Справа № 230/1812/13-а (2а/230/51/13)
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" листопада 2016 р. м. Київ К/800/27742/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів Рецебуринського Ю.Й. (доповідача),

Олексієнка М.М.,

Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області (далі - УПФУ в м.Єнакієве Донецької області) про перерахунок пенсії,

за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 26 березня 2013 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2013 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до УПФУ в м.Єнакієве Донецької області про перерахунок пенсії.

Постановою Єнакіївського міського суду Донецької області від 26 березня 2013 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії УПФУ в м.Єнакієве Донецької області. Зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки прокуратури Донецької області від 13 липня 2012 року № 18-57-892, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 23 грудня 2010 року), виходячи з розрахунку 86% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати з 01 липня 2012 року. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року рішення суду першої інстації скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову апеляційного суду та частково змінити постанову суду першої інстанції.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення касаційної скарги.

Судами встановлено, що ОСОБА_3 працював в органах прокуратури України з 18 січня 1988 року по 31 серпня 2001 року, набув право на пенсію за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній на час призначення пенсії) та отримував пенсію в розмірі 86% середнього заробітку посади старшого слідчого прокуратури Донецької області з 4 вересня 2001 року.

З 1 липня 2012 року на підставі Закону України «Про прокуратуру», постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505, Закону України №3668-VI від 8 липня 2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності 1 жовтня 2011 року, позивачу здійснено перерахунок пенсії з розміру 86% на 80% від суми місячного заробітку.

16 липня 2012 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії за вислугою років у зв'язку з підвищенням окладів. Йому було здійсненено перерахунок пенсії з розрахунку 80% з окладу 5200,37 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що зміни, внесені Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках, стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що перерахунок пенсії позивачу, при наявності права на такий перерахунок, повинно бути обчислено виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком, тобто з 80 відсотків від суми її місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з частинами 17,18 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія за віком, вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею.

Враховуючи наведене, та у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" від 31 травня 2012 року № 505, що набрала чинності 14 червня 2012 року, з 01 липня 2012 року у позивача виникло право на перерахунок пенсії.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, згідно із частини другої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, чинній на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 505) пенсія прокурорам та слідчим призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена Верховним Судом України у постанові 17 грудня 2013 року у справі № 21-445а13.

Позивач просить також скасувати розпорядження відповідача № 119116 від 13 серпня 2013 року, яке не було предметом дослідження ні в суді першої інстанції, ні в апеляційному суді, а тому в задоволенні касаційної скарги в цій частині слід відмовити.

За таких обставин судом апеляційної інстанції були неправильно застосовані норми матеріального права, що призвело до невірного вирішення справи, у зв`язку з чим його рішення підлягає скасуванню.

За правилами статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И ЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року скасувати, постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 26 березня 2013 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Ю.Й. Рецебуринський

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман