Справа № 759/6651/16-а
Суддя: Петренко Н. О.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/6651/16-а
пр. № 2-а/759/325/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2016 року Святошинський районний суд м. Києва

у складі: головуючого-судді Петренко Н.О.

при секретарі Рагімовій Т.О.

за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Правобережного об'єднання Управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправним та зобов'язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду із позовом звернулася ОСОБА_2 з даним позовом, в якому просила визнати рішення відповідача щодо відмови здійснити перерахунок (через перехід з виду на вид) їй пенсії по втраті годувальника на підставі виписок з акта огляду ЛТЕК № 2587 серії АОО № 234988 від 14.10.1965року , довідки МСЕК № 1155 серії КВ-1 № 003309 від 13.11.2009 року та поданої заяви від 02.12.2015р. затвердженого зразка пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - протиправним; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсії по втраті годувальника, з урахуванням фактично проведених виплат, відповідно до вимог ст. 36 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 02.12.2015р.; стягнути з Правобережного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 551 грн.20 коп.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що 02.12.2015р. позивачка надіслала поштою до відповідача заяву про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника шляхом заповнення відповідної форми. Своїм розпорядженням № 107360 від 22.12.2015р. відповідач відмовив позивачу в перерахунку (через перехід з виду на вид) пенсії.

При зверненні до МСЕК 14.10.1965року у віці після 18 років, позивачці встановили категорію «Інвалід з дитинства», про шо свідчить письмовий витяг з офіційного експертного рішення ЛТЕК про встановлення інвалідності - виписка з акту огляду ЛТЕК № 2587 серії АОО № 234988 видана ЛТЕК № 4 Залізничного району м. Києва на ім»я ОСОБА_3, дата огляду - 14.10.1965 року, діагноз глухота на обидва вуха з дитинства, група інвалідності - третя, строк переогляду - без переогляду. Причиною інвалідності є визнане захворювання перенесене у дитинстві, у зв'язку з чим з 25.10.1965 року позивачку органом соціального забезпечення м. Києва до набрання чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто до 01січня 2004р., була призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону СРСР «Про державні пенсії» від 14.07.1956р. В графі «Причина інвалідності» розпоряджень про перерахунок пенсій зазначено - став інвалідом у дитинстві, а в графі «Дата встановлення інвалідності» 14.10.1965р. Батьки позивачки, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , померли відповідно ІНФОРМАЦІЯ_1. та ІНФОРМАЦІЯ_2 Відповідач відмовив ОСОБА_2 в перерахунку (через перехід з виду на вид) пенсії по втраті годувальника з посиланням на те, що в матеріалах пенсійної справи є дані про настання інвалідності ІІІ групи згідно виписки із актів огляду МСЕК серії АОО № 234988 з 14.10.1965р. довічно. Згідно наданих документів не надано таких, згідно яких позивачка визнана інвалідом з дитинства до досягнення 18-ти років або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення 18-ти років.

Вважає, що дії відповідача протиправні, оскільки вона стала інвалідом у дитинстві, тобто у віці до 18 років, присвоюється статус «інвалід з дитинства/інвалід захворювання чи каліцтва одержані у неповнолітньому віці внаслідок воєнних дій», а особі що стала інвалідом після 18 років - «інвалід загального/професійного захворювання» без зазначення «дитинства».

Позивачка в судове засідання не з'явилася надала до суду заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача- Правобережне об'єднане Управління пенсійного фонду України в м. Києві в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову та зазначила, що позивачка для переведення на пенсію по втраті годувальника надала довідку серії АОО № 234988 від 14.10.1965р., якою вона визнана інвалідом ІІІ групи безстроково, причина інвалідності - захворювання дитинства. Довідка, у якій зазначено причину інвалідності - «захворювання дитинства» та яку вперше видано особі після досягнення 18 років, не є документом, який підтверджує, що особа стала інвалідом до 18 років, а вказує лише на те, що зазначена особа занедужала на цю хворобу до досягнення нею вісімнадцятирічного віку. Причинний зв'язок інвалідності з хворобами, перенесеними в дитинстві, МСЕК установлює за наявності медичних документів лікувально-профілактичних закладів, що свідчать про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18 років, та надає відповідний висновок. З відповіді Київського міського центру медико-санітарної експертизи Солом'янської Міжрайонної МСЕК від 28.10.2013р. вбачається, що не може бути надано висновок про час настання інвалідності у віці до 18 років на гр. ОСОБА_2 у зв'язку з відсутністю будь-яких медичних документів з дитинства. Оскільки позивачка стала інвалідом після досягнення 18-ти років, що саме і підтверджує довідка, яка знаходиться в матеріалах справи та відповідь Київського міського центру медико-санітарної експертизи Солом'янської Міжрайонної МСЕК від 28.10.2013р., відсутні підстави для переведення позивачки на пенсію по втраті годувальника.

Вислухавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що у позові слід відмовити з наступних підстав.

Як вбачається із довідки від 04.05.2016р. № 1483 ОСОБА_2 знаходиться на обліку в Правобережному ОУПФУ м. Київ і отримує пенсію за віком при повному стажі./а.с.19/

02.12.2015р. позивачка ОСОБА_2 подала заяву про переведення з одного виду на інший (з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника)./а.с.20/

Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом № 2724/6-п від 18.12.2015 року повідомило, що в матеріалах справи є дані про настання інвалідності 3 групи (причина інвалідності - інвалід з дитинства) згідно виписки із актів огляду МСЕК сер. АОО № 234988 з 14.10.1965р. по довічно, сер. № КВ-1 № 003309 з 13.11.2009р. по довічно, тобто після досягнення нею 18 років. Згідно наданих позивачкою документів не надано таких, згідно яких вона визнана інвалідом з дитинства до досягнення 18-ти років або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення 18-ти років (висновок про час настання інвалідності). Таким чином, для переведення позивачки з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника немає підстав./а.с. 24-26/

Відповідно до листа Київського міського центру медико-соціальної експертизи в 1965р. довідка до акту огляду МСЕК ф.157-2/0 не існувала./а.с.29/

Постановою Святошинського районного суду м. Києві від 11.03.2015р. в задоволені позовних вимог до Правобережного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві про переведення на інший вид пенсії відмовлено./а.с.52-53/

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду вищевказану постанову скасовано та прийнято нову, а саме визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва щодо направлення запитів до міжрайонної Солом'янської медико -соціальної експертної комісії м. Києва щодо надання інформації про можливість визнання ОСОБА_2 інвалідом до досягнення нею 18 річного віку. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено повністю./а.с.54-56/

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 15.06.2016р. провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання ді й протиправними та зобов'язання вчинити дії - закрито./а.с.59/

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду ухвалу суду від 15.06.2016р. скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для проводоження розгляду./а.с.99-103/

Відповідно до ч. 1 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Частина 2 п.2 передбачає, що непрацездатними членами сім'ї вважаються діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

Відповідно до вступного абзацу Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону 1, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року (далі за текстом - Порядок), цей Порядок регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.2.18 вищевказаного порядку визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акту огляду МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Позивачка згідно довідки серії АОО№234988 від 14.10.1965 року визнана інвалідом з дитинства після 18 років.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, вимоги позивача не обгрунтовані на законі та не доведені матеріалами справи. Визначене законом поняття "стати інвалідом до досягнення 18 років", та стати інвалідом після вісімнадцяти років у зв»язку з захворюванням дитинства не є тотожними. Причинний зв'язок настання інвалідності у зв»язку хворобами, перенесеними в дитинстві, МСЕК встановлює за наявності медичних документів лікувально-профілактичних закладів, що свідчать про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18 років, та надає відповідний висновок.

Таким чином вимоги чинного законодавства управління Пенсійного фонду не порушували, а отже підстави для здійснення перерахунку та виплати пенсії по втраті годувальника, з урахуванням фактично проведених виплат відсутні, а тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 41, 71, 104, 159, 160, 161-163, 167 КАС України, ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванн, Інструкції про встановлення груп інвалідності, затвердженої наказом МОЗ України № 183 від 07.04.2004 року

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправним та зобов'язати вчинити певні дії.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва. У разі прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя