Справа № 599/1525/16-а
Суддя: Іваницький О. Р.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 599/1525/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 листопада 2016 року

Зборівський районний суд Тернопільської області

в складі :головуючого суду судді Іваницького О.Р.

при секретарі Сеньківській З.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Зборові справу за позовом ОСОБА_1 до Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі Пенсійний фонд) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Пенсійного фонду з вимогами визнати протиправними дії відповідача щодо відмови провести йому перерахунок пенсії та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 листопада 2016 року відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-XII в розмірі 90 % від заробітної плати державного службовця за останнім місцем роботи на державній службі, відповідно до постанови КМУ від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», а також стягнути судові витрати.

В судовому засіданні позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали та зіслались на обставини викладені в позові.

Представник відповідача позову не визнала та подала відповідні заперечення.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 08 грудня 2006 року призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% від суми заробітної плати.

31 жовтня 2016 року він звернувся до Пенсійного фонду із заявою про перерахунок йому пенсії у зв'язку зі зростанням з 01 травня 2016 року посадових окладів державних службовців.

Листом №27/Л-11 від 17 листопада 2016 року Пенсійний фонд відмовив позивачу в перерахунку пенсії посилаючись на те, що розділом III «Прикінцевих положень» Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються за Законом України «Про державну службу» №3723. У зв'язку набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-УІІІ, скасовано, зокрема, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 3723.

Суд вважає, що дії Пенсійного фонду є неправомірними з таких підстав:

Згідно зі ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній станом на 08 грудня 2006 року - дату призначення позивачу пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній станом на 08 грудня 2006 року - дату призначення позивачу пенсії, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, на час призначення позивачу пенсії за віком, зазначеними вище положеннями Закону забезпечувалося йому право на пенсію у розмірі до 90 % від заробітку та на перерахунок пенсії у разі підвищення заробітної плати державним службовцям.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" N 76-VIII від 28 грудня 2014 року, що набув чинності 01 січня 2015 року ст.37-1 Закону України "Про державну службу" викладено в новій редакції та визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця, на час призначення позивачу пенсії визначався постановою КМУ "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" №865 від 31 травня 2000 року. П.4 зазначеної Постанови визначає, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами. Постановою КМУ від 09 грудня 2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка набула чинності 15 грудня 2015 року до Постанови №865 внесено зміни та виключено пункт 4.

Однак, на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії Кабінетом Міністрів України, всупереч статті 37-1 Закону України "Про державну службу", порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначено не було.

Ст.64 Конституції України передбачає, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Право на соціальний захист громадян України, в тому числі на пенсійне забезпечення, гарантовано ст.46 Конституції України та законами України. Ст.22 Конституції України визначає, що права і свободи людини і громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналіз зазначених норм закону приводить до висновку, що на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії - 31 жовтня 2016 року, норми ст.37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній станом на 08 грудня 2006 року - дату призначення позивачу пенсії, зберігають законну силу щодо правовідносин сторін.

З огляду на це, неприйняття урядом нормативного акту щодо перерахунку пенсії державним службовцям не могло бути підставою для відмови у перерахунку пенсії та обмеження конституційних прав позивача.

Таким чином неправомірність дій позивача судом встановлена, в зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Крім цього позивачу слід відшкодувати судові витрати - судовий збір, який відповідно до ст.94 КАСУ, підлягає стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2,11,71,86,94,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній станом на 08 грудня 2006 року), Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" N 76-VIII від 28 грудня 2014 року, ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Козівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу» .

Зобов'язати Козівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести з 01 листопада 2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, у зв'язку з підвищенням зарплати державним службовцям згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», з розрахунку 90% заробітної плати зазначеної у довідці №11 від 14 листопада 2016 року, виданої Зборівською районною радою Тернопільської області

Стягнути з Козівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп. (судовий збір), які підлягають стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - Козівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Зборівський районний суд протягом десяти днів.

Суддя підпис Копія вірно

Суддя Зборівського

районного суду О.Р.Іваницький