Справа № 431/4506/16-а
Суддя: Олійник С. В.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 431/4506/16-а
Провадження 2-а/431/80/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2016 року Старобільський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Олійник С.В.,

за участю секретаря Чесалової О.Є.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщені Старобільського районного суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що постановою Старобільського районного суду Луганської області від 26.07.2011 року його позов було задоволено. Постановою колегії суддів Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 року вказану постанову було скасовано та прийнято нову якою визнано неправомірними дії Старобільської РДА по винесенню розпорядження № 679 від 17.11.2008 року та №121 від 26.02.2009 року; скасовано розпорядження голови Старобільської РДА № 679 від 17.11.2008 року з додатком до нього та розпорядження голови Старобільської РДА № 121 від 26.02.2009 року з додатками до нього; скасовано державну реєстрацію Державних актів на право приватної власності на земельну ділянку виданих на підставі розпорядження голови Старобільської РДА №121 від 26.02.2009р., на ім'я ОСОБА_3 НОМЕР_1, на ім'я ОСОБА_4 НОМЕР_2 та НОМЕР_3, на ім'я ОСОБА_5 НОМЕР_4, на ім'я ОСОБА_6 НОМЕР_5 на ім'я ОСОБА_7 НОМЕР_6, на ім'я ОСОБА_8 НОМЕР_7, на ім'я ОСОБА_9 НОМЕР_8, на ім'я ОСОБА_10 НОМЕР_9, на ім'я ОСОБА_11 НОМЕР_10, на ім'я ОСОБА_12 НОМЕР_11, на ім'я ОСОБА_13 НОМЕР_12, на ім'я ОСОБА_14 НОМЕР_13, на ім'я ОСОБА_15 НОМЕР_14, на ім'я ОСОБА_16 НОМЕР_15, на ім'я ОСОБА_17 НОМЕР_16 на ім'я ОСОБА_18 НОМЕР_17, на ім'я ОСОБА_19 НОМЕР_18, на ім'я ОСОБА_20 НОМЕР_19, на ім'я ОСОБА_21 НОМЕР_20, НОМЕР_21 та НОМЕР_22, на ім'я ОСОБА_22 НОМЕР_23, на ім'я ОСОБА_23 НОМЕР_24, НОМЕР_25 та НОМЕР_26, на ім'я ОСОБА_24 НОМЕР_27; зобов'язано відділ Держкомзему у Старобільському районі Луганської області внести відповідні зміни щодо скасування державної реєстрації Державних актів на право власності на земельну ділянку виданих на підставі розпорядження голови Старобільської РДА №121 від 26.02.2009 р., на ім'я ОСОБА_3 НОМЕР_1, на ім'я ОСОБА_4 НОМЕР_2 та НОМЕР_3, на ім'я ОСОБА_5 НОМЕР_4, на ім'я ОСОБА_6 НОМЕР_5 на ім'я ОСОБА_7 НОМЕР_6, на ім'я ОСОБА_8 НОМЕР_7, на ім'я ОСОБА_9 НОМЕР_8, на ім'я ОСОБА_10 НОМЕР_9, на ім'я ОСОБА_11 НОМЕР_10, на ім'я ОСОБА_12 НОМЕР_11, на ім'я ОСОБА_13 НОМЕР_12, на ім'я ОСОБА_14 НОМЕР_13, на ім'я ОСОБА_15 НОМЕР_14, на ім'я ОСОБА_16 НОМЕР_15, на ім'я ОСОБА_17 НОМЕР_16 на ім'я ОСОБА_18 НОМЕР_17, на ім'я ОСОБА_19 НОМЕР_18, на ім'я ОСОБА_20 НОМЕР_19, на ім'я ОСОБА_21 НОМЕР_20, НОМЕР_21 та НОМЕР_22, на ім'я ОСОБА_22 НОМЕР_23, на ім'я ОСОБА_23 НОМЕР_24, НОМЕР_25 та НОМЕР_26, на ім'я ОСОБА_24 НОМЕР_27.

Вказана постанова набрала законної сили.

Добровільно виконана не була. З метою примусового виконання судового рішення він 02.04.2015 р. отримав виконавчий лист №2-а-2145/2011.

Ухвалами Старобільського районного суду Луганської області було поновлено пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання та замінено сторону виконавчого провадження зареєстрованого за номером ВП № 48729776 у провадженні щодо виконання Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року, а саме: Відділ Держкомзем у Старобільському районі Луганської області на Відділ Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області.

Згідно з ч.2 ст.1 Закону України "Про державну виконавчу службу" завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії, здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Викладені вище критерії відповідачем не дотримані та всупереч викладеному державний виконавець не вжив дієвих заходів щодо своєчасного виконання судового рішення. Йому відомо, що державним виконавцем посадові особи Відділу Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської областібули притягнуті до адміністративної відповідальності за не виконання судового рішення, проте позитивних результатів цей захід не дав. При цьому, виконавець обмежився цим заходом і в подальшому інших заходів спрямованих на виконання рішення суду не вчиняв.

Враховуючи те, що Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області не в повному обсязі вжиті заходи щодо своєчасного, повного, неупередженого примусового виконання судового рішення вважає, що за таких обставин маю право на судовий захист та просить суд визнати неправомірною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області щодо не своєчасного виконання постанови колегії суддів Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 року. Також, зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області вжити невідкладні заходи щодо виконання виконавчого листа № 2-а-2145/2011 від 02 квітня 2015 р., виданого на підставі постанови колегії суддів Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 року.

Позивач у судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області до суду не з'явився, надав письмові заперечення проти позову та просив суд в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до вимог ч.3 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження без участі сторін.

Дослідивши докази по справі, перевіривши наведені в позові доводи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 26.07.2011 року позов ОСОБА_1 до Хворостянівської сільської ради Старобільського району Луганської області, Старобільської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, скасування розпоряджень, скасування реєстрації Держактів, зобов'язання вчинення дій було задоволено.

Постановою колегії суддів Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 р. вказану постанову було скасовано та прийнято нову якою визнано неправомірними дії Старобільської РДА по винесенню розпорядження №679 від 17.11.2008р. та №121 від 26.02.2009 р.; скасовано розпорядження голови Старобільської РДА №679 від 17.11.2008 р. з додатком до нього та розпорядження голови Старобільської РДА №121 від 26.02.2009р. з додатками до нього; скасовано державну реєстрацію Державних актів на право приватної власності на земельну ділянку виданих на підставі розпорядження голови Старобільської РДА №121 від 26.02.2009р., на ім'я ОСОБА_3 НОМЕР_1, на ім'я ОСОБА_4 НОМЕР_2 та НОМЕР_3, на ім'я ОСОБА_5 НОМЕР_4, на ім'я ОСОБА_6 НОМЕР_5 на ім'я ОСОБА_7 НОМЕР_6, на ім'я ОСОБА_8 НОМЕР_7, на ім'я ОСОБА_9 НОМЕР_8, на ім'я ОСОБА_10 НОМЕР_9, на ім'я ОСОБА_11 НОМЕР_10, на ім'я ОСОБА_12 НОМЕР_11, на ім'я ОСОБА_13 НОМЕР_12, на ім'я ОСОБА_14 НОМЕР_13, на ім'я ОСОБА_15 НОМЕР_14, на ім'я ОСОБА_16 НОМЕР_15, на ім'я ОСОБА_17 НОМЕР_16 на ім'я ОСОБА_18 НОМЕР_17, на ім'я ОСОБА_19 НОМЕР_18, на ім'я ОСОБА_20 НОМЕР_19, на ім'я ОСОБА_21 НОМЕР_20, НОМЕР_21 та НОМЕР_22, на ім'я ОСОБА_22 НОМЕР_23, на ім'я ОСОБА_23 НОМЕР_24, НОМЕР_25 та НОМЕР_26, на ім'я ОСОБА_24 НОМЕР_27; зобов'язано відділ Держкомзему у Старобільському районі Луганської області внести відповідні зміни щодо скасування державної реєстрації Державних актів на право власності на земельну ділянку виданих на підставі розпорядження голови Старобільської РДА №121 від 26.02.2009 р., на ім'я ОСОБА_3 НОМЕР_1, на ім'я ОСОБА_4 НОМЕР_2 та НОМЕР_3, на ім'я ОСОБА_5 НОМЕР_4, на ім'я ОСОБА_6 НОМЕР_5 на ім'я ОСОБА_7 НОМЕР_6, на ім'я ОСОБА_8 НОМЕР_7, на ім'я ОСОБА_9 НОМЕР_8, на ім'я ОСОБА_10 НОМЕР_9, на ім'я ОСОБА_11 НОМЕР_10, на ім'я ОСОБА_12 НОМЕР_11, на ім'я ОСОБА_13 НОМЕР_12, на ім'я ОСОБА_14 НОМЕР_13, на ім'я ОСОБА_15 НОМЕР_14, на ім'я ОСОБА_16 НОМЕР_15, на ім'я ОСОБА_17 НОМЕР_16 на ім'я ОСОБА_18 НОМЕР_17, на ім'я ОСОБА_19 НОМЕР_18, на ім'я ОСОБА_20 НОМЕР_19, на ім'я ОСОБА_21 НОМЕР_20, НОМЕР_21 та НОМЕР_22, на ім'я ОСОБА_22 НОМЕР_23, на ім'я ОСОБА_23 НОМЕР_24, НОМЕР_25 та НОМЕР_26, на ім'я ОСОБА_24 НОМЕР_27.

З метою примусового виконання судового рішення позивачу було видано виконавчий лист №2-а-2145/2011.

Ухвалами Старобільського районного суду Луганської області було поновлено пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання та замінено сторону виконавчого провадження зареєстрованого за номером ВП № 48729776 у провадженні щодо виконання Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року, а саме: Відділ Держкомзем у Старобільському районі Луганської області на Відділ Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області.

Судове рішення, яке набрало законної сили було постановлене 06 лютого 2013 року, та до теперішнього часу не виконане. Воно є зрозумілим в ньому чітко зазначено, які саме заходи необхідно здійснити для його виконання.

Згідно ст.14 КАС України постанови суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч.2 ст.1 Закону України «Про державну виконавчу службу» завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 р. № 3477-ІV, суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Європейський суд з прав людини розглядає справи щодо невиконання судових рішень як порушення параграфу 1 статті 6 Конвенції (право на судовий захист) та статтю 1 Протоколу № 1 Конвенції (право на мирне володіння майном).

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини " право на суд " може бути примарним, якщо внутрішня правова система договірної держави дозволяє остаточному, обов'язковому судовому рішенню залишатися невиконаним на шкоду однієї сторони, виконання рішення, винесеного будь-яким судом, повинно вважатися невід'ємною частиною " суду " для цілей статті 6 (див. справу "Бурдов проти рішення Росії" №59498/00, §§ 33-38, від 7 травня 2002 року).

Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії, здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу та встановлює новий строк виконання. У разі повторного не виконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи те, що Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області не в повному обсязі вжиті вищевказані заходи щодо своєчасного, повного, неупередженого примусового виконання судового рішення, суд приходить до висновку про задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.1 Закону України «Про державну виконавчу службу», ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст.37,38 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.10,11, 14, 12, 72, 86, 159-163, 186 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області щодо не своєчасного виконання постанови колегії суддів Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 року.

Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області вжити невідкладні заходи щодо виконання виконавчого листа № 2-а-2145/2011 від 02 квітня 2015 р., виданого на підставі постанови колегії суддів Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано в нарадчій кімнаті 18 листопада 2016 року.

Суддя С.В. Олійник