Справа № 1527/765/12
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2012-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1527/765/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.04.2012 року Суворовський районний суд міста Одеси в складі

Головуючого - судді Сувертак І.В.

при секретарі Мамренко Г.Г.

розглянув в відкритому судовому засіданні в залі суду № 24 в місті Одесі

справу за позовом

Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1, треті особи: виконавчий комітет Одеської міської ради, КП ЖКС Північний про приведення обєкту самочинного будівництва у відповідність до технічної документації,-

Установив:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1, який мешкає в квартирі № 60 на третьому поверху, 5 поверхового будинку № 10 по вулиці Махачкалінська в місті Одесі, про зобов'язання ОСОБА_1 звільнити незаконне реконструювання балкону на 1,4 м х 3,0 м. даної квартири, без проектно-правової документації та належного дозволу, шляхом знесення самочинної прибудови і привести балкон у первісний стан, стягнувши судові витрати.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що 07 жовтня 2011 р. спеціалістами дільниці № 4 Комунального підприємства «Житлово - комунальний сервіс «Північний»ОСОБА_1 особисто було вручено припис про необхідність надання правовстановлюючих документів на реконструкцію балкону та складено протокол за № 106 від 07.10.2011 р. про допущення адміністративного порушення, передбаченого ст. 150 КУпАП, з яким гр. ОСОБА_1 ознайомився та власноручно розписався. Станом на 19.10.2011 р. вимоги припису наданого спеціалістами КП «ЖКС»«Північний»ОСОБА_1 не виконано, правовстановлюючі документи на самочинно збудовану реконструкцію балкону не надано, самостійне приведення реконструйованого балкону до первісного стану не проведено. 01 листопада 2011 р. Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради винесла розпорядженням № 651р, про припинення робіт та приведення об'єкта самочинного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 у відповідність до технічної документації, яким зобов'язала ОСОБА_1 у десятиденний термін привести до первісного стану згідно технічної документації житлового будинку.

В результаті перевірки 23 грудня 2011р. встановлено, що ОСОБА_1 розпорядження Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 01.11. 2011 р. за № 651р, про припинення робіт та приведення об'єкту самочинного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 у відповідність до технічної документації не виконано.

Дозвіл, інспекції ДАБК в Одеській області на виконання будівельних робіт - реконструкції квартири № 60 з прибудовою по вулиці Махачкалінська, 10 в місті Одесі, відсутній.

Норми статті 23 Закону України Про планування і забудову територій передбачають, що будівництво об'єктів містобудування здійснюється згідно з вимогами законодавства та відповідно до затвердженої проектної документації. У відповідність до вимог статті 5 Закону України „Про основи містобудування", при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені:

- розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів;

- раціональне використання земель та територій для містобудівних потреб підвищення ефективності забудови та іншого використання земельних ділянок

- урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій;

- урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва;

- захист прав громадян та громадських організацій згідно з законодавством.

Статтею 9 Закону України Про архітектурну діяльністьпередбачено, І будівництво (реконструкція) об'єкту - здійснюється відповідно до затвердженої проектої документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 року № 11 „Про порядок надання дозволу на виконання підготовчих робіт ", виконання підготовчих робіт на об'єктах містобудування без відповідного дозволу забороняється. Виконання будівельних робіт на об'єктах без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт або належно затвердженого проекту вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Крім того, наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000р. № 273 затверджено Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт. Це Положення встановлює порядок та умови надання дозволу на виконання будівельних робіт з нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації та капітальні ремонту. Положення обов'язкове для застосування усіма суб'єктами будівництва незалежно від форм власності, відомчої належності та джерел фінансування.

Згідно п.1.1. Положення дозвіл на виконання будівельних робіт є документом, посвідчує право забудовника (замовника) на виконання будівельних робіт, у відповідно до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та споруд. П.п. 5.1. Положення визначає, що виконання будівельних робіт на об'єктах і одержання дозволу або його завчасної перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт, вважається самочинним і тягне за собою відповідальність згідно діючого законодавства.

Суворовська районна адміністрація є виконавчим органом Одеської міської ради, створена нею для виконання чітко визначених функцій місцевого самоврядування. В своїй діяльності районна адміністрація зобов'язана керуватись Положенням про Суворовську районну адміністрацію Одеської міської ради затвердженого рішенням Одеської міської ради від 22.01.10р. № 4943-У, в якому визначені всі повноваження районної адміністрації. У відповідності з цим Положенням, районна адміністрація здійснює контроль за недопущенням самочинного будівництва у районі, звертаючись з відповідним позовом до суду.

Позивач просить суд, зобов'язати ОСОБА_1 за власний рахунок, привести балкон у первісний стан, шляхом знесення самочинного будівництва з розширення балкону квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, а також стягнути судові витрати.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.

Представник 3-ї особи КП ЖКСПівнічний в судове засідання не зявився, повідомлений належним чином, причин неявки суд не сповістив.

Представник 3-ї особи Виконкому Одеської міської ради в судове засідання не зявився, повідомлений належним чином, причин неявки суд не сповістив.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що реконструкцію балкону було зроблено тільки після отримання дозволу акту КП ЖКС «Північний», та у зв.язкуз тим, що іншим чином реконструкцію старого балкону неможливо провести.

Зясував обставини справи, вислухав пояснення представника позивача та відповідача, дослідив та проаналізував матеріали справи , суд приходить до висновку про законність позовних вимог та їх задоволення в повному обсязі.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 проживає і зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1, яка розташована на 3-му поверсі, самочинно здійснив реконструювання балкону на 1,4 м х 3,0 м квартири № 60 на 3-ому поверсі 5-ти поверхового житлового будинку № 10 по вулиці Махачкалінська в місті Одесі, без проектно-правової документації та належного дозволу на виконання будівельних робіт.

Позивачу стало відомо про самочинну прибудову до квартири відповідача, відповідно до листа КП ЖКСПівнічний №1862 від 19.10.2011р. (а.с.6). Виходячи з наданих матеріалів встановлено, що відповідач без затвердженої у встановленому законом порядку, проектної документації, виконав самовільне реконструювання балкону на 1,4 м х 3,0 м квартири № 60 на 3-ому поверсі 5-ти поверхового житлового будинку № 10 по вулиці Махачкалінська в місті Одесі. Цей факт підтверджується актами обстеження. Крім того, розміри та характер самочинного будівництва відображені в плані - схемі, та підтверджується фотографіями збудованого гаражу (а.с. 10-13).

Відповідачу направлявся припис (а.с.9) про припенення будівельних робіт до оформлення правовстановлюючих докуметів, який проігноровано, 07.10.2011 року КП ЖКС Пересипський складено акт про встановлення факту самочинного будівництва (а.с.8), та складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 150 КУпАП від 07.10. 2011 року (а.с.16).

Згідно з п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ради представляють інтереси територіальної громади. Відповідно до ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Частиною п. 1 ст. 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Стаття 391 ЦК України регламентує, що власник майна може вимагати усунення будь-якого обмеження його права власності.

Відповідно до ч. І ст. 376 ЦК України визначені підстави, за якими будівництво (реконструкція) житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна визнається самочинним, а саме: якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Згідно ч.2 ст. 376 ЦК України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Згідно вимог ч. 7 ст. 376 Цивільного кодексу України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Крім того, реконструкція та будівництво в м. Одесі повинно здійснюватися відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням громадських інтересів.

Згідно ст. 24 Закону України „Про планування і забудову територій" дозвіл на "будівництво об'єкту містобудування надається особам, що мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на правах власності або користування і одержання дозволу є їхнім обов'язком. Виконання будівельних робіт неможливе без одержання дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

Здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без одержання дозволу відповідних рад згідно ст. 29 Закону України „Про планування і забудову територій" або його перереєстрації, а також здійснення будівельних робіт не зазначених у дозволі є самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність відповідно до закону.

Згідно статті 9 Закону України „Про архітектурну діяльність" передбачено, що будівництво (реконструкція) об'єкта здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів. Містобудівельна документація повинна бути узгоджена з управлінням архітектури та містобудівництва, органами державного санітарного та пожежного нагляду, управлінням екологічної безпеки, управлінням інженерного захисту території міста, органами ДАІ МВС, а також іншими організаціями, вказаними у завдані на проектування.

Відповідач здійснив самочинну реконструкцію і перебудову балкону, розширивши його площу, в будинку № 10, кв. № 60 по вулиці Махачкалінська в місті Одесі, без належно затвердженого проекту та відповідного дозволу на виконання будівельних робіт. Відповідно до чинного законодавства, зазначене будівництво вважається самовільним.

З урахуванням наведеного, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими, доказаними, такими , що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 69-71,76, 99,100, 128 ч4, 143-146, 153-154, 160 - 163 КАС України, ст..ст.319,321,376,391 ЦК України, суд,-

Постановив

Позов Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1, треті особи: виконавчий комітет Одеської міської ради, КП ЖКС Північний про приведення обєкту самочинного будівництва у відповідність до технічної документації - задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_1, за власний рахунок, привести балкон у первісний стан, шляхом знесення самочинного будівництва з розширення балкону розмірами 1,4 м. х 3,0 м., квартири розташованої за адресою : місто Одеса, вулиця Махачкалінська, будинок № 10. квартира № 60.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 32 грн. 19 коп. в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд Суворовського району міста Одеси шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови, апеляційної скарги.

Суддя