Справа № 379/1319/16-а
Суддя: Потеряйко С. А.
Дата ухвалення: 2016-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/1319/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2016 року м.Тараща

Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: судді Потеряйко С.А.

за участю секретаря: Іванченко Т.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тараща

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білоцерківської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо ненадання довідки про заробітну плату відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та постанови КМУ від 06.04.2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців»; зобовязати відповідача видати їй довідку про заробітну плату за грудень 2015 року відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 та довідку про заробітну плату за травень 2016 року відповідно до постанови КМУ від 06.04.2016 року № 292; допустити постанову до негайного виконання.

Позивач в судове засідання не зявилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, проте в прохальній частині позову зазначила клопотання про слухання справи у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, про причини неявки до суду не повідомив, проте надав до суду заперечення в якому зазначив, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, вважає, що підстав для видачі довідки про розмір заробітної плати позивачу не має, оскільки Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року не передбачено можливість здійснення перерахунку уже призначених пенсій державним службовцям, а тому просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Крім того, представник відповідача просить суд передати справу за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст.18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Тому, дана справа підсудна Таращанському районному суду Київської області.

В судовому засіданні встановлено, що позивач дійсно працювала в Таращанському відділенні ОДПІ у Рокитнянському районі, яке на даний час відноситься до Білоцерківської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

У відповідності до Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст. 22, п. 1 ст. 92).

Відповідно до ст. 49 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Із ст.52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» вбачається, що постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше їх опублікування.

В п.5 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (в редакції від 24.04.2014 року) зазначено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

20.10.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про видачу довідок про заробітну плату у звязку з підвищенням посадових окладів державних службовців за грудень 2015 року та за травень 2016 року.

Із письмової відповіді відповідача від 31.10.2016 року № 11743/109/10.02-05-057 вбачається, що позивачу було відмовлено у видачі довідок про заробітну плату, оскільки постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів» скасовано п. 4 постанови КМУ від 31.05.2000 № 865, у звязку з чим, підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, який був передбачений ст. 37 Закону України № 3723, відсутні.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з 01 грудня 2015 року передбачено підвищення посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, схеми посадових окладів яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Також, постановою Кабінету Міністрів України № 1013 затверджено зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема у постанові Кабінету Міністрів України № 865 від 31 грудня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» виключено пункт 4.

В даному випадку, суд вважає, що оскільки постанова Кабінету Міністрів України №1013 від 09 грудня 2015 року набрала чинності 15 грудня 2015 року, після її публікації в офіційному виданні «Урядовий кур'єр», то станом на 01 грудня 2015 року постанова Кабінету Міністрів України № 865 від 31 грудня 2000 року діяла в редакції від 24 квітня 2014 року, а тому позивач має право на отримання довідок про заробітну плату відповідно до суми фактично нарахованої заробітної плати працюючого державного службовця на момент виникнення права на перерахунок пенсії, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Статтею 256 КАС України передбачені випадки негайного виконання постанови суду. Питання визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання видати відповідну довідку, до даного переліку не входять.

На підставі ст.ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, ст. 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», ст. 49 КЗпП України, постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», керуючись ст.ст.2, 6, 9, 11, 14, 17, 18, 19, 71, 86, 158-163, 167, 185, 186, КАСУ, суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Білоцерківської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідок про заробітну плату державного службовця за відповідною посадою для перерахунку пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців».

Зобовязати Білоцерківську обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату державного службовця за відповідною посадою для перерахунку пенсії, за грудень 2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та за травень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців».

Стягнути з Білоцерківської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області на користь держави (до Спеціального фонду Державного бюджету України) судовий збір в розмірі 1102,40 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

ГоловуючийОСОБА_2