Справа № 460/3725/16-а
Суддя: Швед Н. П.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/3725/16-а
Провадження №2-а/460/272/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.11.2016 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі: головуючої судді Швед Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області про визнання неправомірним дій та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області про визнання неправомірним дій та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

, Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що 02 червня 2016 року, йому виповнилось п'ятдесят вісім років, він звернувся до УПФУ у Яворівському районі із заявою про призначення пенсії за Списком №2, однак листом УПФУ у Яворівському районі від 01.08.2016 року за №2124/09 йому було відмовлено у призначенні пенсії, з мотивів відсутності довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, зразок якої затверджений постановою КМУ від 05.07.2006 року №920 про роботу протягом повного робочого дня в шкідливих умовах праці за період з 13.05.1986 року по 25.07.1987 року.

Згідно даних трудової книжки його загальний стаж становить 40 років 4 місяці 7 днів. Протягом свого трудового стажу він працював у ДП НДГХП «Сірка» та у копальні «Танкелі» об»єднання «Якутзолото» на роботах з шкідливими умовами праці, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах , разом його пільговий стаж становить 6 років 6 місяців 21 день.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки №82 від 27.08.2015 року виданої ДП Новояворівське ДГХП «Сірка» його пільговий стаж становить 5 років 4 місяці 9 днів.

Однак стаж роботи у копальні «Танкелі» об»єднання «Якутзолото» з 13.05.1986 року по 25.07.1987 року, що становить 1 рік 2 місяці 12 днів довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній не підтверджено. Лише архівною довідкою №319 від 26.02.2016 року виданою муніципальною бюджетною установою «Муніципальний архів Усть-Янського району» Якутія підтверджено, що у документах по особовому складу копальні «Танкелі» об»єднання «Якутзолото», він, ОСОБА_1 працював з 13.05.1986 року по 25.07.1987 року водієм БелАЗ по вивезенню гірничої маси з кар»єру.

Вважає що покликання відповідача на те, що в нього відсутній необхідний пільговий стаж є безпідставним, адже у нього є не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, відповідо до яких пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Просить суд постановити рішення, яким зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу період роботи з 14.05.1980 року по 22.09.1985 рік, що становить 5 років 4 місяці 9 днів - водієм автомобіля БелАЗ на Яворівському гірничо-хімічному заводі, зайнятим на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар»єру, з 13.05.1986 року по 25.07.1987 року, що становить 1 рік 2 місяці 12 днів - водієм БелАЗ у копальні «Танкелі» об»єднання «Якутзолото», зайнятим на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар»єру. Зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України відповідно до пункту «б» ст..13 Закону україни «Про пенсійне забезпечення» з 03.06.2016 року.

В поданих письмових запереченнях представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області покликається на те, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці -за Списком №2, чоловіки при досягненні ними 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на один рік за кожний повний рік такої роботи. Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників. Позивачем для призначення пенсії було подано трудову книжку. Згідно даних трудової книжки його загальний стаж становить 40 років 4 місяці 7 днів. Позивачем було подано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки №82 від 27.08.2015 року виданої ДП Новояворівське ДГХП «Сірка», відповідно до якої його пільговий стаж становить 5 років 4 місяці 9 днів. Однак стаж роботи у копальні «Танкелі» об»єднання «Якутзолото» з 13.05.1986 року по 25.07.1987 року, що становить 1 рік 2 місяці 12 днів довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній не підтверджено. Просить в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини справи, дослідивши докази по справі, слід прийти до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав:

Правовідносини, що склались між сторонами, врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383.

Спірним питанням у даній справі є наявність у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В процесі розгляду адміністративного позову встановлено та перевірено доказами, що позивач у зв'язку із досягненням 58-річного віку звернувся до управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі м.Львівської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 46 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Право громадян на призначення пенсії за віком на пільгових умовах визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1799-ХІІ.

Згідно з п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них на зазначених посадах не менше 12 років 6 місяців.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на один рік за кожні два роки шість місяців такої роботи за Списком №2.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 162 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який набрав чинності з 01.01.1992року.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що посвідчує стаж роботи, є трудова книжка. Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Під час розгляду справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював з 14.05.1980 року по 22.09.1985 рік, водієм автомобіля БелАЗ на Яворівському гірничо-хімічному заводі, зайнятим на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар»єру, з 13.05.1986 року по 25.07.1987 року - водієм БелАЗ у копальні «Танкелі» об»єднання «Якутзолото», зайнятим на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар»єру, що підтверджується трудовою книжкою позивача та визнається відповідачем.

Зазначені періоди роботи трудової діяльності позивача відображені у трудовій книжці із зазначенням номерів наказів та дат їх видачі. Записи у трудовій книжці проведено у відповідності до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, міністерства соціального забезпечення України № 58 від 29.07.1993р. .

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637. Згідно п.1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що в разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином подання уточнюючих довідок здійснюється лише у випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, або у разі відсутності відповідних записів у ній.

Комплексний аналіз зазначених законодавчих норм дає підстави вважати що необхідною умовою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що передбачені відповідним Списком № 2, а також документальне підтвердження зайнятості за відповідною професією.

З матеріалів справи слідує, що 02.06.2016 року, після досягнення 58-річного віку, позивач ОСОБА_1 звернувся в Управління ПФУ вЯворівському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2, де серед інших документів подав трудову книжку та інші документи.

Однак, листом УПФУ у Яворівському районі Львівської області за №2124/09 від 01.08.2016 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки ним не представлено уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу у період роботи з 13.05.1986 року по 25.07.1987 року у копальні «Танкелі» об»єднання «Якутзолото», для призначення пільгової пенсії, затвердженого постановою №920 від 05.07.2006 року, а також документів про проведення атестації робочих місць відповідно до постанови КМ України від 01.08.1992 року №442.

Згідно Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.01.1956 року №1173.

Відповідно до Порядку застосування Списків №1 і Списків №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики №383 від 18.11.2005 року, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умовами підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

З довідки №82 від 27.08.2015 року, виданої ДП Новояворівське ДГХП «Сірка», про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно працював повний робочий день на Яворівському гірничохімічному заводі у виробництві «Гірничі роботи», правонаступником якого являється ДП "Новояворівське державне гірнично-хімічне підприємство "Сірка" в період з 14.05.1980 року по 22.09.1985 року водієм автомобіля БілаЗ, зайнятим на транспортуванні гірничої маси.

Підставою для видачі даної довідки були накази на переміщення, на звільнення, на прийом, штатний розпис, особові рахунки, що також підтверджується записами в трудовій книзі.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, так як ним не представлено уточнюючої довідки за період роботи в копальні «Танкелі» об»єднання «Якутзолото» з 13.05.1986 року по 25.07.1987 року.

Згідно архівної довідки №319 від 26.02.2016 року виданою муніципальною бюджетною установою «Муніципальний архів Усть-Янського району» Якутія підтверджено, що у документах по особовому складу копальні «Танкелі» об»єднання «Якутзолото», ОСОБА_1 працював з 13.05.1986 року по 25.07.1987 року водієм БелАЗ по вивезенню гірничої маси з кар»єру.

З врахуванням наведеного приходжу до висновку, що неподання позивачем довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 13.05.1986 року по 25.07.1987 року у копальні «Танкелі» об»єднання «Якутзолото», не може бути підставою щодо порушення пенсійних прав позивача .

Трудова книжка, є основним документом підтвердження стажу роботи, в зв'язку з цим, відображений у трудовій книжці час роботи позивача ОСОБА_1 в Яворівському гірничо-хімічному заводі, зайнятим на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар»єру, з 14.05.1980 року по 22.09.1985 рік - водієм автомобіля БелАЗ на Яворівському гірничо-хімічному заводі, зайнятим на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар»єру, та у копальні «Танкелі» об»єднання «Якутзолото», зайнятим на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар»єру з 13.05.1986 року по 25.07.1987 рік підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Оскільки позивач ОСОБА_1 має загальний трудовий стаж більше 25 років, з них пільговий стаж по Списку №2 становить більше 6 років, отже, позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вищевикладене та встановлені обставини, приходжу до переконання, що відповідача необхідно зобов'язати призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, з урахуванням оскаржуваного періоду роботи з 14.05.1980 року по 22.09.1985 року та з 13.05.1986 року по 25.07.1987 року, оскільки такий працював на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, його посада віднесена до посад за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, має не менше половину стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, який необхідний для призначення вищезгаданої пенсії, його вік дозволяє призначити таку пенсію, а тому позовні вимоги слід задовольнити повністю.

На підставі викладеного, ст.46 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 та керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01.08.2016 року, зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 14.05.1980р. по 22.09.1985р. на посаді водія автомобіля БелАЗ на Яворівському гірничо-хімічному заводі, зайнятим на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар»єру та з 13.05.1986 року по 25.07.1987 року, на посаді водія БелАЗ у копальні «Танкелі» об»єднання «Якутзолото», зайнятим на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар»єру.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України відповідно до пункту «б» ст..13 Закону україни «Про пенсійне забезпечення» з 03.06.2016 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд м.Львівської області.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

СУДДЯ Швед Н.П.