Справа № 155/1557/16-а
Суддя: Чонка В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/155/58/16
Справа №155/1557/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2016 року місто Горохів

Горохівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Чонки В.В.,

за участю секретаря Федонюк О.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Савчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Свій позов обґрунтовує тим, що 04 серпня 2016 року позивач звернувся з заявою до відповідача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Однак, рішенням відповідача від 28 жовтня 2016 року №2450/04-47 йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з недостатністю у позивача пільгового стажу, а саме у зв'язку з тим що період роботи з 01 липня 1993 року по 19 жовтня 1998 на посаді старшого машиніста тепловоза транспортного цеху 5 розряд не дає права на пільгову пенсію (не передбачені в Постанові Кабінету Міністрів України №583 від 12 жовтня 1992 року). Вказане рішення позивач отримав 31 жовтня 2016 року. Вважає вказане рішення протиправним та таким, що порушує його законне право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, оскільки його спеціальний стаж підтверджений трудовою книжкою. У зв'язку з чим просить визнати відмову відповідача у призначенні пенсії за віком пільгових умовах протиправною та зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж роботи старшим машиністом тепловоза з 01 липня 1993 року по 18 жовтня 1998 року на Горохівському цукровому заводі Волинської області та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог пункту «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виплативши йому пенсійне забезпечення з часу набуття права на пенсію за віком на пільгових умовах з 04 серпня 2016 року та проводити виплату в подальшому, а також стягнути судові витрати по справі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали повністю, ствердили факти, наведені в позовній заяві, просили його задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача - Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області Савчук М.В. позову не визнала, про що подала суду відповідне письмове заперечення, пояснила, що підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах немає, тому просила в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача та свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають: робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583 затверджено Перелік посад працівників залізничного транспорту та метрополітену, які мають право на пенсію за вислугу років. У цьому переліку є посада машиніста і помічника машиніста тепловоза.

Відповідно класифікатора професій ДК 003:2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 року №327, слово «старший» в даному випадку є похідним до професії «машиніст тепловоза», оскільки було збережено галузеву та функціональну належність, кваліфікаційні вимоги.

Похідні слова до професій застосовуються за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог тощо. Наприклад, відповідно до випуску 66 «Залізничний транспорт і метрополітен» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників від 28.11.2001 року №834 старший регулювальник швидкості руху вагонів, крім безпосереднього виконання робіт, які передбачені в кваліфікаційній характеристиці, виконує обов'язки керівника бригади регулювальників швидкості руху вагонів і тарифікується на один розряд вище регулювальників.

Зідно роз'яснення «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років» №25 від 18.11.1992 року Міністерства соціального забезпечення України, відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, якою визначено, що у відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій та їх правонаступників.

З наведеного вбачається, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Так, із трудової книжки серії НОМЕР_1, заведеної 31 березня 1980 року на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 31-32), вбачається, що позивач працював у Локомотивному депо Здолбунів з 27 березня 1980 року по 19 травня 1980 на посаді помічника машиніста тепловоза; на Горохівському цукровому заводі з 01 вересня 1985 по 01 жовтня 1991 на посаді помічника машиніста тепловозу транспортного цеху; на Горохівському цукровому заводі з 01 жовтня 1991 року по 01 липня 1993 року на посаді машиніста тепловоза транспортного цеху 5 розряду; на Горохівському цукровому заводі з 01 липня 1993 року по 19 жовтня 1998 на посаді старшого машиніста тепловоза транспортного цеху 5 розряду; у відокремленому підрозділі «Волиньвантажтранс» ДП «Волиньвугілля» з 16 жовтня 2013 року по 08 серпня 2014 року на посаді помічника машиніста тепловоза; у відокремленому підрозділі «Волиньвантажтранс» ДП «Волиньвугілля» з 08 серпня 2014 року по 02 серпня 2016 року на посаді машиніста тепловоза.

Із копії паспорта серії НОМЕР_2, виданого 03 січня 1997 року Горохівським РВ УМВС України у Волинській області (а.с. 9-10), вбачається, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в селі Борочичі Горохівського району Волинської області.

Таким чином, на момент звернення до відповідача вік позивача становив 55 років, а стаж роботи складав 34 роки, 6 місяців 27 днів, в тому числі спеціальний стаж 15 років 10 місяців 28 днів.

04 серпня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Однак, згідно відповіді відповідача №2450/02-47 від 28 жовтня 2016 року позивачу ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії, з посиланням на те, що посада старшого машиніста тепловоза не входить у список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і мають право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583, тому підстав для врахування роботи на посаді старшого машиніста тепловоза до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років немає.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судовому засіданні ствердили, що вони працювали разом з позивачем на Горохівському цукровому заводі. Останній, працюючи на посаді старшого машиніста тепловоза транспортного цеху 5 розряду виконував цю ж саму роботу машиніста тепловоза згідно посадової інструкції машиніста і помічника тепловоза Горохівського цукрового заводу. Крім цього на позивача були покладені ще й додаткові обов'язки такі як видача запасних частин та інструменту, які зберігалися в приміщенні транспортного цеху.

Вказані обставини також підтверджуються копією журналу реєстрації інструктажу на робочому місці (а.с. 33-41).

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а відповідачем не доведено правомірність прийнятого ним рішення щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а тому суд позов задовольняє в повному обсязі.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Локачинського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України у Волинській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, викладену в листі від 28 жовтня 2016 року №2450/02-47.

Зобов'язати Локачинське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж роботи старшим машиністом тепловоза з 01 липня 1993 року по 18 жовтня 1998 року на Горохівському цукровому заводі Волинської області та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог пункту «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виплативши ОСОБА_1 пенсійне забезпечення з часу набуття права на пенсію за віком на пільгових умовах з 04 серпня 2016 року та проводити виплату в подальшому.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 судовий збір сплачений останнім під час розгляду справи у суді в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок.

Постанова суду в частині виплати пенсії у межах суми платежу за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Горохівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий /підпис/

Згідно з оригіналом

Суддя Горохівського районного суду В.В.Чонка