Справа № 646/4666/16-а
Суддя: Блага І. С.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/4666/16-а
№ провадження 2-а/646/88/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.04.16року м. Харків

Суддя Червонозаводського районного суду міста Харкова Блага І.С., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просить:

-визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова щодо відмови у перерахунку пенсії;

-зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова здійснити перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки прокуратури Сумської області від 23.03.2016р. №78-3п-16, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати.

Позов обґрунтовано тим, що з 02.01.2003р. позивач отримує пенсію за вислугою років та на цей час перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова (надалі - відповідач) як отримувач пенсії, призначеної на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній на час призначення пенсії) у розмірі 90% середнього заробітку посади прокурора області. 30.03.2016р. позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії та надав довідку прокуратури Сумської області від 23.03.2016р. №78-3п-16. Але за результатами розгляду цієї заяви відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії, посилаючись на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213, згідно з яким у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.Проте позивач не погоджується з такими діями відповідача, оскільки вважає, що за правилами дії закону у часі та згідно з аналізом зазначеної правової норми вона врегульовує питання призначення пенсій, а не проведення перерахунку вже призначених пенсій. В той же час, відповідно до спеціальної норми ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що була чинною на час призначення пенсії, перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами, тобто у даному випадку, на підставі вищевказаної довідки прокуратури Сумської області.

Відповідачем подано до суду заперечення проти адміністративного позову, в яких зазначено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова та отримує пенсію за вислугу років згідно з Законом України «Про прокуратуру». Стаж роботи на посадах прокурорів та слідчих прокуратури згідно зі ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» складав 22 роки 6 місяців 1 день, та при призначенні пенсія обчислювалася у розмірі 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати. 28 березня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з 01.12.2015 року від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці Прокуратури Сумської області № 78-зп-16 від 23.03.2016 року. Рішенням Управління від 30.03.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії по заяві від 28.03.2016р. по наданій довідці про заробітну плату станом на 01.12.2015 року. Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. №213-VIII з 1 червня 2015р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру". Тобто з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Тому відповідач вважає рішення Управління від 30.03.2016 року є законним. Також, на переконання відповідача, немає підстав проводити перерахунок пенсії позивачу за його заявою від 28.03.2016р. по довідці про заробітну плату від 23.03.2016р. № 78-зп-16.

Дослідивши доводи позовної заяви та заперечень на позов, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

З 02.01.2003р. позивач отримує пенсію за вислугою років згідно з Законом України «Про прокуратуру».

Стаж роботи на посадах прокурорів та слідчих прокуратури згідно зі ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» складав 22 роки 6 місяців 1 день, та при призначенні пенсія обчислювалася у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати.

28.03.2016р. позивач звернувся до відповідача з заявою здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з 01.12.2015 року від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці Прокуратури Сумської області № 78-зп-16 від 23.03.2016 року.

Згідно цієї довідки заробітна плата з 01.12.2015 року складає 33990,93грн.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова від 30.03.2016р. позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії за його вищевказаною заявою з підстав скасування з 1 червня 2015р. відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. №213-VIII норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗаконуУкраїни "Про прокуратуру".

Листом від 04.04.2016р. №2986/33-02 відповідач надіслав позивачу копію зазначеного рішення.

Разом з тим, суд приходить до висновку, щощо відповідачем порушено право позивача на перерахунок пенсії.

Так, положеннями ч.ч.1, 13, 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка була чинною на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що слідує за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Статтею 58 Конституції України визначене правило дії законів у часі, відповідно до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

За правовим висновком Верховного Суду України, який викладено у постанові від 10.12.2013р. у справі №21-348а13, внесені Законом №3668-VI зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини 13 та 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Стаття 22 Конституції України гарантує, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури повинна застосовуватися правова норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках, що діяла на момент призначення пенсії.

Разом з тим внесені вищезазначеним Законом від 02.03.2015р. №213-ІІІ зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Разом з тим, норми, якими визначено механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, а саме, ч.ч.13, 18 50-1 Закону України «Про прокуратуру», не зазнали змін в зв'язку з прийняттям вказаного Закону від 02.03.2015р.

Таким чином, під час розгляду справи знайшли своє підтвердження ті обставини, на які позивач посилався в обґрунтування своїх позовних вимог, що є підставою для їх задоволення.

Крім того, згідно з ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Тому, з урахуванням вказаної норми суд приходить до висновку, що для повного захисту прав позивача, окрім задоволення позовних вимог, необхідно також скасувати рішення УПФУ в Червонозаводському району м.Харкова від 30.03.2016р., яким позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, а також, задовольняючи позовну вимогу про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, визначити час, з якого такий перерахунок потрібно здійснити, а саме з 01.12.2015р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова щодо відмови у перерахунку пенсії.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м.Харкова від 30.03.2013р. про відмову в перерахунку ОСОБА_1 пенсії по заяві від 28.03.2016р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі міста Харкова (ідентифікаційний код 22682342, місцезнаходження: м.Харків, вул.Гольдбергівська, 15) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (21.09.1953р.н., ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: м.Харків, пр..Гагаріна, 21, кв.60) на підставі довідки прокуратури Сумської області від 23.03.2016р. №78-3п-16, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, з 01.12.2015р.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі міста Харкова (ідентифікаційний код 22682342, місцезнаходження: м.Харків, вул.Гольдбергівська, 15) на користь ОСОБА_1 (21.09.1953р.н., ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: м.Харків, пр..Гагаріна, 21, кв.60) судовий збір у розмірі 1102 грн. 42 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд міста Харкова.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя І.С.Блага