволу та відмову в наданні дозволу на виготовлення документації на виготовлення документації із землеустрою», відповідно до яких ОСОБА_2 відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Помірецькій для будівництва індивідуального житлового будинку, для ведення садівництва та для будівництва та обслуговування індивідуального гаража у звязку з невідповідністю зазначеної на картографічному матеріалів земельної ділянки вимогам генерального плану м. Трускавця. Що стосується твердження представника позивача про те, що попередньо рішенням міської ради були надані земельні ділянки по цій же вулиці іншій фізичній особі, то суд не може взяти цього до уваги, оскільки відповідно до листа Трускавецької міської ради від 13 травня 2016 року № 03/Б-3-д/з земельні ділянки з кадастровими номерами :11:009:0018, :11:009:0020, :11:009:0019 по вул. Помірецькій в м. Трускавці рішенням міської ради надані фізичній особі для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибні ділянка), для індивідуального садівництва та для ведення особистого селянського господарства на підставі розроблених та погоджених у відповідності до вимого статей 20, 123, 186-1 Земельного кодексу України проектів відведення земельних ділянок зі зміною цільового призначення з будівництва та обслуговування готелю курортного типу за рахунок земельної ділянки, яка перебувала в користування на умовах оренди в цієї ж фізичної особи.

Враховуючи те, що земельна ділянка, яка відповідно до у проекту рішення «Про визначення земельної ділянки по вул. Помірецькій для продажу на земельних торгах (аукціоні)», опублікованого на офіційному сайті міської ради 08 листопада 2016 року є земельною ділянкою комерційного призначення (земельна ділянка знаходиться згідно з Генпланом, затвердженим рішенням Трускавецької міської ради № 233 від 21 грудня 2011 року на резервних територіях санаторно-курортних закладів відпочинку та туризму), а позивач просить скасувати рішення міської ради, яким йому відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1 га по вул. Помірецькій для будівництва індивідуального житлового будинку, для ведення садівництва та для будівництва та обслуговування індивідуального гаража, суд вважає, що заяву про скасування заходів адміністративного позову слід задовольнити. Крім того, застосування заходів забезпечення адміністративного позову у вигляді заборони Трускавецькій міській раді відчужувати, передавати в оренду та інше користування земельні ділянки по вул. Помірецькій у м. Трускавець призведе до порушення законних прав та інтересів інших осіб.

Таким чином, суд розглянувши подану заяву вбачає підстави для скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 117, 118, 165, 254 КАС України, с у д -

у х в а л и в :

Заяву Трускавецької міської ради задовольнити.

Скасувати захід забезпечення позову у виді заборони Трускавецькій міській раді відчужувати, передавати в оренду та інше користування земельні ділянки по вул. Помірецькій у м. Трускавець.

Копію ухвали скерувати для виконання до відділу Трускавецької міської ради Львівської області.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ОСОБА_1