Справа № 488/11/2170
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2011 р. Справа № 2-а-488/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючої судді: Хом'якової В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у м. Херсоні до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових (штрафних) санкцій,

встановив:

Звернувшись до суду, Державна податкова інспекція у м. Херсоні (далі-позивач), у позовній заяві посилається на те що, посадовими особами Державної податкової адміністрації у Херсонській області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в кафе "Продукти СВ", що належить приватному підприємцю ОСОБА_1 (далі-відповідач) по вул. Приморська, с. Більшовик, Голопристанський район, Херсонська область. За результатами перевірки складено акт від 15.07.2010 № 1000/21/22/23/НОМЕР_1 в якому зафіксовано порушення п.п. 11,13 ст. 3 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995 "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (далі Закон України №265/95-ВР), а саме: не забезпечення відповідності готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, порушено порядок попереднього програмування РРО, а також порушення п. 2.6 ст. 2 Положення касових операцій у національній валюті в Україні" № 637 від 15.12.2004 (зі змінами та доповненнями) (далі Положення № 637) виявлено не своєчасне оприбуткування готівкових коштів. Рішеннями від 22.07.2010 № НОМЕР_2 відносно ПП ОСОБА_1 застосовано фінансову санкцію в сумі 2027,40 грн. за порушення Закону України №265/95-ВР та № НОМЕР_3 за порушення Положення № 637 на суму 14 192,70 грн. В добровільному порядку ПП ОСОБА_1 суму фінансової санкції не сплатив, позивач просить стягнути зазначену фінансову санкцію в повному обсязі.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд розглянути справу у порядку письмового провадження.

Відповідач ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав, надав суду заперечення проти позову, в яких просив суд закрити провадження у справі, оскільки рішення податкової інспекції від 22.07.2010 № НОМЕР_2, № НОМЕР_3 оскаржуються в судовому порядку. В судове засідання відповідач не прибув.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи доказах.

Судом встановлено, що факт порушення відповідачем законодавства в сфері здійснення розрахункових операцій, не оприбуткування готівкових коштів підтверджується актом перевірки від 15.07.2010 № 1000/21/22/23/НОМЕР_1, підписаним продавцем ОСОБА_4, без зауважень. В магазині було проведено розрахункову операцію з придбання однієї пляшки слабоалкогольного напою "Шейк" за ціною 7, 30 грн., реєстратор розрахункових операцій застосовано, розрахунковий документ видано. Посадовими особами встановлено не забезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі яка зазначена в денному звіті РРО, порушено порядок попереднього програмування РРО, а саме: придбано слабоалкогольний напій "Шейк" в чеку зазначено як "слабоалкогол", тобто відсутня власна назва товару, встановлено факт не оприбуткування готівкових коштів, а саме: у КОРО № НОМЕР_4 р/1 від 22.05.06 не записано суму готівки по Z звіту № 0237 від 14.07.10 у розмірі 221,75 грн. та по Z звіту № 0224 від 01.07.10 у розмірі 2 616,79 грн.

В акті перевірки ОСОБА_1 було запропоновано прибути до ДПІ у м. Херсоні для надання пояснень, зауважень до проведеної перевірки, надання документів, але підприємець даним правом не скористався. Згідно п. 11, п. 13 ст. 3 Закону України №265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідальність за невиконання вимог п. 11 ст. 3 Закону України №265/95-ВР передбачено п. 6 ст. 17 цього Закону у вигляді штрафу у розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості. Таким чином сума фінансової санкції складає 85 грн. (17х5). Невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків є порушенням п.13 ст. 3 Закону про РРО, відповідальність за дане порушення передбачена ст.22 Закону України №265/95-ВР - у п'ятикратному розмірі суми на яку виявлено невідповідність. В даному випадку це 1942,40 грн. (виходячи з розрахунку 5 х (574,28 грн. 85,80 грн.).

Згідно Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 15.12.04 № 637 оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій. Згідно п.2.6 ст. 2 даного Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно аб. 3 ст. 1 Указу Президента України № 436/95 від 12.06.1995 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми. Таким чином розмір санкції складає 14 192,70 грн. (2838,54 грн. (несвоєчасно оприбуткована сума готівкових коштів) х 5).

Державною податковою інспекцією у м. Херсоні було винесено рішення від 22.07.2010 про застосування штрафних санкцій:

- № НОМЕР_2 на суму 2027 грн. за проведення Закону України №265/95-ВР (що складається з 85 грн. за порушення п. 11 ст. 3 Закону України №265/95-ВР(5х17), 1 942,4 грн. за порушення п. 13 ст. 3 Закону України №265/95-ВР (574,28 грн. (сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків) - 185,80 грн. (сума, яка зазначена в РРО) х 5 (п'ятикратний розмір суми, на яку встановлено невідповідність));

- № /0 на суму 14 192,70 грн. штрафу за порушення Положення № 637 (2838,54 грн. (не оприбуткована готівка)х5).

Дані рішення про застосування штрафних санкцій були отримані продавцем ОСОБА_5 для передачі ОСОБА_1 06.08.2010.

На час розгляду справи відповідач ОСОБА_1 не надав суду доказів відкриття провадження у справі щодо оскарження ним спірних рішень в судовому порядку.

Відповідно до ст. 69 КАСУ доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Згідно з ч. 1 ст. 71 Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Копія адміністративного позову ОСОБА_1 з відміткою Херсонського окружного адміністративного суду про прийняття позову, не є доказом того, що суд відкрив провадження у справі за даним позовом. Тільки ухвала про відкриття провадження у справі є таким доказом та підставою для зупинення розгляду даної справи до прийняття остаточного рішення за позовом ОСОБА_1 Ухвалою від 03.02.11 № 2а-694/11/2170 Херсонський окружний адміністративний суд залишив позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду у зв'язку з пропуском строку оскарження рішень про застосування штрафних санкцій.

За таких обставин, суд вважає правомірними вимоги ДПІ про стягнення несплачених штрафних санкцій, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Судові витрати по справі не передбачені.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентиф. номер НОМЕР_1) в доход державного бюджету на р/р 0002, код платежу 21080900, одержувач Державне Казначейство у м. Херсоні, код ЗКПО 24104230 в установі банку УДК у Херсонській області, МФО 852010 суму фінансової санкції у розмірі 16 220 грн. (шістнадцять тисяч двісті двадцять) 10 коп. Стягувач - ДПІ у м. Херсоні (73008, м. Херсон, вул. І. Кулика, 143-а).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8.1.4