Справа № 728/2449/16-а
Суддя: Костенко О. Ф.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 728/2449/16-а
Номер провадження 2-а/728/79/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2016 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - О.Ф. Костенко

при секретарі - Л.І. Кулик

за участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Полєщук Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі справу адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бахмацького об"єднаного Управління пенсійного Фонду України про визнання дій протиправними і зобов"язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

01 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Бахмацького райсуду Чернігівської області із адміністративним позовом до Бахмацького об"єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні йому пільгової пенсії за вислугою років відповідно до п „ в" ч. І ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення і зобов"язання відповідача призначити йому пільгову пенсію за вислугою років як трактористу, який має необхідний стаж роботи, відповідно до п „ в" ст. 13 ч. І ЗУ "Про пенсійне забезпечення", посилаючись на те, що свою трудову діяльність він розпочав у 1974 році, працюючи рядовим в колгоспі ім. Куйбишева с. Піски, Бахмацького району, Чернігівської області. Потім він закінчив курси трактористів і з 1979 року по 1988 рік він працював в колгоспі ім. Куйбишева с. Піски, Бахмацького району. В 1988 році колгосп ім.. Куйбишева був розукрупнений на колгосп „ім. Куйбишева с. Піски і колгосп „Правда с. Вар варівка, Бахмацького району і він залишився працювати в колгоспі „Правда" с. Варварівка, де працював трактористом з 1988 року по 1994 рік до перейменування колгоспу „ Правда " в КСПП „Правда " с. Вар варівка. В КСПП „Правда" с. Варварівка він працював з 1994 року по 14.02.1999 року трактористом. В 1999 року КСПП „Правда" с.Варварівка було реформовано в СТОВ „Варварівське" с. Варварівка, де він працював трактористом з 1999 року по 2003 рік. В 2003 році СТОВ „Варварівське" було реорганізовано шляхом приєднання його майна до ВАТ „ Бахмацьке ХПП", де він працював трактористом з 2003 року по 01.02.2008 року. За його підрахунком його пільговий стаж трактористом в зазначених підприємствах сумарно складає 29 років, а загальний трудовий стаж становить 33 роки. 10 червня 2016 року йому виповнилося 55 років і він відповідно до п „ в" ч. І ст. 13 ЗУ „ Про пенсійне забезпечення " має право на пенсію за віком на пільгових умовах, як тракторист, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, інших підприємствах сільського господарства . 13 червня 2016 року він звернувся до відповідача із відповідною заявою про призначення його пільгової пенсії за віком, як трактористу, але 05.09.2016 року відповідач відмовив йому в призначенні пільгової пенсії за віком на підставі п „ в" ч. І ст. 13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення".

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги і просить їх задовільнити. Просить зобов"язати відповідача нарахувати йому пенсію відповідно до ст. 13 ч. І, п „в" ЗУ „ Про пенсійне забезпечення" з 13.06.2016 року, тобто, з часу його звернення до відповідача із відповідною заявою. Його трудова книжка містить дані про його трудовий стаж тракториста в сільськогосподарських підприємствах, який є достатнім для призначення йому пенсії на пільгових умовах як трактористу , що досяг віку 55 років.

Представник відповідача - Полєщук Ю.С. в судовому засіданні позовних вимог не визнала і в їх задоволенні просить відмовити , так як позовні вимоги позивача не ґрунтуються на нормах чинного законодавства . Відповідно до п. 2 ЗУ „ Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " пенсійне забезпечення застрахованих осіб , які працювали або працюють на посадах , що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства , що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно із окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених ЗУ „ Про пенсійне забезпечення" . Згідно п „в" ч. І ст.13 ЗУ „ Про пенсійне забезпечення " на пільгових умовах мають право на пенсію за віком , незалежно від місця останньої роботи, трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві с/г продукції в колгоспах, радгоспах , інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абз. 1 цього пункту у період до 01.04.2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності певного стажу роботи у певних періодах . 13.06.2016 року позивач звернувся до УПФУ із заявою встановленої форми про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п „ в" ч. І ст. 13 ЗУ „ Про пенсійне забезпечення" . Відповідно до порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затвердженого постановою Кабміну України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка . Такі ж норми містяться і в ст. 62 ЗУ „ Про пенсійне забезпечення" . За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів , виданих за місцем роботи, служби або навчання, а також архівними установами. Згідно п. 12 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників , для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ , організацій або їх правонаступників . У довідці має бути вказано періоди, що зараховуються до спеціального стажу ; професія або посада ; характер виконуваної роботи ; первинні документи за час виконання роботи , на підставі яких видана зазначена довідка. Стосовно трактористів - машиністів підприємств сільського господарства ( у тому числі, колгоспів ) у довідці додатково наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Порядок призначення пенсії цій категорії працівників роз"яснено листом Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7. Згідно п. 4 зазначеного роз"яснення при зверненні тракториста - машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація господарства подає в органи соцзабезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. При зверненні за призначенням пенсії позивачем надано довідку від 30.05.2016 року № 47, видану фермерським господарством ім. Мічуріна за період роботи з 01.05.1979 року по 01.02.08 року в СТОВ „ Варварівське ", ПрАТ „Бахмацьке ХПП". Актом № 32/06 перевірки характеру виконуваної роботи або умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення встановлено, документи, на підставі яких видано довідку, для перевірки не були надані. 24.03.2005 року припинено діяльність СТОВ „ Варварівське", правонаступником якого встановлено ПрАТ „ Бахмацьке ХПП", а 27.07.2016 року зареєстровано припинення юридичної особи ПрАТ „ Бахмацьке ХПП " за рішенням суду без правонаступника . Відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 „Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років" у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюють Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Позивачу було роз"яснено право на звернення до такої комісії з наданням відповідних документів.

Ознайомившись із матеріалами справи , заслухавши пояснення сторін , суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з слідуючих підстав.

Питання пільгового забезпечення окремих категорій працівників сільського господарства врегульовано ст. 13 Закону України „ Про пенсійне забезпечення " № 1788-XII від 05.11.1991 року . Зокрема , відповідно до п. „ в" частини 1 цієї норми, право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи мають трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільгосппродукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах , в установах та організаціях, затвердженою постановою Держкомпраці СРСР № 162 від 20.06.1974 року, та Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою спільним наказом Мінюсту, Міністерства праці та Мінсоцзахисту України № 58 від 29.07.1993 р, не передбачено, що до трудової книжки вносяться відомості про зайнятість працівника у виробництві сільськогосподарської продукції.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз"яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві . Трактористам - машиністам , які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення , і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах ,тощо.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва або тваринництва. Єдина назва професії "тракторист - машиніст" запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист; бульдозерист - скреперист; грейдерист; комбайнер; машиніст-дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст - водій льонозбиральної машини; самохідної широкозахватної сінокосарки; механік - комбайнер, тракторист, тракторист - бульдозерист. До числа трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами - машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист - машиніст, значення не має.

Позивач ОСОБА_1 мав посвідчення тракториста - машиніста НОМЕР_1

Водночас, статтею 62 Закону України „ Про пенсійне забезпечення " встановлено, що основним документом , що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку , встановленому Кабінетом Міністрів України . За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 року, пунктом 1 якого передбачено , що основним документом , що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановляється на підставі інших документів, вказаних за місцем роботи, служби, навчання , а також архівними установами ".

У позивача наявна трудова книжка, у якій зазначені періоди його роботи трактористом. Як вбачається із трудової книжки позивача ( а.с. 5-8) він працював трактористом з 1979 року у колгоспі ім.. Куйбишева с. Піски по 1988 рік включно ; з 1989 року - в колгоспі „ Правда" с. Варварівка по 1994 рік включно ; в КСПП „ Правда " с. Варварівка - з 1995 року по 1999 рік включно; в СТОВ „ Варварівське" с. Варварівка - з 2000 року по 01.12.2004 року; в ВАТ „ Бахмацьке ХПП" з 02.12.2004 року по 01.02.2008 року. Зазначені періоди роботи трактористом перевищують стаж в 20 років, передбачений в ст. 13 ч. І п. „ в" ЗУ „Про пенсійне забезпечення " .Записи в трудовій книжці також підтверджують , що загальний стаж позивача перевищує 25 років.

Оскільки основним документом на підтвердження трудового стажу є записи в трудовій книжці, то до числа трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгоспродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами - машиністами, які мають відповідні посвідчення.

Відповідачем не доведено, що в період роботи трактористом ОСОБА_1 не був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу

Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 ч. 1 КАС України „якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб"єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала посадова чи службова особа"

Керуючись ст. ст. 19,46,55 Конституції України , ст. ст. 10,11,94,158-163 КАС України, ст. ст. 7,10, 13 п. „в" ч. 1, 62 ЗУ „Про пенсійне забезпечення" суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Бахмацького об"єднаного управління Пенсійного Фонду України щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах згідно п „в" ч. 1 ст. 13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення".

Зобов"язати Бахмацьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п "в" ч. 1 ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" , з 13 червня 2016 року

Стягнути із Бахмацького об"єднаного управління Пенсійного Фонду України за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 у відшкодування сплаченого ним судового збору 1102 (одну тисячу сто дві ) гривні 40 копійок

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: