Справа № 2а-1528/1959/12
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2016 року м. Київ К/800/5189/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів Рецебуринського Ю.Й.(судді-доповідача),

Олексієнка М.М.,

Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області (далі - Управління), третя особа - Приватне акціонерне товариство "Агрофірма імені С.Лазо" (далі - ПАТ «Агрофірма ім.С.Лазо»), про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області на постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 30 листопада 2012 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2013 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2012 року ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просила: визнати неправомірними дії Управління; скасувати рішення Управління від 4 червня 2012 року №273 та зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Тарутинського районного суду Одеської області від 30 листопада 2012 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Скасовано рішення Управління від 4 червня 2012 року №273. Зобов'язано Управління призначити ОСОБА_3 пільгову пенсію.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2013 року змінено рішення суду першої інстанції, а саме - в абзаці четвертому резолютивної частини зазначено дату призначення пенсії з 28 травня 2012 року. В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення.

Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні клопотання всіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги.

У лютому 2012 року позивач звернулась до Управління з заявою про призначення пільгової пенсії.

Рішенням Управління від 4 червня 2012 року №273 ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки відсутній пільговий стаж 20 років та немає можливості перевірити первинні документи, оскільки архівні дані збереглись частково.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на призначення пільгової пенсії, оскільки має стаж роботи дояркою 26 років 10 днів, відповідно до довідки СЗАТ «Агрофірма ім. С.Лазо» виконувала норму обслуговування корів, що також підтверджується показами свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Змінюючи рішення суду першої інстанції в частині дати призначення пенсії, суд апеляційної інстанції виходив з того, що позов про призначення пільгової пенсії підлягає задоволенню з 28 травня 2012 року, тобто, з дати подання відповідної заяви позивачем до пенсійного органу.

Відповідно до пункту «д» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менш 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій (далі - Порядок).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У абзаці п'ятому пункту 20 Порядку зазначено, що додатково в довідці наводяться відомості стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах), про виконання встановлених норм обслуговування.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами, з 13 листопада 1977 року по 24 листопада 2003 року ОСОБА_3 працювала дояркою у радгоспі ім.С.Лазо (у лютому 1997 року реогранізовано в КСП ім. Лазо, в березні 2000 року реорганізовано в СЗАТ «Агрофірма ім. С.Лазо»).

Відповідно до довідки СЗАТ «Агрофірма ім. С.Лазо» стаж роботи ОСОБА_3 складає 26 років 10 днів та дає право на призначення пільгової пенсії дояркою, оскільки нею виконувались норми обслуговування корів.

Згідно довідки СЗАТ «Агрофірма ім. С.Лазо» від 20 травня 2011 року №413 та акту від 1 травня 2001 року у зв'язку з пожежею, що відбулась 1 травня 2001 року частково згорів архів підприємства.

Проте, відповідно до пункту 17 Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Показами свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, підтверджено роботу позивача дояркою та виконання нормативу з обслуговування корів.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо наявності у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «д» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки позивач досягла 50-річного віку, має стаж роботи дояркою не менше 20 років та виконувала вказані норми обслуговування худоби, що підтверджується записами трудової книжки, уточнюючою довідкою та показами свідків.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують вказаних висновків судів попередніх інстанцій.

Згідно з частиною першою статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області залишити без задоволення.

Постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 30 листопада 2012 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Ю.Й. Рецебуринський

М.М. Олексієнко

І.В.Штульман