Справа № 452/2695/16-а
Суддя: Карнасевич Г. І.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/2695/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 листопада 2016 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючої судді Карнасевич Г.І.,

при секретарі Страхоцькій Т.А.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Пенюка А.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Самборі Львівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Самбірського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Самбірського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області про призначення пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що по досягненні 55-ти річного віку він має право у відповідності до ст.13 п.б Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгову пенсію за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими та

особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право па пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року за № 162 (надалі - Список №2, Список), так як майже 30 років пропрацював безперервно у Самбірській райсільгопстехніці, в тому числі, 13 років на шкідливих роботах, включених до даного Списку, зокрема, в період з 21.03.1979 року по

17.08.1992 рік працював електрозварником, що підтверджується наданими документами. Відмову відповідача у призначенні йому пільгової пенсії вважає незаконною, оскільки робота зі шкідливими умовами повністю підтверджена записами в трудовій книжці,

довідкою, виданою колишнім роботодавцем, а тому відсутність первинних документів про шкідливість роботи на заводі як підставу відмови у призначенні пенсії вважає безпідставною.

Оскільки працював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

З приводу отримання пенсії на пільгових умовах у листопаді 2015 року звернувся до Самбірського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області, де 12.09.2016 року отримав відмову у призначенні такої пенсії у зв'язку з тим, що документами не підтверджується необхідний пільговий стаж роботи 12 років 6 місяців електрозварювальником ручної зварки за Списком №2.

Такі дії відповідача вважає неправомірними, оскільки факт здійснення ним трудової діяльності на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці підтверджується записами, вчиненими у його трудовій книжці, з яких убачається, що

кількість відпрацьованого часу (загальний стаж) в Україні становить приблизно 25 років.

Як стверджується відповідачем, його загальний стаж в Україні становить 22 роки

10 місяців 04 дні. А з урахуванням отриманих ним відомостей з Чеської Республіки, формуляр CZ/UA 205 на нього як електрогазозварювальника, яким підтверджено періоди роботи, які братимуться до уваги для визначення права на виплату, - 5 років 0 місяців

38 днів, а відтак загальний його стаж з урахуванням зайнятості як в Україні, так і за кордоном становить не менше 30 років, а стаж, який дає право на пільгову пенсію, не менше 12,6 років.

Крім того, довідкою №13 від 18.08.2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ТзОВ «Самбірагротехмаш», стверджується, що він працював повний робочий день за період: з 21.03.1979р. по 20.04,1979р.; з 06.06.1979р. по 23.10.1979р.; з 04.02.1982р. по 31.12.1991р., де виконував зварювання деталей, вузлів, металоконструкцій на зварювальних апаратах ручного електродугового зварювання (шовною, точковою, стиковою зваркою не займався). З довідки також убачається, що підприємство працювало в повному режимі.

Наступною довідкою №125 від 03.11.2015 року про заробітну плату для обчислення пенсії», виданою ТзОВ «Самбірагротехмаш», підтверджено, що йому за період з 1983 р. по 1987р. включно проводилось нарахування заробітної плати.

З тих підстав вважає, що відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», має право на отримання пенсії на пільгових умовах, оскільки був зайнятий на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 за результатами атестації робочих місць повний робочий день, досяг 55 років, маючи стаж роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Вищезазначені документи були представлені на розгляд відповідачу, однак ним не надано належну оцінку таким документам та безпідставно і неправомірно відмовлено йому у призначенні пільгової пенсії за віком.

А тому просить постановити рішення, яким:

- визнати дії Самбірського об'єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області, щодо відмови у призначенні мені ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними;

- визнати протиправним та скасувати рішення Самбірського об'єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області (протокол засідання №19 від 02.09.2016р.), яким відмовлено ОСОБА_3 у призначенні пільгової пенсії за віком по Списку № 2 згідно пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати Самбірське об'єднане управління пенсійного фонду України Львівської області (ідентифікаційний номер юридичної особи 37893509) призначити пенсію ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), з моменту звернення до Самбірського об'єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області, а саме з 27.11.2015р. згідно п. «Б»

ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_1 вимоги позовної заяви підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, і пояснив, що ряд колишніх співробітників позивача з однаковими умовами праці отримують пільгову пенсію. Вважає, що не з вини його довірителя належним чином атестація робочих місць роботодавцем не проводилась, як і не з його вини були допущені помилки у внесенні відомостей про виконувану роботу у трудову книжку, а тому вважає, що ці обставини не повинні ущемлювати його законних прав. Натомість, уточнююча довідка підтверджує виконання роботи позивачем, що дає право на отримання пільгової пенсії.

Представник відповідача Самбірського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області ОСОБА_2 позову не визнав і пояснив, що ОСОБА_3 на законних підставах було відмовлено у призначенні пільгової пенсії із - за відсутності

первинних документів, які б служили підставою для її призначення. Крім того, посада зварювальника, яку обіймав позивач, не входить в перелік посад до Списку № 2, що надавало б йому право на отримання пільгової пенсії. Крім того, при перевірці документів було виявлено розбіжність між записами, вчиненими в його трудовій книжці, і фактичним найменуванням посад, які він обіймав.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, здійснював наступну трудову діяльність після навчання з1.09.1977р. по 24.02.1979р. в Самбірському ПТУ № 4 ( атестат від 24.02.1979р. № 509):

- з 21.03.1979р. по 20.04.1979р. електрозварником III- го розряду в Самбірськійрайсільгостехніці;

- з 06.06.1979р. по 23.10.1979р. на цьому ж підприємстві електрогазозварником

IV- го розряду;

- в період з 11.11.1979 року по 12.11.1981рік проходив службу в рядах Радянській армії ( військовий квиток від 12.04.1979р. НК № 4122533);

- з 04.02.1982р. по 01.04.1986р. електрозварником IV-го розряду в Самбірській

райсільгостехніці, звідки був переведений в Самбірське ремонтно - технічне підприємство, де звільнений 17.08.1992 року;

- з 17.08.1992 р. по 03.06.1993 рік електрозварником в Бісковицькій спілці селянських господарств, де 23.02.1993р. йому присвоєно V-ий розряд, звідки

переведений на роботу холодильщиком по охолодженню молока, після чого 23.01.1996р. звільнений;

- з 23.01.1996р. по 26.01.1999р.- холодильщик молока в СВГ ОСОБА_5;

- з 26.01.1999р. по 21.02.2000 р в Бісковицькій спілці власників селянських господарств, звідки переведений в ТзОВ та звільнений з роботи 27.02.2003року.

Дана обставина підтверджується записами, вчиненими у трудовій книжці позивача, яка згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а у випадку відсутності в ній вказаних записів, трудовий стаж підтверджується в порядку, визначеному Кабінетом міністрів України №637 від 12.08.1993 року.

Отже, кількість відпрацьованого позивачем часу (загальний стаж) в Україні

становить 22 роки 10 місяців 04 дні.

Згідно статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалась за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження військової служби , які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцевих положень», Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування», п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня

1994 року за № 162, та за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення

55 років і за наявності стажу роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як убачається із записів, вчинених в трудовій книжці ОСОБА_3, він обіймав професію електрозварювальника у Самбірській райсільпгостехніці і цій посаді досяг відповідного стажу.

Крім того, Самбірським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області листом від 23.10.2015 року № 8703/03-41 надіслано формуляри для підтвердження стажу роботи позивача в Чеській Республіці.

Відповідно до пункту 2 статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Відповідно до статті 14 Договору між Україною та Чеською Республікою про соціальне забезпечення, якщо згідно з правовими нормами однієї Договірної Сторони виникнення, тривання або поновлення права на пенсію залежить від наявності або набуття певного страхового стажу, Уповноважений орган в необхідному обсязі має прийняти до уваги наявність та подібний страховий стаж, який особа набула згідно з правовими нормами іншої Договірної Сторони, за умови, що періоди страхування не збігаються в часі. Інформаційний обмін між країнами здійснюється на підставі формулярів.

Листом від 25.08.2016 року № 8110/05-16 Головного управління на виконання договору між Україною та Чеською Республікою про соціальне забезпечення надійшов формуляр CZ/UA 205 на ОСОБА_3, яким підтверджено періоди, які братимуться до уваги для визначення права на виплату - 5років 0 місяців 38 днів.

Як було встановлено судом, ОСОБА_3 в листопаді 2015 року звернувся до Відповідача з приводу призначення йому песії на пільгових умовах, посилаючись на підставність такого призначення (загальний трудовий стаж, пільговий стаж та вік).

Протоколом від 02.09.2016р. № 19 йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком по Списку №2 згідно пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з тим, що документами не підтверджується необхідний пільговий стаж роботи 12 років 6 місяців електрозварювальником ручної зварки за списком №2.

Суд таку відмову вважає неправомірною, виходячи з наступного.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

У відповідності до зазначеного Списку №2 професія електрозварювальника не включена у згаданий Список згідно вищезгаданої Постанови КМ України за № 162 від 11.03.1994 року та відповідно до Постанови КМ України від 16.01.2003 року за № 36. Лише професія електрозварювальника ручної електродугової зварки дає право працівнику на отримання пільгової пенсії.

Пунктом 20 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Характер виконуваної роботи підтверджується документами того часу, коли виконувалася робота, яка дає право на пільгову пенсію. У разі відсутності підприємства названі довідки видаються правонаступником.

Як видно із представленої роботодавцем уточнюючої довідки № 13 від

18.08.2015 року, позивач в період з 21.03.1979 року по 31.12.1991 року працював на ТзОВ «Самбірагротехмаш» електрозварювальником ручної електродугової зварки повний робочий день, виконував зварювання деталей, вузлів, металоконструкцій у закритому приміщенні на зварювальних апаратах ручного електродугового зварювання ТД-500, що підтверджує наявний трудовий стаж для пільгової пенсії що передбачено Списком

2 (розділ XXXIII , код КП 7212), згідно постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956р. Шовною, точковою, стиковою зваркою не займався.

Стаж роботи за цією професією становить відповідний стаж, а тому суд вважає, що робота позивача повинна бути зарахована як стаж для отримання пільгової пенсії.

Із оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи убачається, що при вирішенні питання щодо призначення пенсії Управлінням розглянуто наступні представлені позивачем документи: заяву про призначення пенсії від 27.11.2015 року №226/2791, трудову книжку, паспорт, ідентифікаційний код, диплом від 24.02.1979 року №509, військовий квиток НК №4122533, довідку від 17.08.2015 року №41 про періоди роботи та кількість вироблених трудоднів, видану Бісковицьким СГ ТзОВ, довідку про зарплату від 03.11.2015 р. №152, видану ТзОВ «Самбірагротехмаш», довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.08.2015р. №13, видану ТзОВ «Самбірагротехмаш», паспорт зварювального трансформатору ТД-500, копію наказу «Про затвердження результатів атестації робітників виробничих підрозділів РТП» від 30.12.1987 р. №222, копію протоколу переатестації робітників виробничих підрозділів РТП від 30.12.1987р. №18, копії наказів на прийняття (від 21.03.1979р. №55-к, від 06.06.1979 р. №117, від 04.02.1982р. №20-к) та звільнення з роботи (від 20.04.1979 р. №79-к, від 24.10.1979 р. №223-к, від 17.08.1992 р. №91-к), копії наказів на відпустку від 25.10.1983 р. №159-к, від 18.05.1984 р. №69-к, від 02.09.1987 р. №118-к. від 15.10.1990 р. №143- к, від 24.06.1991 р. №74-к.

До пенсійної справи долучені індивідуальні відомості на застраховану особу

ОСОБА_3 за період з 2000 р. по 2002 р.

Крім того, позивачем представлено копію паспорту зварювального трансформатора ТД-500, який призначений для ручного дугового зварювання.

Відповідно до наказу «Про затвердження результатів атестації робітників виробничих підрозділів РТП» від 30.12.1987 р. № 222 згідно п.1 затверджено результати атестації робітників виробничих підрозділів РТП згідно протоколів атестаційної комісії та атестаційних листів; згідно п.2 затверджено тарифікаційні розряди і посади робітників виробничих підрозділів згідно Єдиного тарифно - кваліфікаційного довідника (Москва,1986р., «Машинобудування») і протоколів атестації по виробничих дільницях.

Згідно протоколу від 30.12.1987р. № 18 переатестації робітників виробничих підрозділів ремонтно-транспортного підприємства значиться ОСОБА_3 у рамному цеху на посаді електрозварювальника.

Актом зустрічної перевірки від 02.09.2016 року № 251, складеним Головним спеціалістом відділу контрольно-перевірочної роботи і згідно перевірених наказів на прийняття, звільнення та надання щорічних відпусток, ті згідно особових карточок нарахування заробітної плати за 1982-1986рр. та за 1983- 1991рр. підтверджується робота ОСОБА_3 на посаді електрозварювальника та електрогазозварювальника.

Отже, як убачається з вищезазначених письмових доказів, атестація робочих місць на заводі була проведена. Проте якісне проведення такої атестації чи належне документальне оформлення результатів її проведення та послідуюче обов'язкове повідомлення в експертизу умов праці Управління праці та соціального захисту населення Львівської облдержадміністрації від позивача не залежало, що виключає його вину і не може служити правовою підставою для призначення йому пільгової пенсії.

Факт виконання позивачем роботи електрозварювальника ручної електродугової зварки підтверджує вищезгадана уточнююча довідка роботодавця та показання допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які працювали разом з позивачем електрозварювальником ручної електродугової зварки, отримали право на пільгову пенсію, про що не заперечив в судовому засіданні сам представник Відповідача.

Згідно ст.3, 21, 46 Конституції України та Європейської Конвенції прав та свобод громадянина права та свободи громадянина є найвищою цінністю в суспільстві, а тому обмеження їх з підстав недотримання норм національного законодавства іншими особами чи установами, за відсутності вини самого громадянина у недотриманні цих норм, суперечить нормам та принципам верховенства права.

За таких обставин суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 4, 9, 11, 71, 86, 94, 160-163 КАС України суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.

Визнати протиправним та скасувати рішення Самбірського об'єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області (протокол засідання № 19 від

02.09.2016 року), яким відмовлено ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком по Списку № 2 згідно пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», пункту «Б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Самбірське об'єднане управління пенсійного фонду України Львівської області (ідентифікаційний номер юридичної особи 37893509) призначити пенсію ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), з моменту звернення до Самбірського об'єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області, а саме з 27.11.2015 року згідно пункту «Б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Самбірський міськрайонний суд Львівської області на протязі десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя