Справа № 752/16203/16-а
Суддя: Мирошниченко О. В.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/388/16
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

31.10.2016 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Мирошниченко О.В., при секретарі Мархотко А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Голосіївського районного суду м. Києва з адміністративним позовом, в якому просила визнання протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 19 489,11 гривень та суми індексації - 1 457,02 гривень незаконними та зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати пенсію призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» виходячи з 80 відсотків заробітної плати з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги - 19 489,11 гривень та суми індексації - 1 457,02 гривень за 24 календарних місяця роботи перед зверненням за призначенням пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_1, головний державний податковий ревізор-інспектор ДПІ у Печерському районі м.Києві, 08.02.2012 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», маючи стаж державного службовця 17 років 10 місяців 22 дня та призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» (чинної редакції станом на день призначення пенсії) без врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації.

06.07.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва з заявою проведення перерахунку пенсії з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 19489,11 грн., суми індексації. - 1457,02 грн. за період 01.02.2010 по 31.01.2012 на які нараховані та сплачені внески до Пенсійного фонду.

Але Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва листом від 14.07.2015 року № 254/12/С-221 відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що включення матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати в заробіток для обчислення пенсії не передбачено діючим законодавством.

Проте, частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державного службовця складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній роботі та інших надбавок. Згідно частини 7 цієї статті, умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача направив на адресу суду заперечення на позов відповідно до яких просив у позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи дійшов до наступних висновків

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та з 08.02.2012 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», призначену Протоколом № 52031 від 17.02.2012 року.

06 липня 2015 року на адресу управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва надійшла заява ОСОБА_1 від 03.07.2015 року, в якій вона просила здійснити перерахунок раніше нарахованої пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги та індексації.

Листом № 254/12/С-22 від 14.07.2015 року позивача було повідомлено, що при розрахунку пенсії державного службовця їй були враховані довідка від 01.02.2012 року № 41 про складові заробітної плати (посадови й оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років) станом на 31.01.2012 року на посаді головного державного податкового ревізора-інспектора та довідка від 01.02.2012 року № 42 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». До заробітної, з якої позивачу була призначена пенсія державного службовця були включені наступні види оплати праці: посадовий оклад, надбавка за вислугу років, щомісячні премії, надбавка за ранг. Враховуючи вищевикладене, для проведення перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат позивачу як державному службовцю немає підстав.

10.09.2015 року позивач повторно звернулась до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва із заявою про перерахунок її пенсії за віком відповідно до Закону України «Про держану службу». До зазначеної заяви позивач додала копію довідки № 140 від 31.07.2015 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Листом № 380/22/С-321 від 02.10.2015 року управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва позивача було повідомлено, що для перерахунку її пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» немає підстав.

Проте, з такою відмовою відповідача суд не погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, на яку нараховується страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» (далі - Закон N 108/95-ВР) визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно частини 7 цієї статті, умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати прані працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» передбачено надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Згідно статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення ( статтею 2 цього Закону передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, а саме оплата праці (грошове забезпечення).

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (чинної редакції станом на дату призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України« Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова, а також заохочувальні призи та компенсаційні виплати.

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) зареєстрованої особи для обчислення пенсії належать зокрема суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування.

Також статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України на які відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткуванню доходу (прибутку) сукупного оподатковуваного доходу ( граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» (чинної редакції станом на дату призначення пенсії) встановлено, що розмір виплат(крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за останні 24 чи 60 календарних місяця роботи підряд, яка дає право на даний вид пенсії перед зверненням за пенсією. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 чи 24 календарних місяця визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60 чи 24.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

За таких обставин адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, як обґрунтований.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про оплату праці», ст.ст.9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 128, 158-163, 167 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 19 489 гривень 11 копійок та суми індексації - 1 457 гривень 02 копійок.

Зобов'язати Правобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» виходячи з 80 відсотків заробітної плати з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги - 19 489 гривень 11 копійок та суми індексації - 1 457 гривень 02 копійок за 24 календарних місяця роботи перед зверненням за призначенням пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя