Справа № 756/12663/16-а
Суддя: Белоконна І. В.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/756/374/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«28» листопада 2016 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Белоконна І.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови у перерахунку їй пенсії в розмірі 85% від суми заробітної плати згідно Довідки ДСНС України від 15 серпня 2016 року №26-2-7/98; зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 15 березня 2016 року у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 з розрахунку 85% від суми заробітної плати - 5 899,16 грн з урахуванням всіх складових заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг (8-й), надбавка за вислугу років, в середніх розмірах надбавки, премії, інші виплати), на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які зазначені в Довідці ДСНС України від 15 серпня 2016 року №26-2-7/98. Також позивач просила стягнути з відповідача на свою користь судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог зазначила, що вона перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві (відповідач) та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу». 15 вересня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати та посадового окладу державним службовцям з 01.12.2015.

Листом від 03.10.2016 відмовив позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 не передбачено проведення перерахунків пенсій, в тому числі призначених до набрання чинності цим Законом.

Представник відповідача - Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, надав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що проти даного позову заперечує, також просив в задоволенні позову відмовити посилаючись на обставини викладені у письмових запереченнях.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши наявні докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що позивач з 05.06.2006 року перебуває на обліку в Центральному об'єднаному Управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач) та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

15 вересня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати та посадового окладу державним службовцям з 01.12.2015.

Листом від 03.10.2016 за № 25034/06 відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії посилаючись на те, що Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 не передбачено проведення перерахунків пенсій, в тому числі призначених до набрання чинності цим Законом (а.с.26).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності тощо.

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (у редакції чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» (у редакції чинній на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 ст. 66 «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з п.п. 1, 2 ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: - суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

З урахуванням вищенаведеного суд доходить висновку, що до складу заробітної плати (доходу) державного службовця входять усі види виплат, з яких сплачувались страхові внески та збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу» (у редакції чинній на час призначення пенсії) заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 7 ст. 33 ЗУ «Про державну службу» (у редакції чинній на час призначення пенсії) умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені у позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню, оскільки на час призначення пенсії позивачу діяли норми ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції Закону 1993 року, тому суд вбачає необхідним зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 15 березня 2016 року у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 з розрахунку 85% від суми заробітної плати - 5 899,16 грн з урахуванням всіх складових заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг (8-й), надбавка за вислугу років, в середніх розмірах надбавки, премії, інші виплати), на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які зазначені в Довідці ДСНС України від 15 серпня 2016 року №26-2-7/98.

Відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача необхідно стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 33, 35, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу»; та керуючись ст.ст. 3, 6-9, 69-71, 94, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 85% від суми заробітної плати згідно Довідки ДСНС України від 15 серпня 2016 року №26-2-7/98.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 15 березня 2016 року у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 з розрахунку 85% від суми заробітної плати - 5 899,16 грн з урахуванням всіх складових заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг (8-й), надбавка за вислугу років, в середніх розмірах надбавки, премії, інші виплати), на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які зазначені в Довідці ДСНС України від 15 серпня 2016 року №26-2-7/98.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя: І.В. Белоконна