Справа № 694/1596/16-а
Суддя: Сакун Д. І.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 694/1596/16-а Провадження №2-а/694/54/16
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

28.11.2016 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді - Сакун Д.І. ,

при секретарі Матвієнко А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Звенигородка, адміністративну справу за позовом Звенигородського районного сектору УДМС України в Черкаській області в особі завідувача Звенигородського РС УДМС України в Черкаській області Кожушка А.В. до ОСОБА_2 про примусове видворення з території України громадянки Російської Федерації ОСОБА_2, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить суд примусово видворити громадянку Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Свої вимоги мотивує тим, що 12.11.2016 року в ході проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» було виявлено громадянку Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 В ході проведення перевірки Звенигородським РС УДМС України в Черкаській області було встановлено, що відповідачка перетнула державний кордон 19.08.2012 року через пункт перетину «Зернове», що підтверджується наявним штампом перетину державного кордону у міграційній карті відповідачки і до теперішнього часу проживає в с. Вільховець, Звенигородського району, Черкаської області. 12.11.2016 року відповідачка ОСОБА_2 за порушення правил перебування на території України була притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 203 КУпАП та відповідно до вимог ст. 26 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» позивачем було прийнято рішення № 1 про примусове повернення відповідача за межі України до 19.11.2016 року. На даний час ОСОБА_2 свідомо не виконала рішення про примусове повернення, не покинула територію України у встановлені рішенням терміни, чим порушила вимоги ст. 26 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Представник позивача Кожушко А.В. в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд адміністративної справи без його участі, позов підтримує та просить суд його задовольнити в повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд адміністративної справи без її участі, позов визнає повністю.

Ознайомившись із вказаною позовною заявою, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 являється громадянкою Російської Федерації, що підтверджується її паспортом, копія якого знаходится в матеріалах справи.

ОСОБА_2 12.11.2016 року була притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 203 КУпАП «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України».

12.11.2016 року за порушення законодавства України відносно громадянки Російської Федерації ОСОБА_2 головним спеціалістом Звенигородського РС УДМС України в Черкаській області Кулешою Л.С., відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» було прийнято рішення № 1 про її видворення з України у добровільному порядку у термін до 19.11.2016 року.

Добровільно ОСОБА_2 у встановлений рішенням №1 від 12.11.2016 року, строк територію України не покинула.

Згідно ч. 1ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Частинами 1, 2ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно вимог ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 рокута зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Судом не встановлено жодних обставин, які свідчили б про те, що виконання рішення про примусове видворення до держави належності буде становити для відповідача реальну загрозу її життю, свободі або здоров'ю чи призведе до інших негативних наслідків, які згідност.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», є підставами для заборони щодо примусового повернення чи примусового видворення відповідача з території України в країну його походження.

Законні підстави для знаходження на території України у відповідача відсутні, оскільки термін перебування її на території України закінчився. Залишати територію України відповідачка наміру не має, а тому підлягає примусовому видворенню з України. Крім того, ст.4 вищевказаного Закону визначені підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, однак, суду, при розгляді даної справи, жодних підстав, які визначені в наведеній статті, відповідачем не надано.

Не підлягає видворенню особа, якщо така підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобода бо статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Окрім того, відповідачка ОСОБА_2 ухилилася від виїзду з України, в добровільному порядку не покинула територію України, чим порушила законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, а також приймаючи до уваги відсутність заборон щодо примусового повернення чи примусового видворення або видачі чи передачі іноземця та особи без громадянства, передбачених статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд приходить до висновку, що позовні вимоги про видворення громадянки Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України в примусовому порядку підлягають задоволенню.

Згідно роз'яснень, викладених у п.26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 25 червня 2009 року № 1 "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства",статтею 13 Закону України "Про імміграцію". Примусове видворення та затримання іноземця та особи без громадянства здійснюється лише на підставі постанови адміністративного суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 256 КАС України постанова підлягає до негайного виконання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.11,17,18,71,94,160,161,162,163,183-5,186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Звенигородського районного сектору УДМС України в Черкаській області в особі завідувача Звенигородського РС УДМС України в Черкаській області Кожушка А.В. до ОСОБА_2 про примусове видворення з території України громадянки Російської Федерації ОСОБА_2- задовольнити в повному обсязі.

Примусово видворити громадянку Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Постанову суду у відповідності до вимог ст..256 КАС України допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд Черкаської області протягом п»яти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Д.І.Сакун