Справа № 201/12866/16-а
Суддя: Демидова С. О.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2016 року м. Дніпро

Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Демидової С.О.

за участю секретаря Пєронкова М.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та стягнення недоплаченої суми пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить суд з урахуванням уточнень визнати призначений йому перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року, здійснений відповідачем на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2016 року № 77 - неправомірним; скасувати рішення відповідача № 3 від 12 квітня 2016 року про стягнення з ОСОБА_1 сум пенсії, виплачених надміру, в розмірі 1310,72 грн.; зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу недоплачену суму пенсії за весь період, за який йому виплачувалась пенсія в меншому розмірі, у зв'язку із зменшенням її розміру з 01 травня 2016 року. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що в серпні 2016 року відповідачем була недоплачена пенсія позивачу в сумі 1162,99 грн. на підставі постанови КМУ № 77 від 11 лютого 2016 року «Про внесення змін до постанов КМУ від 17 липня 2003 року № 1078 і від 09 грудня 2015 № 1013» та застосуванням положень цієї постанови з 01 грудня 2015 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги з урахуванням уточнень підтримали, просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засідання позовні вимоги не визнав, заперечував проти їх задоволення, просила залучити до участі у справі в якості співвідповідача ГУ Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області.

Вислухавши пояснення осіб, що приймали участь в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років з 01 січня 2016 року на підставі п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в основному розмірі 3326,27 грн.

Листом за вих. № 13192/03/03 від 26 травня 2016 року ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про те, що у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 77 від 11 лютого 2016 року «Про внесення змін до постанов КМУ від 17 липня 2003 року № 1078 і від 09 грудня 2015 № 1013» та застосуванням положень цієї постанови з 01 грудня 2015 року, головним управлінням Державної фіскальної служби України листом №2067/10/04-36-05-53 на адресу відповідача замість раніше наданих було надано новий грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення, в зв'язку з чим розмір раніше призначеної позивачу пенсії було переглянуте з урахуванням грошового забезпечення в загальному розмірі 5082,36 грн. У зв'язку з чим основний розмір пенсії з 01 січня 2016 року склав 3535,59 грн. Після приведення пенсійної справи позивача у відповідність за період з 01 січня 2016 року по 30 квітня 2016 року виникла переплата пенсії в сумі 1310,72 грн. /а. с. 11-12/.

Відповідно до пункту 1 Постанови правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.

Згідно з грошовим атестатом №91 від 30 грудня 2015 /а. с. 14-15/ та довідкою про щомісячні додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 /а. с. 16/, наданими головним управлінням Державної фіскальної служби України, позивачу було призначено пенсію з 01 січня 2016 року.

24 лютого 2016 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2016 року №77 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 і від 09 грудня 2015 року №1013», якою внесено зміни до п.3 Постанови №1013 в частині підвищення на 25 відсотків посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців (крім військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських). Пунктом 2 Постанови №77 зазначено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування (24 лютого 2016 року) та застосовується з 01 грудня 2015 року, у зв'язку з чим головним управлінням Державної фіскальної служби України листом від 07 квітня 2016 №2067/10/04-36-05-53 замість раніше наданих документів було надано новий грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення, це призвело до перегляду розміру пенсії позивача.

Порядок проведення перерахунку пенсій визначений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» від 13 лютого 2008 № 45.

Відповідно до п. 1. Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно з п. 2. Порядку на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 3. Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Враховуючи те, що відповідач виконав свій обов'язок з проведення перерахунку пенсії на підставі додатково наданих ГУ Фіскальної служби у Дніпропетровській області документів, а також приймаючи до уваги, що позивач в судовому засіданні заперечував проти залучення до участі в даній адміністративній справі в якості співвідповідача ГУ Фіскальної служби у Дніпропетровській області, яким і були надані документи, що послугували підставою для перерахунку пенсії позивача, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні даного позову в повному обсязі.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Судові витрати розподілити у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 159, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та стягнення недоплаченої суми пенсії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О. Демидова