Справа № 540/1268/16-а
Суддя: Кравець С. В.
Дата ухвалення: 2016-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 540/1268/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 року Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Кравець С.В.

за участю: секретаря Порохні І.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними, визнання протиправним рішення та зобов'язання призначити пільгову пенсію,

відповідно до ст. 160 КАС України в судовому засіданні 05 грудня 2016 року проголошено вступну та резолютивну частину Постанови, -

в с т а н о в и в :

у жовтні 2016 року позивач звернувся до суду зі вказаним позовом, посилаючись на те, що 12 березня 2016 року йому виповнилося 55 років і він набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за наявністю загального стажу більше 30 років, з них більше 20 років стажу роботи трактористом-машиністом в підприємствах сільського господарства, у зв'язку з чим звернувся до відповідача з письмовою заявою та необхідними документами. Однак рішенням комісії об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області за № 4 від 05.09.2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи трактористом-машиністом, який за підрахунками відповідача складає 9 років 8 місяці 25 днів. Вважає, що йому безпідставно відмовили в призначенні пільгової пенсії, оскільки зібрані та подані відповідачу документи підтверджують його трудову діяльність трактористом-машиністом і наявність трудового стажу більше 20 років на вказаній посаді.

У зв'язку з наведеним позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пільгової пенсії неправомірними; визнати протиправними та скасувати рішення Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області за № 4 від 05.09.2016 року; зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу його роботи, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» період його роботи на посаді тракториста в колгоспі ім. Шевченка Полтавського району з 1992 року по 1995 рік, в агрооб'єднанні «Україна» (ксп «Калинівка», псп «Калинівка», ТОВ «Калинівське») Машівського району Полтавської області з 09.06.1995 року по 01.09.2004 року та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13 березня 2016 року.

Відповідач направив заперечення (а.с. 44-47), в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки згідно наданих документів стаж роботи позивача на посаді тракториста-машиніста склав 9 років 8 місяців 25 днів, а необхідна умова - наявність 20 років стажу. Трудова книжка ОСОБА_1 не містить даних про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Заявником не надано уточнюючі довідки за періоди роботи в колгоспі ім. Шевченка Полтавського району з 1992 року по 1995 рік, в агрооб'єднанні «Україна» (ксп «Калинівка», псп «Калинівка», ТОВ «Калинівське») Машівського району Полтавської області з 09.06.1995 року по 01.09.2004 року, що підприємства, на яких він працював, ліквідовані без визначення правонаступника. Тому винести питання підтвердження періодів роботи виявилося неможливим.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просять його задоволити з наведених у заяві підстав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, направив клопотання про розгляд справи без його участі.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до такого висновку.

Судом установлено, що рішенням комісії Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 4 від 05.09.2016 року, прийнятому за заявою ОСОБА_1 від 10.06.2016 року, останньому відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи трактористом-машиністом (а.с. 7).

Рішення мотивоване тим, що трудова книжка № 153 від 23.09.1975 року не містить даних про безпосередню занятість у виробництві сільськогосподарської продукції та тим, що він не надав відповідних уточнюючих довідок, оскільки підприємство ліквідоване без визначення правонаступника. Комісією з питань підтвердження періодів роботи при ГУПФУ в Полтавській області, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах заявником не підтверджені періоди роботи в колгоспі ім. Шевченка з 1992 по 1995 роки, оскільки не надані уточнюючі довідки, а за період з 09.06.1995 року по 07.09.2004 року в агрооб'єднанні Україна (КСП «Калинівка», ПСП «Калинівка», ТОВ «Калинівське») в зв'язку з відсутністю документів про ліквідацію даних господарств.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

З копій трудових книжок позивача серії БТ-1 № 1753525 заповненої 15.09.1978р. та серії УКР № 2579279 заповненої 22.01.1993р. вбачається, що загальний стаж його роботи складає більше 26 років (а.с. 77-83), і вказаний факт відповідачем не оспорюються.

Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

З наданої позивачем копії паспорту серії КО № 297230 виданого 04.12.2001р. Машівським РВ УМВС України в Полтавській області вбачається, що він народився 12 березня 1961 року, тобто 12.03.2016р. досяг 55-річного віку (а.с. 5).

23.05.2016р. позивач звернувся з заявою про призначення пенсії, що вбачається, з дослідженої в судовому засіданні пенсійної справи (арк..4).

Як видно з його трудової книжки колгоспника серії УКР за №2579279, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 15.07.1992 року вступив до колгоспу ім. Шевченка Полтавського району, де з 15.07.1992 року по 06.06.1995 рік працював трактористом; 09.06.1995 року прийнятий в члени агрооб'єднання «Україна» Машівського району Полтавської області, яке 14.11.1996 року реорганізовано в КСП «Калинівка», 11.02.2000р. в приватне сільськогосподарське підприємство «Калинівка», де працював трактористом по день звільнення - 25.01.2002 року та з 26.01.2002 року по 01.09.2004 року (а.с.5,6 8-18). Також за даними трудової книжки позивача, останній виконував установлений мінімум трудоднів в 1992, 1995-2002 роках, крім 1993-1994 та 2003-2004 років (а.с. 13-14).

В судовому засіданні не встановлено факту невиконання мінімуму трудоднів без поважних причин.

Згідно інформації про юридичну особу, діяльність ТОВ «Калинівське» припинена 12.03.2008р., а ПСП «Калинівка» 25.12.2008р. (а.с. 25-30).

Як убачається з архівних довідок, виданих комунальною організацією «Спільна архівна установа Полтавського району» від 25.04.2016 за №№ 11,12 (а.с.19,20), у книзі обліку трудового стажу і заробітку колгоспника з 16 травня по 4 квітня 1994 року колгоспу ім. Шевченка є відомості про відпрацювання позивачем встановленого мінімуму людиноднів протягом 1992-1994 року та в 1995 році 60 людиноднів; в книзі нарахування заробітної плати колгоспникам колгоспу ім. Шевченка містяться відомості про нараховану заробітну плату ОСОБА_1 за період з липня 1992 року по грудень 1994 року.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 показали, що з 1991 року позивач дійсно працював трактористом в колгоспі ім. Шевченка розташованого в с. Кашубівка Полтавського району до часу поки звільнився у 1995 році. У весняно-осінній період виконував польові роботи, а взимку ремонті та працював на фермі.

З копій трудових книжок свідків вбачається, що вони працювали в колгоспі м. Шевченка трактористами-машиністами, зокрема ОСОБА_3 з 01.03.1990р. по 03.04.1999р., а ОСОБА_4 з 24.06.1991р. по 09.07.1998р. (а.с. 53, 57).

Згідно архівної довідки від 05.05.2016 року № 123/01-11, виданої комунальним закладом Машівським районним трудовим архівом, в книгах обліку нарахування заробітної плати колгоспників КСП «Калинівка», ТОВ «Калинівське» Дмитрівської сільської ради Машівського району оплата праці позивачу проводилась за періоди роботи з червня 1995 року по червень 2001 року, з січня по грудень 2003 року; відсутні відомості про заробітну плату в лютому 1998 року, січні 1999 року та з липня по грудень 2001 року (а.с.21).

Також за повідомленням Машівського районного трудового архіву від 07.09.2016 № 294/01-11 (а.с.23) відомостей про надання відпусток без збереження заробітної плати, про переведення на нішу роботу, на роботу з неповним робочим днем за період з 09.06.1995 року по 01.09.2004 року на ОСОБА_1 не виявлено.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 показали, що позивач дійсно працював в колгоспі «Україна», потім в КСП «Калинівка» трактористом з 1995 року по час ліквідації підприємства. У весняно-осінній період здійснював оранку, посів, культивацію, а в зимній період ремонтував техніку та роздавав корми на фермі.

З копій трудових книжок свідків вбачається, що вони працювали в колгоспі«Україна», який був реорганізований в агрооб'єднання «Україна», а потім в КСП «Калинівка», ПСП «Калинівка, ТОВ «Калинівське», зокрема ОСОБА_6 з 1995 по 2001 роки трактористом, з 2001 по 2002 бригадиром тракторної бригади, а ОСОБА_5 з 1995 по 2002 роки трактористом, а з 2002 по 2004 бригадиром тракторної бригади (а.с. 54-56).

У суду немає підстав сумніватися в показання свідків.

За ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (із змінами, внесеними згідно Постанови КМ № 497 (497-2002-п) від 11.04.2002), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установленні для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, де вказуються періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу та інші, в тому числі стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства - про безпосередню зайнятість у виробництві сільгосппродукції.

Пунктом 18 цього Порядку визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних стаж роботи, який дає право на трудову пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

За таких обставин, враховуючи те, протягом спірних періодів позивач виконував установлений мінімум трудоднів, окрім 1993-1994 та 2003-2004 років, але упродовж указаного часу не встановлено його невиконання без поважних причин, йому нараховувалась заробітна плата, дані про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати за ці періоди в архівних документах відсутні, а тому суд вважає що до стажу, що дає право на призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах повинен бути зарахований період роботи трактористом в колгоспі імені Шевченка Полтавського району з 15.07.1992 року по 06.06.1995р., в агрооб'єднанні «Україна» (КСП «Калинівка», ПСП «Калинівка», ТОВ «Калинівське») Машівського району Полтавської області з 09.06.1995 року по 01.09.2004 року.

В зв'язку з наведеним дії відповідача щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії є неправомірними, а тому оспорюване рішення відповідача № 4 від 05.09.2016 року є протиправним та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Оскільки позов задоволено повністю, а тому за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений останнім судовий збір в розмірі 1653, 63 грн.

На підставі викладеного, ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними, визнання протиправним рішення та зобов'язання призначити пільгову пенсію - задоволити.

Визнати дії Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 -неправомірними.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 4 від 05.09.2016 року.

Зобов'язати Карлівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_1 роботу трактористом в колгоспі ім. Шевченка Полтавського району Полтавської області з 15.07.1992р. по 06.06.1995р., в агрооб'єднанні «Україна» (КСП «Калинівка», ПСП «Калинівка», ТОВ «Калинівське») Машівського району Полтавської області з 09.06.1995р. по 01.09.2004р., до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 13 березня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 1653, 63 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні в той же строк з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку її оскарження, після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст Постанови виготовлено та підписано 06 грудня 2016 року

Суддя: