Справа № 505/4064/16-а
Суддя: Нікітішин В. П.
Дата ухвалення: 2016-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/4064/16-а
Провадження№2-А/505/82/16 П О С Т А Н О В А
І М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И
02.12.2016 року року Суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області Нікітішин В. П., розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Подільську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся 17 листопада 2016 року в суд з цим позовом до Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, та просив визнати рішення Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №25 від 07 жовтня 2016 року відносно відмови в призначенні йому, ОСОБА_1, пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників - незаконним; зобов'язати Котовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 з дня виникнення права на неї.
Свої вимоги мотивував тим, що 07 липня 2016 року йому виповнилося 57 років. Загальний його трудовий стаж становить 41 рік 4 місяця 01 дня, в нього включається період його трудової діяльності з 01.09.1978 року по 03.10.1978 року та 06.01.1981 року по 27.07.1983 року на Одеському заводі будівельно-опоряджувальних машин та з 23.09.1987 року по 06.09.1989 рік на ПАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин» на посаді гальваника термічної дільниці, яка згідно списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, дає право для призначення пенсії на пільгових умовах для чоловіків, занятих повний робочий день на роботах з шкідливими і тяжкими умовами праці і по результатам атестації робочих місць - після досягнення 55-ти років і при стажі роботи не менше 30 років, із них не менше 12 років 6 місяців на вказаних роботах.
Враховуючи, що в нього є більше половини необхідного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці та правом зменшення віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 1 рік за кожні 2 року 6 місяців йому може бути призначена пенсія із зменшенням віку на три роки.
З приводу призначення такої пенсії він звернувся з відповідною заявою до Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, проте рішенням №25 від 07.10,2016 року в призначенні пенсії було відмовлено, так як за наданими документами, стаж роботи за Списком №2 складає 4 роки 10 місяців 29 днів.
Вказану відмову позивач вважає незаконною та необґрунтованою.
Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.
Представник Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області направив до суду письмові заперечення, згідно яких проти задоволення позову заперечував, зазначаючи, що стаж роботи з 01.09.1978 р. по 03.10.1978 р. та 06.01.1981 р. по 27.07.1983 р. не було зараховано позивачу до пільгового у зв'язку з тим, що не надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній (Додаток № 5 до Порядку, затвердженому Постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637). Посилання позивача на ст. 100 Закону про пенсійне забезпечення особам, які відпрацювали до набрання чинності цим Законом на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством, - в дійсний момент не актуальні, у зв'язку з відсутністю достатнього стажу, що підтверджується відповідними документами, для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2. Враховуючи вищенаведене, відповідач просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.09.1978 року по 03.10.1978 року та 06.01.1981 року по 27.07.1983 року працював на Одеському заводі будівельно-опоряджувальних машин та з 23.09.1987 року по 06.09.1989 рік на ПАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин» на посаді гальваника термічної дільниці. Вказане підтверджується записами у трудовій книжці позивача.
Згідно довідки уточнюючої особливий характер роботи ПАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин» №16 від 28.04.2016 року, ОСОБА_1 працював на заводі повний робочий день з 17.08.1983 року по 01.08.1986 року гальваником термічної дільниці, згідно списку №2 розділу 15 підрозліду 5а. Пільговий стаж за Списком №2 складає 4 роки 9 місяців 13 днів.
Отримати довідку уточнюючу особливий характер роботи позивача на Одеському заводі будівельно-опоряджувальних машин, сторонам не вдалося.
Посада гальваніка (крім зайнятих тільки на підвішуванні та зніманні деталей, а також у автоматичному режимі закритих ванн) передбачена списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
08 липня 2016 року позивач звернувся до Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
Рішенням №25 від 07.10.2016 року Котовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії у відповідності до п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Відповідно до здійсненого Котовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області розрахунку, пільговий стаж позивача за Списком №2 становить 4 роки 10 місяців і 29 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зокрема відповідач не зарахував до пільгового стажу позивача періодів його роботи з 01.09.1978 року по 03.10.1978 року та 06.01.1981 року по 27.07.1983 року, у зв'язку з тим, що не надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній (Додаток №5 до Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637).

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно із вимогами пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років,

установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як встановлено у справі, відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 зумовлена відсутністю для цього необхідного стажу роботи. Причиною цьому є те, що періоди роботи позивача з 01.09.1978 року по 03.10.1978 року та з 06.01.1981 року по 27.07.1983 року, на погляд відповідача, не мають належного документального підтвердження, а саме - уточнюючої довідки, що своєю чергою й унеможливлює зарахування їх до пільгового стажу роботи позивача для призначення пенсії за віком за Списком № 2.

Проте, у трудовій книжці позивача містяться відповідні записи про його роботу у вказаний період на Одеському заводі будівельно-опоряджувальних машин на посаді гальваника термічної дільниці.

Як вказано вище, пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Проте, у позивача наявна трудова книжка, у ній наявні необхідні записи, які є правильними та точними, а тому суд приходить до висновку про безпідставність відмови відповідача зарахувати період роботи позивача з 01.09.1978 року по 03.10.1978 року та з 06.01.1981 року по 27.07.1983 року до стажу, необхідного для призначення йому пільгової пенсії за Списком №2 з мотивів відсутності документального підтвердження.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог статті 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

За встановлених у цій справі обставин, суд дійшов висновку про те, що призначення пенсії позивачу слід провести починаючи з дня його звернення, тобто з 08 липня 2016 року.

Керуючись ст.ст.159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати рішення Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №25 від 07 жовтня 2016 року відносно відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників - незаконним.

Зобов'язати Котовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до вимог пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08 липня 2016 року.

Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд який її постановив протягом 10 днів з дня отримання її копії, складеної у повному обсязі.

С у д д я -

Постанову у повному обсязі складено 02.12.2016 року.