Справа № 813/4243/16
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

05 грудня 2016 року справа № 813/4243/16

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулик А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової прокуратури Івано-Франківського гарнізону про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до військової прокуратури Івано-Франківського гарнізону, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність органу досудового слідства військової прокуратури Івано-Франківського гарнізону, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення та проведені досудового розслідування;

- зобов'язати орган досудового слідства військової прокуратури Івано-Франківського гарнізону внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч.2 ст.189 КК України, ч.3 ст.193 КК України, ст.364 КК України, ст.366 КК України, ст.366-1 КК України начальником ПДП та ПРС підполковником Збройних сил України ОСОБА_2, розпочати за вказаною заявою про вчинення злочинів досудове розслідування у формі досудового слідства та повідомити позивача письмово у встановлений законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаних злочинів.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Частиною 2 ст. 2 КАС України встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на всі публічно - правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з п.2 ч. 3 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивачем заявлено вимогу про зобов'язання включити подану позивачем 09.09.2015 скаргу до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.1 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Згідно ч 1, 2 ст. 234 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

З огляду на викладене, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є початком досудового розслідування у кримінальному провадженні та підлягає вирішенню виключно в порядку Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно з ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 вказаного Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений вказаним Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Статтею 306 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.318 - 380 вказаного Кодексу.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи те, що позов про зобов'язання включити подану позивачем скаргу до Єдиного реєстру досудових розслідувань не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, тому у відкритті провадження необхідно відмовити.

Згідно з ч.6 ст.109 КАС України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, суд роз'яснює до якої юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи. У зв'язку з цим, суддя роз'яснює що розгляд і вирішення справи повинно здійснюватись місцевим загальним судом в порядку кримінального судочинства.

Згідно з ч.5 ст.109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Згідно з п.3 ч.1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі. Позивач судовий збір за подання позовної заяви не сплачував, тому судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109, ст.ст.160, 165, 246, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до військової прокуратури Івано-Франківського гарнізону про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Роз'яснити позивачу, що справа підлягає розгляду місцевим загальним судом в порядку кримінального судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з тією ж заявою, щодо якої постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя А.Г. Гулик