Справа № 753/10081/16-а
Суддя: Парамонов М. Л.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/508/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" листопада 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва

в складі головуючого - судді Парамонова М.Л., розглянувши в залі суду в м. Києві в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2 до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 26.05.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії - щодо перерахунку пенсії, уточнивши свої вимоги згідно заяви від 04.07.2016 року.

Позивач зазначав, що він перебуває на пенсійному обліку у відповідача з липня 2014 року, отримує пенсію за вислугою років у відповідності до положень ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ) у розмірі 90% від розміру місячної заробітної плати, з якої сплачено внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, з 10.05.2011 року він не працює.

У зв»язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІ, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року №911-19 від 24.12.2015 року та постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 - позивач 29.04.2016 року звернувся до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою щодо проведення перерахунку раніше призначеної йому пенсії на підставі доданої до заяви довідки Генеральної прокуратури України від 09.03.2016 року №18-422зп - у розмірі та відсотках відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії з 28.03.2003 року) від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці Генеральної прокуратури України від 09.03.2016 року №18-422зп; листом від 10.05.2016 року №2935/14/П-255 відповідачем було повідомлено про відмову в перерахунку пенсії позивача - у зв»язку з відсутністю підстав для перерахунку.

Вважаючи, що відповідачем порушені його (позивача) законні права на перерахунок пенсії, та не погоджуючись з відмовою відповідача у проведенні перерахунку пенсії, позивач вимушений був звернутися до суду з даним позовом та просить суд: визнати протиправним рішення Відповідача від 10.05.2016 року щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 09.03.2016 року №18-422зп; зобов»язати Відповідача провести перерахунок розміру призначеної позивачу пенсії за вислугу років у зв»язку з підвищенням заробітної плати - відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії - 28.03.2003 року) у розмірі 90% від розміру місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Генеральної прокуратури України від 01.07.2016 року №18-1038зп, яку позивач отримав повторно та зміст якої не впливає на суть відмови відповідача в перерахунку пенсії, та її виплати у новому розмірі, починаючи з 01.01.2016 року.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 04.07.2016 року було відкрито скорочене провадження у даній справі відповідно до положень ст.183-2 КАС України.

Відповідачем - Лівобережним об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві - в особі представника Гаврильченко Т.О. (довіреність №47/05 від 04.04.2016 року) до матеріалів справи надані письмові заперечення проти позову, згідно яких відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог позивача, стверджуючи, що відмова у здійсненні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 09.03.2016 року №18-422зп (від 01.07.2016 року №18-1038зп) є правомірною.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено: позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на пенсійному обліку у Лівобережному об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідача) з 28.03.2003 року та отримує пенсію за вислугою років в розмірі 90% від суми заробітної плати відповідно до положень ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ та станом на дату призначення/ перерахунку пенсії); встановлений розмір пенсії позивача становить 12223,81 грн. (а.с.23).

Позивач ОСОБА_2 29.04.2016 року звернувся до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про проведення перерахунку раніше призначеної йому пенсії - відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) від суми місячної заробітної плати згідно довідки Генеральної прокуратури України від 09.03.2016 року №18-422зп (повторна довідка від 01.07.2016 року №18-1038зп) - а.с.23; листом від 10.05.2016 року №2935/14/П-255 відповідачем було повідомлено про відмову в перерахунку пенсії позивача - у зв»язку з відсутністю підстав для перерахунку, із посиланням на положення Закону України №213-VІІІ від 02.03.2015 року (а.с.14).

Дані обставини підтверджуються матеріалами справи і не заперечуються сторонами.

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону № 1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їх місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VІ від 08.07.2011 року, який набрав чинності з 01.10.2011 року, внесено зміни до ст.50-1 Закону №1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років - з 01.10.2011 року 80%, з 01.04.2014 року - 70%, з 01.01.2015 року - 60% (№1166-VІІ від 27.03.2014 року, №76-VІІІ від 28.12.2014 року).

Згідно ч.13 ст.50-1 було передбачено, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (ч.18 статті).

У зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» 28.12.2014 року №76-VIII текст ч.18 ст. 50-1 було викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

15 липня 2015 року набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014

року №1697-VII, відповідно до п.п. 1 п.3 розділу XII «Прикінцеві положення» якого норми Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-XII, які регулювали питання перерахунку пенсії, втратили чинність.

Пенсійне забезпечення працівників прокуратури, станом на час спірних правовідносин, регулюється правилами ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII.

Згідно ч.13, 20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.п. 3 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів прокуратури (в тому числі), за рахунок виплат, пов»язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищено на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців (крім військовослужбовців), розміри яких затверджено, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури»; зазначена постанова набрала чинності з 15 грудня 2015 року і застосовується з 01.12.2015 року.

Згідно п.3 вищезазначеної Постанови передбачено - у межах передбачених коштів державного бюджету, місцевих бюджетів та власних коштів вжити заходів для підвищення з 01.12.2015 року розмірів посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати), перегляду розмірів надбавок, доплат, премій, спрямувавши на зазначені цілі всі виплати, пов»язані з сумою індексації, яка склалась у грудні 2015 року, з тим, щоб розмір підвищення всіх складових заробітної плати у сумарному виразі для кожного працівника у грудні 2015 року перевищив суму індексації, яку йому повинні були виплатити у грудні 2015 року.

Для проведення подальшої індексації заробітної плати обчислення індексу споживчих цін починається з січня 2016 року відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Згідно п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року - індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат, установлених законодавством), крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку; це положення застосовується з 01.12.2015 року.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За встановлених обставин, суд приходить до висновку про те, що відмова Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 10.05.2016 року у проведенні перерахунку пенсії позивача ОСОБА_2 у розмірі 90% заробітної плати на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 09.03.2016 року №18-422зп (повторна довідка від 01.07.2016 року №18-1038зп) - а.с.19 - у розмірі заробітної плати 22075,78 грн. - є правомірною; позовні вимоги ОСОБА_2 є безпідставними та не знайшли свого підтвердження матеріалами справи, тому в задоволенні позову має бути відмовлено.

Керуючись ст.9, 11, 86, 159, 160, 99-100, 183-2 КАС України, на підставі ст.19 Конституції України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ), ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій та рішення протиправними та зобов»язання вчинити певні дії - щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років - відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ) у розмірі 90% заробітної плати ОСОБА_2 на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 09.03.2016 року №18-422зп та від 01.07.2016 року №18-1038зп - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Парамонов М.Л.