Справа № 127/23311/16-а
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/127/852/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2016 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Король О.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивував тим, що 13 листопада 2015 року позивачу виповнилося 55 років.

Маючи стаж роботи на посаді машиніста бурильної установки, яка відноситься до професій, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, в травні 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте в листі №1322/06-33-3/02-2 від 15.07.2016 року Управління Пенсійного фонду в м. Вінниці повідомило ОСОБА_1, що в нього відсутній необхідний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки в первинних документах за періоди роботи з 08.09.1982 року по 18.11.1999 року та з 01.08.2007 року по 22.02.2011 року зазначено, що він працював за професіями «машиніст-водій бурильної установки» та «водій-бурильник». Надання права на пільгове пенсійне забезпечення робітникам за такими професіями не передбачено Списком №2, затвердженим постановами Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 162 від 11.03.1994 року та №36 від 16.01.2003 року, а тому Управління згідно з протоколом №6302 від 14.07.2016 року відмовило ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії.

ОСОБА_1 вважає зазначену відмову відповідача протиправною, що стало підставою для звернення до суду з адміністративним позовом, в якому він просить визнати протиправними дії щодо відмови Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці зарахувати йому періоди роботи з 08.09.1982 року по 22.08.1992 року, з 08.04.2002 року по 31.07.2007 року та з 01.08.2007 року по 22.02.2011 року до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію, відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи з 08.09.1982 року по 22.08.1992 року, з 08.04.2002 року по 31.07.2007 року та з 01.08.2007 року по 22.02.2011 року до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію, відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити ОСОБА_1 вказану пенсію з моменту звернення з відповідною заявою, починаючи з 25 травня 2016 року.

Відповідач 29 листопада 2016 року надіслав до суду свої письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просить суд відмовити в задоволенні позову, в зв'язку з відсутністю у ОСОБА_1 необхідного пільгового стажу.

Крім того, представник відповідача звернувся до суду із заявою про розгляд справи за загальними правилами.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Суд вважає, що повідомлені позивачем обставини та обставини викладені в письмових запереченнях відповідача є достатніми для ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання, а тому розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази по справі, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Судом установлено, що 13 листопада 2015 року позивачу виповнилося 55 років.

Маючи стаж роботи на посаді машиніста бурильної установки, яка вноситься до професій, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, в травні 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте в листі №1322/06-33-3/02-2 від 15.07.2016 року Управління Пенсійного фонду в м. Вінниці повідомило ОСОБА_1, що в нього відсутній необхідний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки в первинних документах за періоди роботи з 08.09.1982 року по 18.11.1999 року та з 01.08.2007 року по 22.02.2011 року зазначено, що він працював за професіями «машиніст-водій бурильної установки» та «водій-бурильник». Надання права на пільгове пенсійне забезпечення робітникам за такими професіями не передбачено Списком №2, затвердженим постановами Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 162 від 11.03.1994 року та №36 від 16.01.2003 року, а тому Управління згідно з протоколом №6302 від 14.07.2016 року відмовило ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше її 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 зазначеного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Порядок застосування зазначеного Списку №2 визначається «Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 року за №383 і зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/117731.

Згідно з пунктом 3 зазначеного Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно із записами, вчиненими в трудовій книжці серії БТ-І №4001693 від 01.06.1982 року ОСОБА_1 в періоди з 08.09.1982 року по 18.11.1999 року, з 08.04.2002 року по 31.07.2007 року та з 01.08.2007 року по 22.02.2011 року працював на посаді машиніста бурової установки.

Вчинені записи в трудовій книжці також підтверджуються довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданими ПАТ Спеціалізована Будівельна компанія «Водпроект» № 66 від 13.04.2016 року, № 81 від 01.07.2016 року, № 82 від 01.07.2016 року, №83 від 01.07.2016 року; копіями наказів, виданими ПАТ «Спеціалізована Будівельна компанія «Водпроект» №37 «к» від 18.11.1999 року, № 120/1-о від 01.08.2007 року; довідками від 13.04.2016 року за №№ 62,63 та довідками про заробітну плату від 25.05.2016 року за №№ 71-75.

Зазначені документи, подавались позивачем до Управління Пенсійного фонду в м. Вінниці разом з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

В Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 року, в розділ ХХVII Будівництво зазначено посаду: машиніста бурової установки.

Таким чином, за наведених обставин та беручи до уваги відповідні записи в трудовій книжці ОСОБА_1, суд вважає, що позивач має достатній стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, як вже було зазначено, однією з умов для зарахування до пільгового стажу періоду роботи після 21.08.1992 року на посадах, передбачених Списком №2, є документальне підтвердження відповідних умов праці за час виконання роботи за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Як вбачається з наказу ВАТ «Спеціалізована Будівельна компанія «Водпроект» від 10.12.2007 року № 42/3-н «Про утворення комісії з атестації робочих місць» та 4/1-н від 01.02.2008 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», в грудні 2007 року - січні-лютому 2008 року була проведена атестація робочих місць для визначення права працівників на пільги, компенсації за шкідливі умови праці, за результатами якої було атестовано 3 робочих місця, зокрема машиніста бурових установок, у тому числі зайнятих бурінням розвідувально-експлуатаційних свердловин на воду завглибшки понад 50 м.

Відповідно до п.4.2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Пунктом 4.4. цього порядку встановлено, що якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997 року у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірності свого рішення щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, вона є протиправною, а тому позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11,71, 86, 94, 99, 159-163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 08.09.1982 року по 18.11.1999 року, з 08.04.2002 року по 31.07.2007 року та з 01.08.2007 року по 22.02.2011 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи з 08.09.1982 року по 18.11.1999 року, з 08.04.2002 року по 31.07.2007 року та з 01.08.2007 року по 22.02.2011 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення з відповідною заявою, починаючи з 25 травня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 у відшкодування витрат зі сплати судового збору в розмірі 551,20 грн. шляхом його безспірного списання органом державної казначейської служби України з рахунку Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя