Справа № 351/925/16-а
Суддя: Сегін І.Р. І. Р.
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 351/925/16-а
Номер провадження №2-а/351/27/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2016 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Сегіна І.Р.,

секретар - Маланчук С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управліня пенсійного фонду України про визнання неправомірних дій та скасуваня розпорядження у частині зменшення розміру пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в інтересах якої діє ОСОБА_2 звернулася до суду із позовом, в якому просить визнати дії по невиконанню рішення суду від 25.12.2014 р. - неправомірними, скасувати розпорядження УПФУ №129345 від 14.03.2015 р. про зміну розміру пенсії та зобов'язати УПФУ в Снятинському районі вчинити дії по виплаті пенсії згідно постанови суду від 25.12.2014 р.

В обґрунтування свої вимог позивачка вказує, що постановою Снятинського районного від 25.12.2014 р., яку було залишено без змін Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2015 р., було задоволено її позов до УПФУ в Снятинському районі, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні, перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 згідно ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 згідно ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 10.05.2014 р., з врахуванням виплачених сум.

Однак, виплати пенсії із 01.01.2014 р. не здійснено. Крім цього УПФУ надано Розпорядження №129345 від 14.03.2015 р. яким пенсію ОСОБА_1 згідно рішення суду у розмірі 8308, 95 грн. нараховано із 01.01.2014 р. по 02.08.2014 р., а із 03.08.2014 р. пенсію зменшено до 1419, 21 грн., а тому позивачка звернулася у суд із даним позовом.

ОСОБА_1 в судове засіданні не з'явилася, однак подала до суду заяву в якій заяву підтримала повністю, просила суд її задоволити, справу слухати за її відсутності.

Представник Управління пенсійного фонду України в Снятинському районі в судове засідання не з'явилася, однак подала до суду заперечення в якому зазначила, що 31.07.2014 р. був прийнятий Закон України № 1622-УІІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» яким передбачено, зокрема, що у 2014 році положення ст.ст. 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік. Положення п.6-7 Прикінцевих положень даного Закону, який набрав чинності 03 серпня 2014 року передбачають обмеження щодо виплати пенсії відповідно до ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому немає підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 після вказаної дати на 2014 рік.

Суд, дослідивши матеріали справи, вивчивши заперечення УПФ України в Снятинському районі, вважає, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити в повному обсязі виходячи із наступного:

ОСОБА_1 інвалід ІІ групи категорії 1, захворювання пов'язані з наслідками аварії на ЧАЕС. Згідно постанови Снятинського районного суду від 25.12.2014 р., яка ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2015 р. залишена без змін, УПФУ в Снятинському районі було зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, згідно з ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з період з 01.01.2014 р. по 02.08.201р. становить 8308,95 грн., а з 03.08.2014 р.

На виконання вказаного рішення управлінням Пенсійного фонду України в Снятинському районі здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1, як інваліду II групи, захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС згідно ст.50 ч.1, ст.54 ч.4, ст.67 ч.3 Закону України від 28.02.1991 р. №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 10.05.2014 р. по 03.08.2014 р., так як з 03.08.2014 р. розмір пенсії ОСОБА_1 зменшено до 1419,21 грн.

Відповідно до ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Розміри соціальних виплат залежать від економічних чинників, на що вказав і Конституційний Суд України, зокрема, у рішенні від 19 червня 2001 року №9-рп/2001, зазначивши, що право на пенсію, її розмір та суми виплат можна пов'язувати з фінансовими можливостями держави, з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами у той чи інший період її розвитку, а також з часом ухвалення відповідних нормативно-правових актів.

Згідно зі статтею 22 Загальної декларації прав людини розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави.

31.07.2014 р. був прийнятий Закон України № 1622-УІІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» яким передбачено, зокрема, що у 2014 році положення ст.ст. 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік. Положення п.6-7 Прикінцевих положень даного Закону, який набрав чинності 03 серпня 2014 року передбачають обмеження щодо виплати пенсії відповідно до ст..50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому немає підстав для здійснення перерахунку пенсії Позивачу після вказаної дати на 2014 рік.

Також немає підстав для здійснення перерахунку пенсії Позивачу з 2015 року так, як Законом України № 80-УІІІ від 28.12.2014 р. «Про Державний бюджет України на 2015 рік» передбачено, зокрема, що у 2015 році положення ст.ст. 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 6-7 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 р.» від 31.07.2014 р., який набрав чинності 03.08.2014 р. передбачають обмеження щодо виплати пенсії відповідно до ст.50, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому в здійсненні перерахунку пенсії після вказаної дати слід відмовити.

Враховуючи особливість дії в часі закону про Державний бюджет України на відповідний рік, нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, виданий на його виконання, також діє у межах бюджетного року.

Оскільки з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії при вирішенні спору застосуванню підлягає законодавча норма, що не визнана неконституційною та прийнята пізніше, в даному випадку мають застосовуватись норми ЗУ "Про Державний бюджет України на 2014 рік", а не відповідні норми ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до постанови Снятинського районного суду від 25.12.2014 р., яка ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2015 р. залишена без змін, зобов'язано УПФУ в Снятинському районі здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії з 10.05.2014 р. з урахуванням виплачених сум, таким чином рішення про стягнення повинно виконуватись в порядку примусового стягнення, та Управлінням ПФУ виконується, а тому позовна вимога ОСОБА_1 про стягнення коштів є безпідставною, оскільки таке стягнення буде подвійною відповідальністю, що відповідно до ст. 61 Конституції України є недопустимим.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Враховуючи вище наведене, керуючись ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 158, 159 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Снятинському районі про визнання дій по невиконанню рішення суду від 25.12.2014 р. - неправомірними, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення, а особам які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення протягом 10 днів з дня отримання копії рішення, через Снятинський районний суд.

Головуючий: підпис

Суддя Снятинського районного суду Сегін І.Р.