Справа № 125/1293/16-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 125/1293/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Хитрук В.М.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

23 листопада 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Матохнюка Д.Б. Сапальової Т.В. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Бухтяка С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області на постанову Барського районного суду Вінницької області від 16 серпня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області про визнання відмови у призначенні пенсії неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :
в липні 2016 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Барського районного суду Вінницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області про визнання відмови у призначенні пенсії неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Барського районного суду Вінницької області від 16.08.2016 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

Позивач в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги, у зв`язку з чим просив залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами адміністративної справи, що позивач - ОСОБА_1 з 01.08.1975 року по 29.10.1990 року проходив військову службу в Збройних Силах СРСР. А саме: з 01.08.1975 року по 20.07.1979 року проходив строкову військову службу курсантом Ленінградського вищого зенітного ракетного командного училища; з 19.09.1979 року по 22.04.1981 року проходив надстрокову службу у військовій частині № НОМЕР_1 інженером по експлуатації радіотехнічних засобів на установках УКВ і УВЧ; з 22.04.1981 року по 18.07.1981 року проходив надстрокову службу у Південній групі військ інженером по експлуатації радіотехнічних засобів на установках УКВ і УВЧ; з 18.07.1981 року по 14.11.1983 року проходив надстрокову службу в окремому радіотехнічному батальйоні ПГВ інженером по експлуатації радіотехнічних засобів на установках УКВ і УВЧ; з 14.11.1983 року по 11.07.1986 року проходив надстрокову службу в радіотехнічній бригаді ПГВ інженером по експлуатації радіотехнічних засобів на установках УКВ і УВЧ; з 24.11.1986 року по 29.10.1990 року проходив надстрокову службу в радіотехнічній бригаді ПГВ інженером по експлуатації радіотехнічних засобів на установках УКВ і УВЧ.

Після досягнення права на пільгову пенсію ОСОБА_1 звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

13.04.2016 року відповідачем було повідомлено позивача про те, що йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з проходженням надстрокової військової служби в Збройних Силах та через неможливість підтвердити пільговий стаж первинними документами.

Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, Постанови Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах визначається Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. "б" ч. 1, ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який набрав чинності з 1 січня 1992 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результати атестації робочих місць: чоловіки - після 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

У спірні періоди роботи позивача на посаді інженера по експлуатації радіотехнічних засобів на установках УКВ і УВЧ, перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначався Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, розділом XXXII якої "Загальні професії" до переліку професій, посад, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, "Робітники і інженерно-технічні працівники, зайняті на установках УКВ і УВЧ і на роботах з застосуванням УКВ і УВЧ".

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ "Про загальний військовий обов`язок і військову службу", абз. 2 п. 1 ст. 8 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" - час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію ЗУ "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з підпунктом "К" пункту 109 Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590 (вказане Положення діяло в період з 03.08.1972 року по 31.12.1991 року), що в загальний стаж роботи зараховується служба в складі Збройних Сил СРСР.

Колегія суддів звертає увагу на те, що для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії позивачем надано до управління Пенсійного фонду України у Барському районі довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 89 від 25.03.2016 року, яка видана Барським районним військовим комісаріатом Міністерства оборони України, на підставі особової військової справи позивача, відповідно Додатку №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

У трудовій книжці позивача, яка видана в 1991 році, вказана служба в Збройних Силах у період з 01.08.1975 року по 28.10.1990 року.

Слід зазначити, що перебування позивача на службі в Збройних Силах у період з 01.08.1975 року по 28.10.1990 року підтверджується його військовим квитком від 14.11.1990 року НОМЕР_2 .

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, приймаються військові квитки; довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони.

Таким чином колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що позивач надав необхідні докази наявності у нього пільгового трудового стажу, в тому числі і довідки Барського районного військового комісаріату Міністерства оборони України, на підставі особової військової справи позивача, відповідно п. 6 та Додатку №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Крім того, відповідачем не було спростовано належними доказами наведених обставин, відносно того, що позивач працював на наведених посадах зі шкідливими умовами, а відсутність інших документів, які витребував відповідач на підтвердження стажу, жодним чином не спростовує наявності факту та періодів роботи. Так, відсутність інших документів не є виною позивача, що не може слугувати підставою для відмови йому у здійсненні гарантованого Законом права на пенсійне забезпечення.

Підсумовуючи вищезазначене, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час її апеляційного розгляду, а відтак відсутні підстави для її задоволення.

Відповідно ч. 1 ст. 200 КАС, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Барського районного суду Вінницької області від 16 серпня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 28 листопада 2016 року.

Головуючий Боровицький О. А.

Судді Матохнюк Д.Б. Сапальова Т.В.