Справа № 198/455/16-а
Суддя: Гайдар І. О.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 198/455/16-а
провадження № 2-а/0198/4/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2016 року Юр'ївський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Гайдар І.О., за участю секретарів судового засідання Маслівець О.М., Ільченко І.В., Костельникової А.І., позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, відповідача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, відповідача ОСОБА_5, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Юр'ївка Дніпропетровської області адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Преображенського сільського голови ОСОБА_3 та секретаря Преображенської сільської ради Юр'ївського району Дніпропетровської області ОСОБА_5, третя особа територіальна громада селища Юр'ївка Дніпропетровської області в особі Юр'ївської селищної ради Юр'ївського району Дніпропетровської області, про визнання протиправними бездіяльності, дій посадових осіб органу місцевого самоврядування, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Юр'ївського районного суду Дніпропетровської області звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Преображенського сільського голови та секретаря Преображенської сільської ради Юр'ївського району Дніпропетровської області про визнання протиправними бездіяльності, дій посадових осіб органу місцевого самоврядування, зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що являється депутатом Преображенської сільської ради VIІ скликання.

22 червня 2016 року відбулись загальні збори жителів територіальної громади с. Преображенка Юр'ївського району Дніпропетровської області за участю сільського голови ОСОБА_3 та депутатів Преображенської сільської ради, на яких обговорювалось питання об'єднання територіальних громад. Під час зборів 8 місцевих депутатів, в тому числі й позивачка, висловили ініціативу про скликання позачергової сесії ради для прийняття відповідного рішення.

24 червня 2016 року відбулась позачергова сесія Преображенської сільської ради VIІ скликання під головуванням сільського голови ОСОБА_3, за участю 11 депутатів сільської ради, на якій розглянуто та поставлено на голосування проект рішення "Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад". За результатами голосування більшістю від загального складу депутатів вказане рішення прийнято.

01 липня 2016 року депутати звернулись до сільського голови з письмовою вимогою надати копію зазначеного рішення сесії, а 05 липня 2016 року - з вимогою надати копію протоколу засідання сесії, проте листом від 07.07.2016 року відповідачка відмовила, мотивуючи тим, що вона вважає сесію неправомірною.

Крім того, на всі усні звернення до сільського голови та секретаря сільської ради щодо отримання копії рішення та копії протоколу засідання сесії, позивачка також отримувала відмову, мотивовану незаконністю даної сесії. До того ж, сільський голова повідомила, що прийняте 24.06.2016 року рішення вона не підписувала.

ОСОБА_1 вважає, що бездіяльність сільського голови, а саме непідписання рішення сесії сільської ради «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад», прийнятого на позачерговій сесії 24.06.2016 року, та відмова видати копію вказаного рішення, бездіяльність секретаря сільської ради, яка полягає у неоприлюдненні рішення сесії, є незаконними, порушують її права як депутата та жителя територіальної громади.

За таких обставин, позивачка змушена звернутись до суду та просить:

- визнати протиправною бездіяльність, дії посадових осіб Преображенської сільської ради Юр'ївського району Дніпропетровської області - сільського голови ОСОБА_3, секретаря сільської ради ОСОБА_5, які полягають у непідписанні сільським головою та неоприлюдненні секретарем сільської ради рішення Преображенської сільської ради «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад», прийнятого 24.06.2016 року, та відмові у видачі копії вказаного рішення сесії;

- зобов'язати сільського голову ОСОБА_3 підписати та надати копію вищезазначеного рішення сільської ради, а секретаря сільської ради ОСОБА_5 - оприлюднити протокол пленарного засідання сесії сільської ради 24.06.2016 року та рішення «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад».

Позивачка та її представник в судовому засіданні наполягали на задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідачі та представник відповідача ОСОБА_4 заперечували проти задоволення позову, просили відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що депутати Преображенської сільради при прийнятті спірного рішення діяли всупереч думки членів територіальної громади - мешканців сіл, які входять до складу ради. Тому саме з метою захисту прав та законних інтересів останніх сільський голова ОСОБА_3 відмовилась від підписання рішення ради «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад», прийнятого 24.06.2016 року.

Представник третьої особи ОСОБА_6 в судовому засіданні 14.11.2016 року вважав позов таким, що не підлягає задоволенню, оскільки при прийнятті органами місцевого самоврядування сіл та селищ Юр'ївського району Дніпропетровської області рішень щодо об'єднання територіальних громад порушений один з основних принципів об'єднання - принцип добровільності.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши докази, з'ясувавши фактичні обставини справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

За приписами ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що рішенням Юр'ївської селищної ради Юр'ївського району Дніпропетровської області № 69-6/VII від 25.05.2016 року надано згоду на добровільне об'єднання територіальних громад селища Юр'ївка, сіл Бразолове, Новогригорівка, Івано - Межиріцьке, Українське, с-ща Жемчужне Юр'ївської селищної ради, сіл Варварівка, Призове, Широка Балка, Весела Гірка, Юр'ївське, Вербське, В'язівське-Водяне Варварівської сільської ради, сіл Вербуватівка, Долина, Нижнянка Вербуватівської сільської ради, сіл Жемчужне, Варламівка, Василівка, Затишне, Катеринівка, Кіндратівка Жемчужненської сільської ради, сіл Новов'язівське, Водяне, Дубове, Зарічне, Орлівське Новов'язівської сільської ради, сіл Новоіванівське, Новотимофіївське, П'ятихатки Новоіванівської сільської ради, сіл Олександрівка, Оленівка, Сергіївка Олександрівської сільської ради, сіл Олексіївка, Новочорноглазівське, Пшеничне, Сокільське, Улянівка, Федорівське Олексіївської сільської ради, сіл Преображенка, Білозерське, Голубівське, Новомосковське, Первомайське Преображенської сільської ради, сіл Чаплинка, Новостроївка Чаплинської сільської ради, сіл Чернявщина, Чорноглазівка, Терни, Яблунівка Чернявщинської сільської ради, сіл Шандрівка, Новошандрівка Шандрівської сільської ради в Юр'ївську територіальну громаду з центром у смт Юр'ївка. Цим же рішенням селищна рада доручила селищному голові звернутись до Варварівської, Вербуватівської, Жемчужненської, Новов'язівської, Новоіванівської, Олександрівської, Олексіївської, Преображенської, Чаплинської, Чернявщинської, Шандрівської сільських рад Юр'ївського району Дніпропетровської області з пропозицією про добровільне об'єднання територіальних громад (Т. 1, а.с. 12).

22 червня 2016 року відбулись загальні збори жителів територіальної громади с. Преображенка Юр'ївського району Дніпропетровської області за участю сільського голови ОСОБА_3 та депутатів Преображенської сільської ради Юр'ївського району Дніпропетровської області, на яких обговорювалось питання об'єднання територіальних громад. В той же день 8 депутатів Преображенської сільської ради звернулись до сільського голови з пропозицією про скликання позачергової сесії ради для розгляду питання про добровільне об'єднання територіальних громад селища та сіл Юр'ївського району Дніпропетровської області, яке ініційоване територіальною громадою селища Юр'ївка в особі Юр'ївської селищної ради (Т. 1. а.с. 13).

На пленарному засіданні позачергової сесії Преображенської сільської ради 24 червня 2016 року були присутні сільський голова ОСОБА_3, секретар сільської ради ОСОБА_5 та 10 депутатів сільської ради.

Загальна чисельність депутатського корпусу Преображенської сільської ради Юр'ївського району складає 12 депутатів, з числа яких відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обирається секретар ради (Т. 1, а.с. 18, 113).

Згідно з протоколами пленарного засідання сесії, які велись одночасно секретарем сільської ради та місцевими депутатами, більшістю від загального складу депутатів Преображенської сільської ради (8 з 12 обраних на чергових виборах депутатів місцевих рад) прийнято рішення про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад селища та сіл Юр'ївського району Дніпропетровської області в Юр'ївську територіальну громаду з центром у селищі Юр'ївка (Т. 1, а.с. 37-43, 61-64).

Конституцією України (статті 7 та 140) визнається і гарантується місцеве самоврядування, яке здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Територіальні громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права обирають шляхом таємного голосування відповідно сільського, селищного, міського голову, який очолює виконавчий орган ради та головує на її засіданнях (ст. 141 Конституції України).

За нормами ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Стаття 146 Конституції України передбачає, що інші питання організації місцевого самоврядування, формування, діяльності та відповідальності органів місцевого самоврядування визначаються законом.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначено Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон № 280/97-ВР).

Крім того, відносини, що виникають у процесі добровільного об'єднання територіальних громад сіл, селищ, міст, врегульовано Законом України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» (далі - Закон № 157-VIII).

Так, згідно з пунктом 41 частини 1 статті 26 Закону № 280/97-ВР та статті 6 Закону № 157-VIII до компетенції сільської ради належить вирішення виключно на пленарних засіданнях питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами, зокрема і прийняття рішень про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад.

Положеннями статті 46 Закону № 280/97-ВР закріплено, що сесії скликаються сільським головою (частина 4), а також сесія сільради повинна бути скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу ради (частина 7).

Відповідно до частин 11-13 зазначеної вище статті сесію сільської ради відкриває і веде сільський голова. Сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради. Пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися сільським, селищним, міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, головою районної, обласної ради, загальними зборами громадян.

Права та обов'язки сільського голови визначені статтею 42 Закону № 280/97-ВР. Зокрема, до його компетенції віднесено скликання сесії ради, формування порядку денного сесії, головування на пленарних засіданнях, підписання рішень ради та забезпечення їх виконання (пункти 3, 8, 12 частини 4).

Згідно зі статтею 59 Закону № 280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, а сільський голова в межах своїх повноважень видає розпорядження. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Рішення сільської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов'язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

В свою чергу, відповідно до ст. 50 Закону № 280/97-ВР організація підготовки сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечення своєчасного доведення рішень ради до виконавців і населення, організація контролю за їх виконанням, забезпечення оприлюднення рішень ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації"; забезпечення доступу до офіційних документів, пов'язаних з місцевим самоврядуванням відповідної територіальної громади, покладено на секретаря сільської ради.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що процедура внесення пропозицій для включення до порядку денного сесії, прийняття рішень ради, подальше набрання ними чинності та оприлюднення складаються з певних чітко визначених законодавством стадій, дотримання та контроль за виконанням яких є обов'язком передусім головної посадової особи територіальної громади - сільського голови.

Однак, Преображенський сільський голова ОСОБА_3 діяла без дотримання вимог зазначених вище нормативних актів.

Судом встановлено та не заперечується жодною зі сторін, що 24 червня 2016 року в пленарному засіданні позачергової сесії Преображенської сільської ради взяли участь сільський голова ОСОБА_3, яка головувала на засіданні, та 11 депутатів з 12 обраних на чергових виборах (включаючи секретаря сільради ОСОБА_5.).

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, які є депутатами Преображенської сільської ради, показали, що 24 червня 2016 року безпосередньо приймали участь в обговоренні та голосуванні щодо проекту рішення «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад», який було оголошено сільським головою ОСОБА_3 на позачерговому пленарному засіданні VII сесії Преображенської сільської ради VIІ скликання. Свідки підтвердили, що більшістю від загального складу депутатів Преображенської сільської ради (8 з 12) прийнято рішення про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад селища та сіл Юр'ївського району Дніпропетровської області в Юр'ївську територіальну громаду з центром у селищі Юр'ївка. Аналогічні показання надав свідок ОСОБА_18

У суду немає підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів, повідомлених свідками, оскільки вони принесли присягу та попереджені про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання. Дані про заінтересованість в результаті розгляду справи відсутні, а їх пояснення об'єктивно підтверджуються та не суперечать іншим зібраним у справі доказам і матеріалам справи.

Крім того, в судовому засіданні 14.11.2016 року відтворений відеозапис, з якого видно, що сільським головою ОСОБА_3 оголошено та поставлено на голосування проект рішення «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад», за прийняття якого проголосувала більшість депутатів від загального складу ради (фізичний носій інформації лазерний диск, Т. 1, а.с. 45). Відповідачі не заперечували, що відеозйомка проводилась на пленарному засіданні позачергової сесії Преображенської сільської ради 24 червня 2016 року.

Як наслідок, з огляду на положення Закону № 280/97-ВР, позачергова VII сесія Преображенської сільської ради VIІ скликання рішення Преображенської сільської ради була повноважною, а рішення «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад» вважається прийнятим, оскільки за нього проголосувала більшість депутатів від загального складу ради.

Згідно з ч. 10 ст. 49 Закону № 280/97-ВР депутат має право знайомитися з будь-якими офіційними документами, які зберігаються у відповідних органах місцевого самоврядування, та робити виписки, копіювання цих документів.

01 та 05 липня 2016 року депутати Преображенської сільської ради звернулись до сільського голови ОСОБА_3 з вимогою надати копію прийнятого 24 червня 2016 року рішення сільської ради про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та копію протоколу пленарного засідання позачергової сесії. Зазначені звернення отримані відповідальними особами сільської ради, про що свідчить штамп реєстрації вхідної кореспонденції та не заперечується відповідачами (Т.1, а.с. 14-15).

У письмовій відповіді на звернення депутатів та позивача ОСОБА_3 повідомила, що вона вважає скликану 24 червня 2016 року сесію неправомірною (Т.1, а.с. 17).

Станом на дату прийняття постанови у справі рішення Преображенської сільської ради від 24 червня 2016 року про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад селища та сіл Юр'ївського району Дніпропетровської області в Юр'ївську територіальну громаду з центром у селищі Юр'ївка сільським головою ОСОБА_3 не підписано.

Як вже зазначалось, нормами частини 4 статті 59 Закону № 280/97-ВР сільському голові надано право зупинити прийняте радою рішення. Однак порядок реалізації такого права передбачений імперативно та містить детальну регламентацію послідовності дій головної посадової особи місцевої громади.

Очевидно, що у разі обґрунтованої незгоди з прийнятим депутатами Преображенської сільської ради рішенням Преображенський сільський голова ОСОБА_3 мала право у п'ятиденний строк з моменту прийняття зупинити його дію, видавши в межах своїх повноважень відповідне розпорядження, та повторно внести на розгляд Преображенської сільської ради питання про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад, чого нею зроблено не було.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За положеннями ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення (ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України), при цьому в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з матеріалів справи, суд вважає, що відповідачка ОСОБА_3 не надала достатньо доказів дотримання нею процедури зупинення дії рішення сільської ради «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад», передбаченої Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Таким чином, Преображенський сільський голова діяла не на підставі, не в межах та не у спосіб повноважень, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що Преображенський сільський голова ОСОБА_3 не скористалась своїм правом на зупинення в передбаченому законодавством порядку дії рішення Преображенської сільської ради «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад», прийнятого 24.06.2016 року на позачерговому пленарному засіданні VII сесії Преображенської сільської ради VIІ скликання, та внесення його на повторний розгляд депутатів, фактично рішення схвалено більшістю від загального складу депутатів Преображенської сільської ради, тому має бути підписано та видано позивачці, а позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо вимог про визнання протиправною бездіяльності секретаря сільської ради ОСОБА_5, яка полягає, на думку позивачки, у неоприлюдненні секретарем сільської ради протоколу пленарного засідання сесії Преображенської сільської ради від 24.06.2016 року, прийнятого в той же день рішення «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад» та зобов'язання його вчинити відповідні дії, суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ, а ст. 6 КАС України визначено право кожної особа в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права свободи або інтереси.

Як виходить з преамбули Закону України «Про доступ до публічної інформації», цей Закон визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Між тим, позивачкою не доведено яким чином бездіяльність секретаря сільської ради, яка полягає у неоприлюдненні протоколу пленарного засідання сесії Преображенської сільської ради від 24.06.2016 року, порушила саме її права, свободи або інтереси, адже ОСОБА_1 як місцевий депутат особисто брала участь в роботі сесії, достовірно знала про хід та результати голосування за проекти рішень.

Крім того, секретар сільської ради як посадова особа органу місцевого самоврядування не може вчиняти дії з оприлюднення прийнятого, але не підписаного сільським головою рішення, тому вимоги про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у неоприлюдненні рішення, суд вважає передчасними.

Згідно з приписами ч. 1 та 3 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 2, 6-14, 71, 158-163, 167, 186, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Преображенського сільського голови ОСОБА_3 та секретаря Преображенської сільської ради Юр'ївського району Дніпропетровської області ОСОБА_5 про визнання протиправними бездіяльності, дій посадових осіб органу місцевого самоврядування, зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Преображенського сільського голови ОСОБА_3, що полягає у непідписанні рішення Преображенської сільської ради «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад», прийнятого 24.06.2016 року на позачерговому пленарному засіданні VII сесії Преображенської сільської ради VIІ скликання, та ненаданні ОСОБА_1 копії вказаного рішення.

Зобов'язати Преображенського сільського голову ОСОБА_3 підписати рішення Преображенської сільської ради «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад», прийняте 24.06.2016 року на позачерговому пленарному засіданні VII сесії Преображенської сільської ради VIІ скликання, яким надано згоду на добровільне об'єднання територіальних громад селища Юр'ївка, сіл Бразолове, Новогригорівка, Івано - Межиріцьке, Українське, с-ща Жемчужне Юр'ївської селищної ради, сіл Варварівка, Призове, Широка Балка, Весела Гірка, Юр'ївське, Вербське, В'язівське-Водяне Варварівської сільської ради, сіл Вербуватівка, Долина, Нижнянка Вербуватівської сільської ради, сіл Жемчужне, Варламівка, Василівка, Затишне, Катеринівка, Кіндратівка Жемчужненської сільської ради, сіл Новов'язівське, Водяне, Дубове, Зарічне, Орлівське Новов'язівської сільської ради, сіл Новоіванівське, Новотимофіївське, П'ятихатки Новоіванівської сільської ради, сіл Олександрівка, Оленівка, Сергіївка Олександрівської сільської ради, сіл Олексіївка, Новочорноглазівське, Пшеничне, Сокільське, Улянівка, Федорівське Олексіївської сільської ради, сіл Преображенка, Білозерське, Голубівське, Новомосковське, Первомайське Преображенської сільської ради, сіл Чаплинка, Новостроївка Чаплинської сільської ради, сіл Чернявщина, Чорноглазівка, Терни, Яблунівка Чернявщинської сільської ради, сіл Шандрівка, Новошандрівка Шандрівської сільської ради в Юр'ївську територіальну громаду з центром у смт Юр'ївка, та надати ОСОБА_1 копію вказаного рішення.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Зобов'язати Преображенського сільського голову ОСОБА_3 протягом п'ятнадцяти днів з моменту набрання постановою законної сили подати суду звіт про виконання судового рішення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Преображенської сільської ради Юр'ївського району Дніпропетровської області (6, місцезнаходження: 51315, Дніпропетровська обл., Юр'ївський район, с. Преображенка, вул. Шкільна, 50) на користь ОСОБА_1 здійснені нею судові витрати пропорційно розміру задоволених позовних вимог у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 21 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду повністю або частково.

Апеляційна скарга на постанову суду можу бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Юр'ївський районний суд Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її проголошення або отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.О. Гайдар