Справа № 486/1080/16-а
Суддя: Савін О. І.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/1080/16-а Провадження №2-а/486/39/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2016 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого - судді Савіна О.І.

при секретарі - Архіповій К.В.,

з участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Ніконової Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області справу в порядку адміністративного провадження за позовом ОСОБА_3 до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним рішення від 05.09.2016 року №26 та зобов'язання нарахування пенсії на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - Управління) про визнання протиправним рішення від 05.09.2016 року №26 та зобов'язання нарахування пенсії на пільгових умовах.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 20.02.1986 р. по 01.12.1987 р. він працював повний робочий день слюсарем-ремонтником зі шкідливими умовами праці в цеху готових лікарських препаратів, з 01.12.1987 р. по 12.03.1990 р. слюсарем-наладчиком автоматичних ліній і агрегатних станків цеху готових лікарських препаратів зі шкідливими умовами праці 5 розряду на Уманському вітамінному заводі ім. XXV з'їзду КПРС, який був реорганізований , а саме: з 14.08.1989 р. по 22.05.1994 р. в Уманське виробниче об'єднання "Вітаміни", з 23.05.1994 р. - ВАТ «Вітаміни», з 15.07.2011 р. - ПАТ «Вітаміни». Його загальний стаж на вказаному підприємстві складає 4 роки 6 місяців 16 днів. Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах» № 1173 від 22.08.1956 р., якою затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію та пільгових умовах та в пільгових розмірах, він має право на пенсію на пільгових умовах. 06.06.2016 р. він у віці 57 років, маючи загальний стаж роботи 40 років звернувся із заявою до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та надав відповідні документи. Однак рішенням Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 26 від 05.09.2016 р. йому відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 2. Дане рішення вважає протиправним. Просить суд визнати рішення Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 26 від 05.09.2016 р. про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 протиправним та зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з дня його звернення з заявою про отримання пенсії на пільгових умовах, а саме з 06 червня 2016 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю та просили їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала повністю, посилаючись на те, що відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 р. право на пенсію на пільгових умовах мають робітники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списками № 1, № 2 на протязі повного робочого дня. Управлінням було встановлено, що записи в наданій позивачем трудовій книжці підтверджують лише загальний стаж роботи і не містять відомостей про зайнятість працівника в шкідливих умовах праці на протязі повного робочого дня, а також не прослідковується ритмічність (неритмічність) роботи підприємства для можливості вірного підрахунку пільгового стажу. Згідно копії особової картки форми 2 Т № 82 ОСОБА_3 з 20.02.1986 р. по 30.11.1987 р. значиться на посаді слюсаря-ремонтника, з 01.12.1987 р. по 22.09.1988 р. - наладчика, з 23.09.1988 р. по 12.03.1990 р. - слюсара-наладчика. Згідно з актом зустрічної перевірки достовірності видачі довідки про призначення пенсії на пільгових умовах № 244 від 28.07.2016 р., складеної Уманським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, в платіжних відомостях за 1986 рік зазначена професія ОСОБА_3 слюсар-ремонтник цеху готових лікарських препаратів, в 1987-1990 роках - слюсар-наладчик цеху готових лікарських препаратів. Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах» № 1173 від 22.08.1956 р., якою затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію та пільгових умовах та в пільгових розмірах (розділ XXV «Виробництво медикаментів, медичних і біологічних препаратів та матеріалів»), правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються, зокрема слюсарі цехів. Посади слюсаря-ремонтника, наладчика автоматичних ліній та агрегатних станків, слюсаря-наладчика даним розділом не передбачені. Враховуючи те, що правом на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 р. користуються особи, посади яких повністю відповідають посадам, передбаченим Списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р., постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 р., № 36 від 16.01.2003 р., № 461 від 24.06.2016 р. до стажу роботи, що дає право на пільгове забезпечення за Списком № 2, за наявними документами, зарахувати періоди заявника з 20.02.1986 р. по 30.11.1987 р. на посаді слюсаря-ремонтника та з 01.12.1987 р. по 12.03.1990 р. - наладчика автоматичних ліній та агрегатних станків цеху готових лікарських препаратів не має підстав. Просила суд відмовити позивачу у задоволенні позову.

Вислухавши позивача та його представника, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню в повному обсязі на підставі наступного.

Відповідно вимог ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 з 20.02.1986 р. до 01.12.1987 р. працював слюсарем-ремонтником зі шкідливими умовами праці в цеху готових лікарських препаратів, з 01.12.1987 р. до 12.03.1990 р. слюсарем-наладчиком автоматичних ліній і агрегатних станків цеху готових лікарських препаратів зі шкідливими умовами праці на Уманському вітамінному заводі ім. XXV з'їзду КПРС, що підтверджується копією трудової книжки. В подальшому дане підприємство було реорганізовано та мало назву, а саме: з 14.08.1989 р. по 22.05.1994 р. - Уманське виробниче об'єднання "Вітаміни", з 23.05.1994 р. - Відкрите акціонерне товариство «Вітаміни», з 15.07.2011 р. по теперішній час - Публічне акціонерне товариство «Вітаміни», про що свідчить копія довідки № 513/05 від 26.04.2016 р. (а. с. № 21).

06.06.2016 р. ОСОБА_3 у віці 57 років, маючи загальний стаж роботи 40 років звернувся із заявою до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та надав відповідні документи: трудову книжку; довідку ВАТ «Вітаміни» № 1131 від 07.11.2007 р. про працю на підприємстві в цехах і виробництвах, передбачених Списком № 2 та атестацію робочих місць з особливо шкідливими та шкідливими умовами праці; довідку ПАТ «Вітаміни» № 512/05 від 26.04.2016 р.; довідку ПАТ «Вітаміни» № 511/05 від 26.04.2016 р.; довідку ПАТ «Вітаміни» № 513/05 від 26.04.2016 р..

Рішенням Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 26 від 05.09.2016 р. ОСОБА_3 було відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 2.

Погодитися з такою позицією відповідача суд не може, оскільки відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, в тому числі працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ч. 3 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_3 з 20.02.1986 р. до 01.12.1987 р. працював слюсарем-ремонтником зі шкідливими умовами праці в цеху готових лікарських препаратів, з 01.12.1987 р. до 12.03.1990 р. слюсарем-наладчиком автоматичних ліній і агрегатних станків цеху готових лікарських препаратів зі шкідливими умовами праці на Уманському вітамінному заводі ім. XXV з'їзду КПРС (а. с. № 11).

Відповідно до п. 2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками ( 36-2003-п ), не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах» № 1173 від 22.08.1956 р., якою затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію та пільгових умовах та в пільгових розмірах, правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються , зокрема, слюсарі цехів.

Твердження представника відповідача про те, що посади слюсаря-ремонтника, наладчика автоматичних ліній та агрегатних станків, слюсаря-наладчика не передбачені вищевказаною постановою не можуть бути прийняті судом, так як ПАТ «Вітаміни» при віднесені вказаних посад до таких, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, брало до уваги положення вищевказаної постанови Ради Міністрів СРСР, де зазначена посада «слюсарі цехів», розглядаючи назву професії «Слюсарі» як узагальнююче поняття до всіх слюсарів, в тому числі слюсаря-ремонтника та слюсаря-наладчика, що зазначив сам представник Управління в своїх письмових запереченнях. Наказом № 267 від 30.11.1087 р., виданим Уманським вітамінним заводом ім. XXV з'їзду КПРС посада слюсара-ремонтника зі шкідливими умовами праці була переіменована на наладчик автоматичних ліній і агрегатних станків цеху готових лікарських препаратів зі шкідливими умовами праці (а. с. № 11).

Відповідно довідок № 511/05 від 26.04.2016 р., № 512/05 від 26.04.2016 р., виданих ПАТ «Вітаміни», ОСОБА_3 працював повний робочий день на підприємстві «Вітаміни» (а. с. № 9, 10).

За таких обставин, на думку суду, підстави для відмови позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відсутні, а тому рішення Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 26 від 05.09.2016 р. про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 є протиправним.

Суд вважає за можливе здійснити захист порушених прав позивача, шляхом зобов'язання відповідача, нарахувати та сплатити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з дня його звернення з заявою про отримання пенсії на пільгових умовах, а саме з 06 червня 2016 року.

Керуючись ст. ст. 13, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 8, 11, 69-71, 99,158-164, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним рішення від 05.09.2016 року №26 та зобов'язання нарахування пенсії на пільгових умовах,задовольнити повністю.

Визнати рішення Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 26 від 05.09.2016 р. про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 протиправним.

Зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та сплатити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з дня його звернення з заявою про отримання пенсії на пільгових умовах, а саме з 06 червня 2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 551,20 гривень (п'ятсот п'ятдесят одна гривня двадцять копійок), сплачений останнім при зверненні до суду з даним позовом за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі - Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Южноукраїнського міського суду О. І. Савін