Справа № 225/4732/16-а
Суддя: Андреєв В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2016 року м.Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

судді Андреєва В.В.,

за участю секретаря Петрової С.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Торецька Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Торецької міської ради, про визнання дій неправомірними,-

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2016 року до суду звернулась позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до відповідача Департаменту соціального захисту населення Торецької міської ради (надалі ДСЗН Торецької міскої ради), в якому ставить питання про визнання незаконним та скасування повідомлення відповідача за вихідним №07/3-02905 від 08.08.2016 року про відмову в наданні державної допомоги сім'ям з дітьми як одинокій матері та зобов'язати відповідача призначити та сплатити державну допомогу сім'ям з дітьми як одинокій матері з 01 липня 2016 року.

На доведеність позову вказала, що відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради № від 24.04.2015 року, вона з дітьми перебувала на обліку як внутрішньо переміщена особа з фактичним місцем мешкання за адресою: АДРЕСА_1.

Медичною довідкою № 894/6 від 25.12.2015р. визначено що її дитина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на диспансерному обліку і потребує домашнього догляду з 25.12.2015 року до ІНФОРМАЦІЯ_3

На вимогу працівників управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради вона вручила в приймальню управління під розписку 28.12.2015 року вказану медичну довідку, а також наказ з місця роботи про надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку. Тобто, в управлінні соціального захисту населення Костянтинівської міської ради у її справі є всі необхідні документи для призначення соціальної допомоги, які були передані відповідачу. У подальшому вона змінила місце проживання, стала проживати з дітьми у АДРЕСА_2 (АДРЕСА_2), та відповідно до довідки від 28.03.2016 року № , взята відповідачем на облік як внутрішньо переміщена особа за вказаною адресою, де працівники відповідача вже двічі перевіряли її фактичне місце проживання, як переселенця (у травні 2016 року, та 06.07.2016 року), про що ними були складені відповідні акти, якими підтверджено її проживання як переселенця у м.Торецьку (вони є у відповідача у її справі разом з наказом про відпустку).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала і в суді пояснила, що відповідач повинен прийняти копію наказу приватного підприємства «Ренесанс» за №48 від 28.12.2015 року про її знаходження у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку з 12.01.2016 року до ІНФОРМАЦІЯ_3, не дивлячись на те, що підприємство знаходиться на непідконтрольний території Україні, а також вважає що вимога надати наказ не є обов'язковим для призначення їй допомоги.

В подальшому письмовою заявою просила розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача до суду не з'явився, письмовою заявою просив розглянути справу за його відсутності, надав суду письмові заперечення відповідно до яких вважає наказ приватного підприємства «Ренесанс» за №5 від 09.01.2015 року про надання ОСОБА_1 відпустки по догляду за дитиною недійсним, тому що наказ виданий підприємством, яке знаходиться на території непідконтрольній Україні.

Вислухавши позивача і вивчивши матеріали справи суд доходить наступних висновків.

Так в суді встановлено, що позивач ОСОБА_1 взята на облік, як внутрішньо перемішена особа, з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, що підтверджено довідкою за № від 24.04.2015 року управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради та довідкою за № від 28.03.2016 року департаменту соціального захисту населення Торецької міської ради, має двох неповнолітніх дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 і ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає у

АДРЕСА_2 ( раніше АДРЕСА_2), (а.с. 3, 4).

Згідно копії заяви від 07.07.2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача за призначенням усіх видів соціальної допомоги, а саме допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.17).

Згідно повідомлення відповідача за вихідним № 01/3-02905 від 08.0802016 року (а.с.2), соціальну допомогу ОСОБА_1 не призначено з причини ненадання нею наказу з місця роботи про надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку.

Судом прийнято до уваги, що правовідносини між позивачем ОСОБА_1 і відповідачем ДСЗН Торецької міської ради регулюються Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за №2811-XII від 21.11.1992 року ( надалі Законом України №2811-XII).

Відповідно до ст.3 Закону України №2811-XII, призначаються такі види державної

допомоги сім'ям з дітьми:

1)допомога у зв'язку з вагітністю та пологами;

2) допомога при народженні дитини;

2-1) допомога при усиновленні дитини;

4) допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи

піклування;

5) допомога на дітей одиноким матерям.

Позивач ОСОБА_1 у своїй заяві ставила питання про надання допомоги на дітей одиноким матерям.

Відповідно до ст.18-1 Закону України №2811-XII, право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за

умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до ст.18-2 Закону України №2811-XII, допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису

про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.

Допомога на дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших видів допомоги, передбачених цим Законом.

В суді ж встановлено, що відповідачем в повідомлені про відмову в наданні державної допомоги, підставою є ненадання позивачем наказу з місця роботи про надання відпустки по догляду за дитиною до досягненню нею шестирічного віку.

Разом з тим довідку з основного місця роботи (служби, навчання), повинні надавати жінки відповідно ст.ст.7 і 8 Закону України №2811-XII, при призначенні державної допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами разом довідкою лікувального закладу встановленого зразка. А саме надання довідки з місця роботи про надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку Закон України №2811-XII ні в одній нормі не вимагає.

Cуд доходить висновку, що повідомлення відповідача за вихідним № 01/3-02905 від 08.0802016 року про відмову в наданні соціальної допомоги ОСОБА_1, як сім'ям з дітьми, коли ОСОБА_1 просила надати допомогу як одинокій матері, не ґрунтується на законі, а тому слід визнати це повідомлення неправомірним та скасувати.

Також суд доходить висновку, що відповідач не вивчав питання про надання ОСОБА_1 державної допомоги на дітей одинокій матері.

Тому суд вважає позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково, зобов'язати відповідача у відповідності до вимог ст.ст.18-1 і 18-2 Закону України №2811-XII, вирішити питання про призначення та сплату їй державної допомоги на дітей одинокій матері.

Керуючись ст.ст. 3, 6-11, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Торецької міської ради, про визнання дій неправомірними, задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати повідомлення Департаменту соціального захисту населення Торецької міської ради за вихідним №07/3-02905 від 08.08.2016 року про відмову ОСОБА_1 в наданні державної допомоги сім'ям з дітьми.

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Торецької міської ради у відповідності до вимог ст. ст.18-1 і 18-2 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за №2811-XII від 21.11.1992 року, вирішити питання про призначення та сплату ОСОБА_1 державної допомоги на дітей одинокій матері.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Адміністративного апеляційного суду Донецької області через суд міста Дзержинська протягом десяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: