Справа № 404/3422/16-а
Суддя: Іванова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/3422/16-а
Номер провадження 2-а/404/1020/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

Головуючого судді - Іванової Н.Ю.

при секретарі - Гуйван О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на неправомірні дії Кіровоградського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови у донарахуванні пенсії державного службовця з урахуванням не врахованих при останньому перерахунку пенсії станом на 01.02.2008 року сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, належної суми премії, яка виплачувалась по відповідній посаді на дату останнього перерахунку та 1/12 суми премії, яка виплачувалась працівникам до державних свят (професійного свята, ювілейних дат) заявлених уточнюючою довідкою ГУ ДФС у Кіровоградській області; зобов»язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Кіровоградського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, по якому просить:

- Визнати протиправними дії Кіровоградського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням не врахованих раніше виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань заявлених уточнюючою довідкою ГУ ДФС у Кіровоградській області від 21.04.2016 року № 43/11-28-05-31;

- Визнати протиправними дії Кіровоградського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії з врахуванням належної суми премії у розмірі 165,6% від окладу, яка виплачувалась по відповідній посаді на дату останнього перерахунку пенсії(на 01.02.2008р.) та 12 суми премії яка виплачувалась працівникам до державних свят (професійного свята, ювілейних дат), заявлених уточнюючою довідкою ГУ ДФС у Кіровоградській області від 21.04.2016 року № 43/11-28-05-31;

- Зобов»язати Кіровоградське об»єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити з 01.02.2008 року розрахунок та виплату пенсії державного службовця року виходячи із 82% суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії у розмірі 165,6% та 12 суми премій яка виплачувалась працівникам до державних свят (професійного свята, ювілейних дат), згідно з уточнюючою довідкою ГУ ДФС у Кіровоградській області від 21.04.2016 року № 43/11-28-05-31.

На обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона вийшла на пенсію державного службовця 01.10.2004 року з ДПА у Кіровоградській області. При обчисленні розміру пенсії державного службовця відповідачем не були враховані у складі заробітної плати станом на 01.02.2008 року такі виплати як: виплати у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; -1/12 суми премії, яка виплачувалась працівникам до державних свят (професійного свята, ювілейних дат); не в повному обсязі врахована премія, яка виплачувалась по відповідній посаді на дату перерахунку пенсії. Премія була включена у розмірі 114,2103% до посадового окладу, що становить 1803 грн. 38 коп., а не 165,6% або 2614 грн. 83 коп., як це

передбачалося наказом ДПА у Кіровоградській області від 26.02.2008р №12-Ф «Про

преміювання працівників обласного апарату ДПА в області за січень 2008р.» і була

зазначена у довідках про її заробітну плату для перерахунку пенсії з 01.02.2008р. за

№165/4/05-29 від 19.03.2008р., №622/4/05-029 від 13.08.2008р. та відповідно зазначається

в уточненій довідці про заробітну плату ГУ ДФС у Кіровоградській області від

21.04.2016р. №43/11-28-05-31. Розпорядженням від 16.05.16р. №191739 відповідачем підтверджено, що позивачу нараховується пенсія державного службовця виходячи із 82 відсотків від середнього заробітку, у складі якої не враховані отримувані позивачем при проходженні державної служби суми матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а премія врахована лише частково. Питання необхідності врахування при обчислення розміру пенсії державного службовця (призначення і перерахунку) матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які передбачені Законом України «Про державну службу», урегульовано постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду м. Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а - 4753/09/2670». Включення до заробітку 1/12 суми премій, яка виплачувалась працівникам до державних свят (професійного свята, ювілейних дат) при перерахунку пенсії було передбачено п.п.2 п.4 Постанови КМУ №865 від 31.05.2000р. зі змінами та доповненнями (чинними на момент здійснення перерахунку - Постанова КМУ від 09.03.2006р №269). Позивачем 22.04.2016р. та 18.05.2016р. до пенсійної справи заявлена уточнююча Довідка Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 21.04.2016 року № 43/11-28-05-31 про заробітну плату, яка відповідає вимогам постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1 станом на 01.02 2008 року - дату останнього перерахунку пенсії з проханням розглянути, донарахувати та виплатити донараховні суми пенсії з дати останнього перерахунку, тобто з 01.02.2008 р. у розмірі 82% від зазначених в уточнюючій довідці сум. Проте, листами від 05.05.2016р. №9/4-11 та від 26.05.2016р. за№13/ч-11 відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р №213. Такі посилання відповідача є безпідставними, оскільки у більшій своїй частині цей закон набрав чинності з 1 квітня 2015р., тоді як пенсія позивачу призначена набагато раніше з 01.10.2004р та перераховувалась станом на 01.02.2008р. Виходячи із стажу державної служби 12 повних років, починаючи з 01.10.2004р позивачу була призначена пенсія державного службовця у загальним відсотком розрахунку пенсії від заробітку - 82%. Листом від 08.04.2016р. № 12289/7/99-99-05-01-03-37 державна фіскальна служба України повідомила про те, що на виконання постанов Окружного адміністративного суду м. Києва по справах №2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670 постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013р. №15-1 затверджено нову форму Довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також, державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті з яких їм призначено (перераховано) пенсію, де передбачено графу «Інші виплати» (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. Оновлена Довідка Головного управління ДФС у Кіровоградській області № 55/11-28-05-31 від 05.05.2016р. підтверджує, що при проходженні державної служби позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та допомогу для вирішення соціально-побутових питань, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування а відтак зазначені суми повинні були включатися у розрахунок заробітної плати при призначені пенсії та її перерахунку. При перерахунку пенсії, станом на дату виникнення права на її перерахунок, надбавки запроваджені нормативно-правовими актами, а матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження. Відмова відповідача у донарахуванні розміру пенсії позивачу за уточненою довідкою станом на 01.02.2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року № 34 з урахуванням не врахованих раніше виплат, є безпідставною і такою, що суперечить вимогам законодавства України. Заявленою в адресу відповідача оновленою довідкою Головного управління ДФС у Кіровоградській області №43/11-28-05-31 від 21.04.2016р зазначено що з усіх врахованих у складі заробітної плати для перерахунку пенсії виплат станом на 01.02.2008 року нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Щодо суми премії, яка зазначена в уточненій довідці №43/11-28-05-31 від 21.04.2016р., то вона визначена правильно відповідно до наказу про преміювання ДПА у Кіровоградській області від 26.02.2008р №12-Ф «Про преміювання працівників обласного апарату ДПА в області за січень 2008р.» та відповідає сумі премії яка зазначалася у довідках №165/ч/05-29 від 19.03.2008р. та №622/4/05-029 від 13.08.2008р. Згідно з постановою КМУ від 06.02.2008р. №34 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» з 01.02 2008р. підвищувалися посадові оклади державним службовцям на 45%. Нею в ДПА у Кіровоградській області була отримана довідка про заробітну плату №165/4/05-29 від 19.03.2008р. Довідка разом з заявою про проведення перерахунку пенсії державного службовця була прийнята Управлінням Пенсійного Фонду в м. Кіровограді без зауважень, розглянута та на підставі розпорядження №191739 від 27.03.08р. їй була призначена пенсія з врахуванням премії 165,6% від нового посадового окладу. За лютий-червень 2008р. їй виплачувалась пенсія на підставі довідки №165/ч/05-29 від 19.03.2008р. Без посилань на належні нормативні документи, відповідач звернувся листом від 19.06.08р. за №2512/04-15 до ДПА у Кіровоградській області з вимогою «надати нові довідки для перерахунку пенсій з 01.02.2008р. колишнім працівникам, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Без її відома відповідач отримав від ДПА в Кіровоградській області уточнену довідку №549/4/05-029 від 25.06.08р. та незаконно без її заяви залучив цю довідку до пенсійної справи і зменшив розмір раніше призначеної. В довідці зазначено, що вона видана на вимогу Пенсійного Фонду та відсутній запис, щодо відміни попередньої довідки №165/4/05-29 від 19.03.2008р. Так дії відповідача спонукали її звертатися до Державної податкової адміністрації в області, Місцевого осередку Всеукраїнської громадської організації «Асоціації ветеранів державної податкової служби України», до управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді. ДПА у Кіровоградській області листом від 13.08.2008р. №4445/10/05-029 надає відповідь на її скаргу та надсилає на адресу Пенсійного Фонду нову довідку від 13.08.2008р. №622/ч/05-029, яка дублює першу для перерахунку моєї пенсії в якій розмір премії визначено до посадового окладу у розмірі 165,6% та зазначено, що довідка №549/4/05-029 є недійсною. Також, на адресу відповідача надсилався лист ДПА у Кіровоградській області від 15.08.2008р. №4481/10/10-020 «Щодо довідок для перерахунку пенсій», в якому було викладено причини визнання недійсними раніше наданих довідок про заробітну плату переданих на виконання листа Управлінням Пенсійного фонду у м. Кіровограді від 19.06.08р №2512/04-15 від 19.06.08р. Вона особисто зверталася 12.11.2008р. до відповідача з заявою з проханням переглянути її пенсійну справу і здійснити перерахунок пенсії по довідці 13.08.08р №622/4/05-029 в якій розмір премії становив 165,6% від посадового окладу. Ця довідка в пенсійній справі на сьогодні відсутня та перерахунок пенсії по ній не проводився. В листі відповідача на її адресу 11.12.2008р. №247/4-11 було зазначено, що за довідкою №622/4/05-29 перерахунок її пенсії з 01.08.2008р здійснюватись не буде оскільки немає законних підстав. Все подальше її листування з відповідачем результатів не дало та пенсія фактично їй нараховувалась по довідці №549/ч/05-029 до лютого 2009р, яку ДПА у Кіровоградській області відізвало в якій розмір премії становив до нового окладу лише 100,2%. та управління Пенсійного Фонду у м. Кіровограді вивело її переплату по пенсії в сумі 4214грн. На вимогу листа Пенсійного Фонду у м. Кіровограді від 03.12.2008р №55/10/3-1/15. ДПА у Кіровоградській області видало вже 4 довідку за №69/4/05-029 від 17.02.2009р для перерахунку пенсії станом на 01.02.2008р. в якій розмір премії було визначено у розмірі 114,2103% від посадового окладу. Ця довідка була залучена до її пенсійної справи, відповідачем був зроблений перерахунок пенсії станом на 01.08.2008р., яку вона отримую по теперішній час та розмір премії по якій занижено на 811 грн. 45 коп., що відповідно призводить до зменшення її пенсії на 665 грн. 39 коп. (2614 грн. 83 коп. - 1803грн. 38 коп. х 82%) щомісячно. Відповідно до наказу Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області № 12-Ф від 26.02.2008 року та Положення про преміювання працівників обласного апарату, яке затверджене з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 зі змінами, преміювання працівників ДПА у Кіровоградській області у лютому 2008р. було проведено виходячи із фонду оплати праці лютого місяця, середній розмір премії на посаді начальника відділу у складі управління становив 165,6 %, про що, відповідно, було зазначено у довідках про заробітну плату, які надавались позивачу Кіровоградською ДПА за №№165/4/05-29 від 19.03.2008р., №622/4/05-029 від 13.08.08р. та в уточненій довідці Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 21.04.2016 року № 43/11-28-05-31. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою, з якої призначено (перераховано) пенсію. Відповідно до п. 5 зазначеної Постанови перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого розміру державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Оскільки вона мала право на врахування при перерахунку пенсії середнього розміру премії відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою у Державній податковій адміністрації Кіровоградської області на підставі Закон України «Про державну службу» та п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», відмова відповідача у врахуванні при перерахунку пенсії цих виплат у повному розмірі визначеному наказом про преміювання ДПА у Кіровоградській області №12-Ф прийнято з порушенням вимог Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії. Про порушення свого законного права на розмір пенсії з урахуванням не врахованих у складі заробітної плати виплати, позивач остаточно дізналася у травні 2016 року, отримавши листи від Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області №9/4 від 05.05.2016р. та за №13/4-11 від 26.05.2016р. якими відмовлено позивачу у донарахувані пенсії по довідці Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 21.04.2016р. № 43/11-28-05-31 по формі довідки затвердженої Постановою Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1.

Під час розгляду справи позивач подала заяву про уточнення позовних вимог до п. 4. п. 5, згідно яких просить:

п. 4. Визнати протиправними дії Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку раніше призначеної пенсії з врахуванням належної суми премії у розмірі 165,6% від окладу, яка виплачувалась по відповідній посаді на дату останнього перерахунку пенсії (на 01.02.2008р) та 1/12 суми премії, яка виплачувалась працівникам до державних свят (професійних свят, ювілейних дат), заявлених уточнюючою довідкою ГУ ДФС у Кіровоградській області від 21.04.2016 року №43/11-28-05-31.;

п. 5. Зобов'язати Кіровоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1 з 01.02.2008 року розрахунок та виплату пенсії державного службовця виходячи із 82 відсотків суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії у розмірі 165,6%, та 1/12 суми премії, яка виплачувалась працівникам до державних свят (професійних свят, ювілейних дат), згідно з уточнюючою довідкою ГУ ДФС у Кіровоградській області від 21.04.2016.року № 43/11-28-05-31.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала повністю, з підстав викладених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позовних вимог, просила у задоволенні позову відмовити з підстав викладених у письмових запереченнях в яких зазначено, що позивач отримує пенсію з 01.10.2004 року за нормами Закону України « Про державну службу». На момент звернення за перерахунком пенсії за нормами стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» не діє. Закон втратив чинність. Пенсійне забезпечення державних службовців регулювалось статтею 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ до 01.06.2015р. Так, порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначався Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31.05.2000 року (далі - Порядок №865). Але дана постанова розроблена на підставі Закону України « Про державну службу», який втратив чинність 01.05.2016 року. Таким чином, Положеннями Постанови № 865 на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії (не встановленої форми ) 20.05.2016, не передбачено порядку перерахунку пенсії державного службовця. З заявою про перерахунок пенсії позивач не зверталася в порядку визначеному Порядком подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005року зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України № 1566/11846 від 27.12.2005року з змінами та доповненнями. Заява за вказаним Порядком теж встановленої форми не подавалася. страхування» передбачено порядок звернення для призначення (перерахунку пенсії. Відповідно до цієї норми, заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. В зв'язку з чим цю норму позивачем порушено. Ст.33 Закону України «Про державну службу» було передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України. Відповідно до норм ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним" службовцям призначається в розмірі 70 % суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. А структура заробітної плати державного службовця визначена ст. 33 Закону України «Про державну службу». Так норми ст. 33 вищевказаного Закону визначають, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Таким чином законодавець в частині першій ст. 33 вищевказаного Закону визначив структуру заробітної плати і саме ці складові в понятті заробітна плату в подальшому використовуються в ст. 37-1 Закону України «Про державну службу». Тобто тільки з даних сум заробітної плати призначається пенсія, а це оклади, премії, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. П. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії /щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів Україні «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з викладеним з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Суд, в межах наданих доказів, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.10.2004 року перебуває на обліку Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію за віком, згідно Закону України «Про Державну службу» .

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до норм ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 % суми їх заробітної плати з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Так ч. 2 ст. 33 вищевказаного Закону в редакції Закону України від 16.12.93р. визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків.

Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю.

Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином законодавець в частині першій ст. 33 вищевказаного Закону визначив структуру заробітної плати і саме ці складові в понятті заробітна плату в подальшому використовуються в ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

Суд вважає, що дії відповідача, щодо не включення всіх складових заробітної плати при нарахуванні пенсії та про відмову в перерахунку пенсії позивачу на підставі п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за № 213, є незаконними і такими, що порушують гарантовані Конституційні соціальні права на пенсійне забезпечення, за таких підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно із ч.6 ст.95 Кодексу законів про працю заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ст.. 33 Закону України «Про оплату праці» у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входить до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 р. № 5, зареєстрованої в Мін'юсті України 27.01.2004 р. за № 114/8713. Таким чином індексація є складовою заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції 2012 року) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, заробітна плата державного службовця складається не лише з окладів, надбавки за ранг, вислугу років, премій та надбавок. До заробітної плати державного службовця належать також і матеріальна допомога на оздоровлення і матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, і грошова винагорода згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 212, і суми індексації, тобто всі виплати передбачені чинним законодавством, які належать до фонду оплати праці та на які нараховуються страхові внески.

Статтями 22, 92 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суд визнає протиправними дії Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, щодо неврахування при обчисленні пенсії- ОСОБА_1 сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, належної суми премії у розмірі 165,6% від окладу, яка виплачувалась по відповідній посаді на дату останнього перерахунку пенсії, 1/12 суми премії яка виплачувалась працівникам до державних свят (професійного свята,ювілейних дат), та зобов'язати відповідача здійснити певні дії, а саме, обчислення та виплату пенсії - ОСОБА_1 з 01.02.2008 року, виходячи з 82 відсотків суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії у розмірі 165,6% та 1/12 суми премії яка виплачувалась працівникам до державних свят (професійного свята, ювілейних дат), згідно з уточнюючою довідкою ГУ ДФС у Кіровоградській області від ГУ ДФС у Кіровоградській області від 21.04.2016 року № 43/11-28-05-31.

Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та доведеними, адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 10-11, 71, 86, 94, 160-163, 256, 267 КАС України, суд, -

П О С ТА Н О В И В :

Адміністративний позов- задовольнити.

Визнати неправомірними дії Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, щодо неврахування при обчисленні пенсії - ОСОБА_1 сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, належної суми премії у розмірі 165,6% від окладу, яка виплачувалась по відповідній посаді на дату останнього перерахунку пенсії (на 01.02.2008р), 1/12 суми премії яка виплачувалась працівникам до державних свят (професійного свята, ювілейних дат), згідно з уточнюючою довідкою ГУ ДФС у Кіровоградській області від ГУ ДФС у Кіровоградській області від 21.04.2016 року № 43/11-28-05-31.

Зобов'язати відповідача обчислити та виплатити невиплачений розмір пенсії - ОСОБА_1 з 01.02.2008 року, виходячи з 82 відсотків суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії у розмірі 165,6% та 1/12 суми премії яка виплачувалась працівникам до державних свят (професійного свята, ювілейних дат), згідно з уточнюючою довідкою ГУ ДФС у Кіровоградській області від ГУ ДФС у Кіровоградській області від 21.04.2016 року № 43/11-28-05-31.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (що знаходиться за адресою: м. Кропивницький, вул. Соборна 4) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір в сумі 1653,60 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Н. Ю. Іванова