Справа № 806/1240/16
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шуляк Л.А.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"24" листопада 2016 р. Справа № 806/1240/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

представників відповідача та позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "22" вересня 2016 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області до Публічного акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з ПАТ"Лезниківський кар'єр" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 232205,23 грн. за період з липня 2011 року по січень 2013 року та з серпня по грудень 2015 року (з урахуванням заяви від 16.08.2016, а.с.93). Вимоги мотивує тим, що відповідач як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зобов'язаний вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2016 року позов задоволено.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" на користь Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області 232205 (двісті тридцять дві тисячі двісті п'ять) грн. 23 коп. заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Публічне акціонерне товариство "Лезниківський кар'єр" звернулося до суду з апеляційною скаргою.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами встановлено, що ПАТ "Лезниківський кар'єр" зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирській області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно зі п.п.6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ, затвердженої Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 року №21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" -"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та загального розрахунку Управлінні Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирській області відповідач має заборгованість перед позивачем по відшкодуванню пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 232205,23 грн. за період з липня 2011 року по січень 2013 року та з серпня по грудень 2015 року (а.с.9-65,94).

Доказів погашення чи списання вказаної заборгованості відповідачем ні суду першої ні апеляційної інстанції не надано.

Колегія суддів оцінює критично посилання відповідача на те, що заборгованість по пільговим пенсіям згідно повідомлень за період з липня 2011 по січень 2013 в сумі 147028,66 грн. була зменшена позивачем, що підтверджується актом звірки станом на 31.03.2015, з огляду на наступне.

Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 №21-2 затверджено Порядок ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів.

Порядком установлюється механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, сум штрафів та пені, що застосовуються до платників, на яких покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - платники), сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, регресних вимог, адміністративних штрафів.

Відповідно до п.2.2 Порядку документами, на підставі яких здійснюється облік сум нарахованих платежів шляхом занесення інформації про суми, що підлягають сплаті платниками, до карток особових рахунків платників, є:

а) самостійно визначені платником:

звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за періоди до 01.01.2011 року;

звіти щодо сум нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;

б) розраховані відповідним органом Пенсійного фонду:

вимога про сплату недоїмки;

рішення органу Пенсійного фонду про застосування штрафів та пені;

рішення про скасування або зміну раніше прийнятого рішення про нарахування сум штрафів та пені або вимоги про сплату недоїмки внаслідок їх оскарження до органів Пенсійного фонду у встановленому порядку;

розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій;

повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів;

в) рішення судів, що набрали законної сили, про визнання недійсним відповідного рішення органу Пенсійного фонду про застосування штрафів, пені, вимоги про сплату недоїмки, скасування раніше нарахованих сум платежів;

г) документи, що свідчать про оскарження рішення про застосування штрафів, пені, вимоги про сплату недоїмки до відповідних органів Пенсійного фонду у встановленому порядку: заява (скарга) платника про перегляд рішення органу Пенсійного фонду; рішення органу Пенсійного фонду про повне (часткове) задоволення скарги платника; рішення Пенсійного фонду України, прийняте за розглядом скарги платника;

ґ) документи, що свідчать про оскарження рішення органу Пенсійного фонду в суді;

д) документи, які засвідчують початок або припинення процедур до платника, передбачених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Внесення даних про нарахування, зменшення, списання сум платежів здійснюється відповідальними працівниками відділів обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду (п.2.3).

Як пояснив в судовому засіданні представник позивача, заборгованість відповідача була зменшена у картці особового рахунку відповідача на суму 147028,66 грн. у зв'язку із наявністю судових рішень, якими було залишено без розгляду позовні вимоги про стягнення цього боргу у зв'язку із пропуском строку звернення до суду. Однак колегія суддів вказує, що вказаними судовими рішеннями не підтверджується відсутність заборгованості зі сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а лише констатується пропуск УПФУ у Володарсько-Волинському районі шестимісячного строку звернення до суду. Крім того, рішення про списання даного боргу не приймалось.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" -"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з липня 2011 року по січень 2013 року відповідачем не оскаржено, вони є чинними та відповідно до п.п."б" п.2.2 Порядку є підставою для здійснення обліку сум нарахованих платежів у картці особового рахунку платника.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивачем правомірно обліковується дана сума у картці особового рахунку відповідача.

Стосовно посилань відповідача на наявність судового рішення щодо позовних вимог за період з липня 2011 по січень 2013 в сумі 147028,66 грн. колегія суддів зазначає наступне.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 20.01.2015 у справі №806/15/15, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2015 залишено без розгляду позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирській області до ПАТ "Лезниківський кар'єр" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 55327,04 грн. за період з липня 2011 року по березень 2012 року.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 10.09.2013 у справі №806/5540/13-а, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2013, залишено без розгляду позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирській області до ПАТ "Лезниківський кар'єр" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 91701,62 грн. за січень 2013 року.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що даний спір про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з липня 2011 року по березень 2012 року та за січень 2013 року дійсно був предметом судового розгляду, проте судові рішення по суті спору судом не приймались, позовні вимоги було залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду, встановленого ст.99 КАС України.

Верховний Суд України в постанові від 25.11.2015 у справі № 803/2199/14 дійшов висновку, що в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п'ятнадцятої статті 106 Закону № 1058-IV. Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 99 КАС, не застосовуються.

Зазначений правовий висновок в силу ст.244-2 КАС України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ч.15 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

З урахуванням вказаного суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що строки звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, передбачені статтею 99 КАС України, не застосовуються, відтак, позовні вимоги про стягнення заборгованості за період з липня 2011 року по березень 2012 року та за січень 2013 року підлягають розгляду по суті.

З огляду на викладене та враховуючи, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" -"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з липня 2011 року по січень 2013 року та з серпня по грудень 2015 року відповідачем не оскаржено, вони є чинними, проте доказів погашення чи списання заборгованості по цим розрахункам в сумі 232205,23 грн. відповідачем не надано, тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків та правову позицію суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права чи порушено норми процесуального права.

В межах апеляційної скарги підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "22" вересня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Повний текст cудового рішення виготовлено "25" листопада 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області вул.Древлянська, 1,смт.Хорошів,Житомирська область,12100

3- відповідачу: Публічне акціонерне товариство "Лезниківський кар'єр" вул. Леніна,1,с.Червоногранітне,Володарсько - Волинський район, Житомирська облас,12135

4- представник відповідача ОСОБА_3АДРЕСА_1 - ,