Справа № 295/13618/16-а
Суддя: Зосименко О. М.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.11.2016 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі судді Зосименка О.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.10.2016 року, виходячи з 90 % суми заробітної плати держслужбовця з урахуванням у її складі суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за обраний період - 24 останні календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначила, що пенсія їй була призначена в меншому ніж потрібно розмірі, а саме при її нарахуванні відповідачем не враховано виплачену їй матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та суму індексації, що призвело до зниження розміру її пенсії.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач подав заперечення проти позову, у яких просив відмовити в задоволенні позову.

Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку і отримує пенсію за віком, як державний службовець з 20.07.2009 року в розмірі 90% від заробітку. Позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії в розмірі 90%, як державному службовцю, з включенням суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до листа Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 04.10.2016 року за № 365/Г-8 позивачу роз'яснено, що врахувати вказані виплати для перерахунку розміру пенсії немає підстав.

Зі змісту довідки Житомирської обласної ради №01-08/395 від 27.09.2016 р. про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" вбачається, що за 2007-2009 рр. позивач отримувала інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань , індексація ), на які було нараховано виплати на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і які не були включені до складу заробітної плати при визначенні розміру пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці", заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно зі ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 33 Закону України "Про державну службу" визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Із положень ст.2, ч.1 ст.4, ст.5 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03.07.1991 року вбачається, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі оплата праці; підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка; та те, що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Аналіз наведених положень законодавства України дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація на момент призначення позивачу пенсії входили до системи оплати праці державного службовця.

Дані правові позиції викладені, викладені, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 04.03.2014, 14.05.2013 та 28.05.2013 року (справи №№ 21-3а14, 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

Оскільки інші виплати - матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, повинні були враховуватися при призначенні та обчисленні розміру пенсії, суд дійшов висновку, що до спірних правовідносин щодо визначення порядку включення виплат підлягають застосуванню нормативно-правові акті в редакції на момент виникнення у позивача права на включення таких виплат при обчисленні розміру пенсії.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» в редакції на момент виникнення у позивача права на включення таких виплат при обчисленні розміру пенсії вказано, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Враховуючи, що позивач із заявою про перерахунок звернулася 27.09.2016 року, то відповідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок і виплату пенсії позивачу необхідно здійснити з врахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, починаючи з 15.09.2016 року.

Відповідно до ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 6, 17-19, 94, 104, 183-2, 256, 267 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті призначеної пенсії ОСОБА_1 з врахуванням суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати, з врахуванням суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування за обраний період - 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, починаючи з 15.09.2016 року, з урахуванням виплачених коштів.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виконати постанову негайно у межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя О.М. Зосименко