Справа № 365/743/16-а
Суддя: Хижний Р. В.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 365/743/16-а
Номер провадження: 2-а/365/40/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25.11.2016 року смт. Згурівка

Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді ХИЖНОГО Р.В.

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 08.11.2016 року звернулась до Згурівського районного суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи та евакуйованою із зони відчуження у 1986 році, категорія 2. Відповідно до абз. 7 ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 3 (трьох) мінімальних заробітних плат, розмір яких визначається на момент виплати такої допомоги. Відповідач виплачує їй цю допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 836 від 26 липня 1996 року, чим порушує її конституційні права. Відповідач відмовив позивачці у виплаті щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності абз. 7 ч. 4 ст. 48 вказаного Закону. Враховуючи викладене, позивачка просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй у здійсненні перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік в розмірі відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік в розмірі, встановленому ст. 48 Закону, з урахуванням фактично виплачених сум.

24.11.2016 року відповідач Управління соціального захисту населення Згурівської райдержадміністрації подало до суду письмові заперечення проти позову, посилаючись на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачці було призначено та виплачено щорічну допомогу на оздоровлення за 2016 рік в розмірі 75 гривень. Положенням ст. 95 Конституції України передбачено, що видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір та цільове спрямування цих видатків встановлюється виключно Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік, зокрема на 2016, який визначає, що виплата цієї допомоги здійснюється в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України від 28.12.2014 № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2015 року, визначає, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які брали участь у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт і постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 1, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних аварій, громадянам, які брали участь у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, і постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 2 або 3, дітям-інвалідам, інвалідність яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою. Компенсація та допомога, передбачені цією статтею, виплачуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Постановою Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.2005 року встановлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в тому числі евакуйованим із зони відчуження у 1986 році - 75 гривень.

В силу ч. 2 ст. 95 Конституції України виключно законом про державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» передбачено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно п.п. 2,3 рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 №3-рп/2012 передбачено, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Враховуючи те, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми Закону «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VIII, яким внесено відповідні зміни до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону «Про Державний бюджет України на 2016 рік», які у встановленому законом порядку не визнано неконституційними, суд вважає, що відповідач правомірно здійснив нарахування та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 в розмірі 75 гривень. За даних обставин суд вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити повністю.

Керуючись ст.ст.8, 9,10,11,12,17,18,69,71,86,94,99,159,160,162,163,183-2 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ Р.В. ХИЖНИЙ