Справа № 694/1482/16-а
Суддя: Кравченко Т. М.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 694/1482/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.11.2016 року м. Звенигородка

Суддя Звенигородського районного суду Черкаської області Кравченко Т.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Звенигородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії по втраті годувальника та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Звенигородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області щодо відмови в призначенні пенсії по втраті годувальника та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію по втраті годувальника на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 25 серпня 2016 року в розмірі 50 % пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) судді у відставці ОСОБА_2 на момент його смерті та виплатити з урахуванням проведених виплат. Свої вимоги мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_2, суддя у відставці, який отримував щомісячне грошове утримання з 01.08.2016 в розмірі 23546,94 грн. згідно з розпорядженням Звенигородського ОУПФУ в Черкаській області № 120542 від 26.07.2016 року. Заробітна плата ОСОБА_2 на посаді працюючого судді, яка була врахована при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного утримання суддям у відставці, складала 26 100 грн. В зв'язку із смертю чоловіка, вона, як непрацездатна особа, що перебувала на його утриманні, звернулася із заявою до Звенигородського ОУПФУ із заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника в розмірі 50 % пенсії померлого годувальника на час настання смерті відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідач визначив їй розмір пенсії по втраті годувальника 2404,02 грн. Вважаючи, що перерахунок пенсії в залежності від доходу годувальника на час настання смерті проведено неправильно, позивач 03.10.2015 року звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії по втраті годувальника на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 50% щомісячного довічного утримання годувальника - судді у відставці ОСОБА_2 на час настання його смерті.

21 жовтня 2016 вона отримала лист Лисянського відділу з питань призначення перерахунку та виплати пенсії Звенигородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області в якому повідомляється про те, що для перерахунку призначеної пенсії в розмірі 50 % щомісячного довічного грошового утримання годувальника - судді у відставці немає законних підстав. З таким рішенням позивач не погоджується та вважає його неправомірним.

В наданий судом строк відповідач подав заперечення, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Посилається на те, що Звенигородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області призначило ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника в розмірі 2404,02 грн., взявши 50 % пенсії за віком померлого годувальника,що передбачено ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Щомісячне довічне грошове утримання є особливою формою соціального забезпечення суддів, а джерелом таких виплат є кошти Державного бюджету України, а не Пенсійного фонду України. Крім того, ні в Законі України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року, ні в новому Законі України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року не передбачено, що органи Пенсійного фонду України призначають довічне утримання по втраті годувальника.

Матеріали, які наявні у справі є достатніми для всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, а тому відповідно до ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Суд, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 13, 14).

Позивач отримує пенсію по віку з 01 серпня 1998 року та станом на 01 травня 2016 року розмір її пенсії становив 1393 грн. 53 коп. (а.с. 12, 30).

25 серпня 216 року ОСОБА_1 звернулася до Звенигородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області (Лисянський відділ) із заявою про перерахунок її пенсії, а саме перехід на пенсію по втраті годувальника (а.с. 15).

В результаті проведеного перерахунку ОСОБА_1 отримала пенсію по втраті годувальника в серпні 2016 року в розмірі 1621,70 грн., а у вересні та жовтні 2016 року по 2404,02 грн. (а.с. 16, 34).

З довідки № 1135-04/16 від 20.07.2016 року, виданої ТУ ДСА України у Черкаській області, вбачається, що заробітна плата, яка враховується при призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.05.2016 року складає 26 100 грн. (а.с. 17).

Згідно розпорядження від 26.07.2016 року судді Золотоверхому О.І. було призначене довічне грошове утримання в розмірі 23546 грн. 94 коп. щомісячно (а.с. 18).

В жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Звенигородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області із заявою провести перерахунок її пенсії по втраті годувальника на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 50 % щомісячного довічного утримання годувальника - судді у відставці ОСОБА_2 з урахуванням даних довідки ТУ ДСА України у Черкаській області від 20.07.2016 року (а.с. 19).

Відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії, вказавши на те, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника та не може бути призначена в розмірі 50 відсотків щомісячного довічного грошового утримання годувальника - судді у відставці (а.с. 21).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 ст. 9 цього Закону передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з вимогами ст. 36 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку.

Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 37 цього Закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії врегульовано ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та саме цією нормою керувався відповідач при обрахунку пенсії за віком померлого годувальника ОСОБА_2

Частиною 1 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року (в редакції чинній на час звернення позивача із заявою про перехід на пенсію по втраті годувальника) було встановлено, що суддя, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

З 01 жовтня 2016 року набрав чинності Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року.

Стаття 142 цього Закону також передбачає, що судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Аналізуючи вказані норми закону, суд приходить до висновку, що довічне грошое утримання - це вид забезпечення суддів, який відокремлений від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та є особливою формою соціального забезпечення суддів.

Особливість щомісячного довічного грошового утримання полягає в тому, що його правове регулювання визначається Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів», а джерелом виплат є кошти Державного бюджету України, а не Пенсійного фонду України.

Таким чином, щомісячне довічне грошове утримання не є за своєю природою страховою виплатою, тобто пенсією. Право судді на щомісячне довічне грошове утримання виникає одночасно з набуттям права на пенсію та є альтернативою пенсійному забезпеченню суддів, адже суддя може обрати між даними двома видами соціального забезпечення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що при визначенні розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідач діяв відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а відмова в призначенні такої пенсії в розмірі 50 відсотків щомісячного довічного утримання годувальника - судді у відставці є правомірною.

На підставі ст.ст. 1, 9, 36, 37, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», керуючись ст.ст. 2, 8, 11, 70, 71, 159, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Звенигородського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Черкаської області про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії по втраті годувальника в розмірі 50 % пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) судді у відставці ОСОБА_2 та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.М. Кравченко