Справа № 611/165/16-а
Суддя: Коптєв Ю. А.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 611/165/16-а
Провадження № 2-а/611/15/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2016 року Барвінківський районний суд Харківської області у складі :

головуючого - судді Коптєва Ю.А.,

за участю секретаря Малемоненко А.Ю.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати недійсним рішення Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області XLVII сесії VI скликання №435-VI від 12 жовтня 2015 року в частині відмови поділу земельної ділянки площею 6,4379 га, розташованої на території сільської ради, та відмови винесення рішення на розробку проекту щодо зміни виду використання з товарного сільськогосподарського виробництва на особисте селянське господарство, відведення земельної ділянки площею 1,6095 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності (товарного сільськогосподарського виробництва) Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області за межами населеного пункту на території Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області для подальшого отримання земельної ділянки у власність.

Позивач зазначив, що 12 жовтня 2015 року він подав письмову заяву до Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області про поділ земельної ділянки площею 6,4379 га, кадастровий номер :05:000:0521, з метою реалізації його права на безкоштовне отримання земельної ділянки під особисте селянське господарство площею 1,6095 га, згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 року № 742 ІV «в» ч. 3 ст. 116 та п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України.

12 жовтня 2015 року рішенням Великокомишуваської сільської ради № 435 VІ позивачу в задоволенні поданої заяви було відмовлено. Не погодившись з вищезазначеним рішенням, позивач звернувся до суду з цим позовом.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, просив його задовольнити з підстав, викладених у адміністративному позову.

Представник відповідача в задоволенні позову заперечував, зазначив, що рішення Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області XLVII сесії VI скликання №435-VI від 12 жовтня 2015 року прийняте виходячи з норм діючого законодавства.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши надані сторонами докази, прийшов до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності: для ведення фермерського господарства, для ведення особистого селянського господарства, для ведення садівництва, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), для індивідуального дачного будівництва, для будівництва індивідуальних гаражів.

Відповідно до п «в» ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки; забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З матеріалів справи вбачається, що 12 жовтня 2015 року позивачем подана заява до Великокомишуваської сільської ради про поділ земельної ділянки з метою безкоштовного її отримання під особисте селянське господарство та зміни виду використання з товарного сільськогосподарського виробництва на особисте селянське господарство, відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності (товарного сільськогосподарського виробництва) Великокомишувахської сільської ради Барвінківського району Харківської області за межами населеного пункту на території Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області (а.с.14).

На зазначеній заяві проставлена відмітки відповідача про отримання, до неї долучено копія паспорта заявника на 4 аркушах; викопіювання з кадастрової карти плану з зазначенням бажаного місця розташування земельної ділянки на 1 аркуші; копії довідок по ф. - 6 Зем. про віднесення земель до категорії сільськогосподарського призначення на 1 аркуші; копії витягів земельної ділянки з кадастровим номером на 1 аркуші. Крім того, зазначено, що земельна ділянка необхідна йому для забезпечення себе та членів своєї родини роботою, отримання стабільного заробітку шляхом вирощування та реалізації вирощеної екологічно чистої сільськогосподарської продукції. Правом на отримання земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства у межах норм визначених ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України позивач раніше не користувався.

Відповідно до витягів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності з датою формування від 28 травня 2015 року за власником - територіальною громадою сіл ОСОБА_2 та Барабашівка Барвінківського району Харківської області в особі Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області зареєстровано право на земельну ділянку площею 6.4379 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.21).

Судовим розглядом встановлено, що рішенням Великокомишуваської сільської ради № 435 VІ від 12 жовтня 2015 року відмовлено в задоволенні заяви позивача від 12 жовтня 2016 року про поділ земельної ділянки з метою безкоштовного її отримання під особисте селянське господарство та зміни виду використання з товарного сільськогосподарського виробництва на особисте селянське господарство, відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності (товарного сільськогосподарського виробництва) Великокомишувахської сільської ради Барвінківського району Харківської області за межами населеного пункту на території Великокомишувахської сільської ради Барвінківського району Харківської області, у звязку з тим, що на час надходження заяви земельна ділянка, на яку претендує позивач ще не були прийняті на баланс сільської ради та позивачеві запропоновано подати заяву, яка буде розглянута згідно чинного законодавства.

Згідно змісту оскаржуваного рішення відповідача позивачу було відмовлено не по суті заявлених вимог, а за порушення регламенту, тобто, його заяву фактично не було розглянуто.

Крім того, земельна ділянка, на яку претендував позивач, на момент прийняття оскаржуваного рішення була прийнята на баланс відповідача на підставі рішення № 434 - VІ від 12 жовтня 2015 року.

Відповідно до ч. 9 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пропозиції, зауваження, висловлені депутатами на цій сесії ради або передані в письмовій формі головуючому на сесії, розглядаються радою чи за її дорученням постійними комісіями ради, або надсилаються на розгляд підзвітним і підконтрольним їй органам та посадовим особам, які зобовязані розглянути ці пропозиції і зауваження у строки, встановлені радою, і про вжиті заходи повідомити депутатові та раді.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» не передбачає обмежень часу право подання заяв громадян, тобто, кожен громадянин має право подати заяву у зручний для нього час, з урахуванням робочого часу сільської ради, а сільська рада, відповідно до регламенту може розглянути таку заяву в той час, в який вона вважає можливим та законним.

Таким чином, судовим розглядом встановлено, що відповідачем безпідставно та невмотивовано відмовлено в задоволенні заяви позивача, у звязку з чим суд вважає, що оскаржуване рішення відповідача необґрунтоване, прийняте з порушенням норм чинного законодавства та підлягає скасуванню.

З урахуванням вищевказаного, суд приходить до висновку, задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 в повному обсязі.

Керуючись ст. ст.159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування - задовольнити у повному обсязі .

Визнати недійсним рішення Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області № 435 VІ від 12 жовтня 2015 року в частині відмови поділу земельної ділянки площею 6,4379 га, розташованої на території сільської ради, та відмови винесення рішення на розробку проекту щодо зміни виду використання з товарного сільськогосподарського виробництва на особисте селянське господарство, відведення земельної ділянки площею 1,6095 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності (товарного сільськогосподарського виробництва) Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області за межами населеного пункту на території Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області для подальшого отримання земельної ділянки у власність.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 21 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Барвінківський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя Коптєв Ю.А.