Справа № 643/12801/16-а
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/478/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2016 року суддя Московського районного суду м. Харкова Харченко А.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про визнання протиправними рішення та зобов'язання вчинити певні дії суб'єкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И В:

08.11.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради № 07-6069 від 01.07.2016 року про відмову у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї з 01.05.2016 року; скасувати протиправне рішення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради № 07-6069 від 01.07.2016 року про відмову у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї з 01.05.2016 року; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради прийняти рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї з 01.05.2016 року на пів року; стягнути з відповідача на її користь соціальну допомогу за пів року, починаючи з 01.05.2016 року на особистий рахунок (соціальний рахунок АТ «Ощадбанк», відкритого у відділенні АТ «Ощадбанку» м. Харкова, № НОМЕР_1), посилаючись на те, що більше двох років вона отримує в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї. Останній раз, вказана державна допомога була призначена їй на період з 01.11.2015 року по 30.04.2016 року. Допомога була призначена за декларацією та заявою позивача від 02.11.2015 року, які відповідач отримав поштою «Укрпошта» 05.11.2015 року. Для призначення соціальної допомоги на наступний строк, позивач 17.05.2016 року надіслала документи через пошту «Укрпошта», які відповідач отримав 19.05.2016 року. 15.06.2016 року позивач отримала лист від Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 01.06.2016 року № 07-5312, у якому повідомлялось, що вона повинна надати довідку про наявність та розмір земельної частки (паю). 15.06.2016 року позивач відправила поштою «Укрпошта» до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, заяву про покладення на відповідача обов'язків по збору усіх необхідних документів, у тому числі, і довідки про наявність та розмір земельної частки (паю), яку він отримав 18.06.2016 року. 12.07.2016 року ОСОБА_1 отримала лист від Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 01.07.2016 року № 07-6069, яким їй було відмовлено у призначені вищезазначеної допомоги з 01.05.2016 року, оскільки приймання заяви та документів для надання усіх видів соціальної допомоги здійснюється спеціалістом з прийому безпосередньо від заявника. Позов просила задовольнити.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

18.11.2016 року відповідач Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради надало до суду заперечення проти позову, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що вони є необґрунтованими. Згідно зі ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає до органу праці та соціального захисту населення відповідні документи. Згідно з Інструкцією щодо порядку оформлення і ведення особових справ одержувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006 року № 345 (зі змінами, внесеними згідно з наказом міністерства соціальної політики № 898 від 07.09.2015 року), за наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин (догляд за інвалідом 1 групи, дитиною-інвалідом віком до 18 років, тощо), не може особисто зібрати необхідні документи, збір зазначених документів на отримання соціальної допомоги покладається на управління. У зв'язку з чим, управління були зароблені запити: - до управління праці та соціального захисту населення м. Краматорськ Донецької обл. про розмір компенсації по догляду ОСОБА_1 за інвалідом 1 групи за період з 01.11.2015 року по 30.04.2016; - довідки про отримання нарахованих ОСОБА_1 аліментів з державного підприємства «Національної енергетичної компанії», «Укренерго», «Півнісна електроенергетична система» з 01.04.2015 року по 30.04.2016 року. Відповідні довідки були отримані управлінням 22.06.2016 року та 29.06.2016 року. Листом від 01.06.2016 року № 07-5312 позивача ОСОБА_1 було направлено, що управлінням були зроблені відповідні запити та проінформовано, що для призначення соціальної допомоги їй необхідно особисто звернутися з документом, що посвідчує особу. Позивач ОСОБА_1 особисто не прийшла до управління з документом, що посвідчує її особу. Листом від 01.07.2016 року № 07-6069 управління повідомило позивача, що у призначенні допомоги з 01.05.2016 року їй було відмовлено.

Суд, вивчивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради та більше двох років отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї.

Крім того, позивачу ОСОБА_1 відмовлено Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям листом від 01.07.2016 року № 07-6069, а не рішенням, як передбачено чинним законодавством.

Згідно з Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» встановлено, що у 2016 році розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям не може бути більше ніж 75 відсотків від рівня забезпечення прожиткового мінімуму для сім'ї.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї; прожитковий мінімум для сім'ї - визначена для кожної сім'ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; середньомісячний сукупний доход сім'ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім'ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" розмір призначеної державної соціальної допомоги перераховується за заявою уповноваженого представника сім'ї.

Враховуючи, що відповідно до п.1 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, суд вважає за необхідне визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям з порушенням ст.5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» саме протиправними.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186 КАС України, ч.1 ст. 8, 19, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суддя

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради прийняти рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї з 01.05.2016 року на пів року.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Харченко А.М.