Справа № 369/8245/16-а
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/8245/16-а
Провадження № 2-а/369/572/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2016 року Києво- Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Усатова Д.Д.

при секретарі Кузьменко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання відповідача вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання відповідача вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що вона перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області та отримує пенсію за віком, призначену як державному службовцю на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % заробітної плати головного спеціаліста управління.

Позивач зазначає, що у відповіді заступника начальника управління № 149/Д-01 від 21.07.2016 року на заяву № 149/Д-01 від 12.07.2016 року щодо перерахунку пенсії із 01.12.2015 року у зв»язку із набранням чинності Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року працюючи на посаді головного спеціаліста управління зазначено, що позивач не має права на перерахунок пенсії оскільки вищеназваною Постановою внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» зокрема пункт 4 виключено.

Вважає, що відмова в перерахунку пенсії порушує її конституційні права на соціальний захист, адже будь-які законодавчі зміни, які звужують зміст та обсяг прав окремої категорії громадян не можуть застосовуватись до тих осіб, які до набрання чинності цих змін вже набули в законний спосіб певні, гарантовані державою права та свободи, в тому числі і право на пенсію державного службовця в передбаченому на час призначення пенсії розмірі.

Враховуючи вище викладене позивач просила суд визнати протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво- Святошинському районі Київської області в перерахунку пенсії, як державному службовцю. Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво- Святошинському районі Київської області видати довідку про заробітну плату із 01.04.2016 року, затверджену Постановою правління ГІФУ від 04.09.2013 року № 15-1 державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсії; здійснити перерахунок та виплату мені пенсії державного службовця у розмірі 90% від розміру заробітної плати працюючого головного спеціаліста управління із 01.04.2016 року.

Позивач в судове засідання не з»явилася. Надала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності. Позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Просила суд задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області в судовому засіданні, пояснила суду, що позивач заявою щодо видачі довідки про заробітну плату станом на 12.10.2016 року не зверталася, тому права позивача не порушено і відповідно відсутня підстава клопотання зобов'язати та висувати як позовну вимогу. Згідно документів пенсійної справи, пенсія позивачу призначена 14.07.2005 року по інвалідності, неодноразово за цей період здійснювалися перерахунки розміру пенсії. 07.10.2009 року позивач звернувся до ОСОБА_2 з проханням перевести на інший вид пенсії, а саме за віком, як державному службовцю. 20.07.2011 позивач звернулася з заявою про здійснення перерахунку пенсії по інвалідності з проханням отримувати пенсію в твердих розмірах, в зв'язку з пов'язаністю з аварією ЧАЕС. 14.09.2011 року знову здійснено перерахунок в зв'язку з переходом з виду на вид. Станом на 10.04.2012 року позивач рахується як отримувач пенсії як держслужбовець з врахуванням доплат по 3 групі інвалідності. Станом на дату звернення до ОСОБА_2, позивачу враховані всі соціальні гарантії забезпечені законодавством в галузі пенсійного забезпечення у відповідності до наданих особою документів та відомостей, всі можливі доплати, надбавки особа отримує. У відповідності до норм законодавства процентний розрахунок пенсії від заробітку являє собою 86 %. Додаткову пенсію як інваліду виплачується особі. Підвищення за проживання в зоні посиленого радіаційного контролю позивач отримає. Затримки у виплаті пенсії не має. Посилаючись на вищевикладене представник відповідача просила суд в задоволенні позову відмовити.

Суд, перевіривши матеріали справи та зібрані в ній докази, приходить до висновку що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області та отримує пенсію за віком, призначену як державному службовцю на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % заробітної плати головного спеціаліста управління.

З листа ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області № 149/Д-01 від 21.07.2016 року ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії в зв»язку з внесенням змін до Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» зокрема пункт 4 виключено.

Як встановлено вище ОСОБА_1 станом на 10.04.2012 року позивач рахується як держслужбовець з врахуванням доплат по третій групі інвалідності.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ та інші положення нормативно-правових актів, якими регулюється перерахунок пенсій державним службовцям, повинні застосовуватися щодо тих осіб, які вийшли на пенсію за цим Законом.

На виконання Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VIII та інших положень законів, якими фактично скасовується призначення спеціальних пенсій державним службовцям,Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» й виключено п.4, яким було установлено порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії.

Вказане свідчить про неврегульованість порядку перерахунку пенсій державних службовців, що було передбачено ст.37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ для тих осіб, які вийшли на пенсію за цим Законом.

Европейський суд з прав людини у рішенні по справі «Будченко проти України» (заява №38677/06) зазначив (п.п.38-40) про те, що відсутність механізму реалізації відповідного законодавчого положення становить втручання у право особи за ст.1 Першого протоколуКонвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, відсутність на даний час механізму реалізації права на перерахунок пенсії є втручанням у визначений майновий інтерес цього державного службовця за ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 12.07.2016 року , а тому вона має право на перерахунок пенсії з 11.07.2016 року , а не з 01.04.2016 року як зазначено нею в позовних вимогах.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст..66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 11, 23, 71, 99, 159, 161-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво- Святошинському районі Київської області в перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити з 11. 07.2016 року перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1, виходячи з розміру 90 % заробітної плати працюючого головного спеціаліста з призначення пенсії на підставі довідки про заробітну плату за формою, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя: Д.Д. Усатов