Справа № 161/12121/16-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/669/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2016 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області

В складі :

головуючого судді Івасюти Л.В.

при секретарі Заболотько Д.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Стаднік А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 свій позов мотивує тим, що він з листопада 2004 року одержує пенсію за віком в розмірі 90% відповідно до Закону України «Про державну службу». Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. № 268 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008р. № 34) з 1 лютого 2008 року відбулось підвищення заробітної плати, в тому числі, для непрацюючих державних службовців пенсій. Для її перерахунку, станом на 01.02.2008р., до управління Пенсійного фонду у м. Луцьку було надано довідку від 17.03.2008р. № 4735/05-34.

Луцький міськрайонний суд виніс постанову від 15.06.2015р. (справа № 161/7379/15-а) про задоволення його позову, проте управлінням Пенсійного фонду було подано апеляційну скаргу, яку постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2015р. було відхилено та зобов'язано управління Пенсійного фонду у м.Луцьку провести перерахунок пенсії, а саме: донарахувати (в погашення заборгованості) до діючої пенсії належних щомісячних 174,44 грн., тобто в розмірі 90% від нарахованої заробітної плати, починаючи з 24 березня 2015 року, з врахуванням матеріальної допомоги, згідно довідки від 20.03.2015р. № 407/с/03-20-05-29, наданої Головним управлінням ДФС у Волинській області та виплатити йому недоотримані кошти. На виконання постанови Львівського апеляційного суду від 05.10.2015р. одержаний виконавчий лист від 03.11.2015р. був переданий Підрозділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області, яким було відкрито виконавче провадження від 17.11.2015р. Проте, жодного погашення заборгованості та доплати до діючої пенсії належних щомісячних 174,44 грн. не відбулось і по даний час.

Дану ухвалу від 25.01.2016р. ним та управлінням Пенсійного фонду у м.Луцьку було одержано 22.02.2016р., проте до Підрозділу примусового виконання рішень ... управління Пенсійного фонду надіслало листа від 19.02.2016р. № 1805/02-20-18, в якому було відмічено, що «... у зв'язку з відсутністю в матеріалах пенсійних справ довідок встановленого зразка, з зазначенням виплачених премій по відповідних посадах, ...» було прохання відкликати виконавче провадження від 17.11.2015р. № 04-33/8078, що суперечило суті його позову та постановам судів, оскільки, у його довідці про заробітну плату для перерахунку пенсії від 20.03.2015р. (ф. 15-1) значилась лише матеріальна допомога в сумі 193,82 грн., а сама форма (15-1) довідки для перерахунку пенсії була підтверджена судами, тоді як довідка (ф. 5-1) для її призначення відхилена.

Після одержання 22.02.2016р. від Львівського апеляційного суду ухвали від 25.01.2016р., ним, 03.03.2016р. було подано заяву до Луцького управління Пенсійного фонду з вимогою виконання рішень (постанов) судів. Проте, на дану заяву він одержав чергову відмову від 17.03.2016р. № 127/С-01 із «доводами», які фактично перекручують діюче законодавство як на час призначення пенсії, так і її перерахунку.

А саме, у відповіді управління Пенсійного фонду від 17.03.2016р. було відмічено, що розмір пенсії по віку склав 2780,87 грн., з яких: 2698,82 грн. - основний розмір пенсії (2998,69 х 90%), 66,43 грн. - надбавка дітям війни, 15,62 грн., - доплата з 01.01.2010 року, яку він фактично не одержував . Сума індексації пенсії в розмірі 368,21 грн., яка фактично нараховувалась та виплачувалась з грудня 2014 року, у відповіді Пенсійного фонду від 17.03.2016р. не була вказана.

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», підвищенню підлягали пенсії згідно із Законами України «Про наукову і науково-технічну діяльність»; «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Разом з тим, у п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 05.05.2010р. № 331 «Про деякі питання реалізації Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» відмічено, що під час визначення розміру пенсії або допомоги після проведеного перерахунку слід враховувати, що виплати, передбачені пунктами 3 і 4 постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2009р. № 1252 «Про недопущення зменшення розмірів пенсій та соціальних виплат, врегулювання окремих питань, у зв'язку з прийняттям Закону України від 06.11.2009р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлювалися до проведення чергового перерахунку пенсії або допомоги. У разі, коли розмір пенсії або грошової допомоги (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат пенсії, встановлених законодавством) після перерахунку зменшується, виплату пенсії або допомоги здійснювати у раніше встановлених розмірах.

Зазначає, що Луцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду незаконно та безпідставно відмінена належна надбавка до пенсії, передбачена постановами Кабінету Міністрів України від 11.03. 2009р. № 198 та від 05.05.2010р. № 331.

Проте, викладене у листі управління Пенсійного фонду у м. Луцьку від 17.03.2016р.

№ 127/С-01 та у листах - відповідях Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду Волинської області від 17.06.2016р. № 124/С-01, від 21.06.2016р. № 124/С-01, фактичне проведення перерахунку пенсії не відповідало постановам судів.

На його думку, не була погашена заборгованість з 24.03.2015р. від щомісячних 174,44 грн., яка станом на 01 вересня 2016р. склала 2836,06 грн., а записано в довідці - таблиці умовну суму 2873,26 грн., в яку записом було додано 174,44 грн. до попередньої суми 2698,82 грн., визначеної ще станом на 01.02.2008р.; незаконно, в порушення Конституції України та вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2009р. № 1252, відмінено доплату в сумі 11,77 грн., (різниця між 28,40 грн. та сумою доплати як дитині війни з 49,80 грн. до 66,43 грн.), яка виплачувались з травня 2010 року і до підвищення надбавки як для дитини війни не мала жодного відношення. Сума заборгованості з 24.03.2015р. по вересень 2016р. склала 214,90грн., незаконно не виплачувалась доплата в сумі 15,62 грн., яка була вказана у листі - відповіді управління Пенсійного фонду від 17.03.2016р. №127/С-01; незаконно зменшено індексацію пенсії із 368,21 грн., яка реально виплачувалась йому з грудня 2014 року, до «фіксованої» в розмірі 205,54 грн. Місячна різниця (борг) становить 162,67 грн. (368,21 - 205,54), а з врахуванням незаконно відмінених

11,77 грн. місячна різниця склала 174,44 грн., що дорівнює місячним донарахуванням пенсії судами. Сума заборгованості по індексації пенсії з 24 березня 2015 року по вересень 2016 року склала - 2970,04 грн., з них: 41,98 грн. (95,02 - 53,04) плюс 2928,06 грн. (162,67 х 18 міс.).

Фактично, керуючись п.5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», жодного підвищення пенсії після 1 лютого 2008 року на законодавчому рівні для нього та інших пенсіонерів не відбулося, а тому останнім базовим місяцем для нарахування індексації є жовтень 2009 року, який відмічений у наданій йому довідці від управління Пенсійного фонду від 17.06.2016р. № 124/С-01, де сума індексації визначена в розмірі 368,21 грн.

Підстав для зміни базового місяця на червень або на березень 2015 року не було, оскільки, ці місяці - на виконання судових рішень Львівського апеляційного суду від 05.10.2015р. не є базовими, в яких відбулось підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні п.5 та п.10/1 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», так як індексація не залежить від відновлення його права на донарахування розміру пенсії, а залежить від зміни прожиткового мінімуму.

Даний «перерахунок» вважає незаконним в частині відміни індексації пенсії, та зміни базового місяця для нарахування пенсії.

Посилаючись на наведене, позивач, згідно уточненої позовної заяви, просить суд зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області у відповідності до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 5 жовтня 2015 року провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1, а саме: донарахування (в погашення заборгованості) до діючої (3145,23 грн.) пенсії належних щомісячних 174,44 грн., тобто в розмірі 90% від нарахованої заробітної плати, починаючи з 24 березня 2015 року, включаючи матеріальну допомогу в сумі 193,82 грн. згідно довідки про заробітну плату від 20.03.2015 р. № 407/С/03-20-05-29, наданої Головним управлінням ДФС у Волинській області і виплатити недоотримані (станом на 1 листопада 2016 року) кошти в сумі 3355,40 грн. та забезпечити надалі щомісячну виплату пенсії в повному розмірі, яка становить 3319,67 грн., з них: основна пенсія - 2873,26 грн. (2698,82 + 174,44);

надбавка - 11,77 грн.; допомога дитині війни - 66,43 грн.; індексація пенсії - 368,21грн.), дотримуючись чинного Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078, залишивши базовий місяць - жовтень 2009 року.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 16 листопада 2016 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобов'язання вчинити дії, в частині зобов'язання Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у відповідності до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 5 жовтня 2015 року проведення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1, а саме: донарахування (в погашення заборгованості) до діючої (3145,23 грн.) пенсії належних щомісячних 174,44 грн., тобто в розмірі 90% від нарахованої заробітної плати, починаючи з 24 березня 2015 року, включаючи матеріальну допомогу в сумі 193,82 грн., згідно довідки про заробітну плату від 20.03.2015 р. № 407/С/03-20-05-29, наданої Головним управлінням ДФС у Волинській області і виплати недоотриманих (станом на 1 листопада 2016 року) коштів в сумі 3355,40 грн. та забезпечення надалі щомісячної виплати пенсії у повному розмірі, яка становить 3319,67 грн., з них:основна пенсія - 2873,26 грн. (2698,82 + 174,44); надбавка - 11,77 грн.; допомога дитині війни - 66,43 грн.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 16 листопада 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію, ОСОБА_1, дотримуючись чинного Порядку проведення індексації грошових доходів населення, залишивши базовий місяць - жовтень 2009 року, починаючи з 24 березня 2015 року по 15 березня 2016 року, залишити без розгляду.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник в судовому засіданні позову не визнала, просила відмовити в його задоволенні.

Заслухавши думки учасників судового процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов про зміну проведення перерахунку пенсії із залишенням базового місяця індексації пенсії - жовтень 2009 року підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з листопада 2004 року. Пенсія обчислена в розмірі 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до п.5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» передбачено, що у разі підвищення розмірів пенсії, надбавок, що змінюються відповідно до законодавства місяць, в якому відбулося підвищення вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для нарахування індексації грошових доходів населення.

Внаслідок проведеного перерахунку пенсії, у зв'язку з виконанням рішення суду, відбулася зміна позивачу базового місяця на червень 2015 року, пізніше на березень 2015 року.

Суд вважає, що відповідачем необґрунтовано змінено розмір індексації пенсії позивачу та базовий місяць жовтень 2009року на червень 2015 року, пізніше на березень 2015 року.

Відповідно до п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, індекс споживчих цін (коефіцієнт індексації ) обчислюється Державним комітетом статистики України. Згідно інформації, наданої Державним комітетом статистики України,індексація по базовому місяцю червень 2015 року на даний час не проводиться.

Також даним пунктом передбачено, якщо розмір підвищеного грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищеного доходу.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як слідує із змісту ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України або іншими законами, а тому позов підлягає до задоволення в межах 6-ти місячного терміну.

Отже, позов ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про зміну проведення перерахунку пенсії із залишенням базового місяця індексації пенсії - жовтень 2009 року слід задовольнити, з 16 березня 2016 року, та виплатити недоотримані кошти.

Керуючись ст.ст. 7, 71 ч.2, 99, 159-163, КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про державну службу», Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядком проведення індексації грошових доходів населення, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у нарахуванні та виплаті пенсії, ОСОБА_1, відповідно до довідки про заробітну плату від 20.03.2015 р. № 407/С/03-20-05-29, наданої Головним управлінням ДФС у Волинській області, та згідно чинного Порядку проведення індексації грошових доходів населення, залишивши базовий місяць - жовтень 2009 року.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області нараховувати та виплачувати пенсію, ОСОБА_1, відповідно до довідки про заробітну плату від 20.03.2015 р. № 407/С/03-20-05-29, наданої Головним управлінням ДФС у Волинській області, та згідно чинного Порядку проведення індексації грошових доходів населення, залишивши базовий місяць - жовтень 2009 року, з 16 березня 2016 року, та виплатити недоотримані кошти.

Стягнути з Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в користь ОСОБА_1 551,20 (п'ятсот п'ятдесят одну гривню двадцять копійок) грн. понесених судових витрат по справі.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В.Івасюта