Справа № 750/11140/16-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/1155/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі Логвіної Т.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державної фінансової інспекції в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернулась до суду з позовом до відповідача та просить визнати протиправними дії Державної фінансової інспекції в Чернігівській області щодо ненадання їй довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям із всіма складовими заробітної плати з якої призначено пенсію для її порахунку з 01.05.2016 року та зобов'язати Державну фінансову інспекцію в Чернігівській області надати їй довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, форма якої затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15-1 із зазначенням всіх складових заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з підвищенням посадових окладів з 01.05.2016 року.

Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач працювала на посаді заступника начальника Контрольно-ревізійного управління Чернігівської області, правонаступником якої є Державна фінансова інспекція в Чернігівській області та з 08.12.2010 року позивачу призначена пенсія по інвалідності згідно Закону України « Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» від 06.04.2016 № 292 (далі - Постанова № 292) з 01.05.2016 року встановлено нові умови оплати праці працюючих державних службовців, затверджено схему посадових окладів підвищеного розміру та розмір надбавок до посадових окладів.

Умови проведення перерахунку пенсії регулюються статтею 37-1 Закону № 3723-ХІІ , яка визначає, що умови і порядок перерахунку пенсії державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для пенсії державного службовця на момент призначення пенсії позивачу визначався постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії».

Зокрема, згідно з пунктом 4 Постанови № 865 у редакції на час призначення пенсії позивачу визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, заробітна плата для перерахунку пенсії визначається виходячи із заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами. Пунктом 5 передбачено, що перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідки виданої державним органом за останнім місцем роботи.

Позивач 23.06.2016 року звернулася до Відповідача із заявою про надання їй довідки про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади з 01.05.2016 року для перерахунку пенсії.

29.06.2016 року відповідачем на адресу позивача направлено лист №25-11-21-16/4228 довільної форми без зазначення всіх складових заробітної плати державним службовцям.

Відповідно до ч. 3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звужування змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у п.23 рішення "Кечко проти України" від 08.11.2005 якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Відповідно до ч. І ст.58 Конституції України закони та нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коло вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що відмова відповідача у видачі позивачу довідки про заробітну плату працюючого державного службовця є необґрунтованою, оскільки право на перерахунок пенсії позивач набула відповідно до Закону України « Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ, а тому Постанова №865 повинна застосовуватися до позивача у редакції на час призначення їй пенсії, позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної фінансової інспекції в Чернігівській області щодо ненадання ОСОБА_2 довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям із всіма складовими заробітної плати з якої призначено пенсію для її перерахунку з 01.05.2016 року.

Зобов'язати Державну фінансову інспекцію в Чернігівській області надати ОСОБА_2 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, форма якої затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1, із зазначенням всіх складових заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з підвищенням з 01.05.2016 року посадових окладів.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя :