Справа № 499/1172/16-а
Суддя: Кравчук О. О.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванівський районний суд Одеської області
Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/1172/16-а
Провадження № 2-а/499/31/16
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

"28" листопада 2016 р. смт.Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Одеської області Кравчук О.О., розглянувши адміністративну справу за позовною заявою управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, головного державного виконавця Гортолум В.С. про визнання неправомірними дій та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

23 листопада 2016 року управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, головного державного виконавця Гортолум В.С. (далі відповідачі) в якому просить визнати неправомірними та скасувати постанову від 20 вересня 2016 року №51792997 про накладення штрафу та виконавчого збору (далі - постанова від 20 вересня 2016 року) та в позові вказав, що постанову отримав 06 жовтня 2016 року.

Вирішуючи питання про застосування норм процесуального права суд виходить з такого.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів (п. 1 ч. 2 ст. 181 КАС України).

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала (ч. 1 ст. 100 КАС України).

Пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі ( ч.1 ст. 102 КАС України).

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч.2 ст. 102 КАС України).

Суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення). Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення її без розгляду (п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 107 КАС України).

Застосовуючи зазначенні процесуальні норми, слід прийти до висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду виходячи з таких мотивів.

Поважними за змістом статті 102 КАС України визнаються обставини, які є обєктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і повязані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення з позовом до суду.

Інститут строку звернення до суду в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обовязків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Реалізація права позивача на звернення до суду з позовною заявою в межах строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, не реалізація цього права зумовлена його власною поведінкою.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ - одна з обовязкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту цих прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання цих строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обовязків.

При цьому необхідно враховувати, що практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа Стаббігс та інші проти Великобританії, справа Девеер проти Бельгії).

Постанова від 20 вересня 2016 року винесена та отримана позивачем 06 жовтня 2016 року. Позивач звернувся до суду з позовом 11 листопада 2016 року, тобто з пропуском десятиденного строку звернення до суду.

Позивач направив до суду клопотання про поновлення строку на подання адміністративного позову, в якому зазначив, що адміністративний позов від 06 жовтня 2016 року №1603/10 було направлено поштою 07 жовтня 2016 року до Іванівського районного суду Одеської області та Головного територіального управління юстиції в Одеській області, та станом на 22 листопада 2016 року зазначений адміністративний позов до суду не надходив. Проте, позивач доказів на підтвердження обставин направлення 07 жовтня 2016 року саме цього позову до суду не надав. Тобто не надано поштового повідомлення про отримання судом позову, квитанції про оплату такого направлення саме до суду, а не Головного територіального управління юстиції в Одеській області, тощо.

За таких обставин слід констатувати про відсутність достатніх підстав для визнання причин пропуску строку звернення позивача до суду поважними.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 107 КАС України, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, головного державного виконавця Гортолум В.С. про визнання неправомірними дій та скасування постанови - залишити без розгляду.

Розяснити позивачу його право на повторне звернення до суду після усунення підстав з яких позовна заява була залишена без розгляду.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іванівський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_1