Справа № 804/6286/16
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2016 р. Справа № 804/6286/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області про скасування постанови, -
26.09.2016 року фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №005039 від 28.07.2016 року, винесену начальником Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області ОСОБА_4
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що на нього накладений штраф за перевищення вагових обмежень, однак він не здійснював зазначене перевезення, а лише передав транспортний засіб в оренду.
Представник позивача в судовому засіданні просив позов задовольнити, підтримав позицію викладену у позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.
Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає за необхідне позов задовольнити, з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_3 є власником автомобіля НОМЕР_1, та напівпричіп BODEX модель KIS 3W-S державний номер НОМЕР_2 належить ОСОБА_5.
У відповідності до договору оренди №04-2016 від 01.01.2016 року укладеного між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 та Приватним підприємств «Бразерс-2» та акту прийому-передачі транспортного засобу від 01.01.2016 року автомобіль НОМЕР_3 на період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року був в оренду Приватному підприємству «Бразерс-2».
06.07.2016 року поблизу стаціонарного поста ДПС а/д Н- 08 437 км посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області, було проведено зважування автомобіля НОМЕР_1 з напівпричіпом марки ВОБЕХ модель KIS 3W-S державний номер НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_6.
За результатами зважування було складено довідку про результат здійснення габаритно-вагового контролю, акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів та акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт.
28.07.2016 року за результатами розгляду справи про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт відповідачем було прийнято постанову № 005039 відповідно до якої на ОСОБА_7 накладено адміністративно-господарський штраф в сумі 1700 грн. за порушення статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», на підставі абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».
Вирішуючи спір суд зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року № 103 затверджено положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення).
Відповідно до п.1 Положення Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).
Згідно пункту 3 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 р. № 879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.
Згідно статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.
Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:
для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;
для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.
У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов'язковими документами також є:
для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг;
для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації.
У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.
Оскільки автомобіль НОМЕР_1 з напівпричіпом марки ВОБЕХ модель KIS 3W-S державний номер НОМЕР_2 рухався з перевищенням вагових обмежень, що підтверджується актом про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 06.07.2016 року № 0000066, водій повинен був мати відповідний дозвіл чи документ, що підтверджує внесення плати за проїзд
Положеннями абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.
Отже, адміністративно-господарські штрафи застосовуються до автомобільних перевізників, які здійснюють на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.
Згідно статті 33 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб'єкт господарювання, який відповідно до законодавства надає послугу згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовується на законних
Із наданих позивачем документів вбачається, що автомобіль НОМЕР_3 який належить позивачу відповідно до договору оренди №04-2016 від 01.01.2016 року був переданий у платне користування Приватному підприємству «Бразерс-2».
Передача транспортного засобу підтверджується актом приймання-передачі від 01.01.2016 року.
28.05.2013 року між Приватним підприємством «Бразерс-2» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Інтерпайп Україна» було укладено договір перевезення №UL-273/13 відповідно до умов якого Приватне підприємство «Бразерс-2» зобовязалось здійснювати перевезення вантажів згідно заявок.
Факт того, що вказаний транспортний засіб, на час здійсненн габаритно-вагового контролю, перебував у користуванні Приватного підприємства «Бразерс-2» та здійснював перевезення на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпайп Україна» підтверджується товарно - транспортною накладною № 0674 від 05.07.2016 року.
Крім того, водій ОСОБА_6 знаходиться в трудових відносинах з Приватним підприємством «Бразерс-2», що підтверджується довідкою від 19.09.2016 року № 02/09.
За таких обставин суд дійшов висновку , що автомобіль, який перевірявся, знаходився у користуванні Приватного підприємства «Бразерс-2» , тому позивач в спірних правовідносинах не є автомобільним перевізником у розумінні Закону України "Про автомобільний транспорт", що в свою чергу призвело до безпідставного застосування до ОСОБА_3 фінансової санкції за порушення абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області про скасування постанови задовольнити.
Скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області від 28.07.2016 року № 005039.
Стягнути з Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 судовий збір в сумі 551,21 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 28 жовтня 2016 року

Суддя ОСОБА_1