Справа № 372/2997/16-а
Суддя: Болобан В. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/2997/16-а
Провадження № 2-а-135/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 листопада 2016 року Обухівський районний суд Київської області в складі:

Головуючого судді Болобана В.Г.,

за участі секретаря Рудніцької О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

07.11.2016 року позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила: визнати відмову ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до частини 2, пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 13.10.2016 року № 5980/04 протиправною та зобовязати вчинити наступні дії: включити весь період роботи з 05.08.1985 року по 15.09.1985 року на посаді фасувальника цеху сушки та фасування, та з 16.09.1985 року по 29.04.1997 року на посаді апаратчика підготовки сировини цеху сушки та фасування, цеху приготування поживних середовищ, що передбачено Список № 2, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, який в сукупності складає 11 років 8 місяців 25 дні до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах як працівнику, зайнятому повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, відповідно до частини 2 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до частини 2 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 10 жовтня 2016 року та виплатити недоотриману суму пенсії.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги повністю та просила зобовязати відповідача призначити пенсію позивачу на пільгових умовах, оскільки вона має на це право.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позовних вимог та просила відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначила, що період роботи з 22.08.1992 року по 29.04.1997 року не зарахований до пільгового, так як відсутня атестація робочих місць на посаді апаратчика підготовки сировини цеху сушки та фасування цеху приготування поживних середовищ після 21.08.1992 року.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Під час розгляду справи встановлено, що позивач з 05.08.1985 року по 15.09.1985 року працювала повний робочий день в технологічному процесі виробництва продукту немедичного призначення лізину одержаного мікробіологічним синтезом у цехах, відділеннях на ділянках і окремих установках при наявності в повітрі робочої зони шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки Трипільського біохімічного заводу та обіймала посаду фасувальника цеху сушки та фасування, та з 16.09.1985 року по 29.04.1997 року на посаді апаратчика підготовки сировини цеху сушки та фасування, цеху приготування поживних середовищ, що підтверджується копією трудової книжки, довідкою від 05.06.2015 року № 01-09/15/06-05-02-Б, копією особової карточки № 2601/529.

В подальшому, правонаступником ВАТ «Трипільський біохімічний завод» стало ВАТ «Стиролбіотех».

10.10.2016 року позивач звенулась до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 13.10.2016 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки управлінням зараховано до пільгового стажу 7 років 0 місяців 17 днів, так як на посадах за періоди з 05.08.1985 року по 15.09.1985 року фасувальника цеху сушки та фасування, та з 16.09.1985 року по 29.04.1997 року на посаді апаратника підготовки сировини цеху сушки та фасування, цеху приготування поживних середовищ не була проведена атестація робочих місць за Списком № 2.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до абз. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з вимогами ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Статтею 100 зазначеного Закону передбачено, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до п. 1 зазначеного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 зазначеного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з довідкою Відкритого акціонерного товариства "Стиролбіотех" № 01-09/15/06-05-02-Б від 05.06.2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, позивач працював повний робочий день в технологічному процесі виробництва продукту немедичного призначення лізину одержаного мікробіологічним синтезом у цехах, відділеннях на ділянках і окремих установах при наявності в повітрі робочої зони шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки Трипільського біохімічного заводу в період з 05.08.1985 року по 15.09.1985 року виконувала роботи: фасування і дозування продукту та інших виробів, участь у прийманні та розподілі товарів, використання та утримання в належному порядку і чистоті обладнання, ваговимірювальних приладів та фасувальних машин, за професією, посадою: фасувальник цеху сушки та фасування і за період з 16.09.1985 року по 29.04.1997 року виконувала роботи: контроль і регулювання технологічних параметрів. Попередження і усунення причин відхилень від норм технологічного режиму. Вивантаження готового продукту і передача на склад або подальшу обробку. Очищення обслуговуваних апаратів від шламу. Регулювання процесу дозування і завантаження сировини, приготування розчину і підтримки його заданого складу за результатами аналізів і показанням контрольно-вимірювальних приладів. Проведення аналізів. Обслуговування системи комунікацій і іншого устаткування. За професією, посадою: апаратника підготовки сировини цеху сушки та фасування, цеху приготування поживних середовищ, що передбачено Списком № 2, розділ ХХІІІ, підрозділ 3 код КП 531 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року.

Як вбачається з доказів, наявних у матеріалах справи (зокрема, копії наказу № 82 від 15.06.1995 року в період з 24.09.1992 року по 01.05.1995 року проводилась атестація робочих місць за умовами праці та копії переліку професій та посад до цього наказу), позивач надав всі необхідні документи для призначення пільгової пенсії. В свою чергу Обухівське обєднане управління пенсійного фонду України Київської області дійшло неправомірного висновку про відсутність законних підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем не було вжито всіх можливих, передбачених законом, заходів в межах його компетенції для захисту прав та інтересів позивача, як громадянина України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність відмови позивачу у підтвердженні трудового стажу та призначенні пільгової пенсії.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності та співставленні, аналізуючи пояснення сторін, суд приходить до висновку про те, що встановлені обставини достовірно свідчать про те, що позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, Таким чином, відмова відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статі 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є протиправною.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статтями 2, 3, 6-10, 17, 86,158-163, 167, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати відмову ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до частини 2, пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 13.10.2016 року № 5980/04 протиправною.

Зобовязати Обухівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Київській області включити ОСОБА_1 весь період роботи з 05.08.1985 року по 15.09.1985 року на посаді фасувальника цеху сушки та фасування, та з 16.09.1985 року по 29.04.1997 року на посаді апаратника підготовки сировини цеху сушки та фасування, цеху приготування поживних середовищ, що передбачено Список № 2, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, який в сукупності складає 11 років 8 місяців 25 дні до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах як працівнику, зайнятому повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, відповідно до частини 2 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Обухівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Київській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до частини 2 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 10 жовтня 2016 року та виплатити недоотриману суму пенсії.

Стягнути з ОСОБА_2 обєднаного управління пенсійного фонду України Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1160 грн. 00 коп. в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Обухівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СуддяОСОБА_3