Справа № 757/43617/15-а
Суддя: Новак Р. В.
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2016 року cуддя Печерського районного суду міста Києва Новак Р.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у поновленні виплати раніше призначеної пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

представник позивача звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просив визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва щодо відмови в прийняті заяви про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року від представника ОСОБА_1, який діє на підставі довіреності протиправною; визнати протиправним рішення № 10984/07 від 09.07.2015 управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва про відмову в поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 за довіреністю; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва поновити виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії, яка виплачувалась за довіреністю на підставі поданої заяви від 01.07.2015 (вх.№10824/04) у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.01.2015. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що представник позивача 24.04.2015 та 01.07.2015 направив на адресу відповідача заяви про виплату пенсії за довіреністю. 09.07.2015 відповідачем було надано відповідь представнику позивача, в якій зазначено, що ОСОБА_1 потрібно звернутись особисто з заявою про виплату пенсій за довіреністю. Зазначену відмову відповідача вважають безпідставною та протиправною.

Відповідно до наданих представником відповідача заперечень вбачається, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 06.01.2008 та отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про статус народного депутата України». 30.01.2014 позивачем було подано заяву про виплату пенсії ОСОБА_2 за довіреністю від 15.01.2013, зареєстрованою в реєстрі за № 49, яка видана строком на три роки та дійсна до 15.01.2016. Відповідно до вказаної заяви, виплата пенсії здійснювалася через поштове відділення Київ-11 в період з 15.01.2014 по 15.01.2015. ОСОБА_3, представник за довіреністю ОСОБА_1, звернувся до відповідача з заявою від 06.07.2016 в якій просив з 01.01.2015 виплачувати пенсію ОСОБА_1 громадянці ОСОБА_2 за довіреністю від 15.01.2013. Листом від 09.07.2015 управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва повідомило, що для виплати пенсії за довіреністю, ОСОБА_1, відповідно до вимог ч. 2 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» необхідно особисто звернутися до управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва з відповідною заявою.

Враховуючи наведене та дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Відносини, що склалися між позивачем та відповідачем є публічно-правовими відносинами, виходячи із змісту статті 3 та пункту 2 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до вимог ст. 55 КАС України сторону відповідача управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва було замінено на Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 06.01.2008 та отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про статус народного депутата України». 30.01.2014 позивачем було подано заяву про виплату пенсії ОСОБА_2 за довіреністю від 15.01.2013, зареєстрованою в реєстрі за № 49, яка видана строком на три роки та дійсна до 15.01.2016. Відповідно до вказаної заяви, виплата пенсії здійснювалася через поштове відділення Київ-11 в період з 15.01.2014 по 15.01.2015. ОСОБА_3, представник за довіреністю ОСОБА_1, звернувся до відповідача з заявою від 06.07.2016 в якій просив з 01.01.2015 виплачувати пенсію ОСОБА_1 громадянці ОСОБА_2 за довіреністю від 15.01.2013. Листом від 09.07.2015 управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва повідомило, що для виплати пенсії за довіреністю, ОСОБА_1, відповідно до вимог ч. 2 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» необхідно особисто звернутися до управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва з відповідною заявою.

Твердження представника позивача, з посиланням на положення ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про те, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено обмеження щодо подання заяви про виплату пенсії за довіреністю представником за довіреністю не відповідає вимогам закону та спростовується наступним.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно ж до ч. 2 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

Крім того, подання документів про поновлення виплати пенсії в межах України визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 № 1566/11846.

Згідно з пунктом 1.5 зазначеного Порядку, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенси від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України.

Таким чином, положеннями ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» врегульоване питання саме про порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, а не про її подальшу виплату, який врегульований положеннями ч. 2 ст. 47 того ж Закону.

Крім того, слід зазначити, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва з 06.01.2008 та з того ж часу отримувала пенсію за віком.

Поруч з наведеним, слід зазначити, що чинне законодавство України, зокрема положеннями ст.ст. 237, 242 ЦК України, чітко розмежовує поняття представництво за законом та представництво за довіреністю.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, виходячи з заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи представника позивача не є обґрунтованими та відповідно такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 44, 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 105, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у поновленні виплати раніше призначеної пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва.

Суддя Р.В. Новак