Справа № 821/1748/16
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/1748/16
11 год. 13 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Варняка С.О.,

суддів: Бездрабка О.І., Кузьменко Н.А.,

при секретарі: Багненко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про стягнення коштів,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що Європейський суд з прав людини розглянув заяву (№ 6318/03), яку 6 лютого 2003 року ним подано проти України. Відповідно до статті 34 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод Суд постановив:

(а) що держава-відповідач має сплатити заявнику протягом трьох місяців від дня, коли це рішення набуде статусу остаточного відповідно до пункту 2 статті 44 Конвенції, такі суми, які повинні бути конвертовані в валюту держави-відповідача за курсом на день здійснення платежу:

(і) 6000 євро (шість тисяч) євро відшкодування моральної шкоди, а також додатково суми будь-яких податків, що можуть нараховуватись;

(іі) EUR 240 (двісті сорок) євро компенсації судових та інших витрат, а також додатково суми будь-яких податків, що можуть нараховуватись заявникові;

(b) зі спливом зазначеного тримісячного строку і до остаточного розрахунку на ці суми нараховуватиметься простий відсоток (simple interest) у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, яка діятиме в період несплати, до якої має бути додано три відсоткові пункти.

Рішення Європейського суду з прав людини за заявою "ОСОБА_1 проти України" № 6318/03 від 16.01.2014 року набуло статусу остаточного 16.04.2014 року. Кінцевий термін виконання Рішення Європейського суду з прав людини № 6318/03 сплив 16 липня 2014 року.

Відповідач не виконав Рішення Європейського суду з прав людини у встановлений законом термін в повному обсязі.

Просить суд стягнути за рахунок коштів державного бюджету України шляхом списання у безспірному порядку з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 68466,74 грн.

У судовому засіданні позивач наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Рішенням Європейського суду з прав людини за заявою "ОСОБА_1 проти України" № 6318/03 від 16.01.2014 року постановлено:

(а) що держава-відповідач має сплатити заявнику протягом трьох місяців від дня, коли це рішення набуде статусу остаточного відповідно до пункту 2 статті 44 Конвенції, такі суми, які повинні бути конвертовані в валюту держави-відповідача за курсом на день здійснення платежу:

(і) 6000 євро (шість тисяч) євро відшкодування моральної шкоди, а також додатково суми будь-яких податків, що можуть нараховуватись;

(іі) EUR 240 (двісті сорок) євро компенсації судових та інших витрат, а також додатково суми будь-яких податків, що можуть нараховуватись заявникові;

(b) зі спливом зазначеного тримісячного строку і до остаточного розрахунку на ці суми нараховуватиметься простий відсоток (simple interest) у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, яка діятиме в період несплати, до якої має бути додано три відсоткові пункти.

Рішення набуло статусу остаточного 16.04.2014 року. Кінцевий термін виконання Рішення Європейського суду з прав людини № 6318/03 сплив 16 липня 2014 року.

15.05.2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Медведєвим О.В. відкрито виконавче провадження № 43328599 за заявою позивача про примусове виконання рішення Європейського суду з прав людини № 6318/03 від 16.01.2014 року.

10.10.2014 Державна казначейська служба України (далі - Казначейство) здійснила платіж на підставі платіжного доручення Мін'юсту № 6097 від 23.09.2014 на користь ОСОБА_1 у сумі 108 182,72 гривні.

Із виписки з карткового рахунку позивача у банку "Ощадбанк" від 23.10.2014 року вбачається, що після виконання рішення Європейського суду з прав людини на поточному рахунок позивача на 13.10.2014 значилась сума 107641,80 грн. Як, встановлено в судовому засіданні різниця між 108182,72 грн. і 107641,80 грн. становить 540,92 грн. і є вартістю послуги банку за переказ грошових коштів.

19.11.2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Медведєвим О.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 43328599 на підставі п.8 ч.1 ст. 49, статті 50 Закону України "Про виконавче провадження". У постанові зазначено "Рішення суду виконано фактично у повному обсязі згідно з виконавчим документом. Грошові кошти перераховані стягувачу платіжним дорученням Міністерства юстиції України № 6097 від 23.09.2014 у розмірі 108182,72 грн. (еквівалент 6240 євро) платіжним дорученням Міністерства юстиції України № 8095 від 31.10.2014 сплачена пеня за несвоєчасне виконання рішення Європейського суду з прав людини у розмірі 841,08 грн.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Згідно преамбули до Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" цей Закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з обов'язком держави виконати рішення Європейського суду з прав людини у справах проти України; з необхідністю усунення причин порушення Україною Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і протоколів до неї; з впровадженням в українське судочинство та адміністративну практику європейських стандартів прав людини; зі створенням передумов для зменшення числа заяв до Європейського суду з прав людини проти України.

За визначеннями, наданими ст.1 цього Закону, рішення - це: а) остаточне рішення Європейського суду з прав людини у справі проти України, яким визнано порушення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; б) остаточне рішення Європейського суду з прав людини щодо справедливої сатисфакції у справі проти України; в) рішення Європейського суду з прав людини щодо дружнього врегулювання у справі проти України; г) рішення Європейського суду з прав людини про схвалення умов односторонньої декларації у справі проти України; відшкодування - а) сума справедливої сатисфакції, визначена рішенням Європейського суду з прав людини відповідно до статті 41 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; б) визначена у рішенні Європейського суду з прав людини щодо дружнього врегулювання або у рішенні Європейського суду з прав людини про схвалення умов односторонньої декларації сума грошової виплати на користь Стягувача; виконання Рішення - а) виплата Стягувачеві відшкодування та вжиття додаткових заходів індивідуального характеру; б) вжиття заходів загального характеру;

Рішення є обов'язковим для виконання Україною відповідно до статті 46 Конвенції. Порядок виконання Рішення визначається цим Законом, Законом України "Про виконавче провадження", іншими нормативно-правовими актами з урахуванням особливостей, що передбачені цим Законом (ст.2 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини").

Безпосередньо процедура виконання рішення органами державної виконавчої служби визначена ст.ст.7 - 9 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини".

Так, відповідно до цих правових норм, протягом десяти днів від дня отримання повідомлення Суду про набуття Рішенням статусу остаточного Орган представництва: надсилає до державної виконавчої служби оригінальний текст і переклад резолютивної частини остаточного рішення Суду у справі проти України, яким визнано порушення Конвенції, оригінальний текст і переклад резолютивної частини остаточного рішення Суду щодо справедливої сатисфакції у справі проти України, оригінальний текст і переклад рішення Суду щодо дружнього врегулювання у справі проти України, оригінальний текст і переклад рішення Суду про схвалення умов односторонньої декларації у справі проти України. Автентичність перекладу засвідчується Органом представництва.

Виплата Стягувачеві відшкодування має бути здійснена у тримісячний строк з моменту набуття Рішенням статусу остаточного або у строк, передбачений у Рішенні.

Частинами 3, 4 ст. 8 вищезазначеного Закону передбачено, що протягом одного місяця від дня відкриття виконавчого провадження за Рішенням Орган представництва надсилає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, постанову про відкриття виконавчого провадження та документи, передбачені у пункті "б" частини першої статті 7 цього Закону. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, протягом 10 днів від дня надходження зазначених у частині третій цієї статті документів здійснює списання на вказаний Стягувачем банківський рахунок, а в разі його відсутності - на депозитний рахунок державної виконавчої служби коштів з відповідної бюджетної програми Державного бюджету України. Порядок збереження коштів на депозитному рахунку державної виконавчої служби визначається Законом України "Про виконавче провадження".

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають у зв'язку з тим, що наявні в матеріалах справи платіжне доручення та копії постанов виконавчої служби свідчать про фактичне виконання рішення Європейського суду з прав людини.

Суд критично відноситься до доводів позивача про те, що рішення Європейського суду з прав людини відповідачем у встановлений законом термін не виконано в повному обсязі.

Утримання з позивача плати за послугу банку у вигляді переказу коштів на його рахунок, не свідчить про те, що рішення Європейського суду не виконано.

Крім того, утримання з позивача оплати послуг банку "Ощадбанк", на думку суду не є "будь-яким податком, що може нараховуватись заявникові", про що йде мова у резолютивній частині рішення Європейського суду № 6318/03 від 16.01.2014 року "ОСОБА_1 проти України". На державу-відповідача не покладено обов'язку компенсувати оплати послуг банку, яку здійснив позивач.

Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 02 грудня 2016 р.

Головуючий суддя Варняк С.О.

Суддя Бездрабко О.І.

Суддя Кузьменко Н.А.

кат. 11.5