Справа № 523/14788/16-а
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/573/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" листопада 2016 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси, Сувертак І.В., розглянувши справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 21 жовтня 2016 року звернулась до суду з позовом до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Просить визнати дії Суворовського об,єднаного Управління пенсійного фонду України в м.Одесі щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. З7-1 Закону України «Про державну службу» у зв,язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2015р., в розмірі 90 % від заробітку зазначеного у довідці виданої 31.08.2016 року Державною податковою інспекцією у Приморському районі м.Одеси, Головного Управління ДФС в Одеській області №21220/Т/15-53-05-26 із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, на які нараховані та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахуванням виплачених сум без обмеження максимального розміру пенсії.

24 жовтня 2016 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

07 листопада 2016 року відповідач - Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, надав письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 посилаючись на те, що Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VІІІ набув чинності лише 01.05.2016 року, з 01.06.2016 року, спеціальні пенсії у тому числі призначені на підставі Закон України «Про державну службу» не перераховуються, та просить відмовити ОСОБА_3 в позовних вимогах в повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Судом встановлено, що з 02 листопада 2005 року відповідачем, на той час Управлінням пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, було призначено ОСОБА_2 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

ОСОБА_2 28.09.2016 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням всіх складових заробітної плати, зазначених в довідці від 31.08.2016 р.

Рішенням від 03.10.2016 року № №112 Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі позивачу було відмовлено у такому перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні вимог позивача, Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі виходило з того, що Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VІІІ набув чинності лише 01.05.2016 року, з 01.06.2016 року, спеціальні пенсії у тому числі призначені на підставі Закон України «Про державну службу» не перераховуються.

Проте, такий висновок Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі є незаконним з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 названого Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії; перерахунок здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 5 ст. 37 Закону України «Про державну службу» встановлено, що визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому КМ України, пунктом 5, постанови КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» від 31.05.2000 року № 865, в редакції чинній на день призначення пенсії позивачеві встановлено, що перерахунок пенсії проводитися з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 року № 8-рп/2005, в Україні як соціальній правовій державі, політика спрямовується на створення умов, які забезпечують достатній життєвий рівень, вільний і всебічний розвиток людини, як найвищої цінності. Діяльність державних органів України має здійснюватися за принципами справедливості, гуманізму, верховенства прав і прямої дії норм Конституції України.

Зазначені конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в України, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачають правові гарантії, правову визначеність і пов'язану з ними передбачуваність законодавчої політики у сфері пенсійного забезпечення, необхідні для того, щоб учасники відповідних правовідносин мали можливість завбачити наслідки своїх дій і бути впевненими у своїх законних очікуваннях, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст і обсяг буде ними реалізовано та не може бути скасоване чи звужене.

Дії Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, пов'язані у відмові позивачеві здійснити перерахунок пенсії, відповідно до встановлених законом норм, є такими, що звужують право позивача на пенсійне забезпечення, гарантоване Конституцією України, а тому не можуть вважатися такими, що вчинені в законному порядку.

Крім того, застосовуючи принцип аналогії, розцінюється рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року № 4-рп/2016 таким, що може частково застосоване в даному випадку та враховує, що п. 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 213 від 02.03.2015 року, який набрав чинності з 01.04.2015 року, поширює гарантії матеріального і соціального забезпечення особи, зокрема на належне соціальне забезпечення.

Таким чином рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 03 жовтня 2016 року № 112, щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії державного службовця є противоправним, також відповідача належить зобов'язати здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2, у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі довідки виданої 31.08.2016 р., Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області за вих. №21220/Т/15-53-05-26, та провести виплати з урахуванням вже здійснених виплат без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з з 01.12.2015р., в розмірі 90 % від заробітку.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,122, 160,161,163,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2015р., в розмірі 90 % від заробітку зазначеного у довідці виданої 31.08.2016 року Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси Головного Управління ДФС в Одеській області №21220/Т/15-53-05-26 із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, на які нараховані та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахуванням виплачених сум без обмеження максимального розміру пенсії.

Стягнути з Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 (двадцять) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги із дня отримання копії постанови.

Суддя