Справа № 344/10986/16-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/483/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2016 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Польська М.В., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо припинення виплати пенсії за віком з 01.06.2015 року -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в серпні 2016 р. до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо припинення виплати пенсії за віком з 01.06.2015 року.

Адміністративний позов у позовній заяві обґрунтовано тим, що позивачу з 27.02.2009 року, була призначена пенсія за віком довічно на пільгових умовах, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Разом з тим, вона продовжує працювати на посаді державного службовця. Однак, з 01.04.2015 року, згідно закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213- VІІІ, виплату пенсії їй було припинено. В той же час, пунктом 5 Розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213- VІІІ передбачено, що у разі неприйняття до 15 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне грошове утримання призначаються відповідно, зокрема і до Закону України «Про державну службу». Однак на даний час нового закону не прийнято, а норми, які зупинили виплату пенсії, перестали діяти. А отже, управлінням Пенсійного фонду України, допущено бездіяльність, оскільки не відновлено виплату належної пенсії з 01.06. 2015 року по даний час.

Відповідач в своєму письмовому запереченні, вказав, що посада працюючої позивачки належить до переліку посад передбачених Законом «Про державну службу». Так, згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213- VІІІ, було внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому виплату пенсії позивачу було припинено. Зокрема, абз.4 ч.4 ст.47 даного Закону, було замінено на абзаци в яких вказувалось, що з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, та з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року у період роботи особи, зокрема на посаді державного службовця, згідно Закону України «Про державну службу», виплати пенсій припинено. Поновлення ж такої пенсійної виплати можливе лише у випадку звільнення. У задоволенні позову просить відмовити, оскільки позивачкою не надано доказів не конституційності положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213- VІІІ.

Дослідивши письмові докази у справі в їх сукупності, суд встановив, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу права особи на поновлення пенсії.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України, що в м. Івано-Франківську, як пенсіонер по віку з 27.02.2009 року (за Списком №1) та одночасно працює на посаді, яка згідно Закону України «Про державну службу» відноситься до державної служби (а.с.14-15).

У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213- VІІІ, як пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, відповідачем виплату пенсії за віком позивачці було припинено, починаючи з 01.04.2015 року.

Так, згідно Закону № 213-VІІІ, було внесено зміни до абз.4 ч.4 ст.47 вищезгаданого Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було замінено на абзаци в яких вказувалось, що з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, та з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року у період роботи особи, зокрема на посаді державного службовця, згідно Закону України «Про державну службу», виплати пенсій припинено.

Аналогічно було внесено зміни і в інші закони. в т.ч. до Закону України «Про державну службу», та визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами від 17 листопада 1992 року № 2790-ХІІ «Про статус народного депутата України», від 10 грудня 2015 року № 889-VII «Про державну службу», від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII «Про прокуратуру», від 7 липня 2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Разом з тим, пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

Оскільки Закон № 213-VIII не скасовано, а його положення не визнано неконституційними, при цьому до 1 червня 2015 року не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, то відповідно з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», і з цієї дати таким особам повинна бути відновлена виплата позивачу пенсії за віком, а в даному випадку за Списком №1, що призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 24 травня 2016 року № 21-948а16. Зокрема в своїй постанові, Верховний Суд зазначив, що з 1 червня 2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, згідно з Законом № 2453-VI (спірні відносини у тій адміністративній справі), втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону № 1058-IV.

За ч.1 п.5, ч.2 ст..49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: в, передбачених законом. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

За ч.2 ст.46 цього ж закону нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Таким чином, суд прийшов до переконання, що з 1 червня 2015 року особи, яким пенсії призначаються, зокрема, згідно з Законом про державну службу, втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону 1058-IV. А тому дії відповідача про припинення виплату позивачу пенсії з 01.04.2015 року на умовах передбачених Законом України «Про державну службу» є правомірними, проте, тільки до 01.06.2015р.

Аналогічну позицію при розгляді справи висловив і ВАС України у своєму рішенні від 30.06.2016 року № К/800/81/16, від 26.08.2015р. №К/800/38456/15.

Виходячи з вищевикладеного та аналізуючи всі подані сторонами суду докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що вимоги адміністративного позову є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Також, ст. 64 Конституції України, зазначає, що Конституційні права і свободи людини та громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Аналогічно за нормою ст.22 Основного Закону, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

А відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі наведеного, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 6-12, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України, що в м. Івано-Франківську задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком з 01 червня 2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України відновити виплату пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 1 червня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Польська М.В.