Справа № 234/15704/16-а
Суддя: Карпенко О. М.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/345/16
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2016 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді -Карпенко О.М., при секретарі - Аксеніної В.М., за участі представника позивача Голованік М.А., відповідача ОСОБА_2., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення переплати бюджетних коштів, -

В С Т А Н О В И В:

18.10.2016р. позивач звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення переплати бюджетних коштів, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_2 (далі - відповідач), ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_2, фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1, звернулась 20.10.2014р. до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (далі - позивач), з заявою, як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення. Згідно «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. №509 (далі - Порядок №509) та листа Мінісоцполітики України від 12.12.2014р. «Про проведення обліку внутрішньо переміщених осіб», управлінням було видано Відповідачу довідку №1426/674-701 від 20.10.2014р. про взяття на облік. Згідно ст.4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014р. №1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, на момент їх виникнення. 20.10.2014 року відповідач звернувся до Позивача з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Рішенням від 27.10.2014 року відповідачу було призначено допомогу як непрацездатним особам (пенсіонери), яка переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 20.10.2014 року по 19.04.2015 року в розмірі 884грн. Надалі відповідач звертався з заявою від 05.05.2015 року, рішеннями позивача допомога була призначена на період з 24.04.2015 року по 23.10.2015 року у щомісячному розмірі 949грн. На Вимогу №2 Державної фінансової інспекції Донецькій області, яка здійснювала перевірку використання коштів для внутрішньо переміщених осіб, для мети перевірки достовірності наданої в заявах інформації про наявність депозитів, житлових приміщень та транспортних засобів (більше 2 одиниць) була одержана інформацію від Міністерства доходів про наявні депозитні вклади у одержувачів грошової допомоги на проживання, майна та транспортних засобів. Згідно одержаних даних ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_2 має у власності: автомобіль Chevrolet Epica, 2010 року випуску, значиться на обліку з 17.12.2010 року, НОМЕР_2; автомобіль ВАЗ-21214, 2007 року випуску, на обліку з 16.08.2011 року, НОМЕР_3; автомобіль ВАЗ-21110, 2004 року випуску, на обліку з 17.08.2007 року, НОМЕР_4 (вітчизняний автомобіль більше 10 років). Інформація на запит Державної фінансової інспекції Донецькій області одержана 31.05.2016 року від органів МРЕВ ДАЇ України. В заявах наданих до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про призначення допомоги внутрішньо-переміщеним особам на проживання, Відповідач особисто вказувала, що не має транспортних засобів, тобто надала недостовірну інформацію згідно п.6 Порядку №505. Таким чином в ході перевірки встановлено, що на дату подання заяви від 20.10.2014 року до 31.08.2015 року Відповідач володіє двома транспортними засобами: вітчизняний - до 10 років та авто - іномарку до 15 років. Позивачем було прийнято рішення від 31.05.2016 року здійснити перерахунок за період з 20.10.2014 року по 31.08.2015 року, у зв'язку з тим, що за вказаний період Відповідач не мав права на отримання державної допомоги внутрішньо-переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у зв'язку з наданням недостовірної інформації. Розмір загальної переплати відповідно до довідки перерахунку від 01.06.2016 року становить 9412,10грн. Відповідач був повідомлений листом №01-08/9293 від 05.07.2016р. про заборгованість. До цього часу сума переплати добровільно не погашалась. Просять суд винести постанову про зобов'язання до стягнення переплати бюджетних коштів з відповідача в сумі 9412,10грн., а також понесений при зверненні до суду судовий збір в розмірі 1378,00грн.

Представник позивача в судове засідання на позовних вимогах наполягає та просила їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позов не визнав та суду пояснив, що автомобіль ВАЗ-21214, 2007 року випуску, на обліку з 16.08.2011 року, НОМЕР_3 в нього викрадений, даний факт зареєстрований в поліції, інші автомобілі йому не належать, в зв'язку із чим просив суд у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Відповідно до абз.1 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. №509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення» довідка є документом, який видається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Відповідно до п.2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 (далі - Порядок №505) особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються.

У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги: прізвище, ім'я та по батькові; число, місяць, рік народження; серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий, для іноземців або осіб без громадянства - серія, номер паспортного документа та посвідки на постійне проживання; реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті); зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування); реквізити рахунка уповноваженого представника сім'ї в уповноваженому банку, на який перераховуватиметься грошова допомога; наявність у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; наявність у володінні всіх членів сім'ї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (із зазначенням строку експлуатації з дати випуску); наявність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа там працює.

До заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей та письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім'ї від інших членів сім'ї та згода на обробку персональних даних, (п.5 Порядку №505)

Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї).

Згідно п.З Порядку №505 фінансування витрат, пов'язаних з наданням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, здійснюється за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету та коштів, що надходять до державного бюджету як благодійна або міжнародна допомога. У 2015 році фінансування витрат, пов'язаних з наданням щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на цю мету.

Судом встановлено, що згідно «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. №509 (далі - Порядок № 509) та листа Мінісоцполітики України від 12.12.2014р. «Про проведення обліку внутрішньо переміщених осіб», управлінням було видано Відповідачу довідку №1426/674-701 від 20.10.2014р. про взяття на облік

Згідно ст.4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014р. №1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, на момент їх виникнення.

20 жовтня 2014 року відповідач звернувся до Позивача з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням від 27.10.2014 року Відповідачу було призначено допомогу як непрацездатним особам (пенсіонери), яка переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 20.10.2014 року по 19.04.2015 року в розмірі 884грн.

Надалі Відповідач звертався з заявою від 05.05.2015 року, рішеннями Позивача допомога була призначена на період з 24.04.2015 року по 23.10.2015 року у щомісячному розмірі 949грн.

Згідно інформаційного запиту від 31.05.2016 року, на Вимогу №2 Державної фінансової інспекції Донецькій області, яка здійснювала перевірку використання коштів для внутрішньо переміщених осіб, для мети перевірки достовірності наданої в заявах інформації про наявність депозитів, житлових приміщень та транспортних засобів (більше 2 одиниць) була одержана інформацію від Міністерства доходів про наявні депозитні вклади у одержувачів грошової допомоги на проживання, майна та транспортних засобів. Згідно одержаних даних ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_2 має у власності: автомобіль Chevrolet Epica, 2010 року випуску, значиться на обліку з 17.12.2010 року, НОМЕР_2; автомобіль ВАЗ-21214, 2007 року випуску, на обліку з 16.08.2011 року, НОМЕР_3; автомобіль ВАЗ-21110, 2004 року випуску, на обліку з 17.08.2007 року, НОМЕР_4 (вітчизняний автомобіль більше 10 років).

Згідно п.6 Порядку №505 грошова допомога не призначається у разі, коли у володінні сім'ї є два або більше транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (автобусів, вантажних та легкових автомобілів). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані чи придбані на пільгових умовах через уповноважені органи, а також транспортні засоби вітчизняного виробництва, які перебувають в експлуатації протягом більш як 10 років з дати випуску, та інші транспортні засоби, що перебувають в експлуатації протягом більш як 15 років з дати випуск.

Таким чином в ході перевірки встановлено, що на дату подання заяви від 20.10.2014 року до 31.08.2015 року Відповідач володіє двома транспортними засобами: вітчизняний - до 10 років та авто - іномарку до 15 років.

Позивачем було прийнято рішення від 31.05.2016 року здійснити перерахунок за період з 20.10.2014 року по 31.08.2015 року, у зв'язку з тим, що за вказаний період Відповідач не мав права на отримання державної допомоги внутрішньо-переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у зв'язку з наданням недостовірної інформації

Розмір загальної переплати відповідно до довідки перерахунку від 01.06.2016 року становить 9412грн.

Згідно п.11 Порядку №505 суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу.

Відповідач був повідомлений листом №01-08/9293 від 05.07.2016 про заборгованість. До цього часу сума переплати добровільно не погашалась.

Відповідачем надано довідку від 21.11.2016р., відповідно до якої транспортний засіб автомобіль ВАЗ-21214, 2007 року випуску, на обліку з 16.08.2011 року, НОМЕР_3 в нього викрадений, іншому більше 10 років.

За таких обставин суд вважає, що вимоги за позовною заявою не обґрунтовані, і не підлягають задоволенню

Відповідно до ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує судові витрати з позивача, у доход державного бюджету м. Краматорська в сумі 1378,00грн.

Керуючись ст.ст.6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 158, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення переплати бюджетних коштів - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.М. Карпенко