Справа № 820/4393/16
Суддя: Нуруллаєв І.С.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

29 листопада 2016 р. Справа № 820/4393/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Нуруллаєва І.С.

при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,

за участю прокурора - Ширіна С.М.,

представника позивача - Тимошика Д.А.,

представника відповідача - Толмачової І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації до Харківського професійного ліцею будівництва, за участю Прокуратури Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Керівник Харківської місцевої прокуратури №1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації з позовом до Харківського професійного ліцею будівництва, за участю Прокуратури Харківської області, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд зобов'язати Харківський професійний ліцей будівництва привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисну споруду цивільного захисту (сховища) №77500, яка знаходиться по пр. Перемоги, 55- в у м. Харкові у придатний стан для використання за цільовим призначенням, а саме:

- замінити у захисній споруді гумові прокладки дверей;

- перевірити герметичність сховища під час (не рідше одного разу на квартал) з оформленням довідки про перевірку герметичності сховища;

- забезпечити стартерні акумулятори, природною вентиляцією шляхом через жалюзійні грати, розміщені у нижній частині шафи з плоским верхом і витяжним повітроводом, зробленим із сталевої труби діаметром 45 мм., врізаним в плоский верх шафи, і прокладеним по приміщенню з ухилом у бік шафи. На повітроводі впритул до шафи встановити запірну арматуру (вентиль, засувка або пробковий кран). Повітровід виводиться за межі сховища і кріпиться до витяжної шахти на висоті установки жалюзійних ґрат;

- захисну споруду укомплектувати необхідним майном на розрахункову кількість осіб, що укриваються, відповідно до переліку майна, необхідного для укомплектування захисної споруди;

- направити не рідше одного разу на рік проби води з баків на дослідження у місцеву санепідстанцію з складанням відповідного акта;

- обладнати баки оглядовими люками, покажчиками рівня, приймальними фільтруючими сітками, вогневими запобіжниками, суміщеними механічними дихальними клапанами у захисній споруді.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що перевіркою відповідача на предмет додержання ним вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб, було встановлено низку порушень та зроблено висновок про невідповідність технічного стану і обмежену неготовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту №77500, яка належить Харківському професійному ліцею будівництва.

Прокурор у судовому засіданні просив суд позов задовольнити.

Представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області у судовому засіданні просив суд задовольнити позов з підстав викладених у позові.

Представник Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації у судове засідання не прибув, був повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав.

Судом встановлено, що фахівцями Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на підставі наказу від 31.12.2015 року №139 та посвідчення на перевірку від 15.03.2016 року №63 проведено планову перевірку щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Харківського професійного ліцею будівництва. За результатами якої складено акт №51(а.с.20-28).

На підставі встановлених в ході перевірки порушень інспектором ДПРЧ ГУ ДСНС України у Харківській області прийнято припис про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту від 25.03.2016 року №51(а.с.29-34).

Слід вказати, що акт перевірки та припис отримано директором відповідача 25.03.2016 року.

Приписом №51 визначені порушення, які необхідно Харківському професійному ліцею будівництва усунути, а саме:

- приміщення ліцею обладнати автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу на пульт централізованого спостереження. Заключити договір зі спеціальною організацією на її обслуговування;

- приміщення електрощитової відділити протипожежними перешкодами (протипожежними дверима);

- встановити згідно з вимогами ДБН В. 1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва", ДБН В.2.5-23-2020 "Проектування електрообладнання об'єктів цивільного призначення" світлові покажчики "Вихід";

- провести технічне обслуговування і перевірку на працездатність шляхом пуску води пожежних кран-комплектів з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування;

- з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів виконати за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо);

- виконати грати на вікнах у розкривному, розсувному або з'ємному стані, (під час перебування в цих приміщеннях людей грати мають бути відчинені (зняті));

- в електропроводках пожежонебезпечних зон відгалужувальні та з'єднувальні коробки закрити кришками з негорючих або важкогорючих матеріалів (приміщення бухгалтерії, вестибюль);

- посадовій особі та працівникам пройти навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 № 444 "Про затвердження порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях";

- демонтувати пороги, влаштовані на шляхах евакуації;

- встановити дверні полотна в місцях з'єднання коридорів зі сходовими клітинами;

- провести технічне діагностування всіх (за необхідності обслуговування) наявних вогнегасників;

- для зазначення місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння установити вказівні знаки згідно з ДСТУ 180 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір", ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальне и знаки безопасности". Знаки повинні бути розміщені на видимих місцях на висоті 2-2,5 м. від рівня підлоги;

- провести ідентифікацію щодо визначення потенційної небезпеки об'єкту;

- працівників ліцею забезпечити засобами індивідуального захисту органів дихання в повному обсязі;

- забезпечити зберігання у сховищі запасу засобів захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин із розрахунку не менше 20% від найбільшої працюючої зміни;

- забезпечити зберігання одного екземпляру ключів (в опечатаному вигляді) у чергового по цеху (диспетчера);

- передбачити місця для лежання встановленими розмірами у захисній споруді;

- електрощитову обладнати протипожежними дверима з межею вогнестійкості 30 хв. і прорізом розміром 0,8x1,8 м.;

- у сховищі передбачити санітарний пост площею 2 кв. м.;

- підлогу душової у захисній споруді обладнати дерев'яними, пластмасовими або гумовими решітками;

- душові у захисній споруді обладнати проточними водонагрівачами;

- замінити у захисній споруді гумові прокладки дверей;

- дренаж та гідроізоляцію утримувати у справному стані для забезпечення постійного відведення води від споруди;

- повітроводи режиму чистої вентиляції у захисній споруді пофарбувати у білий колір;

- здійснити технічний огляд та контрольну перевірку фільтрів поглиначів у захисній споруді;

- перевірити герметичність сховища під час (не рідше одного разу на квартал) з оформленням довідки про перевірку герметичності сховища;

- забезпечити стартерні акумулятори, природною вентиляцією шляхом через жалюзійні грати, розміщені у нижній частині шафи з плоским верхом і витяжним повітроводом, зробленим із сталевої труби діаметром 45 мм., врізаним в плоский верх шафи, і прокладеним по приміщенню з ухилом у бік шафи. На повітроводі впритул до шафи встановити запірну арматуру (вентиль, засувка або пробковий кран). Повітровід виводиться за межі сховища і кріпиться до витяжної шахти на висоті установки жалюзійних ґрат;

- перевірити (один раз на рік) справність вентиляції шляхом перевірки справності вентиляторів приливних і витяжних систем, фільтрів- поглиначів, регенеративних установок, герметичних клапанів, герметичних з'єднань повітроводів, повітрозабірних і витяжних каналів і проти вибухових пристроїв;

- нанести у захисній споруді на усі пускачі і вентилятори відповідне маркування;

- утеплити у захисній споруді припливні повітроводи зовнішнього повітря для запобігання появи конденсату;

- установити на повітрозабірних і витяжних каналах у захисній споруді противибухові пристрої і розширювальні камери для захисту від затікання ударної хвилі усередину сховища, що може призвести до руйнування вентиляційного обладнання і ураження людей;

- у сховищі створити запас питної води у ємностях з розрахунку 3 л/д на одну особу, що укривається;

- для збору сухих відходів передбачити місця для розміщення паперових мішків або пакетів з розрахунку 1 л/д на одну особу у захисній споруді;

- у приміщенні машинного залу ДЕС передбачити аварійний світильник від стартерної акумуляторної батареї дизель-генератора;

- фундамент під дизель-агрегат пофарбувати масляною фарбою;

- забезпечити запас пально-мастильних матеріалів на безперервну роботу дизель-агрегату протягом усього розрахункового терміну;

- у захисній споруді для вимірювання температури повітря встановити ртутний термометром з ціною поділки 0,2 град. С;

- для визначення процентного вмісту у повітрі захисної споруди вуглекислого газу передбачити наявності газоаналізаторів типу ГМУ-2. РАС II, РАС III;

- приміщення ДЕС укомплектувати ручними пінними або вуглекислотними вогнегасниками, азбестовими покривалами і ящиками з піском;

- захисну споруду укомплектувати необхідним майном на розрахункову кількість осіб, що укриваються, відповідно до переліку майна, необхідного для укомплектування захисної споруди;

- захисну споруду укомплектувати запасами медичного майна;

- обладнати протипилові фільтри у системах вентиляції з електроручними вентиляторами повинні мати захисний екран, що виключає можливість прямого опромінення обслуговуючого персоналу;

- вивісити табличку біля вхідних дверей розміром 60 х 50 см із зазначенням місць зберігання ключів, відповідальної особи, її адреси і телефону, а також номера споруд;

- розробити та встановити покажчик маршруту руху до захисної споруди;

- забезпечити зберігання одного комплекту ключів у відповідальної особи;

- змащувати металеві частини оголовків аварійних виходів інгібірованим мастилом;

- обладнати вхідні двері для щільності прилягання по периметру дверної коробки гумовими прокладками;

- тримати захисно-герметичні двері у відкритому стані на підставках (дерев'яних клинках).

- вказати на дверних полотнах стрілки напрямків закривання і відкривання з надписами "Закр.", "Відкр.";

- промаркувати та пронумерувати двері;

- пофарбувати повітроводи фільтровентиляції у жовтий колір;

- пофарбувати повітроводи режиму ізоляції з регенерацією повітря у червоний колір;

- нанести відмітки риски (стрілки) на повітроводи відповідного кольору;

- установити нижній фільтр-поглинач на дві промаслені рейки перерізом не менше ніж 40x40 мм.;

- замінити фільтри-поглиначі які мають вм'ятини та інші пошкодження корпусів, а також фільтри із зафарбованим маркуванням або ушкодженим заводським фарбуванням;

- заповнити проточні ємності (баки) водою;

- направити не рідше одного разу на рік проби води з баків на дослідження у місцеву санепідстанцію з складанням відповідного акта;

- обладнати проточні ємності і труби, по яких циркулює вода, тепло- і пароізоляцією;

- пофарбувати трубопроводи системи водопостачання у зелений колір у захисній споруді;

- обладнати ємності запасу питної води покажчиками води у захисній споруді;

- обладнати ємності запасу питної води люками для можливості очищення і фарбування внутрішніх поверхонь у захисній споруді;

- пофарбувати трубопроводи каналізації у чорний колір у захисній споруді;

- заземлити корпуси електродвигунів у захисній споруді;

- виділити в окрему групу живлення покажчиків "Вхід" і світильників сходів і тунелів, а також світильників тамбурів і тамбурів-шлюзів у захисній споруді;

- пофарбувати електропроводку яка розміщена у металевих трубах у чорний колір у захисній споруді;

- обладнати машинний зал металевими піддонами або залізобетонними коритами для попередження розтікання пально-мастильних матеріалів у захисній споруді;

- установити герметичні сталеві баки для зберігання розрахункового запасу палива і мастила на висоті, що забезпечує надходження палива і мастила до дизелів самопливом у захисній споруді;

- обладнати баки оглядовими люками, покажчиками рівня, приймальними фільтруючими сітками, вогневими запобіжниками, суміщеними механічними дихальними клапанами у захисній споруді;

- обладнати підлоги у приміщеннях ДЕС стійким покриттям до впливу палива і мастила у захисній споруді (з метласької плитки);

- проводити очистку допоміжного технічного обладнання у захисній споруді (трубопроводів, відстійників пально-мастильного господарства, паливних фільтрів) не рідше 1 разу на рік.

В ході розгляду справи судом встановлено, що у зв'язку з частковим усуненням порушень фахівцями Шевченківського РВ ГУ ДСНС України у м. Харкові на підставі наказу №27 та посвідчення на перевірку №447 проведено позапланову перевірку Харківського професійного ліцею будівництва, за результатами якої складено акт №352(а.с.116-121).

Актом перевірки зафіксовано, що відповідачем усунені 37 порушень з 70.

З метою усунення недоліків, які виявлені під час здійснення перевірки інспектором ДПРЧ ГУ ДСНС України у Харківській області прийнято припис №352(а.с.122-124).

Враховуючи часткове виконання припису №352 директор Харківського професійного ліцею будівництва звернувся до Шевченківського РВ ГУ ДСНС України у м. Харкові з проханням проведення позапланової перевірки відповідача.

Таким чином, на підставі наказу №43, посвідчення на перевірку №570 проведено позапланову перевірку відповідача та складено акт №421(а.с.156-165).

Відповідно до акту перевірки №421 не усуненими залишилось 6 порушень, а саме:

- замінити у захисній споруді гумові прокладки дверей;

- перевірити герметичність сховища під час (не рідше одного разу на квартал) з оформленням довідки про перевірку герметичності сховища;

- забезпечити стартерні акумулятори, природною вентиляцією шляхом через жалюзійні грати, розміщені у нижній частині шафи з плоским верхом і витяжним повітроводом, зробленим із сталевої труби діаметром 45 мм., врізаним в плоский верх шафи, і прокладеним по приміщенню з ухилом у бік шафи. На повітроводі впритул до шафи встановити запірну арматуру (вентиль, засувка або пробковий кран). Повітровід виводиться за межі сховища і кріпиться до витяжної шахти на висоті установки жалюзійних ґрат;

- захисну споруду укомплектувати необхідним майном на розрахункову кількість осіб, що укриваються, відповідно до переліку майна, необхідного для укомплектування захисної споруди;

- направити не рідше одного разу на рік проби води з баків на дослідження у місцеву санепідстанцію з складанням відповідного акта;

- обладнати баки оглядовими люками, покажчиками рівня, приймальними фільтруючими сітками, вогневими запобіжниками, суміщеними механічними дихальними клапанами у захисній споруді.

Крім того, у зв'язку з частковим виконанням припису було проведено перевірку за результатами якої встановлено, що відповідачем були усунені ще частина порушень та залишились не виконаними два порушення, а саме: забезпечити стартерні акумулятори, природною вентиляцією через жалюзійні грати, розміщені у нижній частині шафи з плоским верхом і витяжним повітроводом, зробленим із сталевої труби діаметром 45 мм., врізаним в плоский верх шафи, і прокладеним по приміщенню з ухилом у бік шафи. На повітроводі впритул до шафи встановити запірну арматуру (вентиль, засувка або пробковий кран). Повітровід виводиться за межі сховища і кріпиться до витяжної шахти на висоті установки жалюзійних ґрат; обладнати баки оглядовими люками, покажчиками рівня, приймальними фільтруючими сітками, вогневими запобіжниками, суміщеними механічними дихальними клапанами у захисній споруді.

Судом встановлено, що відповідач листом від 20.10.2016 р. №522 повідомив до Шевченківський РВ у м. Харкові ГУ ДСНС у Харківській області що у 2017 році він має намір придбати обладнання, яке дозволить використовувати споруду цивільного захисту без виконання двох вищевказаних вимог приписів.

Листом від 31.10.2016 року Шевченківський РВ у м. Харкові ГУ ДСНС у Харківській області повідомив відповідача, що термін виконання п. 14 та п. 31 припису №352 переноситься до 01.04.2017 року.

Проте, строки виконання п. 14 та п. 31 припису від 23.08.2016 р. №352 сплив 01.10.2016 р. та до вказаного часу відповідачем не вжито заходів щодо усунення цих порушень.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає за необхідне зазначити, що проведення АТО на сході держави, та запровадження Кабінетом міністрів України на території Донецької та Луганської областей режиму надзвичайної ситуації, а на всій території України - режиму підвищеної готовності згідно Кодексу цивільного захисту України, слугувало підставою для видання Кабінетом Міністрів України постанови від 26.01.2015 року №18, якою створено Державну комісію з надзвичайних ситуацій та регіональні координаційні центри.

Згідно Положення про Державну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.2015 року №18, Державна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (далі - Державна надзвичайна комісія) є постійно діючим органом, який забезпечує координацію діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, пов'язаної із забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, організаційних заходів протидії терористичній діяльності та воєнній загрозі, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них.

Відповідно до Положення про Державну надзвичайну комісію, одним з основних завдань комісії є інвентаризація всіх об'єктів цивільного захисту, тобто інженерних споруд, призначених для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.

Одночасно з цим Кабінетом Міністрів України видано розпорядження №48-р від 26.01.2015 року, яким надано дозвіл Державній службі з надзвичайних ситуацій та її територіальним органам разом з місцевими органами виконавчої влади на проведення перевірок стану готовності пунктів управління, захисних споруд та наявності планів цивільного захисту на особливий період і планів реагування на надзвичайні ситуації.

З урахуванням вищенаведеного, судом встановлено, що вимоги, викладені в позовній заяві позивачами, спрямовані на усунення порушень законодавства у сфері обороноздатності держави, у тому числі на забезпечення захисту мирного населення, особливо у питаннях підтримання колективних засобів захисту, якими є захисні споруди та інші місця можливого перебування людей для збереження їх життя та здоров'я, у разі військової агресії.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 18 Кодексу цивільного захисту встановлено, що до повноважень інших центральних органів виконавчої влади у сфері цивільного захисту належить організація обліку фонду захисних споруд цивільного захисту суб'єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, та захисних споруд цивільного захисту державної власності, що перебувають на балансі суб'єктів господарювання приватної форми власності.

Пунктом 27 ч. 1 ст. 19 КЦЗУ до повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій у сфері цивільного захисту віднесено здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту.

Водночас до завдань і обов'язків суб'єктів господарювання у сфері цивільного захисту належить забезпечення дотримання вимог законодавства щодо створення, зберігання, утримання, використання та реконструкції захисних споруд цивільного захисту (п. 15 ч. 1 ст. 20 КЦЗУ), здійснення обліку захисних споруд цивільного захисту, які перебувають на балансі (утриманні) (п. 16).

Згідно ч. 8 ст. 32 КЦЗУ утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб'єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Кодексу ЦЗ України, розділу 1 Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженого Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006р. № 653, сховища забезпечують захист oci6, що укриваються, від негативного впливу сучасних засобів ураження, бактеріальних (біологічних) засобів, від бойових отруйних речовин, а також, при необхідності, від катастрофічного затоплення, небезпечних хімічних речовин, радіоактивних продуктів при руйнуванні ядерних енергетичних енергоустановок, високих температур i продуктів горіння при пожежах та передбачають можливість безперервного перебування у них розрахункової кількості ociб, що укриваються, протягом двох діб.

Частиною 6 ст. 32 цього Кодексу визначено, що проектування, будівництво, пристосування i розміщення захисних споруд та об'єктів подвійного призначення здійснюються згідно з нормами, які розробляються відповідно до Закону України "Про будівельні норми". Реконструкція захисних споруд здійснюється за державними будівельними нормами В 2.2.5-97 "Захисні споруди цивільної оборони", затверджені наказом Держкоммістобудування України від 08.07.1997р. № 106. Об'єкти або приміщення, що пристосовуються під захисні споруди, в ycix випадках мають відповідати вимогам цих норм.

Керівники підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності та господарювання, на балансі яких знаходяться захисні споруди, забезпечують її належний технічний стан i готовність до укриття населення.

Відповідно до п. 4 Порядку використання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони) для господарських, культурних та побутових потреб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2009 р. №253 (далі - Порядок), захисні споруди, за винятком тих, що повинні утримуватись у постійній готовності до використання за призначенням, можуть використовуватися підприємствами для господарських, культурних та побутових потреб за умови забезпечення можливості приведення її у готовність до використання за призначенням у строк, що не перевищує 12 годин.

Також, відповідно до п.6 Порядку, під час використання захисної споруди для власних потреб підприємством забезпечується збереження захисних властивостей споруди як в цілому, так i окремих її елементів; герметизацію та гідроізоляцію вciєї споруди; збереження робочого стану інженерно-технічного та спеціального обладнання, засобів зв'язку та оповіщення; належне утримання захисної споруди відповідно до вимог Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, яка затверджується МНС.

Аналізуючи положення чинного законодавства, суд приходить до висновку, що лист Шевченківського РВ у м. Харкові ГУ ДСНС у Харківській області від 31.10.2016 р. № 250-1014 не може бути підставою невиконання вимог п. 14 та п. 31 припису № 352 від 23.08.2016 р.

Приймаючи до уваги, вказане вище суд вважає за необхідне зобов'язати Харківський професійний ліцей будівництва вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисну споруду цивільного захисту (сховища) №77500, яка знаходиться по пр. Перемоги, 55-в у м. Харкові у придатний стан для використання за цільовим призначенням, а саме:

- забезпечити стартерні акумулятори, природною вентиляцією через жалюзійні грати, розміщені у нижній частині шафи з плоским верхом і витяжним повітроводом, зробленим із сталевої труби діаметром 45 мм., врізаним в плоский верх шафи, і прокладеним по приміщенню з ухилом у бік шафи. На повітроводі впритул до шафи встановити запірну арматуру (вентиль, засувка або пробковий кран). Повітровід виводиться за межі сховища і кріпиться до витяжної шахти на висоті установки жалюзійних ґрат;

- обладнати баки оглядовими люками, покажчиками рівня, приймальними фільтруючими сітками, вогневими запобіжниками, суміщеними механічними дихальними клапанами у захисній споруді.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, під час прийняття постанови суд вирішує чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень ст. ст. 69, 70, 71 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Будь-яке рішення чи дії суб'єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку. Також рішення суб'єкта владних повноважень не може ґрунтуватися на припущеннях.

Із врахуванням вищевикладених обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Керівника Харківської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації до Харківського професійного ліцею будівництва, за участю Прокуратури Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Харківський професійний ліцей будівництва вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисну споруду цивільного захисту (сховища) №77500, яка знаходиться по пр. Перемоги, 55- в у м. Харкові у придатний стан для використання за цільовим призначенням, а саме:

- забезпечити стартерні акумулятори, природною вентиляцією через жалюзійні грати, розміщені у нижній частині шафи з плоским верхом і витяжним повітроводом, зробленим із сталевої труби діаметром 45 мм., врізаним в плоский верх шафи, і прокладеним по приміщенню з ухилом у бік шафи. На повітроводі впритул до шафи встановити запірну арматуру (вентиль, засувка або пробковий кран). Повітровід виводиться за межі сховища і кріпиться до витяжної шахти на висоті установки жалюзійних ґрат;

- обладнати баки оглядовими люками, покажчиками рівня, приймальними фільтруючими сітками, вогневими запобіжниками, суміщеними механічними дихальними клапанами у захисній споруді.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 02 грудня 2016 року.

Суддя Нуруллаєв І.С.