Справа № 2-а-9899/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9899/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" жовтня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну :праву за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту заселення Коростенської міської ради про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених іоштів, -

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що він іає статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, постійно проживає в м. Коростені, іднесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до Закону України від 8.02.1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок [орнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має право на щомісячну грошову допомогу у вязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особисто він має раво на доплату до заробітної плати. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились рз застосування кратності до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, Становлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № В6»/ тому позивач вважає своє право порушеним та просить стягнути з управління праці та Іщіального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, передбачені ст.ст. / 39 Закону № 796-ХІІ в розмірі 44861,4 грн. за період з 01.07.2007 року по 01.01.2010 року.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, дповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали аслідок Чорнобильської катастрофи» мають право на отримання щомісячної грошової допомога в язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної зобітної плати та особисто позивач має право на доплату до заробітної плати, як особа, що працює на зиторії гарантованого добровільного відселення в розмірі 2 мінімальних заробітних плат згідно ст.39 азаного закону.

Проте в спірний період часу ці доплата та допомога виплачувались частково, у фіксованому змірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про чпенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному [ношенні до мінімальної зарплати.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, зязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками джетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються в числі інших управління праці та пального захисту населення виконкомів міських Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, .ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали слідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам водиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального исту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за цем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної танови.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради є ежним відповідачем по справі. В порушення вимог ст. 71 КАС України останній не довів ежними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету України, що являються управлінням Міністерства праці і соціального захисту населення для реалізації виплат :рпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 Закону № 796 - XII. Згідно іаної норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності іадено на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законі] України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радон України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акп Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких надай; Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищ; юридичну силу.

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень і цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконнию нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закон; України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсько катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо не нарахування та не виплати позивачу допомоги в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва, а також доплати до заробітної плати відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та доплату до заробітної плати згідно ст.39 вказаного закону за період з 20.04.2009 року по 01.01.2010 року.

В решті позовних виплат відмовити за їх безпідставністю.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її ухвалення.

Суддя