Справа № 161/9768/16-а
Суддя: Кирилюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/9768/16-а
Провадження № 2-а/161/542/16
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2016 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області складі:

головуючого - судді Кирилюк В.Ф.,

при секретарі - Турук І.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

01 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до відповідача про визнання неправомірними дій Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у зарахуванні до загального стажу періоду роботи та зобов'язання зарахувати до загального стажу період роботи з 05 січня 1989 року по 19 липня 1994 року на посадах старшого інженера виробничого відділу та начальника виробничого відділу у Луцькому центрі НТТМ «ТЕМП» (перереєстрованої з 13 вересня 1990 року в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП») та провести виплату заборгованості з пенсії за період з 11 квітня 2016 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 11 вересня 1974 року працював у Волинському тресті

«Облмежколхоздорстрой» та відповідно з 16.09.1974 року заведено трудову книжку.

Загальний трудовий стаж становить понад 37 років, що підтверджується наявними записами

в трудовій книжці з № 1 по № 25.

Починаючи з 05 січня 1989 року ОСОБА_1 розпочав працювати у Луцькому центрі науково-технічної творчості молоді «ТЕМП» на посаді старшого інженера виробничого відділу. 04 квітня 1989 року був призначений на посаду начальника виробничого відділу у Луцькому центрі науково-технічної творчості молоді «ТЕМП» на підставі наказу № 63 по підприємству.

13 вересня 1990 року Центр науково-технічної творчості молоді «ТЕМП» перереєстровано в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП».

19 липня 1994 року відповідно до наказу № 5 від 20.07.1994 року позивач був звільнений з посади начальника виробничого відділу Акціонерної фірми по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП» на підставі ст. 38 КзПП України (за власним бажанням). Дані обставини засвідчують записи за номерами 14, 15, 16 та 17 у трудовій книжці.

Позивач зазначає, що в трудовій книжці містяться усі необхідні записи про його роботу в Центрі НТТМ «ТЕМП» (надалі перереєстрованого в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП») за період з 05 січня 1989 року по 19 липня 1994 року, необхідні для врахування при розрахунку пенсії.

26.04.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності.

Відповідно до розпорядження №829698 від 24.05.2016 року, позивачу призначено пенсію по інвалідності починаючи з 11.04.2016 року.

Відповідно до розрахунку страхового стажу, доданого до протоколу про призначення пенсії по інвалідності №2389 від 05.05.2016 року, при розрахунку пенсії до страхового стажу не зараховано період роботи з 05.01.1989 року по 19.07.1994 року.

Листом від 11.05.2016 року за №1339/02-10-16 відповідач повідомив позивача про те, що для обрахунку пенсії не було зараховано періоди роботи з 05.01.1989 року (наказ №51 від 04.01.1989 року) по 19.07.1994 року (наказ №5 від 20.07.1994 року) в Луцькому центрі НТТМ «Темп», оскільки в записі про звільнення стоїть гербова печатка Радянського союзу.

Зважаючи на те, що запис про звільнення позивача за №17 (на сторінці №18 трудової книжки) фактично завірений відтиском печатки Акціонерної фірми по науково-технічній та виробничій діяльності «ТЕМП», на відтиску цієї печатки присутні необхідні реквізити, що ідентифікують назву, місцезнаходження підприємства, а також наявна дата звільнення з Акціонерної фірми по науково-технічній та виробничій діяльності «ТЕМП» 19.07.1994 року, що додатково підтверджується висновком експертної установи; з врахуванням того, що Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом N 58 від 29.07.93 р. Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України не містить вимог до печатки підприємства, якою мають завірятись записи про роботу в трудовій книжці, а також враховуючи, що обставина роботи в період з 05 січня 1989 року по 19 липня 1994 року у Луцькому центрі НТТМ «ТЕМП» (перереєстрованої з 13 вересня 1990 року в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності "ТЕМП») позивача була підтверджена у іншій адміністративній справі по справі №161/16535/15-а за позовом позивача до відповідача про визнання незаконними дій щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу періоду роботи та зобов'язання вчинити дії щодо зарахування даного періоду стажу роботи, що підтверджено постановою (додатковою) Луцького міськрайонного суду Волинської області від 12 травня 2016 року, позивач вважає відмову відповідача зарахувати періоди роботи з 05.01.1989 року по 19.07.1994 року в Луцькому центрі НТТМ «Темп» при розрахунку йому пенсії по інвалідності не законною.

Оскільки, вважає відмову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області незаконною, просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням страхового стажу роботи за період з 05 січня 1989 року по 19 липня 1994 року у Луцькому центрі НТТМ «ТЕМП» (перереєстрованої з 13 вересня 1990 року в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП») та провести виплату заборгованості з пенсії за період починаючи з 11 квітня 2016 року.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Позов просив задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, заперечив проти задоволення позову із підстав наведених у письмових запереченнях.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 11 вересня 1974 року працював у Волинському тресті «Облмежколхоздорстрой» та відповідно з 16.09.1974 року заведено трудову книжку. Загальний трудовий стаж становить понад 37 років, що підтверджується наявними записами в трудовій книжці з № 1 по № 25 (а.с. 10-21).

Починаючи з 05 січня 1989 року ОСОБА_1 розпочав працювати у Луцькому центрі науково-технічної творчості молоді «ТЕМП» на посаді старшого інженера виробничого відділу.

04 квітня 1989 року був призначений на посаду начальника виробничого відділу у Луцькому центрі науково-технічної творчості молоді «ТЕМП» на підставі наказу № 63 по підприємству.

13 вересня 1990 року Центр науково-технічної творчості молоді «ТЕМП» перереєстровано в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП».

19 липня 1994 року відповідно до наказу № 5 від 20.07.1994 року ОСОБА_1 був звільнений з посади начальника виробничого відділу Акціонерної фірми по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП» на підставі ст. 38 КзПП України (за власним бажанням). Дані обставини засвідчують записи за номерами 14, 15, 16 та 17 у трудовій книжці (а.с. 16-17).

З трудової книжки вбачається, що в ній містяться записи про роботу ОСОБА_1 в Центрі НТТМ «ТЕМП» (надалі перереєстрованого в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП») за період з 05 січня 1989 року по 19 липня 1994 року.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області.

Відповідно до розпорядження №829698 від 24.05.2016 року, позивачу призначено пенсію по інвалідності починаючи з 11.04.2016 року.

Відповідно до розрахунку страхового стажу протоколу про призначення пенсії по інвалідності №2389 від 05.05.2016 року, при розрахунку пенсії до страхового стажу не зараховано період роботи з 05.01.1989 року по 19.07.1994 року.

Зі змісту листа відповідача від 11.05.2016 року за №1339/02-10-16 вбачається, що причиною по якій для обрахунку пенсії не було зараховано періоди роботи з 05.01.1989 року (наказ №51 від 04.01.1989 року) по 19.07.1994 року (наказ №5 від 20.07.1994 року) в Луцькому центрі НТТМ «Темп», було засвідчення запису про звільнення гербовою печаткою Радянського союзу.

Зі змісту даного листа, відповідач не заперечив факту засвідчення печаткою Луцького центру НТТМ «Темп» в трудовій книжці запису №17 про звільнення з Луцького центру НТТМ «Темп».

Зі змісту поданого позивачем висновку експертного дослідження, виданого Волинським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України за експертною спеціальністю 2.1. (дослідження реквізитів документів)від 27.07.2016 року №30, вбачається, що на сторінці №18 трудової книжки, виданої на ім'я ОСОБА_1

- в колонці «Рік» рядку запису №17 розміщується рукописний цифровий запис «1994»;

- в колонці «Місяць» рядку запису №17 розміщується рукописний цифровий запис «07»;

- в колонці «Число» рядку запису №17 розміщується рукописний цифровий запис»19».

Також за висновком експертного дослідження встановлено зміст слабо видимого відбитку печатки, що розміщений в рядку запису №17 на сторінці №18 трудової книжки виданої на ім'я ОСОБА_1: «Акціонерна фірма по науково-технічній та виробничій діяльності «ТЕМП» * м. Луцьк, Волынской области Акционерная фирма по научно-технич. и производств. деятельности «ТЕМП» г. Луцк Волынской области». В центральній частині відбитку розміщене зображення у вигляді колосся та променів.

Судом взято до уваги постанову (додаткову) Луцького міськрайонного суду Волинській області від 12 травня 2016 року, винесену по справі №161/16535/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку, відповідно до якої встановлено обставину роботи позивача з 05 січня1989 року по 19 липня 1994 року у Луцькому центрі НТТМ «ТЕМП» (перереєстрованої з 13 вересня 1990 року в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності "ТЕМП») на підставі показань двох свідків, які працювали з позивачем у Луцькому центрі НТТМ «ТЕМП» та інших письмових доказів.

Статтею 46 Конституції України визначено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 року, записи виконуються акуратно, ручкою кульковою, або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Також відповідно до пп. 4.1 п. 4 вищезазначеної Інструкції у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», основним документом що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: напідставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд вважає, що у даному випадку дії відповідача у повній мірі не відповідають вимогам закону.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в позов ОСОБА_1 слід задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 10-11, 68, 72, 76, 87, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області по не включенню в страховий стаж, необхідний для розрахунку пенсії ОСОБА_1, періоду роботи з 05 січня1989 року по 19 липня 1994 року в Луцькому центрі НТТМ «Темп» (перереєстрованої з 13 вересня 1990 року в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності "ТЕМП») для розрахунку пенсії.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням страхового стажу роботи за період з 05 січня 1989 року по 19 липня 1994 року у Луцькому центрі НТТМ «ТЕМП» (перереєстрованої з 13 вересня 1990 року в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП») та провести виплату заборгованості з пенсії за період з 11 квітня 2016 року з врахуванням виплачених сум.

Стягнути з Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1, 1102,40 грн. (одна тисяча сто дві грн.. 40 коп.) судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.Ф. Кирилюк