Справа № 487/4757/16-а
Суддя: Андрощук В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/4757/16-а
Провадження № 2-а/487/183/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2016 року Заводський районний суд м. Миколаєва в складі головуючого - судді Андрощука В.В., при секретарі Плетенчук О.О., за участю представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Котляр Г.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Заводського районного центру зайнятості м. Миколаєва про стягнення допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до Заводського районного центру зайнятості м. Миколаєва про стягнення допомоги по безробіттю.

В обґрунтування вимог зазначав, що з травня 2016 року перебуває на обліку у відповідача. З 09.08.2016 року йому (позивачу) розпочата виплата допомоги по безробіттю відповідно до ст.. 23 п.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». 09.08.2016 року, відповідно до наданого права він (позивач) звернувся до відповідача із заявою про виплату допомоги по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності. 15.08.2016 року відповідачем було прийнято рішення про відмову у виплаті допомоги по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності. Посилаючись на те, що підстави відмови, зазначені у цьому рішенні, не передбачені Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, ОСОБА_3 просив стягнути з Заводського районного центру зайнятості м. Миколаєва належну виплату допомоги по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності у розмірі, що відповідає ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на раніше надані письмові заперечення.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно зі ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як зазначено у ст.3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

У відповідності до ст.21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Згідно ст.69 КАС України, доказами у адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

З травня 2016 року ОСОБА_3 перебував на обліку в Заводському районному центрі зайнятості м. Миколаєва.

09.08.2016 року ОСОБА_3 подав заяву до Заводського районного центру зайнятості м. Миколаєва про надання допомоги по безробіттю одноразово та бізнес-план з метою отримання одноразової виплати допомоги для організації безробітним підприємницької діяльності.

Відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 15.06.2015 №613, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 09.07.2015 за №821/27266, для розгляду питань щодо надання допомоги по безробіттю одноразово зареєстрований безробітний подає до центру зайнятості такі документи: заяву про надання допомоги по безробіттю одноразово; бізнес-план. Питання щодо надання допомоги по безробіттю одноразово на підставі поданих безробітним документів розглядає комісія з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності (далі - комісія) у присутності безробітного (за бажанням). Комісія створюється центром зайнятості, її склад затверджується наказом керівника центру зайнятості. До складу комісії включаються представники центру зайнятості, районних, Київської та Севастопольських міських державних адміністрацій, районних у містах Києві та Севастополі, організацій (об'єднань) роботодавців і профспілок (за згодою). Розгляд питання щодо надання допомоги по безробіттю одноразово на підставі поданих безробітним документів та висновок комісії оформляються протоколом. Рішення щодо надання допомоги по безробіттю одноразово або про відмову в наданні такої допомоги з урахуванням вимог, визначених у пунктах 2 та 3 цього розділу, приймається керівником центру зайнятості не пізніше 10 робочих днів після подання безробітним відповідно до пункту 6 цього розділу документів з урахуванням висновку комісії щодо здійснення такої виплати. На підставі рішення про надання допомоги по безробіттю одноразово в разі державної реєстрації юридичної особи чи фізичної особи - підприємця та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців керівник центру зайнятості приймає рішення про виплату допомоги по безробіттю одноразово. Рішення про виплату допомоги по безробіттю одноразово здійснюється протягом 14 робочих днів після дня здійснення державної реєстрації юридичної особи та фізичної особи - підприємця.

Разом з цим позивач ОСОБА_3 не дочекавшись рішення комісії щодо надання допомоги по безробіттю одноразово, 10.08.2016 року зареєструвався як фізична особа підприємець, про що 18.08.2016 року повідомив Заводський районний центр зайнятості.

Згідно листа Заводського районного центру зайнятості від 15.08.2016 року, ОСОБА_3 було повідомлено, що : Одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності здійснюється в межа коштів, передбачених для цього бюджетом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на поточний рік. Відповідно до кошторису на 2016 рік передбачені випадки на одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності по Заводському РЦЗ в сумі 79929,00 грн. на даний час використані. Інформація про можливі додаткові надходження на цю статтю витрат відсутня. Враховуючи вищезазначене, одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності не може бети надана у зв'язку з відсутністю коштів за цією статтею.

Так, відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється в межах коштів, передбачених для цього бюджетом Фонду на поточний рік.

Таким чином суд приходить до переконання, що відмова Заводського районного центру зайнятості ОСОБА_3 від 15.08.2016 року у наданні одноразової допомоги для організації підприємницької діяльності була правомірною, а тому не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 7,10-12,71,86,94,158,160,165,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Заводського районного центру зайнятості м. Миколаєва про стягнення допомоги по безробіттю відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва в порядку, передбаченому ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: В.В. Андрощук