Справа № 348/2031/16-а
Суддя: Вінтоняк М.Б. М. Б.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2031/16-а

24 листопада 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Вінтоняк М.Б.

секретаря: Скоблей О.В.

з участю позивача: ОСОБА_1.

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засідані в м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо невключення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо невключення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях,прирівняних до районів крайньої Півночі.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що є пенсіонером по віку, пенсія йому нарахована та виплачується Надвірнянським об*єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області. При обрахунку стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи з 06.11.1974 року по 15.04.1975 року і з 06.05.1975 року по 20.10.1978 року йому зараховано з розрахунку рік за рік. Хоча згідно чинного законодавства повинен бути зарахований 1 рік за один рік шість місяців, так як у вказані періоди він працював в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. На підтвердження такого права ним було надано копією трудової книжки і довідку що уточнює особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі.

19.10.2016 рокувідповідачем відмовлено йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи трудову книжку та довідки, що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

В зв*язку з цим просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов»язати управління зарахувати до загального та пільгового страхового стажу при розрахунку пільгової пенсії час праці в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі з 06.11.1974 року по 15.04.1975 року і з 06.05.1975 року по 20.10.1978 року, зарахувавши один рік роботи за один рік і шість місяців та зробити перерахунок і виплатити пенсію з врахуванням пільгового стажу з 19.04.2016 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала і пояснила ,що Законом України «Про внесення змін до закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах пенсійної справи відсутній трудові строкові договора. Позивачу була призначена пільгова пенсія з урахуванням його роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі , але без пільгового обчислення стажу роботи за зазначений період часу. Просить позовні вимоги за період з 19.04.2016 року 01.05.2016 року залишити без розгляду , а в решта позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін ,дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач працював у Нижневартівській спеціалізованій автотранспортній конторі шофером з 06.11.1974 року по 15.04.1975 рік в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти -Мантійський автономний округ, Тюменської області) і в Автобазі №2 треста «Самотлортрубопроводстрой» на посаді шофера з 06.05.1975 року по 20.10.1978 рік в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти -Мантійський автономний округ, Тюменської області).

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно п.5 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» «період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» постановлено скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі», з п'яти до трьох років.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 вищенаведеного Порядку передбачено ,що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з записів у трудовій книжці позивач з 06.11.1974 року по 15.04.1975 рік працював у Нижневартівській спеціалізованій автотранспортній конторі, а з 06.05.1975 року по 20.10.1978 рік в Автобазі №2 треста «Самотлортрубопроводстрой» . Однак , у його трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах в цей період роботи .

Згідно архівної довідки №05-13039 від 01.09.2004 року ,виданої ВАТ «Нижневартівськнафтагаз» позивач працюючи з 06.11.1974 року по 15.04.1975 рік у Нижневартівській спеціалізованій автотранспортній конторі отримував заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнту в розмірі 70%.

Згідно довідки №782 від 10.09.2002 року,виданої ВАТ «Самотлортрубопроводстрой» позивач працював в Автобазі №2 треста «Самотлортрубопроводстрой» з 06.05.1975 року по 20.10.1978 рік і отримував заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнта в розмірі 70%.

Відповідно до акту №27 від 10.12.2013 року документальної перевірки підстав і правильності надання позивачем документів для призначення пенсії , проведеної Пенсійним фондом РФ в м. Нижневартовськ встановлено ,що позивач 06.05.1975 року по 20.10.1978 рік працював в Автобазі №2 треста «Самотлортрубопроводстрой»

Судом встановлено ,що м.Нижневартовськ знаходиться в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі /Ханти -Мансійський автономний округ Тюменської області/.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року №1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за періоди його роботи з 06.11.1974 року по 15.04.1975 рік і з 06.05.1975 року по 20.10.1978 рік , оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву, що він , працюючи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Листом від 19.10.2016 року №284/Л-15 відповідач відмовив позивачу у зарахуванні стажу в пільговому обчисленні відповідно до трудової книжки та акту перевірки, оскільки вони не містять інформації щодо укладення позивачем строкових трудових договорів про роботу в районах Крайньої Півночі та у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором .

Таким чином, суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачеві у пільговому розрахунку стажу стажу роботи і в перерахунку пенсії.

Про порушення своїх прав позивач дізнався згідно листа відповідача від 19.10.2016 року №284/Л-15. З позовом в суд позивач звернувся 02.11.2016 року.

Статтею 99 ч.2 КАС України передбачено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивачем не надано суду доказів про те, що він з поважних причин пропустив строк звернення до суду, тому позовні вимоги відповідно до ст. 100КАС України за період з 19.04.2016 року по 01.05.2016 року включно підлягають залишенню без розгляду.

При таких обставинах суд вважає ,що відповідача слід обовязати відповідача зарахувати в пільговому обчисленні період роботи позивача в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі року з 06.11.1974 року по 15.04.1975 рік і з 06.05.1975 року по 20.10.1978 рік , зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов»язати зробити перерахунок і виплатити позивачу пенсію по віку з врахуванням пільгового стажу з 02.05.2016 року .

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд ,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Надвірнянського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу ОСОБА_1.

Зобовязати Надвірнянське об*єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні періоди роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі з 06.11.1974 року по 15.04.1975 року і з 06.05.1975 року по 20.10.1978 року як трудовий стаж ,вироблений в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобовязати Надвірнянське об*єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зробити з 02.05.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового стажу.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Надвірнянського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо невключення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі за період з 19.04.2016 року по 01.05.2016 року включно залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Вінтоняк М.Б.

Повний текст постанови виготовлено 29.11.2016року