Справа № 805/3641/16-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2016 р. Справа № 805/3641/16-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., суддів Христофорова А.Б., Троянової О.В., при секретарі судового засідання Зикун Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Зевс» до Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

06 жовтня 2016 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи вимоги тим, що 16 липня 2015 року до контролюючого органу подана податкова декларація за червень 2015 року із відображенням у рядку 24 від'ємного значення з податку на додану вартість у сумі 41994000 грн., однак всупереч вимогам чинного законодавства відповідачем не відображено від'ємне значення в системі електронного адміністрування ПДВ на вказану суму, що, на думку позивача, порушує його права як платника податків.

З урахуванням наданого уточнення просив визнати протиправними дії, щодо відмови Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області та Головного управління ДФС у Донецькій області від 05.09.2016 року за №4962/10/05-99-12-01-13-3 Приватному підприємстві «Зевс» у збільшенні реєстраційного ліміту у сумі 41994000,00 грн. згідно звітної декларації з ПДВ за червень 2015 року (від 16.07.2015 року за №); зобов'язати Державну податкову інспекцію у м.Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області відобразити згідно поданої звітної декларації з ПДВ за червень 2015 року (від 16.07.2015 року за №) від'ємне значення податку на додану вартість у сумі 41994000,00 грн. в рядку 24 у системі електронного адміністрування податку на додану вартість Приватному підприємству «Зевс»; зобов'язати до Головне управління ДФС у Донецькій області відобразити згідно поданої звітної декларації з ПДВ за червень 2015 року (від 16.07.2015 року за №) від'ємне значення податку на додану вартість у сумі 41994000,00 грн. в рядку 24 у системі електронного адміністрування податку на додану вартість Приватному підприємству «Зевс».

Представник позивача до суду з'явився, через службу діловодства суду надав заяву про розгляд справи без його участі, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача до суду з'явився, через відділ діловодства суду надав заперечення в якому зазначив, що відповідно до даних декларації з ПДВ за червень 2015 року ПП «Зевс» від 16.07.2015 року № сума залишку від'ємного значення, що включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24 декларації) дорівнює 41994000,00 грн. За результатами документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Зевс», результатами якої оформлені актом від 09.10.2015 року №2/05-66-22-01/31578034, встановлено завищення суми залишку від'ємного значення, що включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду по декларації за червень 2015 року на 2483287,00 грн. При цьому, відсутній механізм збільшення суми реєстраційного ліміту на суму залишку від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, яка підтверджена частково. Просив відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегія суддів встановила наступне.

Приватне підприємство «Зевс» (ідентифікаційний код 31578034, 84333, Донецька обл., місто Краматорськ, вулиця 19 Партз'їзда, будинок 11) зареєстровано в якості юридичної особи 22.06.2001 року, перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у м.Краматорську Головного управління ДФС у Донецькiй областi.

Судом встановлено, що 16 липня 2015 року Приватним підприємством «Зевс» подано до ДПІ у Куйбишевському районі м.Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2015 року (реєстраційний номер ), відповідно до якої сума від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду склала 41994000 грн. (рядок 24 податкової декларації), яка отримана ДПІ у Куйбишевському районі м.Донецька 16.07.2015 року, реєстраційний № , про що свідчить квитанція № 2.

09 жовтня 2015 року ДПІ у Куйбишевському районі м.Донецька проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ПП «Зевс» з питання дотримання податкового законодавства при правильності визначення, повноти нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість за період квітень - грудень 2014 року, січень - серпень 2015 року за результатом якої складено акт № 2/05-66-22-01/31578034.

З висновків акту вбачається, що під час перевірки встановлено завищення суми від'ємного значення у розмірі 2483287 грн.

12 жовтня 2015 року на підставі вказаного акту перевірки винесене податкове повідомлення-рішення №, яким зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 2483287 грн.

Податкове повідомлення рішення а ні в адміністративному а ні в судовому порядку не оскаржене.

05 серпня 2016 року ПП «Зевс» звернулось до Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області з листом №05/08/16-1 щодо внесення змін до системи електронного адміністрування ПДВ для відображення дійсного значення суми, на яку підприємство має право зареєструвати податкові накладні, а саме суму 41994000 грн.

05 вересня 2016 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області надана відповідь №4962/10/05-99-12-01-13-3 з якої вбачається, що відповідно до даних декларації з ПДВ за червень 2015 року ПП «Зевс» від 16.07.2015 року № сума від'ємного значення, що включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24 декларації) дорівнює 41994000 грн., сума непогашеного від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів на кінець поточного звітного (податкового) періоду (рядок 31 декларації) дорівнює нулю. За результатами документальної позапланової невиїзної перевірки встановлено завищення суми залишку від'ємного значення, що включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за червень 2015 року на 2483287 грн. При цьому, відсутній механізм збільшення суми реєстраційного ліміту на суму залишку від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, яка підтверджена частково.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

З 1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 року №71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким запроваджено нові правила функціонування системи електронного адміністрування податку на додану вартість.

Так, система електронного адміністрування податку на додану вартість запроваджена поетапно відповідно до пункту 35 підрозділу 2розділу XX Податкового кодексу України:

- з 1 січня до 1 липня 2015 року - у тестовому режимі;

- з 1 липня 2015 року - на постійній основі.

Основні принципи функціонування системи електронного адміністрування ПДВ визначено статтею 2001 розділу V Кодексу.

Порядок електронного адміністрування ПДВ затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року №569 "Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість".

Електронний рахунок у системі електронного адміністрування ПДВ (далі - електронний рахунок) - це рахунок, відкритий платнику податку в Казначействі, на який платником перераховуються кошти з власного поточного рахунка в сумах, необхідних для збільшення розміру суми, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, а також у сумах, недостатніх для сплати до бюджету узгоджених податкових зобов'язань з цього податку. Кошти з такого рахунка підлягають перерахуванню до бюджету та/або на спеціальний рахунок. Для кожного платника податку Казначейством відкривається один електронний рахунок.

Відповідно до пункту 2001.5 статті 2001 Податкового кодексу України кошти з електронного рахунка платника ПДВ перераховуються Казначейством в автоматичному режимі виключно до:

- державного бюджету;

- на рахунок, відкритий у банку та/або органі Казначейства сільськогосподарськими підприємствами - суб'єктами спеціального режиму оподаткування, визначений статтею 209 Податкового кодексу України, для акумулювання сум податку, що нараховуються на вартість поставлених ними сільськогосподарських товарів (послуг), у порядку, передбаченому статтею 209 Податкового кодексу України;

- на поточний рахунок платника податку за його заявою у розмірі суми коштів, що перевищує суму задекларованих до сплати до бюджету податкових зобов'язань.

Протягом дії системи електронного адміністрування ПДВ у тестовому режимі платники податку самостійно зараховують на такі електронні рахунки кошти з власних поточних рахунків, відкритих у банківських установах, у сумах, необхідних для сплати до бюджету узгоджених податкових зобов'язань з цього податку, задекларованих ними в податковій звітності з ПДВ.

З 1 липня 2015 року на рахунки в системі електронного адміністрування ПДВ платники податку зараховують також кошти у сумах, необхідних для збільшення розміру суми, що обчислюється відповідно до пункту 2001.3 статті 2001 Податкового кодексу України та надає право для реєстрації в ЄРПН податкових накладних / розрахунків коригування.

Пунктом 33 Розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України встановлено, що станом на третій робочий день після дати набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість" зареєстрованим платникам податку значення суми податку (позитивне або від'ємне), на яку такий платник має право зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначене пунктом 2001.3 статті 2001 цього Кодексу, та значення усіх її складових, визначених цим Кодексом, дорівнюють нулю, крім значень її складових S НаклОтр, S НаклВид та S Митн, що були сформовані починаючи з 1 липня 2015 року.

Зареєстрованим платникам податку таке значення автоматично збільшується контролюючим органом:

- до 31 липня 2015 року для платників податків, що застосовують звітний (податковий) період місяць, без проведення перевірок, передбачених статтею 200 цього Кодексу, на суму від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, та суму непогашеного від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів на кінець поточного звітного (податкового) періоду, що зазначено в податковій звітності з податку на додану вартість, у якій відображаються розрахунки з бюджетом та/або відображаються операції, що стосуються спеціального режиму оподаткування відповідно до статті 209 цього Кодексу, за червень 2015 року. На таку суму платником податку збільшується розмір суми податкового кредиту за звітний (податковий) період (липень 2015 року).

Судом встановлено, що ДФС України не відображено показники 24 рядка податкової декларації позивача за червень 2015 року в системі електронного адміністрування ПДВ в розмірі 41994000 грн., як суму податку, на яку платник має право зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування до податкових накладних.

Разом з цим, за результатами перевірки контролюючим органом встановлено завищення суми залишку від'ємного значення, що включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду по декларації на суму 2483287 грн.

Отже, сума непогашеного від'ємного значення попередніх звітних періодів, що підтверджується складає 39510713 грн.

За правилами, встановленими статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач невизначивши позивачу в системі електронного адміністрування показники від'ємного значення ПДВ у розмірі 39510713 грн., вчинив такі дії необґрунтовано, чим порушив вимоги чинного податкового законодавства та передбачені статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України принципи, що дає суду підстави задовольнити позовні вимоги частково.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254, 257, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Позов Приватного підприємства «Зевс» до Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії, щодо відмови Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області та Головного управління ДФС у Донецькій області від 05.09.2016 року за №4962/10/05-99-12-01-13-3 Приватному підприємстві «Зевс» у збільшенні реєстраційного ліміту у сумі 39510713 грн. згідно звітної декларації з ПДВ за червень 2015 року (від 16.07.2015 року за №).

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м.Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області відобразити згідно поданої звітної декларації з ПДВ за червень 2015 року (від 16.07.2015 року за №) від'ємне значення податку на додану вартість у сумі 39510713 грн. в рядку 24 у системі електронного адміністрування податку на додану вартість Приватному підприємству «Зевс».

Зобов'язати до Головне управління ДФС у Донецькій області відобразити згідно поданої звітної декларації з ПДВ за червень 2015 року (від 16.07.2015 року за №) від'ємне значення податку на додану вартість у сумі 39510713 грн. в рядку 24 у системі електронного адміністрування податку на додану вартість Приватному підприємству «Зевс».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні 22 листопада 2016 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови. Повний текст постанови складено 24 листопада 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання особами, які беруть участь у справі, копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Кошкош О.О.

Судді Христофоров А.Б.

Троянова О.В.