Справа № 523/6003/15-а
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/6003/15-а
Провадження №2-а/523/46/16
"23" листопада 2016 р.
Суворовський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді - Кисельова В.К,
при секретарі - Дзюба Г.І.
за участю представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, за участю третьої особи КУ « Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи № 2» про визнання неправомірними дій, визнання противоправними та скасування постанов, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, -
ОСОБА_3 звернулась з позовом до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, за участю третьої особи КУ «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи № 2» про визнання неправомірними дій, визнання противоправними та скасування постанов, відшкодування матеріальної та моральної шкоди.
В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку у відповідача, та 23.01.1996 отримувала пенсію по інвалідності з дитинства 2-ої групи.
В матеріалах пенсійної справи наявний витяг із акту огляду у МСЕК серія 2-18 АГ №137384, згідно якого ОСОБА_3 з 23.01.1996р. визнана інвалідом з дитинства 2 групи строком до 01.02.1997р.. Після чого, позивачка неодноразово проходила періодичні обстеження у МСЕК та підтверджувала наявність інвалідності.
17.03.2004р. на адресу управління надійшов витяг із акту огляду у МСЕК серія 2-18 ОБ №092700 (зареєстрований на вхід. №560), яким Позивач з 18.02.2004р. визнана інвалідом 2 групи від загальних причин захворювання без обмеження терміном. Витяг виданий Одеською обласною МСЕК №2.
Пунктом 11 Спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України N 224/30 від 30.04.2002, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 26 червня 2002 р. за N 536/6824 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що перерахунок і поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі. При перерахунку пенсії за інвалідністю та при переведенні на пенсію за інвалідністю з іншого виду пенсії орган, що призначає пенсію, додає до пенсійної справи виписку з акта огляду в медико-соціальній експертній комісії (МСЕК) про встановлення, зняття або зміну групи інвалідності.
Згідно п. 32 при прийманні документів орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви і подання, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій з відповідних документів, фіксує і засвідчує виявлені розходження.
Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.
Однак жодних додаткових документів УПФ в Суворовському районі не витребував та продовжив виплачувати пенсію позивачці, враховуючи, що вона є інвалідом 2-ої групи безстроково.
Листом від 18.02.2015 №721 Одеська обласна МСЕК №2 повідомила, що витяг з акту обласної МСЕК №2 від 18.02.2004 серії 2-18 ОБ №092700 ОСОБА_3 не видавався.
На підставі вищевказаного листа, УПФУ в Суворовському районі м. Одеси прийняло рішення №107 від 25.02.2015 року про утримання надміру виплачених сум щодо ОСОБА_3 (іпн. НОМЕР_1) (Т1, а.с. 8, 123)
Вищевказане рішення було прийнято на підставі ч. 1 ст. 50 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV (в редакції станом на 01.01.2015р.), якою встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Крім того, 27 березня 2015р. УПФУ в Суворовському районі м. Одеси прийняло рішення №35 від 27.03.2015 року про припинення виплати пенсії щодо ОСОБА_3, починаючи з 01.03.2015р. (Т1., а.с. 124-зворот)
Вищевказане рішення було прийнято на підставі ч. 1 ст. 49 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV (в редакції станом на 01.01.2015р.), якою встановлено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.
В судовому засіданні представник відповідача пояснила, що 17.03.2004р. на адресу управління надійшов витяг із акту огляду у МСЕК серія 2-18 ОБ №092700 (зареєстрований на вхід. №560), яким Позивач з 18.02.2004р. визнана інвалідом 2 групи від загальних причин захворювання без обмеження терміном. Витяг виданий Одеською власною МСЕК №2. В звязку з чим, вказаний витяг із акту огляду у МСЕК серія 2-18 ОБ №092700 був врахований під час визначення розміру пенсії позивачки. Вона також пояснила, що будь-яких сумнівів щодо достовірності вищевказаного акту у робітників фонду не виникало.
В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_3 дійсно наявний акт огляду у МСЕК серія 2-18 ОБ №092700, який видано 18.02.2004р. (зареєстрований 17.03.2014р. вхід. №560), в якому встановлено інвалідність ОСОБА_3 2-ої групи безстроково. (Т.1, а.с. 87-зворот, 88 ). Даний акт має підпис службової особи та гербову печатку.
Представник КУ „Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи №2 в процесі розгляду справи пояснила, що за даними, які згідно Журналу обліку медико-соціальних експертних справ, що надходять в Обласну МСЕК, який розпочато 08.01.2004р. записів про надходження справи ОСОБА_3 не надходило, тобто черговий огляд ОСОБА_4 у 2004р. не проходила.
В процесі розгляду справи судом вивчались оригінали журналів, які збереглись КУ „Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи №2.
Так, є наявна Книга №2 обліку довідок МСЕК, виданих інвалідом за 2004р., журнал обліку медико-соціальних експертних справ, що надходять в обласну МСЕК.
В той же час, вищевказана книга № 2 обліку довідок МСЕК, журнал обліку медико-соціальних експертних справ не були оформлені належним чином, тобто в них відсутня нумерація аркушів, а також вони не прошиті. В судовому засіданні представник КУ „Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи №2 пояснила, що вона не може з достовірністю стверджувати, що вищевказані журнали внесені всі відомості про проходження медико-соціальної експертизи, оскільки частина журналів була вилучена працівниками правоохоронних органів.
Судом по справі була призначення судова технічна експертиза документів, згідно ухвали суду від 25.12.2015р. (Т1., а.с. 20-21)
Згідно висновку судової-технічної експертизи документів за матеріалами справи №523/6003/15-а від 04.08.2016р., встановлено, що наданий на експертизу бланк „ОСОБА_1 із акту огляду у МСЕК серії № 2-18 ОБ № 092700 від 18.02.2004р. відповідає за способом виготовлення аналогічним бланкам „ОСОБА_1 із акту огляду у МСЕК, наданим для порівняльного дослідження. Витиск печатки „Одеського обласного центру медико-соціальної експертизи, який розміщений у наданому на експертизу „ОСОБА_1 із акту огляду у МСЕК серії № 2-18 ОБ № 092700 від 18.02.2004р. нанесений печаткою „Одеського обласного центру медико-соціальної експертизи, зразки якої надані для порівняльного дослідження. (Т., а.с. -36-40)
Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що „ОСОБА_1 із акту огляду у МСЕК серії № 2-18 ОБ № 092700 від 18.02.2004р. відповідає аналогічним бланкам, які видавались „Одеським обласним центром медико-соціальної експертизи, а також саме печаткою даного центру розміщена на ньому.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Суд вважає, що КУ «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи № 2» повинний прийнятий заходи щодо збереження бланків суворої звітності «Витягів із актів огляду у МСЕК», а також книг обліку довідок МСЕК, журналу обліку медико-соціальних експертних справ.
Керуючись ст.ст. 166 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд
1.Повідомити посадових осіб КУ «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи № 2» про виявлені під час розгляду справи порушення закону.
2.Про вжиті заходи повідомити в суд в місячний термін з дати отримання ухвали.
Ухвалу суду може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується в апеляційному порядку через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в 5-ти денний строк з дня отримання.
Суддя