Справа № 594/964/16-а
Суддя: Зушман Г. І.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 594/964/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2016 року

Борщівський районний суд Тернопільської області

у складі: головуючого Зушман Г.І.

за участю секретаря Кушнір Т.І.

представника позивача - адвоката Когута О.В.

позивача ОСОБА_2

представника відповідача Кисіль І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області, Головного управління пенсійного фонду України у Тернопільській області про визнання рішення незаконним та зобов'язання призначити йому пенсію на пільгових умовах, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 17 жовтня 2016 року звернувся в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області ((далі - Управління ПФУ в Борщівському районі), Головного управління пенсійного фонду України у Тернопільській області, (далі - Головного управління ПФУ у Тернопільській області) в якому просить визнати неправомірними дії Управління ПФУ в Борщівському районі щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Управління ПФУ в Борщівському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту в) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19 квітня 2016 року. В обгрунтування позову зазначив, що його загальний трудовий стаж складає понад 28 років, з яких 20 років 4 місяці та 8 днів пропрацював трактористом і виробляв встановлений мінімум трудоднів на вказаній посаді, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а тому має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. в) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказав, що працював в колгоспі ім.В.Котика, яке в подальшому перейменовано на селянську спілку «Обрій», яку згодом реорганізовано у приватне агропромислове підприємство «Подільське», в 1977 році на посаді механізатора, а саме тракториста, з 1978 по 1979 та з 1981 по 2000 роки також працював на посаді тракториста і має право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується записами в його трудовій книжці. Оскільки ПАТ «Подільське» 14 листопада 2014 року ліквідовано, то копії його документів Управлінням ПФУ в Борщівському районі було направлено в Головне управління ПФУ в Тернопільській області з питань підтвердження стажу роботи на посаді тракториста. Однак, рішенням комісії Головного управління ПФУ в Тернопільської області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років йому підтверджено лише 15 років пільгового стажу. На підставі вказаного рішення Управління ПФУ у Борщівському районі відмовило йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту в) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В процесі розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги і просив визнати незаконним та скасувати рішення комісії Головного управління ПФУ в Тернопільської області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 08 вересня 2016 року №5 в частині відмови в підтвердженні періодів його роботи трактористом у колгоспі «Прапор комунізму», колгоспі ім.Котика, селянській спілці «Обрій», а саме за 1977, 1978, 1994, 1997-1998 роки, а також визнати неправомірними дії Управління ПФУ в Борщівському районі Тернопільської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.в) ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов'язати Управління ПФУ в Борщівському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п.в) ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 19 квітня 2016 року.

Відповідач Управління ПФУ в Борщівському районі надав заперечення на позов, у якому вказує, що відповідно до трудової книжки позивач працював у колгоспі ім.Котика, яке перейменовано на селянську спілку «Обрій», яка, в свою чергу, реорганізована у приватне агропромислове підприємство «Подільське», яке 14.11.2014 року ліквідовано, тому копії усіх документів позивача для призначення пенсії відповідно до пункту в) статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було направлено в Головне Управління ПФУ у Тернопільській області на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Згідно рішення Комісії пільговий стаж позивача становить 15 років, а для призначення пільгової пенсії необхідний стаж становить 20 років на зазначеній роботі .

Відповідач Головне Управління ПФУ у Тернопільській області надав заперечення на позов, в якому також просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки Комісія прийняла рішення підтвердити ОСОБА_2 періоди роботи, які підтверджено первинними документами, якими вважає тільки щорічні книги обліку праці і розрахунків з членами колгоспу: з 01.01.1982 по 31.12.1993, з 01.01.1995 по 31.12.1996, з 01.01.1999 по 31.12.1999 до пільгового стажу для призначення згідно пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В судовому засіданні позивач та представник позивача адвокат Когут О.В. позовні вимоги підтримали і просять їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві. Пояснили, що загальний трудовий стаж позивача складає понад 28 років, з яких у період з 1977 року після закінчення училища і до 2000 року з перервою на військову службу позивач пропрацював трактористом і виробляв встановлений мінімум трудоднів на вказаній посаді, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а саме в сезон працював на полі, де орав, сіяв, , взимку обслуговував тваринницьку ферму. Однак відповідачем йому підтверджено лише 15 років пільгового стажу, з чим позивач не погоджується, оскільки постійно працював трактористом і має право на пільгову пенсію за віком.

Представник відповідачів у судовому засіданні позовні вимоги не визнала і пояснила, що згідно рішення комісії Головного управління ПФУ в Тернопільської області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років пільговий стаж позивача становить 15 років, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, по досягненню 55 річного віку, 14 липня 2016 року звернувся до Управління ПФУ в Борщівському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, яку з копіями документів Управлінням ПФУ в Борщівському районі було направлено в Головне управління ПФУ в Тернопільської області на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ( лист Управління ПФУ в Борщівському районі від 30.09.2016 року № 2362/02).

08 вересня 2016 року Комісія Головного управління ПФУ в Тернопільській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років прийняла рішення за №5, яким підтвердила ОСОБА_2 періоди роботи, які підтверджено первинними документами: з 01.01.1982 по 31.12.1993, з 01.01.1995 по 31.12.1996, з 01.01.1999 по 31.12.1999 до пільгового стажу для призначення пенсії згідно п.в) статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". При цьому комісія в рішенні зазначила, що саме щорічні книги обліку праці і розрахунків з членами колгоспу можуть вважатися первинними документами, що підтверджують стаж роботи. Таким чином комісія не підтвердила позивачу для зарахування до пільгового стажу періоди роботи в 1978, 1979, 1981, 1994, 1997-1998 роках.

Посилаючись на дане рішення Комісії Управління ПФУ в Борщівському районі рішенням від 13.10.2016 року, оформленим протоколом № 724, відмовило ОСОБА_2 у призначенні пільгової пенсії, зазначивши, що він не має права на пенсію і його стаж тракториста машиніста в сільському господарстві становить 15 років. При цьому в протоколі вказано, що загальний стаж ОСОБА_2 становить 28 років 7 місяців 19 днів.

Листом Управління ПФУ в Борщівському районі від 30.09.2016 року № 236/02 ОСОБА_2 повідомлено, що йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу з посиланням на те, що з врахуванням рішення Комісії пільговий стаж позивача становить 15 років. Зазначено, що пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 26 років у чоловіків.

Відповідно до записів трудової книжки № 2030, заповненої 03 травня 1989 року в колгоспі ім.Василя Котика, позивач ОСОБА_2 працював у колгоспі ім. В. Котика в 1977 році на посаді механізатора, з 1978 по 1979 р.р. та з 1981 по 2000 р.р. - на посаді тракториста. В 1978, 1982-1999 р.р. ОСОБА_2 відробив встановлений мінімум людиноднів на рік, що становить 18 років. У 1979 році відпрацював 86 людиноднів, у 1981 році - 164 людинодні, що разом становить 8 місяців 20 днів.

В період з 04.05.1979 року по 24.04.1981 року ОСОБА_2 проходив строкову військову службу, що становить 1 рік, 11 місяців 20 днів і зараховується до стажу роботи за спеціальністю відповідно до ст..2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» .

З архівної довідки про трудовий стаж, виданої позивачу ОСОБА_2 архівним відділом Борщівської РДА 18 квітня 2016 року за № 16/06-02, встановлено, що 24 січня 1976 року згідно рішення зборів проведено об'єднання колгоспів ім. В.Котика с. Бурдяківці, "Прапор комунізму" с. Рудки та "Світанок" с. Лосяч. Назва колгоспу залишилась "Прапор комунізму". Центральна садиба була в с. Гуштин. Село Бурдяківці ввійшло до складу укрупненого колгоспу на правах бригади. 15 лютого 1979 року проведено відділення від к-пу "Прапор комунізму" сіл Бурдяківці, Збриж та Дубівка. Колгоспу присвоєно назву ім. В.Котика. Центральна садиба розташована в с. Бурдяківці. На загальних зборах колгоспників, протокол від 11.03.1993 року, колгосп ім. Василя Котика перейменовано на Селянську спілку «Обрій». На загальних зборах членів Селянської спілки «Обрій», протокол № 2 від 19.02.2000 року, Селянську спілку «Обрій» реорганізовано і утворено Приватне агропромислове підприємство «Подільське».

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань від 01.06.2016 року державну реєстрацію приватного агропромислового підприємства «Подільське» проведено 14.03.2000 року. 14.11.2014 року проведено реєстрацію припинення юридичної особи за судовим рішенням від 28.10.2014 року про припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом.

Відповідно до п. 2 розділу ХУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше як 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи 30 років у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 Основних положень про порядок видачі трудових книжок колгоспників, схвалених Союзною радою колгоспів 14 березня 1975 року та затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року № 310, які набрали чинності з 1 січня 1977 року, передбачено, що до трудової книжки колгоспника заносяться відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, припинення роботи. Внесення інших відомостей вказаним нормативним актом не передбачено.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 18 вищенаведеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до п.20 Порядку в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, зокрема, стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Цим же пунктом передбачено, що у разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

За даними архівної довідки від 12.04.2016 року №140/03-03, виданої комунальною установою Борщівської районної ради «Трудовий архів» у документах архівного фонду колгоспу ім.В.Котика, с.Бурдяківці Борщівського району Тернопільської області у книгах обліку трудового стажу колгоспника та книгах обліку розрахунків по оплаті за 1977-2000 роки є дані про те, що ОСОБА_2 працював з березня 1977 року по лютий 2000 року.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_6 пояснив, що з 1963 року по 2014 рік працював трактористом, приблизно з 1979 року - з позивачем на одній тракторній бригаді. У 80-х роках вони працювали в парі на одному гусеничному тракторі. Виконували роботи по оранці, сіянні, культивації, взимку обслуговували ферму. Підтвердив, що позивач постійно до самого звільнення з роботи працював трактористом.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснила, що працювала в тому ж господарстві, що і позивач, з 1970 по 2002 рік в бухгалтерії. Підтвердила, що позивач працював сугубо трактористом круглий рік з 1977 по 2000 рік, був зайнятий на оранці, возив корми на ферму, був на дошці пошани.

Таким чином в даному випадку відсутні будь-які відомості про те, що позивач рішенням правління колгоспу переводився на інші посади або виконував іншу роботу за вказаний період окрім тракториста, оскільки у позивача є трудова книжка і в ній є всі відповідні (передбачені чинним законодавством) записи (про призначення на роботу, звільнення з роботи) і в комісії не було жодних правових підстав для не зарахування всіх періодів роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, тому суд вважає, що рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 08 вересня 2016 року №5 в частині відмови в підтвердженні періодів роботи ОСОБА_2 трактористом у колгоспі «Прапор комунізму», колгоспі ім.Котика, селянській спілці «Обрій», а саме за 1978, 1979, 1981, 1994, 1997-1998 роки слід визнати незаконним та скасувати.

Отже, в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 дійсно працював трактористом у колгоспі ім.Котика, яке перейменовано на селянську спілку «Обрій», яка, в свою чергу, реорганізована у приватне агропромислове підприємство «Подільське», яке 14.11.2014 року ліквідовано, був безпосередньо залучений до виробництва сільськогосподарської продукції, його трудовий стаж на зазначеній роботі з урахуванням строку військової служби становить більше 20 років, а загальний трудовий стаж більше 26 років, тому він має право на пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З огляду на встановлені обставини суд вважає, що відмовою управління ПФУ в Борщівському районі в призначенні позивачу ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах його права порушено і вони підлягають поновленню, а тому рішення комісії управління ПФУ в Борщівському районі Тернопільської області, оформлене протоколом від 13.10.2016 року № 724, про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах слід визнати незаконним та скасувати.

Відповідно до статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Позивач ОСОБА_2 14 липня 2016 року звернувся до відповідача Управління ПФУ в Борщівському районі із заявою за призначенням йому пенсії на пільгових умовах, тому слід зобов'язати Управління ПФУ в Борщівському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п.в) ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з часу його письмового звернення з цього приводу до відповідача, а саме з 14.07.2016 року.

На підставі викладеного, ст.ст. 10, 13 п."в", 62 , 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та керуючись ст.ст. 11, 69 - 72, 158, 163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 08 вересня 2016 року №5 в частині відмови в підтвердженні періодів роботи ОСОБА_2 трактористом у колгоспі «Прапор комунізму», колгоспі ім.Котика, селянській спілці «Обрій», а саме за 1978, 1979, 1981, 1994, 1997-1998 роки.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області, оформлене протоколом від 13.10.2016 року № 724, про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п.в) ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 19 квітня 2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Борщівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий: