Справа № 295/11343/16-а
Суддя: Зосименко О. М.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2016 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі:

головуючого судді - Зосименка О.М.,

при секретарі - Зелінській І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив суд зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області з 15.03.2016 року провести нарахування та виплачувати призначену ОСОБА_1 пенсію без обмеження кінцевої дати виплати відповідно наданих документів - довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії за № 93 від 18 березня 2016 року, довідки про додаткові види грошового забезпечення №2452 від 30.05.2016 року грошового атестата серії НОМЕР_1 з врахуванням проведених виплат: додаткової грошової винагороди, індексації,винагороди за безперервну службу, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески.

В обґрунтування вимог, позивач вказав, що при призначенні пенсії відповідачем незаконно були невраховані вищевказані виплати, та позивачеві було відмовлено у їх включенні.

В судовому засіданні представник позивача уточнив вимоги та просив суд залишити без розгляду позовну заяву в частині вимог про зобов'язання Головного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області з 15.03.2016 року провести нарахування та виплачувати призначену ОСОБА_1 пенсію без обмеження кінцевої дати виплати відповідно до грошового атестата серії НОМЕР_1 з врахуванням проведених виплат: додаткової грошової винагороди за період з 01.01.2016 року по 29.02.2016 року, індексації,винагороди за безперервну службу, одноразової грошової допомоги при звільненні.

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 23.11.2016 року позовну заяву в частині вищевказаних вимог залишено без розгляду.

Предметом розгляду залишилися вимоги в частині зобов'язати відповідача з 15.03.2016 року провести нарахування та виплачувати призначену ОСОБА_1 пенсію без обмеження кінцевої дати виплати відповідно наданих документів - довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії за № 93 від 18 березня 2016 року, довідки про додаткові види грошового забезпечення №2452 від 30.05.2016 року з врахуванням проведених виплат: додаткової грошової винагороди за період з 01.03.2014 року по 31.12.2015 року, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених в запереченні на позов.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку і отримує з 15.03.2016 року пенсію при призначенні якої відповідачем не були враховані проведені виплати: додаткової грошової винагороди за період з 01.03.2014 року по 31.12.2015 року, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески відповідно до довідки про додаткові види грошового забезпечення №2452 від 30.05.2016 року з врахуванням проведених виплат: додаткової грошової винагороди за період з 01.03.2014 року по 31.12.2015 року.

04.08.2016 року позивачеві було відмовлено у проведенні перерахунку на підставі довідки про додаткові види грошового забезпечення №2452 від 30.05.2016 року з врахуванням додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ). Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV).

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Постановою № 889 від 22 вересня 2010 року Кабінет Міністрів України встановив щомісячну додаткову грошову винагороду (далі - винагорода) для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 ( далі - постанова № 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом № 2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженоїнаказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260, далі - Інструкція) Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, додаткова грошова винагорода та премії, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний соціальний внесок), відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд України (постанова від 10.03.2015 року у справі №21-70а15).

Враховуючи, що відповідно довідки про додаткові види грошового забезпечення №2452 від 30.05.2016 року утримання ЄСВ з додаткової грошової винагороди відбулося за період з 01.03.2014 року по 31.12.2015 року, та утримання ЄСВ здійснено з виплат на грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 6, 17-19, 94, 104, 183-2, 256, 267 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області з 15.03.2016 року провести нарахування та виплачувати призначену ОСОБА_1 пенсію без обмеження кінцевої дати виплати відповідно наданих документів - довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії за № 93 від 18 березня 2016 року, довідки про додаткові види грошового забезпечення №2452 від 30.05.2016 року з врахуванням проведених виплат: додаткової грошової винагороди за період з 01.03.2014 року по 31.12.2015 року, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 551 грн.20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Оголошення повного тексту - 25.11.2016 року о 14-05 год.

Суддя О.М. Зосименко