Справа № 536/1262/16-а
Суддя: Рибалка Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 536/1262/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.11.2016 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області у складі:

головуючого - судді Рибалки Ю.В.,

при секретарі - Недяк Д.І.,

за участі: позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Романця С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2016 року до суду звернувся ОСОБА_1 з вищевказаним адміністративним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що Наказом Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 08.11.2010 №312 о/с згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України звільнено з органів внутрішніх справ за п.64 «ж» (у запас за власним бажанням) капітана міліції ОСОБА_1.

На момент звільнення він набув право на отримання пенсії за вислугу років відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (в редакції чинній на момент звільнення) з 09.11.2010 довічно.

Вироком Апеляційного суду Полтавської області від 27.09.2012 призначено покарання на підставі ч.1 ст.70 КК України за сукупністю злочинів шляхом часткового складання призначених покарань остаточно на 7 років 6 місяців позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов'язані зі службою в правоохоронних органах строком на три роки з позбавленням спеціального звання - капітан міліції.

Наказом Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 17.06.2013 №522 о/с згідно з п.38 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України у зв'язку із засудженням позбавити спеціального звання «капітан міліції» - ОСОБА_1 (НОМЕР_1).

Розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 01.08.2013 №8 виплату пенсії позивачу припинено з 27.09.2012 та прийнято рішення про вжиття заходів щодо повернення переотриманих коштів за період з 27.09.2012 по 31.07.2013 у сумі 18032,24 грн.

Вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо припинення виплати пенсії відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та стягнення переотриманих коштів протиправними.

Просив визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо припинення виплати йому пенсії за вислугу років; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області поновити йому виплату пенсії за вислугу років з дня припинення.

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував. Зазначив, що відповідач діяв в межах наданих повноважень та відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Представник третьої особи у судове засідання не прибув, про день, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, про причини неявки суд не повідомляли.

Суддя, вислухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, доводи, зазначені позивачем, приходить до наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом № 2011-ХІІ.

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІустановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Судом встановлено, що Наказом Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 08.11.2010 №312 о/с згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України звільнено з органів внутрішніх справ за п.64 «ж» (у запас за власним бажанням) капітана міліції ОСОБА_1.

ОСОБА_1 починаючи з 09.11.2010 перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (в редакції чинній на момент звільнення).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» п.«а» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д» статті 12 цього Закону, незалежно від віку в разі, якщо вони мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше, за винятком осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено розміри пенсії за вислугу років.

Зокрема, п.«а» передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Вироком Апеляційного суду Полтавської області від 27.09.2012 призначено покарання на підставі ч.1 ст.70 КК України за сукупністю злочинів шляхом часткового складання призначених покарань остаточно на 7 років 6 місяців позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов'язані зі службою в правоохоронних органах строком на три роки з позбавленням спеціального звання - капітан міліції. Вирок набрав законної сили 27.09.2012.

Наказом Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 17.06.2013 №522 о/с згідно з п.38 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України у зв'язку із засудженням позбавити спеціального звання «капітан міліції» - ОСОБА_1 (НОМЕР_1).

Отже, позивач втратив право на подальше отримання пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі вимог ст.1 та ч.2 ст.5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 01.08.2013 №8 виплату пенсії позивачу припинено з 27.09.2012 та прийнято рішення про вжиття заходів щодо повернення переотриманих коштів за період з 27.09.2012 по 31.07.2013 у сумі 18032,24 грн.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 13.03.2014, яка набрала законної сили, по справі №524/9837/13-а стягнуто з ОСОБА_1 надмірно виплачену пенсію у сумі 18032,24 грн.

Посилання позивача на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області помилково розтлумачило приписи ч.2 ст.5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при призначення пенсії, як обставини, що зумовлюють припинення виплати призначеної пенсії, а саме, що положення цієї статті стосуються осіб, які на день звернення з за призначенням пенсії за вислугу років засуджені з позбавленням військових або спеціальних звань або засуджені за умисний злочин, вчинений з використанням посадового становища є безпідставними з огляду на наступне.

Згідно ч.2 ст.5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції чинній на момент прийняття рішення про припинення виплати пенсії) на підставах, установлених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначаються також пенсії особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, позбавленим військових або спеціальних звань (у тому числі під час перебування їх у запасі або у відставці), а також звільненим зі служби у зв'язку із засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, та членам їх сімей.

Згідно роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України від 01.12.2010 №13214/0/14-10/039 пенсіонери з числа осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які позбавлені спеціального звання за рішенням суду, втрачають право на подальше отримання пенсії, призначеної відповідно до Закону на підставі вимог ч.2 ст.5 цього Закону - з дня набрання рішення суду чинності (законної сили).

Вказана правова позиція висвітлена Пленумом Верховного Суду України у своїй Постанові від 15.04.2005 №4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в п.5, де зазначено, що відповідно до ч. 2 ст. 5 та п.«б» ст.12 Закону N262-XII військовослужбовцям і особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, але були позбавлені військових чи спеціальних звань або звільнені зі служби у зв'язку із засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або за вчинення корупційного діяння, та членам їхніх сімей пенсія призначається на загальних підставах, встановлених Законом N1058-IV.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки відповідач діяв в межах наданих повноважень та відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 27.09.2012 та прийняття рішення про вжиття заходів щодо повернення переотриманих коштів за період з 27.09.2012 по 31.07.2013 у сумі 18032,24 грн.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ст. 2, 5, 17, 19, 69-71, 79, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд міста Кременчука протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу подано не було. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ю.В. Рибалка