Справа № 817/351/16
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

28 листопада 2016 року м. Київ К/800/19240/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., перевіривши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 липня 2016 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху і встановлено строк для усунення її недоліків до 05 серпня 2016 року.

Підставою для залишення касаційної скарги без руху була невідповідність її вимогам статті 213 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки не додано документу про сплату судового збору та копії оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції.

Клопотання про звільнення від сплати судового збору судом не задоволено з підстав відсутності доказів неможливості його сплати на час звернення заявника з касаційною скаргою.

Крім того, в зв'язку із відсутністю копії оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції, суд позбавлений був визначити чи відноситься даний спір до категорії справ, пов'язаних із захистом прав споживачів.

03 серпня 2016 року на виконання вимог ухвали від ОСОБА_1 надійшло клопотання про продовження строку усунення недоліків касаційної скарги, разом з апеляційною скаргою та копією оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції.

Вивчивши надіслані матеріали, судом було встановлено, що оскаржувана ухвала є процесуальною, тобто пов'язана з процедурою розгляду адміністративної справи, а не вирішенням справи по суті позовних вимог. Вказане позбавило суд визначити чи відноситься даний спір до категорії справ, пов'язаних із захистом прав споживачів, які згідно з вимогами статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів» звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07 вересня 2016 року ОСОБА_1 продовжено строк для усунення недоліку касаційної скарги щодо надання документів про сплату судового збору або доказів про неможливість його сплати.

03 жовтня 2016 року від скаржника до Вищого адміністративного суду України надійшла заява про відвід судді у справі.

Відповідно до статті 31 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України, у разі заявлення відводу (самовідводу) суд повинен вислухати особу, якій заявлено відвід, якщо вона бажає дати пояснення, а також думку осіб, які беруть участь у справі. Питання про відвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу. Заява про відвід кільком суддям або всьому складу суду вирішується простою більшістю голосів. Ухвала за наслідками розгляду питання про відвід (самовідвід) окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Аналіз вказаної норми Закону дає підстави для висновку про те, що вона є імперативною та врегульовує порядок вирішення питання про відвід (самовідвід), відповідно до якого це питання можливо вирішити лише в судовому засіданні, а відповідне рішення має прийматися у нарадчій кімнаті.

Вказане перешкоджає суду вирішити питання щодо відводу на стадії вирішення питання про відкриття касаційного провадження.

Згідно із частиною 3 статті 214 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 213 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Частиною 6 вказаної норми Закону передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Враховуючи, що вимоги ухвали Вищого адміністративного суду України про залишення касаційної скарги без руху виконані не в повному обсязі, касаційну скаргу слід провернути скаржнику.

Особи, які беруть участь у справі, не позбавлені можливості оскаржити в касаційному порядку вищевказане судове рішення, подавши касаційну скаргу, яка має відповідати вимогам закону або подати нову касаційну скаргу, яка буде розподілена з врахуванням положень статті 15-1 КАС України.

Керуючись ст.ст. 108, 214 КАС України,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2016 року - повернути скаржнику.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги разом із доданими до неї матеріалами направити ОСОБА_1.

Ухвала набуває законної сили з часу її прийняття і оскарженню не підлягає.

Суддя

Вищого адміністративного суду

України М.О. Сорока