Справа № 521/14290/16-а
Суддя: Леонов О. С.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/521/309/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2016 року місто Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси, у складі:

головуючого судді Леонова О.С.,

при секретарі Малиш О.Л.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Лазаревої Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління пенсійного фонду в Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є учасником Великої Вітчизняної війни, з 31.03.1962 року по 01.07.1995 року працював в органах прокуратури Одеської області, та згідно наказу №60 від 15.06.1995 року був звільнений з посади старшого помічника прокурора Одеської області з питань нагляду за додержанням кримінально-виконавчого законодавства на підставі ст.38 КЗпП України у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років.

З 03.07.1995 року він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси та отримує пенсію за вислугу років згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» із розрахунку 90 відсотків від заробітку, без будь-яких обмежень її максимального розміру. На час призначення пенсії його стаж роботи становив понад 45 років, утому числі стаж роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури 33 роки 3 місяці 3 дні.

Він має право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку у розмірі 90 відсотків від суми його місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

У зв'язку із збільшенням посадового окладу, затвердженого постановою КМУ №505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникові органів прокуратури», відповідно до постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», 25.03.2016 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси із заявою про проведення перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», до якої долучив копію довідки прокуратури Одеської області від 14.03.2016 року № 52, згідно якої встановлено збільшений розмір посадового окладу старшого прокурора прокуратури області.

Згідно рішення управління пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси від 03.04.2016 №162480 йому було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з тих підстав, що ним не надано документів, що підтверджують право на перерахунок пенсії, а також зроблене посилання на пункт 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015 року, а також Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VII від 24.12.2015, якими скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії

призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру», у зв'язку з чим раніше призначені пенсії не перераховуються.

25.07.2016 року він повторно звернувся до управління пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси із заявою про перерахунок пенсії, до якої долучив оригінал довідки прокуратури Одеської області від 14.03.2016 року №52.

Рішенням управління пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси від 02.08.2016 року № 162480 йому повторно відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з тим самим посиланням на пункт 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015 року, а також Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911- VII від 24.12.2015 року, якими скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру», у зв'язку з чим раніше призначені пенсії не перераховуються.

Вважає, що вказані дії управління пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси щодо відмови у перерахунку призначеної йому на підставі Закону України «Про прокуратуру» є протиправними та такими, що грубо порушують вимоги законодавства України та його права, гарантовані Конституцією України.

Просить суд визнати неправомірними дії та рішення Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси від 02.08.2016 № 162480 щодо відмови йому у проведенні перерахунку пенсії, зобов'язати УПФУ в Малиновському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року в розмірі 90% від середнього заробітку на підставі довідки виданої прокуратурою Одеської області №52 від 14.03.2016 року з 01.01.2016 року без обмеження максимального розміру, стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень УПФУ в Малиновському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні на позовних вимогах наполягав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача УПФУ в Малиновському районі м. Одеси - Лазарева Ю.О. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та надала письмові заперечення (вх. 42438 від 06.10.2016 року), відповідно до яких просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси з 03.07.1995 року та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

24.03.2016 року та 25.07.2016 року ОСОБА_1 звертався до управління за перерахунком пенсії з більшого заробітку відповідно до довідки про заробітну плату №52 від 14.03.2016 року, рішенням №16280 від 03.04.2016 року йому було відмовлено.

Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права: «Прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги

років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії».

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому дійшла такого правового висновку: внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали.

Суд вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси було неправомірно відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку, та неправильно застосовано законодавство, яке регулює це питання.

Але щодо періоду з якого треба провести перерахунок пенсії, то суд зазначає, що предметом даного спору є незаконна відмова в перерахунку пенсії за заявою пенсіонера, що підтверджується і змістом позовних вимог, за якими позивач просить зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з 01.01.2016 р.

Згідно ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси із заявою про перерахунок пенсії 24.03.2016 року, то пенсія підлягає перерахунку з 01.04.2016 року.

Крім того, у зв'язку з задоволенням позову, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.

Керуючись, ст.ст.6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 100, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії та рішення Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси від 02.08.2016 № 162480 щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у проведенні перерахунку пенсії.

Зобов'язати УПФУ в Малиновському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року в розмірі 90% від середнього заробітку на підставі довідки виданої прокуратурою Одеської області №52 від 14.03.2016 року з 01.04.2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси в доход держави судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанову може бути оскаржено протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні мають право оскаржити постанову протягом 10-ти днів з дня отримання її копії.

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті й видрукувано в одному екземплярі.

Суддя: