Справа № 334/4894/16-а
Суддя: Добрєв М. В.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 18.11.2016
Справа № 334/4894/16-а
Провадження № 2-а/334/242/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2016 р. Ленінський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого - Добрєва М.В.;

при секретарі - Матвієнко О.І.;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжяпро визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунокта виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в обґрунтування якого зазначив, що він перебуває на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя та з 04.04.2011 року йому була призначена пенсія за вислугу років як працівнику сфери охорони здоров'яна підставі п. «е» ст..55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

У зв'язку із досягненням пенсійного віку, 08 червня 2016р., позивач звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення йому пенсії у відповідності до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ч. 2 ст. 40 ЗУ цього ж Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки за останні три роки.

Листом від 01.08.2016р. №204/М-1 УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя у задоволенні заяви ОСОБА_2відмовило, з посиланням на те, що позивач просить провести перерахунок на інший вид пенсії, а не на первинне призначення пенсії, тому при перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахункупопереднього виду пенсії,. вважаючи дії відповідача неправомірними, позивачкапосилається на те що в її випадку здійснюється саме первинне призначення пенсії яке регулюється ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ним передбачено лише переведення з одного виду пенсії за чітко визначеними її видами (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), при цьому пенсія за вислугу років, як вид пенсії цим Законом не передбачена.

У зв'язку з чим ОСОБА_1, просив суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови йому в призначенні пенсії із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком з 09.07.2016р. згідно ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити відповідні виплатиз урахуванням раніше виплачених сум.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні в повному обсязі.

Представник відповідача, проти позову заперечувала, вважаючи доводи позивача безпідставними, а дії УПФУ Ленінського району м.Запоріжжя, щодозобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії законними та обґрунтованими.

Заслухавши представника позивача та представникавідповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволеннюз наступних підстав:

відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено та не заперечується представником відповідача, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, та з 04.04.2011 року на підставі особистої заяви йому була призначена пенсія за вислугу років як працівнику сфери охорони здоров'я на підставі п. «е» ст..55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

У зв'язку з досягненням пенсійного віку ОСОБА_1 набув право на пенсію за віком у відповідності до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

25 липня 2016р. позивач звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії з моменту звернення за призначенням пенсії за віком у відповідності до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ч. 2 ст. 40 ЗУ цього ж Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком та просплату різниці між отриманою і призначеною пенсією.

Листом від 01.08.2016 року за №204/М-1 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі,в задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовило, з посиланням на те, що позивач просить провести перерахунок на інший вид пенсії, а не на первинне призначення пенсії, тому при перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку попереднього виду пенсії.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Як встановлено ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV), відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону №1058-ІV для обчислення пенсії, також враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 3 ст.45 Закону №1058-ІV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника), на інший.

У даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, оскільки пенсія за віком на пільгових умовах не передбачена Законом №1058-ІV та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивачперед призначенням пенсії за віком не отримував жодного виду пенсії, оскільки після призначення пенсії за віком на пільгових умовах одразу продовжив працювати, у зв'язку з чим, виплата вказаної пенсії йому була припинена, таяка підлягає поновленню лише в разі звільнення з роботи. Проте, на момент призначення пенсії за віком ОСОБА_1 працював, а тому, підстави для поновлення виплати пенсії за віком на пільгових умовах, не було.

На підставі викладеного, суд вважає, що позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком вперше, із заяви не вбачається, що він просив призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, а тому, Управлінням при обчисленні її пенсії повинен був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено ч.2 ст.40 Закону №1058-ІV.

Вирішуючи питання щодо строків, з яких Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 суд виходить з наступного.

Згідно із ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст. 38, ч.3 ст. 42 і ч.5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи, що з заявою про перерахунок пенсії ОСОБА_1 звернувся 25.07.2016 року, позов підлягає задоволенню, починаючи з 01.08.2016 року, саме з першого числа наступного місяця.

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському (Дніпровському) районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському (Дніпровському) районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком з 01.08.2016 рік.

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Добрєв М. В.