Справа № 522/20169/16-а
Суддя: Кравчук Т. С.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/1020/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2016 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Кравчук Т.С.

при секретарі Антонецькому С.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

28 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі довідки №10.1-39-159 від 15.09.2016 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій» протиправними, зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з 01.07.2016 року на підставі Довідки №10.1-39-159 від 15.09.2016 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій» та стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір у розмірі 551,21 гривень.

При цьому ОСОБА_1 посилається на те, що він старший прапорщик у відставці проходив військову службу з 01 листопада 1973 року по 27 вересня 2005 року. Під час проходження служби, наказом Міністра оборони України від 8 грудня 1999 року №13ПМ він був відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де проходив службу на різних посадах, та отримував грошове забезпечення.

Наказом ПЗ Генерального штабу Міністерства оборони України №15ПМ від 29 серпня 2005 року позивач звільнений у відставку. Виключений зі списків особового складу Одеського РСП (регіональному структурному підрозділі) ДП ОПР України наказом директора Одеського РСП №77/к від 27 вересня 2005 року з посади техніка звязку 2 категорії Одеського РСП.

Пенсія як військовослужбовцю була призначена 01.10.2005 року за вислугу 29 років в розмірі 82% окладів.

Наказом ДП «Украерорух» від 19 липня 2016 року №221 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» з 01 липня 2016 року збільшено розмір посадових окладів військовослужбовцям відряджених до ДП «Украерорух», в тому числі за посадою техніка із звязку 2-ї категорії РСП.

Довідка №10.1-39-159 від 15 вересня 2016 року про розмір грошового забезпечення за займаною посадою у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України для перерахунку пенсії надійшла позивачу поштою вих.№10-03-677 від 15.09.2016 року та була спрямована до ОСОБА_2 управління Пенсійного Фонду України в Одеській області. Однак, відповідач відмовив в реалізації довідки, не находячи підстав для перерахування пенсії.

В судове засідання позивач зявився, надав письмову заяву, в якій позов підтримує в повному обсязі та просить суд розглянути справу без фіксування технічними засобами.

Представник відповідача - ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області в судове засідання зявився, надав письмову заяву, в якій позов не визнав та просив суд розглянути справу без фіксації технічними засобами, надав суду заперечення проти позову, у яких зазначив, що Порядком визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, є належною підставою для перерахунку пенсій, що суперечить вимогам ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Частина третя статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України №731 від 16.09.2015 року «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України №1298 від 30.08.2002 року «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» визначено грошове забезпечення військовослужбовцям, відрядженим до підрозділів Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, відповідно підвищенню підлягають пенсії особам з числа колишніх військовослужбовців, які проходили службу в цих підрозділах.

Також, у довідці Державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій» №10.3-39-159 від 15.09.2016 року на підставі наказу Украероруху №221 від 19.07.2016 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», не зазначено рішення Кабінету Міністрів України, яке є підставою для проведення перерахунку пенсії.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є старшим прапорщиком у відставці та проходив військову службу з 01 листопада 1973 року по 27 вересня 2005 року.

Згідно витягу з наказу ПЗ Міністра оборони України від 8 грудня 1999 року №13ПМ він був відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руку України, де проходив службу на посаді техніка звязку 2 категорії, та отримував грошове забезпечення (а.с.42).

Наказом ПЗ Генерального штабу Міністерства оборони України №15ПМ від 29 серпня 2005 року позивач звільнений у відставку (а.с.7, 41).

Відповідно до наказу Одеського регіонального структурного підрозділу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України №77/к від 27.09.2005 року старшого прапорщика ОСОБА_1, техніка із звязку районного диспетчерського центру 2-ї категорії Одеського РСП Украероруху, звільненого з військової служби у відставку наказом першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил від 29 серпня 2005 року №15ПМ за пунктом 67 підпункт „б (за віком), 30.09.2005 року звільнено з посади та виключено із списків особового складу підприємства з 01 жовтня 2005 року.

Пенсія як військовослужбовцю була призначена 01.10.2005 року за вислугу 29 років в розмірі 82% окладів (а.с.27).

Наказом ДП «Украерорух» від 19 липня 2016 року №221 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» з 01 липня 2016 року збільшено розмір посадових окладів військовослужбовцям відряджених до ДП «Украерорух», в тому числі за посадою, яку обіймав позивач до звільнення.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №10.1-39-159 від 15 вересня 2016 року, що видана Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, розмір грошового забезпечення за посадою техніка із звязку 2-ї категорії РСП, яку займав позивач на момент звільнення, згідно з нормами, чинними з 01.07.2016 року становить 8 281,00 гривень на місяць (а.с.8, 9).

ОСОБА_2 управління Пенсійного Фонду України у Одеській області №1121/П-11 від 07.10.2016 року відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до довідки №10.1-39-159 від 15.09.2016 року (а.с.38-39).

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення субєкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх тримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

За правилами пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.1999 року №1281 «Про створення об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України», грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2001 року №104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої вади та інших цивільних установ».

Пунктом 80 «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України» затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року, №1053/2001 передбачено, що пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.

Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Директору Державного підприємства обслуговування повітряного руху України визначати розміри посадових окладів військовослужбовців, які відряджені до Украероруху.

Постановою Кабінет міністрів України від 11 лютого 2009 року №74 внесено зміни до пункту 3 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"». Відповідно до вказаного пункту «...Особам, що відряджалися для виконання службових обов'язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв'язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами».

Як було встановлено судом, Наказом ДП «Украерорух» від 19 липня 2016 року №221 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, які відряджені до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України» з 01 липня 2016 року збільшено розмір посадових окладів військовослужбовцям відряджених до ДП Украерорух», в тому числі за посадою, яку обіймав позивач до звільнення.

Таким чином, оскільки Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Директору Державного підприємства обслуговування повітряного руху України визначати розміри посадових окладів військовослужбовців які відряджені до Украероруху, тому Наказ ДП «Украерорух» від 19 липня 2016 року №221 є підставою для перерахунку пенсії позивача відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в звязку зі зміною розміру грошового забезпечення.

У преамбулі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначено, що цей Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України. Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі

Також, позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір у розмірі 551,21 гривень. Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд вважає за доцільне стягнути з відповідача суму сплаченого судового збору, за квитанцією №0.0.642161108.1.

Керуючись ст.ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.1999 року №1281 «Про створення об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України», Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», ст.ст.94, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі Довідки №10.1-39-159 від 15.09.2016 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій» - протиправними.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із розрахунку 82% від грошового забезпечення для обчислення пенсії з 01.07.2016 року на підставі Довідки №10.1-39-159 від 15.09.2016 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій».

Стягнути з ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 21 копійка.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя 17.11.2016