Справа № 359/8344/16-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/414/2016
Справа №359/8344/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 листопада 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавського В.В.

при секретарі - Алфімовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Наприкінці жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом, вимоги якого обґрунтовує тим, що вона працювала в Київській обласній митниці. 12 серпня 2011 року позивач була звільнена у зв'язку з виходом на пенсію за інвалідністю. 15 серпня 2011 року УПФУ в м. Борисполі Київської області призначило їй пенсію відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 85% від заробітної плати державного службовця. При визначенні розміру пенсії відповідач не врахував розміри допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових. Під час проходження державної служби ОСОБА_1 отримувала ці виплати, та з них сплачувався внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Тому позивач 23 серпня 2016 року звернулась до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою, в якій вона просила перерахувати розмір призначеної їй пенсії з урахуванням розмірів допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Відповідач відмовився добровільно виконати цю вимогу. Тому ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії відповідача, що полягають у неврахуванні розмірів допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань при визначенні розміру пенсії та зобов'язати Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити донарахування (перерахунок) пенсії ОСОБА_1 з урахуванням отриманої нею матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань у сумі 13431 гривень 55 копійок у розмірі 85% від заробітної плати державного службовця та виплатити матеріальну шкоду, яка була заподіяна за недоплату за весь період перебування на пенсії державного службовця по інвалідності, порушивши Закон України «Про права інвалідів».

Сторони у судове засідання не з'явились.

ОСОБА_1 подала до суду заяву, в якій просила розглянути адміністративну справу за її відсутності та задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача Сірик О.М. також подав письмові заперечення, в яких просить розглянути адміністративну справу в його відсутності та відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в Київській обласній митниці на посаді головного інспектора оперативно-аналітичного сектору відділу контролю за переміщенням товарів. 12 серпня 2011 року вона була звільнена з цієї посади за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.9-12).

З копії розпорядження УПФ України в м. Борисполі №118776 від 22 серпня 2011 року вбачається, що 15 серпня 2011 року відповідач призначив ОСОБА_1 пенсію по інвалідності внаслідок роботи на державній службі довічно (а.с.16).

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається з урахуванням заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч.2 та ч.6 ст.33 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. До інших надбавок відносяться надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань і матеріальної допомоги на оздоровлення.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З копії довідки Київської обласної митниці №252 від 12 серпня 2011 року вбачається, що за період з 01 серпня 2009 року по 31 липня 2011 року ОСОБА_1 виплачувалась заробітна плата, до складу якої входили інші виплати: матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення у розмірі 13431 гривень 55 копійок. З цих виплат вираховувався та сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.13).

Вказане свідчать про те, що відповідач був зобов'язаний визначити розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розмірів отриманих нею матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення. Однак Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області не виконало цей обов'язок, що підтверджується копією листа №8563/03 від 29 серпня 2016 року (а.с.15) та копією розпорядження №118776 від 22 серпня 2011 року (а.с.16).

Тому, суд вважає, що з метою відновлення порушеного права позивача належить визнати протиправними дії Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, що полягають у неврахуванні розмірів отриманої позивачем матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення при визначенні розміру її пенсії. Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області належить зобов'язати визначити розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру отриманої неї матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, отриманих за період з 01 серпня 2009 року по 31 липня 2011 року у розмірі 13431 гривень 55 копійок.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року, від 28 травня 2013 року, від 06 листопада 2013 року, від 03 червня 2014 року №21-430а11, 21-97а13, 21-125а13, 21-350а13, 21-134а14.

При цьому, судом критично сприймаються доводи представника відповідача про необхідність застосування до спірних правовідносин п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким передбачено, що в разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії або щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», є необґрунтованими і безпідставними, оскільки вказане положення стосується виключно правовідносин щодо призначення пенсії та в разі зміни посадових окладів, а не у випадку, коли здійснюється перерахунок у зв'язку з неправильним визначенням розміру пенсії при первинному її призначенні.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

За таких обставин суд приходить до висновку, що дії Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області є протиправними та перерахунок пенсії, на підставі ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», підлягає проведенню з 01 вересня 2016 року, оскільки позивач звернулась до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з відповідною заявою та довідкою про складові заробітної плати лише 23 серпня 2016 року.

Підсумовуючи вищевикладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково шляхом зобов'язання Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 85% суми заробітної плати ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про державну службу» (у редакції чинній на час призначення пенсії), з урахуванням всіх виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, згідно довідки Київської обласної митниці №252 від 12 серпня 2011 року, починаючи з 01 вересня 2016 року.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 та ч.6 ст.33, ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу», ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.1 ст.158, ст.159, ч.1-ч.3 ст.160, ст.ст.161-163 та ст.167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними діїБориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, що полягають у неврахуванні розмірів отриманої ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань при визначенні розміру її пенсій.

Зобов'язати Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 85% суми заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу» (у редакції чинній на час призначення пенсії), з урахуванням всіх виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 13431 гривень 55 копійок, починаючи з 01 вересня 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський