Справа № 482/1394/16-а
Суддя: Ітрін М. В.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

25.11.2016 Справа № 482/1394/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 листопада 2016 року м. Нова Одеса

Новоодеський районний суд Миколаївської області у складі: головуючого судді Ітріна М.В., секретаря судового засідання Пазюк І.О., за участю представника позивача Параконної А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нова Одеса справу за адміністративним позовом Вознесенського міжрайонного управління водного господарства (далі - Підприємство) до Новосафронівської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області (далі - сільська рада) про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради про встановлення земельного податку на 2016 рік, -

В С Т А Н О В И В:

30 вересня 2016 року Підприємство звернулося до суду з вказаними вимогами до відповідача. Обґрунтовують позов тим, що є бюджетною безготівковою організацією, на балансі якої перебуває водосховище комплексного призначення «Щербанівське водосховище» з наданою у постійне користування земельною ділянкою загальною площею 385 га, частина якої розташована на території Новосафронівської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області.

Вказали, що пунктами 5.1.1. та 5.1.2. рішення 33 сесії 6 скликання сільської ради № 1 від 03.06.2015 р. Підприємство було звільнено від сплати земельного податку як таке, що утримується з бюджету та має статус заказника.

Рішенням сесії цієї сільської ради № 9 від 18.03.2016 р. було внесено зміни до рішення сесії від 03.06.2015 р., яким скасовано пільги щодо сплати земельного податку для державних установ, які мають землі водного фонду, до якого належить Щербанівське водосховище, але залишилася пільга викладена у пункті 5.1.2., тобто щодо статусу заказника.

Проте, сільська рада не вважає територію, яку займає Щербанівське водосховище заказником, а тому 19 серпня 2016 р. своїм рішенням у порушення вимог ст. 284 Податкового кодексу України, встановила податок на землю та виключено з пільговиків заказники.

З посиланням на ці обставини мотивуючи тим, що сільська рада встановлюючи податок на землю повинна була винести це рішення не пізніше 01.06.2016 р., а не 19.08.2016 р., яке вступає в силу з 01 вересня 2016 р. просили визнати його неправомірним та скасувати.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позов та просила його задовольнити.

Сільська рада свого представника до суду не надіслали, але надали суду письмову заяву з додатком до неї про розгляд справи без їх участі. При цьому надали суду рішення сесії сільської ради № 1 від 29 жовтня 2016 р., з якого видно, що вирішено визнати про втрату чинності рішення № 2 від 19 серпня 2016 р., тобто яке просить скасувати позивач, мотивуючи тим, що Щербанівське водосховище не є заказником.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини справи і перевіривши їх письмовими доказами, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що позов Підприємства підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи і встановлено судом те, що Підприємство є бюджетною організацією і належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади у галузі водного господарства і гідротехнічної меліорації земель, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів - Державного агентства водних ресурсів України, що підтверджується відповідним Положенням.

25 грудня 1979 р. рішенням виконавчого комітету Миколаївської обласної ради народних депутатів № 623 вирішено створити Гідрологічний заказник місцевого значення «Щербанівське водосховище», площа якого складає 385 га.

Відповідно до охоронного зобов'язання Гідрологічний заказник місцевого значення «Щербанівське водосховище» 21 грудня 2009 року передано для забезпечення режиму охорони та збереження Підприємству.

Судом з'ясовано, що частина земельної ділянки, на якій розміщено Гідрологічний заказник місцевого значення «Щербанівське водосховище» розташована на території Новосафронівської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області.

03 липня 2015 р. пунктами 5.1.1. і 5.1.2. рішення XXXIII сесії Новосафронівської сільської ради Миколаївської області 6 скликання № 1 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг щодо земельного податку на 2016 рік» встановлено пільги щодо сплати податку для юридичних осіб, а саме визначено, що від сплати податку звільняються: заповідники, у тому числі історико-культурні національні природні парки, заказники (крім мисливських), регіональні ландшафтні парки, ботанічні сади, дендрологічні і зоологічні парки, пам'ятники природи, заповідні урочища та парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, органи прокуратури, заклади, установи та організації, спеціалізовані санаторії України для реабілітації, лікування та оздоровлення хворих, військові формування, утворені відповідно до законів України, Збройні Сили України та Державна прикордонна служба України, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевого бюджетів.

18 березня 2016 р. рішенням VII сесії 7 скликання Новосафронівської сільської ради Миколаївської області № 9 внесено зміни та доповнення до п. 5.1.2. рішення XXXIII сесії 6 скликання від 03 липня 2015 р. № 1, який викладено в новій редакції, а саме податок на землю для юридичних осіб, які утримуються за рахунок коштів державного або місцевого бюджетів, крім земель водного фонду, встановлено податок на землю у розмірі 3 % від їх нормативно грошової оцінки.

19 серпня 2016 р. рішенням XI сесії 7 скликання Новосафронівської сільської ради Миколаївської області № 2 внесено зміни та доповнення до п. 5.1.1. рішення VII сесії 7 скликання № 9 від 18 березня 2016 р., який викладено в новій редакції, а саме, історико-культурні, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, ботанічні сади, дендрологічні і зоологічні парки, пам'ятки природи, парки-пам'ятки, садово-паркового мистецтва.

Зі змісту п. 2 спірного рішення сесії сільської ради випливає, що воно набирає чинності з 01.09.2016 р.

Таким чином, вказаним рішенням сесії сільської ради зобов'язано Підприємство сплачувати податок на землю вже з 01 вересня 2016 року.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Пунктом 24 частини 1 статті 26 цього Закону встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України.

Згідно п. 284.1. ст. 284 Податкового кодексу України Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

Органи місцевого самоврядування до 25 грудня року, що передує звітному, подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки рішення щодо ставок земельного податку та наданих пільг зі сплати земельного податку юридичним та/або фізичним особам.

Нові зміни щодо зазначеної інформації надаються до 1 числа першого місяця кварталу, що настає за звітним кварталом, у якому відбулися зазначені зміни.

З наведеного положення податкового законодавства випливає, що зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за квартал до початку періоду, в якому будуть діяти зміни.

Отже, скасовуючи пільги Підприємству щодо сплати податку на землю з 01 вересня 2016 року сільська рада повинна була винести відповідне рішення та повідомити про це Підприємство не пізніше 01 червня 2016 року.

Наведене свідчить, що сільська рада прийнявши рішення 19 серпня 2016 р. про скасування пільги щодо сплати податку на землю для Підприємства з 01 вересня 2016 року порушила вимоги Податкового законодавства, а тому, суд вважає протиправним рішення XI сесії сьомого скликання Новосафронівської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області від 19 серпня 2016 року за № 02 «Про внесення змін та доповнень до рішення № 09 від 18.03.2016 р. сьомої сесії сьомого скликання щодо встановлення ставок плати за землю та пільг щодо земельного податку на 2016 рік, п.п. 5.1.1., а відтак, то рішення підлягає скасуванню.

Суд критично оцінює та не бере до уваги рішення XV сесії сільської ради 7 скликання № 1 від 29 жовтня 2016 року, яким визнано таким, що втратило чинність рішення № 2 від 19 серпня 2016 р., тобто спірне рішення, оскільки у такий спосіб у повному обсязі не відновлюється порушене право Підприємства та може бути наслідком стягнення з нього земельного податку за вересень та жовтень місяці 2016 року.

Керуючись ст.ст. 6-11, 15, 86, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Вознесенського міжрайонного управління водного господарства задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення XI сесії сьомого скликання Новосафронівської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області від 19 серпня 2016 року за № 02 «Про внесення змін та доповнень до рішення № 9 від 18.03.2016 р. сьомої сесії сьомого скликання щодо встановлення ставок плати за землю та пільг щодо земельного податку на 2016 рік, п. 5.1.1.».

Стягнути з Новосафронівської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області (юридична адреса: 56600, Миколаївська область, Новоодеський район, с. Новосафронівка, вул. Центральна, 1, ) на користь Вознесенського міжрайонного управління водного господарства судовий збір у сумі - 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новоодеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий