Справа № 691/1194/16-а
Суддя: Подорога Л. В.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/1194/16-а
провадження № 2-а/691/71/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2016 року м. Городище

Городищенський районний суд Черкаської області у складі: головуючого судді Подороги Л.В., при секретарі Кочетовій І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Городищенського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та зобов'язання відновити виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії головного управління ПФ України Черкаської області щодо припинення нарахування та виплати йому пенсії; зобов'язати відповідача відновити виплату пенсії починаючи з 01.06.2015 року, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; стягнути з відповідача понесені ним судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп..

У судовому засіданні, позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, покладаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача - Корінь М.В. позов не визнав, подавши до суду письмові заперечення та зазначив, що головне управління ПФ України Черкаської області призупинило виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2015 року, оскільки останній на даний час працює в головному територіальному управлінні юстиції у Черкаській області та являється державним службовцем, яким, відповідно до вимог діючого законодавства, призначені пенсії/щомісячне грошове утримання не виплачуються. В зв'язку з чим, вимоги позивача вважає необґрунтованими та просить відмовити у їх задоволені.

Вислухавши доводи сторін, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом установлено, що ОСОБА_1 з 30.11.2004 року перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України Черкаської області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

На даний час, ОСОБА_1 працює на посаді в.о. начальника Городищенського РВ ДВС у Черкаській області та являється державним службовцем.

01.06.2016 року, позивач звернувся до головного УПФ України в Черкаській області з заявою про відновлення виплати пенсії, починаючи з 01.06.2015 року, оскільки закон, яким позбавлено державних службовців пенсійного забезпечення втратив чинність з 01.06.2015 року, в зв'язку з чим, відсутні підстави для подальшої не виплати пенсії даній категорії працівників.

Листом від 16.06.2016 року № 297/Б-10, головне УПФУ в Черкаській області відмовило йому в перерахунку пенсії та надало роз'яснення, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за № 213-VІІ, передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно Закону України «Про державну службу». Оскільки, згідно з даними персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України, ОСОБА_1 працює в головному територіальному управлінні юстиції у Черкаській області та являється державним службовцем, підстави для поновлення виплати пенсії починаючи з 01.06.2015 року до 31.12.2015 року відсутні. Крім того, ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-VІІ, який набрав чинності з 01.01.2016 року, внесено зміни до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», відповідно до якого установлено, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, пенсії, призначені особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. В зв'язку з чим, підстав для поновлення виплати пенсії з 01.01.2016 року відсутні.

Статтею 46 Конституції України визначено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІ, що набрав чинності 01.04.2015 року, внесено зміни до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», відповідно до якого встановлено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених, в тому числі, Законом України «Про державну службу», пенсії, призначені відповідно цього Закону не виплачуються. При звільнені з роботи виплата пенсії, відповідно до даного Закону, поновлюється, крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року № 911-VІІ, що набрав чинності 01.01.2016 року, внесено зміни до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», відповідно до якого встановлено, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, пенсії, призначені відповідно до цього Закону особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1, ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які працюють на посадах та на умовах передбачених, у тому числі, Законом України «Про державну службу», пенсії/щомісячне довічне грошове утримання, призначені відповідно цього Закону не виплачуються.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень вказаного Закону від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ, порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Пунктом 4 Прикінцевих положень вказаного Закону від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ на Кабінет Міністрів України покладено обов'язок підготувати та подати до 1 травня 2015 року на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах.

При цьому, пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІ, встановлено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, в тому числі, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Разом з тим, відповідний закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року прийнятий не був.

Таким чином, з 1 червня 2015 року втратили чинність норми, за якими призначались спеціальні пенсії, у зв'язку з чим, спеціальні пенсії та щомісячне довічне грошове утримання за вказаними Законами не призначаються.

З 01 квітня 2015 року ОСОБА_1 припинено виплату пенсії, в зв'язку з перебуванням останнього на посаді, яка давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу».

Однак, враховуючи, що з 01 червня 2015 року, посада, на якій працює позивач не відноситься до посад, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених, в тому числі, Законом України «Про державну службу», підстави для невиплати позивачу з 01 червня 2015 року пенсії, визначені ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», відсутні.

З огляду на вище зазначене, суд вважає, що головне УПФ України Черкаської області не правомірно відмовило ОСОБА_1 у поновлені виплати пенсії, призначеної йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та підлягає відновленню в зв'язку з відсутністю підстав її невиплати.

Частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом 01.11.2016 року, суд вважає, що позовні вимоги про перерахунок пенсії, за період з 01.06.2015 року по 30.04.2016 року, на підставі ст. 100 КАС України, слід залишити без розгляду.

Керуючись ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Прикінцевими положеннями Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІ, Законом України «Про державну службу», ст.ст. 2, 6-11, 69, 71, 94, 99, 100, 159 - 161, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо припинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 01.05.2016 року.

Позовні вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за період з 01.06.2015 року по 30.04.2016 року - залишити без розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судові витрати пов'язані з розглядом справи у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп..

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів, з дня її проголошення.

Повну постанову складено 25.11.2016 року.

Суддя Л. В. Подорога