Справа № 804/1851/16
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 листопада 2016 рокусправа № 804/1851/16

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Кругового О.О.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Дніпропетровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 червня 2016 року по справі за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю «АТБ-торгстрой» до Дніпропетровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и л а:

У березні 2016 року ТОВ «АТБ-торгстрой» (далі по тексту позивач) звернулось до суду з позовом до Дніпропетровської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 19.11.2015 року № НОМЕР_1.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Дніпропетровська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2016 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами.

Матеріалами справи встановлено, що Дніпропетровською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, з 26.10.2015 року по 28.10.2015 року було проведено позапланову документальну невиїзну перевірку ТОВ «АТБ-торгстрой» з питання дотримання вимог податкового законодавства України щодо правильності нарахування і своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, розташованих на території Дніпропетровського району за період з 01.09.2012 року по 31.12.2013 року. За результатами перевірки 04.11.2015 року складено акт № 153/22-05/32010549. Згідно висновків перевірки викладених у акті, ТОВ «АТБ-торгстрой» порушено пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16, пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України, внаслідок чого занижено суму орендної плати за землю за вересень 2012 року грудень 2014 року на суму 25292,68 грн.

На підставі акту перевірки Дніпропетровською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області 19.11.2015 року винесено податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1, яким ТОВ «АТБ-торгстрой» визначено грошове зобовязання з орендної плати у розмірі 27896,17 грн., з яких 22316,88 грн. за основним платежем, 5579,29 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).

Матеріалами справи встановлено, що між Кіровською селищною радою та ТОВ «АТБ-торгстрой» 11.06.2004 року укладено договір оренди землі площею 0,2820 га для комерційного використання, що знаходиться за адресою Дніпропетровська область, смт. Кіровське, вул. Центральна, 39. Пунктом 5 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 87505,33 грн., пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата становить 10500 грн.

08.09.2004 року Кіровською селищною радою та ТОВ «АТБ-торгстрой» внесено зміни до договору оренди землі площею 0,2820 га, визначено, що орендна плата вноситься орендарем у формі та у розмірах 10299,75 грн., виходячи з розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки 85831,32 грн.

17.02.2007 року Кіровською селищною радою та ТОВ «АТБ-торгстрой» укладено додаткову угоду № 2 до договору оренди землі від 11.06.2004 року № 3293, змінено пункт 9 договору, визначено, що орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: річна орендна плата становить 8583,13 грн., виходячи з розміру нормативної грошової оцінки землі 85831,32 грн. та 10% від цієї оцінки.

В матеріалах справи наявна довідка про нормативну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ «АТБ-торгстрой» в селищі Кіровське від 20.12.2004 року № 7004-1/1649, видана Державним підприємством «Дніпропетровським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою», у довідці вказано, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки визначена відповідно до технічної документації з грошової оцінки земель сел. Кіровське Дніпропетровського району Дніпропетровської області, затвердженої розпорядженням голови Дніпропетровської райдержадміністрації №72-р від 06.03.2000 року, вартість земельної ділянки встановлена у розмірі 85831,37 грн., до довідки додається розрахунок.

Матеріалами справи встановлено, що між Дніпропетровською районною державною адміністрацією та ТОВ «АТБ-торгстрой» 13.07.2004 року укладено договір оренди землі площею 10,0740 га для будівництва розподільчого центру, що знаходиться на території Ювілейної селищної ради. Пунктом 5 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 95902,76 грн., пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата становить 1918,06 грн.

Відповідно до довідки Дніпропетровського районного відділу земельних ресурсів від 13.05.2004 року № 1476, грошова оцінка визначена згідно з грошовою оцінкою земель сільськогосподарського призначення Дніпропетровської області, погодженою з виконавчим комітетом Дніпропетровської обласної ради народних депутатів від 21.06.1995 року, грошова оцінка земель комерційного використання становить 95902,76 грн.

Ухвалою суду від 25.10.2016 року було витребувано додаткові докази, які мають значення при розгляді справи, у ТОВ «АТБ-торгстрой» розпорядження голови Дніпропетровської райдержадміністрації №72-р від 06.03.2000 року, яким затверджено технічну документацію з грошової оцінки земель сел. Кіровське Дніпропетровського району Дніпропетровської області; у Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області інформацію про проведення нормативної грошової оцінки земель Дніпровського району Дніпропетровської області (рішення відповідної ради, або інше рішення, щодо земель за межами ради), довідки щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок за 2012, 2013 роки відносно земельних ділянок, що перебувають в оренді у ТОВ «АТБ-торгстрой», площею 0,2820 га для комерційного використання, що знаходиться за адресою Дніпропетровська область, смт. Кіровське, вул. Центральна, 39, та площею 10,0740 га для будівництва розподільчого центру, що знаходиться на території Ювілейної селищної ради; у Дніпропетровської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області лист відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі № 810 від 04.02.2011 року.

ТОВ «АТБ-торгстрой» долучено до матеріалів копію розпорядження голови Дніпропетровської райдержадміністрації №72-р від 06.03.2000 року «Про затвердження матеріалів грошової оцінки земель населених пунктів» яким затверджено результати грошової оцінки земель населених пунктів, зокрема сел. Кіровське.

Дніпропетровською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області долучено до матеріалів справи лист відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області № 810 від 04.02.2011 року, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земель проведена і затверджена розпорядженням голови Дніпропетровської райдержадміністрації №72-р від 06.03.2000 року, не проведена нормативна грошова оцінка земель деяких населених пунктів, у тому числі сел. Ювілейне.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Колегія суддів вважає за необхідне вказати, що відповідно до ч. 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі. Надання вищевказаних письмових доказів необхідне для повного, обєктивного, всебічного розгляду апеляційної скарги по справі.

Враховуючи вищевикладене, для встановлення обставин, які мають значення при розгляді апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне повторно витребувати від Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області інформацію про проведення нормативної грошової оцінки земель Дніпровського району Дніпропетровської області (рішення відповідної ради), довідки щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок за 2012, 2013 роки відносно земельних ділянок, що перебувають в оренді у ТОВ «АТБ-торгстрой», площею 0,2820 га для комерційного використання, що знаходиться за адресою Дніпропетровська область, смт. Кіровське, вул. Центральна, 39, та площею 10,0740 га для будівництва розподільчого центру, що знаходиться на території Ювілейної селищної ради.

Поряд з тим, для належного розгляду апеляційної скарги та вирішення спору по справі, існує необхідність залучити до участі у процесі спеціаліста.

Відповідно до частин 1 5 ст. 67 КАС України, спеціалістом є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних засобів і може надавати консультації під час вчинення процесуальних дій з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок. Спеціаліст може бути залучений до участі в адміністративному процесі за ухвалою суду для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень, відбір зразків для проведення експертизи тощо) під час вчинення процесуальних дій. Допомога спеціаліста технічного характеру під час вчинення процесуальних дій не замінює висновку експерта. Спеціаліст зобов'язаний прибути за викликом суду, відповідати на задані судом питання, давати усні консультації та письмові роз'яснення, звертати увагу суду на характерні обставини чи особливості доказів, у разі потреби - надавати суду технічну допомогу. Спеціаліст має право знати мету свого виклику до суду, відмовитися від участі в адміністративному процесі, якщо він не володіє відповідними знаннями та навичками, з дозволу суду задавати питання особам, які беруть участь у справі, та свідкам, звертати увагу суду на характерні обставини чи особливості доказів, на оплату виконаної роботи та на компенсацію витрат, пов'язаних з викликом до суду.

Метою залучення до адміністративного процесу спеціаліста представника Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області є отримання пояснень з приводу нормативно-грошової оцінки земель та інших питань, які виникають у колегії суддів та сторін по справі при розгляді справи.

Колегія суддів вважає за необхідне викликати у судове засідання начальника або представника Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області для отримання відповідних пояснень.

Керуючись ст.ст. 67, 196 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Залучити до участі в адміністративному процесі у справі № 804/1851/16 спеціаліста уповноважену особу Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області.

Розяснити уповноваженій особі Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області право відмовитись від участі в адміністративному процесі, у разі якщо спеціалісти Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області не володіють відповідними знаннями та навичками, про що поінформувати Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд.

Зобовязати Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, надати до 07.12.2016 року до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду:

- інформацію про проведення нормативної грошової оцінки земель Дніпровського району Дніпропетровської області (рішення відповідної ради, або інше рішення, щодо земель за межами ради);

- довідки щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок за 2012, 2013 роки відносно земельних ділянок, що перебувають в оренді у ТОВ «АТБ-торгстрой», площею 0,2820 га для комерційного використання, що знаходиться за адресою Дніпропетровська область, смт. Кіровське, вул. Центральна, 39, та площею 10,0740 га для будівництва розподільчого центру, що знаходиться на території Ювілейної селищної ради.

Копію ухвали направити сторонам по справі та Управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області та повідомити про виклик у судове засідання начальника або представника на 08 грудня 2016 року о 09:30 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Лукманова

Судді: Л.А. Божко

ОСОБА_1