Справа № 686/18513/16-а
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді - Продана Б.Г., при секретарі Боднар А.П.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, треті особи: Агрофірма «Проскурів», ДП АТ Агорофірми «Проскурів» фірма «Проскурів-пласт» про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, треті особи: Агрофірма «Проскурів», ДП АТ Агорофірми «Проскурів» фірма «Проскурів-пласт» про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.

Позивач зазначає, що в періоди з 08.01.1988 року по 30.09.1990 року він працював ливарником металів та сплавів 5-го розряду, з 30.09.1990 року по 22.10.2002 року - ливарником металів і сплавів 6-го розряду. Пільговий стаж становить 14 років 9 місяців 15 днів. 04.02.2016 року позивач звернувся доуправління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою щодо переходжу на пенсію за віком по Списку №1 (Постанова КМУ №36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»), до якої додав копію трудової книжки та відповідь Агрофірми «Проскурів».

10.02.2016 року відповідачем було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із тим, що Агрофірма «Проскурів» не може надати уточнюючу довідку, оскільки атестація робочих місць на підприємстві не проводилась, та недостатність стажу роботи, а саме: 18 років 7 місяців 27 днів при необхідному- 20 років 6 місяців.

31.03.2016 року позивач знову звернувся до відповідача із заявою щодо переходу на пенсію за віком по Списку №1, до якої додав довідку Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області № 5811 від 01.03.2016 року та архівну довідку Архівного відділу Славутської районної державної адміністрації Хмельтницької області № В-60/04-06/2016 від 19.02.2016 року.

Однак управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому було відмовлено у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах, так як Агрофірма «Проскурів» не може надати уточнюючу довідку, оскільки атестація робочих місць на підприємстві не проводилась.

З таким рішенням позивач не погоджується, просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо проведення перерахунку пенсії від 05.04.2016 року № 7625/03

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, з підстав, зазначених у позові та просять їх задоволити.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції станом на час звернення позивача за призначенням пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Записи в трудовій книжці позивача не містять інформації про факт роботи протягом повного робочого дня та про характер винуваної роботи, витребовується відповідна уточнююча довідка. Відповідно до листа Агрофірми «Проскурів» № 01 від 14.01.2016 року, організація не може надати уточнюючу довідку, оскільки атестація робочих місць на підприємстві не проводилась. Оскільки вищезазначені документи для призначення пенсії позивачем не надані, а загальний стаж роботи становить 18 років 7 місяців 27 днів, при необхідному стажі роботи 20 років 6 місяців то у призначенні пенсії за віком по Списку №1 позивачу слід відмовити.

Третя особа Агрофірма «Проскурів» в судове засідання не з'явилась, про день та час слухання справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Третя особа ДП АТ Агорофірми «Проскурів» фірма «Проскурів-пласт» в судове засідання не з'явилась, про день та час слухання справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Заслухавши пояснення позивача, представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в періоди з 08.01.1988 року по 30.09.1990 року працював ливарником металів та сплавів 5-го розряду, з 30.09.1990 року по 22.10.2002 року - ливарником металів і сплавів 6-го розряду. Пільговий стаж становить 14 років 9 місяців 15 днів. 04.02.2016 року позивач звернувся доуправління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою щодо переходжу на пенсію за віком по Списку №1 (Постанова КМУ №36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»), до якої додав копію трудової книжки та відповідь Агрофірми «Проскурів», зазначені документи містяться в матеріалах справи.

10.02.2016 року відповідачем було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із тим, що Агрофірма «Проскурів» не може надати уточнюючу довідку, оскільки атестація робочих місць на підприємстві не проводилась, та недостатність стажу роботи, а саме: 18 років 7 місяців 27 днів при необхідному- 20 років 6 місяців, копя листа наявна в матеріалах справи.

31.03.2016 року позивач знову звернувся до відповідача із заявою щодо переходу на пенсію за віком по Списку №1, до якої додав довідку Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області № 5811 від 01.03.2016 року та архівну довідку Архівного відділу Славутської районної державної адміністрації Хмельтницької області № В-60/04-06/2016 від 19.02.2016 року.

Однак листом від 05.04.2016 року управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому було відмовлено у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах, так як Агрофірма «Проскурів» не може надати уточнюючу довідку, оскільки атестація робочих місць на підприємстві не проводилась, даний факт підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції станом на час звернення позивача за призначенням пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 зазначеного Порядку вказано, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 4.1 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, припризначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року (дата набрання чинності Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, який затверджений постановою КМУ від 01.08.1992 р. № 442), відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене результатами атестації.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладено на керівників підприємств, установ та організацій.

Як вбачається з листа Агрофірми «Проскурів» № 01 від 14.01.2016 року, організація не може надати уточнюючу довідку, оскільки атестація робочих місць на підприємстві не проводилась. Оскільки вищезазначені документи для призначення пенсії позивачем не надані, а загальний стаж роботи становить 18 років 7 місяців 27 днів, при необхідному стажі роботи 20 років 6 місяців, то відмова відповідача у призначенні пенсії за віком по Списку № 1 позивачу є правомірною.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду № К/800/29699/15 від 12.07.2016 року зазначає, що обов'язковою умовою призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є наявність у особи пільгового стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці тривалістю не менше 10 років та наявність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Відповіднодо положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Міністерством праці разом із МОЗ. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, пвсля погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Втияги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Таким чином, суд вважає, що відмова Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у призначенні пенсії позивача за віком на пільгових умовах є обґрунтованою та правомірною, оскільки згідно наведених норм діючого законодавства уточнюючу довідку надати не можливо, оскільки атестація робочих місць на підприємстві не проводилась.

Керуючись ст.ст. 9, 71, 160-163, 183-2, 256 КАС України, ч. 1 ст. 8, 19, ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 58 Конституції України, ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, треті особи: Агрофірма «Проскурів», ДП АТ Агорофірми «Проскурів» фірма «Проскурів-пласт» про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - залишити без задоволення.

На постанову суду може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя