Справа № 489/4249/16-а
Суддя: Губницький Д. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №489/4249/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2016 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого - судді Губницького Д.Г., при секретарі Наумкіній І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Миколаєва (далі - УПФУ) про скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2016 р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, який обґрунтував тим, що він отримує з листопада 2009 р. пенсію призначені відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 86% від суми заробітку. У зв'язку із підвищенням заробітної плати на посаді, з якої йому призначено пенсію, звернувся до відповідача з відповідною довідкою та заявою про перерахунок пенсію, але отримав рішення від 19 серпня 2016 р. № 65/2 про відмову з посиланням на законодавчі перешкоди в цьому. Вважає, що в цьому має місце незаконне звуження його прав.

Надалі, УПФУ відмовило йому рішенням від 08 листопада 2016 р. №89/1 в перерахунку пенсії виходячи з 90 % від суми місячного заробітку.

Тому просив скасувати вказані рішення, зобов'язати УПФУ провести перерахунок пенсії за нормами статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) на підставі довідки прокуратури Миколаївської області № 18-148 від 07 липня 2016 р. в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою та здійснити виплати починаючи з 01 грудня.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав.

Представник відповідача просила в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Позивач з 13 жовтня 2009 р. отримує пенсію за вислугою років на підставі Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (далі - Закон № 1789-ХІІ) у розмірі 86% від заробітку.

Рішенням УПФУ від 19 серпня 2016 р. №65/2 позивачу відмовлено у задоволенні заяви від 26 липня 2016 р. про перерахунок пенсії відповідно до довідки прокуратури Миколаївської області № 18-148 від 07 липня 2016 р. на підставі Закону України від 02 березня 2015 року №213-VІІІ.

Рішенням УПФУ від 08 листопада 2016 р. №89/1 позивачу згідно його заяви від 24 жовтня 2016 р. відмовлено у перерахунку пенсії в розмірі місячної (чинної) заробітної плати з 86% до 90% через зміни в законодавстві.

Виходячи з даних трудової книжки та пояснень УПФУ, до стажу, що дає право на пенсію за вислугою згідно ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ років зарахований період роботи з 29 січня 1996 р. по 13 жовтня 2009 р. на посадах помічника прокурора, слідчого, прокурорів відділів та районів тощо, тобто 13 років 8 місяців та 16 днів.

Разом з тим, позивачем надана копія наказу, яка засвідчує, що в період з 09 серпня 1994 р. він працював слідчим Миколаївського району Миколаївської області, звільнився з органів прокуратури 23 січня 1995 р.(а.с.45), тобто 5 місяців 15 днів.

Крім того, відповідач не зарахував до стажу, час роботи на посадах прокурора з 14 жовтня 2009 р. по 20 грудня 2010 р., тобто 1 рік 2 місяці 7 днів.

Згідно ч. 1 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Тобто загальний стаж роботи ОСОБА_1 на посадах слідчого та прокурора становить 15 р. 4 м. 7 д. (13 р. 8 м. 16 д. +5 м. 15 д. +1 р. 2 м. 7 д.).

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України відокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, зокрема, в органах прокуратури (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20.03.2002 № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення. Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема, працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Аналогічна правова позиція зі спірного питання висловлена Верховним Судом України у постановах від 10.12.2013 в справі № 21-348а13 та від 17.12.2013 в справі № 21-445а13.

Суд вважає, що відповідач прийняв протиправні рішення, оскільки позивач має право на перерахунок пенсії як у зв'язку з зміною заробітної плати на посаді з якої він звільнився на пенсію, так у зв'язку із приведенням проценту середнього заробітку який визначає розмір пенсії до дійсного - 90%.

Тому відповідач повинен провести перерахунок раніше призначеної позивачеві пенсії за відповідними зверненнями в хронологічному порядку в розмірі 86% та 90% відповідно до довідки прокуратури Миколаївської області № 18-148 від 07 липня 2016 р.

Згідно ч. 1 ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15-го числа.

Підстави для зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за попередній час відсутні, оскільки матеріали справи не містять доказів того, що раніше він звертався до відповідача із заявами про такий перерахунок пенсії.

Відповідне зобов'язання про початкову дату перерахунку слід покласти на відповідача.

Позивачу слід компенсувати судовий збір за рахунок коштів державного бюджету.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Миколаєва від 19 серпня 2016 р. №65/2 та від 08 листопада 2016 р. №89/1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з 01 серпня 2016 р. за нормами статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) на підставі довідки прокуратури Миколаївської області № 18-148 від 07 липня 2016 р. в розмірі 86% від суми заробітку за відповідною посадою та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з 01 листопада 2016 р. за нормами статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) на підставі довідки прокуратури Миколаївської області № 18-148 від 07 липня 2016 р. в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів державного бюджету 551,20 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом 10 днів з дня проголошення, а особами які беруть участь в розгляді справи та були відсутні при проголошенні - з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.Г. Губницький