Справа № 404/7352/16-а
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/7352/16-а
Номер провадження 2-а/404/1364/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2016 року Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1, розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

16 листопада 2016 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області по її пенсійній справі №818935 від 28 жовтня 2016 року про відмову в перерахунку пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 р. №213-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення; зобов'язати Кіровоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести перерахунок призначеної їй пенсії за віком та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок цього перерахунку, з 01.04.2014 р. відповідно до листа-довідки від 20.10.2016 №Д-51оп/28/01-2016 про складові заробітної плати, виданої керівництвом ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, з урахуванням інших виплат ( матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати у розмірі 43608,65 грн. за останні 24 календарні місяці роботи), на які нараховані та з яких утриманні страхові внески на обовязкове державне пенсійне страхування, із збереженням проценту нарахування пенсії- 80 % без обмеження граничного розміру пенсії та без змін визначення індексації пенсії в результаті перерахунку (базового місяця для індексації), здійснивши донарахування до здійснення пенсійних виплат. Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, чинне законодавство, встановленими строками, обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Спори у справах, повязаних з пенсійними виплатами, мають розглядатися у межах звернення до адміністративного суду, тобто в межах шестимісячного строку.

Рішенням Конституційного Суду України № 17-рп/2011 від 13 грудня 2011 року визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судових захист і доступ до правосуддя.

Згідно ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Як вбачається із матеріалів справи позивач звернулась до суду із позовною заявою, яка містить вимоги щодо зобов'язання Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести перерахунок призначеної їй пенсії за віком та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок цього перерахунку, з 01.04.2014 р. відповідно до листа-довідки від 20.10.2016 №Д-51оп/28/01-2016 про складові заробітної плати, виданої керівництвом ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, з урахуванням інших виплат ( матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати у розмірі 43608,65 грн. за останні 24 календарні місяці роботи), на які нараховані та з яких утриманні страхові внески на обовязкове державне пенсійне страхування, із збереженням проценту нарахування пенсії- 80 % без обмеження граничного розміру пенсії та без змін визначення індексації пенсії в результаті перерахунку (базового місяця для індексації), здійснивши донарахування до здійснення пенсійних виплат.

Приймаючи до уваги, що зазначена позивачем пенсія є періодичними виплатами, про розмір пенсії позивач повинна була дізнатися саме з моменту її призначення, тобто з 01.04.2014 року. Звернення позивача до Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про перерахунок пенсії, отримання відповіді та рішення не змінює моменту, з якого слід обчислювати строк звернення до суду. Жодна норма законодавства України не обмежує та не обмежувала конституційно закріплене право особи на судовий захист своїх прав і свобод. Інші обставини, які б свідчили про поважність пропуску строку, передбаченого ст. 99 КАС України, позивачем не наведені. Крім того, практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав ( наприклад, справа Стаббігс та інш. Проти Великобританії рішення від 22.10.1996 року, Девеер проти Бельгії рішення від 27.02.1980 року). Згідно ч. 1 ст. 107 КАС України, питання про залишення позовної заяви без розгляду у звязку з пропущенням строку звернення до суду вирішується на стадії відкриття провадження в адміністративній справі. Тому, враховуючи викладене, суддя вважає, що позивач звернулась із позовом в частині вимог з пропуском строку, із позовної заяви та доданих до неї матеріалів не вбачається підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 107, 165 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ :

Позов ОСОБА_2 до Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, в частині вимог про зобов'язання Кіровоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок цього перерахунку, з 01.04.2014 року по 15 травня 2016 року, включно, відповідно до листа-довідки від 20.10.2016 №Д-51оп/28/01-2016 про складові заробітної плати, виданої керівництвом ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, з урахуванням інших виплат ( матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати у розмірі 43608,65 грн. за останні 24 календарні місяці роботи), на які нараховані та з яких утриманні страхові внески на обовязкове державне пенсійне страхування, із збереженням проценту нарахування пенсії- 80 % без обмеження граничного розміру пенсії та без змін визначення індексації пенсії в результаті перерахунку (базового місяця для індексації), здійснивши донарахування до здійснення пенсійних виплат - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п"яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. ОСОБА_1