Справа № 814/1762/16
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

17 листопада 2016 року Справа № 814/1762/16

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54051

доФонду гарантування вкладів фізичних осіб, б-р Т. Шевченка, 33-Б, м. Київ 32, 01032

провизнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не затвердження реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, до якого включено ОСОБА_1 на підставі Договору № про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014року вклад "Постійний клієнт" 3 міс." (вид вкладу «ПосКл3м6%$»), укладеного 23 січня 2015року між ОСОБА_1 та АТ "ІМЕКСБАНК"; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, до якого включено ОСОБА_1 на підставі Договору № про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014року вклад "Постійний клієнт" 3 міс." (вид вкладу «ПосКл3м6%$») від 23 січня 2015року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб безпідставно, та всупереч законодавчих вимог не затверджено реєстр вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, до якого включено ОСОБА_1 на підставі Договору № про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014року вклад "Постійний клієнт" 3 міс." (вид вкладу «ПосКл3м6%$») від 23 січня 2015року між ОСОБА_1 та АТ "ІМЕКСБАНК".

Відповідач проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні, оскільки Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку ПАТ «Імексбанк» надавалась додаткова інформація для внесення змін до Загального реєстру ПАТ «Імексбанк», однак Фондом здійснюється перевірка наданої інформації, а тому жодної протиправної бездіяльності зі сторони Фонду гарантування не вчинялось, оскільки Фонд діє виключно в межах наданих йому повноважень.

Сторони подали клопотання про розгляд справи за їх відсутністю в порядку письмового провадження.

З врахуванням положень частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних у ній доказів у письмовому провадженні.

Суд дослідив матеріали і обставини справи та встановив наступне.

23.01.2015 між ОСОБА_1 та ПАТ «Імексбанк» було укладено Договір № про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014 року Вклад «Постійний клієнт» 3 міс.» (вид вкладу «ПосКл3м6%$») на суму 1019 доларів США з процентною ставкою 6 (шість) відсотків річних строком на 94 дні з датою повернення вкладу 27 квітня 2015 року.

02.09.2015р. позивач звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» Северин Юрія Петровича із заявою (вимогою) щодо включення його до списку вкладників ПАТ «Імексбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, яка була отримана 07.09.2015, про що свідчить наявне у матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (аркуш справи 38).

29.02.2015р. АТ «Імексбанк» надав відповідь на заяву, в якій повідомив позивача, що уповноважена особа на ліквідацію АТ «Імексбанк» направила на адресу Фонду гарантування вкладів дані проведеної перевірки та перелік вкладників АТ «Імексбанк», виплати гарантованих сум по яким було тимчасового зупинено. Що стосується повернення вкладу у сумі 28903,00 грн., то позивача було включено до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та позивач мав отримати через банк-агент суму вкладу у розмірі 28903,00 грн.

Листом від 28.03.2016 року № 02-03616875/16 Фонд гарантування вкладів повідомив ОСОБА_1, що у наданому Уповноваженою особою гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, інформація стосовно ОСОБА_1 була відсутня, уповноваженою особою були надані зміни до зазначеного Переліку, на якому міститься інформація про вклади ОСОБА_1

21.04.2016р. ОСОБА_1 повторно звернувся до Заступника директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб А.Т. Кияк із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом (договір) № про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (Депозиту) від 23.01.2014 р. в сумі 7258 доларів США.

За результатами розгляду заяви позивача від 21.04.2016., Фондом гарантування вкладів фізичних осіб надано Лист-відповідь від 11.07.2016р. №02-036-29497/14, у якому зазначено, що станом на 11.07.2016 року інформація про вклади ОСОБА_1 у Загальному Реєстрі вкладників ПАТ «Імексбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не змінювалась.

27.07.2016р. з адвокатським запитом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" звернувся адвокат ОСОБА_1, у якому просив надати інформацію щодо направлення на адресу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Переліку вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на гарантоване відшкодування за вкладом за рахунок ФГВФО від 22.09.2015р. зі списком осіб, якими має бути доповнений Перелік, та інформацію про отримання вказаного Переліку Фондом гарантування вкладів фізичних осіб.

За результатами розгляду вказаного адвокатського запиту від 09.08.2016р., АТ "ІМЕКСБАНК" на ім'я адвоката надіслано відповідь № 5266, за підписом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Гаджиєва С.О., у якій останнім зазначено, що Уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» на адресу Директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за вих. № 1143 від 29.02.2016р. направлено обґрунтування «Про внесення до переліку вкладників, які мають право на отримання сум гарантованого відшкодування» з доданням змін до переліку вкладників на паперовому та електронному носіях, до яких включено і ОСОБА_1

Витяг із змін до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (аркуш справи 45) містить зміну щодо суми залишку гарантованої суми ОСОБА_1 - із 28921,39 грн. на 143670,41 грн.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до п. 3, 5 розділу І Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012року №14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2012р. за №1548/21860, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до п. 1, 3, 5 розділу ІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012року №14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2012р. за №1548/21860, Банк після отримання повідомлення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку повинен здійснити:

3) консолідацію інформації про вкладників на рівні головного банку;

Банк має право надати до Фонду відповідні зміни до бази даних про вкладників. Зміни надаються до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація надається окремими файлами залежно від її типу.

Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (з урахуванням обмежень, визначених уповноваженою особою Фонду відповідно до частини другої статті 38 Закону), за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр). (п. 2 розділу ІV Положення № 14)

Приписами пунктів 2, 4 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012року №14 закріплено, що Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення.

Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний Реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Вирішуючи даний спір, суд враховує, що при складанні Загального реєстру, Фонд використовує виключно інформацію, що наявна у переданому Уповноваженою особою Переліку вкладників, оскільки положеннями чинного законодавства на Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не покладено обов'язку щодо врахування під час складання Загального реєстру інших документів, окрім Переліку вкладників.

Водночас, судом встановлено, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, отримавши від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" доповнення до Переліку вкладників, які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, до якого також включено ОСОБА_1, всупереч вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», не затвердив зміни до Загального реєстру вкладників, які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб допущено бездіяльність щодо не затвердження реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, до якого включено ОСОБА_1 на підставі Договору № про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014року вклад "Постійний клієнт" 3 міс." (вид вкладу «ПосКл3м6%$»), укладеного 23 січня 2015року між ОСОБА_1 та АТ "ІМЕКСБАНК", у зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими, документально підтвердженими, такими, що ґрунтуються на приписах чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

Оцінюючи докази відповідно до ст. 86 КАС України, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до статті 94 КАС України.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не затвердження реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, до якого включено ОСОБА_1 на підставі Договору № про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014року вклад "Постійний клієнт" 3 міс." (вид вкладу «ПосКл3м6%$»), укладеного 23 січня 2015року між ОСОБА_1 та АТ "ІМЕКСБАНК";

3. Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, до якого включено ОСОБА_1 на підставі Договору № про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014року вклад "Постійний клієнт" 3 міс." (вид вкладу «ПосКл3м6%$») від 23 січня 2015року.

4. Присудити на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1102,40 грн. (одна тисяча сто дві гривні 40 коп.), сплачений квитанцією № 11256 від 06.09.2016 року за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко