Справа № 510/1085/16-а
Суддя: Дудник В. І.
Дата ухвалення: 2016-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 510/1085/16-а
У Х В А Л А

Іменем України

07.07.2016 р. м. Рені

Суддя Ренійського районного суду Одеської області Дудник В.І., розглянувши заяву Ренійської районної ради Одеської області про заміну раніше обраного способу забезпечення адміністративного позову іншим, -

В С Т А Н О В И В

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до суду із адміністративним позовом до Ренійської районної ради Одеської області (треті особи ДНЗ ясла-садок «Чомучка», ДНЗ ясла-садок «Чебурашка», ДНЗ ясла-садок «Ягідка», Ренійська міська рада Одеської області) про захист прав та інтересів інших осіб членів територіальної громади міста Рені та про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування.

Ухвалою суду від 01.07.2016 р. було задоволено клопотання позивачів про забезпечення адміністративного позову, якою було зупинено дію рішення Ренійської районної ради Одеської області № 47/07 - VIІ від 11.03.2016 р. «Про затвердження Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл та міста Ренійського району», оскільки на думку позивачів, вказане рішення не відповідає Конституції та законам України та має очевидні ознаки протиправності, та вони вважали, що прийняття вказаного рішення зачіпає права та законні інтереси інших осіб - членів територіальної громади міста Рені.

06.07.2016 р. від представника Ренійської районної ради Одеської області надійшло клопотання про заміну вищевказаного способу забезпечення позову на підставі ухвали суду від 01.07.2016 р., іншим, в порядку ч. 2 ст. 118 КАС України.

Клопотання вмотивоване тим, що рішення Ренійської районної ради Одеської області № 47/07 - VIІ від 11.03.2016 р. «Про затвердження Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл та міста Ренійського району» охоплює правовідносини, які поширюються на керівників підприємств, установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл та міста Ренійського району та не повязано з прийняттям Ренійською міською радою рішення «Про передачу майна комунальної власності територіальної громади міста Рені в оперативне управління Ренійської районної ради» від 14.01.2016 року.

Таким чином заявник вважав, що вищевказаною ухвалою суду від 01.07.2016 р., якою в повному обсязі призупинено дію рішення Ренійської районної ради Одеської області № 47/07 - VIІ від 11.03.2016 р. «Про затвердження Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл та міста Ренійського району», також порушуються права й інших осіб на яких поширюється вказане рішення, а тому підлягає заміні одного способу забезпечення позову іншим, в порядку ч. 2 ст. 118 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, обставин справи та наданих доказів, клопотання про заміну раніше обраного способу забезпечення адміністративного позову іншим підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Суд приймає до уваги, що, відповідно до статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ст. 117 КАС України, вжиття заходів забезпечення позову здійснюється з метою гарантування захисту або забезпечення відновлення порушених прав, свобод та інтересів позивача в разі вирішення справи на його користь.

Враховуючи те, що рішення Ренійської районної ради Одеської області № 47/07 - VIІ від 11.03.2016 р. «Про затвердження Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл та міста Ренійського району» охоплює правовідносини, які поширюються на керівників підприємств, установ закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл та міста Ренійського району, та те, що Ренійською міською радою було прийнято рішення «Про передачу майна комунальної власності територіальної громади міста Рені в оперативне управління Ренійської районної ради» від 14.01.2016 року, згідно якого дошкільні навчальні заклади загального розвитку ясла-садок «Чомучка», «Чебурашка», «Ягідка» передані в оперативне управління Ренійській районній раді Одеської області, з приводу чого, по суті, позивачі й звернулися до суду з вказаним позовом, за такими обставинами суд, враховуючи співрозмірність наявного способу забезпечення позову заявленим позовним вимогам та обставинам справи, дійшов до висновку про обґрунтованість клопотання відповідача про заміну раніше обраного способу забезпечення позову іншим, який би врахував інтереси всіх осіб членів територіальних громад сіл та міста Ренійського району, на яких розповсюджується дія вищевказаного рішення Ренійської районної ради.

Так, рішення сьомої сесії Ренійської районної ради сьомого скликання «Про затвердження Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл та міста Ренійського району» від 11.03.2016 р. № 47/07 VIІ, в Додатку 3 містить Перелік районних комунальних підприємств, установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл та міста Ренійського району контракт з керівниками яких укладається відділом освіти, молоді та спорту Ренійської районної державної адміністрації за погодженням з районною радою, який також містить перелік закладів, які знаходяться в спільній власності членів територіальних громад сіл та міста Ренійського району, інтереси яких також можуть бути порушенні, про що однак не було відображено та прийнято до уваги позивачами при зверненні з клопотанням про забезпечення позову.

Враховуючи вищенаведене, суд, вирішуючи питання про забезпечення позову має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у звязку із застосуванням відповідних заходів, тому клопотання про заміну раніше обраного способу забезпечення позову іншим підлягає задоволенню.

На підставі вищенаведеного,

Керуючись ст. ст. 117, 118 КАС України, -

У Х В А Л И В

Клопотання Ренійської районної ради Одеської області задовольнити.

Замінити раніше обраний спосіб забезпечення адміністративного позову іншим, скасувавши ухвалу Ренійського районного суду Одеської області від 01.07.2016 р. про забезпечення адміністративного позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Ренійської районної ради Одеської області (треті особи ДНЗ ясла-садок «Чомучка», ДНЗ ясла-садок «Чебурашка», ДНЗ ясла-садок «Ягідка», Ренійська міська рада Одеської області) про захист прав та інтересів інших осіб членів територіальної громади міста Рені та про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування.

Скасувати раніше обраний спосіб забезпечення адміністративного позову, яким в повному обсязі призупинено дію рішення Ренійської районної ради Одеської області № 47/07 - VIІ від 11.03.2016 р. «Про затвердження Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл та міста Ренійського району» іншим, зупинивши дію його окремих положень, зокрема, в частині порядку призначення на посаду та звільнення із займаної посади керівників:

№ п/п 20: «Дошкільного навчального закладу загального розвитку ясла-садок «Чомучка»;

№ п/п 21: «Дошкільного навчального закладу загального розвитку ясла-садок «Чебурашка»;

№ п/п 22: «Дошкільного навчального закладу загального розвитку ясла-садок «Ягідка».

Копії ухвали направити до Ренійської районної ради Одеської області та позивачам.

Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання , а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали .

Суддя В.І. Дудник