Справа № 2-а-10057/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" вересня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, яка діє також в інтересах неповнолітніх дітей, до управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недовиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2010 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому зазначила, що вона та її неповнолітні діти: дочка - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, син - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, постійно проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, а позивач працює в управлінні ветеринарної медицини в Коростенському районі, а тому відповідно до 28.02.1991 юку № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має право на щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, доплату до заробітної плати. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без застосування кратності до встановленого юзміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому позивач вважає своє право порушеним та просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації недовиплачені кошти, передбачені ст.ст. 37, 39 Закону № 796-ХІІ в розмірі 45260,50 грн. за період з 01.09.2008 року по 31.03.2010 року.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі., заперечень проти позову не надав. Тому суд виносить постанову на підставі наявних в матеріалах справи письмових доказів.

Судом встановлено, що позивач та її неповнолітні діти мають статус потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії. Відповідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної грошової допомога в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва в розмірі 30% мінімальної заробітної плати та доплату до заробітної плати, як особа, що працює на території радіоактивного забруднення в розмірі 2 мінімальних заробітних плат.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються в числі інших управління праці та соціального захисту населення виконкомів міських Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної постанови.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації є належним відповідачем по справі. В порушення вимог ст. 71 КАС України останній не довів належними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного юджету України, що направляються управлінням Міністерства праці і соціального захисту

населення для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 3. Закону № 796 - XII. Згідно вказаної норми Закону обовязок доказування правомірності свого ріш дії чи бездіяльності покладено на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позов

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок І Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку) визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радон України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового аки Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких наді Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вин юридичну силу.

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішені із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконнн нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Заю України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильці катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свої' інтересів особи на момент звернення позивача до суду встановлювався річний строк, який обчислкх з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтерес

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністратор

позову.

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту поз І вимоги за ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в нас:. Чорнобильської катастрофи» за період з 21.05. 2009 року по 31.12.2009 року, та вимоги, передбачеі | 39 вказаного Закону за період з 21.05. 2009 року по 31.03.2010 року.

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст КАС України та зобовязує відповідача вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити поз» у невиплачену частину допомоги.

Керуючись ст.ст. 37,39 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постращ внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11,94,99, 100, 158-163, 167, 254 Кода

адміністративного судочинства України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

державної адміністрації щодо не нарахування та не виплати позивачу та її неповнолітнім дітям: дочці* ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, сину - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження, допомоги в звязку з обмеженням споживання продута місцевого виробництва та доплату до заробітної плати відповідно до визначених законом розмі[ неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Коростенської районні державної адміністрації перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу в звязки : обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до вимог ст. 37 Закону УкраіиІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофі» || починаючи з 21.05. 2009 року по 31.12.2009 року та доплату до заробітної плати згідно ст.39 вказанш закону починаючи з 21.05. 2009 року по 31.03.2010 року.

В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до адміністративного суду. І і

Від сплати судових витрат сторони звільнити. "¦

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя