Справа № 306/1875/16-а,2-а/306/148/15
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2016 року № 876/8073/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.,

суддів: Большакової О.О., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Плосківської сільської ради Свалявського району Закарпатської області на постанову Свалявського районного суду Закарпатської області від 28 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Плосківської сільської ради Свалявського району Закарпатської області про визнання протиправним та нечинним рішення ,-

ВСТАНОВИВ:

15 вересня 2016 року позивачі - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до суду із позовом до відповідача - Плосківської сільської ради Свалявського району Закарпатської області про визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення Плосківської сільської ради від 13 вересня 2016 року № 128.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначають, що 13.09.2016 сільським головою с. Плоске було скликано позачергову дванадцяту сесію сьомого скликання Плосківської сільської ради, на якій було прийнято оскаржуване рішення «Про добровільне обєднання громад», під час скликання та проведення якої було допущено порушення Закону України «Про місцеве самоврядування» та регламенту Плосківської сільської ради.

Постановою Свалявського районного суду Закарпатської області від 28 вересня 2016 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення Плосківської сільської ради № 128 від 13 вересня 2016 року «Про добровільне обєднання територіальних громад»

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апелянт покликається на те, що Розпорядженням сільського голови від 13.09.2016 № 46 було скликано дванадцяту позачергову сесію сьомого скликання Плосківської сільської ради і в телефонному режимі повідомлено всіх депутатів. На засідання зявилось 11 депутатів, що засвідчується їх особистими підписами в бланку поіменної реєстрації. Після реєстрації всім депутатам роздано проект рішення, яке буде розглядатись та прийматись на сесії відповідно до Рішення одинадцятої сесії сьомого скликання Плосківської сільської ради від 19.08.2016 № 114, яким було схвалено проект рішення Плосківської сільської ради «Про добровільне обєднання територіальних громад». Крім присутніх 11 депутатів, позивачі - в тому числі, також були присутні громадський активіст с. Павлово ОСОБА_4 та депутат районної ради ОСОБА_5

Згідно протоколу від 13.09.2016 за пропозицію голови розпочати засідання сесії 7 депутатів проголосувало «за», 4 - «проти» та за відсутністю кворуму запропоновано провести сесію через годину.

Після перерви на засідання зявилось вісім депутатів, а також були присутні депутат районної ради ОСОБА_5 та жителі с. Плоске ОСОБА_6 та ОСОБА_7

Про початок роботи проголосували вісім присутніх депутатів (0-проти, 0-утрималось). Дванадцяту позачергову сесію сьомого скликання Плосківської сільської ради продовжено на підставі розпорядження голови від 13.09.2016 № 47 та розпочато. ОСОБА_8 винесене на порядок денний питання «Про добровільне обєднання територіальних громад» проголосувало 8-«за», 0- «проти», 0-«утрималось», порядок денний затверджено.

Згідно проекту рішення, розглянутого та затвердженого на одинадцятій сесії сьомого скликання Плосківської сільської ради від 19.08.2016, та відповідно до ст.ст. 2, 4, 6, 7 Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» сільським головою запропоновано:

1.Обєднатися з територіальними громадами сіл ОСОБА_5, Уклин Полянської сільської ради, сіл Плоске, Плоский Потік, Павлово, Оленьово, Яківське Плосківської сільської ради, сіл Родниківка, Родникова Гута Родниківської сільської ради в територіальну громаду з адміністративним центром в селі ОСОБА_5.

2.Доручити Полянському сільському голові звернутись до обласної державної адміністрації з пропозицією звернутись до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших виборів депутатів сільської ради та відповідного сільського голови в установленому законом порядку.

3.Повноваження Плосківської сільської ради, Плосківського сільського голови припинити з моменту набуття повноважень новообраними органами місцевого самоврядування, сільським головою територіальної громади, утвореної внаслідок добровільного обєднання.

4.Правонаступником всього майна, прав та обовязків територіальних громад, що обєднуються, визнати Полянську обєднану територіальну громаду.

5.Інші організаційні заходи щодо утворення Полянської обєднаної територіальної громади провести у відповідності до вимог Закону України «Про добровільне обєднання громад».

ОСОБА_8 пропозицію голосували: «за»- 8, «проти»-0, «утрималось»-0.

Крім того, апелянт зазначає, що розпорядженням голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 12.09.2016 № 438 затверджено висновок щодо відповідності ОСОБА_9 та законам України проекту рішення щодо добровільного обєднання зазначених громад у Полянську територіальну громаду з центром у селі ОСОБА_9.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача, представників відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Відмову задоволенні позовних вимог суд першої інстанції мотивував допущеним відповідачем порушення порядку скликання сесії сільради та процедури підготовки питань до розгляду на сесії, зокрема порушення п.п. 10, 4 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що мало наслідком прийняття протиправного рішення. При цьому відповідачем не доведено, що скликання сесії сільської ради на 13 вересня 2016 року о 15:00 та о 16:45 було необхідним для забезпечення прав громади, тобто суд не вважає таке скликання сесій винятковими випадками.

Проте колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відносини, що виникають у процесі добровільного об'єднання територіальних громад сіл, селищ, міст регулюються Законом України Про добровільне об'єднання територіальних громад від 05.02.2015 № 157-VIII (далі Закон 157-VIII) з врахуванням Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР.

Механізм та умови формування спроможних територіальних громад визначено Методикою формування спроможних територіальних громад, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2015 №214.

Статтями 2, 3 Закону України Про добровільне об'єднання територіальних громад (в редакції на час розглядуваних правовідносин) передбачено, що добровільне об'єднання територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюється з дотриманням принципів конституційності та законності; добровільності; економічної ефективності; державної підтримки; повсюдності місцевого самоврядування; прозорості та відкритості; відповідальності. Суб'єктами добровільного об'єднання територіальних громад є суміжні територіальні громади сіл, селищ, міст.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону 157-VIІI, ініціатором добровільного обєднання територіальних громад може бути, зокрема, сільський, селищний, міський голова, який відповідно до ч.3 цієї статті забезпечує вивчення пропозиції щодо ініціювання добровільного обєднання територіальних громад та її громадське обговорення, яке проводиться протягом 30 днів з дня надходження такої пропозиції. Після завершення громадського обговорення пропозиція подається до відповідної ради на наступну сесію для прийняття рішення про надання згоди на добровільне обєднання територіальних громад та делегування представника (представників) до спільної робочої групи.

Порядок проведення громадського обговорення з питань, передбачених цим Законом, визначається сільською, селищною, міською радою (ч. 4 ст. 5 Закону157-VIІI).

Згідно статей 6, 7 вказаного Закону, у разі прийняття рішення про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад сільський, селищний, міський голова, який ініціював об'єднання, приймає рішення про утворення спільної робочої групи з підготовки проектів рішень щодо добровільного об'єднання територіальних громад. Утворення спільної робочої групи є початком процедури добровільного об'єднання територіальних громад. Спільна робоча група готує проекти відповідних рішень щодо добровільного обєднання територіальних громад, які повинні містити: перелік територіальних громад, що обєднуються, із зазначенням відповідних населених пунктів; визначення адміністративного центру обєднаної територіальної громади та її найменування; план організаційних заходів щодо добровільного обєднання територіальних громад.

Сільські, селищні, міські голови забезпечують протягом 60 днів проведення обов'язкового громадського обговорення (громадські слухання, збори громадян, інші форми консультацій з громадськістю) підготовлених спільною робочою групою проектів рішень щодо добровільного об'єднання територіальних громад, за результатами якого сільські, селищні, міські голови вносять питання про його схвалення на розгляд сільських, селищних, міських рад. Питання про схвалення проекту рішення щодо добровільного об'єднання територіальних громад розглядається сільськими, селищними, міськими радами протягом 30 днів з дня його внесення на їх розгляд та з врахуванням результатів громадського обговорення.

Таким чином, наведеними вище правовими нормами передбачено, що пропозиція сільського голови щодо добровільного об'єднання територіальних громад повинна в подальшому супроводжуватись громадським обговоренням впродовж 30 днів з дня надходження такої пропозиції. Лише після завершення громадського обговорення така пропозиція подається до відповідної ради на наступну сесію для прийняття рішення про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представника (представників) до спільної робочої групи.

У подальшому протягом 60 днів повинно здійснюватись обов'язкове громадське обговорення підготовлених спільною робочою групою проектів рішень щодо добровільного об'єднання територіальних громад. Лише за результатами таких громадських обговорень питання про схвалення проекту рішення щодо добровільного об'єднання територіальних громад виноситься на розгляд сільських, селищних, міських рад. Це питання розглядається сільськими, селищними, міськими радами протягом 30 днів з дня його внесення на їх розгляд та з врахуванням результатів громадського обговорення.

Як зазначено в Роз'ясненні щодо застосування положень Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» в частині визначення строків здійснення окремих етапів об'єднання, затвердженому на засіданні Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування 03 червня 2015 року, протокол № 17, у частині третій статті 5 та частині третій статті 6 Закону визначено, що сільський, селищний, міський голова забезпечує вивчення пропозиції щодо добровільного об'єднання територіальних громад та її громадське обговорення, яке проводиться протягом 30 днів з дня надходження такої пропозиції.

У частині другій статті 7 Закону термін «громадське обговорення» конкретизується як громадські слухання, збори громадян, інші форми консультацій з громадськістю.

Крім того, частиною четвертою статті 5 Закону встановлено, що порядок проведення громадського обговорення з питань, передбачених цим Законом, визначається сільською, селищною, міською радою.

Комітет відзначає, що громадське обговорення може проводитись в різних формах, зокрема, передбачених статтею 8 та статтею 13 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у формі загальних зборів громадян, громадських слухань або в інших формах, визначених місцевою радою (конференція, форум, засідання за круглим столом, збори, зустрічі, теле- або радіодебати, Інтернет-конференція, електронна консультація тощо).

Комітет звертає увагу, що окремі форми громадського обговорення (загальні збори громадян, громадські слухання та ін.) не можуть тривати протягом 30 чи 60 днів та як правило проводяться протягом одного неробочого дня.

Враховуючи зазначене, Комітет вважає, що проведення громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю) протягом певної кількості днів слід розуміти як визначення граничного проміжку часу, протягом якого мають бути проведені певні заходи та оприлюднені їх результати.

При цьому Комітет звертає увагу, що призначаючи громадське обговорення сільський, селищний, міський голова повинен виходити з необхідності залучення якомога більшої кількості зацікавлених учасників, враховуючи організаційні можливості виконавчих органів ради, а також визначати такі строки проведення громадського обговорення, які б слугували гарантією реалізації права громадян на висловлення власної думки.

Одним із головних принципів обєднання територіальних громад сіл, селищ, міст є принцип добровільності.

Обєднана територіальна громада вважається утвореною відповідно з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне обєднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного обєднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови наявності попередньо наданого обласною державною адміністрацією висновку щодо відповідності проекту такого рішення ОСОБА_9 та законам України (статті 7 та 8 Закону 157-VIII).

Як вбачається з матеріалів справи, 19 серпня 2016 року одинадцятою сесією сьомого скликання Плосківської сільської ради Свалявського району Закарпатської області прийнято рішення № 114, яким ухвалено проект рішення Плосківської сільської ради «Про добровільне обєднання громад», підготовлений спільною робочою групою, разом із планом організаційних заходів щодо добровільного обєднання територіальних громад сіл ОСОБА_9, Уклин Полянської сільської ради, сіл Плоске, Павлово, Оленьово, Плоский Потік, Яківське Плосківської сільської ради, сіл Родниківка, Родникова Гута Родниківської сільської ради в територіальну громаду з адміністративним центром в селі ОСОБА_9 (а.с.60-62). ОСОБА_8 результатами поіменного голосування за вказане рішення позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_1 голосували «проти», ОСОБА_2 «відсутня». Вказаний проект рішення сільським головою Плосківської сільської ради подано до Закарпатської обласної державної адміністрації для надання висновку щодо відповідності цього проекту ОСОБА_9 та законам України.

Розпорядженням голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 12.09.2016 №438 затверджено висновок про відповідність проекту рішення щодо добровільного обєднання територіальних громад сіл ОСОБА_9, Уклин Полянської сільської ради, сіл Плоске, Павлово, Оленьово, Плоский Потік, Яківське Плосківської сільської ради, сіл Родниківка, Родникова Гута Родниківської сільської ради в територіальну громаду з адміністративним центром в селі ОСОБА_9 України та Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад». Проект погоджено без зауважень.

13 вересня 2016 року сільським головою с. Плоске винесено розпорядження №46 про скликання ХІІ позачергової сесії Плосківської сільської ради сьомого скликання. Згідно поіменної реєстрації на позачергову сесію зареєструвалося 11 депутатів з 14 обраних депутатів Плосківської сільської ради та запрошено за заявою жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 пропозицію розпочати засідання сесії проголосувало «за»-7, «проти»-4, «утрималось»-0. Сесія не відбулась, головою запропоновано провести сесію через годину. ОСОБА_8 початок сесії позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 проголосували «проти».

Після перерви згідно поіменної реєстрації на позачергову 12 сесію Плосківської сільської ради сьомого скликання зареєструвалось 8 депутатів, позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відсутні. ОСОБА_8 пропозицію розпочати сесію згідно розпорядження сільського голови від 13.09.2016 № 47 проголосувало 8-«за», 0-«проти», 0- «утрималось». ОСОБА_8 винесене питання на порядок денний «Про добровільне обєднання територіальних громад» проголовувало 8-«за», 0-«проти», 0- «утрималось».

Сільським головою було доведено висновок, затверджений головою Закарпатської обласної державної адміністрації, про відповідність проекту рішення, ухваленого 19.08.2016 одинадцятою сесією сьомого скликання Плосківської сільської ради Свалявського району Закарпатської області про добровільне обєднання територіальних громад сіл ОСОБА_9, Уклин Полянської сільської ради, сіл Плоске, Павлово, Оленьово, Плоский Потік, Яківське Плосківської сільської ради, сіл Родниківка, Родникова Гута Родниківської сільської ради в територіальну громаду з адміністративним центром в селі ОСОБА_9 України та Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» та про погодження цього проекту без зауважень. Запропоновано:

1.Обєднатися з територіальними громадами сіл ОСОБА_9, Уклин Полянської сільської ради, сіл Плоске, Плоский Потік, Павлово, Оленьово, Яківське Плосківської сільської ради, сіл Родниківка, Родникова Гута Родниківської сільської ради в територіальну громаду з адміністративним центром в селі ОСОБА_9.

2.Доручити Полянському сільському голові звернутись до обласної державної адміністрації з пропозицією звернутись до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших виборів депутатів сільської ради та відповідного сільського голови в установленому законом порядку.

3.Повноваження Плосківської сільської ради, Плосківського сільського голови припинити з моменту набуття повноважень новообраними органами місцевого самоврядування, сільським головою територіальної громади, утвореної внаслідок добровільного обєднання.

4.Правонаступником всього майна, прав та обовязків територіальних громад, що обєднуються, визнати Полянську обєднану територіальну громаду.

5.Інші організаційні заходи щодо утворення Полянської обєднаної територіальної громади провести у відповідності до вимог Закону України «Про добровільне обєднання громад».

ОСОБА_8 наслідками голосування ( «за»- 8, «проти»-0, «утрималось»-0) прийнято рішення від 13 вересня 2016 року №128.

Доводи позивачів про те, що головою Плосківської сільської ради Свалявського району Закарпатської області не дотримано регламенту роботи сесії, у звязку з чим позачергову сесію підготовлено та проведено з грубими порушеннями чинного законодавства, на думку колегії суддів, є безпідставними, оскільки підготовка та проведення головою дванадцятої позачергової сесії сьомого скликання Плосківської сільської ради не суперечить вимогам розділу V Регламенту роботи Плосківської сільської ради, затвердженої рішенням І сесії VII скликання (ІІ пленарне засідання) від 13 грудня 2015 року.

Так, згідно з п. 51 Регламенту роботи Плосківської сільської ради підготовка і проведення сесій сільської ради, подання необхідних матеріалів та проектів рішення здійснюються у відповідальності з планом роботи ради під керівництвом секретаря. Сесія скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал.

Організаційно-технічну підготовку сесії сільської ради, опрацювання проектів рішення забезпечує секретар ради. По можливості проекти рішення надсилається депутатам для ознайомлення завчасно до початку сесії. Матеріали сесії, друкування, розмноження та надсилання для ознайомлення депутатів забезпечує секретар сільської ради (п.52 Регламенту).

Крім того, рішенням одинадцятої сесії сьомого скликання від 19.08.2016 №114 Плосківської сільської ради було обговорено та схвалено проект рішення Плосківської сільської ради «Про добровільне обєднання територіальних громад», підготовлений спільною робочою групою разом із планом організаційних заходів щодо добровільного обєднання територіальних громад сіл ОСОБА_9, Уклин Полянської сільської ради, сіл Плоске, Павлово, Оленьово, Плоский Потік, Яківське Плосківської сільської ради, сіл Родниківка, Родникова Гута Родниківської сільської ради в територіальну громаду з адміністративним центром в селі ОСОБА_9. Позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_1 були присутні на засіданні сесії і чітко обізнані з питаннями щодо обєднання громад, їх позиція проти такого обєднання зафіксована у списку поіменного голосування одинадцятої сесії. Позивач Симик.Т.М. на засідання сесії 19.08.2016 не зявилась, тобто не скористалась наданим ст. 19 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» від 11.07.2002 № 93-IV правом ухвального голосу з усіх питань, що розглядаються на засіданнях ради.

Водночас колегія суддів зазначає, що питання обєднання територіальних громад сіл ОСОБА_9, Уклин Полянської сільської ради, сіл Плоске, Павлово, Оленьово, Плоский Потік, Яківське Плосківської сільської ради, сіл Родниківка, Родникова Гута Родниківської сільської ради в територіальну громаду з адміністративним центром в селі ОСОБА_9 обговорено на громадських слуханнях та Обласною державною адміністрацією надано висновок щодо відповідності проекту такого рішення ОСОБА_9 та законам України, як це передбачено ст.ст. 7, 8 Закону 157-VIII.

Згідно з ч. 2 ст. 19 ОСОБА_9 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_9 та законами України.

Згідно із ч.1 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Відповідно до ч. 12 цієї статті Закону України «Про місцеве самоврядування» сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

В силу ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29, 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обовязковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невідємною частиною протоколу сесії ради. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно зі статтею 144 ОСОБА_9 України, рішення органу місцевого самоврядування є обов»язковими до виконання на відповідній території.

В контексті даних процесуальних норм та встановлених обставин справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про правомірність прийнятого відповідачем рішення «Про добровільне обєднання громад» в межах наданих повноважень, у порядку та з дотримання процедури добровільного обєднання територіальних громад, визначених чинним законодавством.

Як наслідок, судова колегія приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 є безпідставні та необґрунтовані, а тому у задоволенні таких слід відмовити.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що при виготовленні повного тексту постанови судом першої інстанції мало місце допущення описки в частині зазначення її дати « 27 вересня 2016 року» замість вірної « 28 вересня 2016 року», що підлягає виправленню відповідно до вимог ст. 169 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції не виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин не вірно застосував норми матеріального та процесуального права, неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, що призвело до ухвалення незаконного рішення, яке підлягає до скасування.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Плосківської сільської ради Свалявського району Закарпатської області задовольнити, а постанову Свалявського районного суду Закарпатської області від 28 вересня 2016 року у справі № 306/1875/16-а скасувати.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Плосківської сільської ради Свалявського району Закарпатської області про визнання протиправним та нечинним рішення відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя І. В. Глушко

Судді О.О. Большакова

ОСОБА_10

Постанова виготовлена в повному обсязі 29.11.2016.