Справа № 336/6480/16-а
Суддя: Суркова В. П.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 336/6480/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2016 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, діючий як адміністративний суд у складі головуючого судді Суркової В.П., при секретарі Прохоровій А.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (далі управління ПФУ), третя особа без самостійних вимог на предмет спору: публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат», про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах і зобовязати призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

На обґрунтування позову зазначив, що 24.червні 2016 року він звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Посилаючись на відмову управління ПФУ у призначенні йому вищевказаної пенсії на пільгових умовах через відсутність пільгового стажу, він був змушений звернутися до суду із цим позовом. Вказав також, що його робота та стаж, що дають право на пенсію на пільгових умовах, підтверджуються даними записів його трудової книжки, а отже відповідач неправомірно відмовив йому у призначенні такої пенсії, перекладаючи відповідальність за це на підприємство, яке не провело дії з атестації робочих місць.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові, наполягає на його задоволенні.

Представник відповідача позов не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях, відповідно до яких у зв'язку з не проведенням атестації робочих місць, у відповідача немає правових підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, тому просив відмовити в задоволенні позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 07.08.1975 року по 19.01.2015 року працював електромонтером по обслуговуванню обладнання, плавильником карбіду бору ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», що підтверджується відповідними записами трудової книжки (а.с. 7-8).

26 червня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням управління ПФУ від 01 липня 2016 року № 88 ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відмовлено (а.с. 9-10).

Вважаючи зазначену відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати неправомірними дії щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах і зобовязати призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно зі ст. 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі Порядок проведення атестації робочих місць, постанова № 442 відповідно), та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роб оту у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією;обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоровя України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації робочих місць дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 цього Закону є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року, 25 листопада 2014 року, 17 березня 2015 року (№№ 21-183а13, 21-519а14, 51-585а14 відповідно).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач не надав відповідачу доказів на підтвердження наявності у нього пільгового стажу роботи, а саме факту виконання ним робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження його зайнятості за відповідною професією за результатами атестації відповідного робочого місця за умовами праці (карту умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, трудову книжку із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу).

З огляду на наведене, суд вважає, що відмова управління ПФУ у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах внаслідок не проведення атестації виконуваної ним роботи на підприємстві, є обґрунтованою, відповідає вимогам закону, тому відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись п. «б» ст. 13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 2, 7, 9-11, 159-163, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Суркова