Справа № 22а-18409/11
Суддя: Омельченко Л. М.
Дата ухвалення: 2010-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого: судді Омельченко Л.М.

Суддів: Бондаревської С.М., Буленка О.О.,

розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області

на рішення Хорольського районного суду Полтавської області від 06 вересня 2010 року

по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області ради про визнання незаконним рішення та зобовязання здійснити перерахунок і виплату соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача Апеляційного суду ОСОБА_1,-

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Хорольського районного суду Полтавської області від 06 вересня 2010 року позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області ради про визнання незаконним рішення та зобовязання здійснити перерахунок і виплату соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задоволено повністю.

Визнано незаконним рішення Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області ради про відмову в здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_2 соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку.

Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_2 недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за період з 25 червня 2008 року по 31 травня 2010 року в сумі 11016 (одинадцять тисяч шістнадцять) грн. 00 коп.

Стягнуто з відповідача на користь держави судовий збір в сумі 110 грн. 16 коп.

Стягнуто з відповідача на користь ТУ ДСА в Полтавській області витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн. 00 коп.

В апеляційному порядку рішення місцевого суду оскаржено Управлінням праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області.

Апелянт просить скасувати вищевказане рішення та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на неповноту встановлення обставин, які мають значення для справи, та порушення матеріального і процесуального права судом першої інстанції норм.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Згідно ст. 309 ч. 1 п. 4 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач ОСОБА_2 має дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і є застрахованою (працюючою) особою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування та, відповідно, мала право на призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно зі ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений у ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Разом з тим, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 в повному обсязі та зобовязуючи відповідача здійснити їй перерахунок і нарахувати вищевказану допомогу за період з 25 червня 2008 року по 31 травня 2010 року в розмірі, встановленому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції станом на 9.07.2007 року, місцевий суд не врахував вимог чинного на той час законодавства та дійшов помилкового висновку про обґрунтованість позову в даній частині.

Відповідно до п. 18 Порядку призначення і виплат державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб-субєктів підприємницької діяльності, а для працюючих - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення.

Так, відповідно п. 23 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» викладено у такій редакції: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50% (з 01.01.2008 року) прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень». На час виплати позивачці у 2008 році допомоги по догляду за дитиною вказана норма закону не була змінена і не скасована, а також не визнана Конституційним Судом України неконституційною рішенням від 22.05.2008 року №10-рп/2008..

Відповідно до ст. 15, п. З розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та пункту 22 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2009 році виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 75 відсотками (з 01.01.2009 року) прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Положення Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», якими керувалось Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації у 2009 році були чинні, не скасовані.

Тому в 2008-2010 роках Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області діяло у відповідності до чинного законодавства, і їх дії є правомірними.

З червня 2008 року по травень 2010 року позивачу - ОСОБА_2, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена і виплачувалася у розмірі по 130,00 грн. на дитину, що підтверджується довідками Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації від 21 квітня 2010 року та від 28 травня 2010 року.

Враховуючи те, що Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації в 2008-2010 роках правомірно виплачувало позивачу допомогу у розмірах, встановлених новою редакцією ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», місцевий суд безпідставно задовольнив за даний період вимоги позивача.

Тому, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового про відмову в задоволенні зазначених позовних вимог ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 183-2 ч. 10, 197, 201 ч.І п.1, 205 ч.2 КАС України, Законом України «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус судців» щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації задовольнити.

Рішення Хорольського районного суду Полтавської області від 06 вересня 2010 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області ради про визнання незаконним рішення та зобовязання здійснити перерахунок і виплату соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 2008 по 2010 роки відмовити за безпідставністю.

Рішення набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржено протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: суддя /підпис/ ОСОБА_1

Судді: /підпис/ ОСОБА_4 /підпис/ ОСОБА_5

Згідно: суддя