Справа № 127/20005/16-а
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/709/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.12.2016 Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Чорна Т.П.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Головного управління Національної поліції у Вінницькій області

Ткачук Ю.О.,

представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

Назаренка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про призначення пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про призначення пенсії, який мотивовано тим, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з заявою про призначення йому пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки він має інвалідність, пов'язану з проходженням військової служби. Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області листом повідомило позивачу, що перехід на обраний ним вид пенсії є недоцільним, оскільки в такому разі загальний розмір пенсії буде зменшений, крім того, для оформлення зазначеного виду пенсії позивачу потрібно звернутись до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області через уповноважений структурний підрозділ МВС України. Позивач вважає такі дії незаконними, у зв'язку з чим звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Головне управління Національної поліції України у Вінницькій області призначити та провести розрахунок пенсії із розміру існуючих на день призначення пенсії посадових окладів та окладів поліцейських за спеціальним званням грошового забезпечення, встановлених законодавством для осіб офіцерського складу відповідних категорій за аналогічною посадою.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав за викладених в позовній заяві обставин, просить його задоволити.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області Назаренко Р.В. позов не визнав, надав письмові заперечення. (а.с. 38-39)

Представник відповідача Головного управління Національної поліції у Вінницькій області Ткачук Ю.О. позов не визнала, надала письмові заперечення. (а.с. 74-77)

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має інвалідність 3 групи, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1. (а.с. 19)

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, одержує пенсію за віком, призначену із зниженням пенсійного віку відповідно до абз. 6 п. 3 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як особа начальницького складу органів внутрішніх справ, що стала інвалідом внаслідок виконання обов'язків військової служби (службових обов'язків).

06.06.2016 р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з заявою про призначення йому пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки він має інвалідність, пов'язану з проходженням військової служби.

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області листом від 17.06.2016 р. №373/Б-10 повідомило позивачу, що розрахунок його пенсії проводиться за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням розміру його заробітної плати та кількості страхового стажу. Оскільки причина інвалідності позивача пов'язана із виконанням обов'язків військової служби, у нього є право на одержання пенсії по інвалідності за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В пенсійному законодавстві не допускається участі громадянина одночасно у двох видах пенсійних правовідносин, тобто не допускається одночасно призначення кількох пенсій одній особі. Водночас у разі виникнення у громадянина права на різні види пенсій, він може обрати на свій розсуд найбільш вигідний для нього вид пенсії як у межах одного закону, так і за різними законами. Розмір пенсії позивача за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становить 2868,50 грн. Для визначення можливості та доцільності переходу на пенсію по інвалідності за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як військовослужбовцю з числа офіцерського складу (зі званням молодший лейтенант) позивачу рекомендовано звернутися до уповноваженого структурного підрозділу Міністерства, до відомства якого відноситься установа, де він проходив військову службу. Заява про призначення даного виду пенсії подається до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області через зазначені структурні підрозділи, що передбачено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Проте з урахуванням поданих позивачем документів перехід на обраний ним вид пенсії є недоцільним, оскільки в такому разі загальний розмір пенсії буде зменшений. (а.с. 8-9)

Згідно листа Головного управління Національної поліції у Вінницькій області від 25.08.2016 р. №1663/29-16 позивачу повідомлено, що грошове забезпечення, з якого може бути обчислена пенсія позивачу, складає 2124,52 грн., в тому числі: посадовий оклад - 650 грн., оклад за звання (лейтенант в/с) - 110 грн., 20% надбавка за вислугу років - 152 грн., 48% надбавка за виконання особливо важливих завдань - 437,76 грн., 57,4 % премія - 774,76 грн. Всього 2124,52 грн. (а.с. 36)

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 02.09.2016 р. №552/Б-10 позивачу роз'яснено, що згідно наданої ним інформації при обчисленні його пенсії за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» буде враховано: посадовий оклад - 650,00 грн., оклад за спеціальне звання - 110,00 грн., 20% надбавка за вислугу років - 152,00 грн., 48% надбавка за ВОВЗ - 437,76 грн., 57,4% премія - 774,76 грн. Всього сума грошового забезпечення, з якого може бути обчислена пенсія, становить 2124,52 грн. Відповідно до статті 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії інвалідам війни III групи призначаються у розмірі - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення, тому основний розмір пенсії позивача становитиме - 1274,71 грн. (2124,52 х 60%). Відповідно до статті 22 зазначеного Закону та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 р. «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» мінімальний розмір пенсії для інваліда війни III групи з числа осіб середнього начальницького складу становить - 1542,45 грн. (1130,00 х 130% х 105%). Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1381 основний розмір пенсії буде збільшено на 25% - 318,68 грн. (1274,71 х 25%). Основний розмір пенсії з урахуванням мінімального розміру пенсії та з урахуванням доплати становитиме - 1861,13 грн. (1542,45 + 318,68). Також позивачу буде виплачуватися підвищення до пенсії як інваліду війни III групи у розмірі - 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 339,00 грн. (1130,00 х 30%) відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», цільова грошова допомога на прожиття у розмірі - 50,00 грн. відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни», щомісячна державна адресна допомога - 292,37 грн. (1130,00 х 225% - 1861,13 - 339,00 - 50,00) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 656 від 28.07.2010 р. «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій» та пенсія за особливі заслуги перед Україною у розмірі - 226,00 грн. (1130,00 х 20%). За такого розрахунку розмір пенсії позивача буде становити - 2768,50 грн. (1130,00 х 225% + 226,00). (а.с. 34, 35)

Тобто, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія позивача буде становити - 2768,50 грн., а зараз його пенсія складає 2868,50 грн.

Відповідно до п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. №3-1, заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України.

Відповідно до п. 7 зазначеного Порядку для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються, зокрема, заява про призначення пенсії, довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Згідно з п. 4 Порядку заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання.

Таким чином, пенсіонер у разі виникнення підстав для переведення з одного виду пенсії на інший має право звернутись безпосередньо до відповідного обласного управління Пенсійного фонду з поданням відповідної довідки про складові грошового забезпечення.

Звертаючись до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з заявою про призначення пенсії, позивач додав інформацію про складові свого грошового забезпечення, розмір яких складає 2124,52 грн., в тому числі: посадовий оклад - 650 грн., оклад за звання (лейтенант в/с) - 110 грн., 20% надбавка за вислугу років - 152 грн., 48% надбавка за виконання особливо важливих завдань - 437,76 грн., 57,4 % премія - 774,76 грн. (а.с. 36)

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 р. затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

На думку позивача йому мала бути призначена пенсія з розрахунку грошового забезпечення, передбаченого зазначеною постановою, в якій значною мірою підвищені оклади та надбавки працівникам поліції. Згідно наданого позивачем розрахунку його пенсія мала б становити 7491,70 грн. (а.с. 13)

Проте при зверненні до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з заявою про призначення пенсії позивач не надав відповідної довідки про складові грошового забезпечення, передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р.

З пояснень представника Головного управління Національної поліції у Вінницькій області вбачається, що між позивачем і Головним управління Національної поліції у Вінницькій області існує спір щодо розміру грошового забезпечення позивача за відповідною посадою. Представник Головного управління Національної поліції у Вінницькій області не визнає, що позивач має право на отримання пенсії з розрахунку грошового забезпечення, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р., відповідної довідки позивачем не отримано.

Спір про право (щодо розміру грошового забезпечення) не є предметом зазначеного позову і має вирішуватись в позовному провадженні, про що суд роз»яснив позивачу. В зв»язку з існуванням спору про розмір грошового забезпечення не виконано вимоги ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 16.09.2016 р. про забезпечення доказів (справа №127/19512/16-а, яка оглянута в судовому засіданні). (а.с. 28)

Тобто, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не відмовляло позивачу щодо пенсійного забезпечення згідно з вимогами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а повідомило його, що перехід на такий вид пенсії є недоцільним з врахуванням тієї довідки про грошове забезпечення, що надана до пенсійної справи, оскільки в такому разі загальний розмір пенсії буде зменшений, тому що позивач не надав довідку про складові грошового забезпечення, передбачені постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 р.

За таких обставин Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не порушило прав позивача, тому що призначення позивачу пенсії згідно поданих ним документів призвело б до зменшення його пенсії. У зв'язку з викладеним позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Також не підлягають задоволенню позовні вимоги до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, оскільки воно не наділено повноваженнями щодо розрахунку і призначення пенсії, про що просить позивач, а лише приймає від заінтересованих осіб відповідні документи, формує їх відповідно до визначеного порядку і передає на розгляд в органи Пенсійного фонду.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов"язання призначити пенсію із розміру існуючих посадових окладів та окладів поліцейських за спеціальним званням.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О.Венгрин