Справа № 639/7983/16-а
Суддя: Іванова І. В.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/7983/16-а
провадження №2-а/639/233/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2016 року Жовтневий районний суд м. Харкова

у складі: головуючого - судді Іванової І.В.

за участю секретаря - Тущенко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в м. Харкові в особі інспектора УПП Колешиної Олени Анатоліївни про скасування постанови та закриття провадження у адміністративній справі, суд

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м. Харкова, як адміністративного суду, з позовом до Управління патрульної поліції в м. Харкові в особі інспектора УПП Колешиної Олени Анатоліївни про скасування постанови та закриття провадження у адміністративній справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що 31.07.2016 року інспектором патрульної поліції роти батальйону 1 УПП м. Харкова Колешиною О.А. була винесена постанова серія ДР №124561 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 с. 122 КУпАП та застосовано стягнення у виді штрафу в сумі 255 грн. Інспектор в постанові зазначила, що 31.07.2016 року об 11.30 год. в м. Харкові Григорівське шосе, 49 водій здійснив зупинку ближче ніж 10 метрів від пішохідного переходу, чим порушив п.15.9 ПДР. Позивач вважає дану постанову не законною, та такою, що суперечить обставинам. Позивач зазначив, що дійсно 31.07.2016 року близько 11.30 год. по вул. Григорівське шосе біля буд.№49 проїжджої частини, при цьому автомобіль був припаркований в зв'язку з вимушеною зупинкою, що передбачає п.9.9 ПДР України, позивач і водій автомобіля знаходились біля нього та вирішували питання можливості його буксирування чи можливості відновлення його технічного стану. Працівники поліції на патрульному автомобілі зупинились на вул. Клапцова та підійшовши до позивача, не представившись та не запропонувавши допомогу, почали вимагати документи на автомобіль, на що він приніс документи, оскільки періодично користується ним, автомобіль належить ОСОБА_3 Після цього працівники поліції не з'ясувавши причини зупинки, не складаючи постанову про адміністративне правопорушення, склали постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності, та стали вимагати поставити підпис на постанові не з'ясовуючи його ставлення до постанови. Чи є в нього докази на спростування вимог працівників поліції. Позивач відмовився ставити підпис, однак відповідач привів двох понятих, після цього йому віддали документи, при цьому копію постанови йому не надали. Позивач зазначає, що про накладення на нього адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у виді штрафу у розмірі 255 грн. йому стало відомо лише після отримання повістки про виклик до ВДВС Богодухівського районного управління юстиції. Тому вважає, що ним строк був пропущений для звернення до суду з поважних причин. Постанову вважає незаконною, такою що підлягає скасуванню, а провадження у справі підлягає закриттю.

Позивач у судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином. У позовній заяві просив розглядати справу у його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Суд, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права.

Виходячи із завдання адміністративного судочинства на адміністративні суди покладено обов`язок при оскарженні рішень, дій або бездіяльності суб`єктів владних повноважень, якими є органи соціального захисту населення, перевіряти оскаржувані рішення, дії або бездіяльність на їх відповідність певним критеріям, визначеним ч.3 ст. 2 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення (КУпАП).

Відповідно до ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовими особами або представником громадської організації чи органу громадської діяльності.

Законом України від 14 липня 2015 року № 596-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху» ст.258 КУпАП було доповнено новою частиною, якою розширено перелік випадків, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається, а адміністративне стягнення накладається і стягується на місці вчинення правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.258 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції.

Відповідно до ст. 171-2 КАСУ адміністративні справи з приводу рішень , дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами.

Згідно п.1 ч. 3 ст. 288 КУпАП постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення,постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване вавтоматичному режимі може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд у порядку, визначеному Кодексом України адміністративного судочинства, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до ст.289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою) правомочним розглядати скаргу.

Як зазначив позивач, про накладення на нього адміністративного стягнення по справі про адміністративное правопорушення у виді штрафу він дізнався лише після отримання повістки про виклик до ВДВС Богодухівського районного управління юстиції, тому суд вважає за необхідне поновити ОСОБА_1 строк на оскарження постанови про адміністративне правопорушення, оскільки такий ним пропущений з поважних причин.

Як вбачається з постанови серія ДР №124561 від 31.07.2016 року ОСОБА_1 31.07.2016 року о 11-30 год., керуючи автомобілем VOLSVAGEN PASSAТ, номерний знак НОМЕР_1 в м. Харкові, Григорівське шосе,49, здійснив зупинку ближче ніж 10 метрів від пішохідного переходу, чим порушив п.15.9 (г) ПДР, чим скоїв правопорушення передбачене ч. 1 ст. 122 КУпАП.

Відповідно до п. 15.9 «г» ПДР України зупинка забороняється: на пішохідних переходах і ближче 10 м від них з обох боків, крім випадків надання переваги в русі.

Відповідно до ч.1 ст.122 КпАП перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів більш як на двадцять кілометрів на годину, порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини доріг, правил перевезення вантажів, буксирування транспортних засобів, зупинки, стоянки, проїзду пішохідних переходів, ненадання переваги у русі пішоходам на нерегульованих пішохідних переходах, а так само порушення встановленої для транспортних засобів заборони рухатися тротуарами чи пішохідними доріжками тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або 50 штрафних балів.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, вина (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадській порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 та 284 КУпАП.

Статтею 283 КУпАП та пунктом 2.16 Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 26.02.2009 N 77, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 квітня 2009 р. за N 374/16390 встановлено, що розглянувши справу про адміністративне правопорушення, посадова особа виносить постанову в справі про адміністративне правопорушення (додаток 2). Постанова в справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа, та транспортний засіб, його номерний знак; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативно - правового акта, який передбачає відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення; прийняте в справі рішення. Постанова в справі про адміністративне правопорушення повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також інформацію про порядок і строк її оскарження.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) під час розгляду справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України докази надають особи, які беруть участь у справі.

Статтею 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач у судове засідання не з'явився, не надав суду доказів, що в його діях не було порушень ПДР України, доводи позивача, що ним не були порушені правила дорожнього руху не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду.

Таким чином, вимоги позивача є безпідставними, необґрунтованими та задоволенню не підлягають, оскільки не підтверджуються жодними доказами.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 2, 6, 7,17, 69,71, 171-2 КАС України, ст.ст. 9, 122, 251, 254, 258, 283, 288,289 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом Управління патрульної поліції в м. Харкові в особі інспектора УПП Колешиної Олени Анатоліївни про скасування постанови та закриття провадження у адміністративній справі.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Іванова І.В.