Справа № 820/5668/16
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"28" листопада 2016 р. № 820/5668/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Хмелівська Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3
до Управління Служби безпеки України в Харківській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області
про скасування рішень ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- скасувати рішення Управління Служби Безпеки України в Харківській області від 25.04.2016 р. про примусове повернення за межі України громадянина Грузії ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 р.

- скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 11.05.2016 р. про скасування рішення щодо видачі посвідки на тимчасове проживання в України громадянина Грузії ОСОБА_3.

В обґрунтування позову зазначено, що Управлінням Служби Безпеки України в Харківській області було прийняте рішенням від 25.04.2016 року про примусове повернення за межі України громадянина Грузії ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Позивач вважає рішенням від 25.04.2016 року про примусове повернення за межі України громадянина Грузії ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 року незаконним та необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.

Також позивачем зазначено, що підставі рішенням від 25.04.2016 року про примусове повернення за межі України громадянина Грузії ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 року Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області було прийнято рішення від 11.05.2016 р. про скасування рішення щодо видачі посвідки на тимчасове проживання в Україні Позивачу. Позивач вважає зазначене рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки прийняте на підставі незаконного рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 11.05.2016 року.

Позивач та представник позивача в судове засідання з'явилися, позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідачів в судове засідання з'явилися, щодо задоволення позовних вимог заперечували в повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що Управлінням Служби Безпеки України в Харківській області (надалі -Відповідач1) було прийняте рішенням від 25.04.2016 року про примусове повернення за межі України громадянина Грузії ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 р. з тих підстав, що останнім подані недостовірні дані щодо перетину державного кордону.

На підставі вище зазначеного рішення Управління СБУ в Харківській області рішенням ГУ Державної міграційної служби України в Харківській області від 11.05.2016 р. було скасовано рішення щодо видачі посвідки на тимчасове проживання в України громадянина Грузії ОСОБА_3.

Також судом встановлено, що 25.02.2014 року ОСОБА_3 отримав в консульстві Грузії в Україні (м. Донецьк) паспорт громадянина Грузії НОМЕР_1 (дійсний до 25.02.2024р.). По вказаному паспорту ОСОБА_3 декілька разів перетинав державний кордон України з Республікою Молдова (згідно відміток в паспорті виїзд з України 27.02.2014 року та 05.05.2014 роту та повернення до України 02.03.2014 та 16.05.2014 року). Відповідно до вказаних відміток 27.02.2014р. зазначений іноземець виїхав з території України в Республіку Молдова, та останній раз в'їхав на територію України 16.05.2014р..

Згідно з положенням ч. 2 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства під час проходження прикордонного контролю у пунктах пропуску через державний кордон зобов'язані подати свої біометричні дані для їх фіксації.

Відповідно до листа Державної прикордонної служби України (вх. №335 від 06.05.2016р.), відомостей про перетинання державного кордону України громадянином Грузії ОСОБА_3 у період з 2004р. по 19.04.2016р. не виявлено.

Крім цього судом встановлено, що 22.05.2014р. позивач звернувся до органів ДМС України із заявою про отримання посвідки на тимчасове проживання і надав копію паспорта громадянина Грузії НОМЕР_1, з відповідними відмітками про перетин державного кордону України виїзд з України 27.02.2014 року та 05.05.2014 роту та повернення до України 02.03.2014 та 16.05.2014 року .

Відповідно до підпункту 4 пункту 17 «Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання», затвердженого постановою КМУ від 28.03.2012р. №251, у разі подання завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів приймається рішення про відмову в видачі посвідки іноземцеві.

Аналізуючи вище зазначені факти суд приходить до висновку про обґрунтованість висновків відповідачів, що позивач знаходиться на території України тривалий час нелегально, оскільки відмітки, які проставлені в паспорті громадянина Грузії ОСОБА_3 щодо перетину ним державного кордону в 2014 році не відповідають дійсності, оскільки позивач спочатку в'їхав з території України, а потів на неї повернувся.

Крім цього в судовому засіданні позивач не надав підтверджуючих доказів щодо факту в'їзду на територію України вперше.

Також суд зазначає, що факт знаходження позивача на території України до 2014 року нелегально підтверджується також тим, що відповідно до рапорту співробітника Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області Бовдуй Д.І., а також пояснень самого позивача наданих в судовому засіданні він проживає по адресу АДРЕСА_1 з 2007 року. Також, відповідно до листа Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області, 20.07.2012 року СВ Балаклійського РВ ГУ МВС України в Харківській області порушено кримінальну справу № за ч. 1 ст. 185 КК України, за заявою гр. ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.07.2012 року. Крім того, відносно ОСОБА_3 22.12.2013р. складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 160 КУпАП (торгівля з рук у невстановлених місцях)

Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про основи національної безпеки України» на сучасному етапі реальною та потенційною загрозою національній безпеці України, стабільності в суспільстві в сфері безпеки державного кордону України є нелегальна міграція.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Враховуючи вище викладене суд приходить до висновку, про обґрунтованість висновків відповідачів, що позивач порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, що виразилось у нелегальному знаходженні на території України протягом тривалого часу (з 2007р.), а саме відсутність відомостей щодо перетинання ним державного кордону з 2007 року та відсутні будь-які документи (відомості), які б підтверджували законність перебування вказаної особи на території України до 2014р. та подання недостовірних відомостей для отримання посвідки на тимчасове проживання в України від 03.06.2014 року ТР №094826 , та враховуючи, що вказані дії становлять реальну загрозу національній безпеці України в сфері охорони державного кордону, рішення Управління Служби Безпеки України в Харківській області від 25.04.2016 р. про примусове повернення за межі України громадянина Грузії ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 р. та рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 11.05.2016 р. про скасування рішення щодо видачі посвідки на тимчасове проживання в України громадянина Грузії ОСОБА_3 є законними та обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління Служби безпеки України в Харківській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про скасування рішень скасування рішень - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова у повному обсязі виготовлена 02 грудня 2016 року.

Суддя Спірідонов М.О.