Справа № 331/6989/16-а
Суддя: Смолка І. О.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/331/220/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2016 року м.Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м.Запоріжжя Смолка І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

24.10.2016р. позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача та зобов"язати відповідача зарахувати до пільгового стажу позивачу, як електрозварювальнику ручної зварки, період роботи з 13.08.1982 року по 27.03.1998 рік, з урахуванням довідки про заробітну плату від 13.08.2016р. №475, у зв"язку з чим призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 28.10.2016р.

Ухвалою суду від 24.10.2016р. відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

11.11.2016 року відповідачем по справі надані заперечення, у яких відповідач просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовної заяви.

Розглянувши матеріали справи, з»ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, вважаю що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Позивач, починаючи з 13.08.1982 р. по 27.03.1998 р. працював на посаді електрозварювальника ручної зварки на ПАТ "Авто ЗАЗ", що складає 15 років 7 місяців, що підтверджується записами з трудової книжки на його ім'я серії НОМЕР_1.

За весь цей період роботи на даному підприємстві (починаючи з 13.08.1982 року) він не змінював місце роботи, умови та характер роботи. Впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

16.08.2016 р. позивач звернувся з заявою до відповідача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

На підтвердження наявного стажу та права на призначення пенсії позивач надав відповідні документи, які підтверджували стаж роботи на посаді електрозварювальника ручної зварки більш ніж 10 років - а саме, оригінал трудової книжки, копію паспорту, копію диплома, копію військового квитка, історичну довідку та довідку , підтверджуючу пільговий характер роботи, як електрозварювальника ручної зварки від 16.08.2016р. №02/345 за період з 13.08.1982 року по 21.08.1992 рік, на посаді електрозварювальника ручної зварки , виданих ПАТ "АвтоЗАЗ", довідки відділу СПОВ за період з 01.01.2000 р. по 31.08.2006 рік, копію ідентифікаційного коду, довідку про заробітну плату від 13.08.2016р. №475.

07.10.2016 року УПФУ в Олександрівському районі м.Запоріжжя відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі недостатності пільгового стажу роботи, що визначає право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п. «з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на пільгових умовах мають чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005р. №383.

Відповідно до п.3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулася за призначенням пенсії на пільгових умовах.

При призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, які працювали до 01.01.1992року, тобто до набрання чинності ЗУ «Про пенсійне забезпечення» застосовуються чинні на той час Списки№1 і №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р.№10.

Згідно до ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Ст.100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових, умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993 р. N637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

П.20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно п.3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Відповідно до постанови Міністрів СССР від 22.08.1956 № 1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах и в пільгових розмірах" робота електрозварювальника дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 2.

Постановою КМУ "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" №162 від 11.03.1994 року, затверджено Список N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (яка була чинна на період роботи позивача на посаді електрозварювальника по 27.03.1998 р.), відповідно до якого робота електрозварювальника дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Отже, посада електрозварювальника ручної зварки , зайнятого на гарячих ділянках робіт з повним робочим днем на ПАТ«Авто ЗАЗ» згідно зі Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 віднесена до робіт, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стаття 69 КАС України закріплює, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснення сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Таким чином, приходжу до висновку, що наявність у позивача зазначеного стажу, підтверджується відповідними записами у трудовій книжці. Стаж роботи позивача на посаді електрозварювальника ручної зварки в період з 13.08.1982 року по 27.03.1998 рік на ПАТ «Авто ЗАЗ» є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні пільгового стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком №2.

Вважаю, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені ч.2 ст.6, ст.8, ч.2 с.19, ст.ст.22, 23, ч.1 ст.24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано чи звужене.

Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як ст.8 Конституції України, так і ст.8 КАС України.

З урахуванням наведеного, відмова відповідача в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є такою, що не грунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту. За таких підстав дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, необхідно визнати неправомірними.

Згідно паспорта НОМЕР_2 виданого Жовтневим РВ УМВС України в Запорізькій області , ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 р.

Відповідно до п.1 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Отже, пенсія має бути призначена з дня, коли позивач досяг віку з якого він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто з 28.10.2016 р.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на достатність підстав для задоволення адміністративного позову.

Крім того, вважаю за необхідне стягнути з Державного бюджету України витрати по сплаті судового збору в розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст.13, 83 ЗУ«Про пенсійне забезпечення», постановою КМУ «Про затвердження списку виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» №162 від 11.03.1994 р., ст.ст.2, 7, 8, 9, 23, 70, 71, 159-163, 167 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію - задовольнити .

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 в стаж роботи, що надає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, період роботи з 13.08.1982 р. по 27.03.1998 р. на ПАТ "Авто ЗАЗ" на посаді електрозварювальника ручної зварки , з урахуванням довідки про заробітну плату від 13.08.2016р. №475.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 28 жовтня 2016 р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя І.О. Смолка