Справа № 826/5879/13-а
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2016 року м. Київ К/800/51886/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів Рецебуринського Ю.Й. (судді-доповідача),

Олексієнка М.М.

Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрміськбуд-1» до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва ( далі - УПФУ в Дарницькому районі міста Києва) про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені,

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 червня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2013 року,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрміськбуд-1» звернулось до суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ в Дарницькому районі міста Києва від 27 листопада 2012 року №2868 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 червня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2013 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення УПФУ в Дарницькому районі міста Києва від 27 листопада 2012 року №2868 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

У касаційній скарзі Управління, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні клопотання всіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судами встановлено, що 27 листопада 2012 року УПФУ в Дарницькому районі міста Києва винесено рішення №2868 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 8910, 74 грн. та нараховано пеню у розмірі 3746,30 грн. за період 21 лютого 2011 року по 11 жовтня 2011 року.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року №2464-VI (далі - Закон №2464-VI), відповідно до статті 4 якого позивач є платником єдиного внеску.

Частиною 2 статті 6 вказаного Закону встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати відповідну звітність до територіального органу Пенсійного фонду, яка подається згідно пункту 3.1. Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 8 жовтня 2010 року № 22-2, - не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до частин 7, 8 статті 9 Закону №2464-VI єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Частиною 10 статті 9 вказаного Закону встановлено, що днем сплати єдиного внеску вважається: 1) уразі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

З матеріалів справи вбачається, що 14 січня 2011 року відповідач здійснив планову перевірку TOB «Укрміськбуд-1» з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 18 липня 2007 року по 14 січня 2011 року, про що складено акт № 5. За результатами перевірки встановлено відсутність порушення позивачем вимог законодавства та наявність станом на 14 січня 2011 року заборгованості Пенсійного фонду України перед позивачем у розмірі 255 896,11 грн.

В акті від 20 січня 2011 року було зафіксовано наявність у позивача переплати в розмірі 255 896,11 грн. зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Листом від 21 січня 2011 року TOB «Укрміськбуд-1» звернулось до відповідача з проханням повернути на його розрахунковий рахунок помилково сплачені кошти.

Однак, листом від 1 березня 2011 року Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві повідомило TOB «Укрміськбуд-1» про неможливість повернення коштів та запропонувало зарахувати суму переплати в рахунок єдиного соціального внеску, для чого просило надати реквізити розрахункових рахунків, на які необхідно зарахувати переплату.

Позивач погодився на зарахування суми переплати страхового внеску в рахунок сплати єдиного соціального внеску та надав реквізити для зарахування суми у розмірі 228 516,11 грн. в якості нарахувань на заробітну плату та у розмірі 27 380,00 грн. в якості утримання з найманих працівників.

УПФУ в Дарницькому районі міста Києва було складено та затверджено висновок від 10 березня 2011 року про зарахування переплати на погашення зобов'язань на вказані позивачем рахунки.

В матеріалах справи міститься копія реєстру платіжних доручень, в період з 17 березня 2011 року по 02 липня 2012 року щодо здійснення зарахування переплати позивача в рахунок погашення зобов'язань.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року №21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2010 року за №955/18250) затверджено Порядок зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів. Пунктом 7 цього Порядку встановлено, що орган Пенсійного фонду у термін не більше ніж 3 робочі дні з дня отримання заяви на перерахування коштів, яка надійшла від платника єдиного внеску, на підставі даних картки особового рахунку такого платника готує висновок за формою, наведеною у додатку №1 цього Порядку.

Пунктом 9 Порядку визначено, що помилково сплачені суми єдиного внеску на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду, перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного Фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного Фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви.

Пунктом 10 Порядку встановлено, що повернення платникам єдиного внеску помилково сплачених коштів здійснюється органами Пенсійного фонду за рахунок поточних надходжень на рахунок органу Пенсійного Фонду, на який сплачено кошти, що повертаються. У разі неможливості повернення одноразово на загальну суму орган Пенсійного фонду здійснює повернення частковими сумами шляхом оформлення відповідних розрахункових документів.

Суди правильно зазначили, що відповідач не скористався правом, наданим пунктом 9 Порядку та не здійснив дії з перерахування суми переплати позивача на погашення поточного зобов'язання зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідачем вчинені не були, а прийняв оскаржуване рішення.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 червня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Ю.Й. Рецебуринський

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман