Справа № 127/23620/16-а
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/871/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.11.2016 Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Венгрин О.О.,

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати і виплатити щорічну грошову допомогу до 5 травня,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати і виплатити щорічну грошову допомогу до 5 травня, мотивуючи його тим, що він є учасником бойових дій і має право на пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до ст. 12 цього Закону він мав отримати до 5 травня 2016 р. разову грошову допомогу в розмірі 5650,00 грн., а отримав 920,00 грн. 21.10.2016 р. він звернувся до відповідача з заявою про нарахування та виплату недоплаченої частини разової грошової допомоги в розмірі 4730,00 грн. Відповідач листом від 24.10.2016 р. відмовив у доплаті разової грошової допомоги, мотивуючи тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. №141 у 2016 р. виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», проводиться до 5 травня учасникам бойових дій в розмірі 920,00 грн. Вважає дії відповідача незаконними, просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2016 р. відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплаченої суми.

Відповідач надіслав до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких зазначено, що позов не визнає, оскільки позивачу виплачено щорічну допомоги в сумі 920,00 грн. відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №141.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, користується пільгами, передбаченими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В 2016 р. до 5 травня позивачу виплачено щорічну разову грошову допомогу в розмірі 920,00 грн.

21.10.2016 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування та виплату недоплаченої частини разової грошової допомоги в розмірі 4730,00 грн.

Відповідач листом від 24.10.2016 р. відмовив позивачу у доплаті разової грошової допомоги, мотивуючи це тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. №141 у 2016 р. виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» проводиться до 5 травня учасникам бойових дій в розмірі 920,00 грн.

Відповідно до ст. 12 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з врахуванням рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р., щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

01.01.2015 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28.12.2014 р.І, пунктом 26 якого встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» визначено, що у 2016 р. виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» проводиться до 5 травня учасникам бойових дій в розмірі 920 грн.

Статтею 95 Конституції України визначено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначається виключно законом України про Державний бюджет України.

Згідно зі ст. 23 Бюджетного Кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Відповідно до ст. 4 ч. 2 Бюджетного кодексу України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В рішенні Конституційного Суду України від 26.12.2011 р. №20-рп/2011 зазначено, що одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень. Передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною 1 ст. 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Розмір разової щорічної допомоги у 2016 р. для учасників бойових дій визначено постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». Ця постанова є чинною, прийнятою відповідно до норм Бюджетного кодексу України, не визнана неконституційною та не скасована у встановленому законом порядку.

Враховуючи викладене, відповідачем правомірно виплачена позивачу щорічна разова допомога до 5 травня в 2016 р. в розмірі 920 грн. Тобто, відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства, тому підстав для задоволення позову немає.

Керуючись ст.ст. 19, 95 Конституції України,

Бюджетним Кодексом України,

постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»,

ст.ст. 71, 138, 183-2 КАС України,

п о с т а н о в и л а:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати і виплатити щорічну грошову допомогу до 5 травня.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О.Венгрин