Справа № 367/7967/16-а
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/7967/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2016 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючої судді Саранюк Л. П.,

при секретарі Кузнецовій К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ірпені Київської області про визнання нечинним дій суб'єкта владних повноважень та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до Ірпінського міського суду Київської області з адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області та отримує пенсію за вислугою років в розмірі 90% від суми заробітку, у відповідності зі ст. 50-1 Закону України №1789-12 від 5.11.1991 року «Про прокуратуру».

Відповідно до ч.17 ст. 50-1 названого Закону в редакції чинній на момент призначення позивачу пенсії призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат, що існували на день його звільнення з роботи.

На момент звільнення позивач працював на посаді старшого помічника військової прокуратури Центрального регіону України. Відповідно до Постанови КМУ від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» посада з якої звільнився позивач прирівнюється до посади начальника відділу прокуратури регіону поза групою оплати.

Відповідно до постанови КМУ від 27.07.2016 року №488Провнесення змін до пункту 1 постанови КМУ від 9 грудня 2015 року№1013»станомна 3 серпня 2016 року посадовий оклад за посадою начальника відділу прокуратури регіону складає 3148 грн.

У зв'язку з вищезазначеними обставинами, за заявою позивача, військовою прокуратурою Центрального регіону України останньому надано довідку №18/54 ПФ вих.-16 від 25 серпня 2016 року про розмір заробітку з якого обраховується пенсія.

Позивач 29 серпня 2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області з проханням перерахувати йому пенсію на підставі зазначеної довідки військової прокуратури Центрального регіону У країн, надавши її оригінал, який знаходиться по теперішній час в матеріалах пенсійної справи.

Незважаючи на це відповідач - управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області відмовило позивачу в перерахунку пенсії за вислугою років згідно рішення №2875 від 8.09.2016 року , мотивуючи тим. що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закон) України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2.04.2015 року №213 -8 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Починаючи з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених законом, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. За думкою відповідача, у зв'язку зданими обставинами відсутні підстави про перерахунок пенсії.

У зв'язку з вищевикладеним позивач просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь

Київської області щодо відмови здійснити позивачу ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із Законом Українивід05.10.1995№358/95-ВР. у редакції Закону України від 12.07.2001 № 2663-111). на підставі довідки військової

прокуратури Центрального регіону України від 25 серпня 2016 року № 18/54 ПФвих-16про посадовий оклад з розрахунку 90% із середнього заробітку, без обмеження граничного розміру та скасувати рішення № 2875 від 8.09.2016 року про відмову у перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12.07.2001 р. № 2663-111 «Про

внесення змін до Закону України «Про прокуратуру») на підставі довідки військової прокуратури Центрального регіону України від 25 серпня 2016 року №18/54 ПФ вих- 16 в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою, без обмеження граничного

розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років з дня звернення із заявою про перерахунок, тобто з 01.09.2016.

Позивач в судовому засіданні уточнив свої позовні вимоги та просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області щодо відмови здійснити позивачу ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 № 358/95- ВР„ у редакції Закону України від 12.07.2001 № 2663-111), на підставі довідки військової прокуратури Центрального регіону України від 25 серпня 2016 року № 18 54 ГІФ вих-16 про посадовий оклад з розрахунку 90% із середнього заробітку встановленого в розмірі 22636,17 грн., без обмеження граничного розміру та скасувати рішення № 2875 від 08.09.2016 року про відмову у перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12.07.2001 р. № 2663-ІІІ «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру») на підставі довідки військової прокуратури Центрального регіону України від 25 серпня 2016 року № 18/54 ПФ вих.- 16 в розмірі 90% від суми заробітку, яка встановлена в розмірі 22 636, 17 грн. за відповідною посадою, без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною для сплати сумою пенсії за вислугою років з дня звернення із заявою про перерахунок, тобто з 01.09.2016 року.

Позов підтримав та просив задоволити.

Представник відповідача в судове засідання з'явилась, проти позову заперечувала, надала суду письмові заперечення.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов підлягаючим до задоволення по слідуючих підставах:

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області та отримує пенсію за вислугою років в розмірі 90% від суми заробітку, у відповідності зі ст. 50-1 Закону України №1789-12 від 5.11.1991 року «Про прокуратуру».

Відповідно до ч.17 ст. 50-1 названого Закону в редакції чинній на момент призначення позивачу пенсії призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат, що існували на день його звільнення з роботи.

На момент звільнення позивач працював на посаді старшого помічника військової прокуратури Центрального регіону України. Відповідно до Постанови КМУ від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» посада з якої звільнився позивач прирівнюється до посади начальника відділу прокуратури регіону поза групою оплати.

Відповідно до постанови КМУ від 27.07.2016 року №488Провнесення змін до пункту 1 постанови КМУ від 9 грудня 2015 року№1013»станомна 3 серпня 2016 року посадовий оклад за посадою начальника відділу прокуратури регіону складає 3148 грн.

У зв'язку з вищезазначеними обставинами, за заявою позивача, військовою прокуратурою Центрального регіону України останньому надано довідку №18/54 ПФ вих.-16 від 25 серпня 2016 року про розмір заробітку з якого обраховується пенсія.

Позивач 29 серпня 2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області з проханням перерахувати йому пенсію на підставі зазначеної довідки військової прокуратури Центрального регіону У країн, надавши її оригінал, який знаходиться по теперішній час в матеріалах пенсійної справи.

Незважаючи на це відповідач - управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області відмовило позивачу в перерахунку пенсії за вислугою років згідно рішення №2875 від 8.09.2016 року , мотивуючи тим. що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закон) України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2.04.2015 року №213 -8 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Починаючи з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених законом, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. За думкою відповідача, у зв'язку зданими обставинами відсутні підстави про перерахунок пенсії.

Згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

У відповідності до ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

У подальшому до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» вносились певні зміни. Так, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-УІ від 8 липня 2011 року до вказаної статті внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії до 80 відсотків місячного заробітку.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 ст. 50-1 Закону № 1789, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Закону № 3668-УІ змін не зазнали.

Таким чином внесені зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч. ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи викладене, на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 2, 6, 160-163, 185-3, 244-2 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області щодо відмови здійснити позивачу ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 № 358/95- ВР„ у редакції Закону України від 12.07.2001 № 2663-111), на підставі довідки військової прокуратури Центрального регіону України від 25 серпня 2016 року № 18 54 ГІФ вих-16 про посадовий оклад з розрахунку 90% із середнього заробітку встановленого в розмірі 22636,17 грн., без обмеження граничного розміру та скасувати рішення № 2875 від 08.09.2016 року про відмову у перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12.07.2001 р. № 2663-ІІІ «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру») на підставі довідки військової прокуратури Центрального регіону України від 25 серпня 2016 року № 18/54 ПФ вих.- 16 в розмірі 90% від суми заробітку, яка встановлена в розмірі 22 636, 17 грн. за відповідною посадою, без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною для сплати сумою пенсії за вислугою років з дня звернення із заявою про перерахунок, тобто з 01.09.2016 року.

Повний текст постанови буде виготовлено 30.11.2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Л. П. Саранюк