Справа № 287/66/16-а
Суддя: Волощук В. В.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 287/66/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2016 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого - судді Волощука В.В.

секретаря Федорчук О.В.

з участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Скрит С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судових засідань Олевського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.09.2016 року ОСОБА_1, звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він працює на посаді начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, є державним службовцем та з 11.01.2016 року призначено пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак зазначена пенсія відповідачем не виплачується, згідно листа УПФ в Олевському районі повідомив, що зазначена пенсія не виплачується на підставі змін до пенсійного законодавства у зв'язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, а саме у зв'язку з неможливістю одночасно перебувати на державній службі та виплати пенсії у період з 01.04.2015 року по 01.12.2016 року.

У зв'язку з вищевикладеним позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові виплачувати пенсію за віком, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирській області здійснити нарахування та виплату йому пенсії за віком з 11.01.2016 року.

У судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, які зазначено в позовній заяві та просить їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача заперечує проти позову та просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком, з 11.01.2016 р. призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.7).

Згідно довідки Олевської районної державної адміністрації від 10.11.2016 року № 425/1 слідує, що ОСОБА_1 дійсно працює з 01.02.2013 року на посаді начальника відділу містобудування, архітектури та житло-комунального господарства Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, яка відноситься до категорії «Б» посад державних службовців (а.с.18).

Перебуваючи на обліку у відповідача, позивачу виплата вказаної пенсії припинена.

Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області листом № 3288/02 від 06.09.2016 року відмовили ОСОБА_1, у відновлені пенсії посилаючись на те, що з 01.01.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року №№911-VIII, тому позивач не належить до числа осіб, на яких дія Закон України №911-VIII не розповсюджується, нарахування та виплата пенсії у період роботи на державній службі з 11.01.2016р. не здійснюється (а.с.8)

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон №1058, який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 р. №911-VIII внесено зміни до абз.2-3 ч.1 ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який викладено в такій редакції:

"Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року:

особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів"», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Аналогічні зміни внесено до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993.

Відповідно Закону № 911-VІІІ порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Згідно Закону України № 911-VІІІ цей Закон набирає чинності з 1 січня 2016 року.

Частиною 1 ст.47 Закону №1058 (зі змінами, внесеними Законом №911-VIII, що набрали чинності з 01.01.2016р.) передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015р. по 31.12.2015р. у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 1 січня 2017 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, законодавчо встановлено заборону виплати з 01.01.2016 р. пенсій за віком, призначених відповідно до Закону №1058 особам, які працюють на окремих посадах, у тому числі державним службовцям відповідно до Закону України "Про державну службу".

Таким чином, позивач, отримуючи пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та продовжуючи працювати, є посадовою особою, на яку поширюється дія Закону України № 911 від 24.12.2015 року в частині встановлення обмеження щодо отримання пенсії особами в період роботи на посадах державних службовців. За таких обставин, враховуючи зміни в законодавстві, якими врегульовано відносини в сфері пенсійного забезпечення з 01.01.2016 року, виплата пенсії позивачу припинена правомірно, і законних підстав для поновлення її виплати немає.

За вказаних обставин суд приходить до висновку, що припинення виплати пенсії позивачу з 11.01.2016 року було здійснено відповідачем у відповідності до діючого законодавства, тому суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 46, 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.2 ч.22 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 р. №911-VIII , ст. ст. 2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити з підстав, що вимоги позивача не відповідають нормам чинного на час виникнення спірних правовідносин законодавства.

Повний текст постанови виготовлено 05.12.2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Олевський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В.В. Волощук