Справа № 2а-4842/11/0170
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2016 року м. Київ К/800/5948/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів Рецебуринського Ю.Й.(доповідач),

Олексієнка М.М.,

Штульман І.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Сімферополь Автономної Республіки Крим (далі - УПФУ в Залізничному районі м.Сімферополь АРК) про призначення пенсії на пільгових умовах,

за касаційною скаргою УПФУ в Залізничному районі м.Сімферополь АРК на постанову Залізничного районного суду міста Сімферополя Автономної Республіки Крим від 19 вересня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2012 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2011 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до УПФУ в Залізничному районі м.Сімферополь АРК про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та зобов'язання призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 8 серпня 2010 року.

Постановою Залізничного районного суду міста Сімферополя Автономної Республіки Крим від 19 вересня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2012 року, позов задоволено частково.

У касаційній скарзі УПФУ в Залізничному районі м.Сімферополь АРК, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені судові рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з врахуванням наступного.

Задовольняючи позовні вимоги, суди дійшли висновку, що у протоколі УПФУ в Залізничному районі м. Сімферополь АРК № 11200 від 24 лютого 2011 року зазначені формальні підстави для відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2, а тому він підлягає скасуванню як протиправний.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Професії позивача внесені до Списку N 2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Однак, рішенням УПФУ в Залізничному районі м. Сімферополь АРК ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні пенсії з підстав відсутності необхідного пільгового стажу.

Пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. При цьому чоловіки мають право на таку пенсію після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 № 637 (далі - Порядок № 637).

Згідно з пунктом 1 Порядку № 637 підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (пункт 2 Порядку № 637).

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що у разі відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 3 Порядку № 637 застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до пункту 4.5 вказаного Порядку, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок № 442). У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до положень Порядку № 442 відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Так судами встановлено, та підтверджено матеріалами справи, що позивачем на підтвердження трудового стажу були надані: архівні довідки «Республіканського архіву документів з особового складу» № Т-6-11 від 14 березня 2011 року, в якій зазначено, що ВАТ «Бумпромбуд», до складу якого були включені наступні організації: Будівельне управління (СУ) № 7, СУ-8, СУ-9, СУ-10, СУ-11, СУ-12, визнано банкрутом на підставі Рішення Арбітражного суду Республіки Комі від 1 березня 2000 року у справі №-29-1056/01-ЗБ та довідка № 533-11 від 1 березня 2011 року про те, що є відомості про роботу ОСОБА_3 майстром з 19 серпня 1977 року на 5 будівельній дільниці (наказ №118-к від 17 серпня 1977 року) по 8 квітня 1978 року.

Проте, в особових картках відсутні прізвища, імена та по-батькові працівників підприємства, є тільки табельні номери, але вони ці номери відсутні у наказах про прийом та звільнення працівників на роботу. Інших відомостей про трудовий стаж ОСОБА_3 архів не надав.

Таким чином, надана позивачем трудова книжка та архівні довідки підтверджують його право на призначення та отримання пенсії на пільгових умовах за віком.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И ЛА:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Сімферополь Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

Постанову Залізничного районного суду міста Сімферополя Автономної Республіки Крим від 19 вересня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Ю.Й. Рецебуринський

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман