Справа № 727/8035/16-а
Суддя: Смотрицький В. Г.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/8035/16-а
Провадження № 2-а/727/261/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2016 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Смотрицького В.Г.

при секретарі Вальчук М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

Встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії посилаючись на те, що 06 вересня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за вислугою років у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Листом відповідача від 16.09.2016 № 9611/16 йому відмовлено у призначенні вказаної пенсії у звязку з тим, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначаються пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Також відповідач посилається на те, що відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислугу років не менше, зокрема, з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років 6 місяців. За наданими документами, його стаж за вислугою років складає 19 років 2 місяці 13 днів.

Вважає дії відповідача про відмову у призначенні пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за №-213-УІІІ, незаконними і такими, що порушують гарантовані Конституцією України соціальні права на пенсійне забезпечення.

З 03.11.1980 року по 30.11 1982 року та з 09.06.1983 року по 02.07.1984 року проходив військову службу.

23 червня 1997 року він був прийнятий на роботу в прокуратуру Чернівецької області і призначений на посаду помічника прокурора Заставнівського району Чернівецької області наказом прокурора області № 138-к.

З того часу по сьогодні він виконує функціональні обовязки працівника прокуратури України, що діяли на той час та сьогодні, і займав різні посади від помічника прокурора району до старшого прокурора відділу з питань доступу до публічної інформації Центрального апарату Генеральної прокуратури України.

Крім того, до вислуги років, що дає право на пенсію за вислугою років згідно із ч.5 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» зараховується половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах. 17 червня 1998 року Чернівецьким державним університетом імені ОСОБА_3 йому видано диплом спеціаліста РН № 10605144, що він навчався на юридичному факультеті Чернівецького державного університету імені ОСОБА_3 і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобув кваліфікацію юриста. Освіту здобув за заочною формою навчання, яка не враховується при нарахуванні стражу роботи.

На день звернення до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, а саме: на 06 вересня 2016 року, оскільки стаж становить більше 20 років, дає право на призначення йому пенсії за вислугою років згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ від 05.11.1991 року в редакції Закону України № 2663-111 від 12.07.2007 року «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру».

А тому просив визнати неправомірним рішення ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову у призначенні йому пенсії за вислугою років у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»; зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з дня звернення, тобто з 06 вересня 2016 року, зарахувавши строк військової служби в період з 03.11.1980 року по 30.11.1982 року та з 09.06.1983 року по 02.07.1984 року та строк роботи на прокурорських посадах в період з 23.06.1997 року по 06.09.2016 року, виходячи із розрахунку 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку, обчисленого за останні 24 календарні місяці роботи, без обмеження її максимального розміру, на підставі довідки № 18-1162зп від 18.08.2016 року Генеральної прокуратури України; стягнути з відповідача на його користь понесені витрати по сплаті судового збору в сумі 551,20 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю і в своїх поясненнях підтвердила обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, підтримала обставини, викладені в запереченнях, і просила відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги не обґрунтовані і не підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працює в органах прокуратури та 06 вересня 2016 року звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про призначення йому пенсії за вислугою років у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», однак листом відповідача від 16.09.2016 № 9611/16 (а.с.25) позивачу відмовлено у призначенні вказаної пенсії у звязку з тим, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначаються пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Також відповідач посилався на те, що відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислугу років не менше, зокрема, з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років 6 місяців.

Крім того в листі зазначено, що згідно з трудовою книжкою ОСОБА_1 до вислуги років можуть бути зараховані періоди роботи з 24.06.1997 року по 12.11.2010 року та з 15.11.2010 року по 06.09.2016 року і періоди військової служби з 03.11.1980 року по 30.11.1982 року та з 09.06.1983 року по 02.07.1984 року. Станом на момент звернення вислуга років ОСОБА_1 складає 22 роки 4 місяці 5 днів, в тому числі стажу роботи на посадах прокурорів 19 років 2 місяці 13 днів.

Стаття 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 01.12.1991 року №1789-ХІІ, яка визначала розмір відсотків для призначення пенсії, втратила чинність на підставі Закону від 14.10.2014 №1697-VІ. Норма статті 50-1 щодо призначення пенсії у розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески (за кожен повний рік роботи понад 10 років на відповідних посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку) змінена ще з 01.10.2011 відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VІ від 08.07.2011 року, тобто з 01.10.2011 року пенсія призначалась в розмірі 80 %, з 01.05.2014 року - у розмірі 70% (відповідно до Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» № 1166-VІІ від 27.03.2014 року, а з 01.01.2015 року - 60% від заробітної плати (відповідно до Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VІІІ від 28.12.2014). Зміни, внесені до статті 50-1 Закону України №1789-ХІІ щодо розміру пенсії прокурорському працівнику у відсотковому відношенні, неконституційними не визнавались.

Отже, норма статті 50-1 щодо обчислення пенсій в розмірі 90%, змінена з 01.10.2011 року, з 01.05.2014 року та з 01.01.2015 року і крім того, на сьогодні - втратила чинність на підставі Закону №1697-VІ.

Відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» № №1697-VI (який є чинним на момент звернення за призначенням пенсії позивачу) пенсія прокурорським працівникам призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Згідно Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років, а саме: не менше 22 років 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до ч.6 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» до вислуги років, що дає право на пенсію, зараховується час роботи на прокурорських посадах, зазначених у статті 15 Закону, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів; слідчими, суддями; на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою; у науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким до набрання чинності цим законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), у тому числі час наукової та викладацької роботи в інших науково-навчальних закладах, якщо вони мали науковий ступінь чи вчене звання; на адміністративних та викладацьких посадах, посадах наукових працівників у Національній академії прокуратури України; на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, яким до набрання чинності цим Законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), були направлені туди, а потім повернулися в органи прокуратури; військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання; відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо така відпустка надавалася.

Згідно п. «д» ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

З 03.11.1980 року по 30.11 1982 року та з 09.06.1983 року по 02.07.1984 року позивач проходив військову службу.

В період з 23 червня 1997 року по день звернення за пенсією, ОСОБА_1 працював на різних посадах від помічника прокурора району до старшого прокурора відділу з питань доступу до публічної інформації Центрального апарату Генеральної прокуратури України, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.11-19). Зазначені посади відповідно до вимог ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» зараховуються до вислуги років.

З огляду на зазначене загальний стаж роботи, який враховується позивачу для вислуги років, на день звернення із заявою становив 22 роки 4 місяці 5 днів, в тому числі стажу роботи на посадах прокурорів 19 років 2 місяці 13 днів, що є меншим від необхідного показника для осіб, які звертаються за призначенням пенсії в період з 01 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року 22 роки 6 місяців.

А тому суд приходить до висновку, що позивач не має права на отримання пенсії за вислугу років за період роботи в органах прокуратури, згідно ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», дії відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області є законними і правомірними, тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 належить відмовити.

На підставі вище викладеного та керуючись ст. 19, 22 Конституції України, Законом України «Про прокуратуру», ст.ст. 6, 7, 9, 11, 14, 70, 71, 72, 86, 158-163, 167, 181, 255 КАС України, суд, -

Постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії відмовити.

З повним рішенням суду особи, які беруть участь у справі, зможуть ознайомитись 02 грудня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівців.

Суддя :