Справа № 2-а-93/10
Суддя: Адамович Б. М.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Червоноградський міський суд Львівської області
Справа №2-а -93/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня .2010 року Червоноградський міський суд Львівської області

у складі: головуючого-судді Адамович Б.М.

при секретарі Савицькій Б.Б..

розглянувши справу у відкритому судовому засіданні в м. Червонограді за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської Ради про визнання дій протиправними, зобов'язання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема виплатити суми недовиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Червоноградського міськвиконкому про зобов'язання зробити перерахунок та виплатити недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В неї малолітня дитина дочку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Отримує державну допомогу на дитину з жовтня 2006року до досягнення нею трьохрічного віку

Позивачка в позовній заяві вважає, що їй всупереч вимог ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та ст..8, п.3 ст.22 Конституції України допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась не в повному обсязі.

У судове засідання позивачка не з»явилась, хоча належним чином була повідомлена про час і місце розгляду справи.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Червоноградського міськвиконкому Львівської області направив суду заяву, в якій просить справу слухати без представника управління. У своїх запереченнях даних в суд - позовних вимог не визнає та пояснює, що статтею 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам і надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом міністрів України. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року № 57 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку з 01.01.2008 року надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше, як 130 грн. ( гарантований мінімальний розмір ). Враховуючи вищенаведене, виплати допомоги позивачу проводилась згідно вказаних вище нормативних актів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.:

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Позивачка ОСОБА_1 має на утриманні дитину віком до трьох років - дочку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження. Згідно із положеннями ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», в редакції до 9 липня 2007 року - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 січня 2007 року - 434 грн.; з 1 квітня 2007 року - 463 грн.; з 1 жовтня 2007 року - 470 грн.

Статтею 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 січня 2008 року - 526 грн.; з 1 квітня 2008 року - 538 грн.; з 1 липня 2008 року - 540 грн.; з 1 жовтня 2008 року - 557 грн.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законами України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік" дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було обмежено.

Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» якими обмежується дія ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Червоноградського міськвиконкому Львівської області оспорювана позивачем допомога по догляду за дитиною з липня по грудень 2007 року виплачувалась не у повному розмірі, тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену допомогу за вказаний вище період підлягає до задоволення.

Що стосується позовних вимог позивача про виплату не отриманої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік та з 1.01.2009 p., і по даний час, то такі до задоволення не підлягають з наступних підстав.

Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", якими було встановлено інші розміри виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Конституційним Судом України неконституційними не визнавались,

З 1.01.2009 року ст. 46 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2009 рік» визначено порядок виплати спірної допомоги.

Дані положення закону також не визнавалися не конституційними. Тому виплати допомоги за цей період відповідачами проведено підставно,

Отже, вищенаведене свідчить про протиправність дій відповідача, оскільки всупереч Рішенню Конституційного Суду України, допомога до погляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу у 2007 року виплачувалась не у розмірі визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Керуючись ст. ст. 7- 14, 143, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П ОСТА Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 13 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з 9.07.2007 до 31.12..2007 р. - неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області провести нарахування та виплату з 09.07 2007 р. по 31.12.2007 р. включно ОСОБА_1 дочку ОСОБА_2 28.09.2006 року до досягнення ним трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 - ти днів .

С У Д Д Я