Справа № 803/1706/16
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 листопада 2016 року Справа № 803/1706/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Костюкевич С.Ф., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу №1018 від 13.09.2016 року та стягнення моральної шкоди в розмірі 1 грн.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), та містить такі недоліки.

За правилами частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 22 травня 2015 року N 484-VIII Закон України «Про судовий збір» викладений в новій редакції. Вказані зміни набули чинності з 01 вересня 2015 року.

Ставка судового збору за подання фізичною особою позовної заяви немайнового характеру встановлена у статті 4 Закону України «Про судовий збір» та становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, майнового характеру, який подано фізичною особою - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Мінімальна заробітна плата станом на 01 січня 2016 рік встановлена у Законі України «Про державний бюджет України на 2016 рік» та становить 1378,00 грн., а відтак, ставка судового збору за одну вимогу немайнового характеру становить 551,20 грн.

Як слідує із тексту позовної заяви, вона одночасно містить вимоги майнового та немайнового характеру, відтак, розмір судового збору слід обраховувати за правилами частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір».

Так, позивач заявляє одну вимогу немайнового характеру, а саме: визнання протиправним та скасування наказу №1018 від 13.09.2016 року, тому їй необхідно сплатити судовий збір у розмірі 551,20 грн. за вимогу немайнового характеру.

Також, в даному адміністративному позові позивачем заявлена вимога майнового характеру про стягнення моральної шкоди в сумі 1 грн., таким чином, за дану вимогу майнового характеру позивачу слід було оплатити судовий збір у розмірі 551,20 грн. (не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати).

Всього позивач за подання даного адміністративного позову повинна була сплатити судовий збір в загальному розмірі 1 102,40 грн. (551,20 + 551,20).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 106 КАС України, до позовної заяви не долучено квитанції про сплату судового збору.

Як вбачається щ позовної заяви позивачем не сплачено судовий збір з посиланням на пункт 13 частини другої статті 3 та пункт 6 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», оскільки позивач вважає, що остання звільнена від сплати судового збору на підставі даного пункту.

Суд звертає увагу позивача, що відповідно до пункту 13 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

У поданій же позивачкою позовній заяві останньою і оскаржується рішення відповідача зі спірного питання, таким чином, застосуванню п. 13 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» не підлягає.

Отже, позивачем не надано доказів сплати судового збору, як і не надано доказів звільнення від його сплати. Як вбачається із змісту позовної заяви позивач не відноситься до категорії осіб котрі звільненні від сплати судового збору.

Також в позовній заяві позивач просить стягнути моральну шкоду в сумі 1 грн. Відповідно до пункту 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» (далі - Постанова) під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв'язку з ушкодженням здоров'я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв'язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв'язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Згідно з пунктом 9 Постанови розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров'я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану, добровільне - за власною ініціативою чи за зверненням потерпілого - спростування інформації редакцією засобу масової інформації. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.

Таким чином позивачу слід надати докази, або зазначити їх в позовній заяві, причинного зв'язку між діями Головного територіального управління юстиції у Волинській області та завданою їй моральною шкодою, вказати конкретно у чому полягає така шкода та навести міркування, з яких вона виходила, визначаючи розмір завданої моральної шкоди.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, - до 08 грудня 2016 року. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом сплати судового збору в розмірі 1 102,40 грн. та подання до суду доказів його сплати (оригіналу платіжного документа із відміткою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України), та вказати конкретно у чому полягає моральна шкода та навести міркування, з яких вона виходила, визначаючи розмір завданої моральної шкоди.

На підставі наведеного позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу та стягнення моральної шкоди залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 09 грудня 2016 року.

Роз'яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.Ф. Костюкевич