Справа № 359/6360/16-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/359/271/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 листопада 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавського В.В.

при секретарі - Алфімовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, яким просить визнати протиправною відмову Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області щодо проведення перерахунку йому пенсії з 01 грудня 2015 року відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої йому була призначена пенсія. Крім цього, ОСОБА_1 просить зобов'язати Бориспільське об'єднане УПФ України Київської області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з 01 грудня 2015 року у розмірі 88% відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої йому була призначена пенсія, відповідно до довідки, виданої Сошниківською сільською радою Бориспільського району №5 від 02 серпня 2016 року, включивши в розмір заробітної плати за посадою для перерахунку та виплати пенсії: суму посадового окладу в розмірі 2910 гривень, суму надбавки за ранг (9 ранг) в розмірі 90 гривень, суму надбавки за вислугу років (25%) за стаж державної служби 18 років в розмірі 750 гривень, суму премії (100%) в розмірі 2910 гривень, суму премії (1/12 від середнього розміру цієї премії) у розмірі 1250 гривень, з урахуванням нарахованих та фактично виплачених сум за період з 01 грудня 2015 року із збереженням 88% нарахування пенсії на момент виходу на пенсію. Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він звернувся до Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області з заявою, якою просив здійснити йому перерахунок пенсії згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія з 01 грудня 2015 року. Проте, Бориспільське об'єднане УПФ України Київської області відмовило у здійсненні перерахунку призначеної пенсії у зв'язку з тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213, з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються. Вказану відмову ОСОБА_1 вважає такою, що суперечить нормам діючого законодавства.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача Сірик О.М. надав до суду письмові заперечення, в яких просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову, оскільки з 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» №889-VIII від 10 грудня 2015 року, яким не передбачено перерахунок раніше призначеної пенсії.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Бориспільському об'єднаному УПФ України Київської області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 88% від заробітку, що підтверджується розпорядженням Управління ПФУ у м. Бориспіль №129609 від 16 травня 2008 року (а.с.12).

Згідно довідки №5 від 02 серпня 2016 року, виданої Сошниківською сільською радою Бориспільського району Київської області, розмір заробітної плати за посадою сільського голови, на якій працював ОСОБА_1 та з якої йому призначена пенсія, для перерахунку з 01 грудня 2015 року становить 7910 гривень, з яких: посадовий оклад становить 2910 гривень, надбавка за ранг (9 ранг) - 90 гривень, надбавка за вислугу років(25%) за стаж державної служби 18 років) - 750 гривень, премія (100%) - 2910 гривень, премія (1/2 від середнього розміру цієї премії) - 1250 гривень (а.с.17).

У зв'язку з тим, що розмір посадового окладу сільського голови з 01 грудня 2015 року було збільшено, тому ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» №1013 від 09 грудня 2015 року (а.с.15).

Проте, 08 серпня 2016 року позивач отримав відмову Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області №7898/03 з вказівкою на те, що з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, положення про помічника-консультанта народного депутата України, а тому з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с.16).

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу», що був чинним на час призначення позивачу пенсії за віком, у разі підвищення розміру заробітної плати особам, які мали право на пенсійне забезпечення державних службовців за цим Законом, здійснювався перерахунок раніше призначених пенсій.

З 01 січня 2015 року набрав чинність Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», пп.3 п.11 якого ст.37 -1 Закону України «Про державну службу» була викладена в наступній редакції: умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначались Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» у випадку підвищення розміру заробітної плати державні службовці мали право на перерахунок пенсії, виходячи із сум заробітної плати, яку одержували працюючі державні службовці на відповідній посаді, з якої була призначена пенсія.

Проте, пп.1 п.1 змін, що внесені до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з 01 грудня 2015 року був виключений п.4 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Крім того, 01 травня 2016 року набрав чинність новий Закон України «Про державну службу», відповідно до ч.1 ст.90 якого пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсій здійснюється виключно у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу.

Зважаючи на викладене, з 01 грудня 2015 року непрацюючі особи, які набули право на пенсійне забезпечення державного службовця, не мають права на перерахування пенсії у випадку підвищення розміру заробітної плати державних службовців.

Так, станом на 08 серпня 2016 року, на день звернення ОСОБА_1 до Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області з заявою про проведення перерахунку пенсії за віком, він не мав права на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням посадових окладів державних службовців.

З огляду на це, суд вважає, що відмова Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області у проведенні перерахунку пенсії за віком ґрунтується на чинному законодавстві та є правомірною, підстави для зобов'язання відповідача здійснити такий перерахунок та сплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією за віком відсутні.

При цьому, суд враховує ту обставину, що відмова відповідача у перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку вона отримувала до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та/або позбавленням її права на соціальний захист.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Встановлено, що у задоволенні пред'явленого адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено. З огляду на це, підстави для відшкодування йому витрат на оплату судового збору у розмірі 551 гривень 20 копійок, відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст.37-1 Закону України «Про державну службу», ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.4 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», ч.1 ст.94, ст.ст.160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Бориспільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання неправомірною відмову у перерахунку та виплаті пенсії та зобов»язання здійснити перерахунок і виплату пенсії на підставі Закону України «Про державну службу»- відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: В.В. Журавський