Справа № 821/1542/16
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/1542/16
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулася з адміністративним позовом до УМВС України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить стягнути грошове забезпечення за час вимушеного прогулу у розмірі 32135,71 грн., допустити до негайного виконання постанову суду в частині стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу в межах стягнення за один місяць.

Свої вимоги мотивує тим, що в період з 2008 року до 06.11.2015 року проходила службу в УМВС в Херсонській області. Наказом МВС України від 06.11.2015 року № 428 о/с позивача звільнено з органів внутрішніх справ за пунктом 64 "г" (через скорочення штатів). Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03.03.2016 року у справі № 821/3865/15-а, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2016 року наказ № 428 о/с скасовано. Поновлено ОСОБА_1на посаді інспектора штабу (на правах сектору) Комсомольського районного відділення ХМУ УМВС та зобов'язано ГУ НП в Херсонській області розглянути її кандидатуру для зайняття посади у Комсомольському відділенні поліції ХВП. Дане судове рішення виконано відповідачем шляхом прийняття наказу від 15.09.2016 року № 23 о/с. Таким чином, у період з 07.11.2015 року по 14.09.2016 року з вини відповідача виник вимушений прогул. Позивач вказує, що при поновленні на службі відповідач зобов'язаний був виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу відповідно до п. 24 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 року № 114 у сумі 32135,71 грн., проте до теперішнього часу не викуонав свого обов'язку, що стало підставою для звернення до суду.. Просить позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач надіслав до суду клопотання, в якому заперечував проти стягнення усієї суми у розмірі 32135,71 грн. та зазначав, що позивач у період вимушеного прогулу перебувала на обліку у Херсонському міському центрі зайнятості, а тому сума отриманого ОСОБА_1 матеріального забезпечення по безробіттю підлягає вирахуванню з заявленої позивачем суми.

Від представників сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 2008 року до 06.11.2015 року проходила службу в органах внутрішніх справ в УМВС в Херсонській області.

Наказом МВС України від 06.11.2015 року № 428 о/с позивача звільнено з органів внутрішніх справ з посади інспектора штабу (на правах сектору) Комсомольського районного відділення ХМУ УМВС в Херсонській області.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03.03.2016 року (справа № 821/3865/15-а), яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2016 року, наказ МВС України від 06.11.2015 року № 428 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 визнано протиправними та скасовано, поновлено ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ на посаді інспектора штабу (на правах сектору) Комсомольського районного відділення ХМУ УМВС в Херсонській області. Постанова набрала законної сили 27.04.2016 року.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Наказом УМВС в Херсонській області від 15.09.2016 року № 23 о/с на виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 03.03.2016 року у справі №821/3865/15-а скасовано пункт наказу УМВС від 06.11.2015 року № 428 о/с у частині звільнення з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п. 64 "г" (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ капітана міліції ОСОБА_1 /НОМЕР_1/ та поновлено на посаді інспектора штабу (на правах сектору) Комсомольського районного відділення ХМУ УМВС з 06.11.2015 року.

Із матеріалів справи вбачається, що при винесенні постанови від 03.03.2016 року у справі № 821/3865/15-а, Херсонським окружним адміністративним судом питання про стягнення на користь позивача грошового забезпечення за час вимушеного прогулу не вирішувалось, та вказані кошти до теперішнього часу ОСОБА_1 УМВС України в Херсонській області не сплачено.

Між тим, пунктом 24 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 р. № 114 (далі - Положення № 114) передбачено, що у разі незаконного звільнення або переведення на іншу посаду особи рядового, начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають поновленню на попередній посаді з виплатою грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці в грошовому забезпеченні за час виконання службових обов'язків, але не більш як за один рік.

Таким чином, УМВС України в Херсонській області не виконало свого обов'язку щодо виплати грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, яким відповідач обтяжений у силу приписів пункту 24 Положення № 114.

Обчислення середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження проводиться відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. № 100 (далі - Порядок № 100), згідно з п.2 якого середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язані відповідні виплати.

Оскільки ОСОБА_1 звільнена зі служби у листопаді 2015 року, то сума виплат обчислюється за два попередні календарні місяці до звільнення - вересень, жовтень 2015 року.

Пунктом 8 Порядку № 100 передбачено, що нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у постанові від 24.12.1999 р. № 13 "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці", задовольняючи вимоги про оплату праці, суд має навести в рішенні розрахунки, з яких він виходив при визначенні сум, що підлягають стягненню. Оскільки справляння і сплата прибуткового податку з громадян є відповідно обов'язком роботодавця та працівника, суд визначає зазначену суму без утримання цього податку й інших обов'язкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення.

Згідно наданої відповідачем довідки від 25.05.2016 року № 396 сума заробітної плати позивача за два місяці, що передували звільненню, складає 6263,03 грн., а саме: за вересень 2015 року - 2610,14 грн., за жовтень 2015 року - 3652,89 грн. Відповідно середньоденний заробіток позивача становить 102,67 грн. (6263,03 грн. : 61 календарний день).

Починаючи з 07.11.2015 року по 14.09.2016 року, включно, вимушений прогул складає 313 календарних днів.

Таким чином, сума грошового забезпечення за час вимушеного прогулу позивача складає 32135,71 грн. (102,67 грн. х 313 днів).

Однак, відповідно до наданої намогу суду довідки Херсонського міського центру зайнятості від 15.11.2016 року № 06-20/2387, ОСОБА_1 у період часу з 15.12.2015 року по 04.09.2016 року перебувала на обліку як безробітна. За вказаний час позивач отримала матеріальне забезпечення у розмірі 13117,81 грн.

Таким чином, сума грошового забезпечення, належна ОСОБА_1 до виплати за час вимушеного прогулу складає 19017,90 грн. (32135,71 грн. - 13117,81 грн.).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць.

Таким чином, постанова в частині стягнення з УМВС України в Херсонській області грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 3131,43 грн. підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем не надано суду належних доказів того, що суми коштів, належних позивачу до сплати за період перебування у відпустках, виплачені останньому у повному обсязі.

За таких обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 щодо стягнення з відповідача 19017,90 грн. грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, а відтак - задовольняє позовні вимоги у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 71, 72, 158-163, 167, 256 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу у розмірі 19017 (дев'ятнадцять тисяч сімнадцять) грн. 90 коп.

Допустити до негайного виконання постанову суду в частині стягнення з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць у розмірі 3131 (три тисячі сто тридцять одна) грн. 43 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 12.3