Справа № 225/5220/16-а
Суддя: Геря О. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2016 року м. Дзержинськ

Дзержинський міський суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Геря О.Г.,

за участю секретаря Савченко О.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Кузнєцової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дзержинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області, в якому просив визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області щодо відмови йому зарахувати до стажу період роботи на ПП «Борінг» неправомірними, скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області № 516 від 09.09.2016 року про відмову в проведенні перерахунку по стажу, а також зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області зарахувати до стажу період роботи з 10.07.1998 року по 20.05.2004 року на ПП «Борінг» та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи у ПП «Борінг» з дати звернення до суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області (далі УПФУ в м. Дзержинську) як отримувач пенсії за віком. Під час призначення пенсії за віком йому не було зараховано до стажу період роботи з 10.07.1998 року по 20.05.2004 року на ПП «Борінг», у зв'язку з тим, що запис зроблено з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників № 58 від 29.07.1993 року, а саме у трудовій книжці дата наказу про звільнення дописано іншими чорнилами. 31.08.2016 року позивач знов звернувся до УПФУ в м. Дзержинську з заявою про зарахування до стажу роботи вищезазначеного періоду на ПП «Борінг», однак рішенням УПФУ в м. Дзержинську № 516 від 09.09.2016 року позивачу було відмовлено. Також позивач зазначив, що на даний час він не має можливості надати довідку на підтвердження стажу роботи на ПП «Борінг», оскільки зазначене приватне підприємство знаходиться у м. Донецьку, тобто на тимчасово непідконтрольній українській владі території.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав викладених у позові.

Представник відповідача позов не визнала з підстав, визначених у письмових запереченнях.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов'язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин.

Оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, то право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

Згідно ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області з 21.01.2015 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року. Пенсія позивачу була призначена з урахуванням загального стажу роботи 33 років 3 місяці 28 днів, розмір пенсії склав 1853,72 грн. При цьому ОСОБА_1 не було зараховано період роботи на ПП «Борінг» з 10.07.1998 року по 20.05.2004 року.

31.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у м. Дзержинську із заявою про перерахунок пенсії по стажу, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» стосовно зарахування до стажу період роботи на Приватному підприємстві «Борінг» з 10.07.1998 року по 20.05.2004 року. Рішенням № 516 від 09.09.2016 року УПФУ у м. Дзержинську позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії по стажу у зв'язку з тим, що під час призначення пенсії за віком до стажу роботи ОСОБА_1 не було зараховано період роботи на ПП «Борінг» з 10.07.1998 року по 20.05.2004 року у зв'язку з тим, що запис у трудовій книжці зроблено з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників № 58 від 29.07.1993 року, а саме у трудовій книжці у графі 4, на підставі чого зроблено запис, дата видання документа про звільнення внесена неодночасно із внесенням запису про звільнення, тобто дописана.

У зв'язку з чим, суд зазначає наступне.

Згідно із ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно до п.2.2. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Спільним Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 № 58 до трудової книжки вносяться, зокрема відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення.

Відповідно до п.2.4. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до п.17 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (затвердженого Постановою Кабміну від 12 серпня 1993 р. N 637) за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

З матеріалів справи вбачається? що приватне підприємство «Борінг», де працював позивач, розташоване у м. Донецьку.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів від 7 листопада 2014 р. № 1085 із змінами та доповненнями м. Донецьк віднесено до населеного пункту, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження через окупацію території незаконними збройними формуваннями, тому всі документи, видані органами так званої «Донецької народної республіки» є недійсними та не створюють юридичних наслідків.

В матеріалах справи мається трудова книжка ОСОБА_1, яка будь-яких виправлень записів від 20.05.2004 року про звільнення з роботи, дата та номер наказу про звільнення з роботи, не містить. У трудовій книжці є запис про прийняття на роботу, дата та номер наказу про прийняття на роботу, є запис про звільнення з роботи, виконаний відповідним працівником підприємства, підпис якого засвідчено печаткою, дата та номер наказу про звільнення. Тому будь-яких додаткових довідок відповідно до Постанови Кабміну від 12 серпня 1993 р. N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» до УПФУ у м. Дзержинську ОСОБА_1 надавати не зобов'язаний.

Згідно із ст. 99 КАС України, особа може звернутися до суду за захистом своїх прав свобод та інтересів протягом 6-ти місячного строку, який обчислюється з дня, коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушення своїх прав.

В даному випадку, позивач дізнався про порушення його прав 09 вересня 2016 року, тобто з дня прийняття УПФУ у м. Дзержинську рішення № 516 про відмову в проведенні перерахунку по стажу та 14.09.2016 року звернувся до суду з даним позовом, у зв'язку з чим, твердження відповідача про пропущення позивачем строку для звернення до суду є безпідставними.

Проаналізувавши встановлені судом обставини справи та норми, що регулюють відповідні правовідносини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 знайшли своє підтвердження наданими суду письмовими доказами та підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат між сторонами слід здійснити за правилами статті 94 КАС України.

Керуючись ст.ст.159,160,161,163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області щодо відмови у перерахунку по стажу період роботи на приватному підприємстві «Борінг» з 10.07.1998 року по 20.05.2004 року неправомірними.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області про відмову в проведенні перерахунку по стажу № 516 від 09.09.2016 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області здійснити ОСОБА_1 зарахування до стажу період роботи на приватному підприємстві «Борінг» з 10.07.1998 року по 20.05.2004 року та здійснити відповідний перерахунок пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551(п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу в Донецький Апеляційний Адміністративний суд через Дзержинський міський суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: