Справа № 622/629/16-а
Суддя: Чернова О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 622/629/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

01.12.2016 смт.Золочів

Золочівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Чернової О.В.,

за участю секретаря Озерської Ю.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

відповідача Шейдаєва М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов ОСОБА_1 до поліцейського ГРПП Золочівського відділення поліції Дергачівського відділу поліції ГУНП в Харківській області Шейдаєва Михайла Альбертовича, Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області про визнання противоправними дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

18.05.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Золочівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до поліцейського ГРПП Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області Шейдаєва М.А., Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області про визнання противоправними дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинення певних дій, посилаючись на наступне.

Постановою Золочівського районного суду Харківської області від 05.08.2015 року по справі №622/794/15-п позивача було визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді позбавлення права керування транспортними засобами строком на 1 рік. Постанова набрала законної сили 18.08.2015 року. 11.05.2016 року за місцем його проживання поліцейським ГРПП Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області Шейдаєвим М.А. було вилучено посвідчення водія серії НОМЕР_1, про що був складений акт. Вважає зазначені дії відповідача Шейдаєва М.А. незаконними і такими, що порушують його права з підстав того, що відповідно до ст. 300, 317 КУпАП поліцейський ГРПП Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області Шейдаєв М.А. не є уповноваженою особою на виконання постанови суду про позбавлення права керування транспортними засобами. Крім того, в порушення вимог ст. 303 КУпАП було пропущено 3-х місячний строк звернення постанови суду від 05.08.2015 року до виконання. Оскільки провина позивача у незверненні до виконання постанови суду протягом 3-х місяців з дня її винесення відсутня, вважав відсутніми підстави для вилучення посвідчення водія після спливу даного строку. У зв'язку із викладеним, просив визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень поліцейського ГРПП Золочівського відділення поліції Дергачівського відділу поліції ГУНП в Харківській області Шейдаєва М.А., що пов'язані із вилученням на підставі постанови Золочівського районного суду Харківської області від 05.08.2015 року по справі №622/794/15-п та акту вилучення посвідчення водія від 11.05.2016 року у ОСОБА_1 посвідчення водія та зобов'язати повернути вилучений документ.

В судовому засіданні позивач підтримав позов із наведених підстав, крім відсутності повноважень у поліцейського Шейдаєва М.А. на виконання постанови суду, пояснив, що 05.08.2015 року в його присутності Золочівським районним судом Харківської області було розглянуто справу про адміністративне правопорушення та оголошено постанову, згідно якої його визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді позбавлення права керування транспортними засобами строком на 1 рік. Після оголошення постанови суду йому було роз'яснено, що йому необхідно буде здати посвідчення водія, коли надійде відповідний лист із відділу ДАІ. Проте зазначеного листа він не отримував, а 11.05.2016 року зранку до нього додому прийшов поліцейський ГРПП Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області Шейдаєв М.А. із постановою Золочівського районного суду Харківської області від 05.08.2015 року і запропонував здати посвідчення водія, на що ним добровільно було його надано. Після чого був складений акт та надано йому один примірник. Вважав неправомірними дії поліцейського, оскільки з дня винесення постанови суду до вилучення посвідчення водія минуло більше трьох місяців, після закінчення яких постанова суду не підлягає виконанню. Він не ухилявся від здачі посвідчення водія, тому однорічний строк позбавлення його права керування транспортними засобами має відковуватися від дати прийняття постанови суду, а не вилучення посвідчення водія, неповерненням посвідчення водія після спливу одного року з дня винесення постанови суду порушуються його права. До Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області з питань повернення посвідчення водія він не звертався.

Представник позивача підтримав позов із наведених підстав, крім відсутності повноважень у поліцейського Шейдаєва М.А. на виконання постанови суду, оскільки із наданих відповідачем Шейдаєвим М.А. доказів вбачається, що він був уповноважений на вилучення посвідчення водія.

Представник відповідача Регіонального сервісного центру МВС в Харківській областів судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідач Шейдаєв М.А. в судовому засіданні проти позову заперечував, пояснив, що є поліцейським ГРПП Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області, має спеціальне звання - сержант поліції, він є уповноваженою особою на складення протоколів про адміністративні правопорушення про порушення правил дорожнього руху. 11.05.2016 року на виконання плану-завдання ГРПП ним за місцем проживання позивача ОСОБА_1 у останнього було вилучено посвідчення водія, при цьому позивач заперечень не висловлював, на пропозицію здати посвідчення водія, добровільно його надав. Про вилучення посвідчення водія ним було складено акт. Посвідчення водія було передано у сектор превенції Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області. Вважав свої дії, пов'язані із вилученням посвідчення водія законними, вчиненими в межах наданих йому повноважень - посадових обов'язків, на виконання плану-завдання ГРПП. Підстав не виконувати план-завдання у нього не було, оскільки із нього не вбачалося, що надані завдання є незаконними, строк позбавлення права керування транспортними засобами на час виконання постанови не закінчився. До його обов'язків не входить направлення листів про необхідність здачі посвідчення водія, перевірка направлення їх уповноваженим підрозділом відділу поліції та перевірка дотримання строку звернення до виконання постанови суду.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, відповідача Шейдаєва М.А., дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Постановою Золочівського районного суду Харківської області від 05.08.2015 року по справі №622/794/15-п ОСОБА_1 було визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді позбавлення права керування транспортними засобами строком на 1 рік (а.с.7).

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 06.07.2015 року серія АБ2№182515, складеного відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, посвідчення водія у ОСОБА_1 не вилучалося (а.с. 77).

Золочівським районним судом Харківської області 19.08.2015 року за вих.№234 було направлено до ВДАІ з обслуговування Золочівського району ГУМВС України в Харківській області постанову Золочівського районного суду Харківської області від 05.08.2015 року по справі №622/794/15-п відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП про позбавлення права керування транспортним засобом на 1 рік для виконання (а.с. 78).

Відповідно до Плану-завдання, затвердженого 10.05.2016 року заступником начальника ВП - керівником патрульної поліції Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області майором поліції Мірошником С.І. поліцейському ГРПП Золочівського ВП сержанту поліції Шейдаєву М.А., поліцейському ГРПП Золочівського ВП старшому сержанту поліції Бороху С.В. було надано завдання вилучити посвідчення водія у ОСОБА_1 (а.с.13).

Згідно акту вилучення посвідчення водія від 11.05.2016 року поліцейським ГРПП Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області сержантом поліції Шейдаєвим М.А. у ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає в АДРЕСА_1 у зв'язку із постановою Золочівського районного суду здійснено вилучення посвідчення водія серії НОМЕР_1 (а.с.14-15).

12.05.2016 року Регіональним сервісним центром МВС в Харківській області отримано посвідчення водія НОМЕР_2 ОСОБА_1 (а.с.16).

Відповідно до ст. 317 КУпАП (в редакції станом на дату вилучення посвідчення) постанова про позбавлення права керування транспортними засобами виконується посадовими особами органів Національної поліції, зазначеними у пунктах 2-4 частини другої статті 222 цього Кодексу.

В ст.222 КУпАП (в редакції станом на дату вилучення посвідчення) встановлено, що від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Згідно Порядку тимчасового вилучення посвідчення водія на транспортний засіб та його повернення, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17.12.2008 року №1086, посвідчення водія тимчасово вилучається за наявності підстав вважати, що водієм вчинено правопорушення, передбачене Кодексом України про адміністративні правопорушення, за яке може бути накладено адміністративне стягнення у вигляді позбавлення права керування транспортним засобом. Тимчасове вилучення посвідчення водія на транспортний засіб здійснюється поліцейським.

Відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України №1395 від 07.11.2015 р. "Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі", у разі надходження постанови суду про позбавлення водія права керування транспортними засобами, якщо посвідчення водія не вилучено, уповноважена особа відповідного підрозділу патрульної поліції у триденний строк надсилає особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, повідомлення про позбавлення права керування за місцем її проживання (перебування), у якому зазначає реквізити винесеної судом постанови, положення статті 321 КУпАП, а також інформацію про необхідність прибуття до підрозділу патрульної поліції у визначений строк для здачі посвідчення водія або тимчасового дозволу на право керування транспортними засобами. Якщо водій, посвідчення якого підлягає вилученню, не з'являється протягом місячного строку, серія та номер посвідчення водія заносяться уповноваженою особою підрозділу патрульної поліції до автоматизованої бази даних про посвідчення, які підлягають вилученню.

Частиною 2 ст.321 КУпАП передбачено, що після закінчення призначеного строку позбавлення спеціального права особі, щодо якої застосовано даний захід адміністративного стягнення, повертаються в установленому порядку вилучені в неї документи.

Згідно Порядку тимчасового вилучення посвідчення водія на транспортний засіб та його повернення, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17.12.2008 року №1086, тимчасово вилучене посвідчення повертається, зокрема, у разі винесення судом постанови про позбавлення водія права керування транспортним засобом після закінчення визначеного строку позбавлення права керування транспортним засобом та успішного складення в уповноваженому органі МВС теоретичного і практичного іспиту для отримання права на керування транспортним засобом відповідної категорії.

Згідно пункту 2.31. Розділу ІІ Інструкції про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія, затвердженої наказом МВС України від 07.12.2009 № 515 позбавлення осіб права керування транспортними засобами провадиться відповідно до чинного законодавства. Після закінчення терміну позбавлення права керування транспортними засобами посвідчення водія повертаються власникам або після складання іспитів із знань Правил дорожнього руху та навичок керування транспортними засобами проводиться їх обмін. Особам, позбавленим права керування транспортними засобами за керування ними в стані сп'яніння, посвідчення водія може бути повернуто після обов'язкового проходження медичного огляду та складання іспитів із знань Правил дорожнього руху та навичок керування транспортними засобами. При цьому іспит із навичок керування транспортними засобами приймається на транспортному засобі тієї категорії, право на керування яким особу було позбавлено.

Згідно ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.4 ст.299 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення звертається до виконання органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Судом поряд з іншими доказами були досліджені матеріали справи про адміністративне правопорушення №622/794/15-п, на підставі яких у ОСОБА_1 було позбавлено права керування транспортними засобами та в подальшому вилучено посвідчення водія та встановлено, що постанова Золочівського районного суду Харківської області від 05.08.2015 року набрала законної сили та є чинною, 19.08.2015 року була звернута судом до виконання.

Докази та підстави вважати, що зазначену постанову звернуто судом до виконання з порушенням встановленого ст. 303 КУпАП тримісячного строку з дня її винесення, відсутні.

Посвідчення водія у ОСОБА_1 було вилучено 11.05.2016 року, тобто до спливу однорічного строку позбавлення права керування транспортним засобом відповідно до постанови суду від 05.08.2015 року.

Як було встановлено судом, поліцейським ГРПП Золочівського відділення поліції Дергачівського відділу поліції ГУНП в Харківській області сержантом поліції Шейдаєвим М.А. здійснювалося вилучення посвідчення водія на виконання Плану-завдання, затвердженого 10.05.2016 року заступником начальника ВП - керівником патрульної поліції Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області майором поліції Мірошником С.І.. Діючим законодавством його не зобов'язано при виконанні Плану-завдання направляти або перевіряти направлення уповноваженою особою відповідного підрозділу патрульної поліції повідомлення про необхідність прибуття до підрозділу патрульної поліції у визначений строк для здачі посвідчення водія. Будь-яких порушень чинного законодавства в діях поліцейського при вилученні посвідчення водія судом не встановлено.

Враховуючи викладене, судом не встановлено протиправності дій поліцейського ГРПП Золочівського відділення поліції Дергачівського відділу поліції ГУНП в Харківській області Шейдаєва М.А., пов'язаних із вилученням у ОСОБА_1 посвідчення водія на підставі постанови Золочівського районного суду Харківської області від 05.08.2015 року по справі №622/794/15-п, як не встановлено і його обов'язку повернення посвідчення водія після закінчення строку позбавлення права керування транспортними засобами, встановленняпочатку строку, з якого має відліковуватися позбавлення права керування транспортними засобами, перевірки наявності факту ухилення позивача від здачі посвідчення водія.

Натомість ст. 300 КУпАП встановлено, що постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.

Адміністративний позов до Золочівського відділення поліції Дергачівського відділу поліції ГУНП в Харківській області із наведених підстав позивачем не пред'являвся.

Під час розгляду справи судом за клопотанням позивача було залучено до участі у справі у якості співвідповідача Регіональний сервісний центр МВС в Харківській області, при цьому ані в адміністративному позові, ані в судовому засіданні позивачем не зазначено в чому полягає протиправність дій даного відповідача щодо неповернення посвідчення водія. Як пояснив в судовому засіданні позивач, він до Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області з приводу повернення посвідчення водія не звертався, в поверненні посвідчення водія йому не відмовлялося, тому суд вважає, що позовні вимоги до Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області про зобов'язання повернення посвідчення водія є передчасними.

Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача про визнання противоправними дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинення певних дійзадоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11, 69-71, 94, 158-163, 171-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до поліцейського ГРПП Золочівського відділення поліції Дергачівського відділу поліції ГУНП в Харківській області Шейдаєва Михайла Альбертовича, Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області про визнання противоправними дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинення певних дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Золочівський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 05.12.2016 року.

Суддя О. В. Чернова