Справа № 2а-14973/12/2670
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2016 року м. Київ К/800/15779/13

К/800/15890/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів Рецебуринського Ю.Й.(доповідач),

Олексієнка М.М.,

Штульман І.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3 до Державної податкової служби України (далі - ДПС України), Державної податкової служби у місті Києві (далі - ДПС у м. Києві), третя особа - Державна податкова інспекція у Дарницькому районі міста Києва (далі - ДПІ у Дарницькому районі м. Києва), про скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення різниці в заробітку,

за касаційними скаргами ДПС України та ДПС у м. Києві на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 6 березня 2013 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2012 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ДПС України, ДПС у м. Києві про скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення різниці в заробітку.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 грудня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 6 березня 2013 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нове рішення, яким позов задоволено.

У касаційних скаргах ДПС України та ДПС у м. Києві, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з врахуванням наступного.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивача протиправно було переміщенно по службі без його згоди із зарахуванням у розпорядження ДПС у м. Києві.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, наказом ДПС України від 9 жовтня 2012 №1866-о ОСОБА_3 поновлено з 26 березня 2011 року на посаді начальника головного відділу податкової міліції - першого заступника начальника ДПІ у Дарницькому районі м. Києва.

З 01 березня 2012 утворено ДПІ у Дарницькому районі ДПС, тобто на час поновлення позивача на посаді та прийняття оскаржуваного наказу ДПІ у Дарницькому районі м. Києва була припинена.

Наказом Голови ДПС України № 1873-о 11 жовтня 2012 року позивача звільнено з посади начальника головного відділу ДПІ у Дарницькому районі м. Києва та зараховано в розпорядження ДПС у м. Києві.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» особи начальницького складу податкової міліції проходять службу у порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького складу органів внутрішніх справ.

Статтею 18 Закону України «Про міліцію» передбачено, що порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ № 114, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України №1716 від 30.10.1998 року «Про проходження служби особами начальницького складу податкової міліції та обчислення їм вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги» (далі - Положення № 114).

Згідно підпункту "в" пункту 40 Положення № 114 при здійсненні організаційно-штатних заходів особи начальницького складу можуть зараховуватися в розпорядження органу внутрішніх справ на строк не більше 15 діб. У виняткових випадках, пов'язаних з особливими обставинами, перебування в розпорядженні органу внутрішніх справ понад 15 діб, але не більше двох місяців, допускається з дозволу Міністра внутрішніх справ. До цього строку не зараховуються періоди перебування в установлених цим Положенням відпустках (крім відпусток по вагітності, родах і догляду за дитиною), на лікуванні (обстеженні) у лікувальних закладах.

Інших способів зарахування в розпорядження органу внутрішніх справ, крім здійснення організаційно-штатних заходів, Положенням № 114 не передбачено.

У зв'язку з вищевикладеним, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку, що без дозволу Міністра внутрішніх справ України протиправно зараховувати позивача у розпорядження ДПА у місті Києві на термін понад 15 діб.

Крім того, ОСОБА_3 у період з 10 жовтня 2012 року по 26 жовтня 2012 року перебував на лікарняному.

Пункт 46 розділу IV Положення № 114 містить заборону переміщення по службі осіб середнього, старшого і вищого начальницького складу, які перебувають на лікуванні.

Відповідно до статті 40 КЗпПУ, не допускається звільнення працівника з ініціативи власника в період його тимчасової непрацездатності, а також у період перебування працівника у відпустці. Це правило не поширюється на випадок повної ліквідації підприємства, установи, організації.

Проте, Державна податкова служба України є правонаступником Державної податкової адміністрації України.

Згідно пункту 24 розділу II Положення № 114 у разі незаконного звільнення або переведення на іншу роботу особи рядового, начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають поновленню на попередній роботі (посаді). У разі поновлення на роботі (посаді) орган, який розглядає трудовий спір, одночасно вирішує питання про виплату особі рядового і начальницького складу середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

Суд апеляційної інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И ЛА:

Касаційні скарги Державної податкової служби України, Державної податкової служби у місті Києві залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 6 березня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Ю.Й. Рецебуринський

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман