Справа № 214/6060/16-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/6060/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 листопада 2016 року суддя Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу Ковтун Н.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_2 до Криворізького центрального об"єднаного управління УПФУ Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду Українипро визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на те, що йому була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». 05 жотвня 2016 року позивач звернувся до Відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Листом від 20 жовтня 2016 року позивача повідомлено, що з 01 листопада 2016 його переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та при розрахунку пенсії взято показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік -1197,91 грн., що підтверджується листом Відповідача за вих. № К1174-16 від 20.10.16 року.Позивач вважає дії відповідача протизаконними та просить визнати протиправними дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2007 рік при призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та відмови у застосуванні середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки. що передують року звернення, тобто за 2013, 2014, 2015 роки; зобов"язати відповідача здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 01 листопада 2016 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплаено страхові внески за три календарні роки. що передують року звернення за призначенням пенсії. тобто за 2013, 2014, 2015 роки.

Представник відповідача надала письмові заперечення, зазначила, що Пенсійний фонд України відповідно до Положення "Про Пенсійний фонд України" затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. за № 384/2011 є центральним органом виконавчої влади. Управління, реалізуючи свої повноваження, діє як орган державної влади при здійсненні управлінських функцій, діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України. 05.10.2016 року ОСОБА_2 звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На підставі заяви та доданих до неї документів управління ПФУ нарахувало ОСОБА_2 пенсію розмірі 1168,34 грн.

Так як позивач отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», то застосовувати середню заробітну плату (дохід), визначену частиною другою ст.40 цього Закону для призначення пенсії відсутні законні підстави.

З наведених підстав представник відповідача просила у задоволенні позову відмовити.

Ддослідивши надані документи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі його заяви з 01 листопада 2016 року відповідачем була призначена пенсія згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вказані обставини сторонами не заперечуються.

На звернення позивача від 05 жовтня 2016 року у відповіді від 20 жотвня 2016 р. за № К1174-16 (а.с. 8-9) відповідач, зазначив, що позивачеві призначена пенсія за віком з 01 листопада 2016 р. відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення»; Розрахунок пенсії станом на 01.11.2016 року наступний. Загальний стаж роботи 47 років 3 місці 2 дні. коефіцієнт стажу з кратністю 1, 35 становить 0,63788. Заробітна плата для розрахунку пенсії складає 1232,46 грн. (1,02884 - коефіціент заробітку х 1197,91 грн - середній заробіток за 2007 рік. так як пенсія за вислугу років по лінії міністерства оборони призначалась 08.08.1998 року), яка розрахована за період з 11.04.1974 по 31.03.1979 та з 01.07.200 по 31.08.2016. Пенсія ОСОБА_2 становить 1168,34 грн. що включає 786,16 грн - загальний розмір пенсіїза віком, 287,84 грн - доплата до проживткового мінімуму 1074,00 грн; 94,34 грн - доплата за понаднормативний стаж (12 років).

Отже, предметом спору у цій справі є застосування відповідачем показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік, що позивач вважає неправомірним, враховуючи призначення пенсії за віком у 2016 році.

З урахуванням встановлених у справі обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У частині першій статті 9 Закону України № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон № 1058) передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону № 1058 передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з частиною другою статті 40 Закону № 1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Враховуючи, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення іншого виду пенсії, яка передбачена іншим законом, у 2016 році, пенсія за віком на умовах Закону України № 1058-ІV у 2016 році була призначена вперше, отже показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

При цьому суд зазначає, що доводи позивача узгоджуються із правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду України від 31.03.2015 р. у справі №21-612а/14.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 7, 86, 158-163, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Криворізького центрального об"єднаного управління УПФУ Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Криворізького центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2007 рік при призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та відмови у застосуванні середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2013, 2014, 2015 роки.

Зобов"язати Криворізьке центральне об"єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 01 листопада 2016 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013, 2014, 2015 роки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу у порядку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано; якщо була подана апеляційна скарга, то постанова суду набиратиме законної сили після ухвалення рішення апеляційним судом.

Суддя: Н.Г. Ковтун