Справа № 174/533/16-а
Суддя: Данилюк Т. М.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІЛЬНОГІРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 174/533/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2016 року м. Вільногірськ

Вільногірський міський суд Дніпропетровської області у складі :

головуючого судді - Данилюк Т.М.,

за участю секретаря - Шарапової О.О.,

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Пивоварова Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Вільногірськ Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Верхньодніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1, звернулась до суду з адміністративним позовом до Верхньодніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначила, що 02.08.2016 року вона звернулася з заявою до відповідача щодо перерахунку призначеної їй пенсії, однак перерахунок проведено не було. Вважає відмову неправомірною та просить зобов'язати Верхньодніпровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, провести перерахунок призначеної їй пенсії з 01.05.2016 року як державному службовцю відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції закону від 01.07.2011 р.), з урахуванням положень Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

Позивач в судовому засіданні, позов підтримала повністю, просила його задовольнити та надала пояснення аналогічні викладеним в позові.

Представник відповідача, в судовому засіданні просив позов залишити без задоволення та надав пояснення аналогічні викладеним в письмових запереченнях, наголошував на тому, що позивачці відмовлено в перерахунку пенсії з тих причин, що на неї не розповсюджується норми закону «Про судоустрій та статус суддів», так як вона вийшла на пенсію у відповідності до закону України «Про державну службу», оскільки не мала достатньо суддівського стажу передбаченого законом України «Про судоустрій та статус суддів».

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, оглянувши матеріали пенсійної справи, дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що з лютого 2005 року ОСОБА_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області.

02.08.2016 року, позивачка звернулася до Верхньодніпровського об'єднаного управління ПФУ в Дніпропетровській області з письмовою заявою, в якій просила перерахувати розмір призначеної їй пенсії, в якій зазначає, що їй призначена пенсія у відповідності до ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 01.07.2011р.) як особі, яка на час виходу на пенсію працювала на посаді державного службовця та мала стаж державної служби не менше 10 років, а також загальний стаж не менше 20 років. Ці обставини стали підставою для призначення їй пенсії у розмірі 80 відсотків від суми її заробітної плати та просила здійснити перерахунок пенсії з 01.05.2016 року у відповідності до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 01.07.2011 р.) відповідно до якого у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій, оскільки з часу виходу її на пенсію посадові оклади суддів істотно збільшилися, але перерахунок пенсії їй жодного разу не здійснювався (а.с.18).

В свою чергу, Верхньодніпровське об'єднане управління ПФУ в Дніпропетровській області в своєму листі від 12.08.2016 року № 3048/12/4, відмовило позивачці в перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що згідно із пунктом 4 Закону України «Про статус суддів», судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи на посаді судді менше 20 років виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу». При нарахуванні пенсії судді у відставці застосовуються норми, методика та порядок нарахування пенсії державному службовцю. Порядок проведення перерахунку пенсій державним службовцям врегульовано ст.37 Закону України «Про державну службу», якою передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (а.с.19).

Згідно письмових заперечень Верхньодніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області випливає, що перерахунок вже призначених пенсій державним службовцям не здійснюється (а.с. 23-24).

Відповідно до частини 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості

Згідно з ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» , - пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до п. 5 прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, призначається відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України. Тому, провести перерахунок пенсії неможливо, так як з 1 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

З наведеної норми закону вбачається, що зміни до ст. 37 закону України «Про державну службу», стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у випадку її призначення вперше, та які продовжують працювати, а не перерахунку вже призначеної пенсії, розмір якої у відсотках визначається нормою, яка діяла на момент призначення пенсії.

Водночас порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначається Кабінетом Міністрів України. Положення пункту 5 розділу III визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) в частині скасування з 1 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-рп/2016 від 08.06.2016.

В свою чергу вимогами ч.1,2 ст.116 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку. Суддя має право у будь-який час перебування на посаді незалежно від мотивів подати заяву про звільнення з посади за власним бажанням.

Статтею 142 Закону "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції до 28.03.2015 р.) визначено, що фінансування всіх судів в Україні здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснює, зокрема, ДСА. Суди загальної юрисдикції фінансуються згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими відповідно до вимог цього Закону, у межах річної суми видатків, передбачених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України(статті 143 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"). Аналогічні правила закріплені і у ст. 145, 146 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у редакції з 28.03.2015 р.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ознайомившись з матеріали пенсійної справи, та дослідивши письмові матеріали справи, вбачається, що пенсія позивачці призначалась відповідно до Закону України «Про державну службу», без урахування закону України «Про судоустрій та статус суддів», оскільки на момент виходу на пенсію даний закон на позивачку не розповсюджувався, оскільки вона не мала необхідного стажу роботи судді, у відповідності до вимог закону України «Про судоустрій та статус суддів» - 20 років та вийшла на пенсію як державний службовець, з застосуванням до неї положень Закону України «Про державну службу», з урахуванням стажу роботи на посаді судді неповних 12 років, через що, відповідачем правильно було нарахована пенсія відповідно до закону України «Про державну службу».

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, довів належними засобами доказування правомірність та обґрунтованість своїх дій та його дії щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії є законними та такими, що відповідають чинному законодавству України, а тому в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,7,9-18,69,71,104,159-163,167,254 КАС України та у відповідності до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 116, 137, 142 Закону "Про судоустрій і статус суддів", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Верхньодніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Судові витрати віднести на рахунок державного бюджету.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Вільногірській міський суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Вільногірського

міського суду Т.М.Данилюк