Справа № 750/7214/16-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/7214/16-а
Провадження № 2-а/750/605/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Примак Т.В.,

за участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом та просить зобов'язати відповідача поновити заборгованість виплати позивачу пенсії по рішенню Новозаводського районного суду міста Чернігова від 31 серпня 2011 року у справі №2-а-9869/11, яка була знята з обліку пенсійним органом 01 лютого 2015 року, визнати протиправним рішення відповідача про утримання надміру виплачених сум пенсій від 08 червня 2016 року № 264, яким з позивача вирішено утримувати переплату в розмірі 2622,64 гривень, шляхом щомісячного відрахування до повного погашення 20% розміру пенсії, що належить до виплати, скасувати рішення Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про утримання надміру виплачених сум пенсій від 08 червня 2016 року № 264, яким з позивача вирішено утримувати переплату в розмірі 2622,64 гривень, шляхом щомісячного відрахування до повного погашення 20% розміру пенсії, що належить до виплати та зобов'язати відповідача повернути утримані з його пенсії кошти, які були утримані пенсійним органом, шляхом відрахування 20% від розміру його пенсії відповідно до рішення Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 08 червня 2016 року № 264.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав письмові заперечення проти позову.

Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (1 категорія).

08 червня 2016 року керівником Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України було прийняте рішення за № 264 про утримання з позивача надміру виплачених сум пенсій.

Відповідно до змісту зазначеного рішення працівниками пенсійного управління виявлено переплату пенсії позивача у сумі 2622 гривні 64 копійки, яка утворилася з 17 березня по 30 червня 2016 року у зв'язку з несвоєчасним повідомленням про працевлаштування. Зазначеним рішенням передбачено утримання з позивача надміру виплачених сум пенсій починаючи з 01.08.2016 року до повного погашення в розмірі 20 відсотків відрахування з пенсії щомісячно.

Згідно із статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках.

З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Системний аналіз вказаних норм дає підстави для висновку, що законодавець не передбачив можливість відрахування з пенсії відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду, а тому рішення пенсійного органу від 08 червня 2016 року за № 264 щодо відрахування 20 відсотків з пенсії позивача не можна вважати законним.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Можливість утримання надміру виплачених сум пенсій встановлено статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частина перша якої передбачає, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно із приписами статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсію, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих особі, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Тобто, саме на Пенсійний фонд покладено обов'язок щодо здійснення виплат пенсій з урахуванням вимог пенсійного законодавства, а також щодо контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, що виключає можливість виплати пенсій, виплата яких не передбачена чинним законодавством, навіть за умови послідуючого відшкодування відповідних втрат Пенсійного фонду сторонніми особами.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року №6-4.

Згідно пункту 3 цього Порядку повернення коштів проводиться відповідно до статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміну у складі сім'ї, тощо.

Зі змісту зазначених норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, вбачається, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера щодо підроблення документів та подання страхувальником недостовірних даних. Факт підробки документа та використання підробленого документа повинен бути підтверджений лише вироком суду у кримінальній справі, що набрав законної сили.

У даному випадку такі обставини судом не встановлені.

Стаття 12-1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачає, що Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань: 1) формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру, здійснює заходи щодо надання інформації з Державного реєстру відповідно до цього Закону; 2) взаємодіє в установленому законодавством порядку з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, міністерствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування; 3) здійснює контроль, у тому числі спільно з органами доходів і зборів, за достовірністю відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; 4) бере участь в аналізі та прогнозі надходження коштів від сплати єдиного внеску; 5) здійснює інші функції, передбачені законодавством.

Згідно з підпунктом 4 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 за № 28-2, управління Пенсійного фонду України забезпечує ведення в районі (місті) реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, своєчасне внесення відомостей до нього, контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб, та автоматизовану обробку інформації.

Відповідно до статті 21 Закону № 1058-ІУ органи Пенсійного фонду ведуть облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб. Відомості про застрахованих осіб, в тому числі працюючих пенсіонерів, подаються територіального органу Пенсійного фонду страхувальниками-роботодавцями, відповідними підприємствами, установами, організаціями, які виплачують цим особам заробітну плату.

На виконання вищевказаних норм законодавства України, Приватне підприємство Річроуд» 17 березня 2016 року надіслало до фіскального органу повідомлення про працевлаштування позивача, а 08 квітня 2016 року надіслало Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходи, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів. 11 квітня 2016 року зазначені відомості, в тому числі і інформація про працевлаштування була зареєстрована в Реєстрі застрахованих осіб за № 242443.

Тобто, у пенсійного органу перебувала вся необхідна інформація стосовно працевлаштування позивача з 17 березня 2016 року, але пенсійний орган не скористався своїми повноваженнями та не виконав своїх завдань щодо виплати 85% призначеного розміру пенсії як працюючому пенсіонеру, а тому прийняття рішення пенсійним органом щодо утримання та відрахування переплати в сумі 2622 гривні 64 копійки з його пенсії є незаконними, а зазначене рішення управління Пенсійного фонду підлягає скасуванню.

Відповідно до постанови старшого державного виконавця Курильця В.І. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про відкриття виконавчого провадження від 17.09.2012 за виконавчим листом Новозаводського районного суду м. Чернігова № 2-а-9869/11 виданого 03.09.2012, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити позивачу перерахунок та виплату державної основної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до статей 50. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 27.05.2011 по 22.07.2011.

Після проведеного перерахунку доплата пенсії позивача за період з 27.05.2011 по 22.07.2011 склала 7243, 27 гривень, залишок невиплаченої суми заборгованості пенсії позивача по вказаному вище рішенню суду та виконавчому листу, станом на день прийняття рішення пенсійного органу 08 червня 2016 року, становила 3263 гривні 64 копійки.

Крім того, 20 липня 2016 року позивачем подана заява до Чернігівського об'єднаного правління Пенсійного фонду України щодо погашення переплати за рахунок заборгованості пенсійного органу по виплаті йому пенсії.

Враховуючи викладене вище, позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

керуючись ст. ст. 158-163, 186 КАС України,

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України поновити заборгованість виплати ОСОБА_1 пенсії по рішенню Новозаводського районного суду міста Чернігова від 31 серпня 2011 року у справі №2-а-9869/11, яка була знята з обліку пенсійним органом 01 лютого 2015 року.

Визнати протиправним рішення Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про утримання надміру виплачених сум пенсій від 08 червня 2016 року № 264, яким з ОСОБА_1 вирішено утримувати переплату в розмірі 2622,64 гривень, шляхом щомісячного відрахування до повного погашення 20% розміру пенсії, що належить до виплати.

Скасувати рішення Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про утримання надміру виплачених сум пенсій від 08 червня 2016 року № 264, яким з ОСОБА_1 вирішено утримувати переплату в розмірі 2622,64 гривень, шляхом щомісячного відрахування до повного погашення 20% розміру пенсії, що належить до виплати.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України повернути утримані з пенсії ОСОБА_1 кошти, які були утримані пенсійним органом, шляхом відрахування 20% від розміру його пенсії відповідно до рішення Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 08 червня 2016 року № 264.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ч. 1 та 2 статті 186 КАС України.

Суддя: