Справа № 822/1618/16
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/1618/16

Головуючий у 1-й інстанції: Данилюк У. Т.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

22 листопада 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сторчака В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М.

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

представників позивача: Жук І. Д., Магльона О. В.,

представника відповідача: Ченаш І. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Державної пенітенціарної служби України в Хмельницькій області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2016 року у справі за адміністративним позовом Управління Державної пенітенціарної служби України в Хмельницькій області (далі - позивач) до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області (далі - відповідач) про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач в серпні 2016 року звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просив: скасувати рішення № /628 від 11.05.2016 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.09.2016 в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким адміністративний позов задовольнити повністю.

Представники позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримали в повному обсязі та просили колегію суддів її задовольнити.

Представник відповідача заперечив проти апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що Управлінням Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області не були своєчасно сплачені відповідні суми єдиного внеску на рахунок Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

11.05.2016 на підставі даних інформаційної системи Державної податкової інспекції у м.Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області відповідачем винесено рішення №/628, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 1362,94 грн. за період з 21.01.2014 по 23.12.2014 (10%) зокрема за грудень 2013 року, вересень, жовтень, листопад, грудень 2014 року в сумі 13510,30; за період з 23.01.2015 по 25.04.2016 (20%), зокрема за січень, лютий, березень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2015 року, а також січень та березень 2016 року, та нараховано пеню у розмірі 577,23 грн. (0,1 % від суми недоїмки).

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем доведена правомірність оскаржуваного рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № /628 від 11.05.2016.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

Пунктом 1 ч.2 ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08.04.2010 (далі - Закон №2464-VI) визначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частиною 5-7 ст. 9 Закону №2464-VI визначено, що сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Державної фіскальної служби, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування. Для зарахування єдиного внеску в органах Державного казначейства України відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному територіальному органу Державної фіскальної служби. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску. Обслуговування коштів єдиного внеску здійснюється згідно з положенням про рух коштів, що затверджується Державним казначейством України та Державною фіскальною службою за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування. Розрахункове обслуговування територіального органу Державної фіскальної служби здійснюється відповідно до умов договорів між органами Державного казначейства України і власниками рахунків. Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Платники, зазначені в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, які не мають банківського рахунку, сплачують внесок шляхом готівкових розрахунків через банки чи відділення зв'язку.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закон №2464-VI платники єдиного внеску, зазначені у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Частиною 11 ст. 9 Закону №2464-VI вказано, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно з п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону №2464-VI, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно несплачених сум.

З урахуванням наведеного, колегія суддів зазначає, що відповідальність у вигляді штрафу, відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону №2464-VI, застосовується у разі, якщо платник податків протягом строків, визначених цим Законом, не сплачує єдиний внесок сума якого є узгодженою та строк сплати якого настав.

Згідно платіжних доручень №1132 від 04.10.2013 на суму 3422,28 грн., №1134 від 04.10.2013 на суму 206,16 грн., №1094 від 14.10.2014 на суму 2032,80 грн., №1088 від 14.10.2014 на суму 201,60 грн., №1130 від 21.10.2014 на суму 466,77 грн., №1085 від 14.10.2014 на суму 839,93 грн., №1084 від 14.10.2014 на суму 9486,92 грн. до державного бюджету позивачем помилково було перераховано кошти на рахунок ДПІ у м. Хмельницькому 2225, МФО 815013) у строк, передбачений Законом.

Таким чином, єдиний внесок сплачувався позивачем помилково на розрахунковий рахунок 2225, МФО 815013, який також являється розрахунковим рахунком в ДПІ у м. Хмельницькому, проте, сплата єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування проводиться на інший розрахунковий рахунок ДПІ у м. Хмельницькому.

При цьому, позивачем у платіжних дорученнях про сплату єдиного соціального внеску на рахунок ДПІ у м. Хмельницькому вірно було зазначено призначення платежу - нарахування ЄСВ, по вказаних платіжних дорученнях були прийняті та зареєстровані зобов'язання та прийняті, перевірені та сплачені органом казначейства вищевказані платіжні доручення, що підтверджується штампом Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області з датою проведення операції.

Разом з тим, позивачем зазначено, що суми помилково сплачені на інший рахунок податкового органу в 2014 році були виявленні лише після отримання позивачем рішення ДПІ у м. Хмельницькому про нарахування штрафних санкцій та пені на недоїмку в травні 2016 року.

Після виявлення сум, помилково сплачених на інший рахунок, позивач вжив заходів щодо перерахування помилково сплачених коштів, а саме, звернувся з заявою (наявна в матеріалах справи, №3070 від 20.05.2016, а.с. 10) до ДПІ у м. Хмельницькому про перерахування коштів помилково сплачених на інший рахунок відповідача у сумі 16656,46 грн.

Позивачем в апеляційній скарзі зазначено, що вказану заяву було розглянуто та задоволено, а перерахунок відбувся у червні 2016 року, що було підтверджено представником відповідача в судовому засіданні в суді першої інстанції.

Отже, з наведеного слідує, що позивачем було вчасно перераховано кошти до державного бюджету України, що свідчить про належне виконання по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до вимог та в строки передбачені Законом №2464-VI.

Оскільки, позивачем вчинені всі дії для сплати єдиного соціального внеску у встановлені законом строки, то помилкове зазначення розрахункового рахунку під час сплати не є достатньою правовою підставою для висновку про несплату необхідної суми у визначений Законом №2464-VI строк, а відтак і для застосування штрафних санкцій та пені.

Крім того, відповідно до правової позиції, висловленої Верховним Судом України у постанові від 16.06.2015 у справі №21-377а15, здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету в строк, встановлений статтею 9 Закону № 2464-VI, кваліфікується як дія, хоча й помилкова. Дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону № 2464-VI.

На підставі вищевикладеного, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що помилкове зазначення позивачем рахунку, який також використовується для сплати податків, але за іншим кодом бюджетної класифікації, у платіжному дорученні під час сплати суми єдиного внеску не є підставою для висновку про несплату необхідної суми грошового зобов'язання у визначений Законом строк, а відтак і для застосування штрафу та пені відповідно до положень ст. 25 Закону № 2464-VI.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги дають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, тобто прийнята постанова не відповідає матеріалам справи та вимогам закону, і підлягає скасуванню з постановленням нової.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом.

Крім того, відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких обставин, відповідно до ст. 94 КАС України, позивачу підлягає поверненню судовий збір в сумі 2893,80 грн. сплачений згідно квитанції № 208 від 12.08.2016 на суму 1378 грн. та квитанції № 68 від 23.09.2016 на суму 1515,80 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Управління Державної пенітенціарної служби України в Хмельницькій області задовольнити повністю.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2016 року - скасувати.

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області № /628 від 11 травня 2016 року.

Стягнути на користь Управління Державної пенітенціарної служби України в Хмельницькій області судовий збір за подання адміністративного позову та апеляційної скарги в сумі 2 893.80 грн. (дві тисячі вісімсот дев'яносто три гривні 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 29 листопада 2016 року.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Сторчак В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М.