Справа № 333/1527/16-а
Суддя: Наумова І. Й.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/1527/16-а
Пр. № 2-а/333/60/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2016 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Наумової І.Й.,

при секретарі Кунець В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, який уточнив під час розгляду справи. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1. Його загальний трудовий стаж складає - 36 років 5 місяців. В період з 24.08.1989 року по 02.11.1992 року він працював на Таврійському дослідно-промисловому гірничо-збагачувальному комбінаті смт. Степногірськ, на посаді машиніста екскаватора 6 розряду з повним робочим днем, дана посада відноситься до Списку № 2, стаж якої складає 3 роки 02 місяці 8 днів. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 ЗаконуУкраїни «Про пенсійне забезпечення», на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Позивач зазначає, що вказаного пільгового стажу роботи достатньо для призначення йому пільгової пенсії, оскільки загальний стаж роботи за Списком № 2 складає 10 років 07 місяців 28 днів, а отже якщо враховувати 2 роки 6 місяців за 1 рік для зменшення пенсійного віку, виходить зменшення пенсійного віку на 4 роки 2 місяці 19 днів, тому право на пенсію він набув при досягненні 55 років 9 місяців 11 днів, тобто з лютого 2015 року. 16.02.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до ст.ст. 12,13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 03.03.2016 року отримав відмову в призначенні йому пільгової пенсії із застосуванням стажу по Списку №2 з посиланням на необхідність звернутися до Комісії з питання врахування до пільгового стажу періоду роботи на Таврійському дослідно-промисловому гірничо-збагачувальному комбінаті смт. Степногірськ та написати відповідну заяву. 17.03.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про прийняття всіх необхідних документів стосовно розгляду на Комісії питання врахування до пільгового стажу періоду роботи на Таврійському дослідно-промисловому гірничо-збагачувальному комбінаті смт. Степногірськ. Проте управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя відмовилося приймати його заяву з усіма необхідними документами для розгляду на Комісії питання про врахування до пільгового стажу періоду роботи на Таврійському дослідно-промисловому гірничо- збагачувальному комбінаті смт. Степногірськ. Управління мотивувало свою відмову тим, що серед документів не вистачає: довідки про час опрацювання, архівної довідки про стаж та всіх копії наказів,зазначає, що він не може надати ці документи, оскільки їх немає в наявності та в архівних довідках підприємства, яке було ліквідовано.

Дану відмову він оскаржив до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області і пільговий трудовий стаж було підтверджено. Таким чином, Управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя з 03 травня 2016 року йому було призначено пенсію по Списку № 2.

Однак вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки вперше до Управління пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя він звернувся 16 лютого 2016 року.

Позивач просить визнати неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя в частині не призначення йому пільгової пенсії, зобов'язати відповідача призначити йому пільгову пенсію за списком №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 15.02.2016 року, провести відповідні перерахунки та сплатити різницю, а також стягнути з відповідача понесені витрати за отримання правової допомоги.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали на підставах, викладених в позові, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити в задоволенні позовних вимог, надала письмові заперечення, в яких зазначила, що згідно п.1.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до п.1.7, абз.3 п.4.1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя із відповідною завою 15.04.2016 року. Зазначена дата звернення відображена у протоколі призначення пенсії позивачу.

У своєму адміністративному позові позивач наголошує на тому, що із заявою про призначення пенсії він звернувся 16.02.2016 року. Проте вказана заява була надана до Управління у порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 №393/96-ВР. Таким чином, офіційним днем звернення за призначення пенсії за віком по Списку №2 ОСОБА_1 є саме 15.04.2016 року.

ОСОБА_1 20.04.2016 року надав до Управління заяву про підтвердження стажу роботи на Таврійському дослідно-промисловому гірничо-збагачувальному комбінаті, після чого документи були направлені на розгляд до головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішенням Комісії від 17.05.2016 року №2348 ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу за Списком №2 період роботи на Таврійському дослідно-промисловочму гірничо-збагачувальному комбінаті машиністом екскаватора з 24.08.1989 року по 31.12.1991 рік.

Період з січня по 02.11.1992 року до пільгового стажу враховано не було, оскільки за вказаний період відсутні відомості про заробітну плату ОСОБА_1

Із вказаним рішенням позивач ознайомлений, не оскаржував його, а отже, і погодився із результатами розгляду його питання щодо підтвердження пільгового стажу.

Загальний стаж роботи позивача на сьогоднішній день складає 36 років 8 місяців 0 днів.

Відповідач зазначає, що ОСОБА_1 має 9 років 2 місяці 2 дні пільгового стажу, загальний пенсійний вік у нього зменшується на повні 3 роки (9 років 2 місяці 2 дні/2 роки 6 місяців). Неповні залишкові місяці та дні за вказаною формулою не враховуються при поділі, адже норма ст.13 Закону №1788-ХІІ передбачає зменшення пенсійного віку на роки (без місяців та днів).

Пенсія позивачу призначена з ІНФОРМАЦІЯ_2, тобто з моменту набуття права на пенсію, зазначена обставина позивачем не оспорюється. Вказує, що в діях Управління відсутні порушення діючого законодавства.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого:1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 16.02.2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі з заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до ст.ст.12,13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ. До заяви були додані копія паспорту та коду, копія військового квитка, копія довідки з місця проживання, копія трудової книжки, копія архівної довідки №65 від 12.03.2015 року з наказом №39 Концерну «Укррудпром» Таврійського дослідно-промислового ГЗК «Про результати атестації робочих місць з умов праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення», копія архівної довідки №62 від 12.03.2015 року про розмір заробітної плати ОСОБА_1 за період з серпня 1989 року по 02.11.1992 року, довідка №125-24 від 13.01.2016, видана ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь», довідка від 23.03.2015 року №179, видана ТОВ «Мокрянський кам'яний кар'єр №3».

За наслідками розгляду заяви та наданих документів, відповідачем було встановлено, що, загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 36 років 5 місяців, де робота за Списком №2 дорівнює 6 рокам 9 місяцям 24 дням. Стаж роботи з 24.08.1989 року по 02.11.1992 рік на Таврійському дослідно - промисловому гірничо-збагачувальному комбінаті смт. Степногірськ не підтверджений та листом відповідача від 03.03.2016 року № 27/в-9 повідомлено позивача про необхідність звернутися до Комісії з питання врахування до пільгового стажу періоду роботи на Таврійському дослідно-промисловому гірничо-збагачувальному комбінаті смт. Степногірськ та написати відповідну заяву.

ОСОБА_1 звертався до Управління 17.03.2016 року з вказаною заявою, проте останньому було рекомендовано донести необхідні документи та написати заяву встановленої форми, після чого, його документи будуть направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

15.04.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про підтвердження стажу роботи, дана заява та додані до неї документи відповідачем були направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 20.04.2016 року. Рішенням Комісії від 17.05.2016 року №2348 ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу за Списком №2 період роботи на Таврійському дослідно-промисловчому гірничо-збагачувальному комбінаті машиністом екскаватора з 24.08.1989 року по 31.12.1991 рік. Період з січня по 02.11.1992 року до пільгового стажу враховано не було, оскільки за вказаний період відсутні відомості про заробітну плату ОСОБА_1

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що Рішенням Комісії від 17.05.2016 року №2348 позивачем не оскаржувалось.

Після підтвердження пільгових періодів роботи на Таврійському дослідно-промисловому гірничо-збагачувальному комбінаті стаж роботи ОСОБА_1 за Списком №2 склав 9 років 2 місяці 2 дні.

Відповідно до п. б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи-жінкам.

Отже, для призначення чоловікам пенсії на пільгових умовах, відповідно до п.б) ст.13 Закону №1788-ХІІ необхідна навність кількох умов:

1)загальний стаж роботи не менше 30 років та наявність спеціального стажу.

2)зайнятість повний робочий день на роботах, передбачених списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України;

3)наявність атестації відповідного робочого місця з особливими умовами праці.

Згідно ч.2 ст.44 Закону України «Про загальнообо'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Враховуючи зазначені норми законодавства та підтверджений пільговий стаж роботи позивача за Списком №2, право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 набув у віці 57 років.

Отже, за Рішенням Комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 17.05.2016 року №2348 пенсія позивачу була призначена, відповідно до діючого законодавства, починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_2, тобто на наступний день після досягнення останнім 57 років.

Враховуючи, що право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 набув у віці 57 років, пільгова пенсія позивачу призначена з урахуванням діючого законодавства з ІНФОРМАЦІЯ_2 та виплачується, що підтверджується матеріалами справи, підстав для задоволення позовних вимог судом не встановлено.

Керуючись ст. ст. 6, 9-11, 70-72, 86, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя І.Й. Наумова