Справа № 359/8013/16-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/394/2016
Справа №359/8013/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 листопада 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Журавського В.В.

при секретарі Алфімовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області, третя особа: Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи про визнання протиправною відмови у наданні статусу інваліда та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, вимоги якого обґрунтовує тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, безпосередній учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також інвалід 1-ї групи, причина інвалідності захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивач вважає, що згідно з п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він набув право на встановлення йому статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення. З цією метою він звернувсь до УСЗН Бориспільської міської ради Київської області з відповідною заявою. У відповідь на заяву УСЗН Бориспільської міської ради Київської області надіслало лист, у якому повідомлено про відмову у видачі посвідчення інваліда війни у звязку з відсутністю документів, які містять повну інформацію про розпорядчий документ по лінії Цивільної оборони. Відмову у встановленні статусу інваліда війни позивач вважає необґрунтованою, адже на підтвердження перебування у складі невоєнізованого формування цивільної оборони він надав відповідні документи. Тому ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною відмову УСЗН Бориспільської міської ради Київської області щодо відмови йому у встановлені статусу інваліда війни, а також просить зобовязати УСЗН Бориспільської міської ради Київської області встановити йому статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

У судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, проте надав до суду заяву, в якій просив проводити розгляд справи у його відсутності та предявлений адміністративний позов підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_2 також надав заяву, якою просив розглядати справу за його відсутності. Крім цього, подав письмові заперечення проти адміністративного позову, яким адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні.

Представник третьої особи ОСОБА_3 не зявився у судове засідання. Направив до суду заяву, якою просив розглянути справу без участі представника третьої особи, а також вказав, що враховуючи пояснення надані позивачем та документи по суті справи позов є таким, що підлягає задоволенню.

Дослідивши докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов обґрунтований, тому підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В період з 02 травня 1986 року по 04 травня 1986 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У звязку з виконанням цієї роботи позивач зазнав захворювання, яке стало підставою для встановлення йому першої групи інвалідності. Достовірність цих обставин підтверджується копіями посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і вкладки до нього (а.с.7), копіями довідок про результати огляду МСЕК (а.с.8), виданих на ім'я ОСОБА_1, копією маршрутного листа (а.с.11), експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України №9558 від 13 липня 2016 року про встановлення причинного звязку захворювання з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.10), а також наказом Бориспільського автотранспортного підприємства 31017 №90-К від 13 червня 1986 року (а.с.16).

За змістом п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам, які стали інвалідами внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, може бути призначений статус інвалідів війни, лише якщо вони були залучені до формування Цивільної оборони.

Доказами того, що ОСОБА_1 при виконанні робіт по ліквідації наслідків на Чорнобильської АЕС, перебував у складі невоєнізованого формування штабу цивільної оборони Київської області, підтверджується копією довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації №01.1-14/1610-9 від 16 вересня 2016 року (а.с.12).

Вказані докази безпосередньо стосуються предмета позову та добуті без порушення порядку, встановленого законом, тому суд вважає їх належними та допустимими доказами.

За правилами ч.1 та ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч цьому, представник відповідача не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї відмови у задоволенні заяви позивача, у звязку з цим суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Крім того, посилання на листи-розяснення Міністерства праці та соціальної політики України №631/0/15-09/014 від 25 травня 2009 року суд оцінює критично. Оскільки зазначені документи мають лише консультативне значення, не є законодавчими актами, які визначають порядок призначення статусу інваліда війни або порядок отримання необхідних для цього документів. Тому вони не спростовують допустимість, як доказів, довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації №01.1-14/1610-9 від 16 вересня 2016 року.

Враховуючи викладені вище обставини в сукупності, суд дійшов до висновку, щодо необхідності визнання неправомірною відмови УСЗН Бориспільської міської ради Київської області щодо встановлення статусу інваліда війни ОСОБА_1, а також УСЗН Бориспільської міської ради слід примусово зобовязати встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати йому відповідне посвідчення.

На підставі викладеного та керуючись п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ч.1 та ч.2 ст.71, ст.ст.158-163 та 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірною відмову Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області щодо встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати йому посвідчення інваліда війни.

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський