Справа № 540/1309/16-а
Суддя: Кравець С. В.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 540/1309/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2016 Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Кравець С.В.

за участю: секретаря Порохні І.І.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Карлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію,

відповідно до ст. 160 КАС України в судовому засіданні 23 листопада 2016 року проголошено вступну та резолютивну частину Постанови, -

в с т а н о в и в :

у жовтні 2016 року позивач звернувся до суду зі вказаним позовом, посилаючись на те, що 04 березня 2016 року йому виповнилося 55 років і маючи загальний трудовий стаж тривалістю більше 26 років, з яких більше 21 року пільгового стажу, він набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку з чим звернувся до відповідача з письмовою заявою та необхідними документами. Однак рішенням Карлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області за № 3 від 23.06.2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи трактористом-машиністом, підтвердженого в установленому законом порядку.

Вважає, що йому безпідставно відмовили в призначенні пільгової пенсії, оскільки відомості про дану роботу в повному обсязі зазначені в трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а тому просить суд зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу його роботи, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» період його роботи на посаді тракториста в колгоспі Росія, реорганізованому в КСП «Росія» з 01.01.1977 року по 23.12.1997 року, в ППСГ «Агрофірма Степ» з 24 грудня 1997 року по 20 червня 1998 року, у фермерському господарстві «ЦІП» з 03.05.2006 року по 01.11.2006 рік та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 05 березня 2016 року.

Відповідач направив до суду заперечення (а.с. 31-34), в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки згідно наданих документів стаж роботи позивача на посаді тракториста-машиніста склав 13 років 10 місяців 7 днів, а необхідна умова наявність 20 років стажу.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та наполягав на його задоволенні.

Представник відповідача просила відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у запереченні.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до такого висновку.

Судом установлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на посаді тракториста: протягом 1977-1997 років в колгоспі «Росія», яке 16.11.1992 року реорганізовано в КСП «Росія» та виконував установлений мінімум трудоднів, з 24 грудня 1997 року по 20 червня 1998 року в ППСГ «Агрофірма Степ», де також виконував установлений мінімум трудоднів, з 03.05.2006 року по 01.11.2006 рік у фермерському господарстві «ЦІП», що стверджується копією трудової книжки колгоспника на імя ОСОБА_1 (а.с.6-8).

Як убачається з архівної довідки Архівного відділу Машівської районної державної адміністрації від 12.01.2010 №2/2 (а.с.14), 16.11.1992 р. колгосп «Росія» реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство «Росія», яке 23.12.1997 р. реорганізовано в товариство з обмеженою відповідальністю «Росія».

За довідкою Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємств серії АГ №394627, державна реєстрація товариства з обмеженою відповідальністю «Росія» 24.04.2007р. припинена у звязку з визнанням юридичної особи банкрутом (а.с.15,16).

Згідно архівної довідки від 09.03.2016 року № 55/01-11, виданої комунальним закладом Машівським районним трудовим архівом, за даними книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспників колгоспу КСП «Росія» Сахнівщинської сільської ради Машівського району позивачу проводилась оплата праці в колгоспі за періоди роботи з 1976 по 1984 рік. Видати довідку помісячно за ці роки неможливо, оскільки до архіву документи здані не в повному обсязі (а.с.17).

За даними книги обліку нарахування заробітної плати колгоспників колгоспу «Росія» Сахнівщинської сільської ради Машівського району позивач ОСОБА_1 отримував заробітну плату за період роботи 01.01.1983 р. по 31.12.1997 р., щомісячно, що стверджується архівною довідкою від 29.03.2016 року № 82/01-11, виданої комунальним закладом Машівським районним трудовим архівом (а.с.19).

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

З пенсійної справи позивача вбачається, що його загальний стаж станом на 10.11.2012р. складає 26 років 05 місяців та 10 днів (арк. 6).

Відповідно до розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Рішенням комісії Карлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 3 від 23.06.2016 року (а.с.11-13), прийнятому за заявою ОСОБА_1 від 18.04.2016 року, останньому відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи трактористом-машиністом.

В рішенні вказано, що трудова книжка заявника не містить даних про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом періодів роботи з 01.01.1977р. по 23.12.1997р. в колгоспі «Росія», яке реорганізовано в в КСП «Росія», а пізніше в ТОВ СП «Росія». Заявником не надано відповідних уточнюючих довідок в звязку з тим, що підприємства, на яких він працював, ліквідовані без визначення правонаступника, про що надано довідку з Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємств. В той час, Рішенням комісії з питань підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області № 114 від 03.06.2016 підтверджено наступні періоди роботи, передбачені п. «в» ст.13 «Про пенсійне забезпечення» в колгоспі «Росія», КСП «Росія», ТОВ «Росія»: з 01.01.1983 р. по 31.12.1983 р., з 01.01.1985р. по 23.12.1997р., всього 13 років 10 місяців 07 днів.

За ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (із змінами, внесеними згідно Постанови КМ № 497 (497-2002-п) від 11.04.2002), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установленні для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, де вказуються періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу та інші, в тому числі стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства про безпосередню зайнятість у виробництві сільгосппродукції.

Згідно п. 18 цього, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних стаж роботи, який дає право на трудову пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 показали, що позивач з 1977 року працював трактористом в колгоспі «Росія» десь по 1997р., виконував роботи повязані з оранкою та сівбою, а взимку працював кормороздатчиком на фермі.

З копій трудових книжок свідків вбачається, що вони працювали в колгоспі «Росія» трактористами, ОСОБА_3 з 1972 по 1997 роки, а ОСОБА_4 з 1973 по 1991 роки, а з 1992 по 1997 рік бригадиром тракторної бригади (а.с. 50-56).

Як видно з копії трудової книжки колгоспника позивача, він в періоди з 1977 року по 1998 рік виконував установлений мінімум трудоднів на посаді тракториста та за вказаний період йому нараховувалась заробітна плата, дані про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати за указані періоди в архівних документах відсутні (а.с. 49), а тому суд вважає, що до стажу, який дає право на призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах повинен бути зарахований період роботи трактористом в колгоспі Росія, реорганізованому в КСП «Росія» з 01.01.1977 року по 31.12.1982, а також упродовж 1984 р., в ППСГ «Агрофірма Степ» з 24 грудня 1997 року по 20 червня 1998 року, а тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

В той час оскільки періоди з 01.01.1983р. по 31.12.1983р., з 01.01.1985р. по 23.12.1997р. пенсійним органом у стаж зараховані, а тому вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Разом з тим, оскільки відповідач не зарахував позивачу стаж у фермерському господарстві «ЦІП» з 03.05.2006 року по 01.11.2006 рік та відповідного рішення не прийняв, хоча позивач надавав йому трудову книжку, а відтак суд вважає, що відповідач діяв протиправно, а тому повинен зарахувати позивачу вказаний стаж у пільговий.

Оскільки зарахований пільговий стаж складає 13 років 11 місяців та 22 дні (а не 13 років 10 місяців та 7 днів як це зазначено відповідачем у своєму рішенні, з огляду на вказані пенсійним органом періоди), а тому суд вважає наявні підстави для призначення позивачу пільгової пенсії, починаючи з 05 березня 2016 року, оскільки цей стаж складає більше 20 років.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

За таких обставин, суд вважає, що з метою захисту прав позивача слід вийти за межі позовних вимог, і визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 3 від 23.06.2016 року про відмову позивачу в призначенні пільгової пенсії, оскільки така вимога позивачем не заявлялася, а за наявності чинного та не скасованого вказаного рішення, зарахування вищевказаного періоду до пільгового стажу та, відповідно, призначення пільгової пенсії неможливе.

Оскільки позов задоволено частково, та крім цього, суд вийшов за межі позову з метою захисту прав позивача, вказана вимога не була ним оплачена, а відтак вважає, що судовий збір на його користь стягненню не підлягає.

На підставі викладеного, ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 186 КАС України, п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Карлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Карлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області за № 3 від 23.06.2016 року.

Зобовязати Карлівське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_1 роботу трактористом в колгоспі Росія, реорганізованому в КСП «Росія» з 01.01.1977р. по 31.12.1982р., з 01.01.1984р. по 31.12.1984р., в ППСГ «Агрофірма Степ» з 24.12.1997р. по 20.06.1998р., у фермерському господарстві «ЦІП» з 03.05.2006р. по 01.11.2006р., до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 05 березня 2016 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні в той же строк з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку її оскарження, після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст Постанови виготовлено та підписано 24 листопада 2016 року

Суддя: