Справа № 361/4933/16-а
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/4933/16-а
провадження № 2-а/361/355/16
Постанова

Іменем України

30 листопада 2016 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Латенко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 комунальної власності Броварської міської ради Київської області про зобовязання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до ОСОБА_2 комунальної власності Броварської міської ради Київської області про зобовязання вчинити певні дії.

Позивач зазначала, що 10 червня 1984 року, на підставі спільного рішення адміністрації Експерементального заводу торгівельного машинобудування та профспілкового комітету заводу, її матері - ОСОБА_3, яка працювала на вказаному заводі разом із сімєю, дочкою - позивачем ОСОБА_4 та сином - ОСОБА_5, було надано ордер на вселення в кімнату 20 гуртожитку по вул. Красовського буд. 19 в м. Бровари, Київської області.

Після видачі ордеру вони одразу вселились до наданої кімнати гуртожитку і стали у ній постійно проживати, підтримувати чистоту і порядок та сплачувати квартплату, що підтверджується рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 23.12.2014 року.

19 листопада 1999 року позивач вийшла заміж за ОСОБА_6, внаслідок чого змінила прізвище з «Мостуненко» на «Парубець», що підтверджується свідоцтвом про одруження .

У звязку зі зміною паспорту, 20 вересня 2000 року їй було внесено до нового паспорта запис про реєстрацію місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується відміткою у паспорті.

15 жовтня 2012 року, відповідно до рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 447 від 09.10.2012 року «Про надання адрес, зміну адрес», вказаному гуртожитку було надано адресу: Київська область, м. Бровари, вул. Красовського буд. 17.

Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 52-04-07 від 25.12.2015 року «Про перейменування вулиць та провулків» було перейменовано «вулицю Красовського» на «вулицю ОСОБА_7».

На початку березня 2016 року вона звернулась до Центру надання адміністративних послу та роботи із зверненнями громадян з проханням надати список необхідних документів, які потрібно для приватизації кімнати у гуртожитку, де позивачу було повідомлено, що необхідно звернутись до Житлово-експлуатаційної контори, яка обслуговує гуртожиток, для отримання:

1) заяви з печаткою керівника підприємства по обслуговуванню житла;

2) копії ордеру на кімнату;

3) довідку форми №3;

4) списку громадян по вул. Красовського 17 м. Бровари, Київської області, які мають право на отримання приватизаційних паперів у відділенні Ощадного банку № 5400;

Усі зазначені документи, крім ордеру, були надані, а з приводу ордеру, було надано лист № 01-06/06 від 01.03.2016 року, в якому повідомлено, що копію ордеру надати немає можливості, так як при передачі діючої та архівної картотеки мешканців гуртожитку по вул. Красовського, буд. 17 в 2013 році від КП «Служби замовника», ордери на житлову площу відсутні, про що також було надано копію акту прийому-передачі картотеки та ордерів мешканців гуртожитку по вул. Красовського, 17 від 21.03.2013 року.

17.03.2016 року позивачем було подано до Центру надання адміністративних послуг та роботи із зверненнями громадян весь необхідний перелік документів, зокрема, і копію ордера, який зберігся у її матері, що підтверджується описом документів, що додаються до заяви № 11/1595 від 17.03.2016 року.

Проте, не дивлячись на зазначене, листом ОСОБА_2 комунальної власності Броварської міської ради Київської області № 289/06-01 від 30.03.2016 року позивачу було повідомлено, що питання щодо приватизації житла не може бути розглянуто управлінням комунальної власності, у звязку з неподанням повного пакету документів, як того вимагає чинне законодавство.

Дані дії ОСОБА_2 комунальної власності Броварської міської ради Київської області є незаконними, адже в зазначеному вище листі, жодним чином не зазначено, якого саме не було подано документу, тому 23.06.2016 року позивач звернулась до Голови Броварської міської ради та ОСОБА_2 комунальної власності із заявою про надання інформації, щодо поданих документів, в якій попросила повідомити якого саме не вистачає документа, і отримала відповідь від Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області за № 9-7-2303 від 04.07.2016 року, в якій зазначається, що серед поданих документів відсутній ордер, а також подана довідка про склад сімї на неіснуючу адресу, вул. Красовського, 19, хоча відповідно до опису документів поданих до заяви № 11/1595 від 17.03.2016 року чітко зазначено, що нею був поданий ордер.

Посилаючись на вищевикладене, позивач просила суд зобовязати ОСОБА_2 комунальної власності Броварської міської ради, розглянути її заяву № 11/1595 від 17.03.2016 року про приватизацію кімнати № 20 в будинку № 17 по вул. Красовського (на даний час вул. ОСОБА_7) в м. Броварах Київської області та підготувати проект рішення органу місцевого самоврядування про передачу вказаної кімнати гуртожитку у власність.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_8 позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні позовній заяві, просив суд про задоволення позову в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 комунальної власності Броварської міської ради Київської області ОСОБА_9 позовні вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення в повному обсязі, пояснила, що позивачем було подано не повний перелік документів. В заяві та довідках потрібно чітко зазначити адресу житлового приміщення обєкта приватизації. Копія ордеру має бути завірена мокрою печаткою підприємства, на балансі якого перебуває зазначений гуртожиток.

Посилаючись на вищевказане, просила суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Судом встановлено, що згідно довідки про склад сімї №40 від 17 лютого 2016 року та відповідно до рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 23 грудня 2014 року про встановлення факту постійного проживання, позивач ОСОБА_1 зареєстрована та постійно проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 кімната гуртожитку №20 (а.с.8-9,17).

15 жовтня 2012 року, відповідно до рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області №447 від 09 жовтня 2012 року «Про надання адрес, зміну адрес», вказаному гуртожитку було надано адресу: Київська область, м. Бровари, вул.. Красовського, 17 (а.с.13).

28 грудня 2015 року, відповідно до рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 52-04-07 від 25.12.2015 року «Про перейменування вулиць та провулків», було перейменовано «вулицю Красовського» на «вулицю ОСОБА_7» (а.с.14-16).

Відповідно до списку, складеного Броварською міською радою Київської області 17 березня 2016 року, позивач ОСОБА_1 має право на отримання приватизаційних паперів у відділенні Ощадного баку №5400 (а.с.18).

Відповідно до пунктів 17 та 18 Положенням «Про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Зразок бланка заяви наведено у додатку 2. Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі. Форму журналу реєстрації заяв та прийнятих документів наведено у додатку 3.

Відповідно до п. 21 зазначеного Положення, орган приватизації, у разі потреби, уточнює необхідні для розрахунків дані залежно від складу сім'ї і розміру загальної площі квартири, жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, оформляє відповідні розрахунки та видає розпорядження органу приватизації щодо квартир (будинків), кімнат у комунальних квартирах чи готує проект рішення органу місцевого самоврядування щодо жилих приміщень у гуртожитках.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку» від 04.09.2008 року громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

Вказаний гуртожиток являється комунальної власністю Броварської міської ради Київської області.

17 березня 2016 року позивачем ОСОБА_1 було подано до Центру надання адміністративних послуг та роботи із зверненнями громадян необхідні документи, що підтверджується описом документів, що додаються до заяви №11/1595 від 17.03.2016 р. про оформлення передачі в приватну власність (а.с.21,37).

Проте, листом ОСОБА_2 комунальної власності Броварської міської ради Київської області № 289/06-01 від 30.03.2016 року позивачу було повідомлено, що питання щодо приватизації житла не може бути розглянуто управлінням комунальної власності, у звязку з неподанням повного пакету документів, як того вимагає чинне законодавство (а.с.22).

Згідно листа Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області за № 9-7-2303 від 04.07.2016 року, серед поданих документів відсутній ордер, а також подана довідка про склад сімї на неіснуючу адресу, вул. Красовського, 19 (а.с.23).

Дослідивши письмові матеріали справи та вислухавши сторін в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, адресу гуртожитку з «вул.. Красовоського 19» на «вул. Красовського 17», а пізніше на «вул.. Москаленка Сергія», було змінено на підставі рішень виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 447 від 09.10.2012 року «Про надання адрес, зміну адрес», та № 52-04-07 від 25.12.2015 року «Про перейменування вулиць та провулків», які є загально доступними, та які є у відповідача ОСОБА_2 комунальної власності Броварської міської ради Київської області, а відповідно до ст. 9 Закону України «Про адміністративні послуги» Субєкт надання адміністративної послуги не може вимагати від субєкта звернення документи або інформацію, що перебувають у володінні субєкта надання адміністративних послуг або у володінні державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ або організацій, що належать до сфери їх управління. Для отримання адміністративної послуги субєкт звернення у випадках, передбачених законом, подає документи (якщо відомості, що містяться в них, не внесені до відповідних інформаційних баз в обсязі, достатньому для надання адміністративної послуги).

З огляду на вищевикладене, суд не вбачає вини позивача ОСОБА_1, в тому, що Комунальним підприємством Броварської міської ради Київської області «Житлово-експлуатаційна контора - 2» їй було видано довідку про склад сімї із зазначенням адреси «вул.. Красовського, 19», яка станом на день видачі даної довідки 17 лютого 2016 року була змінена двічі.

Крім того, відповідно до листа КП БМР Київської області «Житлово-експлуатаційна контора - 2» № 01-06/06 від 01.03.2016 року, належним чином завірену копію ордеру надати немає можливості, так як при передачі діючої та архівної картотеки мешканців гуртожитку по вул. Красовського, буд. 17 в 2013 році від КП «Служби замовника», ордери на житлову площу відсутні, що також підтверджується копію акту прийому-передачі картотеки та ордерів мешканців гуртожитку по вул. Красовського, 17 від 21.03.2013 року (а.с.19-20).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно із ч 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 99, 100, 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2 комунальної власності Броварської міської ради Київської області розглянути заяву ОСОБА_1 №11/1595 від 17 березня 2016 року про приватизацію кімнати № 20 в будинку № 17 по вулиці Москаленка Сергія в місті Бровари Київської області та підготувати проект рішення органу місцевого самоврядування про передачу вказаної кімнати гуртожитку ОСОБА_1 у власність.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сердинський В. С.