Справа № 332/3712/16-а
Суддя: Марченко Н. В.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/3712/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.11.2016

Заводський районний суд м.Запоріжжя в складі:

Головуючого судді Марченко Н.В.

при секретарі Фурдак В.Й.

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що він звернувся доУправління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досяг 51 року та мав стаж роботи більше 35 років, з них більше 15 років працював повний робочий день на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за лском №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місці, але листом від 04.10.2016 року йому було відмовлено в зарахуванні пільгового стажу за період з 26.08.1986 р. по 31.12.1991р та з 28.10.1999 р. по 27.04.2000 року. З даним рішенням позивач не згоден, вважає таке рішення незаконним.

Позивач в судове засідання не зявився, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач з позовом не погодився надав суду заперечення в яких просить в задоволенні адміністративного позову відмовити у звязку з тим, період роботи Позивача з 26.08.1986 р. по 31.12.1991 р. на підприємстві ПАТ "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" на посаді "електромонтера з ремонту електрообладнення на горячих дільницях" не був врахований в пільговий стаж по Списку №1 зазначений в уточнюючій довідці від 09.08.2016 р. за №125-340, так як вказана посада тільки з 01.01.1992 р. внесена до пільгового пенсійного забезпечення по Списку №1 на підставі постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. за №10, отже, до 01.01.1992 р. дана посада передбачає пільгове забезпечення тільки по Списку №2.

Період роботи Вашої роботи з 28.10.1999 р. по 27.04.2000 р. на вищевказаному підприємстві не може бути зарахований до пільгового стажу по Списку №1, на підставі пільгової довідки від 09.08.2016 р. за №125-340, оскільки: У вказаній уточнюючій довідці підприємство посилається на наказ про результати атестації робочих місць за № 385 від 27.10.1994 р., отже, відповідно до норм законодавства наступна атестація повинна бути проведена 26.10.2000 р. Але у вказаній довідці зазначено, що наступна атестація була проведена 28.04.2000 р. наказ № 477.

Тобто, згідно п. 10 Наказу МПСПУ № 383 від 18.11.2005 року підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці - подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству проведення атестації на відповідному робочому місці, що відповідають п.2.14. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої Наказом Міністерства юстиції України та Міністерство соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 року.

Для зарахування до стажу роботи на пільгових умовах, уточнююча довідка, передбачена п. 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення йенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № № 637 від 12.08.1993 року. Пунктом 20 зазначеного Порядку встановлено, що для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професл посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найме-списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У звязку з неявкою у судове засідання сторін на підставі ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Дослідивши докази по справі, встановивши такі факти та відповідні їм правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з нижченаведених підстав.

Судом встановлено, що позивач звернувся доУправління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досяг 51 року та мав стаж роботи більше 35 років, з них більше 15 років працював повний робочий день на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місці. Для призначення пенсії Позивачем були надані всі необхідні документи, у тому числі - трудова книжка та уточнюючі довідки, що містить записи про відповідний пільговий стаж роботи з 26.08.1986 р. по 17.06.2001 р , 01.07.2016 р. по 31.07.2016 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя не був зарахований в пільговий стаж позивачу період його роботи з 26.08.1986 р. по 31.12.1991 р. та з 28.10.1999 р. по 27.04.2000 р. за Списком № 1 на підприємстві ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь», оскільки, перший період не може бути врахований в пільговий стаж, так як вказана посада тільки з 01.01.1992 р. внесена до пільгового пенсійного забезпечення по Списку №1 на підставі постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. за №10, отже, до 01.01.1992 р. дана посада передбачає пільгове забезпечення тільки по Списку №2. Другий період не врахований до пільгового стажу, так як в уточнюючій довідці підприємство посилається на наказ про результати атестації робочих місць за № 385 від 27.10.1994 р., отже, відповідно до норм законодавства наступна атестація повинна бути проведена 28.10.1999 р. Але, у вказаній довідці зазначено, що наступна атестація була проведена 28.04.2000 р. наказ № 477.

Зазначені дії Відповідачем прийнято усупереч чинному законодавству, ґрунтується на безпідставних мотивах і не відповідає критеріям правомірності рішення суб'єкта владних повноважень визначеним ч.3 ст.2 КАС України.

Необхідний для призначення пільгової пенсії за Списком № 1 стаж Позивач отримав працюючи з 26.08.1986 р. по 17.06.2001 р. та з 01.07.2016 р. по 31.07.2016 р. за посадою «електромонтера по ремонту електрообладнання» ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» за Списком № 1 розділ III. Згідно з ч.2 ст.19, ч.3 ст.22 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, :по передбачені Конституцією та законами України та при прийняті нових нормативно-правових актів або внесенні змін у діючі не допускається зменшення змісту й обсягу існуючих прав і свобод. Належні правові норми, якими мав керуватись відповідач при обчисленні вказаного періоду роботи Позивача, закріплені у п.3, п. 4.3 Порядку застосування Списків № 1 та; № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 р. за № 383. Так, відповідно до п.3 Порядку застосування Списків до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умова праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р. Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України».

Пільговий стаж Позивача за період з 26.08.1986 р. по 31.12.1991 р. та з 28.10.1999 р. по 27.04.2000 р. підтверджено документами відповідно до р.1, п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. за № 637, а саме уточнюючою довідкою від 09.08.2016 р. за № 125-340.

Відповідно до п. 4.3 Порядку застосування Списків встановлено, що у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації робочих місць, вперше проведеної до 21.08.1997 р., до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками.

Згідно з п.6 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. за № 442 атестація робочих місць передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах праці.

Первинна атестація робочого місця Позивача за Списком №1 на підприємстві ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» була проведена 27.10.1994 р. (наказ про атестацію робочих місць від 27.10.1994 р. за №385), тому враховуючи вищенаведені норми законодавства, весь період роботи Позивача на цьому робочому місці - з 26.08.1986 р. по 31.12.1991 р. та з 28.10.1999 р. по 27.04.2000 р. має бути зарахований до стажу за Списком №1.

Отже, право на зарахування спірного періоду роботи до стажу за Списком №1 підтверджено і за результатами атестації.

Отже, Позивач маючи більше 35 років загального стажу, з них більше 15 років за професією, передбаченою Списком №1, досягнувши 50-річного віку, отримав права на призначення пенсії відповідно до п. «а» ст.13 закону України «Про пенсійне забезпечення».

Такі посилання відповідача в запереченнях не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, а отже відмова в перерахунку пенсії є неправомірною, виходячи з наступного.

Згідно з частиною першою ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також, у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийняті інших або нових законів, або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частина третя статті 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Таким чином, судом встановлено, що в порушення вимог діючого законодавства УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя неправомірно було відмовлено позивачу ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 1 періоду його роботи з 26.08.1986 р. по 31.12.1991 р. та з 28.10.1999 р. по 27.04.2000 року . За таких умов позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 128, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити .

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу роботи по Списку № 1 період з 26.08.1986 р. по 31.12.1991 р. та з 28.10.1999 р. по 27.04.2000 року ОСОБА_1 на підприємстві ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя зарахувати до пільгового стажу роботи по Списку № 1 ОСОБА_1 період з 26.08.1986 р. по 31.12.1991 р. та з 28.10.1999 р. по 27.04.2000 року на підприємстві ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» та здійснити перерахунок пенсії з 03.08.2016 року.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії

Суддя: Н.В.Марченко