Справа № 740/3674/16-а
Суддя: Ковальова Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/3674/16-а
Провадження № 2-а/740/124/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 листопада 2016 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: головуючого - судді Ковальової Т.Г.,

за участю секретаря - Кононяко С.А.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача - адвоката Величко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дії та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, у якому просить визнати неправомірним рішення від 20.09.2016 року №4208/03-12 щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії у зв»язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, як непрацюючому державному службовцю в розмірі 86 % від заробітної плати державного службовця на відповідній посаді в сумі 6350 грн. 00 коп. на підставі довідки від 03-17/2397 про заробітну плату, включивши як складові заробітної плати: посадовий оклад 4480 грн. 00 коп., надбавка за ранг 600 грн. 00 коп. і надбавка за вислугу років 1270 грн. 25 коп. з 01.05.2016 року.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що з 2008 року перебуває на обліку в Ніжинському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду в Чернігівській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», так як пропрацював 12 років в органах державної влади і має стаж державної служби 18 років. З серпня 2008 року йому призначена пенсі державного службовця в розмірі 86% заробітної плати довічно.

Постановою КМУ від 09.12.15 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативних актів» з 01.12.2015 до 01.05.2016 встановлені нові розміри посадових окладів працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери. Згідно довідки,виданої Ніжинською райдержадміністрацією від 06.09.2016 №03-17/2398 про заробітну плату, заробітна плата за посадою начальника управління економіки 01.05.2016 становить 6350 грн., в тому числі: посадовий оклад - 4480 грн., надбавка за ранг - 600 грн., надбавка за вислугу років - 1270 грн.

16 вересня 2016 року він звернувся до управління ПФУ із заявою про перерахунок пенсії з підстав зростання з 01.12.2015 та 01.05.2016 заробітної плати працюючих державних службовців, однак було відмовлено з підстав, що з 01.01.2015 набрав чинності Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деякі законодавчі акти від 28.12.2014 року №76-VIII, згідно якого такий вид перерахунку відповідно до ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» не передбачено.

В судовому засіданні позивач та представника позивача - адвоката Величко А.А. підтримали позовні вимоги.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надіславши до суду письмове заперечення, у якому просив ОСОБА_1 відмовити в позові в повному обсязі.

Дослідивши усі докази по справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 необхідно задовольнити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 2008 року перебуває на обліку в Ніжинському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду в Чернігівській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», так як пропрацював 12 років о органах державної влади і має стаж державної служби 18 років. З серпня 2008 року йому призначена пенсі державного службовця в розмірі 86% заробітної плати, довічно.

16 вересня 2016року ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ із заявою про перерахунок пенсії з підстав зростання з 01.12.2015 та 01.05.2016 заробітньої плати працюючих державних службовців.

Листом №4208/03-12 від 20.09.2016 ОСОБА_1 було відмовлено з підстав, що з 01.01.2015 набрав чинності Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деякі законодавчі акти від 28.12.2014 року №76-VIII, згідно якого такий вид перерахунку відповідно до ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» не передбачено (а.с.8).

Так, згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції Україниоргани державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта Законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 37 Закону України №3723 (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 86 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до положень статті 33 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ст. 37-1 Закону України №3723-ХІІ (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії, і яка діяла до 01 січня 2015 року) в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Починаючи з 01 січня 2015 року вказану норму викладено у новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 4, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, яка діяла на момент призначення позивачу пенсії і до грудня 2015 року, було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

У зв'язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» був виключений, а 5 змінений.

Таким чином, станом на момент призначення позивачу пенсії законодавством було встановлено право осіб, яким призначена пенсія згідно Закону України «Про держану службу», на її перерахунок у разі підвищення складових заробітної плати, в тому числі посадового окладу, працюючих державних службовців.

Разом із тим, на момент звернення позивача до територіального органу Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії, питання вищевказаного перерахунку пенсії чинним законодавством не врегульоване, в той час як в силу приписів статті 371 Закону України №3723 умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям повинні бути визначені Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що Кабінетом Міністрів України не вжито заходів на реалізацію вищенаведеної норми, виходячи із приписів ч.1 статті 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, та статті 22, згідно з якою закріплені Конституцією України права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані, тому він має право на перерахунок пенсії у зв'язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», і що при такому перерахунку мають застосовуватися норми, що визначали умови та порядок перерахунку пенсії, які діяли на момент її призначення позивачу.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про необхідність задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 оскільки відповідно до ЗУ «Про державну службу» дана норма стосується призначення а не перерахунку вже призначених пенсій.

Керуючись ст.ст.19, 22, 46, 58, 64 Конституції України, Законом України «Про державну службу», ст.ст. 2, 6, 11, 17, 52, 71, 89,94, 99, 100, ч. 3 ст. 160, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дії та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Стягнути з Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. судового збору на користь держави.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Ковальова Т.Г.