Справа № 2-а-2902/11
Суддя: Слободяник Т. В.
Дата ухвалення: 2011-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2902/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2011 року м. Немирів

Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Слободяник Тетяна Василівна розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення у Немирівському районі про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення у Немирівському районі про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є інвалідом 2-ї групи 1-ї категорії захворювання пов"язане внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиїї виплачуєтьс щорічна допомога на оздоровлення.

ОСОБА_1 одержує пенсію як інвалід II групи внаслідок захворювання пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС. Вважає, що відповідач недоплачує її одноразової допомоги на оздоровлення, яку повинен виплачувати відповідно до вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення у Немирівському районі щодо протиправними та зобов'язати вчинити певні дії.

Ухвалою Немирівського районного суду від 22.06.2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період до 26.11.2010 року залишено без розгляду, відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України.

Представник відповідача не надав суду заперечення проти позову ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 183-2 п.4 адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг розглядаються суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Позивачка зверталась з заявою до Управління праці та соціального захисту населення у Немирівському районі, але отримала відмову .

Пенсія ОСОБА_1 призначена, як інваліду ІІ групи і виплачується відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що дії відповідача являються незаконними, оскільки основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28 лютого 1991 року №796-ХІІ. Згідно ст. 54 наведеного Закону, пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування(ч. 3 ст.54 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3108-ІV від 17.11.2005).

Статтею 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофибуло встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, а саме інвалідам II групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та відповідно до ст. 50 цього ж Закону 75% від прожиткового мінімуму.

Але до зазначеної статті, відповідно до Закону від 28.12.2007 року №107-VІ були внесені зміни, після чого передбачено виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 р. положення пункту 28 розділу ІІ Про внесення зміни до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України № 107-17 Про державний бюджет України на 2008 рік, зокрема до ст. 50 і 54 Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнані неконституційними та не чинними з моменту їх ухвалення. При цьому, Конституційний Суд виходив з того, що внесення змін до Законів України, зупинка їх дії чи скасування при прийнятті Закону України Про бюджет…який не має вищої юридичної сили стосовно інших законів, є неприпустимим, оскільки це створює протиріччя в законодавстві і, як наслідок, призводить до обмеження прав та свобод людини і громадянина

В звязку з скасуванням Конституційним судом України змін до Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року, ст.ст. 50, 54 даного Закону, починаючи з 22 травня 2008 року, продовжують діяти в його попередній редакції.

Тобто, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою та віднесених до 1 категорії, повинна бути призначена в розмірі не менше 75% мінімальної пенсії за віком (ст. 50), а основна пенсія не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком (ст. 54).

У відповідності до частини 3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до 1,2,3,4 категорії. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет на відповідний рік (ч.3 ст.4 Закону України Про прожитковий мінімумвід 15.07.1999 №966-14).

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, визначені Законом України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії від 05.10.2000 року №2017-111, у відповідності до ст.17 якого до основних державних соціальних гарантій включаються мінімальний розмір пенсії за віком. Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Відповідно до ст.19 цього Закону виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсій за віком.

Даючи оцінку представленим запереченням відповідача суд вважає, що з дійснюючи нарахування та виплату пенсії позивачу, відповідач не діяв у спосіб передбачений Законом України, тобто не здійснював нарахування та виплату у розмірі визначеному Законом, а здійснювали нарахування та виплату у розмірі визначеному підзаконним нормативним актом, що є протиправним.

При вирішенні даної конкретної справи, суд також керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій відповідача у нарахуванні позивачці державної та додаткової пенсії, передбаченої ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиє обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Так, вирішуючи питання про задоволення вимог позивача, суд враховує положення ст. 99 КАС України, відповідно до якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

В даному випадку, враховуючи пояснення позивача, та представленні докази, суд вважає, що його вимоги підлягають задоволенню в межах строку позовної давності. Закони та підзаконні нормативно-правові акти публікуються у пресі, кожна особа, за наявності бажання, може мати доступ до цієї інформації. Позивачка щомісячно отримував допомогу, та знала про її розмір, однак звернулась в суд лише 26.05.2011 року, а тому строк звернення до 26.11.2010 року пропустив без поважної причини. Тому суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню лише в межах позовної давності, а саме з 26.11.2010 року по час припинення такого права позивачки.

При задоволенні вимог позивачки, враховуючи положення ст. 256 КАС України, суд вважає, що постанова може бути допущена до негайного виконання, як то визначено ч.2 п.1 вказаної статті, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь в справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті..

Керуючись ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 138, 158-163, 167, 183-2, 255, 256, 257 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення у Немирівському районі Вінницької області про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення задовільнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення у Немирівському районі Вінницької області протиправними.

Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області виплатитиМазур ОСОБА_2 недосплачену суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за 2011 рік і виплачувати по день припинення такого права позивачки.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до апеляційного адміністративного суду Вінницької області через Немирівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: