Справа № 664/2644/16-а
Суддя: Савчак С. П.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 664/2644/16-а
УХВАЛА

28 листопада 2016 року м. Олешки Олешківського району Херсонської області

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Савчак С.П., розглянувши адміністративний позов депутата Олешківської районної ради VII скликання ОСОБА_1 до Олешківської районної ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Цюрупинського районного суду Херсонської області з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 з вимогою визнати протиправним та скасувати рішення Олешківської районної ради VII скликання № 241 від 11.11.2016 року «Про надання погодження укладання додаткових угод до договорів оренди», які були укладенні між КП «Олешківська центральна районна лікарня» та ТОВ «ВІО-ФАРМ», між КП «Олешківська центральна районна лікарня» та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, між КП «Олешки» та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що вказаним рішенням ОСОБА_1, як депутата Олешківської районної ради Херсонської області було позбавлено права внести пропозиції з цього питання та висловити свої зауваження щодо прийнятого рішення, оскільки вказане питання були розглянуто у питанні «Різному» ХІІ сесії Цюрупинської районної ради, а він під час розгляду вказаного питання покинув сесійну залу. Крім того, зазначене рішення прийнято з порушенням ст.ст. 24, 32 Регламенту Олешківської районної ради, оскільки вказане оскаржуване рішення з зазначеного питання ставилося на голосування двічі, рішення з вказаного питання не було підтримано депутатами двічі, хоча регламентом не передбачено голосування по одному і тому ж питанню двічі. Депутати втретє повернулися до розгляду цього питання та прийняли оскаржуване рішення до розгляду як 16-го питання порядку денного у питанні «Різне», питання «Різне» не передбачає обговорення питань і прийняття рішення з питань, які потребують вивчення і обговорення в постійних комісіях районної ради. Під питанням «Різне» відповідно до Регламенту …передбачається заслуховування повідомлень, інформації, звернень, зауважень та пропозицій депутатів. Також, депутат Олешківської районної ради ОСОБА_4 маючи конфлікт інтересів, оскільки є одним із засновників ТОВ «ВІО-ФАРМ», а фізична особа-підприємець ОСОБА_2 є його батьком, здійснював голосування за проект оскаржуваного рішення не оголошуючи заяви про конфлікт інтересів

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. Зазначаючи вище зазначенні обставини ОСОБА_1 не надає доказів, а саме: - регламенту ради, який було порушено; - того, що проект оскаржуваного рішення ставився на голосування двічі та не був підтриманий депутатами двічі; - того, що питання щодо оскаржуваного рішення було включено до порядку денного під назвою «Різне»; - того, що ОСОБА_4, є одним із співвласників ТОВ «ВІО-ФАРМ», фізична особа-підприємець ОСОБА_2 є батьком ОСОБА_4; - того, що ОСОБА_4 не оголошував заяву про конфлікт інтересів. Посилання позивача на ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України судом не сприймаються в якості підстави звільнення позивача він надання доказів, оскільки обовязок доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову і лише після відкриття провадження у справі. Кодекс адміністративного судочинства України не звільняє позивача, внаслідок наявності зазначеної норми, від надання доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги, в вразі неможливості їх надання зазначити докази, які він не може самостійно надати із зазначенням причин неможливості їх надання.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги… ОСОБА_1 зазначаючи про порушення допущенні ОСОБА_4 під час голосування не вказує, яким чином зазначене порушує його права, як депутата та яким чином вказане голосування цієї особи призвело до прийняття оскаржуваного рішення (чи вплинуло воно на голосування з вказаного питання, чи могло бути прийнято рішення без голосування вказаної особи, чи був голос вказаної особи вирішальним із загальної кількості голосів депутатів, що проголосували за прийняття вказаного оспорюваного рішення тощо). Відсутність в позовній заяві зазначеного необхідно вважати не зазначенням змісту позову, а саме, яким чином голосування вказаної особи порушило його право внести пропозиції з цього питання та висловити свої зауваження щодо прийнятого рішення за захистом якого він звернувся до суду.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються поштова адреса позивача та адреса його електронної пошти. Поштова адреса включає в себе номер будинку, найменування вулиці, найменування населеного пункту, найменування району та області де знаходиться вказаний населений пункт, поштовий індекс. В позовній заяві не зазначено найменування району та області де знаходиться населений пункт в якому проживає позивач та адреси його електронної пошти чи відомості про те, що такі данні відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору. До адміністративного позову ОСОБА_1 додано ксерокопію квитанції № 16 від 23.11.2016 року про сплату 551,21 грн., ксерокопія квитанції про сплату судового збору не замінює собою документу про сплату судового збору (оригіналу).

Відповідно до ч. 4 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підписується позивачем із зазначенням дати її підписання. Поданий позивачем адміністративний позов підписано позивачем без зазначення дати його підписання.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк достатній для усунення недоліків.

У звязку з невідповідністю поданого адміністративного позову вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України його необхідно залишити без руху надавши позивачу пятиденний строк для усунення цих недоліків з дня отримання ухвали суду.

Зазначені недоліки адміністративного позову можуть бути усуненні шляхом (способами):

-подання позову в новій редакції з зазначенням змісту позовних вимог щодо голосування ОСОБА_4; з зазначенням найменування району, області населеного пункту де проживає позивач та адреси електронної пошти чи зазначенням, того що вказані данні відсутні; з зазначенням дати підписання адміністративного позову в 2 (двох) екземплярах;

-додаванням до позову доказів, якими обґрунтовуються вимоги або зазначенням доказів, які позивач не має змоги надати із зазначенням причин неможливості їх подання в 2 (двох) екземплярах;

-додаванням до позову документу (оригіналу) про сплату судового збору, а не його ксерокопії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 106, 108, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Залишити без руху адміністративний позов депутата Олешківської районної ради VII скликання ОСОБА_1 до Олешківської районної ради про визнання протиправним та скасувати рішення Олешківської районної ради VII скликання № 241 від 11.11.2016 року «Про надання погодження укладання додаткових угод до договорів оренди» та надати йому пятиденний строк для усунення недоліків позову з дня отримання ухвали суду.

Ухвала може бути оскаржена протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського адміністративного апеляційного суду через Цюрупинський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.