Справа № 335/9131/16-а
Суддя: Калюжна В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/9131/16-а 2-а/335/306/2016
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 листопада 2016 року м.Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Калюжної В.В., при секретарі Ведмедьовій В.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він є учасником бойових дій і перебуває на обліку у відповідача як особа, яка має право на пільги згідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Згідно до ст.13 зазначеного закону позивач має право на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

У зв`язку із тим, що позивачу не в повному обсязі виплачувалась зазначена допомога, він просить визнати дії відповідача протиправними та стягнути з відповідача на його користь одноразову щорічну допомогу до 5 травня в розмірі п`яти мінімальних пенсій за 2016 рік з урахуванням раніше сплачених сум.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України відповідач надав суду заперечення проти позову, відповідно до змісту яких заперечує проти позову у повному обсязі та просить відмовити у його задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач є учасником бойових дій і перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району як особа, яка має право на пільги згідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Запорізьким об`єднаним міським військовим комісаріатом.

Відповідно до ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 N 10-рп/2008 зміни, внесені внесені підпунктом „б підпунктів 1,2 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 N 107-VI, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, згідно правової позиції, викладеної у рішенні Конституційного Суду України „У справі за конституційним поданням 252 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України „Про внесення змін до Конституції України від 08.12.2004 року N 2222-IV (справа про додержання процедури внесення змін до Конституції України) № 20-рп/2010 від 30.09.2010 року, відновлено дію попередньої редакції норм закону „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, положення закону які були змінені, доповнені та виключені Законом України від 28.12.2007 N 107-VI відновили свою дії.

Отже на час видання Постанови Кабінету міністрів України „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „Про жертви нацистських переслідувань № 141 від 02.03.2016 року, діяла редакція Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у відповідності до якої: щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Позивачу виплата щорічної допомоги до 5-го травня за 2016 рік була здійснена у 2016 році в розмірі 920 грн.

Відповідач у своїх запереченнях на позов вказує, що при виплаті зазначеної допомоги позивачу, він керувався Постановою Кабінету міністрів України № 141 від 02.03.2016 року „Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань.

Статтею 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Особа права, яка пов`язана з отриманням бюджетних коштів і базується на нормах спеціальних нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органів державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань, не може прийматися до уваги.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», є безпідставним.

Згідно зі статтею 4 Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Згідно зі ст. 7 Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту визначений перелік осіб, які належать до інвалідів війни.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі та суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району під час проведення виплати Позивачу одноразової щорічної допомоги до 5 травня по ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району на користь ОСОБА_1 одноразову щорічну допомогу до 5 травня в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком за 2016 рік з урахуванням раніше сплачених сум.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району під час проведення виплати ОСОБА_1 одноразової щорічної допомоги до 5 травня по ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району на користь ОСОБА_1 одноразову щорічну допомогу до 5 травня в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком за 2016 рік з урахуванням раніше сплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: В.В. Калюжна