Справа № 676/4303/16-а
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4303/16-а
Номер провадження 2-а/676/155/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2016 року

Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Семенюк В.В.

при секретарі - Бандурі І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камянець-Подільському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Камянець-Подільської міської ради, треті особи без самостійних вимог : ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Камянець-Подільської міської ради про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо нерозгляду на пленарному засіданні сесії Камянець-Подільської міської ради Хмельницької області клопотання про надання їй дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд . орієнтовною площею 230 кв.м за адресою вулиця Івана Сірка, 7 в місті Камянець-Подільському і зобовязати відповідача винести на розгляд пленарного засідання міської ради дане клопотання.

В обгрунтування вимог вказує, що вона є власником 1/5 частини житлового будинку з надвірними будівлями по вул. І.Сірка, 7 а м. Камянець-Подільському. Між співвласниками житлового будинку встановлено порядок користування земельною ділянкою і сусіди свою частину земельної ділянки приватизували. В липні 2016 року звернулася з клопотанням до Камянець-Подільської міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення та передачі вказаної земельної ділянки їй у власність.

27 липня 2016 року отримала лист за підписом першого заступника міського голови ОСОБА_4 про те, що вирішити її клопотання не виявляється можливим, так як така передача земельної ділянки не передбачена чинним законодавством. З такою відповіддю погодитися не може, вважає, що такими діями відповідач порушив її право на безоплатну приватизацію земельної ділянки, а тому вимушена звернутися до суду.

В судове засідання позивачка та її представник ОСОБА_5 не зявилися, представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

В судове засідання не зявилася представник відповідача ОСОБА_6, подала до суду заяву про невизнання позову та розгляд справи у її відсутності.

Треті особи : ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судове засідання не зявилися, подали до суду заяву про розгляд справи у їх відсутності, щодо вирішення даного спору покладаються на думку суду.

Суд вважає за можливе справу розглядати у відсутності сторін.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом виданого 28.11.1994 року державним нотаріусом Першої Камянець-Подільської державної нотаріальної контори ОСОБА_7 і зараєстрованому в реєстрі за № 3-5111, позивачка успадкувала 1/5 частку житлового будинку з надвірними будівлями до нього за № 7 розташованого по вул. Івана Сірка в місті Камянець-Подільському Хмельницької області. Належна їй частина житлового будинку розміщена на земельній ділянці, орієнтовною площею 230 кв.м.

Набувши права власності на частину будинку ОСОБА_1 набула право користування відповідною частиною земельної ділянки.

15 липня 2016 року позивачка звернулася з клопотанням до Камянець-Подільської міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови, вказаної земельної ділянки, з метою наступної передачі їй у власність.

З листа № 02-14-3580 від 27.07.2016 року першого заступника міського голови ОСОБА_4, вбачається, що передача земельної ділянки у власність для обслуговування частини житлового будинку земельним законодавством не передбачена, а тому надання земельної ділянки, на якій знаходиться житловий будинок, що є у власності кількох осіб можливе лише в порядку, визначеному статтею 89 Земельного кодексу України, тобто у спільну власність співвласниками житлового будинку. Виділення частки земельної ділянки власникам квартир і не житлових приміщень у таких житлових будинках в натурі і їх окреме відчуження не допускається.

Відповідно до вимог п. «б» ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України «Громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності».

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані обєкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Пунктом «г» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України передбачено, що «Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної та комунальної власності для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в містах у розмірі не більше 0,10 га».

Відповідно ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України «До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу».

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сесії міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, а тому відмова першого заступника Камянець-Подільського міського голови по даному питанню є неправомірною.

Суд вважає, що лист першого заступника міського голови з відмовою у наданні ОСОБА_8 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по пров. Піонерському,16/2 орієнтовною площею 400 кв.м. не може вважатися вирішенням заяви ОСОБА_8А, а тому , слід зобовязати міську раду винести на розгляд сесії питання про розгляд заяви ОСОБА_8

На підставі ст.ст. 81, 89, 118, 116, 121,122 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», керуючись ст.ст. 161-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Камянець-Подільської міської ради, щодо не розгляду на пленарному засіданні сесії міської ради заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки, орієнтовною площею 230 кв.м., розташованої по вулиці Івана Сірка, 7 в місті Камянець-Подільському для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд для передачі її у приватну власність.

Зобовязати Камянець-Подільську міську раду розглянути на сесії міської ради заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки, орієнтовною площею 230 кв.м., розташованої по вулиці Івана Сірка, 7 в місті Камянець-Подільському для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд для передачі її у приватну власність.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням їх копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Камянець-Подільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В