Справа № 598/1521/16-а
Суддя: Щербата Г. Р.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 598/1521/16-а
провадження № 2-а/598/26/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" грудня 2016 р. Збаразький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючої судді Щербатої Г.Р.

секретаря Пилипчук Х.М.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Борис І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Збаражі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій та рішення протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправними дій щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії, призначеної відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми заробітної плати та просить зобов'язати відповідача провести з 01.12.2015 р. перерахунок пенсії з розрахунку 90% від суми заробітної плати в розмірі, зазначеному у довідці прокуратури Тернопільської області №131 від 21.07.2016 року, відповідно до вищевказаного Закону.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 22.07.2016 року звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Тернопільської області №131 від 21.07.2016 року, проте Лановецьким об'єднаним управління пенсійного фонду України Тернопільської області йому відмовлено у перерахунку пенсії, з посиланням на те, що з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру», не призначаються, а раніше призначенні пенсії не перераховуються. Така відмова у перерахунку пенсії суперечить вимогам ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 року. Посилаючись на наведене, вважає, що такі дії відповідача є неправомірними та просить позов задовольнити.

Позивач в судовому засіданні уточнив позовні вимоги та просив п.2 резолютивної частини позовної заяви викласти в такій редакції: «Зобов'язати Лановецьке об'єднане управління пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити перерахунок його пенсії з 01 грудня 2015 року з розрахунку 90% від суми заробітної плати в розмірі, зазначеному в довідці прокуратури Тернопільської області №15 від 21.07.2016 року, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», без обмеження граничного розміру пенсії. Крім того, просив п.3 резолютивної частини позовної заяви викласти в такій редакції: «Стягнути з відповідача сплачений ним судовий збір в розмірі 551, 20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень. Зобов`язати відповідача виконати постанову суду негайно, відповідно до вимог ст.256 КАС України, у межах суми стягнення за один місяць.

Представник відповідача позову не визнав та просив у його задоволенні відмовити. В обґрунтування заперечення на позовну заяву зазначив, що позовні вимоги є безпідставними, оскільки з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру», не призначаються, а раніше призначенні пенсії не перераховуються. Тому, провести перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату, видану прокуратурою Тернопільської області від 21.07.2016 року №131, немає підстав. Крім того, скарга позивача розглянута відповідачем відповідно до Закону України «Про звернення громадян», і за результатами розгляду звернення йому надана письмова відповідь, а тому, вказаний лист не можна вважати правовим актом індивідуальної дії, в розумінні КАС України.

Дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював в прокуратурі Тернопільської області на посаді заступника прокурора Збаразького району.

З 17.12.2005 року позивачу призначено пенсію за вислугу років, згідно з Законом України «Про прокуратуру», в розмірі 90% від суми заробітної плати.

22.07.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, із заявою про перерахунок пенсії, у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, подавши довідку прокуратури Тернопільської області №131 від 21.07.2016 року про розмір заробітної плати станом на 01грудня 2016 року .

Відповідно до довідки прокуратури Тернопільської області №131 від 21.07.2016 року, ОСОБА_1 працював на посаді заступника прокурора Збаразького району прокуратури Тернопільської області. Заробітна плата працівника відповідної категорії, станом на 01.12.2015 р. складалася із основного окладу 2424 грн., класного чину 130 грн., вислуги років 1021.60 грн., щомісячної премії, на яку нараховуються страхові внески 8648.49 грн. Доплати, які передбаченні чинним законодавством, надбавка за виконання особливо важливої роботи 2190.06 грн., матеріальна допомога на оздоровлення (1/12) - 480.47 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально побутових потреб ( 1/12) 480.47 грн.

25.07.2016 року Лановецьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з врахування обставин зазначених у довідці прокуратури Тернопільської області №131 від 21.07.2016 року, з тих підстав, що з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах визначених Законом України «Про прокуратуру», не призначаються, а раніше призначенні пенсії не перераховуються, що унеможливлює проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату, видану прокуратурою Тернопільської області від 21.07.2016 року №131.

Згідно з ч. 1 ст. 50-5 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, яка була дійсна на час призначення пенсії) (далі - Закон), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної за місяць до звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів», з 01 грудня 2015 року збільшено посадові оклади працівникам органів прокуратури.

Відповідно до ч.17 ст.50-1 Закону призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

На підставі ч. 18 ст. 50-1 Закону положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія за віком, за вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею.

Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-УІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» частину першу статті 50-1 вказаного Закону замінено двома частинами, згідно частини другої даної статті в новій редакції пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Цією ж статтею передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Проаналізувавши докази представлені сторонами, суд приходить до висновку щодо наявності у позивача права на пенсію в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, виходячи з розміру, визначеного в довідці прокуратури Тернопільської області і права на її перерахунок, виходячи із цього розміру. Тобто, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Варто також зазначити, що Верховним Судом України була висловлена аналогічна правова позиція у постановах від 10 грудня 2013 року справа ЖП-348а 13 та від 17 грудня 2013 року справа №21-445а 13, а відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Відповідно до п.1.ч.1 ст. 256 КАС України, суд допускає негайне виконання постанови про присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. 11, 71, 86, 158, 162, 163, 186 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% від суми місячного заробітку відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» протиправними.

Зобов'язати Лановецьке об'єднане управління пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2015 р. з розрахунку 90% від суми заробітної плати в розмірі, зазначеному в довідці прокуратури Тернопільської області №15 від 21.07.2016 року, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», без обмеження граничного розміру пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Лановецького об'єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми платежу за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Збаразький районний суд з дня проголошення постанови.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (оголошення вступної та резолютивної частини постанови) апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У повному обсязі постанова складена 05 грудня 2016 року.

Суддя: Щербата Г.Р.