Справа № 288/1218/16-а
Суддя: Зайченко Є. О.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/1218/16-а
Провадження № 2-а/288/63/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2016 року. смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Зайченко Є. О.,

при секретарі - Мітніцькій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Попільня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі Позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (далі Відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій вказує, що професія на якій він працював дає право на призначення пенсії відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівник, зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.
25 січня 2016 року йому виповнилося 55 років та він подав до Відповідача заяву про призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки його загальний трудовий стаж на момент звернення за призначенням пенсій становив 37 років 3 місяці 15 днів та трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію, становив більше 13 років.

12 серпня 2016 року Позивач отримав відмову від Відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв`язку з неможливістю встановити на якій посаді працював Позивач у період з 19 квітня 1984 року по 13 вересня 1993 року, а тому підстави для зарахування вказаного періоду роботи до стажу роботи за списком № 2 відсутні. Вказана відмова винесена на підставі того, що при перевірці табелів штатних робочих заводу /з нарахованою заробітною платою/, містяться розбіжності в назві посади.

Позивач просить визнати дії Відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними та зобов`язати Відповідача зарахувати йому період роботи з 19 квітня 1984 по 13 вересня 1993 року до стажу роботи за списком № 2, затвердженим Постановою Кабінету міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року та призначити і виплачувати йому за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 січня 2016 року.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій просив справу слухати у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій просив справу слухати у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій просив справу слухати у його відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 та заяви до управління Пенсійного фонду України Попільнянського району про призначення пенсії від 13 січня 2016 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Відповідача з заявою про призначення пенсії.

Відповідно до ч.1 п.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач із заявою про призначення пенсії звернувся до Відповідача у визначений законом строк.

Відповідно до листа Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 928/02.2 від 12 серпня 2016 року, ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з тих підстав, що згідно акту позапланової перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії від 22 червня 2016 року № 4, перевірено табелі штатних робочих цукрозаводу ( з нарахованою заробітною платою), за якими ОСОБА_1 значиться: -1984, 1985, 1986, 1987, 1988 електрозварник; - 1989 рік газозварник; - 1990 січень березень посада не зазначена, квітень грудень електрозварник; - 1991 - зазначений в колонці «бригада трубопровідних , електрозварних і монтажних робіт»; - 1992 посада не зазначена; - 1993 з січня по серпень включно в колонці «слюсаря трубопроводчики», вересень колонка «Рем. Мех. Ел. ППР», жовтень посада не зазначена, листопад грудень колонка ППР та з огляду на викладене вказано, що неможливо встановити на якій посаді працював ОСОБА_1 у період з 19 квітня 1984 року по 13 вересня 1993 року, а тому відсутні підстави для зарахування вказаного періоду роботи до стажу роботи за Списком № 2.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 10 «Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18 листопада 2005 року N 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх

правонаступників (додаток N 5).

Як вбачається з пунктів 15 18 копії трудової книжки ОСОБА_1 від 25 липня 1976 року, 19 вересня 1984 року його було прийнято на цукровий комбінат «ім..Цюрупи» на посаду газоелектрозварювальника 5 розряду; 08 січня 1990 року внесено запис, що він продовжує працювати електрозварювальником 4 розряду; 26 січня 1988 року внесено запис, що в зв`язку з введенням нових умов оплати праці, встановлено 4 розряд електрозварювальника ручної зварки; 14 вересня 1993 року внесено запис, що він переведений слюсарем по виготовленню вузлів та деталей технічних трубопроводів по 4 розряду.

З доданих копій матеріалів трудової книжки Позивача, які містяться в матеріалах справи та в пенсійній справі ОСОБА_1 встановлено, що всі записи в ній проведені відповідно до «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» з зазначенням посади, дати прийняття та звільнення, номери та дати виданих наказів, які засвідчені підписами посадових осіб і скріплені печатками організації.
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 601 від 22 жовтня 2015 року виданої публічним акціонерним товариством «Цукровий завод ім..Цюрупи», ОСОБА_1 працював повний робочий день на цукрозаводі ім..Цюрупи і за період з 19 вересня 1984 року по 13 вересня 1993 року виконував дугове електрогазозварювання за професією, посадою електрозварник, що передбачена Списком № 2 розділу ХХХІІ підрозділу Постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року та період роботи становить 8 років 11 місяців 25 днів.

За розділом ХХХІІ Списку робіт і професій, що дають право на пенсію на пільгових умовах, затверджених Постановою Ради міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 (чинної на період роботи Позивача), за розділом ХХХІІІ Постанови Кабінету міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» (чинної на період роботи Позивача), за розділом ХХХІІІ Постанови Кабінету міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (чинної на період роботи Позивача), професія електрозварника віднесена до професії, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.
Спірні відносини регулюються пунктом «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до приписів пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, яка набула чинності з 21 серпня 1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період робіт із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно.

Відповідно до довідки № 817 від 18 листопада 2015 року, виданої Публічним акціонерним товариством «Цукровий завод ім..Цюрупи», атестація робочих місць на цукровому заводі проводилась 10 червня 1994 року та 21 грудня 2000 року, висновків по результатам експертиз немає.

Сукупний стаж роботи Позивача на посаді, яка дає право отримання пільгової пенсії за Списком № 2 становить більше 13 років при загальному стажі роботи понад 37 років, що є достатнім для призначення пільгової пенсії.
Відповідно до частини першої Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби», встановлено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах".

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу з 13 квітня 1979 року по 26 квітня 1981 року на момент призову на строкову військову службу він працював на посаді електрогазозварювальника на цукровому заводі ім..Цюрупи, наведені обставини підтверджуються довідкою № 871 від 16 червня 2016 року, виданої Попільнянським районним військовим комісаріатом, копією військового квитка серії НОМЕР_2 від 13 квітня 1979 року, архівною копіюю Наказу № 323 від 03 квітня 1979 року, виданого директором цукрокомбінату ім..Цюрупи.

Таким чином, трудова книжка ОСОБА_1 , (яка є основним документом, який підтверджує стаж роботи при визначенні, перерахунку та обліку пенсійного віку), містить записи про роботу ОСОБА_1 із шкідливими і важкими умовами праці в період з 19 вересня 1984 року по 13 вересня 1993 року, ним надавалися уточнюючі довідки, про підтвердження наявного трудового стажу за вказаний період, що є достатньою підставою для зарахування вказаного пільгового стажу, що дає право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивачем не надано доказів на підтвердження стажу роботи за період з 19 квітня 1984 року по 18 вересня 1984 року, що дає підстави для відмови в задоволенні позову в цій частині.
Відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії, Відповідач безпідставно не взяв до уваги усі надані Позивачем документи та діяв не на підставі, не в межах повноважень і не у спосіб, що передбачений чинним законодавством України. Своїми діями Відповідач допустив звуження змісту та обсягу прав та свобод Позивача, які підлягають відновленню, а тому позовні вимоги в частині неправомірності дій щодо відмови в призначені пенсії за віком на пільгових умовах є обґрунтованими, доведеними і підлягають задоволенню.
За наведених обставин, суд приходить до висновку що дії Відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є неправомірними та належить зобов`язати Відповідача зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 19 вересня 1984 по 13 вересня 1993 року до стажу роботи за списком № 2, затвердженим Постановою Кабінету міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року та призначити і виплачувати йому за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 січня 2016 року.

Позивач при поданні до суду позовної заяви сплатив судовий збір в сумі 551.20 гривень, а тому, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, сплачена Позивачем сума судового збору підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на його користь.

Керуючись пунктом 3, 10 «Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18 листопада 2005 року N 383; пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року N 637, Списком робіт і професій, що дають право на пенсію на пільгових умовах, затверджених Постановою Ради міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173; Постановою Кабінету міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення»; Постановою Кабінету міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»; пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442; статтею 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; статтями 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби», статтями 2, 6, 10, 11, 14, 17, 18, 69 71, 94, 159 163, 167, 186, 254, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними.

Зобов`язати Андрушівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 19 вересня 1984 по 13 вересня 1993 року до стажу роботи за списком № 2, затвердженим Постановою Кабінету міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року та призначити і виплачувати ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 січня 2016 року.

Присудити ОСОБА_1 понесені ним судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в розмірі 551 гривні 20 копійок.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду Зайченко Є. О.