Справа № 815/6290/16
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6290/16
УХВАЛА

24 листопада 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Атетаційної комісії №5 Головного управління Національної поліції в Одеській області, Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення (висновку), -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Атетаційної комісії №5 Головного управління Національної поліції в Одеській області, Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення (висновок) атестаційної комісії №5 ГУНП в Одеській області, що оформлене відповідним протоколом 11.03.2016 року із зазначенням в розділі IV «Результати атестування (висновок атестаційної комісії)» атестаційного листа, а саме: « 4 займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність», який прийнятий стосовно ОСОБА_1.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Так позивачем в даному адміністративному позові визначено двох відповідачів ОСОБА_2 управління Національної поліції в Одеській області та атестаційну комісію № 5 ГУ Національної поліції в Одеській області. Проте позовні вимоги заявлені тільки до АК №5 ГУНП в Одеській області.

При цьому, позивач визначаючи відповідачем атестаційну комісію № 5 ГУНП в Одеській області, не надав доказів того, що атестацію проводила саме ця атестаційна комісія.

Разом з тим, позивач заявляючи вимогу про скасування рішення (висновку) від оформленого протоколом від 11.03.2016 року та викладеному в атестаційному листі, не надає до суду належним чином завіреної копії оскаржуваного висновку та атестаційного листа в розділі IV «Результати атестування (висновок атестаційної комісії)» якого зазначено, що ОСОБА_1 займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність» та не зазначає причин неможливості надання вказаних документів, враховуючи той факт, що в доданій до адміністративного позову апеляційній скарзі позивачем зазначено, що з атестаційним листом він ознайомлений 14.03.2016 року

Крім того, позивач зазначає, що він одразу звернувся до ААК Південного регіону з метою оскарження спірного рішення відповідача, проте до теперішнього часу його не повідомлено про результати розгляду скарги. Разом з тим, позивач не надає доказів того, що він звертався до відповідача з метою ознайомлення з цим документом та отримання його копії, враховуючи, що зазначені обставини прямим чином впливають на проходження ним служби. При цьому додана до адміністративного позову апеляційна скарга не містить відмітки про отримання ААК Південного регіону цієї скарги (вхідного номеру, дати), також не надано інших доказів направлення цієї скарги на адресу ААК ПР та отримання її останнім (засобами поштового зв'язку, інше).

Позивач не зазначає причин неможливості надання вказаних документів з відповідними обґрунтуваннями та доказами цих обставин (копії запитів, звернень, інформаційних запитів тощо, відповіді на них), враховуючи, що зазначені документи стосується безпосередньо позивача.

Суд звертає увагу позивача, що ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд сприяє вказаному обовязку сторони лише якщо сторона не може самостійно надати докази з зазначенням причин неможливості їх надання, що співвідноситься зі ст.106 КАС України щодо вимог до позовної заяви. Проте позивач не навів жодного обґрунтування з наданням відповідних доказів щодо неможливості виконати свій обовязок (копії запитів, звернень до відповідних установ, їх відповіді на вказані запити, звернення).

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

У звязку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом надання копії спірного рішення, визначення позовних вимог у відповідність до кількості відповідачів, надання доказів отримання ААК ПР апеляційної скарги, доказів звернення позивача до відповідачів з метою отримання документів, а також надання доказів того, що атестацію позивача проводила саме АК №5 ГУ НП в Одеській області.

Керуючись ст. ст. 105, 106, 107 ч. 1 ст. 108 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Атетаційної комісії №5 Головного управління Національної поліції в Одеській області, Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення (висновку),- залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у термін до 02 грудня 2016 року усунути недоліки та розяснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Левчук