Справа № 165/1779/16-а
Суддя: Ференс-Піжук О. Р.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 165/1779/16-а
провадження №2-а/165/78/16
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2016 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого Ференс-Піжук О.Р.,

за участю секретаря Харук Ю.І.,

позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Антонюк Т.М., Шведової О.М.

представника третьої особи

на стороні відповідача без самостійних вимог Бондар Л.М.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нововолинську адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Нововолинської міської ради, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог КП «Нововолинськтеплокомуненерго» про визнання неправомірною відмови діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання від 15.08.2016 року, зобов'язання надати дозвіл на відключення квартири від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання,-

встановив:

16 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Нововолинської міської ради про визнання неправомірною відмови діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання від 15.08.2016 року, зобов'язання надати дозвіл на відключення квартири від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання.

Ухвалою Нововолинського міського суду Волинської області від 08 листопада 2016 року залучено до участі в адміністративній справі в якості третьої особи на стороні відповідача КП «Нововолинськтеплокомуненерго».

На обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він є власником трьохкімнатної квартири АДРЕСА_1 Волинської області. У зв'язку із наданням КП «Нововолинськтеплокомуненерго» неякісних послуг з постачання теплової енергії 19 липня 2016 року він звернувся до виконкому Нововолинської міської ради з письмовою заявою про надання дозволу на відключення його квартири від мереж центрального опалення (далі ЦО) і гарячого водопостачання (далі ГВП). За результатами розгляду заяви, постійно діюча міжвідомча комісія з питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання (далі комісія) відмовила йому у задоволенні його прохання, посилаючись на те, що згідно внесених змін наказом Міністерства житлово-комунального господарства від 06.11.2007 року №1478/11758 в Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж ЦО і ГВП при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 року №4, передбачається відключення лише будинку в цілому за рішенням загальних зборів та згодою всіх власників приміщень у житловому будинку.Вважає таку відмову безпідставною, а тому просить визнати її неправомірною та зобов'язати комісію надати дозвіл на відключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 від мереж ЦО і ГВП.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з наведених у позовній заяві підстав, просить позов задовольнити.

Представники відповідача Антонюк Т.М., Шведова О.М. в судовому засіданні позов не визнали, подавши до суду письмове заперечення, просять відмовити в задоволенні позову. На обгрунтування заперечень посилаються на те, що відмова власнику квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП та влаштування індивідуального опалення відповідає вимогам законодавства, оскільки згідно внесених змін до Наказу Мінжитлокомунбуду від 06.11.2007 року дозвіл надається лише окремому житловому будинку, тому просять в позові відмовити.

Представник третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог Бондар Л.М. в судовому засіданні позов не визнала, заявлені вимоги вважає безпідставними, просить відмовити у їх задоволенні.

Заслухавши позивача, представників відповідача, представника третьої особи, дослідивши письмові докази, всебічно і повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є власником окремої трьохкімнатної квартири у багатоквартирному житловому будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом про право власності на квартиру від 03 жовтня 1994 року (а.с.6).

19 липня 2016 року ОСОБА_1 звертався до виконкому Нововолинської міської ради з письмовою заявою про надання дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП.

Згідно витягу з протоколу № 103 засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого постачання від 15 серпня 2016 року позивачу ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні його прохання, про що повідомлено листом від 18.08.2016 року № Д-713 (а.с.4, 5).

Відповідно до ст.26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач, за відсутності потреби в одержанні послуги або відмови від неї, має право розірвати договір про надання таких послуг у порядку встановленому законом.

Відключення від мереж централізованого опалення у квартирах багатоквартирних будинків регулюються правилами надання послуг з централізованого опалення затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення»№630 від 21.07.2005 року.

Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання регулюється Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання»№4 від 22.11.2005 року.

Відповідно до п.24 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» №630 від 21.07.2005 року споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

В п.26 вказаних Правил зазначено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

У відповідності до п.25 відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005 року затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі Порядок).

В п.1.1 зазначено, що цей Порядок визначає процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП.

Пунктом 1.2 Порядку визначено, що для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії (склад комісії наведено в додатку 1).

Згідно п. 2.1 та 2.2 Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньоквартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-, водо-, теплопостачання.

Засідання Комісії відбувається за участю заявника або його уповноваженого представника.

Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові.

Згідно п. 2.2.2 Порядку підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку.

У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку.

Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку (пп.2.2.3 Порядку).

Отже, зміни, внесені постановою КМ України № 1268 від 18.07.2008 року до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, спрямовані на впорядкування питань, що виникають під час надання дозволів на влаштування індивідуального опалення, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій у житловому фонді, припинення практики хаотичного відключення окремих квартир у житлових будинках та прийняття, у разі потреби, рішень про відключення систем централізованого теплопостачання лише житлових будинків в цілому.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Частиною другою ст.383 ЦК України передбачено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Із наведеного вище вбачається, що реалізація власником квартири своїх прав обмежується правами власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та санітарно-технічними вимогами і правилами експлуатації будинку.

За таких обставин позов ОСОБА_1, який є власником квартири у багатоквартирному житловому будинку, відносно якого відсутнє рішення про відключення від мереж ЦО і ГВП усього будинку, є безпідставним, через що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.10, ст.11, ст.17, ст.158, ст.159, ст.160, ст.161, ст.162, ст.163 КАС України, суд,-

постановив:

У задоволені позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Нововолинської міської ради, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог КП «Нововолинськтеплокомуненерго» про визнання відмови постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання від 15.08.2016 року неправомірною та зобов'язання постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання виконкому Нововолинської міської ради надати дозвіл на відключення квартири, за адресою АДРЕСА_1, від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, відмовити.

Постанову можна оскаржити до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд Волинської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено із застосуванням ч.3 ст.160 КАС України, а також у разі прийняття постанови у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Копію повної постанови направити сторонам для ознайомлення.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя О.Р. Ференс-Піжук