Справа № 127/23436/16-а
Суддя: Бойко В. М.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/859/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2016 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бойко В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи позовні вимоги тим, що ОСОБА_1 з 01.07.2014 року одержує пенсію за віком призначену відповідачем в розмірі 949,00 грн. 25.09.2015 року ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2015 рік» було збільшено прожитковий мінімум для непрацездатних осіб з 949,00 грн. до 1074,00 грн. Однак відповідач продовжує виплачує позивачу пенсію в розмірі нижчому, аніж мінімальний розмір пенсії. При зверненні ОСОБА_1 до відповідача з заявою про виплату пенсії в розмірі не нижчому чим мінімальний - позивач отримав відмову, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом та позивач просить визнати протиправними рішення Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці, що розмір пенсії, який виплачується ОСОБА_1 не може бути нижчим від мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законами України про державний бюджет, зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію позивачу врахувавши, що розмір виплаченої пенсії не може бути нижчим від мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ЗУ «Про державний бюджет», починаючи з часу призначення пенсії.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідачем на адресу суду надано письмові заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те, що позивач знаходиться на обліку в управлінні з 01.07.2014 року та отримує пенсію за віком по списку №2 згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Для визначення розміру пенсії враховуються два основних показники: заробітна плата і страховий стаж. Розмір пенсії визначається за формулою: пенсія х коефіцієнт страхового стажу. Загальний стаж позивача складає 25 років 11 місяців 11 днів, коефіцієнт страхового стажу відповідно склав 0,34988 (0,25917х1,35). Відповідно до абзаців першого і другого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіка 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом. За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено ч.1 цієї статті, пенсія за віком встановлюється у розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком. З 01.09.2015 року відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність склав - 1074 грн., однак розмір пенсії позивача не збільшився, в зв'язку з тим, що позивач не має страхового стажу для повної пенсії. Враховуючи зазначене, відповідач просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Суд не вбачає підстав для призначення справи до розгляду в загальному порядку.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці з 01.07.2014 року та отримує пенсію за віком по списку №2 згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 949,00 грн.

17.09.2015 року Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» збільшено прожитковий мінімум для непрацездатних осіб з 949 грн. до 1074 грн.

У зв'язку з збільшенням прожиткового мінімуму, позивач звернувся до пенсійного фонду з відповідною заявою про перерахунок йому пенсії з урахуванням вказаних підвищень, передбачених прийнятими змінами до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік».

Однак листом від 25.08.2016 року №253/М-1 Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що він не має страхового стажу для повної пенсії (розмір його пенсії обчислюється пропорційно набутому стажу).

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія - це державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

Частиною 3 ст. 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для непрацездатних осіб становить з 01.05.2016 року - 1130 грн.

Враховуючи наведене, а також той факт, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, не є стабільним і встановлюється щорічно бюджетним законодавством, а виплата пенсії не підлягає обмеженню строком, враховуючи практику Європейського суду з прав людини, закріплену, зокрема, в рішенні "Проніна проти України" (Заява N 63566/00) від 18 липня 2006 року, де Суд, за аналогічних обставин, визнав порушення п. 1 ст. 6 Конвенції, суд приходить до висновку, що дії відповідача по виплаті пенсії позивачу в розмірі, який є значно нижчим ніж встановлено законом, є неправомірними, а тому позов в цій частині підлягає до задоволення.

Щодо перерахунок та виплату пенсії, починаючи з часу призначення пенсії, то така вимога не може бути задоволена, оскільки позивачу пенсію було призначено з 01.07.2014 року, а про порушене право позивач дізнався 08.08.2016 року (звернення із заявою до пенсійного фонду про перерахунок пенсії).

Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі; якщо позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Враховуючи часткове задоволення позову, суд приходить до висновку про стягнення на користь позивача 551,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 1, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», ст. 11, 183-2 КАСУ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, встановивши розмір пенсії не нижчим від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про державний бюджет України», з врахуванням проведених виплат, починаючи з 08.08.2016 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці на користь ОСОБА_1 551,20 грн. витрат за оплату судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії .

Суддя: