Справа № 557/645/16-а
Суддя: Чорноус Л. І.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 557/645/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2016 року

Гощанський районний суд Рівненської області в особі:

судді Чорноус Л.І.

при секретарі Поліщук С.О.

за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Гоща адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 в інтересах малолітньої ОСОБА_3 до Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом в інтересах малолітньої ОСОБА_3 до Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог - просить визнати неправомірними дії Корецького об'єднаного управління Уенсійного фонду України Рівненської області щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік при призначені ОСОБА_3 пенсії у зв'язку з втратою годувальника та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні , з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії , а саме - за 2013 -2015 роки , починаючи з березня 2016 року - дня звернення із заявою до відповідача.

Свої вимоги обґрунтовувала тим, що у березні 2016 року її доньці ОСОБА_3, відповідачем було призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 50 відсотків пенсії за віком її померлого чоловіка ОСОБА_5 .

При обрахунку розміру зазначеної пенсії Корецьким ОУПФ України Рівненської області було враховано середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Не погоджуючись з цим, у травні 2016 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням галузевої заробітної плати за три календарні роки, що передували зверненню за призначенням пенсії , а саме - за 2013 -2015 роки.

Проте, у своєму листі від 07.06.2016 № П-08/04-09 відповідач відмовив у такому перерахунку пенсії , обґрунтовуючи відмову тим , що згідно роз'яснень, наданих в листах Міністерства соціальної політики України від 20.04.2012 № 1427/0/10-12/039 та від 07.09.2012 №9680/0/14-12/039, при призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, при визначенні заробітної плати застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення або попереднього перерахунку пенсії годувальника.

Вважає відмову відповідача неправомірною. Так, пенсію по III групі інвалідності її чоловікові ОСОБА_5 було призначено 13.11.2006 року, а в листопаді 2014 року йому було призначено пенсію по II групі інвалідності.

Поряд з цим, після призначення у 2006 році чоловікові пенсії по інвалідності ОСОБА_5 продовжував працювати і сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до самого дня смерті - до 29.02.2016 року.

Відповідач, відмовляючи у її заяві, не зазначив, чому при призначенні пенсії доньці позивачки ним було взято за основу середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено внески саме за 2007 рік, хоча у 2008 році вони до органів Пенсійного фонду України про призначення чи перерахування пенсії не зверталися, а вперше пенсія чоловікові призначена у 2006 році.

Вважає такі дії відповідача протиправними і просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника її доньці із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні , з якої сплачено страхові внески за три календарні роки , що передують зверненню за призначенням пенсії , а саме - за 2013 -2015 роки з часу призначення пенсії.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві .

Представник відповідача Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області ОСОБА_1 в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити за безпідставністю. Підтримав повністю подані ним заперечення на позовну заяву.

Заслухавши пояснення позивачки та представника відповідача, дослідивши докази по справі та оцінивши всі докази в сукупності суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

У відповідності до ч.1 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності.

Пунктом 2 ч. 2 ст.36 зазначеного Закону передбачено, що непрацездатними членами сім'ї вважаються діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

В судовому засіданні встановлено, що у березні 2016 року ОСОБА_3, було призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 50 відсотків пенсії за віком її померлого батька ОСОБА_5 .

Згідно з ч.1 ст.37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

При обрахунку розміру зазначеної пенсії Корецьким ОУПФ України Рівненської області було враховано середню заробітну плату (дохід) в Україні , з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

З листа Корецького ОУПФ України Рівненської області від 07.06.2016 № П-08/04-09 вбачається, що відповідач відмовив ОСОБА_2 у перерахунку пенсії , яка була призначена її доньці ОСОБА_3 відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням галузевої заробітної плати за три календарні роки, що передували зверненню за призначенням пенсії , а саме - за 2013 -2015 роки, обґрунтовуючи відмову тим, що згідно з роз'яснень, наданих в листах Міністерства соціальної політики України від 20.04.2012 № 1427/0/10-12/039 та від 07.09.2012 №9680/0/14-12/039, при призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, при визначенні заробітної плати застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення або попереднього перерахунку пенсії годувальника.

Частиною 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» закріплено, що одним з показників, який враховується у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. При цьому термін «обчислення пенсії» у правовому розумінні тотожний терміну «призначення пенсії», а не перерахунку.

Тобто, при призначенні у березні 2016 року ОСОБА_3 пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідач зобов'язаний був застосувати показники середньої заробітної плати (доходу) у середньому на застраховану особу в цілому по Україні за 2013-2015 роки.

Посилання відповідача на роз'яснення, надані листами Міністерства соціальної політики України від 20.04.2012р. за № 1427/0/10-12/039, від 07.09.2012 р. за № 9680/0/14-12/039 , суд не бере до уваги, оскільки вказані листи не скасовують дію норми ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо врахування під час обчислення пенсії розміру середньої заробітної плати працівників за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Крім того, у вказаних листах йдеться про випадки перерахунку пенсій, а не про призначення нової пенсії, як в даному випадку, оскільки раніше позивач ніякої пенсії не отримувала.

Така правова позиція з аналогічного спірного питання вже була закладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 26.05.2016 року у справі № К/800/34404/15, якою залишено в силі постанова Радехівського районного суду Львівської області від 05.03.2015 у справі №451/ 253/15-а.

Представник відповідача заперечуючи позовні вимоги посилається на постанову Верховного Суду України у справі №345/1928/14-а від 27.10.2015 року , у якій зазначено , що згідно ч. 3 ст.45 Закону №1058-IV «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів , одержаних органами ПФУ.При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

При переведенні з одного виду пенсії на інший обрахунок нової пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону N 1058-IV, тобто показник середньої заробітної плати є незмінною величиною.

Оскільки пенсія у зв'язку з втратою годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника, то в розумінні частини третьої статті 45 Закону N 1058-IV як попередній вид пенсії слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.244-2 КУС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Суд, задовольняючи позов, вважає за можливе відступити від правової позиції, викладеної у висновку Верховного Суду України у справі №345/1928/14-а від 27.10.2015 року , оскільки Верховний Суд у даній справі установив, що батько позивача на день смерті отримував пенсію, яка йому була призначена з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, тобто на момент смерті йому була призначена пенсія за віком, на відміну від померлого чоловіка та батька позивачів у даній справі, якому було призначено пенсію по інвалідності ще у 2006 році і пенсію за віком йому призначено не було.

Таким чином, оскільки призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника відбувається у відсотковому відношенні пенсії за віком померлого годувальника, то розрахунки пенсії ОСОБА_3 будуть проводитись вперше, відповідно до пенсії за віком померлого годувальника. Тому, при призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідачу необхідно було керуватись п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і застосовувати для призначення позивачу пенсії середню заробітну плату (дохід), визначений ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , а не ч. 1 ст.40 цього Закону.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії ОСОБА_3 безпідставно і неправомірно, застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік для обчислення розміру пенсії, що була призначена їй у зв'язку із втратою годувальника, а тому позов слід задовольнити повністю.

Крім того, оскільки позивачка була звільнена від сплати судового збору, суд, відповідно до вимог ст.94 КАС України, вважає за необхідне стягнути судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. з бюджетних асигнувань Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Керуючись ст. ст. 8 - 12, 14, 72, 99, 159, 160, 161,185, 186 КАС України, в силу Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ,суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 в інтересах малолітньої ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати дії Корецького об'єднаного управління Уенсійного фонду України Рівненської області щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік при призначені ОСОБА_3 пенсії у зв'язку з втратою годувальника - неправомірними.

Зобов'язати Корецького об'єднаного управління Уенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з втратою годувальника із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні , з якої сплачено страхові внески за три календарні роки , що передують зверненню за призначенням пенсії , а саме - за 2013 -2015 роки, з часу призначення пенсії - з березня 2016 року.

Стягнути судові витрати у справі по сплаті судового збору в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна ) грн. 20 коп. з бюджетних асигнувань Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Гощанський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:

Повний текст постанови виготовлено 28 листопада 2016 року.