Справа № 681/1609/16-а
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 681/1609/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2016 р. м. Полонне

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горщар А.Г.,

розглянувши у скороченому провадженні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

11 листопада 2016 року позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати незаконною відмову начальника управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі УПФ) від 10.11.2016 року про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати УПФ призначити та здійснити виплату пенсії за віком на пільгових умовах починаючи з 16.09.2016 року .

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказував, що має загального стажу 32 роки 2 місяці і 11 днів, а пільгового 9 років 11 місяців 16 днів якого у його 57 річному віці достатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

При зверненні до УПФ із відповідною заявою за призначенням пенсії, протоколом № 844 від 09.11.2016 року йому було відмовлено через недостатність пільгового стажу, оскільки через відсутність відомостей про подальшу реорганізацію та ліквідацію без правонаступництва Харківського ордена Трудового «Червоного Прапора» трамвайно-тролейбусного управління ім. 60-річчя Радянської України період роботи з 04.09.1979 року по 27.08.1989 року на посаді електрозварника не можливо зарахувати до пільгового стажу, а також не можливо зарахувати до пільгового стажу і періоди роботи з 01.08.1981 року по 31.08.1981 року, з 01.08.1983 року по 31.08.1983 року, з 01.07.1984 року по 31.07.1984 року через відсутнє нарахування заробітної плати.

Проте такі дії у призначенні пенсії на пільгових умовах позивач та його представник вважають протиправними, посилаючись на достатність у нього пільгового стажу.

В своєму письмовому запереченні представник відповідача позов не визнала, зіславшись на те, що УПФ правомірно відмовив ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії, оскільки у позивача відсутній необхідний пільговий стаж роботи 07 років 06 місяців.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Пунктом "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з постановою Верховної Ради України від 06 грудня 1991 року «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» - до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.

За правилами статті 100 Закону №1788-ХІІ, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах, передбачених списками, затвердженими постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956року № 1173 "Про затвердження списків виробництв,цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розміра", пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до вимог, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з цими списками професія електрозварника відносилась до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (розділ ХХХІІ Загальні професії).

У 1991 році постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 затверджено нові списки, відповідно до розділу XXXIII «Загальні професії» Списку №2 якого, на пенсійне забезпечення за цим списком, мають право електрозварники ручної зварки(код 905).

Аналогічні умови щодо пенсійного забезпечення осіб, що працювали за професією електрозварника передбачені у Списку №2, затвердженого постановою Ради міністрів СССР від 22 серпня 1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Отже, із змісту наведених норм видно, що починаючи з 1979 року періоди роботи за професією електрозварника підлягають зарахуванню до пільгового стажу за певних умов праці.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок), відповідно до пункту 1 якого, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Крім того, згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок застосування Списків № 1 і № 2), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року.

Аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку № 442 дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України у постанові від 10 вересня 2013 року (справа № 21-183а13).

Судом встановлено, що 19 квітня 2016 року ОСОБА_1 виповнилось 57 років.

16 вересня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 ч.1 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак протоколом №844 від 09.11.2016 року йому було відмовлено у призначені такої пенсії через недостатність пільгового стажу з посиланням на те, що період роботи з 04.09.1979 року по 27.08.1989 року на посаді електрозварника не можливо зарахувати до пільгового стажу у зв'язку із відсутністю відомостей про подальшу реорганізацію та ліквідацію без правонаступництва Харківського ордена Трудового «Червоного Прапора» трамвайно-тролейбусного управління ім. 60-річчя Радянської України де він займав дану посаду.

Крім того, було відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу і роботи на посаді електрозварника з 01.08.1981 року по 31.08.1981 року, з 01.08.1983 року по 31.08.1983 року, з 01.07.1984 року по 31.07.1984 року через відсутнє нарахування заробітної плати

Зазначені обставини підтверджуються: паспортними даними ОСОБА_1, протоколом №844 від 09.11.2016 року про відмову у призначенні пенсії, листом-повідомленням УПФ України в Полонському районі про відмову у призначенні пенсії, направленому на адресу позивача 10.11.2016 року за вих.№5298/02.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 він працював електрозварником з 04.09.1979 року по 20.11.1989 року на трамвайно-тролейбусному управлінні ім. 60-річчя Радянської України Харківського ордена Трудового «Червоного Прапора».

Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1, на посаді електрозварника, згідно трудової книжки з вищезгаданих робіт становить 9 років 11 місяців і 16 днів, що є достатнім для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах при загальному стажі роботи 32 роки 2 місяці 11 днів.

Виходячи із вищезазначених нормативних положень, оцінюючі усі досліджені докази в їх сукупності, дані щодо роботи позивача на вищезазначеному підприємстві, суд вважає доведеним той факт, що робота позивача на посаді електрозварника за періоди роботи з 04 вересня 1979 року по 20 листопада 1989 року в трамвайно-тролейбусному управлінні ім. 60-річчя Радянської України Харківського ордена Трудового «Червоного Прапора» була безпосередньо пов'язана із шкідливими і важкими умовами праці, а тому підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи.

Таким чином, ОСОБА_1 набув права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з п."б" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Посилання представника відповідача на відсутність первинних документів для підтвердження пільгового стажу, не може бути підставою для позбавлення позивача права на призначення пільгової пенсії за наявності відомостей щодо його трудового стажу на вищезгаданому підприємстві. Також даний трудовий стаж підтверджується трудовою книжкою позивача.

Керуючись ст.ст.6-11,160-163,159-163,167,183-2,186 КАС України, ст. 46 Конституції України, ст.ст. 13 п. "б", 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, суд

ухвалив:

Позов задовольнити.

Протокол № 844 від 09 листопада 2016 року управління Пенсійного фонду України у Полонському районі визнати протиправним та скасувати.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Полонському районі від 10.11.2016 року в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи на посаді електрозварника Харківського ордена Трудового «Червоного прапора» трамвайно-тролейбусного управління ім. 60 - річчя Радянської України з 4 вересня 1979 року по 20 листопада 1989 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з 16 вересня 2016 року.

Постанову допустити до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі за рахунок бюджетних асигнувань на сплату судового збору на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А.Г. Горщар