Справа № 155/1474/16-а
Суддя: Шмідт С. А.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Пр. № 2-а/155/50/16
Справа № 155/1474/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2016 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі: головуючого судді Шмідта С.А.

при секретарі Грищук Г.Г.

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Савчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

20 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 23 червня 1981 року по 12 січня 1983 року він працював на посаді тракториста у колгоспі ім.Калініна с.Холонів Горохівського району Волинської області, з 03 листопада 1990 року по 01 грудня 2012 року - в ВАТ "Горохівський бурякорадгосп" (реорганізованому в ТзОВ "Горохів-насіння"). З 04 січня 2013 року по 27 червня 2013 року, з 01 липня по 31 грудня 2013 року, з 06 червня по 03 грудня 2014 року, з 15 квітня 2015 року по даний час позивач працював та продовжує працювати на посаді тракториста-машиніста в ТзОВ "Горохів-насіння". Позивач вважає, що він працював більше двадцяти років трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а тому на даний час він має право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак в отриманні зазначеної пенсії Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області позивачу відмовило у зв'язку з непідтвердженістю пільгового стажу. Позивач вважає таку відмову відповідача протиправною, просить зобов'язати відповідача призначити йому пільгову пенсію.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав повністю, ствердив факти, наведені в позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача - Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області Савчук М.В. позову не визнала, про що подала суду відповідне письмове заперечення, та пояснила, що пільгова пенсія не може бути призначена позивачу через непідтвердженість пільгового стажу, а також відсутність пільгових довідок, які мають бути видані на підставі первинних документів. У зв'язку з вищенаведеним представник відповідача просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п."в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції чинній на момент звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п.18 наведеного Порядку).

В судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ствердили, що ОСОБА_1 з листопада 1990 року по даний час працює разом із ними в ТзОВ "Горохів-насіння" на посаді тракториста-машиніста.

Такі покази свідків повністю підтверджуються і дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. За змістом вказаного листа до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Як встановлено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Так, загальний стаж роботи позивача, який становить 36 років 01 місяць 19 днів, сторонами не оспорюється.

Із трудових книжок серії НОМЕР_1, серії НОМЕР_2 та серії НОМЕР_3, заведених на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7-14), вбачається, що він з 23 червня 1981 року по 12 січня 1983 року працював на посаді тракториста у колгоспі ім.Калініна с.Холонів Горохівського району Волинської області, з 03 листопада 1990 року по 01 грудня 2012 року - в ВАТ "Горохівський бурякорадгосп" (реорганізованому в ТзОВ "Горохів-насіння"). З 04 січня 2013 року по 27 червня 2013 року, з 01 липня по 31 грудня 2013 року, з 06 червня по 03 грудня 2014 року, з 15 квітня 2015 року по даний час позивач працював та продовжує працювати на посаді тракториста-машиніста в ТзОВ "Горохів-насіння".

Архівною довідкою № 197/01-28, виданою 05 травня 2016 року трудовим архівом Горохівського району Волинської області (а.с.43), стверджується, що по книгах обліку розрахунків по оплаті праці з червня 1981 року по лютий 1983 року колгоспу ім.Калініна (відділок "Холонів") Горохівського району проходить ОСОБА_1. За 1982-1983 роки посада, яку займав позивач, зазначена, як тракторист, а за 1981 рік - посада не записана.

Довідкою № 66, виданою 26 квітня 2016 року ТзОВ "Горохів-насіння" (а.с.44), стверджується, що ОСОБА_1 дійсно виконував сільськогосподарські роботи на тракторах у відділенні с.Сільце ТзОВ "Горохів-насіння" згідно договору підряду № 57 від 03 по 31 грудня 2012 року, договору підряду № 23 від 04 січня по 27 червня 2013 року та договору підряду № 35 від 01 липня по 31 грудня 2013 року.

Довідкою № 65, виданою 26 квітня 2016 року ТзОВ "Горохів-насіння" (а.с.45), стверджується, що в періоди з 04 січня по 27 червня, 01 липня по 31 грудня 2013 року, з 03 червня по 31 грудня 2014 року та 3 15 квітня 2015 року по даний час ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

Довідкою № 126, виданою 26 квітня 2016 року ТзОВ "Горохів-насіння" (а.с.46), стверджується, що у вищевказаного товариства відсутні первинні документи ВАТ "Горохівський бурякорадгосп" за 1990-2012 роки.

Вищезазначені довідки, на думку суду, підтверджують характер виконуваної позивачем роботи та безпосередню зайнятість останнього у виробництві сільськогосподарської продукції під час роботи трактористом у спірний період.

Крім того, позивачем надано копії сторінок трудової книжки із зазначенням посади тракториста.

Таким чином суд вважає, що трудова книжка позивача містить відомості, що підтверджують факт його роботи на посаді тракториста протягом всього спірного періоду.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Суд вважає, що незазначення займаної позивачем посади в Архівній довідці не означає, що він не працював трактористом-машиністом, оскільки трудовою книжкою стверджується, що позивач працював на вищевказаній посаді.

Із паспорта серії НОМЕР_4, виданого 24 січня 1997 року Горохівським РВ УМВС України у Волинській області (а.с.5-6) вбачається, що ОСОБА_1 народився 26 квітня 1961 року в с.Холонів Горохівського району Волинської області.

З листа начальника Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 1654/07-47 від 18 серпня 2016 року (а.с.15-16) вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю пільгових довідок та непідтвердженістю відповідного стажу.

Крім того, вищевказаним листом стверджується та не оспорюється відповідачем, що загальний стаж роботи позивача становить становить 36 років 01 місяць 19 днів при необхідному 26 років, а підтверджений уточнюючими довідками пільговий стаж на посаді тракториста - 02 роки 06 місяців 08 днів.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що по адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведені обставини справи та фактичні дані, суд дійшов висновку, що лише відсутність в трудовій книжці записів про безпосередню зайнятість позивача як тракториста у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, що є однією з підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не свідчить про відсутність у такої особи права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві підтверджено дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами та показами свідків.

Посилання представника відповідача на відсутність відповідних пільгових довідок про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, не тягне за собою підстав відмови в призначенні пільгової пенсії, будь-яких доказів правомірності своїх дій відповідач суду не надав.

З вищенаведеного вбачається, що ОСОБА_1 досягнув 55-річного віку, має загальний трудовий стаж більше 30 років, з яких більше 20 років відпрацював трактористом-машиністом в колгоспі, де безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується.

Також, відповідно до норм діючого законодавства, пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку (ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення"), тому, днем набуття права на пенсію на пільгових умовах, є день звернення позивача за призначенням такої пенсії.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити, визнати протиправною відмову Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах, зобов'язати Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію, як такому, що працював трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства з дня подачі документів на призначення пільгової пенсії, а саме з 17 травня 2016 року (а.с.47).

Керуючись ст. ст. 11, 86, 163 КАС України, п."в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до вимог п."в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 17 травня 2016 року, як такому, що працював трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області С.А. Шмідт