Справа № 639/5925/16-а
Суддя: Єрмоленко В. Б.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/5925/16-а
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2016 р. Жовтневий районний суд м.Харкова

у складі: головуючого- судді Єрмоленко В.Б.,

при секретарі- Слюсаревій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 у липні 2016 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради, в якому просить зобовязати відповідача провести перерахунок та відкоригувати витрати по призначенню субсидій на 2015 р.-2016 р. відповідно до поданої 27.07.2015 р. заяви на підставі середньомісячного (за три місяці, що передують місяцю, з якого призначається субсидія) сукупного доходу сімї. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що ним подана заява про призначення житлової субсидії та декларація про доходи і витрати осіб за встановленими формами. При цьому, ніяких довідок з місця роботи інспектор не запропонувала надати, тому як повідомила, що всі запити вона направляє самостійно. У травні 2016 р. , після спливу строку дії призначення субсидій, позивачем з'ясовано , що для розрахунку субсидії враховано сукупний дохід сімї не за три останніх місяця, як того просив позивач, а за 2014 рік, що істотно зменшило розмір субсидії. В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги і просив їх задовольнити.

Відповідач позов не визнав та надав письмові заперечення, в яких зазначив, що при зверненні ОСОБА_1 із заявою про призначення житлової субсидії на період з травня 2015 р., позивачем вказано, що його дружина працює, але довідка про заробітну плату не відповідала формі, затвердженої Мінсоцподітики , а зазначена в декларації інформація, не давала змоги зробити розрахунок субсидії, тому довідка не була прийнята та для розрахунку субсидії взяті доходи за попередній календарний рік. З урахуванням цього позивачем призначена субсидія також на 2016 рік.

Суд, вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, приходить до наступного.

Положенням « Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 ( в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р.) визначені умови призначення та надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Як встановлено судом, 27 липня 2015 р. ОСОБА_1 подав до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами, вказавши осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні та відомості про види доходів заявника ( пенсія) та його дружини ( пенсія та заробітна плата ДП «Клінічний санаторій « курорт Березівські мінеральні води»). У розділі П зазначено про види доходів за період з 01.04.2015 р. по 30.06.2015 р.

Відповідно до п. 12 Положення « Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» ( в редакції на час звернення із заявою про призначення житлової субсидії) субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається виходячи з розміру середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - виходячи з річного доходу осіб за попередній календарний рік. За бажанням громадян субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного (за три місяці, що передують місяцю, з якого призначається субсидія) сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, після подання довідок про доходи таких осіб за зазначений період за формами, затвердженими Мінсоцполітики ( абз. 3 п. 12).

Пунктом 13 цих Положень встановлено, що для призначення субсидії громадянин, крім заяви та декларації, подає довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС,Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням.

Забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені цим Положенням.

З пояснень позивача випливає, що він мав довідку про доходи дружини, але його проінформували, що Управління праці та соціального захисту населення самостійно запросить дані з реєстру платників податків. Відповідач не спростував такі доводи та підтвердив, що для нарахування субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п'ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - ДФС у порядку , встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Таким чином, у разі неподанням позивачем довідки відповідного зразку, як зазначає відповідач у своїх запереченнях, він мав можливість витребувати її у ОСОБА_1 , після чого призначити субсидію, а не самостійно враховувати сукупний дохід сімї позивача за рік.

Суд також враховує, що за правилами Порядку призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від ДФС, Державтоінспекції, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об'єктів нерухомого майна, вищих навчальних закладів, фондів соціального страхування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

У разі подання документів у неповному обсязі субсидія призначається за умови надходження протягом місяця з дня подання (відправлення) заяви усіх необхідних

документів.

Згідно з абз.1 ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Як стверджував позивач, у травні 2016 р., після спливу строку дії призначення субсидій, позивачем з'ясовано , що для розрахунку субсидії враховано сукупний дохід сімї не за три останніх місяця, як просив ОСОБА_1, а за рік. Враховуючи такі обставини , а також приймаючи до уваги, що для продовження субсидії на 2016 р. не потребувалось подання повторно заяви або декларації, суд вважає, що строк звернення до суду не був пропущено.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 86, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради провести перерахунок призначеної з 01 липня 2015 р. житлової субсидії на 2015-2016 р. р. відповідно до поданої декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 27.07.2015 р., на підставі середньомісячного сукупного доходу за три місяці, що передували місяці, з якого призначалася субсидія, тобто з 01.04.2015 р. по 30.06.2015 р.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ-