Справа № 2-а-10005/10
Суддя: Рафальський Й. Л.
Дата ухвалення: 2010-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" листопада 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

у складі головуючого -судді Рафальського Й.Л., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом та просить рішенням суду визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на його користь з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачені кошти які передбачені ст. 37 Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.09.2009 року по 31.10.2010 року, мотивуючи це тим, що він має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення.

Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах, визначених ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порушує його права.

В судове засідання позивач не зявився, надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позові.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, до початку розгляду справи надав до суду заперечення проти позову, в якому просив розглядати справу в його відсутність, позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності та давши їм оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, та є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3 категорії, таким чином він має право на отримання коштів в розмірах, що передбачені ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тобто, у спірний період часу, ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати щомісяця.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах:

-з 01.07.2009 року - 630 грн.,

-з 01.10.2009 року - 650 грн.,

-з 01.11.2009 року - 744 грн.,

-з 01.01.2010 року - 869 грн.,

-з 01.04.2010 року - 884 грн.,

-з 01.07.2010 року- 888 грн.,

- з 01.10.2010 року - 907 грн.

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» є складовою структури заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів становить:

Передбачених ст.37 Закону України "Про статус... у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2.10 грн. щомісяця (13 міс.*2.10 грн.=27.30 грн.):

-з 01.09.2009 року по 01.10.2009 року- 630*40%* 1=252 грн.,

з 01.10.2009 року по 01.11.2009 року - 650*40%* 1=260 грн., з 01.11.2009 року по 01.01.2010 року - 744*40%*2=595.20 грн.,

-з 01.01.2010 року по 01.04.2010 року - 869*40%*3=1042.80 грн., з 01.04.2010 року по 01.07.2010 року - 884*40%*3=1060.80 грн., з 01.07.2010 року по 01.10.2010 року - 888*40%*3=1065.60 грн.,

з 01.10.2010 року по 31.10.2010 року-907*40%* 1=362.80 грн.,а всього 4639.20 грн.

Таким чином сума боргу позивачу становить: 4639.20 грн. - ( 2.10 грн.*13міс.=27.30)= 4611.90 грн.

Отже, з урахуванням викладеного вище, та відповідно до проведеного позивачем розрахунку, за весь спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем складає за ст. 37 ЗУ «Про статус...» (за мінусом отриманих коштів в сумі 27.30 грн.) 4611.90 гривень.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-12, 99, 122 ч.З, 159-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення , суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради - неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недовиплачені кошти, передбачені ст. 37 Закону України « Про статус...» в сумі 4611.90 (чотири тисячі шістсот одинадцять) гривень 90 копійок за період з 01.09.2009 року по 31.10.2010 року.

Суми стягнути без відрахування податків та інших обов'язкових платежів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Коростенський міськрайонний суд шляхом цодачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення. /

Суддя