Справа № 204/7697/16-а
Суддя: Черкез Д. Л.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/7697/16-а
Провадження № 2-а/204/223/16
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

29 листопада 2016 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Черкез Д.Л., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2016 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Державного кадастрового реєстратора управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

З позовної заяви вбачається, що позивач просить зобов'язати Державного кадастрового реєстратора управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області вчинити дії по внесенню до Державного земельного кадастру відомостей щодо державної реєстрації земельної ділянки та визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора, що виразились у відмові внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо державної реєстрації земельної ділянки.

Дослідивши матеріали адміністративної справи приходжу до наступних висновків.

Відповідно до 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За таких обставин суд вважає, що правовідносини між позивачем та відповідачем у даному випадку належать до сфери публічно-правових відносин та мають усі притаманні цим правовідносинам ознаки, а відповідач належить до кола суб'єктів владних повноважень у розумінні пункту 7 частини 1 статі 3 КАС України, як інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства.

При цьому, відповідно ч. 2 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 року № 3613-VI державний кадастровий реєстратор є державним службовцем.

Також, згідно з роз'ясненнями Пленуму Вищого адміністративного суду України, викладеними в п. 8 постанови № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» від 20.05.2013 року, дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації. Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суд враховує загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом пункту 1 частини першої статті 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним у цих відносинах владних управлінських функцій. Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх суб'єктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

Враховуючи, що відповідач у справі є суб'єктом владних повноважень, то через публічно-правовий характер спірних відносин вирішення такого спору належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Таким чином, окружні адміністративні суди уповноважені розглядати й вирішувати адміністративні справи, в яких однією зі сторін є, зокрема, орган державної влади, інший державний орган, їх посадова чи службова особа.

Згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Оскільки державний кадастровий реєстратор є посадовою особою Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, яке є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, яка є державним органом, даний адміністративний позов за предметною підсудністю підсудний ОСОБА_3 окружному адміністративному суду, тому позовна заява підлягає поверненню позивачеві для подачі до належного суду.

Пунктом 6 ч. 3 ст. 108 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18, 108 КАС України, суд, -

У х в а л и В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвалу може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до ОСОБА_3 апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.Л. Черкез