Справа № 736/1303/16-а
Суддя: Карапута О. О.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/1303/16-а
Номер провадження 2-а/736/118/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2016 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Карапути О.О.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань суду у м. Корюківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Корюківської міської ради Чернігівської області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов'язання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги тим, що 30.03.2016 року вона звернулась із заявою № 709/03-16 до Корюківської міської ради Чернігівської області про видачу довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, в зв'язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям.

01.04.2016 року позивачу була видана така довідка.

14.04.2016 року Корюківське об'єднанане управління Пенсійного фонду України відмовило позивачу у перерахунку пенсії, з тих підстав, що з 01.01.2015 року законодавець не пов'язує виникнення права на перерахунок пенсії державному службовцю з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

28.09.2016 року позивач повторно звернулась до міської ради із запитом про надання публічної інформації щодо розміру заробітної плати за грудень 2015 року керуючої справами (секретаря) виконкому Корюківської міської ради.

В п'ятиденний термін позивач отримала відповідь, але без роз'яснення всіх складових заробітної плати.

12.10.2016 року позивач втретє звернулась до міської ради з тим же проханням видати довідку про заробітну плату.

19.10.2016 року була видана довідка, в якій була відсутня достовірна інформація для перерахунку їй пенсії.

21.10.2016 року позивач звернулася вдруге до міської ради із запитом про надання публічної інформації, а саме про надання достовірної інформації про розмір заробітної плати на посаді керуючої справами (секретаря) виконкому Корюківської міської ради за грудень 2015 року з усіма складовими.

У зв'язку з цим позивачка звернулася до суду та просить зобов'язати відповідача видати їй довідку про заробітну плату на посаді керуючого справами (секретаря) виконкому міської ради з 01.12.2015 року, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, форма якої затверджена постановою № 15-1 від 04.09.2013 року Правління Пенсійного фонду України.

Позивач у судовому засіданні позов підтримала.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав заперечення на позов та просив провести судове засідання без участі представника відпвідача.

З'ясувавши повно і всебічно обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими у судовому засіданні, суд встановив наступне.

30.09.2016 року позивач звернулась до Корюківської міської ради Чернігівської області із запитом про надання публічної інформації, а саме про розмір заробітної плати на посаді керуючої справами (секретаря) виконкому Корюківської міської ради (а.с.13).

06.10.2016 року позивачу було надано інформацію про розмір заробітної плати на посаді керуючої справами (секретаря) виконкому Корюківської міської ради, в тому числі премії до державних свят (а.с.14).

19.10.2016 року позивачу, на її звернення від 12.10.2016 року, було видано довідку про складові заробітної плати на посаді керуючої справами (секретаря) виконкому Корюківської міської ради станом на 01.01.2016 року, а також довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію (а.с.9-10).

21.10.2016 року позивач звернулася до міської ради із запитом про надання публічної інформації, а саме про надання достовірної інформації про розмір заробітної плати на посаді керуючої справами (секретаря) виконкому Корюківської міської ради за грудень 2015 року з усіма складовими, а саме посадовий оклад, ранг, розмір надбавок, розмір надбавки в відсотках і сумовому вираженні, розмір премії до свята місцевого самоврядування чи інших (а.с.15).

03.11.2016 року на ім'я позивача відповідачем складено довідку про заробітну плату за посадою керуючої справами (секретаря виконкому) Корюківської міської ради за грудень 2015 року, в тому числі за складовими: посадовий оклад, доплата за 10 ранг, надбавка за вислугу 10 років (20%), надбавка за високі досягнення у праці (50%), 1/12 щомісячної премії, 1/12 разової премії (а.с.28).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про публічну інформацію» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Згідно ст.4 Закону України «Про публічну інформацію» доступ до публічної інформації відповідно до цього Закону здійснюється на принципах: прозорості та відкритості діяльності суб'єктів владних повноважень; вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень, встановлених законом; рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 було затверджено форму Довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 року № 15-2 «Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1» з постанови від 04.09.2013 року № 15-1 виключено положення про затвердження форми згаданої вище довідки.

З урахуванням зазначеного, з'ясувавши повно і всебічно обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, виходячи із системного аналізу наведених вище положень законодавства України, суд приходить до висновку що підстави для зобов'язання відповідача видати позивачу довідку про заробітну плату за формою, яка була затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 04.09.2013 року, відсутні, оскільки постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 року № 15-2 «Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1» з постанови від 04.09.2013 року № 15-1 виключено положення про затвердження форми такої довідки, а відповідачем 03.11.2016 року на ім'я позивача складено довідку, в якій надано інформацію про заробітну плату за посадою керуючої справами (секретаря виконкому) Корюківської міської ради за грудень 2015 року, в тому числі із зазначенням її складових.

Керуючись ст.ст.1, 4 Закону України «Про публічну інформацію», ст.ст.7-11, 71, 104, 158-163, 167, 185 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Корюківської міської ради Чернігівської області про зобов'язання вчинити дії - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, за правилами встановленими ст.ст.185 - 187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області з поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Корюківського районного суду

Чернігівської області О.О.Карапута