Справа № 822/2019/16
Суддя: Касап В.М.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2019/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКасапа В.М.
при секретаріМазій І.В.
за участі:позивача та представника позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб , Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач 1), уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича (далі - відповідач 2), в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 і відповідача 2, яка виразилась у невключенні даних стосовно ОСОБА_3, до Реєстру вкладників, що мають право на відшкодування коштів за вкладами (по ПАТ "Банк Михайлівський") за рахунок коштів відповідача 1;

- зобов'язати відповідача 2 подати до Фонду інформацію про позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "Банк Михайлівський" відповідно до договору банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" № 980-050-000247442 від 20 травня 2016 року за рахунок Фонду.

- зобов'язати відповідача 1 на підставі поданої відповідачем 2 інформації внести дані щодо ОСОБА_3 до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, і письмово повідомити позивача про порядок отримання коштів.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що між ОСОБА_3 та ПАТ "Банк Михайлівський" укладено договір банківського вкладу (депозиту). Однак, відповідно до постанови правління НБУ №14/БТ від 23 травня 2016 року "Про віднесення ПАТ "Банк Михайлівський до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку" та рішення щодо продовження строку тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський".

Він звернувся до відповідача 1 із заявою про включення інформації до переліку вкладників банку які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок фонду. Однак, відповіді на подану заяву станом на момент звернення до суду не отримано.

Згідно прес-релізу Фонду, виплати суми гарантованого відшкодування здійснюються через відділення банків-агентів, залежно від місця реєстрації проживання за паспортом, вказаного вкладником при укладанні договору. У Хмельницький області це - ПАТ "Кредобанк", до якого позивач звернувся з питанням про виплату коштів. Однак, у вказаний банк повідомив про відсутність його прізвища у реєстрі на виплату, подальші його звернення до банку-агенту також не дали результатів.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали в повному обсязі, просили задоволити позовні вимоги з підстав, що зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача 1 в судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, надіслав на адресу суду письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову, оскільки він не порушив права позивача.

Представник відповідача 2 в судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, надіслав на адресу суду письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні стосовно Фонду, який в свою чергу не вчиняв та не допускав жодних протиправних дії чи бездіяльності відносно позивача.

Відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши письмові докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.

Позивачем 20 травня 2016 року укладений договір банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" №980-050-000247442 з ПАТ "Банк Михайлівський" в особі начальника Хмельницького відділення 1 Домбровського В.В., який діяв на підставі доручення від 01 квітня 2016 року. Кошти в сумі 178499,00 грн. згідно з квитанцією №5056479 в той же день позивачем внесено до каси вказаного відділення банку. Строк вкладу встановлений з 20 травня по 03 червня 2016 року. Відсоткова ставка встановлена в розмірі 5% річних.

Правління НБУ 23 травня 2016 року прийняло рішення №14/БТ "Про віднесення публічного акціонерного товариства Банк Михайлівський" до категорії неплатоспроможних", яке опубліковано не було. В подальшому на підставі цього рішення НБУ виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 23.05.2016 року №812 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку", згідно з яким розпочато процедуру виведення ПАТ "Банк Михайлівський" з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації на один місяць з 23 травня 2016 року до 22 червня 2016 року включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ "Банк Михайлівський", визначені статтями 37-39 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків на один місяць з 23 травня 2016 року до 22 червня 2016 року включно.

Рішенням Правління НБУ 12 липня 2016 року №124-рш відкликано банківську ліцензію та оголошено про ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський". На виконання цього рішення виконавчою дирекцією ФГВФО прийняте рішення від 12 липня 2016 року №1213 про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" з 13 липня 2016 року.

Прес-центр 23 травня 2016 року розповсюдив оголошення, в якому зокрема зазначалось, що подавати до Фонду та/або до ПАТ "Банк Михайлівський" заяви на виплату коштів за договорами банківського рахунку і банківського вкладу, термін дії яких закінчився до введення та під час тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський", не потрібно. За такими договорами виплата коштів здійснюватиметься за списками вкладників, які формує уповноважена особа Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський".

Позивач 21 липня 2016 року звернувся до відповідача 2 із заявами щодо повідомлення про включення до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, і про надання йому виписки щодо залишку на рахунках у ПАТ "Банк Михайлівський", які були направлені на адресу уповноваженої особи цінним листом з повідомленням про вручення. Однак, станом на момент розгляду справи відповіді позивачем не отримано.

Згідно прес-релізу Фонду виплати суми гарантованого відшкодування здійснюються через відділення банків-агентів, залежно від місця реєстрації проживання за паспортом, вказаного вкладником при укладанні договору. У випадку позивача банком агентом є ПАТ "Кредобанк", до якого він звернувся з питанням про виплату коштів. Однак, листом від 17 серпня 2016 року №52-34726/16 банк-агент повідомив про відсутність прізвища ОСОБА_3 у реєстрі на виплату. Подальші звернення до банку-агенту не дали результатів.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року.

Відповідно до ч. 1 статті 26 цього Закону, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

При цьому, порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, визначений статтею 27 Закону.

Так, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Аналогічні положення містить розділ ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затверджене рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14.

В силу ч.2 ст.38 Закону, протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду забезпечує перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті. При цьому, вичерпний перелік підстав, за наявності яких правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними, встановлено ч.3 ст.38 Закону.

Суд звертає увагу, що жодної інформації щодо причин не включення позивача до переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами, уповноваженою особою Фонду до суду не надано, не зазначені вони і у повідомленні банку-агента від 17 серпня 2016 року.

Суд встановив, що станом на час укладення договору та перерахування коштів на рахунок, у банку були відсутні будь-які підстави відмовити у зарахуванні коштів.

Також суттєвим є те, що договір був укладений, а кошти зараховані ще до прийняття постанови Правління НБУ від 23 травня 2016 року №14/БТ "Про віднесення ПАТ "Банк Михайлівський" до категорії неплатоспроможних".

На думку суду, уповноваженою особою Фонду не доведено наявність правових підстав для не включення позивача до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Відповідно до ст.ст.11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" Волков О.Ю. всупереч вимогам Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та нормативно правовим актам Фонду протиправно допустив бездіяльність та не включив дані позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та не визначив ОСОБА_3 розрахункову суму відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду, а тому адміністративний позов в цій частині необхідно задовольнити.

Стосовно позовної вимоги про зобов'язання зобов'язання Фонду на підставі поданої уповноваженою особою Фонду інформації внести дані щодо ОСОБА_3 до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, і письмово повідомити позивача про порядок отримання коштів, суд зазначає, що така вимога є вимогою на майбутнє.. Вимога про зобов'язання вчинення відповідачем дій на майбутнє не підлягають задоволенню, оскільки чинним законодавством України не передбачено вирішення адміністративним судом питань про права або обов'язки осіб у правовідносинах, які ще не виникли.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94, 158-163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "БАНК Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича щодо не включення ОСОБА_3 до переліку вкладників ПАТ "БАНК Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" №980-050-000247442 від 20 травня 2016 року.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "БАНК Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію про вкладника ОСОБА_3, який має право на відшкодування коштів за договором банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" №980-050-000247442 від 20 травня 2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судові витрати в сумі 1653 (одна тисяча шістсот п'ятдесят три) грн. 63 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 21 листопада 2016 року

Суддя/підпис/В.М. Касап
"Згідно з оригіналом" Суддя В.М. Касап