Справа № 335/11745/16-а
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2016 року м.Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Рибалко Н.І., за участі секретаря Барсукової В.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 26.09.2016 року відносно неї була винесена постанова № 169 про притягнення її до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу розміром 255 грн. за порушення ч.1 ст. 165-5 КУпАП. Однак, позивач вважає вищезазначену постанову такою, що суперечить законодавству України, а саме: в протоколі не були зазначені місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, не зазначено, які протиправні дії чи бездіяльність вона вчинила, не було з'ясовано всі обставини визначені ст. 280 КУпАП та пропущено строки притягнення її до адміністративної відповідальності.

Розгляд справи судом здійснювався на підставі ч.4 ст.122 КАС України, за письмовими заявами сторін.

Дослідивши матеріали справи, письмові заперечення відповідача, доводи позивача у позові, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, у зв'язку з наступним.

Судом встановлено, що 22.09.2016 року головним спеціалістом відділу соціальних перевірок страхувальників Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Омельяненко Л.О. був складений протокол про адміністративне правопорушення № 169, щодо порушення порядку використання коштів загальнообов"язкового державного соціального страхування, а саме неправомірно витрачені страхові кошти на суму 2488,59 грн. (допомога по тимчасовій непрацездатності), період вчинення правопорушення - серпень, листопад, грудень 2015 року, січень, квітень 2016 року, відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 165-5 КпАП України.

26.09.2016 року, директором Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на підставі розглянутого протоколу про адміністративне правопорушення № 169 від 22.09.2016 року, винесено постанову за № 169, про накладення на ОСОБА_1, головного бухгалтера Комунального підприємства „Водоканал" адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 255 гривень.

Як вбачається з вищезазначеної постанови, ОСОБА_1 допустила порушення: порядку використання коштів загальнообов"язкового державного соціального страхування, а саме неправомірно витрачені страхові кошти на суму 2488,59 грн. (допомога по тимчасовій непрацездатності). Такі дії за висновком відповідача є порушенням порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням.

Частиною 1 ст. 165-5 КпАП України передбачена відповідальність за порушення посадовими особами підприємств, установ, організацій, фізичними особами, які використовують найману працю, порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, несвоєчасне або неповне їх повернення, несвоєчасне подання або неподання встановленої звітності, подання недостовірної звітності щодо використання страхових коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КпАП України, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

При цьому, під поняттям - триваюче правопорушення, слід розуміти правопорушення, пов'язане з довгостроковим і безперервним невиконанням обов'язків, що передбачені у нормах права. Однак, не слід вважати триваючим правопорушенням адміністративний проступок, що носить разовий характер, адже у даному випадку мова йде про порушення порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Оскільки дане правопорушення вчинене за різними страховими випадками у серпні, листопаді, грудні 2015 року, січні, квітні 2016 року, не є триваючим, тому суд вважає, що відповідачем безпідставно було накладено адміністративне стягнення на позивача, після закінчення строків притягнення до відповідальності.

Відповідно до положень п. 7 ст. 247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

У зв'язку з цим, суд приходить до висновку про закінчення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КпАП України, тому є підстави для скасування постанови № 169 від 26.09.2016 року, про накладення на неї адміністративного стягнення, із закриттям провадження через закінчення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КпАП України.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 288, 293 КпАП України, ст.ст. 6, 8, 9, 11, 12, 69-72, 86, 159-163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Постанову директора Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Куксенка В.Г. від 26.09.2016 року № 169, про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення, у виді штрафу у розмірі 255 грн. - скасувати.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 - закрити на підставі ст.38 КпАП України, за закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судя Н.І.Рибалко.