Справа № 521/14891/16-а
Суддя: Целух А. П.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/521/317/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«9» листопада 2016 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Целуха А.П.,

при секретарі судового засідання Корнієнко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання дій посадових осіб незаконними та зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, в якому просить суд визнати неправомірними дії УПФУ в Малиновському районі м.Одеси щодо перерахунку пенсії державного службовця стосовно зміни базового місяця нарахування індексації пенсії наростаючим підсумком після виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015 року справі № 521/2640/15-а. та зобов'язати продовжити нарахування та виплату сум індексації пенсії наростаючим підсумком рахуючи базовий місяць місяць вересень 2010 року, відповідно до п.п. 1-1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.Мотивуючи свої позовні вимоги позивачка вказує на обставини зазначені в позові.

Позивачка подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, яка приєднана судом до матеріалів справи.

Представник відповідача надав до суду заперечення на позов, у якій просить справу розглядати за його відсутності та відмовити у задоволенні позову, які приєднані судом до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог і на підставі поданих доказів, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 13.10.2010 року Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси призначена пенсія державного службовця відповідно дост. 37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до п.1.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення проводиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року, тобто на дату виходу позивача на пенсію індексація грошових доходів населення, в тому числі і пенсії, вже проводилася згідно законодавства наростаючим підсумком і безперервно (до зміни базового місяця).

З моменту призначенняпозивачу пенсії - вересень 2010 року (базовий місяць), обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсії та виплачувалася індексація пенсії.

Однак після проведення перерахунку пенсії позивача Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси базовим місяцем для проведення індексації пенсії призначається серпень 2014 року, тобто місяць, яким за рішенням судів від 28.04.2015 року призначено здійснити розрахунок та сплату недоотриманих позивачем сум пенсії, який проводився не у зв'язку з підвищенням розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, а здійснений на виконання судового рішення, якими зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 19.08.2014 року з урахуванням інших складових заробітної плати, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, які не були включені Пенсійним фондом в розрахунок пенсії при первинному її призначенні, тобто рішенням судів виправлена помилка, яка була допущена відповідачем при нарахуванні позивачу пенсії у вересень 2010, тобто виконання відповідачем вказаної судової постанови не є підвищенням розміру пенсії позивача, а тільки приведенням її розміру у відповідність із законодавством.

15.08.2016 року відповідач на звернення позивача про проведення індексації пенсії безперервно з вересень 2010 року по теперішній час та про незміну базового місяця для її нарахування у зв'язку перерахунком пенсії на виконання судових рішень листам №100/М-11 відмовив у поновленні нарахування індексації пенсії, враховуючи базовий місяць вересень 2010 року посилаючись на п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Пунктом 5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії, але збільшення пенсії у позивача пов'язане з невірним її нарахуванням ще при призначенні пенсії у жовтень 2010 року, тому посилання відповідача на правомірність зміни базового місяця на серпень 2014 року у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а судами було встановлено, що відповідачем при призначенні позивачу пенсії не всі складові заробітної плати були включені для її розрахунку, тому суд у своєму рішенні зобов'язав здійснити перерахунок з урахуванням інших складових заробітної плати.

Таким чином, виконання відповідачем вказаного судового рішення не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні п.5Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача під час перерахунку пенсії позивачу за рішенням суду, внаслідок якого було змінено базовий місяць для нарахування індексації пенсії з вересень 2010 року на серпень 2014 року є неправомірними, оскільки суперечать нормам діючого законодавства, порушують конституційні права позивача на збільшений розмір пенсії, передбачені ст.ст.62,64 Конституції України, п.п.5-1,10 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Відповідно дост. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ, передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

Статтею 4 вищезазначеного Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 86%. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цьогоЗакону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч.1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацію здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно дост. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ, у разі виникнення обставин, передбаченихстаттею 4 цього Законугрошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Пунктом 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, встановлено, що у разі несвоєчасної виплати індексації грошових доходів громадян провадяться їх компенсація відповідно до законодавства.

Пунктом 5 Порядку, передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Згідно п. 10 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо зміни базового місяця для проведення індексації є такими, що не відповідають діючому законодавству, а тому їх необхідно визнати неправомірними.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.7-9,11,71,158,160,162,163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання дій посадових осіб незаконними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси щодо перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1, стосовно зміни базового місяця нарахування індексації пенсії наростаючим підсумком після виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015 року справі № 521/2640/15-а.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси продовжити ОСОБА_1 нарахування та виплату сум індексації пенсії наростаючим підсумком рахуючи базовий місяць вересень 2010 року, відповідно до п.п. 1-1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь , ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

ГОЛОВУЮЧИЙ А.П. ЦЕЛУХ