Справа № 359/6339/16-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/359/270/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 листопада 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавського В.В.

при секретарі - Алфімовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом, яким просить визнати протиправною відмову Бориспільського обєднаного УПФ України Київської області щодо відмови у перерахунку їй пенсії з 01 грудня 2015 року відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у звязку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої їй була призначена пенсія. Крім цього, ОСОБА_1 просить зобовязати Бориспільське обєднане УПФ України Київської області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 01 грудня 2015 року у розмірі 87% відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у звязку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої їй була призначена пенсія, відповідно до довідки Бориспільського обєднаного УПФ України Київської області №6101/07 від 22 червня 2016 року, включивши в розмір заробітної плати за посадою для перерахунку та виплати пенсії: суму по посадових окладах за грудень 2015 року в розмірі 1723 гривень, премію у розмірі 909 гривень, суму за 11 ранг 70 гривень, суму по винагороді за вислугу років 448 гривень 25 копійок, надбавку за високі досягнення у праці 1120 гривень 63 копійки та із збереженням інших виплат, які входять до системи оплати праці державних службовців від суми 8079 гривень 80 копійок і відсуджені по постанові Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19 серпня 2015 року за №2-а/359/234/2015, №359/7172/15-а, з урахуванням нарахованих та фактично виплачених сум із збереженням 87% нарахування пенсії на момент виходу на пенсію. Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона звернулась до Бориспільського обєднаного УПФ України Київської області з заявою, якою просила здійснити їй перерахунок пенсії згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у звязку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія з 01 грудня 2015 року. Проте, Бориспільське обєднане УПФ України Київської області відмовило у здійсненні перерахунку призначеної пенсії у звязку з тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213, з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються. Вказану відмову ОСОБА_1 вважає такою, що суперечить нормам діючого законодавства.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судове засідання не зявився. Направив до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що з 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» №889-VIII від 10 грудня 2015 року, яким не передбачено перерахунок раніше призначеної пенсії. У звязку з цим заперечував проти позову у повному обсязі та просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Бориспільському обєднаному УПФ України Київської області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 87% від заробітку, що підтверджується розпорядженням Управління ПФУ у м. Бориспіль №128568 від 13 травня 2011 року (а.с.21).

Згідно довідки №6101/07 від 22 червня 2016 року, виданої Бориспільський обєднаним УПФ України Київської області, розмір заробітної плати за посадою головного спеціаліста відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій №2, на якій працювала ОСОБА_1 та з якої їй призначена пенсія, для перерахунку з 01 грудня 2015 року становить 4270 гривень 88 копійок, з яких: посадовий оклад у розмірі 1723 гривень, надбавка за ранг 70 гривень, надбавка за вислугу років 448 гривень 25 копійок, надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи 1120 гривень 63 копійок, премія 909 гривень (а.с.14).

У звязку з тим, що розмір посадового окладу головного спеціаліста відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій №2 з 01 грудня 2015 року було збільшено, тому ОСОБА_1 звернулась до Бориспільського обєднаного УПФ України Київської області з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» №1013 від 09 грудня 2015 року (а.с.11).

Проте, 17 червня 2016 року позивач отримала відмову Бориспільського обєднаного УПФ України Київської області №6010/03 з вказівкою на те, що з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, положення про помічника-консультанта народного депутата України, а тому з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с.12).

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу», що був чинним на час призначення позивачу пенсії за віком, у разі підвищення розміру заробітної плати особам, які мали право на пенсійне забезпечення державних службовців за цим Законом, здійснювався перерахунок раніше призначених пенсій.

З 01 січня 2015 року набрав чинність Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», пп.3 п.11 якого ст.37 -1 Закону України «Про державну службу» була викладена в наступній редакції: умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначались Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» у випадку підвищення розміру заробітної плати державні службовці мали право на перерахунок пенсії, виходячи із сум заробітної плати, яку одержували працюючі державні службовці на відповідній посаді, з якої була призначена пенсія.

Проте, пп.1 п.1 змін, що внесені до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з 01 грудня 2015 року був виключений п.4 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Крім того, 01 травня 2016 року набрав чинність новий Закон України «Про державну службу», відповідно до ч.1 ст.90 якого пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсій здійснюється виключно у звязку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу.

Зважаючи на викладене, з 01 грудня 2015 року непрацюючі особи, які набули право на пенсійне забезпечення державного службовця, не мають права на перерахування пенсії у випадку підвищення розміру заробітної плати державних службовців.

Так, станом на 14 червня 2016 року, на день звернення ОСОБА_1 до Бориспільського обєднаного УПФ України Київської області з заявою про проведення перерахунку пенсії за віком, вона не мала права на перерахунок пенсії у звязку з підвищенням посадових окладів державних службовців.

З огляду на це, суд вважає, що відмова Бориспільського обєднаного УПФ України Київської області у проведенні перерахунку пенсії за віком ґрунтується на чинному законодавстві та є правомірною, підстави для зобовязання відповідача здійснити такий перерахунок та сплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією за віком відсутні.

При цьому, суд враховує ту обставину, що відмова відповідача у перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку вона отримувала до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та/або позбавленням її права на соціальний захист.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Встановлено, що у задоволенні предявленого адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено. З огляду на це, підстави для відшкодування їй витрат на оплату судового збору у розмірі 551 гривень 20 копійок, відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст.37-1 Закону України «Про державну службу», ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.4 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», ч.1 ст.94, ст.ст.160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Бориспільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання неправомірною відмову у перерахунку та виплаті пенсії та зобов»язання здійснити перерахунок і виплату пенсії на підставі Закону України «Про державну службу» відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_3