Справа № 504/1031/16-а2-а/504/76/16
Суддя: Вінська Н. В.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 504/1031/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2016смт. Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі головуючого судді Вінської Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонтанської сільської ради Лиманського (Комінтернівського) району, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Комінтернівського районного суду Одеської області в порядку адміністративного судочинства з позовом до Фонтанської сільської ради Лиманського (Комінтернівського) району про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги позивачка обґрунтовувала тим, що вона реалізуючи своє право в порядку ст. 118 Земельного кодексу України звернулася до Фонтанської сільської ради Лиманського (Комінтернівського) району з клопотанням від 08 лютого 2016 р. та доданими до нього графічними матеріалами стосовно права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). За результатами розгляду даного клопотання 19 лютого 2016 року Фонтанською сільською радою було прийнято рішення про відмову у задоволенні клопотання позивачки. На думку позивачки прийняте відповідачем рішення порушує її права та законні інтереси, гарантовані їй Конституцією та нормами чинного законодавства України. Підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів. У зв'язку з чим позивачка просить визнати протиправними дії Фонтанської сільської ради щодо відмови у задоволенні її клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; зобов'язати Фонтанську сільську раду повторно розглянути подане нею клопотання про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,25 га в межах села Фонтанка відповідно до чинного законодавства і дати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки; відшкодувати на користь позивача судові витрати.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не зявилася надала до суду заяву якою просила розглядати справу без її участі, повністю підтримала заявлені в адміністративному позові вимоги та не заперечувала проти розгляду справи в порядку письмового провадження.

Представник Фонтанської сільської ради Лиманського (Комінтернівського) району в судове засідання не зявився, надав до суду заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1 вважав доводи позивачки безпідставними та такими що не підлягають задоволенню. Так 16.02.2016 року до Фонтанської сільської ради надійшло клопотання ОСОБА_1 в порядку ст.118 Земельного Кодексу України про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в межах с.Фонтанка, Комінтернівського району Одеської області. До вказаного клопотання, окрім документів, які підтверджують особу заявника, додано графічні матеріали щодо бажаного місця розташування земельної ділянки в межах села Фонтанка. Враховуючи, що з доданих до заяви графічних матеріалів неможливо було визначити місце розташування земельної ділянки, яку позивач бажає отримати у власність (з виділених у графічних матеріалах частин земель не можливо було ідентифікувати бажану земельну ділянку, оскільки жодної привязки до місцевості, або будь-яких координат на графічних матеріалах, не було зазначено) Фонтанською сільською радою 19.02.2016 року надіслано позивачу лист за вих. № М-184-020-27, у якому рекомендовано заявнику надати до сільради графічні матеріали, на яких буде чітко відображено місце розташування земельної ділянки або особисто надати пояснення щодо виниклого питання. 15.04.2016 року на черговому засіданні восьмої сесії Фонтанської сільської ради розглянуто звернення ОСОБА_1, за результатами розгляду якого прийнято рішення № 207-VII від 15.04.2016 року про відмову у надання їй дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовним розміром 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в межах с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області. Підставою для прийняття вказаного рішення стало відсутність у клопотанні (та ненадання у визначений строк) заявником графічних матеріалів з чітким відображенням бажаного місця розташування земельної ділянки. Просив розглядати справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 без його участі на підставі наявних у справі у вправі письмових пояснень та матеріалів.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Таким чином, дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом в ході розгляду справи 08.02.2016 року позивач ОСОБА_1 в порядку ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України звернулася до Фонтанської сільської ради Лимансього (Комінтернівського) району Одеської області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. У прохальній частині даного клопотання, позивачка просила виділити їй земельну ділянку, орієнтовною площею до 0,25 га в межах Фонтанської сільської ради з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; надати дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га по передачі його безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. (а.с.7)

16 лютого 2016 року Фонтанською сільською радою отримано вищевказане клопотання ОСОБА_1 та 19.02.2016 року надіслано позивачу лист за вих. № М-184-020-27, у якому рекомендовано заявнику надати до сільради графічні матеріали, на яких буде чітко відображено місце розташування земельної ділянки або особисто надати пояснення щодо виниклого питання. (а.с.12)

У статті 143 Конституції України зазначено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

В силу частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно до пункту "б" частини 1 ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень, зокрема, міських рад у галузі земельних відносин на території міста належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Лист від 19.02.2016 року за вих.№М-184-020-27 позивачкою помилково було сприйнято як відмову в задоволенні її клопотання від 08.02.2016 року.

На момент подання позову ОСОБА_1 рішення за розглядом її клопотання від 08.02.2016 року Фонтанською сільською радою Лиманського району Одеської області прийнято не було, а отже вимоги щодо визнання дій Фонтанської сільської ради протиправними та інші похідні вимоги позивачки є передчасними та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Враховуючи вищевикладене, на підставі норм ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, ст. 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Фонтанської сільської ради Лиманського (Комінтернівського) району, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_2