Справа № 2а-9311/11
Суддя: КучеренкоН Н. В.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 24.11.2016
Справа № 2а-9311/2011
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«24» листопада 2016 року

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді - Кучеренко Н.В.

при секретарі - Левандовській О.М.

за участю представника заінтересованої особи ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мелітополі подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області про заміну способу і порядку виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області знаходилась справа за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 10 серпня 2011 року Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області щодо не нарахування та не виплати пенсії ОСОБА_2, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195- ІV від 18.11.2004 року. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195- ІV від 18.11.2004 року та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, починаючи з 14 жовтня 2010 року та виплачувати до внесення змін у законодавство або зміни правового статусу особи позивача. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2013 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області залишено без задоволення. Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 06 червня 2011 року по справі № 2а-9311/11 залишено без змін.

Відповідно до ухвали Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 15 квітня 2016 року допущено зміну сторони адміністративного процесу (сторони виконавчого провадження), Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області його правонаступником - Мелітопольське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

14 листопада 2016 року до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшло подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області про заміну способу і порядку виконання судового рішення. Подання обґрунтовано тим, що виконати рішення суду у повному обсязі неможливо в звязку з відсутністю відповідних асигнувань. Крім того, в резолютивній частині виконавчого листа № 2а-16466/2011 зазначено тільки необхідність виконати дії, зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, що унеможливлює виконання вказаного рішення суду. Також, аналізуючи норми діючого законодавства зазначив, що ДКС України в межах відповідних бюджетних призначень здійснюється списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень, а в даному випадку наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби. Тому просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду.

В судовому засіданні представник заінтересованої особи Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заперечувала проти задоволення подання, зазначивши, що зазначені в поданні обставини не є такими, що тягнуть за собою зміну способу і порядку виконання судового рішення. Крім того, заявлені державним виконавцем вимоги по своїй суті є не зміною способу і порядку виконання судового рішення, а зміною предмету позову, оскільки неможливо змінювати спосіб виконання судового рішення шляхом безспірного списання коштів з рахунку боржника, вказавши при цьому суму, розмір якої не був встановлений судом під час розгляду справи по суті.

Представник заявника та заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання не зявились, однак їх неявка відповідно до ч.2 ст. 263 КАС України, не перешкоджає розгляду вказаного питання.

Суд, вивчивши доводи заявника, які зазначені ним в поданій заяві, вислухавши заперечення представника заінтересованої особи Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, вивчивши матеріали справи, виходить з наступного.

Згідно ст. 263 КАС України за наявності обставин, що утруднюють виконання судового рішення сторони виконавчого провадження можуть звернутись до адміністративного суду, що видав виконавчий документ з заявою про встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

В провадженні відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області на примусовому виконанні знаходиться виконавчий лист № 2а-9311/2011, виданий 05 травня 2016 року Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області, про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195- ІV від 18.11.2004 року та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, починаючи з 14 жовтня 2010 року та виплачувати до внесення змін у законодавство або зміни правового статусу особи позивача.

20 жовтня 2016 року за вказаним виконавчим документом у відповідності до ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження.

Під час проведення виконавчих дій боржником проведений відповідний перерахунок пенсії, у результаті якого сума заборгованості управління становить 1 620 грн. 26 коп.

Судом встановлено, що неправомірними були дії, саме управління, яке порушило право позивача на отримання доплати до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а, отже, саме, відповідач повинен вчинити певні дії задля відновлення порушених прав позивача.

Зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення не має на меті зміну сторони у справі, а є лише процесуальним питанням щодо виконання судового рішення, не змінюючи при цьому його змісту. При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження.

Отже, підстави для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення - відсутні. Та обставина, що до теперішнього часу рішення суду не виконано, внаслідок відсутності бюджетних призначень на виплату пенсії, не може бути підставою для зміни порядку та способу його виконання.

Крім того, слід зазначити, що питання, поставленні на розвязання державним виконавцем у поданні, вже були предметом судового розгляду та ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 21 червня 2016 року в задоволенні подання було відмовлено.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області про заміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 55, 263, 264 КАС України,

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області про заміну способу і порядку виконання судового рішення повністю.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної заяви протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

СУДДЯ: Н.В.Кучеренко