Справа № 688/3679/16-а
Суддя: Стаднічук Н. Л.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/3679/16-а
№ 2-а/688/138/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 листопада 2016 року м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Стаднічук Н.Л.,

при секретарі Березюк Н.А.,

з участю представника відповідача Лисої О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25.10.2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця в розмірі 81 відсотка заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 року посадового окладу головного державного податкового ревізора - інспектора з питань економічного аналізу та прогнозувань Шепетівської об'єднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 13.02.2008 року вона вийшла на пенсію державного службовця з посади головного державного податкового ревізора - інспектора з питань економічного аналізу та прогнозувань Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції згідно ст.37 Закону України «Про державну службу». Пенсію їй було призначено як інваліду в розмірі 81 відсотка від суми середньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У вересні 2016 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням посадових окладів працюючого державного службовця, на що їй було відмовлено. Вважає таку відмову у перерахунку пенсії необґрунтованою та неправомірною.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з'явилася, просила розглянути справу у її відсутність.

Представник відповідача Лиса О.В. проти позову заперечувала та зазначила, що з 14.02.2008 року позивач отримує пенсію по інвалідності внаслідок роботи на державній службі в розмірі 81 % від суми заробітної плати. 06.09.2016 року позивачка звернулась із заявою до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з проханням здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, що була чинною на момент призначення пенсії, у розмірі 81 % від місячного заробітку згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» № 292 від 06.04.2016 року. При цьому ніяких документів на підтвердження нового розміру заробітної плати державного службовця на посаді головного державного податкового ревізора - інспектора не надала. Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всхі пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року, скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з вищевикладеним, з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах вищезазначених законів не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. За п.4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року був визначений порядок перерахунку пенсій державним службовцям, однак Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року п.4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року виключений порядок перерахунку пенсій державним службовцям. Закон України «Про державну службу» № 3724-ХІІ від 16.12.1993 року втратив чинність на підставі Закону № 889-VII від 10.12.2015 року. Тому з 01.12.2015 року перерахунок пенсій повинен здійснюватись у відповідності з розділом 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тому для проведення перерахунку пенсії позивачу немає законних підстав.

Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 58 Конституції України закріплено принцип незворотності дії законів, відповідно до якого закони та інших нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 01.01.2008 року, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частинами другою і п'ятою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, визнаним інвалідами I та II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I та II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Відповідно до ст.371 Закону у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця був визначений постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії».

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року N 865 в редакції, що діяла на час призначення пенсії, встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року N 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Згідно п.5 Постанови перерахунок пенсій непрацюючим державним службовцям провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Судом встановлено, що позивачу з 14.02.2008 року призначена пенсія відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 81% від суми заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України № 292 від 06.04.2016 року підвищено розмір заробітної плати державним службовцям.

06.09.2016 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів «України «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» № 292 від 06.04.2016 році.

Листом Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України № 9463/10 від 15.09.2016 року позивачу відмовлено у здісненні перрахунку пенсії через те, що відповідно до перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2016 року № 889 норми щодо перерахунку раніше призначених пенсій державних службовців відсутні.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Здійснення перерахунку пенсії без довідки про заробітну плату державного службовця на момент виникнення права на перерахунок пенсії законодавством не передбачено.

Оскільки позивач не надалу відповідачу довідку про заробітну плату державного службовця на відповідній посаді, суд вважає відмову відповідача у перерахунку пенсії правомірною та не вбачає підстав для зобов'язання відповідача здійснювати перерахунок пенсії позивачці.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 11, 70, 71, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Н.Л.Стаднічук