Справа № 265/3463/16-а
Суддя: Папаценко П. І.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/263/419/2016
Справа №263/3463/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2016 року Жовтневий районний суд м.Маріуполя у складі: головуючого судді Папаценко П.І., при секретарі Масюк М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маріупольської ОДПІ ГУ ДФС України в Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

На адресу Жовтневого районного суду м.Маріуполя надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Маріупольської ОДПІ ГУ ДФС України в Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення мотивована тим, що 25.05.2015 року заступником начальника Маріупольської ОДПІ ГУ ДФС України в Донецькій області винесено постанову (серія АА№185403) про накладення адміністративного стягнення на нього у розмірі 680,00 грн.

З винесеною постановою він не згоден та просить її скасувати, зважаючи на наступне.

В спірній постанові органом державної податкової служби зазначено про несоєчасну сплату позивачем суми єдиного внеску застрахованих осіб за вересень 2015 року по граничному строку сплати 20.10.2015 року, чим порушено положення ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Позивач зазначає, що 14 квітня 2014 року виконуючий обов'язки президента України, голова Верховної Ради Олександр Турчинов указом №405/2014 затвердив рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України», згідно якого розпочато проведення інтитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей із залученням Збройних сил України.

Згідно статті 10 Закону України «Про боротьбу з тероризмом»: антитерористична операція проводиться лише за наявності реальної загрози життю і безпеці громадян, інтересам суспільства або держави у разі, якщо усунення цієї загрози іншими способами є неможливим.

Слід зазначити, що станом на день початку проведення антитерористичної операції ТОВ «УКРГЕОТЕХНОЛОГІЯ» мало місцезнаходження за адресою: 83059, м.Донецьк, пр.Ілліча, буд.11, але в силу складної політико-економічної ситуації товариство було вимушено змінити своє місцезнаходження та зареєструватися за адресою: 87526, Донецька обл., місто Маріуполь, вул.130 Таганрозької дивізії, буд.110, кімн.420, що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Весь період проведення антитерористичної операції міста Донецьк та Маріуполь знаходяться у епіцентрі бойових дій. Працівники ТОВ «УКРГЕОТЕХНОЛОГІЯ» були позбавлені можливості вільного пересування до місця роботи, більшість з них знаходилась у відпустках або вимушені разом із сім'ями тимчасово змінити власне місце проживання через загрозу життю в умовах бойових дій.

Звертає увагу на те, що він, є посадова особа (керівник) платника єдиного внеску - ТОВ «УКРГЕОТЕХНОЛОГІЯ», до якого відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, не застосовуються.

Вважає, що перелічені об'єктивні обставини та фактори виключають наявність винної та протиправної поведінки в його діях, ознаки якої, містяться в змісті поняття «адміністративне правопорушення».

Позивач до судового засідання не з'явився, надав до суду заяву з проханням слухати справу без його участі, заявлені вимоги просив задовольнити.

Представник відповідача Маріупольської ОДПІ ГУ ДФС України в Донецькій області до судового засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки та бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

25 травня 2016 року Маріупольською ОДПІ ГУ ДФС України в Донецькій області винесено постанову (серія АА№185403) про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у розмірі 680,00 грн.

Статтею 165-1 КУпАП визначено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме ч.3 цієї статті передбачає відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнобовязкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів .

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремленні підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до ч. 8 ст.9. Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Відповідно до ч.11 ст.9. Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч.12 ст.9. Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до п. 1 ст. 26 Закону № 2464 посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність за: порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску; неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності щодо єдиного внеску; подання недостовірних відомостей, що використовуються в Державному реєстрі, інших відомостей, передбачених цим Законом.

Відповідно до пп. 20.1.41 п. 20.1. ст. 20 ПКУ контролюючі органи мають право: складати стосовно платників податків - фізичних осіб та посадових осіб платників податків - юридичних осіб протоколи про адміністративні правопорушення та виносити постанови у справах про адміністративні правопорушення у порядку, встановленому законом.

Завданням законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування є встановлення гарантій щодо захисту прав та інтересів громадян, які мають право на пенсію, а також на інші види соціального захисту, що включають право на забезпечення їх у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, необхідності догляду за дитиною інвалідом, хворим членом сім'ї, смерті громадянина та членів його сім'ї. Несплата єдиного соціального внеску порушує права та зачіпає інтереси кожного громадянина.

Відповідно до статті 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» передбачено внесення змін до деяких законів України.

Тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення визначає Закон України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 з-есня 2014 року № 1669-УП (далі - Закон № 1669).

Законом № 1669 внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», зокрема, розділ VIII «Прикінцеві те перехідні положення» доповнено пунктом 9-3 такого змісту:

«9-3. Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014, визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу».

Отже очолюване Позивачем підприємство є платником єдиного внеску, який перебуває на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населеного пункту, про який зазначено в згаданому переліку.

На підставі вищенаведеного суд приходить до висновку, що до позивача ОСОБА_1, який є керівником підприємства - платника єдиного внеску - ТОВ «УКРГЕОТЕХНОЛОГІЯ», відповідальність, штрафні та фінансові санкції за невиконання зобов'язань платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, не можуть бути застосовані.

Відповідно до п.8 ч.3 ст.288 КУпАП, особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення звільняється від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 10, 11, 18, 68, 151-154, 158 - 163, 167,185-186, 251, 254 КАС України, Законом України 1669-18 «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», ст. 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні», п. 9-3 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Маріупольської ОДПІ ГУ ДФС України в Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Скасувати Постанову від 25 травня 2016 року (серія АА№185403) Маріупольської ОДПІ ГУ ДФС України в Донецькій області про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення в розмірі 680,00 грн.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя П.І.Папаценко