Справа № 802/1620/16-а
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Вінниця

23 листопада 2016 р. Справа № 802/1620/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Віятик Наталія Володимирівна,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренка Ігоря Валерійовича

позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача: Клюса Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справ

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, УМВС у Вінницькій області

про: визнання протиправним дії, скасування наказу, зобов'язання вчинити дії та стягнення середнього заробітку, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, УВМС у Вінницькій області про визнання протиправними дії, скасування наказу, зобов'язання вчинити дії та стягнення середнього заробітку.

09.11.2016 року через відділ прийому суду від відповідача надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду, з підстав пропущення без поважних причин строку звернення до суду з даним позовом.

У судовому засіданні позивач та його представник заперечували щодо задоволення заяви про позовної заяви без розгляду.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримала подану заяву про залишення позовної заяви без розгляду та просила її задовольнити.

Суд розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представників сторін, встановив наступне.

Відповідно до частин 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

В силу ч. 3 ст. 99 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватись інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Правовий припис "в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом" означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними певних процесуальних дій, передбачених КАС України не зловживаючи ними.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач, зокрема, просить суд скасувати наказ начальника УМВС у Вінницькій області від 06.11.2015 року № 164 о/с. Про порушення свого права, а саме видачі наказу начальником УМВС у Вінницькій області від 06.11.2015 року №164 о/с та підставу звільнення позивач дізнався при його отриманні, а саме 06.11.2015 року, що підтверджується його підписом на розписці про отримання витягу з наказу від 06.11.2015 року № 164 о/с.

Таким чином, початок перебігу строку звернення до суду із позовом про скасування наказу УМВС від 06.11.2015 року №164 о/с, обчислюється з 06.11.2016 року, тобто з дня, коли позивач отримав витяг з вищевказаного наказу.

Натомість, з адміністративним позовом позивач звернувся лише 10.10.2016 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду, тобто поза межами встановленого КАС України місячного строку звернення до суду.

Разом з тим, позивачем заявлено також вимогу щодо визнання неправомірними дії ГУНП у Вінницькій області щодо відмови у прийнятті на службу ОСОБА_1, що викладені у листах від 09.12.2015 року за №2/К-11 та від 07.09.2016 року за №К-549/04/12-2016.

Позивачем у судовому засіданні зазначено, що відповідь від 09.12.2015 року за №2/К-11 ним отримана в грудні 2015 року, тому на переконання суду позивачем також пропущено місячний строк звернення до суду із вимогою про визнання неправомірними дій ГУНП у Вінницькій області щодо відмови у прийнятті на службу ОСОБА_1, що викладено у листі від 09.12.2015 року за №2/К-11.

Натомість позивачем вказано, що відповідь ГУ НП у Вінницькій області від 07.09.2016 року за №К-549/04/12-2016 щодо відмови у прийнятті ОСОБА_1 на службу до поліції, він не міг отримати раніше ніж 10.09.2016 року, оскільки був забезпечений санаторно-курортною путівкою та в період з 22.08.2016 року по 08.09.2016 року перебував в санаторії «Орізонт» смт. Сергіївка, Одеської області, що підтверджується довідкою від 22.11.2016 за №08-09-019-71074. У Вінницю після закінчення строку перебування в санаторії «Орізонт», позивач прибув 09.09.2016 о 22 год. 38 хв., що підтверджується копією проїзного документа.

Відтак, враховуючи, що позивач звернувся до суду 10.10.2016 року (понеділок) та не можливістю отримання ним відповіді від 07.09.2016 року раніше ніж 10.09.2016 року, тому суд вважає, що позивачем не пропущено місячний строк звернення до суду із вимогою щодо визнання неправомірними дій ГУНП у Вінницькій області щодо відмови у прийнятті на службу ОСОБА_1, що викладено у лист від 07.09.2016 року за №К-549/04/12-2016.

Статтею 100 КАС України закріплено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Позивачем не було надано будь-яких доказів та обгрунтованих доводів із викладенням підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлення строку для звернення до суду щодо оскарження наказу УМВС у Вінницькій області від 06.11.2015 року №164 о/с та визнання неправомірними дій ГУНП у Вінницькій області щодо відмови у прийнятті на службу ОСОБА_1, що викладено у листі від 09.12.2015 року за №2/К-11, встановленого ст. 99 КАС України, що є підставою для застосування наслідків пропущення строків звернення до адміністративного суду, передбачених ст. 100 КАС України, у вигляді залишення позовної заяви без розгляду.

Крім того, п.9 ч. 1 ст. 155 КАС України передбачено, що позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду в частині вимог про скасування наказу УМВС у Вінницькій області від 06.11.2015р. №164 о/с та визнання неправомірними дій ГУ НП у Вінницькій області щодо відмови у прийнятті на службу до поліції, викладену в листі від 09.12.2015 р.

Керуючись ст.ст. 100, 155, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідачів про залишення позову без розгляду задовольнити частково.

2. Залишити без розгляду позов ОСОБА_1 до ГУ НП у Вінницькій області, УМВС у Вінницькій області про скасування наказу, визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії та стягнення середнього заробітку в частині вимог про скасування наказу УМВС у Вінницькій області від 06.11.2015р. №164 о/с та визнання неправомірними дій ГУ НП у Вінницькій області щодо відмови у прийнятті на службу до поліції, викладену в листі від 09.12.2015 р.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна