Справа № 2-а-10262/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" листопада 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про стягнення недовиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В липні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому зазначив, що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, постійно проживає в м. Коростені, віднесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /далі Закон № 796 XII/, має право на щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, доплату до заробітної плати. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без застосування кратності до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому позивач вважає своє право порушеним та просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради (далі Відповідач 1) недовиплачені кошти, передбачені ст. 37 Закону № 796- XII в розмірі 3324 грн. за період з 01.06.2009 року по 01.06.2010 року, а з Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира (далі Відповідач 2) недовиплачені кошти, передбачені ст. 39 Закону № 796-ХІІ в розмірі 36550 грн. за період з 01.01.2007 року по 01.01.2010 року.

Відповідач 1 позов не визнав, також надав довідку в якій зазначив, що позивач, як отримувач компенсаційних виплат, передбачених ст. 37 ЗУ "Про статус..." на обліку в УПСЗН Коростенської міської ради не перебуває і вказані кошти йому не нараховуються.

Відповідач 2 в суд не з'явився, був повідомлений належним чином, заперечень проти позову не

надав.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи З категорії. Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання доплати до заробітної плати у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця.

Проте в спірний період часу ці доплати виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються в числі інших управління праці та соціального захисту населення виконкомів міських Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної постанови.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира є належним відповідачем по справі. В порушення вимог ст. 71 КАС України останній не довів належними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету України, що направляються управлінням Міністерства праці і соціального захисту населення для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 Закону № 796 - XII. Згідно

вказаної норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладено на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноваже ^ V спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними і нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свободі інтересів особи на день звернення позивача до суду встановлювався річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного

позову.

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту позовні' вимоги за період з 08.07.2009 року по 01.01.2010 року та на підставі наявних в матеріалах справі письмових доказів.

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст.16,' КАС України та зобовязує відповідача вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позивач; невиплачену частину допомоги.

Керуючись ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 94, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодекс;

адміністративного судочинства України, -

постановив

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Богунської районної радим Житомира перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до заробітної плати згідно ст 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 08.07.2009 року по 01.01.2010 року.

В решті позовних вимог відмовити за їх безпідставністю та за пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адмініст ративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня і і* проголошення.

Суддя