Справа № 826/4497/16
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 жовтня 2016 року № 826/4497/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доРегіонального сервісного центру МВС в м. Києві
прозобов'язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Регіонального сервісного центру МВС в м. Києві, в якому просить суд:

- зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в місті Києві провести державну реєстрацію автомобіля марки «BMW X5» 2007 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2 за ОСОБА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, мешкає: АДРЕСА_1, зареєстрована: АДРЕСА_2.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просить суд їх задовольнити, посилаючись при цьому на доводи, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечив, про що надав відповідні письмові заперечення, які наявні в матеріалах справи. Зазначив, що на даний час власником транспортного засобу BMW Х5, кузов НОМЕР_3 є ОСОБА_1

Справа розглянута в порядку письмового провадження у відповідності до положень ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності необхідності заслуховувати свідків чи експертів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1, є власником автомобіля марки BMW Х5, 2007 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2, на підтвердження чого до матеріалів справи надано копію Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4.

Як зазначає позивач, вказаний автомобіль вона захотіла продати та приїхала до 7 МРЕВ у вересні 2009 року для зняття його з обліку, де дізналася, що її автомобіль наче б то знятий з обліку і проданий і позивачу було усно відмовлено в знятті з обліку вказаного автомобіля.

15 жовтня 2015 року позивач звернулася в 9 МРЕВ, де дізналася про те, що було анульовано реєстрацію її автомобіля та просила поновити реєстрацію автомобіля, однак в усній формі їй було відмовлено, після чого ОСОБА_1 звернулася до міліції та написала заяву про вчинення шахрайських дій.

На підставі вказаної заяві та рапорту працівника міліції відомості були занесені до журналу єдиного обліку за №80613 від 09.11.2015 року та розпочато кримінальне провадження №0010757.

Для того, щоб переконати працівників МРЕВ щодо того, чи змінювались знаки ідентифікаційного номеру автомобіля, чи змінювалась номерна площадка кузову автомобіля та чи відокремлювалась номеронесуча деталь автомобіля, позивач звернулась до Науково-дослідного бюро судових експертиз «Сантодор» із заявою про проведення трасологічного дослідження, на що було отримано висновок №0917/2 про те, що не змінювались знаки ідентифікаційного номеру автомобіля, не змінювалась номерна площадка кузову автомобіля та не відокремлювалась номеронесуча деталь автомобіля ОСОБА_1

В цій же установі 15 жовтня 2015 року було зроблено висновок про те, що бланк Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 на автомобіль марки BMW Х5, 2007 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2 виготовлений на комбінаті ТОВ «Знак» Консорціуму «ЄДАПС» з дотриманням вимог.

Таким чином, позивач вважає, що відмова в державній реєстрації її автомобіля після її скасування є протиправною, внаслідок чого звернулась до суду з даним позовом.

Оцінивши за правилами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров'я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-XII (далі - Закон №3353-XII).

Статтею 34 вказаного Закону визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється «Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388).

Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 3 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру затверджується МВС.

Виходячи з самостійно обраного позивачем способу захисту порушеного права, позивач просить суд зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в місті Києві провести державну реєстрацію автомобіля марки «BMW X5» 2007 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2 за ОСОБА_1.

Процедура проведення державної реєстрації автомобіля визначена в п. 8 Порядку №1388 (в редакції від 25.12.2013), яким передбачено, що Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України «Про дорожній рух»).

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою:

довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, договори купівлі-продажу транспортних засобів, оформлені в Державтоінспекції, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби;

копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;

довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;

акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;

митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

договір фінансового лізингу;

акт про проведений аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби.

У разі митного оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, які ввозяться на митну територію України, за електронною митною декларацією така декларація, засвідчена електронним цифровим підписом відповідальної посадової особи митного органу, передається за допомогою засобів інформаційно-телекомунікаційних систем органам МВС.

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах Державтоінспеції, не допускається.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на те, що в матеріалах справи відсутні будь-які письмові докази, які б підтверджували факт звернення позивача з заявою про реєстрацію ТЗ, в задоволенні якої суб'єктом владних повноважень було б відмовлено.

Разом з тим, позивачем до матеріалів справи не надано жодного доказу виконання ОСОБА_1 вимог п.8 Порядку №1388.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що позивачем в порушення вимог ч.1 ст.71 КАС України не доведено наявність порушеного права та обґрунтованості заявлених позовних вимог з посиланням на належні та допустимі докази.

Посилання позивача в позовній заяві та не, що їй було відмовлено у проведенні державної реєстрації автомобіля в усному порядку судом відхиляються, як не підтвердженні.

Доводи заявника даного адміністративного позову та відповідача по справі з приводу протиправних дій третьої особи щодо реєстрації належного позивачу автомобіля, судом відхиляються, адже дані питання мають бути вирішені в порядку кримінального провадження та не належать до оцінки судом адміністративної юрисдикції.

До того ж, суд приймає до уваги те, що згідно письмових пояснень відповідача, реєстрацію, здійснену за підробленими документами на ОСОБА_2 29.10.2015 було скасовано, а на даний час власником транспортного засобу BMW Х5, кузов НОМЕР_3 є ОСОБА_1

Враховуючи все вищевикладене, судом встановлено відсутність факту протиправних дій/бездіяльності відповідача щодо проведення державної реєстрації автомобіля марки «BMW X5» 2007 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2 за ОСОБА_1, внаслідок чого в позові слід відмовити.

Згідно частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень покладений на нього обов'язок доказування правомірності оскаржуваних дій виконав повністю.

Зважаючи на вищенаведене в сукупності, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог повністю.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.Б. Федорчук