Справа № 688/3984/16-а
Суддя: Босюк В. А.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/3984/16-а
№ 2-а/688/172/16
Ухвала

24 листопада 2016 року м. Шепетівка.

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Босюк В.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Шепетівського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, державний виконавець Давидюк В.В., про визнання неправомірними дій та незаконною бездіяльності, -

ВСТАНОВИВ:

22 листопада 2016 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Шепетівського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, державний виконавець Давидюк В.В., в якому позивач просить визнати неправомірними дії та незаконною бездіяльність Шепетівського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в особі державного виконавця Давидюк В.В. у виконавчому провадженні по примусовому виконанню виконавчого листа у кримінальній справі №1-207/2010 від 08.05.2013 року з 15.05.2013 року і по теперішній час. З адміністративного позову слідує, що виконавче провадження здійснювалось з виконання судового рішення щодо цивільного позову у кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною першою статті 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, якщо законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 74. Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VІІІ від 02.06.2016 року рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Позивач фактично оскаржує дії та бездіяльність щодо невиконання вироку Шепетівського міськрайонного суду від 13.12.2010 року в частині цивільного позову у кримінальній справі. Цим же судом на виконання вказаного вироку було і видано виконавчий лист.

Підстави, порядок звернення та розгляду цивільного позову в кримінальному процесі передбачено статтею 128 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, відповідно до частини четвертої та п'ятої цієї статті форма та зміст позовної заяви повинні відповідати вимогам, встановленим до позовів, які пред'являються у порядку цивільного судочинства. Цивільний позов у кримінальному провадженні розглядається судом за правилами, встановленими цим Кодексом. Якщо процесуальні відносини, що виникли у зв'язку з цивільним позовом, цим Кодексом не врегульовані, до них застосовуються норми ЦПК за умови, що вони не суперечать засадам кримінального судочинства.

Таким чином інститут цивільного позову у кримінальному провадженні є суміжним із позовним провадженням, унормованим ЦПК.

Відповідно до вимог статей 383, 384 ЦПК учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

За таких обставин спір ОСОБА_1 відповідно до положень зазначених вище норм ЦПК України та Закону № 1404-VІІІ від 02.06.2016 року не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а слід розглядати в порядку цивільного судочинства судом, який видав виконавчий документ.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові колегії суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 07.06.2016 року у справі № 21-3280а15.

Крім того, правовий висновок з аналогічного питання міститься у постанові судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 13.01.2016 року у справі №6-2850цс15, який в силу ст. 360-7 ЦПК є обовязковим для суду.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, відмовляючи у відкритті провадження, враховується, що вирішення вказаного позову в порядку адміністративного судочинства по суті, відповідно до ч. 1 ст. 203, п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України, є безумовною підставою для скасування постанови суду першої інстанції та закриття провадження у справі із-за не належності розгляду справи в порядку адміністративного судочинства.

За наведених обставин у відкритті провадження слід відмовити.

Керуючись п. 1 ч.1, ч. 3, 4, 6 ст. 109 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шепетівського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, державний виконавець Давидюк В.В., про визнання неправомірними дій та незаконною бездіяльності

Копію ухвали разом з позовною заявою та з усіма доданими до неї матеріалами невідкладно повернути позивачу.

Розяснити позивачу право на звернення до суду з аналогічним позовом в порядку цивільного судочинства.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга особою, яка подала позовну заяву у Вінницький апеляційний адміністративний суд через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя: В.А. Босюк.