Справа № 169/649/16-а
Суддя: Турак О. В.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 169/649/16-а
Провадження № 2-а/169/37/16
ТУРІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2016 року смт.Турійськ

Турійський районний суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Турак О.В.,

секретар судового засідання Луцик Н.М.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

17 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачу з 08 червня 2016 року призначено пенсію за віком, однак у виплаті одноразової грошової допомоги при призначенні пенсії за віком згідно п. 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» йому відмовлено, оскільки його педагогічний стаж становить менше 35 років. При цьому, на думку позивача, відповідачем при обчисленні страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, безпідставно не враховано період роботи позивача на виборній посаді секретаря комітету комсомолу Оваднівського СПТУ №1 з 01 серпня 1978 року по 30 серпня 1979 року, період проходження строкової військової служби в Радянській армії з 23 квітня 1981 року по 26 листопада 1982 року та період роботи на посаді завідуючого Турійською районною фільмотекою з 06 січня 1983 року по 01 вересня 1983 року.

Вважаючи такі дії відповідача незаконними, позивач просить зобовязати відповідача зарахувати до спеціального стажу роботи позивача, який дає право на пенсію за вислугу років, період роботи на виборній посаді секретаря комітету комсомолу Оваднівського СПТУ №1 з 01 серпня 1978 року по 30 серпня 1979 року, період проходження строкової військової служби в Радянській армії з 23 квітня 1981 року по 26 листопада 1982 року та період роботи на посаді завідуючого Турійською районною фільмотекою з 06 січня 1983 року по 01 вересня 1983 року, нарахувати та виплати йому грошову допомогу в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення відповідно до п. 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, посилаючись на те, що позивачу правомірно відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги при призначенні пенсії за віком згідно п. 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки педагогічний стаж позивача становить менше 35 років. Так, при обчисленні страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, не враховано період роботи позивача на виборній посаді секретаря комітету комсомолу Оваднівського СПТУ №1 з 01 серпня 1978 року по 30 серпня 1979 року та період проходження строкової військової служби в Радянській армії з 23 квітня 1981 року по 26 листопада 1982 року, оскільки це не передбачено Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою КМУ від 04.11.1993р. №909, а в період роботи на посаді завідуючого Турійською районною фільмотекою з 06 січня 1983 року по 01 вересня 1983 року позивач був призначений керівником гуртків в районному Будинку піонерів і школярів, що є роботою по сумісництву, тому, на думку відповідача, також не може бути зарахований до стажу роботи, що визначає право на виплату грошової допомоги.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області та отримує пенсію за віком.

На заяву позивача про виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій згідно приписів п.7-1 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідачем відмовлено через відсутність необхідного страхового стажу (35 років). У відмові відповідач посилався на те, що при обчисленні страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, не враховано період роботи позивача на виборній посаді секретаря комітету комсомолу Оваднівського СПТУ №1 з 01 серпня 1978 року по 30 серпня 1979 року, період проходження строкової військової служби в Радянській армії з 23 квітня 1981 року по 26 листопада 1982 року та період роботи на посаді завідуючого Турійською районною фільмотекою з 06 січня 1983 року по 01 вересня 1983 року.

Згідно п. 7-1 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги та механізм виплати цієї допомоги встановлюється ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191 «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати». Абзацом другим пункту 2 цієї постанови, передбачено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

За приписами постанови КМУ № 909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» пенсія за вислугу років працівникам освіти призначається при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років. Відповідно до п. 3 примітки цієї постанови КМУ робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 01.01.1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до відомостей про роботу, що містяться у трудовій книжці позивача, останній займав посаду секретаря комітету комсомолу Оваднівського СПТУ №1 у період з 01 серпня 1978 року по 30 серпня 1979 року.

У вказаний період часу питання щодо порядку визначення посад, перебування на яких дає особі право на зарахування періоду роботи в якості пільгового спеціального стажу було врегульовано ОСОБА_3 міністрів СРСР № 1397 від 17.12.1959 року «Про пенсію за вислугу років працівникам просвіти, охорони здоров'я та сільського господарства», зі змінами та доповненнями.

Згідно із п. 6 вказаної постанови особи, які мають право на пенсію за вислугу років , згідно із даною постановою, мають право звертатись за призначенням пенсії у будь-який час після виникнення права на пенсію, обмеження буд-яким строком та незалежно від місця останньої роботи.

Крім того, зазначеною ОСОБА_3 №1397 затверджено Положення про порядок обчислення стажу для призначення пенсій за вислугу років працівникам освіти і охорони здоров'я. Згідно до п. 1 вказаного Положення вчителям, лікарям та іншим працівникам освіти та охорони здоров'я до стажу роботи за спеціальністю зараховується виборна та інші відповідальна робота в партійних і комсомольських органах; робота на виборних посадах у радянських установах, профспілкових та інших громадських організаціях.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відмова відповідача в зарахуванні даного періоду роботи до спеціального стажу позивача є неправомірною, оскільки стаж роботи останнього в комсомольській організації на посаді секретаря необхідно зараховувати до спеціального пільгового стажу відповідно до вищенаведених положень нормативно-правових актів.

Також відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з трудовою книжкою позивача, 21 квітня 1981 року його звільнено з посади директора Ружинської восьмирічної школи у зв'язку з призовом до лав Радянської армії, та він проходив військову службу у період з 26 квітня 1981 року по 26 листопада 1982 року (а. с. 8-9).

Частиною 3 ст. 36 КЗпП УРСР визначено, що підставами припинення трудового договору є призов або вступ працівника на військову службу, направлення на альтернативну (невійськову) службу.

Таким чином, позивач на момент призову на строкову військову службу працював на посаді, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Із займаної посади позивача було звільнено у зв'язку з призовом на військову службу .

Враховуючи викладені обставини, а також положення ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», період проходження позивачем строкової військової служби підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, з трудової книжки позивача слідує, що у період з 06 січня 1983 року по 01 вересня 1983 року він працював завідуючим Турійською районною фільмотекою (а. с. 9).

ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. №963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" до посад педагогічних працівників віднесено завідувача фільмотеки.

Враховуючи викладене, суд вважає, що період роботи позивача на посаді завідувача фільмотеки підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на призначення та виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.

За таких обставин, станом на час звернення із заявою про призначення і виплату грошової допомоги у розмірі десяти пенсій стаж роботи позивача на посадах, що дають право на пенсію за вислугу років відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", складає більше 35 років, а тому позивач має право на отримання грошової допомоги, передбаченої п. 7-1 Розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з ч. 2. ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Будь-яких належних, допустимих і беззаперечних доказів відповідно до вимог ст.ст. 70-71 КАС України на спростування вищевказаного представником відповідача суду надано не було і в матеріалах даної справи такі відсутні.

На підставі ст. 94 КАС України суд стягує з відповідача на користь позивача 551.20 грн. витрат на сплату судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 8, 70, 71, 159, 160-163, 167, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області щодо обчислення трудового стажу та відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області зарахувати до спеціального стажу роботи ОСОБА_1, який дає право на пенсію за вислугу років, період його роботи на виборній посаді секретаря комітету комсомолу Оваднівського СПТУ №1 з 01 серпня 1978 року по 30 серпня 1979 року, період проходження строкової військової служби в Радянській армії з 26 квітня 1981 року по 26 листопада 1982 року та період роботи на посаді завідувача Турійською районною фільмотекою з 06 січня 1983 року по 01 вересня 1983 року, нарахувати та виплати ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення відповідно до п. 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 551.20 грн. (пятсот пятдесят одну грн. 20 коп.) витрат по сплаті судового збору.

ОСОБА_3 може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турійський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий