Справа № 350/1415/16-а
Суддя: Пулик М.В. М. В.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/1415/16-а
номер провадження 2-а/350/54/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2016 року смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого судді Пулика М. В.,

секретаря судового засідання Стадник О.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рожнятівського ВП Калуського ВП ГУ НПУ в Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення адмінстягнення, -

В С Т А Н О В И В:

У своєму адміністративному позові позивач просить поновити пропущений строк для оскарження постанови про адміністративне правопорушення, визнати незаконною та скасувати постанову серії ПС2 № 909010 по справі адміністративне правопорушення, від 24 вересня 2016 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.122, ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 425 гривень, провадження в справі закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Обґрунтування позовних вимог позивач виклав в позовній заяві (а.с.1-2).

У судове засідання позивач не прибув, направив суду заяву, в якій заявлений адміністративний позов підтримав в повному об'ємі, просить справу заслухати у його відсутності.

Відповідач в судове засідання не прибув повторно, про необхідність прибути до суду повідомлявся у встановленому законом порядку, причини неявки суд не повідомив.

За таких обставин з урахуванням положень ст. 128 ч. 4 КАС України, суд вважає, що справу слід розглянути у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів, яких достатньо для вирішення справи по суті.

Дослідивши представлені позивачем письмові докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Згідно ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Копією оскаржуваної постанови (а.с. 3) підтверджено, що на ній відсутній підпис позивача, а тому суд приходить до висновку про підставність посилань ОСОБА_1 на те, що у його присутності постанова не виносилася, і про її існування він дізнався тільки 07 листопада 2016 року, коли отримав виклик у Рожнятівський районний відділ ДВС та копію постанови про відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин суд приходить до висновку про поважність причин пропуску строку на оскарження постанови і вважає за необхідне його поновити.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень.

У відповідності до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду від 23.12.2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст. 283, 284 КУпАП. В ній зокрема необхідно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Відповідно до ст. 251 КУпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатній і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно частини 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій, бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Постановою серії ПС2 № 909010 від 24 вересня 2016 року, складеною інспектором Рожнятівського ВП Калуського ВП ГУ НПУ в Івано-Франківській області підтверджено, що позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.ст. 122 ч.2, 126 ч. 1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 425 гривень за здійснення обгону транспортного засобу на пішохідному переході та у зв'язку з відсутністю полісу обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності наземних транспортних засобів.

Статтею 126 КУпАП передбачено відповідальність за керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред'явила для перевірки посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційного документа на транспортний засіб, а також поліса (договору) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка").

Відповідно до п.п. г) п. 2.1 ПДР України - водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі поліс обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

Згідно п.2.4 ПДР України, на вимогу працівника міліції водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також: а) пред'явити для перевірки документи, зазначені в пункті 2.1;

З матеріалів справи вбачається, що в наявності в позивача є договір цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, який на момент складання протоколу був чинний (а.с. 6,7). Позивач стверджує, що вказаний документ разом із посвідченням водія та іншими документами на автомобіль надавався інспектору на його вимогу, однак з невідомих причин до уваги працівником поліції не прийнятий.

Будь-які докази, які б спростовували таке твердження позивача у матеріалах справи відсутні.

Крім того, відповідачем не надано заперечень проти позову і не доведено правомірність притягнення до адміністративної відповідальності за ст.ст. 122 ч. 2, 126 ч.1 КУпАП, ОСОБА_1, зокрема не представлено будь-яких доказів про те, що позивач не пред'явив поліс обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності та здійснив обгін транспортного засобу на пішохідному переході.

Факт здійснення позивачем вказаних правопорушень, будь-якими об'єктивними доказами не підтверджено.

З урахуванням того, що представник відповідача у судове засідання не з'явився та не виконав належним чином покладений на нього обов'язок доказування правомірності свого рішення, не надав доказів вини позивача у порушенні ним Правил дорожнього руху України, суд приходить до висновку про відсутність належних та достатніх доказів вчинення позивачем правопорушень, відповідальність за які передбачена ст. ст. 122 ч. 2, 126 ч.1 КУпАП, та вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.

На підставі ст. ст. 245, 287-289, 293 Кодексу про адміністративні правопорушення України, керуючись ст. ст. 9, 158, 159, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк для оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Постанову серії ПС2 № 909010 у справі про адміністративне правопорушення, прийняту старшим інспектором Рожнятівського ВП Калуського ВП ГУ НПУ в Івано-Франківській області , від 24 вересня 2016 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.122, ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 425 гривень скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд протягом десяти днів з часу отримання її копії.

Суддя: