Справа № 813/51/16
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2016 р. Справа № 876/7147/16
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання: Нефедової А.О.;

за участі представника апелянта: ОСОБА_1;

представника позивача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_3 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08.09.2016р. по справі № 813/51/16 за позовом ТзОВ "ЕНЕРГО ПРАЙМ" до ОСОБА_3 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування запису та рішення,

В С Т А Н О В И В:

11 січня 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Енерго Прайм» звернулося в суд з позовною заявою до ОСОБА_3 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 3035689 від 07.12.2015 року про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням: 79035, Львівська область, м.Львів, Личаківський район, вул.Зелена, буд.115-ж, кв.(офіс) 42; визнання протиправним та скасування рішення Державної податкової інспекції у ОСОБА_3 районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області № 1044 про анулювання реєстрації платника ПДВ від 09.12.2015 за вих. номером 16099/13-06/11.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08.09.2016р. по справі № 813/51/16 позовні вимоги ТзОВ «Енерго Прайм» задоволено повністю.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_3 ОДПІ ГУ ДФС України у Львівській області оскаржила її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції, при прийнятті рішення, норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ТзОВ «Енерго Прайм» відмовити в повному обсязі.

Представник апелянта, в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги, просив скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в позові.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти вимог апеляційної скарги, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідач 2 Державний реєстратор Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_4, будучи повідомленим про час та місце розгляду справи, явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, що не перешкоджає розгляду справи за його відсутності, згідно ч.4 статті 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, представників апелянта та позивача, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу в межах наведених доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, ТзОВ «Енерго Прайм» зареєстроване реєстраційною службою Львівського міського управління юстиції 24.11.2014 за юридичною адресою: 79026, м. Львів, вул. Ак.Сахарова, буд 82, кв, 82.

Матеріалами справи підтврджується, що ТзОВ «Енерго Прайм» зареєстровано платником податку на додану вартість 01.01.2015 ДПІ у ОСОБА_3 районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області.

Судом встановлено, що посадовими особами ДПІ у ОСОБА_3 районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області 09.10.2015 об 11:45 год проведено обстеження юридичної (фактичної) адреси ТзОВ «Енерго Прайм» 79035, м. Львів, вул. Зелена, буд 115-Ж, кв (офіс) 42, про що складено акт обстеження юридичної адреси платника та встановлено відсутність позивача за зазначеною адресою.

В подальшому, ДПІ у ОСОБА_3 районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області листом від 12.10.2015 № 13522/13-06-11 направлено запити в ГОВ ДПІ у Сихівському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області щодо встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків.

Як вбачається з матеріалів справи, на адресу контролюючого органу надійшов лист ГОВ ДПІ у Сихівському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області № 825/07-04 від 29.10.2015р. та довідка про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків, в якій зазначено, що проведеними заходами встановлено керівника ТзОВ «Енерго Прайм» ОСОБА_5В, який зареєстрований і проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, кв (офіс) 42.

В подальшому, 29.10.2015 ДПІ у ОСОБА_3 районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області до Відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців надіслано повідомлення форми 18-ОПП від 27.10.2015 № 306 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

На підставі встановленого, 07.12.2015р. державним реєстратором Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_4 внесено запис № 3035689 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Крім цього, рішенням Державної податкової інспекції у ОСОБА_3 районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області від 09.12.2015р. за № 1044, анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість ТзОВ «Енерго Прайм», оскільки у Єдиному державному реєстрі наявний запис внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою на підставі пп. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України.

Колегія суддів зазначає, що згідно із положеннями ст. 93 Цивільного кодексу України, місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Пунктом 45.2. ст. 45 Податкового кодексу України встановлено, що податковою адресою юридичної особи є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.

Відповідно до ч. 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу (ч. 14 зазначеної статті).

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, підставою для внесення державним реєстратором запису про відсутність ТзОВ «Енерго Прайм» за адресою місцезнаходження було направлене органом ДПС на адресу реєстратора повідомлення форми 18-ОПП від 27.10.2015 № 306 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до п. 12.1 Порядку обліку платників і зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588 (зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 29.12.2011 за № 1562/20300), у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, з метою більш повного обліку платників податків юридичних осіб або фізичних осіб підприємців, унеможливлення отримання юридичними особами або фізичними особами підприємцями неконтрольованих доходів підрозділи контролюючих органів, до функцій яких належить ведення обліку платників податків, повинні забезпечувати систематичний контроль за повнотою та своєчасністю взяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб підприємців контролюючими органами після здійснення їх державної реєстрації, реорганізації та внесення змін до Єдиного державного реєстру чи установчих документів.

Згідно з п.п. 12.2, 12.4, 12.5 вказаного Порядку, підрозділами контролюючого органу при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками контролюючих органів здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

До кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ контролюючого органу, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) контролюючого органу протягом трьох робочих днів приймає рішення про надсилання до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП для вжиття заходів, передбачених ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Також, Положенням про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженим наказом ДПА України від 17.05.2010 № 336 , зокрема підпунктами 3.1.1, 3.1.2 пункту 3.1 розділу ІІ, передбачено, що стосовно кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням (місцем проживання) та місцезнаходження (місце проживання) якого не зясовано структурний підрозділ органу ДПС проводить такі заходи: шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків з'ясовує його фактичне місцезнаходження (місце проживання); за допомогою Єдиного банку даних платників податків встановлює місце проживання засновників і керівників платника податків та отримує інформацію стосовно інших платників податків, де зазначені особи є засновниками чи керівниками.

Відтак, процедура встановлення місцезнаходження платника податків передбачає проведення певних заходів співробітниками органів ДФС за місцезнаходженням платника податків, його засновників та керівників.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційного суду вважає правильним висновок суду першої інстанції, що лише після здійснення передбачених Порядком № 1588 та Положенням № 336 заходів для встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи, контролюючий орган надсилає повідомлення державному реєстратору для вжиття заходів, передбачених абзацом 2 ч. 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

З матеріалів справи вбачається, що працівниками ДПІ у ОСОБА_3 районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 09.10.2015 об 11:45 год проведено обстеження юридичної (фактичної) адреси ТзОВ «Енерго Прайм» 79035, м. Львів, вул. Зелена, буд 115-Ж, кв (офіс) 42, про що складено акт обстеження юридичної адреси платника та встановлено відсутність позивача за зазначеною адресою.

Поруч із цим, у матеріалах особової справи платника податків ТзОВ «Енерго Прайм» наявний аналогічний акт обстеження юридичної (фактичної) адреси платника ТзОВ «Каравелла трейд», відповідно до якого тими ж працівниками ДПІ у ОСОБА_3 районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 09.10.2015 об 11:45 год проведено обстеження юридичної (фактичної) адреси ТОВ «Каравелла Трейд» 79053, м. Львів, вул. Володимира Великого, буд. 18, кв. (офіс) 825.

Наведені документи вказують, що працівники ДПІ у ОСОБА_3 районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 одночасно проводили обстеження двох юридичних осіб за різними юридичними адресами, що є фізично неможливим.

Відтак, колегія суддів апеляційного суду погоджується з судом першої інстанції та вважає, що зазначені обставини свідчать про формальний та поверхневий підхід працівників контролюючого органу до проведення процедури встановлення місцезнаходження платника податків ТзОВ «Енерго Прайм».

Також, із довідки про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків, складеної ГОВ ДПІ у Сихівському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області, вбачається, що єдиним заходом проведеним працівниками податкової міліції було встановлення керівника ТзОВ «Енерго Прайм» ОСОБА_5В, який зареєстрований і проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, кв (офіс) 42.

Будь-яких інших доказів щодо вжиття контролюючим органом всіх передбачених Положенням № 1588 та Порядком № 336 заходів для встановлення місцезнаходження позивача ОСОБА_3 обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області не надано.

Відтак, колегія суддів апеляційного суду погоджується із висновком суду першої інстанції, що документи стосовно відсутності ТзОВ «Енерго Прайм» за місцезнаходженням були складені відповідачем формально, без вжиття всіх необхідних заходів, передбачених чинним законодавством України, що призвело до передчасного та безпідставного направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність позивача за місцезнаходженням, а тому запис державного реєстратора Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_4 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запис від 07.12.2015 № 3035689 про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням: 79035, Львівська область, м. Львів, Личаківський район, вул. Зелена, буд. 115-ж, кв. (офіс) 42, судом першої інстанції скасовано правильно.

Крім цього, як вірно встановлено судом першої інстанції, анулювання реєстрації платника податків на додану вартість згідно з пп. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України було обумовлено наявністю відповідного запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Положеннями пп. «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України передбачено, що реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Оскільки запис державного реєстратора в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 07.12.2015 № 3035689 про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням: 79035, Львівська область, м. Львів, Личаківський район, вул. Зелена, буд. 115-ж, кв. (офіс) 42, скасовано, тому відсутні правові підстави для застосування положень підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України.

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду погоджується із судом першої інстанції та вважає, що рішення Державної податкової інспекції у ОСОБА_3 районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області № 1044 про анулювання реєстрації платника ПДВ від 09.12.2015 за вих. номером 16099/13-06/11, обумовлене наявністю запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, підлягає скасуванню, а права ТзОВ «Енерго Прайм» як платника податку на додану вартість з метою повного захисту прав підприємства позивача підлягають відновленню саме з моменту винесення оспорюваного рішення.

З врахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що позовні вимоги ТзОВ «Енерго Прайм» є підставними до задоволення.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_3 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 160 ч.3, ст. ст. 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У ХВ А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08.09.2016р. по справі № 813/51/16 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді О.І.Довга

ОСОБА_9

Повний текст ухвали виготовлений 28.11.2016 року.