Справа № 344/6010/14-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/6010/14-а
Провадження № 2-а/344/3/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради до Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ПАТ "САТП-0901", Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Департамент комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 02.02.2010 року за №45 про присвоєння поштової адреси багатоквартирному житловому будинку з приміщеннями громадського призначення (І черга будівництва) ВАТ "САТП 0901" - вул. Гетьмана Мазепи, 175А корпус 1, -

В С Т А Н О В И В:

Представник Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради звернувся до суду з позовом до Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ПАТ "САТП-0901", Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Департамент комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 02.02.2010 року за №45 про присвоєння поштової адреси багатоквартирному житловому будинку з приміщеннями громадського призначення (І черга будівництва) ВАТ "САТП 0901" - вул. Гетьмана Мазепи, 175А корпус 1, посилаючись на те, що 24.10.2013 року вих. листом №43 директор ПАТ "САТП-0901" Деренько В.Д. звернувся до сільського голови Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради про присвоєння поштової адреси введеним в експлуатацію секціям багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення, що знаходиться на території Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради по вул. Виноградна: багатоквартирному житловому будинку(секція 3.2;1) - м. Івано-Франківськ, вул. Гетьмана Мазепи, 175 а, корпус 8; багатоквартирному житловому будинку з приміщеннями громадського призначення (секція 3) - м. Івано-Франківськ, вул. Гетьмана Мазепи, корпус 2; багатоквартирному житловому будинку з приміщеннями громадського призначення(секція 4) - м. Івано-Франківськ, вул. Гетьмана Мазепи, корпус 3. Та повідомлено про те, що першій секції вищевказаного багатоквартирного житлового будинку виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, на підставі рішення №45 від 02.02.2010 року, було присвоєно поштову адресу м. Івано-Франківськ вул. Гетьмана Мазепи, 175А корпус 1, на підставі якого оформлено більшість свідоцтв права власності власникам об"єктів нерухомості.

Вказаний багатоквартирний житловий будинок знаходиться на території Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради по вул. Виноградна відповідно до встановлених меж між м. Івано-Франківськом та с. Крихівці, а відповідно присвоєння поштової адреси цьому будинку належить до компетенції Крихівецької сільської ради. Дане підтверджується копією договору оренди земельної ділянки від 15.08.2007 року сторонами якого є Крихівецька сільська рада Івано-Франківської міської ради та ВАТ "САТП 0901". Крім того, рішенням Івано-Франківської міської ради від 07.03.2013 року №994-34 у частині погодження меж між м. Івано-Франківськом та селами Крихівці, Микитинці було вирішено погодити межу між м. Івано-Франківськом та с. Крихівці, згідно представленого проекту землеустрою щодо встановлення межі села Крихівці Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради. Оскільки, про вищезгадане рішення від 02.02.2010 року позивач дізнався лише 24.10.2013 року, 14.04.2014 року з адміністративним позовом звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду та 16.16.04.2014 року було винесено увалу суду про повернення позовної заяви за підсудністю, відповідно даний позов поданий у межах строків.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задоволити.

Представник відповідача Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в судовому засіданні проти позову заперечив, вважає позов безпідставним та необгрунтованим. Оскільки, Крихівецька сільська рада фактично входить до меж Івано-Франківської міської ради, рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 02.02.2010 року за №45 приймалося з дотриманням вимог ст. 31 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні". На момент звернення у Крихівецької сільської ради були відсутні адміністративні послуги щодо присвоєння поштової адреси. У договорі оренди земельної ділянки є чітка прив"язка до вул. Г.Мазепи 175 А м.Івано-Франківська. Крім того, на сьогоднішній день фізичними особами набуто право власності на підставі відповідних документів, в тому числі оскаржуваного рішення, тобто фактично дія відбулася, оформлені документи, прописка з відповідними адресами, а тому, рішення вплине на їхні права і законні інтереси.

Представники третіх осіб ПАТ "САТП-0901", Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради в судовому засіданні проти позову заперечили, вважають позов безпідставним та необгрунтованим, повідомили, що на момент прийняття рішення межі між м. Івано-Франківськом та с. Крихівці ні фізично ні практично не існувало, підтримали заперечення надані представником Івано-Франківської міської ради.

Беручи до уваги пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи судом встановлено.

Як вбачається з вимог ч.1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції(ч.3 ст. 24 цього Закону).

Згідно ч.6 ст. 59 вищезгаданого закону виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо підготовки і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту.

Так, 02.02.2010 року рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про присвоєння поштових адрес, відповідно до п.1.1. було присвоєно поштову адресу багатоквартирному житловому будинку з приміщеннями громадського призначення (І черга будівництва) ВАТ "САТП 0901" - вул. Гетьмана Мазепи, 175А корпус 1 (а.с.16). Твердження позивача, що оскільки, багатоквартирний житловий будинок знаходиться на території Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради відповідно до встановлених меж між м. Івано-Франківськ та с. Крихівці, а відповідно присвоєння поштової адреси цьому будинку належить до компетенції Крихівецької сільської ради, на підтвердження чого надав суду договір оренди земельної ділянки від 15.08.2007 року, який укладений між Крихівецькою сільською радою Івано-Франківської міської ради та ВАТ "САТП 0901"(а.с. 58,59) не заслуговують на увагу та спростовуються наступним.

Відповідно до чч. 1, 2 ст. 173 ЗК України межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій. Межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць. Проекти землеустрою щодо зміни меж населених пунктів розробляються з урахуванням генеральних планів населених пунктів.

Як встановлено в судовому засіданні, на момент звернення юридичної особи до Івано-Франківської міської ради щодо присвоєння поштової адреси багатоквартирному житловому будинку з приміщеннями громадського призначення (І черга будівництва) ВАТ "САТП 0901" у Крихівецької сільської ради були відсутні адміністративні послуги щодо присвоєння поштової адреси.

У договорі оренди земельної ділянки від 15.08.2007 року є чітка прив"язка до вул. Г.Мазепи 175 А (а.с.6), крім того, Крихівецька сільська рада входила та входить до складу Івано-Франківської міської ради.

Рішення про встановлення і зміну меж районів і міст приймається Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської чи Севастопольської міської рад. Рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ, які входять до складу відповідного району, приймаються районною радою за поданням відповідних сільських, селищних рад. Рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ, які не входять до складу відповідного району, або у разі, якщо районна рада не утворена, приймаються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами за поданням відповідних сільських, селищних рад. Рішення про встановлення і зміну меж районів у містах приймається міською радою за поданням відповідних районних у містах рад (ст.174 ЗК України).

Тільки 03.07.2015 року рішенням Івано-Франківської обласної ради шостого демократичного скликання 37 сесією № 1717-37/2015 було встановлено межі села Крихівці Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради (а.с.150).

Відповідно до статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Отже, рішення Івано-Франківської міської ради від 02.02.2010 року за №45 про присвоєння поштової адреси багатоквартирному житловому будинку з приміщеннями громадського призначення (І черга будівництва) ВАТ "САТП 0901" - вул. Гетьмана Мазепи, 175А корпус 1, прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією, законами України та Положенням про порядок присвоєння (зміну) та реєстрації адрес об'єктам нерухомості.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього, згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позивачу слід відмовити в задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ст.ст.6, 11, 71, 72, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради до Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ПАТ "САТП-0901", Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Департамент комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 02.02.2010 року за №45 про присвоєння поштової адреси багатоквартирному житловому будинку з приміщеннями громадського призначення (І черга будівництва) ВАТ "САТП 0901" - вул. Гетьмана Мазепи, 175А корпус 1 - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції.

Суддя Пастернак І.А.