Справа № 805/3182/16-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2016 р. Справа №805/3182/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 15 год. 20 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаш Г.П.,

при секретарі - Кочетові В.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» до Відділу з питань державної реєстрації Костянтинівської районної державної адміністрації, Відділу реєстрації Костянтинівської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Голови ліквідаційнї комісії Приватного акціонерного товариства «Костянтинівський металургійний завод» Солодухова Ігоря Вікторовича, члена ліквідаційної комісії Приватного акціонерного товариства «Костянтинівський металургійний завод» Бублікова Михайла Миколайовича, члена ліквідаційної комісії Приватного акціонерного товариства «Костянтинівський металургійний завод» Жихарєвої Інни Дмитрівни про визнання протиправним та скасування запису №5004850 від 05.03.2016 року про державну реєстрацію припинення ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод»; зобов'язання виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис №5004850 від 05.03.2016 року про державну реєстрацію припинення ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод», -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Державний експортно-імпортний банк України» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відділу з питань державної реєстрації Костянтинівської районної державної адміністрації (відповідач 1) за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Голови ліквідаційнї комісії Приватного акціонерного товариства «Костянтинівський металургійний завод» Солодухова Ігоря Вікторовича (третя особа 1), члена ліквідаційної комісії Приватного акціонерного товариства «Костянтинівський металургійний завод» Бублікова Михайла Миколайовича (третя особа 2), члена ліквідаційної комісії Приватного акціонерного товариства «Костянтинівський металургійний завод» Жихарєвої Інни Дмитрівни (тертя особа 3) про визнання протиправним та скасування запису №5004850 від 05.03.2016 року про державну реєстрацію припинення ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод»; зобов'язання виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис №5004850 від 05.03.2016 року про державну реєстрацію припинення ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.10.2016 року в якості другого відповідача по справі залучено Відділ реєстрації Костянтинівської міської ради (відповідач 2).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що 22.11.2006 року між ним та ВАТ «Укрпідшипник» укладено кредитний договір №15106К134 від 22.11.2006 року. З метою забезпечення виконання позичальником зобов'язань за вказаним кредитним договором між банком та ПАТ «Костянтинівський металургійний завод» укладено договір поруки №15106Р10 від 22.11.2006 року. З огляду на те, що ПрАТ «Укрпідшипник» порушено зобов'язання за кредитним договором станом на 16.01.2016 року розмір його заборгованості перед АТ «Укрексімбанк» становить 50759382,41 євро та 1173116,27грн. Позивач зазначає, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, розміщених на сайті ДП «Інформаційно-ресурсний центр» опубліковано рішення ПАТ «Костянтинівський металургійний завод» щодо припинення юридичної особи, строк для заявлення вимог до Поручителя ліквідаційною комісією визначено до 01.03.2016 року. На думку позивача, ліквідовано підприємство, що має непогашені борги перед АТ «Укрексімбанк», що суперечить положенням чинного законодавства України про ліквідацію юридичної особи за рішенням її засновників. Позивач вказує на недотримання ПАТ «Костянтинівський металургійний завод» норм Цивільного кодексу України в частині процедури ліквідації підприємства та зазначає, що державним реєстратором припинено юридичну особу за наявності у нього боргових зобов'язань, оскільки ним не було добросовісно та неупереджено проаналізовано надані йому відомості, документи, інформацію. Таким чином, просив визнати протиправним та скасувати запис №5004850 від 05.03.2016 року про державну реєстрацію припинення ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод» та зобов'язати відповідача виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис №5004850 від 05.03.2016 року про державну реєстрацію припинення ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод».

Відповідач 2 позовні вимоги не визнав. Надав до суду письмові заперечення проти позову, які вмотивовані тим, що запис до ЄДР №5004850 від 05.03.2016 року внесено державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців і легалізації об'єднань громадян Костянтинівського міськрайонного управління юстиції, а не відділом з питань державної реєстрації Костянтинівської районної державної адміністрації. Також зазначає, що 23.12.2015 року ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод» введено в стадію припинення на підставі рішення єдиного акціонера - компанії «SURREY DYNAMICS LIMITED» та виставлено строк для заявлення вимог кредиторів до 01.03.2016 року. 05.03.2016 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців і легалізації об'єднань громадян Костянтинівського міськрайонного управління юстиції проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації - ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод» на підставі вичерпаного строку вимог кредиторів, а також необхідного пакету поданих документів. Таким чином, вказує на те, що при вчиненні вказаних дій державний реєстратор проводив реєстраційну дію відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» з дотриманням норм і вимог цього Закону.

Представником третіх осіб 2, 3 до суду надано відгук на позовну заяву, в обґрунтування якого зазначено, що беручи до уваги подання до державного реєстратора 23.12.2015 року рішення про припинення ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод», подання документів для державної реєстрації припинення юридичної особи після 01.03.2016 року та здійснення державної реєстрації припинення ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод» 05.03.2016 року у відповідача були відсутні підстави для відмови в проведенні державної реєстрації припинення даної юридичної особи. Також, представник третіх осіб вказує на те, що претензія позивача була направлена 23.02.2016 року, проте на адресу ліквідаційної комісії вказаний лист не надходив, у зв'язку з чим ліквідаційна комісія не була своєчасно та у визначений термін повідомлена про відповідну претензію. Таким чином, просив відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явились. Представником позивача та третьою особою 1 до суду надано заяви про здійснення розгляду справи без їхньої участі.

У зв'язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, що беруть участь у справі, відповідно до приписів ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 22.11.2006р. між Відкритим акціонерним товариством «Державний експортно-імпортний банк України» (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Державний експортно-імпортний банк України" м. Київ) та Відкритим акціонерним товариством «Укрпідшипник» укладено кредитний договір №5106К134.

В забезпечення виконання вимог кредитного договору №15106К134 від 22.11.2006р., ВАТ «Державний експортно-імпортний банк», ВАТ «Укрпідшипник» (правонаступником якого є ПрАТ «Укрпідшипник») та Закрите акціонерне товариство «Костянтинівський металургійний завод» (правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство «Костянтинівський металургійний завод») підписано договір поруки №15106Р10 від 22.11.2006р.

22.12.2015 року Солодуховим І.В. до Костянтинівського міськрайоного управління юстиції Донецької області подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу - Приватне акціонерне товариство «Костянтинівський металургійний завод».

23.12.2015 року Солодуховим І.В. до Костянтинівського міськрайоного управління юстиції Донецької області подано рішення засновників (учасників) або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи - Протокол Приватного акціонерного товариства «Костянтинівський металургійний завод» від 23.12.2015 року.

Відповідно до оприлюднених відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №340 (35) 2015 рік Костянтинівським міськрайонним управлінням юстиції Донецької області внесено запис за №6064 щодо ліквідації ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод» та встановлення строку заявлення кредиторами своїх вимог до 01.03.2016 року.

23.02.2016 року позивачем сформовано Претензію з грошовими вимогами до ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод», що ліквідується за рішенням його засновників, яку відповідно до опису вкладення у цінний лист направлено поштою 23.02.2016 року.

04.03.2016 року Солодуховим І.В. до Костянтинівського міськрайоного управління юстиції Донецької області подано заяву по проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

05.03.2016 року державним реєстратором Костянтинівського міськрайоного управління юстиції Донецької області складено опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті ліквідації», до яких входять: копія розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій; довідка відповідного органу доходів і зборів про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів; довідка відповідного органу доходів і зборів про відсутність заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; довідка відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості зі сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування; реєстраційна картка про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією; ліквідаційний баланс; довідка архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

05.03.2015 року державним реєстратором до Костянтинівського міськрайоного управління юстиції Донецької області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис №5004850 про припинення державної реєстрації ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод».

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців встановлені Законом Украйни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року №755-IV (далі - Закон №755).

Суд зазначає, що рішення засновників про припинення юридичної особи - ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод» подано до державного реєстратора 23.12.2015 року та того ж дня оприлюднено на сайті ДП «Інформаційно-ресурсний центр».

Відповідно до п. 1 розділу І Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 26.11.2015 № 835-VIII (далі - Закон України №835) Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» викладено в новій редакції.

У відповідності до п. 1 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №835 цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, , крім пунктів 1-8, 10-21, 23-26, 28-32, 35 розділу I цього Закону, які набирають чинності з 1 січня 2016 року

Згідно п. 3 розділу II Закону України №835 після набрання чинності цим Законом комісія з припинення (ліквідаційна комісія, ліквідатор) юридичної особи, стосовно якої до Єдиного державного реєстру внесений запис про прийняття рішення засновників (учасників) юридичної особи, суду або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи, має право звернутися до суб'єкта державної реєстрації з урахуванням вимог, передбачених цим Законом.

З аналізу наведеної норми вбачається наявність встановленого законом права ліквідаційної комісії юридичної особи, стосовно якої до Єдиного державного реєстру внесений запис про прийняття рішення засновників (учасників) юридичної особи про припинення юридичної особи звернутись до суб'єкта державної реєстрації з урахуванням вимог, передбачених цим Законом, а не безпосередній обов'язок.

Таким чином, з урахуванням вищезазначених норм, суд застосовує до спірних правовідносин Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, тобто на 23.12.2015 року).

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону №755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Статтею 6 Закону №755 передбачений перелік повноважень державного реєстратора, якій є вичерпним. Серед вказаних повноважень, зокрема, є проведення державної реєстрації припинення юридичних осіб та державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями.

Відповідно до приписів ст. 8 Закону №755, документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються рекомендованим листом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою, реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору рекомендованим листом, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріальна посвідчена.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону №755 відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 33 Закону №755 юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державних органів, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Частинами 1, 2, 4, 5, 6, 7 ст. 34 для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи заявник повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові оригінал або нотаріально засвідчену копію рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи.

У випадках, встановлених законом, крім документів, що передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається документ, який підтверджує одержання згоди відповідних державних органів на припинення юридичної особи.

Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою та другою цієї статті.

Якщо документи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи подаються особою, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця.

Якщо такі документи подаються іншим представником юридичної особи, державному реєстратору пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця та додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує повноваження такого представника.

Документи, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

Дата надходження документів для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про призначення комісії з припинення не пізніше наступного робочого дня з дати отримання (надходження) зазначених відомостей.

Державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, якщо:

документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації припинення юридичної особи за рішенням засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

документи не відповідають вимогам, які встановлені частиною першою статті 8 цього Закону;

рішення щодо припинення юридичної особи оформлено з порушенням вимог, які встановлені частиною третьою цієї статті;

документи подані не у повному обсязі;

рішення щодо припинення юридичної особи не містить відомостей про персональний склад комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), її голову або ліквідатора, реєстраційні номери облікових карток платників податків (або відомості про серію та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця - для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають запис в електронному безконтактному носії паспорта громадянина України), про порядок або строк заявлення кредиторами своїх вимог або якщо такий строк не відповідає закону.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 36 Закону №755 державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, без розгляду повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи.

Повідомлення про внесення запису до Єдиного державного реєстру щодо прийняття рішення засновників (учасників) юридичної особи, суду або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

З дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи шляхом ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням забороняється:

проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, щодо якої прийнято рішення щодо припинення, крім змін до установчих документів державних підприємств, установ та організацій, пов'язаних із зміною органу, до сфери управління якого вони належать;

внесення змін до Єдиного державного реєстру щодо відомостей про відокремлені підрозділи, крім відомостей про їх закриття;

проведення державної реєстрації юридичної особи, засновником (учасником) якої є юридична особа, щодо якої прийнято рішення щодо припинення.

Приписами ч.ч. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13 ст. 36 Закону №755 встановлений порядок проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Так, для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії, уповноважена ним особа або ліквідатор після закінчення процедури ліквідації, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією;

довідку відповідного органу доходів і зборів про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів;

довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування;

довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

У реєстраційній картці на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії, уповноважена ним особа або ліквідатор письмово зазначають та підтверджують своїм особистим підписом, що ними вчинено всі передбачені законодавством дії стосовно порядку припинення юридичної особи, включаючи завершення розрахунків з кредиторами (у тому числі із сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування).

У разі проведення державної реєстрації припинення акціонерного товариства, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, додатково подається копія розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій, засвідчена Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

У разі якщо після закінчення процедури припинення, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення кредиторами своїх вимог юридичній особі в установленому законом порядку органом доходів і зборів та/або Пенсійного фонду України не надані довідки про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування або рішення про відмову в їх видачі, голова комісії з припинення або уповноважена ним особа не раніше ніж через десять робочих днів з дня закінчення такого строку набуває право на подання державному реєстраторові документів, передбачених частинами першою - третьою статті 36 цього Закону, за винятком зазначених довідок, для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за принципом мовчазної згоди.

За наявності підстав, визначених абзацом першим цієї частини, державний реєстратор проводить державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за принципом мовчазної згоди, про що вносить відповідний запис до Єдиного державного реєстру.

Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, якщо вони не передбачені цією статтею.

Якщо документи для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації подаються головою ліквідаційної комісії або уповноваженою ним особою особисто, державному реєстратору додатково пред'являються паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця та документ, що підтверджує його (її) повноваження.

Документи, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) голові ліквідаційної комісії або уповноваженій ним особі з відміткою про дату надходження документів.

Дата надходження документів для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор залишає без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, якщо:

документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою та другою статті 8 цього Закону;

документи подані не у повному обсязі;

документи подані раніше строку, встановленого абзацом першим частини першої цієї статті;

в Єдиному державному реєстрі щодо юридичної особи, що припиняється, містяться відомості про те, що вона є учасником (власником) інших юридичних осіб та/або має не закриті відокремлені підрозділи;

не скасовано реєстрацію всіх випусків акцій, якщо юридична особа, що припиняється, є акціонерним товариством;

від органів доходів і зборів та/або Пенсійного фонду України надійшло повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, і воно не відкликане;

не зазначено та не підтверджено особистим підписом голови ліквідаційної комісії, ліквідатора або уповноваженої особи відомості, передбачені частиною другою цієї статті;

стосовно юридичної особи відкрито виконавче провадження;

стосовно юридичної особи відкрито провадження у справі про банкрутство юридичної особи.

За відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації є датою державної реєстрації припинення юридичної особи.

Строк державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації не повинен перевищувати одного робочого дня з дати надходження документів для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Як вже зазначалось судом, 23 грудня 2015 року уповноваженою особою ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод» було подано державному реєстратору рішення засновників (учасників) щодо припинення юридичної особи, а саме Протокол Приватного акціонерного товариства «Костянтинівський металургійний завод» від 23.12.2015 року, на підставі якого державним реєстратором внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру.

З аналізу частини 1 ст. 36 Закону України №755 вбачається, що для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії, уповноважена ним особа або ліквідатор після закінчення процедури ліквідації, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами повинен подати державному реєстраторові встановлений перелік документів.

Частиною 5 ст. 105 Цивільного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється, не може становити менше двох і більше шести місяців з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи.

З наявної в матеріалах справи копії Протоколу (Рішення єдиного акціонера) ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод» від 23.12.2015 року вбачається прийняття єдиним акціонером рішення, за яким встановлено строк заявлення кредиторами вимог до Товариства - протягом двох місяців із дати опублікування державним реєстратором оголошення про припинення Товариства через ліквідацію у відповідному друкованому виданні.

З оприлюднених відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №340 (35) 2015 рік вбачається встановлення ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод» строку заявлення кредиторами своїх вимог до 01.03.2016 року. Зазначені обставини також підтверджені позивачем в позовній заяві.

Таким чином, державним реєстратором при проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод» дотримано встановлений Законом №755 строк, передбачений для заявлення кредиторами юридичної особи своїх вимог.

Також, суд зазначає, що ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод» подані всі передбачені Законом №755 документи, необхідні для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, що підтверджено описом, складеним державним реєстратором 05.03.2016 року. Тобто підстав для залишення поданих для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод» документів, передбачених Законом №755, у відповідача не було.

Стосовно посилань позивача на протиправність припинення ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод» через нібито наявність непогашених боргів перед АТ «Укрексімбанк» у розмірі 50759382,41 євро та 1173116,27 грн., суд зазначає, що такі твердження позивача не узгоджуються з положеннями діючого законодавства, адже Законом №755 не передбачено обов'язку державного реєстратора перевіряти наявність або відсутність непогашених боргів юридичної особи, що ліквідується.

Водночас суд вважає безпідставними посилання позивача на порушення державним реєстратором норм Цивільного кодексу України, оскільки при вчиненні спірної реєстраційної дії державний реєстратор керувався нормами спеціального законодавства, яким передбачена певна послідовність дій та заходів, що передують внесенню запису про припинення юридичної особи внаслідок її ліквідації.

Крім того, суд зауважує, що позивач не наводить конкретних правових норм, які, на його думку, були допущені державним реєстратором при вчиненні реєстраційної дії щодо припинення ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод».

Разом з тим, суд вважає за необхідне вказати на те, що державний реєстратор не встановлює прав і обов'язків для суб'єктів господарювання і не проводить реєстраційні дії від власного імені. Права і обов'язки набуваються на підставі рішення власника, а реєстраційні дії проводяться державним реєстратором тільки після прийняття відповідного рішення власника і доданих до нього правовстановлюючих документів. А тому державний реєстратор не наділений повноваженнями давати оцінку змісту рішень юридичної особи, а відповідальність за законність прийнятого рішення покладається виключно на засновника.

Позивачем ані на момент подання позовної заяви, ані під час судового розгляду справи, до суду не надано доказів визнання у встановленому законом порядку документів, поданих для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод», нечинними.

Також, суд враховує правову позицію Вищого господарського суду України, викладену в постанові від 26.07.2016 року, винесеній за результатами розгляду касаційної скарги Публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" на рішення Господарського суду Донецької області від 26.11.2015 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду по справі №905/1480/15 за позовом Публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" м. Київ до відповідача 1 - Приватного акціонерного товариства "Укрпідшипник" м. Артемівськ, відповідача 2 - Приватного акціонерного товариства "Артемівський машинобудівний завод "ВІСТЕК" м. Артемівськ, відповідача 3 - Публічного акціонерного товариства "Артемівський завод по обробці кольорових металів" м. Артемівськ, відповідача 4 - Приватного акціонерного товариства "Костянтинівський металургійний завод" м. Костянтинівка про стягнення за кредитним договором №15106К134 від 22.11.2006р. 41600528,86євро та 676206,03грн.

Так, в даному судовому рішенні Вищий господарський суд України зазначив, що беручи до уваги той факт, що порука за укладеними відповідними договорами поруки з відповідачем-2, відповідачем-3 та відповідачем-4 припинилася, судами було правильно відмовлено в задоволенні первісних позовних вимог ПАТ "Укрексімбанк" про стягнення з них суми заборгованості за Кредитним договором.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на викладене, встановлені в вищезазначеному судовому рішенні обставини виключають наявність порушеного права позивача вчиненням державним реєстратором спірної реєстраційної дії щодо припинення юридичної особи - Приватного акціонерного товариства "Костянтинівський металургійний завод ".

Виходячи із завдань адміністративного судочинства, як то захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, судовий захист права може бути здійснений лише у разі його порушення рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

З урахуванням вищезазначеного, суд вважає, що в спірних правовідносинах відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені діючим законодавством.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

У відповідності до ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи, те, що позивачем не надано жодних доказів неправомірності проведеної державної реєстрації припинення ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод», суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення даного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись, ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-71, 86, 94, 158-163, 185-186, 254, КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» до Відділу з питань державної реєстрації Костянтинівської районної державної адміністрації, Відділу реєстрації Костянтинівської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Голови ліквідаційнї комісії Приватного акціонерного товариства «Костянтинівський металургійний завод» Солодухова Ігоря Вікторовича, члена ліквідаційної комісії Приватного акціонерного товариства «Костянтинівський металургійний завод» Бублікова Михайла Миколайовича, члена ліквідаційної комісії Приватного акціонерного товариства «Костянтинівський металургійний завод» Жихарєвої Інни Дмитрівни про визнання протиправним та скасування запису №5004850 від 05.03.2016 року про державну реєстрацію припинення ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод»; зобов'язання виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис №5004850 від 05.03.2016 року про державну реєстрацію припинення ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод» - відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті 29 листопада 2016 року.

Повний текст постанови складено 05 грудня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаш Г.П.