Справа № 446/2618/14-а
Суддя: Бакай І. А.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 446/2618/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2016 року Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Бакай І. А.

секретаря Новосад І.В.

позивача ОСОБА_1

представників відповідача Горбової Н.О., Лемешко Л.Й.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам'янка-Бузька справу за позовом ОСОБА_4 до Кам'янка-Бузького об'єднання управління ПФУ у Львівській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2 згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" неправомірними та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як електрозварнику ручного зварювання з урахуванням пільгового стажу з 13 вересня 2013 року.

Позов обґрунтовує тим, що він звернувся із письмовою заявою до відповідача, де просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах. Рішенням від 11 листопада 2014 року Управління ПФУ в Кам'янка-Бузькому районі йому відмовлено, оскільки долученими до справи документами не підтверджується зайнятість на ручному зварюванні, різанні і ручному зварюванні на напівавтоматичних машинах, на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, крім того, ним не представлено документи на підтвердження атестації робочих місць та неможливість відповідача провести зустрічну перевірку наданих документів в підтвердження трудового стажу з 26.01.1987 р. по 13.07.1992 р. Вважає рішення відповідача неправомірним, тому, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Згідно до записів його трудової книжки він має загальний стаж роботи більше 15 років, а за списком №2 більше 12 років 6 місяців на посадах електрогазозварника ручного зварювання. Посилання відповідача на відсутність пільгової довідки про стаж роботи як електрозварника ручного зварювання, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення, не тягне за собою підстав відмови в призначенні пільгової пенсії.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, дав пояснення аналогічні наведеним у позові.

Представники відповідача заперечили проти задоволення позову з підстав наведених у письмовому запереченні, оскільки необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону за №1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді та виконання нею робіт, що містяться у Списку №2 - зайнятість на роботах із шкідливими і важкими умовами праці повний робочий день; документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією. Відповідно до записів у трудовій книжці та наданих документів, позивач працював на посадах: з 26.01.1987 по 13.07.1992 - електрогазозварник 5 розряду у ВАТ «Прибужжя» (пільгова довідка №268 від 17.12.2013р.), в якій не зазначено первинних документів на підтвердження зайнятості на посаді електрогазозварника зайнятого на різанні і ручному зварюванні на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки). На що управлінням ПФУ подано запит про зустрічну перевірку даного періоду роботи, на який отримано відповідь про неможливість проведення перевірки у зв'язку з тим. що документи не передано в архівну установу, а з 25.07.1977 по 26.10.1978 - електрогазозварником 4 розряду у ТзОВ «ЮТЕМ-ТМ Львів» отже, відсутні підстави для призначення пенсії ОСОБА_4 за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід частково задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, у зв'язку з досягненням 56-річного віку, який дає право на отримання пенсії на пільгових умовах за Списком №2 за зниженням пенсійного віку, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області № 4730/03-12 від 11.11.2014р. ОСОБА_4 повідомлено про відсутність підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Записами в трудовій книжці ОСОБА_4 (крім тих, які зараховано відповідачем до пільгового стажу) підтверджуються наступні періоди його роботи електрогазозварником 4 розряду Львівського монтажного управління тресту "Південтеплоенергомонтаж" з 25.07.1977 року по 26.10.1978 року та електрогазозварником 5 розряду у ВАТ «Прибужжя» з 26.01.1987 по 13.07.1992р.

Вищевказані професії передбачено Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України №10 від 26.01.1991р. та №162 від 11.03.1994р.

Відповідно до вимог п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Вимогами ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог п.п.1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 (далі - Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно із вимогами п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно із вимогами Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою Правління ПФУ від 10.11.2006р. №18-1, для підтвердження стажу роботи необхідно подати до управління ПФУ за місцем проживанням ряд документів, які підтверджують трудовий стаж. У разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, загальний трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Враховуючи викладене,суд вважає,що матеріалами справи, зокрема, довідкою від 17.12.2013р. № 268 ВАТ "Прибужжя" та довідкою від 04.12.2013р. № 66 ДП "Львівського монтажного управління", підтверджується пільговий стаж його роботи за період з електрогазозварником 4 розряду Львівського монтажного управління тресту "Південтеплоенергомонтаж" з 25.07.1977 року по 26.10.1978 року та електрогазозварником 5 розряду у ВАТ «Прибужжя» з 26.01.1987 по 13.07.1992р. відтак, суд приходить до висновку про те, що слід зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області зарахувати до трудового стажу період роботи позивача за Списком №2 на вищезазначених посадах.

Відповідно до вимог ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_4 13 вересня 1958 року, за призначенням пенсії звернувся у 2014 році , відтак, пенсію йому слід призначити з 14 вересня 2014р., відповідно до вимог ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому позов ОСОБА_4 підлягає до часткового задоволення.

Приписами ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись вимогами ст.9 КАС України, суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із вимогами ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Крім цього, в силу положень ст.162 КАС України, адміністративний суд, встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідача призначити пільгову пенсію відповідно до закону.

На підставі п."б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР 22.08.1956 року №1173, керуючись ст.ст.19,86,160-163, 167 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_4 до Кам'янка-Бузького об'єднання управління ПФУ у Львівській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Кам'янка-Бузькому районі Львівської області №4730/03-12 від 11.11.2014р. у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Кам'янка-Бузьке об'єднане управляння ПФУ Львівської області, починаючи з 14.09.2014р., призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зарахувавши до пільгового стажу період роботи на посадах електрогазозварника 4 розряду Львівського монтажного управління тресту "Південтеплоенергомонтаж" з 25.07.1977 року по 26.10.1978 року та електрогазозварника 5 розряду у ВАТ «Прибужжя» з 26.01.1987 по 13.07.1992р.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий :

Оригінал постанови.