Справа № 591/8707/15-а
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/8707/15-а
Провадження № 2-а/591/61/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого - судді Грищенко О.В., секретаря Ханюкової-Липової І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми спр аву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду Сумської області, третя особа ПАТ «Центролит» в особі ліквідатора Закорка Вадима Вікторовича про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, управління Пенсійного фонду України в м. Суми, в якому просить суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Суми призначити йому пенсію на пільгових умовах, відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення", оскільки вважає що рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії позивачу є незаконним. Зазначає, що при зверненні до відповідача із відповідною заявою позивач мав пільговий стаж роботи у шкідливих умовах 11 років 11 місяців 28 днів, та йому виповнилося 56 років. Надав відповідачу всі необхідні документи для підтвердження наявного трудового стажу в ПАТ «Центролит» та в кооперативі «Модельник» за професією модельник з епоксидних смол, але відповідач відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах, пославшись на невідповідність назви вказаної професії Списку виробництв, робіт, професій і показників, Крім того, позивачу не зараховано періоди роботи у виробничому кооперативі «Модельник», оскільки надана позивачем довідка видана ПАТ «Центролит», але не надано документів про правонаступництво. Позивач просив визнати такі дії щодо винесення рішення про відмову в призначенні пенсії протиправними та з обов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду Сумської області призначити йому з 05.09.2015 року пенсію за віком на пільгових умовах за професією, що передбачена Спиком № 2 розділу ХІV підрозділу 1а, - модельник моделей із епоксидних смол, зайнятий обмазуванням, обсипанням та сушінням смол за період праці з 01.08.1982 року по 29.07.1994 року, зарахувавши до трудового стажу періоди роботи у шкідливих умовах з 01.08.1982 року по 01.05.1989 р. та з 01.07.1992 року по 29.07.1994 року у публічному акціонерному товаристві «Центролит», з 01.05.1989 року по 01.07.1992 року у виробничому кооперативі «Модельник» при заводі «Центролит».

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, пояснив суду, що оскільки посада, на якій працював позивач із шкідливими умовами праці, включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, та віна має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах, оскільки досяг відповідного віку та має стаж роботи у шкідливих умовах праці 11 років 11 місяців 28 днів, та йому виповнилося 56 років, має право виходу на пенсію на пільгових умовах. 07.09.2015 року позивач звернувся із заявою до управління ПФУ в м. Сумах про призначення йому пенсії на пільгових умовах, але рішенням відповідача від 07.12.2015 року йому було відмовлено у зв'язку з відсутністю підтвердження пільгового стажу, оскільки посада в згідно запису в трудовій книжці не відповідає назві посад в Списку № 2, і довідка про наявний пільговий трудовий стаж за період роботи в кооперативі «Модельник» видана ПАТ «Центролит», але не надано документів про правонаступництво. Просив задовольнити позовні вимоги, оскільки шкідливим фактором праці є саме виконання робіт, пов'язаних з обмазуванням, обсипанням та сушінням епоксидних смол. Крім того, вважав, що ПАТ «Центролит» мав право видавати довідку про стаж роботи у виробничому кооперативі «Модельник», оскільки цей кооператив був створений наказом заводу «Центролит» як структурний підрозділ цього підприємства, і всі архівні документи зберігаються саме в ПАТ «Центролит».

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, вважав, що оскаржуване рішення є законним, підстав для задоволення позовних вимог немає, оскільки зазначена в трудовій книжці назва посади не відповідає назві, зазначений в Списку № 2. Крім того, не було підстав враховувати довідку ПАТ «Центролит» про наявність пільгового стажу, оскільки відсутні документи про правонаступництво.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 з 01.08.1982 року по 01.05.1989 р. та з 01.07.1992 року по 29.07.1994 року у публічному акціонерному товаристві «Центролит», з 01.05.1989 року по 01.07.1992 року у виробничому кооперативі «Модельник» працював в на посаді модельника по моделям з епоксидних смол ( з 26.09.1994 року у ВАТ «Центролит» по Списку № 2 атестоване робоче місце модельника по моделях з епоксидних смол, зайнятих обмазуванням, обсипанням та сушінням епоксидних смол) і має стаж роботи на цій посаді 11 років 11 місяців 28 днів, що підтверджується даними трудової книжки, довідкою ПАТ «Центролит» від 02.09.2015 року № 10-23/63 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, та 04.09.2015 року досяг віку, який дає право для призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.5-8).

Згідно з наказом № року 52-к від 26.09.1994 року ВАТ «Центролит» по Списку № 2 атестоване робоче місце атестоване робоче місце модельника по моделях з епоксидних смол, зайнятих обмазуванням, обсипанням та сушінням епоксидних смол, що підтверджується копією наказу (а.с.10) та актом перевірки № 2444/05-28 від 12.10.2015 року (а.с.48).

07.09.2015 року позивач звернувся до управління ПФУ в м. Сумах із письмовою заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення", та отримав лист про відмову згідно з рішенням Управління ПФУ в м. Сумах від 07.12.2015 року № 7434 у призначенні йому пенсії на таких умовах (а.с.46-47). Як вбачається з даного рішення, причиною відмови є ненадання підприємством підтверджуючих документів про наявний трудовий стаж, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах.

Управлінням ПФУ в м. Сумах складений акт перевірки правильності та достовірності видачі документів для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 № 2444/05-28 від 12.10.2015 року, в якому зазначено, що відповідно до наданих на підприємстві первинних документів, період роботи та посада ОСОБА_1, зазначені в довідці ПАТ «Центролит» від 02.09.2015 року № 10-23/63, не підтверджені (а.с.48).

Як вбачається з наказу від 26.03.1989 року № 124 «Про реорганізацію модельного цеху у виробничий кооператив «Модельник» при заводі «Центролит», на Сумському чавуноливарному заводі «Центролит» імені 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції реорганізовано модельний цех у виробничий кооператив «Модельник» при заводі «Центролит» з 01.05.1989 року (а.с.16).

Як вбачається з наданих представником третьої особи описів архівних документів, що зберігаються в архіві ПАТ «Центролит», передача всіх архівних документів виробничого кооперативу «Модельник» відбулася за погодженням ЕПК архівного відділу Сумського облвиконкому, про що є відповідний штамп на описах.

Відповідно до п."б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Особам, які працювали до введення в дію Закону України „Про пенсійне забезпечення" до 01.01.1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, пенсія за віком призначається згідно із статтею 100 зазначеного закону на умовах раніше діючого законодавства.

У період роботи позивача з 01.08.1982 р. по 30.04.1989 р. були чинними Списки № 1, № 2 виробництв, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені Постановою ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. Розділом ХІV підрозділу 1а до таких робіт та посад віднесено посади робочих на дільницях: виготовлення, обмазування, обсипання та сушіння випалювальних моделей точного лиття, а також на дільницях виготовлення формувальних сумішей, формовки, вибивання та очищення точного лиття по випалюваних моделях.

Відповідно до Постанови КМУ від 11.03.1994 р. № 162, якою затверджені Списки № 1, № 2 виробництв, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбачено посаду «модельник по моделях із епоксидних смол, зайнятий обмазуванням, обсипанням та сушінням смол».

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджених постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Оскільки в період з 01.08.1982 року по 29.07.1994 року ОСОБА_1 безперервно працював на посаді, яка мала назву спочатку «модельник по моделях з епоксидних смол», в подальшому - «модельник по моделях із епоксидних смол, зайнятий обмазуванням, обсипанням та сушінням смол», на думку суду, ця посада відповідає чинному на той час Списку № 2, оскільки позивач виконував роботи в шкідливих умовах, і шкідливим фактором є виконання робіт пов'язаних з обмазуванням, обсипанням та сушінням епоксидних смол.

Відповідно до п. б ст. 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення", особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Оскільки позивач народився 04.09.1959 року, то згідно з ст. 12 вказаного Закону має право на пенсію за віком при досягненні 56 років, тобто з 05.09.2015 року.

Згідно із ст. 13 Закону за період роботи протягом повних 11 років 11 місяців 28 днів із шкідливими і важкими умовами праці, з 01.08.1982 року по 29.07.1994 року позивач має право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд не може взяти до уваги висновки, викладені в акті перевірки правильності та достовірності видачі документів для призначення (перерахунку) пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_1 № 2444/05-28 від 12.10.2015 року, оскільки ці висновки не відповідають фактичним обставинам та спростовуються наведеними вище матеріалами та проаналізованим в судовому засіданні доказами. Посилання відповідача на відсутність документів, що підтверджують правонаступництво, для видачі довідки ПАТ «Центролит» за періоди роботи позивача в кооперативі «Модельник» є безпідставними, оскільки в судовому засіданні встановлено, що виробничий кооператив «Модельник» був створений при заводі «Центролит», тобто як його підрозділ, отже, всі архівні документи по даному кооперативу на законній підставі зберігаються в ПАТ «Центролит», яке має право видавати довідки про наявний трудовий стаж.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, відповідно до вимог закону, у позивача виникло право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п."б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", і відмова відповідача є неправомірною. Відповідач, всупереч вимогам ч.2 ст.71 КАС України не довів правомірності прийнятого ним рішення, тому позов необхідно задовольнити в повному обсязі.

Відповідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного Бюджету України.

На підставі наведеного, керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 12, п."б" ст. 13, ст. 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення", Списку № 2, затвердженого Постановою ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду Сумської області щодо прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду Сумської області призначити з 05.09.2015 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за професією, що передбачена Спиком № 2 розділу ХІV підрозділу 1а, - модельник моделей із епоксидних смол, зайнятий обмазуванням, обсипанням та сушінням смол за період праці з 01.08.1982 року по 29.07.1994 року, зарахувавши до трудового стажу періоди роботи у шкідливих умовах з 01.08.1982 року по 01.05.1989 р. та з 01.07.1992 року по 29.07.1994 року у публічному акціонерному товаристві «Центролит», з 01.05.1989 року по 01.07.1992 року у виробничому кооперативі «Модельник» при заводі «Центролит».

Стягнути з державного бюджету за рахунок бюджетних асигнувань Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду Сумської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551 гривня 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.Грищенко