Справа № 344/12517/15-а
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2016 року Справа № 876/8103/16
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30 вересня 2016р. по справі №344/12517/15-а за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, треті особи Івано-Франківський КЕЧ району, Івано-Франківський обласний військовий комісаріат про зобов"язання розглянути питання про виключення з числа службових квартир, -

В С Т А Н О В И Л А:

26.08.2015р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов`язати виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради розглянути питання про виключення з числа службових квартиру АДРЕСА_1 без клопотання Івано-Франківської КЕЧ району, начальника Івано-Франківського гарнізону та командира військової частини.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30 вересня 2016р. в задоволенні позову відмовлено.

Позивач оскаржив дану постанову з підстав порушення норм матеріального права та невідповідності висновків суду обставинам справи.

Свої апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що не може реалізувати своє конституційне право на отримання житла, оскільки тривалий час проживає у службовій квартирі, тому вважає, що відповідач зобов`язаний прийняти рішення щодо переведення цього житла з службового.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, позивача, який просить задоволити апеляційну скаргу, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 17.07.2015 року позивач звернувся до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з заявою про вирішення питання про виключення з числа службових квартири АДРЕСА_1 без клопотання Івано-Франківської КЕЧ району, начальника Івано-Франківського гарнізону та командира військової частини, які він не може надати з поважних причин (а.с.40, 41).

12.08.2015 року отримав відповідь №П/1479, в якій зазначено, що дана квартира як службова надавалася позивачу не з житлового фонду виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, останній не наділений повноваженнями щодо розпорядження майном, яке не перебуває у його віданні. Виключення житлового приміщення з числа службових проводиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу та, оскільки, законодавством чітко визначено орган, уповноважений приймати рішення про виключення приміщення з числа службових, то без рішення уповноваженого органу приміщення з числа службових виключене бути не може.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що вимоги позивача є безпідставні, оскільки спір між сторонами з цього приводу відсутній у зв`язку з відсутністю рішення відповідача про відмову у вирішенні питання щодо виключення квартири з числа службових. Окрім того, своєю відповіддю №П/1479 від 12.08.2015р., відповідач зазначив що дане питання може бути вирішене за попереднім погодженням начальника гарнізону, відповідно до вимог законодавства.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки вважає, що суд першої інстанції вирішуючи спір по суті, не врахував, що дані вимоги позивача не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, т.я. юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності, відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України, а згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У даній справі спір пов`язаний із реалізацією житлових прав громадян, зокрема права користування жилим приміщенням, тобто цивільним правом. Відповідач - виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, у даних відносинах, владних управлінських функцій відносно позивача не здійснює, а виступає, як особа, яка представляє власника майна житлового фонду. Права, за захистом яких звернувся до суду позивач, виникають із житлових відносин, якими охоплюються питання обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, користування житловим приміщенням державного або приватного фонду, в тому числі службовим приміщенням, забезпеченням житлових прав наймачів та членів його сім`ї, зміни статусу житлового приміщення тощо.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України - суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

З врахуванням вищевикладеного, оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.4 ч.1 ст.198, ч.1 ст.203, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити частково.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30 вересня 2016р. по справі №344/12517/15-а скасувати та постановити ухвалу, якою провадження у справі закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець

Повний текст виготовлено 25.11.2016р.