Справа № 361/3235/16-а
Суддя: Селезньова Т. В.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/3235/16-а
Провадження № 2-а/361/219/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 листопада 2016 року Броварський міськрайонний суд Київської області у складі головуючого судді Селезньової Т.В. при секретарі Зотовій В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, стягнення суми, -

встановив:

З урахуванням уточнених позовних вимог позивач просив суд визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо обмеження його заробітку при призначенні пенсії та не проведення перерахунку пенсії з зарплати за період з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 р. без обмежень заробітної плати на підставі довідки № 179 від 21.02.2012 р., виданої споживчим кооперативом «Требухівець», згідно Постанови КМУ від 20.04.2005 р. № 306;

зобов'язати відповідача перерахувати йому пенсію за період з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 р. без обмежень заробітної плати на підставі довідки № 179 від 21.02.2012 р., виданої споживчим кооперативом «Требухівець»;

зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії за особливі заслуги перед Україною відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2015 рік», починаючи з 01.09.2015р., відповідно підвищивши розмір пенсії, та виплатити не донараховану частину пенсії;

стягнути з відповідача заборгованість, яка виникла у зв'язку з не донарахуванням основної пенсії з 01.02.2012р. у сумі 101410,64 грн. і заборгованість у зв'язку з нездійсненням перерахунку пенсії в частині збільшення надбавки за особливі заслуги перед Україною з 01.09.2015 р. в сумі 730,10 грн.

Позовні вимоги з приводу неправильного перерахунку пенсії у 2012 році позивач мотивував тим, що з липня 1998 року перебуває на обліку в Броварському ОУПФУ в Київській області та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При обчисленні розміру його пенсії відповідачем враховано період його роботи у радгоспі «Требухівський» з 01.01.1986р. по 31.12.1990р. У 2012 році він отримав у радгоспі «Требухівський» довідку про заробітну плату за період роботи з 01.01.1987 р. по 31.12.1991р., у зв'язку з цим він 14.03.2012 р. звернувся до відповідача із заявою, в якій просив відповідача врахувати інший період роботи у радгоспі «Требухівський» з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 р., оскільки у зазначеному періоді йому нараховувалась заробітна плата у більшому розмірі, а відтак і його пенсія повинна збільшитися, але відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії, посилаючись на недоцільність такого перерахунку, бо за ним зменшується розмір пенсії. Вважає, що позивач неправильно провів перерахунок і дійшов висновку про менший розмір пенсії з даної зарплати та неправильно зменшив (обмежив) заробітну плату за вказаний ним період у деяких місяцях. Вважає, що відповідач не мав права і законних підстав застосовувати дане обмеження зарплати, оскільки форма організації і оплата праці працівників, зайнятих у сільськогосподарському виробництві, супроводжується специфічними особливостями у порівнянні з іншими галузями економіки, оплата праці також мала специфічний порядок, зокрема розмір заробітної плати працівника зайнятого у сільському господарстві залежав від одержаної продукції від рослинництва та тваринництва та отриманих коштів за реалізацію такої продукції. Так до розрахунку за реалізацію виробленої продукції керівним працівникам, спеціалістам і службовцям виплачувався аванс у розмірі 80 % від встановленого посадового окладу, а потім нараховувалася премія за результатами роботи за рік. Оплата праці працівників зайнятих у сільському господарстві була врегульована Типовим положенням про оплату праці керівних працівників, спеціалістів і службовців радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, затвердженим Постановою Державного агропромислового комітету СРСР, Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань і Президії ВЦСПС від 30.06.1986 р. №15/241/П-7. Отже відповідач, на думку позивача, безпідставно зменшив зарплату у деяких місяцях, в яких позивачу нараховувався аванс у розмірі 80 % посадового окладу і премія за результатами роботи за рік, а тому його заробітна плата не може обмежуватися певним показником середньої заробітної плати в Україні. Тому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок йому пенсії на підставі довідки, поданої ним у 2012 році про заробітну плату в період роботи з 01.01.1987 р. по 31.12.1991р., без обмежень і виплатити йому виниклу заборгованість по пенсії за весь пройдений період у сумі 101410,64 грн. (за його підрахунками).

Позовні вимоги з приводу неправильного перерахунку пенсії у вересні 2015 року та травні 2016 року (в частині доплати за заслуги перед Україною) позивач пояснив, що відповідач нараховує йому пенсію за особливі заслуги перед Україною у розмірі 43,75 грн., що суперечить вимогам ЗУ «Про Державний бюджет України на 2015 рік», оскільки відповідно до ст. 7 Закону розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність з 01.09.2015 р. становить 1074 грн., а згідно ЗУ «Про Державний бюджет України на 2016 рік» з 01.05.2016 р. - становить 1130 грн., отже розмір його щомісячної пенсії за особливі заслуги перед Україною за період з 01.09.2015 р. по 01.05.2016 р. повинен становити - 375,90 грн., а з 01.05.2016 р. по 01.10.2016 р. - 395,50 грн., тобто 35 % від прожиткового мінімуму. Просив зобов'язати відповідача доплатити йому виниклу заборгованість по пенсії за період з вересня 2015 року.

Відповідач позов не визнав, подав письмові заперечення за змістом яких зазначив, що позивач перебуває на обліку в Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію за віком згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсія за віком призначена у липні 1998 р. Страховий стаж позивача складає 41 рік 12 місяців. До страхового стажу зараховані всі періоди, що підтверджені документами. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності складає 0,55350. Заробітна плата для обчислення пенсії визначена відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період роботи з 01.01.1986 р. по 31.12.1990 р., згідно довідки від 01.07.1998 р. № 8/271, виданої КСП «Требухівське». 14.03.2012 р. позивач звернувся до Управління із заявою про перерахунок пенсії згідно довідки про заробітну плату № 179 від 21.02.2012р. за період роботи у радгоспі «Требухівський» з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 р. За даною довідкою відповідач зробив розрахунки, за якими розмір пенсії, обчисленої за даною довідкою (з застосуванням обмежень по відношенню до заробітної плати за окремі місяці (у березні, липні 1987 р., у березні 1988 р., у лютому, травні, грудні 1989 р., квітні, грудні 1990 р., грудні 1991 р.), вийшов меншим, ніж позивач отримував, тому у перерахунку пенсії на підставі зазначеної довідки рішенням №3 від 15.03.2012 р. позивачу було відмовлено у зв'язку з недоцільністю такого перерахунку, про що позивач своєчасно був повідомлений. Відповідач вважає свої дії правомірними, і вважає правомірним застосування ним граничних обмежень до заробітної плати за березень, липень 1987 р., березень 1988 р., лютий, травень, грудень 1989 р., квітень, грудень 1990 р., грудень 1991 р., оскільки зарплата за дані місяці перевищувала 5,6 розміру заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожен місяць виконання роботи. Тому застосування даного обмеження (5,6 зарплати по Україні) відповідало вимогам діючого на той час закону. Позивачу було роз'яснено, що відсутні відомості про те, що до зарплати за вказані місяці увійшли інші суми, зокрема премії за результатами роботи за рік. З даного приводу було проведено зустрічну звірку правомірності видачі довідки про заробітну плату № 179 від 21.02.2012р., якою було встановлено, що згідно виплатним відомостям за спірний період, позивачу нараховувались доплати, але зробити висновок щодо виду таких доплат не уявляється можливим, тобто відомості про премії, які б увійшли до даної суми, не були надані і підтверджені, законодавчого акту або іншого нормативно - правового акту чи положення про оплату праці, яким би на момент виплати позивачу заробітної плати було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи, під час перевірки надано не було. Тому ці доплати враховані позивачу у місяці їх нарахування як виключно заробітна плата за вказаний місяць. Тобто у Пенсійного фонду були відсутні правові підстави вважати, що у спірних періодах позивачу нараховувалась заробітна плата і премія, а тому підстав для незастосування обмежень заробітку у вказаних місяцях не було, і на даний час відсутні підстави для перерахунку пенсії позивачу на підставі даної довідки (від 2012р.) без вказаних вище обмежень. Крім того, відповідач просив суд врахувати, що після звернення позивача до нього в 2012 році, позивач не оскаржував прийняте відповідачем рішення про відмову у перерахунку йому пенсії, і на даний час пропустив без поважних причин строк звернення до суду з оскарженням даного рішення.

Позовні вимоги в частині не донарахування позивачу пенсії за особливі заслуги перед Україною, на думку позивача є безпідставними, оскільки в поданому ним же самим розрахунку пенсії від 27.09.2016р. містяться відомості про нарахування йому підвищення до пенсії за особливі заслуги перед Україною у розмірі 395, 50 грн., що відповідає вимогам діючого законодавства і зокрема. Закону «Про державний бюджет на 2015рік» та Закону «Про державний бюджет на 2016рік». А посилання позивача на те, що в цілому не був підвищений розмір пенсії, відповідач спростував тим, що з 01.09.2015 р. пенсія позивача була підвищена, у зв'язку з внесенням змін до діючого на той час законодавства, зокрема збільшення прожиткового мінімуму, було переглянуто доплату за понаднормативний стаж - збільшено на 20,00 грн., розмір доплати після збільшення став складати - 171,84 грн.; збільшено пенсію за особливі заслуги перед Україною на 43,75 грн., після збільшення даний вид пенсії став складати 375,90 грн. До 01.09.2015 р. пенсія позивача індексувалась, розмір індексації станом на 31.08.2015 р. становив 179,36 грн. Для забезпечення виплати позивачу пенсії на загальному рівні, частину індексації (115,61 грн.) було зафіксовано у складі пенсійної виплати. Тобто, при збільшенні такої складової пенсії як пенсія за особливі заслуги перед Україною одночасно було застосовано і іншу складову розміру пенсії - індексацію 115,61 грн., що призвело до того, що при підвищенні пенсії за особливі заслуги перед Україною на 43,75 грн. і доплати за понаднормативний стаж на 20,00 грн. було нараховано також індексацію 115,61 грн., тому розмір пенсії не збільшився. Вважає, що підстав для донарахування пенсії за особливі заслуги перед Україною у даному випадку нема.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд дійшов наступних висновків:

З матеріалів справи встановлено, що з 06.07.1998р. ОСОБА_1 перебуває в Броварському ОУПФУ Київської області та отримує пенсію за віком.

14 березня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Броварського ОУПФУ у Київській області із заявою про перерахунок пенсії з більшого заробітку, надавши довідку СП «Требухівець» від 21.02.2012 р. № 179.

Рішенням Броварського ОУПФУ у Київській області № 3 від 15.03.2012 р. позивачу відмовлено у перерахунку пенсії за віком, оскільки заробітна плата ОСОБА_1 за період з 01.01.1987 р. по 31.12.2012 р. складає 2450,02 грн., коефіцієнт заробітної плати складає 2,63780. Заробітна плата, з якої розрахована пенсія за період з 01.01.1986 р. по 31.12.1990 р. складає 2911.70 грн., коефіцієнт заробітної плати складає 3,13487. Тому перерахунок заробітної плати по заяві від 14.03.2012 р. є недоцільним.

З довідки СП «Требухівець» від 21.02.2012р. № 179 вбачається, що у періоді з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 р., позивачу нараховано та виплачено заробітну плату у загальному розмірі 0,56692 грн., в даній довідці в кожній графі за кожен місяці зазначено розмір отриманої заробітної плати. Буд-яких відомостей щодо складових заробітної плати, додаткових відомостей щодо премій, тощо, дана довідка не містить.

За черговим зверненням позивача до відповідача з приводу перерахунку пенсії на підставі даної довідки, відповідач здійснив зустрічну перевірку.

З акту зустрічної перевірки від 27.02.2013 р. з питання достовірності відомостей, зазначених у довідці № 179 від 21.02.2012 р., яка видана СК «Требухівець» для перерахунку пенсії ОСОБА_1 встановлено, що під час перевірки проведено співставлення поданих даних в довідці про заробітну плату з фактичним нарахуванням заробітної плати згідно особового рахунку ОСОБА_1 Зазначені у довідці № 179 суми заробітної плати ОСОБА_1 відповідають дійсності. В результаті перевірки даних, зазначених в оригіналах документів перевіряючими Пенсійного органу встановлено, що до складу заробітної плати ОСОБА_1, зокрема, у березні 1987 р. була включена виплата «д.» у сумі 1189,00 крб., у березні 1988 р. - була нарахована така ж виплата «д.» - у сумі 1327,00 крб., у лютому 1989 р. - у сумі 1619,71 крб., у грудні 1989 р. - 1685,00 крб., у грудні 1990 р. - 827,00 крб., у грудні 1991 р. - 4272,00 крб. За які періоди роботи були нараховані зазначені доплати не зазначено. Інших документів, які б містили інформацію про розрахунок за результатами роботи не надано.

Акт зустрічної перевірки позивачем не оскаржений, принаймні доказів, на підтвердження вказаних обставин позивач суду не представив.

Відповідно до п.2 ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №306 від 20.04.2005р. «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджено "Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць» (далі Порядок).

Відповідно до п.1 цього Порядку його дія поширюється на таких осіб, що до 1 липня 1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць: тих, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В п.2 Порядку зазначено, що до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховується сума виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до змісту п.п. 4. 5, 6 Порядку до заяви для обчислення пенсії згідно з цим Порядком додаються документи, що підтверджують виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи. У разі коли у пенсійній справі особи зберігається довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, така довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті. Підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи.

У довідці № 179 від 21.02.2012 р., яка подавалась позивачем до Пенсійного фонду для перерахунку пенсії і яка долучена до матеріалів справи, відсутні будь - які відомості, що позивачу у період з січня 1987 р. по грудень 1991 р., нараховувались будь-які доплати, в тому числі за результатами роботи за рік, в довідці зазначено лише числа в графах зарплат за місяць і те, що заробіток за зазначений період, який враховується при обчисленні пенсії і з якого сплачувались страхові внески до Пенсійного фонду, складає 0,56692 грн.

А тому, підстав вважати, що у період з січня 1987 р. по грудень 1991 р. позивачу нараховувалась та виплачувалась будь-яка доплата або премія за результатами роботи за рік, у суду не має. Тому суд погоджується з відповідачем у тому, що він не мав підстав не застосовувати встановлене Постановою КМУ №3-6 від 20.04.2005р. обмеження зарплати 5,6 розмірами середньої заробітної плати по Україні, правомірно застосував до заробітної плати позивача в окремих місяцях, зазначених у наданій позивачем довідці ( у березні, липні 1987 р., у березні 1988 р., у лютому, травні, грудні 1989 р., квітні, грудні 1990 р., грудні 1991 р.) обмеження 5,6 розмірів середньої заробітної плати в Україні. А відтак відповідач правильно провів обчислення за даною довідкою, і переконавшись у тому, що такий перерахунок пенсії є недоцільним, оскільки призводить до зменшення розміру пенсії позивача, правомірно відмовив позивачу у перерахунку пенсії на підставі даної довідки (№179).

Після даної відмови позивач не подавав додатково відповідачу інших довідок, додаткових документів, які б містили у собі конкретну додаткову інформацію щодо складових заробітної плати у спірних місяцях, і які б давали відповідачу підстави не вживати обмеження заробітної плати у вказаних спірних місяцях.

Суб'єкт владних повноважень повинен діяти виключно в межах наданих повноважень, керуючись законом, і зокрема - при перерахунку носії - виходячи виключно з наявних документів. Більш того, проведеною відповідачем перевіркою відповідач не добув додаткової інформації на користь позивача з цього приводу. Відповідач не мав повноважень робити припущення щодо складових заробітної плати, вказаної у конкретній графі про зарплату за конкретний місяць, в тому числі і не мав повноважень робити ті припущення, на які посилається позивач. Підстав для перерахунку пенсії за даною довідкою без застосування обмежень, встановлених Постановою КМУ №3-6 від 20.04.2005р., - не встановлено. Дії відповідача визнаються правомірними.

Так само суд, в межах розгляду даної справи, в межах заявлених позовних вимог і наданих суду доказів, не має повноважень робити припущення з приводу того, що могло б увійти до заробітної плати, оскільки не може перебирати на себе повноважень органу, що видав даний документ.

Позовні вимоги в цій частині необґрунтовані і задоволенню не підлягають.

Крім того, суд враховує, що вказане рішення відповідача - про відмову у перерахунку пенсії, було прийняте відповідачем в 2012році.

Статтею 99 КАСУ встановлено строк 6 місяців для звернення до суду з адміністративним позовом з приводу оскарження рішень, дій, бездіяльності суб'єкту владних повноважень. Згідно ст.100 КАСУ пропуск даного строку без поважних причин є підставою для залишення позову без розгляду. Як на причини пропуску строку, передбаченого ст. 99 КАСУ, позивач послався на погане самопочуття, відсутність додаткових документів та пошуки безоплатного грамотного адвоката. Але дані обставини не є поважними причинами пропуску строку звернення до суду, тим більше, враховуючи час, на який цей строк пропущено. Тому і з даних причин відсутні підстави для задоволення позову позивача в цій частині вимог.

Разом з тим, розглянувши дані позовні вимоги по суті, суд вважає доцільним відмовити в них, а не залишити їх без розгляду лише з причини пропуску строку звернення до суду з даними вимогами.

З приводу додаткових позовних вимог щодо перерахунку пенсії за особливі заслуги перед Україною з 01.09.2015 р., то суд дійшов таких висновків:

З витягу з протоколу № 192 від 19.05.2003 р. встановлено, що 22.01.2003 р. ОСОБА_1 встановлено пенсію за особливі заслуги перед Україною за віком. До призначеної йому пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» встановлено надбавку згідно із ЗУ «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» в розмірі 35% від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність визначається щорічно Законом України про Державний бюджет на відповідний рік.

Так, відповідно до ст. 7 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.09.2015 р. складає 1074 грн.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2016 р. складає 1074 грн., з 01.05.2016 р. - 1130 грн., з 01.12.2016 р. - 1247 грн.

Враховуючи розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, до яких відноситься позивач, встановлений ЗУ «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та ЗУ «Про Державний бюджет України на 2016 рік» та встановленою позивачу пенсії за особливі заслуги перед Україною у розмірі 35 %, розмір даного виду пенсії з 01.09.2015 р. повинен складати - 375,90 грн. з розрахунку: 1074 грн. (прожитковий мінімум з 01.09.2015 р.) х 35 % (надбавка за особливі заслуги перед Україною) = 375, 90 грн.; з 01.05.2016 р. розмір пенсії за особливі заслуги позивача перед Україною повинен складати 395,50 грн. з розрахунку: 1130 грн. (прожитковий мінімум з 01.05.2016 р.) х 35 % (надбавка за особливі заслуги перед Україною) = 395, 50 грн.

Як вбачається з відповіді УПФУ в м. Бровари та Броварському районі Київської області від 23.12.2015 р. № 726/Р-01 про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо не донарахування пенсії за особливі заслуги перед Україною, з 01.09.2015р. розмір пенсії позивача становить 2929,90 грн., пенсія складається з основної пенсії за віком, доплати за понаднормативний стаж, підвищень за ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», надбавки дитині війни, а також пенсії за особливі заслуги перед Україною у розмірі 375,90грн. та фіксованої індексації 115,61 грн.

Тобто позивачу у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму за законом «Про державний бюджет на 2015р» з вересня 2015 року була підвищена пенсія за особливі заслуги перед Україною і вона відповідає розміру, передбаченому законом.

Так само, з розпорядження № 156759 видно, що у складі пенсії, яку отримує позивач на даний час, включається, в тому числі, пенсія за особливі заслуги перед Україною у розмірі 395,50 грн. , тобто з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму.

Позивач у позовній заяві не оспорює останнього перерахунку пенсії в 2016році, строків такого перерахунку, тому, суд, розглядаючи адміністративну справу лише в межах заявлених позовних вимог, не надає оцінку таким діям відповідача, і виходить з того, що перерахунок пенсії в вересні 2015року був здійснений, і вказана позивачем пенсія за особливі заслуги перед Україною за перерахунком у вересні 2015року була підвищена у відповідності до підвищення прожиткового мінімуму та була встановлена у розмірі, передбаченому законом. Тобто в цій частині дії відповідача правомірні. Підстав вважати, що відповідач недонараховує йому даний вид доплати, суд не встановив. Таким чином, підстав для визнання протиправною бездіяльності Броварського ОУПФУ і для покладення на нього обов'язку донарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію за особливі заслуги перед Україною у розрахованому ним розмірі 730,10грн. суд не вбачає, тому позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Таким чином, в межах заявлених позовних вимог, позивачу у позові слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій відповідача по відмові у перерахунку пенсії, про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки №179 від 21.02.2012р., виданої споживчим кооперативом «Требухівець», про заробітну плату за період з 01.01.1987р. по 31.12.1991р., без застосування обмежень, передбачених Постановою КМУ від 20.04.2005р. № 306, про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за особливі заслуги перед Україною відповідно до Законів України «Про державний бюджет України на 2015рік», «Про державний бюджет України на 2016рік» та про стягнення суми недоплаченої пенсії у зв'язку з її перерахунком , - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Т.В. Селезньова