Справа № 815/6361/16
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6361/16
УХВАЛА

28 листопада 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви Березівської районної державної адміністрації до Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби в Одеській, Миколаївської та Херсонської областях, Автономній республіці Крим та м. Севастополі, Одеської обласної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування вимоги та розпорядження; визнання незаконними та безпідставними фактів зазначених в довідці та скасування її, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла дана позовна заява. Березівської районної державної адміністрації до Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби в Одеській, Миколаївської та Херсонської областях, Автономній республіці Крим та м. Севастополі, Одеської обласної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування вимоги та розпорядження; визнання незаконними та безпідставними фактів зазначених в довідці та скасування її.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Проте даний адміністративний позов зазначеним вимогам не відповідає.

Так, позивач просить суд:

- визнати незаконною та безпідставною Вимогу від 11.11.2016 року №8 та скасувати її;

- визнати незаконними та безпідставними факти зазначені в Довідці від 11.11.2016 року;

- скасувати Довідку від 11.11.2016 року;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 24.11.2016 року №887/А-2016.

Отже, даним адміністративний позов містить 4 вимоги немайнового характеру.

1 вересня 2015 року набрав чинності Закон України від 22.05.2015 року № 484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору", яким внесено зміни до Закону України «Про судовий збір».

Згідно зі ст.4 Закону України "Про судовий збір" юридичні особи сплачують за подання до адміністративного суду позову: - майнового характеру 1,5 відсотка ціни позову, але не менш 1 розміру мінімальної заробітної плати; - не майнового характеру 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Частиною 3 ст.6 Закону визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно до ст. 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" з 1 січня 2016 року мінімальна заробітна плата в місячному розмірі становить - 1 378 гривень.

До адміністративного позову позивачем додана ксерокопія квитанції про сплату судового збору у розмірі 1378,00 грн., тобто за 1 вимогу немайнового характеру. При цьому позивачем не дотримано вимоги ч. 3 ст. 106 КАС України, оскільки до позовної заяви додано ксерокопію документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову. Крім того, з урахуванням вимог, заявлених позивачем, судовий збір ним сплачений не в повному обсязі.

Також згідно ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Проте, адміністративний позов не відповідає вказаним вимогам, оскільки позивач звернувся до суду зокрема з вимогою про визнання незаконними та безпідставними фактів зазначених в Довідці від 11.11.2016 року, що не відповідає приписам статті 105 КАС України.

Крім того, відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Даний адміністративний позов підписано виконуючим обов'язки голови Березівської РДА - О.О. Карабаза, проте до адміністративного позову не додано документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала даний адміністративний позов.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залишення адміністративного позову без руху з метою надання можливості позивачу усунути встановлені судом недоліки, шляхом надання до суду уточненого адміністративного позову з визначенням вимог, які б відповідали ст.105 КАС України з одночасним наданням його копії відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб, надання документу, що підтверджує повноваження представника та надання документу про сплату судового збору, з урахуванням заявлених позивачем позовних вимог.

Керуючись ст. 106, 107, ч. 1 ст. 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Березівської районної державної адміністрації до Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби в Одеській, Миколаївської та Херсонської областях, Автономній республіці Крим та м. Севастополі, Одеської обласної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування вимоги та розпорядження; визнання незаконними та безпідставними фактів зазначених в довідці та скасування її,- залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у термін до 09 грудня 2016 року усунути недоліки та роз'яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Левчук