Справа № 203/3825/16-а
Суддя: Єдаменко С. В.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/3825/16-а
Провадження № 2-а/0203/118/2016
ПОСТАНОВА

іменем України

03.10.2016 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого-судді Єдаменко С.В.

при секретарі Заярній А.Ю.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 23 травня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, 02 липня 2016 року повторно звернувся з аналогічною заявою, до якої додав необхідні документи. Листом від 15 липня 2016 року відповідач повідомив позивача про призначення йому пенсії за віком без урахування пільгового стажу роботи за Списком № 1 роботу з 18 жовтня 1982 року по 19 травня 1987 року на Антрацитівському виробничому обєднанні з добичі антрациту «Антрацит». Вказану відмову позивач вважає незаконною, оскільки факт роботи на вказаному підприємстві підтверджується записами в трудовій книжці, а також документами від правонаступників підприємства. У звязку з цим позивач просив суд визнати дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську неправомірними і зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії відповідно до п. а) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стажу роботи на підземних роботах на Шахті імені ХХIV зїзду КПРС Антрацитівського виробничого обєднання з добичі антрациту «Антрацит» на посаді головного енергетика шахти, повязаного з підземними роботами, в період з 18 жовтня 1982 року по 09 січня 1987 року та на посаді механіка дільниці підземного з повним робочим днем під землею в період з 09 січня 1987 року по 19 травня 1987 року, а також стягнути з відповідача витрати по справі (а.с. а.с. 3 5).

В судовому засіданні позивач підтримав заявлений адміністративний позов, пояснив, що він дійсно працював на вказаному підприємстві, записи про роботу в трудовій книжці були внесені при звільненні і є правильними.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлений позов та просив його задовольнити з мотивів, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, вказував, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1. В трудовій книжці позивача відсутні відомості про те, що позивач працював на посадах, передбачених Списком № 1 повний робочій день. Позивачем було надано додаткові документи, які містять інші відомості про період роботи, ніж зазначено в трудовій книжці: в трудовій книжці зазначено, що позивач переведений на посаду механіка дільниці підземного з 09 січня 1987 року, а згідно довідок вказується, що переведення відбулось з 01 січня 1987 року. Оскільки на цей час підприємство знаходиться на тимчасово окупованій території і проведення перевірки на цей час є неможливим, стаж роботи позивача не підлягає зарахуванню як пільговий. Крім того, позивач має менше пяти років роботи на посадах, передбачених Списком № 1, а відомості про зайнятість на підземних роботах повний робочий день не підтверджується первинними документами, оскільки згідно наданої позивачу довідки вона видана на підставі документів, які частково збереглись, архівні документи згоріли при пожежі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що позивачу було призначено пенсію за віком з 20 травня 2016 року на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», загальний стаж складає 39 років 2 місяці і 13 днів. (а.с. 44).

02 липня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій було зазначено, що позивачу було повернуто документи щодо пільгового стажу на підземних роботах за період з вересня 1982 року по травень 1987 року. У звязку з цим, він просив розяснити причини неврахування повернутих документів.

Листом відповідача від 15 липня 2016 року № Б 40-16 позивачу було повідомлено про відмову в зарахуванні пільгового стажу перерахунку пенсії через розбіжності в поданих документах, які на цей час неможливо перевірити у звязку із знаходженням підприємства на тимчасово окупованій території, проте відповідні періоди зараховані до загального стажу для призначення пенсії (а.с.а.с. 21 22).

Оцінюючи правомірність відмови відповідача у зарахуванні стажу роботи позивача на підземних роботах до пільгового стажу для призначення пенсії за віком суд виходить з наступного.

Відповідно до п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

При цьому вказаним пунктом також передбачено, що працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»: чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Як видно з трудової книжки позивача він був прийнятий на Шахту імені ХХIV зїзду КПРС Антрацитівського виробничого обєднання з добичі антрациту «Антрацит» на посаді головного енергетика шахти, повязаного з підземними роботами, з 18 жовтня 1982 року згідно наказу № 26-к від 18 жовтня 1982 року. Згідно наказу 04 січня 1987 року № 3-к його було переведено з 09 січня 1987 року на посаду механіка дільниці підземного з повним робочим днем під землею (а.с. 18).

Згідно наказу 33-к від 19 травня 1987 року позивач був звільнений з посади механіка дільниці підземного вказаного підприємства з 19 травня 1987 року(а.с. 18)

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

На час роботи позивача на Шахті імені ХХIV зїзду КПРС Антрацитівського виробничого обєднання з добичі антрациту «Антрацит» був чинним Список № 1 виробництв, цехів. професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

Відповідно до п. 2 розділу І вказаного Списку його дія розповсюджується на посади, які займав позивач .

Не можуть бути взяті до уваги доводи відповідача, що повний день роботи позивача не підтверджується первинними документами, оскільки посада головного енергетика прямо зазначена в п.п. б) п.2 розділу І Списку № 1 в редакції постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, а щодо посади «механіка дільниці підземного» в трудовій книжці позивача зазначено, що він прийнятий на роботу «з повним робочим днем під землею» (а.с. 19).

Не приймає до уваги суд і посилання відповідача на те, що в документах, наданих ДП «Антрацит» відокремлений підрозділ «Шахта Крепінська» зазначено про переведення позивача на посаду механіка дільниці підземного з 01 січня 1987 року, а в трудовій книжці зазначено 09 січня 1987 р. Вказана розбіжність могла виникнути через помилку при складанні документів, при цьому вирішальне значення має запис в трудовій книжці, тим більше, що позивач надав оригінал трудової книжки, яка велась безперервно з часу її видачі у 1974 році і записи про спірні періоди робіт складались відповідно у 1982 та 1987 роках.

Посилання відповідача на Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, є недоречним, оскільки трудова книжка позивача наявна і містить всі необхідні записи.

Суд не приймає заперечення відповідача про неможливість зарахування позивачу пільгового стажу з тих підстав, що він має менше пяти років роботи за списком № 1, з наступних підстав.

Відповідно до п. а) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

В той же час, згідно передостанньої частини ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

На час роботи позивача на Шахті імені ХХIV зїзду КПРС Антрацитівського виробничого обєднання з добичі антрациту «Антрацит» умови пенсійного забезпечення визначались Положенням про порядок призначення і виплати державної пенсії, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (з наступними змінами та доповненнями).

Згідно п.п. а) п.16 цього Положення працівники, які працювали на підземних роботах, роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, мали право на пенсію за віком чоловіки після досягнення 50 років за наявності загального трудового стажу 20 років.

Оскільки позивач досяг 50 річного віку, має загальний трудовий стаж понад 20 років та стаж підземних робіт, суд приходить до висновку, що позивач мав право на пенсію за віком на пільгових умовах за законодавством, яке діяло на час його роботи за Списком № 1, а отже на підставі п. б) ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» фактичний стаж позивача на підземних роботах має бути зарахований до пільгового стажу для призначення пенсій за віком незалежно від того, чи складає він в сукупності 5 років.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки позивач своєчасно звернувся за призначенням пенсії та надав необхідні документи. у тому числі й щодо пільгового стажу роботи, такий стаж має бути зарахований для визначення пенсії починаючи з 23 травня 2016 року і з цієї дати має бути здійснений перерахунок пенсії.

При таких обставинах, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Згідно ст. 94 КАС України у звязку із повним задоволенням позовних вимог слід стягнути з відповідача Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. (а.с. 1).

На підставі викладеного та керуючись, ст. ст. 22, 46 Конституції України, ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України у зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу для призначення пенсії відповідно до п. а) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стажу роботи на підземних роботах на Шахті імені ХХIV зїзду КПРС Антрацитівського виробничого обєднання з добичі антрациту «Антрацит» на посаді головного енергетика шахти, повязаного з підземними роботами, в період з 18 жовтня 1982 року по 09 січня 1987 року та на посаді механіка дільниці підземного з повним робочим днем під землею в період з 09 січня 1987 року по 19 травня 1987 року.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до пільгового стажу для призначення пенсії відповідно до п. а) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж роботи на підземних роботах на Шахті імені ХХIV зїзду КПРС Антрацитівського виробничого обєднання з добичі антрациту «Антрацит» на посаді головного енергетика шахти, повязаного з підземними роботами, в період з 18 жовтня 1982 року по 09 січня 1987 року та на посаді механіка дільниці підземного з повним робочим днем під землею в період з 09 січня 1987 року по 19 травня 1987 року, та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням цього стажу за період з 23 травня 2016 року.

Стягнути з Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропет-ровську на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, зареєстрований: ІНФОРМАЦІЯ_2 (вул. ОСОБА_4)АДРЕСА_1, витрати по сплаті судового збору в сумі 551 (Пятсот пятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова набирає чинності в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Постанову суду може бути оскаржено протягом 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повни текст складено 07.10.2016 р.

Суддя С.В. Єдаменко