Справа № 363/3073/16-а
Суддя: Чірков Г. Є.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"18" листопада 2016 р. Справа № 363/3073/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2016 року суддя Вишгородського районного суду Київської області в складі:

головуючого -судді Чірков Г.Є.,

при секретарі Гавриленко Ю.С.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Вишгородської міської ради Київської області, третя особа - КП «Святошинське лісопаркове господарство», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

позивачі звернулися до суду з даним позовом, посилаючись на те, що відповідач безпідставно й не у спосіб передбачений ст. 118 ЗК України відмовив у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок розміром до 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, а тому просять визнати такі дії відповідача протиправними та зобов'язати розглянути їх звернення відповідно до вимог Закону.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити з викладених у ньому підстав.

Представник відповідача в суді проти задоволення позову заперечила, порушень прав позивачів при розгляді їх клопотань Вишгородською міською радою Київської області не вбачала.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 01 липня 2016 року, а ОСОБА_4 та ОСОБА_1 04 липня 2016 року в порядку ст. 118 ЗК України звернулися до Вишгородської міської ради Київської області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок розміром близько 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території м. Вишгород Київської області в районі автодороги Київ-Вишгород-Димер біля СТ «Лісова поляна», що передбачалась для виділення членам обслуговуючого кооперативу «Ліквідатори Чорнобильської катастрофи».

До вказаних заяв позивачами додано схеми бажаного місця розташування земельних ділянок.

Також встановлено, що рішенням Вишгородської міської ради Київської області від 02 квітня 2009 року №26/4 кооперативу «Ліквідатори Чорнобильської катастрофи» надано дозвіл на підготовку матеріалів погодження місця розташування індивідуальної житлової забудові на земельній ділянці орієнтовним розміром 30.0 га на автодорозі Київ-Вишгород-Димер біля СТ «Лісова поляна» у м. Вишгороді.

Згідно листів Вишгородської міської ради Київської області №2-31/1140, №2-31/1141, №2-31/1138 та 2-31/1139 від 11 липня 2016 року на вказані звернення відповідачем дано роз'яснення про те, що земельні ділянки, бажане місце розташування яких вказане в графічних матеріалах долучених до клопотань, розташовані на землях, що перебувають в користуванні КП «Святошинське лісопаркове господарство».

Відтак позивачам запропоновано звернутися до КП «Святошинське лісопаркове господарство» із клопотанням про можливість вилучення земельних ділянок із користування для надання їх у власність позивачам.

Згідно зі статтями 8 і 19 Конституції України та ст. 9 КАС України, суд при розгляді цієї справи, виходить з принципів верховенства права й законності, відповідно до яких органи державної влади, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти органів місцевого самоврядування приймаються в формі рішень на пленарному засіданні депутатів, до виключної компетенції яких, згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 цього Закону, віднесено в тому числі й вирішення питань відведення земельних ділянок.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону «Про звернення громадян» звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.

Згідно вимог ч. 1 та 4 ст. 15 Закону «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Згідно ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Згідно ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З матеріалів справи вбачається, що позивачі звернулися до відповідача з клопотаннями про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, однак порушувані позивачами питання на вирішення сесії ради не виносилися й до цього часу в передбачений Законом спосіб не розглянуті.

Так, відповідач у встановлений ч. 7 ст. 118 ЗК України строк не виніс на розгляд сесії клопотання позивачів, рішення стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивованої відмови у його наданні відповідачем не прийнято, що на вимогах Закону не ґрунтується й призвело до порушення прав позивачів, які підлягають захистові.

За таких обставин бездіяльність відповідача щодо нерозгляду клопотань позивачів про затвердження проекту землеустрою слід визнати протиправною та зобов'язати відповідача розглянути подані заяви у відповідності до вимог ст. 118 ЗК України.

Таким чином, суд доходить висновку, що порушені права позивачів підлягають захистові, а позов задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 160-163 КАС України,

постановив:

позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Вишгородської міської ради Київської області щодо нерозгляду згідно вимог ст. 118 ЗК України клопотань ОСОБА_1 вх. №2-31/2742 від 04 липня 2016 року, ОСОБА_2 вх. №2-31/2743 від 01 липня 2016 року, ОСОБА_3 вх. №2-31/2744 від 01 липня 2016 року та ОСОБА_4 вх. №2-31/2745 від 04 липня 2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Зобов'язати Вишгородську міську раду Київської області розглянути клопотання ОСОБА_1 вх. №2-31/2742 від 04 липня 2016 року, ОСОБА_2 вх. №2-31/2743 від 01 липня 2016 року, ОСОБА_3 вх. №2-31/2744 від 01 липня 2016 року та ОСОБА_4 вх. №2-31/2745 від 04 липня 2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку з дотриманням вимог, передбачених ст. 118 ЗК України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі, шляхом подання апеляційної скарги через Вишгородський районний суд Київської області.

Суддя