Справа № 289/1619/16-а
Суддя: Сіренко Н. С.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/289/79/16
Справа №289/1619/16-а
Рядок статистичного звіту: 93
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2016 м. Радомишль

Радомишльський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Сіренко Н.С.,

за участі секретаря - Галькевич Ю.В.,

позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2,

представника відповідача - Виноградова Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19.10.2016 року ОСОБА_4 звернувся з адміністративним позовом до суду та просив визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах зарахувавши в пільговий трудовий стаж роботи трактористом в період з 01.01.1979 року по 28.02.1984 року трактористом в колгоспі «Полісся» с. Чайківка, що дає позивачеві право на пенсію за віком на пільгових умовах з дня його звернення із заявою про призначення пенсії - з 17.06.2016 року.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити посилаючись на те, що позивач ОСОБА_4 дійсно пропрацював в колгоспі «Полісся» с. Чайківка з 01.01.1979 року по 28.02.1984 року трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а з вини кадровика в трудовій книжці записано «різні трактори», що і стало підставою відмови в підтвердженні трудового стажу.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала, вважає їх безпідставними та необґрунтованими, в своїх запереченнях вказує, що ОСОБА_4 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком із зниженням пенсійного віку в зв'язку з відсутністю 20 років стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, оскільки в трудовій книжці позивача запис за 1980 рік містить виправлення: у графі 3 слово «різні» виправлено на «трактор», а з 1981 року тракторист у колгоспі «Полісся» Пилиповецької сільської ради Радомишльського району, тому дані періоди не можливо прийняти до уваги на підставі записів трудової книжки. Надані позивачем уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу підписані ОСОБА_5 не мають юридичної сили, так як ОСОБА_5 не мав права підпису та видачі цих довідок, так як останній надавав в УПФУ в Радомишльському районі заяву, в якій зазначав що він не працює і відсутня інформація він являється директором СТОВ «Полісся», тому вважає надані довідки фіктивними.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення сторін по справі, пояснення свідків, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог за наступних підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6-копія паспорту), після досягнення 55 років звернувся до управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку.

Управлінням Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області ОСОБА_4 листом від 09.06.2016 року за № 4017/а було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного стажу тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства (а.с.17,18).

В той же час підтверджено періоди роботи ОСОБА_4 трактористом з 01.03.1984 року по 20.11.1990 рік та з 01.02.1991 року по 31.12.1999 рік в колгоспі ім. Шевченка Пилиповицької сільради Радомишльського району, з листів управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області вбачається, що ОСОБА_4 має стаж тракториста-машиніста 15 років 03 місяці (а.с.16,17,18).

Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин, та добровільності їх визнання.

Судом було оглянуто оригінал трудової книжки колгоспника № 300 з якої вбачається, що дата заповнення трудової книжки - 1 січня 1980 р., ОСОБА_4 вступив в члени колгоспу в 1979 році трактористом. Згідно відомостей про роботу ОСОБА_4 в 1979 році в графі 3 «ким працював» зазначено «різн.тракт.»; в 1980 р. - виправлено на «трактор.» (трудова книжка не містить запис про те, що вказане виправлення вірне); з 1981 по 1987 зазначено «трактор»; з 1988 по 1990 рік зазначено «тракторист» (а.с.8). Звільнений з членів колгоспу ім. Шевченка за сімейними обставинами згідно Протоколу № 9 від 20.12.1990 року. З 14.02.1991 року прийнятий членом колгоспу ім. Шевченка трактористом і відпрацював трактористом по 1999 року включно (а.с.8 звор.).

Відповідно до п. 2.6 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом № 58 від 29.07.1993 року (із змінами та доповненнями), у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов'язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.

Як передбачено п.2.9. Інструкції, виправлені відомості про роботу, про переведення на іншу роботу, про нагородження та заохочення та інші мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження. У разі втрати наказу чи розпорядження або невідповідності їх фактично виконуваній роботі виправлення відомостей про роботу здійснюється на основі інших документів, що підтверджують виконання робіт, не зазначених у трудовій книжці. Показання свідків не можуть бути підставою для виправлення занесених раніше записів.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 року № 301 «Про трудові книжки працівників» відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

Таким чином, обов'язок дотримання порядку ведення трудових книжок працівників покладено на роботодавця, а допущення останнім помилок чи недотримання вимог законодавства при веденні трудових книжок (та зважаючи на наявність інших підтверджуючих документів) не може служити підставою для визнання недостовірними даних про роботу позивача трактористом і позбавлення позивача права на пенсію.

Крім того, при огляді трудових книжок колгоспника свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 судом було звернуто увагу на те, що записи в трудових книжках зазначених свідків та трудовій книжці позивача ОСОБА_4 запис за 1980 рік зроблено чорнилами одного кольору, відмінного від кольору інших записів в цих трудових книжках, а виправлення в трудовій книжці ОСОБА_4 також зроблено чорнилом такого ж кольору.

Згідно виданого архівним сектором Радомишльської РДА витягу з протоколу № 1 від 25.02.1984 року звітно-виборних зборів уповноважених колгоспників колгоспу «Полісся» с. Чайківка колгосп «Полісся» розукрупнено та утворено на його базі два колгоспи: колгосп «Полісся» в с. Чайківка та колгосп ім. Шевченка з центром в с. Пилиповичі (а.с.15).

З пояснень позивача встановлено, що трудову книжку він отримав при звільненні, хто вносив записи та робив виправлення йому не відомо, так як ведення трудових книжок покладено на кадровика.

Як вбачається із архівного витягу Державного архіву Житомирської області Протоколу № 7 засідання правління колгоспу «Полісся» с. Чайківка від 10.05.1978 року: «…Слухали: заяву ОСОБА_4 про те, щоб нарахували гроші на навчання на курсах трактористів. Рішили: гроші нарахувати» (а.с.20).

Позивач отримав посвідчення тракториста-машиніста першого класу у 1983 році, в якому зазначено стаж з 10.03.1979 року. Крім того, як вбачається із посвідчення сільського механізатора НОМЕР_1, виданого ОСОБА_4 28.12.1981 року, останній закінчив Малинське ПТУ № 6 та йому дозволено працювати на тракторі Т-150К (а.с.10).

Факт роботи трактористом в 1980 році підтверджує архівний витяг Протоколу № 1 засідання правління колгоспу «Полісся» с. Чайківка від 27.01.1981 року, із змісту якого вбачається, що в 1980 році ОСОБА_4 зараховано в стаж роботи механізаторам, які з поважних причин не виробили встановленого мінімуму нормозмін (а.с.19), також зазначеним документом спростовується твердження представника відповідача щодо того, що 1980 рік не може бути зараховано в стаж роботи ОСОБА_4 так як згідно трудової книжки останнього в цьому році він не виконав встановлений мінімум трудоднів.

Крім того, той факт, що позивач увесь час з 1979 року по 1990 рік працюючи трактористом в колгоспі «Полісся» був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції повний польовий період, підтверджується, як показаннями свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, так і видом підприємства сільськогосподарського призначення, в якому працював ОСОБА_4 - «колгосп», а також довідкою № 12 від 15.06.2016 року про підтвердження наявного трудового стажу в колгоспі «Полісся» с. Чайківка з 01.01.1979 року по 29.02.1984 рік трактористом, довідкою № 14 від 15.06.2016 року про те, що ОСОБА_4 перебував членом колгоспу «Полісся» з 1977 року, які видані директором СТОВ «Полісся» - правонаступником КСП «Полісся» (Протокол № 1 від 14.03.1997 року), яке являється правонаступником колгоспу «Полісся» (Протокол № 3 від 29.09.1992 року).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заперечення відповідача, що довідки від 15.06.2016 року підписані особою, яка не мала права їх підпису і видачі так як ОСОБА_5 звільнений із СТОВ «Полісся» з 31.10.2013 року і не являвся директором зазначеного підприємства, крім слів представника відповідача, не підтверджені жодними належними доказами, тому є недоведеними.

Свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які є пенсіонерами і їм призначена пільгова пенсія та враховано стаж роботи трактористами, повідомили, що вони працювали разом з позивачем ОСОБА_4, зазначили, що позивач особисто працював в т.ч. на тракторах марки Т-25, а потім на ЮМЗ-6. Працювали круглий рік в рослинництві (польові роботи: весною, влітку та восени), навіть в зимовий період працювали в полі, здійснювали снігоприбиральні роботи, обслуговували тваринні ферми, тощо.

Суд визнає покази свідків достовірними і приймає їх в якості доказів, оскільки свідки також працювали і в колгоспі «Полісся» і в колгоспі ім. Шевченка і добре знають позивача по роботі. Пояснили, що десь з 1974 року ці два колгоспи були об'єднані в один - «Полісся», а в 1984 їх знову роз'єднали, зазначені покази підтверджуються відтисками печаток в їх трудових книжках колгоспника (копії знаходяться в матеріалах справи) та архівним витягом з протоколу № 1 від 25.02.1984 року (а.с.15).

З урахуванням наведеного, у суду немає підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів, повідомлених свідками. Дані про їхню заінтересованість в результаті розгляду справи - відсутні, їх показання об'єктивно підтверджуються і не суперечать іншим зібраним у справі доказам.

Відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-ХІІ, із змінами та доповненнями, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарствах, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно п.1 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» від 20 січня 1992 року № 7, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польових або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва та тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ, із змінами та доповненнями, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ - пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

У пункті 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, із змінами та доповненнями, внесеними згідно постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року N 920, зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, обставини, викладені позивачем в позовній заяві про те, що він має право на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обґрунтовані і знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

Згідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. З квитанцій від 03.10.2016 (а.с.1) та від 24.10.2016 (а.с.26) вбачається, що позивачем сплачено судовий збір за подачу адміністративного позову в розмірі 551,20 грн., які слід стягнути з управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_4

На підставі викладеного, керуючись ст.1, ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 69-71,76,77,79, 94, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про відмову у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до положень п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про відмову ОСОБА_4 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до положень п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17.06.2016 року, зарахувавши в пільговий трудовий стаж роботу за період з 01.01.1979 року по 28.02.1984 року трактористом в колгоспі «Полісся» с. Чайківка до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області на користь ОСОБА_4 551 грн. 20 коп. судові витрати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Радомишльський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 25.11.2016 року.

Суддя Н. С. Сіренко