Справа № 681/1566/16-а
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 681/1566/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" листопада 2016 р. м. Полонне

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горщар А.Г.,

розглянувши у скороченому провадженні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач 03 листопада 2016 року звернувся до суду з позовом в якому просив визнати незаконною відмову начальника управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі УПФ) від 30.09.2016 року про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати УПФ призначити та здійснити виплату пенсії за віком на пільгових умовах починаючи з 01.09.2016 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що має загального стажу 37 роки 05 місяців і 18 днів, а пільгового 13 років 08 місяців 25 днів якого у його 55 річному віці достатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

При зверненні до УПФ із відповідною заявою за призначенням пенсії, протоколом № 868 від 27.09.2016 року йому було відмовлено через недостатність пільгового стажу, з посиланням на відсутність довідки про уточнюючий характер роботи на ВАТ «Полонський гірничий комбінат» за період роботи з 01.03.1994 року по 01.11.2000 року.

Проте такі дії у призначенні пенсії на пільгових умовах позивач вважає протиправними, посилаючись на достатність у нього пільгового стажу та досягнення ним відповідного 55 річного віку.

В своєму письмовому запереченні представник відповідача позов не визнала, зіславшись на те, що УПФ правомірно відмовив ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії, оскільки у позивача відсутній необхідний пільговий стаж роботи.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Пунктом "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з постановою Верховної Ради України від 06 грудня 1991 року «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» - до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.

За правилами статті 100 Закону №1788-ХІІ, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах, передбачених списками, затвердженими постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв,цехів, професій та посад,робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до вимог, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з цими списками професія електрослюсар відносилась до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах .

У 1991 році постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 затверджено нові списки, відповідно до розділу XXIV Списку №2 якого, на пенсійне забезпечення за цим списком, мають право електрослюсар черговий та з ремонту устаткування (код 2010100а-19931).

Аналогічні умови щодо пенсійного забезпечення осіб, що працювали за професією електрослюсаря передбачені у Списку №2, затвердженого постановою Ради міністрів СССР від 22 серпня 1956 року № 1173,постановою Кабінету міністрів України від 11.03.1994 року №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Отже, із змісту наведених норм видно, що починаючи з 1994 року періоди роботи за професією електрослюсаря чергового та з ремонту гірничого устаткування підлягають зарахуванню до пільгового стажу за певних умов праці.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок), відповідно до пункту 1 якого, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Крім того, згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок застосування Списків № 1 і № 2), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи.

Аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку № 442 дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України у постанові від 10 вересня 2013 року (справа № 21-183а13).

Судом встановлено, що 01 вересня 2016 року ОСОБА_1 виповнилось 55 років.

01 вересня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 ч.1 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак протоколом №868 від 27.09.2016 року йому було відмовлено у призначені такої пенсії через недосягнення віку 57 річного віку та недостатність пільгового стажу з посиланням на те, що період роботи з 01.03.1994 року по 01.11.2000року на ВАТ «Полонський гірничий комбінат» не можливо зарахувати до пільгового стажу у зв'язку із відсутністю уточнюючих довідок про характер виконаної роботи.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 він працював електрослюсарем з 01.03.1994року по 01.11.2000 року на ВАТ «Полонський гірничий комбінат».

Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 на посаді електрослюсаря згідно трудової книжки з вищезгаданих робіт становить 13 років 81 місяців і 25 днів, що є достатнім для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах при загальному стажі роботи 37 років 6 місяців.

Виходячи із вищезазначених нормативних положень, оцінюючі усі досліджені докази в їх сукупності, дані щодо роботи позивача на вищезазначеному підприємстві, суд вважає доведеним той факт, що робота позивача на посаді електрослюсаря за періоди роботи з 01.03.1994 року по 01.11.2000 року на ВАТ «Полонський гірничий комбінат» була безпосередньо пов'язана із шкідливими і важкими умовами праці, а тому підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи.

Таким чином, ОСОБА_1 набув права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з п."б" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Посилання представника відповідача на відсутність первинних документів для підтвердження пільгового стажу, не може бути підставою для позбавлення позивача права на призначення пільгової пенсії за наявності відомостей щодо його трудового стажу на вищезгаданому підприємстві. Також даний трудовий стаж підтверджується трудовою книжкою позивача.

Керуючись ст.ст. 6-11, 160-163, 159-163, 167,183-2, 186 КАС України, ст. 46 Конституції України, ст.ст. 13 п. "б", 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п. п. 1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, суд,

ухвалив:

Позов задовольнити.

Протокол № 868 від 27 вересня 2016 року управління Пенсійного фонду України у Полонському районі визнати протиправним та скасувати.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Полонському районі від 30.09.2016 року в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи на посаді електрослюсаря чергового та з ремонту устаткування 6 розряду гірничого цеху ПАТ «Полонський гірничий комбінат» з 01 березня 1994 року по 01 листопада 2000 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з 01 вересня 2016 року.

Постанову допустити до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі за рахунок бюджетних асигнувань на сплату судового збору на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 20коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А.Г. Горщар