Справа № 587/1926/16-а
Суддя: Дашутін І. В.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 587/1926/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2016 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Дашутіна І.В., при секретарі Макошенець С.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Косівщинської сільської ради про визнання протиправним бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Косівщинської сільської ради щодо неприйняття рішення за заявою (клопотання) від 29.08.2016 ОСОБА_1 про надання дозволу щодо розробки проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, з числа земель рекреації площею 0,10 га для дачного будівництва за рахунок земель комунальної власності в с. Косівщина в районі вул. Сумської та вул. Податківців з числа земель рекреації, та зобов'язати Косівщинську сільську раду повторно розглянути на найближчому черговому пленарному засіданні сесії заяву (клопотання) від 29.08.2016 ОСОБА_1 щодо прийняття рішення про надання дозволу з розробки проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки, відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України та ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Мотивуючи свої вимоги тим, що до теперішнього часу йому невідомо яке саме було прийняте рішення Косівщинською сільською радою по його заяві.

Також позивач просив стягнути з відповідача витрати понесені ним по сплаті судового збору та 1750 гривень витрат на правову допомогу.

В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував.

Заслухавши позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

21.04.2016 ОСОБА_1 направив заяву (з додатками) до Косівщинської сільської ради щодо надання ОСОБА_1 дозволу з розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з числа земель рекреації площею 0,10 га для дачного будівництва за рахунок земель комунальної власності в с. Косівщина в районі вул. Сумської та вул. Податківців з числа земель рекреації (а.с. 6).

У зв'язку з порушенням законних прав позивача на відповідну інформацію, ним було подано позов до Сумського районного суду Сумської області.

За результатами розгляду справи № 587/1044/16-а Сумським районним судом Сумської області 19.07.2016 було ухвалено постанову якою: визнано протиправними дії Косівщинської сільської ради щодо ненадання повної інформації у відповіді № 319 від 17 травня 2016 року на запит ОСОБА_1 від 10 травня 2016 року та ненадання інформації у відповіді № 344 від 24 травня 2016 року на повторний запит на отримання публічної інформації ОСОБА_1 від 16 травня 2016 року; зобов'язано Косівщинську сільську раду надати повну відповідь ОСОБА_1 на запитувану ним інформацію за заявами: від 10 травня 2016 року та від 16 травня 2016 року і на дані його звернення надати йому: копію рішення Косівщинської сільської ради Сумського району від 05 травня 2016 року та виписку із протоколу засідання сьомої сесії сьомого скликання Косівщинської сільської ради від 05 травня 2016 року по розгляду його заяви від 21 квітня 2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га (а.с. 7-9).

У подальшому 29.08.2016 позивач повторно звернувся до Косівщинської сільської ради щодо надання ОСОБА_1 дозволу з розробки проекту землеустрою відведення земельної ділянки, з числа земель рекреації площею 0,10 га для дачного будівництва за рахунок вільних земель комунальної власності в с. Косівщина в районі вул. Сумської та вул. Податківців з числа земель рекреації (а.с. 13).

08.09.2016 відбулася сесія ради депутатів Косівщинської сільської ради Сумського району (а.с. 19).

09.09.2016 ОСОБА_1 поштою направив запит на адресу Косівщинської сільської ради щодо надання йому публічної інформації, а саме надати: 1) завірені копії проекту рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва ОСОБА_1 в с. Косівщина; 2) завірену копію рішення сесії ради від 08.09.2016 з приводу відмови ОСОБА_1 в надані дозволу на розробки проекту землеустрою відведення земельної ділянки, з числа земель рекреації площею 0,10 га для дачного будівництва за рахунок вільних земель комунальної власності в с. Косівщина за заявою від 29.08.2016 (або інше рішення по суті); 3) витяг із протоколу сесії ради від 08.09.2016 з питання надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва ОСОБА_1 в с. Косівщина (а.с. 14).

14.09.2016 позивач отримав відповідь від 12.09.2016 за № 646 від голови Косівщинської сільської ради ОСОБА_2 на його заяви. У вказаному листі позивачу було роз'яснено, що 08.09.2016 заяву розглянуто на дев'ятій сесії сьомого скликання Косівщинської сільської ради, але рішення не було прийнято, оскільки депутатами не проголосовано про надання дозволу на розробку проекту з приводу отримання копій процесуальних документів позивачу вказав на необхідність звернення до секретаря сільради (а.с. 15).

У зв'язку з ненаданням позивачу повної інформації та процесуальних документів він повторно 16.09.2016 звернувся, але вже до секретаря Косівщинської сільської ради ОСОБА_3 з приводу отримання копій документів та публічної інформації, а саме: 1) завірену копію проекту рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва ОСОБА_1 в с. Косівщина; 2) витяг із протоколу сесії ради від 08.09.2016 з питання надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва ОСОБА_1 в с. Косівщина; 3) інформацію з приводу мотивів та підстав, чому саме депутатами не було повторно проголосовано щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва ОСОБА_1 в с. Косівщина. Окрім того, надати інформацію з приводу того, чи взагалі 08.09.2016 депутати голосували та чи приймали вони рішення на 9 сесії 7-го скликання (а.с. 16).

22.09.2016 позивач отримав відповідь від голови Косівщинської сільської ради ОСОБА_2 (за № 657 від 15.09.2016) в якій вказано, що постійною комісією сільської ради з питань земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища прийнятий проект рішення та поданий на сесію засідання, але депутатами проект рішення поданий постійною комісією не прийнятий (а.с. 17).

У даній відповіді не надано інформації з приводу мотивів та підстав, чому саме депутатами не було повторно проголосовано щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва ОСОБА_1 в с. Косівщина. Окрім того, не надано інформацію з приводу того, чи взагалі 08.09.2016 депутати голосували та чи приймали вони рішення на 9 сесії 7-го скликання нічного не повідомлено. Таким чином, головою надано неповну публічну інформацію.

Окрім того, в додатках, які надавалися разом з відповіддю наявний витяг із протоколу 9 сесії 7-го скликання Косівщинської сільської ради в якому вказано, що із 14 обраних депутатів сільської ради на сесії були присутніми 14 чоловік, а з поважних причин був відсутній 1 чоловік. В свою чергу за порядок денний щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва ОСОБА_1 в с. Косівщина проголосували за - 3 депутати та проти 11 депутатів, але чомусь без законних підстав рішення не було прийнято (а.с. 18).

Також до відповіді надано копію проекту рішення 9 сесії 7-го скликання Косівщинської сільської ради від 08.09.2016 про надання дозволу па розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва ОСОБА_1 в с. Косівщина (а.с. 19).

Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України, орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, відповідно до повноважень визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

ч. 2 ст. 59 вказано Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вказує, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Таким чином, згідно чинного законодавства, по заяві ОСОБА_1 від 29.08.2016 Косівщинська сільська рада зобов'язана була прийняти одне з двох рішень: про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні, а не приймати ніякого рішення.

Враховуючи викладене, необхідно визнати протиправною бездіяльність Косівщинської сільської ради щодо неприйняття рішення за заявою (клопотання) від 29.08.2016 ОСОБА_1 про надання дозволу щодо розробки проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, з числа земель рекреації площею 0,10 га для дачного будівництва за рахунок земель комунальної власності в с. Косівщина в районі вул. Сумської та вул. Податківців з числа земель рекреації, та зобов'язати Косівщинську сільську раду повторно розглянути на найближчому черговому пленарному засіданні сесії заяву (клопотання) від 29.08.2016 ОСОБА_1 щодо прийняття рішення про надання дозволу з розробки проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки, відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України та ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Стягнути з Косівщинської сільської ради на користь ОСОБА_1 551 гривню 20 копійок витрат по сплаті судового збору.

Стосовно вимоги про стягнення з відповідача витрат за надання правової допомоги в розмірі 1750 гривень, суд вважає, що з урахуванням рівня складності справи та часу перебування адвоката в судовому процесі, в достатній мірі буде відшкодування зазначених витрат у розмірі 500 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-161 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області щодо неприйняття рішення за заявою (клопотання) від 29.08.2016 ОСОБА_1 про надання дозволу щодо розробки проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, з числа земель рекреації площею 0,10 га для дачного будівництва за рахунок земель комунальної власності в с. Косівщина в районі вул. Сумської та вул. Податківців з числа земель рекреації.

Зобов'язати Косівщинську сільську раду Сумського району Сумської області повторно розглянути на найближчому черговому пленарному засіданні сесії заяву (клопотання) від 29.08.2016 ОСОБА_1 щодо прийняття рішення про надання дозволу з розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з числа земель рекреації площею 0,10 га для дачного будівництва за рахунок земель комунальної власності в с. Косівщина в районі вул. Сумської та вул. Податківців з числа земель рекреації, відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України та ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Стягнути з Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області на користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок витрат по сплаті судового збору.

Стягнути з Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області на користь ОСОБА_1 500 (п'ятсот) гривень в рахунок відшкодування витрат на правову допомогу.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання повного тексту постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано.

Суддя І.В. Дашутін