Справа № 822/1849/16
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1849/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівПольового О.Л. Ковальчук А.М. Козачок І.С.
при секретарі за участі:Бачок О.В. представників сторін представника третьої особи
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Міністерства юстиції України , третя особа на стороні відповідача Служба безпеки України про вилучення відомостей, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Міністерства юстиції України в якому просить зобов'язати відповідача видалити відомості щодо ОСОБА_5 з Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є учасником бойових дій, в період з 17.09.2014 року по 04.11.2014 року виконував службові завдання по захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. Вважає, що відомості стосовно нього незаконно перебувають в Єдиному державному реєстрі осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи проти позову заперечив.

Заслухавши пояснення представників сторін, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_5 проходив військову службу в органах Служби безпеки України з 1993 року по 2015 рік.

Наказом Голови Служби безпеки України № 10/12-ОС від 23.10.2014 року, відповідно до п.2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про очищення влади" від 16.09.2014 року № 1682-VII (далі Закон № 1682-VII), позивача звільнено з посади першого заступника начальника управління на підставі відомостей, наявних в матеріалах особової справи полковника ОСОБА_5

ОСОБА_5 у період з 25.02.2010 року по 08.05.2010 року обіймав: посаду заступника начальника управління - начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області; у період з 08.05.2010 року по 16.09.2011 року посаду заступника начальника Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області; у період з 16.09.2011 року по 04.09.2012 року посаду заступника начальника управління - начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області.

До позивача застосовано заборону, передбачену ч.3 ст.1 Закону № 1682-VII, за критерієм згідно ч.1 ст.3 Закону № 1682-VII та внесено відомості до Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади".

В період з 17.09.2014 року по 04.11.2014 року позивач виконував службові завдання по захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, що підтверджується посвідчення учасника бойових дій серії УБД № 000940 від 05.06.2015 року.

Позивач вважає, що відомості стосовно нього незаконно перебувають в Єдиному державному реєстрі осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади", в зв'язку з чим, звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд зазначає наступне.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону № 1682-VII, очищення влади (люстрація) - це встановлена цим Законом або рішенням суду заборона окремим фізичним особам обіймати певні посади (перебувати на службі) (крім виборних посад) в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.

Частиною 3 ст.1 Закону № 1682-VII встановлено, що протягом десяти років з дня набрання чинності цим Законом посади, щодо яких здійснюється очищення влади (люстрація), не можуть обіймати особи, зазначені у частинах першій, другій, четвертій та восьмій статті 3 цього Закону, а також особи, які не подали у строк, визначений цим Законом, заяви, передбачені частиною першою статті 4 цього Закону.

Згідно п.7 ч.1 ст.3 Закону № 1682-VII, заборона, передбачена частиною третьою статті 1 цього Закону, застосовується до осіб, які обіймали сукупно не менше одного року посаду (посади) у період з 25 лютого 2010 року по 22 лютого 2014 року керівника, заступника керівника самостійного структурного підрозділу центрального органу (апарату) Генеральної прокуратури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Міністерства внутрішніх справ України, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та/або митну політику, податкової міліції.

Відповідно до ч.7 ст.1 Закону № 1682-VII, заборона, передбачена частинами третьою та четвертою цієї статті, не застосовується до осіб, зазначених у частинах другій - четвертій статті 3 цього Закону, які визнані учасниками бойових дій під час проведення антитерористичної операції на сході України у встановленому законодавством порядку.

Пунктом 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 1682-VII передбачено, що впродовж десяти днів з дня набрання чинності цим Законом керівник органу (орган), до повноважень якого належить звільнення та/або ініціювання звільнення з посади осіб, до яких застосовується заборона, зазначена в частині третій статті 1 цього Закону, на основі критеріїв, визначених частиною першою статті 3 цього Закону, на підставі відомостей, наявних в особових справах цих осіб:

1) звільняє цих осіб з посад або надсилає керівнику органу (органу), до повноважень якого належить звільнення з посади таких осіб, відповідні документи для їх звільнення не пізніше ніж на 10 робочий день з дня отримання таких документів;

2) інформує Міністерство юстиції України про їх звільнення з посад та надає відповідні відомості про застосування до таких осіб заборони, передбаченої частиною третьою статті 1 цього Закону, для їх оприлюднення на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України та внесення до Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади", у порядку та строки, визначені цим Законом.

Згідно абз.1 п.2 Положення про Єдиний державний реєстр осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади", затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 1704/5 від 16.10.2014 року, підставою для внесення Реєстратором відомостей про особу є, зокрема, надходження до Держателя від керівника органу (органу), до повноважень якого належить звільнення та/або ініціювання звільнення з посади осіб, до яких застосовується заборона, зазначена у частині третій статті 1 Закону України "Про очищення влади", інформації про звільнення особи з посади

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_5 обіймав посади заступника начальника управління - начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області у період з 25.02.2010 року по 08.05.2010 року; заступника начальника Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області у період з 08.05.2010 року по 16.09.2011 року; заступника начальника управління - начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області у період з 16.09.2011 року по 04.09.2012 року, тобто не менше року у період з 25.02.2010 року по 22.02.2014 року, що відповідає критерію, передбаченому п.7 ч.1 ст.3 Закону № 1682-VII.

Суд зазначає, що заборона, передбачена ч.3 ст.1 Закону № 1682-VII, не застосовується до осіб, зазначених у ч.ч.2-4 ст.3 цього Закону, які визнані учасниками бойових дій.

Як встановлено судом, позивача звільнено на підставі п.2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 1682-VII, а отже, щодо нього застосовано заборону за критерієм, передбаченим ч.1 ст.3 вказаного Закону.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що виключення, передбачені ч.7 ст.1 Закону № 1682-VII, не стосуються ОСОБА_5

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а частиною 2 ст.71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч.1,3 ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що відповідач довів правомірність своїх дій, в зв'язку з чим позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 25 листопада 2016 року

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/О.Л. Польовий А.М. Ковальчук І.С. Козачок
"Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий