Справа № П/811/3134/15
Суддя: Кобилянський М.Г.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
судді Черпака Ю.К. щодо ухвали колегії суддів Вищого адміністративного суду України у справі за позовом ОСОБА_1 до керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду про визнання бездіяльності протиправною
Ухвала суду касаційної інстанції про скасування судових рішень і направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду (вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі) мотивована тим, що суди безпідставно зобов'язали позивача сплачувати судовий збір, від якого він звільнений як учасник бойових дій на підставі пункту 13 статті 5 Закону України «Про судовий збір», оскільки вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, а висновок судів про звільнення від сплати такої категорії осіб за умови їх звернення до суду з позовом, що пов'язаний з порушенням прав саме учасника бойових дій, є помилковим.

Відповідно до частини третьої статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України висловлюю свою думку з цього питання.

Згідно з пунктом 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.

Статус, права, пільги учасників бойових дій та Героїв України встановлені, відповідно, Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні».

За приписами пункту 18 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і пункту 2 статті 9 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» такі особи мають пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Отже, наявність статусу учасника бойових дій або Героя України не гарантує звільнення від сплати до бюджету збору судового, а в цій частині зроблена відсилка до іншого законодавства.

Разом з тим, статтею 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що ветерани війни, до яких належать учасники бойових дій, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від усіх судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.

З цією правовою нормою кореспондується, на мою думку, пункт 13 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Правовий аналіз змісту статті 5 Закону України «Про судовий збір» свідчить про те, що від сплати судового збору звільняються або особи, зазначені в пунктах 7, 8, 9, 10, яким така пільга безумовно надається у зв'язку з наявністю певного статусу незалежно від категорії справи (інваліди, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), або особи у справах визначеної в пунктах 1 - 6, 12 - 16 категорій.

Такий висновок підтверджується диспозицією пункту 16 статті 5 названого закону, згідно з яким згадану пільгу мають позивачі - за подання позовів щодо спорів, пов'язаних з наданням статусу учасника бойових дій.

Конструкціяункту 13, в якому йдеться про «справи, пов'язані з порушеннямїхніх прав», вказує на категорію справ, в яких учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору. Якби лише наявність в особи такого статусу надавала у цій частині пільгу, то відпадала б необхідність у формулюванні другої частини зазначеної норми закону про порушені права.

Погоджуюсь з тим, що вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак вважаю, що порушення прав нерозривно пов'язане саме зі статусом учасника бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які встановлені Конституцією України та іншими законами.

В даному спорі наявність порушення конкретно визначеного права позивачу ще належить довести в ході розгляду справи, тоді як питання щодо сплати судового збору необхідно вирішувати на стадії прийняття позовної заяви.

Впевнений, що при зверненні до суду особи, яка є учасником бойових дій, наприклад, з позовом про розірвання шлюбу абоіз заявою про визнання фізичної особи недієздатною, вона зобов'язана сплатити судовий збір, так як в таких правовідносинах відсутнє порушення якихось прав.

Аналогічною за змістом є стаття 22 Закону України «Про захист прав споживачів», відповідно до якої споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав, тобто не всіх прав, свобод та інтересів, притаманних людині і громадянину, а лише пов'язаних зі статусом споживача.

Наведене в своїй сукупності дає підстави для висновку про законність і обґрунтованість ухвал судів попередніх інстанцій.

Суддя Черпак Ю.К.