Справа № 349/1247/16-а
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/1247/16-а
Провадження № 2-а/349/42/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

29 листопада 2016 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Лошак О.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

04 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в якому просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у виплаті їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій на день призначення;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на день призначення.

У позовній заяві зазначено, що позивачка ОСОБА_1 з червня 2016 року перебуває на обліку в Галицькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію по віку. 22 вересня 2016 року звернулася із заявою до відповідача про проведення нарахування та виплати їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій як працівнику освіти. 10 жовтня 2016 року листом за №71/1-08 Галицьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України їй відмовлено у задоволенні заяви з тих підстав, що згідно з Переліком установ, організацій і посад, які дають право на пенсію за вислугу років не передбачено право на призначення пенсії за вислугу років викладачам школи мистецтв, а тому немає підстав для нарахування грошової допомоги. Позивачка не погоджується із діями відповідача, посилається на вимоги закону «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», «Про позашкільну освіту». Просить позовні вимоги задовольнити повністю.

22 листопада 2016 року відповідач направив на адресу суду письмове заперечення, яке обгрунтоване тим, що згідно з Переліком установ, організацій і посад, які дають право на пенсію за вислугу років та наступними змінами, не передбачено право на призначення пенсії за вислугу років викладачам школи мистецтв, тому підстав для нарахування грошової допомоги немає. Просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши та перевіривши усі докази в їх сукупності встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 отримує пенсію за віком з 20 червня 2016 року, що підтверджується пенсійним посвідченням серія ААЇ №017919.

Згідно записів у трудовій книжці серія БТ-І №0680551 ОСОБА_1 з 08.08.1978 року по 06.08.2001 року працювала на посаді викладача по класу фортепіано та концертмейстера в дитячій музичній школі ім.Б.Кудрика. Стаж роботи становить 22 роки 11 місяців 29 днів. З 01.09.203 року по даний час працює в Рогатинській дитячій школі мистецтв ім.Б.Кудрика на посаді викладача по класу фортепіано. Стаж роботи становить 12 років 09 місяців 26 днів.

22 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про нарахування та виплати їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій як працівнику освіти.

Листом №71/І-08 від 10 жовтня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено у нарахуванні та виплаті грошової допомоги з тих підстав, що згідно з Переліком установ, організацій і посад, які дають право на пенсію за вислугу років не передбачено право на призначення пенсії за вислугу років викладачам школи мистецтв.

У частині 2 статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно обставин справи між сторонам вник спір щодо законності дій відповідача у відмові виплати грошову допомогу відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі, не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом "е" статті 55 Закону України "Пенсійне забезпечення" визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Відповідно до п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Згідно ст.4 Закону України "Про позашкільну освіту" позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

На підставі п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №433 від 06.05.2001р., початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Відповідно ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909. Посада викладача цим переліком не передбачена, однак за дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 р. №397/21 дія зазначеної постанови поширена, в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови, що підтверджується листом Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 р. №01-3/133-02-2.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 р. N963 затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів належать до категорії педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1191 затверджений Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати. Відповідно п.2 вказаного Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років". Згідно п.5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. Відповідно до п.6 вказаного Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно зі статтями 27 і 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" станом на день її призначення. Згідно п.7 вказаного Порядку виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

На підставі викладеного, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 має достатній спеціальний педагогічний стаж, її посада відноситься до посад педагогічних працівників, а тому вона має право на пенсію за вислугою років, і відповідно має право на отримання грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1191.

Керуючись ст.ст. 6-12, 99, 100, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Визнати протиправними дії Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій на день призначення.

Зобов`язати Галицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на день призначення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Лошак О.О.