Справа № 552/6051/16-а
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/6051/16-а
Провадження № 2-а/552/233/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.11.2016 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Васильєвої Л.М.

при секретарі Орламенко А.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця,-

В С Т А Н О В И В:

27.10.2016 року позивач звернулась до суду з вказаним позовом. Посилалась на те, що вона 10 серпня 2016 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок її пенсії, включивши до заробітної плати, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії виплату матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань на підставі даних про нараховані суми вказаної матеріальної допомоги, які знаходяться у базі персоніфікованому обліку відповідача та окрім того надала довідку Головного управління ДФС у Полтавській області від 13.06.2016 року № 373/10/16-31-05-52 про нараховану та виплачену їй протягом 2006-2008 років матеріальну допомогу та утримання з нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги внесків на загальнобов»язкове державне пенсійне страхування. 19.09.2016 року їй було відмовлено у перерахунку пенсії. Просила зобов»язати Полтавське об»єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок її пенсії виходячи із суми заробітної плати, з урахуванням інших виплат , згідно з довідкою Головного управління ДФС у Полтавській області від 13.06.2016 року № 373/10/16-31-05-52 та провести відповідні виплати з 08.10.2008 року . Стягнути витрати по справі.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, що викладені у запереченнях.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали адміністративної справи суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Встановлено, що позивач з 08.10.2008 року звільнена з посади головного спеціаліста відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Територіального управління державної судової адміністрації в Полтавській області та з цього часу отримує пенсію у відповідача, яка призначена на підставі ст. 37 ЗУ « Про державну службу».

З 09.10.2008 року позивачеві призначена пенсія державного службовця у розмірі 87% заробітної плати.

У період роботи на державній службі позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" , який був чинним на час виходу позивача на пенсію та призначення їй пенсії державного службовця , передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановами Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року № 865 та від 23 квітня 2003 року № 581.

Стаття 33 Закону України "Про державну службу" , який був чинним на час призначення пенсії позивачеві , визначала умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення, а тому, якщо державний службовець під час перебування на державній службі отримував матеріальну допомогу на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати та з вказаних виплат проводилась страхові відрахування, то зазначений розмір цих виплат повинен бути врахований і при обчисленні пенсії державного службовця.

Отже Головне управління ДФС у Полтавській області ДФС України на час виходу позивача на пенсію, видаючи позивачеві довідку встановленого зразку про розмір заробітної плати для обчислення розміру її пенсії , як державного службовця, без урахування сум отриманих позивачем як матеріальну допомогу на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати діяло всупереч вимогам чинного законодавства та не у спосіб, що визначений законами та нормативно-правовими актами, а саме ЗУ « Про державну службу».

31.05.2016 року Головне управління ДФС у Полтавській області видало позивачеві довідку встановленого зразку, в якій відобразила , що на час перебування на державній службі позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань .

Вказана довідка стала підставою для звернення позивача до відповідача, 10 серпня 2016 року із заявою про перерахунок пенсії, однак відповідач не взяв до уваги цю довідку та відмовив позивачеві у перерахунку пенсії.

У частині першій статті 1 ЗУ « Про оплату парці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 ЗУ « Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави дійти до висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входила до системи оплати праці позивача, як державного службовця.

Крім того, статтею 66 ЗУ України « Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Оскільки пенсії позивачеві призначена з 09.10.2008 року на підставі ЗУ « Про державну службу» який був чинним на час її призначення, то до її вимог про перерахунок пенсії не можуть застосовуватися норми ЗУ « Про державну службу», який набрав чинності з 01.05.2016 року.

Таким чином, відмова Полтавського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо перерахунку пенсії яка грунтується на тому, що , змінилось законодавство щодо призначення та перерахунок пенсій державним службовцям є хибною, оскільки до правовідносин між сторонами повинні застосуватись норми ЗУ « Про державну службу» та постанова Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року « Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» , які були чинними на час призначення пенсії позивачеві.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 11 КАС України суд виходить за межі позовних вимог , оскільки це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача та дійшов до висновку про необхідність визнання неправомірною відмову Полтавського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 , виходячи із 87% розміру заробітної плати з урахуванням раніше не врахованих при призначенні пенсії складових заробітної плати ОСОБА_1, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем .

Оскільки суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог , підлягають задоволенню вимоги про стягнення на користь позивача судові витрати по справі з Державного бюджету України.

Керуючись ст. 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Полтавського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 , виходячи із 87% розміру заробітної плати з урахуванням раніше не врахованих при призначенні пенсії складових заробітної плати ОСОБА_1, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем .

Зобов»язати Полтавське об»єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок пенсії державного службовця на підставі норм ЗУ « Про державну службу», що діяв на час призначення пенсії ОСОБА_1 , виходячи із 87% розміру заробітної плати з урахуванням раніше не врахованих при призначенні пенсії складових заробітної плати ОСОБА_1, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнобов»язкове державне пенсійне страхування з 10 серпня 2016 року та провести доплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 10 серпня 2016 року з урахуванням проведених виплат її пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати пов»язані зі сплатою судового збору у розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя Л.М. Васильєва