Справа № 570/2268/14-а
Суддя: Сидоренко С.М.
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №570/2268/14-а
номер провадження 2-а/570/25/2016
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2016 року Рівненський районний суд Рівненської області

(як місцевий адміністративний суд)

в особі судді Сидоренко С.М.

при секретарі судового засідання Бартош О.Ю.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, третя особа ТзОВ фірма "Теплобуд-230" про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити дії,

встановив :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати незаконними дій відповідача та зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити йому пільгову пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.10.2013 року, а також стягнути з відповідача на його користь витрати по сплаті судового збору.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що 15.06.1983 року відповідно до Наказу № 95-к від 30.06.1983 року його прийнято на посаду майстра Рівненської дільниці № 5 КСУ Теплобуд № 230, яке 01.09.1990 року наказом № 85-к від 03.09.1990 року перейменовано в Орендне підприємство КСУ Теплобуд № 230. З 01.10.1997 року, відповідно до наказу № 31-к від 30.09.1997 року на його базі створене ТОВ Фірма Теплобуд-230, яка, згідно Статуту, який затверджений зборами засновників 16.09.1997 року (протокол № 2) та зареєстрований Жовтневою районною державною адміністрацією міста Києва 01.10.1997 року за № 01230 є правонаступником Орендного підприємства КСУ Теплобуд № 230. 17.06.1996 року він був звільнений з роботи згідно п.1 ст.40 КЗпП України (у звязку зі скороченням штату) відповідно до наказу № 33-к від 24.06.1996 року. У звязку з досягненням ним 18 жовтня 2013 року 55 років, у жовтні 2013 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Листом № 8289/03 від 21.10.2013 року відповідач свою відмову обґрунтовував тим, що для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах позивачу необхідно представити уточнюючу довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 15.06.1983 по 17.06.1996 в БУ Теплобуд; копії наказів про результати атестації робочих місць за умовами праці; у разі неритмічної роботи підприємства довідку про фактично відпрацьовані дні, протягом яких він був зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими умовами на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Не погоджуючись з позицією відповідача, позивач змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Представник відповідача в судовому засіданні вказав, що для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах, позивачу необхідно було представити уточнюючу довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 15.06.1983 р. по 17.06.1996 р. в БУ «Теплобуд»; копії наказів про результати атестації робочих місць за умовами праці; у разі неритмічної роботи підприємства довідку про фактично відпрацьовані дні, протягом яких ОСОБА_1 був зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими умовами на

посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Позивачем вказані документи надані не були. Відповідач правомірно відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки відповідно до висновків Верховного Суду України, відсутність підтвердження атестації робочого місця, не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Представник третьої особи ТзОВ фірми "Теплобуд - 230" зазначив, що посада майстра яку займав позивач передбачала виконання виключно організаційно-господарських функцій, виконання яких жодним чином не пов'язано з важкими чи шкідливими умовами, відповідно тому і не була атестована.

Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в судовому засіданні підтвердили той факт, що позивач працював з 1983 року по 1996 рік на посаді майстра у фірмі, правонаступником якої є ТзОВ фірма «Терлобуд-230». Зазначили, що кожен з них у різні роки працював з позивачем, зокрема свідок ОСОБА_6 працював прорабом, а ОСОБА_7, так як і ОСОБА_1, працював на посаді майстра. Всі свідки вказали, що на даний час вони отримують пенсію на пільгових умовах, як працівники, зайняті на роботах зі шкідливими й важкими умовами праці, за Списком №2.

Суд, заслухавши пояснення сторін, третьої особи та свідків, розглянувши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до запису в трудовій книжці № 3 від 15.06.1983 р. ОСОБА_1 був прийнятий майстром Рівненської дільниці № 5 КСУ Теплобуд № 230 згідно наказу № 95 К від 30.06.1983 та працював на даній посаді до 17.06.1996 р. У зв'язку з досягненням ОСОБА_1 віку 55 років, у жовтні 2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. До заяви додав копію своєї трудової книжки та інші документи необхідні для підтвердження трудового стажу, проте у призначенні пенсії йому було відмовлено, оскільки позивачем не було надано уточнюючої довідки та копій наказів про результати атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають чоловіки, зйняті повний робочий день на роботах зі шкідливими й важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт і професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і результатами атестації робочих місць, після досягнення віку 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з яких не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Посада майстра будівельних та монтажних робіт, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах передбачена списком №2, розділом XXVII "Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів", що затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в зазначених списках та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, за умови зайнятості працівника на вищеназваних роботах не менш як 80% робочого часу, встановленого для відповідного виробництва. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 10 вищезазначеного Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N637.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу надаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Відповідно до запису в трудовій книжці позивача № 3 від 15.06.1983 року, ОСОБА_1 був прийнятий майстром на Ровенский участок № 5 згідно наказу № 95 К від 30.06.1983 року. Будь-які інші відомості, які необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах у трудовій книжці відсутні. Для призначення пільгової пенсії була необхідна уточнююча довідка про пільгові умови праці, яка надається підприємством, на якому безпосередньо було набуто пільговий стаж, передбачений у даному випадку Списком № 2. Проте ТзОВ фірма "Теплобуд-230" такої довідки для позивача не надало. Згідно наказу по ОП КСУ «Теплобуд» №230, (т.3 а.с.83), атестація робочих місць за умовами праці фактично безпосередньо на об'єктах і виробничих місцях з урахуванням важких і шкідливих умов праці не проводилась.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 та розробленими Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41.

Відповідно до п.6 Порядку атестації та п. 1.4 Методичних рекомендацій, атестація робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Згідно п.8, 9 Порядку атестації, відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з МОЗ. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

В судовому засіданні було встановлено , що атестація робочих місць на підприємстві не проводилась у звязку з неритмічною роботою підприємства та відсутністю замовлень .

На доводи позивача, що факт проведення атестації робочого місця за умовами праці на посаді майстер у КСУ «Теплобуд-230» є беззаперечним, оскільки його встановлено постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 15 лютого 2011 року у справі № 2а-3/11 за позовом ОСОБА_7 до управлінням Пенсійного фонду України у м. Луцьку про визнання рішення протиправним та зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Слід зазначити, що підтвердження факту проведення на підприємстві атестації робочих місць на підставі показів свідків законодавством не передбачено, а спеціальний трудовий стаж може бути підтверджено або записами у трудовій книжці, або уточнюючими довідками підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Слід зазначити , що показання свідків не можуть бути належними доказами проведення або не проведення атестації робочих місць, наявності або відсутності пільгового трудового стажу та інших обставин, що мають значення для справи.

Щодо правовідносин у спорах про право на пільгову пенсію з підстав, встановлених пунктом «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ, Верховний Суд України раніше неодноразово висловлював правову позицію. Зокрема у даній справі, Верховний Суд України у своїй постанові від 10.02.2016 року прийшов до висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Оскільки позивач стверджує про наявність у нього трудового стажу, що дає йому право на призначення пільгової пенсії, а частина цього стажу припадає на час виконання ним роботи, що міститься у списку № 2 і потребує документального підтвердження його зайнятості на цій роботі за відповідною професією та за результатами атестації умов праці . Однак враховуючи те , що позивач не надав суду документального підтвердження його зайнятості на вказаній роботі за відповідною професією за результатами атестації умов праці, а його доводи не знайшли документального підтвердження в суді у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 186 КАС України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442,

п о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області третя особа ТзОВ фірма "Теплобуд-230" про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити дії. .

Апеляційа скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський районний суд.

Суддя Сидоренко С.М.