Справа № 200/6642/16-а (2-а/200/315/16)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2016-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" грудня 2016 р. справа 200/6642/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

при секретарі Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 09.08.2016 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов'язання видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 12.04.2016 звернувся до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська з позовом до Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області, в якому просить зобов'язати видати для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням видів грошового забезпечення, встановлених Постановою КМУ №988 від 11.11.2015 (ас2).

Ухвалою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 30.06.2016 до участі у справі в якості співвідповідача залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ас51).

Постановою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 09.08.2016 в задоволенні позову відмовлено. Прийняте рішення суд мотивував тим, що ненаданням довідки права позивача не порушені оскільки він не є пенсіонером поліції (ас83).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Вказує що перешкоди в отриманні довідки про розмір грошового забезпечення поліцейських не дозволяє йому звернутись до пенсійних органів для перерахунку пенсії (ас90).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка діє з 17.07.2009, всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку в зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або в зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, в строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону. В разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка діє з 29.12.2015, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до абзацу 2 пункту 15 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про національну поліцію», за колишніми працівниками міліції, в тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами, зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

З названих вище норм однозначно та безальтернативно випливає що позивач, як пенсіонер міліції, з 29.12.2015 має право на перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення, встановленого для поліцейських.

Оскільки Постановою КМУ №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлені схеми посадових окладів, які є більшими ніж існували для працівників міліції, ОСОБА_1 безумовно має бути здійснений перерахунок пенсії. Твердження Головного управління національної поліції що позивач не має права на перерахунок пенсії в зв'язку з прийняттям Постанови КМУ №988 від 11.11.2015 є абсолютно безпідставними.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою КМУ №45 від 13.02.2008, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або в зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до пункту 2 Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України, - Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють в п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє в п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають в десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до пункту 3 Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та в місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

З огляду на те, що державними органами не дотримані вимоги Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою КМУ №45 від 13.02.2008, позивач обгрунтовано звернувся до Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області з проханням видати для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням Постановою КМУ №988 від 11.11.2015 (ас7).

Відмова у видачі такої довідки (ас11) є протиправною та порушує права ОСОБА_1 на гарантоване законом право на перерахунок пенсії. Отже, висновки суду першої інстанції є помилковими.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 09.08.2016 та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_1 для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням видів грошового забезпечення для поліцейських, встановлених Постановою КМУ №988 від 11.11.2015.

Зобов'язати Головне управління національної поліції в Дніпропетровській області видати ОСОБА_1 для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення, з урахуванням видів грошового забезпечення для поліцейських, встановлених Постановою КМУ №988 від 11.11.2015.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 01.12.2016.

В повному обсязі постанова складена 02.12.2016.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко