Справа № 822/1677/16
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1677/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук А.М.
при секретаріБачку А.М.
за участі:позивача та представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить зобов'язати відповідача списати нараховані суми штрафних санкцій та пені згідно рішень за №1-59 від 12.02.2014 року на суму 305,60 грн. та №6-22 від 12.10.2015 року на суму 272,59 грн., №1-9 від 19.02.2016 року на суму 11605,30 грн. про застосування щодо ОСОБА_3 фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків в тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду щодо ОСОБА_3

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує про те, що згідно виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ОСОБА_3 з 22.01.1998 року по теперішній час перебуває на обліку в Красилівській ОДПІ Хмельницької області як платник єдиного внеску.

12.02.2009 року Господарським судом Хмельницької області винесено постанову про стягнення з позивача утвореної за період здійснення підприємницької діяльності недоїмки в розмірі 4225,35 грн. та штрафних санкцій в розмірі 2528,09 грн., що разом становить 6753,44 грн.

12.02.2013 року відділом виконавчої служби Красилівського районного управління юстиції відкрито виконавче провадження про стягнення заборгованості в розмірі 6753,44 грн.

28.03.2016 року на адресу позивача надійшов лист від відповідача в якому містилися рішення за №1-9 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду в розмірі 11605 грн. 30 коп.

Зазначає, що рішення про застосування щодо позивача фінансових санкцій та пені стосувалися заборгованості, яка утворилася станом на 26.09.2007 року та стягнення якої вже завершується державною виконавчою службою Красилівського районного управління юстиції, а тому просить задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в задоволенні позову просив відмовити в зв'язку з його безпідставністю. Детально позиція відповідача викладена в запереченнях, які наявні в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що згідно виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ОСОБА_3 з 22.01.1998 року по теперішній час перебуває на обліку в Красилівській ОДПІ Хмельницької області як платник єдиного внеску.

12.02.2009 року Господарським судом Хмельницької області винесено постанову про стягнення з позивача утвореної за період здійснення підприємницької діяльності недоїмки в розмірі 4225,35 грн. та штрафних санкцій в розмірі 2528,09 грн., що разом становить 6753,44 грн.

12.02.2013 року відділом виконавчої служби Красилівського районного управління юстиції відкрито виконавче провадження про стягнення заборгованості в розмірі 6753,44 грн.

З пенсії проводилось стягнення по виконавчому листу №18/7401-А від 28.12.2012 року на суму 6753,44 грн., який перебував на виконанні в ДВС, тому при погашенні даного боргу управлінням Пенсійного фонду України в Красилівському районі винесено рішення про застосування фінансових санкцій та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків з №1-9 від 19.02.2016 року на 11505,30 грн. Погашення даних сум ОСОБА_3 не проводилось. Станом на 01.11.2016 року за ОСОБА_3 рахується заборгованість до Пенсійного фонду в сумі 14086,10 грн., в тому числі внески 276,35 грн., фінансові санкції та пеня 13809,75 грн.

На виконанні в ДВС перебувають вимоги про стягнення боргу №Ф-7 від 23.05.2013 року на 2125,62 грн., №Ф-8 від 05.08.2014 року на 306,08 грн., №Ф-2 від 08.06.2016 року на суму 11605,30 грн., №Ф-2 від 11.10.2016 року на 49,10 грн., всього 14086,10 грн.

Відповідно до ст.ст. 14,15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними станом на 09.01.2009 р.) платниками страхових внесків до Пенсійного фонду України є роботодавці підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України.

Згідно п. 6 ст. 20 Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 днів з дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті не залежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону (в редакції, що діяла на момент вчинення порушення) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум.

Одночасно, на суми своєчасно не сплачених (неперерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку страхувальника, яка формується за даними звітів платника, зарахованих самостійно та інших узгоджених зобов'язань в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 106 Закону.

Нарахування пені, передбаченої частинами дев'ятою і десятою цієї статті, починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку відповідного платежу, до дня фактичної сплати страхувальником, або з першого календарного дня, що пас гає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум, до дня їх фактичного перерахування (зарахування) банками та організаціями, які здійснюють виплату і доставку пенсій.

Про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Законом Україна «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України» №3609-УІ від 07.07.2011 р. частину п'ятнадцяту статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., NN 49-51, ст. 376) доповнено абзацами другим і третім такого змісту:

«Фінансові санкції (штраф, пеня) та адміністративні стягнення, а також примусові стягнення органами виконавчої служби за несплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування, не застосовуються.

Нараховані органами Пенсійного фонду України суми фінансових санкцій, зазначених в абзаці другому цієї частини, та не сплачені фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування, підлягають списанню».

Списанню підлягають суми фінансових санкцій не сплачені фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування за себе, а не за найманих працівників. Тому списати нараховані суми фінансових санкцій та пені немає законних підстав.

Суд також звертає увагу на те, що позивачем не здійснювалось оскарження спірних рішень, тому суми зазначені у рішеннях підлягають сплаті.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням наведеного суд вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області відповідають чинному законодавству, обґрунтування позовних вимог на які посилається позивач є безпідставними та не ґрунтується на нормі закону, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 11, 71, 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 24 листопада 2016 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук