Справа № 2а-2656/09
Суддя: Сас С. С.
Дата ухвалення: 2009-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2656/09
Провадження № -
ПОСТАНОВА

іменем України

"30" грудня 2009 р. Стрийський міськрайонний суд Львівської області

у складі:головуючого-судді Caca С.С.

при секретарі Юкша О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию справу за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2 Миколаїіни, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, |ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 до Управління пенсійного фонду України в м. Стрию Львівської області про виплату допомоги «Дітям війни»,

Встановив:

Позивачі звернулися в суд з адміністративними позовами до відповідача та просять поновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушеного права та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену їм як дітям війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 - 2008 роки в сумі 4655 грн. 90 коп.

В обґрунтування заявлених вимог покликаються на те, що вони, відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дітьми війни. Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено щомісячну соціальну допомогу дітям війни в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Проте за 2006 - 2007 роки така допомога їм не виплачувалась, а в 2008 році виплата проводилась лише в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком.

Позивачі в судове засідання не зявились, однак подали до суду клопотання, в яких просять розгляд справи проводити у їх відсутності. Крім того, зазначили, що позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак подав до суду заяву про те, що позовні вимоги не визнає та просить розгляд справи проводити у його відсутності.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задоволити частково, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року передбачено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивачі є дітьми війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18. 11.2004 року з 01.01.2006 року таким особам пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудні 2006 року дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року зупинено на 2007 рік та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 6 - рп від 09 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) п.12 ст. 71 та ст. 111 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", які призупиняли дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" обмежено та встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України № 10 - рп від 22 травня 2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України п.п. 2 п. 41 розділ II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", яким призупинено дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року.

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішень № 6-рп/2007 та № 10 - рп/2008 положення Законів України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік", що визнані неконституційними, втратили чинність, отже, з цього часу дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відновлено.

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 - рп 2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які винили внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч Рішенням Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в м. Стрию оспорювана позивачами надбавка з липня по грудень 2007 року та з травня по грудень 2008 року не виплачувалася, тому суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги слід задоволити частково та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Стрию провести позивачам нарахування надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року.

З приводу позовних вимог позивачів у частині зобовязання відповідачі нарахувати їм недоплачену надбавку до пенсії за період з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року та з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, то такі задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до Рішень Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10 - рп/2008 положення Законів України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік", що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цих рішень, тобто з 09 липня 2007 року та з 22 травня 2008 року. Отже., саме з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року відновлено дію ст. 6 Закону України ".Про соціальний захист дітей війни".

Законом України "Про державний бюджет України на 2006 рік" від 20 грудня 2005року дію ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" було зупинено на 2006 рік. У ст. 110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" визначено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак, вказаний Закон, прийнятий Верховною Радою України, не був предметом розгляду Конституційного Суду України, а тому у виплатах за 2006 рік слід відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Згідно з ч. 2 ст. 100 КАС України, якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Зважаючи на похилий вік позивачів, їх юридичну необізнаність, обмежене коло масової інформації, що оприлюднювали рішення Конституційного Суду України № 6- рп/2007 від 09 липня 2007 року, а також враховуючи часткове визнання відповідачем вимог позивачів, яке полягало в частковому нараховуванні по 10% мінімальної пенсії в 2008 році, суд вважає, що строк звернення позивачами до суду пропущений з поважної причини, а тому підлягає поновленню.

Аналізуючи усі зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що дії відповідача слід визнати неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату позивачам надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний , захист дітей війни" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з врахуванням раніше проведених підвищень до пенсії "Дітям війни" за відповідні періоди.

Керуючись ст.ст. 9, 71, 86, 159-163 КАС України, і на підставі ст. 6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, Закони України «Про державні бюджети України на 2006-2008 роки» та рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року, та рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, суд

Постановив:

Позовні вимоги задоволити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию Львівської області нарахувати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

ОСОБА_18, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 надбавки до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з врахуванням раніше виплачених підвищень до пенсії «Дітям війни» за відповідні періоди.

В задоволенні решту позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя ОСОБА_19