Справа № 203/2621/16-а
Суддя: Єдаменко С. В.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/2621/16-а
Провадження № 2-а/0203/88/2016
ПОСТАНОВА

іменем України

29.09.2016 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого-судді Єдаменко С.В.

при секретарі Заярній А.Ю.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Соборної районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення коштів,

встановив:

02 червня 2016 року позивачка звернулась до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська, з адміністративним позовом до Жовтневої районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення коштів. Свої позовні вимоги мотивувала тим, що вона є особою, переміщеною з тимчасово окупованої території з м. Донецька. 04 вересня 2014 року вона звернулась до Дорожньої клінічної лікарні станції Дніпропетровськ, де отримала листок тимчасової непрацездатності у звязку з вагітністю та пологами, як направила за місцем роботи до ДП «Донецька залізниця». Підприємство прийняло листок непрацездатності та подало розрахунок до Фонду соціального страхування. В подальшому позивачка неодноразово зверталась до відповідача, а також до Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з приводу невиплати допомоги. В кінцевому підсумку їй було виплачено 20 255 грн. 75 коп. допомоги, замість нарахований 22 041 грн. 28 коп. У звязку з цим позивачка просила стягнути недовиплачену суму допомоги, а також збитки від інфляції та три відсотки річних за час затримки у виплаті допомоги, а разом 12 672 грн. 69 коп. (а.с. а.с. 2 6).

Ухвалою від 06 червня 2016 року було відкрито скорочене провадження у справі. Ухвалою від 02 липня 2016 року справу було призначено до розгляду за загальними правилами адміністративного судочинства через необхідність повного встановлення фактичних обставин справи.

В судовому засідання позивачка підтримала свої вимоги ти просила їх задовольнити з мотивів. зазначених в адміністративному позові.

Відповідач надав проти позову письмові заперечення в яких зазначив, що відповідно до чинного на той час законодавства позивачка мала отримувати допомогу в Фонді соціального страхування за свої місцем проживання в м. Донецьку. Лише після внесення відповідних законодавчих змін у відповідача виникли правові підстави для виплати допомоги по вагітності та пологам. Сума виплати розрахована правильно та виплачена в повному обсязі. У звязку з чим адміністративний позов задоволенню не підлягає. Відповідач також звертав увагу, що на цей час він має найменування Соборна районна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с. а.с. 20 21, 28 29).

В судовому засіданні представники відповідача проти задоволення адміністративного позову заперечували, пояснювали, що оскільки листок непрацездатності залишився на підприємстві, можливість надання необхідних відомостей з окупованої території відсутня, допомога позивачці була нарахована на підставі відомостей Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування

Справа розглянута Кіровським районним судом м. Дніпропетровська за місцем проживання позивачки як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території (а.с. 10).

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи н наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дії чи бездіяльності Конституцією України чи іншими законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» передбачено За страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності надаються такі види матеріального забезпечення та соціальних послуг як допомога по вагітності та пологах;

Згідно ч. 1 ст. 25 вказаного Закону допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у звязку з вагітністю та пологами. Допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за весь період відпустки у звязку з вагітністю та пологами, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей 70) календарних днів після пологів. Жінкам, віднесеним до 1-4 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, допомога по вагітності та пологах виплачується за 180 календарних днів зазначеної відпустки (90 до пологів та 90 після пологів). Розмір зазначеної допомоги обчислюється сумарно та надається застрахованій особі в повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» Допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і не залежить від страхового стажу.

Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 30 цього Закону матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомоги по вагітності та пологах, які надаються за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).

Відповідно до ч. 1 ст. 31 вказаного Закону підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоровя, за погодженням з Фондом

Судом встановлено, що позивачка одержала листок непрацездатності у звязку з вагітністю та пологами та надала його за місцем роботи (а.с. а.с. 11 13).

За результатами розгляду листка непрацездатності позивачці було нараховано допомогу по вагітності та пологам в розмірі 22 041 грн. 18 коп., що підтверджується листом виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 16 жовтня 2014 року № 05-15/6391 (а.с. 12).

Водночас, допомога була фактично виплачена в розмірі 20 255 грн. 76 коп., що підтверджується сторонами.

Причиною розбіжності відповідач зазначає те, що оскільки листок непрацездатності залишився на підприємстві, де працювала позивачка, можливість перевірити інформацію щодо її доходу неможливо через те, що документація знаходиться на тимчасово окупованій території, у звязку з цим було проведено повторний розрахунок суми допомоги на підставі відомостей Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування.

Водночас, вказані дії відповідача не ґрунтуються на чинному законодавстві, оскільки за станом на 16 жовтня 2014 року позивачці вже була визначена сума допомоги по вагітності та пологам і підстав для її корегування у відповідача не було.

У звязку з наведеним вимоги позивачки про стягнення різниці між призначеною та виплаченою сумою допомоги по вагітності та пологах в розмірі 1 785 грн. 42 коп. підлягають задоволенню.

Що ж стосується вимог про стягнення трьох відсотків річних та збитків від інфляції з посиланням на ст. 625 Цивільного кодексу України то слід відзначити наступне.

Згідно ст. 1 Цивільного кодексу України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» законодавство про соціальне страхування складається із Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування, Кодексу законів про працю України, цього Закону, інших законодавчих актів та прийнятих відповідно до них інших нормативно-правових актів.

Таким чином, ст. 625 Цивільного кодексу України не розповсюджує свою дію на взаємовідносини між позивачкою та відповідачем.

Крім того, Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» не передбачена виплата відсотків річних та компенсації втрат від інфляції за затримку у виплаті допомоги.

У звязку з наведеним, вимоги позивачки про стягнення з відповідача грн. 757 грн. 25 коп. відсотків річних та 10 129 грн. 71 коп. компенсації втрат від інфляції задоволенню не підлягають.

Згідно ст. 94 КАС України у звязку з частковим задоволенням позовних вимог майнового характеру слід стягнути з відповідача Соборної районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір пропорційно до задоволених позовних вимог, що становить 77 грн. 42 коп. (а.с. 1).

На підставі викладеного та керуючись, ст. 1 Цивільного кодексу України, ст.ст. 2, 20, 25, 26, 30, 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Соборної районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення коштів задовольнити частково.

Стягнути з Соборної районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, заборгованість з виплати допомоги по вагітності та пологах в розмірі 1 785 (Одна тисяча сімсот вісімдесят пять) грн. 42 коп.

Стягнути з Соборної районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, витрати по сплаті судового збору в сумі 77 (Сімдесят сім) грн. 66 коп.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає чинності в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Постанову суду може бути оскаржено протягом 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 03.10.2016 р.

Суддя С.В. Єдаменко