Справа № 758/15726/13-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

29 листопада 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є.

При секретарі судового засідання: Кравченко Л.А.

За участі:

позивача: ОСОБА_2;

представника позивача: ОСОБА_3;

представника відповідача: Ковальова Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Подільського районного суду м. Києва від 26.09.16р. у справі №758/15726/13-а за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача по встановленню та виплаті позивачу підвищення пенсії як дитині війни з 01.01.10р. у розмірі меншому аніж 30% мінімальної пенсії за віком та основного розміру пенсії за вислугу років виходячи з грошового забезпечення військовослужбовця Державної прикордонної служби України станом на 01.06.13р.; зобов'язання відповідача здійснити нарахування заборгованості за різницею належних і отриманих сум їх виплату: підвищення пенсії як дитині війни з 01.01.10р., перерахунок пенсії за вислугу років з 01.04.12р. виходячи з розміру суми грошового забезпечення військовослужбовця Державної прикордонної служби України за довідкою від 25.05.12р. №11/2046; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії.

Ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 18.04.14р., яка набрала законної сили згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 23.10.14р., адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 01.01.10р. по 04.06.13р. - залишено без розгляду.

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 26.09.16р. адміністративний позов задоволено частково: зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.01.14р. по 02.08.14р., з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою в частині позовних вимог, у задоволенні яких відмовлено, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати у цій частині постанову з мотивів порушення судом норм матеріального права та направити справу до суду першої інстанції на продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін у справі, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на пенсійному обліку в ГУПФУ в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.12р. № 355, встановлено з 01.07.12р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків.

Відповідач на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України № 355, з 01.07.12р. підвищив позивачу пенсію в розмірі 1747,69 грн., обчислену з грошового забезпечення станом на 01.01.08р. в розмірі 1941,88 грн., на 11 відсотків, з 01.09.12р. збільшивши її до 23 відсотків, з 01.01.13р. до 35 відсотків, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 25.05.2012 за №11/2046 (граничний) в розмірі 2 786,25 грн. станом на 01.04.12р., виданої фінансово-економічним департаментом Адміністрації Державної прикордонної служби України за посадою, яку він обіймав до звільнення зі служби.

Поряд з цим, перерахунок пенсій на підставі частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII позивачу не проводився, оскільки Постанова №355 передбачає підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розміру пенсії, а не перерахунок у зв'язку із зміною розмірів окремих окладів грошового забезпечення військовослужбовців.

Відмовляючи у задоволенні позову в оспорюваній частині, суд першої інстанції виходив з того, що Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, а тому відсутні правові підстави для перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст. 63 Закону № 2262-XII.

За правилами ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції у цій частині, виходячи з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.92р. № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 зазначеного Закону.

За цією нормою підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Разом з тим, виходячи зі змісту Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.12р. №355, колегія суддів дійшла висновку, що зазначеною постановою Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Довідка Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Державної прикордонної служби України не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки передбачає підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розміру пенсії, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень.

За наведених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позову в оспорюваній частині.

Аналогічна висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладений у постанові Верховного Суду України від 21.04.15р. у справі №21-145а15.

Відповідно до ст.244-2 КАС України, висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення в оспорюваній частині ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги позивача.

Керуючись ст.ст.195, 196, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Подільського районного суду м. Києва від 26.09.16р. у справі №758/15726/13-а - залишити без задоволення, а постанову Подільського районного суду м. Києва від 26.09.16р. у справі №758/15726/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді Глущенко Я.Б.

Пилипенко О.Є.

Повний текст ухвали складений: 30.11.16

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б.

Пилипенко О.Є.