Справа № 812/1160/16
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 листопада 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1160/16

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Шембелян В.С.,

при секретарі судового засідання: Олійник О.А.,

за відсутності сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Марківського районного відділу ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - Позивач) до Марківського районного відділу ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії(далі - Відповідач) про стягнення грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції.

В обґрунтування уточнених вимог Позивач зазначив, що з 10.04.1996 по 06.11.2016 проходив службу в ОВС України. Згідно наказу ГУ МВС України у Луганській області №399 о/с від 06.11.2015 був звільнений з органів внутрішніх справі у запас ЗС України у званні майора міліції.

Згідно довідки №А-5357 від 18.08.2016 року в період з 19.07.2014 по 07.11.2015 Позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції.

18 серпня 2016 року звернувся до Марківського РВ ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії за наданням інформації щодо отримання нарахувань та виплат винагороди за безпосередню участь в АТО на території Луганської області.

Позивачу надано інформацію щодо нарахувань грошового забезпечення та здійснення виплат винагород за безпосередню участь в АТО за період з 19 липня 2014 року по 06 листопада 2015 року.

У зв'язку з викладеним просив стягнути з Марківського РВ ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії на його користь за період з липня 2014 року по грудень 2014 року винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції у розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, у розрахунку на місяць, а саме: за липень 2014 року - 1285,46 грн., за серпень 2014 року - 3329,28 грн., за вересень 2014 року - 3067,71 грн., за жовтень 2014 року - 490,40 грн., за листопад 2014 року - 4168,06 грн., за грудень 2014 року - 5345,11 грн., загальна сума за 2014 рік складає 17686,02 грн. Також за безпосередню участь в АТО за 2015 рік просив стягнути різницю недоплаченої грошової винагороди у сумі 4728,94 грн. Загальна сума грошової винагороди за безпосередню участь в АТО за період з 19.07.2014 по 06.11.2015 складає 22414,96 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник Марківського районного відділу ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії в судове засідання не прибув, просив розглянути справу без його участі, щодо заявлених позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що відповідно до наказу АТЦ при СБУ від 25.06.2015 № 176 позивач був включений до складу сил і засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Луганської області, забезпеченні її проведення з 19.07.2014 року.

Виплата винагороди здійснена за період з 01.01.2015-07.11.2015 протягом 2015 року.

Наказом АТЦ при СБУ від 17.11.2015 № 321 позивач був виключений зі складу сил і засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Луганської області, забезпеченні її проведення, з 07.11.2015.

В свою чергу, виплати винагороди за участь в АТО у 2014 році була передбачена постановою КМУ від 4 червня 2014 р. № 158 Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік, та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету.

Відповідно до якої установлено, що за безпосередню участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбиття збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільнення цих об'єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою військовослужбовцям, у тому числі строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, резервістам та працівникам (невійськовослужбовцям) льотного, льотно-підйомного, інженерно-технічного складу авіації Національної гвардії і Державної прикордонної служби, водіям автотранспортних засобів Національної гвардії і Державної прикордонної служби починаючи з 1 травня 2014 р. виплачується винагорода в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення та заробітної плати, але не менш ніж 3000 гривень, у розрахунку на місяць.

Також зазначено, про виділення головним розпорядникам бюджетних коштів 713689,7 тис. гривень, у тому числі:

1) Міністерству оборони - 416208,2 тис., Головному управлінню розвідки Міністерства оборони - 2574.5 тис., Міністерству внутрішніх справ - 105800,4 тис., Адміністрації -Державної прикордонної служби - 87422,2 тис., Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації - 1312,4 тис., Службі безпеки - 17459,4 тис. для виплати винагороди, передбаченої пунктом 2 цієї постанови;

2) Міністерству оборони - 22533 тис., Міністерству внутрішніх справ - 15659,4 тис., Службі безпеки - 1827 тис. для виплати одноразової грошової допомоги членам сімей загиблих осіб, зазначених у пункті 2 цієї постанови;

3) Міністерству оборони - 21467,7 тис., Головному управлінню розвідки Міністерства оборони - 60,3 тис., Міністерству внутрішніх справ - 11110,6 тис., Адміністрації Державної прикордонної служби - 5320,8 тис., Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації - 3703,2 тис., Службі безпеки - 1230,6 тис. для забезпечення харчування осіб, визначених у пункті 2 цієї постанови.

На виконання цієї постанови МВС України було розроблено наказ від 23.07.2014 № 719 Про виплату винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, резервістам та працівникам (невійськовослужбовцям), льотного, льотно-підйомного, інженерно- технічного складу авіації та водіям автотранспортних засобів Національної гвардії України (зареєстрований в МЮУ 08.08.2014 № 939/25716).

Відповідно до цього наказу зазначається, виплачувати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, резервістам та працівникам (невійськовослужбовцям), льотного, льотно-підйомного, інженерно-технічного складу авіації та водіям автотранспортних засобів Національної гвардії України за безпосередню участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбиття збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільнення цих об'єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою починаючи з 01 травня 2014 року винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, але не менш ніж 3000 гривень, у розрахунку на місяць.

Обчислення цієї винагороди здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення або заробітної плати (у тому числі з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди), за останньою займаною штатною посадою на час участі в зазначених операціях і заходах.

Винагороду виплачувати за час, обрахований із дня фактичного початку участі в операціях і заходах, зазначених у пункті 1 цього наказу, до дня завершення такої участі, в поточному місяці за минулий на підставі наказів командирів (начальників) органів військового управління (військових частин, закладів, установ, організацій) (командирам (начальникам) - наказів вищих командирів (начальників)), начальників органів внутрішніх справ.

Таким чином, для виплати винагороди були виділенні кошти з резервного фонду із зазначенням сум, які виділяються для проведення виплат.

Тобто, кошти були наданні за окремою бюджетною програмою.

Наказ АТЦ при СБУ від 25.06.2015 №176 був виданий вже по закінченню бюджетного періоду, а тому Марківський РВ ГУМВСУ був позбавлений можливості зареєструвати кредиторську заборгованість щодо виплати коштів за участь в АТО за період з липня по грудень 2014 року.

Також зазначає, що Позивачу за період з січня 2015 року по листопад 2015 року була нарахована та сплачена грошова винагорода за участь в АТО на загальну суму 35550,48 грн., тобто Марківським РВ ГУМВСУ у Луганській області зобов'язання нарахування та сплати грошових коштів за безпосередню участь в АТО за преіод часу з 01.01.2015 по 07.11.2015 відносно ОСОБА_1 виконані у повному обсязі.

У задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Розглянувши і дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 10.04.1996 по 06.11.2015 ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ.

Згідно наказу ГУ МВС України у Луганській області №399 о/с від 06.11.2015 ОСОБА_1, звільнено з органів внутрішніх справі у запас ЗС України у званні майора міліції.

Відповідно до довідки ГУ МВС України у Луганській області від 18.08.2016 №А-5357 Позивач у період з 19.07.2014 по 07.11.2015, з 07.11.2015 по 22.07.2016 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції (а.с.10).

Згідно ч.1 ст. 19 Закону України "Про міліцію" форми і розміри грошового забезпечення працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України і повинні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування якісного особового складу міліції, диференційовано враховувати характер і умови роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності і компенсувати їх фізичні та інтелектуальні затрати.

У відповідності до пунктів 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007 року № 1294 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації.

Відповідно до ст.1 Закону України від 20.03.2003 № 638-IV "Про боротьбу з тероризмом" антитерористична операція (далі - АТО) - комплекс скоординованих спеціальних заходів, спрямованих на попередження, запобігання та припинення терористичної діяльності, звільнення заручників, забезпечення безпеки населення, знешкодження терористів, мінімізацію наслідків терористичної діяльності.

Так, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 №158 "Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету" військовослужбовцям у 2014 році виплачувалась винагорода за безпосередню участь в антитерористичних операціях.

Вказана постанова регулює розмір та порядок перерозподілу видатків державного бюджету для виплати винагороди за безпосередню участь в антитерористичних операціях.

Відповідно до п. 2 вказаної постанови (діючої на момент виникнення спірних правовідносин) за безпосередню участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбиття збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільнення цих об'єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою військовослужбовцям, у тому числі строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ. Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, резервістам та працівникам (невійськовослужбовцям) льотного, льотно-підйомного, інженерно-технічного складу авіації Національної гвардії і Державної прикордонної служби, водіям автотранспортних засобів Національної гвардії і Державної прикордонної служби починаючи з 1 травня 2014 р. виплачується винагорода в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення та заробітної плати, але не менш ніж 3000 гривень, у розрахунку на місяць.

Відповідно до п. 3 наказу МВС України від 31.12.2007 № 499 "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 1.3 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС України від 31.12.2007 р. № 499, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ визначається залежно від посади, спеціального звання, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов служби.

З матеріалів справи вбачається, що Позивачу за період з липня по грудень 2014 року не нараховувалась та не перераховувалась винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції.

З викладеної норми п.2. постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 №158 та довідки Марківського РВ ГУМВС України №59/36 від 26.08.2016 (а.с.12) Позивачеві не нарахована та не виплачена винагорода в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення та заробітної плати у розрахунку на місяць.

Відповідно до довідки Марківського РВ ГУМВС України №59/47 від 27.09.2016 в період з 06.10.2014 по 04.11.2014 (наказ РВ №18 від 09.10.2014) Позивач перебував у черговій відпустці за 2014 рік та у період з 16.06.2015 по 13.07.2015 (наказ РВ №11 від 17.06.2015) перебував у черговій відпустці за 2015 рік. У період з 01.01.2014 по 31.12.2015 року ОСОБА_1 на лікарняних не перебував (а.с.13).

З урахуванням фактичної участі в антитерористичній операції Позивачу не нарахували та не виплатили наступні суми: за липень 2014 року - 1285,46 грн., за серпень 2014 року - 3329,28 грн., за вересень 2014 року - 3067,71 грн., за жовтень 2014 року - 490,40 грн., за листопад 2014 року - 4168,06 грн., за грудень 2014 року - 5345,11 грн., загальна сума за 2014 рік складає 17686,02 грн.

Для виплати винагороди були виділені кошти з резервного фонду із зазначенням сум, які виділяються для проведення виплат, тобто кошти були надані за окремою бюджетною програмою.

Суд не приймає посилання представника відповідача на відсутність у ліквідаційної комісії видатків на виплату Позивачеві винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, оскільки Європейський Суд з прав людини у справі "Кечко проти України" зазначив, що органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Відповідно до статті 32 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, юрисдикція Європейського Суду з прав людини поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції та протоколів до неї.

Відповідно до пункту 1 Закону України від 17.07.1997 № 475/97-ВР "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції" Україна повністю визнає на своїй території юрисдикцію Європейського Суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції. Відповідно до статті 17 Закону України від 23.02.2006 № 3477-IV "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до п.2 наказу від 23.07.2014 №719 "Про виплату винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, резервістам та працівникам (невійськовослужбовцям), льотного, льотно-підйомного, інженерно-технічного складу авіації та водіям автотранспортних засобів Національної гвардії України".

Винагороду виплачувати за час, обрахований із дня фактичного початку участі в операціях і заходах, зазначених у пункті 1 цього наказу, до дня завершення такої участі, в поточному місяці за минулий на підставі наказів командирів (начальників) органів військового управління (військових частин, закладів, установ, організацій) (командирам (начальникам) - наказів вищих командирів (начальників), начальників органів внутрішніх справ.

Згідно до вимог ст.2 Закону України "Про оплату праці" в структуру заробітної плати входять: Основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

На підставі викладеного, сума винагороди за безпосередню участь в антитерористичних операціях, встановлених п.2. постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 №158 "Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету", входить до структури заробітної плати.

Таким чином, вимоги Позивача щодо стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з червня по грудень 2014 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про стягнення з відповідача на користь Позивача різниці недоплаченої винагороди за безпосередню участь в Антитерористичній операції за період з 01.01.2015 по 06.11.2015 судом встановлені такі обставини справи.

Відповідно до довідки про грошове забезпечення від 26.08.2016 № 59/36 ОСОБА_1 нараховано грошове забезпечення: за січень 2015 року - 9340,81 грн. (враховуючи АТО - 4649,40 грн.); за лютий 2015 року - 8842,66 грн. (враховуючи АТО - 4400,73грн.); за березень 2015 року - 7309,00 грн. (враховуючи АТО - 3632,35 грн.); за квітень 2015 року - 7303,72 грн. (враховуючи АТО - 3632,00 грн.); за травень 2015 року - 10940,94 грн. (враховуючи матеріальну допомогу на оздоровлення - 3620,00грн. та АТО - 3632,00 грн.), за червень 2015 року - 7181,12 грн. (враховуючи матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань - 2020,78 грн. та АТО - 1542,00 грн.); за липень 2015 року - 5747,26 грн. (враховуючи АТО - 2109,00 грн.); за серпень 2015 року - 8940,00 грн. (враховуючи АТО - 4462,00 грн.); за вересень 2015 року - 5128,79 грн. (враховуючи АТО - 3000,00 грн.); за жовтень 2015 року - 7677,91 грн. (враховуючи АТО - 3838,00 грн.); за листопад 2015 року - 1509,74 грн. (враховуючи АТО - 743,00 грн.) (а.с.12).

31 березня 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 24 «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій» (далі - Постанова № 24), яка офіційно оприлюднена в «Урядовому кур'єрі» від 03 лютого 2015 року № 19 і набрала чинності 03 лютого 2015 року.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 №24 «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій» установлено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення.

Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3 тис. гривень на місяць. У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень.

Винагорода військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу виплачується також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я після отриманих під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду поранень (контузії, травми, каліцтва).

Виходячи зі змісту пункту 1 Постанови № 24 винагорода повинна нараховуватись виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, в тому числі й премії, та повинен становити не менш як 3 тис. гривень на місяць. У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб " та п. 3 наказу МВС України від 31.12.2007 № 499 "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з додатком 26 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб " матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення до додаткових видів грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ не відносяться.

При цьому, до додаткових видів грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ входить доплата за службу в нічний час.

Оскільки позивачу у травні 2015 року сплачено матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі 3620,00 грн. та у червні 2015 рокусплачено матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 2020,78 грн., які не входять до місячного грошового забезпечення, тому дані кошти не повинні входити до складу винагороди, яка нараховується та сплачується за участь в антитерористичній операції. Разом з тим доплата за службу в нічний час повинна входити до складу винагороди, яка нараховується та сплачується за участь в антитерористичній операції.

Тому належним розміром цієї винагороди, враховуючи безпосередню участь в АТО є: за січень 2015 року - 4691,41 грн. замість виплаченої 4649,40 грн. (різниця - 42,01грн.); за лютий 2015 року - 4441,93 грн. замість виплаченої 4400,73 грн. (різниця - 41,20 грн.); за березень 2015 року - 3676,65 грн. замість виплаченої 3632,35 грн. (різниця - 44,30 грн.); за квітень 2015 року - 3671,72 грн. замість виплаченої 3632,00 грн. (різниця - 39,72 грн.); за травень 2015 року - 3688,94 грн. замість виплаченої 3632,00 грн. (різниця - 56,94 грн.), за червень 2015 року (12 днів участі в АТО (3708,34 грн.(грошове забезпечення)/30)х12) - 1483,32 грн. замість виплаченої 1452,00 грн. (різниця - 31,32 грн.); за липень 2015 року (18 днів участі в АТО (3638,26 грн. (грошове забезпечення)/31)х18) - 2112,48 грн. замість виплаченої 2109,00 грн. (різниця - 3,48 грн.); за серпень 2015 року - 4478,00 грн. замість виплаченої 4462,00 грн. (різниця - 16,00 грн.); за вересень 2015 року - 3000,00 грн.; за жовтень 2015 року - 3839,91 грн. замість виплаченої 3838,00 грн. (різниця - 1,91 грн.); за листопад 2015 року - 766,74 грн. замість виплаченої 743,00 грн. (різниця - 23,74 грн.).

Розмір недоплати винагороди за безпосередню участь в АТО за 2015 рік, яка підлягає стягненню на користь Позивача складає 300,62 грн.

Таким чином, вимоги Позивача щодо стягнення недоплати винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з січня по грудень 2015 року є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" Позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 18, 19, 69-72, 86, 87, 94, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Марківського районного відділу ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції - задовольнити частково.

Стягнути з Марківського районного відділу ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (, адреса: 92400, Луганська обл., Марківський район, селище міського типу Марківка, вулиця Леніна, будинок 27) на користь ОСОБА_1 (ід.код НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1 за період з липня 2014 року по грудень 2014 року винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, а саме: за липень 2014 року - 1285,46 грн., за серпень 2014 року - 3329,28 грн., за вересень 2014 року - 3067,71 грн., за жовтень 2014 року - 490,40 грн., за листопад 2014 року - 4168,06 грн., за грудень 2014 року - 5345,11 грн., загальна сума за 2014 рік складає 17686,02 грн.(сімнадцять тисяч шістсот вісімдесят шість гривень 02 коп.); за період з січня 2015 року по листопад 2015 року різницю недоплаченої винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, а саме: за січень 2015 року - 42,01грн.; за лютий 2015 року - 41,20 грн.; за березень 2015 року - 44,30 грн.; за квітень 2015 року - 39,72 грн.; за травень 2015 року - 56,94 грн., за червень 2015 року - 31,32 грн.; за липень 2015 року - 3,48 грн.; за серпень 2015 року - 16,00 грн.; за жовтень 2015 року - 1,91 грн.; за листопад 2015 року - 23,74 грн., загальна сума за 2015 рік складає 300,62 грн. (триста гривень 62 коп.) з відповідними відрахуванням установлених законом податків та інших обов'язкових платежів.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 28 листопада 2016 року.

Суддя В.С. Шембелян