Справа № 362/5480/16-а
Суддя: Кравченко Л. М.
Дата ухвалення: 2016-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 362/5480/16-а
Провадження 2-а/362/187/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" листопада 2016 р. суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Кравченко Л.М., розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Василькові Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати дії управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови йому у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни протиправними та зобов'язати управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області встановити йому статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни. Позов обгрунтовано тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС.

Він звернувся до відповідача з заявою про встановлення статусу інваліда війни, проте в липні 2016 р. отримав лист від нього про відмову у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення. Вважаючи вказану відмову протиправною, він звернуся до суду з відповідним позовом та отримав постанову, якою було частково задоволено його вимоги, а саме визнано неправомірними дії відповідача та зобовязано переглянути рішення про відмову. На виконання вказаної постанови відповідачем було переглянуте його клопотання та знову відмовлено у встановленні статусу інваліда війни та видачі свідоцтва, про що видано відповідну відмову, з якою позивач не погоджується, тому і звернувся до суду з вказаним позовом.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Відповідач отримав ухвалу суду про відкриття скороченого провадження та позовну заяву з додатками 11.11.2016 р., однак у визначений ч.3 ст. 183-2 КАС України десятиденний строк не подав до суду заперечень, у звязку з чим справа розглядається в строк, передбачений п.2 ч.5 ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи довічно у звязку з захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що стверджується довідкою від 06.02.2002 р. та випискою з акту огляду МСЕК , а також учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (1 категорія).

У відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на пільги для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (1 категорія).

Згідно з маршрутним листом, 28.04.1986 р., 05.06.1986 р., 15.08.1986 року, 04.10.1986 р. позивач виїздив у відрядження в 30-ти кілометрову зону ЧАЕС і населені пункти району для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії.

Вказане також стверджується довідкою ТОВ «КРОНА-КАЛИНІВКА» від 21.02.2012 р. № 12, відповідно до якої він був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 р. № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06.06.1986 р. № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку №1; а також довідкою, видано. УССП «Ремонттрубопровідтехніка», відповідно до якої він направлявся для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-ти кілометрову зону 28.04.1986 р., 05.06.1986 р., 15.08.1986 р., 04.10.1986 р.

Відповідно до довідки від 14.11.2010 р. № 17-02 у звязку зі зміною форми власності на підставі Наказу Фонду державного майна від 14.11.1991 № 118 управління механізації № 4 перейменовано в Спеціалізоване будівельне підприємство «Ремонттрубопровідтехніка», яке в 1995 р. перейменовано у Колективне підприємство «РОНА».

14.11.2010 р. за № 17-01 Колективним підприємством «РОНА» позивачу було видано довідку про те, що вказане підприємство залучалось до виконання заходів Цивільної оборони, покладених на комунально-технічну службу цивільної оборони Київської області під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, копія вказаної довідки додається.

Довідкою Головного управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації, як колишнього штабу ЦО Київської області від 01.04.2011 р. № 01-04/567 стверджується, що позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування ЦО автотранспортної служби ЦО Київської області від Управління механізації № 4 і 28.04.1986 р. був залучений до участі в транспортному забезпеченні евакуаційних заходів (евакуації населення з м. Припять), копія вказаної довідки додається.

В червні 2016 р. позивач звернувся відповідача з заявою щодо видачі посвідчення інваліда війни, однак в липні 2016 р. за № 01-42/1873 отримав письмову відмову.

У відповідності до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено судом, позивач з 17.01.2002 р. є інвалідом ІІ групи захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Дана обставина підтверджується довідкою МСЕК та посвідченням особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи разом з вкладкою до посвідчення, з відміткою що ОСОБА_1І є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, копії яких приєднані до матеріалів справи.

Крім того, 28.04.1986 р. позивач приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування Цивільної Оборони автотранспортної служби Цивільної оборони Київської області від Управління механізації № 4 28.04.1986 р. і був залучений до участі в транспортному забезпеченні евакуаційних заходів (евакуації населення з м. Прип'ять), що підтверджується довідкою виданою Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 01.04.2011 р. за № 01-04/567.

Відповідно до чинного у 1986 р. Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 р. постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111, цивільна оборона будувалась за територіально-виробничим принципом. Тобто в кожному міністерстві, відомстві або іншому центральному органі виконавчої влади, а також на підприємствах, в установах і організаціях створювались служби та формування цивільної оборони. Керівництво службами та формуваннями цивільної оборони в межах адміністративно-територіальних одиниць (областей, районів, міст) здійснювалось відповідними місцевими органами державної влади. Начальниками цивільної оборони адміністративно-територіальних одиниць визначались керівники органів державної влади, а в міністерствах, відомствах, на підприємствах, в установах і організаціях - їх керівники.

Згідно роз'яснень, викладених в листах Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 28.11.2005 р. № 02-10047/271 та від 30.12.2008 р. № 02-17796/284, факт залучення до складу формувань Цивільної оборони для участі в ліквідації аварії на ЧАЕС має підтверджуватися довідками, виданими відповідними підрозділами Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Як зазначається в листі Міністерства праці та соціальної політики України від 08.11.2005 р., підставою для встановлення статусу інваліда війни є посвідчення громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка, що підтверджує залучення особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, до складу формування Цивільної оборони, видана органами Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Отже, особа, інвалідність якої пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і яка залучена до складу формувань цивільної оборони у вказаний період, за наявності відповідних документів, що підтверджують право на отримання статусу інваліда війни, має право отримати такий статус з видачею відповідного посвідчення.

Як вбачається, робота позивача в складі невоєнізованого формування Цивільної оборони Чорнобильського району підтверджується вкладкою до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, про визначення ОСОБА_1І учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, виданою Київською обласною державною адміністрацією 13.05.2002 р.

Таким чином, позивач безпосередньо був залучений до складу формувань Цивільної оборони при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та став інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Тому, за наявності документів, підтверджуючих право позивача на отримання статусу інваліда війни, дії Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області, які виразилися у відмові надати їй статус інваліда війни та видати на її ім'я відповідне посвідчення встановленого законом зразка, колегія суддів вважає протиправними.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку щодо наявності у позивача права на встановлення йому статусу інваліда війни як особі, що брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони та права на отримання посвідчення інваліда війни встановленого законом зразка, а тому є правові підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у встановленні ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі йому посвідчення інваліда війни встановленого законом зразка.

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 12.09.2016 р. позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме: визнано неправомірними дії Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни та зобов'язано Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області переглянути рішення про відмову у встановленні ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі на його ім'я посвідчення інваліда війни і прийняти законне рішення.

Враховуючи, що на виконання зазначеної постанови суду відповідачем було переглянуто клопотання позивача, однак повторно неправомірно 11.10.2016 р. відмовлено у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни, суд вважає, що єдиним можливим за таких обставин способом захисту порушених прав позивача є зобов'язання Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 158, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити .

Визнати дії Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни - протиправними.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Постанова суду підлягає до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або закінченню апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Л.М.Кравченко