Справа № 822/1997/16
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1997/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКозачок І.С.
при секретаріЛитвинюк К.Б.
за участі: позивачаОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича , третя особа на стороні відповідача Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича (далі також Уповноваженої особи Фонду), третя особа на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб.

Просить зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" включити ОСОБА_3 до Переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором банківського вкладу №980-057-000245618 від 20.05.2016 року.

В обґрунтування вимог позивач зазначає про те, що між ним та ПАТ "Банк Михайлівський" був укладений договір банківського вкладу від 20.05.2016 року №980-057-000245618. За цим договором готівкові грошові кошти в сумі 196 011 гривень того ж дня були зараховані на рахунок позивача у ПАТ "Банк Михайлівський", що підтверджується квитанцією про внесення коштів від 20.05.2016 року №5043895, копію якої надає. Після запровадження в ПАТ "Банк Михайлівський" тимчасової адміністрації позивач звертався до уповноваженої особи Фонду з приводу свого права на відшкодування (повернення) коштів за рахунок Фонду, однак будь - якої відповіді не отримав, у зв'язку із чим звернувся до суду.

В судовому засіданні позивач позов підтримує. Підтверджує ту обставину, що кошти на депозит вносились ним готівкою особисто, одразу після закінчення строку дії попереднього договору вкладу.

Представник Уповноваженої особи Фонду в судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений. Надіслав до суду клопотання про зупинення провадження у справі до прийняття Конституційним Судом України рішення за наслідками розгляду подання Верховного суду України від 08.07.2015 року щодо відповідності Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" положенням ст. 6, ч. 1 ст. 8, ч. 4 ст. 13, ст. 21, 22, ч. 1, 4, 5 ст. 41 Конституції України. Усною ухвалою суду від 08.11.2016 року, занесеною у журнал судового засідання, дане клопотання залишене без задоволення, як необґрунтоване належними доказами.

Також відповідач надіслав до суду письмові заперечення, в яких зазначає про те, що виплата коштів позивачу тимчасово обмежена на строк до шести місяців з дня початку процедури ліквідації банку, у зв'язку із підозрою на нікчеміність договору банківського вкладу від 20.05.2016 року №980-057-000245618. У задоволенні позову просить відмовити.

Представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання не з'явився. Надіслав до суду письмові заперечення, де зазначає, що Загальний реєстр вкладників формується Фондом на підставі Переліку вкладників, який складається Уповноваженою особою, зважаючи на що будь-які права позивача Фондом порушені не були. У задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Між ОСОБА_3 та ПАТ "Банк Михайлівський" був укладений договір банківського вкладу від 20.05.2016 року №980-057-000245618, згідно з умовами якого вкладник передає банку у власність грошові кошти в розмірі, порядку та на строк, передбачені цим договором, а банк зобов'язується повернути кошти вкладнику та виплатити проценти. Факт зарахування коштів в сумі 196 011 гривень на рахунок позивача підтверджується квитанцією від 20.05.2016 року №5043895.

23.05.2016 року виконавчою дирекцією Фонду на підставі постанови Правління Національного банку України від 23.05.2016 №14/БТ "Про віднесення ПАТ "Банк Михайлівський" до категорії неплатоспроможних", прийняте рішення №812 про запровадження тимчасової адміністрації з 23 травня 2015 року по 22 червня 2016 року.

Таким чином, укладення договору банківського вкладу та внесення коштів на рахунок позивача відбулось до запровадження тимчасової адміністрації у банку.

12.07.2016 року виконавчою дирекцією Фонду прийняте рішення №1213 про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" та делегування повноважень ліквідатора банку.

20.07.2016 року позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду з заявами з приводу виплати належних йому за договором банківського вкладу коштів. У відповідь на звернення позивача ПАТ "Банк Михайлівський" повідомив, що виплата коштів позивачу тимчасово обмежена на строк до шести місяців з дня початку процедури ліквідації банку, у зв'язку із підозрою про нікчеміність договору банківського вкладу від 21.03.2016 року № 980-057-000207811.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року.

Відповідно до ч. 1 статті 26 цього Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

При цьому, порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, визначений статтею 27 Закону. Так, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Аналогічні положення містить розділ ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затверджене рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14.

В силу ч. 2 ст. 38 Закону протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду забезпечує перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті. При цьому, вичерпний перелік підстав, за наявності яких правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними, встановлено ч.3 ст.38 Закону.

Суд звертає увагу, що жодного офіційного рішення щодо причин не включення позивача до переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами, Уповноваженою особою банку до суду не надано.

Встановлено, що станом на час укладення договору та перерахування коштів на рахунок, у банку були відсутні підстави відмовити у зарахуванні коштів або підстави вважати, що правочин є нікчемним. Також суттєвим є те, що договір був укладений, а кошти зараховані ще до прийняття постанови Правління Національного банку України від 23.05.2016 №14/БТ "Про віднесення ПАТ "Банк Михайлівський" до категорії неплатоспроможних".

На думку суду, уповноваженою особою Фонду не доведено наявність правових підстав для не включення позивача до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. У той же час з моменту створення комісії по перевірці правочинів, що є нікчемними, на що посилається відповідач ( створена 24 травня 2016 року), минуло близько 6 місяців, а з дня початку ліквідації банку - більше 4 місяців.

Частина 2 статті 11 КАС України дозволяє суду вийти за межі позовних вимог якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів учасників судового розгляду. У цьому випадку суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог з метою повного захисту законних прав вкладника, а також з метою виконання основного завдання та призначення адміністративного судочинства - захисту прав та інтересів особи у сфері публічно - правових відносин.

Зважаючи на це, суд вважає необхідним зобов'язати уповноважену особу Фонду включити позивача до Переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський" та з метою повного захисту порушеного права зобов'язати передати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно ОСОБА_3 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлена обґрунтованість та правомірність позовних вимог, тому позов слід задоволити. Керуючись ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" включити ОСОБА_3 до Переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором банківського вкладу №980-057-000245618 від 20.05.2016 рок, та подати додаткову інформацію про включення ОСОБА_3 до Переліку вкладників до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський".

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 22 листопада 2016 року 11.00

Суддя/підпис/І.С. Козачок
"Згідно з оригіналом" Суддя І.С. Козачок