Справа № 806/5243/15
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк М.М.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"24" листопада 2016 р. Справа № 806/5243/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Охрімчук І.Г.,

за участю секретаря судового засідання Нероди І.В.,

представників Управління Державної казначейської служби України у Черняхівському районі Житомирської області

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Черняхівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "05" вересня 2016 р. у справі за позовом Дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Відділу державної виконавчої служби Черняхівського районного управління юстиції у Житомирській області про скасування постанов ,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2016 року задоволено заяву Управління Державної казначейської служби України у Черняхівському районі Житомирської області про зміну порядку і способу виконання судового рішення в частині відшкодування судових витрат.

Змінено спосіб і порядок виконання судового рішення, шляхом звернення стягнення на кошти в сумі 2436,00 грн., призначені для утримання Відділу державної виконавчої служби Черняхівського районного управління юстиції у Житомирській області, що обліковуються на рахунку, відкритому в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Житомирській області на ім'я Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.

В апеляційній скарзі Відділ державної виконавчої служби Черняхівського районного управління юстиції у Житомирській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду та прийняти нову - про відмову в задоволенні заяви. Зокрема, апелянт посилається, що висновки суду не узгоджуються з вимогами Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Розглянувши справу, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що постановою від 24.12.2015 року суд присудив Дочірньому підприємству Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" понесені ним судові витрати у розмірі 2436,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної виконавчої служби Черняхівського районного управління юстиції у Житомирській області.

Управління Державної казначейської служби України у Черняхівському районі Житомирської області звернулося до суду з заявою (а.с.44-47) про заміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій просить змінити спосіб і порядок судового рішення шляхом звернення стягнення на кошти в сумі 2436,00 грн., призначені на утримання, в тому числі і Відділу державної виконавчої служби Черняхівського районного управління юстиції у Житомирській області, що обліковуються на рахунку, відкритому в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Житомирській області на ім'я Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.

В обґрунтування заяви посилався на те, що "затвердженого окремого кошторису по Відділу державної виконавчої служби Черняхівського районного управління юстиції у Житомирській області немає, так як такий відділ обслуговується в централізованому порядку відділом фінансового забезпечення, бухгалтерського обліку та звітності Головного управління юстиції у Житомирській області". В Управлінні Державної казначейської служби України у Черняхівському районі Житомирської області відкритий лише депозитний рахунок Відділу державної виконавчої служби Черняхівського районного управління юстиції у Житомирській області.

Задовольняючи заяву, суд першої інстанції виходив з того, що зазначена заявником обставина ускладнює виконання судового рішення, а тому, відповідно до вимог ст.263 КАС України змінив спосіб і порядок виконання судового рішення.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зазначена норма не обмежує право суду певними обставинами, при наявності яких суд може змінити спосіб і порядок виконання прийнятого ним рішення, проте визначальним фактором при вчиненні зміни способу та порядку виконання судового рішення є винятковість цих випадків та їх об'єктивний вплив на виконання судового рішення.

Порядок виконання рішення - це певна послідовність і зміст вчинення виконавчих дій суб'єктами виконавчого провадження, передбачена законодавством.

Зміна порядку виконання - це зміна послідовності дій визначених Законом України «Про виконавче провадження» на виконання рішення. Тобто, зміст даного поняття полягає в тому, що це передбачені законом дії і прийоми, які застосовують суб'єкти виконавчого провадження, і які спрямовані на примусове виконання рішення без згоди боржника.

Зміна способу виконання - це зміна самої процедури виконання.

У будь-якому випадку зміна способу і порядку виконання рішення не повинна стосуватися суті рішення.

Відповідно до абз. 1 п. 26 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, безспірне списання коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів, та у разі наявності на його рахунках для обліку відкритих асигнувань (залишків коштів на рахунках).

Згідно пп. 5.5., 5.8., 5.9. п. 5 Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2011 року за № 759/19497 Головне територіальне управління юстиції з метою організації своєї діяльності здійснює: організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції; здійснює бухгалтерський облік витрат на утримання Головного територіального управління юстиції; забезпечує використання бюджетних асигнувань за цільовим призначенням, складає та подає в установленому порядку фінансову звітність; здійснює централізований бухгалтерський облік витрат на утримання районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції.

Частинами 1 та 5 статті 45 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, при цьому, не допускається виплата стягувану стягнутих сум готівкою або виплата стягнутих сум іншим особам, які не є стягувачами (крім виплати грошових сум заставодержателю, який не є стягувачем, згідно із статтею 54 цього Закону). Забороняється використовувати стягнуті з боржників грошові суми, що підлягають виплаті стягувачам, на цілі, не передбачені цією статтею, а також звертати на них стягнення для виплати іншим особам, які не є стягувачами за виконавчими документами, під час примусового виконання яких ці суми стягнуто.

Отже, чинним законодавством не передбачено стягнення грошових коштів з депозитних рахунків органів Державної казначейської служби, що надійшли від боржників для виплати стягувачам, а також звертати на них стягнення для виплати іншим особам, які не є стягувачами за виконавчими документами під час примусового виконання яких ці суми стягнуто.

Враховуючи те, що у Відділу Державної виконавчої служби Житомирського районного управління юстиції немає затвердженого окремого кошторису та те, що в відповідача в Управлінні Державної казначейської служби України у Житомирському районі Житомирської області відкритий лише депозитний рахунок, а тому є вірними висновки суду першої інстанції, що вказана обставина ускладнює виконання судового рішення, як наслідок, суд обгрунтовано задовольнив заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Доводи апелянта про те, що гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (далі - рішення суду), та особливості їх виконання урегульовано Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", а тому судове рішення має бути виконано за рахунок бюджетної програми для забезпечення виконання судового рішення не заслуговують на увагу.

Частиною 1 статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Як убачається з матеріалів справи бюджетні призначення для функціонування відділу державної виконавчої служби Черняхівського районного управління юстиції у Житомирській області є в наявності, однак в силу Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, саме на головні управління в області покладено обов"язок щодо забезпечення використання бюджетних асигнувань за цільовим призначенням зазначеного відділу.

На підставі вищезазначеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив обставини справи та надав їм належну оцінку з дотриманням норм процесуального права, а тому підстави для скасування ухвали відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Черняхівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області залишити без задоволення, ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "05" вересня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "25" листопада 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу Дочірнє підприємство "Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" вул. Перемоги, 75,м. Житомир,10003

3- відповідачу Відділ державної виконавчої служби Черняхівського районного управління юстиції у Житомирській області вул. Шевченка, 4,Черняхів,Житомирська область,12301

4 - скаржнику Управління Державної казначейської служби України у Черняхівському районі Житомирської області вул. Леніна, 13, Черняхів, Житомирська область, 12301 - ,