Справа № 361/5234/16-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/5234/16-а
провадження № 2-а/361/388/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 листопада 2016 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого суддіОСОБА_1,
за участю секретаря ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_4 домобудівний комбінат «Меркурій», про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До суду надійшов вищевказаний позов ОСОБА_3, де в обґрунтування позовних вимог зазначається, що позивач 26 квітня 2016 року звернувся до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак рішенням відповідача від 28 квітня 2016 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач вважає дії відповідача протиправними, оскільки записами у трудовій книжці підтверджується факт його роботи на посаді електрогазозварника 13 років 03 місяці 27 днів, а загальний стаж роботи складає 35 років 06 місяців 08 днів.

Просив визнати протиправним та частково скасувати рішення ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області від 28 квітня 2016 року без номера, про відмову у призначені позивачу пенсії на пільгових умовах, за виключенням в частині Рішення про визнання пільгового стажу на посаді електрозварника згідно наданої пільгової довідки № 163/1 від 22.04.2016р., виданої ПАТ «Спецбудмаш», стаж роботи на пільгових умовах позивача складає 08 років 22 дні; зобов'язати відповідача зарахувати позивачу в спеціальний стаж роботи для призначення на пільгових умовах: період роботи з 19.06.1989р. по 24.09.1994р. електрогазозварник у Товаристві з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_4 домобудівний комбінат «Меркурій»; зобов'язати відповідача зарахувати позивачу в спеціальний трудовий стаж електрогазозварника 13 років 03 місяця 27 днів - до стажу роботи, що дає йому право на пільгову пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; призначити йому пільгову пенсію з 11 травня 2016 року та виплатити нараховану суму пенсії.

Представник позивача ОСОБА_5 доводи позову підтримав з підстав, викладених у позові та просив задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області ОСОБА_6 заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що 26 квітня 2016 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням від 28.04.2016 року ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відмова мотивована тим, що згідно довідки №163/1 від 22.04.2016 року, виданої ПАТ «Спецбудмаш» стаж роботи на пільгових умовах ОСОБА_3 складає 08 років 22 дні, при необхідному - 12 років 06 місяців.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт і професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/1 1731, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Таким чином, збирання уточнюючих довідок повинно здійснюватися у випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, що робить незрозумілим зроблений запис.

Матеріалами справи встановлено наступне.

Згідно з записами в трудовій книжці позивача вбачається, що він 19.06.1989 року прийнятий електрогазозварником 4 розряду в цех РМУ (ТОВ «ОСОБА_4 ДБК «Меркурій»), 22.03.1993 року переведений електрогазозварником 5 розряду, де працював до 24.09.1994 року.

Крім того, з 22.06.2006 року по 08.10.2014 року ОСОБА_3 працював електрозварником ручного зварювання у ВАТ «Спецбудмонтаж-502», ПАТ «Спецбудмонтаж». Відповідно до рішення ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області від 28 квітня 2016 року позивачу на підставі довідки №163/1 від 22.04.2016 року, виданої ПАТ «Спецбудмаш», зараховано спеціальний стаж роботи 08 років 22 дні.

Посади електрогазозварників, які зайняті на різанні і ручному зварюванні на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, передбачені розділом ХХХІІІ «Загальні професії» Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

Також судом встановлено, що відповідно до наказу БДБК «Меркурій» №118 від 17.11.1999 року «Про затвердження результатів проведення атестації робочих місць за умовами праці» затверджено списки професій робітників з шкідливими, важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, серед яких є професія електрогазозварника ремонтно-механічного цеху.

У листі від 07.11.2016 року генеральний директор ТОВ «ОСОБА_4 домобудівний комбінат «Меркурій» повідомляє, що не може підтвердити стаж ОСОБА_3 на пільгових умовах у звязку із втратою первинних документів. ( а.с. 46)

У відповідності до пункту 4.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Згідно із п. 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації робочих місць дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року, 25 листопада 2014 року, 17 березня 2015 року (№№ 21-183а13, 21-519а14, 51-585а14 відповідно).

З огляду на викладені обставини, та враховуючи норми п. п. 4.2, 4.5. вищевказаного Порядку, суд приходить до висновку, що стаж роботи позивача на посаді електрогазозварника за період із 19.06.1989 року по 21.08.1992 року, що становить 03 роки 02 місяці 02 дні, підлягає зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Період з 22.08.1992 року по 24.09.1994 року не підлягає зарахуванню до пільгового стажу, так як матеріали справи не містять доказів того, що у цей період проводилась атестація робочого місця за вищевказаною посадою, а трудова книжка позивача також не містить відповідних записів. Тому позовні вимоги щодо зарахування вказаного періоду роботи до пільгового стажу задоволенню не підлягають.

Отже, до спеціального стажу ОСОБА_3, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, необхідно зарахувати період із 19.06.1989 року по 21.08.1992 року, що складає 03 роки 02 місяці 02 дні + 08 років 22 дні, що разом становить 11 років 02 місяці 24 дні.

Зважаючи на те, що згідно чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, необхідно мати 12 років 06 місяців спеціального стажу, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо зобовязання відповідача призначити позивачу пільгову пенсію, задоволенню не підлягають, так як матеріали справи не містять доказів наявності у позивача необхідного спеціального стажу, що дає йому право на призначення вказаної пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 71, 122, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області від 28 квітня 2016 року щодо неврахування ОСОБА_3 періодів його роботи до загального трудового стажу, що дає право на призначення пенсійного забезпечення на пільгових умовах.

Зобов'язати Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області зарахувати ОСОБА_3 до загального трудового стажу, що дає право на призначення пенсійного забезпечення за Списком №2 «виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» період його роботи: на посаді електрогазозварника у Товаристві з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_4 домобудівний комбінат «Меркурій» із 19.06.1989 року по 21.08.1992 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н.М. Петришин