Справа № 2а/2570/2937/12
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2016 року м. Київ К/800/32499/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів: Рецебуринського Ю.Й. (доповідач),

Олексієнка М.М.,

Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3 до управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області про зобов'язання виплатити кошти за надурочну роботу,

за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2013 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2012 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Чернігівській області (далі - ТУ МНС України в Чернігівській області, яке в подальшому замінено апеляційним судом на управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області) про зобов'язання виплатити кошти за надурочну роботу.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та направити справу на новий судовий розгляд.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з врахуванням наступного.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку, що передбачені законодавством про працю норми її оплати і порядок вирішення спорів не поширюється на військовослужбовців та прирівняних до них осіб (рядовий і начальницький склад органів внутрішніх справ тощо) в тому числі на визначення годинної ставки та обов'язку органів і підрозділів цивільного захисту визначати погодинний розрахунок обліку робочого часу.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 проходив службу в Корюківському районному відділі управління МНС України в Чернігівській області на посаді начальника караулу 32-ї самостійної державної пожежної частини.

Позивач з 01 по 02 грудня, з 05 по 06 грудня, з 13 по 14 грудня, з 17 по 18 грудня, з 21 по 22 грудня, з 25 по 26 грудня та з 29 по 30 грудня 2011 року ніс службу в черговому караулі та відпрацював 192 години.

Позивач стверджує, що норма робочого часу у грудні 2011 року становила 176 годин, а він відпрацював 192 години, тобто 16 годин роботи є надурочними, а тому він має право згідно з трудовим законодавством на підвищену оплату праці.

Згідно з ч. 1 ст. 42 Закону України «Про правові засади цивільного захисту», порядок проходження служби в органах і підрозділах цивільного захисту визначається цим Законом та Положенням про проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, яке затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про правові засади цивільного захисту», для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту встановлюється 40-годинний робочий тиждень. У необхідних випадках вони несуть службу понад встановлену тривалість робочого часу, а також у вихідні та святкові дні з оплатою згідно із трудовим законодавством.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується, зокрема, Міністерством надзвичайних ситуацій.

Інструкцією про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного, затвердженої наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України № 447 від 10 червня 2008 року, не передбачено порядок визначення годинної ставки та не визначено обов'язок органів і підрозділів цивільного захисту визначати погодинний розрахунок обліку робочого часу.

Відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України № 9111/0/14-10/13 від 25 серпня 2010 року «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2011 рік», норма робочого часу на 2011 рік при 40-годинному робочому тижні становить 1996 годин.

Судами встановлено, що підсумок робочого часу позивача за 2011 рік становить 1748 годин та не перевищує максимально встановлену норму робочого часу на 2011 рік, що підтверджується довідками начальника ТУ МНС України в Чернігівській області про робочий час за 2011 рік № 31/267 від 28 березня 2012 року та № 108 від 27 квітня 2012 року.

В постанові Пленуму Верховного Суду України № 13 від 24 грудня 1999 року «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» зазначено, що передбачені законодавством про працю норми її оплати і порядок вирішення спорів не поширюється на військовослужбовців та прирівняних до них осіб (рядовий і начальницький склад органів внутрішніх справ тощо).

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», врегульовано умови виплати грошового забезпечення, крім військовослужбовців, також, й осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та органів і підрозділів цивільного захисту, які прирівнюються до військовослужбовців.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И ЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Ю.Й. Рецебуринський

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман