Справа № 128/4076/16-а
Суддя: Ганкіна І. А.
Дата ухвалення: 2016-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/4076/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 листопада 2016 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді: Ганкіної І.А.

при секретарі: Шеванюк О.О.

позивачі: ОСОБА_1

пред-ві позивача: ОСОБА_2

пред-ків відповідача: Ільченко О.П., Васильєвої І.В.

пред-ка 3-ої особи: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу за позовом Кандидата в депутати Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1 до Вороновицької селищної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача кандидата в депутати Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішення виборчої комісії,-

ВСТАНОВИВ:

Кандидат в депутати Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1 звернувся до Вінницького районного суду Вінницької області з позовом до Вороновицької селищної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача кандидата в депутати Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішення виборчої комісії, посилаючись на те, що 23 листопада 2016 року Вороновицькою селищною виборчою комісією Вінницького району Вінницької області було прийнято рішення про реєстрацію кандидата в депутати Вороновицької селищної ради ОСОБА_7. Рішення Вороновицької селищної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області від 23 листопада 2016 року являється протиправним, таким що суперечить нормам законодавства та має бути скасоване у зв'язку із наступним: Вороновицькою селищною виборчою комісією Вінницького району Вінницької області від 23 листопада 2016 року було із грубим порушенням норм чинного законодавства прийнято рішення про реєстрацію кандидата в депутати Вороновицької селищної ради ОСОБА_7. Вказані вище рішення виборчої комісії прийняті в порушення вимог ст. 39 Закону України «Про місцеві вибори», так як ОСОБА_7 було подано не повний перелік документів для реєстрації кандидатами у депутати Вороновицької селищної ради. А саме: ОСОБА_7 не було подано автобіографії. Ним було подано документ під назвою «Анкета», який не являється автобіографією у відповідності до Закону України «Про місцеві вибори», в якому не зазначено відомостей про громадянство, громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину, та крім того даний документ навіть не містить підпису особи, яка його подала. Згідно з ч. 3 ст. 39 Закону України «Про місцеві вибори», відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, висунутого шляхом самовисування, за умови особистого пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та подання ним документів, передбачених пунктами 6-8 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом у депутати та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах. Згідно п. 6 - 8 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, за умови подання до комісії таких документів: - автобіографії кандидата в депутати, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; - декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожного кандидата в депутати відповідно до статті 45 цього Закону; - чотирьох фотографій кандидата у депутати розміром 4x6 сантиметрів.

До зазначених у цій частині документів додається ксерокопія першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». ОСОБА_7, в порушення вимог ч. 3 ст. 39 Закону України «Про місцеві вибори» під час звернення до виборчої комісії було подано не повний перелік документів, а саме не подано автобіографії з врахуванням обов'язкових вимог, встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори», територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори», територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом.

Враховуючи вимоги п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори», відповідач зобов'язаний був відмовити ОСОБА_7 в реєстрації кандидатами. Згідно зі ст. 13 Закону України «Про місцеві вибори», організація і проведення місцевих виборів здійснюються публічно і відкрито згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про місцеві вибори», місцеві вибори є рівними. Громадяни України беруть участь у відповідних місцевих виборах на рівних засадах.

Статтею 71 Конституції України передбачено, що вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Згідно з ч. 2 ст. 8 Конституції України, норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Отже, відповідачем порушено принцип рівності всіх учасників виборчого процесу щодо порядку реєстрації кандидатів на посади в органи місцевого самоврядування, зокрема порушено виборче право позивача при прийнятті оскаржуваного рішення від 23.11.2016 року.

Відповідно до ч. 8 ст. 99 ЗУ «Про місцеві вибори» у разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, у тому числі з питання визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, установлення підсумків і результатів голосування, встановлення результатів виборів, рішення з цього питання приймається виборчою комісією, рішення якої було визнане протиправним, або виборчою комісією вищого рівня на підставі рішення суду. При цьому виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправним.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та суду показали, що як стало відомо позивачу ОСОБА_7, замість автобіографії було надано до документів, щодо реєстрації в кандидата в депутата «Анкету». Вже в судовому засіданні позивачу стало відомо, що відомості викладені у автобіографії ОСОБА_7, яка була подана представниками відповідача не містить повних даних, які передбачені як обов'язкові при виготовленні змісту даної автобіографії. Зокрема, в автобіографії не вказано громадянство та адреса проживання кандидата, засоби зв'язку з ним, а також не вірно вказані відомості, щодо його посади, яка зазначена, як лікар, а не судинний хірург. Вказані порушення не були враховані відповідачем і виборчою комісією постановлено протиправне рішення щодо реєстрації ОСОБА_7 кандидатом в депутати. Також суду показали, що вказаними діями кандидати були поставлені в нерівні умови, так як позивач виклав повні відомості щодо себе у своїй автобіографії і таким чином було порушено його виборчі права.

Представники відповідача Вороновицької селищної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області - Ільченко О.П., Васильєва І.В. позов не визнали. Голова Вороновицької селищної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області - Ільченко О.П. суду пояснила, що всі документи, включаючи автобіографію були відібрані у кандидатів та винесені на розгляд комісії. Одноголосним рішенням комісії дані документи ОСОБА_7 були прийняті та проголосовано за включення його у кандидати в депутати. Порушення закону не вбачають, автобіографія була наявною та просять в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи ОСОБА_7 - ОСОБА_5 позов не визнала та суду показала, що при поданні документів ОСОБА_7 виконав всі вимоги закону та подав на розгляд комісії автобіографію, яка містить всі необхідні відомості, а також документи згідно переліку ст.39 ЗУ «Про місцеві вибори» з яких вбачаються всі інші необхідні відомості. Також просить врахувати, що у комісії не було підстав для відмови у реєстрації ОСОБА_7 кандидатом в депутати передбачені ст.46 ЗУ «Про місцеві вибори», тому підстав для задоволення позову не має. Також просила врахувати, що підставою задоволення позовних вимог позивач зазначив саме відсутність автобіографії у документах ОСОБА_7 поданих для реєстрації кандидатом і підстави позову не змінені. Однак, як було з'ясовано у судовому засіданні вказана біографія міститься в документах кандидата, а подана позивачем анкета не входила в перелік даних документів. В задоволенні позову просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд встановив наступне:

Позивач ОСОБА_1 є кандидатом в депутати Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області, що підтверджує посвідчення НОМЕР_1 видане 25.11.2016р. (а.с.5).

23 листопада 2016 року Вороновицькою селищною виборчою комісією Вінницького району Вінницької області було прийнято рішення про реєстрацію кандидата в депутати Вороновицької селищної ради ОСОБА_7.

Як вбачається з доданих до справи доказів вказане рішення було прийнято на підставі поданих ОСОБА_7 документів, а саме: заяви про згоду на балотування кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №21 від ВРО ПП «Об'єднання «Самопоміч» (а.с.14), рішення зборів ВРО Політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» про висування кандидатом від 18.11.2016р. (а.с.15), заяви ВРО ПП «Об'єднання «Самопоміч» про прохання реєстрації кандидатом в депутати від даної організації від 18.11.2016р. (а.с.16), копій з паспорта ОСОБА_7 (а.с.17-20), копії картки платника податків (фіз. особи) (а.с.21) , декларації за 2015р. (а.с.22-32) та автобіографії (а.с.33). До матеріалів було додана необхідна кількість фотографій.

Згідно ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли па день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно з ч. 3 ст. 39 Закону України «Про місцеві вибори», відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, висунутого шляхом самовисування, за умови особистого пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та подання ним документів, передбачених пунктами 6-8 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом у депутати та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

Згідно п. 6 - 8 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, за умови подання до комісії таких документів: - автобіографії кандидата в депутати, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; - декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожного кандидата в депутати відповідно до статті 45 цього Закону; - чотирьох фотографій кандидата у депутати розміром 4x6 сантиметрів.

Як з'ясовано судом зі змісту автобіографії ОСОБА_7, третьою особою у даному документів вказано прізвище, власне ім'я та по батькові, число, місяць, рік і місце народження, відомості щодо освіти, відомості щодо закінчення навчальних закладів та трудову діяльність, займана посада, відомості щодо громадської роботи, педагогічної діяльності, сімейний стан, склад сім'ї, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину. Також подано декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.

Не є вказаним у автобіографії громадянство, місце проживання, контактний телефон.

До матеріалів є поданим копії з паспорта громадянина України, відомості щодо місця проживання та контактний телефон вказані в заяві про згоду на балотування кандидатом в депутати.

Як підставу для задоволення позовних вимог, позивач вказує на ту обставину, що ОСОБА_7 в порушення ст.39 Закону України «Про місцеві вибори» не подав автобіографію, обмежившись поданням анкети, яка не містить повних відомостей щодо особи кандидата.

Підстави позову позивачем не змінювалися.

Однак, судом було встановлено, що ОСОБА_7 при поданні документів, щодо реєстрації кандидатом в депутати надав до Вороновицької селищної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області передбачений даним нормативним положенням перелік документів, включаючи автобіографію.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори», територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата.

В силу до п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори», територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости лише у разі відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом.

Тому, виходячи з заявлених позивачем підстав позову, та встановивши, що ОСОБА_7 було подано повний перелік передбачених ст.39 Закону України «Про місцеві вибори», документів, що є підставою для реєстрації кандидатом в депутати, включаючи автобіографію, і зазначена позивачем «Анкета» не входила до пакету документів, що слугували підставою для прийняття рішення про реєстрацію кандидата в депутати Вороновицької селищної ради ОСОБА_7 від 23.11.2016р., суд вважає позовні вимоги не доведеними, в зв'язку з чим в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. 70 Конституції України, ст.ст.39,46 Закону України "Про місцеві вибори" ст. ст. 17, 158-163, 173,177 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Кандидата в депутати Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1 до Вороновицької селищної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача кандидата в депутати Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішення виборчої комісії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.

СУДДЯ: І.А. Ганкіна