Справа № 629/3783/16-а
Суддя: Шевцов О. А.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/3783/16-а
Провадження№2-а/629/82/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.12.2016 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:

одноособово судді - Шевцова О.А.,

за участю секретаря судових засідань - Торенко Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Лозівського міськрайонного суду Харківської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до відповідача з адміністративним позовом, в обґрунтування вимог якого зазначив, що він у лютому 2016 року отримав повідомлення Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому зазначено, що даним управлінням виявлена сума пенсії, надміру виплачена за призначеною пенсією в розмірі 4854,45 грн, що утворилась за період з 01.05.2014 року по 29.02.2016 року, оскільки одночасно із щомісячною страховою виплатою внаслідок нещасного випадку на виробництві (яка підлягає індексації) йому виплачувалась пенсія із нарахуванням індексації. Також в повідомленні зазначено, що у випадку ненадходження коштів протягом місяця з дня повідомлення буде прийнято рішення утримувати переплату у розмірі 20 відсотків пенсії щомісячно до дня повного погашення боргу. 07.04.2016 року відповідач переглянув його пенсійну справу та розмір переплати перевизначив, остаточно встановивши суму переплати у 3312,50 грн., яку стягує у розмірі 300,41 грн. щомісяця, починаючи з травня 2016 року.

Позивач, згідно уточнених позовних вимог, просить суд визнати протиправними рішення Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської областіпро стягнення з нього боргу у розмірі 20 відсотків пенсії щомісячно, починаючи з травня 2016 року до повного погашення боргу. Стягнути з відповідача на його користь незаконно утриману суму пенсії у розмірі 2102,87 грн. Також просить стягнути з відповідача судовий збір у сумі 551,20 грн., так як він звільнений від сплати судового збору.

Позивач у судове засідання не з'явився, його інтереси за довіреністю представляє ОСОБА_3, яка надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, уточнений позов підтримує, просить його задовольнити у повному обсязі на підставі наданих до суду доказів в письмовому провадженні.

Представник відповідача ОСОБА_4 у судове засідання не з'явилась, надала суду заяву, в якій заперечувала проти задоволення позову, просила розглядати справу у її відсутність. Також надала письмове заперечення, в якому зазначено, що позивач перебуває на обліку в Лозівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком по Списку № 2. Також він перебуває на обліку у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лозівському районі Харківської області, як одержувач щомісячної страхової виплати (із нарахуванням індексації). Позивачу було доведено до відома про необхідність своєчасно повідомляти органи Пенсійного фонду України про обставини, що можуть вплинути на пенсійне забезпечення. Діючим Порядком проведення індексації грошових доходів населення визначена черговість індексації різних видів доходів. Відповідно до п. 10 Порядку у разі, коли потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання одночасно із щомісячною грошовою сумою, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, виплачується пенсія, в першу чергу індексується щомісячна грошова сума. Після надходження інформації щодо осіб, які перебувають на обліку у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань як одержувачі щомісячної страхової виплати, встановлено, що позивач отримував щомісячні страхові виплати (із нарахуванням індексації). Оскільки одночасно із щомісячною страховою виплатою виплачувалась пенсія та нараховувалась індексація, пенсійна справа приведена до відповідності з квітня 2010 року по лютий 2016 року, а сума надміру виплаченої пенсії становить 3312,50 грн. Кошти пенсіонером добровільно не повернуті, тому з травня 2016 року розпочато утримання переплати в розмірі 20 відсотків призначеної пенсії щомісячно до повного погашення.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які вони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення заявлених вимог, з'ясувавши фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав

Статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

Згідно з п. 3 Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення також визначено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії (додаток 1).

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в Лозівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком по Списку № 2. Також він перебуває на обліку у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лозівському районі Харківської області, як одержувач щомісячної страхової виплати (із нарахуванням індексації).

18.02.2016 року управлінням Пенсійного фонду України в Лозівському районі було прийнято рішення № 14 про утримання з ОСОБА_2 надміру виплачених сум пенсій в розмірі 4854,45 грн., що утворилась за період з 01.05.2014 року по 29.02.2016 року (а.с. 25).

Листом Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області від 18.02.2016 року № 2156/02-19 (а.с. 7), позивача повідомлено, що управлінням виявлена сума пенсії та грошової допомоги, надміру виплачена позивачу за призначеною пенсією в розмірі 4854,45 грн. В зв'язку з тим, що ОСОБА_2 не було своєчасно повідомлено про страхові виплати, позивачу запропоновано добровільно повернути вищезазначену суму. Також в повідомленні зазначено, що у випадку ненадходження коштів протягом місяця з дня повідомлення буде прийнято рішення утримувати переплату у розмірі 20 відсотків пенсії щомісячно до дня повного погашення боргу.

Після отримання відповідної довідки, Лозівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області було переглянуто пенсійну справу ОСОБА_2 та встановлено розмір переплати в сумі 3312,50 грн.

08.04.2016 року Лозівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області було прийнято рішення № 14 про утримання з ОСОБА_2 надміру виплачених сум пенсій в розмірі 3312,50 грн., що утворилась за період з 01.04.2010 року по 29.02.2016 року (а.с. 24).

Про перевизначення розміру переплати позивача повідомлено листом від 20.05.2016р. за № 1943/02-19 (а.с. 8-10).

З довідки відділення виконавчої дирекції Фонду державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Лозівському районі Харківської області від 26.07.2016 року (а.с. 13) вбачається, що ОСОБА_2 з 01.05.2014 року щомісяця сплачуються страхові виплати та індексація. Крім щомісячної індексації, позивачу щомісячно нараховується фіксована індексація. Управління Пенсійного фонду у Лозівському районі щомісячно до 25 числа кожного місяця інформується про розмір проведеної індексації, розмір щомісячної виплати у вигляді списків, прізвище ОСОБА_2 включено до списків індексації грошових доходів.

Згідно довідки Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 14.11.2016 року (а.с. 26) з пенсії ОСОБА_2 згідно рішення № 14 від 18.02.2016 року за період з 01.05.2016 року по 30.11.2016 року утримано 2102,87 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, необхідно зауважити на те, що відповідно до ч.2 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відрахування з пенсії провадяться в установленому порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов та вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону, провадяться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

За приписами ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Зі ст. 103 Закону України вбачається, що стягнення сум пенсії, надміру виплачених пенсіонерові, дозволяється лише у випадку зловживань з його боку.

Разом з тим, відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Жодних недостовірних даних до територіального органу Пенсійного фонду України позивач не подавав. Відсутні також і будь-які підстави вважати, що були наявні випадки зловживань з боку позивача.

Таким чином, позовні вимоги в частині визнання протиправним рішення Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 14 від 08.04.2016 року про утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_2 та стягнення з відповідача на користь позивача утримані кошти в розмірі 2102,87 грн підлягають задоволенню у повному обсязі.

Крім того, оскільки вказане рішення є протиправним, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та скасувати рішення Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 14 від 08.04.2016 року про утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_2

Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору та ним не понесено судових витрат, судом розподіл судових витрат не здійснюється.

На підставі ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.101, 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 17, 18, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та стягнення коштів - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 14 від 08.04.2016 року про утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_2.

Стягнути з Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на користь ОСОБА_2 стягнуті згідно рішення Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 14 від 08.04.2016 року про утримання надміру виплачених сум пенсій, грошові кошти в розмірі 2102,87 грн (дві тисячі сто дві грн 87 коп).

Постанова може бути оскаржена сторонами до Апеляційного адміністративного суду Харківської області.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови, строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя О.А. Шевцов