Справа № 360/1906/16-а
Суддя: Міланіч А. М.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/1906/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2016 року Бородянський районний суд

Київської області в складі : головуючої судді Міланіч А.М.,

при секретарі Хоменко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області про визнання рішення комісії незаконним,

в с т а н о в и в:
В жовтні 2016 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він проживав та був зареєстрований в с.Залісся Чорнобильського району Київської області. В 1984 році він (позивач) був призваний на службу в армію та повернувся додому після закінчення служби в 1986 році, але на облік його відразу не поставили, так як в цей час відбулася аварія на Чорнобильській АЕС, військовий комісаріат готувався до евакуації, а поставили на облік вже 4 травня 1986 року в смт.Клавдієво Бородянського району Київської області.

Під час евакуації він (позивач) пішов добровільно допомагати вивозити майно із зони зараження, а згодом його було евакуйовано із зони ЧАЕС, в зв`язку з чим 14 червня 1993 року йому було видане посвідчення 2 категорії евакуйованого із зони відчуження.

28 липня 2016 року його викликали до управління соціального захисту населення, де вручили витяг з протоколу № 184 засідання комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської обласної державної адміністрації від 21 квітня 2016 року, яким визнали його посвідчення потерпілого від ЧАЕС 2 категорії виданим безпідставно та таким, що підлягає вилученню, а довідку № 70236 про евакуацію із с.Залісся Чорнобильського району Київської області, відповідно до якої видавалось зазначене посвідчення, визнали недійсною.

Вважав дане рішення таким, що порушує його права, а тому просив визнати зазначене рішення незаконним.

В судовому засіданні позивач свій позов підтримав та викладене підтвердив.

Представник Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області Худенко Н.М. в судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що управління жодних дій відносно позивача не вчиняло.

Київська обласна державна адміністрація свого представника в судове засідання не направила, просила справу розглядати без його участі, в своїх письмових запереченнях також позов не визнала, посилаючись на правомірність прийнятих комісією рішень.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Залісся Чорнобильського району Київської області, з 25 жовтня 1983 року працював трактористом-машиністом Чорнобильської райсільгоспхімії, звідки був звільнений 24 квітня 1984 року в зв`язку з призовом в лави Радянської Армії, з 3 травня 1984 року по 30 квітня 1986 року проходив строкову службу в армії, що підтверджується копіями паспорту, трудової книжки та військового квитка позивача (а.с.4,6,25,30-32).

Як вбачається з показів свідка ОСОБА_2 та що підтверджується копією архівної довідки архівного відділу Іванківської райдержадміністрації Київської області від 5 квітня 2016 року, довідкою Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської області від 25 березня 2016 року (а.с.33), позивач з народження проживав в будинку своїх батьків в с.Залісся Чорнобильського району Київської області, де був і прописаний, звідси ж він був призваний на службу до армії, а по її закінченню 30 квітня 1986 року повернувся до місця свого проживання в той же будинок в с.Залісся Чорнобильського району, звідки разом з усіма односельцями 4 травня 1986 року був евакуйований спочатку в смт.Клавдієве Бородянського району Київської області, де їх тимчасово поселили в приміщеннях піонерського табору, а пізніше всі вони були переселені в с.Нове Залісся Бородянського району, куди разом з батьками переїхав і позивач та деякий час там проживав.

Після евакуації, вже 4 травня 1986 року, позивача було прийнято на військовий облік саме Клавдієвською селищною радою Бородянського району Київської області, що підтверджується копією військового квитка (а.с.30-32) і узгоджується з поясненнями позивача та показами свідка ОСОБА_2

14 червня 1993 року Київською облдержадміністрацією ОСОБА_1 було видане посвідчення громадянина, евакуйованого в 1986 році із зони відчуження (а.с.5).

21 квітня 2016 року комісією по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської обласної державної адміністрації не було підтверджено статус особи, евакуйованої у 1986 році із зони відчуження ОСОБА_1 , так як не підтверджено у безумовному порядку факт проживання (перебування) у зоні відчуження на момент аварії на Чорнобильській АЕС. Визнано посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 2 Б виданим безпідставно та таким, що підлягає вилученню. Довідку № 70236 про евакуацію із с.Залісся Чорнобильського району Київської області визнано недійсною (а.с.29).

Відповідно до статті 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, евакуйовані із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутріутробного розвитку, після досягнення ними повноліття), а також відселені із зон безумовного (обов`язкового) і гарантованого добровільного відселення.

Згідно приписів пункту 2 частини першої статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: - евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутріутробного розвитку, після досягнення ними повноліття) - категорія 2.

Частиною першою статті 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.4 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51 потерпілим від Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особам, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку, після досягнення ними повноліття) і особам, які постійно проживали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення (розпорядження Ради Міністрів УРСР від 28 червня 1989 р. N 224), віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення сірого кольору, серія Б.

Відповідно до Постанови КМ УРСР від 23 липня 1991 р. N 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" с.Залісся Чорнобильського району Київської області відноситься до зони відчуження.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 30 квітня 1986 року повернувся зі служби в Радянській Армії до місця свого постійного проживання в с.Залісся Чорнобильського району Київської області, де проживав до прийняття рішення про евакуацію 4 травня 1986 року, та разом зі своїми батьками та іншими мешканцями села був евакуйований із зони відчуження до Бородянського району.

За таких обставин суд вважає, що позивачу правомірно Київською обласною радою народних депутатів було видано довідку № 70236 від 22 серпня 1991 року про його евакуацію із с.Залісся Чорнобильського району Київської області та на підставі цієї довідки видано посвідчення громадянина, евакуйованого в 1986 році із зони відчуження.

Та обставина, що у вказаній довідці помилково зазначено, що позивач фактично проживав в с.Залісся Чорнобильського району за станом на 26 квітня 1986 року, на думку суду, не впливає на наявність у нього права на отримання посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2, оскільки він фактично проживав та був зареєстрований в даному населеному пункті до прийняття рішення про евакуацію та фактично був евакуйований..

Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне, задовольняючи позовні вимоги, визнати протиправним рішення комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської обласної державної адміністрації №184 від 21 квітня 2016 року в частині визнання посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 2 Б виданим ОСОБА_1 безпідставно та вилучення даного посвідчення, визнання недійсною довідки № 70236 про евакуацію із с.Залісся Чорнобильського району Київської області

Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51, ст.11,159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області про визнання рішення комісії незаконним задовольнити.

Визнати рішення комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської обласної державної адміністрації №184 від 21 квітня 2016 року в частині визнання посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 2 Б виданим ОСОБА_1 безпідставно та вилучення даного посвідчення, визнання недійсною довідки № 70236 про евакуацію із с.Залісся Чорнобильського району Київської області, протиправним.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий-суддяА.Міланіч