Справа № 681/1545/16-а
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 681/1545/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" листопада 2016 р.

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горщар А.Г.

розглянувши у скороченому провадженні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

31 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області (далі УПФ) у зарахуванні йому до загального трудового стажу для призначення пенсії за віком час роботи засудженого у виправних колоніях; зобов'язати відповідача здійснити зарахування до загального трудового стажу, для призначення пенсії за віком, з часу народження і до досягнення ним пенсійного віку, час роботи засудженого у виправних установах період відбування покарання у виді позбавлення волі: у Дрогобицькій виправній колонії № 40 - з 28 грудня 1981 року по 10 травня 1989 року, у Райківецькій виправній колонії № 78 - з 03 жовтня 1992 року по 10 серпня 1994 року та з 30 січня 1996 року по 25 січня 1997 року, у Ладижинській виправній колонії № 39 - з 12 травня 2000 року по 09 квітня 2003 року; допустити негайне виконання рішення суду.

В обґрунтування вимог вказував, що 21 жовтня 2016 року УПФ відмовило йому у зарахуванні до загального трудового стажу періоду його роботи під час відбування покарання у виправних колоніях, оскільки за вказані вище періоди не проводилося відрахування на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Не погоджуючись з цим, позивач просив визнати дії відповідача протиправними, оскільки вважає, що він, будучи засудженим був працевлаштований та отримував заробітну плату (доходи), але йому невідомо чому адміністрації установ виконання покарання не проводили відрахування коштів до Пенсійного фонду України, відтак, на його думку, згідно ч.4 ст.122 КВК України цей час роботи зараховується у стаж для призначення трудової пенсії.

Представник відповідача надала суду письмові заперечення проти позову ОСОБА_1, де вказувала, що відповідно до п.«а» ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків. А оскільки за час роботи позивача в період відбування ним покарання не проводилися відрахування до УПФ на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому цей період не зараховано до загального трудового стажу. При цьому, зазначила, що згідно довідки відділу ведення електронних ресурсів, підтримки, адміністрування і захисту інформаційно-аналітичних систем управління ПФУ в Полонському районі індивідуальні відомості на застраховану особу ОСОБА_1 за період з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2007 року в базі даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні.

Дослідивши письмові докази, суддя зазначає про таке.

Встановлено, що 13 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, однак УПФ відмовило в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу 15 років, так як періоди відбування покарання у виправних колоніях не зараховано до загального стажу роботи через не проведення відрахувань із заробітної плати за вказані періоди до управління ПФУ.

Як вбачається з довідки, виданої Дрогобицькою виправною колонією № 40 ОСОБА_1 за час відбування покарання у виправній колонії з 28 грудня 1981 року по 10 травня 1989 року отримував доходи, однак відрахування на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за вказаний період не проводилися. Аналогічні довідки, видані Райківецькою виправною колонією № 78 за період з 03 жовтня 1992 року по 10 серпня 1994 року та з 30 січня 1996 року по 25 січня 1997 року, а також Ладижинською виправною колонією № 39 за період з 12 травня 2000 року по 09 квітня 2003 року.

Наведені обставини сторонами визнаються і не заперечуються.

Вирішуючи питання законності дій УПФ суддя виходить із наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За правилами ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.24 цього Закону страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з п.«а» ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ, до стажу роботи зараховується також: а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до частин 2, 4 статті 122 Кримінально-виконавчого кодексу України передбачено, що особи, яким до відбування покарання призначена пенсія, підлягають державному пенсійному забезпеченню на загальних підставах. Час роботи засуджених у період відбування ними покарання у виді позбавлення волі зараховується у стаж роботи для призначення трудової пенсії. Таким чином достатньою та необхідною правовою підставою для зарахування до страхового стажу особи, який враховується при призначенні їй пенсії, періоду відбування покарання у відповідному закладі обмеження чи позбавлення волі є наявність сукупності двох умов: 1) підтвердження трудового стажу особи відповідною довідкою; 2) сплата особою страхових внесків протягом такого періоду.

Враховуючи те, що факт сплати страхових внесків позивачем у спірний період не підтверджено, відсутні правові підстави для врахування до його загального страхового стажу періоду його відбування покарання в колоніях з 28 грудня 1981 року по 10 травня 1989 року, з 03 жовтня 1992 року по 10 серпня 1994 року, з 30 січня 1996 року по 25 січня 1997 року та з 12 травня 2000 року по 09 квітня 2003 року, що, в свою чергу, свідчить про відсутність в нього мінімального страхового стажу для призначення пенсії за віком, а відповідач, приймаючи рішення, а саме протокол управління ПФУ в Полонському районі від 21 жовтня 2016 року № 954, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та статтями 24, 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись наведеним, ст.ст.161-163, 183-2 КАС України, суддя, -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий __________________