Справа № 2-а-10454/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" листопада 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

юзглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ^правління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та тягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального іахисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального іахисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і юціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.11.2009 юку по 01.09.2010 року, мотивуючи це тим, що вона проживає в зоні гарантованого добровільного іідселення, в даний час є пенсіонеркою за віком. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, істановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і юціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка не з»явилася, надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність в іисьмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заяву, в іній позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих іідстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м (оростень. В даний час перебуває на пенсії за віком, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях задіоактивного забруднення».

Відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а

саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 10 міс. х 2,10 21,00 грн.) становить виходячи з розрахунку 3388,20 грн., а саме:

-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р.-(744 грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20 грн.

-з 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 3 міс. = 1042,80 грн.

-з 1.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 40%) х 3 міс. = 1060,80 грн.;

-з 1.07.2010 р. по 01.09.2010 р. - (888 грн. х 40%) х 2 міс. = 710,40 грн.;

а всього - 3409,20 грн.

Таким чином : 3409,20 -21,00 = 3388,20 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-1П .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня| 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Міністрів України від 20 вересня 2005 року № Порядку використання коштів державного бюджету-; пов'язаних із соціальним захистом громадян, які Чорнобильської катастрофи", якою скасовано

України від 20 червня 2000 року № 987,

виплати доплат за роботу в зоні відчуження, виплата доплат за роботу в зоні забруднення

через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади.

З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а с самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не с роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»гктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах.Ц Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст. 37 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, і Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної ї політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що І джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в 1 Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні 1 потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від І 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок» Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує¦ зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 11, 99, 100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.37 ЗУ Про статус і ; соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету] Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для] здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3388,20 грн. за період з 01.11.2009 року по 01.09.2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.

Суддя