Справа № 404/6406/16-а
Суддя: Павелко І. Л.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/6406/16-а
Номер провадження 2-а/404/1273/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді - Павелко І.Л.

з секретарем - Колосовою Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій Кіровоградського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо припинення виплати пенсії неправомірними, зобов'язання Кіровоградське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області поновити виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Кіровоградського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, по якому просить визнати дії Кіровоградського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо припинення виплати пенсії як інваліду ІІІ групи внаслідок загального захворювання, з 01 квітня 2015 року неправомірними; зобов»язати Кіровоградське об»єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області поновити виплату пенсії як інваліду ІІІ групи внаслідок загального захворювання, з 01 квітня 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач народилася з вродженим пороком серця та аномальним впадінням вен правої легені. В дитинстві перенесла операцію, у зв'язку з чим постійно хворіє на тахікардію, аритмію, хронічний в'ялоплинучий церебральний арахноідіт зі схильністю до пароксизмальних станів - мігренеподібних кризів, хронічний макуліт, міопію, макулодистрофію, хронічний трехеобронхіт, хронічний гайморіт та ГРВІ.

У липні 2013 року отримала інвалідність 3 групи загального захворювання. У 2014 році та 2016 році були проведені переогляди на підтвердження 3 групи інвалідності.

З 08 липня 2013 року позивач отримувала пенсію по інвалідності 3 групи загального захворювання відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», проте відповідач з квітня 2015 року припинив виплату їй пенсії по інвалідності.

ОСОБА_1 працює на посаді головного спеціаліста відділу кадрів управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради та є посадовою особою органу місцевого самоврядування.

08 вересня 2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про роз'яснення причини припинення виплати пенсії та поновлення виплати пенсії.

15 вересня 2016 року отримала відповідь про те, що відповідно до ст. 58 Закону України від 02 березня 2015 року № 213- VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», відповідно до якого - «у період з 01 квітня 2015року по 31 грудня 2016 року особи, на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються» пенсія призначена відповідно до цієї статті не виплачується, та відповідно до Закону України від 24 грудня 2015 року № 91II «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким подовжено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам в період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, поновити виплату пенсії мені немає підстав.

Вважає, що рішення відповідача про відмову у відновленні виплати раніше призначеної пенсії грубо порушує її конституційні права на пенсійне забезпечення та вимоги чинного законодавства, тому просила визнати дії Кіровоградського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області неправомірними та зобов»язати Кіровоградське об»єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області поновити виплату пенсії як інваліду ІІІ групи внаслідок загального захворювання, з 01 квітня 2015 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові, просила задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, повідомлений судом про час та місце розгляду справи належним чином, надав до суду письмові заперечення, відповідно до яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки тимчасово з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року спеціальні пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) не виплачуються. Виплата пенсії поновлюється після звільнення з відповідної посади. Тобто, законодавець визначив умову відновлення виплати пенсії це полишення певної посади. Відповідно до абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній з 01 квітня 2015 року, встановлено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Також представник відповідача просив суд застосувати до позовних вимог строк позовної давності, так як виплату пенсії було припинено з 01.04.2015 року, а до суду позивач звернулась лише 07.10.2016 року, тобто з пропуском шестимісячного строку.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо відмови у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є інвалідом ІІІ групи, дата чергового переогляду - липень 2017 року /а.с. 12/ та з 08 липня 2013 рок утримує пенсію по інвалідності.

Як вбачається з довідки Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради№9269/09-19 від 27.09.2016 року, позивач працює в управлінні з 22 лютого 2006 року та займає посаду головного спеціаліста відділу кадрів з 01 квітня 2008 року по теперішній час /а.с. 13/.

З 01 квітня 2015 року орган Пенсійного фонду України припинив виплату позивачу пенсії по інвалідності.

На звернення позивача до управління Пенсійного фонду, їй листом Кіровоградського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області №7-ЗУ від 15.09.2016 року було відмовлено у поновленні виплати пенсії /а.с. 8/.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року, абзац другий частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року викладений в наступній редакції: «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів» пенсії, призначені відповідно до цього закону не виплачуються».

Аналогічні зміни внесені до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993 р. та статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» № 2493-ІІІ від 07.06.2001 р.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Згідно із пунктом 1 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII цей Закон набирає чинності з 1 квітня 2015 року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 р. абзаци другий та третій частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р. викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

Аналогічні зміни внесені до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993 р. та статті .21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» № 2493-ІІІ від 07.06.2001 р.

Згідно із пунктом 1 Прикінцевих положень Закону № 911-VIII цей Закон набирає чинності з 1 січня 2016 року.

Із аналізу зазначених норм законодавства видно, що з 1 квітня 2015 року виплата пенсії позивачу не здійснюється, оскільки вона є посадовою особою органу місцевого самоврядування і відповідач, припинивши з 01.04.2015 р. виплату їй пенсії, діяв відповідно до вимог діючого законодавства.

Крім того, суд вважає помилковим посилання позивача як на підставу відновлення виплати пенсії на пункт 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII, оскільки останнім передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України; при цьому вказаний пункт не містить приписів щодо відновлення виплати пенсії як такої, в тому числі, призначеної на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вказана позиція узгоджується із позицією, викладеною в постанові Вищого адміністративного суду України від 25.02.2016 року К/800/40894/15.

Таким чином, позивач є посадовою особою органу місцевого самоврядування, а отже дія Закону України № 213-VІІІ від 02.03.2015 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» в частині встановлення обмеження щодо отримання пенсії особами у період служби в органах державної влади на неї поширюється в повному обсязі.

Крім того, позивачем було пропущено строк звернення до суду, оскільки приписами статті 99 КАС України, визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, зокрема позивач сама зазначила, що виплати їй припинені ще з 01.04.2015 року, а до суду вона звернулась 06.10.2016 року. У відповідності до ч.1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі. З огляду на вищевикладене позивачем не представлено суду поважних причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, а клопотання про поновлення строків не надала, таким чином суд вважає, що позов, виходять за межі позовної давності.

За таких обставин справи суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є безпідставними, а тому адміністративний позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Кіровоградського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій Кіровоградського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо припинення виплати пенсії як інваліду третьої групи внаслідок загального захворювання з 01 квітня 2015 року неправомірними, зобов'язання Кіровоградське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області поновити виплату пенсії - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судові витрати в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровський районний суд м. Кіровограда, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда І. Л. Павелко