Справа № 806/2147/15
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" листопада 2016 р. м. Київ К/800/43131/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Голяшкіна О.В.,

Донця О.Є.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Головного управління Держземагентства у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 22 липня 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17вересня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держземагентства у Житомирській області про визнання протиправною відмови,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Головного управління Держземагентства у Житомирській області про визнання протиправною відмову, викладену у листі від 30.12.2014 №19-6-021-8814/2-14 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 649 га на території Соболівської сільської ради Брусилівського району.

Позовні вимоги мотивовано протиправністю відмови Головного управління Держземагентства у Житомирській області у наданні позивачеві дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 649 га на території Соловіївської сільської ради Брусилівського району для ведення фермерського господарства з мотивів ненадання позивачем документів, передбачених статтею 7 Закону України "Про фермерське господарство" як такої, що не відповідає вимогам статті 123 Земельного кодексу України.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 22 липня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17вересня 2015 року, позов задоволено: визнано протиправним лист Головного управління Держземагентства у Житомирській області від 30.12.2014 №19-6-021-8814/2-14 як результат розгляду клопотання від 17.04.2014 ОСОБА_2 про надання довозу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 649,00 га для ведення фермерського господарства із земель запасу (резерву) Соболівської сільської ради Брусилівскього району Житомирської області.

У поданій касаційній скарзі Головне управління Держземагентства у Житомирській області із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення судів попередніх інстанцій та постановити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом переданого на вирішення суду є правомірність відмови Головного управління Держземагентства у Житомирській області у наданні позивачеві дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства, що викладена у листі.

Суди обох інстанцій, вказуючи на протиправність зазначеної відмови, виходили з того, що відповідачем у листі від 30.12.2014 №19-6-021-8814/2-14 не обґрунтовано наявності обставин, з якими статті 123 Земельного кодексу України пов'язує наявність підстав для відмови у наданні дозволу на розробку проекту відведення для надання земельної ділянки в оренду.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, не може надати належну оцінку правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права при перевірці правомірності відмови Головного управління Держземагентства у Житомирській області, що викладена у листі від 30.12.2014 №19-6-021-8814/2-14, , з огляду на відсутність копії такого листа у матеріалах справи.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

За вказаних обставин, зважаючи на відсутність в матеріалах справи копії листа, з направленням якого позивач пов'язує наявність факту порушення його прав та інтересів, колегія суддів не погоджується із позицією судів попередніх інстанцій щодо достатності встановлених обставин справи для вирішення переданого на розгляд суду спору, у зв'язку з чим вказує на недотримання судами попередніх інстанцій при ухваленні оскаржуваних рішень вимог щодо їх обґрунтованості.

Відповідно до частини другої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 227, 203, 232 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Головного управління Держземагентства у Житомирській області задовольнити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 22 липня 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17вересня 2015 року скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держземагентства у Житомирській області про визнання протиправною відмови направити до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку статей 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: