Справа № 2-а-10372/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" листопада 2010 р. м. Коростень

ОСОБА_1

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради «Житомира про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідачів неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та з Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37, ст.,39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.10.2009 року по 01.09.2010 року, мотивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяви, в яких позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м.Коростень, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення. проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога . в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передїш ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мін одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 11 міс. х 2,10 = 23,10 грн.) становить виход розрахунку 3646.10 грн., а саме:

-з 1.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260,00 грн.;

-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20 грн.

-з 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 3 міс. = 1042,80 грн.

-з 1.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 40%) х 3 міс. = 1060.80 грн.;

-з 1.07.2010 р. по 01.09.2010 р.-(888 грн. х 40%) х 2 міс. = 710.40 грн.; а всього - 3669.20 грн.

Таким чином : 3669,20 - 23,10 = 3646,10 грн.

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених сі. Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних кош 10,50 грн. щомісяця, - ( 11 міс. X 10,50 = 115,50_ грн.), виходячи з розрахунку станові 19480.00 грн., а саме;

-з 1.10.2009 р. по 01.1 1.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.;

-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;

-з 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 2) х 3 міс. = 5214 грн.;

-з 1.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 2) х 3 міс. = 5304 грн.;

-з 1.07.2010 р. по 01.09.2010 р. - (888 грн. х 2) х 2 міс. = 3552 грн.;

а всього - 18346.00 грн.

Таким чином : 18346,00 - 115,50 = 18230,50 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрої соціального захисту населення утворюється у складі Державного бюджету України, кі Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядні коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах зал населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. Закону № 1445-1П .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів Ук| від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціалі захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 ве| 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбаченії державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобиль™ катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використані коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захиі громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року

936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюд; для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасоваї

постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 1

встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчужені згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиш через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчі влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не с роботодавцем для позивачки, точ/ виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бю, України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внасл Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»<ктніеіь відповідачів, їх права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що вони є належними відповідачами по заявлених вимогах. Саме відповідачі мають обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37, ст.39 ЗУ «Про статус. позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх

іхунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що аправляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних шлат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат уло недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про фжавний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні отреби. порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно аказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими повним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист юмадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та щіальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту аселення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені зшти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та з правління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37. 9 ЗУ І Іро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про ітвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації аслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії відповідачів щодо виплати ОСОБА_2 неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, (і постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської іди на користь ОСОБА_4 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Іро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в озмірі 3646,10 грн., за період з 01.10.2009 року по 01.09.2010 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ади м.Житомира на користь ОСОБА_4 кошти, передбачені ст. 39 цього акону в розмірі 18230,50 грн., за період з 01.10.2009 року по 01.09.2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня роголошення. постанови.

Суддя