Справа № 500/3355/16-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/3355/16-а
Провадження № 2-а/500/102/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2016 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Бурнусуса О.О.,

при секретарі - Петровій В.В.,

за участю сторін: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Щербина О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який уточнив та яким просив визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 07 квітня 2016 року за № 29 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» А також, зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 12.01.2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 досягнувши 55 років, 12.01.2016 року звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням від 07.04.2016 року за № 29 Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області відмовило позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», право на пенсію за віком має особа після досягнення 55 років, що працювала трактористом - машиністом, безпосередньо зайнята у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства та при наявності не менше 20 років пільгового стажу. Рішенням комісії з питань підтвердження періодів роботи, зараховуються для призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області № 1 від 28.01.2016 року не зараховано періоди роботи трактористом - машиністом з 18.07.1977 року по 30.10.1979 року, з 10.11.1981 року по 04.04.1983 року, з 04.03.1985 року по 15.07.1985 року та з 20.11.1988 року по 22.09.1993 року відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутні первинні документи про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

З зазначеним рішенням позивач ОСОБА_1 не згодний оскільки при його прийнятті Ізмаїльським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області було проігноровано надані позивачем документи, а саме трудова книжка, військовий квіток, та інші докази наявності в нього необхідного стажу роботи. Ізмаїльським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не зараховано період роботи у радгоспі ім. Кірова (в подальшому - СВК «ОСОБА_6) на посаді тракториста - машиніста з 18.07.1977 року по 01.11.1979 року, з 14.11.1981 року по 04.04.1983 року, з 04.03.1985 року по 16.07.1985 року, з 20.11.1988 року по 22.09.1993 року, що складає 8 років 10 місяців 21 день. Згідно запису в трудовій книжці з 18.07.1977 року по 01.11.1979 рік до моменту призову на військову службу в ряди Радянської армії, позивач працював в радгоспі ім. Кірова на посаді тракториста - машиніста. В подальшому згідно записам трудової книжки та військового квітка № 4530564, позивач проходив службу з 01.11.1979 року по 17.10.1981 року. Після проходження військової служби з 14.11.1981 року ОСОБА_1 був прийнятий в радгосп ім. Кірова трактористом та був звільнений з посади 04.04.1983 року. В подальшому з 04.03.1985 року ОСОБА_1 знов був прийнятий у радгосп ім. Кірова трактористом і працював на посаді тракториста до 22.09.1993 року. З 01.10.1993 року ОСОБА_1 був прийнятий в СФГ «ОСОБА_4» де працював трактористом - машиністом до 14.06.1994 року. З 14.06.1994 року по теперішній час ОСОБА_1 очолює селянське фермерське господарство «ОСОБА_1». Весь період роботи в СФГ «ОСОБА_4», а також в СФГ «ОСОБА_1» позивач працював трактористом - машиністом, оскільки діяльність господарств пов'язана з вирощуванням зернових культур, що передбачає обробку землі механізованою технікою. В наслідок цього позивач вважає, що до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» необхідно зарахувати наступні періоди його роботи на посаді тракториста - машиніста: період роботи у радгоспі ім. Кірова (в подальшому - СВК «ОСОБА_6») на посаді тракториста - машиніста з 18.07.1977 року по 01.11.1979 року, з 14.11.1981 року по 04.04.1983 року, з 04.03.1985 року по 16.07.1985 року, з 20.11.1988 року по 22.09.1993 року, що складає 8 років 10 місяців 21 день пільгового стажу. Періоди з 01.01.1996 року по 31.12.1998 року, з 01.10.1999 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 30.09.2013 року, з 01.10.2013 року по листопад 2016 року за які СФГ «ОСОБА_1» нарахувало та сплачувало страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Таким чином, як вважає позивач стаж його роботи за спеціальністю тракториста - машиніста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 27 років 11 місяців 21 день.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області в судовому засіданні уточнені позовні вимоги не визнала та заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на те, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 12.01.2016 року звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пільгове пенсійне забезпечення мають трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області рішенням № 29 від 07.04.2016 року позивачу ОСОБА_1 відмовило в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку із відсутністю документів, які б підтверджували пільговий характер роботи та безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду, який працював в радгоспі ім. Кірова (СВК «ОСОБА_6») та не підтверджено первинними документами період роботи у СФГ «ОСОБА_1» на посаді тракториста - машиніста, оскільки згідно статуту СФГ «ОСОБА_1» від 18.01.2001 року ОСОБА_1 є головою господарства.

Крім цього, згідно з ліквідацією радгоспу ім. Кірова (СВК «ОСОБА_6») можливість підтвердження періодів роботи в даному радгоспі ОСОБА_1 на посаді тракториста - машиніста розглядалась комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області. Однак згідно протоколу № 1 від 28.01.2016 року відповідна комісія прийняла рішення відмовити ОСОБА_1 у підтвердженні періодів роботи.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Судом встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 досягнувши 55 років та 12.01.2016 року звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення пенсії.

Як вбачається з рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 28.01.2016 року, ОСОБА_1 відмовлено у підтвердженні періодів роботи з 18.07.1977 року по 30.10.1979 року, з 10.11.1981 року по 04.04.1983 року, з 04.03.1985 року по 15.07.1985 року, з 20.11.1988 року по 22.09.1993 року на посаді тракториста - машиніста відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутні документи, які підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

Рішенням Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 07.04.2016 року за № 29 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Відповідно до довідки про результати перевірки обґрунтованості видачі довідок для призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами від 09.12.2015 року за № 1367 наданої управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, було встановлено, що згідно книги наказів по радгоспу ім. Кірова за 1977 рік ОСОБА_1 був прийнятий на посаду тракториста з 18.07.1977 року (наказ № 281 від 08.07.1977 року). Згідно книги наказів по радгоспу ім. Кірова за 1979 рік ОСОБА_1 був звільнений 31.10.1979 року у зв'язку з призивом до армії (наказ № 202-к від 12.10.1979 року). Згідно книги наказів по радгоспу ім. Кірова за 1981 р. ОСОБА_1 був прийнятий на посаду тракториста тваринницького відділення з 10.11.1981 року (наказ № 306-к від 14.11.1981р) Згідно книги наказів по радгоспу ім. Кірова за 1983 р. ОСОБА_1 був звільнений 01.04.1983 року за власним бажанням (наказ № 96-к від 01.04.1983р.) Згідно книги наказів по радгоспу ім. Кірова за 1985 рік ОСОБА_1 був прийнятий на посаду тракториста 1-го відділення з 04.03.1985 року (наказ № 64-к від 04.03.1985 року). Згідно книги наказів по радгоспу ім. Кірова за 1993 рік ОСОБА_1 був звільнений за власним бажанням з 22.09.1993 року. Відповідно до книг по заробітній платі 1 відділення, 2 відділення тваринницького відділення спецбригади 1 відділення радгоспу ім. Кірова за 1977-1979 рр., 1981 -1983 р. р, 1985-1993 р. р є нарахування заробітної плати на ОСОБА_1

В свою чергу, згідно архівної довідки від 17.12.2015 року за № 631/01-12 наданої комунальним підприємством Ізмаїльської районної ради «Об'єднаний трудовий архів», ОСОБА_1 прийнятий на посаду тракториста в 2- м відділенні з 18 липня 1977 року по 31 жовтня 1979 року, в подальшому прийнятий в якості тракториста тваринницького відділення з 10 листопада 1981 року по 01 квітня 1983 року, прийнятий в якості тракториста в 1- м відділенні з 04 березня 1985 року по 22 вересня 1993 року, а також наявні дані про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 з січня 1989 року по грудень 1989 року, з січня 1990 року по грудень 1990 року, з січня 1991 року по грудень 1991 року, з січня 1992 року по грудень 1992 року, з січня 1993 року по грудень 1993 року.

Відповідно до довідки наданої Селянським фермерським господарством «ОСОБА_1», ОСОБА_1 дійсно в період з 01.10.1993 року по 14.06.1994 року, з 14.06.1994 року по теперішній час працював трактористом - машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно трудової книжки позивача ОСОБА_1 з 18.07.1977 року - прийнятий в 2 відділення радгоспу ім. Кірова на посаду тракториста, а з 01.11.1979 року звільнений з посади у зв'язку із призивом на військову службу, з 14.11.1981 року ОСОБА_1 прийнятий в тваринницьке відділення радгоспу ім. Кірова на посаду тракториста, а з 04.04.1983 року звільнений з посади за власним бажанням, з 04.03.1985 року ОСОБА_1 прийнятий в 1 - відділення радгоспу ім. Кірова на посаду тракториста, а з 16.07.1985 року ОСОБА_1 переведений в механічні майстерні, 30.11.1988 року ОСОБА_1 переведений в спецбригаду трактористом, а 22.09.1993 року звільнений за власним бажанням по ст. 38 КЗоТ України, 01.10.1993 року ОСОБА_1 прийнятий членом селянського фермерського господарства ОСОБА_4, а 14.06.1994 року ОСОБА_1 переведений головою селянського фермерського господарства «ОСОБА_1».

Таким чином, пільговий стаж ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 27 років 11 місяців 21 день і необхідно зарахувати до трудового стажу позивача період роботи у радгоспі ім. Кірова (в подальшому - СВК «ОСОБА_6») на посаді тракториста - машиніста з 18.07.1977 року по 01.11.1979 рік, з 14.11.1981 року по 04.04.1983 рік, з 04.03.1985 року по 16.07.1985 рік, з 20.11.1988 року по 22.09.1993 рік, що становить 8 років 10 місяців 21 день, а також періоди з 01.01.1996 року по 31.12.1998 рік, з 01.10.1999 року по 31.12.2010 рік, з 01.01.2011 року по 30.09.2013 рік, з 01.10.2013 року по листопад 2016 року за які СФГ «ОСОБА_1» нараховувало та сплачувало страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ізмаїльським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду Одеської області не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності прийнятого рішення від 07 квітня 2016 року за № 29 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

За змістом ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Підсумовуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 07 квітня 2016 року за № 29 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 12.01.2016 року.

Керуючись ст. ст. 9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 07 квітня 2016 року за № 29 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 12.01.2016 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.О.Бурнусус