Справа № 226/1743/16-а
Суддя: Редько Ж. Є.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/1743/16-а
Провадження № 2-а/226/69/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2016 року м.Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Редько Ж.Є.,

при секретарі Мітюхіній О.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Юріної Г.В.,

представника третьої особи Козинець Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м.Мирноград Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське», про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії щодо призначеної пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області (далі за текстом Фонд) про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, в обґрунтуванні якого вказав, що 30.03.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку на підставі ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте відповідач відмовив йому у призначенні пільгової пенсії, про що виніс рішення від 27.04.2016 року № 728, через відсутність необхідного пільгового стажу у підземних умовах тривалістю 25 років з причини неврахування часу трудової діяльності у товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» (далі ТОВ «Кранолиманське») з 01.12.2010 року по 31.08.2014 року, оскільки відомості про його звільнення з вказаного підприємства у трудовій книжці відсутні, а надана ним довідка № 526арх від 03.10.2016 року про спуски в шахту є лише певним підтвердженням зайнятості на підземних роботах і може братися лише при наявності відповідних записів у трудовій книжці та довідки про підтвердження наявного трудового стажу. Згідно наданих документів Фонд нарахував йому лише 20 років 08 місяців 16 днів підземного стажу, що недостатньо для призначення вказаного виду пенсії. Він не мав можливості надати відповідачу належно оформлену трудову книжку або довідку про підтвердження трудового стажу з ТОВ «Краснолиманське» у зв'язку з тим, що дане товариство призупинило свою діяльність та доступу до документаціє немає. З рішенням Фонду він не погоджується, оскільки ним була надана трудова книжка серії НОМЕР_1 з відповідними записами про його роботу на ТОВ «Краснолиманське», а саме: від 01.12.2010 року значиться запис про прийняття його гірничим робочим очисного забою підземним четвертого розряду з повним робочим днем під землею тимчасово, від 15.02.2011 року - про переведення його гірничим робочим очисного забою підземним четвертого розряду з повним робочим днем під землею, від 21.02.2011 року - про переведення його гірничим робочим очисного забою підземним п'ятого розряду з повним робочим днем під землею. Факт його трудової діяльності на вказаному підприємстві також підтверджується довідкою про спуски в шахту № 529арх, виданою ДП «ВП «Краснолиманська», яку він надав до матеріалів пенсійної справи; індивідуальними відомостями про застраховану особу, видані Фондом, з яких вбачається, що у спірний період ТОВ «Краснолиманське» проводило за нього виплату страхових внесків до УПФУ. Тому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 728 від 27.04.2016 року про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах незалежно від віку та зобов'язати відповідача призначити йому дану пенсію відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30.03.2016 року та тягнути з відповідача на його користь понесені ним судові витрати в сумі 551 грн 21 коп.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області Юріна Г.В. у судовому засіданні позов не визнала, рішення Фонду про відмову у призначенні позивачу пенсії на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вважала законним, на обгрунтування своєї позиції зазначила, що пільговий стаж відповідно до Порядку № 637 має бути підтверджено уточнюючими довідками, яких позивач не надав, тому йому не було зараховану до стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії незалежно від віку, період роботи у ТОВ «Краснолиманське» з 01.12.2010 року по 31.08.2014 року. Крім того, звернула увагу на відсутність у трудовій книжці позивача дати звільнення та неможливість брати до уваги довідку іншого підприємства, а саме ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» про спуски та виїзди працівників ТОВ «Краснолиманське» з шахти, в якій не зазначений характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи та інші відомості, передбачені Додатком № 5 Порядку підтвердження трудового стажу.

Будучи присутньою у судовому засіданні представник третьої особи ТОВ «Краснолиманське» Козинець Ю.С. проти позовних вимог н заперечувала, пояснила, що ТОВ «Краснолиманське» зареєстровано органами виконавчої влади як самостійна юридична особа 14.04.2003 року. З даного періоду часу підприємство здійснювало свою виробничу діяльність у суворій відповідності до діючого законодавства України та отриманого в установленому порядку Спеціального дозволу на користування надрами № 3316 від 19.12.2003 року (термін дії до 19.12.2032 року) та Акту про надання гірничого відводу № 2724 від 24.12.2013 року з метою розробки родовищ кам'яного вугілля в технічних межах шахтного поля ТОВ «Краснолиманське» на полі діючої шахти «Краснолиманська». Згідно договорів оренди державного майна № 2742/2006 від 29.06.2006 року, № 3503/2008 та № 3504/2008 від 28.08.2008 року, укладених з Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області, підприємство орендувало приміщення, розташовані на території ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», з метою розміщення в них апарату управління, ГШО, тощо. Але 05.09.2014 року невідомими озброєними особами під керівництвом колишнього директора шахти ОСОБА_5, його спільників ОСОБА_6 та інших відбулося збройне незаконне захоплення ДП «ВК «Краснолиманська», на території якого здійснювала свою господарську діяльність ТОВ «Краснолиманське». 01.10.2014 року озброєними особами під керівництвом зазначених осіб, що контролювали територію та органи управління ДП «ВК «Краснолиманська», із застосуванням погроз фізичного насильства злочинним шляхом було видалено у примусовому порядку всіх працівників ТОВ «Краснолиманське» з території підприємства. З даного періоду часу доступ до робочих місць всім працівникам ТОВ «Краснолиманське», у тому числі керівним органам управління, фізично заблокований. Діяльність підприємства повністю паралізована, припинені відрахування до місцевого - державного бюджетів, товариство не має об'єктивної можливості здійснити за місцем свого місцезнаходження, тобто за адресою реєстрації: 85310 Донецька область, м.Родинське, дії щодо реалізації трудових прав своїх працівників. За фактами захоплення 05.09.2014 року адміністративних будівель ДП «ВК «Краснолиманська» та ТОВ «Краснолиманське», а також заволодіння чужим майном шляхом обману у великих розмірах, відкрито кримінальне провадження, у якому ТОВ «Краснолиманське» має процесуальний статус потерпілого. Не маючи доступу до первинних документів, ТОВ «Краснолиманське» не має можливості надавати докази в матеріали справи, зокрема, в рамках розгляду даної справи, - навіть документи про наявність чи відсутність трудових відносин з позивачем. Тому у спірних правовідносинах має бути застосовано вимоги абз.7 п.20 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого 18.11.2005 року наказом Міністерства праці та соціальної політики України під № 383. Оскільки за позивача, як за найманого робітника, ТОВ «Краснолиманське» вносилися страхові внески у період з грудня 2010 року по серпень 2014 року включно, до пільгового стажу позивача може бути зараховано саме цей період його роботи у ТОВ «Краснолиманське».

Вислухавши сторони, третю особу, дослідивши надані суду письмові докази, пенсійну справу позивача № 229, суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 04.02.1993 року працював на підприємствах гірничої промисловості за професіями: електрослюсар підземний третього розряду з повним робочим днем в шахті, гірничим робочим очисного забою четвертого та п'ятого розряду з повним робочим днем під землею. Згідно записам з трудової книжки позивача БТ-ІІ № 7031195 ОСОБА_1 з 01.12.2010 року прийнятий до ТОВ «Краснолиманське» гірничим робочим очисного забою підземним четвертого розряду з повним робочим днем в шахті тимчасово, 15.02.2011 року переведений гірничим робочим очисного забою підземним четвертого розряду з повним робочим днем в шахті, 21.02.2011 року переведений гірничим робочим очисного забою підземним п'ятого розряду з повним робочим днем в шахті. Запис від 21.02.2011 року у вказаній трудовій книжці є останнім (а.с.13-23).

Згідно записам з трудової книжки позивача АН № 540901 ОСОБА_1 з 27.11.2014 року прийнятий гірничим робочим очисного забою п'ятого розряду з повним робочим днем в шахті до ДП «ВК «Краснолиманська» (а.с.24-25).

30.03.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До заяви на підтвердження свого трудового стажу, як вбачається зі спирного рішення відповідача, позивачем надані копія паспорту та ідентифікаційного коду, копії вищенаведених трудових книжок, довідки про пільговий характер роботи, індивідуальні відомості на застраховану особу за період 01.01.2000 року по 28.02.2016 року.

Згідно з рішенням відповідача № 728 від 27.04.2016 року ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено у зв'язку з відсутністю необхідних років пільгової роботи для призначення вказаної пенсії. Згідно наданих документів заявник фактично має 20 років 08 місяців 16 днів підземних робіт. Період роботи з 01.12.2010 року по 31.08.2014 року на ТОВ «Краснолиманське» не зараховано до пільгового стажу, так як відсутня довідка, яка відповідає вимогам Порядку № 637 від 12.08.1993 року та у трудовій книжці заявника відсутній запис про звільнення з роботи (а.с.28).

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, виданих Фондом, у спірний період ТОВ «Краснолиманське» здійснювало за ОСОБА_1, як свого працівника, сплату страхових внесків по серпень 2014 року включно (а.с.39-44).

З архівної довідки № 529арх від 03.10.2016 року про спуски в шахту, наданої ДП «ВК «Краснолиманська», вбачається, що у період перебування позивача ОСОБА_1 у трудових відносинах з ТОВ «Краснолиманське» у період з 01.12.2010 року по 31.08.2014 року позивачем здійснювалися спуски до шахти (а.с.38).

Вказана архівна довідка була виготовлена ДП «ВК «Краснолиманська» на підставі договору про надання послуг виробничого характер № 569/12 від 30.12.2003 року, укладеному між ТОВ «Краснолиманське» та ДП «ВК «Краснолиманська», відповідно до якого державне підприємство надає товариству послугу щодо здійснення операцій автоматичної системи табельного обліку.

Згідно довідки з ЄРДПОУ серії АБ № 454064 місцезнаходженням ТОВ «Краснлиманське» є Донецька область, м.Родинське, ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська».

Факт настання обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) для ТОВ «Краснолиманське» підтверджується сертифікатами (висновками) Торгово-промислової палати України № 1348 від 04.11.2014 року та № 2024 від 01.12.2014 року, яка повязує настання вказаних обставин також і у зв'язку з перебуванням підприємства в зоні АТО (а.с.68, 69).

Відповідно до листа прокуратури Донецької області від 29.06.2016 року за фактом захоплення ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», ТОВ «Краснолиманське» та подальшого заволодіння майном вказаних підприємств відкрито кримінальне провадження № 0000546 від 11.09.2014 року. ТОВ «Краснолиманське» у вказаному кримінальному провадженні має процесуальний статус потерпілого (а.с.70).

Відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», знижується на 1 рік.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

З копії трудової книжки серії БТ-ІІ № 7031195 вбачається, що позивач 01.12.2010 року був прийнятий до ТОВ «Краснолиманське» гірничим робочим очисного забою підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті тимчасово, 15.02.2011 року переведений гірничим робочим очисного забою підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті, 21.02.2011 року переведений гірничим робочим очисного забою підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті на підставі наказів № 231-к від 01.12.2010 року, № 30-к від 15.02.2011 року, № 34-к від 21.02.2011 року. Проте у трудовій книжці відсутні відомості про звільнення позивача з підприємтсва.

Згідно п.10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, для підтвердження пільгового стажу роботи необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі за текстом Порядок).

Відповідно до змін, внесених до абз.7 п.20 Порядку, у разі, коли підприємства, установи організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може пдтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно за п.п.18 п.1 Додатку до розпорядження № 1275-р від 02.12.2015 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні» м.Родинське Донецької області, де знаходиться підприємство ТОВ «Краснолиманське», входить до переліку населених пунктів, де проводилася антитерористична операція.

Таким чином, позивачу для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії треба надати дані з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надано довідку Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про страхову особу» форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником підприємством ТОВ «Краснолиманське» вносилися страхові внески в період з грудня 2011 року по серпень 2014 року включно. До того ж відповідно до вищезазначеної довідки форми ОК-5 трудовий стаж у спірний період зараховано позивачеві, як спец стаж за кодом ЗП3014А2.

Відповідно до постанов Правління ПФУ № 7-6 від 10.06.2004 року «Про затвердження Порядку формування і подачі органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування», № 26-1 від 05.11.2009 року «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 22-2 від 08.10.2010 року «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та № 25-2 від 03.12.2013 року «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Правління ПФУ від 08.10.2010 року № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено код підстав для обліку спец стажу за № ЗП3014А2 ( який вказаний в довідці ОСОБА_1 форми ОК-5) для застрахованих осіб, які є працівниками провідних професій, зокрема, робітник очисного вибою, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних гірничих роботах по видобудку вугілля, зі стажем 20 років.

Тобто, при здачі звітів страхувальником ТОВ «Краснолиманське» до орканів ПФУ вказувалося, що страхові внески за позивача вносилися за професією за кодом ЗП3014А2 - «гроз, безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних гірничих роботах по видобудку вугілля», що в свою чергу відповідає положенням ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на зазначене відповідачем безпідставно не включено до пільгового стажу позивача період його роботи в ТОВ «Краснолиманське» з 01.12.2010 року по 31.08.2014 року, за врахуванням якого його пільговий стаж має становити 25 повних років, що дає позивачу право на призначення пенсії на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З метою повного захисту прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача період його роботи у товаристві в якості гірничого робочого очисного забою підземного четвертого та п'ятого розряду з повним робочим днем в шахті з 01.12.2010 року по 31.08.2014 року відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За приписами ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

На підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, керуючись ст.ст.11, 17, 18, 94, 158-163, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське», про визнання нерпвомірними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії щодо призначеної пенсії задовольнити.

Визнати неправомірним і скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області № 728 від 27.04.2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період його роботи у товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» в якості гірничого робочого очисного забою підземного четвертого та п'ятого розряду з повним робочим днем в шахті з 01 грудня 2010 року по 31 серпня 2014 року відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30 березня 2016 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн 21 коп. за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 05.12.2016 року.

Суддя Ж.Є.Редько