Справа № 570/5509/14-а
Суддя: Сидоренко С.М.
Дата ухвалення: 2016-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №570/5509/14-а
номер провадження 2-а/570/42/2016
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2016 року Рівненський районний суд Рівненської області

(як місцевий адміністративний суд)

в особі судді Сидоренко С.М.

при секретарі судового засідання Бартош О.Ю.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання незаконними та скасування рішень сільської ради, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому вона просить визнати незаконними та скасувати рішення Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 21 травня 2014 року № 954 та № 955 в частині відмови їй у наданні земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с.Корнин у зв'язку із відсутністю вільних земель запасу та зобов'язати Корнинську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в с.Корнин для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона все життя проживає на території Корнинської сільської ради Рівненського районну Рівненської області та є членом територіальної громади. ЇЇ заява зареєстрована у журналі реєстрації заяв на земельні ділянки 22 липня 2008 року за вхідним №338, до того ж вона вважає, що вона має право на першочерговий розгляд заяви, як молода сім'я. Весь час представники відповідача пояснювали, що після затвердження Генплану виділяти земельні ділянки будуть в порядку послідовності реєстрації заяв. Однак ОСОБА_2 №954 надано дозвіл на розробку проектів щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) 229 громадянам (згідно додатку до рішення) загальною площею 18,102 га, відповідно до детального плану території кварталу індивідуальної житлової забудови згідно номера земельної ділянки за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля, пасовища) в с. Корнин, а позивачу ОСОБА_2 №955 було відмовлено у наданні такої земельної ділянки у зв'язку із відсутністю вільних земель запасу. До того ж позивач зазначає, що вказані рішення прийняті з порушенням вимог Земельного Кодексу України , Закону України Про місцеве самоврядування в Україні та Закону України Про звернення громадян.

В судовому засіданні позивач позов підтримала та просить адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно заперечень на адміністративний позов, наданих представником відповідача та наявних в матеріалах справи, відповідач позов не визнає, просить в його задоволенні позивачу відмовити. Зазначає, що 21.05.2014 рішенням відповідача № 953 було затверджено Генеральний план с. Корнин, яким було сплановано 229 земельних ділянок для будівництва житлових будинків, господарських будівель і споруд в с. Корнин Рівненського району. ОСОБА_2 відповідача № 954 від 21.05.2014 року надано дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва житлових будинків, господарських будівель і споруд 229 громадянам в с. Корнин в кількості земельних ділянок, що було передбачено генеральним планом. 21.05.2014 року рішенням відповідача № 955 громадянам в кількості 419 осіб відмовлено у наданні дозволу у зв'язку з відсутністю вільних земельних ділянок відповідно до містобудівної документації с. Корнин. Рішення сільської ради є законними та винесені з дотриманням чинного законодавства.

Вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані суду докази, перевіривши правову оцінку обставин у справі, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Корнинської сільської ради від 21.05.2014 року №954 (а.с.9) надані дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будівель, господарських будівель і споруд 229 громадянам в с. Корнин Рівненського району, в кількості 229 земельних ділянок, що було передбачено генеральним планом, рішенням від 21.05.2014 №955 (а.с.10) відмовлено 419 громадянам, у тому числі і гр.ОСОБА_1 у надані дозволу у зв'язку з відсутністю вільних земель запасу. Позивачка, не погоджуючись із вказаними рішеннями звернулась до суду з даним позовом.

В судовому засіданні встановлено , що позивач у справі звернулась до Корнинського сільського голови лише з заявою про виділення земельної ділянки під забудову в селі Корнин Рівненського району. Як вбачається, остання відповідно до вимог ч.6 ст.118 ЗК України як громадянка , зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності клопотання за місцем знаходження земельної ділянки , графічних матеріалів місця знаходження земельної ділянки та погодження землекористувача до Корнинської сільської ради не подавала.

Відповідно до положень ст.26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішується відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Стаття 59 названого Закону передбачає, що сільська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно правил ст.12 ЗК України, до повноважень сільської ради у галузі земельних відносин на території села належить розпорядження землями територіальної громади. Правила ст.118 ЗК України передбачають, що сільська рада розглядає заяви про одержання безоплатно у власність земельної ділянки у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Корнинська сільська рада відповідно до наведених норм закону розглянула заяву позивача про одержання земельної ділянки на пленарному засіданні і відмовила в наданні земельної ділянки.

Відповідно до положень ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), подають клопотання до органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

На обґрунтування своїх вимог позивач не надала до позовної заяви будь-яких доказів того, що вона у передбачений законом спосіб зверталась з клопотанням та графічними матеріалами про отримання земельної ділянки. Що свідчить про те , що позивач при зверненні до відповідача не дотрималась вимог ч.6 ст.118 ЗК України.

Відповідно до положень ч.1 ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Державний земельний кадастр є єдиною державною геоінформаційною системою відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Правилами п.46 Порядку ведення Державного земельного кадастру визначено, що з метою надання фізичним та юридичним особам актуальної картографічної інформації про об'єкти Державного земельного кадастру виготовляється викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру за встановленою формою.

Правила ст.118 ЗК України також передбачають, що у разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Наведена норма Земельного кодексу України надає право позивачу самостійно замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі ненадання відповідачем мотивованої відмови.

Досліджені докази дають підстави зробити висновок, що Корнинська сільська рада при розгляді заяви позивача дотрималася вимог закону і не порушила прав позивача.

Тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 128, 158-163, 186 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання незаконними та скасування рішень сільської ради, зобов'язання вчинити певні дії. .

Апеляційа скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський районний суд.

Суддя Сидоренко С.М.