Справа № 296/8664/16-а
Суддя: Колупаєв В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/8664/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2016 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого - судді Колупаєва В.В.,

при секретарі Долецькій Ж.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України та просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів"; зобов'язати відповідача здійснити з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" на підставі довідок наданих в Управління Пенсійного фонду Корольовського району м.Житомира, про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють та інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсії від 0.06.2016 року №4828-06/29 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2008 року у розмірі 90 %.; стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору. Позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 року заробітної плати державних службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах. Розпорядженням Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 14.09.2016 року за №9733/04 позивачеві було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки згідно п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітної плати для перерахунку пенсії державним службовцям" виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1030 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативних актів".

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просить у їх задоволенні відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку у Житомирському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та з 29.01.2008 року отримує пенсію згідно Закону Україну "Про державну службу" у розмірі 90 % заробітної плати, що не оспорюється відповідачем.

Позивач 09.09.2016 року звернулась до відповідача з вимогою здійснити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням підвищення посадових окладів.

Листом №9733/04 від 16.09.2016 року відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії з 01.12.2015 року.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що статтею ст. 37 Закону України N 3723-XII "Про державну службу" (в редакції яка діяла на час призначення пенсії позивачу) було передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Законом України N 432-IV від 16.01.2003 "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу", Закон України "Про державну службу" був доповнений статтею 37-1, яка передбачала, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Встановлено, що Законом України від 28.12.2014 № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" та її викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України".

Порядок та умови визначення розміру заробітної плати для перерахунку пенсій державним службовцям визначались постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (далі по тексту Постанова № 865).

Згідно п. 4 Постанови № 865 було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Відповідно до п. 5 Постанови № 865 перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" затверджено збільшення посадових окладів державних службовців.

Суд зазначає, що п. 5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України "Про державну службу", не застосовується, оскільки ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Згідно із статтею 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною першою статті 58 Конституції України гарантовано, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

На підставі викладено, суд задовольняє позов у повному обсязі та стягує на користь позивача судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст.6, 10, 11, 71, 99, 104, 158-160, 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Житомирського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління пенсійного фонду України в Житомирській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідок наданих в управління Пенсійного фонду Корольовського району м. Житомира, про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсії від 09.06.2016 року № 4828-06/29 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2008 році, у розмірі 90 %.

Стягнути з Житомирського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області на користь держави 551,20 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її проголошення подачею апеляційної скарги.

Cуддя В. В. Колупаєв